Special Law for Titling of Housing in Precarious Settlements RegulationReglamento de la Ley Especial para Titulación de Vivienda en Precarios

The provisions contained in this regulation are intended for the correct regulation of Law No. 8680 called the Special Law for the Titling of Housing in Precarios and in Unrecognized Urban Development Zones (precarios).

This regulation governs what is pertinent only for those lands occupied by natural persons in the capacity of precaristas thus identified according to Law No. 8680.

For the purposes of interpretation and application of the provisions of the law and this Regulation, the following definitions are established:

• a)Communal areas (Áreas comunales): These are the zones thus recognized in accordance with the provisions of articles 21 subsection 3) and 40 of the Urban Planning Law, Law No. 4240 of November 15, 1968, and its related provisions; primarily, areas designated for public use are identified as such.
• b)Protected Wild Areas (Áreas Silvestres Protegidas): These are the areas defined in the following provisions: article 2 of the Wildlife Conservation Law, Law No. 7317 of October 30, 1992; article 3 subsection i) of the Forestry Law (Ley Forestal), Law No. 7575 of February 13, 1996; article 32 of the Organic Environmental Law, Law No. 7554 of October 4, 1995; article 58 of the Biodiversity Law, Law No. 7788 of April 30, 1998, and concomitantly what is thus provided in their respective regulations.
• c)Water Resource Protection Areas (Áreas de Protección del Recurso Hídrico): These are the areas thus defined in article 3 subsection l) of the Forestry Law (Ley Forestal), Law No. 7575 of February 13, 1996; as well as the provisions contained in the Law on the Use, Management, and Conservation of Soils, Law No. 7779 of April 30, 1998, and its regulation.
• d)BANHVI: Mortgage Housing Bank (Banco Hipotecario de la Vivienda), created by the Law of the National Financial System for Housing, Law No. 7052 of November 13, 1986.
• e)Authorized entities (Entidades autorizadas): Authorized entities shall be understood as those defined in article 3 subsection c) of Law No. 7052 of November 13, 1986, called the Law of the National Financial System for Housing.
• f)IMAS: Joint Institute for Social Assistance (Instituto Mixto de Ayuda Social).
• g)INVU: National Institute of Housing and Urbanism (Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo).
• h)MIVAH: Ministry of Housing and Human Settlements (Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos).
• i)Family nucleus (Núcleo familiar): It is the group of persons subject to the authority of a head of family, who cohabit daily under the same roof and have organized themselves to share the obligations derived from sustenance and mutual protection, having among its members at least one person of legal age.
• j)Precarios: It is understood as the unrecognized urban development zone, thus identified according to the provisions of article 5 of Law No. 8680, inhabited by natural persons in the capacity of precaristas.
• k)Comprehensive property development programs (Programas de desarrollo integral de propiedades): These are urban renewal programs according to the terms of article 1 of the Urban Planning Law, whose purpose is to carry out an improvement process to eradicate slums (tugurios) and precario settlements, and rehabilitate deteriorated urban areas, through which a series of measures with a direct effect on already developed or built-up areas are synchronized and coordinated, in order to maintain and restore a state of communal convenience; it encompasses a general program to improve living and working conditions in the different zones of an urban conglomeration, and includes not only the prevention of deterioration but also a treatment for its correction.
• l)State natural heritage (Patrimonio natural del Estado): These are public environmental protection areas of the State thus identified in the special regulations in force, and mainly in accordance with the provisions of article 13 of the Forestry Law (Ley Forestal), Law No. 7575 of February 13, 1996, and its regulation.
• m)Relocation (Reubicación): Process of geographical transfer to another site, applicable to families located on lands that for various circumstances of a legal nature, social risk and/or public health, cannot be involved in the urban renewal improvement and development process, their relocation to another place being necessary, seeking the least possible degree of uprooting.
• n)SETENA: National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental).
• o)Recognized indigenous territories (Territorios indígenas reconocidos): These are the lands where indigenous reserves thus declared either by special law or by executive decree are identified, and mainly in accordance with the provisions of the Indigenous Law (Ley Indígena), Law No. 6172 of November 29, 1977, as well as by the provisions of article 2 of its Regulation, Executive Decree No. 8487 of April 26, 1978.
• p)Slum (Tugurio): The provisions of article 2 of the Law for the Eradication of Slums and Defense of their Tenants, Law No. 2760 of June 16, 1961, and its Regulation (Executive Decree No. 7 of December 17, 1963) shall be understood as such; in that sense, a slum (tugurio) is a space intended for housing, in a property subject to an official declaration of uninhabitability due to its unhealthy or unsafe conditions. This concept includes: houses, apartments, rooms, habitations, and in general, constructions or structures intended wholly or partially for the expressed purpose, even if they are only improvised shelters in a non-urban site.
• q)Risk zones (Zonas de riesgo): For this purpose, the zones defined by the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias), as established in the National Emergency and Risk Prevention Law, Law No. 8488 of November 22, 2005, shall be understood as such.
• r)Unrecognized urban development zones (Zonas de desarrollo urbano no reconocidas): These zones are understood to be the precarios set forth in article 5 of Law No. 8680.
• s)Public use zones (Zonas de uso público): These are the zones defined for the public use and enjoyment of all, established in the State's land-use planning policies, as well as those properly defined in the regional and local urban planning instruments and the current regulatory provisions governing the matter.

Of the authorizations

For the Mortgage Housing Bank (Banco Hipotecario de la Vivienda) to be able to formally accept the donation of properties owned by public law institutions, public enterprises, and municipalities, where precario settlements and/or slums (tugurios) are located, it must first verify the following:

• a)That the real estate is not subject to public service or domain.
• b)That the real estate is released from its public purpose designation (desafectados) by the Legislative Assembly when its designation was by special law.
• c)That the real estate has a survey plan in accordance with the provisions of article 30 of the National Cadastre Law, Law No. 6545 of March 25, 1981, and its Regulation, Executive Decree No. 34331-J of November 29, 2007.
• d)That the real estate is not located in protected wild areas, according to the corresponding certification issued by the State Natural Heritage (Patrimonio Natural del Estado) under the responsibility of MINAET, confirming that the properties do not belong to the zones thus declared.
• e)To verify through certification from the Public Registry of Property as well as from the respective municipality that the property is not affected to a public use zone.
• f)To corroborate through certification or proof issued by the competent authority that the property is not located in an indigenous reserve.
• g)That the property is not affected to the State's historical-architectural heritage, thus declared in accordance with the provisions of Law No. 7555 of October 4, 1995, and its regulation, for which purpose it shall request the respective certification from the competent entity.
• h)That the property does not belong to water resource protection zones and/or aquifer coverage, according to certification issued by the competent entity.
• i)To corroborate the existence of the environmental technical viability granted by the National Environmental Technical Secretariat (SETENA).
• j)Existence of a technical opinion issued by the competent body of BANHVI, on the conditions of the property to determine if it is developable and suitable for construction in accordance with the technical provisions of the Construction Law, Decree Law No. 833 of November 2, 1949; Urban Planning Law, Law No. 4240 of November 15, 1968; National Cadastre Law, Law No. 6545 of March 25, 1981, and its regulation; Regulation for the National Control of Subdivisions (Fraccionamientos) and Urbanizations; the current regulatory plan and/or the applicable supplementary provisions established by INVU.
• k)That the real estate has health services, according to certification issued by the Ministry of Health.
• l)That the real estate has access to schools and high schools, according to certification from the Ministry of Public Education.

The Mortgage Housing Bank (Banco Hipotecario de la Vivienda) shall verify the requirements established in article 11 of Law No. 8680, according to the procedure applicable in the cited law, related to the occupancy that the interested precaristas make claim to at the time of carrying out the segregation (segregación) of the accepted real estate, in order to proceed with the titling thereof.

The urban exception rules for carrying out comprehensive development programs, or understood as urban renewal programs, where precario settlements are located, shall be applied in accordance with the provisions of Law No. 4240 of November 15, 1968 (Urban Planning Law); Construction Regulation; Regulation for the National Control of Subdivisions (Fraccionamientos) and Urbanizations; and provisions issued by virtue of the respective municipal competence and the residual competence of INVU in the matter of urban planning, and shall have as parameters the protection of the environment, the dignity of persons, health, and the life of the inhabitants.

Of the titling

In accordance with the attributed competences, MIVAH, through the Directorate of Housing and Human Settlements (Dirección de Vivienda y Asentamientos Humanos), shall identify the existing precarios in the country, according to the definition of needs corresponding to the priorities of the Government in matters of existing housing and according to the attention deficit required. The list shall be published in the Official Gazette La Gaceta. For this purpose, the prioritization in attending to precarios shall be done observing the following parameters:

• a)Attention deficit of the precario, considering the possibility of in situ assistance for the families.
• b)States of overcrowding and overpopulation.
• c)Conditions of the inhabiting population, mainly older adults, children, female heads of household, persons with disabilities, and population at risk, vulnerability and/or social exclusion.
• d)Favorable environmental and physical conditions with greater possibilities for a better and prompt geographical intervention.
• e)Deterioration of public health conditions in relation to the habitability and hygiene of the precario, according to the official determination of the competent entity in the matter of public health.

The titling of State real estate declared as National Reserve lands, occupied by potential beneficiaries in the capacity of precaristas, is excluded from the scope of application of Law No. 8680; consequently, the respective regime established in the current regulatory bodies shall be observed, and mainly the provisions of the Land and Colonization Law, Law No. 2825 of October 14, 1961.

The identification and transfer of public and communal areas shall be done in accordance with the provisions of article 40 of Law No. 4240 of November 15, 1968 (Urban Planning Law), as well as by the provision of section VI.6.1 of the Regulation for the National Control of Subdivisions (Fraccionamientos) and Urbanizations issued in Ordinary Session of INVU No. 3391 of December 13, 1982.

The inter-institutional agreements that the Ministry of Housing and Human Settlements enters into to identify precario settlements; the location of properties and individualization of beneficiaries shall be done observing the corresponding competences of MIVAH, as well as what Law No. 7052 establishes for this purpose.

The titling of the real estate where the precarios previously identified and classified by MIVAH in accordance with article 5 of Law No. 8680 are located, shall be carried out in accordance with the housing projects that, according to the qualification of official poverty, vulnerability, and exclusion indices, are eligible to be served under the provisions of article 59 of the Law of the National Financial System for Housing, for which purpose BANHVI shall allocate the necessary resources according to article 39 of the Operations Regulation of the National Financial System for Housing, complying for this purpose with the list of housing needs and priorities defined by the State.

Those who are located on the lands described in paragraph 3 of article 2 of Law No. 8680, may be relocated considering, among others, the following parameters and requirements:

• a)At the time of carrying out the relocation of families, every effort shall be made to observe the provisions established in the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights of the United Nations Organization (Law No. 4229 of December 11, 1968) relating to non-discrimination of any kind (paragraph 2 of article 2; article 3; paragraph 1 of article 11 and Annex 3 of the Covenant), regarding the search for a dignified and adequate housing solution, since the relocation of families entails a forced eviction in pursuit of implementing urban renewal programs to develop a deteriorated zone.
• b)To guide, as far as possible, the relocation parameters in accordance with land-use planning criteria regarding sustainable development, as provided in articles 29 and 31 of the Organic Environmental Law, in relation to housing solutions involving urban developments.
• c)In the event of material impossibility of attending to families in situ, to identify properties that are suitable in price, location (developable zone according to the current regulatory plan), topography (lands suitable for construction), proximity to health services, education, and sources of employment.
• d)It is required that the family nuclei (núcleos familiares) thus identified, be qualified according to a prior social study prepared by IMAS, in order to institutionally coordinate the search for a dignified housing solution.
• e)The interested party of the family nucleus (núcleo familiar) to be qualified must provide a sworn statement that they are not an occupant and/or precarista in another property.
• f)When families are in risk zones, they shall be served in accordance with the National Emergency and Risk Prevention Law, Law No. 8488 of November 22, 2005.
• g)The family nuclei (núcleos familiares) that according to the social study carried out for this purpose, qualify to be relocated, shall be served as far as possible in accordance with the provisions of the Law of the National Financial System for Housing.
• h)For those families that in accordance with the regime of the National Financial System for Housing do not qualify to be benefited with a housing solution through the Family Housing Voucher (Bono Familiar de la Vivienda), the corresponding coordination shall be made with IMAS for the search for the respective temporary financial aid.
• i)MIVAH shall coordinate with INVU within the respective scope of competences, the search for possible housing solutions for the family nuclei (núcleos familiares) previously identified, which, due to not qualifying for a housing solution with the Family Housing Voucher (Bono Familiar de Vivienda), must be relocated in accordance with the provisions of article 9 of Law No. 8680.
• j)The relocation of those families that are occupying State lands identified as national reserves, shall be subject to the provisions established in the Land and Colonization Law, Law No. 2825 of October 14, 1961.

Of the beneficiaries

In what is substantially compatible, all the provisions relating to eligibility, conditions, encumbrances, limitations, family patrimony, etc., of the Law of the National Financial System for Housing shall be applicable to the beneficiaries described in Law No. 8680.

For all those cases not contemplated under the titling regime of Law No. 8680, they shall be served as appropriate, in accordance with the provisions that the special law regulating the particular situation establishes for this purpose.

Every application and piece of information provided by the beneficiaries thus qualified under Law No. 8680, shall have the character of a sworn statement in accordance with the Law.

Of the procedure

In the applicable procedure to carry out the titling ordered in Law No. 8680, it shall be done without detriment to the applicable planning regarding urban planning, for which housing solutions in vertical designs may be developed in accordance with the condominium property modality, allowing the adequate intervention of the precarios in order to carry out a correct titling of the habitable space.

It shall take effect upon its publication.

Given at the Presidency of the Republic.-San José, on the twenty-fifth day of March, two thousand ten.

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Las disposiciones contenidas en el presente reglamento tienen por objeto la correcta regulación de la Ley Nº 8680 denominada Ley Especial para Titulación de Vivienda en Precarios y en Zonas de Desarrollo Urbano no Reconocidas (precarios).

El presente reglamento regula lo pertinente solo para aquellos terrenos ocupados por personas físicas en carácter de precaristas así identificados según la Ley Nº 8680.

Para los efectos de interpretación y aplicación de las disposiciones de la ley y este Reglamento, se establecen las siguientes definiciones:

• a)Áreas comunales: Son las zonas así reconocidas de conformidad con lo establecido en los artículos 21 inciso 3) y 40 de la Ley de Planificación Urbana, Ley Nº 4240 de 15 de noviembre de 1968 y sus disposiciones conexas, principalmente se identifica así a las áreas destinadas al uso público.
• b)Áreas Silvestres Protegidas: Son las áreas definidas en las siguientes disposiciones: artículo 2º de la Ley de Conservación de la Vida Silvestre, Ley Nº 7317 de 30 de octubre de 1992; artículo 3º inciso i) de la Ley Forestal, Ley Nº 7575 de 13 de febrero de 1996; artículo 32 de la Ley Orgánica del Ambiente, Ley Nº 7554 de 4 de octubre de 1995; artículo 58 de la Ley de Biodiversidad, Ley Nº 7788 de 30 de abril de 1998 y concomitantemente lo así dispuesto en sus respectivos reglamentos.
• c)Áreas de Protección del Recurso Hídrico: Son las áreas así definidas en el artículo 3º inciso l) de la Ley Forestal, Ley Nº 7575 de 13 de febrero de 1996; así como las disposiciones contenidas en la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos, Ley Nº 7779 de 30 de abril de 1998 y su reglamento.
• d)BANHVI: Banco Hipotecario de la Vivienda, creado mediante Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, Ley Nº 7052 de 13 de noviembre de 1986.
• e)Entidades autorizadas: Se entenderá por entidades autorizadas las definidas en el artículo 3º inciso c) de la Ley Nº 7052 de 13 de noviembre de 1986 denominada Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda.
• f)IMAS: Instituto Mixto de Ayuda Social.
• g)INVU: Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo.
• h)MIVAH: Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos.
• i)Núcleo familiar: Es el conjunto de personas sujetas a la autoridad de un(a) jefe de familia, que conviven cotidianamente bajo un mismo techo y se han organizado para compartir las obligaciones derivadas del sustento y la protección mutua, contando entre sus miembros con al menos una persona mayor de edad.
• j)Precarios: Se entiende como la zona de desarrollo urbano no reconocida, así identificadas según lo dispuesto en el artículo 5º de la Ley Nº 8680, habitada por personas físicas en carácter de precaristas.
• k)Programas de desarrollo integral de propiedades: Son programas de renovación urbana según los términos del artículo 1º de la Ley de Planificación Urbana, cuya finalidad es llevar a cabo un proceso de mejoramiento para erradicar tugurios y asentamientos en precario, y rehabilitar áreas urbanas deterioradas, mediante el cual se sincroniza y coordina una serie de medidas con efecto directo a las áreas ya desarrolladas o construidas, con el fin de mantener y restaurar un estado de conveniencia comunal; abarca un programa general para mejorar las condiciones de vida y de trabajo en las diferentes zonas de un conglomerado urbano, e incluye no sólo la prevención del deterioro sino también un tratamiento para su corrección.
• l)Patrimonio natural del Estado: Son áreas públicas de protección ambiental del Estado así identificadas en la normativa especial vigente, y principalmente de conformidad con lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley Forestal, Ley Nº 7575 de 13 de febrero de 1996 y su reglamento.
• m)Reubicación: Proceso de traslado geográfico a otro sitio, aplicable a las familias ubicadas en terrenos que por diversas circunstancias de índole legal, riesgo social y/o salud pública, no es posible intervenir en el proceso de mejoramiento y desarrollo de renovación urbana, siendo necesaria su reubicación a otro lugar, procurando el menor grado posible de desarraigo.
• n)SETENA: Secretaría Técnica Nacional Ambiental.
• o)Territorios indígenas reconocidos: Son los terrenos donde se identifican las reservas indígenas así declaradas ya sea por ley especial o por decreto ejecutivo, y principalmente de conformidad con lo establecido en la Ley Indígena, Ley Nº 6172 de 29 de noviembre de 1977 así como por lo dispuesto en el artículo 2º de su Reglamento, Decreto Ejecutivo Nº 8487 de 26 de abril de 1978.
• p)Tugurio: Se entenderá así lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley de Erradicación de Tugurios y Defensa de sus Arrendatarios, Ley Nº 2760 de 16 de junio de 1961 y su Reglamento (Decreto Ejecutivo Nº 7 de 17 de diciembre de 1963), en ese sentido el tugurio es un recinto destinado a vivienda, en un inmueble objeto de declaratoria oficial de inhabitabilidad por sus condiciones insalubres o de seguridad. Este concepto comprende: casas, apartamientos, cuartos, habitaciones y en general, construcciones o estructuras destinadas total o parcialmente al expresado fin, aunque sólo se trate de refugios en sitio no urbano, de carácter improvisado.
• q)Zonas de riesgo: Para tal efecto se entenderá así a las zonas definidas por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, conforme lo establecido en la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo, Ley Nº 8488 de 22 de noviembre del 2005.
• r)Zonas de desarrollo urbano no reconocidas: Se entiende por estas zonas los precarios consignados en el artículo 5º de la Ley Nº 8680.
• s)Zonas de uso público: Son la zonas definidas para el uso y disfrute público de todos, establecidas en las políticas de ordenamiento territorial del Estado, así como aquellas propiamente definidas en los instrumentos regionales y locales de planificación urbana y las disposiciones normativas vigentes que regulan la materia.

De las autorizaciones

Para que el Banco Hipotecario de la Vivienda pueda aceptar formalmente la donación de los inmuebles propiedad de instituciones de derecho público, empresas públicas y municipalidades donde se ubican asentamientos en precario y/o tugurios debe de previo verificar lo siguiente:

• a)Que el bien inmueble no se encuentre sujeto al servicio o dominio público.
• b)Que los bienes inmuebles se encuentren desafectados por la Asamblea Legislativa cuando su afectación haya sido por ley especial.
• c)Que el bien inmueble cuente con un plano de agrimensura de conformidad con lo establecido en el artículo 30 de la Ley de Catastro Nacional, Ley Nº 6545 de 25 de marzo de 1981 y su Reglamento, Decreto Ejecutivo Nº 34331-J de 29 de noviembre del 2007.
• d)Que los bienes inmuebles no se localicen en áreas silvestres protegidas, según certificación correspondiente emitida por Patrimonio Natural del Estado a cargo del MINAET haciendo constar que los inmuebles no pertenecen a las zonas así declaradas.
• e)Constatar mediante certificación del Registro Público de la Propiedad así como de la municipalidad respectiva que el inmueble no se encuentra afecto a una zona de uso público.
• f)Corroborar mediante certificación o constancia expedida por la autoridad competente que el inmueble no se encuentra en una reserva indígena.
• g)Que el inmueble no se encuentra afecto a patrimonio histórico-arquitectónico del Estado, así declarado conforme lo dispuesto en la Ley Nº 7555 de 4 de octubre de 1995 y su reglamento, para lo cual solicitará la certificación respectiva a la entidad competente.
• h)Que el inmueble no pertenece a zonas de protección del recurso hídrico y/o cobertura de mantos acuíferos, según certificación emitida por la entidad competente.
• i)Corroborar la existencia de la viabilidad técnica ambiental otorgada por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA).
• j)Existencia de dictamen técnico inmueble para determinar si el mismo es urbanizable y apto para construir de conformidad con las disposiciones técnicas de la Ley de Construcciones, Decreto Ley Nº 833 de 2 de noviembre de 1949; Ley de Planificación Urbana, Ley Nº 4240 de 15 de noviembre de 1968; Ley de Catastro Nacional, Ley Nº 6545 de 25 de marzo de 1981 y su reglamento; Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones; el plan regulador vigente y/o las disposiciones supletorias aplicables establecidas por el INVU.
• k)Que el bien inmueble cuenta con servicios de salud, según certificación emitida por el Ministerio de Salud.
• l)Que el bien inmueble cuenta con acceso a escuelas y colegios, conforme certificación del Ministerio de Educación Pública.

El Banco Hipotecario de la Vivienda verificará los requisitos establecidos en el artículo 11 de la Ley Nº 8680, según el procedimiento aplicable en la ley de cita, relativos a la ocupación que hicieren valer los interesados precaristas al momento de realizar la segregación de los bienes inmuebles aceptados, a fin de proceder con la titulación correspondiente.

Las normas de excepción urbana para llevar a cabo programas de desarrollo integral o bien entendidos como programas de renovación urbana, donde se ubiquen los asentamientos en precario, se aplicarán de conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 4240 de 15 de noviembre de 1968 (Ley de Planificación Urbana); Reglamento de Construcciones; Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones y disposiciones dictadas en virtud de la respectiva competencia municipal y la residual del INVU en la materia de planificación urbana y tendrán como parámetros la protección al medio ambiente, la dignidad de las personas, salud y la vida de los habitantes.

De la titulación

De conformidad con las competencias atribuidas, el MIVAH a través de la Dirección de Vivienda y Asentamientos Humanos, identificará los precarios existentes en el país, según la definición de necesidades que corresponde a las prioridades del Gobierno en materia de vivienda existente y conforme el déficit de atención requerido. La lista se publicará en el Diario Oficial La Gaceta. Para tal fin la priorización en la atención de los precarios se hará observando los siguientes parámetros:

• a)Déficit de atención del precario, considerando la posibilidad de atención in situ de las familias.
• b)Estados de hacinamiento y sobrepoblación.
• c)Condiciones de la población habitante, principalmente adultos mayores, niños, mujeres jefas de hogar, personas con discapacidad y población en riesgo, vulnerabilidad y/o exclusión social.
• d)Condiciones ambientales y físicas favorables con mayores posibilidades de una mejor y pronta intervención geográfica.
• e)Deterioro de las condiciones de salud pública en relación con la habitabilidad e higiene del precario, según la determinación oficial de la entidad competente en la materia de salud pública.

La titulación de bienes inmuebles del Estado declarados como tierras de Reserva Nacional, ocupados por los potenciales beneficiarios en carácter de precaristas, se encuentra excluida del ámbito de aplicación de la Ley Nº 8680, en consecuencia se observará el régimen respectivo establecido en los cuerpos normativos vigentes y principalmente lo dispuesto en la Ley de Tierras y Colonización, Ley Nº 2825 de 14 de octubre de 1961.

La identificación y cesión de las áreas públicas y comunales se hará de conformidad con lo establecido en el artículo 40 de la Ley Nº 4240 de 15 de noviembre de 1968 (Ley de Planificación Urbana) así como por lo dispuesto en la disposición VI.6.1 del Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones emitido en la sesión Ordinaria del INVU Nº 3391 de 13 de diciembre de 1982.

Los convenios interinstitucionales que suscriba el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos para identificar los asentamientos en precario; la ubicación de propiedades e individualización de los beneficiarios se hará observando las competencias correspondientes del MIVAH, así como lo que al efecto establece la Ley Nº 7052.

La titulación de los bienes inmuebles donde se ubican los precarios previamente identificados y clasificados por el MIVAH según lo dispuesto en el artículo 5º de la Ley Nº 8680, se llevará a cabo de conformidad con los proyectos habitacionales que de acuerdo con la calificación de índices oficiales de pobreza, vulnerabilidad y exclusión, resulten elegibles para ser atendidos según lo dispuesto en el artículo 59 de la Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, para lo cual el BANHVI destinará los recursos necesarios según lo dispuesto en el artículo 39 del Reglamento de Operaciones del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda, acatando para tal fin la lista de necesidades y prioridades de vivienda definidas por el Estado.

Quienes se encuentren ubicados en los terrenos descritos en el párrafo 3 del artículo 2 la Ley Nº 8680, podrán ser reubicados atendiendo entre otros los siguientes parámetros y requisitos:

• a)Al momento de llevar a cabo la reubicación de familias, se procurará en todo observar las disposiciones establecidas en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la Organización de las Naciones Unidas (Ley Nº 4229 de 11 de diciembre de 1968) relativas a la no discriminación de ningún tipo (párrafo 2º del artículo 2º; artículo 3; párrafo 1 del artículo 11 y Anexo 3 del Pacto), en lo que respecta a la búsqueda de una solución de vivienda digna y adecuada, pues la reubicación de familias comporta un desalojo forzoso en procura de la implementación de programas de renovación urbana para desarrollar una zona deteriorada.
• b)Orientar en la medida de lo posible los parámetros de reubicación de conformidad con criterios de ordenamiento territorial en materia de desarrollo sostenible, según lo dispuesto en los artículos 29 y 31 de la Ley Orgánica del Ambiente, en relación con las soluciones habitaciones que involucren desarrollos urbanísticos.
• c)Ante la imposibilidad material de atender a las familias in situ, identificar inmuebles que se adecuen en precio, ubicación (zona urbanizable de acuerdo con el plan regulador vigente), topografía (terrenos con aptitud para construir), cercanía de servicios de salud, educación y fuentes de trabajo.
• d)Se requiere que los núcleos familiares así identificados, sean calificados de acuerdo con estudio social previo elaborado por el IMAS, a fin de coordinar institucionalmente la búsqueda de una solución de vivienda digna.
• e)El interesado del núcleo familiar a calificar debe aportar declaración jurada de que no se encuentra como ocupante y/o precarista en otro inmueble.
• f)Cuando las familias se encuentren en zonas de riesgo, serán atendidas de conformidad con la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo, Ley Nº 8488 de 22 de noviembre del 2005.
• g)Los núcleos familiares que según el estudio social practicado al efecto, califiquen para ser reubicados, serán atendidos en la medida de lo posible de acuerdo con las disposiciones de la Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda.
• h)Para aquellas familias que de acuerdo con el régimen del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda no califiquen para ser beneficiadas con una solución de vivienda a través del Bono Familiar de la Vivienda, se coordinará lo correspondiente con el IMAS para la búsqueda de la ayuda económica temporal respectiva.
• i)El MIVAH coordinará con el INVU dentro del respectivo ámbito de competencias, la búsqueda de posibles soluciones de vivienda a los núcleos familiares previamente identificados, que por no calificar para una solución de vivienda con Bono Familiar de Vivienda, deban ser reubicados de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 de la Ley Nº 8680.
• j)La reubicación de aquellas familias que se encuentren ocupando terrenos del Estado identificados como reservas nacionales, se sujetará a las disposiciones establecidas en la Ley de Tierras y Colonización, Ley Nº 2825 de 14 de octubre de 1961.

De los beneficiarios

En lo que resulte sustancialmente compatible, serán aplicables a los beneficiarios descritos en la Ley Nº 8680, todas las disposiciones relativas a elegibilidad, condiciones, afectaciones, limitaciones, patrimonio familiar, etc., de la Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda.

Para todos aquellos casos no contemplados bajo el régimen de titulación de la Ley Nº 8680, los mismos serán atendidos según corresponda, de conformidad con las disposiciones que al efecto establezca la ley especial que regule la situación en particular.

Toda solicitud e información aportada por los beneficiarios así calificados según la Ley Nº 8680, tendrá carácter de declaración jurada de conformidad con la Ley.

Del procedimiento

En el procedimiento aplicable para llevar a cabo la titulación ordenada en la Ley Nº 8680, se hará sin detrimento del ordenamiento aplicable en materia de planificación urbana, para la cual podrá desarrollarse soluciones de vivienda en diseños verticales de conformidad con la modalidad de propiedad en condominio, permitiendo la adecuada intervención de los precarios a fin de realizar una correcta titulación del espacio habitable.

Rige a partir de su publicación.

Dado en la Presidencia de la República.-San José, a los veinticinco días del mes de marzo del dos mil diez.