Satellite Monitoring Regulation for Fishing VesselsReglamento de Seguimiento Satelital de Embarcaciones Pesqueras

text-align:justify;line-height:10.05pt'>1. Fishing-related activities: any operation in support of, or in preparation for, fishing, including the landing, packaging, processing, transshipment, or transport of fish that have not been previously landed at a port, as well as the provision of personnel, fuel, fishing gear, and other supplies at sea.

2. Costa Rican Jurisdictional Waters: All waters where the Costa Rican State exercises sovereignty, control, administration, and surveillance, which also exercises jurisdiction at sea up to 200 nautical miles.

3. Jurisdictional Waters of other coastal States: All marine areas under the sovereignty or jurisdiction of another coastal State in accordance with its internal legislation and applicable international law.

4. High Seas: All parts of the sea not included in the exclusive economic zone, in the territorial sea or in the internal waters of a State, nor in the archipelagic waters of an archipelagic State.

5. AMERP: Agreement on Port State Measures to Prevent, Deter and Eliminate Illegal, Unreported and Unregulated Fishing and its Annexes. Law No. 9321 published in La Gaceta No. 196 of October 8, 2015.

6. Executing Authority: Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture or its acronym (AE).

7. CSC: INCOPESCA Monitoring, Control, and Surveillance Center: The unit of INCOPESCA responsible for the monitoring, control, and surveillance of the vessels regulated in this regulation through the system that comprises all the equipment (hardware), usage programs (software), and communication services, which aim to identify the fishing activities carried out by the vessels and determine their location, route, and position at sea.

8. DS: Tracking device (Dispositivo de seguimiento), is the installed device that allows the tracking, location, control, and safety of vessels.

9. DOPA: Directorate of Fisheries and Aquaculture Management of INCOPESCA.

10. Vessel: any ship, boat of another type, or craft used, equipped to be used, or intended to be used for fishing or activities related to the same.

11. Foreign fishing vessel: Any foreign vessel that has a fishing license issued by INCOPESCA or that vessel with a fishing license issued by its country of origin that requests access to jurisdictional waters for the purpose of unloading fishery products in duly authorized Costa Rican ports.

12. National fishing vessel: Any vessel that is registered in the national vessel registry and has a Costa Rican flag, with a Fishing License issued by INCOPESCA and that is dedicated to Fishing in Costa Rican Jurisdictional Waters or international waters to which Costa Rica has access in accordance with international law.

13. FID: Fishery Product Landing Inspection Form issued by Incopesca.

14. GLONASS: Global Navigation Satellite System (GLONASS, for its acronym in Russian). Refers to a radionavigation system that through the use of satellites allows locating the position of objects on the earth's surface (land, sea, or air).

15. GNSS: Global Navigation Satellite System (Global Navigation Satellite System, GNSS, for its acronym in English). Constellation of satellites that transmits ranges of signals used for positioning and location anywhere on the globe. The system allows determining the geographic coordinates and altitude of a given point as a result of the reception of signals from constellations of artificial Earth satellites for navigation purposes. It encompasses the satellite systems GPS and GLONASS.

16. GPS: Global Positioning System (Global Positioning System, GPS, for its acronym in English). Refers to a radionavigation system that through the use of satellites allows locating the position of objects on the earth's surface (land, sea, or air).

17. INCOPESCA: Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture.

18. LPA: Fisheries and Aquaculture Law, Law No. 8436.

19. OJP: Fisheries Legal Body of INCOPESCA.

20. OMI: International Maritime Organization.

21. OSPESCA: Organization of the Fisheries and Aquaculture Sector of the Central American Isthmus.

22. Fishing: Act consisting of capturing, hunting, and extracting aquatic animals by methods or procedures approved by the competent authority.

23. Illegal fishing: Illegal fishing refers to activities (1) carried out by national or foreign vessels in waters under the jurisdiction of a State, without the permission of said State, or in contravention of its laws and regulations; (2) carried out by vessels flying the flag of States that are parties to a relevant regional fisheries management organization, but which operate in contravention of the conservation and management measures adopted by said organization and by which the States are bound, or the relevant provisions of applicable international law; and/or (3) in violation of national laws or international obligations, including those undertaken by cooperating States with a relevant regional fisheries management organization.

24. Unreported fishing: Unreported fishing refers to fishing activities that have not been reported, or have been misreported, to the relevant national authority, in contravention of national laws and regulations; or carried out in the area of competence of a relevant regional fisheries management organization, which have not been reported or have been misreported, contravening the reporting procedures of said organization.

25. Unregulated fishing: Unregulated fishing refers to fishing activities in the area of application of a relevant regional fisheries management organization that are carried out by vessels without nationality, or by those flying the flag of a State not a party to said organization, or by a fishing entity, in a manner that is not consistent with or that contravenes the conservation and management measures of said organization; or in areas or for fish stocks for which there are no applicable conservation and management measures and when such fishing activities are carried out in a manner inconsistent with State responsibilities for the conservation of living marine resources under international law.

26. PESCA INDNR: Illegal, unreported, and unregulated fishing. IUU (For its acronym in English).

27. Satellite Provider: Company authorized by INCOPESCA to provide the satellite data communication service to and from the CSC; and to carry out the maintenance of the referred equipment.

28. National port: a site in the national territory duly authorized by the competent authority of Costa Rica, where all terminals and other facilities for landing, transshipment, packaging, processing, refueling, or resupplying are located.

29. SICA: Central American Integration System.

30. SLSC: Location, tracking, and control system (Sistema de localización, seguimiento y control). Set of computer programs and equipment used for the location, tracking, control, and safety of vessels.

31. SISPA: Integrated System of Fishery and Aquaculture Services.

32. UTC: Coordinated Universal Time, or UTC, is the primary time standard by which the world regulates clocks and time.

33. VMS: Vessel Monitoring System (Vessel Monitoring System, VMS, for its acronym in English).

General Provisions

This regulation aims to establish the regulations and the technical requirements of the SLSC that must be mandatorily complied with, both by users and by the competent entities for the monitoring, control, surveillance, and safety of national and foreign vessels that carry out fishing or activities related to fishing.

It is of mandatory observance for all national vessels of the medium-scale commercial, advanced commercial, and semi-industrial fishing fleet and foreign vessels with a current fishing license, that carry out fishing activities in waters of national jurisdiction of the Pacific Ocean and Atlantic Ocean, within the Exclusive Economic Zone or in international waters to which Costa Rica has access in accordance with international agreements.

It will also be mandatory for all foreign-flagged vessels that request authorization for the unloading of fishery products, authorization for transshipment for the unloading of fishery products, the use of national ports, or that have a carrying capacity quota assigned by Costa Rica, as provided in this regulation. The foregoing without prejudice to the possibility that in the future, through a Board of Directors agreement, other fleet categories may be included.

The provisions of this regulation shall be interpreted in accordance with the Fisheries and Aquaculture Law, No. 8436 and its Regulation; General Law of Public Administration, No. 6227; agreements of the Board of Directors of INCOPESCA, executive decrees, and jurisprudence; international agreements (CONVEMAR, AMERP, among others applicable to the matter), regulations and resolutions of the pertinent Regional Fisheries Management Organizations (OROP) and regulations of SICA/OSPESCA.

In case of doubt or need for interpretation of the rules, they will be analyzed by the DOPA and the Legal Advisory Office of INCOPESCA, for their correct interpretation.

Description of the Location, Tracking, and Control System (SLSC) and the Tracking Devices (DS)

The SLSC shall be the official location, tracking, and control system, which must guarantee to national authorities the reception of data with the transmission frequency established by INCOPESCA, as well as the necessary safeguards concerning the integrity and reliability of the data, through technically endorsed mechanisms and controls. The information collected through the SLSC for each vessel is for the exclusive use of INCOPESCA, which may use several SLSCs in parallel.

Police and judicial authorities may have unrestricted access to this information. In the event that other state institutions need access, they must coordinate with the Executive President of INCOPESCA, who will proceed to resolve what is appropriate.

The SLSC must guarantee at least the following data:

a. The identification of the vessel (Name, registration, and OMI number when applicable).

b. The geographic position of the vessel (latitude and longitude), with an error of between 50 to 100 meters at a 95% confidence level.

c. The date and time zone time (UTC) of the vessel's position fix.

d. The speed and course of the vessel.

The DS that are installed on the vessels, following the corresponding technical recommendations, must guarantee the transmission of data to the SLSC authorized by Incopesca, 24 hours a day, 365 days a year, continuously and uninterruptedly as applicable in accordance with the provisions of article 2 of this regulation.

The data transmission frequency of the DS will be defined by INCOPESCA through the Director of the DOPA.

Of the duties of the regulated parties

General Provisions

The shipowner and the captain of the vessel are responsible for checking the DS daily, verifying and guaranteeing that it is operating normally, as provided in this regulation.

It is the responsibility of the shipowners or owners of the vessels subject to this regulation:

a. To install the DS on the vessel.

b. To maintain the DS.

c. To guarantee the permanent transmission from the DS to the SLSC.

d. In case of failure, to coordinate the review and verification of the device by the service provider upon its next arrival at a national port.

e. To allow the review of the installed DS by INCOPESCA personnel or personnel accredited by it, as well as by the service provider at the request of INCOPESCA.

National vessels with a fishing license

From the moment the captain, the shipowner, or the vessel's representative becomes aware that the DS is not transmitting information, or is not functioning properly, the following procedure must be followed:

a. INCOPESCA's public service offices must be informed, either physically or via email to the address [email protected], within the following 48 hours of the event occurring. This email will be available for notifications 24 hours a day.

b. In the event that the transmission is reestablished before the 48 hours counted from the communication to INCOPESCA, it may continue with its fishing operations.

c. In the event that the data transmission is not reestablished within a 48-hour period, the vessel must return to port immediately unless it has a second DS or a backup data transmission unit duly installed and authorized by INCOPESCA, the functioning of which guarantees the tracking and location of the vessel during the fishing trip. The technical specifications of the backup unit will be established by communication from the DOPA.

d. The captain of the vessel must record in the fishing operations logbook and the logbook the date, time, and coordinates of the event.

Foreign vessels with a fishing license

The granting of fishing licenses to foreign-flagged purse seine tuna vessels granted in accordance with articles No. 49 and following of the LPA, shall be effective from the moment it complies with the requirements demanded by Incopesca and the effective transmission from a DS compatible with the CSC of INCOPESCA is verified.

Foreign-flagged vessels with a Costa Rican fishing license must transmit to the CSC continuously and uninterruptedly the information corresponding to all activities carried out during the validity of the fishing license, as well as comply with all technical and legal provisions.

In case of suspension of the transmission or breakdown of the DS, the procedure established in article 9 of this Regulation must be followed, taking into consideration that as it involves foreign vessels, the deadline of subsection A is 24 hours.

In these cases, they may arrive at the port of their choice for the purpose of repairing the fault; if it is a port in another country, the shipowner or their representative must communicate this to Incopesca and must indicate the time and date of arrival at the port and the activities carried out during the stay in the foreign port.

Any event related to the provisions of article No. 152, subsection e) of the Fisheries and Aquaculture Law as appropriate, will imply the cancellation of the fishing license, without any compensation, ordering the immediate report to the competent authorities of the Flag State, in addition to other responsibilities and sanctions determined by Law.

On foreign-flagged vessels without a fishing license

Foreign vessels that carry out activities related to fishing and that request the use of a Costa Rican port to land fishery products must electronically send to the SLSC all data related to the last fishing trip and fishing-related activities, from departure to arrival at port.

Foreign vessels that carry out fishing and that do not have a Costa Rican fishing license and that request to unload in authorized national ports must have an SLSC installed that is compatible with the vessel monitoring platform of the CSC of INCOPESCA.

They must transmit their signal before entering the ZEE of Costa Rica and up to 24 hours after leaving Costa Rican waters, once the landing has been carried out.

The vessels referred to in articles 12 and 13 must present to the CSC the following information issued by the company providing the location service:

a. Name of the vessel.

b. Registration.

c. Flag of the vessel.

d. ID number of the device and type.

e. Automatic Identification System (AIS) number.

f. Period of validity of the service.

In cases where the company providing the location service uses a different platform from that of the CSC, it must additionally indicate that the service will not constitute a cost for INCOPESCA.

During the time they are linked and transmitting a signal to the CSC, they must observe the same procedures established in article 9 of this regulation in case of suspension of the transmission or breakdown of the DS.

On the duties of INCOPESCA

When any change is made to the fishing license of the vessels, the offices that hold the vessel registries must immediately provide the information to the CSC, so that the center has the updated data of the vessels, the owners or shipowners, email addresses, and contact telephone numbers. The CSC must have access to the Integrated System of Fisheries and Aquaculture (SISPA).

Of budgetary provisions and human resources. INCOPESCA must make the annual budgetary provisions to have the budgetary and duly trained human resources for the operation of the CSC, guaranteeing its operation, 24 hours a day, 365 days a year. Within these provisions, the budgetary resources for the updating of hardware and software every 3 years at most must be budgeted.

In the event that a lack of data transmission is detected, the CSC of INCOPESCA will issue a communication to the shipowner at the place designated by them to receive notifications.

The fact that INCOPESCA does not communicate an alert or interruption in data transmission may not be considered by the shipowner as proof to justify their responsibility for possible non-compliance with this regulation, given that the supervision of the fishing trip and the operation of the DS is the responsibility of the captain and the shipowner.

When a request is received to land a fishery product from a vessel obliged to carry a DS, the Department that receives said request must verify that the same has its fishing license current and up to date, that the dock is authorized, and that there are no outstanding debts with the Institution, prior to forwarding the landing request to the CSC. Any inconsistency in the aforementioned requirements will result in the return of the application for its corresponding adjustment and the suspension of the landing authorization procedure.

For the exoneration of fuel, it will be verified that the beacon of the corresponding vessel is functioning correctly in accordance with the provisions of this regulation.

The official in charge of the CSC shall have a maximum period of one business day from the moment they receive the request from the requesting department, to inform the consulting officials, with a copy to the DOPA, of the result thereof so that, within their competencies, they carry out the pertinent procedures. In duly justified and verified situations or those due to reasons of fortuitous event or force majeure, where the official cannot resolve said requests, this period may be extended up to a maximum of two business days.

In the event that the CSC official cannot resolve the matter raised within the established deadlines, they must justify it to their immediate superior in order to find a solution to such inconvenience.

The conformities and non-conformities issued by the CSC must be notified through official means to the Department of Market Promotion for the purposes of the corresponding export authorizations.

The CSC shall issue approvals when the shipowner or the captain of the vessel complies with the Ley de Pesca y Acuicultura and this regulation and does not incur in any irregular or illegal situation.

The CSC must issue the non-approval (disconformidad) by means of a duly reasoned resolution with all the corresponding technical arguments and the evidence of the case, when the vessel incurs in the following situations:

a. Departure from a national port without correctly transmitting the information from the DS to the SLSC of INCOPESCA.

b. A report prepared by the service provider exists, indicating that there was manipulation of the equipment and, consequently, interruption or alteration of the transmissions emitted by the vessel.

c. The shipowner or their representative fails to make the corresponding communications within the deadlines established in this regulation.

d. The justifications for non-transmission are considered invalid for admitting their approval.

e. It fails to inform the CSC, within the deadlines established in this regulation, of the causes for which the vessel's DS is not transmitting.

f. The vessel stops transmitting and does not return to port on time without justification.

g. The vessel carries out fishing operations in exclusive economic zones other than Costa Rican ones, national parks, protected areas and zones, national reserves and marine areas of responsible fishing or zones not authorized in the fishing license, as well as in areas outside the respective fishing category.

h. The positions received at the CSC do not coincide with the logbooks and fishing operations logs required by the Fisheries Authority. In these cases, when the information contained in the books is required by the CSC prior to arrival at port, it may be provided by electronic means to the CSC, with the originals to be presented at the time of arrival at port.

i. It uses a beacon not authorized for the vessel or transfers the same to another vessel without prior authorization from Incopesca.

The non-approval issued by the CSC by means of a resolution shall be considered as means of proof and shall have the evidentiary value determined in the applicable legal provisions.

In case of doubt regarding the interpretation and application of this regulation, the CSC must request a criterion from the DOPA and the Legal Advisory Office (Asesoría Jurídica), prior to the issuance of the corresponding non-approval.

When the vessel for any reason presents an interruption in data transmission during the fishing trip, the CSC must request from the service provider the corresponding technical report where the causes of said inconsistency are determined. The cost of the technical visit must be covered by the shipowner; in case of equipment failure or a technical issue, it must be corrected within a maximum period of 3 business days from the notification by the CSC.

Once this report is received, the CSC must decide whether or not it is pertinent to conduct a visit to the vessel before issuing the resolution.

In the event that the CSC must require additional information or the elements that are necessary to verify that the vessel conducted the fishing trip in accordance with the provisions of the legal system and that this information can only be obtained upon the boat’s arrival at port, it must be requested from the shipowner and when the information is available, the CSC shall resolve accordingly.

The issuance of the FID for a fishing product from a vessel, whether national or foreign, when a non-approval exists that is issued by the CSC, must indicate that it is issued under such condition for legal purposes and disposition of the fishing product.

In such cases, by functional direction of the corresponding judicial authority, the landing of product subject to seizure shall be ordered; the corresponding FID shall be issued and the official must record on it that it is issued by reason of the judicial order received. In that case, the fishing product must be disposed of as indicated by the Public Prosecutor's Office (Ministerio Público) and may be disposed of for commercialization or destruction, as applicable.

In case of non-approvals, the shipowner shall be made aware of said resolution, so that they may proceed accordingly.

The consulting office of INCOPESCA shall receive the non-approval report with the evidence from the CSC, must collect the pertinent evidence at port and transfer the matter to the knowledge of the Public Prosecutor's Office, when applicable according to Decreto Ejecutivo N°40599-MP-MINAEMOPT-MAG-SP., CAPITULO XXX; Crimes, Infractions, Sanctions and Appeals.

The information generated by the SLSC and electronically recorded at the CSC shall constitute valid evidence before the corresponding authorities, in case of violations of fishing regulations.

The information recorded in the CSC shall be safeguarded by INCOPESCA and shall be shared on a restricted basis with the competent administrative or judicial authorities for the surveillance and control of fishing activities. For the purposes of third parties, INCOPESCA shall determine the confidentiality of the information in accordance with the regulations in force.

The director of the DOPA is authorized to establish the tabulation formats as well as the information that may be released to the public for statistical purposes in accordance with the guarantee of confidentiality.

INCOPESCA shall ensure that the public information generated contributes to providing the national fishing fleet with scientific information to improve the exercise of fishing activity.

Sanctions according to the origin of the fault

Faults committed against what is established in this Regulation shall be faults of a technical nature and shall be sanctioned in accordance with what is established by the Ley de Pesca y Acuicultura, Law 8436 and the applicable national and international legal system.

Final provisions

The agreements AJDIP-230-2009, AJDIP-210-2012, AJDIP-1662018 and AJDIP/077-2020 are repealed, as well as any regulation that opposes what is established in this regulation.

It enters into force upon its publication.

Temporary Provision I.-For the medium-scale commercial fishing fleet, both for the Pacific Ocean and the Atlantic Ocean, these provisions shall enter into force in accordance with the provisions of Decreto Ejecutivo 38681-MAG-MINAE and its reforms; at that time, the vessels of this fleet shall be obligated to have the satellite tracking and control device (dispositivo de seguimiento y control satelital, DS) operational and linked with the CSC.

Temporary Provision II: (Repealed by agreement N° AJDIP/162-2024 of July 2, 2024) Temporary Provision III.-The Board of Directors (Junta Directiva) of Incopesca must determine the applicable SLSC for the small-scale commercial fishing fleet, due to its particular characteristics. Until this occurs, they shall not be obligated to transmit to the CSC.

Final Agreement.

Puntarenas, at 8 hours and 15 minutes on March 30, 2022.

text-align:justify;line-height:10.05pt'>1. Actividades relacionadas con la pesca: cualquier operación de apoyo o preparación de la pesca, con inclusión del desembarque, el empaquetado, la elaboración, el transbordo o el transporte de pescado que no haya sido previamente desembarcado en un puerto, así como la provisión de personal, combustible, artes de pesca y otros suministros en el mar.

2. Aguas Jurisdiccionales Costarricenses: Todas las aguas donde ejerce la soberanía, el control, la administración y la vigilancia el Estado costarricense, el cual ejerce, además, la jurisdicción en el mar hasta las 200 millas marítimas.

3. Aguas Jurisdiccionales de otros Estados ribereños: Todas las áreas marinas bajo la soberanía o jurisdicción de otro Estado ribereño de conformidad con lo dispuesto en su legislación interna y en el Derecho internacional aplicable.

4. Alta Mar: Todas las partes del mar no incluidas en la zona económica exclusiva, en el mar territorial o en las aguas interiores de un Estado, ni en las aguas archipelágicas de un Estado archipelágico.

5. AMERP: Acuerdo Medidas Estado Rector de Puerto Destinadas a Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada y sus Anexos. Ley N°9321 publicada en La Gaceta N° 196 del 08 de octubre de 2015.

6. Autoridad Ejecutora: Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura o su acrónimo (AE).

7. CSC: Centro de Seguimiento, Control y Vigilancia de INCOPESCA: Dependencia del INCOPESCA responsable del seguimiento, control y vigilancia de las embarcaciones reguladas en el presente reglamento por medio del sistema que comprende la totalidad de equipos (hardware), programas de uso (software), y servicios de comunicación, que tienen por finalidad identificar las actividades pesqueras que realizan las embarcaciones y determinar su localización, recorrido y posición en el mar.

8. DS: Dispositivo de seguimiento, es el dispositivo instalado que permite el seguimiento, localización, control y seguridad de las embarcaciones.

9. DOPA: Dirección de Ordenamiento Pesquero y Acuícola del INCOPESCA.

10. Embarcación: cualquier navío, barco de otro tipo o embarcación utilizado, equipado para ser utilizado o destinado a ser utilizado para la pesca o actividades relacionadas con la misma.

11. Embarcación pesquera extranjera: Toda embarcación extranjera que cuente con licencia de pesca emitida por el INCOPESCA o aquella con licencia de pesca emitida por su país de origen y que soliciten acceso a aguas jurisdiccionales con el propósito de descargar productos pesqueros en puertos costarricenses debidamente autorizados.

12. Embarcación pesquera nacional: Toda embarcación que se encuentre adscrita al registro nacional de embarcaciones y cuente con pabellón costarricense, con licencia de Pesca emitida por el INCOPESCA y que se dedique a la Pesca en Aguas Jurisdiccionales Costarricenses o aguas internacionales a las cuales tenga acceso Costa Rica de conformidad con el derecho internacional.

13. FID: Formulario de Inspección de Desembarque de productos pesqueros emitido por el Incopesca.

14. GLONASS: Sistema Mundial de Navegación por Satélites (GLONASS, por sus siglas en ruso). Se refiere a un sistema de radionavegación que mediante el uso de satélites permite ubicar la posición de objetos en la superficie terrestre (tierra, mar o aire).

15. GNSS: Sistema Global de Navegación por Satélite (Global Navigation Satellite System, GNSS, por sus siglas en inglés). Constelación de satélites que transmite rangos de señales utilizados para el posicionamiento y localización en cualquier parte del globo terrestre. El sistema permite determinar las coordenadas geográficas y la altitud de un punto dado como resultado de la recepción de señales provenientes de constelaciones de satélites artificiales de la Tierra para fines de navegación. Engloba a los sistemas satelitales GPS y GLONASS.

16. GPS: Sistema de Posicionamiento Global (Global Positioning System, GPS por sus siglas en inglés). Se refiere a un sistema de radionavegación que mediante el uso de satélites permite ubicar la posición de objetos en la superficie terrestre (tierra, mar o aire).

17. INCOPESCA: Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura.

18. LPA: Ley de Pesca y Acuicultura, Ley N° 8436.

19. OJP: Órgano Jurídico Pesquero de INCOPESCA.

20. OMI: Organización Marítima Internacional.

21. OSPESCA: Organismo del Sector Pesquero y Acuícola del Istmo Centroamericano.

22. Pesca: Acto que consiste en capturar, cazar y extraer animales acuáticos por métodos o procedimientos aprobados por la autoridad competente.

23. Pesca ilegal: La pesca ilegal se refiere a las actividades (1) realizadas por embarcaciones nacionales o extranjeras en aguas bajo la jurisdicción de un Estado, sin el permiso de dicho Estado, o en contravención de sus leyes y reglamentos; (2) realizadas por buques que enarbolan el pabellón de Estados que son partes de una organización regional de ordenación pesquera pertinente, pero que operan contraviniendo las medidas de conservación y ordenación adoptadas por dicha organización y por las que los Estados están obligados, o las disposiciones pertinentes del derecho internacional aplicable; y/o (3) en violación de las leyes nacionales o de las obligaciones internacionales, incluidas las contraídas por los Estados cooperantes con una organización regional de ordenación pesquera pertinente.

24. Pesca no declarada: La pesca no declarada se refiere a las actividades pesqueras que no han sido declaradas, o han sido declaradas erróneamente, a la autoridad nacional pertinente, en contravención de las leyes y reglamentos nacionales; o llevadas a cabo en la zona de competencia de una organización regional de gestión de la pesca pertinente, que no se han notificado o se han notificado erróneamente, contraviniendo los procedimientos de notificación de dicha organización.

25. Pesca no reglamentada: La pesca no regulada se refiere a las actividades pesqueras en la zona de aplicación de una organización regional de ordenación pesquera pertinente que son llevadas a cabo por buques sin nacionalidad, o por aquellos que enarbolan el pabellón de un Estado que no es parte de dicha organización, o por una entidad pesquera, de una manera que no es coherente con las medidas de conservación y ordenación de dicha organización o que las contraviene; o en zonas o para poblaciones de peces en relación con las cuales no existen medidas de conservación y ordenación aplicables y cuando dichas actividades pesqueras se lleven a cabo de manera incompatible con las responsabilidades del Estado en materia de conservación de los recursos marinos vivos en virtud del derecho internacional.

26. PESCA INDNR: Pesca ilegal no declarada y no reglamentada. IUU (Por sus siglas en inglés).

27. Proveedor Satelital: Empresa autorizada por el INCOPESCA, para brindar el servicio de comunicación satelital de datos hasta el CSC y viceversa; y para realizar el mantenimiento de los referidos equipos.

28. Puerto nacional: sitio en el territorio nacional debidamente autorizado por la autoridad competente de Costa Rica, en el cual se ubican todas las terminales y otras instalaciones para el desembarque, trasbordo, empaquetado, procesamiento, repostaje o reabastecimiento.

29. SICA: Sistema de la Integración Centroamericana.

30. SLSC: Sistema de localización seguimiento y control. Conjunto de programas informáticos y equipos que se utilizan para la localización, seguimiento, control y seguridad de embarcaciones.

31. SISPA: Sistema Integrado de Servicios Pesqueros y Acuícolas.

32. UTC: El tiempo universal coordinado o UTC es el principal estándar de tiempo por el cual el mundo regula los relojes y el tiempo.

33. VMS: Sistema de seguimiento de embarcaciones (Vessel Monitoring System, VMS, por sus siglas en inglés).

Este reglamento tiene por objeto establecer las regulaciones y los requerimientos técnicos del SLSC que deben ser acatados de manera obligatoria, tanto por los usuarios como por los entes competentes para el seguimiento, control, vigilancia y seguridad de las embarcaciones nacionales y extranjeras que realizan la pesca o que realizan actividades relacionadas con la pesca.

Es de observancia obligatoria para todas las embarcaciones nacionales de la flota pesquera comercial de mediana escala, comercial avanzada y semi industrial y embarcaciones extranjeras con licencia de pesca vigente, que realicen actos de pesca en aguas de jurisdicción nacional del Océano Pacífico y Océano Atlántico, dentro de la Zona Económica Exclusiva o en aguas internacionales a las cuales tenga acceso Costa Rica de conformidad con los convenios internacionales.

Igualmente será obligatorio para todas aquellas embarcaciones de bandera extranjera que soliciten autorización de descarga de productos pesqueros, autorización de trasbordo para descarga de productos pesqueros, el uso de puertos nacionales, o que cuenten con cuota de capacidad de acarreo asignada por Costa Rica, según lo disponga este reglamento. Lo anterior sin detrimento de que en el futuro por medio de acuerdo de Junta Directiva se acuerde incluir otras categorías de flotas.

Las disposiciones de este reglamento se interpretarán de conformidad con la Ley de Pesca y Acuicultura, N°8436 y su Reglamento; Ley General de Administración Pública, N°6227; acuerdos de Junta Directiva de INCOPESCA, decretos ejecutivos y jurisprudencia; convenios internacionales (CONVEMAR, AMERP, entre otros aplicables a la materia), regulaciones y resoluciones de las Organizaciones Regionales de Ordenación Pesqueras (OROP) pertinentes y reglamentos de SICA/OSPESCA.

En caso de duda o necesidad de interpretación de las normas, serán analizadas por la DOPA y la Asesoría Jurídica del INCOPESCA, para su correcta interpretación.

Descripción del Sistema de Localización, Seguimiento y Control (SLSC) y de los Dispositivos de Seguimiento (DS)

EL SLSC será el sistema oficial de localización, seguimiento y control, el cual debe garantizar a las autoridades nacionales la recepción de los datos con la frecuencia de transmisión que establezca INCOPESCA, así como los resguardos necesarios referentes a la integridad y confiabilidad de los datos, por los mecanismos y controles técnicamente avalados. La información recabada por medio del SLSC para cada embarcación es de uso exclusivo para el INCOPESCA, la cual podrá utilizar varios SLSC de manera paralela.

Las autoridades policiales y judiciales podrán tener acceso a esta información sin restricciones. En caso de que otras instituciones estatales, deberán coordinar con el Presidente Ejecutivo del INCOPESCA quien procederá a resolver lo que corresponda.

El SLSC, deberán garantizar cuando mínimo los siguientes datos:

a. La identificación del buque (Nombre, matrícula y número OMI cuando corresponda).

b. La posición geográfica del buque (latitud y longitud), con un error de entre 50 a 100 metros en un nivel de confianza de 95%.

c. La fecha y hora zona horaria (UTC) de la fijación de posición del buque.

d. La velocidad y rumbo del buque.

Los DS que sean instalados en las embarcaciones, atendiendo las recomendaciones técnicas correspondientes, deben garantizar la transmisión de datos hacia el SLSC autorizado por el Incopesca, las 24 horas del día los 365 días del año, de manera continua e ininterrumpida según corresponda de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2 de este reglamento.

La frecuencia de transmisión de datos de lo DS, será definida por el INCOPESCA a través del Director de la DOPA.

De los deberes de los administrados

El armador y el capitán de la embarcación son los responsables de revisar el DS diariamente, verificando y garantizando que el mismo se encuentra operando con normalidad, según lo dispuesto en este reglamento.

Es responsabilidad de los armadores o propietarios de las embarcaciones sujetas al presente reglamento:

a. Instalar el DS en la embarcación.

b. Dar mantenimiento al DS.

c. Garantizar la transmisión permanente del DS al SLSC.

d. En caso de falla, coordinar la revisión y verificación del dispositivo por parte del proveedor del servicio en su próxima llegada a puerto nacional.

e. Permitir la revisión del DS instalado a personal del INCOPESCA o personal acreditado por ésta, así como al proveedor de servicios a solicitud del INCOPESCA.

Embarcaciones nacionales con licencia de pesca

A partir del momento en que el capitán, el armador o representante de la embarcación se percate de que el DS no está transmitiendo la información, o que no está funcionando adecuadamente, deberá seguir el siguiente procedimiento:

a. Se debe informar a las oficinas de atención al público del INCOPESCA, sea de forma física o vía correo electrónico a la dirección [email protected], dentro de las siguientes 48 horas de acaecido el hecho. Este correo estará disponible para notificaciones las 24 horas del día.

b. En el caso de restablecerse la transmisión antes de las 48 horas contadas a partir de la comunicación a INCOPESCA, podrá continuar con sus faenas de pesca.

c. En caso de no restablecerse la transmisión de datos en el plazo de 48 horas, la embarcación deberá regresar a puerto de forma inmediata salvo que cuente con un segundo DS o un equipo de apoyo de transmisión de datos debidamente instalado y autorizado por el INCOPESCA, cuyo funcionamiento garantice el seguimiento y ubicación del buque durante el viaje de pesca. Las especificaciones técnicas del equipo de apoyo serán establecidas mediante comunicación de la DOPA.

d. El capitán de la embarcación debe consignar en el libro de operaciones de pesca y la bitácora la fecha, hora y coordenadas del suceso.

Embarcaciones extranjeras con licencia de pesca

El otorgamiento de las licencias de pesca a las embarcaciones atuneras con red de cerco con bandera extranjera otorgadas de conformidad con los artículos N°49 y siguientes de la LPA, será efectivo a partir del momento en que cumpla con los requisitos que exige el Incopesca y se verifique la efectiva transmisión de un DS compatible con el CSC del INCOPESCA.

Las embarcaciones de bandera extranjera con licencia de pesca costarricense deberán transmitir al CSC de forma continua e ininterrumpida la información correspondiente a todas las actividades que realice durante la vigencia de la licencia pesca, así como cumplir con todas las disposiciones de orden técnico y jurídico.

En caso de suspensión de la trasmisión o avería del DS, deberá seguirse el procedimiento establecido en el artículo 9 de este Reglamento, teniendo en consideración que por tratarse de embarcaciones extranjeras el plazo del inciso A es de 24 horas.

En estos casos podrán arribar al puerto de su elección a efecto de reparar el desperfecto, si se tratare de un puerto de otro país se deberá comunicar al Incopesca por parte del armador o su representante y se debe indicar hora y fecha de llegada a puerto y las actividades que realiza durante la estadía en puerto extranjero.

Cualquier evento relacionado con las disposiciones del artículo N° 152 inciso e) de la Ley de Pesca y Acuicultura según corresponda, implicará la cancelación de la licencia de pesca, sin indemnización alguna, disponiéndose el reporte inmediato a las autoridades competentes del Estado de Pabellón, en adición de otras responsabilidades y sanciones que determine la Ley.

Sobre embarcaciones de bandera extranjera sin licencia de pesca

Las embarcaciones extranjeras que realizan actividades relacionadas a la pesca y que soliciten el uso de un puerto costarricense para desembarcar productos pesqueros, deberán remitir al SLSC de forma electrónica todos los datos relacionados con el último viaje de pesca y actividades relacionadas con la pesca, desde el zarpe y hasta el arribo a puerto.

Las embarcaciones extranjeras que realizan la pesca y que no cuenten con licencia de pesca costarricense y que soliciten descargar en puertos nacionales autorizados, deben tener instalado un SLSC compatible con la plataforma de seguimiento de embarcaciones del CSC del INCOPESCA.

Deben transmitir su señal antes de ingresar a la ZEE de Costa Rica y hasta 24 horas posteriores a la salida de estas de aguas costarricenses, una vez realizado el desembarque.

Las embarcaciones referidas en los artículos 12 y 13 deben presentar al CSC la siguiente información emitida por la empresa proveedora del servicio de localización:

a. Nombre de la embarcación.

b. Matrícula.

c. Bandera de la embarcación.

d. Número de ID del dispositivo y tipo.

e. Número de Sistema de identificación Automática (AIS).

f. Periodo de vigencia del servicio.

En los casos en que en que la empresa proveedora del servicio de localización utilice una plataforma diferente a la del CSC, adicionalmente deberá indicar que el servicio no constituirá un costo para el INCOPESCA.

Durante el tiempo que estén enlazados y trasmitiendo señal al CSC, deberán observar los mismos procedimientos establecidos en el artículo 9 de este reglamento en caso de la suspensión de la trasmisión o avería del DS.

Sobre los deberes del INCOPESCA

Cuando se realice algún cambio en la licencia de pesca de las embarcaciones, las oficinas que posean los registros de embarcaciones deben aportar de forma inmediata la información al CSC, con el fin de que el centro tenga los datos actualizados de las embarcaciones, de los propietarios o armadores, correos electrónicos y teléfonos de contacto. El CSC debe tener acceso al Sistema Integrado de Pesca y Acuicultura (SISPA).

De las previsiones presupuestarias y recurso humano. El INCOPESCA deberá tomar las previsiones presupuestarias anuales para contar con el recurso presupuestario y humano debidamente capacitado para el funcionamiento del CSC, garantizando el funcionamiento del mismo, las 24 horas del día, los 365 días del año. Dentro de estas previsiones deben presupuestarse los recursos presupuestarios para la actualización del hardware y software cada 3 años como máximo.

En caso de que se detecte la falta de transmisión de datos, el CSC del INCOPESCA emitirá comunicación al armador en el lugar señalado por este para recibir notificaciones.

El hecho de que el INCOPESCA no comunique una alerta o interrupción en la transmisión de datos, no podrá ser considerado por el armador como prueba para justificar su responsabilidad ante posibles incumplimientos a este reglamento, dado que la supervisión del viaje de pesca y el funcionamiento del DC es responsabilidad del capitán y del armador.

Cuando se recibe una solicitud para desembarcar producto pesquero proveniente de una embarcación obligada a portar DS, la Dependencia que recibe dicha solicitud deberá verificar que la misma tenga su licencia de pesca vigente y al día, que el muelle se encuentre autorizado y que no se tengan deudas pendientes con la Institución, previo a trasladar la solicitud de desembarque al CSC. Cualquier inconsistencia en los requerimientos antes mencionados, dará origen a la devolución del trámite para su ajuste correspondiente y la suspensión del procedimiento de autorización del desembarque.

Para la exoneración de combustible se verificará que la baliza de la embarcación correspondiente se encuentra funcionando correctamente de conformidad con lo establecido en el presente reglamento.

El funcionario encargado del CSC dispondrá de un plazo máximo de un día hábil a partir del momento en que recibe la solicitud por parte de la dependencia solicitante, para informar a los funcionarios consultantes con copia a la DOPA, el resultado de la misma para que, dentro de sus competencias, realicen las gestiones pertinentes. En situaciones debidamente justificadas y comprobadas o que obedezcan a razones de caso fortuito o fuerza mayor, donde el funcionario no pueda resolver dichas solicitudes, este plazo podrá prorrogarse hasta un máximo de dos días hábiles.

En caso de que el funcionario del CSC no pueda resolver la gestión planteada en los plazos previstos, deberá justificarlo ante su superior inmediato a efecto de buscar la solución a tal inconveniente.

Las conformidades y disconformidades emitidas por el CSC deberán ser notificadas por los medios oficiales al Departamento de Promoción de Mercados a efectos de las autorizaciones de exportaciones correspondientes.

El CSC emitirá conformidades cuando el armador o el capitán de la embarcación cumpla con la Ley de Pesca y Acuicultura y el presente reglamento y no incurra en ninguna situación irregular o ilegal.

El CSC deberá emitir la disconformidad por medio de resolución debidamente fundamentada con todos los argumentos técnicos que correspondan y las pruebas del caso, cuando la embarcación incurra en las siguientes situaciones:

a. Zarpe de puerto nacional sin transmitir correctamente la información del DS al SLSC del INCOPESCA.

b. Que exista reporte elaborado por el proveedor de servicio, indicando que hubo manipulación del equipo y, por consiguiente, interrupción o alteración de las transmisiones emitidas por la embarcación.

c. Que el armador o su representante omita hacer las comunicaciones correspondientes dentro de los plazos establecidos en este reglamento.

d. Que las justificaciones de no transmisión sean consideradas no válidas para admitir su aprobación.

e. Que no informe al CSC, dentro de los plazos establecidos en este reglamento, las causas por las que el DS de la embarcación no está transmitiendo.

f. Que la embarcación deje de transmitir y que no regrese en tiempo a puerto de manera injustificada.

g. Que la embarcación realice faenas de pesca en zonas económicas exclusivas distintas a las costarricenses, parques nacionales, áreas y zonas protegidas, reservas nacionales y áreas marinas de pesca responsable o zonas no autorizadas en la licencia de pesca, así como en áreas fuera de la categoría de pesca respectiva.

h. Que las posiciones recibidas en el CSC no coincidan con los libros de registro y faenas de pesca exigidos por la Autoridad Pesquera. En estos casos cuando se requiera por parte de CSC la información contenida en los libros previo al arribo a puerto, podrá ser aportada por medios electrónicos ante el CSC, debiendo presentar los originales al momento de arribo a puerto.

i. Que utilice una baliza no autorizada a la embarcación o que trasfiera la misma a otra embarcación sin autorización previa del Incopesca.

La disconformidad emitida por el CSC por medio de resolución se considerará como medios de prueba y tendrá el valor probatorio que se determine en las disposiciones jurídicas aplicables.

En caso de duda sobre la interpretación y aplicación del presente reglamento, el CSC deberá requerir criterio a la DOPA y la Asesoría Jurídica, previo a la emisión de la disconformidad correspondiente.

Cuando la embarcación por cualquier razón presente alguna interrupción en la transmisión de datos durante el viaje de pesca, el CSC deberá solicitar al proveedor del servicio el informe técnico correspondiente donde se determine las causas de dicha inconsistencia. El costo de la visita técnica deberá ser cubierto por el armador, en caso de falla del equipo o de índole técnico, deberá ser corregida en un plazo máximo de 3 días hábiles a partir de la notificación del CSC.

Una vez recibido este informe, el CSC deberá resolver si es pertinente o no realizar una visita a la embarcación antes de emitir la resolución.

En caso de que el CSC deba requerir información adicional o los elementos que resulten necesarios para verificar que la embarcación realizó el viaje de pesca conforme lo dispone el ordenamiento jurídico y que esta información solo se pueda obtener hasta la llegada a puerto del barco, deberá ser solicitada al armador y cuando se tenga la información se resolverá lo que corresponda por parte del CSC.

La emisión del FID de producto pesquero de una embarcación, sea nacional o extranjera, cuando exista disconformidad emitida por el CSC, deberá indicar que el mismo se emite en tal condición para efectos jurídicos y disposición del producto pesquero.

En tales casos, por dirección funcional de la autoridad judicial correspondiente, se ordenará el desembarque de producto que esté sujeto a decomiso; se emitirá el FID correspondiente y el funcionario deberá consignar en el mismo, que se extiende en razón de la orden judicial recibida. En ese caso, el producto pesquero deberá disponerse según lo indique el Ministerio Público y podrá ser dispuesto para su comercialización o su destrucción, según corresponda.

En caso de disconformidades, se pondrá en conocimiento al armador de dicha resolución, para que proceda según corresponda.

La oficina consultante del INCOPESCA recibirá el informe de disconformidad con las pruebas del CSC, deberá recolectar la prueba pertinente en puerto y trasladar el asunto a conocimiento del Ministerio Público, cuando así corresponda según el Decreto Ejecutivo N°40599-MP-MINAEMOPT-MAG-SP., CAPITULO XXX; Delitos, Infracciones, Sanciones y Recursos.

La información generada por el SLSC y registrada electrónicamente en el CSC, constituirá prueba válida ante las autoridades correspondientes, en caso de violaciones a la normativa pesquera.

La información registrada en el CSC será resguardada por el INCOPESCA y será compartida de manera restringida con las autoridades administrativas o judiciales competentes para la vigilancia y control de las actividades pesqueras. Para efecto de terceros, el INCOPESCA determinará la confidencialidad de la información de acuerdo con la normativa vigente.

El director de la DOPA queda autorizado para establecer los formatos de tabulación y así como la información que podrá ser liberada al público para efectos estadísticos de conformidad con la garantía de confidencialidad.

El INCOPESCA procurará que la información pública que se genere coadyuve a brindar a la flota pesquera nacional información científica para mejorar el ejercicio de la actividad pesquera.

Sanciones según el origen de la falta

Las faltas cometidas contra lo establecido en el presente Reglamento, serán falta de orden técnico y serán sancionadas conforme a lo que establece la Ley de Pesca y Acuicultura, Ley 8436 y el ordenamiento jurídico nacional e internacional aplicable.

Deróguense los acuerdos AJDIP-230-2009, AJDIP-210-2012, AJDIP-1662018 y AJDIP/077-2020, así como toda aquella normativa que se oponga a lo establecido en el presente reglamento.

Rige a partir de su publicación.

Hasta tanto esto no ocurra no estarán obligadas a trasmitir al CSC.

Acuerdo Firme.

Puntarenas, a las 8 horas con 15 minutos del 30 de marzo de 2022.