General Law on Public LandsLey General sobre terrenos baldíos

• a)When the State decrees their alienation to use them for educational purposes, or for artistic, scientific, religious, charitable purposes, or public adornment, or other purposes of national interest; b) When they are to be used in national, municipal, or other corporation or dependency constructions of the same nature; c) When it is convenient for the State to cede them as payment for some work of national utility, or in compensation for advantages obtained in its contracts; d) When it is necessary to cede them to settle conflicts between owners and good-faith occupants; e) When it is considered convenient to agree to their donation as a reward or payment for important services rendered for the benefit of the community.

The alienations to which this article refers may only be carried out with the express authorization of the Legislative Branch.

Those who are owners of a larger extension of land may not avail themselves of this provision; but those who are already owners or claimants (denunciantes) of an extension smaller than thirty hectares may complete it up to that measure, through a claim (denuncio).

The regulations to be issued by the Executive Branch shall determine which rivers are navigable and the extension along them comprised by the inalienable zone.

On flat or gently sloping lands, this prohibition shall encompass a strip of two hundred meters on each side of said rivers, springs, or streams, and in the hydrographic basins or watersheds, a strip of three hundred meters on each side of the maximum depression, along the entire line, counting from the nearest highest elevation.

Likewise, a prudent zone, at the discretion of the Executive Branch, in places where there are indigenous tribes, is declared inalienable and the exclusive property of the indigenous people, in order to conserve our autochthonous race and to free them from future injustices.

• a)That they are always made without prejudice to a third party; b) That the Public Treasury is not obligated to eviction (evicción) and remediation (saneamiento); c) That the acquirer or concessionaire may not challenge the measurement or location that served as the basis for the alienation, concession, or lease; d) That the State shall have the right at any time, without any compensation, up to ten percent of the claimed area, to exercise therein the right-of-way easement (servidumbre de tránsito) necessary for the construction and surveillance of all types of communication routes, and harnessing of hydroelectric forces, as well as for telegraph and telephone lines; the use of the lands indispensable for the construction of said routes, bridges, and piers; the extraction of materials for those same works; and the use of the watercourses that are necessary for the supply of populations, watering of livestock, and irrigation. The transferee or lessee is also obligated to permit the necessary entrances and exits for the contiguous or interior lots. Such restrictions and charges are attached to the adjudication, lease, or concession made, and the Public Registry shall not inscribe the respective title if they are not expressly stated therein.

Every act of this nature shall be considered as usurpation of public domain, and the authorities must order the destruction of the fences and prevent the improper use of the lands, following the legal procedures, and without there being any right to any compensation in such case, nor to claim the value of improvements.

If it results that the interested party possesses an extension that does not exceed by more than ten percent that which corresponds to them according to their title, they shall have the right to have it adjudicated at the value set by experts appointed by the parties, and in case of disagreement, by a third party designated by the Judge. If the excess area exceeds ten percent, the excess shall return to the power of the State, without the right to any compensation.

Adjudication of Lots

• a)The first names, surnames, age, civil status, and residence of the applicant; and their identity card number.
• b)Description of the land and its topography, nature, location, measurement, and boundaries. It shall also state whether it contains forests, stubble fields (rastrojos), water sources, or population, and whether it is in the vicinity of a road, river, or railroad, or whether it is crossed by them.

• a)Proof of the legal age or emancipation of the petitioner; b) Certification from the Public Registry that they lack real estate whose area is thirty or more hectares and that they have never acquired lands as a claimant; c) Certification from the Civil Treasury Court and the National Archives, stating that the applicant has not made use of the "Ley de Cabezas de Familia" of October 2, 1924.

• a)That there are no dwellings, crops, or improvements on the lot and, if there are, to indicate their owner; b) That when applying for the lot, it is with the object of cultivating it, without aiming to benefit another outside person; c) That they are not acting as an agent or intermediary for another person; nor have they made a commitment to transfer the land to others; nor are they driven by speculative aims; d) That in the event that rivers or springs exist on the land they are applying for, they commit to conserve the existing trees within an extension no less than ten meters away from the said waters, along the entire course comprised within the respective property, and to plant them if they do not exist; e) That their pecuniary resources allow them to cultivate the lot applied for.

If they formulate objections, these shall be resolved through the procedures for interlocutory matters (incidentes).

A copy of this notice shall be posted on the bulletin board at the Governor's Office (Gobernación) or Political Headquarters (Jefatura Política) of the canton where the lot is situated.

The judgment shall be appealable before the Civil Chamber, whose ruling shall be final and shall have the authority of res judicata (cosa juzgada).

• a)Whether the declarations of the petitioner, made in accordance with what is determined in Article 23 of this law, are accurate or not; b) Whether the lot is included in any of the prohibitions of this law; c) Whether the lot is occupied or possessed by the applicant or by third parties, stating the type of constructions, crops, or improvements that exist on it; whether it is forested, and whether there are water sources or springs on it.

• a)If the lot is comprised within a prohibited area; b) If it is in the possession of a third party; c) If it is proven that the lot is private property, with a registered title.

If it is adjacent to existing communication routes, whether terrestrial, maritime, or fluvial, or to those planned, the land may not have a frontage greater than one-fourth of its depth, except in the case of lands surrounded by fluvial waters or when the nature of the land does not permit it. At each corner, the transferee must fix a boundary marker (mojón), and connect them with boundary lines four meters wide.

In the case of lands destined for banana planting, the claimant shall be considered a lessee during the first five years, and in order to obtain pecuniary resources to make their planting and attend to its cultivation, they may give their leasehold rights as security to their creditor; but if the latter comes to possess and exploit the lot, they shall pay the State the lease fixed in the regulations of this law.

At their request, they must accompany the report confirming this fact, detailing the type of crops and their area, supported by a new plan that evidences this, which shall be presented in duplicate and signed by the Engineer who carried out the measurement by order of the Judge, and ratified by two neighboring owners of real estate in the district where the land is located, and by the Political Chief of the same jurisdiction.

In case of the death or absence from the country, or refusal of the Engineer, the report in question may be signed by any technician in the service of the General Directorate of Public Works.

Once these formalities are completed, the Judge shall decree the adjudication if there is no legal impediment, and shall order its inscription in the Public Registry, for which purpose they shall issue the corresponding final judgment (ejecutoria), with the intervention of the Public Ministry. All these proceedings, until their complete conclusion, shall be exempt from fiscal duties.

The infringement of this provision shall not only produce the nullity of the act or contract, but also the land shall revert to the domain of the State, along with all its improvements, without the right to any type of compensation.

The cutting of timber for use on the same property must be notified to the political authority of the place, and the latter shall transmit the report to the Ministry of Development. For the purposes of this provision, forested lands where cattle graze in community, or from which firewood or timber is extracted, must not be considered as an object of possession, and persons who have made use of such rights on vacant lands, unless it concerns leases granted in legal form, may not claim prejudice or formulate oppositions.

29 of December 3, 1934, are adjudicable, but they shall be adjudicated as segregations from the general estates, in accordance with the inscriptions of the Public Registry.

Leasing of Vacant Lands

• a)The technician in charge shall issue a decree setting the day and time to begin the measurement and shall notify the adjoining owners personally, or through the Judge or Mayor of the place where they reside, without said officials being able to refuse to fulfill the commission; b) Before undertaking the measurement, the technician shall appoint two witnesses of attendance, residents of the canton where the land is located, and shall administer their oath. These witnesses shall sign with the technician the record to be drawn up upon concluding the measurement, which shall summarily state the day and time it began, the time invested in it, the instrument used, the neighboring parcels cultivated by private individuals and the names of the latter, description and extension of the crops and the state in which they are found, excluding from the measurement of the land to be leased those already cultivated parcels; c) It is also the responsibility of the person in charge of the measurement to report on the value of the land, taking into account its conditions and location, and to estimate the annual fee per hectare that the lessee must pay.

49 of July 29, 1926. One of the copies of the plan shall remain attached to the dossier and the other shall be delivered to the lessee.

The notice shall contain all the data necessary to identify the lot, as well as the auction base price. In the auction, no bid that does not cover said base price shall be admitted, and under equal conditions, the offer formulated at the same act by the person at whose request the proceedings were carried out shall be preferred. If any opposition is presented, it shall be processed in accordance with the provisions of Articles 27 and following of this law.

The first annual installment and the expenses referred to in the preceding article must be paid before signing the respective contract, and the subsequent ones within the first thirty days of the month corresponding to each year, in advance. The exact failure to pay empowers the Executive Branch to administratively declare the expiration of the contract, after a requirement for the debtor to pay the respective fee within eight days, with the State being able to immediately enter into possession of the lot, in order to order it to be put up for auction again. The new lessee must pay the value of the improvements and constructions, the proceeds of which shall be delivered to the previous lessee, after deduction of the amount owed for the lease price. The State shall have no obligation regarding the payment of improvements and constructions.

But if the State again puts the lease of the same land up for auction before two years have elapsed, the new lessee must acknowledge the value of the improvements and constructions, which shall be delivered to the previous lessee. Under equal bids, the latter shall have preference.

Rights acquired by virtue of previous laws are preserved.

That reservation shall be made for the purpose of dedicating those sections to the use of salt producers, fishermen, navigators, and for defenses, fiscal control, forest conservation, landing fields, or any other destination deemed of public interest.

However, the timber may not be removed from the leased lot, except upon payment of the price and the other conditions established in the regulation of this law.

The provisions of Chapters III and IV of this law shall be applicable to them, insofar as appropriate.

11 of October 22, 1926, which modified some of them, are repealed. Also repealed are Laws No. 60 of August 13, 1914, No. 85 of August 24, 1915, No. 82 of April 5, nineteen twenty-three, No. 29 of December 3, 1934, and Articles 3 and 4 of Law No. 23 of December 16, 1935. Laws previously enacted that deal with the same matters as the present law are also repealed or amended in the corresponding part, in everything in which this law opposes or contradicts them.

This law shall take effect on the day of its publication.

Presidential House. - San José, on the tenth day of January of nineteen thirty-nine.

• a)Cuando el Estado decrete su enajenación para emplear­los en usos de educación, o para fines artísticos, científicos, de culto, beneficencia u ornato público, u otros de interés nacional; b) Cuando deban emplearse en construcciones nacionales, municipales o de otras corporaciones o dependencias del mismo ca­rácter; c) Cuando al Estado convenga cederlos como precio de alguna obra de utilidad nacional, o en compensación de ventajas que obtenga en sus contrataciones; d) Cuando sea necesario cederlos para arreglar conflictos entre propietarios y ocupantes de buena fe; e) Cuando se considere conveniente acordar su donación en recompensa o pago de servicios importantes prestados en bien de la comunidad.

Las enajenaciones a que este artículo se refiere sólo podrán verificarse mediante autorización expresa del Poder Legislativo.

No podrán acogerse a esta disposición los que sean dueños de una mayor extensión de terreno; pero los que sean ya propietarios o denunciantes de una extensión menor de treinta hectáreas, podrán completarla hasta esa medida, mediante denuncio.

En la reglamentación que dictará el Poder Ejecutivo, se determinará cuáles son los ríos navegables y la extensión a lo largo de ellos, que comprende la zona inalienable.

En terrenos planos o de pe­queño declive tal prohibición abrazará una faja de doscientos me­tros a uno y otro lado de dichos ríos, manantiales o arroyos, y en las cuencas u hoyas hidrográficas, una faja de trescientos metros a uno y otro lado de la depresión máxima, en toda la línea, a con­tar de la mayor altura inmediata.

Asimismo se declara inalienable y de propie­dad exclusiva de los indígenas, una zona prudencial a juicio del Po­der Ejecutivo en los lugares en donde existan tribus de éstos, a fin de conservar nuestra raza autóctona y de librarlos de futuras injusticias.

• a)Que se hacen siempre sin perjuicio de tercero; b) Que la Hacienda Pública no queda obligada a la evicción y al saneamiento; c) Que el adquirente o concesionario no podrá reclamar contra la medida o localización que hubieren servido de base para la enajenación, concesión o arrendamiento; d) Que el Estado tendrá derecho en cualquier momento, sin indemnización ninguna, hasta a un diez por ciento del área denun­ciada para ejercitar en ella la servidumbre de tránsito necesaria pa­ra la construcción y vigilancia de toda clase de vías de comunica­ción, y aprovechamiento de fuerzas hidroeléctricas, así como para las telegráficas y telefónicas; al uso de los terrenos indispensables para la construcción de dichas vías, de puentes y de muelles; a la extracción de materiales para esas mismas obras; y al aprovecha­miento de los cursos de agua que fueren precisos para el abastecimiento de poblaciones, abrevadero de ganados e irrigación. Queda también obligado el adjudicatario o arrendatario a permitir las en­tradas y salidas que sean necesarias para los lotes contiguos o in­teriores. Tales restricciones y cargas van aparejadas a la adjudica­ción, arrendamiento o concesión que se hagan, y el Registro Públi­co no inscribirá el título respectivo si en él no constan expresamente.

Artículo. 13.-Excepto los casos previstos en el artículo 2° de esta ley, es prohibido encerrar con cercas los terrenos baldíos, derribar montes o establecer construcciones o cultivos en ellos, ex­traer de ellos leñas, maderas u otros productos. Todo acto de este genero será considerado como usurpación de dominio público, debiendo las autoridades ordenar la destrucción de las cercas e impedir el uso indebido de las tierras, previos los trámites legales, y sin que en tal caso haya lugar a indemnización alguna, ni a reclamar el valor de las mejoras.

Si resultare que el interesado posee una extensión que no excede de más del diez por ciento a la que le corresponde según su título, ten­drá derecho a que se le adjudique por el valor que fijen peritos nombrados por las partes, y en caso de desacuerdo, por un tercero desig­nado por el Juez. Si las demasías exceden del diez por ciento, el exceso deberá volver a poder del Estado, sin derecho a indemnización alguna.

Adjudicación de lotes

• a)Los nombres, apellidos, edad, estado y vecindario del solicitante; y número de su cédula de identidad.
• b)Descripción del terreno y de su topografía, naturaleza, 'situación, medida y linderos. Se vecindad de un camino, río o ferrocarril, o bien, si está cruzado por ellos.

• a)Constancia de la mayoridad o de la emancipación del pe­ticionario; b) Certificación del Registro Público de que carece de bienes raíces, cuya cabida sea de treinta o más hectáreas y de que en ningún tiempo adquirió tierras como denunciante; c) Certificación del Juzgado Civil de Hacienda y de los Ar­chivos Nacionales, en la cual conste que el solicitante no ha hecho uso de la Ley de Cabezas de Familia, de 2 de octubre de 1924.

• a)De que en el lote no hay viviendas, cultivos o mejoras y, si las hubiere, indicar el dueño de ellas; b) De que al solicitar el lote, lo hace con el objeto de cultibarlo, sin mira de beneficiar a otra persona extraña; c) De que no procede en calidad de agente o intermediario de otra persona; ni ha contraído compromiso de traspasar a otras el terreno; ni lo impulsan miras de especulación; d) De que en caso que en el terreno que solicita existan ríos o manantiales, se compromete a conservar los árboles que haya en una extensión que no sea menor de diez metros de distancia de las sembrarlos en caso de que no existan; e) De que sus recursos pecuniarios le permiten cultivar el lote solicitado.

Si éste formulare objeciones, se resolverán por los trámites de los incidentes.

Copia de este edicto se fija­rá por cartel en la Gobernación o Jefatura Política del cantón donde se encuentra situado el lote.

La sentencia será apelable para ante la Sala Civil, cuyo fallo será definitivo y tendrá autoridad de cosa juzgada.

• a)Si las declaraciones del petente, hechas conforme a lo determinado en el artículo 23 de esta ley, son o no exactas; b) Si el lote está comprendido en alguna de las prohibicio­nes de esta ley; c) Si el lote está ocupado o poseído por el solicitante o por terceros, expresando la clase de construcciones, cultivos o mejo­ras que en él hubiere; si es de bosques y si en él hay fuentes o manantiales de agua.

• a)Si e lote está comprendido en un área prohibida; b) Si está en posesión de un tercero; c) Si resulta comprobado que el lote es de propiedad particular, con título inscrito.

Si está contiguo a vías de comunicación existentes, terrestres, marítimas o fluviales, o a las líneas de que se proyecten, no podrá el terreno tener un frente mayor de la cuarta parte de su fondo, salvo el caso de que se trate de terrenos rodeados de aguas fluviales o que la naturaleza de los mismos no lo permita. En cada esquina el adjudicatario debe fijar un mojón, y unirlos por carriles de cuatro metros de ancho.

Tratándose de terrenos que se destinan a la siembra de bananos, el denunciante será tenido durante los cinco primeros años como arrendatario, y a fin de que pueda obtener recursos pecuniarios para hacer su siembra y atender su cultivo, podrá dar en garantía sus derechos de arrendatario a su acreedor; pero si éste llegare a poseer y explotar el lote, pagará al Estado el arrendamiento que se fije en el reglamento de la presente ley.

A su solicitud, deberá acompañar el informe que constate ese hecho, detallando la clase de cultivos y la cabida de éstos, robustecido con un nuevo plano que así lo evidencie, que se presentará duplicado y suscrito por el Ingeniero que hubiere practicado la medida por orden del Juez, y ratificado por dos vecinos propietarios de bienes raíces, del distrito en donde esté el terreno, y por el Jefe Político de la misma jurisdicción.

En caso de muerte o ausencia del país o de negativa del Ingeniero, el informe en cuestión puede suscribirlo cualquier técnico que esté al servicio de la Dirección General de Obras Públicas.

Llanadas estas formalidades, el Juez decretará la adjudica­ción si no hay impedimento legal, y ordenará su inscripción en el Registro Público, para lo cual extenderá la ejecutoria correspondiente, con intervención del Ministerio Público. Todas estas diligencias, hasta su completa terminación, estarán exentas de derecho fiscal.

La infracción de esta disposición no sólo producirá la nulidad del acto o contrato, sino que también el terreno volverá a dominio del Estado, junto con todas sus mejoras, sin lugar a indemnización de ninguna especie.

De las maderas que se corten para uso de la misma propiedad, deberá notificarse a la autoridad política del lugar, y ésta trasmitirá el informe a la Secretaría de Fomento. Para los efectos de esta disposición, no deben conceptuarse como objeto de posesión, los terrenos de bosques donde pasten ganados en comunidad, o de donde se extraen leñas o maderas, y las personas que hubieren hecho uso de tales derechos en terrenos baldíos, salvo que se trate de arrendamientos otorgados en forma legal no podrán alegar perjuicios ni formular oposiciones.

Arrendamiento de tierras baldías

• a)El técnico encargado pondrá un auto señalando día y ho­ra para principiar la medida y lo notificará a los colindantes perso­nalmente, o por medio del Juez o Alcalde del lugar en que residan, sin que los indicados funcionarios puedan negarse a cumplir la comisión:
• b)Antes de practicar la medida, el técnico nombrará dos testigos de asistencia, vecinos del cantón donde se encuentre el te­rreno, y les recibirá su juramento. Estos testigos firmarán con el técnico el acta que se levantará al concluir la medida, la cual sumariamente expresará el día y hora en que se principió, el tiempo en ella invertido, el instrumento con que se trabajó, las parcelas veci­nas cultivadas por particulares y los nombres de éstos, descripción y extensión de los cultivos y el estado en que se encuentren, excluyendo de la medida del terreno que se va a arrendar, esas parcelas ya cultivadas; c) Corresponde también al encargado de la medida, infor­mar acerca del valor del terreno, tomando en cuenta sus condicio­nes y localización, y estimará el canon por hectárea que deberá pa­gar el arrendatario. .

Una de las copias del plano quedará agregada al expediente y la otra será entregada al arrendatario.

El edicto contendrá todos los datos necesarios para identificar el lote, así como la base del remate. En éste no se admitirá postura que no cubra dicha base y en igualdad de condiciones será preferida la oferta que en el mismo acto formule la persona a cuya solicitud se practicaron las diligencias. Si se presentare alguna oposición, ésta se tramitará conforme a lo dispuesto en los artículos 27 y siguientes de esta ley.

La primera anualidad y los gastos de que habla el artículo anterior deberán estar cubiertos antes de firmar el contrato respectivo, y las posteriores dentro de los treinta primeros días del mes correspondiente a cada uno de los años, por anticipado. La falta exacta de pago faculta al Poder Ejecutivo para declarar administrativamente la caducidad del contrato, previo reque­rimiento para que el deudor oble el canon respectivo dentro del térmi­no de ocho días, pudiendo el Estado entrar inmediatamente en pose­sión del lote, a fin de ordenar que se saque de nuevo a remate. El nuevo arrendatario deberá pagar el valor de las mejoras y construcciones, cuyo producto se entregará al anterior arrendatario, previa deducción del monto adeudado por precio del arriendo. El Estado no tendrá obligación alguna en cuanto al pago de mejoras y cons­trucciones.

Pero si el Estado sacare nuevamente a remate el arrendamiento del mismo terreno antes de que transcurran dos años, el nuevo arrendatario deberá reconocer el valor de las mejoras y construcciones, el cual se entregará al anterior arrendatario. En igualdad de posturas, éste tendrá la preferencia.

Zonas marítímo-terrestre y fluvial

Quedan a salvo los derechos adquiridos en virtud de leyes anteriores.

Esa reserva se hará con el objeto de dedicar esas secciones al uso de salineros, pescado­res, navegantes, y para defensas, control fiscal, conservación de bosques, campos de aterrizaje, o cualquier otro destino que se re­pute de interés público.

No obstante, las maderas no podrán ser extraídas del lote arrendado, sino mediante el pago del precio y las demás condiciones que se establezcan en el reglamento de esta ley.

Fajas de terreno en las orillas del Ferrocarril del Atlántico

Les serán aplicables, en cuanto quepa, las disposicio­nes de los capítulos III y IV de la presente ley.

Se derogan asimismo las leyes N° 60 de 13 de agosto de 1914, N° 85 de 24 de agosto de 1915, N° 82 de 5 de abril de mil novecientos veintitrés, N° 29 de 3 de di­ciembre de 1934 y los artículos 3° y 4° de la ley N° 23 de 16 de diciem­bre de 1935. Quedan también derogadas o reformadas en la parte correspondiente, las leyes dictadas anteriormente que traten de las mismas materias que la presente, en todo aquello que ésta se le opon­ga o las contradiga.

Esta ley entrará en vigencia el día de su publicación.

Casa Presidencial. - San José, a los diez días de enero de mil novecientos treinta y nueve.