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Decreto 34136 · 20/06/2007

Environmental Administrative Tribunal Procedure RegulationReglamento de Procedimiento del Tribunal Ambiental Administrativo

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OutcomeResultado

In forceNorma vigente 3 amendments3 enmiendas

SummaryResumen

This decree establishes the procedure governing the Environmental Administrative Tribunal (TAA), a deconcentrated body of MINAE with national jurisdiction to resolve administrative environmental disputes. It regulates its organization, judge requirements, procedural principles, and the stages of proceedings: complaint, preliminary investigation, precautionary measures, oral hearing, and final resolution. It incorporates mechanisms such as conciliation, acquiescence, and referral of complaints to other authorities when outside its competence. Sanctions are imposed under the Organic Environmental Law and protective laws, and its rulings exhaust administrative remedies.Este decreto establece el procedimiento que rige al Tribunal Ambiental Administrativo (TAA), órgano desconcentrado del MINAE con competencia nacional para resolver controversias ambientales administrativas. Regula su organización, requisitos de sus jueces, principios procesales y las etapas del procedimiento: denuncia, investigación preliminar, medidas cautelares, audiencia oral y resolución final. Incorpora mecanismos como la conciliación, el allanamiento y la devolución de denuncias a otras autoridades cuando no son de su competencia. Las sanciones se imponen conforme a la Ley Orgánica del Ambiente y leyes tutelares, y sus fallos agotan la vía administrativa.

Key excerptExtracto clave

Article 1—Legal nature and competence. The Environmental Administrative Tribunal is a body of the Ministry of Environment and Energy with maximum deconcentration, exclusive competence, and functional independence in the performance of its duties. The principles that guide the proceedings of this Tribunal shall be those of orality, informality, officiality, celerity, and immediacy of evidence. Its rulings exhaust the administrative route. Its seat shall be in the city of San José. The Tribunal shall have competence throughout the national territory and shall resolve administrative environmental disputes in accordance with the provisions of subsections a), b), c), and d) of article 111 of the Organic Environmental Law. Article 11—Legal principles. The Environmental Administrative Tribunal shall conduct the ordinary administrative procedure established in the General Public Administration Law, subject to the principles of orality, officiality, celerity, immediacy of evidence, and informality, and by virtue of ex officio procedural impulse, the Tribunal is empowered to conduct its processing without need for party motion.Artículo 1º—Naturaleza jurídica y competencia. El Tribunal Ambiental Administrativo, es un órgano del Ministerio del Ambiente y Energía con desconcentración máxima, con competencia exclusiva e independencia funcional en el desempeño de sus atribuciones. Los principios que informan los procedimientos de este Tribunal serán los de oralidad, informalidad, oficialidad, celeridad e inmediación de la prueba. Sus fallos agotan la vía administrativa. Su sede estará en la ciudad de San José. El Tribunal tendrá competencia en todo el territorio nacional y resolverá las controversias ambientales administrativas de conformidad con lo dispuesto en los incisos a), b), c) y d) del artículo 111 de la Ley Orgánica del Ambiente. Artículo 11.—Principios jurídicos. El Tribunal Ambiental Administrativo llevará a cabo el procedimiento ordinario administrativo establecido en la Ley General de la Administración Pública y sujeto a los principios de oralidad, oficialidad, celeridad e inmediación de la prueba e informalidad y, en virtud del impulso procesal de oficio, el Tribunal está facultado para conducir su tramitación sin necesidad de gestión de parte.

Pull quotesCitas destacadas

  • "Los principios que informan los procedimientos de este Tribunal serán los de oralidad, informalidad, oficialidad, celeridad e inmediación de la prueba. Sus fallos agotan la vía administrativa."

    "The principles that guide the proceedings of this Tribunal shall be those of orality, informality, officiality, celerity, and immediacy of evidence. Its rulings exhaust the administrative route."

    Artículo 1

  • "Los principios que informan los procedimientos de este Tribunal serán los de oralidad, informalidad, oficialidad, celeridad e inmediación de la prueba. Sus fallos agotan la vía administrativa."

    Artículo 1

  • "Cuando la gravedad de los hechos denunciados implique la eventualidad de que se comentan daños ambientales de difícil o imposible reparación, el Tribunal Ambiental Administrativo (...) podrá dictar medidas cautelares..."

    "When the seriousness of the reported facts implies the possibility that environmental damage of difficult or impossible reparation may occur, the Environmental Administrative Tribunal may issue precautionary measures..."

    Artículo 19

  • "Cuando la gravedad de los hechos denunciados implique la eventualidad de que se comentan daños ambientales de difícil o imposible reparación, el Tribunal Ambiental Administrativo (...) podrá dictar medidas cautelares..."

    Artículo 19

  • "Además del Procedimiento indicado en el artículo 108 de la Ley Orgánica del Ambiente N°7554, y en este Reglamento, las partes en cualquier momento del procedimiento (...) podrán someter las controversias a conciliación..."

    "In addition to the Procedure indicated in article 108 of the Organic Environmental Law No. 7554, and in this Regulation, the parties at any time in the proceeding (...) may submit the disputes to conciliation..."

    Artículo 30 bis

  • "Además del Procedimiento indicado en el artículo 108 de la Ley Orgánica del Ambiente N°7554, y en este Reglamento, las partes en cualquier momento del procedimiento (...) podrán someter las controversias a conciliación..."

    Artículo 30 bis

Full documentDocumento completo

Articles

Regulation of Procedure of the Administrative Environmental Tribunal No. 34136 THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY, In use of the powers conferred by articles 140, subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution and articles 27, 28, and 83, third paragraph, of the General Law of Public Administration, in relation to Chapter XXI of the Organic Law of the Environment No. 7554, and

I.—That the Organic Law of the Environment No. 7554, in its article 103, creates the Administrative Environmental Tribunal, as a deconcentrated body of the Ministry of Environment and Energy.

II.—That the Political Constitution in its numeral 50 establishes: "The State shall procure the greatest well-being for all inhabitants of the country, organizing and stimulating production and the most adequate distribution of wealth. Every person has the right to a healthy and ecologically balanced environment. Therefore, they are entitled to denounce acts that infringe upon that right and to claim repair of the damage caused. The State shall guarantee, defend, and preserve that right. The law shall determine the corresponding responsibilities and sanctions." III.—That the Additional Protocol to the American Convention on Human Rights in the Area of Economic, Social and Cultural Rights in its article 11 establishes: "Right to a healthy environment. Every person has the right to live in a healthy environment and to have access to basic public services. The States Parties shall promote the protection, preservation, and improvement of the environment." IV.—That the Stockholm Declaration on the Human Environment establishes: "Man has the fundamental right to freedom, equality and adequate conditions of life, in an environment of a quality that permits a life of dignity and well-being, and he bears a solemn responsibility to protect and improve the environment for present and future generations." V.—That in the Rio Declaration, it is literally stated: "Principle 15.—In order to protect the environment, the precautionary approach shall be widely applied by States according to their capabilities. Where there are threats of serious or irreversible damage, lack of full scientific certainty shall not be used as a reason for postponing cost-effective measures to prevent environmental degradation." VI.—That damage to the environment constitutes a crime of a social, economic, cultural, and ethical nature, and therefore it is necessary that the Ministry of Environment and Energy have a specialized body empowered to effectively sanction those activities or omissions that threaten the legislation protecting the environment and natural resources. Therefore, THEY DECREE:

Regulation of Procedures of the Administrative Environmental Tribunal

General Provisions

Considering:

SECTION I

1

The Administrative Environmental Tribunal is a body of the Ministry of Environment and Energy with maximum deconcentration, with exclusive competence and functional independence in the performance of its duties. The principles governing the procedures of this Tribunal shall be those of orality, informality, officiality, celerity, and immediacy of evidence. Its rulings (fallos) exhaust administrative remedies. Its seat shall be in the city of San José.

The Tribunal shall have competence over the entire national territory and shall resolve administrative environmental disputes in accordance with the provisions of subsections a), b), c), and d) of article 111 of the Organic Law of the Environment.

2

The Administrative Environmental Tribunal is composed of three regular judges (jueces propietarios) and three substitute judges (jueces suplentes).

3

To be a member of the Tribunal, the following requirements must be met:

  • a)Licentiate Degree in Law with at least 5 years of experience in the practice of the profession.

(Thus amended the preceding subsection by article 1 of Executive Decree No. 43795 of September 21, 2022) b) Extensive experience in performing professional duties related to the position; of that c) Extensive experience in supervising personnel.

  • d)Incorporated into the Costa Rican Bar Association (Colegio de Abogados y Abogadas de Costa Rica).

(Thus amended the preceding subsection by article 1 of Executive Decree No. 43795 of September 21, 2022)

4

The regular members (propietarios) of the Administrative Environmental Tribunal must work full time and be persons who, by reason of their background, professional titles, and recognized competence in the matter, guarantee impartiality and sound judgment in the performance of their functions.

(The original second paragraph was repealed by article 1 of Executive Decree No. 36035 of May 20, 2010)

5

The provisions established in the Organic Law of the Judicial Branch are applicable to the members of the Administrative Environmental Tribunal; likewise, the provisions established in article 102 of the Law of Financial Administration of the Republic are applicable to them. In the event of grounds for excuse (excusa) or recusal (recusación), the members of the Tribunal affected by the grounds shall be replaced by the substitutes.

6

When a member of the Tribunal must withdraw from hearing a matter, due to a recusal (recusación), disqualification, or excuse (excusa), the procedure shall be in accordance with the provisions of articles 230 and following of the General Law of Public Administration.

7

The Administrative Environmental Tribunal shall be composed of three regular members and three substitutes, all appointed by the National Environmental Council, for a period of six years. The rest of the staff must be appointed by the General Directorate of Civil Service through the procedure that said institution establishes for that purpose.

8

For the Tribunal to validly convene, the concurrence of the three members is required. The deliberations of the Tribunal shall be private and the voting shall be taken by roll call, with decisions made by a simple majority. The drafting of orders (autos) and final resolutions (resoluciones finales) shall be by strict turn and within the term established for that purpose by the General Law of Public Administration.

9

Annually, this Tribunal shall elect from among its members a president, a vice-president, and a secretary.

10

It shall be the responsibility of the judges to issue resolutions for the files (expedientes) individually, up to and including the opening of the ordinary administrative procedure and appeals for reversal (recursos de revocatoria).

The issuance of resolutions regarding reports and inspection shall be the responsibility of the processing attorney (abogado tramitador).

The holding of the hearing (audiencia) and the issuance of final resolutions (resoluciones finales) shall be the responsibility of the collegiate body in plenary session. When, in the resolution of a case, a judge departs from the majority decision, they must issue a dissenting opinion (salvar su voto), stating the reasons, and in any case, must sign jointly with the other members the corresponding resolution. The dissenting opinion (voto salvado) must be recorded as an integral part of the resolution following the operative part (parte dispositiva).

(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 43795 of September 21, 2022)

10 bis

1. Complaints (denuncias) sent through the Integrated System for Processing and Attention of Environmental Complaints (SITADA), that do not have the respective report from the competent entity determining the existence of the alleged environmental damage caused, shall be returned to that unit for compliance with said requirement. The mentioned return shall be carried out, using the SITADA, by the coordinating user or resolving user of the Administrative Environmental Tribunal, registered in the system.

2. When the complaint (denuncia) refers to infractions and/or municipal permits, it shall be forwarded to the competent Municipality for its respective processing. Likewise, the complaint shall be forwarded to the Municipality of the jurisdiction when it refers to constructions or activities that do not have municipal permits such as earthworks (movimiento de tierra), for its respective sanction, as well as for the process of regularization of the case, when applicable.

3. When the complaint corresponds to an infraction of a violation of and non-compliance with environmental feasibility (viabilidad ambiental) and has a file being processed at the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), it shall be forwarded to said Secretariat for its respective processing. Likewise, it shall be forwarded to SETENA when the project, work, or activity has environmental feasibility (viabilidad ambiental), and a possible non-compliance with environmental commitments, or with the regulations subject to the competence of SETENA, is reported.

4. When complaints correspond to minor and serious infractions regulated in the Law for Integrated Waste Management, they shall be forwarded to the Municipality of the respective jurisdiction.

5. Any complaint that does not correspond to the competencies of this Tribunal shall be entered into the SITADA, by the coordinating user or resolving user of the Administrative Environmental Tribunal, for its corresponding processing.

Excepted from the application of this article are files (expedientes) that have the opening of the ordinary administrative procedure and are in the stage of issuing the final Act (Acto final), which shall be processed by this Tribunal until their completion.

(Thus added by article 2 of Executive Decree No. 43795 of September 21, 2022)

11

The Administrative Environmental Tribunal shall carry out the ordinary administrative procedure established in the General Law of Public Administration and subject to the principles of orality, officiality, celerity, and immediacy of evidence and informality, and, by virtue of ex officio procedural impulse, the Tribunal is empowered to conduct its processing without the need for party action.

12

When applicable, the Tribunal may, ex officio or at the request of a party, declare nullities (nulidades) and order the restitution of proceedings, in order to correct irregularities that could affect the validity of the ordinary administrative procedure; the rules of the Civil Procedural Code, Criminal Procedural Code, and the Agrarian Code may be applied by analogy, in order to provide due celerity and effectiveness to the process.

13

The Administrative Environmental Tribunal may correct, based on article 157 of the General Law of Public Administration, at any time, the purely material errors that its resolutions contain, by means of an order (auto) that it shall issue ex officio or at the request of a party, and which shall be declared firm.

Procedure of the Administrative Environmental Tribunal

SECTION II

14

In the procedures carried out by the Tribunal, the processing shall be done on plain paper; the complaint (denuncia) must conform to the provisions of article 107 of the Organic Law of the Environment and meet the requirements established in article 285 of the General Law of Public Administration.

15

Notwithstanding the foregoing article, the parties may file their complaints orally, by appearing before the Office; however, in accordance with the provisions of article 112 of the Organic Law of the Environment, they must ratify what was argued within the following eight calendar days.

16

Copies of documents shall have the validity and effectiveness of an original physical document, provided they comply with the procedures established to guarantee their authenticity, integrity, and security. The alterations that affect the authenticity or integrity of said documents shall cause them to lose the legal value granted to them in the preceding paragraph.

17

Parties may also use this means to present their complaints, requests, and appeals (recursos), provided they send the original document within the following three business days, in which case the filing of the complaint, petition, or appeal (recurso) shall be considered as made at the time of receipt of the first communication.

18

The Tribunal may act on non-business days and hours when delay could cause serious harm to the interested parties or to the environment, hinder the procedure, or render the effect of the administrative resolution illusory.

19

When the seriousness of the reported facts implies the eventuality of environmental damage that is difficult or impossible to repair being caused, the Tribunal Ambiental Administrativo, in accordance with the provisions of article 99 of the Organic Law of the Environment and articles 11, 45, and 54 of the Biodiversity Law, may issue precautionary measures (medidas cautelares), to prevent the eventual commission of damage or to stop harmful actions from continuing. The precautionary measures are:

  • a)Restrictions, partial or total, or an order for the immediate halt of the acts that give rise to the complaint (denuncia).
  • b)Temporarily suspend, totally or partially, the administrative act or acts that provoke the complaint.
  • c)Temporarily close, totally or partially, the activities that provoke the complaint.
  • d)As well as any other measures that, in the judgment of this Tribunal, it deems pertinent in order to avoid damage that is difficult or impossible to repair.
20

The Administrative Environmental Tribunal shall determine, once the complaint (denuncia) has been analyzed and assessed, whether or not to notify the respondent (denunciado) that there is a claim.

21

The parties and their representatives and any attorney shall have the right at any stage of the procedure to examine, read, and photocopy any piece of the file (expediente), as well as to request certification thereof, with the exceptions indicated in article 273 of the General Law of Public Administration.

22

For the purpose of determining the material truth of the facts, the Administrative Environmental Tribunal is empowered to order the various bodies of the Public Administration to submit technical or administrative reports that it requires, within the time limits set forth in article 262 of the General Law of Public Administration.

23

When the Tribunal deems it opportune, it may carry out the visual or expert inspections (inspecciones oculares o periciales) it deems necessary. It shall also have the power to determine whether or not to summon the parties to said proceeding (diligencia).

24

Once the stage of investigation is concluded, the opening of the ordinary administrative procedure shall be ordered, summoning the parties with fifteen business days' notice to an oral hearing (audiencia oral), in accordance with the provisions established in articles 308 and following of the General Law of Public Administration.

(Thus amended this article in accordance with the partial annulment ordered by resolution of the Constitutional Chamber No. 5593 of May 2, 2012; which interpreted that the hearing (audiencia) mentioned here "is public, unless a reasoned resolution establishes otherwise.")

25

Once a prior defense or an exception has been filed, the Administrative Environmental Tribunal must first resolve, by means of a reasoned resolution (resolución fundada), the incidents (incidencias) raised.

26

On the day of the hearing (audiencia), the evidence shall be presented according to the order determined by the President of the Tribunal, who is responsible for granting the floor to the parties and for the general direction of the hearing process, in accordance with the provisions established in the General Law of Public Administration.

With respect to documentary evidence, the provisions of article 295 of the General Law of Public Administration and articles 378 and 575 and following and concordant of the Civil Procedural Code, and other applicable regulations, shall apply. In the case of testimonial evidence, the procedure indicated in article 316 and following and concordant of the Civil Procedural Code and other applicable regulations shall be followed.

27

Once the hearing (audiencia) ends and the necessary evidence is gathered, or those considered as unproduceable are declared so, a maximum period of 30 days shall elapse for the issuance of the final resolution of the procedure, which may be extended by an additional thirty days in accordance with the provisions of article 110 of the Organic Law of the Environment, for which purpose it may apply any of the administrative sanctions established in article 99 of the Organic Law of the Environment or Protective Laws of the Environment and Natural Resources.

28

The resolutions of the Administrative Environmental Tribunal shall be notified in the terms indicated in articles 239 and following and concordant of the General Law of Public Administration and, supplementarily, in accordance with the Law of Notifications, Summons, and other Judicial Communications.

29

Against the final resolution, only the ordinary appeal for reversal (recurso ordinario de revocatoria) may be filed within a period of three days in accordance with the provisions of article 345 of the General Law of Public Administration and 111 of the Law Organic Law of the Environment. As well as the appeal for review (recurso de revisión) in accordance with the provisions of the General Law of Public Administration.

30

When the final resolution is incomplete or unclear in its operative part (parte dispositiva), it may be added to or clarified ex officio before the corresponding resolution is notified, or at the instance of a party presented within the period of three days.

30 bis

In addition to the Procedure indicated in article 108 of the Organic Law of the Environment No. 7554, and in this Regulation, the parties at any time during the procedure, that is, from the moment of the filing of the complaint (denuncia) until before the final resolution, may submit the disputes to conciliation in accordance with the provisions of Law No. 7727 on Alternative Dispute Resolution and Promotion of Social Peace (Resolución Alterna de Conflictos y Resolución de la Paz Social RAC), so that the Administrative Environmental Tribunal can analyze the appropriateness of the respective Homologation (Homologación).

In those cases in which complaints are filed by an anonymous person, an unknown person, or ex officio, conciliation may be carried out with the competent entity.

Furthermore, the respondent (denunciado) may acquiesce (allanarse), totally or partially, to what is indicated in the complaint, in writing or during the hearing (audiencia), in which case the Environmental Tribunal shall proceed without further procedure to issue the Final Act (Acto Final) under the terms established in article 99 of the Organic Law of the Environment No. 7554.

(Thus added by article 3 of Executive Decree No. 43795 of September 21, 2022)

31

Repeals Executive Decree No. 25084-MINAE of March 15, 1996, published in La Gaceta No. 80 of April 26, 1996.

32

Done in the city of San José, on the twentieth day of the month of June of two thousand seven.

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Artículos

Reglamento de Procedimiento del Tribunal Ambiental Administrativo Nº 34136 EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA, En uso de las facultades que confieren los artículos 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política y los artículos 27, 28 y 83 párrafo tercero de la Ley General de Administración Pública, en relación con el Capítulo XXI de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554, y

I.-Que la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554, en su artículo 103, crea el Tribunal Ambiental Administrativo, como órgano desconcentrado del Ministerio del Ambiente y Energía.

II.-Que la Constitución Política en su numeral 50 establece "El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza. Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello está legitimado para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparación del daño causado. El Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho. La ley determinará las responsabilidades y las sanciones correspondientes".

III.-Que el Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos en su artículo 11 establece "Derecho a un medio ambiente sano. Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano y a contar con servicios públicos básicos. Los Estados Partes promoverán la protección, preservación y mejoramiento del medio ambiente".

IV.-Que la Declaración de Estocolmo sobre el Medio Ambiente Humano establece: "El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio ambiente de calidad tal que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligación de proteger y mejorar el medio ambiente para las generaciones presentes y futuras".

V.-Que en la Declaración de Río, literalmente se indica: "Principio 15.-Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados deberán aplicar ampliamente el criterio de precaución conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de daño grave e irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del medio ambiente".

VI.-Que el daño al ambiente constituye un delito de carácter social, económico, cultural y ético y por lo tanto es necesario que el Ministerio del Ambiente y Energía cuente con un órgano especializado y facultado para sancionar de manera efectiva aquellas actividades u omisiones que atenten contra la legislación tutelar del ambiente y los recursos naturales. Por tanto,

Reglamento de Procedimientos del Tribunal Ambiental Administrativo

Considerando:

DECRETAN:

SECCIÓN I

Disposiciones generales

1

El Tribunal Ambiental Administrativo, es un órgano del Ministerio del Ambiente y Energía con desconcentración máxima, con competencia exclusiva e independencia funcional en el desempeño de sus atribuciones. Los principios que informan los procedimientos de este Tribunal serán los de oralidad, informalidad, oficialidad, celeridad e inmediación de la prueba. Sus fallos agotan la vía administrativa. Su sede estará en la ciudad de San José.

El Tribunal tendrá competencia en todo el territorio nacional y resolverá las controversias ambientales administrativas de conformidad con lo dispuesto en los incisos a), b), c) y d) del artículo 111 de la Ley Orgánica del Ambiente.

2

El Tribunal Ambiental Administrativo está compuesto por tres jueces propietarios y tres jueces suplentes.

3

Para ser miembro del Tribunal se deberá cumplir con los siguientes requisitos:

  • a)Licenciatura en Derecho con al menos 5 años de experiencia en el ejercicio de la profesión (Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43795 del 21 de setiembre del 2022) b) Amplia experiencia en la realización de labores profesionales relacionadas con el puesto, de esa c) Amplia experiencia en supervisión de personal.
  • d)Incorporado al Colegio de Abogados y Abogadas de Costa Rica.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43795 del 21 de setiembre del 2022)

4

Los miembros propietarios del Tribunal Ambiental Administrativo, deberán trabajar a tiempo completo y ser personas que, en razón de sus antecedentes, títulos profesionales y reconocida competencia en la materia, sean garantía de imparcialidad y acierto en el desempeño de sus funciones.

(El párrafo segundo original fue derogado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 36035 del 20 de mayo de 2010)

5

Son aplicables a los miembros del Tribunal Ambiental Administrativo, las disposiciones establecidas en la Ley Orgánica del Poder Judicial; asimismo les serán aplicables las disposiciones establecidas en el artículo 102 de la Ley de Administración Financiera de la República. En caso de existir motivo de excusa o recusación, los miembros del Tribunal a quienes afecte el motivo, serán sustituidos por los suplentes.

6

Cuando un miembro del Tribunal deba separarse del conocimiento del asunto, con motivo de una recusación, impedimento o excusa, se procederá según lo establecido en los artículos 230 y siguientes de la Ley General de la Administración Pública.

7

El Tribunal Ambiental Administrativo estará integrado por tres miembros propietarios y tres suplentes, todos de nombramiento del Consejo Nacional Ambiental, por un período de seis años. El resto del personal deberá ser nombrado por la Dirección General de Servicio Civil mediante el procedimiento que dicha institución establezca al efecto.

8

Para que el Tribunal sesione válidamente, se requerirá la concurrencia de los tres miembros. Las deliberaciones del Tribunal serán privadas y la votación se recibirá en forma nominal, tomándose las decisiones por mayoría simple. La redacción de los autos y resoluciones finales, será por riguroso turno y dentro del término establecido al efecto por la Ley General de la Administración Pública.

9

Anualmente este Tribunal elegirá de su seno un presidente, un vicepresidente y un secretario.

10

Corresponderá a los jueces el dictado de las resoluciones de los administrativo y los recursos de revocatoria.

El dictado de resoluciones de informes e inspección corresponderán al abogado tramitador.

La realización de la audiencia y el dictado de resoluciones finales corresponderán al órgano colegiado en pleno. Cuando en la resolución de un caso algún juez se aparta de la decisión de mayoría, deberá salvar su voto razonando los motivos, y en todo caso, debe firmar conjuntamente con los demás integrantes la resolución correspondiente. El voto salvado deberá constar como parte integral de la resolución a continuación de la parte dispositiva.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43795 del 21 de setiembre del 2022)

10 bis

1. Las denuncias remitidas a través del Sistema Integrado de Trámite y Atención de Denuncias Ambientales (SITADA), que no cuenten con el respectivo informe de la entidad competente que determine la existencia del supuesto daño ambiental ocasionado, serán devueltas a dicha dependencia para el cumplimiento de dicho requisito. La mencionada devolución la realizará, utilizando el SITADA, el usuario coordinador o usuario resolutor del Tribunal Ambiental Administrativo, registrado en el sistema.

2. Cuando la denuncia sea referente a infracciones y/o permisos municipales esta será remitida a la Municipalidad competente para su respectivo trámite. Igualmente, la denuncia será remitida a la Municipalidad de la jurisdicción cuando se refiera a construcciones o actividades que no cuenten con permisos municipales tales como movimiento de tierra, para su respectiva sanción, así como para el proceso de regularización del caso, cuando correspondiere.

3. Cuando la denuncia corresponda a infracción de falta e incumplimiento de viabilidad ambiental y cuente con expediente en trámite en la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) esta será remitida a dicha Secretaría para su respectivo trámite. Asimismo, será remitida a la SETENA cuando el proyecto, obra o actividad disponga de viabilidad ambiental, y se denuncie un posible incumplimiento de los compromisos ambientales, o de la normativa objeto de la competencia de la SETENA.

4. Cuando las denuncias correspondan a infracciones leves y graves reguladas en la Ley para la Gestión Integral de Residuos, estas serán remitidas a la Municipalidad de la jurisdicción respectiva.

5. Cualquier denuncia que no corresponda a las competencias de este Tribunal serán ingresadas al SITADA, por el usuario coordinador o usuario resolutor del Tribunal Ambiental Administrativo, para su correspondiente trámite.

Se exceptúan de la aplicación del presente artículo los expedientes que cuenten con la apertura del procedimiento ordinario administrativo y se encuentren en etapa de dictado del Acto final, los cuales serán tramitados por este Tribunal hasta su finalización.

(Así adicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 43795 del 21 de setiembre del 2022)

11

El Tribunal Ambiental Administrativo llevará a cabo el procedimiento ordinario administrativo establecido en la Ley General de la Administración Pública y sujeto a los principios de oralidad, oficialidad, celeridad e inmediación de la prueba e informalidad y, en virtud del impulso procesal de oficio, el Tribunal está facultado para conducir su tramitación sin necesidad de gestión de parte.

12

Cuando sea del caso, el Tribunal podrá, de oficio o a solicitud de parte, declarar nulidades y disponer la reposición de trámites, a fin de corregir irregularidades que pudieren afectar la validez del procedimiento ordinario administrativo, se podrá aplicar por analogía, las normas del Código Procesal Civil, Código Procesal Penal y el Código Agrario, con el objeto de proveer la debida celeridad y eficacia del proceso.

13

El Tribunal Ambiental Administrativo podrá corregir con fundamento en el artículo 157 de la Ley General de Administración Pública, en cualquier tiempo, los errores puramente materiales que contuvieren sus resoluciones, mediante auto que dictará de oficio o a solicitud de parte y que será declarado firme.

Procedimiento del Tribunal Ambiental Administrativo

SECCIÓN II

14

En los procedimientos que lleve a cabo el Tribunal, las tramitaciones se efectuarán en papel común; la denuncia deberá ajustarse a lo señalado en el artículo 107 de la Ley Orgánica del Ambiente y cumplir con los requisitos establecidos el artículo 285 de la Ley General de la Administración Pública.

15

No obstante de lo indicado en el artículo anterior, las partes podrán formular sus denuncias en forma oral, mediante comparecencia al Despacho, sin embargo de conformidad con lo establecido en el artículo 112 de la Ley Orgánica del Ambiente deberán ratificar lo argumentado durante los siguientes ocho días naturales.

16

Tendrán la validez y eficacia de un documento físico original, las copias de documentos, siempre que cumplan con los procedimientos establecidos para garantizar su autenticidad, integridad y seguridad. Las alteraciones que afecten la autenticidad o integridad de dichos documentos los harán perder el valor jurídico que se les otorga en el párrafo anterior.

17

Las partes también podrán utilizar este medio para presentar sus denuncias, solicitudes y recursos, siempre que remitan el documento original dentro de los tres días hábiles siguientes, en cuyo caso la presentación de la denuncia, petición o recurso se tendrá como realizada en el momento de recibida la primera comunicación.

18

El Tribunal podrá actuar en días y horas inhábiles cuando la dilación pueda causar perjuicio grave a los interesados o al medio ambiente, entorpecer el procedimiento o hacer ilusorio el efecto de la resolución administrativa.

19

Cuando la gravedad de los hechos denunciados implique la eventualidad de que se comentan daños ambientales de difícil o imposible reparación, el Tribunal Ambiental Administrativo de conformidad con lo establecido en el artículo 99 de la Ley Orgánica del Ambiente y los artículos 11, 45 y 54 de la Ley de Biodiversidad, podrá dictar medidas cautelares, para impedir la eventual comisión del daño o que las acciones dañinas continúen. Las medidas precautorias son:

  • a)Restricciones, parciales o totales, u orden de paralización inmediata de los actos que originan la denuncia.
  • b)Suspender temporalmente, en forma total o parcial, el o los actos administrativos que provocan la denuncia.
  • c)Clausurar temporalmente, en forma total o parcial, las actividades que provocan la denuncia.
  • d)Así como cualquier otras medidas que a criterio de este Tribunal estime pertinente a fin de evitar un daño de difícil o imposible reparación.
20

El Tribunal Ambiental Administrativo determinará, una vez analizada y valorada la denuncia, si procede o no comunicar al denunciado de que existe un reclamo.

21

Las partes y sus representantes y cualquier abogado tendrán derecho en cualquier fase del procedimiento a examinar, leer y fotocopiar cualquier pieza del expediente, así como solicitar certificación de la misma, con las salvedades que indica el artículo 273 de la Ley General de la Administración Pública.

22

Con la finalidad de determinar la verdad real de los hechos, el Tribunal Ambiental Administrativo se encuentra facultado para ordenar a los distintos órganos de la Administración Pública la remisión de informes técnicos o administrativos que requiera, en los plazos señalados por el artículo 262 de la Ley General de Administración Pública.

23

Cuando el Tribunal lo estime oportuno, podrá realizar las inspecciones oculares o periciales que considere necesarias. Además tendrá la potestad de determinar si procede o no citar a las partes a dicha diligencia.

24

Una vez concluida la etapa de investigación se dictará la apertura del procedimiento ordinario administrativo citando a las partes con quince días hábiles de anticipación a una audiencia oral, de conformidad con las prescripciones establecidas en los artículos 308 y siguientes de la Ley General de Administración Pública.

(Así reformado este artículo de acuerdo con la anulación parcial ordenada por resolución de la Sala Constitucional N° 5593 del 02 de mayo de 2012; misma que interpretó que la audiencia aquí mencionada "es pública, salvo resolución razonada que establezca lo contrario.")

25

Una vez presentada una defensa previa o alguna excepción el Tribunal Ambiental Administrativo deberá resolver previamente, mediante resolución fundada las incidencias interpuestas.

26

El día de la audiencia, las pruebas serán evacuadas conforme el orden que determine el Presidente del Tribunal, correspondiendo a este, el otorgamiento de la palabra a las partes y la dirección en general del proceso de la audiencia, conforme las prescripciones establecidas en la Ley General de Administración Pública.

Con respecto a la prueba documental deberá estarse a lo dispuesto en el artículo 295 de la Ley General de la Administración Pública y en los artículos 378 y 575 siguientes y concordantes del Código Procesal Civil, y demás normativa aplicable. Tratándose de la prueba testimonial se seguirá el procedimiento indicado en el artículo 316 siguientes y concordantes del Código Procesal Civil y demás normativa aplicable.

27

Una vez que finalice la audiencia y recabadas las probanzas necesarias o declaradas inevacuables las que se consideren como tal, en un plazo máximo de 30 días se dictará la resolución final del procedimiento, los cuales podrán ser aumentados en treinta días más de conformidad con lo establecido en el artículo 110 de la Ley Orgánica del Ambiente, para lo cual podrá aplicar alguna de las sanciones administrativas establecidas en el artículo 99 de la Ley Orgánica del Ambiente o Leyes Tutelares del Ambiente y los Recursos Naturales.

28

Las resoluciones del Tribunal Ambiental Administrativo se notificarán en los términos indicados en los artículos 239 siguientes y concordantes de la Ley General de Administración Pública y supletoriamente de conformidad con la Ley de Notificaciones, Citaciones y otras Comunicaciones Judiciales.

29

Contra la resolución final podrá interponerse únicamente el recurso ordinario de revocatoria en el plazo de tres días de conformidad con lo establecido en el artículo 345 de la Ley General de la Administración Pública y 111 de la Ley Orgánica del Ambiente. Así como el recurso de revisión de conformidad con lo establecido en la Ley General de la Administración Pública.

30

Cuando la resolución final fuere omisa u oscura en su parte dispositiva, podrá ser adicionada o aclarada de oficio antes de que se notifique la resolución correspondiente o a instancia de parte presentada dentro del plazo de tres días.

30 bis

Además del Procedimiento indicado en el artículo 108 de la Ley Orgánica del Ambiente N°7554, y en este Reglamento, las partes en cualquier momento del procedimiento, sea desde el momento de la presentación de la denuncia hasta antes de la resolución final, podrán someter las controversias a conciliación de conformidad con lo establecido en la Ley N° 7727 de Resolución Alterna de Conflictos y Resolución de la Paz Social RAC, para que el Tribunal Ambiental Administrativo analice la procedencia de la respectiva Homologación.

En aquellos casos en que las denuncias sean presentadas por persona anónima, persona desconocida o de manera oficiosa en estos se podrá llevar a cabo la conciliación con la entidad competente.

Además, la parte denunciada podrá allanarse total o parcialmente a lo indicado en la denuncia, por escrito o durante la audiencia, caso en el cual el Tribunal Ambiental procederá sin más trámite a dictar el Acto Final en los términos establecidos en el artículo 99 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554.

(Así adicionado por el artículo 3° del decreto ejecutivo N° 43795 del 21 de setiembre del 2022)

31

Deróguese el Decreto Ejecutivo Nº 25084-MINAE del 15 de marzo de 1996, publicado en La Gaceta Nº 80 del 26 de abril de 1996.

32

Dado en la ciudad de San José, a los veinte días del mes de junio del dos mil siete.

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Implementing decreesDecretos que afectan

    TopicsTemas

    • Environmental Procedure — Amparo, TAA, Administrative RemediesProcedimiento Ambiental — Amparo, TAA, Remedios Administrativos

    Concept anchorsAnclajes conceptuales

    • Ley Orgánica del Ambiente 7554 Arts. 103, 111, 99, 108, 110, 112
    • Ley General de la Administración Pública Arts. 285, 308, 345, 239, 262, 273
    • Ley de Biodiversidad Arts. 11, 45, 54

    Spanish key termsTérminos clave en español

    This document cites

    • Ley 7554 Organic Environmental Law

    Este documento cita

    • Ley 7554 Ley Orgánica del Ambiente

    Article 21

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