Regulation of Law 9036 — Rural DevelopmentReglamento de la Ley 9036 — Desarrollo Rural

For the purposes of this regulation, in addition to the concepts defined in article 3 of Law 9036, the following shall be understood as:

• a)Extraordinary acquisition (Adquisición extraordinaria): That acquisition of real estate carried out by the Institute for reasons of convenience, utility, or public interest, with the purpose of resolving conflicts of precarious occupation (ocupación precaria) (ocupación precaria), through the application of article 44 of Law 9036 or for any other cause permitted and contemplated in the current legal system.
• b)Ordinary acquisition (Adquisición ordinaria): That acquisition of real estate carried out by the Institute with the purpose of providing the land resource for the execution of a project that is approved or is in the process of approval, and for addressing the institution's own programs.
• c)Beneficiary analysts (Analistas de beneficiarios): Accredited personnel, through a training process, entrusted with conducting beneficiary studies of the natural and legal persons applying for a benefit in accordance with Law 9036 under the modality of Inder projects.
• d)Area affected by restrictions (Área afectada por restricciones): Corresponds to those areas restricted by the Forestry Law (Ley Forestal), Water Law, Organic Environmental Law, Law on the Use, Management and Conservation of Soils, and other applicable laws that establish restrictions on the acquisition, ownership, tenure, administration, and use of land.
• e)Lease (Arrendamiento): Modality of land provision (dotación) through which the use and enjoyment of a property owned by the Institute is granted, in exchange for the payment of a fee (canon) for a determined period and the fulfillment of a series of obligations, to a natural or legal person benefiting from the execution of a proposed project.
• f)Assignment (Asignación): Modality of land provision (dotación) through which the conditional transfer of ownership of a parcel (predio) belonging to the Institute is made to a natural or legal person declared a beneficiary, in exchange for the payment of the defined value according to the established term and the fulfillment of a series of obligations, for the execution of a project.
• g)Fee (Canon): The amount of the monetary installment for rent, in arrears, which must be paid by the lessee of a parcel (predio) provided through the lease (arrendamiento) modality, or through the assignment (asignación) modality and which is in a trial period.
• h)Census of occupants (Censo de ocupantes): It is the study to determine the occupied areas in a project or settlement (asentamiento) aimed at understanding the current condition of occupation or possession of the land, in which a preliminary mosaic is carried out, based on registry and cadastral studies, and this information is compared with the respective field inspections to prepare the definitive mosaic, which will serve as the basis for initiating the convalidation (convalidación) and correction (saneamiento) process.
• i)Steering Committee of the Territorial Council of Rural Development (Comité Directivo del Consejo Territorial de Desarrollo Rural): Body responsible for the management, and representation of the Territorial Council of Rural Development (CTDR) in accordance with the competencies established in its Statute of constitution and operation, as well as this regulation and other applicable regulations.
• j)Regional Development Council (Consejo Regional de Desarrollo) (COREDES): Regional Body defined and coordinated by the Ministry of Planning and Economic Policy (Mideplan) that articulates institutional and inter-institutional policies, plans, programs, and projects, through the active participation of the different segments involved in regional development.
• k)Territorial Council of Rural Development (CTDR): Territorial body for coordination and articulation of rural development, whose establishment and coordination will be facilitated by the Inder.
• l)Beneficiary declaration (Declaratoria de beneficiario): It is the administrative act that, based on the admissibility, suitability (idoneidad), and legality studies, determines whether the applicant meets all the established requirements to be considered a beneficiary of the approved project.
• m)Land provision (Dotación de Tierra): Valid and effective administrative act issued by the Board of Directors of the Inder (JDI) through which the Institute provides the administered party with the land resource under the lease (arrendamiento) model or the assignment (asignación) in ownership model to be used in the development of a project.
• n)Suitability weighting scale (Escala de ponderación de idoneidad): System for assigning values to the different evaluation variables defined by the social and technical studies necessary to determine if the applicants are suitable (idóneos) for carrying out a specific project. The suitability (idoneidad) evaluation variables are determined by the nature of the project, which defines the skills, knowledge, aptitudes, and abilities necessary for the execution of the proposed project.
• o)Requirements Compliance Study (Estudio de Cumplimiento de Requisitos): Technical study carried out by the Inder to determine compliance with the requirements that must be met by the natural or legal entity interested in the execution of development projects in rural territories.
• p)Suitability Study (Estudio de Idoneidad): Technical study carried out by the Inder through the collection and evaluation of the information of the applicants under the parameters defined by the project for which they are being evaluated, and which can determine if the applicant possesses the skills, knowledge, aptitudes, and abilities necessary for the execution of the proposed project.
• q)Regional Body (Instancia Regional): Regional administrative unit responsible for coordinating and supervising the territorial rural development processes, in terms of article 4, subsection c) of Law 9036, for each of the regions established by Mideplan.
• r)Institute: Institute of Rural Development (Instituto de Desarrollo Rural).
• s)Law 2825: Law of Lands and Colonization (ITCO), of October 14, 1961 and its amendments.
• t)Law 8131: Law of Financial Administration of the Republic and Public Budgets.
• u)Law 8220: Law for the Protection of the Citizen from the Excess of Administrative Requirements and Procedures.
• v)Law 9036 or Inder Law: Law for the Transformation of the IDA into the Inder Number 9036 of May 29, 2012, which entered into force on November 29, 2012.
• w)LGAP: General Law of Public Administration.
• x)Territorial Office (OT) (Oficina Territorial): Administrative unit that is located within a Regional Body (Instancia Regional), responsible for coordinating and executing the process of rural development in the territory, in terms of article 4, subsection c) of Law No. 9036 in each of the territories defined by the Inder.
• y)Legal person (Persona jurídica): For the purposes of Law 9036 and this regulation, legal persons are legally constituted non-profit organizations.
• z)Applicant (Persona solicitante): Natural or non-profit legal person, who makes a request before the Institute to be subject to the benefits and/or services of Law No. 9036.

aa) Territorial Rural Development Plan (PDRT) (Plan de Desarrollo Rural Territorial): Planning tool whose purpose is to guide the integral development of the territory, based on the identification of the needs and priorities for action generated from each territory.

bb) National Public Development and Investment Plan (PNDIP)(*) (Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública): Guiding framework of the Government of the Republic defined in the Regulations to the Law of Financial Administration of the Republic and Public Budgets, Decree number 32.988 H-MP-PLAN.

(*)(Note from Sinalevi: Its name thus amended by subsection a) of article 43 of the Regulations for the Implementation of Law No. 10441 of March 13, 2024, and the Operation of the National Public Investment System, approved via executive decree No. 45163 of August 8, 2025. Previously it stated "National Development Plan (PND)") cc) National Territorial Rural Development Plan (PNDRT) (Plan Nacional de Desarrollo Rural Territorial): National planning instrument, which defines the strategic actions and projects defined in the PDRT, in accordance with the State Policy for Territorial Rural Development (PEDRT) (Política de Estado para el Desarrollo Rural Territorial), and within the framework of the PND.

dd) Regional Development Plan (PRD) (Plan Regional de Desarrollo): Medium and long-term planning instrument, of no less than 5 years, formulated under the technical coordination of Mideplan with the support of the institutions of the National Planning System (SNP), with the participation of citizen organization and governance, and in accordance with the national planning instruments. The PRD is the guiding framework of the Region, which operationalizes the National Strategic Plan, the PND, and other national, regional, territorial, and cantonal planning instruments, thereby establishing in a concerted manner the corresponding policies, plans, programs, and projects.

ee) State Policy for Territorial Rural Development (PEDRT) 2015-2030 (Política de Estado para el Desarrollo Rural Territorial): Conceptual and normative framework in matters of rural development that allows for the definition of strategic actions and projects for regions and territories, by social actors, for their subsequent incorporation into the PND.

ff) Viable project (Proyecto viable): It is the project that has been analyzed and endorsed by the Rural Development Fund (FDR) (Fondo de Desarrollo Rural).

gg) Project: Set of activities that are planned and related to each other, aimed at achieving defined objectives through concrete products.

hh) Private sector: Natural or legal persons, business organizations and social economy organizations, that are duly classified as micro, small, or medium-sized producers.

• ii)Sepsa: Executive Secretariat for Agricultural Sector Planning (Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria), advisor to the Governing Authority of the Agricultural and Rural Sector, is the sectoral body for the coordination and articulation of the sector and the construction of its policies.

jj) Services: Set of programmatic offerings developed by the Institution with the objective of satisfying the needs or deficiencies of the rural population for their development.

kk) Seteder: Technical Secretariat for Rural Development (Secretaría Técnica de Desarrollo Rural), stipulated in Section VII of Law 9036.

• ll)Sufficiency and aptitude of lands (Suficiencia y aptitud de tierras): It is the determination made regarding the real estate that the applicant directly or indirectly owns, whether a natural person or a non-profit legal entity, to define whether it is sufficient and apt for carrying out the project or not.

mm) Sole parcel (Único predio): Corresponds to an undivided property or one that could be divided legally or materially into one or several sectors due to the establishment of roads, geographical accidents, or other types of legal restrictions, but which corresponds to a single productive unit and/or a single land provision (dotación). When dealing with a settlement (asentamiento) that originated according to an ordered parceling based on the corresponding studies, the sole parcel (único predio) shall be determined based on the established parcel distribution.

nn) Updated value of the property: It is the purchase cost of the property updated to present value according to the Consumer Price Index established by the National Institute of Statistics and Censuses (INEC).

The purpose of this regulation is to establish a general framework that facilitates the efficient and effective execution of Law 9036 by defining its scope, oriented towards Territorial Rural Development (DRT), and the necessary mechanisms for inter-institutional coordination and articulation, to regulate the relations between the Inder, the public, private entities and civil society, that participate in territorial rural development.

Beneficiaries shall be non-profit legal persons and natural persons who comply with the principles of the Law, who may receive one or more of the goods and services that the Institution provides through the Land Funds (FT) (Fondos de Tierras) and the Rural Development Fund (FDR), or any other benefit established in Law 9036 and in these Regulations.

The principles and objectives of Law 9036, or in case of doubt those of Law 2825, shall be of mandatory application for the Public Sector, whose political direction corresponds to the President of the Republic and to the Governing Minister of the Sector of Agricultural and Rural Development (the MAG), and to the Inder its execution.

As established in Article 18 of Law 9036, there are two types of members of the JDI, those who are members by virtue of the position they hold in the Public Administration (functional positions) and those who are appointed based on the individual (personal positions). The former are those determined by subsections a, b, c, and d, and the latter are those contained in subsections e, f, and g. The functional positions shall be held by the persons occupying the position at the time as provided for in their respective appointment, while the personal positions shall be elected for four years as indicated in article 20 and may only be removed as established in article 21, both of Law 9036.

No later than May 15 of the year in which the exercise of the new constitutional term of Government begins, the National Union of Local Governments (UNGL), the organization representing rural territories, and the Mixed National Agricultural Forum (Foro Nacional Mixto Agropecuario) or, failing that, the peasant organizations of national coverage, must present to the Executive Branch the names of the persons who will represent each of the organizations to form the JDI in the new constitutional term of government, who shall be elected as follows:

• a)Representative of Local Governments: The UNGL shall elect its representative to the JDI, through an internal procedure and under the democratic mechanisms they themselves define.
• b)Representative of Rural Territories: Each Steering Committee (Comité Directivo) of the CTDR shall elect a representative; these shall meet to select the shortlist that will be proposed for the appointment of the representative of the rural territories. The election must be held no later than one month before the assumption of office by the incoming Council of Government, and the session shall be coordinated and directed by the Institute. The shortlist shall be presented with the candidates ranked in first, second, and third place of election. The elected representative shall be ratified by the Council of Government according to the provided order of election, and this body may, through a reasoned and motivated resolution, reject the person proposed in first place, in which case the second place shall be ratified, unless the latter is also rejected through a motivated resolution, in which case the third place must be ratified.

The members of the shortlist who are not elected shall serve, in their order of election, as substitutes for the incumbent in case of prolonged absence, resignation from the position, or justified dismissal of the ratified representative.

• c)Representative of the Peasant Sector: The representative of the Mixed National Agricultural Forum accredited before the MAG, or failing that, of the peasant organizations of national coverage, that are duly accredited before the MAG, shall be elected internally by the organizations under the democratic mechanisms they designate and shall be ratified by the President of the Republic together with the Minister of the branch.

In the event that the Forum is not accredited, a representative shall be elected from the organizations of small and medium-sized producers that are legally constituted and duly registered before the MAG in the Regional Mixed Forums (Foros Regionales Mixtos), in accordance with the Executive Decree No. 39483-MAG, who shall be elected in an Assembly convened for this purpose.

In the event that the organizations have not sent their candidates for the respective appointment by the maximum date indicated, the Council of Government shall appoint the representative it deems appropriate.

In the event that no accredited organization exists, the Council of Government shall appoint whomever it deems appropriate for the position, who must belong to an organization of small or medium-sized agricultural producers.

Based on article 24, subsection l) of Law 9036, it is the competence of the JDI to appoint the person who would occupy the position of internal auditor and sub-auditor.

The selection and appointment for an indefinite term of the Internal Auditor and Sub-Auditor of the Inder, shall be made in accordance with the provisions of articles 29 and 31 of the General Law on Internal Control No. 8292 and in accordance with the "Guidelines on the requirements for the positions of internal auditor and sub-auditor, the conditions for the procedures for appointment, suspension, and dismissal of said positions, and the approval of the regulation for the organization and operation of the internal audit units of the Public Sector" in force and issued by the Comptroller General of the Republic (CGR).

Based on article 24, subsection m) of Law 9036, it is the competence of the JDI to appoint the person who would occupy the position of GG, who, no later than six months before the expiration of the current appointment term, must initiate the new process for convening the competition.

The requirements and skills for the position shall be defined and approved by the JDI, which shall define the qualification factors, the general guidelines for conducting interviews, and the application of evaluation tests for the position.

The appointment period shall be six years, and they may be re-elected.

PLAN

The formulation of the PEDRT is the competence of the Minister of MAG, in accordance with the guiding principles, purposes, and objectives of rural development established in the Law. Said Policy must respect and incorporate the participation of the diverse social actors within the territories as a unit of development planning.

The PEDRT shall establish the institutional framework that will guide the formulation, execution, and evaluation of the PNDRT, establishing the commitments and responsibilities of the Public Administration in accordance with the guiding principles, purposes, and objectives established in articles 3, 4, and 5 of Law 9036.

The Inder, in conjunction with SEPSA and MIDEPLAN, shall coordinate inter-institutionally for the preparation of the National Plan regarding DRT, and must articulate the PEDRT with the regional, territorial, sectoral plans, as well as the commitments and responsibilities of the Public Administration.

The policy and planning instruments must be based on the actions and projections established by the social actors when formulating the PDRT, so that they contribute to the general guidelines of policy and planning in matters of rural development.

The PDRT must be formulated taking into account the guidelines established by the PEDRT and considering the strategic directives of the PNDRT. The PDRT shall be communicated to the corresponding COREDES, for its analysis and consideration in the preparation of the respective PRD, for its articulation with the sectoral policies and with the PNDRT, for its possible incorporation into the PND.

The Inder may coordinate with Mideplan and other information-generating institutions, to develop the conceptual, methodological, and operational tools that may be necessary to articulate the execution of said plans.

The Inder, as the executing entity of the PEDRT, must coordinate the execution of the PNDRT with the established sectoral and intersectoral bodies and address the strategic directives of the PEDRT.

The mechanisms for the permanent monitoring and evaluation of the PEDRT shall be established by the SETEDER, under the regulations established in the SNP or other applicable regulations.

RURAL DEVELOPMENT

The Seteder shall be comprised of sufficient personnel to perform the functions established in article 79 of Law 9036.

The Executive President shall appoint a Technical Secretary, who shall be responsible for the execution of the functions and processes of the Seteder and shall coordinate the technical and professional team that enables it to carry out the functions and processes of the Technical Secretariat.

For the fulfillment of the established functions, the Seteder shall develop the corresponding processes and define the strategies for their fulfillment.

TERRITORIAL COUNCILS OF RURAL DEVELOPMENT

In accordance with the provisions of article 8, subsection a) and article 13 of Law No. 9036, a CTDR must be formed in each territory, which shall have the function of participating in the formulation of the PDRT in the territories established by the Inder, whose facilitation corresponds to the Institute, as well as contributing to oversight and supervision, through public reporting, of the use of public resources in projects of territorial interest, and facilitating the management and inter-institutional coordination in the territories.

In turn, the CTDR shall be composed of four bodies: a) a General Assembly (AG), b) a Steering Committee (CD) (Comité Directivo), c) the Territorial Advisory Body (Asesoría Territorial), and d) the Oversight Office (Fiscalía).

The Constitutive General Assembly shall be composed of all social actors, natural or legal, who are accredited to participate in it. Accreditation shall be carried out at least two weeks in advance of the holding of the Assembly session, before the corresponding office of the Inder, by submitting the documents requested in the call for the meeting.

The members of the Constitutive Assembly shall form part of the AG of the CTDR without needing to be accredited again.

Persons who wish to be part of the AG, and were not accredited in the Constitutive Assembly, must be accredited before the Executive Secretariat of the CTDR, by providing the requirements established in the bylaws, regulations, and the respective calls for AG.

The following may be accredited as members of the CTDR: a) natural persons; b) legal persons; c) public institutions; and d) local governments.

As established by article 4, subsection e) of Law 9036, citizen participation must be governed under the principle of representativeness of diverse sectors of civil society; therefore, the number of natural persons accredited in the AG may not exceed 20% of the total members registered in the AG. In cases where there are CTDRs in which this limit has been exceeded, no more natural persons shall be accredited until the accreditation of natural persons is lower, for any reason, than 20% of the total.

The General Assembly (AG) shall be constituted as a permanent body for participation and discussion by civil society.

There shall be three types of Assemblies: a) the Constitutive Assembly, which is the one that establishes the CTDR, approves the Bylaws (Estatuto), and generates the election of its first Steering Committee (Comité Directivo) and Oversight Office (Fiscalía); b) the Ordinary Assembly, which shall be held once a year on the date established in the Constitutive and Operational Bylaws of the CTDR; and c) the Extraordinary Assemblies, to be held whenever deemed necessary and legally convened.

Ordinary or Extraordinary AGs must have a quorum, on first call, of two-thirds of their members. If the indicated minimum is not met, it shall meet on second call thirty minutes later, when a quorum of half plus one of its members is present. Finally, if that quorum is not met, it may meet on third call thirty minutes later with a sufficient number of credentialed attendees to fill the permanent and alternate positions on the Steering Committee (CD) and the Oversight Office.

If the Ordinary AG cannot be held on the date established in the Bylaws, the CD, through the Secretariat (Secretaría), may reconvene it within a maximum of fifteen business days from the originally established date, unless there are force majeure or acts of God preventing it, which must be documented, in which case it must be convened within a maximum of fifteen business days after the impediment ceases.

The AGs shall be convened by the Secretariat of the CD, and their resolutions shall be adopted by simple majority, except in the cases established in the Bylaws.

The powers of the AG are:

• a)To approve the Bylaws, the internal operating regulations, and their modifications.
• b)To elect, ratify, or remove the members of the CD.
• c)To approve the PDRT.
• d)To approve the work plans and reports presented by the CD.
• e)To appoint the person or persons assigned to the Oversight Office.

The AG shall elect the permanent and alternate members of the CD in a balanced proportion of local government, public institutions, and civil society, including the private sector present at the Assembly; in which the existence of one representative of populations in vulnerable conditions (elderly persons, persons with disabilities, migrants, ethnic minorities, women, and youth, among others), where they exist and wish to participate, shall be guaranteed. The representation of civil society and the public sector shall be 60% and 40%, respectively.

Within the 40% reserved for the Public Sector, local governments shall have the right to one seat on the CD, and the remainder shall be elected from among the remaining public institutions.

Temporary absences of permanent members shall be covered by the alternate members appointed by the AG. In the event of the permanent absence of a permanent member, the alternate shall assume the position on a permanent basis for the remaining time of the term.

The AG may remove or request a change of the CD members in accordance with the provisions of the Bylaws of each CTDR.

The CD must meet at least once a month, and the quorum to hold sessions on first call shall be two-thirds of its constituent representatives; it may validly hold sessions on second call, after thirty minutes, with half plus one of its constituent members.

The decisions of the CD shall be taken by half plus one of those present, with the president having a tie-breaking vote.

The members of the CD shall hold their position for the period established in the bylaws approved by the AG, which in no case may be less than two years. They may be re-elected only once consecutively and indefinitely on an alternate basis. In the case of public institutions, the representation defined by the institution itself, or popular election where applicable, shall apply, since representation is institutional and not personal.

The members of the Steering Committee may not be simultaneously appointed to more than one CTDR Steering Committee.

The CD shall have, at minimum, the following bodies:

• a)Presidency: It shall have, at minimum, the functions established in Article 49 of the General Law on Public Administration (Ley General de la Administración Pública) and those established in its bylaws. The Presidency must be elected from the representatives of civil society.
• b)Vice-Presidency: To assume the functions of the Presidency when the latter cannot exercise them and any others assigned by its bylaws.
• c)Minutes Secretariat (Secretaría de actas): It shall have, at minimum, the functions established in Article 50 of the General Law on Public Administration (Ley General de la Administración Pública) and those established in its bylaws.

In addition to these positions, the CD shall be composed of the number of members and positions defined in the Bylaws and shall be appointed by democratic vote within the body itself. At the installation session, the body shall be presided over by the member first appointed by the AG. The term of these positions shall be defined in the Bylaws and may not be less than two years.

The CD sessions shall be led by the Presidency. In the absence of the Presidency, the Vice-Presidency shall assume this role. In the absence of both, the session shall be chaired by the oldest member present.

The CD shall be responsible for the following functions:

• a)Promote the comprehensive development of the territory.
• b)c) Negotiate the necessary resources for the execution of the PDRT with institutions, various bodies, Non-Governmental Organizations (ONGs), private enterprise, and other actors in the territory.
• d)Coordinate the execution of the PDRT with local governments, institutions, private enterprise, and other actors in the territory.
• e)Report annually to the AG.
• f)Submit the PDRT to the COREDES, as appropriate.
• g)Elaborate and approve the Internal Operating Regulations of the CD.
• h)Represent the CTDR before COREDES bodies and other bodies of interest for Rural Development.
• i)Review and recommend projects of territorial impact.
• j)Elaborate its annual work plan and present it to the AG for approval.
• k)Promote the incorporation by state institutions present in the territory of the items corresponding to the PDRT into their operational plans.
• l)Ensure that state institutions execute the projects incorporated into their plans.

The AG shall appoint a person to occupy the position of Oversight Officer (Fiscal), who shall be a watchdog body over the work of the CD and shall have a voice, but no vote, in all sessions of said body. They shall be appointed for a period equal to that of the CD and shall render an annual report to the AG at its ordinary meeting. They shall have access to all files, documents, and sessions of the CD, the commissions, and working groups, with all members of the CTDR obliged to provide them with all information they require.

Every CTDR shall have a body called the Territorial Advisory Office (Asesor Territorial), which shall be occupied by an official of Inder and shall have the functions, powers, and responsibilities determined by the Institute's job manual or any other applicable regulations on this matter. This body may participate, with a voice but no vote, in all sessions of the CD, the commissions, and working groups appointed within the CTDRs.

The PDRT shall be formulated jointly between Inder and the CD, and subsequently submitted for approval by the AG. Inder shall act as a facilitator of the processes and the creation of spaces for sectoral and intersectoral participation.

The PDRT must include actions aimed at improving the conditions of the most vulnerable populations in the territories, as well as contemplate the support of private sector entities.

It shall have the following contents:

• a)It is based on the framework of the PEDRT, the guiding principles of Law 9036, and the current sectoral guidelines.
• b)It enables the aspirations of the social actors of the territories to be materialized, based on a consensual vision.
• c)It establishes strategies, components, objectives, actions, goals, and resources necessary for its execution in the short and medium term, with a five-year horizon.
• d)It is based on coordination, negotiation, and articulation as a mechanism for collective construction.
• e)It must be flexible, dynamic, and modifiable according to the results of its monitoring, follow-up, and evaluation.

Within the framework of Law 9036, Inder may support the coordination and communication bodies at the territorial, regional, and national levels, which shall be composed of representatives of the different rural actors and whose purpose shall be to generate spaces for exchanging experiences and to foster coordination and articulation to promote DRT.

• a)Analyze specific problems of vulnerable sectors and make proposals of a territorial, inter-territorial, and national nature.
• b)Propose and manage actions that facilitate the negotiation of private and intersectoral investment with regional and national territorial impact.
• c)Promote actions for strengthening the territorial organizational structure, such as: exchange of experiences, support and cooperation between territories, training, meetings, among others.

Each body, in fulfilling its objectives and purposes, may organize and act de facto or de jure as it sees fit, based on its independence from Inder.

The Rural Development Fund (Fondo de Desarrollo Rural), through the Capacity Building and Territorial Platforms Management Unit (Unidad de Gestión de Capacidades y Plataformas Territoriales), in coordination with the Seteder and the corresponding Territorial Development Offices (Oficinas de Desarrollo Territorial), shall be the units responsible for supporting and advising these coordination bodies, all based on the relevance of their actions for rural development.

Inder shall establish support mechanisms for the bodies considered of interest for rural development.

Annually, the Rural Development Fund and the Seteder must prepare a follow-up report on the execution of support strategies and the results achieved for the strengthening of the country's rural territories, according to the National Rural Development Plan (Plan Nacional de Desarrollo Rural) and the territorial development plans. Said report must be presented to the Executive Presidency and the General Management (Gerencia General) with recommendations for the continuation or discontinuation of support by Inder.

The PDRT are essential instruments for the execution of public policies on territorial rural development, which principally must meet the following characteristics:

• a)The PDRT shall have a term of no less than five years and constitute guiding instruments for the investment initiatives of economic, social, and institutional actors. They are the framework document for the formulation of operational strategies and the co-participation of civil society and the public and private sectors. They must correspond with the PND, PNDRT, PRD, and the Cantonal Local Human Development Plans (Planes Cantonales de Desarrollo Humano Local), or any other similar planning instrument.
• b)The PDRT shall fulfill the rural development objectives contemplated in Article 5 of Law 9036 and must be aligned with the PEDRT.
• c)The PDRT integrate the policies, priorities, objectives, future vision, indicators, and actions that will drive, among others, the increase in productivity and competitiveness, as measures aimed at enhancing territorial rural development and the human development of its inhabitants. Likewise, they must include budget resource estimates and execution mechanisms, deconcentrating institutional management and the provision of timely, quality services, to which all persons in the territories shall have equitable access.

The SETEDER, with support from the CTDRs, shall design the monitoring and evaluation indicators for the PDRT, addressing both processes and results, based on the established objectives, in order to monitor the actions and their impact.

Any organization that receives, in the execution of the PDRT, contributions or aid from the private sector must maintain pertinent documentation to demonstrate the origin of the funds received, in accordance with the established practice for such purposes.

The CTDRs shall promote the signing of agreements (convenios) between public and/or private entities that assume concrete commitments for the execution of the PDRT, which must comply with internal and external provisions such as those of the CGR.

As established by the Institute's planning system, both strategic and operational, the distribution of resources necessary to meet the needs of the rural territories shall be defined annually; these resources shall be incorporated into the institutional plans and budgets. This definition shall be carried out in a coordinated manner between both Funds, the administrative units responsible for institutional and financial planning, as well as the GG, who shall prepare the proposal to be presented to the JDI, which must respect the budgetary parameters established in Law 9036.

Each of the Funds shall have a functional and budgetary manager at the national level, who shall have the following functions:

• a)Propose strategies and guidelines for the execution of the programs under their charge; b) Direct the formulation processes of the programs and budgets; c) Elaborate and propose the directives, guidelines, and operational manuals for the functioning of the program under their charge; d) Propose the operation and functioning regulations necessary for organizing the services under their charge; e) Recommend the distribution of resources and their modifications, as well as the strategic plans for the medium and long term and the allocation of resources for the regions and their respective territories, based primarily on the plans prioritized by the CTDRs; f) Promote the creation of strategic alliances with public and private bodies to achieve the objectives of the program under their charge; g) Monitor, coordinate, and direct the execution of programs, budgets, and projects at the regional and territorial level; h) Follow up on the programmatic and budgetary execution of the programmatic actions under their charge.

Inder, in accordance with the provisions of Article 16, subsection c) and Article 39, subsection d) of Law 9036, may establish trusts. The selection of the trustee must be carried out through a competitive process processed by the GG, in which at least three financial entities (public or private) from the National Banking System (Sistema Bancario Nacional) and/or Banco Popular must be invited. The predominant factor for selecting the winner of the competition shall be the cost of the fees; however, the tender specifications developed for this purpose may assign value to other decision factors. The final decision shall be made by the JDI in accordance with the technical recommendation of the GG, the FDR, and the FT.

For the allocation of ordinary land (dotación de tierra ordinaria) contemplated in Articles 45 and 72 of Law 9036, the existence of a project declared viable under the terms of Article 46 of these regulations is required; however, for extraordinary allocations (dotaciones extraordinarias) contemplated in Article 85, subsection c) of Law 9036 and Articles 92 and subsequent articles of Law 2825, the existence of a project declared viable is not mandatorily required.

In order to access the different benefits, services, and programs of Inder that do not involve land allocation, the requirements established in the law, these regulations, and other specific rules governing the Institute must be met, and it may be established that a requirement is the possession of development projects declared viable.

The institution shall support the development of projects of various natures linked to productive or social processes, based on supporting the development of the territories and the rural population. The general types of projects are, without prejudice to the Institute establishing its own subcategories, the following:

• a)Productive or service projects, which are those generating income, profits, surpluses, or returns, and which may be of various natures (agricultural, industrial, commercial, tourism, and others).
• b)Social projects, which are those whose objective is aimed at resolving requirements or needs of the population (environmental, aqueducts, health centers, electrification, schools, community halls, training, advisory services, promotion, artistic, care centers for vulnerable populations, cultural, sports, among others) and which do not aim to generate profit or economic gain; but must ensure the sustainability of the project, either through the generation of its own income or through any means of state or private contributions that allow it.
• c)Land allocation projects for housing (proyectos de dotación de tierra para vivienda), which shall be regulated in a specific section of these regulations.

The FDR shall determine the guidelines, procedures, and formats necessary for the submission, study, and analysis of projects, ensuring that they are published in such a way that they are known and available to potential beneficiaries.

Individuals or non-profit legal entities, the CTDRs, social or community organizations, State institutions, public and private universities, and any groups located in rural territories, even if they are not part of the CTDR, may submit project initiatives to Inder.

Inder itself may develop, formulate, finance, execute, coordinate, and oversee any project of territorial, regional, or national interest in fulfillment of the objectives established in Laws 9036 and 2825, within the framework of territorial rural development.

Every productive or service project must be declared viable by the FDR in accordance with the requirements, guidelines, and policies established by the Fund itself, according to the nature of each project. Projects may be reviewed, modified, and adapted to supervening circumstances during any stage: analysis, formulation, implementation, execution, or operation. Any project that is modified must undergo the declaration of viability process previously described again.

The viability of social projects shall be analyzed through the use of sustainability criteria for the same. It must be demonstrated that it covers the costs of investment, maintenance, and operation, which may include state contributions, donations, dues, fundraising activities, and any other means that allow the project to have income to cover its operation and maintenance expenses. The sustainability of these projects must be analyzed according to the nature of the project, without applying the financial and economic criteria that must be applied to productive or service projects, in which viability does include financial analysis.

This chapter regulates the requirements and procedures that must be met to select individuals or non-profit legal entities that may be selected as beneficiaries for the execution of rural development projects.

Inder, through the regional and territorial bodies, shall conduct the selection studies (admissibility and suitability) throughout the entire country to determine if one or more persons meet the requirements to execute a project defined as feasible by the Institute.

Each Inder office must maintain a digital record of all files (expedientes) processed in the corresponding rural territory, and a file shall be created for each project processed.

As support for the information provided in the beneficiary selection instrument, the individual applicant must provide the following documents:

• a)In the case of Costa Rican applicants, the national identity card (cédula de identidad) must be presented for verification and to be copied by the official receiving the application.
• b)In the case of foreigners, a photocopy of the permanent residency card, current and unconditioned, showing both sides, of the applicant and their spouse or common-law partner, if applicable, must be presented.
• c)Certification from the Civil Registry (Registro Civil), in the case of persons born before 1951 and/or foreigners, stating where their birth or marriage is registered. If the marital status certification is generated abroad, it must comply with the legalization procedures for foreign documents, either through apostille or consular processing. In the case of foreigners for whom it is not possible to present a document issued by any nation certifying their marital status, whether because said nation lacks the capacity to issue it or does not keep records of that nature, or for any other circumstance that justifiably prevents them from presenting said document, they must submit a simple sworn statement (declaración jurada simple) before the Inder official, in which they declare their marital status and the details thereof.
• d)Must present at least one of the following documents for verification of rootedness (arraigo): public utility bills (physical or digital), copy of lease agreement, municipal certification, letter from the employer, certification from the Costa Rican Social Security Fund (Caja Costarricense del Seguro Social, CCSS), letter from neighborhood associations or committees, and/or study certifications from a legally recognized educational institution, simple sworn statement, or witnesses demonstrating the place of residence, work, social activity, or study.
• e)Evidence of the applicant's relationship with the CCSS establishing whether they are an employer (which may be digital or physical), a salaried contributor, a voluntary contributor, or receiving pension income, and including the detail of salaries or income reported for at least the last six months, unless the Institute has digital consultation means allowing it to obtain the information, in which case the review shall be conducted internally.
• f)In the absence of a relationship with the CCSS, the applicant must sign a declaration of the gross income they receive and its source; the technician shall make the pertinent inquiries to verify the information; or failing this, the applicant must provide an income certification issued by a Certified Public Accountant (Contador Público Autorizado, CPA) or a copy of the most recent income tax return.
• g)Sworn Statement (Declaración Jurada) regarding the possession or non-possession of unregistered real estate (bienes inmuebles sin inscribir) held directly or indirectly, both in the national territory and abroad, and the use being made of them.
• h)Sworn Statement that they are not affected or restricted under the prohibition regime established in Article 47 of Law 9036. This requirement is waived in cases where the project does not involve land allocation.
• i)Any other document that, due to the nature of the project, is established to determine the suitability of the applicant and which shall be made known to the applicant prior to conducting the studies.

As support for the information provided in the person selection instrument, the legal entity applicant must provide the following documents:

• a)Certification of valid legal status (personería jurídica) issued no more than three months prior to the date of submission.
• b)Sworn Statement signed by the legal representative, regarding the possession or non-possession of unregistered real estate held directly or indirectly, both in the national territory and abroad, and the use being made of them.
• c)Sworn Statement, signed by the legal representative, that the organization is not affected or restricted under the prohibition regime established in Article 47 of Law 9036. This requirement is waived in cases where the project does not involve land allocation.
• d)Simple sworn statement, rendered by the legal representative, indicating the productive projects the organization has executed, the periods during which they were executed, whether credit was utilized, and the result thereof.
• e)Certification from the National Insurance Institute (Instituto Nacional de Seguros, INS) that it has a current occupational risk insurance policy (póliza de riesgos laborales) and is up to date in its obligations.
• f)Any other document that, due to the nature of the project, is established to determine the suitability of the applicant and which shall be made known to the applicant prior to conducting the studies.

The officials responsible for reviewing the documents submitted by applicants must review the following aspects of the applicant on an ex officio basis:

• a)Review in the National Property Registry (Registro Nacional de la Propiedad, RNP) of the applicant(s) and their economically dependent children, indicating whether they possess registered movable or immovable property.
• b)Query of the Civil Registry system in the name of the individual applicant and their spouse or common-law partner to verify their current marital status.
• c)Statement of account status regarding obligations with Inder, for the applicants.
• d)Query of the CCSS and Social Development and Family Allowances Fund (Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, Fodesaf) systems to determine if the applicant is an active employer and is up to date with their Social Security contributions.

Once all documents submitted by the applicant have been reviewed, the responsible official must notify the applicant, one time only, of any required information that is missing or defective. The correction (subsanación) must be made within the deadline prudentially defined by Inder, which may not be less than ten business days, taking into account the nature of the requirement to be corrected. If necessary, the applicant may request an extension of the deadline, for which the request must be justified. If the applicant does not correct the deficiency in time, their application shall be declared without right to proceed (sin derecho al trámite), as established in Article 264 of the General Law on Public Administration.

In cases of recognition of possession (reconocimiento de la posesión) by application of Article 85, subsection c) of Law 9036, settlement of conflicts of precarious occupation (ocupación precaria) in accordance with Law 2825, or correction or completion of processes completed or initiated before the entry into force of Law 9036, it shall not be necessary to have an approved project or to carry out the beneficiary selection process contained in this chapter. In these cases, the specific administrative procedures according to the nature of the process shall be applied, in accordance with the provisions of these regulations.

Inder shall first conduct a study to determine if the applicant meets the requirements set forth below.

Every individual, to be considered eligible for a benefit under Law 9036, must meet the following minimum requirements:

• a)Be Costa Rican or have unconditional permanent residency; b) Have rootedness (arraigo) in the rural territory; c) Not possessing land, or that the land they possess is insufficient or unsuitable for the project; d) Being categorized as a micro, small, or medium producer; for these cases, the parameters dictated by the Ministry of Economy, Industry, and Commerce (MEIC) or MAG shall be used, in order to have standardization at the national level.
• e)Being of legal age.

Every legal entity, in order to be considered eligible for a benefit in accordance with Law 9036, must meet the following minimum requirements:

• a)Be a non-profit legal entity; b) Have its legal status in effect, meaning the appointment period of the legal representatives must not have expired and the term of validity of the company must not have lapsed at the time of requesting the benefit.
• c)Be categorized as a micro, small, or medium enterprise. For these cases, the parameters dictated by MEIC or MAG shall be used, in order to have standardization at the national level.
• d)Have experience in projects similar to the one proposed; e) Not possess land, or that the land they possess is insufficient or unsuitable for the proposed project, when this involves the provision of land; f) Commit to maintaining the approved land use in accordance with the project, when the proposed project involves the provision of land; g) Be up to date with worker-employer contributions to social security institutions, as well as being up to date with the payment of mandatory occupational risk insurance policies when they are an employer;

In the event that the applicant for the provision of land, under the individual model, has a husband or wife, or is cohabiting in a common-law marriage, the provision of land shall be made for both equally, and therefore, for all purposes, the spouse or common-law cohabitant shall be considered as a joint applicant together with the original applicant, and must also comply with all the requirements and studies set forth herein. For a common-law marriage to be considered to exist between two persons, the requirements established by Article 242 of the Family Code must be met, without the need for a judicial declaration, and they must have no impediment to marrying in accordance with Article 14 of the Family Code.

In the event that an applicant has a partner who does not meet the requirements of marriage or common-law marriage under the terms indicated, the provision shall be made in favor solely of the applicant, whether male or female, in accordance with Article 7 of Law 7142. If the couple subsequently formalizes their marriage or the cause preventing the cohabitation from being considered a common-law marriage disappears, the provision shall be modified to include both in the provision in equal shares.

This may be determined by the existence of residential, labor, or social ties (arraigo) to the rural territory in which the project is to be executed, for at least one year prior to the submission of the application. It is only necessary for the applicant to demonstrate compliance with one of the types indicated above.

Means that the applicant has their principal domicile in the territory. Principal domicile is understood, as established by case law, to be the place where they reside most of the time.

Means that the applicant carries out their principal economic activities in a rural territory. Economic activities refer to any activity that produces income for the applicant, and it is understood that their labor ties (arraigo laboral) are located in the place where they generate the majority of their income.

Occurs when the applicant carries out cooperative and trust-based activities due to affinity with the community (friends and other persons not linked to the family group) and/or belonging to organizations with social and/or community purposes for the development of their environment. Social ties (arraigo social) are also considered to exist when the applicant is undertaking formal studies—academic or technical—in the rural territory.

In compliance with and application of Article 15, subsection h) of Law 9036, the requirement shall be considered met when the applicant demonstrates ties (arraigo) to a rural territory different from the one where the project will be carried out and assumes the commitment to transfer and maintain their residential or labor ties (arraigo) in the territory corresponding to the project.

Failure to comply with the commitment to maintain ties shall be considered a breach of the obligations assumed by the beneficiary in accordance with Article 67, subsection e) of Law 9036.

An applicant is considered to have land ownership when they are registered as the owner of a plot of land in the National Registry (RNP), or in the municipal real estate registries.

A person is considered to have land for production in those cases where the person possesses a title authorizing them to use or exercise possessory acts over the property without it being formally registered in their name. Some of the cases in which they are considered to have land for their use are the following:

• a)Usufruct of the property; b) Lease (arrendamiento); c) Loan for use (comodato); d) Sharecropping; e) Unregistered title transferring ownership; f) Current possession; g) Any other that allows the applicant to exercise possessory acts over the land or property.

If the applicant possesses land under the terms of either of the two preceding articles, it must be determined whether it is suitable or sufficient to carry out the approved project in order to define whether they could be a beneficiary of a provision of land by the Institute.

Land is considered unsuitable to carry out the project if the applicant reliably demonstrates, by means of a suitable document, that it meets any of the following parameters:

• a)The land is not of the same class or use as that needed for the approved project; b) When the land has the same use as the project, however, it does not permit the realization or execution of the project for technical reasons.
• c)When it is located in risk zones, natural reserves, natural, archaeological or architectural heritage of the State, conservation zones or areas, or any other legal or technical reason that does not permit its exploitation.
• d)When the right of use, usufruct, or possession of the land is precarious and does not ensure the continuity and viability of the project, including, but not limited to, when said right is temporary and does not cover the project execution period.

Land is considered insufficient to carry out the project for which it is being studied if the applicant reliably demonstrates, by means of a suitable document, that it meets any of the following parameters:

• a)When the extension of the land does not generate profitability or viability for the approved project.
• b)When the project involves productive linkages and the land is insufficient.
• c)When the land held is not sufficient to increase production or profitability, or to diversify existing production.

To define the parameters corresponding to the productive categories of applications from natural or legal persons, the guidelines used for such purposes by MAG shall be applied in those strictly agricultural cases. For other productive sectors, reference shall be made to the regulations and policies defined by MEIC regarding micro, small, and medium producers.

Once compliance with the admissibility requirements of the applicants has been analyzed, those who meet them shall be determined. Only applicants who meet the admissibility requirements shall be subject to the suitability study regulated in section III of this chapter, when this is necessary. Whenever a new benefit or service is requested by a person previously declared admissible, it must be verified whether there has been any modification in their conditions affecting their admissibility for the new benefit or service requested.

Each project that has been declared viable must define the technical, social, knowledge, aptitude, and skill parameters that will define the suitability of its potential beneficiaries. The FDR shall develop the weighting instruments for these parameters to define whether the person is suitable or not for each particular project.

The suitability study shall be mandatory only for natural persons being evaluated to be beneficiaries of a productive or service project.

When a project, for which the suitability studies of the beneficiaries have already been conducted, undergoes substantial or significant modifications that may change the suitability requirements of the executors, a new study shall be conducted on the beneficiaries to determine whether the declared suitability is maintained under the modified parameters of the project.

If the suitability analyst finds a lack of requirements or the need for clarification of the information submitted, the interested person shall be given a single written notice, specifying all omissions, and shall have a period of ten business days to correct them counted from its notification, except for requirements that by their nature require a longer period; such notice suspends the resolution period. Once the granted period has expired without the applicant having completed the correction, the respective OT shall proceed to order, by means of a reasoned act and after prior notification to the interested person, the archiving of the file and shall declare the applicant ex officio without the right to the corresponding procedure, without prejudice to the interested person being able to submit the application again, in which case the same file shall be used and without prejudice to the corresponding rights of the Institute.

The suitability of the applicant shall be measured by evaluating the parameters defined in the approved project, regarding the knowledge, abilities, aptitudes, and skills required for its execution, and assigning a gradual rating of compliance accordingly. The beneficiaries of the project shall be selected in order of priority from highest to lowest according to their suitability rating. In projects proposed by a group of applicants, they shall have a priority rank over any type of applicants, provided they are considered suitable for the project according to the defined instruments.

As established in Article 72 of Law 9036, the beneficiary study shall not be applied in the case of provision of real estate for state institutions under any modality such as donations, leases (arrendamientos), allocations, concessions, or any other. The application submitted must be studied by the FDR to determine the viability of the project and by the FT to issue the respective recommendation and be elevated to the JDI. Once approved by the JDI, the corresponding procedure for its delivery and placement into possession shall continue.

Once the suitability analysis is completed, the administrative file shall be transferred to the corresponding legal advisory unit to verify the legality of the process and compliance with the requirements. If the legal advisory unit determines non-compliance with requirements, the invalidity of documents, or the inconsistency of one or more steps of the process, it shall record this in a detailed resolution to be added to the file. If no objection is found, it shall record this in a reasoned resolution.

After this process, the corresponding legal advisory unit shall elevate the file for analysis before the Regional Resolution Commission, whose composition and procedure shall be defined by the General Management.

A positive resolution shall be given to a person who has passed the admissibility, suitability, and legality analysis and has been determined to meet the requirements and conditions of Law No. 9036, this regulation, and the approved project.

A negative resolution shall be given to a person who does not meet the requirements established in Law No. 9036, this regulation, the project, or is considered unsuitable for the execution of that project.

The corresponding OT must notify the result of the suitability study to each of the applicants at the address they have indicated.

Any applicant who has been declared inadmissible or unsuitable may file ordinary appeals against said resolution within a maximum period of three business days counted from the day following its notification. The appeal for reversal (recurso de revocatoria) shall proceed before the body that issued it, and the appeal (apelación) before the JDI. The body that issued the act, before deciding on the appeal for reversal, must request a legal opinion from the corresponding legal advisory unit. The aggrieved person may file one or both appeals, but both must be filed within the established period and shall be filed before the office that issued the act. Once the reversal is decided, the body that issued the act shall limit itself to elevating the appeal (apelación) before the JDI, when necessary, without ruling on its admissibility in accordance with Article 349 of the LGAP.

The results of the suitability study shall remain valid for two calendar years, counted from the date they become final; therefore, if the approved project is postponed for a duly justified cause for longer than that, once reactivated, the information obtained for the suitability study already conducted shall be verified. If there is no substantial variation in the information, a reasoned act shall be issued maintaining the validity of the suitability study. If the validity of the suitability cannot be maintained, a new one shall be conducted, and another act shall be issued which must be reasoned in accordance with the suitability rating obtained by the applicant or their rejection if they do not comply.

Once the file includes the declaration of project viability, the resolution study of beneficiary status for all applicants, the resolution of all challenges filed, if any, and after concluding any other necessary procedure, the FT and the FDR shall issue their positive or negative recommendation for it to be elevated before the Board of Directors (Junta Directiva), with all the supporting background, for its final resolution.

The final resolution shall be notified by the corresponding OT to each of the applicants, who may file the appeal for reversal (recurso de revocatoria) before the JDI and the appeal (apelación) before the Agrarian Court (TA) within a period of five business days counted from the day following its notification. The applicant may file one or both appeals; however, both must be filed within the stipulated period and shall be filed before any office of the Institution. In the case of the appeal (apelación), the JDI shall only be responsible for elevating it before the TA, complying with all the guidelines of said body, without ruling on its admissibility.

The JDI agreement authorizing the provision shall have, as a resolutory condition on the granted right, the obligation of the person to sign the provision contract within a term of thirty business days counted from the notification that it is ready for signature.

Based on Article 40 of Law 9036, the FT is created for the regulation, acquisition, titling, provision, and control of lands acquired by the Inder.

For the purpose of facilitating the advancement, execution, and viability of development projects undertaken by rural inhabitants, the Institute may provide land to those who meet the technical, productive, commercial, social, communal, or personal conditions established by the approved project. The provision of lands, according to the requirements of the approved project, shall be done through one of the two models provided for in the law, namely: a) lease (arrendamiento) as the priority model, and b) allocation (asignación) as a model of justified application.

The Institute may provide land to persons who have real estate in their name, provided the applicant demonstrates they lack suitable or sufficient real estate for the project they intend to develop. In accordance with Article 45 of Law 9036, any application for the provision of lands by potential beneficiaries must refer to projects involving agricultural, agro-industrial, industrial, commercial, tourism, environmental, service, social interest, cultural, sports, and communal activities, among others, of the respective territory.

The provision of land must be made through the lease (arrendamiento) model, unless the project, due to its specific conditions, requires provision through the allocation in ownership model (asignación). The use of the allocation model must be technically justified according to the particular needs of the project.

Collective provision of land shall have preference over individual provision, and within this modality, preference shall be given to the cooperative model.

In cases where the Inder must intervene in a land occupation conflict, it shall do so following the procedures established in Articles 94 to 110 of Law No. 2825. In this event, the provision of land shall only occur when a direct purchase-sale agreement is not reached between the occupants and the property owner; however, before deciding on a possible purchase, the Institute must ensure that this is the only option to provide a solution to that social conflict, because if the Inder has suitable land to offer the persons in conflict, it shall proceed in accordance with the other modalities established in this Regulation, in which case, those who are suitable for a project may submit it in order to be beneficiaries.

As established in Articles 5 e), 41 e), and 61 of Law 9036, the Inder must prioritize the attention of the following population groups: older adults, persons with disabilities, women, ethnic minorities, youth, including graduates of professional technical colleges, and cooperatives. The priority indicated above shall be applied as follows:

• a)When there is a viable project of open participation and proceeding with the provision of land, persons belonging to these groups shall have priority to be elected as beneficiaries. Among all persons considered as priority, the order in which they will be chosen shall be from highest to lowest according to their suitability rating; b) Through the creation of specific projects to attend to persons belonging to these groups; c) By defining goals and resources in the PDRT and the Institution's budgets for projects aimed at meeting the needs of these populations.

The provision of land through the lease (arrendamiento) modality, as established by the LGAP, shall be valid and effective from the moment the administrative act of provision is issued by the JDI and the lessee is placed in possession through a formal act of delivery of the property (acta de puesta en posesión). The lease term shall begin to run from the moment both conditions set forth herein are met.

The clauses of the lease contract shall be defined by the Institute, through the governing body in legal matters, in accordance with the provisions of Articles 55 and 67 of Law 9036 and Article 68 of Law 2825.

The term of validity of the lease (arrendamiento) granted by the Inder shall be up to five years, renewable for successive periods by mutual agreement, provided the lessee is up to date with their obligations.

In every lease (arrendamiento), the responsible OT is obligated to conduct annual evaluations of the fulfillment of the obligations established in the project by the lessee, and if breaches exist, the revocation or admonishment process must be initiated as appropriate, in accordance with Article 67 of Law 9036 and Article 95 of this regulation. The institution must notify the lessee at least three months in advance that their contract is about to expire. If, having been duly notified, the lessee does not fulfill their obligation to manage the renewal, they shall be deemed to have waived it. If the management is done in time, the responsible OT shall proceed to issue the final report of its comprehensive evaluation of the contract execution within a maximum period of one month.

The number of renewals to be granted shall be determined according to the progress of the project and the technical assessment of the results of its execution. In accordance with this assessment, the Inder may even decide to change the land provision modality for that lessee.

As it is a personal right, the lease (arrendamiento) must be directly enjoyed by the beneficiary; however, in compliance with the provisions of Article 55, subsection b) of Law No. 9036, the JDI may authorize the total or partial assignment of this right when the Land and Development Funds so recommend. To this end, a resolution must first be issued declaring the assignee as suitable, which must contain the technical justification provided by the OT and also the evaluation by the regional technical team.

The approval of the assignment of the lease (arrendamiento) contract shall be for the remaining term until the expiration of the period established in the contract granted to the assignor. At the end of this period, it must be evaluated in accordance with Article 90 of this regulation.

The amount of the fee (canon) to be paid for leases (arrendamientos) shall be set by the JDI in accordance with the technical study prepared by the FT in conjunction with the technical units determined by the General Management (GG). The fee may be differentiated according to the nature of the development projects for which the lease is granted.

In the event of a breach of the contracted obligations, the OT must issue a single notice to the lessee to rectify the breach within a prudential period. Once this period has elapsed without the lessee correcting their breach, the contract resolution process shall be initiated.

In the event that the contract is terminated due to expiration of the term, loss of the foreigner's migratory status, or express waiver by the lessee, the corresponding OT shall proceed to declare the contract terminated by automatic application of the law. In other cases provided for by law or the contract, the ordinary process contained in Articles 208 et seq. of the LGAP must be carried out. Within the contract resolution procedure, it must be determined whether the Inder has an obligation to pay for improvements (mejoras) to the lessee.

The Institute may transfer ownership of a property for the development of projects, on an individual basis or collectively, to those persons who meet the requirements of Law No. 9036. The application of this modality must be justified for technical, productive, legal, and/or necessity reasons, as it is for exceptional use compared to the priority model, which is the lease (arrendamiento).

In every allocation (asignación) contract, there must be a trial period with a duration that shall be defined according to the conditions of each project but which may never be less than three years. The trial period shall be executed under the figure of a lease (arrendamiento).

During the trial period of the allocation, the OT must monitor the degree of project development and issue, at least three months before the expiration of the term, a final report determining if the degree of compliance is satisfactory, in which case the trial period shall be considered approved.

In a negative case, prior to the expiration of the term granted in the lease (arrendamiento), the lessee must be formally notified to comply as stipulated, and failing to do so within the prudentially granted period, the respective contract resolution procedure must be initiated. The formal notification to the grantee shall imply the extension of the trial period under lease until a definitive determination is made regarding whether a breach has occurred.

If, upon the expiration of the lease (arrendamiento) term, the initial resolution has not been notified to the grantee, it shall be understood that the trial period was successfully completed, and the grantee shall have the right to be granted the title of ownership in accordance with Article 62 of Law No. 9036; if they do not immediately pay the value of the land, the payment thereof and of any possible credits granted by the Institute must be guaranteed by imposing a mortgage on the property.

All grounds for revocation established in Articles 66 and 67 of Law 9036 must be included in the allocation (asignación) contract and in the title of ownership.

When it involves the provision of land for Public Institutions, whether free of charge or for consideration, there shall be no imposition of a trial period, and a reasoned administrative act must be issued by the JDI.

The fee (canon) to be paid by the grantee during the trial period under the lease (arrendamiento) model shall be established in accordance with Article 93 of this Regulation.

In the provision by allocation (asignación) of land in productive or service projects, the amount to be paid for the value of the land shall be determined by the proportional value of the purchase of the property, updated to present value at the time of the allocation, using the consumer price index defined by INEC for this purpose.

To this determined value shall be added the cost of Notary fees, if any; the working capital credit contemplated in Articles 214 et seq. of this Regulation, when requested; as well as the amount of the useful and necessary improvements (mejoras) for the project that have been paid for by the institute specifically on that property.

The total resulting amount shall be divided into twenty-five annual installments as established in Article 59 of Law 2825 and shall begin to be paid once the grace period established in that same regulation has expired, that is, upon expiration of the trial period of the allocation contract, the grace period shall begin to run, and for this reason, the lease payments made shall not be considered as amortization toward the value of the land. Likewise, if the beneficiary so prefers, they may pay the total value of the land in a single payment at the time of the deed.

The debt for land shall accrue current interest in accordance with the provisions of Article 58 of Law 2825, that is, it shall be set by the JDI, provided that said interest may not exceed one percent above the amount necessary to cover the administrative costs of the land-value debts. The interest percentage necessary to cover these administrative costs for the land value must be defined by the competent technical body.

In every property allocation, the beneficiary must provide the appointment of the heir or heirs they designate in the event of their death, which may be modified at any time the allottee wishes by leaving a record of their wish before the corresponding OT. The OT must notify all beneficiaries to comply with this provision.

The social projects defined in Article 43, subsection b) of this Regulation must have a project whose viability and sustainability shall be analyzed in accordance with the nature thereof. It shall not be necessary to conduct financial feasibility studies or income flows; however, it shall be necessary to determine its sustainability over time according to the nature of the project under study and the different financial, accounting, economic, scientific, or technical reasons applicable to the case.

Since these are projects of social interest, the beneficiary is considered to be the community; therefore, as established in Article 46 of Law 9036, this type of project does not require the completion of a suitability study of the potential beneficiaries.

The person in charge of executing the project must be determined and must meet the pertinent legal requirements.

The allocation project for social projects must, in accordance with its nature and specific characteristics, define and substantiate the model or modality of allocation to be granted and shall follow all the procedures required for the chosen model, that is, lease, allocation, or donation to public entities.

In accordance with Articles 63, 64, and 65 of Law 9036, the Institute shall promote, with its own resources or in coordination with other Institutions, the formation of population centers that have all basic services and that promote territorial planning, efficiently establishing the distribution of housing lots in relation to public services, in such a way that future residents are allowed access to the satisfaction of their needs.

To comply with this precept, the allocation of housing lots shall preferably be carried out in existing population centers or in those to be created by the Institute.

Exceptionally, housing lots may be delivered outside of population centers, which shall be determined after a prior study and justification of the specific case.

In population centers, parcels may be generated for different types of land use, such as housing, commerce, services, communal, sports, and any other type that promotes rural development. This section applies only to parcels for housing use, and the other types must follow the land allocation requirements and procedures established in the previous Section depending on the type of project involved.

Housing lots may be granted through any of the allocation models approved by Law 9036—allocation or lease—and may be allocated individually or collectively, according to the specific conditions of the project to which they are linked.

Depending on the model established for each project, INDER may provide, with its own resources, the installation of public services and complementary services, or through coordination, cooperation, and the establishment of agreements with the state institutions responsible for them. Likewise, the institution may assist the housing sector institutions in building housing for the beneficiaries on the delivered lots.

Inder may build the housing with its own resources, which, in this case, must be delivered primarily through the lease model, with the allocation model always ensuring the correct distribution of the housing among the beneficiary persons of the productive project.

The conditions for the allocation of housing lots are:

• a)The allocation must be linked to projects in the rural territory, for which it must comply with the approval of the FDR.
• b)The project must have financing sources from the institutions or organizations dedicated to the development of this type of project.
• c)The use of the housing lots must be eminently for housing, and the lots within the population center for social, commercial, or communal uses must be processed under the regulation corresponding to that type of project.
• d)The area where the population center is to be developed must have the necessary spaces for the installation of the basic services and the necessary complementary services according to the particularities and needs of the population.

The admissibility requirements for individuals to be eligible as beneficiaries of housing lots are those contained in Article 54 of this Regulation, in addition to the following:

• a)Not having any property registered in their name or that of their family group, or, if they do have one, it must not be suitable for building housing.
• b)The monthly family income must not exceed five minimum wages of an unskilled worker.

The admissibility requirements for legal entities to be eligible as beneficiaries of housing lot allocations are those contained in Article 55 of this Regulation, in addition to the following:

• a)The legal entity must be linked to a productive project.
• b)The allocation of housing lots must be a constitutive element thereof.
• c)The housing lots must be used for the allocation of housing for the members comprising the legal entity, its workers, or persons who will provide services in the population center or in the productive project.

For the selection of beneficiaries, the procedure established in Title II, Chapter II, Section II of this Regulation shall be used. The admissibility requirements shall be those established in Articles 54 and 55 of this regulation. In the case of housing lots, suitability shall consist of determining whether the potential beneficiaries meet the requirements established herein.

The persons benefited by the allocation of lots and construction of housing must strictly adhere to the deadlines and conditions established by the Institute. For all cases of lot allocation or housing construction, the trial period established in Article 62 of Law No. 9036 shall not apply, and the limitations established in Article 66 of the same regulation shall be imposed.

The amount to be paid for the land shall be determined by the proportional purchase value thereof, updated to present value using the consumer price index defined by INEC. To the generated amount shall be added the Notary's fees, when applicable, and the credit for the start of construction when requested, as well as the amount of the improvements paid by the Institute on that specific parcel.

Any beneficiary of housing lots may request a credit for the start of construction, which may be used for the payment of all types of costs and expenses necessary to begin the construction process, that is, preliminary costs not covered by housing bonds or other credits. This credit shall be treated as established in Articles 101 and 193 and following of this regulation and shall be added to the land value.

If, within two years, the allottee has not begun construction of the housing, provided they do not demonstrate the existence of justifiable causes for the delay or that prevent them from starting the construction, the Institute shall initiate the procedure for revocation of the property.

This condition must be contained within the property allocation contract granted to them.

Inder must carry out periodic inspections on the properties allocated by the Institution to verify that their possession (tenencia) and use are in accordance with the purposes of Laws 2825 and 9036, as well as with the contractual obligations assumed by the beneficiaries.

The official performing the land oversight duties shall have the right to enter, with prior coordination with the beneficiary, the properties to carry out the corresponding field inspections. For these purposes, they may use any equipment that may assist them with their report, such as photographic cameras, GPS, and, if necessary, they shall be accompanied by the Public Force during the field inspection. All allocation contracts shall include the authorization for permanent inspection. If the beneficiary impedes the inspection in any way, it shall be grounds for revocation of the right, and said procedure may be initiated.

If, as a result of the field inspections, irregularities are found in the use, possession (tenencia), and/or exploitation of the land, the OT shall proceed to assemble the corresponding file, in which all collected evidence shall be incorporated.

In necessary cases, the OT shall proceed to notify the beneficiary to remedy their breach. The remedy period may not be less than five business days; however, it may be extended at the request of the beneficiary according to the nature of the detected breach or due to reasonable causes for which they cannot comply within that period. In cases of abandonment of the parcel, the prevention procedure shall not be necessary. If the person does not remedy the breach within the granted period, the initiation of the revocation process must continue.

Once the corresponding file is assembled, the OT shall refer the expediente to the Regional Instance, along with its recommendation, for the initiation of the respective procedure.

The Land Fund (Fondo de Tierras) and the Rural Development Fund (Fondo de Desarrollo Rural), through their regional officials, shall review the file to determine whether it meets all the requirements and shall request the OT to remedy any defect it may contain. In addition, they shall analyze whether there is probable cause to initiate a sanctioning procedure.

When it is concluded that there is sufficient cause to initiate a procedure for revocation of the granted benefit, the expediente shall be referred to the respective regional legal advisory office, together with the request for initiation of the procedure, for its evaluation.

In application of the principle of transparency of public action referred to in subsection i) of Article 4 of Law 9036, the social function of property, and the right to the development of the territories, compliance with the land allocation contract in any of its modalities is subject to citizen oversight (fiscalización ciudadana). Therefore, any person may report, even anonymously before Inder, the existence of faults, breaches, or inappropriate uses of the land allocated by the Institute. Any complainant, if they so wish, may act as a party, if they have a legitimate interest or subjective right, or as an assistant (coadyuvante) to the administration if they do not have a legitimate interest or subjective right in the procedure to be established. To do so, they must express their request from the moment they formulate the complaint, which must comply with all the requirements and formalities established in Articles 275 and following of the LGAP.

Every complaint shall be referred to the regional legal advisory office for its respective processing.

Once in the respective regional legal advisory office, if it is considered that there is insufficient cause to initiate a procedure, or that the petition is untimely or manifestly improper, in accordance with the applicable legal framework, the dismissal of the cause shall be ordered without further processing, by means of a reasoned resolution, jointly with the Regional Instance.

Said resolution shall have the ordinary remedies established in the LGAP, that is, the motion for reconsideration (recurso de revocatoria) before the same instance that issued the act, and the appeal (recurso de apelación) before the JD of Inder.

If, from the preliminary investigation, it is considered that there is cause for the initiation of the revocation procedure, the regional legal advisory office shall be constituted as the directing body of the process without the need for a further act of appointment, and when there is more than one lawyer in the regional instance, it shall be up to the regional leadership to determine who shall be in charge of the process, always trying to respect workloads and an equitable distribution thereof.

The directing body shall initiate and process the procedure based on the ordinary procedure of the LGAP. The occupants of the parcels, if any, must be called to said process as interested third parties.

In ordinary revocation procedures, the oral hearing (comparecencia oral) provided for by the LGAP shall preferably be carried out on the parcel to be revoked, for the purpose of allowing the directing body to have immediate contact with the reality of what is being investigated. The hearing may be held in a different place only in cases where doing so is justified, with prior authorization from the immediate superior of the directing body, who must evaluate and justify the justification by means of a reasoned official communication (oficio) in the expediente.

Inder, as established in Article 56 of its Law, shall recognize the claimed useful and necessary improvements that exist on the parcel subject to revocation, for which the Institute shall carry out the corresponding appraisal. In these cases, the interested party claiming them must demonstrate that they were made with their own funds (peculio) by submitting an administrative claim.

Useful and necessary improvements are those that can be used in the execution of the object of the project that originated the allocation and that it was necessary to introduce in order to execute it; and which, due to their current conditions, can continue to be utilized by the Institute or by subsequent beneficiaries.

The appraisal performed is a technical instrument that defines the value of the goods and improvements that have been introduced to the parcel, but it does not determine the appropriateness of recognizing those improvements. It shall be the directing body of the process that recommends to the JDI whether said improvements meet the requirements to be recognized.

Once the process is completed, it shall be submitted to the competent authority, together with a recommendatory report prepared by the directing body, for it to proceed to make the final decision.

The resolution that declares the breach of the land allocation contract in any of its modalities, in addition to revoking or invalidating the allocation agreement, shall declare the termination (resolución) of the contract and the extinguishment of the rights derived therefrom, and shall annul the property title over the property in favor of the allottee, if one exists.

It shall also order the administrative eviction (desalojo) of the revoked party and any unauthorized third party who illegally occupies the property, and shall order the initiation of the settlement process established in Articles 123, 127, and 137 of this regulation.

In accordance with Article 69 of Law 9036, the final resolution shall be notified at the address indicated for such purpose in the expediente.

Said resolution shall have the remedies of motion for reconsideration (revocatoria) with subsidiary appeal (apelación); the first shall be resolved by the JDI, and the second by the TA.

In the event that a property title exists, Inder shall prepare and send to the RNP the exhorto for the reversion of the property free of limitations and the cancellation of the mortgage, in the event of total reversion to the Institute. In the event of the revocation of a right to property, the rights of the remaining co-owners must be proportionally increased, which shall be carried out in a single act before the Registry via exhorto, with the limitations and mortgage liens remaining in effect for the remaining period originally established, with the non-revoked co-owners being obligated to pay the entirety of the debt.

In cases of revocation procedures, once the final resolution is final and binding (firme), the economic settlement must be made, considering the money paid for the land, the period of use and enjoyment (uso y disfrute) of the land, the debts with the institution, the useful and necessary improvements introduced by the beneficiary, and any damage or harm caused by the lessee to the asset.

The value of the use and enjoyment of the land received by the beneficiary shall be calculated using the lease fee (canon de arrendamiento) established by the institute according to the type of project for which the land was assigned, and shall be multiplied by the period for which the asset has been enjoyed.

The settlement of the amount to be paid shall be obtained from the sum of the value of the use and enjoyment of the land and any debt the beneficiary has with the institution, from which amount shall be subtracted the sum of the payments actually made by the beneficiary for the value of the land and the amount of the improvements defined and approved in the procedure that must be recognized.

The land value amount shall not be recognized in the settlement of balances when a condonation has occurred by legal means, or in those cases where no debt for land value was generated because it is an allocation that is not charged due to the nature of the funds with which the Institute purchased the land, or for any other reason defined by other regulations.

If, once a procedure for termination (resolución) of the land allocation contract has been initiated, the administration verifies that one or more allottees have died, it shall immediately suspend the administrative process and shall notify (prevendrá) the surviving allottee and/or the potential heirs, so that within a maximum period of three months, counted from the day following receipt of the notification, they submit a written statement with the certification of having initiated the corresponding succession process, indicating the court or notarial office, expediente number, and the name of the executor (albacea). Likewise, they must indicate a new address for notifications, all under the warning that, in the event of non-compliance with what is requested, the institutional processing of the succession process shall proceed ex officio, requesting the competent judge to appoint the executor, so that the procedure for termination of the contract can be notified, thus providing the opportunity for the interests of the estate (haber sucesorio) to be represented.

In the event of initiating a procedure for termination of a lease contract, if the administration verifies that any of the lessees have died, the process shall continue against the rest of the lessees. If all have died, the case shall be archived, and the provisions of Article 57 of Law 9036 shall apply.

If, as a result of oversight, it is determined that there are persons occupying Institute lands without an enabling title granted by the administration, eviction procedures shall be carried out without delay, following these parameters:

• a)If the occupation is less than one year, the eviction order shall be processed without further delay; administrative eviction may be used through the Public Force, the Interdict of Possession Protection (Interdicto de Amparo de Posesión), or Judicial Eviction as appropriate, or any other administrative or judicial means that permits the planning.
• b)If the occupation is greater than one year, it shall be determined through the ordinary land allocation process whether the occupants can be beneficiaries of the land or not; therefore, the occupying persons must submit to the provisions of the law, this regulation, and the internal rules of that procedure. In the event that the person or family does not qualify as a potential beneficiary, the eviction process must be initiated immediately.
• c)If the occupied property was purchased with Fodesaf funds, they must proceed in accordance with subsection b) of Article 85 of Law 9036.
• d)If the occupants had possession greater than ten years prior to November 29, 2012, the procedure established in subsection c) of Article 85 of Law 9036 and Articles 157 and following of this Regulation shall be followed.
• e)If the occupants have been in possession for more than ten years, but said period was not completed upon the entry into force of Law 9036, the necessary studies must be initiated to determine if they qualify as a beneficiary, and if they do not qualify, the judicial procedures for the recovery (reivindicación) of the property must be initiated.

In cases where the application of subsections b) and c) of the previous article is applicable, the Institute shall issue an initial prevention (prevención) to the illegal occupant, warning them that they must refrain from introducing additional improvements beyond those existing at that time, and that if they fail to comply with said warning, the Institute shall not recognize them in the event of compensation for that item.

If the person has been illegally occupying the land for less than one year, they shall be immediately requested to voluntarily vacate it, warning them that, if they do not do so, administrative eviction shall be carried out, with the support of the Public Force if necessary. In this case, no payment for improvements shall be recognized.

When eviction processes are a consequence of the result of a process for termination (resolución) of the land allocation contract, the simple notification of the final resolution of the procedure, once final and binding, shall suffice to proceed with the administrative eviction.

In accordance with Article 26, subsection h) of Law 9036, the administrative evictions of illegal occupants without an enabling title granted by the Administration must be previously authorized by the Executive Presidency.

When a beneficiary has a temporary impossibility to execute or attend to the project that has been approved for them, they must request from the corresponding OT, by means of a duly substantiated note, a permit for the project to continue being executed by another person during the time that the cause preventing its personal execution persists.

The initial permit may be granted for a period of up to three months by resolution of the Territorial Office, and may be extended for an equal period by resolution of the regional instance, provided that this is legally and technically justified according to the nature of the situation giving rise to the request. In these cases, Inder must take the pertinent measures concerning the oversight of the property. In the case of permits exceeding six months, the approval must be given by resolution of the JDI, with no maximum limit other than the limits to administrative discretion established in Article 16 of the LGAP.

The resolutions of permit requests shall have the ordinary remedies provided for by the LGAP. For permits of less than six months issued by the territorial and regional instances, the motion for reconsideration (revocatoria) shall be resolved by the body that issued the act, and the appeal (apelación) by the JDI. In other cases, the motion for reconsideration shall be resolved by the JDI, and the appeal by the Tribunal Agrario.

The beneficiary must reintegrate into the execution of the project immediately after the expiration of the permit period or its denial. If they fail to do so without a valid justification, the OT shall proceed to initiate the respective procedure for termination (resolución) of the land allocation contract.

In the event that the just cause that motivated the permit is very prolonged or permanent, the beneficiary must propose a person or persons, preferably from their family group, to continue with the project and who meet the basic requirements proposed by the Institute.

Any beneficiary may resign from the right received from the Institution, in which case, the OT must determine the conditions in which the parcel is found at the time of resignation.

When there is a land allocation and the person requests payment for useful improvements, the existence thereof must be verified, leaving a written record of what they consist of, their utility and necessity, in addition to whether they can be removed without deteriorating or damaging the property, and indications regarding the inquiries made as to whether they were introduced by the resigning party or by third parties.

Once the existence and relevance thereof have been determined, their evaluation shall proceed to determine their value and proceed with the communication of the result, which the OT must include in the settlement of the obligations between the Institute and the beneficiary, in accordance with the procedure established in Articles 123 and 127 of this Regulation.

The final settlement shall be notified to the beneficiary so that they may pronounce on it within a period of three days, after which the OT shall evaluate the arguments presented by the interested party and give a reasoned response as to the motives that lead the office to reject or accept the allegations provided. Once the settlement is defined, it shall be referred to the legal advisory office for its review and preparation of the recommendatory report to be submitted to the JDI for its final approval.

Once the settlement is approved and final by the JDI, the following shall proceed:

• a)If the settled amount is in favor of the Institute, meaning the beneficiary must pay Inder a specific sum, a certification of the balance shall be issued, which shall be an enforceable instrument (título ejecutivo) and shall support the collection process that, in accordance with Article 17, subsection b) of Law 9036, could be initiated.
• b)In the event that there are debts to third parties previously authorized by the Institute, the proportional part of the payment for improvements, if any, shall be made in favor of the creditor, and if there is still a balance remaining, Inder shall seek an agreement with the creditor in order to free the property from the annotation of the guarantee. In the eventual case of a debt execution, the creditor must be requested to mandatorily apply the provisions in the final paragraph of Article 67 of the Inder Law.
• c)Any balance in favor of the beneficiary shall be paid within a maximum period of thirty business days, counted from the date the final resolution becomes final and binding.

If the property is registered in the name of the renouncing party, the institute shall prepare and send the respective judicial request (exhorto), in which it requests the RNP to register the property in favor of the Institute and to cancel any mortgage lien of the institute itself. If the renunciation is only regarding the right to the property, the RNP shall be requested, via judicial request (exhorto), to register the property in favor of the other assignees, proportionally increasing their respective rights, in which case the improvements must be recognized by the co-owners when they exist.

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During the validity of the trial period in individual assignment endowment contracts, the assignment of rights, segregation, or transfer of the property or its improvements shall not be authorized, except in those cases that conform to what is established in articles 68 and 70 of Law 9036. When there is a renunciation or revocation by one of the beneficiaries of the property, even during the trial period, the right shall be assigned to the other beneficiaries of the same, proportionally increasing their portion.

In cases of collective assignment by provision of articles 58 and 71 of Law 9036, the property is considered indivisible, and therefore no segregation may be authorized.

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To segregate, transfer, or assign a property, a formal application must be submitted to the OT along with the pertinent documentation, allowing the case to be analyzed and a report to be issued, which shall be forwarded to the FT so that it, together with the FDR, may submit its final recommendation to the JDI. In the case of segregations, the corresponding cadastral map must be provided, and for transfers, the acquirer must comply with the requirements of article 46 of Law 9036, that is, a project to be executed on the new property must be presented, which must be declared feasible, and the new beneficiary, if any, must be declared as such.

The FDR must analyze whether the segregation affects the viability, profitability, and sustainability of the originally approved project and whether the resulting property is sufficient for the execution of the proposed project.

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Against the JD resolution denying the application, a petition for revocation (recurso de revocatoria) may be filed before that same body, and an appeal (recurso de apelación) before the TA.

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The resolution authorizing the transfer shall be valid for one year; if the transfer has not been executed by the end of this period, the parties must complete the entire authorization process again. This circumstance, as provided in article 145 of the LGAP, must be recorded in the resolution authorizing the transfer.

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Through the act authorizing the transfer or segregation, the interested parties must present to the Regional Instance the first certified copy (original and one copy), in order to obtain the respective endorsement (refrendo) for the purposes of Executive Decree 5820-G, of February 24, 1976. Said endorsement (refrendo) shall be reviewed by the regional legal advisory office and signed by the regional head, the only person authorized for such purposes.

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In the event of the death of a beneficiary under the individual assignment endowment model, whether the property has been transferred to the decedent or not, the potential heirs must resort to judicial or notarial succession proceedings to appoint an executor of the estate and carry out all acts to secure the assets located within the assigned property, and to have the heirs declared in accordance with article 68 of Law 9036 and current civil regulations.

If the assignment was made to both spouses or common-law partners under the terms established in article 58 of Law 9036 and one of them dies, it shall not be necessary to conduct subsequent suitability studies on the co-assignee, and this shall be reported to the succession. In the case of housing lots, it shall not be necessary to conduct suitability studies on the heirs declared by the corresponding Judge.

If, upon the death of the assignee, the title deed has not yet been granted by Inder for any reason, the same procedure established in the preceding paragraphs shall be followed, and the Institute must grant the title deed in favor of the heir(s) approved in the corresponding judicial ruling.

If the death of the assignee occurs during the trial period, the procedure established in article 57 of Law 9036 shall be followed. If the assignment was made to two or more beneficiaries, the lease agreement shall continue with the surviving contracting parties, and the assignment, if the trial period is approved, shall be made only to the surviving beneficiaries who were the ones who perfected their right to the assignment.

Article sheet

Once the heir(s) have been declared in the succession proceeding, the pertinent technical and social studies shall determine whether the designated individuals comply with the admissibility and suitability requirements according to the project for which the assignment was granted and whether they have the capacity to continue the execution of the project.

If the designated individuals meet the requirements, the corresponding Judge shall be notified of the compliance so that the transfer of the individual assignment contract to said persons may be ordered.

If it is deemed that the designated heirs do not meet the requirements to continue with the project approved for that property, or if there are no designated heirs, the heirs' agreement (acuerdo de herederos) process regulated below shall be followed.

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When there are no designated heirs, or the designated ones do not all meet the admissibility and suitability requirements, one or more meetings of all potential heirs shall be held so that, through a private agreement, they may define an heir or co-heir who meets all the necessary requirements and continues with the approved project, or to order the hiring of a project administrator to continue its execution on behalf of the heirs. This agreement, if it exists, shall be submitted to the succession judge for approval (homologación).

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Once judicial approval (homologación) has been obtained for the transfer to the designated heirs or for the private agreement of the co-heirs, Inder shall proceed with the administrative procedures for the direct transfer of the assignment contract and its registration in the Registry via judicial request (exhorto) or through the designated Notary, as appropriate.

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If there are no heirs, or, if there are, but none of them or the administrator can satisfactorily manage the approved project, Inder may recover the property with due compensation for improvements, in accordance with the provisions on this matter in this regulation, and must coordinate with other institutions for assistance or support for the decedent's family if necessary.

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In the event of the death of a leasehold endowment beneficiary, the procedure established in article 57 of Law 9036 shall be followed, given that the lease agreement has been terminated by the death of the contracting party.

If there is more than one contracting party to the lease, the agreement shall continue with the surviving lessees without the need for any additional procedure.

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When a property has been assigned to a married couple with equal rights and they undergo a divorce proceeding, Inder shall be bound by the provisions contained in the divorce decree regarding the rights granted to each of the beneficiaries.

If there is no divorce proceeding, but one of the beneficiaries abandons the project and the property without having requested the corresponding permit, the process for the revocation of the right assigned to the abandoning party must be initiated immediately, if applicable.

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When the property has been assigned to a common-law couple in a de facto union with equal rights and a separation occurs, Inder shall encourage the beneficiaries to initiate the corresponding procedures to achieve the liquidation of the community property rights (derechos gananciales).

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If the lease agreement was granted to a married couple and they enter a divorce proceeding, or if there is a separation in the de facto union, the lease agreement must be part of the liquidation of community property (bienes gananciales), and the Institute shall abide by the judicial ruling.

If a separation or abandonment occurs without having requested the temporary permit for abandonment of the project or property from the Institute, the procedures for the partial termination of the lease agreement shall be initiated against the beneficiary who abandoned the project or property.

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Inder, via judicial request (exhorto), may proceed to carry out the corresponding validation in the following cases:

• a)Estates acquired without registration number (matrícula): When Inder has acquired estates that are not currently registered, it may process their inscription in its name at the RNP via judicial request (exhorto). The corresponding office must carry out a prior study to define the location, measurement, and any other relevant aspect required for its inscription, subsequently proceeding with the topographic survey and indicating on each map the legend: "Titular Inder".
• b)Rectification of areas of acquired properties: To achieve concordance between the actual area and the registered area, so that portions of lands acquired by this Institute do not remain unregistered, said registered areas may be rectified by the amount of area necessary for the described adjustment without being subject to the procedures established in Article 14 of the Law of Possessory Information (Ley de Informaciones Posesorias). Inder must carry out the corresponding topographic survey, on the map of which the legend shall be indicated: "Para rectificar Área".
• c)Properties located within estates that were registered and were closed registry-wise without individualizing them as appropriate: This case covers the areas that constitute remnants of estates that were duly registered but were mistakenly closed, without knowing that all the pertinent individualizations had not been carried out.
• d)Estates that were acquired by Inder and for which the transfer has not yet been executed: In cases where an estate acquired and paid for by Inder has not been effectively registered in its name, all circumstances supporting the acquisition of the estate must be recorded in the administrative file to proceed with the respective inscription process.
• e)Inscription of isolated remnants of the same estate: In the event that an estate was registered in Inder's name but the registered area is smaller than the actual area, and the corresponding rectification of its area was never carried out, resulting in the current registered area being insufficient to complete subsequent segregations, and given that these properties do not necessarily form a single block, a map or maps must be prepared that meet the cadastral specifications to demonstrate the existence of these properties and their respective areas. In these cases, Inder may again rectify, via judicial request (exhörto), the area of the acquired estates by the amount of area necessary, without being subject to the procedures established in article 14 of the Law of Possessory Information (Ley de Informaciones Posesorias).
• f)Estates acquired as a result of the provisions of transitory provision IX of Law 7764, the Notarial Code: This corresponds to cases in which estates were acquired and paid for, but some were registered in favor of Inder and others were not, so that subsequently, and as a result of what is provided in that transitory provision, those properties were registered by Executive Decree, which today causes the existence of double initial registrations (dobles inmatriculaciones), some registered in the name of Inder and others in the name of the sellers, as well as any other type of double initial registration (doble inmatriculación), which must be corrected at the registry level.
• g)Cancellation of estates registered in the name of Inder and correction of chain of title (antecedentes de dominio): This corresponds to cases in which, although there were duly registered estates that constituted a peasant settlement, the design of the settlement, the inscription of the cadastral maps, and their corresponding "Individualización" were carried out under Inder's own name. However, subsequently, titling was carried out in favor of the beneficiaries, acts in which the granting Notary used the same cadastral maps already existing but segregated and transferred the properties using the real estate folios of the IDA's Titling Programs, which also generated the existence of double initial registrations (dobles inmatriculaciones) with the same cadastral map, that is, one estate is registered in Inder's name with its correct chain of title (antecedente de dominio), and the other is registered in favor of the beneficiaries, but its chain of title (antecedente de dominio) is a "Titling Program".
• h)In the previous cases, Inder, through an administrative cleanup (saneamiento) procedure, the purpose of which is to eliminate the double initial registration (doble inmatriculación), shall preserve the inscription in favor of the beneficiary, correcting the erroneous chain of title (antecedente de dominio) from the titling program and indicating in the registry entry the correct chain of title from the settlement, which shall be requested from the RNP via judicial request (exhorto).
• i)Cancellation of estates registered in Inder's name via judicial request (exhorto): This corresponds to cases in which, where there were duly registered estates that constituted a settlement, maps were prepared and cadastrally registered using the Real Estate Folios of the IDA's Titling Programs and segregating the corresponding properties from them; a situation that again causes some acquired estates to have their registered area intact, while in others that area has decreased. In these cases, what is appropriate is to carry out a detailed study of all existing properties within the settlement to determine those properties pending a titleholder, immediately proceeding to prepare the corresponding cadastral maps in order to individualize these properties before the RNP, leaving all in the name of the Institute. Subsequently, via judicial request (exhorto), the registry entry corresponding to the parent estate must be canceled.
• j)The rectifications established in subsections b), c), and e) of this article, as established in subsection e) of Article 85 of Law 9036, shall be made without being subject to the provisions of article 14 of the Law of Possessory Information (Ley de Informaciones Posesorias).
• k)Area Reversal: Those cases in which an estate has lost area due to multiple initial registrations, these being generated from the same parent estate, to recover the area, the closure or cancellation of one or several of the estates in those circumstances shall be proceeded with, and said areas must be added to the parent estate.

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• a)Every process requested via judicial request (exhorto) from the RNP must contain a file with its respective number, duly foliated and with all the background information of the estate(s) involved.
• b)Resolution number with the date on which it was adopted by the JDI. The resolutions must be final (firmes).
• c)In all cases of area rectification due to decrease or for the closure of parent estates without remaining area, a record must be left of compliance with the due process followed in the processing of the administrative file that gives rise to the corresponding judicial request (exhorto).
• d)Updated cadastral and registry studies.
• e)The judicial request (exhorto) must comply with the substantial requirements imposed by the RNP, except for those from which Inder is exempt under its Law.

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It shall not be necessary to carry out any study to determine the socioeconomic condition of natural persons who have been declared assignees of a property purchased with Fodesaf resources prior to the entry into force of Law 9036 and who are current possessors, having validated the administrative assignment acts by provision of article 85, subsection b) of Law 9036. Therefore, the corresponding title deed must be granted without further procedure.

For assignment acts dated after the entry into force of Law 9036, compliance with the requirements and procedures established in said law and this regulation is required; additionally, the institute must carry out a socioeconomic study of the assignees to determine if they are below the poverty line, as established by the National Institute of Statistics and Censuses (INEC). No natural person may be an assignee of a property purchased with funds from Fodesaf if they are not below the poverty line as defined by INEC.

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The administrative acts of assignment of properties purchased with funds from Fodesaf to non-profit legal entities that have a date prior to the entry into force of Law 9036 and for which it is demonstrated that the use of the property is for social purposes or community benefit shall be validated without further procedure by provision of article 85, subsection b) of Law 9036. Therefore, the transfer of the title deed must be carried out, provided the following conditions are met:

• a)That they currently occupy those lands, and their public function or community work is carried out there.
• b)That the lands had been destined for them, but they have not occupied them because they could not build any edification, due to not having the corresponding title deed, and they are not occupied by any other subject qualified in accordance with the previous article or this one to achieve the inscription in their name.

The proof of occupation shall be the certification issued by Inder's OT. When those entities do not currently occupy the lands, the proof of their destination in their favor shall be the documents existing in Inder, in the Directorate of Social Development and Family Allowances (Dirección de Desarrollo Social y Asignación Familiares), or in the Ministry of Labor and Social Security (MTSS).

Article sheet

As established in article 85, subsection c) of Law 9036, the Institute may provide land by recognizing, through an administrative procedure, the possession exercised under the terms established therein and under the procedure defined and established herein. This is an exceptional case of land endowment by the Institute, regulated by article 24, subsection e) of Law 9036. Therefore, the final resolution must be recommended solely by the FT and shall not require the preparation, presentation, and approval of any type of project.

Article sheet

The OTs shall proceed, ex officio, as a result of agrarian oversight, or upon request of a party, to identify the lands owned by the Institute where possession has not been regularized, determining their legal condition, whether they are registered in the Institute's name or not. If they are not registered, the provisions of Law 9036 shall apply, as appropriate.

If it has been determined through the corresponding study that a property is being possessed without its legal condition having been determined, the occupants must be warned of their irregular condition, giving them a period of fifteen business days to appear before the local office to regularize their situation by applying for administrative recognition of possession when applicable, or by submitting an application for land endowment when article 85, subsection c) is not applicable.

The territorial office shall proceed ex officio to compile individual files for all properties that are not regularized; they shall contain the documentation gathered in the census studies, a copy of the cadastral map of the property, its classification from the Ministry of Environment and Energy (Minae), and its land-use classification to initiate the different regularization processes according to the situation.

Article sheet

On the lands acquired by the Institution, registered or not, the OT shall proceed to carry out census studies of the occupants, complementing this information with cadastral and registry studies in the Real Estate Registry; immediately thereafter, the digitization of the maps and the preparation of a preliminary mosaic map shall proceed, which shall be the basic input to carry out the field inspections aimed at generating the final mosaic map; this document, together with the Institute's own database, shall make it possible to identify the total number of existing properties within the lands; the legal condition of each one of them, and consequently, those that must be regularized.

Once the properties pending regularization are identified, the cadastral registration of the maps shall proceed.

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Those eligible for the benefits granted in article 85, subsection c) of Law 9036 are national occupants or foreign occupants with unconditional permanent residence who demonstrate having completed ten-year possession before November 29, 2012, without it being necessary to demonstrate possession prior to November 29, 2002. An assignee of a property granted by the Institute who seeks recognition of possession over another property cannot access this procedure, and possession over several properties cannot be regularized through this means, unless they all form a single productive unit that is physically divided by geographical features, or if, due to human acts, the possessed property was subsequently divided.

Possession shall be understood as that exercised by a holder, personally, uninterruptedly, and as an owner for more than ten years as of the entry into force of Law 9036, meaning said possession cannot be the product of an assignment agreement granted by the Institute to the possessor within a settlement or estate registered in the Institute's name.

Personal possession is understood as that which the possessor has exercised directly; possession derived from a transmission in the ten years prior to the entry into force of Law 9036 cannot be recognized, regardless of whether the possession prior to November 29, 2002, was original or derived.

The transmission of possession carried out between November 29, 2002, and November 29, 2012, in the following cases shall be considered as personal possession:

• a)By succession of the possessor to the spouse, common-law partner, children, and/or parents.
• b)By donation from parents to children or between spouses or common-law partners.

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To avail themselves of the benefits of this regulation, the possessors must provide the following before the OTs:

1. Written application for recognition, containing at least:

a. Name, surnames, and personal details of the applicant(s); b. Description of the possession and the land occupied; c. Offer of testimonial and documentary evidence to demonstrate the possession and the possessed land; d. Place or means for receiving notifications as provided in the Law on Judicial Notifications No. 8687; e. Signature of the applicant(s).

2. Copy of the identity card (this document is sufficient when presented to the attending officer) or residency card, as appropriate; 3. Copy of the cadastral map of the property prepared by the Institute. If the map was prepared by a private individual, it must bear the municipal approval (visado) for segregation, and the Institute shall verify if the information contained in the map is correct.

4. Classification issued by Minae, indicating that the property does not form part of the State Natural Heritage (Patrimonio Natural de Estado) in accordance with the provisions of articles 13, 14, and 15 of the Forestry Law (Ley Forestal) No. 7575.

5. Certificate of Compliant Land Use (Certificado de Uso Conforme de Suelo), in accordance with Law on Use, Management, and Conservation of Soils 7779 and its Regulation contained in Executive Decree No. 29375 MAG-MINAE-S-HACIENDA-MOPT of 21/03/2001; this shall be provided by the Institute through its own professionals or external professionals.

Article sheet

Once the documentation and other requirements have been reviewed and preliminarily assessed, the OT shall proceed to compile a duly foliated file, carry out a detailed study of the documentation submitted, as well as the background of the respective settlement, inspect the property, and issue a detailed report.

If the cadastral map provided in the file was prepared by a private individual or at their request and not by the Institute, the OT must verify if the information contained therein is correct, as well as its current validity.

Before continuing with the procedure, the OT must verify that the provisions of article 159 of this regulation have already been complied with for the area where the cadastral map is located; otherwise, said procedure must be carried out before continuing, staying the process until compliance with the provisions of said norm is achieved.

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For every regularized property, a value must be set, which must be paid by the new titleholder within the periods and terms established in article 58 of Law 2825. The price must be determined in proportion to the area of land to be regularized, according to the purchase cost of the property indexed to present value, in accordance with the indices established by INEC. Furthermore, the cost of the cadastral map, the certificate of compliant land use, and any other cost generated in the process or the inscription of the title deed must be added to this amount.

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All property endowed through the recognition of ten-year possession, in accordance with article 85, subsection c), shall bear the limitations established by laws 2825 and 9036 for fifteen years counted from the final resolution granting the endowment by recognition of possession.

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The regional legal advisory office, after receiving the file with the report, shall proceed to verify that all requirements have been met; if the file is incomplete, it shall notify the OT so that it may correct any defect within a period of five business days.

Subsequently, within no less than fifteen business days, it shall summon the applicant to an oral and private hearing, in which the testimonial and documentary evidence offered shall be received.

Once the file is complete, the Regional Legal Advisory Office shall proceed, as the directing body without need for further appointment, to the instruction of the ordinary administrative process to verify the actual truth of the facts regarding the alleged ten-year possession, for which it shall apply the rules contained in article 208 et seq. of the LGAP. In this process, it must be determined, through all legitimate means of evidence and the application of rational sound judgment, whether the requirements established to recognize possession under the terms of Law 9036 and this regulation are met.

Article sheet

Once the instruction of the process is completed and the file is ready for the issuance of the final act, the regional legal advisory office shall issue its final recommendation within a period not exceeding fifteen business days. If positive, a publication in the official gazette La Gaceta shall be made, granting 15 days for interested parties to review the file in its offices to address any objections, if any.

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Should any founded opposition from third parties arise regarding a superior possessory right, it must be submitted in writing to the corresponding regional legal advisory office. The institute shall promote, in one or several sessions, a conciliatory agreement between the parties. If conciliation fails, the process shall be suspended so that the parties may resort to the judicial channel to resolve their conflict. Once the conflict has been resolved in the judicial or administrative channel, the process shall continue according to the conciliatory agreements or the corresponding judicial ruling.

Article fact sheet

Once the opposition period has ended without any opposition being filed or once any filed oppositions have been resolved, the directing body shall forward the case file to the FT so that it may issue its recommendation. The FT shall elevate it for a resolution by the Board of Directors, which shall approve whether or not the allocation by recognition of possession over the property is appropriate, for the subsequent segregation and transfer of the parcel, when so approved. The agreement declaring whether or not the allocation is appropriate shall be issued by means of a fully reasoned resolution.

The OT shall be responsible for notifying, at the designated place, what was agreed by the JDI, within a period of no more than 10 business days counted from the moment it receives the agreement.

Once the agreement is final, if it is positive, the Institutional Notary's Office shall be ordered to prepare, sign, and register the deed of segregation and transfer.

Article fact sheet

Against the agreements of the JDI that deny the allocation by recognition of possession of a parcel, a motion for reconsideration shall lie before the JDI and an appeal before the TA, within the time limits and terms established by law.

Article fact sheet

In the event that the JDI does not approve the regularization and transfer of the requested parcel and the interested party has not filed any appellate action or has filed it untimely, the OT shall immediately apply the eviction procedure.

Article fact sheet

As established by Article 16, subsection a) of Law 9036 and in application of Article 2 of the Law on Administrative Procurement (Ley de Contratación Administrativa, LCA), the purchase of land by Inder is excluded from the application of administrative procurement procedures because it constitutes its ordinary activity; therefore, direct purchases may be made, as well as purchase processes with publication, purchases at judicial auction, or by any other means that better satisfies the public interest, provided that the provisions of these regulations are complied with and the general principles governing the acquisition of goods by the Public Administration are respected.

Article fact sheet

As established by Article 24, subsections d) and e) of Law 9036, the ordinary acquisition of immovable property must be recommended to the JDI by the FT and the FDR, while the recommendation in cases of extraordinary acquisition must be granted solely by the FT.

Ordinary purchase processes are those in which the intention is to purchase an immovable property for the purpose of satisfying the need for land allocation within a productive, service, social, or housing project as defined in Articles 42 and 43 of these regulations.

Extraordinary purchase processes are those generated by specific norms and whose purpose is not to allocate land for a project, under the terms of the preceding paragraph. Among these processes are the processes for purchasing land to resolve precarious occupation conflicts regulated in Article 92 and following of Law 2825; opportunity purchases contemplated in Article 44 of Law 9036; purchases contemplated in the final paragraph of Article 66 of Law 9036; and any other necessary to satisfy public purposes but not intended for the allocation of land for a project.

Article fact sheet

In the ordinary purchase procedure, once a project with a land component has been approved, the FDR shall request the FT to indicate whether it has available land to satisfy the project, or else to issue a ruling initiating the immovable property purchase process if no land is available.

The FT shall issue the administrative act initiating the ordinary purchase procedure, which must contain the justification and motivation established by Law 9036, which must at least include the declaration of viability of the project to be satisfied and that the process has been previously recommended by the corresponding Regional Instance.

The act initiating the extraordinary purchase procedure must include the background and studies demonstrating the existence of a criterion of opportunity, convenience, public interest, precarious occupation conflict, or any other criterion justifying the purchase of the property.

Article fact sheet

It shall not be mandatory to publish in La Gaceta or in any other medium the existence of a purchase process; rather, the FT shall determine, based on the characteristics of the purchase process, whether it is necessary to publicize its existence in one or several media or communication channels. The FT may publish purchase processes in all types of media it deems appropriate, such as computer or digital media, radio, television, newspapers, magazines, bulletins, flyers, or any other medium it considers convenient; likewise, it may publish the process in the official gazette.

Article fact sheet

In order to maintain an available database and for initiated purchase processes, Inder offices shall receive offers to sell immovable property at any time and shall forward them to the Regional Instance in which the offered parcel is located, so that they may proceed with the analysis contemplated in Article 176 of these regulations.

Prior to receipt, the receiving office must verify compliance with the following requirements:

• a)A sale offer duly signed by the owners of the offered immovable property or their legal representative, with a minimum validity of 9 months with the possibility of extension, indicating the intended price in colones. The owner must acknowledge in their offer that the Institute may never make purchases for an amount exceeding that determined by the administrative appraisal (avalúo administrativo).
• b)Description of the current use and condition of the immovable properties, internal infrastructure, services, location, access, and natural resources.
• c)Percentage of the immovable property area affected by restrictions or not usable, in which case the owner of the immovable property must expressly state their waiver of payment for the affected area between 25% and 35%. An immovable property with a use restriction affecting more than 35% of its total area may not be considered for purchase, unless the offeror or owner is willing to segregate the affected area, excluding it from the sale offer, or waive the value corresponding to the excess area.
• d)Sworn Declaration that they are up to date with the payment of national taxes.
• e)Sworn Declaration that the offeror is not affected by any cause of prohibition: Said Declaration must indicate that the offeror is not in any of the circumstances of prohibition that prevent them from contracting with the administration, according to Articles 22 and 22 bis of the LCA and Article 47 of Law 9036.
• f)Original of the certification of legal capacity, of the power of attorney granted if the signatory is not the legal representative, and of the identification document of the signatory granting them the legal capacity to offer the property.
• g)Two certified copies of the cadastral plan (plano catastrado), at real scale (the original scale indicated on the plan), of the area(s) offered for sale.
• h)Original of the updated literal certification from the Public Registry, or notarial certification, containing liens and annotations for the immovable property or properties offered for sale.
• i)Certification from Minae, indicating whether the property is affected by any Protected Wilderness Area (Área Silvestre Protegida) of the Reserves, National Parks programs, or any of the other management categories administered by that Ministry. If the restriction is not total, the percentage affected must be stated.
• j)Certification of land use (uso de suelo) and public roads issued by the corresponding Municipality.
• k)Any other requirement deemed necessary due to the nature of the project for which the need is to be met.

The offeror must inform Inder of any change regarding the information provided to fulfill the requirements established herein, including, but not limited to, supervening prohibitions, registry or cadastral modifications to the property, and any other change that may affect the characteristics, terms, or conditions of the offered property, under penalty of annulment of the received offer and of the actions taken regarding that offer.

If the correction of defective or omitted requirements is required, the receiving office shall notify the offeror at the designated place to complete their offer within a reasonable period, which may not be less than one business day. Once the defects in the offer have been corrected, or when there are no defects to correct, the receiving office must send the case file for the submitted offer to the corresponding Regional Instance within a maximum period of five business days.

Article fact sheet

The Regional Instance shall assess, in the first instance, the utility, convenience, and merit of the submitted offer to determine if there is a preliminary interest in evaluating the offer for purchase. If it is considered that the offer presented is not of institutional interest at that time, the offeror shall be informed that its analysis is reserved for the time deemed appropriate. Otherwise, the subsequent preliminary analysis shall be carried out:

• a)Issue a technical report on the potential or viability for the development of the project on the offered immovable property, concluding with an express recommendation as to whether or not the purchase procedure should continue.
• b)The regional legal advisory office shall verify and certify whether the immovable property has any legal impediment to its acquisition, noting the characteristics, annotations, nature, liens, as well as the standing of the offeror and the registration of the property. If any annotation, lien, or restriction exists, the legal advisor must render their technical opinion as to whether said circumstance causes an impediment to purchase or not.
• c)Consult and manage a response from the Local Committee of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE) on whether the immovable property to be acquired is located in a risk zone. If no local committee exists in the area, the consultation shall be made to the central offices of the CNE.
• d)For productive or service projects, the recommendation of the governing body of the sector shall be requested, indicating the concordance of the immovable property with the proposed project.
• e)Prepare a final recommendatory report by the head of the Regional Instance for the immovable properties that prove to have the ideal potential for the development of the proposed project(s) or of institutional interest when it is not an ordinary acquisition, according to technical and legal criteria, which must be submitted to the FT within a maximum period of 15 business days.

When an offer does not meet the requirements, the offeror shall be notified and the case file shall be archived. If, at the discretion of the Regional Instance, no offer satisfies the required needs, the FT shall be requested to initiate a tender process.

Article fact sheet

The Regional Instance of Inder shall issue instructions and establish coordination with the responsible technical entities for conducting complementary technical studies to allow for the adoption of the recommendation that best satisfies the public interest. These studies shall be, depending on the nature of the project, the following:

• a)Cartographic location study prepared by the corresponding technical unit of the Regional Instance, indicating whether the immovable property is affected by a border zone or indigenous territory. If qualified personnel to perform this work are not available, it shall be requested from the FT.
• b)For projects of an agricultural nature, a semi-detailed soil study, highlighting the description of agrological characteristics, current land use, detailing especially the protection areas of rivers, streams, and permanent or intermittent springs (nacientes), wetlands, or swamps. For projects of a non-agricultural nature, the technical entities shall define the types of soil studies required for the type of project intended to be satisfied with the purchase.
• c)Certification of land use (uso de suelo) issued by the corresponding Municipality, when applicable.
• d)The completion of environmental studies shall be coordinated with the relevant entities to verify whether the property is environmentally suitable for the development of the project.
• e)Appraisal (Avalúo) performed by accredited technical personnel of the Institute and/or the Ministry of Finance (MH).
• f)Report from the FT indicating the existence of budgetary resources, as well as the origin of the funds for the purchase of the immovable property.
• g)Verification by the legal advisory office of the Regional Instance of the preliminary legal report to determine whether the registry circumstances of the property have changed and whether any impediment to purchase has arisen.
• h)The preparation of the studies listed in the preceding subsections may be carried out by duly accredited Inder professionals, or professionals belonging to different state institutions, NGOs, international cooperation organizations, or contracted external professionals.

a. In the event that no technicians are available, external professionals may be contracted in accordance with the LCA and its Regulations, who must be authorized by the corresponding professional association.

b. Expert studies and appraisals (avalúos) performed exclusively by officials of the Institute and/or the MH are excepted.

• i)In the event that the studies required for the project or the purchase of the immovable property have been provided by the interested parties, they must have been carried out by accredited professionals and authorized by the corresponding professional association.
• j)In the acquisition of immovable property for the execution of projects that are not of an agricultural nature, the Regional Instance shall coordinate with the competent entities the completion of basic studies that the entities request to determine the potential according to the nature of the proposed project.

Article fact sheet

The Regional Instance shall forward the respective case file to the FT and the FDR, whether in digital or physical form, so that they may provide the final recommendation to the GG, which in turn shall elevate it to the JD.

Article fact sheet

The GG shall immediately summon the offeror to negotiate the purchase of the property, where the maximum purchase price shall be the one determined by an official appraisal (avalúo oficial). A record shall be made of all negotiation agreements and incorporated into the respective case file.

If the negotiation is positive and the owner agrees to sell the property under the proposed and agreed terms, the GG shall elevate the final proposal to the JDI for it to adopt the final decision.

The agreed price may include the machinery, equipment, livestock, constructions, and installations located on the immovable properties when there is a technical opinion and recommendation from the corresponding Regional Instance or the FDR, after having performed an expert valuation of the same and a justification regarding their utility and necessity for the development of the project intended to be executed.

Article fact sheet

The institutional notary's office, upon receiving the JDI agreement, shall immediately proceed to verify the registry status of the property and to make the calculations to determine the registration costs. In the case of mortgage liens, these must necessarily be canceled at the time of transfer; otherwise, the Institute shall be authorized to make the necessary withholdings of money for the corresponding payment and the cancellation of the lien. If any type of annotation or lien appears before the formalization of the transfer, the notary's office must inform the JDI for consideration of the respective agreement.

Furthermore, the amount of the withholding must be included for purposes of area verification and compliance with the transfer registration process, which shall consist of 30% of the total negotiation value, preparing a report detailing these costs, addressed to the corresponding treasury area of the Institute's Financial Directorate, for the purpose of the respective deduction and issuance of checks. A digital or physical copy of all this must be sent to the Regional Instance and the FT to be annexed to the physical or digital case file.

Article fact sheet

The person(s) legally designated as authorized representative(s) of the Institute for the execution of the transfer deed, in prior coordination with the institutional notary's office, must convene the parties for the signing of the transfer within a maximum period of 8 days counted from the finality of the purchase agreement by the JDI. For the act of signing the transfer, the designated Notary must provide a registry report for the immovable property or properties to be acquired, issued on the same day as the signing, as well as a copy of the deed for both parties.

Subsequently, the registration process shall proceed expeditiously, filing it before the Public Registry within a maximum period of two business days after the signing. Then, two copies of the deed must be sent together with the filing slip to the Registry, one for the selling party and another for the FT, where follow-up on the registration before the Public Registry shall be conducted in coordination with the institutional notary's office. All notarial registration actions must be reported through the existing official mechanisms to the CTDR, the corresponding Regional Instance, the FDR, and the FT, it being understood that all of these must be incorporated into the single case file.

Article fact sheet

Within a maximum period of thirty (30) business days, the Institute must verify the measurement of the purchased property through the corresponding topographic survey with the purpose of determining whether the actual area of the property matches that established in the plan provided for the sale. Said report must include a plan showing the measured area and other legal characteristics, duly endorsed by the responsible person.

If, from the verification of measurement, it is determined that the actual purchased area is less than that indicated in the plans provided for the purchase, the missing area shall be automatically deducted from the 30% of the sale price that was withheld for that purpose.

Article fact sheet

The territorial office shall be responsible for materially receiving the property from the seller. A record of placement in possession or reception of property shall be drawn up from this act, which must be signed by the representative of Inder and a legal representative duly authorized by the seller to perform said act.

The date for the placement in possession must be proposed by the seller, in coordination with the territorial office, and must be established within a maximum period of eight (8) business days from the signing of the deed, with the resulting report being required to be sent to the FT and the Treasury and Accounting Area of the Institute's Financial Directorate.

Article fact sheet

Upon the signing of the deed, 70% of the total negotiation value shall be paid, deducting from this amount the corresponding fees, tax payments, registration fees, stamps, and mortgages, if any; and the remaining 30% shall be paid once the following has been fulfilled:

• a)The verification of the property measurement. If there is a difference in the property measurement against Inder, the FT shall proceed to notify the seller of the result of the measurement verification and the proportional amount of said difference shall be automatically deducted from the remaining 30%.
• b)Annotation of the transfer deed in the corresponding registry, without any causes for impediment to registration attributable to the seller existing.
• c)Fulfillment of all obligations acquired by the seller in the negotiation record.
• d)Record of receipt, to satisfaction, of the immovable property, assets, and negotiated improvements.

Inder may pay 100% of the agreed amount in a single installment, provided that, at the time of payment, the requirements defined in this article have been fulfilled.

Article fact sheet

Once offers to sell properties under Article 44 of Law 9036 have been received, the procedure detailed below shall be followed:

1. Upon receipt of the communication from the entity, it shall be forwarded to the corresponding Regional Instance so that it may determine if there is preliminary interest in the property, for which it must render a report to the GG within a maximum period of one calendar month.

2. The GG must notify the offering entity, within a maximum period of 90 days after receiving the offer, as stipulated in Article 44 of Law 9036, of the content of the regional report. If the report is positive, the offeror shall be informed that the process will proceed to the stage of mandatory studies that the Institute must conduct, and that the final purchase decision will be made at that time, and that they must authorize entry to the property for the officials and persons contracted by the Institute to carry out the various studies and analyses.

3. If there is interest, the regional instance must prepare a preliminary report covering the following:

a. Issue a technical report on the potential for rural development of the offered immovable property, which must contain an express recommendation on whether or not to continue with the purchase process.

b. Verify and certify, by the regional legal advisory office, whether the immovable property has any impediment to its acquisition. The Report must include the characteristics, annotations, nature, liens, easements (servidumbres), registered area, excesses or deficiencies in area, as well as mention the standing of the offeror. If any annotation, lien, or restriction exists, the regional legal advisory office must render an opinion as to whether said circumstance causes a legal impediment to the respective purchase.

c. Consult the CNE as to whether the immovable property to be acquired is located in a risk zone.

d. Consult Minae as to whether the property is affected by any Protected Wilderness Area (Área Silvestre Protegida) of the reserves, national parks programs, or any of the other management categories administered by that Ministry, requesting express indication of the percentage of restriction, if not total.

e. Consult the Municipality on the existence of public roads and use restrictions, according to the Regulatory Plan, if any exist.

f. For projects of an agricultural nature, a semi-detailed soil study, highlighting the description of agrological characteristics, current land use, detailing especially the protection areas of rivers, streams, and permanent or intermittent springs (nacientes), wetlands, or swamps. For projects of a non-agricultural nature, the technical entities shall define the types of soil studies required for the type of project intended to be satisfied with the purchase.

4. The Regional Instance shall send its technical recommendation to the FT and FDR so that they may proceed to issue their recommendation to the GG, which in turn shall elevate it to the JD for its final resolution; 5. The purchase price shall be verified by the FT, based on what is established by Article 44 of Law 9036, that is, the value of the debt for which the bank was awarded the property plus the costs of the process; 6. During the investigation process, the GG and the FT, accompanied by the institutional legal advisory office, must maintain constant communication with the banking authorities so that, at the moment the JDI adopts the final purchase decision, the parties are in agreement on the value for which the legal transaction will be made.

Article fact sheet

Once the sale offer is received, it shall be forwarded to the regional instance to determine whether, in the case in question, an undue concentration of land or an excessive subdivision (subdivisión) thereof is occurring.

The Institute must conduct a technical and legal study, through the territorial offices and the regional legal advisors, to determine if either of these two causes is occurring. If the technical studies determine that there is an undue concentration of land or an excessive subdivision (subdivisión) thereof, a report shall be prepared and must be submitted to the Fondo de Tierras.

The Fondo de Tierras shall elevate it, along with its recommendation, to the General Management so that it may proceed to elevate it to the Board of Directors, which shall decide in the final instance whether or not the purchase is appropriate due to the existence of an undue concentration or excessive subdivision (subdivisión) of land. The reasoned purchase decision must be notified to the owner so that they may challenge, if they wish, the report in accordance with the law.

Once the determination of purchase due to undue concentration or excessive subdivision (subdivisión) of land is final, an appraisal (avalúo) shall be requested from Direct Taxation to determine the purchase price thereof.

Once the appraisal (avalúo) from Direct Taxation is received, the owner shall be notified, who shall decide whether they accept to sell at the indicated price; if they do not, the offeror may not sell said land to any other person and must keep it or sell it to the Institute at that price.

Once the value has been accepted by the owner, the study requirements established in subsection 3 of the preceding article may be waived when they are already recorded in the case file, as it is land that the Institute previously possessed, so that a simple recognition of the place is sufficient to determine that it has conditions suitable for promoting a rural development project.

Article fact sheet

It shall be prohibited for Institute personnel, when they have a direct or indirect personal interest (relatives up to the third degree of consanguinity or affinity), to participate by themselves or through an intermediary person in procedures related to the acquisition of immovable property. The violation of this article shall be considered a serious offense, and the application of the disciplinary regime provided for in the Autonomous Service Regulations, the LGAP, the Organic Law of the CGR, the Internal Control Law, and the Law Against Corruption and Illicit Enrichment in Public Administration must be initiated immediately.

Article fact sheet

In accordance with Article 16, subsection e) of Law 9036, use permits (permisos de uso) may be granted free of charge, on immovable property privately owned by the Institution; these must be previously approved by the JDI, who may delegate this authority to the regional instances. Said loan shall be on a precarious basis and for the previously established time, and may be revoked by the Administration at any time for reasons of opportunity and convenience or for non-compliance with the agreed conditions, without this generating any liability for the Institution, all in accordance with what is established in Article 154 of the LGAP.

In any case, the revocation of the permit must be notified with a reasonable advance period for the delivery of the property. The interested party may request, in a duly justified manner, an extension of the period granted for the delivery of the property.

Article fact sheet

Natural or legal persons—the latter non-profit—or public entities may apply for a use permit (permiso de uso), to whom that loan of use shall be granted over an immovable property and/or its installations, provided that it is demonstrated that it does not affect the purpose or nature of the property.

Article fact sheet

The application must be made in writing and duly signed at any OT or at the headquarters itself, indicating at least the following:

• a)Date of application and date on which it is to begin.
• b)Full name and identity card or legal entity identification number of the applicant, c) Description and location of the requested asset.
• d)Detailed description of the activity or project to be carried out.
• e)Period for which it is requested, which does not bind the Institute.
• f)Suitable place or means for receiving notifications.

The OT or the corresponding administrative unit shall have the responsibility of analyzing the application and recommending whether or not the loan is advisable, by means of a duly reasoned opinion to the FT and FDR.

For the granting of the use permit, a document or commitment letter from the applicant to the Institute shall be established in accordance with these Regulations, which shall set forth at a minimum the obligations and prohibitions, as well as the sanctions and responsibilities for damages and losses that may be caused to the asset.

The proceeding commences through the application of any of the parties in conflict, owner or occupants, so that the Institute may intervene as mediator in the conflict in accordance with the provisions of articles 92 and following of Law 2825.

Through the commencement of a summary investigation, the OT shall carry out all the necessary technical, sociological and legal studies to determine whether or not a precarious occupation conflict exists. The declaration must be made within a maximum period of three months from the receipt of the application.

In this study, a census of the occupants shall be conducted, which shall also include a preliminary determination of the time of possession of each of the occupants. If all occupants have had possession for more than ten years, it shall be declared that no precarious occupation conflict exists, thereby exhausting the administrative channel of intermediation.

The summary investigation must reliably determine compliance with the minimum requirements to consider that a precarious occupation conflict exists, the burden of proof in this regard lying primarily with the interested parties.

In order to consider that a precarious occupation exists, compliance must be determined with the requirements established in Law 2825, which are the following:

• a)Annual possession: Must demonstrate by any evidentiary means permitted by law that they have been in possession of the property in conflict for more than one year.
• b)State of necessity: The applicant must demonstrate that they entered the property to address a state of necessity for subsistence, that is, that at the time of entering the property and up to the present date, they have no other means of subsistence for themselves and their family other than the production carried out on the occupied property.
• c)Subsistence: The applicant must demonstrate that the property in conflict is their only means of subsistence; therefore, if they have other means of subsistence, it shall be considered that no precarious occupation exists.
• d)Area: The area possessed must be sufficient to be considered as a productive unit that meets the minimum parameters allowing subsistence according to the zone in which it is located, its nature, and the productive activity carried out.

The period of possession that each of the occupants claims to have must be determined, through party declaration at least, for the determination of compliance with the one-year minimum possession requirement. If it is determined that the occupants have occupied the property for more than ten years, the administrative channel shall be considered exhausted, unless the ten-year occupants are an integral part of a collective occupation and said precarious occupation conflict is declared under the terms of the following article. In this latter case, the ten-year possessors considered part of a collective conflict shall be dealt with in accordance with the provisions of article 101 of Law 2825.

Once all the information and evidence has been gathered, the JDI must issue a reasoned and motivated final act defining whether or not precarious occupation exists in the case analyzed. If it is considered that no precarious occupation exists, the administrative channel shall be considered exhausted, and each of the parties in conflict shall be notified, as well as the court if a judicial proceeding has already been initiated.

If it is declared that a precarious occupation conflict exists, the intermediation proceeding in the conflict shall proceed, which must be completed within a maximum period of one year.

Once the existence of a precarious occupation conflict has been declared, the Institute shall carry out an intermediation process, which shall be defined internally within the Institute, and which shall include at a minimum the holding of one or more private appearances between the parties in conflict in pursuit of resolving the conflict through the promotion of direct purchase and sale agreements between the owners and the occupants.

If the Institute deems it necessary, it may request the competent Judge to issue an annotation order to be recorded against the property in conflict declared in accordance with the provisions of article 95 of Law 2825.

If the parties formally declare before the Institute their lack of interest in submitting to the intermediation process or that they are not interested in the participation of Inder in resolving the conflict, the JDI shall issue a final act declaring the intermediation to have failed and the administrative channel exhausted.

As part of the intermediation process, Inder may conduct, at the request of a party or ex officio, the appraisal of the property in conflict to determine the possible purchase-sale value of the properties in conflict. This appraisal shall never include the value of constructions, plantations, or improvements belonging to the occupants or possessors.

The lands occupied by ten-year possessors defined in accordance with article 196 of these regulations shall not be considered nor form part of the appraisal.

If, as a result of the intermediation process, satisfactory agreements for resolving the conflict are reached, the formal requirements of the purchase-sale agreements regarding price, method, and time shall be drawn up. The purchase-sale agreements must comply with the provisions of article 106 of Law 2825.

If an agreement between the parties cannot be reached and the Institute considers at any time that it will not be possible to reach one, the JDI may declare the intermediation unsuccessful.

Once the intermediation stage has been declared unsuccessful, the Institute shall proceed to determine if the conflict has an evident severity or social impact that justifies the intervention of the Institute in resolving the conflict through the direct purchase or expropriation of the real property in conflict. The final resolution must be issued by the JDI and notified to all parties in conflict and to the corresponding Court if there is already a judicial proceeding filed of which notice has been received.

If there is a declaration of severity of the conflict, the Institute shall initiate the process of direct purchase or expropriation from the owner of the asset, for which it shall proceed to formally notify the parties in conflict of the institutional appraisal conducted in accordance with article 201 of these regulations. The parties shall have a period of 15 business days to raise their objections to it or to approve it, and if the owner is willing to sell and the occupants to buy from the Institute at that amount.

If any of the parties objects to, rejects, or disagrees with the Institute's appraisal, in accordance with article 103 of Law 2825, it shall immediately request the Dirección General de Tributación Directa to carry out a new appraisal.

Once the appraisal has been notified to the parties, within a period of 15 business days, they may appeal it before the Tribunal Fiscal Administrativo. If the owner rejects the resolution of the Tribunal Fiscal Administrativo, the corresponding judicial expropriation process must be initiated.

Based on articles 73 and 74 of Law 9036, the FDR is created with the mission of promoting the comprehensive development of rural territories. It shall promote and execute socio-productive projects that facilitate the rural population's access to the resources and services necessary to improve production systems (agroindustry, commerce, or others), the provision of services in other areas such as cultural, sports, social, educational, and any other that could mean an improvement in their living conditions.

To achieve its objectives, the FDR may carry out its functions in an articulated manner both with Public Institutions and with private entities, whether through alliances, contracts, agreements, or any other form deemed appropriate.

The Rural Infrastructure service of Inder shall carry out the implementation of investments in the construction of infrastructure works, including technical work, necessary administrative procedures or formalities, supervision and/or oversight of the works; whether carried out through direct investment, agreements, coordination, or necessary articulations with other public or private entities.

In compliance with the provisions of article 5, subsections h), i), j), and k) and article 16, subsection a) of Law 9036, Inder may provide Production Promotion and Food Security services through donations of goods and services to natural or legal persons, non-reimbursable transfers of funds to legal persons, or reimbursable transfers to natural or legal persons, in all cases giving preference to organized groups.

Donations shall be made in accordance with the procedures, guidelines, and requirements defined by the institution in its internal regulations, and any type of donation may be made that, in the Institute's judgment, is necessary or collaborates with the viability of the approved projects, or that constitutes a necessary benefit for ensuring the food security of rural populations.

The Production Promotion and Food Security service of Inder aims to stimulate the production of families and organizations in the rural environment through the implementation of development projects that favor food security and improve the quality and safety of products and services, promote the diversification of production systems, and social, economic, and environmental sustainability.

services Through this program, families, producers, and organizations shall benefit, with priority given to micro and small enterprises, which does not exclude the attention of medium-sized enterprises, in accordance with the guidelines and policies established to define the preferences of attention that Inder has established in its internal regulations. Preference shall always be given to groups in conditions of vulnerability defined according to the 100 Brasilia Regulations regarding access to justice for persons in vulnerable conditions of the Ibero-American Judicial Summit, as well as those included in the internal Legal System and international instruments.

The requirements to access these benefits shall be defined by Inder through its internal policies, requirements, and guidelines approved by the Board of Directors and which shall be published in La Gaceta.

The maximum amount of benefits to be granted by this service to each beneficiary shall be determined according to a study prepared by the corresponding technical unit and approved annually by the Board of Directors.

Benefits shall be provided annually, prioritizing those persons who have not been served previously, except in cases where unpredictable situations arise that affect the performance of the productive activity, and where there is no negligence on the part of the producers. Emergency situations declared according to Law N°8488 or urgent situations defined in the internal guidelines referred to in article 188.

The monitoring and follow-up process must be supervised by the regional instances which shall report to the FDR and to the supervisory and advisory unit of the Production Promotion and Food Security program.

In accordance with the provisions of article 58 of Law 2825, any productive or service project may receive working capital to cover what is necessary during the first year. These resources shall be added to the value of the land provided, or, if there is no provision of land in that project, they shall be paid under the terms established for payment of the land value, that is, with the grace period, term for payment, and interest defined by law and these regulations for the payment of the land value.

In the same manner, financial resources may be granted, under this same modality, to cover initial construction costs on housing lots, for the payment of operating permits in projects of all types, and others defined by the institution.

The leveraging resources aim to support initial processes of production, generation of services, the reconstruction, rehabilitation, or improvement of production or any activity that has been affected by natural disasters, payment of debts (total or partial) to the national banking system and/or the Rural Credit System (SCR) of Inder, if with these cancellations, the beneficiary manages to have liquidity to put into production the plot assigned by any of the modalities described in these Regulations.

This leveraging shall be provided through funds that may be used for the following activities:

Payment of permits for operation: Includes items such as municipal permits, health permits, patents, insurance, and any other required for the operation of the activity.

Payment of costs prior to construction: In the provision of housing lots, the necessary capital may be given to cover costs prior to the start of construction, which includes, but is not limited to, permits, preparation of plans, professional fees, and others.

Working capital: Economic resources necessary for the start and operation of the initiative or productive project, such as services for operation (salaries), plans, inspections, stamps, fees, policies, rents, and any other required for operation, all within the framework of the feasibility study that so recommends.

Attention to natural events or casualties: Support may be provided to natural or legal persons who require it, with resources for the recovery of means of production affected by a natural disaster or to cover debts that cannot be paid due to this situation, provided that the condition is duly documented and justified by the specialized entities in the matter.

Persons in conditions of vulnerability: To cover requirements of various kinds for persons located within vulnerability groups (older adults, disabled persons, youth, women, indigenous people) to support their development initiatives.

SINGLE CHAPTER

By provision of Article 76 of Law 9036 in conjunction with Article 140 of Law No. 2825, the SCR is created, which must address the financial resource needs of rural populations, considering the socioeconomic characteristics of the rural population. These needs must be addressed from two areas: access to land and access to financial resources suitable for the development of socio-productive activities.

The SCR shall be governed by the following principles:

• a)The Principle of Recovery: Loans must be granted under the determination that there will be possibilities for recovery. These possibilities shall be defined by analyzing future cash flows, which must be projected under strict financial, technical, agronomic, commercial, and any other type of criteria that is necessary according to the nature of the proposed project and that must necessarily inform the analyses of the project proposed for financing.
• b)The Principle of Viability: Credit may only be granted for projects or activities that are financially viable. Financial viability shall be constituted by the productive or income generation potential allowing for positive cash flow, in accordance with the financial analysis and, where applicable, according to the proposed term, method of payment, market, costs, production, and the value thereof.
• c)The Pro-Assets Principle: If, before granting a loan, there is a well-founded doubt regarding technical aspects or about eventual and supervening conditions, or, in a situation of uncertainty in any field that is not resolved beforehand, the option shall be to protect the public interest by not approving said loan, in favor of the assets of the Institution.

d)

Those eligible for SCR financing are non-profit legal entities or natural persons as established in article 46, subsection c) first part of Law 9036.

When the loan application is part of a productive or service project previously approved and authorized, the SCR shall evaluate only the financial viability of the project and the credit capacity of the applicant subject, taking into account that the person has already been declared a beneficiary of the Institute for that project. If it is estimated that there is doubt or substantial variations have occurred in the conditions of the beneficiaries, it must be verified if, at that moment, the original conditions are maintained, that is, their categorization as a micro, small, or medium producer or enterprise, suitability, rootedness, and the rest of the requirements established by article 46 of Law 9036.

In those cases where the loan application is associated with a new project that only involves obtaining a rural loan, compliance must be evaluated with the requirements established in article 46 of the Law in accordance with the parameters and guidelines defined by the FDR and these regulations.

For the granting of any loan, at least the following requirements must have been met:

• a)Having been declared a beneficiary of an Inder project.
• b)Being up to date with their obligations to the Institute, except in the application for a rehabilitation loan in case of declared emergencies and where there is evidence that the debtor was affected by said emergency and could not pay their debt because the financed project failed, therefore requiring the investment of resources to rehabilitate said project.

These loans shall be granted at a differentiated rate of two percentage points below the rate stipulated for other SCR loans. In the same manner, the original loan shall be transformed to the terms of the new loan regarding payment terms and interest.

• c)Not having had a benefit or project revoked for causes attributable to the beneficiary by the Institute in any of its programs, during the last four years.
• d)Not having overdue debts with third parties, for more than 90 calendar days, as determined from the credit history studies carried out by the SCR, except in those cases where the applicant is a beneficiary of land provision by allocation and/or lease, and the assigned property is under the limitation period where said property is the mortgage guarantee for the requested loan; in these cases, a delay of up to 180 days shall be permitted.
• e)The persons, activities, or projects to be developed with the financing must be domiciled in rural territories.
• f)Providing a real or fiduciary guarantee that is in accordance with the SCR's internal guidelines established by the Institute. In the case of real guarantees, 80% of the value of the property must cover the entirety of the loan. When the person is an adjudicated party, lessee, or concessionaire of the Institution, credit may be granted under this condition, without requiring an additional guarantee, up to the amount determined by the Board of Directors.

Annually, the JDI shall define the amount of funds allocated to the SCR for placement to the different beneficiaries applying for credit.

In the same manner, the JDI shall be responsible for defining the policies and procedures applicable to the SCR and shall authorize the operational manuals.

It shall also define the interest rates and the maximum amounts to be approved by the credit committees, both at the regional and central level. All based on the market study and recommendation of the SCR.

The interest rate must respect the provisions of Article 135, subsection c) of Law 2825, while it remains in force, which establishes a maximum ceiling of 6% for cooperatives and 8% for other applicants, which does not prevent the setting of a lower rate. The rates shall be fixed during the term of the loan; however, the rate shall be set periodically by the JDI according to technical studies and conditions of the credit market in pursuit of stimulating production.

For setting the rate, the SCR shall carry out periodic studies that allow it to propose to the JDI adjustments or modifications to the rate fixed for the loans it grants, and may even use indices for setting it.

As stipulated in article 76, subsection b) of Law 9036, the financing may be allocated to:

• a)Productive activities and services that have a lawful purpose and that have financial viability.
• b)Resources for leveraging production, which may be provided through loans under the terms established in articles 214 to 216 of these Regulations, whose payment shall be incorporated into the price of the assigned property, in accordance with the provisions of article 101 of these Regulations and article 58 of Law 2825.
• c)Purchase of land to establish productive or service projects, under the following regulations:

a. The SCR may directly finance the purchase of built or unbuilt real estate, which is not directly intended for agricultural activities, but supplementary to them or for any other activity that requires it, as part of the investment plan. These properties shall be subject to the limitations established in article 66 of Law 9036. The guidelines and policies for this type of financing shall be defined by Inder.

b. Any project that generates sufficient income for the payment of the loan granted and where the necessary guarantees exist may be financed.

For real estate purchase financing, at least the following documents must be submitted:

• a)Registry Study b) Municipal Tax Certification c) Purchase-sale option with a minimum validity of two months d) Cadastral plan e) Municipal land-use certificate consistent with the project f) Those necessary for the identification of the natural or legal person applicant. All of which, if electronic verification means exist, shall be managed by the SCR itself.

The Board of Directors of Inder shall set an amount above which all credit operations must be guaranteed by a mortgage. In the case of properties purchased with SCR resources that do not exceed the limit set by the Board of Directors, a mortgage shall be imposed on them when there is no sufficient additional guarantee to back the total loan amount.

If there are constructions on the property, a fire and risk insurance policy on the constructions shall not be necessary, provided that 80% of the land value without constructions covers the entirety of the loan to be granted. If a risk policy on the constructions (fire, earthquake, or any other) is required, it shall be the obligation of the debtor to keep said policy current and report the payment of premiums to the SCR, and non-compliance shall make the entirety of the debt immediately enforceable.

The System shall have a Central Administrative Instance (IAC), a Central Credit Committee (CCC), as well as Regional Credit Committees (CCR) in each of the regions.

Both the Central Committee and the regional ones shall be composed of three officials of Inder (three principals and three alternates), all with experience and knowledge in financing or in project formulation and evaluation.

The members of the CCC shall be appointed as follows: one member and one alternate shall be designated by the FT, another principal and one alternate by the FDR, and the last principal and its alternate shall be appointed by the GG. The CCR shall be appointed similarly, except that in these cases, the GG does not participate in choosing the third principal and alternate; instead, this task shall fall to the Regional Superior Instance.

The functions of the IAC are as follows:

• a)Administer the resources and control everything related to the SCR.
• b)Issue directives on the operational aspects of the system.
• c)Assist with the supervision of compliance with the approved investment plans and the management of debt collection.
• d)Determine the credit capacity of the applicant, when the credit is to be approved by the CCC.

The functions of the CCC are as follows:

• a)Analyze the technical and financial viability study carried out by the Central Administrative Instance.
• b)Verify compliance with the established requirements.
• c)Analyze, approve, or reject loan applications according to the credit project.
• d)Analyze, approve, or reject requests for payment arrangements.
• e)Analyze, approve, or reject novation requests.

The functions of the CCR are as follows:

• a)Analyze the technical and financial viability study prepared by the competent regional instance or official.
• b)The functions from subsection b) to e) of the CCC, as set forth in this article.

An appraisal of a property shall be required when:

• a)80% of the tax value declared before the RNP or the corresponding Municipality does not cover the loan amount or the balance owed for a payment arrangement, b) A new property is offered as collateral for a payment arrangement, or, c) There is a deterioration of the granted guarantee and it is necessary to revalue the property granted as collateral, or additional mortgage guarantees are required beyond those already granted.

The fees for the appraisal, when not performed by Inder itself, shall be covered in their entirety by the applicant.

The requirements shall be established by the SCR, approved by the JDI, published in La Gaceta, and subsequently disseminated in institutional communication media.

The debtors of the SCR shall be subject to the following obligations:

• a)Follow the recommendations issued by the technicians of Inder or the support institutions for the proper management of the financed project and the efficient administration of the credit.
• b)Inform the OT of any variation in the agreed conditions or any circumstance that deteriorates or endangers the guarantee of the loan granted.
• c)Allow, when Inder deems it convenient, inspection of the financed project or of the assets given as collateral.
• d)Use the resources provided by the SCR solely and exclusively for the execution of the financed activity or project.
• e)Accept the possibility of authorizing the purchasers of their products to withhold at source a percentage of the amount resulting from the purchase and sale, so that it may be credited to the debt with the SCR.
• f)Sign the debtor balance insurance policy, as stipulated in Article 49 of Ley 9036. This policy must be covered by the debtor according to the payment plan established for the financed activity. When the project so requires, the SCR may request the acquisition of a harvest insurance policy and the applicant must cover the premium for said insurance.
• g)Accept that the approved amount may be disbursed in installments, in accordance with the proposed investment plan based on the needs of the financed activity.
• h)Accept that, in those cases where the beneficiary has not yet received the title to the property assigned by the Institute, the credit may be granted with sufficient fiduciary guarantee; however, the credit will be granted conditional upon a mortgage being constituted over the assigned property when it becomes possible.
• i)Comply punctually with the stipulated payments for canceling the debt.
• j)Accept that, in the event of non-compliance with the investment plan or the established payment method for the debt, Inder may send said information to the credit bureaus, provided it is pertinent and is carried out in compliance with the existing regulations in this field.

Non-compliance with any of the obligations indicated in the preceding article shall give the right to consider the transaction due and to initiate the administrative procedures established in Article 67, subsection e) of Ley 9036, which shall have the purpose of revoking and/or nullifying the title, either partially or totally, or demanding full payment through the corresponding legal means, both from the debtor and from any guarantors, if any.

Partial revocation shall apply in those cases where the debt is less than a percentage of the value of the property determined by the appraisal to be performed and provided that the property can be segregated. In these cases, Inder may satisfy its debt with the portion necessary for payment, and the debtor shall retain the rest of the property.

When a debt is sent to judicial collection, the costs of the proceeding shall be charged, in accordance with the regulations in force for judicial collection.

For the purpose of being able to provide financing services without restrictions to persons over 65 years of age and, at the same time, to comply with Article 49 of Ley 9036 regarding the need to establish debtor balance insurance policies, the SCR is permitted to finance these individuals even when the respective debtor balance insurance policy is not in place, and in the event of death or other situations stipulated herein, such debts may be considered canceled under the "Allowance for Uncollectible Accounts," to which the amount shall be increased if necessary, by transferring resources from the account of interest receivable in order to cover the balances. This shall also apply in the following cases:

• a)When insurance entities do not pay out compensations for legal reasons of non-coverage of the particular case.
• b)When the total amount of credits owed by a debtor to Inder is greater than the maximum amount established by the insurer for the master debtor balance insurance policy.
• c)When there are uncovered balances due to delays in the payment of the compensation.

In accordance with subsection j) of Article 229 of this Regulation, the SCR may publish, when it deems pertinent, the data of debtors in the databases of the company or companies contracted by Inder for that purpose. The foregoing, taking into account the provisions of the Ley de Protección de la Persona Frente al Tratamiento de sus Datos Personales, No. 8968 and its possible amendments, and the regulations issued by the Agencia de Protección de Datos de los Habitantes for entities that own or administer databases.

The SCR shall consider debts canceled in the following cases:

• a)Due to the revocation of the assigned or leased property, since it would once again become the property of the Institution.
• b)Due to the corresponding judicial proceeding having taken place with the auction of the asset for an amount less than the amount owed.
• c)Due to having been awarded to Inder in a judicial auction.
• d)Due to the voluntary relinquishment of the assigned, leased, or titled property.

ONLY CHAPTER

Upon the entry into force of this Regulation, the following are repealed: Decreto Ejecutivo No. 38975-MAG, Reglamento Ejecutivo de la Ley 9036, and Decreto Ejecutivo No. 38184-MAG, Reglamento de Constitución y Funcionamiento de los Consejos Territoriales y Regionales de Desarrollo Rural.

Any proceedings initiated under the validity of the executive decrees hereby repealed must be completed under those rules, and this regulation shall only be applicable when its provisions are more beneficial.

Any proceeding that has been initiated under the validity of Decreto Ejecutivo No. 38975-MAG must continue its processing under that instrument, unless the provisions established in this regulation are more beneficial for the administered party.

It shall take effect as of its publication.

Issued at the Presidencia de la República. – San José, on the ninth day of April, two thousand eighteen.

Para los efectos del presente reglamento, además de los conceptos definidos en el artículo 3 de la Ley 9036, se entenderá por:

• a)Adquisición extraordinaria: Aquella adquisición de bienes inmuebles realizada por el Instituto por motivos de conveniencia, utilidad, interés público, con el fin de resolver conflictos de ocupación precaria, por la aplicación del artículo 44 de la Ley 9036 o por cualquier otra causa permitida y contemplada en el ordenamiento jurídico vigente.
• b)Adquisición ordinaria: Aquella adquisición de bien inmueble realizada por el Instituto con el fin de proveer del recurso tierra para la ejecución de un proyecto aprobado o que se encuentra en proceso de aprobación y para la atención de programas propios de la institución.
• c)Analistas de beneficiarios: Personal acreditado, mediante un proceso de capacitación, encargados de realizar los estudios de beneficiarios de las personas físicas y jurídicas solicitantes de un beneficio acorde con la Ley 9036 bajo la modalidad de proyectos Inder.
• d)Área afectada por restricciones: Corresponde a aquellas áreas restringidas por la Ley Forestal, Ley de Aguas, Ley Orgánica del Ambiente, Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos y otras leyes aplicables que establezcan restricciones a la adquisición, dominio, tenencia, administración y uso de terrenos.
• e)Arrendamiento: Modalidad de dotación mediante la que se otorga el uso y disfrute de un inmueble propiedad del Instituto, a cambio del pago de un canon por un plazo determinado y el cumplimiento de una serie de obligaciones, a una persona física o jurídica beneficiaria de la ejecución de un proyecto propuesto.
• f)Asignación: Modalidad de dotación de tierra mediante la cual se transmite de manera condicionada la propiedad de un predio que pertenece al Instituto a una persona física o jurídica declarada beneficiaria, a cambio del pago del valor definido según el plazo establecido y el cumplimiento de una serie de obligaciones, para la ejecución de un proyecto.
• g)Canon: Monto de la cuota dineraria por concepto de alquiler, por tractos vencidos, que debe cancelar la persona arrendataria de un predio dotado mediante la modalidad de arrendamiento, o bien, por medio de la modalidad de asignación y que se encuentre en período de prueba.
• h)Censo de ocupantes: es el estudio para determinar las áreas ocupadas en un proyecto o asentamiento dirigido a conocer la condición actual de ocupación o posesión de la tierra y en el que se realiza un mosaico preliminar, basado en estudios registrales y catastrales, y dicha información es confrontada con las inspecciones de campo respectivas para elaborar el mosaico definitivo, que servirá de base para el inicio del proceso de convalidación y saneamiento.
• i)Comité Directivo del Consejo Territorial de Desarrollo Rural: Órgano responsable de la gestión, y representación del Consejo Territorial de Desarrollo Rural (CTDR) en concordancia con las competencias establecidas en su Estatuto de constitución y funcionamiento, así como este reglamento y demás normativa aplicable.
• j)Consejo Regional de Desarrollo (COREDES): Instancia Regional definida y coordinada por el Ministerio de Planificación y Política Económica (Mideplan) que articula políticas, planes, programas y proyectos institucionales e interinstitucionales, mediante la participación activa de los diferentes segmentos involucrados en el desarrollo regional.
• k)Consejo Territorial de Desarrollo Rural (CTDR): Instancia territorial de coordinación y articulación del desarrollo rural, cuyo establecimiento y coordinación será facilitada por el Inder.
• l)Declaratoria de beneficiario: Es el acto administrativo que, con fundamento en los estudios de admisibilidad, idoneidad y legalidad, determinan si la persona solicitante cumple con todos los requisitos establecidos para ser considerado beneficiario del proyecto aprobado.
• m)Dotación de Tierra: Acto administrativo válido y eficaz dictado por la Junta Directiva del Inder (JDI) mediante el cual el Instituto dota a un administrado el recurso tierra bajo el modelo de arrendamiento o de asignación en propiedad para ser utilizado en el desarrollo de un proyecto.
• n)Escala de ponderación de idoneidad: Sistema de asignación de valores a las diferentes variables de evaluación definidas por los estudios sociales y técnicos necesarios para determinar si los solicitantes son idóneos para la realización de determinado proyecto. Las variables de evaluación de idoneidad están determinadas por la naturaleza del proyecto, la cual, define cuales son las habilidades, conocimientos, aptitudes y destrezas necesarias para la ejecución del proyecto propuesto.
• o)Estudio de Cumplimiento de Requisitos: Estudio técnico realizado por el Inder para determinar el cumplimiento de los requisitos que debe cumplir la entidad física o jurídica interesada en la ejecución de proyectos de desarrollo en los territorios rurales.
• p)Estudio de Idoneidad: Estudio técnico realizado por el Inder mediante la recolección y evaluación de la información de los solicitantes bajo los parámetros que defina el proyecto para el cual están siendo evaluados y que pueda determinar si el solicitante cuenta con las habilidades, conocimientos, aptitudes y destrezas necesarias para la ejecución del proyecto propuesto.
• q)Instancia Regional: Unidad administrativa regional responsable de coordinar y supervisar los procesos de desarrollo rural territorial, en los términos del artículo 4 inciso c) de la Ley 9036, para cada una de las regiones establecidas por Mideplan.
• r)Instituto: Instituto de Desarrollo Rural.
• s)Ley 2825: Ley de Tierras y Colonización (ITCO), de 14 de octubre de 1961 y sus reformas.
• t)Ley 8131: Ley Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos.
• u)Ley 8220: Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos.
• v)Ley 9036 o Ley Inder: Ley de Transformación del IDA en el Inder Número 9036 del 29 de mayo del 2012 y que entró en vigencia el 29 de noviembre del 2012.
• w)LGAP: Ley General de la Administración Pública.
• x)Oficina Territorial (OT): Unidad administrativa que se ubica dentro de una Instancia Regional, responsable de coordinar y ejecutar el proceso de desarrollo rural en el territorio, en los términos del artículo 4 inciso c) de la Ley Nº 9036 en cada uno de los territorios definidos por el Inder.
• y)Persona jurídica: Para los efectos de la Ley 9036 y este reglamento, las personas jurídicas son organizaciones legalmente constituidas sin fines de lucro.
• z)Persona solicitante: Persona física o jurídica sin fines de lucro, que realiza petitoria ante el Instituto para ser sujeto de los beneficios y/o servicios de la Ley Nº 9036.

aa) Plan de Desarrollo Rural Territorial (PDRT): Herramienta de planificación que tiene como finalidad orientar el desarrollo integral del territorio, a partir de la identificación de las necesidades y prioridades de acción que se generan de cada territorio.

bb) Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública (PNDIP)(*): Marco orientador del Gobierno de la República definido en el Reglamento a la Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, Decreto número 32.988 H-MP-PLAN.

(*)(Nota de Sinalevi: Así modificada su denominación por el inciso a) del artículo 43 del Reglamento para la Implementación de la Ley N°10441 del 13 de marzo del 2024 y el Funcionamiento del Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobado mediante decreto ejecutivo N° 45163 del 8 de agosto del 2025. Anteriormente se indicaba "Plan Nacional de Desarrollo (PND)") cc) Plan Nacional de Desarrollo Rural Territorial (PNDRT): Instrumento de planificación nacional, que define las acciones y proyectos estratégicos definidos en los PDRT, en concordancia con la Política de Estado para el Desarrollo Rural Territorial (PEDRT), y en el marco del PND.

dd) Plan Regional de Desarrollo (PRD): Instrumento de planificación de mediano y largo plazo, no menor de 5 años, formulado bajo la coordinación técnica de Mideplan con el apoyo de las instituciones del Sistema Nacional de Planificación (SNP), con participación de la organización y gobernanza ciudadana y conforme con los instrumentos de planificación nacional. El PRD es el marco orientador de la Región, que operacionaliza el Plan Estratégico Nacional, el PND y otros instrumentos de planificación nacional, regional, territorial y cantonal, con lo cual se establecen en forma concertada las políticas, planes, programas y proyectos, correspondientes.

ee) Política de Estado para el Desarrollo Rural Territorial (PEDRT) 2015-2030: Marco conceptual y normativo en materia de desarrollo rural que permite la definición de las acciones y proyectos estratégicos de regiones y territorios, por parte de los actores sociales, para su posterior incorporación en el PND.

ff) Proyecto viable: Es el proyecto que ha sido analizado y avalado por el Fondo de Desarrollo Rural (FDR).

gg) Proyecto: Conjunto de actividades planificadas y relacionadas entre sí que apuntan a alcanzar objetivos definidos mediante productos concretos.

hh) Sector privado: Personas físicas o jurídicas, organizaciones empresariales y de economía social, que sean debidamente clasificadas como micro, pequeñas o medianas productoras.

• ii)Sepsa: Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria, asesora de la Rectoría del Sector Agropecuario y Rural, es la instancia sectorial para la coordinación y articulación del sector y la construcción de sus políticas.

jj) Servicios: Conjunto de oferta programática que desarrolla la Institución con el objetivo de satisfacer las necesidades o carencias de la población rural para su desarrollo.

kk) Seteder: Secretaría Técnica de Desarrollo Rural, estipulado en la Sección VII de la Ley 9036.

• ll)Suficiencia y aptitud de tierras: Es la determinación que se realiza sobre los bienes inmuebles que en forma directa o indirecta tiene la persona solicitante, sea esta física o jurídica sin fines de lucro, para definir si la misma es suficiente y apta para la realización del proyecto o no.

mm) Único predio: corresponde a un inmueble indiviso o que podría estar dividido jurídica o materialmente en uno o varios sectores por efectos de constitución de caminos, accidentes geográficos u otro tipo de restricción legal pero que corresponde a una sola unidad productiva y/o una única dotación de tierra. Cuando se trate de un asentamiento que se originó de acuerdo con una parcelación ordenada con base a los estudios correspondientes, el único predio se determinara con fundamento en la distribución parcelaria establecida.

nn) Valor actualizado del inmueble: Es el costo de compra de la propiedad actualizado a valor presente según el Índice de Precios al Consumidor establecido por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC).

El presente reglamento tiene como fin establecer un marco general que facilite la ejecución eficiente y eficaz, de la Ley 9036 al definir sus alcances, orientada al Desarrollo Rural Territorial (DRT), y los mecanismos de coordinación y articulación interinstitucional que sean necesarios, para regular las relaciones entre el Inder, los entes públicos, privados y sociedad civil, que participan en el desarrollo rural territorial.

Serán beneficiarios las personas jurídicas sin fines de lucro y físicas que cumplan con los principios de la Ley, quienes podrán recibir uno o varios de los bienes y servicios que brinda la Institución a través de los Fondos de Tierras (FT) y del Fondo de Desarrollo Rural (FDR) o cualquier otro beneficio establecido en la Ley 9036 y en el presente Reglamento.

Los principios y objetivos de la Ley 9036, o en caso de duda los de la Ley 2825, serán de aplicación obligatoria para el Sector Público, cuya dirección política corresponde al Presidente de la República y al Ministro Rector del Sector de Desarrollo Agropecuario y Rural (el MAG), y al Inder su ejecución.

Conforme lo establece el Artículo 18 de la Ley 9036 existen dos tipos de miembros de JDI, los que son miembros en virtud del cargo que ocupan en la Administración Pública (cargos funcionales) y los que son nombrados en función de la persona (cargos personales). Los primeros son los determinados por los incisos a, b, c y d y los segundos los contenidos en los incisos e, f y g. Los cargos funcionales serán desempeñados por las personas que ocupen el cargo en el momento según lo disponga su respectivo nombramiento, mientras que, los cargos personales serán electos por cuatro años como lo indica el artículo 20 y solo podrán ser removidos conforme lo establece el artículo 21, ambos de la Ley 9036.

A más tardar, el 15 de mayo del año en que inicia el ejercicio del nuevo período constitucional de Gobierno, la Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL), la organización representante de los territorios rurales y el Foro Nacional Mixto Agropecuario o en su defecto las organizaciones campesinas de cobertura nacional, deberán presentar ante el Poder Ejecutivo, los nombres de las personas que representarán a cada una de las organizaciones para integrar la JDI en el nuevo período constitucional de gobierno, los cuales serán elegidos de la siguiente manera:

• a)Representante de Gobiernos Locales: La UNGL elegirá a su representante ante la JDI, mediante un procedimiento interno y bajo los mecanismos democráticos que ellos mismos definan.
• b)Representante de Territorios Rurales: Cada Comité Directivo de los CTDR elegirá un representante, los cuales sesionarán para escoger la terna que será propuesta para ser nombrado el representante de los territorios rurales. La elección deberá ser realizada a más tardar un mes antes de la toma de posesión por parte del Consejo de Gobierno entrante y la sesión será coordinada y dirigida por el Instituto. La terna será presentada con los candidatos ponderados en primer, segundo y tercer lugar de elección. El representante electo será ratificado por el Consejo de Gobierno según el orden de elección aportado pudiendo este órgano, mediante resolución razonada y motivada, desechar al propuesto en primer lugar, en cuyo caso se ratificará al segundo lugar, salvo que, el mismo también sea rechazado mediante resolución motivada, en cuyo caso se deberá ratificar al tercer lugar.

Los miembros de la terna que no resultaren elegidos, fungirán en su orden de elección, como suplentes del titular en caso de ausencia prolongada, renuncia al puesto o destitución justificada del representante ratificado.

• c)Representante Sector Campesino: El representante del Foro Nacional Mixto Agropecuario acreditado ante el MAG o en su defecto de las organizaciones campesinas de cobertura nacional, que se encuentren debidamente acreditadas ante el MAG, será elegido a lo interno de las organizaciones bajo los mecanismos democráticos que designen y que sea ratificado por el Presidente de la República junto con el Ministro del ramo.

En caso de que el Foro no se encuentre acreditado se elegirá un representante de las organizaciones de pequeños y medianos productores que se encuentren legalmente constituidas y debidamente inscritas ante el MAG en los Foros Regionales Mixtos, conforme con el Decreto Ejecutivo N°39483-MAG y que será electo en una Asamblea que para tal efecto se convocará.

En el caso de que las organizaciones no hayan enviado a sus candidatos para el nombramiento respectivo en la fecha máxima señalada, el Consejo de Gobierno nombrará al representante que considere adecuado.

En caso de no existir organización acreditada, el Consejo de Gobierno nombrará a quien considere adecuado para el puesto, el cual deberá pertenecer a alguna organización de pequeños o medianos productores agropecuarios.

Con fundamento en el artículo 24, inciso l) de la Ley 9036, es competencia de la JDI nombrar a la persona que ocuparía el cargo de auditor y sub auditor interno.

La selección y nombramiento por tiempo indefinido del Auditor y Sub Auditor Interno del Inder, se hará de conformidad con lo estipulado en los artículos 29 y 31 de la Ley General de Control Interno N° 8292 y conforme con los "Lineamientos sobre los requisitos de los cargos de auditor y subauditor internos, las condiciones para las gestiones de nombramiento, suspensión y destitución de dichos cargos y la aprobación del reglamento de organización y funcionamiento de las auditorías internas del Sector Público" vigentes y emitidos por la Contraloría General de la República (CGR).

Con fundamento en el artículo 24, inciso m) de la Ley 9036, es competencia de la JDI nombrar a la persona que ocuparía el cargo del GG, el cual, a más tardar seis meses antes del vencimiento del plazo del nombramiento vigente, deberá iniciar el nuevo proceso de convocatoria al concurso.

Los requisitos y habilidades del puesto, serán definidos y aprobados por la JDI, quienes definirán los factores de calificación, los lineamientos generales para la elaboración de las entrevistas y la aplicación de las pruebas de evaluación para el puesto.

El período de nombramiento será de seis años y podrán ser reelegidos.

DESARROLLO

La formulación de la PEDRT es competencia del Ministro del MAG, en concordancia con los principios orientadores, propósitos y objetivos del desarrollo rural establecidos en la Ley. Dicha Política debe respetar e incorporar la participación de los diversos actores sociales dentro de los territorios como unidad de planificación del desarrollo.

La PEDRT establecerá el marco institucional que orientará la formulación, ejecución y evaluación del PNDRT, estableciendo los compromisos y responsabilidades de la Administración Pública de conformidad con los principios orientadores, propósitos y objetivos establecidos en los artículos 3, 4 y 5 de la Ley 9036.

El Inder en conjunto con SEPSA y MIDEPLAN, coordinará inter-institucionalmente para la elaboración del Plan Nacional en lo atinente al DRT, debiendo articular la PEDRT con los planes regionales, territoriales, sectoriales, así como los compromisos y responsabilidades de la Administración Pública.

Los instrumentos de política y planificación deberán sustentarse en las acciones y proyecciones que establezcan los actores sociales al formular los PDRT, de modo que, contribuyan con los lineamientos generales de política y planificación en materia de desarrollo rural.

El PDRT deberá formularse atendiendo a los lineamientos establecidos por la PEDRT y considerando las directrices estratégicas del PNDRT. Los PDRT se comunicarán al COREDES correspondiente, para su análisis y consideración en la elaboración del respectivo PRD, para su articulación con las políticas sectoriales y con el PNDRT, para su posible incorporación en el PND.

El Inder, podrá coordinar con Mideplan y otras instituciones generadoras de información, para elaborar las herramientas conceptuales, metodológicas y operativas que fueren necesarias para articular la ejecución de dichos planes.

El Inder, como ente ejecutor de la PEDRT, deberá coordinar la ejecución del PNDRT con las instancias sectoriales e intersectoriales establecidas y atender las directrices estratégicas de la PEDRT.

Los mecanismos para el seguimiento y evaluación permanente de la PEDRT, serán establecidos por la SETEDER, bajo la normativa establecida en el SNP u otras normativas aplicables.

DESARROLLO RURAL

La Seteder estará integrada por el personal suficiente para realizar las funciones establecidas en el artículo 79 de la Ley 9036.

El Presidente Ejecutivo nombrará a una o un Secretario Técnico, quien será el responsable de la ejecución de las funciones y procesos de la Seteder y coordinará el equipo técnico y profesional que le permita realizar las funciones y procesos de la Secretaria Técnica.

Para el cumplimiento de las funciones establecidas, la Seteder desarrollará los procesos que correspondan y definirá las estrategias para su cumplimiento.

CONSEJOS TERRITORIALES DE DESARROLLO RURAL

De conformidad con lo establecido en el artículo 8, inciso a) y artículo 13 de la Ley No. 9036, en cada territorio deberá conformarse un CTDR, que tendrá como función la participación en la formulación de los PDRT en los territorios establecidos por el Inder, cuya facilitación corresponde al Instituto, así como, coadyuvar en el control y fiscalización, a través de la denuncia pública, del uso de los recursos públicos en proyectos de interés territorial y facilitar la gestión y coordinación interinstitucional en los territorios.

A su vez, los CTDR estarán conformados por cuatro órganos: a) una Asamblea General (AG), b) un Comité Directivo (CD), c) la Asesoría Territorial y d) la Fiscalía.

La Asamblea General Constitutiva estará conformada por todos los actores sociales, físicos o jurídicos, que se acrediten para participar en la misma. La acreditación se realizará al menos con dos semanas de anticipación a la realización de la sesión de Asamblea, ante la oficina correspondiente del Inder, presentando para ello los documentos que solicite en la convocatoria.

Los miembros de la Asamblea Constitutiva formarán parte de la AG del CTDR sin necesidad de que deban acreditarse nuevamente.

Las personas que deseen formar parte de las AG, y no fueron acreditados en la Constitutiva, deberán acreditarse ante la Secretaria Ejecutiva del CTDR, aportando los requisitos establecidos en los estatutos, reglamentos y las respectivas convocatorias a AG.

Podrán acreditarse como miembros del CTDR: a) personas físicas; b) personas jurídicas; c) instituciones públicas y d) gobiernos locales.

Conforme lo establece el artículo 4 inciso e) de la Ley 9036, la participación ciudadana debe gobernarse bajo el principio de la representatividad de diversos sectores de la sociedad civil, por lo que, la cantidad de personas físicas acreditadas en la AG no podrá exceder del 20% de la totalidad de miembros inscritos en la AG. En los casos en los que existan CTDR en los que se haya sobrepasado este límite, no se acreditarán más personas físicas hasta tanto la acreditación de personas físicas sea menor, por cualquier causa, al 20% de la totalidad.

La AG se constituirá como una instancia permanente de participación y discusión de la sociedad civil.

Habrá tres tipos de Asambleas: a) la Constitutiva que es aquella que da por constituido el CTDR, aprueba el Estatuto y genera la elección de su primer Comité Directivo y Fiscalía, b) la Ordinaria que se realizará una vez al año en fecha establecida en el Estatuto Constitutivo y de Funcionamiento del CTDR, y c) las Extraordinarias a realizar cada vez que se considere necesario y sean convocadas legalmente.

Las AG Ordinarias o Extraordinarias deberán contar con un quórum en primera convocatoria de las dos terceras partes de sus miembros. De no presentarse el mínimo indicado se reunirá en segunda convocatoria treinta minutos después, cuando se cuente con un quórum de la mitad más uno de sus miembros. Por último, de no contarse con ese quórum se podrá reunir en tercera convocatoria treinta minutos después con la cantidad de acreditados suficientes para cubrir los puestos titulares y suplentes del CD y la Fiscalía.

Si no se pudiere realizar la AG Ordinaria en la fecha establecida en el Estatuto, el CD a través de la Secretaria podrá convocar nuevamente, en un máximo de quince días hábiles a la fecha originalmente establecida, salvo que existan causas de fuerza mayor o caso fortuito que lo impidan, de las cuales se deberá dejar constancia, en cuyo caso deberá convocarse en un plazo máximo de quince días hábiles a partir del cese del impedimento.

Las AG serán convocadas por la Secretaría del CD y sus acuerdos, se tomarán por mayoría simple, excepto en los casos establecidos en el Estatuto.

Las competencias de la AG son:

• a)Aprobar el Estatuto, la reglamentación de funcionamiento interno y sus modificaciones.
• b)Elegir, ratificar o remover a los miembros del CD.
• c)Aprobar los PDRT.
• d)Aprobar los planes de trabajo e informes presentados por el CD.
• e)Nombrar al o los fiscales de la Fiscalía.

La AG elegirá a los miembros titulares y suplentes del CD en una proporción equilibrada del gobierno local, instituciones públicas y la sociedad civil incluyendo al sector privado presentes en la Asamblea; en la cual, se garantizará la existencia de un representante de las poblaciones en condiciones de vulnerabilidad (adultos mayores, personas con discapacidad, migrantes, minorías étnicas, mujeres y jóvenes, entre otros), donde las hubiese y deseen participar. La representación de la sociedad civil y sector público será de un 60% y un 40%, respectivamente.

Dentro del 40% reservado para el Sector Público, los gobiernos locales tendrán derecho a un puesto en el CD y el resto será electo entre las instituciones públicas restantes.

Las ausencias temporales de los miembros titulares, serán cubiertas por los miembros suplentes nombrados por la AG. En caso de ausencia permanente de un miembro titular, su suplente tomará el cargo de forma titular, por el tiempo restante del período.

La AG podrá remover o solicitar cambio de los miembros del CD, de conformidad con lo establecido en los Estatutos de cada CTDR.

El CD deberá reunirse al menos una vez al mes y el quórum para sesionar, en primera convocatoria; será de dos tercios de los representantes que la conforman pudiendo sesionar válidamente en segunda convocatoria, transcurridos treinta minutos, con la mitad más uno de los miembros que la conforman.

Las decisiones del CD se tomarán por la mitad más uno de los presentes, teniendo el presidente voto doble en caso de empate.

Los miembros del CD durarán en su cargo el periodo que fije el estatuto aprobado por la AG que en ningún caso podrá ser inferior a dos años. Podrán ser reelectos por una única vez de forma consecutiva, e indefinidamente de forma alterna. En caso de las instituciones públicas, aplicará la representación que la propia institución defina o la elección popular en los casos en que aplique, ya que, la representación es institucional y no personal.

Los miembros del Comité Directivo no pueden ser nombrados simultáneamente en más de un Comité Directivo de CTDR.

El CD contará con los siguientes órganos como mínimo:

• a)Presidencia: tendrá como mínimo las funciones establecidas en el artículo 49 de la Ley General de la Administración Pública y las establecidas en sus estatutos. La Presidencia deberá ser electo de los representantes de la sociedad civil.
• b)Vicepresidencia: Asumir las funciones de la Presidencia cuando este no pueda ejercerlas y las demás que le asignen sus estatutos.
• c)Secretaría de actas: tendrá como mínimo las funciones establecidas en el artículo 50 de la Ley General de la Administración Pública y las establecidas en sus estatutos.

Además, de estos cargos, el CD estará conformado por la cantidad de miembros y cargos definidos en el Estatuto y serán nombrados en votación democrática a lo interno del propio órgano. En la sesión de instalación el órgano será presidido por el miembro nombrado de primero en la AG. El período de esos cargos estará definido en el Estatuto sin que pueda ser menor a dos años.

Las sesiones del CD serán lideradas por la Presidencia. En caso de ausencia de la Presidencia asumirá la Vicepresidencia. En ausencia de ambos, la sesión será presidida por el miembro presente de mayor edad.

Le corresponderá al CD las funciones de:

• a)Promover el desarrollo integral del territorio.
• b)c) Negociar con las instituciones, organismos diversos, Organismos No Gubernamentales (ONGs), empresa privada y los demás actores del territorio, los recursos necesarios para la ejecución del PDRT.
• d)Concertar la ejecución del PDRT con los gobiernos locales, las instituciones, empresa privada y los demás actores del territorio.
• e)Realizar anualmente una rendición de cuentas ante la AG.
• f)Elevar el PDRT al COREDES, según corresponda.
• g)Elaborar y aprobar el Reglamento Interno de Funcionamiento del CD.
• h)Representar al CTDR en las instancias del COREDES y otras instancias de interés para el Desarrollo Rural.
• i)Conocer y recomendar los proyectos de impacto territorial.
• j)Elaborar su plan de trabajo anual y presentar ante la AG para su aprobación.
• k)Promover que las instituciones estatales que están presentes en el territorio incorporen en sus planes operativos lo correspondiente al PDRT.
• l)Velar para que las instituciones estatales ejecuten los proyectos incorporados en sus planes.

La AG nombrará una persona para ocupará el cargo de Fiscal que será un órgano de vigilancia de la labor del CD y que tendrá voz, pero sin voto en todas las sesiones de dicho órgano. Será nombrado por un período igual al CD y rendirá un informe anual a la AG en su reunión ordinaria. Tendrá acceso a todos los expedientes, documentos y sesiones del CD, de las comisiones y mesas de trabajo, estando obligados todos los miembros del CTDR a entregarle toda la información que este requiera.

Todo CTDR tendrá un órgano denominado Asesor Territorial que estará ocupado por un funcionario(a) del Inder y que tendrá las funciones, competencias y responsabilidades que determine el manual de puestos del Instituto o cualquier otra normativa en esa materia que le sea aplicable. Este órgano podrá participar, con voz, pero sin voto, en todas las sesiones del CD, de las comisiones y mesas de trabajo que se nombren en los CTDR.

Los PDRT serán formulados conjuntamente entre el Inder y el CD, para posteriormente ser elevados para aprobación de la AG. El Inder actuará como facilitador de los procesos y de la creación de espacios de participación sectorial e intersectorial.

El PDRT deberá incluir acciones dirigidas a mejorar las condiciones de la población más vulnerable en los territorios, así como contemplar el apoyo de las instancias del sector privado.

Tendrá los siguientes contenidos:

• a)Se fundamenta en el marco de la PEDRT, los principios orientadores de la ley 9036 y en los lineamientos sectoriales vigentes.
• b)Permite concretar las aspiraciones de los actores sociales de los territorios, en función de una visión consensuada.
• c)Establece estrategias, componentes, objetivos, acciones, metas y recursos necesarios para su ejecución en el corto y mediano plazo con un horizonte de cinco años.
• d)Se fundamenta en la coordinación, negociación y la articulación como mecanismo de construcción colectiva.
• e)Debe ser flexible, dinámico y modificable de acuerdo con los resultados de su monitoreo, seguimiento y evaluación.

DESARROLLO RURAL

En el marco de la Ley 9036, el Inder podrá apoyar las instancias de coordinación y comunicación a nivel territorial, regional y nacional, que sean integradas por representantes de los diferentes actores rurales y que tendrá como propósito generar espacios de intercambios de experiencias, fomentar la coordinación y articulación para promover el DRT.

• a)Analizar problemáticas específicas de sectores vulnerables y realizar propuestas de índole territorial, interterritorial y nacional.
• b)Proponer y gestionar acciones que faciliten la negociación de inversión privada, intersectoriales de impacto territorial regional y nacional.
• c)Promover acciones para el fortalecimiento de la estructura organizativa territorial tales como: intercambio de experiencias, apoyo y cooperación entre territorios, capacitaciones, encuentros, entre otros.

Cada instancia en cumplimiento de sus objetivos y fines, podrá organizarse y actuar de hecho o derecho como mejor lo considere, en función de su independencia del Inder.

El Fondo de Desarrollo Rural a través de la Unidad de Gestión de Capacidades y Plataformas Territoriales, en coordinación con la Seteder y las Oficinas de Desarrollo Territorial que correspondan, serán las unidades responsables de apoyar y asesorar a esas instancias de coordinación, todo en función de la relevancia de sus actuaciones para el desarrollo rural.

El Inder establecerá los mecanismos de apoyo para las instancias que se consideren de interés para el desarrollo rural.

Anualmente el Fondo de Desarrollo Rural y la Seteder deberán elaborar un informe de seguimiento sobre la ejecución de las estrategias de apoyo y los resultados alcanzados para el fortalecimiento de los territorios rurales del país, según el plan Nacional de Desarrollo Rural y los planes de desarrollo territorial. Dicho informe deberá ser presentado a la Presidencia Ejecutiva y a la Gerencia General con las recomendaciones para la continuidad de apoyo o no por parte del Inder.

Los PDRT son instrumentos esenciales para la ejecución de las políticas públicas del desarrollo rural territorial, los cuales principalmente deberán cumplir con las siguientes características:

• a)Los PDRT tendrán un plazo no menor a cinco años y se constituyen en instrumentos orientadores para las iniciativas de inversiones de los actores económicos, sociales e institucionales. Son el documento marco para la formulación de estrategias operativas y la coparticipación de la sociedad civil y los sectores público y privado. Deben guardar correspondencia con el PND, PNDRT, PRD y los Planes Cantonales de Desarrollo Humano Local, o cualquier otro instrumento de planificación similar.
• b)Los PDRT cumplirán los objetivos del desarrollo rural contemplados en el artículo 5 de la Ley 9036 y deberán estar alineados con la PEDRT.
• c)Los PDRT integran las políticas, las prioridades, los objetivos, la visión de futuro, los indicadores y las acciones que impulsarán entre otras; el incremento de la productividad y la competitividad, como medidas dirigidas a potenciar el desarrollo rural territorial y el desarrollo humano de sus habitantes. Asimismo, deberán contar con las estimaciones de recursos presupuestarios y los mecanismos de ejecución, desconcentrando hacia el ámbito territorial la gestión institucional y la provisión de servicios oportunos y de calidad, a los cuales tengan acceso equitativo todas las personas de los territorios.

La SETEDER, con apoyo de los CTDR, diseñará los indicadores de seguimiento y evaluación de los PDRT, tanto de los procesos, como de los resultados, a partir de los objetivos establecidos, a fin de realizar el monitoreo de las acciones y del impacto de los mismos.

Toda organización que reciba, en la ejecución del PDRT aportes o ayudas del sector privado deberá dejar documentación pertinente para demostrar el origen de los fondos recibidos conforme a la práctica establecida para esos efectos.

Los CTDR promoverán la suscripción de convenios entre entidades públicas y/o privadas que asuman compromisos concretos para la ejecución de los PDRT que deberán cumplir con las disposiciones internas y externas como de la CGR.

Conforme lo establezca el sistema de planificación del Instituto, tanto estratégico como operativo, anualmente se definirá la distribución de recursos necesarios para atender las necesidades de los territorios rurales, los mismos serán incorporados en los planes y presupuestos institucionales. Esta definición será realizada en forma coordinada entre ambos Fondos, las unidades administrativas encargadas de la planificación institucional, financiera, así como la GG, quienes elaborarán la propuesta que se presentará a la JDI la cual deberá respetar los parámetros presupuestarios establecidos en la Ley 9036.

Cada uno de los Fondos tendrá un responsable funcional y presupuestario a nivel nacional, quienes tendrán las siguientes funciones:

• a)Proponer las estrategias y lineamientos para la ejecución de los programas a su cargo; b) Dirigir los procesos de formulación de los programas y presupuestos; c) Elaborar y proponer las directrices, lineamientos y manuales de operación para el funcionamiento del programa a su cargo; d) Proponer los reglamentos de operación y funcionamiento necesarios para la organización de la oferta a su cargo; e) Recomendar la distribución de los recursos y sus modificaciones, así como, los planes estratégicos para el mediano y largo plazo y la asignación de recursos para las regiones y sus respectivos territorios, a partir principalmente de los planes priorizados por los CTDR; f) Promover la creación de alianzas estratégicas con organismos públicos y privados para lograr los objetivos del programa a su cargo; g) Monitorear, coordinar y dirigir la ejecución de los programas, presupuestos y proyectos a nivel regional y territorial; h) Seguimiento de la ejecución programática y presupuestaria de las acciones programáticas a su cargo.

El Inder, en concordancia con lo establecido en el artículo 16 inciso c) y artículo 39 inciso d) de la Ley 9036, podrá constituir fideicomisos. La elección del fiduciario deberá realizarse a través de un concurso tramitado por la GG, en el que, al menos, deberá invitarse a tres entidades financieras (públicas o privadas) del Sistema Bancario Nacional y/o el Banco Popular. El factor predominante para la elección del ganador del concurso será el costo de los honorarios, sin embargo, en el cartel que se realizará para los efectos podrá darse valor a otros factores de decisión. La decisión final la tomará la JDI conforme con la recomendación técnica de la GG, el FDR y el FT.

Para la dotación de tierra ordinaria contemplada en los artículos 45 y 72 de la Ley 9036 se requiere la existencia de un proyecto declarado como viable en los términos del artículo 46 de este reglamento, sin embargo, para las dotaciones extraordinarias contempladas en el artículo 85 inciso c) de la Ley 9036 y artículos 92 y siguientes de la Ley 2825 no se requiere obligatoriamente la existencia de un proyecto declarado viable.

Para poder acceder a los diferentes beneficios, servicios y programas del Inder, que no impliquen dotación de tierra, deberá cumplirse con los requisitos establecidos en la ley, este reglamento y otras normas propias que regulan al Instituto, pudiéndose establecer el requerimiento de contar con proyectos de desarrollo declarados viables.

La institución apoyará el desarrollo de proyectos de diversa naturaleza vinculados con procesos productivos o sociales en función de apoyar el desarrollo de los territorios y de la población rural. Los tipos generales de proyectos son, sin perjuicio de que el Instituto establezca sus propias subcategorías, las siguientes:

• a)Proyectos productivos o servicios que son aquellos generadores de ingresos, ganancias, excedentes o retribuciones, y que pueden ser de diversa naturaleza (agropecuarios, industriales, comercio, turismo y otros).
• b)Proyectos sociales que son aquellos cuyo objetivo está orientado a resolver requerimientos o necesidades de la población (ambientales, acueductos, centros de salud, electrificación, escuelas, salones comunales, capacitación, asesoría, promoción, artísticos, centros de atención a población vulnerable, culturales, deportivos, entre otros) y que no pretenden generar lucro o ganancias económicas; pero debe asegurar la sostenibilidad del proyecto, ya sea, a través de la generación de ingresos propios o de cualquier medio de aportes estatales o privados que lo permitan.
• c)Proyectos de dotación de tierra para vivienda que se regularán en un apartado específico de este reglamento.

El FDR determinará los lineamientos, procedimientos y formatos necesarios para la presentación, estudio y análisis de los proyectos, asegurándose que, los mismos sean publicados de manera tal que sean de conocimiento y se encuentren disponibles para los posibles beneficiarios.

Podrán presentar iniciativas de proyectos ante el Inder, las personas físicas o personas jurídicas sin fines de lucro, los CTDR, organizaciones sociales o comunales, instituciones del Estado, universidades públicas y privadas, y cualquier agrupación localizada en los territorios rurales, aunque no formen parte del CTDR.

El propio Inder podrá gestar, formular, financiar, ejecutar, coordinar y fiscalizar cualquier proyecto de interés territorial, regional o nacional en cumplimiento de los objetivos establecidos en las leyes 9036 y 2825, en el marco del desarrollo rural territorial.

Todo proyecto productivo o de servicios deberá ser declarado viable por parte del FDR conforme con los requisitos, lineamientos y políticas establecidos por el propio Fondo, según la naturaleza de cada proyecto. Los proyectos podrán ser revisados, modificados y adaptados a las circunstancias sobrevinientes durante cualquier etapa: análisis, formulación, implementación, ejecución u operación. Todo proyecto que sea modificado deberá someterse nuevamente al proceso de declaratoria de viabilidad anteriormente descrito.

La viabilidad de los proyectos sociales se analizará mediante el uso de criterios de sostenibilidad del mismo. Se debe demostrar que el mismo cubre los costos de inversión, mantenimiento y operación, pudiendo para ello, contarse con aportes estatales, donaciones, cuotas, actividades de recolección de fondos y cualquier otro medio que permita al proyecto tener ingresos para costear sus gastos de operación y mantenimiento. La sostenibilidad de estos proyectos deberá ser analizada de acuerdo con la naturaleza del mismo, sin que se apliquen los criterios financieros y económicos que se deben aplicar a los proyectos productivos o de servicios, en los que la viabilidad sí incluye el análisis financiero.

DE PROYECTOS

Este capítulo regula los requisitos y procedimientos que deben cumplirse para seleccionar a las personas físicas o jurídicas sin fines de lucro que pueden ser seleccionadas como beneficiarios para la ejecución de proyectos de desarrollo rural.

El Inder por medio de las instancias regionales y territoriales realizará los estudios de selección (admisibilidad e idoneidad) en todo el país para determinar si una o varias personas cumplen los requisitos para ejecutar un proyecto definido como factible por el instituto.

Cada oficina del Inder deberá llevar un registro digital de todos los expedientes realizados en el territorio rural correspondiente y se levantará un expediente para cada proyecto tramitado.

• a)En caso de solicitantes costarricenses debe presentarse la cédula de identidad para verificar y ser fotocopiada por el funcionario que recibe la solicitud.
• b)En caso de extranjeros deberá presentar fotocopia de cédula de residencia permanente, vigente y libre de condición, por ambos lados de la persona solicitante y su cónyuge o conviviente de hecho, si la hubiere.
• c)Certificación del Registro Civil, en el caso de las personas nacidas antes de 1951 y/o extranjeros, en el que se encuentra inscrito su nacimiento o su matrimonio. Si la certificación de estado civil es generada en el extranjero, la misma, deberá cumplir con los trámites de legalización de documentos extranjeros prevista, sea apostillado o trámite consular. En el caso de los extranjeros que no seas posible presentar documento emitido por alguna nación en la que se certifique su estado civil, sea porque dicha nación no cuenta con la capacidad de emitirla o no lleva registros de esa naturaleza, o bien, por cualquier otra circunstancia que justificadamente le impida presentar dicho documento deberá presentar una declaración jurada simple ante el funcionario del Inder, en la que declare cuál es su estado civil y los pormenores del mismo.
• d)Debe presentar al menos uno de los siguientes documentos para la comprobación del arraigo: recibos de servicios públicos (físicos o digitales), copia de contrato de arrendamiento, certificación municipal, carta del patrono, certificación de la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS), carta de asociaciones o comités vecinales y/o certificaciones de estudio de una institución educativa reconocida legalmente, declaración jurada simple o testigos que demuestren el lugar de residencia, de trabajo, de actividad social o de estudio.
• e)Constancias de la relación de la persona solicitante con la CCSS donde se establezca si se trata de un patrono (pudiendo ser digital o física), cotizante asalariado, cotizante voluntario o si percibe ingreso por pensión y que incluya el detalle de salarios o ingresos reportados como mínimo en los últimos seis meses, salvo que, el Instituto cuente con vías de consulta digital que le permita tener la información, en cuyo caso la revisión se realizará a nivel interno.
• f)En caso de no tener relación con la CCSS, la persona solicitante deberá suscribir una manifestación de los ingresos brutos que percibe y de donde provienen; haciendo el técnico o la técnica las indagaciones pertinentes para verificar la información; o en su defecto deberá aportar una certificación de ingresos emitida por Contador Público Autorizado (CPA) o copia de la última declaración de renta.
• g)Declaración Jurada de la posesión o no de bienes inmuebles sin inscribir que posea en forma directa o indirecta, tanto en el territorio nacional como en el extranjero, y el uso que se les está dando.
• h)Declaración Jurada de que no se encuentra afectada o restringida bajo el régimen de prohibiciones establecido en el artículo 47 de la Ley 9036. Se exceptúa de este requisito aquellos casos en que el proyecto no implique dotación de tierras.
• i)Cualquier otro documento que por la naturaleza del proyecto sea establecido para determinar la idoneidad del solicitante y que será puesto en conocimiento del solicitante previo a la realización de los estudios.

Como soporte a la información suministrada en el instrumento de selección de personas, el solicitante jurídico deberá aportar los siguientes documentos:

• a)Certificación de la personería jurídica vigente con un máximo de tres meses de expedida al momento de su presentación.
• b)Declaración Jurada firmada por el representante legal, de la posesión o no de bienes inmuebles sin inscribir que posea en forma directa o indirecta, tanto en el territorio nacional como en el extranjero, y el uso que se les está dando.
• c)Declaración Jurada, firmada por el representante legal, de que la organización no se encuentra afectada o restringida bajo el régimen de prohibiciones establecido en el artículo 47 de la Ley 9036. Se exceptúa de este requisito aquellos casos en que el proyecto no implique dotación de tierras.
• d)Declaración jurada simple, rendida por el representante legal, indicando los proyectos productivos que ha ejecutado la organización, los períodos que han sido ejecutados, si ha utilizado crédito y su resultado.
• e)Certificación del Instituto Nacional de Seguros (INS) de que tiene póliza de riesgos laborales vigentes y se encuentra al día en las obligaciones.
• f)Cualquier otro documento que por la naturaleza del proyecto sea establecido para determinar la idoneidad del solicitante y que será puesto en conocimiento del solicitante previo a la realización de los estudios.

Los funcionarios encargados de revisar los documentos entregados por los solicitantes deberán revisar los siguientes aspectos del solicitante de forma oficiosa:

• a)Revisión en el Registro Nacional de la Propiedad (RNP), de la(s) persona(s) solicitante(s) e hijos que dependan económicamente, que indique si poseen o no bienes muebles e inmuebles inscritos.
• b)Consulta al sistema del Registro Civil a nombre de la persona física solicitante y su cónyuge o conviviente de hecho para demostrar su estado civil actual.
• c)Constancia de estado de cuenta de las obligaciones con el Inder, de las personas solicitantes.
• d)Consulta al sistema de la CCSS y Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (Fodesaf) para determinar si el solicitante es patrono activo y se encuentra al día con sus cuotas de la Seguridad Social.

Una vez revisados todos los documentos presentados por el solicitante, el funcionario encargado deberá prevenir por una única vez al solicitante la falta de cualquier información requerida y que no se haya presentado o que esté defectuosa. La subsanación deberá ser realizada en el plazo que prudencialmente defina el Inder que no podrá ser inferior a diez días hábiles, para lo cual, tomará en cuenta la naturaleza del requisito a subsanar. En caso de ser necesario, el solicitante podrá solicitar la prórroga del plazo para lo cual deberá justificar la solicitud. Si la persona solicitante no subsana en tiempo su trámite será declarado sin derecho al trámite conforme lo establece el artículo 264 de la Ley General de la Administración Pública.

En los casos de reconocimiento de la posesión por aplicación del artículo 85 inciso c) de la Ley 9036, de solución de conflictos de ocupación precaria conforme con la Ley 2825 o de subsanación o terminación de trámites realizados o iniciados antes de la entrada en vigencia de la Ley 9036, no será necesario contar con un proyecto aprobado ni de realizarse el trámite de selección de beneficiario contenido en este capítulo. En estos casos se aplicarán los procedimientos administrativos propios según la naturaleza del trámite conforme con lo establecido en este reglamento.

El Inder realizará, en primer término, un estudio para determinar si el solicitante cumple con los requisitos que se establecen a continuación.

Toda persona física para poder ser considerada como elegible a un beneficio conforme con la Ley 9036 deberá cumplir con los siguientes requisitos mínimos:

• a)Ser costarricense o tener residencia permanente libre de condiciones; b) Tener arraigo al territorio rural; c) No poseer tierra, o que, la que tenga sea insuficiente o no apta para el proyecto; d) Estar categorizado como micro, pequeño o mediano productor o productora; para estos casos se utilizará los parámetros que dicte el Ministerio de Economía Industria y Comercio (MEIC) o MAG, a efecto de contar con una estandarización a nivel nacional.
• e)Ser mayor de edad.

Toda persona jurídica para poder ser considerada como elegible a un beneficio conforme con la Ley 9036 deberá cumplir con los siguientes requisitos mínimos:

• a)Ser una persona jurídica sin fines de lucro; b) Tener su personería jurídica vigente, es decir, el plazo de nombramiento de los representantes legales no puede estar vencido y el plazo de vigencia de la sociedad no puede haber fenecido al momento de solicitar el beneficio.
• c)Estar categorizada como micro, pequeña o mediana empresa. Para estos casos se utilizará los parámetros que dicte el MEIC o MAG, a efecto de contar con una estandarización a nivel nacional.
• d)Tener experiencia en proyectos similares al propuesto; e) No poseer tierra, o que, la que tenga sea insuficiente o no apta para el proyecto propuesto, cuando este implique la dotación de tierra; f) Comprometerse a mantener el uso aprobado de la tierra conforme con el proyecto, cuando el proyecto propuesto implique la dotación de tierra; g) Encontrarse al día con las cuotas obrero-patronales con las instituciones de la seguridad social, así como, encontrarse al día con el pago de las pólizas obligatorias de riesgos del trabajo cuando sea patrono;

En el evento que el solicitante de dotación de tierra, bajo el modelo individual, tenga esposo o esposa, o bien, se encuentre conviviendo en unión de hecho, la dotación de tierra se hará para ambos de forma igualitaria, por lo que, para todos los efectos se considerara al cónyuge o conviviente de hecho como persona solicitante conjuntamente con el solicitante originario, por lo que, deberá también cumplir con todos los requisitos y estudios acá dispuestos. Para que se considere que existe una unión de hecho entre dos personas, deberán cumplirse los requisitos establecidos por el artículo 242 del Código de Familia, sin que exista necesidad de declaratoria judicial, y que no tengan ningún impedimento para contraer matrimonio conforme con el artículo 14 del Código de Familia.

En el evento de que exista un solicitante que tenga una pareja que no cumpla con los requisitos del matrimonio o unión de hecho en los términos indicados, la dotación se realizará a favor únicamente de la persona solicitante, sea hombre o mujer de conformidad con el artículo 7 de la Ley 7142. Si la pareja llegare a formalizarse en matrimonio o desapareciere la causal que impida considerar la convivencia como unión de hecho se procederá a modificar la dotación para incluir a ambos en la dotación por partes iguales.

Este puede determinarse mediante la existencia del arraigo domiciliar, laboral o social en el territorio rural en el que se va a ejecutar el proyecto, al menos por un año de anterioridad a la presentación de la solicitud. Solo será necesario que, la persona solicitante demuestre que cumple con alguno de los tipos antes indicados.

Significa que el solicitante tiene su domicilio principal en el territorio. Por domicilio principal se entiende, como lo ha definido la jurisprudencia, el lugar donde reside la mayor parte del tiempo.

Significa que el solicitante desarrolla sus actividades económicas principales en un territorio rural. Por actividades económicas se refiere a toda aquella que produzca ingresos al solicitante y se entiende que su arraigo laboral se ubica en el lugar en la que genera la mayor parte de sus ingresos.

Se presenta cuando el solicitante realiza actividades de cooperación y confianza por afinidad con la comunidad (amigos y otras personas no vinculadas al grupo familiar) y/o pertenencia a organizaciones con fines sociales y/o comunitarios para el desarrollo de su entorno. Se considera que existe arraigo social, también, cuando el solicitante se encuentra cursando estudios formales -académicos o técnicos- en el territorio rural.

En cumplimiento y aplicación del artículo 15 inciso h) de la Ley 9036, se considerará que existe cumplimiento del requisito cuando el solicitante demuestre arraigo a un territorio rural diferente al cual se realizará el proyecto y que asuma el compromiso de trasladar y mantener su arraigo domiciliar o laboral en el territorio correspondiente al proyecto.

El incumplimiento del compromiso de mantener el arraigo se considerará un incumplimiento de las obligaciones asumidas por el beneficiario conforme al artículo 67 inciso e) de la Ley 9036.

Se considera que un solicitante tiene propiedad de la tierra cuando aparece registrado como propietario de un terreno en el RNP, o bien, en los registros inmobiliarios municipales.

Se considera que la persona tiene tierra para producir en aquellos casos en los que la persona posea algún título que lo faculta a hacer uso o realizar actos posesorios sobre la propiedad sin que esta esté formalmente inscrita a su nombre. Algunos de los casos en los que se considera que tiene tierra para su uso, son los siguientes:

• a)Usufructo de la propiedad; b) Arrendamiento; c) Comodato; d) Aparcería; e) Título traslativo de dominio sin inscribir; f) Posesión actual; g) Cualquier otro que permita al solicitante realizar actos posesorios sobre el terreno o predio.

Si el solicitante posee tierra en los términos de alguno de los dos artículos anteriores deberá determinarse si la misma es apta o suficiente para realizar el proyecto aprobado para poder definir si podría ser beneficiario de una dotación de tierra por parte del Instituto.

Se considera que el terreno no es apto para realizar el proyecto si la persona solicitante demuestra fehacientemente mediante documento idóneo que el mismo cumple con alguno de los siguientes parámetros:

• a)El terreno no es de la misma clase o uso que el que se necesita para el proyecto aprobado; b) Cuando el terreno tiene el mismo uso que el proyecto, sin embargo, no permite la realización o ejecución del proyecto por razones técnicas.
• c)Cuando se ubica en zonas de riesgo, reservas naturales, patrimonio natural, arqueológico o arquitectónico del Estado, zonas o áreas de conservación, o cualquier otra razón legal o técnica que no permita la explotación del mismo.
• d)Cuando el derecho de uso, usufructo o posesión del terreno es precario y no asegura la continuidad y viabilidad del proyecto, incluyendo, pero no limitado, cuando dicho derecho es temporal y no cubre el plazo de ejecución del proyecto.

Se considera que el terreno no es suficiente para realizar el proyecto para el que se estudia, si la persona solicitante demuestra fehacientemente mediante documento idóneo que el mismo cumple con alguno de los siguientes parámetros:

• a)Cuando la extensión del terreno no genera rentabilidad o viabilidad para el proyecto aprobado.
• b)Cuando el proyecto implica el encadenamiento productivo y la tierra es insuficiente.
• c)Cuando la tierra que se tiene no es suficiente para aumentar la producción o rentabilidad, o bien, diversificar la producción existente.

Para definir los parámetros correspondientes a las categorías productivas de las solicitudes de personas físicas o jurídicas, se aplicarán los lineamientos que para tales efectos utilice el MAG en aquellos casos estrictamente agropecuarios. Para los demás sectores productivos, se hará referencia a la normativa y políticas que defina el MEIC en cuanto a micro, pequeño y medianos productores.

Una vez analizado el cumplimiento de requisitos de admisibilidad de los solicitantes, se determinará aquellos que cumplen con los mismos. Únicamente los solicitantes que cumplan los requisitos de admisibilidad serán objeto del estudio de idoneidad que se regula en la sección III de este capítulo, cuando este sea necesario. En todo momento que se solicite un nuevo beneficio o servicio de parte de una persona previamente declarada como admisible deberá comprobarse si no se ha dado una modificación en sus condiciones que afecte su admisibilidad para el nuevo beneficio o servicio solicitado.

Cada proyecto que haya sido declarado viable deberá definir los parámetros técnicos, sociales, de conocimientos, aptitudes y habilidades que definirán la idoneidad de los posibles beneficiarios del mismo. El FDR elaborará los instrumentos de ponderación de dichos parámetros que permitan definir si la persona es idónea o no para cada proyecto en particular.

El estudio de idoneidad será de aplicación obligatoria, únicamente, a las personas físicas que estén siendo evaluadas para ser beneficiarios de un proyecto productivo o de servicios.

Cuando un proyecto, en el que ya se han realizado los estudios de idoneidad de los beneficiarios, sufra modificaciones sustanciales o significativas que puedan variar los requisitos de idoneidad de los ejecutantes deberá realizarse un nuevo estudio a los beneficiarios para determinar si se mantiene la idoneidad declarada bajo los parámetros modificados al proyecto.

En caso de que la persona analista de idoneidad encuentre la falta de requisitos o la necesidad de aclaración de información presentada, prevendrá por una única vez y por escrito a la persona interesada, la indicación concreta de la totalidad de omisiones, el cual tendrá un plazo de diez días hábiles para subsanarlos contados a partir de su notificación, exceptuando los requisitos que por su naturaleza conlleven más plazo; tal prevención suspende el plazo de resolución. Vencido el plazo otorgado sin que la persona solicitante haya cumplido con la subsanación, la OT respectiva procederá a ordenar mediante acto motivado y previa notificación a la persona interesada el archivo del expediente y declarará de oficio al solicitante sin derecho al correspondiente trámite, sin perjuicio que, el interesado pueda presentar la solicitud nuevamente, en cuyo caso, se utilizará el mismo expediente y sin perjuicio de los derechos que correspondan al Instituto.

La idoneidad de la persona solicitante se medirá mediante la evaluación de los parámetros definidos en el proyecto aprobado, de conocimientos, habilidades, aptitudes y destrezas que requiera que posean las personas para su ejecución y asignando una calificación gradual respecto a su cumplimiento que sea conforme. Los beneficiarios del proyecto serán seleccionados en orden de prelación de mayor a menor según su calificación de idoneidad. En los proyectos que hayan sido propuestos por un grupo de solicitantes, estos tendrán un rango de prioridad sobre cualquier tipo de solicitantes, siempre y cuando sean considerados como idóneos para el proyecto según los instrumentos definidos.

Conforme lo establece el artículo 72 de la Ley 9036, el estudio de beneficiario no debe aplicarse en el caso de dotación de inmuebles para instituciones estatales bajo cualquier modalidad como donaciones, arrendamientos, asignaciones, concesiones o cualquier otro. La solicitud presentada deberá ser estudiada por el FDR para determinar la viabilidad del proyecto y por el FT para girar la recomendación respectiva y ser elevado ante la JDI. Una vez aprobado por la JDI se continuará con el trámite correspondiente para la entrega y puesta en posesión del mismo.

Una vez terminado el análisis de idoneidad, el expediente administrativo, será trasladado a la asesoría legal correspondiente para que verifique la legalidad del proceso y del cumplimiento de los requisitos. Si la asesoría legal determina el incumplimiento de requisitos, la invalidez de documentos o la inconsistencia de uno o varios de los pasos del proceso lo consignarán en resolución detallada que se agregará al expediente. De no encontrar ninguna objeción así lo consignará en resolución fundamentada.

Terminado este proceso la asesoría legal correspondiente elevará, para su análisis, el expediente ante la Comisión Resolutoria Regional, que definirá su composición y procedimiento la Gerencia General.

Tendrá resolución positiva, la persona que haya superado el análisis de admisibilidad, idoneidad y legal y se ha determinado que cumple con los requisitos y condiciones de la Ley Nº 9036, de este reglamento y del proyecto aprobado.

Tendrá resolución negativa la persona que no cumpla con los requisitos establecidos en la Ley Nº 9036, este reglamento, el proyecto o sea considerado inidóneo para la ejecución de ese proyecto.

La OT correspondiente deberá notificar el resultado del estudio de idoneidad a cada una de las personas solicitantes en el lugar que estos hayan señalado.

Todo aquel solicitante que haya sido declarado inadmisible o inidóneo podrá interponer los recursos ordinarios contra dicha resolución en el plazo máximo de tres días hábiles contados a partir del día siguiente a su notificación. Procederá el recurso de revocatoria ante el órgano que lo dictó y el de apelación ante la JDI. El órgano que dictó el acto, antes de resolver el recurso de revocatoria deberá solicitar criterio jurídico a la asesoría legal correspondiente. La persona perjudicada podrá interponer uno o ambos recursos, pero ambos deben presentarse en el plazo establecido y se presentará ante la oficina que dictó el acto. Una vez resuelta la revocatoria, el órgano que dictó el acto, se limitará a elevar el recurso en apelación ante la JDI, cuando sea necesario, sin pronunciarse sobre su admisibilidad de acuerdo con el artículo 349 LGAP.

Los resultados del estudio de idoneidad mantendrán su vigencia por dos años calendario, contados a partir de su firmeza, por tanto, en caso que el proyecto aprobado sea pospuesto por una causa debidamente justificada por más de ese tiempo, una vez reactivado, se procederá a la verificación de la información obtenida para el estudio de idoneidad ya realizado. Si no existe variación sustancial en la información se emitirá un acto motivado en el que se mantiene el valor del estudio de idoneidad. De no poderse mantener la vigencia de la idoneidad, se procederá a realizar uno nuevo y se emitirá otro acto que deberá ser motivado conforme con el rango de idoneidad obtenido por la persona solicitante o su rechazo si no cumple.

Una vez que conste en el expediente haberse declarado la viabilidad del proyecto, el estudio resolutorio de beneficiario de todas las personas solicitantes, la resolución de todas las impugnaciones presentadas si las hubiera, y habiéndose concluido con cualquier otro trámite necesario, el FT y el FDR emitirán su recomendación positiva o negativa para que el mismo sea elevado ante la Junta Directiva, con todos los antecedentes que la fundamentan, para su resolución final.

La resolución final será notificada por la OT correspondiente a cada uno de las personas solicitantes quienes podrán interponer el recurso de revocatoria ante la JDI y el de apelación para ante el Tribunal Agrario (TA) en el plazo de cinco días hábiles contados a partir del día siguiente a su notificación. La persona solicitante podrá interponer uno de los recursos o ambos, sin embargo, ambos deben ser interpuestos en el plazo estipulado y se interpondrán ante cualquier oficina de la Institución. En el caso del recurso de apelación la JDI se encargará únicamente de elevarlo ante el TA, cumpliendo todos los lineamientos de dicho órgano, sin pronunciarse sobre su admisibilidad.

El acuerdo de JDI que autoriza la dotación, tendrá como condición resolutoria al derecho otorgado la obligación de la persona de firmar el contrato de dotación dentro de un término de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de que el mismo está listo para firmar.

Con fundamento en el artículo 40 de la Ley 9036 se crea el FT para la regulación, adquisición, titulación, dotación y control de las tierras adquiridas por el Inder.

A efectos de procurar el avance, ejecución y viabilidad de los proyectos de desarrollo que emprendan los pobladores rurales, el Instituto podrá dotar de tierra a quienes cumplan con las condiciones técnicas, productivas, comerciales, sociales, comunales o personales establecidas por el proyecto aprobado. La dotación de tierras, según los requerimientos del proyecto aprobado, se hará por medio de alguno de los dos modelos previstos en la ley, a saber: a) el arrendamiento como modelo prioritario y b) la asignación como modelo de aplicación justificada.

El Instituto podrá dotar de tierra a personas, que tengan bienes inmuebles a su nombre, siempre y cuando la persona solicitante demuestre carecer de un inmueble apto o suficiente para el proyecto que pretende desarrollar. De conformidad con el artículo 45 de la Ley 9036, toda solicitud de dotación de tierras por parte de los potenciales beneficiarios deberá hacer referencia a proyectos de la actividad agropecuaria, agroindustrial, industria, comercio, turismo, ambientales, servicios, de interés social, cultural, deportivo y comunal, entre otros, del respectivo territorio.

La dotación de tierra deberá darse mediante el modelo de arrendamiento, salvo que, el proyecto por sus condiciones específicas requiera de dotar por medio del modelo de asignación en propiedad. El uso del modelo de asignación deberá fundamentarse técnicamente conforme a las necesidades particulares del proyecto.

La dotación colectiva de tierra tendrá preferencia sobre la dotación individual y dentro de esta modalidad se dará preferencia al modelo cooperativo.

Aquellos casos en que el Inder deba intervenir en un conflicto por ocupación de tierras, lo hará siguiendo los procedimientos establecidos en los artículos 94 al 110 de la Ley N° 2825. En este evento, la dotación de tierra se realizará únicamente cuando no se logre un acuerdo de compra venta directa entre los ocupantes y la persona propietaria del bien, no obstante, previo a tomar la decisión de una posible compra, el Instituto deberá asegurarse que esa sea la única opción para brindar solución a ese conflicto social, pues si el Inder cuenta con tierras aptas para ofrecer a las personas en conflicto, procederá conforme con las otras modalidades establecidas en este Reglamento, en cuyo caso, quienes resulten idóneas para un proyecto podrán presentarlo a fin de ser beneficiarias.

Conforme lo establecen los artículos 5 e), 41 e) y 61 de la Ley 9036, el Inder debe priorizarse la atención de los siguientes grupos de población: adultos mayores, población con discapacidad, mujeres, minorías étnicas, jóvenes, entre ellos egresados de colegios técnicos profesionales y cooperativas. La prioridad señalada previamente se aplicará de la siguiente forma:

• a)Cuando exista un proyecto viable de participación abierta y se proceda con la dotación de tierra, tendrán prioridad para ser electas como beneficiarias las personas pertenecientes a estos grupos. Dentro de todas las personas consideradas como prioritarias, el orden en el que serán elegidas será de mayor a menor según su calificación de idoneidad; b) Mediante la creación de proyectos específicos para atender a personas pertenecientes a estos grupos; c) Definiendo metas y recursos en los PDRT y presupuestos de la Institución para los proyectos orientados a atender las necesidades de estas poblaciones.

La dotación de tierra mediante la modalidad de arrendamiento, tal y como lo establece la LGAP, será válida y eficaz desde el momento en que se dicta el acto administrativo de dotación por parte de la JDI y se pone en posesión al arrendatario mediante acto formal de entrega del predio (acta de puesta en posesión). El plazo de arrendamiento comenzará a correr a partir del momento en que se cumplan ambas condiciones aquí expuestas.

El clausulado del contrato de arrendamiento será definido por el Instituto, a través de la instancia rectora en materia jurídica, de conformidad con lo establecido en los artículos 55 y 67 de la Ley 9036 y 68 de la Ley 2825.

El plazo de vigencia del arrendamiento que otorgue el Inder será de hasta cinco años prorrogables por periodos sucesivos y de común acuerdo, siempre y cuando, el arrendatario se encuentre al día con sus obligaciones.

En todo arrendamiento la OT encargada está obligada a realizar evaluaciones anuales del cumplimiento de las obligaciones establecidas en el proyecto por parte del arrendatario y si existieren incumplimientos se deberá proceder con el proceso de revocatoria o amonestación según corresponda conforme lo establece el artículo 67 de la Ley 9036 y el 95 de este reglamento. La institución deberá avisar con al menos tres meses de anticipación al arrendatario que su contrato está próximo a vencer. Si habiendo sido debidamente notificado, el arrendatario no cumple con su obligación de gestionar la prórroga, se considerará que el mismo renunció a ella. Si la gestión se hiciere en tiempo, la OT encargada, procederá a emitir el informe final de su evaluación integral de la ejecución del contrato en el plazo máximo de un mes.

La cantidad de prórrogas a otorgar serán determinadas según el avance del proyecto y la valoración técnica de los resultados de su ejecución. Conforme con esa valoración el Inder podrá tomar la decisión incluso de cambiar de modalidad de dotación de tierras para esa persona arrendataria.

Por tratarse de un derecho personal, el arrendamiento debe ser aprovechado directamente por la persona beneficiaria, sin embargo, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 55, inciso b) de la Ley Nº 9036, la JDI podrá autorizar la cesión total o parcial de este derecho, cuando los Fondos de Tierras y Desarrollo así lo recomienden. Para ello, previamente se deberá emitir una resolución que declare al cesionario como idóneo, la cual deberá contener la justificación técnica otorgada por la OT y también la evaluación del equipo técnico regional.

La aprobación de la cesión del contrato de arrendamiento lo será por el término que reste para el vencimiento del plazo establecido en el contrato otorgado al cedente. A la finalización de este plazo deberá evaluarse conforme con el artículo 90 de este reglamento.

El monto del canon a pagar para los arrendamientos será fijado por la JDI de conformidad con el estudio técnico elaborado por el FT en conjunto con las unidades técnicas que la GG determine. El canon podrá estar diferenciado según la naturaleza de los proyectos de desarrollo para los que se otorga el arrendamiento.

En caso de que exista un incumplimiento de las obligaciones contraídas, deberá la OT prevenir, por una sola vez, al arrendatario para que subsane el incumplimiento, dentro de un plazo prudencial. Transcurrido dicho plazo sin que el arrendatario corrija su incumplimiento, se procederá a iniciar el proceso de resolución contractual.

En el caso de que se resuelva el contrato por vencimiento del plazo, pérdida de la condición migratoria del extranjero o renuncia expresa del arrendatario, la OT correspondiente procederá a declarar resuelto el contrato por aplicación automática de la ley. En los demás supuestos de ley o del contrato de resolución del contrato deberá realizarse el proceso ordinario contenido en los artículos 208 y siguientes de la LGAP. Dentro del procedimiento de resolución contractual deberá determinarse si existe obligación del Inder para el pago de mejoras al arrendatario.

El Instituto podrá traspasar en propiedad un predio para el desarrollo de proyectos, a título individual o en forma colectiva, a aquellas personas que cumplan con los requisitos de la Ley Nº 9036. La aplicación de esta modalidad deberá estar justificada por razones técnicas, productivas, jurídicas y/o de necesidad, al ser esta de uso excepcional frente al prioritario que es el arrendamiento.

En todo contrato de asignación deberá existir un período de prueba con un plazo de duración que será definido según las condiciones de cada proyecto pero que nunca podrá ser menor a los tres años. El período de prueba se ejecutará bajo la figura de un arrendamiento.

Durante el periodo de prueba de la asignación, la OT deberá monitorear el grado de desarrollo del proyecto y emitir al menos con tres meses de antelación al vencimiento del plazo, un informe final donde se determinará si el grado de cumplimiento es satisfactorio, en cuyo caso se dará por aprobado el período de prueba.

En caso negativo, con antelación al vencimiento del plazo otorgado en el arrendamiento deberá intimar al arrendatario para que cumpla según lo estipulado y de no hacerlo en el plazo prudencialmente otorgado, deberá iniciarse el respectivo procedimiento de resolución del contrato. La intimación notificada la persona asignataria implicará la prorrogará del plazo de prueba bajo arrendamiento hasta que se resuelva en definitiva si ha existido incumplimiento o no.

Si vencido el plazo del arrendamiento no se ha notificado la resolución inicial a la persona asignataria, se entenderá que el período de prueba fue superado y ésta tendrá derecho a que se le otorgue el título de propiedad conforme con el artículo 62 de la Ley Nº 9036, si no cancelara en el acto el valor de la tierra, se deberá garantizar, con imposición de hipoteca sobre el inmueble, el pago de la misma y de los posibles créditos otorgados por el Instituto.

Deberán incluirse en el contrato de asignación y en el título de propiedad todas las causales de revocatoria establecidas en os artículos 66 y 67 de la Ley 9036.

Cuando se trate de dotación de tierras para Instituciones Públicas, sean a título gratuito u oneroso, no existirá la imposición de un período de prueba y deberá dictarse por la JDI un acto administrativo fundado.

El canon a pagar por la persona asignataria durante el período de prueba bajo el modelo de arrendamiento, será establecido conforme con al artículo 93 de este Reglamento.

En la dotación por asignación de tierra en proyectos productivos o de servicios, el monto a pagar por el valor tierra se determinará por el valor proporcional de la compra del inmueble, actualizado a valor presente al momento de la asignación, utilizando para ello el índice de precios al consumidor definido por el INEC.

A ese valor determinado se le agregará el costo de los honorarios de Notario cuando exista, el crédito para capital de trabajo contemplado en los artículos 214 y siguientes de este Reglamento cuando se solicite, así como, el monto de las mejoras útiles y necesarias para el proyecto y que hayan sido canceladas por el instituto sobre ese predio en específico.

El monto total resultante será dividido entre veinticinco cuotas anuales según lo establecido en el artículo 59 de la Ley 2825 y se comenzará a pagar una vez vencido el período de gracia establecido en esa misma norma, es decir, al vencerse el período de prueba del contrato de asignación comenzará a correr el período de gracia y por esa misma razón los pagos por arrendamiento realizados no se considerarán amortización al valor de la tierra. De la misma forma, si así lo prefiriere, el beneficiario podrá cancelar en un solo tracto al momento de la escritura el valor total de la tierra.

La deuda por tierra devengará intereses corrientes conforme con lo establecido en el artículo 58 de la Ley 2825, es decir, serán fijados por la JDI sin que este pueda superar un uno por ciento adicional al monto necesario para cubrir los gastos de administración de las deudas por valor tierra. El porcentaje de interés necesario para cubrir esos costos de administración por el valor tierra deberá ser definido por el órgano técnico competente.

En toda asignación en propiedad, el beneficiario, deberá aportar el nombramiento del o los herederos que designa en caso de su fallecimiento, el cual podrá ser modificado en el momento que el asignatario lo desee dejando constancia ante la OT correspondiente de su deseo. La OT deberá intimar a todos los beneficiarios para que cumplan con esta disposición.

Los proyectos sociales definidos en el artículo 43 inciso b) de este Reglamento, deberán contar con un proyecto al que se le analizará su viabilidad y sostenibilidad conforme con la naturaleza del mismo. No será necesario realizar estudios de factibilidad financiera o flujos de ingreso, sin embargo, si será necesario determinar su sostenibilidad en el tiempo conforme a la naturaleza del proyecto en estudio y las diferentes razones financieras, contables, económicas, científicas o técnicas aplicables al caso.

Al ser proyectos de interés social se considera que el beneficiario es la colectividad, por lo que, conforme lo establece el artículo 46 de la Ley 9036 este tipo de proyectos no requiere la realización de un estudio de idoneidad de los posibles beneficiarios.

Si debe determinarse y deberá cumplir los requisitos legales pertinentes de la persona encargada de la ejecución del proyecto.

Deberá el proyecto de dotación para proyectos sociales, conforme con su naturaleza y características propias, definir y fundamentar el modelo o modalidad de dotación a otorgar y seguirá todos los procedimientos requeridos para el modelo escogido, es decir, arrendamiento, asignación o donación a entes públicos.

Conforme con los artículos 63, 64 y 65 de la Ley 9036, el Instituto promoverá con sus propios recursos o en coordinación con otras Instituciones, la formación de centros de población que cuenten con todos los servicios básicos y que promuevan el ordenamiento territorial, estableciendo de forma eficiente la distribución de los lotes de vivienda con respecto a los servicios públicos, de manera tal que se permita a los futuros pobladores el acceso a la satisfacción de sus necesidades.

Para cumplir con este precepto, la dotación de lotes de vivienda deberá realizarse preferiblemente en centros de poblaciones ya existentes o a ser creados por el Instituto.

Excepcionalmente se podrán entregar lotes de vivienda fuera de centros de población, lo cual se determinará previo estudio y justificación del caso específico.

En los centros de población se podrán generar predios para diferentes tipos de uso de la tierra, tales como, vivienda, comercio, servicios, comunales, deportivos y de cualquier otro tipo que promueva el desarrollo rural. Esta sección es de aplicación únicamente a los predios de uso para vivienda y los demás tipos deberán seguir los requisitos y procedimientos de dotación de tierra establecidos en la Sección anterior dependiendo del tipo de proyecto que se trate.

Los lotes para vivienda podrán ser otorgados mediante cualquiera de los modelos de dotación aprobados por la Ley 9036, asignación o arrendamiento, y podrán ser dotados de forma individual o colectiva, según las condiciones específicas del proyecto al que se encuentre ligado.

Según el modelo establecido para cada proyecto, el INDER podrá proveer con sus propios recursos la instalación de los servicios públicos y de los servicios complementarios, o bien, mediante la coordinación, cooperación y establecimiento de convenios con las instituciones estatales encargadas de los mismos. De la misma forma, la institución podrá coadyuvar con las instituciones del sector vivienda para la construcción de viviendas a los beneficiarios en los lotes entregados.

El Inder podrá construir con sus propios recursos las viviendas, las cuales, en este caso, deberán ser entregadas mediante el modelo de arrendamiento prioritariamente debiendo siempre el modelo de dotación asegurar la correcta distribución de las viviendas entre las personas beneficiarias del proyecto productivo.

Las condiciones para la dotación de lotes de vivienda son:

• a)La dotación debe estar ligada a los proyectos en el territorio rural, para lo cual, deberá cumplir con la aprobación del FDR.
• b)El proyecto cuente con las fuentes de financiamiento por parte de las instituciones u organizaciones dedicadas al desarrollo de este tipo de proyectos.
• c)El uso de los lotes de vivienda sea eminentemente para vivienda y los lotes dentro del centro de población para usos sociales, comerciales o comunales deberán ser tramitados bajo la regulación correspondiente a ese tipo de proyecto.
• d)El área en la que se va a desarrollar el centro de población debe contar con los espacios necesarios para la instalación de los servicios básicos y de los servicios complementarios necesarios según las particularidades y necesidades de la población.

Los requisitos de admisibilidad para que las personas físicas puedan optar a ser beneficiarios de lotes de vivienda son los contenidos en el artículo 54 de este Reglamento, además de los siguientes:

• a)No tener ningún inmueble inscrito a su nombre o de su grupo familiar, o si lo tiene, que éste no sea apto para construir vivienda.
• b)El ingreso familiar mensual no deberá ser superior a cinco salarios mínimos de un trabajador no calificado.

Los requisitos de admisibilidad para que las personas jurídicas puedan optar a ser beneficiarios de dotación de lotes de vivienda son los contenidos en el artículo 55 de este Reglamento, además de los siguientes:

• a)La persona jurídica deberá estar ligada a un proyecto productivo.
• b)La dotación de lotes de vivienda debe ser un elemento constitutivo del mismo.
• c)Los lotes de vivienda deben ser utilizados en la dotación de vivienda para los miembros que componen la persona jurídica, sus trabajadores o personas que prestarán servicios en el centro de población o en el proyecto productivo.

Para la selección de beneficiarios se utilizará el procedimiento establecido en el Título II, Capítulo II, Sección II del presente Reglamento. Los requisitos de admisibilidad serán los establecidos en los artículos 54 y 55 de este reglamento. En el caso de los lotes de vivienda la idoneidad consistirá en determinar si los posibles beneficiarios cumplen con los requisitos acá establecidos.

Las personas beneficiadas con la dotación de lotes y construcción de vivienda deberán ajustarse estrictamente a los plazos y condiciones establecidos por el Instituto. Para todos los casos de dotación de lotes o construcción de vivienda, no aplicará el período de prueba establecido en el artículo 62 de la Ley Nº 9036 y si se impondrán las limitaciones establecidas en el artículo 66 de la misma norma.

El monto a pagar por la tierra se determinará por el valor proporcional de compra de la misma actualizado a valor presente utilizando el índice de precios al consumidor definido por el INEC. Al monto generado se le agregarán los honorarios del Notario cuando exista y el crédito para inicio de construcción cuando se solicite, así como, el monto de las mejoras canceladas por el Instituto en ese predio en específico.

Todo beneficiario de lotes de vivienda podrá solicitar un crédito para inicio de construcción, el cual, podrá ser utilizado en el pago de todo tipo de costos y gastos necesarios para dar inicio al proceso constructivo, es decir, costos preliminares y que no se encuentren cubiertos por los bonos de vivienda u otros créditos. Este crédito será tratado conforme lo establece en los artículos 101 y 193 y siguientes del presente reglamento y se adicionará al valor tierra.

Si en dos años la persona asignataria no ha iniciado la construcción de la vivienda, siempre y cuando no demuestre la existencia de causas de justificación para el atraso o que le impidan el inicio de la construcción, el Instituto iniciará el procedimiento de revocatoria del inmueble.

Esta condición deberá estar contenida dentro del contrato de dotación de propiedad que se le otorgue.

El Inder deberá efectuar inspecciones periódicas en los inmuebles dotados por la Institución para verificar que su tenencia y uso sea acorde con los fines de las leyes 2825 y 9036, así como con las obligaciones contractuales asumidas por las personas beneficiarias.

El funcionario que realice las labores de fiscalización de tierras tendrá derecho de ingresar, con la coordinación previa con la persona beneficiaria, a los inmuebles para realizar las inspecciones de campo correspondientes. Podrá para estos efectos utilizar cualquier equipo que lo pueda coadyuvar con su informe tales como cámaras fotográficas, GPS y de ser necesario se hará acompañar de la Fuerza Pública a la inspección de campo. Todos los contratos de dotación incluirán la autorización de inspección permanente. Si el beneficiario impide de cualquier forma la inspección será una causal de revocatoria del derecho y podrá iniciarse dicho procedimiento.

Si de las inspecciones de campo resultare la existencia de irregularidades en el uso, tenencia y/o aprovechamiento de la tierra, la OT procederá a conformar el legajo correspondiente en el que incorporará toda la prueba recabada.

En los casos necesarios, la OT procederá a intimar a la persona beneficiaria para que subsane su incumplimiento. El plazo de subsanación no podrá ser inferior a cinco días hábiles, sin embargo, el mismo podrá ser ampliado a solicitud de la persona beneficiaria según la naturaleza del incumplimiento detectado, o bien, por existir causas razonables por las que no pueda cumplir en ese plazo. En los casos de abandono del predio no será necesario el trámite de prevención. Si la persona no subsanare el incumplimiento en el plazo otorgado deberá continuarse con el inicio del proceso de revocatoria.

Una vez conformado el legajo correspondiente la OT remitirá a la Instancia Regional el expediente, junto con su recomendación, para el inicio del procedimiento respectivo.

El Fondo de Tierras y el Fondo de Desarrollo Rural, a través de sus funcionarios regionales, revisarán el legajo para determinar si el mismo cumple con todos los requisitos y solicitará a la OT la subsanación de cualquier defecto que contenga. Además de analizar si existe causa probable para iniciar un procedimiento sancionatorio.

Cuando se concluya que existe causa suficiente para iniciar un procedimiento de revocatoria del beneficio otorgado, el expediente se remitirá a la respectiva asesoría legal regional conjuntamente con la solicitud de inicio del procedimiento para su evaluación.

En aplicación del principio de transparencia de la acción pública a que se refiere el inciso i) del artículo 4 de la Ley 9036, la función social de la propiedad y el derecho al desarrollo de los territorios, el cumplimiento del contrato de dotación de tierras en cualquiera de sus modalidades está sujeto a la fiscalización ciudadana, por lo que cualquier persona podrá denunciar, aún de forma anónima ante el Inder, la existencia de faltas, incumplimientos o usos inapropiados de los terrenos dotados por el Instituto. Todo denunciante, si así lo desea, podrá fungir como parte, en caso de tener un interés legítimo o derecho subjetivo o como coadyuvante de la administración de no tener un interés legítimo o derecho subjetivo en el procedimiento que se establezca, para ello deberá expresar su solicitud desde el momento en que formule la denuncia, misma que deberá cumplir con todos los requisitos y formalidades establecidas en los artículos 275 y siguientes de la LGAP.

Toda denuncia se remitirá a la asesoría legal regional para su respectivo trámite.

Una vez en la asesoría legal regional respectiva, de considerarse que no existe causa suficiente para iniciar un procedimiento, por ser extemporánea o evidentemente improcedente la petición, acorde con el marco legal aplicable se dictará sin más trámite y mediante resolución motivada, conjuntamente con la Instancia Regional, la desestimación de la causa.

Dicha resolución tendrá los recursos ordinarios establecidos en la LGAP, sea el recurso de revocatoria ante la misma instancia que dictó el acto y el recurso de apelación ante la JD del Inder.

Si de la investigación preliminar se considera que existe causa para el inicio del procedimiento de revocatoria, la asesoría legal regional quedará conformada como órgano director del proceso sin necesidad de ulterior acto de nombramiento y cuando existieren más de un abogado en la instancia regional corresponderá a la jefatura regional determinar cuál será el encargado del proceso tratando siempre de respetar las cargas de trabajo y una repartición equitativa de las mismas.

El órgano director iniciará y tramitará el procedimiento con base en el procedimiento ordinario de la LGAP. A dicho proceso deberá llamarse como terceros interesados a los ocupantes de los predios si existieren.

En los procedimientos ordinarios de revocatoria, la comparecencia oral prevista por la LGAP deberá llevarse a cabo de forma preferente en el predio a revocar, con el propósito de que, el órgano director tenga la inmediatez con la realidad de lo que se está investigando. La comparecencia podrá llevarse a cabo en un lugar diferente, únicamente, en casos que se justifique así hacerlo, previa autorización del superior inmediato del órgano director que deberá valorar la justificación y justificarla mediante oficio motivado en el expediente.

El Inder, conforme lo establece el artículo 56 de su Ley, reconocerá las mejoras útiles y necesarias reclamadas que existan en el predio objeto de revocatoria, para lo cual el Instituto realizará el avalúo correspondiente. En estos casos el interesado en reclamarlas deberá demostrar que las mismas fueron realizadas con su propio peculio mediante la presentación de un reclamo administrativo.

Mejoras útiles y necesarias son aquellas que pueden ser utilizadas en la ejecución del objeto del proyecto que originó la dotación y que era necesario introducir para poder ejecutarlo; y que, por sus condiciones actuales pueden seguir siendo aprovechadas por el Instituto o por subsiguientes beneficiarios.

El avalúo realizado es un instrumento técnico que define el valor de los bienes y mejoras que han sido introducidos al predio, pero no determina la procedencia del reconocimiento de eses mejoras. Será el órgano director del proceso el que recomendará a la JDI si dichas mejoras cumplen con los requisitos para ser reconocidas.

Instruido el proceso se elevará ante la autoridad competente junto con un informe recomendativo elaborado por el órgano director, para que proceda a tomar la decisión final.

La resolución que declare el incumplimiento del contrato de dotación de tierras en cualquiera de sus modalidades, además de revocar o invalidar el acuerdo de dotación, declarará la resolución del contrato y extinción de los derechos que de él se deriven y anulará el título de propiedad sobre el inmueble a favor de la persona asignataria, si la hubiera.

También ordenará el desalojo administrativo del revocado y de cualquier tercero no autorizado que ilegalmente ocupe el inmueble y ordenará el inicio del proceso de liquidación establecido en los artículos 123, 127 y137 del presente reglamento.

Conforme con el artículo 69 de la Ley 9036, la resolución final será notificada en el lugar que para tal efecto se encuentre señalado en el expediente.

Dicha resolución tendrá los recursos de revocatoria con apelación en subsidio, el primero será resuelto por la JDI y el segundo por el TA.

En caso de existir título de propiedad, el Inder confeccionará y enviará al RNP, el exhorto para la reversión del inmueble libre de limitaciones y cancelación de hipoteca en caso de reversión total al Instituto. En caso de revocatoria de un derecho a la propiedad, deberá acrecentarse proporcionalmente los derechos de los demás copropietarios, lo cual, se realizará en un mismo acto ante el Registro vía exhorto, manteniéndose las limitaciones y gravámenes hipotecarios vigentes por el período restante del originalmente establecido siendo los copropietarios no revocados los obligados al pago de la totalidad de la deuda.

En los casos de procedimientos de revocatoria, una vez firme la resolución final, deberá hacerse la liquidación económica en la que se considere el dinero pagado por concepto de tierra, el período de uso y disfrute del terreno, las deudas con la institución, las mejoras útiles y necesarias introducidas por el beneficiario y cualquier daño o perjuicio ocasionado por el arrendante al bien.

El valor del uso y disfrute de la tierra recibido por el beneficiario se calculará utilizando el canon de arrendamiento establecido por el instituto según el tipo de proyecto para el que fue asignado el terreno y se multiplicará por el lapso que ha sido disfrutado el bien.

La liquidación del monto a cancelar se obtendrá de la sumatoria del valor del uso y disfrute de la tierra y cualquier deuda que tenga el beneficiario con la institución, monto al que se restará la cantidad obtenida de la sumatoria de los pagos efectivamente realizados por el beneficiario por el valor de la tierra y el monto de las mejoras definidas y aprobadas en el procedimiento que deban ser reconocidas.

El monto de valor tierra no será reconocido en la liquidación de saldos cuando haya existido una condonación por vía legal, o bien, en aquellos casos que no se haya generado una deuda por valor tierra al ser una asignación que no se cobra por la naturaleza de los fondos con los que el Instituto compró la tierra, o por cualquier otra razón definida por otra normativa

Si iniciado un procedimiento de resolución de contrato de dotación de tierras, la administración comprueba que uno o más asignatarios fallecieron, de inmediato, suspenderá el proceso administrativo y prevendrá al asignatario supérstite y/o a los posibles herederos, para que en el plazo máximo de tres meses contados a partir del día siguiente al recibo de la notificación, presenten un escrito con la certificación de haber iniciado el proceso sucesorio correspondiente, indicando el juzgado u oficina notarial, número de expediente y el nombre del albacea. Asimismo, deberán señalar un nuevo medio para notificaciones, todo bajo la advertencia de que, en caso de no cumplir con lo solicitado, se procederá oficiosamente con el trámite institucional del proceso sucesorio, solicitando al juez competente la designación del albacea, de manera tal que se pueda proceder a notificar el procedimiento de resolución del contrato, dando así oportunidad de que los intereses del haber sucesorio estén representados.

En caso de iniciarse un procedimiento de resolución de contrato de arrendamiento, si la administración comprueba que alguna de las personas arrendatarias ha fallecido, se seguirá el proceso en contra del resto de arrendatarios. De haber fallecido todos, se archivará el caso y se aplicará lo que establece el artículo 57 de la Ley 9036.

Si como consecuencia de la fiscalización se determina que hay personas ocupantes sin un título habilitante otorgado por la administración de terrenos del Instituto, se procederá sin dilación alguna a realizar trámites de desalojo siguiendo estos parámetros:

• a)Si tiene menos de un año de ocupación se procede sin más a tramitar la orden de desalojo, pudiendo utilizarse el desalojo administrativo por medio de la Fuerza Pública, el Interdicto de Amparo de Posesión o el Desalojo Judicial según corresponda o cualquier otro medio administrativo o judicial que permita el ordenamiento.
• b)Si la ocupación es mayor a un año, se deberá determinar mediante el trámite ordinario de dotación de tierras si los ocupantes pueden ser beneficiarios o no del terreno, por lo que, las personas ocupantes tendrán que someterse a lo establecido en la ley, este reglamento y las normas internas de ese procedimiento. En caso de que la persona o familia no calificara como posible beneficiaria deberá iniciarse de inmediato el proceso de desalojo.
• c)Si la propiedad ocupada fue comprada con fondos Fodesaf deberá proceder conforme al inciso b) del artículo 85 de la Ley 9036.
• d)Si los ocupantes tenían una posesión mayor a los diez años con anterioridad al 29 de noviembre del 2012, se procederá con el procedimiento establecido en el inciso c) del artículo 85 de la Ley 9036 y los artículos 157 y siguientes de este Reglamento.
• e)Si los ocupantes tienen más de diez años de poseer, pero no se encontraban cumplidos a la entrada en vigencia de la Ley 9036, deben iniciarse los estudios necesarios para determinar si califica como beneficiario y de no calificar deberán iniciarse los trámites judiciales para la reivindicación de la finca.

En los casos que proceda la aplicación de los incisos b) y c) del artículo anterior el Instituto hará una prevención inicial al ocupante ilegal donde le advertirá que debe abstenerse de introducir mejoras adicionales a las existentes a ese momento y que de no cumplir dicha advertencia el Instituto no reconocerá las mismas en caso de indemnización por ese rubro.

Si la persona tiene menos de un año de ocupar ilegítimamente la tierra se le solicitará de inmediato que abandone voluntariamente la misma, advirtiéndosele que, de no hacerlo, se hará el desalojo administrativo, con el apoyo de la Fuerza Pública si fuere necesario. En este caso no se reconocerá ningún pago de mejoras.

Cuando los procesos de desalojo sean consecuencia del resultado de un proceso de resolución del contrato de dotación de tierras bastará con la simple notificación de la resolución final del procedimiento, ya firme, para proceder al desalojo administrativo.

De conformidad con el artículo 26, inciso h) de la Ley 9036, los desalojos administrativos de ocupantes ilegales sin título habilitante otorgado por la Administración, deberán ser autorizados previamente por la Presidencia Ejecutiva.

Cuando una persona beneficiaria tiene una imposibilidad temporal para ejecutar o atender el proyecto que se le ha aprobado deberá solicitar a la OT correspondiente, mediante nota debidamente fundamentada, permiso para que el proyecto siga siendo ejecutado por otra persona durante el tiempo que se mantenga la causa que impide su ejecución personal.

El permiso inicial podrá ser otorgado por un plazo de hasta tres meses por resolución de la Oficina Territorial, pudiendo ser ampliado hasta por un plazo igual mediante resolución de la instancia regional, siempre y cuando ello se justifique legal y técnicamente conforme a la naturaleza de la situación que origina la solicitud. El Inder en estos casos deberá tomar las previsiones concernientes a la fiscalización del inmueble. En el caso de permisos que superen los seis meses la aprobación deberá ser dada por resolución de la JDI sin que exista un límite máximo, más que, los límites a la discrecionalidad administrativa establecidos en el artículo 16 la LGAP.

Las resoluciones de solicitudes de permiso contarán con los recursos ordinarios previstos por la LGAP. En los permisos inferiores a seis meses dictados por las instancias territoriales y regionales, la revocatoria será resuelta por el órgano que dictó el acto y la apelación por la JDI. En los demás casos la revocatoria será resuelta por la JDI y la apelación por el Tribunal Agrario.

El beneficiario deberá reintegrarse a la ejecución del proyecto inmediatamente después del vencimiento del plazo del permiso o la denegatoria del mismo. En caso de no hacerlo, sin que exista una justificación válida, la OT procederá a iniciar el respectivo procedimiento de resolución del contrato de dotación de tierra.

En caso de que la causa justa que motivó el permiso sea muy prolongado o permanente, el beneficiario deberá proponer una persona o personas, preferiblemente de su grupo familiar, que continúen con el proyecto y que reúna los requisitos básicos propuestos por el Instituto.

Toda persona beneficiaria podrá renunciar al derecho recibido por parte de la Institución, en cuyo caso, la OT deberá determinar las condiciones en que se encuentra el predio al momento de la misma.

Cuando exista dotación de tierra y la persona solicite el pago de mejoras útiles deberá verificarse la existencia de las mismas dejando constancia escrita de sobre el que tienen, su utilidad y necesidad, además de si pueden ser retiradas sin que se deteriore o dañe el inmueble e indicaciones sobre las averiguaciones realizadas sobre si fueron introducidas por el renunciante o por terceros.

Una vez determinada la existencia y pertinencia de las mismas, se procederá con su evaluación para determinar su valor y proceder con la comunicación del resultado, el cual la OT deberá incluir en la liquidación de las obligaciones entre el Instituto y el beneficiario conforme con el procedimiento establecido en el artículo 123 y 127 de este Reglamento.

La liquidación final será notificada al beneficiario para que en el plazo de tres días se pronuncie sobre la misma, luego de lo cual la OT evaluará los argumentos presentados por la parte interesada y dará respuesta razonada de los motivos que llevan a la oficina a rechazar o aceptar los alegatos brindados. Una vez definida la liquidación se remitirá a la asesoría legal para su revisión y preparación del informe recomendativo que se elevará ante la JDI para su aprobación final.

Aprobada y firme la liquidación por parte de la JDI, se procederá de la siguiente forma a) Si el monto liquidado es a favor del Instituto, es decir, que la persona beneficiaria deberá pagar al Inder una suma determinada, se procederá a emitir una certificación del saldo, la que será título ejecutivo y respaldará el proceso de cobro que de conformidad con el artículo 17 inciso b) de la Ley 9036, podría iniciarse.

• b)En el caso de que existan deudas con terceros previamente autorizadas por el Instituto, la parte proporcional del pago de las mejoras, si las hubiere, se hará a favor del acreedor y, de quedar aun así un saldo, el Inder buscará un convenio con el acreedor, a fin de liberar el inmueble de la anotación de la garantía. Ante el eventual caso de una ejecución de la deuda, se deberá solicitar al acreedor la obligada aplicación delo expuesto en el párrafo final del artículo 67 de la Ley Inder.
• c)Cualquier saldo existente a favor del beneficiario será cancelado en el plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la firmeza de la resolución final.

En caso de que el predio se encuentre inscrito a nombre del renunciante el instituto confeccionará y enviará el exhorto respectivo, en el que solicite al RNP la inscripción del inmueble a favor del Instituto y la cancelación de cualquier gravamen hipotecario del propio instituto. En caso de que la renuncia sea sólo sobre el derecho al inmueble, por la vía de exhorto se pedirá al RNP la inscripción del mismo en favor de los demás asignatarios, acrecentando proporcionalmente sus respectivos derechos, en cuyo caso las mejoras deberán ser reconocidas por los copropietarios cuando existieren.

DE ASIGNACIÓN

Durante la vigencia del período de prueba en los contratos de dotación por asignación individual, no se autorizará la cesión de los derechos, la segregación o el traspaso del inmueble o sus mejoras, excepto en aquellos casos que se ajusten a lo establecido en los artículos 68 y 70 de la Ley 9036. Cuando exista renuncia o revocatoria de uno de los beneficiarios del predio, aún en el período de prueba, el derecho se asignará a los demás beneficiarios del mismo, acrecentándose proporcionalmente su porción.

En los casos de asignación colectiva por disposición de los artículos 58 y 71 de la Ley 9036 se considera que la propiedad es indivisible, por lo que no se podrá autorizar segregación alguna.

Para poder segregar, traspasar o ceder un predio se deberá presentar a la OT una solicitud formal junto con la documentación pertinente, que permita analizar y rendir un informe del caso, el cual será remitido al FT para que este, junto con el FDR, eleve ante JDI su recomendación final. En el caso de las segregaciones se deberá aportar el plano catastrado correspondiente y para los traspasos el adquirente deberá de cumplir con los requisitos del artículo 46 de la Ley 9036, es decir, debe presentarse un proyecto para ser ejecutado en el nuevo predio que debe ser declarado factible y el nuevo beneficiario, si existiere, debe ser declarado como tal.

El FDR deberá analizar si la segregación no afecta la viabilidad, rentabilidad y sostenibilidad del proyecto originalmente aprobado y si el predio resultante es suficiente para la ejecución del proyecto propuesto.

Contra el acuerdo de la JD que deniegue la solicitud cabrá recurso de revocatoria ante ese mismo órgano y recurso de apelación ante el TA.

El acuerdo que autorice el traspaso tendrá una vigencia de un año, transcurrido el mismo sin que se haya ejecutado, las partes deberán realizar nuevamente todo el trámite de autorización. Esta circunstancia conforme lo dispone el artículo 145 de la LGAP, deberá quedar plasmada en la resolución que autorice el traspaso.

Acto por el que se autorizada el traspaso o la segregación, los interesados deberán presentar a la Instancia Regional, el primer testimonio (original y una copia), a fin de obtener el refrendo respectivo para los efectos del Decreto Ejecutivo 5820-G, del 24 de febrero de 1976. Dicho refrendo, será revisado por la asesoría legal regional y firmado por el jefe regional, única persona autorizada para tales fines.

MUERTE DEL BENEFICIARIO O POR DIVORCIO O SEPARACIÓN

En caso de fallecimiento de un beneficiario mediante el modelo de dotación por asignación individual, haya sido traspasado el predio o no al causante, los posibles herederos deberán acudir ante la vía sucesoria judicial o notarial para que se nombre albacea del bien y se realicen todos los actos de aseguramiento de bienes que se encuentran dentro del predio asignado y, para que, se declare a los herederos conforme al artículo 68 de la Ley 9036 y la normativa civil vigente.

Si la asignación fue realizada a ambos cónyuges o convivientes de hecho en los términos establecidos en el artículo 58 de la Ley 9036 y uno de ellos muriere no será necesario realizar posteriores estudios de idoneidad al coasignatario y así se reportará a la sucesión. En el caso de lotes de vivienda, no será necesario realizar estudios de idoneidad a los herederos declarados por el Juez correspondiente.

Si al darse la muerte del asignatario no se hubiere dado el título de propiedad por parte del Inder, por cualquier causa, se procederá de la misma forma establecida en los párrafos anteriores, debiendo el Instituto otorgar el título de propiedad a favor del o los herederos homologados en la sentencia judicial correspondiente.

En caso de que la muerte del asignatario se produzca en el período de prueba se procederá conforme lo establecido en el artículo 57 de la Ley 9036. Si la asignación fue realizada a dos o más beneficiarios el contrato de arrendamiento continuará con los contratantes supérstites y la asignación, de aprobarse el período de prueba se realizará únicamente a los beneficiarios sobrevivientes que fueron los que lograron perfeccionar su derecho a la asignación.

Una vez declarado el o los herederos en el proceso sucesorio, se procederá a determinar mediante los estudios técnicos y sociales pertinentes si los designados cumplen con los requisitos de admisibilidad e idoneidad conforme al proyecto para el cual fue otorgado y si tienen la capacidad de continuar con la ejecución del proyecto.

Si los designados cumplieren con los requisitos se procederá a notificar al Juez correspondiente del cumplimiento para que ordene el traspaso a dichas personas del contrato de asignación individual.

De no considerarse que los herederos designados cumplen con los requisitos para continuar con el proyecto aprobado para ese predio, o bien si no hubiere herederos designados se procederá con el trámite de acuerdo de herederos regulado a continuación.

Cuando no exista herederos designados, o bien los designados no cumplen todos con los requisitos de admisibilidad e idoneidad se procederá a realizar una o varias reuniones de todos los posibles herederos para que por medio de convenio privado definan a algún heredero o coheredero que cumpla con todos los requisitos necesarios y que continúe con el proyecto aprobado, o bien se ordene la contratación de un administrador del proyecto que continúe su ejecución en nombre de los herederos. Este acuerdo, de existir, será presentado ante el juez de la sucesión para su homologación.

Una vez que se tenga la homologación judicial del traspaso a los herederos designados o del acuerdo privado de los coherederos el Inder procederá a realizar los trámites administrativos de traspaso directo del contrato de asignación y su inscripción en el Registro vía exhorto o por medio del Notario designado según corresponda.

Si no existieren herederos, o bien, si los hubiere, pero ninguno de ellos o el administrador puede llevar a satisfacción la administración del proyecto aprobado, el Inder podrá recuperar el predio con la debida indemnización por mejoras conforme a lo preceptuado en esa materia en este reglamento, y deberá coordinar con otras instituciones la asistencia o apoyo a la familia del causante si fuere necesario.

En caso de muerte de un beneficiario de dotación por arrendamiento se procederá conforme lo establece el artículo 57 de la Ley 9036 al haber quedado resuelto el contrato de arrendamiento por muerte del contratante.

Si existiere más de un contratante del arrendamiento el mismo continuará con los arrendatarios supérstites sin necesidad de realizar trámite adicional.

Cuando un predio haya sido asignado a un matrimonio por derechos iguales y estos se sometieren a un proceso de divorcio, el Inder se sujetará a las disposiciones contenidas en la sentencia de divorcio respecto a los derechos otorgados a cada uno de los beneficiarios.

Si no hubiere proceso de divorcio, pero uno de los beneficiarios hiciera abandono del proyecto y del predio sin haber solicitado el permiso correspondiente deberá procederse de inmediato, si fuere procedente, con el proceso de la revocatoria del derecho asignado al que abandonó.

Cuando el predio haya sido asignado a una pareja conviviente en unión de hecho por derechos iguales y se dé la separación, el Inder incentivará a los beneficiarios para iniciar los procedimientos correspondientes para que se logre la liquidación de los derechos gananciales.

Si el contrato de arrendamiento fuere otorgado a un matrimonio y este entra en un proceso de divorcio, o bien existiere separación en la unión de hecho, el contrato de arrendamiento deberá ser parte de la liquidación de bienes gananciales y el Instituto acatará lo dispuesto por la sentencia judicial.

Si mediare separación o abandono sin haber solicitado el permiso temporal de abandono del proyecto o predio al Instituto, se procederá a iniciar los procedimientos de resolución parcial del contrato de arrendamiento contra el beneficiario que hiciere abandono del proyecto o predio.

DE LA PROPIEDAD, TITULACIÓN E INSCRIPCIÓN REGISTRAL

El Inder, mediante exhorto, podrá proceder a realizar la convalidación correspondiente en los siguientes supuestos:

• a)Fincas adquiridas sin matrícula: Cuando el Inder haya adquirido fincas que a la fecha no se encuentren inscritas podrá tramitar en el RNP la inscripción a su nombre mediante exhorto. La oficina correspondiente deberá realizar el estudio previo que defina la ubicación, medida y cualquier otro aspecto relevante que requiera su inscripción procediendo, posteriormente, al levantamiento topográfico e indicando en cada plano la leyenda: "Titular Inder".
• b)Rectificación de áreas de inmuebles adquiridos: Para lograr la concordancia entre la cabida real y la registral, de modo que no queden sin inscribir porciones de tierras adquiridas por este Instituto, se podrá rectificar dichas cabidas por la cantidad de área que sea necesaria para el ajuste descrito sin sujeción de los procedimientos establecidos en el Artículo 14 de la Ley de Informaciones Posesorias. El Inder deberá hacer el levantamiento topográfico correspondiente en cuyo plano se indicará la leyenda: "Para rectificar Área".
• c)Predios localizados dentro de fincas que estuvieron inscritas y que fueron cerradas registralmente sin individualizarlas como correspondía: Este supuesto abarca los casos de áreas que constituyen restos de fincas que estuvieron debidamente inscritas, pero que erróneamente, fueron cerradas desconociendo que no se habían efectuado todas las individualizaciones pertinentes.
• d)Fincas que fueron adquiridas por el Inder y que a la fecha no se ha hecho efectivo el traspaso: En los casos que una finca adquirida y pagada por el Inder no haya sido efectivamente inscrita a su nombre, se deberá hacer constar en el expediente administrativo todas las circunstancias que respaldan la adquisición de la finca para poder proceder con el respectivo trámite de inscripción.
• e)Inscripción de restos aislados de una misma finca: En caso de que se inscribiera una finca a nombre del Inder pero siendo el área registral menor que la cabida real, sin que nunca se haya realizado la correspondiente rectificación en su cabida, derivando esto en que al efectuarse luego sucesivas segregaciones la cabida registral actual es insuficiente para completar las mismas y dado que estos predios no necesariamente conforman un solo bloque, se debe elaborar un plano o planos que cumpla con las especificaciones catastrales, para demostrar la existencia de esos predios y sus respectivas áreas. En estos casos, nuevamente el Inder podrá rectificar mediante exhorto la cabida de las fincas adquiridas por la cantidad de área que sea necesaria, sin sujeción a los procedimientos establecidos en el artículo 14 de la Ley de Informaciones Posesorias.
• f)Fincas adquiridas producto de lo dispuesto en el transitorio IX de la Ley 7764 Código Notarial: Corresponde a casos en los que se adquirieron y se pagaron fincas pero algunas fueron inscritas a favor del Inder y otras no, por lo que posteriormente y producto de lo dispuesto en ese transitorio, se procedió a inscribir esos inmuebles por Decreto Ejecutivo, lo que hoy provoca que existan dobles inmatriculaciones, algunas registradas a nombre del Inder y otras a nombre de los vendedores, así como, cualquier otro tipo de doble inmatriculación, que debe ser subsanado registralmente.
• g)Cancelación de fincas inscritas a nombre del Inder y corrección de antecedentes de dominio: Corresponde a casos en los que existiendo fincas debidamente inscritas pero que constituían un asentamiento campesino, se procedió con el diseño del mismo, la inscripción de los planos catastrados y su correspondiente "Individualización" en cabeza propia del Inder. Sin embargo, posteriormente, se procedió con la titulación a favor de los beneficiarios, actos en los que el Notario otorgante, utilizó los mismos planos ya catastrados pero segregó y traspasó los predios utilizando los folios reales de los Programas de Titulación del IDA, lo que generó la existencia también de dobles inmatriculaciones con un mismo plano catastrado, o sea, una finca se encuentra inscrita a nombre del Inder con su antecedente de dominio correcto y la otra se encuentra inscrita a favor de los beneficiarios, pero su antecedente de dominio es un "Programa de Titulación".
• h)En los casos anteriores, el Inder mediante un procedimiento administrativo de saneamiento, que tendrá como finalidad eliminar la doble inmatriculación, conservará la inscripción a favor del beneficiario, subsanando el antecedente de dominio del programa de titulación erróneo e indicando en el asiento registral el antecedente correcto del asentamiento, lo cual se solicitará por exhorto al RNP.
• i)Cancelación de fincas inscritas a nombre del Inder mediante exhorto: Corresponde a casos en los que existiendo fincas debidamente inscritas que constituían un asentamiento, se procedió a confeccionar planos que fueron catastrados utilizando los Folios Reales de los Programas de Titulación del IDA y segregando de ellos los correspondientes predios; situación que nuevamente provoca que algunas fincas que fueron adquiridas tengan intacta su cabida registral y en otras esa área haya disminuido. En estos casos lo que procede es efectuar un estudio detallado de todos los predios existentes dentro del asentamiento para determinar aquellos predios pendientes de titular, debiendo procederse de inmediato a confeccionar los planos catastrados que correspondan, a fin de individualizar esos predios ante el RNP, dejando todos a nombre del Instituto. Posteriormente se debe por la vía del exhorto cancelar el asiento registral correspondiente a la finca madre.
• j)Las rectificaciones establecidas en los incisos b), c) y e) de este artículo, tal y como lo establece el inciso e) del Artículo 85 de la Ley 9036, se harán sin sujeción a lo establecido en el artículo 14 de la Ley de Informaciones Posesorias.
• k)Reversión de Área: Aquellos casos en los que una finca haya perdido área por múltiple inmatriculación, generándose estas de la misma finca madre, para recuperar el área se procede al cierre o cancelación de una o varias de las fincas en esas circunstancias, debiendo sumársele dichas áreas a la finca madre.

• a)Todo trámite rogado por exhorto al RNP debe contener un expediente con su número respectivo, debidamente foliado y con todos los antecedentes de la o las fincas involucradas.
• b)Número de acuerdo con la fecha en que se adoptó por parte de la JDI. Los acuerdos deber ser firmes.
• c)En todos los casos de rectificación de área por disminución o para el cierre de fincas madres sin área restante, deberá dejarse constancia del cumplimiento del debido proceso seguido en el trámite del expediente administrativo que le da origen al correspondiente exhorto.
• d)Estudios catastrales y registrales actualizados.
• e)El exhorto deberá cumplir con los requisitos sustanciales que impone el RNP, salvo aquellos de los cuales resulte exceptuado el Inder al amparo de su Ley.

No será necesario realizar ningún estudio para determinar la condición socioeconómica de las personas físicas que hayan sido declaradas asignatarias de un predio comprado con recursos Fodesaf con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 9036 y que sean poseedores actuales al haber sido convalidados los actos administrativos de asignación por disposición del artículo 85 inciso b) de la Ley 9036, por lo que, deberá otorgarse el correspondiente título de propiedad sin más trámite.

Para los actos de asignación con fecha posterior a la entrada en vigencia de la Ley 9036 deberá cumplir con los requisitos y procedimientos establecidos en dicha norma y este reglamento, además, deberá realizar el instituto un estudio socioeconómico de los asignatarios para determinar si los mismos se encuentran bajo la línea de pobreza, tal y como, lo establece el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. Ninguna persona física podrá ser asignataria de un predio comprado con fondos provenientes de Fodesaf si no se encuentra bajo la línea de pobreza según lo define el INEC.

Los actos administrativos de asignación de predios comprados con fondos provenientes de Fodesaf a personas jurídicas sin fines de lucro que tengan fecha anterior a la entrada en vigencia de la Ley 9036 y que se demuestre que el uso del bien es para fines sociales o de beneficio comunal quedarán convalidados sin más trámite por disposición del artículo 85 inciso b) de la Ley 9036, por lo que, deberá realizarse el traspaso del título de propiedad , siempre y cuando se den las siguientes condiciones:

• a)Que en la actualidad ocupen esos terrenos, y ahí se realice su función pública o su labor en pro de la comunidad.
• b)Que los terrenos se hubieren destinado a su favor, pero no los hayan ocupado al no poder construir ninguna edificación, por no contar con el título de propiedad correspondiente, y no estuvieren ocupados por algún otro sujeto que califique de conformidad con el artículo anterior o el presente para lograr la inscripción a su nombre.

Se tendrá como prueba de la ocupación la constancia que emita la OT del Inder. Cuando aquellas entidades no ocupen los terrenos en forma actual, se tendrá como prueba del destino de los mismos a su favor, los documentos que existieren en el Inder, en la Dirección de Desarrollo Social y Asignación Familiares o en el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS).

Conforme lo establece el artículo 85 inciso c) de la Ley 9036, el Instituto podrá dotar de tierra al reconocer mediante trámite administrativo la posesión ejercida en los términos ahí establecidos y bajo el procedimiento que aquí se define y establece. Este es un caso excepcional de dotación de tierras por parte del Instituto, regulado por el artículo 24 inciso e) de la Ley 9036, por lo que la resolución final deberá ser recomendada únicamente por el FT y no requerirá de la elaboración, presentación y aprobación de un proyecto de ningún tipo.

Las OT procederán de oficio, producto de la fiscalización agraria, o a solicitud de parte a identificar los terrenos propiedad del Instituto en los que la posesión no haya sido regularizada, determinando su condición legal, sea que estén inscritos o no a nombre del Instituto. De no estar inscritos se aplicará, según corresponda, lo que dispone la Ley 9036.

En caso de que la se haya determinado mediante el estudio correspondiente que un predio se encuentre siendo poseído sin que se haya determinado su condición legal, se deberá prevenir a los ocupantes de su condición de irregularidad dándoles un plazo de quince días hábiles para que se presenten ante la oficina local a regularizar su situación mediante la solicitud de reconocimiento administrativo de posesión cuando sea procedente, o bien, para la presentación de una solicitud de dotación de la tierra cuando no sea de aplicación el artículo 85 inciso c).

La oficina territorial procederá de oficio a conformar expedientes individuales de todos los predios que no estén regularizados, los mismos contendrán, la documentación recopilada en los estudios censales, copia del plano catastrado del predio, su clasificación del Ministerio de Ambiente y Energía (Minae) y de uso de suelo para iniciar los diferentes procesos de regularización de la situación según corresponda.

En los terrenos adquiridos por la Institución, inscritos o no, la OT procederá a efectuar los estudios censales de los ocupantes, complementando esa información con estudios catastrales y registrales en el Registro Inmobiliario; acto seguido se procederá con la digitalización de los planos y la confección de un plano mosaico preliminar que será el insumo básico para efectuar las inspecciones de campo tendientes a la generación del plano mosaico definitivo; documento que conjuntamente con la base de datos propia del Instituto, permitirá identificar la cantidad total de predios existentes dentro de los terrenos; la condición legal de cada uno de ellos y consecuentemente los que se deben regularizar.

Identificados los predios pendientes de regularización, se procederá con el catastro de los planos.

Podrán optar por los beneficios que se conceden en el artículo 85 inciso c) de la Ley 9036, los ocupantes nacionales o extranjeros con residencia permanente libre de condiciones, que demuestren tener posesión decenal cumplida antes del 29 de noviembre del 2012, sin que sea necesario demostrar posesión anterior al 29 de noviembre del 2002. No podrá acceder a este trámite el asignatario de un predio otorgado por el Instituto y que pretenda el reconocimiento de la posesión sobre otro predio y no se podrá regularizar por esta vía la posesión sobre varios inmuebles, salvo que, todos conformen una unidad productiva que esté dividida materialmente por accidentes geográficos o bien, que por actos del ser humano el predio poseído quedó posteriormente dividido.

La posesión será entendida como aquella ejercida por un titular, de forma personal, ininterrumpida y a título de dueño por más de diez años a la fecha de la vigencia de la ley 9036, por lo que dicha posesión no podrá ser producto de un acuerdo de asignación otorgado por el Instituto al poseedor dentro de un asentamiento o finca inscrita a nombre del Instituto.

La posesión personal se entiende como aquella que ha ejercido el poseedor directamente, no pudiéndose reconocerse la derivada de una transmisión en los diez años anteriores a la entrada en vigencia de la Ley 9036, sin importar si la posesión anterior al 29 de noviembre del 2002 fuere originaria o derivada.

La transmisión de la posesión realizada entre el 29 de noviembre del 2002 y el 29 de noviembre del 2012 en los siguientes casos será considerada como posesión personal:

• a)Por sucesión del poseedor hacia el cónyuge, conviviente de hecho, hijos y/o padres.
• b)Por donación de padres a hijos o entre cónyuges o convivientes de hecho.

Para acogerse a los beneficios de este reglamento los poseedores deberán aportar ante las OT, lo siguiente:

1. Solicitud escrita de reconocimiento, que contenga al menos:

a. Nombre, apellidos y calidades del o los solicitantes; b. Descripción de la posesión y del terreno que ocupa; c. Ofrecimiento de prueba testimonial y documental con el fin de demostrar la posesión y el terreno poseído; d. Lugar o medio para atender notificaciones según lo dispuesto en la Ley de Notificaciones Judiciales Nº 8687; e. Firma del o los solicitantes.

2. Copia de la cédula de identidad (este documento basta con presentarlo a quien lo atiende) o cédula de residencia según corresponda; 3. Copia del plano catastrado del predio elaborado por el Instituto. Si ese plano fue elaborado por un particular debe traer el visado municipal para segregar y el Instituto verificará si la información contenida en el plano es la correcta.

4. Clasificación emitida por el Minae, indicando que el predio no forma parte del Patrimonio Natural de Estado de conformidad con lo establecido en los artículos 13, 14 y 15 de la Ley Forestal No 7575.

5. Certificado de Uso Conforme de Suelo, de acuerdo con la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos 7779 y su Reglamento contenido en el Decreto Ejecutivo Nº 29375 MAG-MINAE-S-HACIENDA-MOPT del 21/03/2001, este será aportado por el Instituto a través de sus propios profesionales o profesionales externos.

Revisada y valorada preliminarmente la documentación y demás requisitos, la OT procederá a conformar un expediente debidamente foliado y a realizar un estudio pormenorizado de la documentación presentada, así como, los antecedentes del respectivo asentamiento y hacer la inspección del predio y rendir un informe detallado.

Si el plano catastrado aportado al expediente fue realizado por un particular o a solicitud del mismo y no por el Instituto, la OT deberá verificar si la información contenida en el mismo es correcta, así como, la vigencia actual del mismo.

La OT, antes de continuar con el procedimiento, deberá verificar que para el área en la que se ubica el plano catastrado ya se ha cumplido con lo prescrito por el artículo 159 de este reglamento, de lo contrario deberá procederse con dicho trámite antes de continuar quedando en suspenso el mismo hasta que se cumpla con lo prescrito en dicha norma.

A todo predio regularizado se le debe fijar un valor que deberá ser cancelado por el nuevo titular en los plazos y términos establecidos en el artículo 58 de la Ley 2825. El precio deberá determinarse en proporción con el área de terreno a regularizar, según el costo de compra de la propiedad indexado a valor presente, ello conforme con los índices establecidos por el INEC. Además, a este monto deberá agregarse el valor del plano catastrado, certificación de uso conforme de suelo y cualquier otro costo generado en el trámite o la inscripción del título.

Toda propiedad dotada por el reconocimiento de la posesión decenal conforme al artículo 85 inciso c) llevará las limitaciones establecidas por las leyes 2825 y 9036 por quince años contados a partir del acuerdo firme en el que se concedió la dotación por reconocimiento de la posesión.

La asesoría legal regional, luego de recibir el expediente con el informe, procederá a comprobar que todos los requisitos hayan sido cumplidos, en caso de venir incompleto el mismo, prevendrá a la OT para que en el plazo de cinco días hábiles subsane cualquier defecto.

Posteriormente, en no menos de quince días hábiles, convocará al solicitante a una comparecencia oral y privada, en la cual se recibirá la prueba testimonial y documental ofrecida.

Una vez completo el expediente la Asesoría Legal Regional, procederá como órgano director sin necesidad ulterior de nombramiento, a la instrucción del proceso ordinario administrativo para verificar la cerda real de los hechos en la supuesta posesión decenal, para lo que, aplicará las normas contenidas en los artículos 208 siguientes y concordantes de la LGAP. En este proceso se deberá determinar, mediante todos los medios de prueba legítimos y la aplicación de la sana crítica racional, si se cumplen los requisitos establecidos para reconocer la posesión en los términos de la ley 9036 y este reglamento.

Terminada la instrucción del proceso y listo el expediente para el dictado del acto final, la asesoría legal regional rendirá, en un plazo no mayor de quince días hábiles, su recomendación final, la cual, si fuera positiva, se procederá a efectuar una publicación en el diario oficial La Gaceta, otorgando 15 días a los interesados para revisar en sus oficinas el expediente para atender oposiciones, si las hubiere.

En caso de surgir alguna oposición fundada de terceros en relación con el mejor derecho de poseer, la misma deberá ser presentada por escrito ante la asesoría legal regional correspondiente. El instituto promoverá, en una o varias sesiones, el acuerdo conciliatorio entre las partes. Fracasada la conciliación el proceso será suspendido para que las partes acudan a la vía judicial a resolver su conflicto. Una vez resuelto el conflicto en la vía judicial o administrativa se continuará con el proceso según los acuerdos conciliatorios o la sentencia judicial correspondiente.

Una vez terminado el plazo de oposición sin que se presente ninguna o resueltas las presentadas, el órgano director remitirá al FT el expediente para que otorgue su recomendación. El FT lo elevará para resolución de la Junta Directiva quien aprobará la procedencia o no de la dotación por reconocimiento de la posesión sobre el inmueble, para la ulterior segregación y traspaso del predio, cuando así se aprobare. El acuerdo que declare o no la procedencia, será emitido mediante resolución ampliamente fundamentada.

La OT tendrá la responsabilidad de notificar en el lugar señalado lo acordado por la JDI, en un plazo no mayor de 10 días hábiles contados a partir del momento en que reciba el acuerdo.

Una vez firme el acuerdo, en caso de ser positivo, se ordenará a la Notaría Institucional la confección, firma e inscripción de la escritura de segregación y traspaso.

Contra los acuerdos de la JDI que denieguen la dotación por reconocimiento de la posesión de un predio, cabrá recurso de revocatoria ante la JDI y de apelación ante el TA, en los plazos y términos establecidos en la ley.

En caso de que la JDI no apruebe la regularización y traspaso del predio solicitado y el interesado no haya presentado ningún acto recursivo o lo haya presentado extemporáneamente, la OT aplicará de inmediato el procedimiento de desalojo.

Conforme lo establece el Artículo 16 inciso a) de la Ley 9036 y en aplicación del artículo 2 de la Ley de Contratación Administrativa (LCA), la compra de tierras por parte del Inder está excluida de la aplicación de los procedimientos de contratación administrativa debido a que la misma constituye su actividad ordinaria, por lo que, se podrán realizar compras directas, proceso de compra con publicación, compras en remate judicial o por cualquier otro medio que satisfaga mejor el interés público, siempre y cuando, se cumpla con lo establecido en este reglamento y se respeten los principios generales que rigen la adquisición de bienes por parte de la Administración Pública.

Conforme lo establece el artículo 24 incisos d) y e) de la Ley 9036, la adquisición ordinaria de bienes inmuebles deberá ser recomendada ante la JDI por el FT y el FDR, mientras que la recomendación en los casos de adquisición extraordinaria deberá ser otorgada únicamente por el FT.

Los procesos ordinarios de compra son aquellos en los que se pretende comprar un inmueble con el propósito de satisfacer la necesidad de dotación de tierra dentro de un proyecto productivo, de servicios, social o de vivienda conforme los define en los artículos 42 y 43 del presente reglamento.

Los procesos extraordinarios de compra son aquellos que están generados por normas específicas y que no tienen como propósito dotar de tierra para un proyecto, en los términos del párrafo anterior. Dentro de estos procesos tenemos los procesos de compra de tierras para la solución de conflictos de ocupación precaria regulados en los artículos 92 y siguientes de la Ley 2825; las compras por oportunidad contempladas en el artículo 44 de la Ley 9036; las compras contempladas en el párrafo final del artículo 66 de la Ley 9036 y cualquier otra que sea necesaria para satisfacer fines públicos pero que no pretenda la dotación de tierra para un proyecto.

En el procedimiento ordinario de compra, una vez aprobado un proyecto con componente de tierra, el FDR solicitará al FT indicar si cuenta con tierra disponible para satisfacer el proyecto, o bien, dictaminar el inicio del proceso de compra de inmueble si no hubiere tierra disponible.

El FT emitirá el acto administrativo de inicio del procedimiento ordinario de compra que debe contener la justificación y motivación que establece la Ley 9036, la cual, deberá al menos incluir la declaratoria de viabilidad del proyecto a satisfacer y que el proceso haya sido recomendado previamente por la Instancia Regional correspondiente.

El acto de inicio del procedimiento extraordinario de compra deberá contar con los antecedentes y estudios que demuestren la existencia de un criterio de oportunidad, conveniencia, interés público, conflicto de ocupación precaria y cualquier otro que justifique la compra de la propiedad.

No será obligatoria realizar publicación en La Gaceta o en cualquier otro medio de la existencia de un proceso de compra, sino que, el FT determinará según las características del proceso de compra si es necesario publicitar la existencia del mismo en uno o en varios medios o vías de comunicación. El FT podrá publicar los procesos de compra en todo tipo de medios de comunicación que considere convenientes, tales como, medios informáticos o digitales, radio, televisión, periódicos, revistas, boletines, volantes o cualquier otro medio que considere conveniente, así mismo, podrá publicar el proceso en el periódico oficial.

Con el fin de mantener una base de datos disponible y para los procesos de compra iniciados, las oficinas del Inder recibirán ofertas de venta de inmuebles, en cualquier tiempo, y las remitirán a la Instancia Regional en la que se encuentre ubicado el predio ofrecido, a fin de que procedan a realizar el análisis contemplado en el artículo 176 de este reglamento.

Previo a su recibo, la oficina receptora deberá verificar el cumplimiento de los siguientes requisitos:

• a)Oferta de venta debidamente firmada por las personas propietarias del inmueble ofrecido o su representante legal y con una vigencia mínima de 9 meses con posibilidad de prórroga, con indicación del precio pretendido en colones. Deberá reconocer el propietario en su oferta que el Instituto nunca podrá realizar compras en un monto superior al determinado por el avalúo administrativo.
• b)Descripción del uso y estado actual de los inmuebles, infraestructura interna, servicios, ubicación, acceso y recursos naturales.
• c)Porcentaje de área del inmueble afectada por restricciones o no aprovechable, en cuyo caso, la persona propietaria del inmueble deberá indicar expresamente su renuncia al pago del área afectada comprendida entre el 25% y el 35%. No podrá considerarse para la compra de un inmueble, aquel que tenga una afectación de uso de más del 35% de su área total, salvo que el oferente o propietario esté dispuesto a segregar el área afectada excluyéndola de la oferta de venta o renunciar al valor que corresponda al área en exceso.
• d)Declaración Jurada de que se encuentra al día en el pago de los impuestos nacionales.
• e)Declaración Jurada de que el oferente no está afectado por ninguna causal de prohibición: Dicha Declaración debe indicar que el oferente no se encuentra en ninguna de las circunstancias de prohibición que le impidan contratar con la administración, según los artículos 22 y 22 bis de la LCA y el artículo 47 de la Ley 9036.
• f)Original de la certificación de personería jurídica, del poder otorgado si no es el representante legal el firmante y del documento de identificación del firmante que le otorga la capacidad legal para ofrecer la propiedad.
• g)Dos copias certificadas del plano catastrado, a escala real (es la escala original que indica el plano), del o de las áreas ofrecidas en venta.
• h)Original de la certificación literal actualizada del Registro Público, o notarial conteniendo gravámenes y anotaciones del o los inmuebles ofrecidos en venta.
• i)Certificación del Minae, indicando si la propiedad está afectada por alguna Área Silvestre Protegida de los programas de Reservas, Parques Nacionales o en cualquiera de las otras categorías de manejo que administra ese Ministerio. En caso de que la afectación no sea total, deberá expresarse en qué porcentaje lo está.
• j)Certificación de uso de suelo y de caminos públicos emitidos por la Municipalidad correspondiente.
• k)Cualquier otro que por la naturaleza del proyecto que pretende suplirse la necesidad se determine como necesario.

El oferente deberá informar al Inder de cualquier cambio referente a la información brindada para el cumplimiento de los requisitos aquí establecidos, incluyendo, pero no limitado a prohibiciones sobrevinientes, modificaciones registrales o catastrales de la propiedad y cualquier otra que pueda afectar las características, términos o condiciones del bien ofertado, so pena de anulación de la oferta recibida y de las actuaciones realizadas sobre esa oferta.

De requerirse la subsanación de requisitos defectuosos u omisos, la oficina receptora notificará al oferente en el lugar señalado para que complete su oferta en un plazo prudencial que no podrá ser menor a un día hábil. Una vez subsanados los defectos de la oferta, o bien, cuando no tenga defectos que subsanar, la oficina receptora deberá enviar en el plazo máximo de cinco días hábiles a la Instancia Regional correspondiente el expediente de la oferta presentada.

La Instancia Regional, valorará en primera instancia, la utilidad, conveniencia y mérito de la oferta presentada para determinar si existe un interés preliminar de evaluar la oferta para su compra. Si se considera que la oferta presentada no es de interés institucional en ese momento, se informará al oferente la reserva de su análisis para el momento que estime oportuno. En caso contrario se realizará el análisis preliminar subsiguiente:

• a)Emitir un informe técnico sobre el potencial o viabilidad para el desarrollo del proyecto en el inmueble ofertado, concluyendo con la recomendación expresa en cuanto a si se debe continuar o no con el procedimiento de compra.
• b)La asesoría legal regional verificará y certificará si el inmueble tiene algún impedimento legal para su adquisición, señalando las características, anotaciones, naturaleza, gravámenes, así como legitimación del oferente e inscripción de la finca. De existir alguna anotación, gravamen o restricción el asesor legal deberá rendir su criterio técnico en cuanto a si dicha circunstancia ocasiona un impedimento de compra o si no lo hay.
• c)Consultar y gestionar respuesta del Comité Local de la Comisión Nacional de Prevención del Riesgo y Atención de Emergencias (CNE) sobre si el inmueble a adquirir se encuentra en zona de riesgo. En caso de que no exista comité local en la zona la consulta se realizará ante las oficinas centrales de la CNE.
• d)En los proyectos productivos o servicios se solicitará la recomendación del ente rector del sector indicando la concordancia del inmueble con el proyecto propuesto.
• e)Elaborar un informe final recomendativo por parte de la jefatura de la Instancia Regional, de los inmuebles que resultaren con el potencial idóneo para el desarrollo del o los proyectos propuestos o de interés institucional cuando no sea una adquisición ordinaria, según criterio técnico y legal, el cual, deberá elevar ante el FT en el plazo máximo de 15 días hábiles.

Cuando una oferta no cumpla con los requisitos, se procederá a comunicar al oferente y al archivo del expediente. Si a criterio de la Instancia Regional ninguna oferta satisface las necesidades requeridas, se solicitará al FT el inicio de un concurso.

La Instancia Regional del Inder girará instrucciones y establecerá coordinación con instancias técnicas responsables para la realización de estudios técnicos complementarios, que permitan la adopción de la recomendación que mejor satisfaga el interés público. Esos estudios serán, dependiendo de la naturaleza del proyecto, los siguientes; a) Estudio de ubicación cartográfica elaborado por la unidad técnica correspondiente de la Instancia Regional, indicando si el inmueble está afectado por zona fronteriza o territorio indígenas, de no contar con personal calificado para realizar este trabajo, lo solicitará al FT.

• b)En proyectos de naturaleza agropecuaria el estudio de suelos a nivel de semidetalle, destacando la descripción de las características agrológicas, uso actual de las tierras, detallando sobre todo las áreas de protección de ríos, quebradas y nacientes permanentes o intermitentes, humedales o suampos. En proyectos de naturaleza no agropecuaria las instancias técnicas definirán los tipos de estudios de suelos requeridos para el tipo de proyecto que se pretende satisfacer con la compra.
• c)Certificación de uso de suelo emitido por la Municipalidad correspondiente, cuando proceda.
• d)Se deberá coordinar la realización de los estudios ambientales con las entidades que correspondan para verificar si la finca ambientalmente es apta para el desarrollo del proyecto.
• e)Avalúo realizado por personal técnico acreditado del Instituto y/o del Ministerio de Hacienda (MH).
• f)Informe del FT indicando la existencia de contenido presupuestario, así como, el origen de los fondos para la compra del inmueble.
• g)Verificación de la asesoría legal de la Instancia Regional del informe legal preliminar para determinar si las circunstancias registrales de la propiedad han variado y si ha surgido algún impedimento de compra.
• h)La elaboración de los estudios relacionados en los incisos anteriores podrá ser realizado por profesionales del Inder debidamente acreditados o profesionales pertenecientes a las diferentes instituciones estatales, ONGs, organismos de cooperación internacional o profesionales externos contratados.

a. En el evento de que no se disponga de técnicos, se podrá contratar profesionales externos de conformidad a la LCA y su Reglamento, los cuales deben estar autorizados por el colegio profesional correspondiente.

b. Se exceptúan los estudios de peritaje y avalúos realizados exclusivamente por funcionarios del Instituto y/o del MH.

• i)En el caso de que los estudios requeridos para el proyecto o la compra del inmueble hayan sido aportados por los interesados, los mismos deben haber sido realizados por profesionales acreditados y, autorizados por el colegio profesional correspondiente.
• j)En la adquisición de bienes inmuebles para la ejecución de proyectos que no son de carácter agropecuario, la Instancia Regional, coordinará con las entidades competentes la realización de estudios básicos que los entes soliciten para determinar el potencial de acuerdo con la naturaleza del proyecto propuesto.

La Instancia Regional remitirá al FT y al FDR el expediente respectivo, bien sea en forma digital o físico, con el propósito de que estos brinden la recomendación final ante la GG, para que esta a su vez, lo eleve a la JD.

La GG citará de inmediato al oferente para negociar la compra de la propiedad, en donde, el precio máximo de compra será el que se determine mediante un avalúo oficial. De todos los acuerdos de la negociación se levantará un acta que se incorporará al respectivo expediente.

Si la negociación es positiva y el propietario acepta vender la propiedad en los términos propuestos y acordados, la GG elevará la propuesta final ante la JDI para que esta adopte la decisión final.

El precio pactado podrá incluir la maquinaria, equipo, semovientes, construcciones e instalaciones que se encuentren en los inmuebles cuando exista un criterio técnico y recomendación de la Instancia Regional correspondiente o del FDR, luego de haber realizado la valoración pericial de las mismas y una justificación respecto de su utilidad y necesidad en el desarrollo del proyecto que se pretende ejecutar.

La notaría institucional, al recibir el acuerdo de JDI, procederá inmediatamente a verificar el estado registral de la propiedad y a realizar los cálculos para determinar los gastos de inscripción. En caso de gravámenes hipotecarios, estos necesariamente deben ser cancelados en el acto de traspaso, si no, el Instituto quedará autorizado para hacer las retenciones de dinero necesarias para el pago correspondiente y la cancelación del gravamen. Si se presentara cualquier tipo de anotación o gravamen antes de la formalización del traspaso, la notaría debe informarlo a la JDI para la consideración del acuerdo respectivo.

Además, se debe incluir el monto de la retención para efectos de verificación de área y de cumplimiento del proceso de inscripción del traspaso, el cual consistirá en un 30% del valor total de la negociación, preparando un informe con el detalle de estos costos, dirigido al área de tesorería correspondiente de la Dirección Financiera del Instituto, para efectos de la deducción respectiva y emisión de cheques. De todo esto se deberá enviar una copia digital o en físico a la Instancia Regional y al FT para que sea anexada al expediente, físico o digital.

La o las personas designadas legalmente como apoderadas del Instituto para la suscripción de la escritura de traspaso, previa coordinación con la notaría institucional, deberán convocar a las partes para la firma de traspaso en un plazo máximo de 8 días contados a partir de la firmeza del acuerdo de compra por parte de la JDI. Para el acto de la firma de traspaso, el Notario designado deberá aportar un informe registral del inmueble o inmuebles a adquirir, emitido el mismo día de la firma, así como una copia de la escritura para ambas partes.

Posteriormente se procederá de forma expedita con el proceso de inscripción, presentándola ante el Registro Público en un plazo máximo de dos días hábiles después de la firma. Luego se deberán remitir dos copias de la escritura junto con la boleta de presentación al Registro, uno para la parte vendedora y otra para el FT, donde se dará seguimiento a la inscripción ante el Registro Público en coordinación con la notaría institucional. Todas las actuaciones notariales de inscripción deberán informarse a través de los mecanismos oficiales existentes, a la CTDR, a la Instancia Regional correspondiente, al FDR y al FT, entendiéndose que todas estas deberán incorporarse al expediente único.

En un plazo máximo de treinta (30) días hábiles, el Instituto deberá hacer la verificación de medida de la finca comprada mediante el levantamiento topográfico correspondiente con el propósito de determinar si el área real de la finca concuerda con la establecida en el plano aportado para la venta. Dicho informe deberá incluir un plano que muestre el área medida y demás características de ley, debidamente refrendado por la persona responsable.

Si de la verificación de medida se determina que el área real comprada es menor a la indicada en los planos aportados para la compra, el área faltante será rebajada automáticamente del 30% del precio de venta que fue retenido con ese propósito.

La oficina territorial será la encargada de recibir materialmente la propiedad de parte del vendedor. De este acto se levantará un acta de puesta en posesión o de recepción de finca que deberá ser firmada por el representante del Inder y un representante legal debidamente autorizado por el vendedor para realizar dicho acto.

La fecha de realización de la puesta en posesión deberá ser propuesta por el vendedor, en coordinación con la oficina territorial, y deberá ser establecida la misma en un plazo máximo de ocho (8) días hábiles a partir de la firma de la escritura, debiendo remitirse al FT y al Área de Tesorería y Contabilidad de la Dirección Financiera del Instituto, el informe resultante.

A la firma de la escritura se cancelará un 70% del valor total de la negociación, rebajando de este monto lo correspondiente a honorarios, pago de impuestos, derechos de inscripción, timbres e hipotecas, en caso de haberlas; y el 30% restante se pagará una vez cumplido con lo siguiente:

• a)La comprobación de la medida de la finca. De existir una diferencia en la medida de la finca en contra del Inder, el FT procederá a notificar al vendedor del resultado de la verificación de medida y se rebajará automáticamente del 30% restante el monto proporcional de dicha diferencia.
• b)Anotación de la escritura de traspaso en el registro correspondiente, sin que puedan existir causales de impedimento de inscripción imputables al vendedor.
• c)Cumplimiento de todas las obligaciones adquiridas por el vendedor en el acta de negociación.
• d)Acta de recibo a satisfacción del inmueble, activos y mejoras negociadas.

El Inder podrá pagar en un solo tracto el 100% del monto pactado, siempre y cuando, al momento del pago se haya cumplido con los requisitos definidos en este artículo.

Una vez recibida las ofertas de venta de propiedades conforme al artículo 44 de la Ley 9036, se deberá proceder conforme se detalla:

1. Recibida la comunicación por parte de la entidad, la misma será trasladada ante la Instancia Regional correspondiente para que determine si existe interés preliminar en la propiedad, para lo que deberá rendir un informe a la GG en el plazo máximo de un mes calendario.

2. La GG deberá notificar a la entidad oferente en el plazo máximo de 90 días después de recibida la oferta, según lo estipulado en el artículo 44 de la Ley 9036, el contenido del informe regional. Si el informe fuere positivo se informará al oferente que se pasará a la etapa de estudios obligatorios que debe realizar el Instituto y que hasta ese momento se tomará la decisión final de compra y que deberán autorizar la entrada a la propiedad a los funcionarios y personas contratadas por el Instituto para que realicen los diversos estudios y análisis.

3. Si existiera interés la instancia regional deberá realizar un informe preliminar que abarque lo siguiente:

a. Emitir un informe técnico sobre el potencial para el desarrollo rural del inmueble ofertado, el cual debe contener una recomendación expresa sobre la procedencia o no de continuar con el proceso de compra.

b. Verificar y certificar por parte de la asesoría legal regional si el inmueble tiene algún impedimento para su adquisición. En el Informe se debe incluir las características, anotaciones, naturaleza, gravámenes, servidumbres, área inscrita, excesos o faltantes de cabida, así como hacer mención sobre la legitimación del oferente. De existir alguna anotación, gravamen o restricción la asesoría legal regional deberá rendir criterio en cuanto a si dicha circunstancia ocasiona un impedimento legal para la respectiva compra.

c. Consultar a la CNE si el inmueble a adquirir se encuentra en zona de riesgo.

d. Consultar al Minae si la propiedad está afectada por alguna Área Silvestre Protegida de los programas de reservas, parques nacionales o cualquiera de las otras categorías de manejo que administra ese Ministerio solicitando indicación expresa del porcentaje de afectación, si no fuere total.

e. Consultar a la Municipalidad sobre la existencia de caminos públicos y restricciones de uso, según el Plan Regulador, si los hubiere.

f. En proyectos de naturaleza agropecuaria el estudio de suelos a nivel de semidetalle, destacando la descripción de las características agrológicas, uso actual de las tierras, detallando sobre todo las áreas de protección de ríos, quebradas y nacientes permanentes o intermitentes, humedales o suampos. En proyectos de naturaleza no agropecuaria las instancias técnicas definirán los tipos de estudios de suelos requeridos para el tipo de proyecto que se pretende satisfacer con la compra.

4. La Instancia Regional enviará su recomendación técnica al FT y FDR para que procedan a emitir su recomendación ante la GG y que está a la vez, lo eleve a la JD para su resolución final; 5. El precio de compra será verificado por el FT, con fundamento en lo establecido por el artículo 44 de la Ley 9036, esto es, el valor de la deuda por la que el banco se adjudicó el bien más las costas del proceso; 6. Durante el proceso de investigación la GG y el FT, acompañadas por la asesoría legal institucional, deberán sostener comunicación constante con las autoridades bancarias para que en el momento en que la JDI adopte la decisión final de compra, las partes estén de acuerdo en el valor por el cual se hará el negocio jurídico.

Recibida la oferta de venta, esta será elevada enviada a la instancia regional para que se determine si en el caso en cuestión se está dando una concentración indebida de tierra o una subdivisión excesiva de la misma.

Deberá el Instituto realizar un estudio técnico y legal mediante las oficinas territoriales y los asesores legales regionales que determine si alguna de estas dos causas se está dando. Si de los estudios técnicos se determina que existe una concentración indebida de tierra o una subdivisión excesiva de la misma, se confeccionará un informe que deberá ser elevado ante el Fondo de Tierras.

El Fondo de Tierras elevará, junto con su recomendación, ante la Gerencia General para que proceda a elevarla a Junta Directiva quien decidirá en última instancia la procedencia o no de la compra por existir una concentración indebida o subdivisión excesiva de tierra. La decisión fundamentada de compra deberá ser notificada al propietario para que este pueda impugnar, si lo desea, el informe conforme a la ley- Una vez firme la determinación de compra por concentración indebida o subdivisión excesiva de tierra se procederá a solicitar a Tributación Directa un avalúo para determinar el precio de compra de la misma.

Una vez recibido el avalúo de Tributación Directa se comunicará al propietario quien decidirá si acepta realizar la venta en el precio indicado, de no hacerlo, el oferente no podrá vender dicho terreno a ninguna otra persona y deberá conservarlo o venderlo al Instituto en ese precio.

Una vez aceptado el valor por el propietario, se podrán obviar los requisitos de estudio establecidos en el inciso 3 del artículo anterior cuando los mismos consten en el expediente, por ser una tierra que anteriormente el Instituto poseyó, por lo que, basta con el simple reconocimiento del lugar para determinar que la misma tiene condiciones aptas para potenciar un proyecto de desarrollo rural.

Será prohibido para el personal del Instituto, cuando tengan un interés personal directo o indirecto (familiares hasta tercer grado de consanguinidad o afinidad), participar por sí mismo o por interpósita persona, en los trámites relacionados con la adquisición de inmuebles. La transgresión de este artículo, será considerada como falta grave, y deberá darse inicio de inmediato con la aplicación del régimen disciplinario previsto en el Reglamento Autónomo de Servicios, la LGAP, la Ley Orgánica de la CGR, la Ley de Control Interno y la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Administración Pública.

De conformidad con el artículo 16, inciso e) de la Ley 9036, se podrán otorgar permisos de uso a título gratuito, en bienes inmuebles de dominio privado de la Institución, éstos deberán ser aprobados previamente por JDI, quienes podrán delegar esta competencia en las instancias regionales. Dicho préstamo será a título precario y por el tiempo previamente establecido, pudiendo ser revocado por la Administración en cualquier momento por razones de oportunidad y conveniencia o por incumplimiento de las condiciones pactadas, sin que ello le genere responsabilidad a la Institución, todo de acuerdo con lo establecido en el artículo 154 de la LGAP.

En todo caso, la revocación del permiso deberá ser notificada con un plazo de antelación razonable para la entrega del bien. El interesado podrá solicitar de forma debidamente justificada la ampliación del plazo otorgado para la entrega del bien.

Podrán solicitar un permiso de uso las personas físicas o jurídicas, estas últimas sin fines de lucro, o entes públicos, a quienes se les otorgará ese préstamo de uso sobre un inmueble y/o sus instalaciones, siempre y cuando se demuestre el mismo no afecte el destino o naturaleza del bien.

La solicitud deberá hacerse por escrito y debidamente firmada en cualquier OT o en la misma sede central, indicando como mínimo lo siguiente:

• a)Fecha de solicitud y fecha en que se quiere iniciar.
• b)Nombre y cédula de identidad o de persona jurídica del solicitante, c) Descripción y ubicación del bien solicitado.
• d)Descripción detallada de la actividad o proyecto a realizar.
• e)Plazo por el que se solicita, lo cual no vincula al Instituto f) Lugar o medio idóneo para recibir notificaciones.

La OT o la unidad administrativa correspondiente tendrán la responsabilidad de analizar la solicitud y recomendar si es procedente o no el préstamo, mediante criterio debidamente razonado al FT y FDR.

Para el otorgamiento del permiso de uso, se establecerá un documento o carta de compromiso del solicitante para con el Instituto de conformidad con este Reglamento, en donde se establecerán como mínimo las obligaciones y prohibiciones, así como las sanciones y responsabilidades por daños y pérdidas que pudieran ser causados al bien.

El proceso inicia mediante la solicitud de cualquiera de las partes en conflicto, propietario u ocupantes, para que el Instituto proceda a intervenir como mediador en el conflicto conforme a lo establecido en los artículos 92 y siguientes de la Ley 2825.

A través del inicio de una investigación sumaria, la OT realizará todos los estudios técnicos, sociológicos y legales necesarios para determinar si existe o no un conflicto de ocupación precaria. La declaratoria deberá realizarse en el plazo máximo de tres meses a partir de la recepción de solicitud.

En este estudio se realizará un censo de los ocupantes, el cual incluirá además una determinación preliminar del tiempo de posesión de cada uno de los ocupantes. Si todos los ocupantes tienen una posesión superior a los diez años se declarará que no existe conflicto de ocupación precaria dando por agotada la vía administrativa de intermediación.

La investigación sumaria deberá determinar fehacientemente el cumplimiento de los requisitos mínimos para considerar que existe un conflicto de ocupación precaria, siendo la carga de la prueba en este sentido primordialmente de los interesados.

Para que se considere que existe ocupación precaria deberá determinarse el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley 2825 y que son los siguientes:

• a)Posesión anual: Deberá demostrar mediante cualquier medio probatorio permitido por ley que tiene más de un año de estar en posesión del predio objeto de conflicto.
• b)Estado de necesidad: Deberá demostrar el solicitante que ingresó a la propiedad para cubrir un estado de necesidad de subsistencia, es decir, que al momento del ingreso a la propiedad y hasta la fecha no tiene ningún otro medio de subsistencia para él y su familia que la producción que realiza en el predio ocupado.
• c)Subsistencia: Deberá demostrar el solicitante que el predio en conflicto es su único medio de subsistencia, por lo que, si tiene otros medios de subsistencia se considerará que no existe ocupación precaria.
• d)Área: El área poseída debe ser suficiente para ser considerada como una unidad productiva que responde a los parámetros mínimos que permitan la subsistencia conforme a la zona en que se ubica, su naturaleza y la actividad productiva que se realiza.

Deberá determinarse, mediante declaración de parte al menos, el plazo de posesión que alegan tener cada uno de los ocupantes para la determinación del cumplimiento del requisito del año de posesión mínima. Si se determina que los ocupantes tienen más de diez años de ocupar el predio se deberá dar por agotada la vía administrativa, salvo que, los ocupantes decenales sean parte integrante de una ocupación colectiva y que dicho conflicto de ocupación precaria sea declarado en los términos del artículo siguiente. En este último caso los poseedores decenales considerados parte de un conflicto colectivo se tratarán conforme lo establece el artículo 101 de la Ley 2825.

Una vez recabada toda la información y la prueba, la JDI deberá dictar acto resolutorio y motivado en el que se defina si existe ocupación precaria o no en el caso analizado. Si se considera que no existe ocupación precaria deberá darse por agotada la vía administrativa y notificarse a cada una de las partes en conflicto, así como, al juzgado si existe ya un proceso judicial iniciado.

Si se declara que existe el conflicto de ocupación precaria se procederá con el trámite de intermediación en el conflicto que deberá estar terminado en el plazo máximo de un año.

Una vez declarada la existencia de un conflicto de ocupación precaria el Instituto realizará un proceso de intermediación, que será definido a lo interno del Instituto, y que incluirá como mínimo la realización de una o más comparecencias privadas entre las partes en conflicto en procura de la solución del conflicto a través de la promoción de acuerdos de compraventa directas entre los propietarios y los ocupantes.

Si el Instituto lo considera necesario podrá solicitar al Juez competente la conflicto declarado conforme lo establecido en el artículo 95 de la Ley 2825.

Si las partes declaran formalmente ante el Instituto su falta de interés en someterse al proceso de intermediación o que no se encuentran interesados en la participación del Inder en la solución del conflicto, la JDI dictará acto resolutorio dando por fracasada la intermediación y por agotada la vía administrativa.

Como parte del proceso de intermediación, el Inder podrá realizar por gestión de parte o de oficio, el avalúo de la propiedad en conflicto para determinar el posible valor de compra-venta de los predios en conflicto. Este avalúo no contendrá nunca el valor de las construcciones, plantaciones o mejoras pertenecientes a los ocupantes o poseedores.

Dentro del avalúo no se considerarán o formarán parte del mismo las tierras ocupadas por los poseedores decenales definidos conforme al artículo 196 de este reglamento.

Si del proceso de intermediación se logra llegar a acuerdos satisfactorios de resolución del conflicto se procederá a levantar los requerimientos formales de los acuerdos de compraventa en cuanto a precio, modo y tiempo. Los acuerdos de compraventa deberán cumplir con lo prescrito en el artículo 106 de la Ley 2825.

Si no se lograre llegar a un acuerdo entre las partes y el Instituto considere en cualquier momento que no será posible llegar a uno, la JDI, podrá declarar la intermediación como infructuosa.

Una vez que haya sido declarada infructuosa la etapa de intermediación el Instituto procederá a determinar si el conflicto tiene una gravedad evidente o de impacto social que justifique la intervención del Instituto en la solución del conflicto mediante la compra directa o expropiación del bien inmueble en conflicto. La resolución final deberá ser dictada por la JDI y notificada a todas las partes en conflicto y al Juzgado correspondiente si existiere un proceso judicial ya planteado del que se tenga noticia.

Si hubiera declaración de gravedad del conflicto, el Instituto iniciará el proceso de compra directa o expropiación al propietario del bien, para lo que, procederá a notificar formalmente a las partes en conflicto el avalúo institucional realizado conforme al artículo 201 de este reglamento. Las partes tendrán un plazo de 15 días hábiles para plantear sus objeciones al mismo o si lo aprueban y si el propietario está dispuesto a vender y los ocupantes a comprarle al instituto en dicho monto.

Si alguna de las partes objeta, rechaza o se encuentra en desacuerdo con el avalúo del Instituto, conforme al artículo 103 de la Ley 2825, solicitará de inmediato a la Dirección General de Tributación Directa la realización de un nuevo avalúo.

Una vez notificado el avalúo a las partes, en el plazo de 15 días hábiles podrán recurrirlo para ante el Tribunal Fiscal Administrativo. Si el propietario rechazare la resolución del Tribunal Fiscal Administrativo se deberá iniciar el proceso judicial de expropiación correspondiente.

Con fundamento en el artículo 73 y 74 de la Ley 9036, se crea el FDR con la misión de impulsar el desarrollo integral de los territorios rurales Deberá promover y ejecutar proyectos socio productivos que faciliten a la población rural el acceso a los recursos y servicios necesarios para mejorar los sistemas de producción (agroindustria, comercio u otros), la prestación de servicios en otros ámbitos como el cultural, deportivo, social, educativo y cualesquier otro que pudiera significar una mejora en sus condiciones de vida.

Para el alcance de sus objetivos, el FDR podrá realizar sus funciones en forma articulada tanto con Instituciones Públicas como con entes privados, dígase mediante alianzas, contratos, convenios o cualquier otra forma que se estime conveniente.

El servicio de Infraestructura Rural del Inder llevará a cabo la implementación de inversiones en materia de construcción de obras de infraestructura, incluyendo la labor técnica, las gestiones o trámites administrativos necesarios, la supervisión y/o fiscalización de las obras; ya sea realizada por medio de la inversión directa, convenios, coordinaciones o articulaciones necesarias con otras entidades públicas o privadas.

En cumplimiento de lo establecido en los artículos 5 incisos h), i), j), y k) y 16 inciso a) de la Ley 9036 el Inder podrá brindar servicios de Fomento a la Producción y Seguridad Alimentaria por medio de donaciones de bienes y servicios a personas físicas o jurídicas, transferencias de fondos no reembolsables a personas jurídicas o reembolsables a personas físicas o jurídicas, en todo caso dando preferencia a grupos organizados.

Las donaciones se realizarán conforme a los procedimientos, lineamientos y requerimientos que defina la institución en su normativa interna y se podrá realizar cualquier tipo de donación que a criterio del instituto sea necesaria o colabore con la viabilidad de los proyectos aprobados, o bien, que constituya un beneficio necesario para el aseguramiento de la seguridad alimentaria de las poblaciones rurales.

El servicio de Fomento a la Producción y Seguridad Alimentaria del Inder tiene como objetivo estimular la producción de las familias y organizaciones en el medio rural mediante la implementación de proyectos de desarrollo que favorezcan la seguridad alimentaria y mejoren la calidad e inocuidad de los productos y servicios, promuevan la diversificación de los sistemas de producción y la sostenibilidad social, económica y ambiental.

servicios Mediante este programa se beneficiará a familias, productores y productoras, organizaciones, con prioridad a las micro y pequeñas empresas, lo cual no excluye la atención de medianas empresas, atendiendo a los lineamientos y políticas establecidas para definir las preferencias de atención que el Inder en su normativa interna haya establecido. Se tratará siempre de dar preferencia a los grupos en condiciones de vulnerabilidad que de acuerdo con las 100 Reglas de Brasilia sobre acceso a la justicia de las personas en condición de vulnerabilidad de la Cumbre Judicial Iberoamericana se definieron, así como los que se incluyan en el Ordenamiento Jurídico interno y los instrumentos internacionales.

Los requisitos para acceder a estos beneficios serán definidos por el Inder mediante sus políticas, requerimientos y lineamientos internos aprobados por la Junta Directiva y que serán publicados en La Gaceta.

El monto máximo de los beneficios a otorgar por este servicio a cada beneficiario será determinado de acuerdo con un estudio elaborado por la unidad técnica correspondiente y aprobada anualmente por la Junta Directiva.

Los beneficios se brindarán anualmente, priorizando en aquéllas personas que no hayan sido atendidos con anterioridad, excepto casos cuando se presenten situaciones impredecibles que afecten el desempeño de la actividad productiva, y donde no medie negligencia por parte de los productores y productores. Situaciones de emergencia declaradas según la ley N°8488 o situaciones urgentes delimitadas en los lineamientos internos a los cuales hace referencia el artículo 188.

El proceso de monitorio y seguimiento deberá ser supervisada por las instancias regionales quienes informará al FDR y a la unidad supervisora y asesora del programa de Fomento a la Producción y Seguridad Alimentaria.

Conforme lo establece el artículo 58 de la Ley 2825, todo proyecto productivo o de servicio puede recibir capital de trabajo para cubrir lo necesario durante el primer año. Estos recursos serán sumados al valor de la tierra dotada, o bien, si no existiere dotación de tierra en ese proyecto se cancelarán bajo los términos establecidos para el pago de valor de tierra, es decir, con el plazo de gracia, plazo para pagar y los intereses definidos por la ley y este reglamento para el pago del valor de la tierra.

De la misma forma, se podrán otorgar recursos financieros, bajo esta misma modalidad, para cubrir costos de inicio de construcción en lotes de vivienda, para el pago de permisos de operación en proyectos de todo tipo y otros que defina la institución.

Los recursos de apalancamiento pretenden apoyar procesos iniciales de producción, de generación de servicios, la reconstrucción, rehabilitación o mejoramiento de la producción o aquella actividad que hubiese sido afectada por desastres naturales, pago de deudas (totales o parciales) ante el sistema bancario nacional y/o del Sistema de Crédito Rural (SCR) del Inder, si con esas cancelaciones, la persona beneficiaria logra contar con liquidez para poner a producir la parcela asignada por cualquiera de las modalidades descritas en este Reglamento.

Se brindarán este apalancamiento mediante fondos que podrán ser utilizados para las siguientes actividades:

Pago de permisos para operación: Incluye rubros tales como permisos municipales, de salud, patentes, seguros, y cualquier otro que se requiera para la operación de la actividad.

Pago de costos previos a la construcción: En la dotación de lotes de vivienda podrá darse el capital necesario para cubrir los costos previos al inicio de la construcción, lo que incluye, pero no se limita a permisos, elaboración de planos, honorarios profesionales y otros.

Capital de trabajo: Recursos económicos necesarios para el inicio y operación de la iniciativa o proyecto productivo, tales como, servicios para la operación (salarios), planos, inspecciones, timbres, honorarios, pólizas, alquileres, y cualquier otro que se requiera para la operación, todo en el marco del estudio de viabilidad que así lo recomiende Atención de eventos naturales o siniestro: Se podrá apoyar a personas físicas o jurídicas que así lo requieran, con recursos para la recuperación de los medios de producción afectados por un desastre natural o para cubrir deudas que no puedan ser pagadas por esta situación, siempre y cuando la condición esté debidamente documentada y justificada por las entidades especializadas en la materia.

Personas en condiciones de vulnerabilidad: Para cubrir requerimientos de diversa índole que personas ubicadas dentro de los grupos de vulnerabilidad (adultos mayores, discapacitados, jóvenes, mujeres, indígenas) para apoyar sus iniciativas de desarrollo.

Por disposición del artículo 76 de la Ley 9036 en concordancia con el artículo 140 de la Ley N° 2825, se crea el SCR que deberá atender las necesidades de recursos financieros que tengan las poblaciones rurales, considerando las características socioeconómicas de la población rural. Dichas necesidades deberán atenderse desde dos ámbitos: el del acceso a la tierra y el de acceso a los recursos financieros aptos para el desarrollo de actividades socio productivas.

El SCR se regirá por los siguientes principios:

• a)El Principio de Recuperación: Los créditos deben otorgarse bajo la determinación de que existirán posibilidades de recuperación. Estas posibilidades se definirán al analizar los flujos de fondos futuros, que deben ser proyectados bajo estrictos criterios financieros, técnicos, agronómicos, comerciales y de cualquier otro tipo que sea necesario según la naturaleza del proyecto propuesto y que necesariamente deban informar, los análisis del proyecto que se proponga financiar.
• b)El Principio de Viabilidad: Sólo podrá otorgarse crédito para proyectos o actividades viables financieramente. La viabilidad financiera estará constituida por el potencial productivo o de ingreso de fondos que permitan el flujo positivo de fondos, ello de conformidad con el análisis financiero y cuando corresponda, de acuerdo con el plazo propuesto, forma de pago, mercado, costos, producción y el valor de la misma.
• c)El Principio Pro-Patrimonio: Si antes del otorgamiento de un crédito, existiere duda fundada en relación con aspectos técnicos o sobre condiciones eventuales y sobrevinientes, o, ante una situación de incerteza en cualquier campo que no sea resuelta en forma previa, se optará por proteger el interés público no aprobando dicho crédito, en pro del patrimonio de la Institución.

d)

Podrán optar por el financiamiento del SCR, las personas jurídicas sin fines de lucro o las personas físicas según lo establecido en el artículo 46 inciso c) primero de la Ley 9036.

Cuando la solicitud de crédito sea parte de un proyecto productivo o de servicios previamente aprobado y autorizado, el SCR evaluará únicamente lo correspondiente a la viabilidad financiera del proyecto y la capacidad crediticia del sujeto solicitante, tomando en cuenta que la persona ya ha sido declarada como beneficiaria del Instituto para ese proyecto. Si se estima que existe duda o se han dado variaciones sustanciales en las condiciones de las personas beneficiarias, deberá verificarse si para ese momento se mantienen las condiciones originales, sea su categorización como micro, pequeño o mediano productor(a) o empresa, idoneidad, arraigo y el resto de requisitos establecido por el artículo 46 de la Ley 9036.

En aquellos casos que la solicitud de crédito esté asociada a un proyecto nuevo que conlleva únicamente la obtención de un crédito rural, deberá evaluarse el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 46 de la Ley conforme con los parámetros y lineamientos que defina el FDR y este reglamento.

Para el otorgamiento de cualquier crédito deberá haberse cumplido, al menos, con los siguientes requisitos:

• a)Haber sido declarado beneficiario de un proyecto del Inder.
• b)Estar al día en sus obligaciones con el Instituto, salvo en la solicitud de un crédito de rehabilitación en caso de emergencias declaradas y que exista constancia de que el deudor fue afectado por dicha emergencia y no hubiere podido pagar su deuda al haber fracasado el proyecto financiado, por lo que, se requiere invertir recursos para rehabilitar dicho proyecto.

Estos créditos se otorgarán a una tasa diferenciada de dos puntos porcentuales por debajo de la tasa estipulada para los demás créditos del SCR. De la misma forma, el crédito original se transformará a los términos del nuevo préstamo en cuanto a plazos de pago e intereses.

• c)No habérsele revocado un beneficio o proyecto por causas imputables beneficiario por parte del Instituto en cualquiera de sus programas, durante los últimos cuatro años.
• d)No tener atrasos por deudas con terceros, por más de 90 días naturales, según se desprenda de los estudios del historial crediticio llevados a cabo por el SCR, salvo, en aquellos casos que el solicitante sea un beneficiario de dotación de tierra por asignación y/o arriendo, que la propiedad asignada se encuentre bajo el plazo de limitaciones en donde dicha propiedad es la garantía hipotecaria del crédito solicitado, en estos casos se permitirá un atraso de hasta 180 días.
• e)Las personas, actividades o proyectos a desarrollar con el financiamiento, deberán domiciliarse en los territorios rurales.
• f)Otorgar una garantía real o fiduciaria que esté conforme con los lineamientos internos del SCR establecidos por el Instituto. En el caso de las garantías reales el 80% del valor del inmueble debe cubrir la totalidad del préstamo. Cuando la persona sea adjudicataria, arrendataria o concesionaria de la Institución, se podrá otorgar crédito al amparo de esta condición, sin requerir de una garantía adicional, hasta el monto que determine la Junta Directiva.

Anualmente la JDI definirá el monto de los fondos asignados al SCR para su colocación en los diferentes beneficiarios solicitantes de crédito.

De la misma forma, la JDI será la encargada de definir las políticas y procedimientos aplicables al SCR y autorizará los manuales operativos.

Definirá además las tasas de interés y los montos máximos a aprobar por los comités de crédito, tanto a nivel regional como central. Todo con base en el estudio de mercado y recomendación del SCR.

La tasa de interés deberá respetar lo establecido en el artículo 135 inciso c) de la Ley 2825, mientras se encuentre vigente, el cual establece un tope máximo de 6% para las cooperativas y del 8% para los demás solicitantes, lo que no impide la fijación de una tasa inferior. Las tasas serán fijas durante el plazo del crédito, sin embargo, la tasa será fijada periódicamente por la JDI conforme a los estudios técnicos y condiciones del mercado crediticio en procura del estímulo a la producción.

Para la fijación de la tasa el SCR realizará estudios periódicos que le permitan proponer a la JDI los ajustes o modificaciones a la tasa fijada para los créditos que otorga, pudiendo incluso, utilizarse índices para la fijación de la misma.

Tal y como se estipula en el artículo 76 inciso b) de la Ley 9036, el financiamiento podrá ser destinado a:

• a)Actividades productivas y de servicios que tengan un objeto lícito y que tengan viabilidad financiera.
• b)Recursos para el apalancamiento de la producción, los que podrán darse mediante créditos en los términos establecidos en los artículos 214 a 216 de este Reglamento, cuyo pago se incorporará al precio del predio asignado, conforme lo establecido en el artículo 101 de este Reglamento y el 58 de la Ley 2825.
• c)Compra de tierra para establecer proyectos productivos o de servicios, bajo las siguientes regulaciones:

a. El SCR podrá financiar directamente la compra de bienes inmuebles construidos o sin construir, que no sean destinados directamente a actividades agropecuarias, pero si complementarias a estas o para cualquier otra actividad que lo requiera, como parte del plan de inversión. Estos inmuebles quedarán sujetos a las limitaciones establecidas en el artículo 66 de la Ley 9036. Los lineamientos y políticas para este tipo de financiamiento serán definidos por el Inder.

b. Se podrá financiar cualquier proyecto que genere ingresos suficientes para el pago del préstamo otorgado y existan las garantías necesarias.

Para el financiamiento de compra de inmuebles deberá presentarse, al menos, los siguientes documentos:

• a)Estudio de Registro b) Certificación de Impuestos Municipales c) Opción de compra-venta con una vigencia mínima a los dos meses d) Plano catastrado e) Certificación de uso de suelo municipal acorde con el proyecto f) Los necesarios para la identificación de la persona física o jurídica solicitante. Todos los cuales, si existen medios de verificación electrónica, serán gestionados por el mismo SCR.

La Junta Directiva del Inder fijará un monto a partir del cual todas las operaciones crediticias deberán estar garantizadas con una hipoteca. En el caso de inmuebles comprados con recursos del SCR que no superen el límite fijado por la Junta Directiva se impondrá hipoteca sobre ellos cuando no exista una garantía adicional suficiente que respalde el monto total del crédito.

Si en el inmueble existen construcciones, no será necesaria la póliza de incendios de riesgos sobre las construcciones, siempre y cuando el 80% del valor de la tierra sin construcciones cubra la totalidad del préstamo a otorgar. De requerirse la póliza de riesgos sobre las construcciones (incendio, terremotos o cualquier otra), será obligación de la persona deudora mantener al día dicha póliza y reportar el pago de las primas al SCR y su incumplimiento hará exigible de inmediato la totalidad de la deuda.

El Sistema contará con una Instancia Administrativa Central (IAC), un Comité Central de Crédito (CCC), así como Comités de Crédito Regionales (CCR) en cada una de regiones.

Tanto el Comité Central como los regionales, estarán conformados por tres personas funcionarias del Inder (tres propietarias y tres suplentes), todas con experiencia y conocimiento en el tema de financiamiento o en la formulación y evaluación de proyectos.

Los miembros del CCC serán nombrados de la siguiente forma: un miembro y un suplente serán designados por el FT, otro propietario y un suplente por el FDR Rural, y el último propietario y su suplente serán nombrados por la GG. De manera similar serán nombrados los CCR, solo que en esos casos no participa la GG para elegir al tercer propietario y el suplente, sino que esa labor recaerá sobre la Instancia Superior Regional.

Son funciones de la IAC las siguientes:

• a)Administrar los recursos y controlar todo lo relacionado con el SCR.
• b)Emitir las directrices sobre los aspectos operativos del sistema.
• c)Coadyuvar con la supervisión del cumplimiento de los planes de inversión aprobados y la gestión de cobro de las deudas d) Determinar la capacidad crediticia del solicitante, cuando el crédito vaya a ser aprobado por el CCC.

Son funciones del CCC las siguientes:

• a)Analizar el estudio de viabilidad técnica y financiera, realizado por la Instancia Administrativa Central.
• b)Verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos.
• c)Analizar, aprobar o improbar solicitudes de crédito de acuerdo con el proyecto de crédito.
• d)Analizar, aprobar o improbar solicitudes de arreglos de pago.
• e)Analizar, aprobar o improbar solicitudes de novación.

Son funciones del CCR las siguientes:

• a)Analizar el estudio de viabilidad técnica y financiera elaborado por la instancia o funcionario regional competente.
• b)Las funciones del inciso b) al e) del CCC, según se plantea en el presente artículo.

Se requerirá del avalúo de un inmueble, cuando:

• a)el 80% del valor fiscal declarado ante el RNP o la Municipalidad correspondiente, no cubra el monto del préstamo o del saldo adeudado para un arreglo de pago, b) Se ofrezca una nueva propiedad como garantía de un arreglo de pago, o, c) Exista un desmejoramiento de la garantía otorgada y se requiera revalorizar la propiedad otorgada en garantía o se requieran garantías hipotecarias adicionales a las ya otorgadas.

Los honorarios por concepto de avalúo, cuando no sean realizados por el mismo Inder, serán cubiertos en su totalidad por el solicitante.

Los requisitos serán establecidos por el SCR, aprobados por la JDI, publicados en La Gaceta y luego divulgados en los medios institucionales de comunicación.

Los deudores del SCR quedarán sujetos a las siguientes obligaciones:

• a)Acatar las recomendaciones que emitan los técnicos del Inder o las instituciones de apoyo para el manejo adecuado del proyecto financiado y la administración eficiente del crédito.
• b)Informar a la OT, cualquier variación en las condiciones pactadas o cualquier circunstancia que desmejore o ponga en peligro la garantía del crédito otorgado.
• c)Permitir, cuando el Inder lo considere conveniente, la inspección del proyecto financiado o de los bienes dados en garantía.
• d)Utilizar los recursos dotados por el SCR, única y exclusivamente en la ejecución de la actividad o proyecto financiado.
• e)Aceptar la posibilidad de autorizar a los compradores de sus productos, para retener en fuente, un porcentaje del monto resultante de la compra y venta, a efecto de que este sea acreditado a la deuda con el SCR.
• f)Suscribir la póliza de saldos deudores, según lo estipulado en el artículo 49 de la Ley 9036. La misma deberá ser cubierta por el deudor según el plan de pagos establecidos para la actividad financiada. Cuando así lo requiera el proyecto, el SCR podrá solicitar la adquisición de una póliza de cosechas y el solicitante deberá cubrir la prima de dicho seguro.
• g)Aceptar que el monto aprobado se le pueda girar en tractos, de acuerdo con el plan de inversión propuesto según las necesidades de la actividad financiada.
• h)Aceptar que en aquellos casos que el beneficiario no haya recibido el título de la propiedad asignada por el Instituto, se podrá otorgar el crédito con garantía fiduciaria suficiente, sin embargo, se otorgará el crédito condicionado a que se constituya la hipoteca sobre el predio asignado cuando ya fuere posible.
• i)Cumplir puntualmente con los pagos estipulados para la cancelación de la deuda.
• j)Aceptar que en caso de incumplimiento del plan de inversión o de la forma de pago establecida para la deuda, el Inder pondrá enviar dicha información a las protectoras de crédito, siempre y cuando sea pertinente y se actúe en apego a la normativa existente en este campo.

El incumplimiento de alguna de las obligaciones indicadas en el artículo anterior, dará derecho para tener por vencida la operación e iniciar los trámites administrativos establecidos en el artículo 67 inciso e) de la Ley 9036, la cual tendrá como fin la revocatoria y/o nulidad de título, ya sea en forma parcial o total, o exigir la totalidad del pago por la vía legal correspondiente, tanto al deudor como a los fiadores, si los hubiere.

La revocatoria parcial aplicará en aquellos casos en que la deuda sea menor a un porcentaje del valor de la propiedad determinada por el avalúo que se realizará y siempre que la misma pueda ser segregada. En estos casos, el Inder podrá satisfacer su deuda con la porción necesaria para el pago y que el deudor conserve el resto de la propiedad.

Cuando una deuda sea enviada a cobro judicial, se cobrarán las costas del proceso, según la normativa vigente para el cobro judicial.

Con el propósito de poder dotar del servicio de financiamiento sin restricciones a las personas mayores de 65 años y a la vez cumplir con el artículo 49 de la Ley 9036, en cuanto a la necesidad de establecer pólizas de saldos deudores, se permite al SCR, financiar a estas personas aun cuando no se cuente con la póliza de saldos deudores respectiva y en caso de fallecimiento u otras situaciones acá estipuladas, dichas deudas se puedan dar por canceladas al amparo de la "Cuenta de Estimación para Incobrables", misma a la que se aumentará el monto de ser necesario, trasladando recursos de la cuenta de intereses por cobrar para poder cubrir los saldos. Esto se aplicará, también, en los siguientes casos:

• a)Cuando las entidades aseguradoras no realicen las indemnizaciones por razones legales de no cobertura del caso en particular.
• b)Cuando el monto de los créditos de un deudor con el Inder, aun cuando sea mayor al monto máximo establecido por la aseguradora para la póliza colectiva de saldos deudores.
• c)Cuando existan saldos al descubierto por atrasos en el pago de la indemnización.

En concordancia con el inciso j) del artículo 229 de este Reglamento, el SCR podrá publicar cuando lo considere pertinente, los datos de las personas deudoras, en bases de datos de la o las empresas que para tal efecto contrate el Inder. Lo anterior tomando en cuenta lo estipulado por la Ley de Protección de la Persona Frente al Tratamiento de sus Datos Personales, N° 8968 y sus posibles modificaciones y las regulaciones que se emitan por medio de la Agencia de Protección de Datos de los Habitantes, para entes propietarias o administradoras de bases de datos

El SCR dará por canceladas las deudas en los siguientes casos:

• a)Por revocatoria del predio asignado o arrendado, ya que el mismo pasaría a ser nuevamente de la Institución.
• b)Por haberse dado el proceso judicial correspondiente con el remate del bien, por un monto menor al adeudado.
• c)Por haber sido adjudicado al lnder en un remate judicial.
• d)Por la renuncia voluntaria al predio asignado, arrendado o titulado.

Con la entrada en vigencia de este Reglamento, se derogan los Decretos Ejecutivo º38975- MAG, Reglamento Ejecutivo de la Ley 9036 y el 38184-MAG Reglamento de Constitución y Funcionamiento de los Consejo Territoriales y Regionales de Desarrollo Rural.

Todos lo trámite iniciados bajo la vigencia de los decretos ejecutivos aquí derogado deberán terminarse bajo dicha norma y solo será aplicable este reglamento cuando las disposiciones sean más beneficiosas.

Todo tramite que haya sido iniciado bajo la vigencia del Decreto Ejecutivo º38975-MAG deberá continuar su tramitación bajo dicho instrumento, salvo que, lo establecido en el presente reglamento sea má beneficioso para el administrado.

Rige a partir de su publicación.

Dado en la Presidencia de la República. - San José a los nueve días del mes de abril del dos mil dieciocho.