Amendment to the Procedural Regulation of the Environmental Administrative TribunalReforma Reglamento de Procedimiento del Tribunal Ambiental Administrativo
Executive Decree 38795-MINAE (2014) amends Article 10 of Decree 34136-MINAET (2007), which is the Procedural Regulation of the Environmental Administrative Tribunal. The amendment clarifies which resolutions may be signed individually by the presiding judge (Juez tramitador) and which require the full Tribunal's signature. The presiding judge is authorized to issue and sign routine procedural orders during the preliminary investigation phase—such as requests for reports and technical evidence—that do not decide the merits of the case. All substantive resolutions (those addressing the merits) must be issued by the Tribunal as a collegiate body and signed by all member judges. The reform also mandates that any member disagreeing with the majority decision must issue a reasoned dissenting vote (voto salvado), which becomes an integral part of the resolution after the operative portion. The changes aim to expedite environmental administrative proceedings by separating instructional and decisional functions, and to enhance transparency.Este decreto ejecutivo 38795-MINAE, de 2014, reforma el artículo 10 del Decreto 34136-MINAET de 2007 (Reglamento de Procedimiento del Tribunal Ambiental Administrativo). La reforma detalla qué resoluciones puede firmar individualmente el Juez tramitador y cuáles requieren la firma del órgano colegiado del Tribunal. Establece que el Juez titular está facultado para dictar y firmar resoluciones de mero trámite durante la etapa de investigación preliminar, tales como solicitudes de informes y pruebas técnicas que no impliquen un pronunciamiento sobre el fondo del caso. Las resoluciones sustantivas o que deciden el fondo del asunto deben ser dictadas por el Tribunal en pleno y firmadas por todos los jueces miembros. Asimismo, introduce la obligación de que los miembros que disientan de la decisión mayoritaria emitan un voto salvado razonado, que se integra a la resolución después de la parte dispositiva. Estas modificaciones buscan agilizar el procedimiento administrativo ambiental, separando funciones entre el instructor y el colegiado, y garantizar la transparencia en la toma de decisiones.
Key excerptExtracto clave
"ARTICLE 10. - Resolutions. The presiding judge shall issue and sign routine procedural orders during the investigation phase of assigned administrative files, such as requests for reports and other technical evidence, which do not entail a decision on the merits. All other resolutions shall be issued by the Tribunal and must be signed by the member judges. When, in deciding a case, a member departs from the majority decision, that member shall issue a reasoned dissenting vote, and in all cases, must sign the corresponding resolution jointly with the other members. The dissenting vote shall form an integral part of the resolution, following the operative portion.""ARTÍCULO 10. - Resoluciones. Corresponderá al Juez titular dictar y firmar las resoluciones de mero trámite en la etapa de investigación de los expedientes administrativos que se les asignen, siendo estas las resoluciones de solicitud de informes y otras pruebas técnicas, que no implican un pronunciamiento sobre el fondo del asunto. Las demás resoluciones serán dictadas por el Tribunal y deben ser firmadas por los Jueces miembros. Cuando en la resolución de un caso algún miembro se aparta de la decisión de mayoría, deberá salvar su voto razonando los motivos, y en todo caso, debe firmar conjuntamente con los demás integrantes la resolución correspondiente. El voto salvado deberá constar como parte integral de la resolución, a continuación de la parte dispositiva."
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"Corresponderá al Juez titular dictar y firmar las resoluciones de mero trámite en la etapa de investigación de los expedientes administrativos que se les asignen, siendo estas las resoluciones de solicitud de informes y otras pruebas técnicas, que no implican un pronunciamiento sobre el fondo del asunto."
"The presiding judge shall issue and sign routine procedural orders during the investigation phase of assigned administrative files, such as requests for reports and other technical evidence, which do not entail a decision on the merits."
Artículo 1 (modificación del Art. 10)
"Corresponderá al Juez titular dictar y firmar las resoluciones de mero trámite en la etapa de investigación de los expedientes administrativos que se les asignen, siendo estas las resoluciones de solicitud de informes y otras pruebas técnicas, que no implican un pronunciamiento sobre el fondo del asunto."
Artículo 1 (modificación del Art. 10)
"Cuando en la resolución de un caso algún miembro se aparta de la decisión de mayoría, deberá salvar su voto razonando los motivos, y en todo caso, debe firmar conjuntamente con los demás integrantes la resolución correspondiente."
"When, in deciding a case, a member departs from the majority decision, that member shall issue a reasoned dissenting vote, and in all cases, must sign the corresponding resolution jointly with the other members."
Artículo 1 (modificación del Art. 10)
"Cuando en la resolución de un caso algún miembro se aparta de la decisión de mayoría, deberá salvar su voto razonando los motivos, y en todo caso, debe firmar conjuntamente con los demás integrantes la resolución correspondiente."
Artículo 1 (modificación del Art. 10)
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Articles
in the entirety of the text - Complete Text of Regulation 38795 Amendment to the Regulations of Procedure of the Administrative Environmental Tribunal Complete Text record: 101BBE No. 38795-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In exercise of the powers conferred upon them by subsections 3) and 18) of Article 140 of the Political Constitution; Article 28, subsection b) of the General Public Administration Law No. 6227 of May 2, 1978, Articles 103, 106 and 108 of the Organic Environmental Law No. 7554 of October 4, 1995, and Executive Decree No. 34136-MINAET of June 20, 2007, Regulations of Procedure of the Administrative Environmental Tribunal.
I.-That the Organic Environmental Law creates the Administrative Environmental Tribunal, as a deconcentrated body of the Ministry of Environment and Energy, with exclusive competence to address cases regarding actual or potential environmental damage, ordering the pertinent restoration, prevention, mitigation, and compensation measures, including the indemnifications for damages and losses that may be required.
II.-That the Administrative Environmental Tribunal has functional independence for the performance of its duties, which encompasses the possibility of organizing its processes in the manner most favorable to its duty to conduct itself with efficiency and effectiveness.
III.-That in order to optimize the speed and efficiency of processes, the actions of the collegial body and those corresponding to the Presiding Judge must be separated, for purposes of the signature that must appear on the resolutions or administrative acts that are issued, especially in cases where preliminary investigation processes are underway or reports are issued that do not imply a ruling on the merits of the matter.
IV.-That it is necessary to make the required modifications to the Regulations of Procedure of the Administrative Environmental Tribunal, in order to adjust the regulation to current needs. Therefore, THEY DECREE:
AMENDMENT TO ARTICLE 10 OF EXECUTIVE DECREE No. 34136-MINAET OF JUNE 20, 2007, REGULATIONS OF PROCEDURE OF THE ADMINISTRATIVE ENVIRONMENTAL TRIBUNAL
Considering:
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34136-MINAET of June 20, 2007, is hereby amended, so that hereafter it shall read as follows:
"ARTICLE 10. - Resolutions. The Presiding Judge shall be responsible for issuing and signing purely procedural resolutions during the investigation stage of the administrative case files assigned to them, these being the resolutions requesting reports and other technical evidence, which do not imply a ruling on the merits of the matter. The remaining resolutions shall be issued by the Tribunal and must be signed by the member Judges. When, in the resolution of a case, any member departs from the majority decision, they shall issue a dissenting vote stating the reasons, and in any case, must jointly sign the corresponding resolution with the other members. The dissenting vote shall be recorded as an integral part of the resolution, following the operative part."
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Given at the Presidency of the Republic. San José, on the thirteenth day of November, two thousand fourteen.
Artículos
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 38795 Reforma Reglamento de Procedimiento del Tribunal Ambiental Administrativo Texto Completo acta: 101BBE Nº 38795-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA En el ejercicio de las facultades que les confieren los incisos 3) y 18) del artículo 140 de la Constitución Política; el artículo 28, inciso b) de la Ley General de Administración Pública Nº 6227 del 2 de mayo de 1978, los artículos 103, 106 y 108 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 del 4 de octubre de 1995 y el Decreto Ejecutivo Nº 34136-MINAET del 20 de junio del 2007, Reglamento de Procedimiento del Tribunal Ambiental Administrativo.
I.-Que la Ley Orgánica del Ambiente crea el Tribunal Ambiental Administrativo, como órgano desconcentrado del Ministerio de Ambiente y Energía, con competencia exclusiva para la atención de casos referentes al daño ambiental, actual o potencial, ordenando las medidas de restauración, prevención, mitigación y compensación pertinentes, incluyendo las indemnizaciones de daños y perjuicios que se requieran.
II.-Que el Tribunal Ambiental Administrativo dispone de independencia funcional para el desempeño de sus atribuciones, que abarca la posibilidad de organizar sus procesos del modo más favorable a su deber de conducirse con eficiencia y eficacia.
III.-Que a efecto de optimizar la celeridad y eficiencia de los procesos, se deben separar las actuaciones del órgano colegiado y las que corresponden al Juez tramitador, para efectos de la firma que debe constar en las resoluciones o actos administrativos que se emitan, en especial en los que casos en que se está en presencia de procesos de investigación preliminar o de emisión de informes que no implican un pronunciamiento sobre el fondo del asunto.
IV.-Que se requiere realizar las modificaciones necesarias al Reglamento de Procedimiento del Tribunal Ambiental Administrativo, con el fin de ajustar la normativa a las necesidades actuales. Por tanto,
REFORMA AL ARTÍCULO 10 DEL DECRETO EJECUTIVO N° 34136-MINAET DEL 20 DE JUNIO DEL 2007, REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTO DEL TRIBUNAL AMBIENTAL ADMINISTRATIVO
Considerando:
DECRETAN:
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"ARTÍCULO 10. - Resoluciones. Corresponderá al Juez titular dictar y firmar las resoluciones de mero trámite en la etapa de investigación de los expedientes administrativos que se les asignen, siendo estas las resoluciones de solicitud de informes y otras pruebas técnicas, que no implican un pronunciamiento sobre el fondo del asunto. Las demás resoluciones serán dictadas por el Tribunal y deben ser firmadas por los Jueces miembros. Cuando en la resolución de un caso algún miembro se aparta de la decisión de mayoría, deberá salvar su voto razonando los motivos, y en todo caso, debe firmar conjuntamente con los demás integrantes la resolución correspondiente. El voto salvado deberá constar como parte integral de la resolución, a continuación de la parte dispositiva."
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Dado en la Presidencia de la República. San José, a los trece días del mes de noviembre de dos mil catorce.