ASADAS RegulationReglamento de las ASADAS

The purpose of this Regulation is to establish a legal framework to regulate the operation of organizations for the community management of aqueduct and wastewater sanitation services recognized in the country's legal system and their relationship with AyA the technical governing body.

Article sheet

For all purposes, the following definitions and abbreviations will be adopted henceforth:

1. Aqueduct: System formed by accessory works, pipes, or conduits of different characteristics, whose purpose is to capture, convey, store, treat and distribute potable water, taking advantage of gravity, or the use of energy for its corresponding pumping, with the purpose of providing potable water to a specific population center. It also includes the factors involved in the conservation, preservation and use of the water resource and the infrastructure works, their construction, maintenance, replacement and upkeep.

2. Administration: Process of designing and maintaining an environment in which people efficiently achieve priority goals and objectives for the organization. Among the basic functions we have: planning, organizing, directing, executing and controlling.

3. Sanitary Sewerage: System formed by collectors, sub-collectors, treatment systems, accessory works, pipes or conduits generally closed that convey residual water to be treated and disposed of complying with the discharge quality standards established by current regulations.

4. Associativity: Process of articulation, exchange, communication and coordination between two or more ASADAs that share a basin, micro-basin, geographical space and/or common goals and objectives, that unite with the purpose of learning and strengthening their capacities, in a sustainable manner, oriented towards the common purpose of improving the administration and management of their aqueducts, to achieve universal access to water and sanitation services.

5. Residual Water: Water that has received a use and whose quality has been modified by the incorporation of contaminating agents, whether physical, chemical or biological.

6. ARESEP: Regulatory Authority of Public Services.

7. ASADA: Association for the Administration of Communal Aqueduct and Sewerage Systems.

8. Allocation: Flow of water registered with the National Water Authority of MINAE 9. Association: Organization arising from an agreement or concert of wills of at least ten individuals and/or legal entities, who put in common their knowledge or activities to cooperate in carrying out various common purposes authorized by this regulatory body and other legislation that governs it.

10. AyA: Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers.

11. CONAFLU: Confederation of Federations/Leagues and Unions of ASADAs.

12. Conserve: To maintain something in good condition, to preserve it from alterations.

13. Control: Set of activities aimed at guaranteeing the achievement of the established objectives and purposes.

14. Delegation agreement: Bilateral legal instrument, signed between AyA and/or the legally authorized organizations, which empowers the latter for the administration, operation, maintenance and development of the aqueduct and/or wastewater treatment systems, with AyA retaining ownership of the provision of the delegated services.

15. Basin: Territorial unit delimited by the dividing line of its waters, which drain superficially or subterraneanly to a common outlet.

16. Sustainable development: Satisfying the needs of the present generation without compromising the ability of future generations to meet their own needs.

17. Per diem (dieta): Monetary compensation given for participation in the sessions of a Board of Directors, in accordance with the provisions of this regulation.

18. FLU: Federations/Leagues and Unions of ASADAs.

19. Public Funds: Are the resources, securities, assets and rights owned by the State, by public bodies, companies or entities. The organizations regulated in this Regulation are considered private entities that, by Law and the delegation agreement of AyA, become custodians and administrators of these funds and, consequently, subject to the oversight, evaluation, control and direction of the management they perform.

20. Official (Funcionario/a): Person who provides services to the public administration or on behalf and on account of it, as part of its organization, by virtue of a valid and effective act of investiture, with full independence from the imperative, representative, remunerated, permanent or public nature of the respective activity.

21. Service management: Comprises the administration, commercialization, operation, maintenance and development of aqueduct and/or wastewater treatment systems, as well as the management of the water resource.

22. Legal books: The ASADA must keep up to date the legal books of assembly minutes, Board of Directors minutes, member registry, general ledger, journal and inventories and balances. These books may be kept electronically, provided that the Associations Registry of the National Registry authorizes and legalizes them.

23. Maintenance: It is the set of actions carried out permanently and systematically on the different components and equipment of a system to keep them in an adequate state of functioning.

24. Corrective maintenance: Consists of the repairs that are carried out to correct any damage that occurs in the systems; which happens due to the normal or abnormal deterioration of the different elements of the systems, resulting in the need to carry out major repairs or the replacement of some parts or specific equipment.

25. Preventive maintenance: Consists of a series of conservation actions that are carried out with a determined frequency on the installations and equipment to avoid, as much as possible, damage that may be difficult and costly to repair, causing service interruptions.

26. Rate model: It is the abstraction and simulation of the economic-financial reality in which the public service operates, including mathematical formulations, indicators and criteria that allow establishing a sustainable price or rate for the users.

27. Technical standards: Norms issued by AyA and other competent bodies for the design, construction, operation and maintenance of aqueduct and wastewater sanitation systems, of mandatory compliance for the operators.

28. Complementary works: Are all those works that, while not part of the main structure, help its proper functioning and protection. Among these works are access roads, gates, fences, walls and green areas.

29. Operation: It is the set of actions that are carried out with determined timing and frequency, to keep a potable water and wastewater sanitation system functioning adequately.

30. Assets (Patrimonio): All the movable and immovable property used by the ASADAs in the administration, operation, maintenance and development of the aqueduct and wastewater sanitation systems, which for all purposes are considered public domain.

31. Member (Persona asociada): Individual or legal entity, national or foreign, that forms part of the association by voluntary incorporation and that at the same time meets the condition of service user or with service in their name and that simultaneously meets the condition of owner, usufructuary, concessionaire or legitimate possessor of the property where the potable water supply and wastewater sanitation service is located.

32. Preserve: To protect, defend or safeguard in advance from damage or danger.

33. Optimal service pressure: The service pressure in distribution networks defined by AyA regulations.

34. Principles of public service: Legal foundations aimed at ensuring quality, quantity, continuity, reliability, equality, universal access, efficiency, timeliness, sustainability and with a human rights approach; adaptation to any change in the legal, social, economic, environmental regime or in the social need they satisfy, equality of treatment of the recipients, users and beneficiaries of public services. Article 4 of the General Law on Public Administration.

35. Reuse: Use of an ordinary or special residual water effluent for various purposes.

36. Internal Service: The internal network and installations, both for potable water and wastewater sanitation, owned by the users.

37. Public service: Provision of the aqueduct and sewerage service, including potable water, the collection, treatment and disposal of blackwater, residual water and rainwater, as well as the installation, operation and maintenance of the hydrant service.

38. Potable water system: It is the system of pipes, treatment plants, wells, storage, distribution networks, conveyance and other elements necessary for the supply of potable water to a population.

39. Sanitation System: Set of works that include at least the civil and electromechanical components necessary for the collection, pumping, treatment, discharge and reuse of ordinary residual water.

40. Treatment System: Set of physical, chemical or biological processes, whose purpose is to improve the quality of the residual water to which they are applied.

Article sheet

General provisions

The relationship between AyA and the ASADAs will be based on the principles of social participation, collaboration, cooperation, adaptability or mutability of services, efficiency and effectiveness, oversight, control, evaluation, standardization, sectoral planning of the potable water and wastewater sanitation services, and direction of the management carried out by the ASADAs.

Article sheet

It corresponds to the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, hereinafter AyA, as the technical governing body of the potable water supply and wastewater sanitation services, to intervene in all matters related to these public services, as well as to collaborate in the conservation, utilization and rational use of water, surveillance and control of its contamination or alteration, definition of the measures and actions necessary for the protection of hydrographic basins.

Likewise, it is the responsibility of AyA to ensure that all potable water supply and wastewater sanitation services comply with the principles of public service established in the General Law on Public Administration.

Article sheet

The services that the ASADAs provide will be governed, among others, by the Regulation for the Provision of AyA Services, the Regulation for the Suspension of Services for Administrative Collection of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, the Regulation for the Provision of Services of Collection Agents of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, the Technical Regulation: Provision of Aqueduct, Sanitary Sewerage and Hydrant Services (AR-PSAyA- 2015), the Water Use Fee (Decreto Nº 32868). Furthermore, by the Law for the Promotion of Social Equality of Women No. 7142, the Law for the Protection of the Citizen against the Excess of Administrative Requirements and Procedures (Ley 8220), the General Law of Internal Control No. 8292, and any norm that within our legal system applies, by integration of norms.

Article sheet

The figure of the Associations for the Administration of Communal Aqueduct and Sewerage Systems (hereinafter ASADAs) is legally recognized as private non-profit associations, which are the sole responsible parties for the community management by delegation from AyA, of the public services of potable water supply and wastewater sanitation in Costa Rica, as key actors in the integrated management of the water resource. The only exception to the above will be the regime that the indigenous territories provide for themselves.

Article sheet

The ASADAs have as their sole and specific purposes the provision of potable water supply and wastewater sanitation services, contributing to the integrated management of the water resource and providing the hydrant service by special law.

Article sheet

The ASADAs may develop activities related to the provision of potable water and wastewater sanitation services, provided they relate to the purposes of the ASADA and the powers delegated by AyA.

Article sheet

In the case of providing a public service, which guarantees a human right, linked to the use of an asset of public domain character (carácter demanial), the ASADAs as legal entities and those who form part of their administration and management bodies, may not profit in any way, nor distribute dividends or emoluments on the income from the provision of services among their members, except as provided in this Regulation for the payment of per diems (dietas) and travel allowances. If the purpose delegated by AyA is modified, it will incur the cause for dissolution provided in article 13, subsection d) of the Associations Law, Ley 218.

Article sheet

On the ASADAs

On the constitution of ASADAs

The ASADAs may be constituted and registered in accordance with the provisions of the Associations Law and its Regulation. For this purpose, AyA will provide the draft bylaws, which it will make available on its website, requiring prior to its registration the approval (visto bueno) of AyA. This procedure before the institution is also required for the modification of Bylaws. The ASADA will have a period of three months from the registration in the National Registry to request the signing of the delegation agreement for the provision of the aqueduct and wastewater sanitation services; otherwise, due to the legal impossibility for the provision of said services, AyA will initiate the corresponding procedure for the declaration of dissolution, regulated in Article 13 subsection c) of the Associations Law.

Article sheet

To be constituted as an ASADA, the requirements for the formation of associations established in Ley 218 and its Regulation must be met, and the approval (visto bueno) of AyA obtained, prior to the submission of documents to the Associations Registry of the National Registry.

AyA, to grant approval (visto bueno) for the constitution of ASADAs and the signing of the delegation agreement, must conduct a technical study that will consider at least territorial aspects, organizational capacity, social and human need, water supply, legal, technical, environmental, risk and service efficiency aspects, which together determine the feasibility and relevance of its granting, for which it will have a period of three months for the issuance of the respective reports from the date the application is filed by the ASADA and fifteen business days from the receipt of the complete documentation, for the Legal Directorate to issue the approval (visto bueno) of the bylaws.

For the review of bylaw amendments, the Legal Directorate will have a period of 10 business days.

Article sheet

The registration, organization, domicile, term of validity and legal status of the ASADA, among others, will be governed by the Associations Law, No. 218 and its Regulation. It is the responsibility of the Associations Registry of the National Registry to register the same, to certify their legal status and its renewal, with the ASADA required to submit to that entity the bylaws and their modifications and status updates.

Article sheet

The ASADAs will be governed by the Associations Law and its Regulation. Furthermore, what is regulated in this Regulation must be applied, by virtue of the specialty of their management and the importance of the services they provide and the asset they protect.

Article sheet

Assemblies of the ASADA

The General Assembly or Board is the supreme body of the Association. It is composed of all the associates. There shall be two types of Assembly: Ordinary and Extraordinary.

The assembly of associates shall be governed by voluntary incorporation and shall be made up of natural or legal persons, national or foreign, who are users with service in their name, in their capacity as owners, usufructuaries, concessionaires, or lawful possessors of the property where the drinking water supply and wastewater sanitation service is located, and must consider:

1. As the ASADA is an organization of natural or legal persons (the latter represented by their legal representative), only one vote may be cast per person, regardless of the number of properties, branches, or previaturas registered in their name.

2. In the case of co-owners, they must determine who will associate with the organization, as only one vote per property is allowed.

3. In the event that the property has a family patrimony (patrimonio familiar) designation in accordance with the provisions of article 43 of the Family Code, any of the persons benefiting from said designation may exercise the right of association, but only one person per property may associate, and this right of association may be alternated.

4. In cases where there exist rights of usufructuary persons duly registered with the National Registry, the right to association may be exercised; however, the principle that only one person per property may associate is maintained.

5. In the event that one person represents several associates, they may vote more than once, provided they have the corresponding and sufficient powers of attorney for said act, and may not exceed five powers of attorney or representations, that is, a maximum of five per authorized representative or agent.

6. Associated persons may grant a power of attorney to the person they designate to participate in the Assembly, whether a family member or not, over eighteen years of age, who may be the tenant or lessor of the property. The agent or representative of the grantor may not, in a personal capacity, seek or be elected to positions on the Board of Directors or Oversight Body (Fiscalía), but may propose the grantor if the power of attorney specifically so indicates.

Each of these sessions shall address the following matters as applicable:

1. The Ordinary General Assembly is responsible for:

a. Designating the members of the governing body and the Oversight Body (Fiscalía) or any other body created by the assembly of associates, their integration when it is its responsibility to do so, and their replacement, in accordance with the procedure established in the bylaws, except as provided by Article 10 of the Regulation to the Law on Associations. The integration of the governing body may be carried out, in addition to the general assembly, by the governing body itself as indicated in the bylaws.

b. Knowing, approving, or rejecting the annual reports submitted by the governing body and the oversight body.

c. Others as indicated in the bylaws.

2. The Extraordinary General Assembly is responsible for:

a. Knowing the reform of the bylaws.

b. The dissolution of the association.

c. When appropriate, the replacement of members of the association's bodies, which shall be understood to be for the remainder of the corresponding period.

d. Appeals in case of expulsion of an associate, if so established in the bylaws.

e. Approving the merger or integration of the association into another entity.

The extraordinary general assembly shall meet only to hear the matters expressly included in the call to meeting (convocatoria).

The ASADA's General Assembly must mandatorily meet in Ordinary Assembly once a year, called by the Board of Directors, for the purpose of rendering the management report of the Presidency, the Treasury, and the Oversight Body. It may also meet in Extraordinary Assemblies when called by the Board of Directors, or by means of a document requesting it signed by at least one-third of its members, or by the Oversight Officer (Fiscal) or AyA, in which case the Board of Directors is obliged to call the Assembly within a period of no more than thirty days.

AyA may call an Ordinary or Extraordinary General Assembly of associates to discuss the possible removal and replacement of members of the Board of Directors and the Oversight Body. For such purposes, it must present a report detailing the anomalies that have occurred, the reasoned motives, as well as the recommendation for the call to the Assembly, and comply with the respective process for calling and conducting Assemblies established in the ASADA's bylaws. In such procedure, the legal representatives whose actions are being questioned must necessarily be present, or in case of absence, AyA must verify that they were notified within the period indicated in Article 2 of the Law on Judicial Notifications and at least fifteen days before the holding of the Assembly. The correct address of the legal representative shall be deemed to be that which appears in the deed of appointment of their legal representation.

The Board of Directors and the Oversight Body of the ASADA

The governing body of the ASADA shall be the Board of Directors, with the general powers established by the Law on Associations Law No. 218, its Regulations, and the relevant regulations.

For the election of the ASADA's Board of Directors, the application of the Law on the Minimum Percentage of Women who must be on the Boards of Associations, Unions, and Solidarity Associations, Law No. 8901, and the provisions of the General Law on Young Persons No. 8261 regarding participation, shall be promoted.

The appointment of the members of the ASADA's Board of Directors and Oversight Officer (Fiscal) shall be for a term of no less than three years and no more than four years, as defined in the bylaws. Said appointments may be expressly revoked by the General Assembly at any time, after a prior hearing.

Once the term is completed, the outgoing legal representatives of the ASADA may again submit their names to the General Assembly for reelection to the same or other positions on the governing body or Oversight Body.

The obligations and rights of the Board of Directors, in addition to those stipulated in the ASADA's bylaws, in the delegation agreement (convenio de delegación) for the provision of services, as well as in the Law on Associations and its Regulations, are the following:

a. Ensure that the ASADA complies in all respects with the provisions established in these Regulations and other regulations related to its operation, the provision of the public services it offers, and the management of the water resource.

b. Prepare and approve work plans, investment plans, and budgets.

c. Carry out procedures before AyA and other Institutions, in accordance with the delegated powers.

d. Comply with all the provisions of the AyA Service Provision Regulations and related regulations.

e. Submit for approval by the AyA Board of Directors any debt-related procedures, provided that said procedure commits the operator's assets.

f. Hear applications for associativity.

g. Call Assemblies.

h. Render accounts to AyA by submitting its financial statements every six months to the Regional Office of Communal Aqueducts (Oficina Regional de Acueductos Comunales), and to the associates and the community at each ordinary assembly called according to current regulations.

i. Procure goods and services and contract personnel for the optimal provision of the delegated services.

j. Hear and process appeals, claims, and any other request made by users or third parties against the acts issued by the ASADA.

k. Establish and strengthen the ASADA's internal control, financial, and management systems necessary to guarantee its proper functioning and the correct provision of services.

l. Make proper use of property, resources, assets, and income, allocating them to the provision of services.

m. Proceed with the opening of and draw upon accounts in banks of the national public banking system.

n. Promote an affiliation plan that guarantees the effective participation of women, as well as access under conditions of equality to positions on the Board of Directors.

o. Request drilling permits for the extraction of groundwater from MINAE and, from AyA, the registration of flow rates to be used for human consumption.

p. Request permits from MINAE for the discharge of effluents into receiving bodies.

In accordance with the Law on Associations and its Regulations, the Civil Code, the Penal Code, and other related laws, non-compliance with the provisions contained in these Regulations may entail civil and criminal liability for the members of the Board of Directors and the personnel contracted by the ASADA.

The obligations and rights of the Oversight Body (Fiscalía), in addition to those stipulated in the ASADA's bylaws, as well as in the Law on Associations and its Regulations, are the following:

a. Supervise all operations and economic movements of the Association.

b. Ensure faithful compliance with the Law and the Bylaws, as well as the internal agreements and regulations of the ASADA's organization; likewise, compliance with all public order regulations applicable to them.

c. Render an annual report to the Assembly.

d. Attend to complaints from associates and conduct the pertinent investigation.

e. Request the call to an extraordinary assembly when deemed necessary.

f. Participate with voice but without vote in Board of Directors sessions where matters related to its management are discussed.

g. Communicate to AyA issues that are discussed or approved in the Administrative Board (Junta Administradora) and are not regulated in the regulations of the Administrative Associations of Communal Aqueduct and Sewer Systems (Asociaciones Administradoras de los Sistemas de Acueducto y Alcantarillado Comunal), regarding technical and operational aspects of the systems.

In accordance with the Law on Associations and its Regulations, the Civil Code, the Penal Code, and other related laws, non-compliance with the provisions contained in these Regulations may entail civil and criminal liability for the person performing the role of Oversight Officer (fiscal) of the ASADA.

During the meetings of the ASADA's Board of Directors, its members shall devote themselves solely to the analysis of topics specific and related to the objectives pursued by said organization.

The official language of the State is Spanish; Board of Directors meetings and Assemblies must be conducted in this language, unless there is an interpreter, appointed by agreement of the Board of Directors, and it is not necessary for the interpreter to be official or recognized by the State.

The ASADA's Board of Directors shall meet as established in the Association's bylaws. Should any of its members be absent, whether justified or not, for more than six consecutive sessions or more than eight alternate sessions within a period of eight months, said governing body shall call an Extraordinary Assembly in order to submit this situation to the knowledge of the associated persons, who shall determine, in the same act, whether it is advisable to replace said director.

When AyA becomes aware of this situation, it may call an Assembly to comply with this rule.

The payment of per diem (dieta) to members of the Board of Directors and the Oversight Officer (Fiscal) is optionally authorized, observing the following provisions:

a. Registration: The per diem constitutes an administrative expense and must be recorded in the accounts as such.

b. Calculation: It shall be calculated using as reference data a percentage of the accounting result for the fiscal period prior to the year of budget preparation. The calculation shall be made based on the following percentages as a function of the number of subscribers and the rate approved by ARESEP for the provision of aqueduct and wastewater sanitation services: 3% for aqueducts with a number of subscribers less than or equal to 150; 2% for those between the range of 151 to 500; and 1% for those with more than 500 subscribers.

c. One per diem shall be paid per session, up to a maximum of two ordinary sessions per month. Extraordinary sessions shall not accrue per diem.

d. Per diem Ceiling: The maximum amount for per diem payment shall be 40,000 (forty thousand colones) which includes the two monthly ordinary sessions for each member of the Board of Directors or Oversight Body (Fiscalía), and which may increase annually in accordance with the index determined by the Central Bank of Costa Rica, provided that the ASADA's budget has increased in relation to the preceding year in a proportion equal to or greater than the percentage established.

e. The per diem shall be forfeited when members of the Board of Directors or Oversight Body (Fiscalía) do not appear within 15 minutes immediately after the time set for the session to begin, or when they leave before the session ends.

f. Likewise, an increase greater than that indicated shall be applicable provided the ASADA has a rate study authorized by ARESEP that includes said item.

g. To determine the monthly amount for per diem payment, what is considered in the Manual issued for these purposes by the Sub-Management of Communal Systems Management (Subgerencia de Gestión Sistemas Comunales) must be applied.

ASADAs that pay per diem to their Members of the Board of Directors and Oversight Body (Fiscalía) must comply with the following requirements:

a. Delegation agreement (Convenio de delegación) b. Application of the rate approved by ARESEP c. Budget submitted to AyA d. Updated financial statements The payment of the per diem is subject to compliance with the requirements indicated in these Regulations.

The ASADA's Board of Directors may authorize the recognition of travel expenses (viáticos) for activities related to the provision of the service and the achievement of the ASADA's purposes, taking as a reference what is approved for such purposes by the Comptroller General of the Republic.

In relation to the provision of the services delegated to the ASADAs, these community organizations are obliged to provide and ensure the adequate provision of drinking water supply and wastewater sanitation services in their area of competence. For such purposes, they have the following obligations and rights:

a. Mandatory Compliance: Comply in all respects with the provisions established in these Regulations, other regulations, rulings, directives, circulars, and criteria related to their operation and the provision of public services.

b. AyA Approval: Submit their Bylaws and any reforms thereof to AyA for approval (visto bueno) prior to presentation to the Registry of Associations for registration, and likewise sign with AyA the respective delegation agreement (convenio de delegación) that empowers them to provide public services for which the Institute is responsible.

c. Access to Services: Grant public services efficiently, equally, and in a timely manner to all users, without distinction of any nature, provided that the requirements established for such purpose are met and understanding access to drinking water and wastewater sanitation as fundamental human rights for life and health.

d. Accountability: Render periodic reports to the Assembly, the community, and AyA on actions taken in relation to the provision of services, in accordance with the provisions of Article 21, subsection h) of these regulations.

e. Requests to AyA: Request from AyA governing technical advice and assistance, support, and any other assistance necessary for the correct provision of the services they offer.

f. Training: Receive general and specific training from AyA and other public or private institutions or organizations that enable them to provide the delegated services in the best possible way. ASADAs may use, among other inputs, the National Plan for Continuous Training of ASADAs and any other academic or technical instruments to meet their training needs.

g. Attention to AyA: Attend to requests made by AyA with the utmost promptness and efficiency, complying with the legal deadlines.

h. Calls: Attend calls for training and meetings requested by the Institution.

i. Use of public funds: Use public funds generated by the provision of delegated services for necessary procedures, provided they are aimed at achieving the purposes established in these Regulations.

j. Issuance of certificates: Issue certificates of service availability (constancias de disponibilidad del servicio) and water capacity letters (cartas de capacidad hídrica), contributing to the development of their communities, in accordance with their water balance (balance hídrico) and whenever technically and legally permissible.

k. Attention to emergencies and natural disasters: Receive the governing advice, support, and technical assistance they require in addressing emergencies and natural disasters that arise.

l. Institutional backing: ASADAs shall have, for their actions, the backing of AyA, provided that these are framed within the rules governing them and focused on best practices.

Of the Delegation in the provision of drinking water and wastewater sanitation services. Principles, Scope, and Delegation Agreement.

Delegation is understood as the comprehensive process of public-community partnership whose objective is the provision of Aqueduct and/or wastewater treatment services, as recognized by the General Law of Public Administration, administrative and judicial case law.

The joint actions carried out by AyA and the ASADAs for the supply of drinking water and wastewater sanitation, as well as the management of the water resource, shall be carried out in a coordinated manner and in accordance with the principles of cooperation and participation of civil society that inform United Nations Agenda 21, the Dublin Statement/Principle 2, and United Nations Resolution No. 70/169-2015 on the matter. All of this within the framework of the delegation.

The scope of the delegation in drinking water supply and wastewater sanitation services is based on:

a. The assignment of powers in relation to the delegation according to the legal nature of the parties.

b. The recognition of the powers of Law and the ownership of the service held by AyA, and the participation of the ASADAs in the provision of public drinking water and wastewater sanitation services in their communities.

c. AyA must implement the training, technical assistance, evaluation, advice, support, direction, evaluation, and control of the management performed by the ASADAs, in order to guarantee the proper functioning in the provision of the services they offer.

d. The drinking water and wastewater sanitation services must be provided by the ASADAs in accordance with the applicable regulatory and technical provisions. It is the responsibility of the ASADAs to manage the water resource, the water systems, as well as to administer and perform the commercial management of the service.

e. Compliance with the principles of public service shall be an obligation of the parties, who shall ensure —attending to water quality— the continuity, quantity, and timeliness of the service, guaranteeing the right to health and the human right of access to drinking water and wastewater sanitation.

f. Within the framework of the delegation, the Institution may intervene and assume the systems by operation of law, complying with the procedures established in these Regulations.

Based on the Constitutive Law of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) No. 2726 of April 14, 1961, and its amendments, as well as what is indicated in Article 5, subsection c) of the Law of the Regulatory Authority for Public Services No. 7593 of August 9, 1996, AyA, as the governing body in drinking water supply and wastewater sanitation, must sign Delegation Agreements (Convenios de Delegación) with the ASADAs so that they can provide said services in the communities. The agreements shall be approved by the AyA Board of Directors and signed by the Management.

To authorize the registration of the ASADA before the Registry of Associations and the signing of the delegation agreement, the following criteria shall be taken into account:

a. That there is a clear need for aqueduct and/or wastewater sanitation for the community because there are users who require it, and this system does not exist in the district or community.

b. That there is no operating entity of an aqueduct and/or wastewater sanitation system, legally authorized to provide the service, for which it is viable and feasible to provide the service to the requesting community, within a reasonable territorial scope according to technical and public interest criteria.

c. That there is a group of neighbors with the interest, willingness, and organizational and administrative capacities to form an ASADA.

d. That there is a viable water source to supply the community.

The ASADA Board of Directors shall adopt the agreement authorizing its president to request, process, and sign before AyA the respective delegation agreement, for which purpose, the express request for said procedure, the duly protocolized Board of Directors agreement, certification of legal status (personería jurídica) issued no more than one month prior, and the certified photocopy of the association's articles of incorporation (acta constitutiva) must be presented.

The Sub-Management of Communal Systems Management (Subgerencia de Gestión Sistemas Comunales) shall have a period of two months for the issuance of the technical report, with a one-time extension of two more months. The corresponding Regional Directorate must issue the respective report within a period of one month, with a one-time extension of one more month. The Legal Directorate must bring for consideration by the AyA Board of Directors whatever is applicable, within a period of ten business days.

For the purpose of constructing aqueduct and/or wastewater sanitation systems in places where no ASADA exists, a Committee of neighbors interested in the construction of the works in the community may manage the construction of the systems before AyA, which will determine the technical, financial, legal, social, and environmental viability and feasibility thereof, and the Institution may authorize the formation of said Committee into an Administrative Association and subsequently grant the delegation of the service provision once the works are built.

Once the delegation agreement is signed, the provision of drinking water supply and sanitation services and the management of the respective community's water systems shall be carried out by the ASADA in compliance with binding regulations and with the advice, governing technical assistance, training, oversight (fiscalización), evaluation, direction, organization, and control of AyA.

The Board of Directors of AyA may rescind the Delegation Agreements signed with the ASADAs as a result of the recommendations issued by the active administration in the intervention (intervención), integration (integración) and/or merger (fusión), evaluation, and control processes described in these regulations, for which purpose it must comply with the due process regulated in Articles 320 and following of the General Law of Public Administration, and with the guidelines established by AyA, for which it shall have a period of one month.

AyA SOLE SECTION Obligations and rights of AyA

AyA is obliged to intervene in all aspects related to the provision of services offered by the ASADAs. For such purposes, it is responsible for attending to the following functions:

a. Grant approval (visto bueno): Grant approval (visto bueno) to the articles of incorporation (actas constitutivas) and their amendments, of ASADAs, federations, leagues, unions, and confederations, prior to registration in the Registry of Associations of the National Registry.

b. Delegation: Authorize or rescind the delegation as the case may be for reasons of opportunity, merit, and convenience, provided that this guarantees the public interest in the provision of services. For such purposes, the procedures established by the institution must be followed.

c. Direction: Carry out the regulatory and technical implementation, developing policies, manuals, action guides, provisions, methodologies, circulars, and technical standards for the ASADAs, guidelines for their operation, and other instruments that favor the implementation of best practices and the correct functioning and sustainability of the provision of the public services they offer, these being mandatory.

d. Train: Offer permanent programs for the acquisition of knowledge, development of skills, and strengthening of capacities for the adequate provision of services offered by the ASADAs.

e. Evaluate: Carry out a systematic, integral, and periodic evaluation of the functioning of the ASADAs, as a mechanism to establish their category, determine critical areas and areas susceptible to improvement, and guide the training and technical assistance programs provided by the Institution.

f. Advise: Offer technical, administrative, legal, commercial, social, and environmental advice from a governance (rectoría) perspective to the ASADAs, giving them adequate guidance for the actions they must take. The recommendations given to the ASADAs in the advisory processes shall be mandatory.

g. Process, authorize, and grant approvals (vistos buenos): AyA must process, authorize, and grant approvals (vistos buenos) when requested by the ASADAs for the different procedures and processes defined in these Regulations; for such purposes, the specific procedures established by the Institution must be followed.

h. Oversee (Fiscalizar): Carry out oversight (fiscalización) processes in the event of irregularities reported or detected in the functioning of the ASADAs and through management evaluation.

i. Audit: AyA may, through its Internal Audit, carry out audits of the management of the ASADAs when deemed pertinent.

j. Intervene: AyA may execute temporary or definitive intervention (intervención) processes in the provision of the services offered by the ASADAs, in order to normalize situations that prevent adequate management of public services, when the causes established in these Regulations concur.

k. Call: AyA may call an ordinary or extraordinary general assembly of associates to discuss matters of removal and replacement of members of the Board of Directors and Oversight Officer (Fiscal), after compliance with due process.

l. Participation in Assemblies and Board of Directors Sessions of the ASADA: Duly accredited and identified AyA officials may participate in assemblies and in the sessions of its Board of Directors, with the right to voice but not to vote, in order to be informed about compliance with the rules, or to provide specialized advice to the ASADA in aspects related to its operation and development.

m. Assume, integrate, or merge ASADAs: AyA may order that ASADAs be assumed, integrated, or merged for reasons of opportunity, irregular functioning, merit, and convenience in the provision of public services. For such purposes, the procedures established by these Regulations must be followed.

The administration shall have the following time limits for the issuance of administrative acts:

a. Application for registration of springs (fuentes) before MINAE: Two months with an extension of up to two more months.

b. Delimitation of protection areas: Three months with an extension of up to two more months.

c. Approval (Visto bueno) for the constitution of ASADAS: Three months for the rendering of the respective reports by the Communal Systems Sub-Management (Subgerencia de Sistemas Comunales) and fifteen business days for the Legal Directorate (Dirección Jurídica) to issue the approval (visto bueno) of the bylaws.

d. Review of bylaw amendments: Ten business days.

e. Approval (Visto bueno) of bylaws of leagues, federations, unions, and confederations: Fifteen business days with an extension of up to fifteen more business days.

f. Amendment of bylaws of leagues, federations, unions, and confederations: Ten business days.

g. Delegation agreement (Convenio de delegación): Two months for the rendering of the technical report by the Sub-Management for Communal Systems Management (Subgerencia de Gestión de Sistemas Comunales), with an extension of two more months; one month for the rendering of the report by the Regional Directorate (Dirección Regional) with an extension of one more month; and ten business days for the Legal Directorate (Dirección Jurídica) to submit the matter to AyA's Board of Directors (Junta Directiva de AyA) for appropriate action.

h. Oversight (Fiscalización) by AyA: Fifteen business days for admissibility when requested by a party, three months for the investigation with an extension of up to three more months.

i. Rescission of delegation agreements (convenios de delegación): One month.

j. Intervention process (Proceso de intervención): Three months from the issuance of the act by the Board of Directors (Junta Directiva) with an extension of up to three more months.

k. Approval for indebtedness of an ASADA: One month with an extension of up to one more month for the financial-accounting studies and fifteen days to submit the draft agreement to the Board of Directors (Junta Directiva).

l. Review of tariff schedules (pliegos tarifarios): Two months with an extension of up to two more months.

m. Elaboration of tariffs in qualified cases: Three months with an extension of up to three more months.

n. Approval of improvements, expansions, or modernizations to aqueduct and sewerage systems: Two months with an extension of up to two more months.

o. Reception of works: One month.

p. Definition of jurisdiction in case of conflict between operators: Two months with an extension of up to two months.

q. Application for integration or merger of ASADAS: Three months with an extension of up to three more months.

r. Approval for the disposal of movable or immovable property: Two months with an extension of up to one more month.

s. Issuance of certificates of service availability (constancias de disponibilidad de servicios) to urban developments: Twenty business days.

Article tag

On the Provision of Services

General Aspects of Service Provision

It is the responsibility of the ASADA to provide and ensure the adequate provision of potable water supply and wastewater sanitation services in the area of delegated competence, according to the Service Provision Regulation of AyA (Reglamento de Prestación de Servicios del AyA).

Article tag

The zone of competence of the ASADA shall be determined by the respective delegation agreement (convenio de delegación), and said scope shall be defined based on technical capacity, system growth, social viability, and availability of the water resource, these criteria prevailing in all cases.

Should any conflict arise regarding competence between ASADAS, AyA shall seek to mediate. If this is not possible, it shall resolve definitively, based on a technical, social, and environmental feasibility study, which it must carry out within a period of two months with an extension of up to two months.

Article tag

The ASADA shall carry out an integrated management of the water resource to supply communities with potable water and wastewater sanitation. Likewise, it shall perform the necessary tasks for the proper functioning of the administered systems and for the service it provides to comply with the principles governing public service. Furthermore, it must achieve optimal administrative, financial, commercial, and socio-environmental management to guarantee the sustainability of the services.

Finally, it shall develop actions that allow compliance with the principles of transparency, implementing mechanisms and facilitating spaces for user participation in the management it carries out.

Article tag

Environmental Management and Protection of the Water Resource

The ASADAS shall ensure and participate in the execution of actions for the preservation, conservation, and protection of the water resource, as well as the rational use of water. For this purpose, it must coordinate with the institutions involved in the matter and carry out the following actions:

a. Registration of springs (fuentes) and flow rate (caudal) before the Water Directorate of MINAE (Dirección de Aguas del MINAE): The ASADA, according to the form provided for this purpose, must submit the application for registration of springs (fuentes) and required flow rate (caudal) for supplying the served community to the Sub-Management of Communal Aqueducts of AyA (Sub Gerencia de Acueductos Comunales del AyA). The Sub-Management of Communal Aqueducts of AyA shall proceed to open the file and publish the edict in the Gazette (Gaceta) regarding the application, granting a period of one month from publication. Once concluded, it shall carry out the respective analysis and submit a report with a copy of the complete file to the Water Directorate of MINAE (Dirección de Aguas de MINAE), which shall proceed with its assessment and issue the resolution for the Minister's signature.

b. Registration of Capacity Measurements (Aforos): The ASADA shall maintain a monthly flow measurement program, as well as a permanent record of capacity measurements (aforos) of its springs (fuentes), which shall be submitted annually to the Sub-Management for Communal Systems Management (Sub gerencia de Gestión Sistemas Comunales).

c. Surveillance, Protection, and Conservation Actions: It shall be the responsibility of the ASADA to ensure, promote, participate in, execute, and coordinate actions for the surveillance, protection, preservation, and conservation of the water resource, coordinating for this purpose with the Sub-Management for Communal Systems (Subgerencia Sistemas Comunales), which may rely on other AyA bodies, as well as other related institutions and organizations, as required.

d. Surveillance of Environmental Alteration of the Water Resource: The ASADA shall exercise surveillance and control over environmental alterations or contamination affecting the assigned water resource, including springs (nacientes) and aquifer recharge areas, or those necessary for supplying water for human consumption, and shall report any contamination or potential contamination of waters used or that could be used for human supply to AyA, MINAE, the Ministry of Health (Ministerio de Salud), and the respective Municipality (Municipalidad).

e. Water Resource Protection Program: The ASADA must prepare the Environmental Management Plan for the Water Resource (Plan de Gestión Ambiental del Recurso Hídrico) on a five-year basis, following the guide established by the Sub-Management for Communal Systems (Subgerencia de Sistemas Comunales) for this purpose. To finance protection actions, the ASADA may request AyA to process before ARESEP the setting of the Water Resource Protection tariff, complying with the established requirements and following the procedure defined by the technical governing body.

f. Protection Area: The ASADA, to the extent possible, shall delimit the protection areas of its water supply sources in accordance with current legislation and shall endeavor to acquire and carry out conservation and protection actions in the zones of these as a priority. For the determination of protection areas, it must request a prior technical opinion from AyA, as provided in the General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública) and Article 2, subsection c) of the Constitutive Law of AyA (Ley Constitutiva del AyA).

g. Surveillance of Irregular Use of the Water Resource: The ASADA shall exercise surveillance and control over the use of the assigned water resource and shall file the respective reports before AyA and the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy (Dirección de Aguas del Ministerio de Ambiente y Energía).

h. Coordination for the Prevention of Forest Fires: For the purpose of protecting the water resource, the ASADAS shall implement, jointly with the Benemérito Fire Department (Benemérito Cuerpo de Bomberos), the corresponding actions from the national programs and plans for the prevention and control of forest fires, for protection zones, recharge areas, and lands where the springs (fuentes) and components of the potable water supply and wastewater sanitation systems are located.

Article tag

Management of Potable Water and Wastewater Sanitation Systems

All potable water and/or wastewater systems managed or to be managed, enabled based on numeral 34 of this Regulation (Reglamento) by ASADAS, must be designed and constructed in accordance with the technical standards issued by AyA; in this regard, the following provisions must be observed:

a. Construction of Systems Where There Is No Service Provider: In places where there is no ASADA or where AyA does not provide services, a group of interested neighbors in the construction of a potable water supply and/or wastewater sanitation system in the community may process it before AyA, which shall determine the viability and feasibility thereof. In this scenario, the provisions of numeral 34 of this Regulation (Reglamento) must be observed.

b. Construction of the System by AyA: AyA may build potable water and/or wastewater sanitation systems and hand them over for operation to ASADAS duly registered and with a current delegation agreement (convenio de delegación).

For these purposes, AyA shall carry out the pertinent studies, determine the origin of the resources for its design and construction, and likewise facilitate its financing. In these cases, the construction project must enter the portfolio of projects administered by AyA and meet the requirements established for its admission.

c. Delivery of Systems Built by AyA to the ASADAS: Once the works are completed and when it is determined that they will be administered by an ASADA, the respective tests and commissioning shall be carried out jointly by AyA-ASADA, and their delivery shall be formalized following the procedure established by the Board of Directors of the Institute (Junta Directiva del Instituto). This delivery shall include a copy of the plans, design, descriptive report, detail of the assets, and cost of each system component, for its respective accounting registration; furthermore, the corresponding settlement shall be concluded.

d. Construction of Systems by Developers: Systems previously approved by AyA and built by developers or third parties must be delivered to the ASADA that issued the corresponding service availabilities (disponibilidades), as well as the lands, easements (servidumbres), equipment, and wells required for the system, also complying with the terms of Article 38 of the Urban Planning Law (Ley de Planificación Urbana), according to the technical standards of the Institution and what is regulated in the preceding subsection for the delivery of systems. AyA, at the request of the Developer, upon prior payment of the cost, shall perform the technical tests for the proper functioning of the systems, prior to their receipt, which remain subject to the guarantee of proper functioning for the legal term. For the reception of said works, AyA has a period of ten business days.

For the issuance of certificates of service availability (constancias de disponibilidad de servicios) to urban developments, the endorsement of the corresponding Regional Office for ASADA Assistance (Oficina Regional de Atención de ASADAS) must be obtained prior to their submission before other institutions. In the event that there is no legal operator in the area, it shall be the responsibility of the Sub-Management for Communal Systems Management (Subgerencia de Gestión Sistemas Comunales) to issue the certificate of service availability (constancia de disponibilidad de servicios) or any other corresponding administrative act, within a maximum period of twenty business days.

Article tag

The ASADAS must have an updated study through which the water and hydraulic capacity of the administered system is determined; for these purposes, the following provisions must be observed:

a. Execution of the Technical Studies: The technical studies of these systems must be carried out by the ASADA with the technical backing of a responsible professional, duly registered with the Professional Association (Colegio Profesional) of their respective field.

b. Responsibility for the Technical Study: It is the shared responsibility of the ASADA and the responsible professional to ensure the correct application of the technical regulations, policies, and guidelines issued by AyA, these being mandatory both in the execution of the study and in the design and construction of the resulting works.

c. Scopes of the Technical Study: The technical study must establish the water and hydraulic capacity of the system, must determine the condition and the components that comprise it, as well as the improvements required in production and the quality of the abstraction flows (caudales de aprovechamiento) from the springs (fuentes), as well as in infrastructure and operation that the system requires. The content of the Study shall be determined by the provisions issued by AyA for this purpose.

d. Studies for developments (urbanizaciones), subdivisions (lotificaciones), segregations (segregaciones), or condominiums: For the development of developments (urbanizaciones), subdivisions (lotificaciones), segregations (segregaciones), or condominiums, the ASADA has the responsibility to ensure that the corresponding diagnostic studies are carried out, for which the interested party must assume the costs, but not the execution thereof, which shall always be under the competence of the Association. If, as a result of the diagnostic study, the elaboration of a project for improvements, expansion, or modernization of the system is required, the interested party shall be responsible for preparing the final designs and construction plans, as well as the construction of the works previously approved by AyA, provided that the flows (caudales) are modified, all of the above under the permanent supervision of the ASADA, without prejudice to the oversight powers of the Institution.

This applies to vegetative growth if the ASADA does not have a diagnostic study or capacity in the system to grant the requested services.

e. Authorizations and Endorsement (Visado): As a complement to the technical studies, the respective authorization and constructive endorsement (visado constructivo) must be obtained, granted by the corresponding Governing Areas (Áreas Rectoras) of the Ministry of Health (Ministerio de Salud), the Municipalities (Municipalidades), as well as SETENA and any other applicable entity, being permanently under the technical supervision of AyA, in accordance with the provisions of numeral 21 of its Constitutive Law (Ley Constitutiva).

f. Approval of the Technical Studies: When, as a result of the diagnostic study and technical improvement study, it is necessary to modify the abstraction flow (caudal de aprovechamiento) of the supply springs (fuentes de abastecimiento), whether to increase existing flows (caudales) or when the capture of new springs (fuentes) is required, prior approval from AyA must be obtained. The foregoing is without prejudice to the powers regarding the use of the water resource that belong to MINAE.

Article tag

Any project for improvements, expansion, and/or modernization of the infrastructure of the systems administered by the ASADAS must have prior approval from AyA, in accordance with the provisions of Article 21 of the Constitutive Law of AyA (Ley Constitutiva de AYA) and in accordance with Articles 42 and 43 of this regulation (reglamento), for which a period of two months is established with an extension of up to two more months.

Article tag

The ASADA must carry out the pertinent actions to guarantee that all new or future service connections to the systems are granted in accordance with their water and hydraulic capacities. When necessary, the party interested in the new service must, at their own cost, carry out the required improvements to increase its capacity so that the provision of services complies with the principles of quantity, quality, and continuity, adhering to the technical regulations, as well as to the provisions issued or validated by AyA, observing the following:

a. Water Capacity Certificate (Constancia de Capacidad Hídrica): The ASADA may issue it following the provisions regulated for this purpose by the Regulation for the Provision of Services of AyA (Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA).

b. Certification of Service Availability (Certificación de Disponibilidad de Servicios): The ASADA may issue it following the provisions regulated for this purpose by the Regulation for the Provision of Services of AyA (Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA).

c. Validity and extension: The validity periods, as well as the extensions of the Water Capacity Certificate (Constancia de Capacidad Hídrica) and the Certification of Service Availability (Certificación de Disponibilidad de Servicios), shall be governed by the provisions of the Regulation for the Provision of Services of AyA (Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA).

d. Exemption from Sanitary Sewerage before AyA: In the case of urban development projects or similar ones, when requesting a water availability certification, the interested party must indicate the sanitation solution for the project, whether through individual solutions or collective systems. In the case of collective sanitation systems, approval (visto bueno) from AyA will be required. In the case of individual solutions, using a septic tank and drainage, they must submit the application for exemption from the construction of sanitary sewerage.

Article tag

The ASADA must carry out the pertinent actions to guarantee adequate functioning and the sustainability of the systems, adhering to the applicable technical regulations, as well as the provisions issued or validated by AyA, and must comply with the following provisions:

a. Operation of the System: The ASADA must operate its system under the parameters of continuity, quality, quantity, and timeliness of the public service, for which it must have an operation manual for the system it manages.

b. Maintenance of the systems: The ASADA must maintain all components of the system, with the corresponding periodicity and complying with the technical standard issued by AyA for this purpose. To guarantee better maintenance management, the ASADA must have a maintenance manual for the systems.

c. System Technician: Observing the provisions set forth in this Regulation (Reglamento) regarding contracting, the ASADA must have the services of at least one person with knowledge in plumbing and/or operation of treatment plants to be in charge of operation and maintenance according to the ASADA's manuals. This operator must have the appropriate preparation and knowledge, according to the requirements of the systems.

d. System Documentation: The ASADA must maintain updated plans of the managed systems, including each of their components; it must also have a cadastre of its networks.

e. System Improvement and Expansion Plan: The ASADA must prepare, on a five-year basis, and keep updated annually, a plan regarding the expansion, maintenance, and improvement of services, following the guide established by AyA for this purpose.

f. Risk Management: The ASADA must have a Risk Management Plan to avoid affecting the provision of services. This plan shall implement a methodology that allows it to manage them, reducing the consequence and probability.

g. Emergency and Disaster Response: The ASADA must have a Plan for Emergency and Natural Disaster Response, following the guide established by AyA for this purpose. The Plan must consider the response to emergencies and natural disasters, such as earthquakes, fires, volcanic eruptions, storms, landslides, floods, or droughts, that could affect the continuity of service provision. Upon the occurrence of the emergency or disaster, it must inform AyA as promptly as possible about the impacts it faces so that AyA can provide the advice, support, accompaniment, and technical assistance it requires.

Article tag

It is the responsibility of the ASADA to guarantee that the water supplied to users is of potable quality, under the regulatory conditions required for human consumption, observing the following provisions:

a. Water Quality Management: It is the ASADA's responsibility to manage the quality of the water it provides to the communities it supplies, for which it must mandatorily address the recommendations issued by AyA and adhere to the provisions of the current Regulation for Potable Water Quality (Reglamento para la Calidad del Agua Potable), issued by the Ministry of Health (Ministerio de Salud).

b. Water Quality Control: It is the ASADA's responsibility to permanently carry out, as appropriate, the quality control of its waters, for which it must perform the sampling and respective analyses with a laboratory accredited for this purpose.

It is the ASADA's responsibility to perform laboratory analyses with accredited tests at the frequency established by the Regulation for Potable Water Quality (Reglamento para la Calidad del Agua potable) and to submit these results in the respective format to the Governing Health Area (Área Rectora de Salud) of its jurisdiction.

c. Register of supplied water quality: It is the ASADA's responsibility to implement and maintain the use of the logbook as a means of control and recording of water quality, and must communicate the quality control results to users in a timely manner, by the most convenient means for everyone.

d. Water Quality Improvement Program in the ASADAS: It is the duty of the ASADA to implement, in what corresponds to it, the "National Program for the Improvement of Water Quality in the ASADAS" established by AyA.

e. Water quality reports: The National Water Laboratory (Laboratorio Nacional de Aguas, LNA) or the laboratory contracted by the ASADA must submit the reports of the water quality analyses to the ASADA and to the respective Regional Office of Communal Aqueducts (Oficina Regional de Acueductos Comunales).

f. Water Quality Surveillance: It is the responsibility of the National Water Laboratory (LNA) to carry out the surveillance of the water quality control provided by the ASADAS and to order the corrections that are appropriate, in accordance with the provisions of Decreto N° 26066-S, published in La Gaceta N° 109 of June 9, 1997.

Article tag

The ASADAS must delimit, survey, acquire, maintain, and protect the easements (servidumbres) used in their systems.

It is not permitted to construct permanent buildings, nor to plant trees on pipeline easements (servidumbres de tubería), which must be at least six meters wide (three meters on each side of the pipeline), and in this sense, the respective municipalities (municipalidades) of the country must observe this.

The ASADAS must ensure that said provision is complied with; as well as abide by the provisions of Article 16 of the General Law of Potable Water (Ley General de Agua Potable), for which they may request the necessary advice from AyA.

Article tag

If required, the ASADA may request AyA to constitute easements (servidumbres) or acquire properties through the expropriation process, having exhausted the administrative negotiation, with the Association being responsible for defraying the costs generated by these processes, all in accordance with the Appraisal Regulation of AyA (Reglamento de Avalúos del AyA).

Article tag

The ASADAS must abide by the provisions indicated in the Hydrant Law (Ley de Hidrantes) and its Regulation (Reglamento). Likewise, these Associations or the developers, as applicable and whenever appropriate, must install, operate, and maintain hydrants in the potable water supply systems; for such purposes, they shall request the necessary advice from the Benemérito Fire Department (Benemérito Cuerpo de Bomberos) to comply with the hydrant regulations.

The Benemérito Fire Department of Costa Rica (Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica), in the event of an incident, may use water from the hydrants located in the ASADAS' systems. Similarly, when required for drills or simulations, it must coordinate and report the volume of water used to the ASADA. The water used shall be considered as commercial losses of the system, which must be considered by ARESEP at the time of tariff setting.

Article tag

The ASADAS have the responsibility for managing wastewater sanitation in their coverage area; therefore, they shall be responsible for carrying out the pertinent actions to promote proper sanitation and adequate management of all its components, so that they comply with the current technical and legal regulations of AyA, as well as the following provisions.

a. Coordination of Wastewater Sanitation Actions: The ASADAS may coordinate with AyA, the Ministry of Health (Ministerio de Salud), and MINAE to ensure the correct collection and treatment of wastewater in their coverage area.

b. Institutional Support: For wastewater sanitation efforts, the ASADAS shall have the advice, accompaniment, and training in sanitation management, in the processes of operation, maintenance, and control of sanitation systems by AyA.

c. Selection of appropriate technologies: AyA shall advise the ASADAS on selecting appropriate treatment technologies, according to the characteristics of the communities.

d. Operation of systems in operation: The ASADAS must carry out the required laboratory tests on the water, as established by current regulations, through an accredited laboratory, and submit the operational reports to the Ministry of Health (Ministerio de Salud), according to the Regulation on Wastewater Discharge and Reuse (Reglamento de Vertido y Reúso de Aguas Residuales). Furthermore, they must send a copy, with the received stamp of the Ministry of Health (Ministerio de Salud), to the Sanitation Directorate of the Sub-Management for Communal Systems Management (Dirección de Saneamiento de la Subgerencia de Gestión de Sistemas Comunales).

The ASADAS must perform quality analyses on the wastewater they generate at a laboratory authorized by the Ministry of Health (Ministerio de Salud) to be submitted via the Operational Report to the respective Governing Health Area (Área Rectora de Salud).

Furthermore, they must send a copy, with the received stamp of the Ministry of Health (Ministerio de Salud), to the Sanitation Directorate of the Sub-Management for Communal Systems Management (Dirección de Saneamiento de la Subgerencia de Gestión de Sistemas Comunales).

e. Wastewater quality analysis: AyA shall have the power to perform laboratory analyses on the waters of the systems administered by the ASADAS, when it deems it appropriate.

f. Operational Reports: Regarding the operational reports of wastewater treatment and disposal systems, the provisions of the Regulation on Wastewater Discharge and Reuse (Reglamento de Vertido y Reúso de Aguas Residuales), Decreto Ejecutivo N° 33601 of August 9, 2006, and the Regulation on the Environmental Fee for Discharges (Reglamento del Canon Ambiental por Vertidos), Decreto Ejecutivo N° 34431 of March 4, 2008, must be observed.

g. Reception of sanitation systems by the ASADAS: The reception of sanitation systems built by third parties shall be governed by the Regulation for the Approval and Reception of Sanitation Systems (Reglamento para la aprobación y recepción de sistemas de saneamiento), established by AyA. According to the provisions of said regulatory body, the private individual interested in transferring the sanitation system to an ASADA must comply with the corresponding procedure. The Board of Directors of AyA (Junta Directiva del AyA) shall agree, if technically and legally appropriate, to the transfer of this system to the ASADA.

h. Inability to operate the system: If the ASADA considers that it lacks the capacity to handle the operation and maintenance of the systems constructed and/or donated by a third party, the Board of Directors (Junta Directiva) may request AyA to intervene and consequently evaluate the situation in an interdisciplinary manner and define what legally corresponds for the satisfaction of the public interest.

i. Tariff procedure: AyA must carry out the corresponding procedures for the tariff setting of the wastewater sanitation service provided by the ASADA, before the Regulatory Authority for Public Services (Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos).

j. Applicable regulations: Communal sanitary sewer systems must comply with the provisions of the Regulations for the Use and Discharge of Wastewater; Regulation for the Approval and Operation of Wastewater Treatment Systems; Regulation for Septic Tank Sludge; Regulation for the Creation of the Environmental Fee for Discharges; and any related standard issued subsequently.

Article tag

Administrative and Financial-Accounting Management

It is the responsibility of the ASADA's Board of Directors (Junta Directiva) to ensure adequate administrative management of the potable water and wastewater sanitation system, for which it shall be responsible for permanently developing the administrative process and its planning, organization, execution, and control activities, based on good administrative practices, adjusted to applicable regulations, as well as to provisions issued and duly validated by AyA. To this end, it must perform the following functions:

a. Management Planning: It is the duty of the Board of Directors of the ASADA to formulate, execute, and evaluate annually the operational and strategic planning, in order to guarantee the achievement of the objectives, the fulfillment of the goals, and the execution of the required projects and programs.

b. Management Organization: It is the duty of the Board of Directors of the ASADA to organize its functions into tasks and processes and assign responsible parties for their execution, who shall be accountable for their actions before the General Assembly of the ASADA, AyA, and other competent institutions.

c. Management Control: The Board of Directors of the ASADA shall establish the necessary internal control measures to guarantee the proper performance of the activities carried out by the association and the adequate handling of public funds.

d. Necessary Services: The ASADA shall have at least administration, plumbing, and accounting services, as provided in the following article.

e. Record of Agreements and Other Actions: The Board of Directors of the ASADA shall formalize in its legal books the agreements reached and the actions executed, as well as monitor their respective compliance.

To guarantee that the operational and administrative tasks of service provision or specific tasks for ASADA projects and programs are carried out in accordance with the principles of public service provision, its Board of Directors shall hire permanent and/or temporary personnel, observing the following provisions:

a. Subjects of the Employment Relationship: The employment relationship shall be established between the worker and the ASADA, without any link to AyA, meaning that the employer obligation corresponds solely to the ASADA.

b. Pursuit of Employment Stability: The Board of Directors and the supervisory body of the ASADA shall establish employment stability policies for their workers.

c. Rights and Duties of the Parties: Their relationship shall be governed by the rights, duties, and obligations between workers and employers, as established in the Labor Code and other applicable current regulations.

d. Hiring of an Administrator: The Board of Directors shall hire an administrator or at least one administrative assistant with training in this area, who shall be responsible for executing the agreements of the Board of Directors, as well as all tasks related to their function, but shall not have the authority to alienate the assets of the association. Likewise, according to its resources, it may hire other positions for required administrative and commercial support tasks.

e. Prohibition on Hiring: The Board of Directors may not hire any of its members or the person holding the position of the supervisory body for operational, administrative, or internal control tasks of the ASADA, nor persons who have any bond of consanguinity and affinity up to the third degree inclusive with the members of the Board of Directors and Supervisory Body.

f. Exception for Hiring: AyA is empowered to authorize, in situations duly justified and reasoned by the Board of Directors of the ASADA, the assignment of remunerated extra duties to members of the Board of Directors and/or the hiring of family members of said members.

For the purpose of addressing particular requirements of its service provision, guaranteeing the quality of the same, and ensuring they are carried out in accordance with the principles of public service according to its resource capacity, the Board of Directors of the ASADA may contract services to third parties, observing the following provisions:

a. Contracting of Third Parties: They may, when deemed necessary, contract services with companies and/or persons of recognized experience, and may make use of those duly registered in the AyA Supplier Registry.

b. Principles of Contracting: Everything concerning the contracting of goods and services carried out by the ASADAs shall be governed by the principles of administrative contracting. Likewise, the relationships between the ASADAs and the contracted companies and/or legal entities shall be governed based on current civil and commercial legislation.

c. Prohibition on Contracting: The ASADA may not contract with companies or persons that have any commercial bond or bond of consanguinity and affinity up to the third degree inclusive with the members of the Board of Directors and Supervisory Body. Likewise, this prohibition extends to AyA officials whose functions include the services subject to the contracts. In the event of offers of services by officials of the Institution covered by this prohibition, the ASADA must file the respective complaint before the AyA Internal Audit Department.

ASADAs may authorize voluntary or ad honorem work for the execution of their purposes, by associated or non-associated persons. This voluntary or ad honorem work must be duly registered in the books of the ASADA.

The execution of voluntary work in favor of the ASADA shall in no case generate labor obligations for the Association.

It is the responsibility of the Board of Directors of the ASADA to formalize in its legal and accounting books, as appropriate, the agreements reached and actions executed to guarantee that effective financial and accounting management is carried out, adjusted to the applicable technical and legal regulations, as well as to the provisions issued or validated by AyA, and must comply with the following provisions:

a. Contracting of Accounting Services: The Board of Directors of the ASADA shall have periodically updated financial statements, for which it shall contract the services of an accounting professional duly incorporated into the respective professional association.

b. Remission of Financial Statements and Other Reports: The Board of Directors of the ASADA shall send the income statement, the balance sheet, and the annual budget to AyA semi-annually.

c. Control of Financial Management: The ASADAs shall establish and apply controls in their financial and collection management that guarantee an effective and efficient handling of their resources, observing the provisions established in the Internal Control Standards for Private Entities that Custodize or Administer, by Any Title, Public Funds.

d. Use of Resources: The ASADAs may make use of the resources, assets, monies collected from service tariffs provided, donations, and other income, allocating them solely to the development or sustainability activities specific to the provision of services, to the management of their aqueduct and wastewater sanitation systems.

e. Accounting Record of Assets: The ASADAs shall record at the accounting level all the fixed assets that make up their potable water and wastewater systems, as well as their respective related accounting items (accumulated depreciation at cost and revalued, depreciation expense at cost and revalued, amortizations, improvements, impairment, including matters related to the revaluation of these assets).

f. Handling of Income: The ASADAs shall keep money in accounts, titles and securities, or investment funds, in the Banks of the Public National Banking System.

g. Updated Accounting Records: It is the duty of the ASADAs to keep the accounting of their activities updated, and they must establish separate accounting records for each public service provided (potable water, hydrants, wastewater sanitation, and any other that is approved).

Non-compliance with this provision empowers AyA to initiate the corresponding administrative process, so that the sanctions established in articles 33 and 33 bis of the Law of Associations are applied, without prejudice to other actions that may be taken in accordance with this Regulation.

h. Payment of Insurance: The ASADAs shall allocate from their income a specific amount covering the payment of necessary third-party liability insurance policies for the critical components of the system. Likewise, it shall endeavor to have an insurance policy for protection zones where such processing is possible.

i. Depreciation and Revaluation of Assets: The depreciation and revaluation of assets must be recorded in the accounting of the ASADA.

ASADAs may request loans from public and private banks, as well as from any national or international cooperation and credit entities.

They must submit any indebtedness management or guarantee of loans necessary for the system to the authorization of the Board of Directors of AyA, provided that the operator's assets are committed for such management.

When the approval process for the indebtedness of an ASADA is applicable, the Sub-management of Communal Systems Management shall have a period of one month, with an extension of up to one more month, to carry out the financial-accounting studies, and the Legal Directorate shall have fifteen days to submit the draft agreement to the knowledge of the Board of Directors.

For the provision of the services given under delegation, the ASADAs shall use the following as sources of income:

a. Tariffs approved by ARESEP for the ASADAs for the provision of potable water, wastewater sanitation, and hydrant services.

b. Tariffs approved by ARESEP for the protection of water resources and environmental management.

c. Tariffs approved by ARESEP for related services, such as new services, disconnection, reconnection, fines, fraud, bulk water sales, and others specific to the provision of the service they offer.

d. Income from donations, recording this in their financial records and reporting it to AyA. Authorization must be requested from AyA in those cases where the goods subject to donation require registry inscription.

e. Income from credits obtained.

f. Income from related activities duly approved by AyA.

All of this income must be reinvested in its entirety in the provision of the potable water and/or wastewater sanitation service, and may not be subject to the distribution of dividends of any kind to private subjects, whether individuals or legal entities.

AyA must periodically oversee the administrative and financial-accounting management carried out by the ASADAs, in order to guarantee their adequate management, for which it shall have a period of fifteen business days for admissibility when requested by an interested party and three months for the investigation, with an extension of up to three more months. Likewise, it must address complaints for irregularities against the ASADAs.

The Board of Directors of the ASADA shall be responsible for ensuring the proper administration of its assets and must observe the following provisions:

a. Acquisition of Assets: The ASADA must acquire all movable and immovable property, as well as materials and equipment required to provide services and carry out all corresponding activities in achieving the purposes set forth in this Regulation. It must register them in its name and ensure that the principles of administrative contracting are fulfilled in its acquisition processes.

b. Asset Inventory: It is the responsibility of the ASADA to inventory, register, and inscribe in its name all movable and immovable property, which, for financial, tariff, and liability purposes, shall be considered under its administration.

c. Inscription of Immovable Property: The registry inscription of immovable property shall expressly indicate that they are perpetually affected for the public domain and for the potable water supply and wastewater sanitation service of the respective community.

d. Asset Administration: It must administer, operate, repair, guard, defend, and protect, according to the principles of sound administration, all assets destined for the provision of the services provided by the ASADA by delegation from AyA.

e. Disposal of Movable and Immovable Property and Authorization from AyA: To dispose of immovable property, the Board of Directors of the ASADA must have the authorization of the Board of Directors of AyA. For the disposal of movable property, the authorization of the Sub-management of Communal Aqueducts through the corresponding Regional Office of Communal Aqueducts shall suffice, for which it shall have a period of two months with an extension of up to one more month.

f. Processing of Exemptions: The ASADAs must carry out the necessary procedures to exempt their purchases via concrete or generic exemption and reinvest the resources they recover in the provision of services.

g. Disposal of Assets in the Event of Dissolution of the ASADA: When, for any of the reasons provided in this Regulation and/or in the Law of Associations, the dissolution of the ASADA is ordered, AyA must initiate the process for declaring the extinction and liquidation of the ASADA. All assets required for the continuity of the service, including lands and easements (servidumbres), duly inscribed in the name of the ASADA, must be transferred to AyA with the purpose of guaranteeing that they continue to be used in the provision of services to the community for which they were acquired or built. These assets transferred to AyA shall be affected for the public domain, as provided in Article 18 of the Constitutive Law of AyA.

Commercial Management of the ASADA

The services provided by the ASADAs shall be governed by the Regulation for the Provision of AyA Services, the Regulation for the Provision of Aqueduct, Sanitary Sewer, and Hydrant Services ARPSAYA-2015 of ARESEP, and other current regulations on the matter.

The ASADA must carry out micrometering management in order to have universal measurement under the terms of the Technical Standard for Water Meters for the Aqueduct Service AR-HSA-2008. Likewise, it must observe the following provisions:

a. Universal Measurement: The ASADA must install a water meter (hidrómetro) at all potable water connections of its users, which must be acquired, installed, protected, and functioning properly at all times.

b. Water Meter (Hidrómetros) Maintenance: In order to guarantee measurement accuracy, the ASADA must carry out corrective and preventive maintenance of all its water meters (hidrómetros). To this end, it must prepare and implement an "Annual Corrective and Preventive Maintenance Program," which shall be based on technical criteria of operating time and accumulated meter registration, according to the diameter.

c. Water Meter Cadastre (Catastro de Hidrómetros): With the objective of maintaining a record of the technical data of each water meter (hidrómetro), its location, and maintenance interventions, the ASADA must establish a water meter cadastre (catastro de hidrómetros), which must be permanently updated.

d. Acquisition of Water Meters (Hidrómetros): For each water meter (hidrómetros) acquisition process, the ASADA must compile a file in which the technical, administrative, and legal documentation, in printed or digital form, related to the process is archived.

The ASADAs must guarantee their financial sustainability through adequate tariff management for the services they provide, for which they must observe the following provisions.

a. Current Tariffs: The ASADAs must apply the tariffs approved by ARESEP for the different services provided.

b. Individual Tariffs: The ASADAs may request AyA to process before ARESEP the approval of an individual tariff in those cases where the approved tariff does not allow them to cover their operational and administrative needs and costs for the provision of their services, and must for all purposes carry out the respective study.

c. Assistance from AyA: AyA shall provide the advice and support required by interested ASADAs for the management of specific tariffs that respond to the operating conditions of their potable water and wastewater sanitation system. Likewise, AyA shall review and approve the individual studies presented by the ASADAs and shall process their definitive approval before ARESEP, whenever applicable.

d. Non-compliance in the Application of Current Tariffs: The ASADA that does not apply the tariff schedules established by ARESEP shall be engaging in an irregular and illegal situation, and the sanctions provided in Article 38 of the Law of the Regulatory Authority for Public Services may be imposed.

e. Sanitation Tariffs: ASADAs that provide wastewater sanitation services must carry out individual studies, following the procedure and fulfilling the requirements established by AyA for this purpose. AyA, by agreement of its Board of Directors, shall authorize the request for the tariff for the operation and maintenance of wastewater sanitation systems, so that it can be processed before ARESEP.

f. Billing for Tariff Collection: The collection of tariffs for potable water, wastewater sanitation, and hydrant services must be charged to users on a single bill.

For the review of tariff schedules, AyA shall have a period of two months with an extension of up to two more months, and if the preparation of tariffs is required in qualified cases, the period shall be three months with an extension of up to three more months.

Communal and Social Management of the ASADA

The Board of Directors of the ASADA must carry out actions to promote the participation of all persons in the community who are users of the water supply in the different activities it develops, within the scope of its competencies.

The ASADA shall endeavor to develop continuous education activities for the community, with the aim of promoting Integrated Management of water resources, a new water culture, community water management, adaptation to climate change, rational water use, among other topics, to achieve the objectives of this regulation.

To implement these actions, the Board of Directors may establish agreements with public and private educational centers in the area, as well as with other social actors, to favor the fulfillment of the ASADA's purposes.

The Board of Directors of the ASADA is responsible for rendering accounts of its actions for the provision of services. Likewise, it must carry out transparent management by making all its information available for access by users. All its actions and agreements must be formalized in the respective records and corresponding books, complying with applicable regulations, as well as with provisions issued or validated by AyA, observing the following:

a. Transparency: All financial, commercial, administrative, and technical information of the ASADAs, and in general all acts emanating from the provision of the public service they provide, is public information and must be available to all interested persons. Within the possibilities of the ASADAs, efforts shall be made so that the indicated information can be accessed by digital means through the internet.

b. Accountability: The Board of Directors of the ASADA must present the corresponding reports at the ordinary general assembly. In addition, it must allow and facilitate that the associates can consult, question, and obtain a formal response to their doubts and recommendations. It must render accounts of its management to AyA and the corresponding institutions or entities.

c. Assistance from AyA: The Sub-management of Communal Systems shall provide the ASADAs with the instruments, procedures, and methodologies necessary for carrying out accountability in an effective, transparent, and participatory manner.

The ASADA must promote the participation of users as active members of the association. For this purpose, it shall maintain a permanent affiliation program that shall be disseminated in all activities with community members.

Provision of Services in Indigenous Communities SOLE SECTION

AyA is obligated to consult, through the current procedure and particularly through their representative bodies, any project to be carried out or administrative measure that may directly affect indigenous peoples.

The Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, in its relations with indigenous peoples, shall apply the principles and provisions of Convention 169 of the International Labour Organization on Indigenous and Tribal Peoples in independent countries. These organizations shall assume the administration under current legislation.

On the Associativity of ASADAs

On the Constitution of Federations, Leagues, Unions, and Confederations

Based on the Law of Associations No. 218, of August 8, 1939, and its regulations, ASADAs with a delegation agreement may associate through their legal representatives and form federations, leagues, unions, and/or confederations as associative bodies of ASADAs at the second or third level.

The integration of the Board of Directors of this new organization shall fall upon the members of the Board of Directors of the ASADAs or their associates, and an Assembly of each of the member ASADAs must be convened to designate their representatives or delegates, who may be elected to the Board of Directors of the federation, league, union, and/or confederation.

The Board of Directors of the federation, league, union, and/or confederation may not make agreements that compromise the budget of the ASADAs without express authorization from the Boards of Directors of the respective ASADAs. All agreements made must respect the provisions of this regulation.

The Board of Directors of these organizations may not make agreements that compromise the delegated competencies of their associations.

AyA, through the Legal Directorate, shall provide the unions, leagues, federations, and/or confederations with the support required for the drafting of the bylaws (estatutos) and subsequently shall grant approval (visto bueno) for the inscription of these organizations before the Associations Registry of the National Registry, within a period of fifteen business days with an extension of fifteen more business days. This approval (visto bueno) shall also be necessary for the modification of the bylaws (estatutos) of said organizations, for which the Legal Directorate has a period of ten business days.

The rejection of this proceeding must be duly substantiated and granted within a period of ten business days with a single extension of another ten business days. The foregoing, in accordance with the provisions of the General Law of Public Administration and related laws.

On the Purposes, Scope, Resources, and Limitations

The federations, leagues, unions, and confederations shall have the purpose of contributing to the solidarity strengthening, proper functioning, improvement of service provision, and development of the associated ASADAs, as well as cooperating in the preservation and/or conservation and sustainable use of water resources in their territory. These organizations must be created as non-profit, without gain or utility for themselves or for third parties, and must charge at cost for the execution of corresponding activities and promote the acquisition of goods and services under the concept of economies of scale.

The ASADAs may purchase services and goods from the FLU (Federations, Leagues, Unions) in areas that allow reducing operating costs, in order to develop management capacities. Within these services are considered water quality tests, legal advice, financial audits, accounting services, and all others related to the provision of services, as well as the collective contracting of training services, technical assistance, and support. The income from these services shall be a source of financial sustainability and administrative capacity for the FLU.

The federations, leagues, unions, and confederations of ASADAs shall have as income donations, subsidies, specific budget allocations, or economic aid from the State, its institutions, municipalities, and any individual or legal entity, public or private, national or international, that are received legally and reflected in their books, and which must observe the following provisions:

a. The active resources and monies from these contributions must be allocated solely to the purposes and objectives of the federation, league, union, and/or confederation of ASADAs.

b. As a transparency measure, the unions, leagues, federations, and confederations must render an annual report to the associated ASADAs or organizations, as established in Article 21 of Law 218. They must send a copy to AyA and allow it access to information required by the Institution or by competent authorities for eventual oversight.

c. The FLUs or CONAFLU may not handle public funds from tariffs for the provision of aqueduct and sewer services, for which reason the ASADAs are prohibited from transferring these funds to this type of second and third level organizations.

The unions, leagues, federations, and/or confederations may not provide the public services of potable water supply and wastewater sanitation, which are exclusive activities of the ASADAs.

AyA may request the extinction and liquidation of these organizations in accordance with current legislation, in the event of non-compliance with the provisions of this chapter.

In the event of liquidation, the movable and immovable property, if any, must be distributed in favor of all the member ASADAs, according to a technical report issued by AyA, based on principles of reasonableness and proportionality of said distribution.

AyA shall execute its role as technical governing body in everything concerning the direction, coordination, strengthening, and oversight of the activities to be carried out by the FLUs and CONAFLU, guaranteeing, at all times, the faithful fulfillment of the purposes determined for this type of ASADA groupings.

AyA shall oversee that the FLUs and CONAFLU do not exceed the attributed competencies, nor assume faculties exclusive to the ASADAs, which have been granted to them by delegation.

Merger, Integration, Temporary or Permanent Intervention of ASADAs

Merger or Integration of ASADAs

To ensure the sustainability and optimization of the provision of public potable water supply and wastewater sanitation services, after hearing the assemblies of affected communities, AyA may order the merger or integration of several ASADAs, in the following modalities:

a. Merger: When an ASADA that has favorable conditions for the provision of services takes over one or more ASADAs that have deficient functioning with inadequate conditions for the provision of services. The former maintains its legal personality and the latter is dissolved.

However, in the merger agreement, it may also be determined that the ASADA being absorbed or merged may have a specific number of representatives in the General Assembly or on the Board of Directors to ensure the interests and rights of its community are upheld, provided the right to free association is respected.

b. Integration: When two or more ASADAs are dissolved individually by agreement among themselves and unite to form another ASADA with a new legal personality.

This merger or integration of ASADAs may be carried out by decision of AyA for the satisfaction of public interest, but also by the own and voluntary decision of the corresponding ASADAs.

However, the merger agreement may determine that the ASADA being merged may have a specific number of representatives on the Board of Directors to guarantee the upholding of the community's interests and rights. This also applies to integration processes, provided that the right to free association is respected.

Article tab

The decision to merge or integrate ASADAs shall be based on reasonable criteria that justify it; these criteria are:

a. Analysis of the financial capacity of the ASADAs to be merged or integrated.

b. Analysis of the legality of the service-providing organizations (constitution and delegation agreement).

c. Analysis of the water and hydraulic capacity of the participating ASADAs, for the purpose of determining their needs, considerations, and requirements to guarantee service provision.

d. Analysis of the reasons of timeliness and/or convenience, duly justified.

Article tab

Prior to the processes to merge or integrate ASADAs, AyA must carry out the pertinent study that identifies, analyzes, and assesses their condition, so that their convenience and feasibility are reasonably determined.

In all cases, AyA must comply with the merger or integration protocol established for this purpose, considering as a priority the social intervention that raises awareness, informs, and favors consensus-building in these processes, within a period of three months with an extension of three more months.

In the event that there is no community agreement to carry out these processes, the necessary steps shall be initiated to rescind the delegation agreement of the ASADA or ASADAs, so that AyA may assume it by operation of law, complying with due process.

Article tab

In ASADA merger processes, those associates duly registered in the affiliate book of the association to be dissolved shall automatically become affiliates of the ASADA or the resulting one, unless the interested party states otherwise in writing. For such purposes, the information must be sent to the ASADA that assumes the system or systems.

Article tab

On the Accompaniment and Intervention of delegated services

Both the Regional Community Aqueduct Offices and the members of the ASADAs shall have the capacity to request the Sub-Management of Community Systems Management to open a special accompaniment process by AyA towards the Association, in order to normalize situations that prevent the proper functioning and adequate management of public services.

Article tab

The Sub-Management of Community Systems Management must respond according to the urgency of the request, and its response may not extend beyond a period of fifteen business days.

Article tab

The opening of the special accompaniment period must be done through a reasoned act, which immediately convenes a meeting between the Sub-Management of Community Systems Management and the ASADA.

Article tab

The Sub-Management of Community Systems Management must design, in a participatory and negotiated manner with the members of the ASADA, a work plan to address the problems demanding the special accompaniment. Said plan must consider the social viability, as well as the legal, technical, administrative, and financial-accounting viability of the assistance process. It must also include awareness-raising and information in a fair, respectful, and equitable manner.

Article tab

The work plan must seek mediated conflict management when these are the motivation for the special accompaniment.

Article tab

Verification by the Sub-Management of Community Systems Management that the conflicts have been overcome or resolved is sufficient for the lifting of the special accompaniment period, through the respective act.

If the situation worsens and/or at the end of the work plan's completion the initial problem has not been resolved, then AyA shall initiate the intervention process for the ASADA in accordance with the following articles.

Article tab

AyA may temporarily or permanently intervene in the provision of drinking water supply and wastewater sanitation services being provided by an ASADA or any illegal operator, in order to normalize situations that impede the proper functioning and management of public services, when any of the following grounds occur:

a. The special accompaniment process has not yielded the expected results, following a reasoned act justifying such circumstance.

b. There is imminent risk to the health of the supplied population.

c. There is mismanagement of public funds.

d. There are irregular and/or illegal actions in its management, committed by members of the Board of Directors, Oversight Committee (Fiscalía), or representatives of the ASADA.

e. There are irregularities in the functioning of the ASADA, where on repeated occasions AyA has recommended actions for its solution and the ASADA has not attended to them without justification.

f. Users file complaints questioning the conduct of the Board of Directors and Oversight Committee (Fiscalía) regarding decisions that benefit their own or private interests, or acts of corruption, to the detriment of service quality and water resource conservation, and these have been assessed and verified by AyA, following due process.

g. For reasons of timeliness and convenience in the provision of the service.

The intervention process shall be carried out within a period of three months from the issuance of the act by the Board of Directors, with an extension of up to three more months.

Article tab

Prior to any intervention process, AyA must justify the existence of grounds that support it, through a report that must contain at a minimum:

a. Detailed justification of the situation warranting the intervention.

b. Report of the prior mediation and accompaniment process for the ASADA, in cases where it was carried out.

c. Actions executed to correct the situation and their results.

d. Recommendation for temporary or permanent intervention.

This report must be submitted by the General Management or the Executive Presidency to the knowledge of AyA's Board of Directors, which shall order the intervention and appoint the intervening body, establishing its competencies and powers, based on the technical and legal reports provided by the corresponding areas.

Article tab

Considering the report provided and the recommendations given, the Executive Presidency of AyA may, in cases of urgency or force majeure, order the intervention, whether or not the accompaniment period, regulated in the previous articles, has been completed. The resolution of the Executive Presidency must be ratified by the Institution's Board of Directors, based on the technical and legal reports supplied.

Article tab

For all purposes and depending on the severity of the situation motivating it, the following modalities of intervention shall be available:

a. Accompaniment Intervention: The intervening body shall act at all times jointly with the ASADA's Board of Directors and shall issue the recommendations it deems necessary, in order to correct the irregularities that originated the intervention; these recommendations must be mandatorily complied with by the ASADA's Board of Directors.

b. Comprehensive and Temporary Intervention: The intervening body shall direct the functioning of the ASADA and the provision of services and shall be empowered to temporarily assume control of the ASADA's functioning, until the irregularities that motivated the intervention are corrected.

As a result of this intervention modality, the need for the provision of services to be assumed definitively by AyA could be determined, for which all necessary aspects shall be organized and due process shall be followed.

Article tab

The intervening body is empowered to execute the actions it deems pertinent according to the required intervention modality, with its composition being at the discretion of AyA's Board of Directors.

At the end of the intervention period, the intervening body must submit to AyA's Board of Directors a report detailing the actions taken to correct the irregularities and the recommendations that will provide sustainability to the implemented solutions.

Article tab

As part of the intervention process, the intervening body may carry out the following actions:

a. Access to information: The intervening body may have immediate access to the minute books of the Board of Directors and Assemblies, the associate book, accounting books (journal, ledger, and balance sheet), as well as any record or documentation related to the provision of services kept by the ASADAs. In case of refusal by the ASADA to comply with the provisions of the preceding paragraph, AyA may initiate the corresponding administrative process, so that the sanctions established in Article 33 of the Law of Associations are applied.

b. Convening an Assembly: In the event that the reason for the intervention is inadequate management by the ASADA's Board of Directors, AyA, through the intervening body, may convene an extraordinary assembly for the election of a new Board of Directors, which shall take office immediately, even if its registration is in process in the Associations Registry of the National Registry, with AyA's accompaniment being maintained until the respective registration of its legal status (personería jurídica).

c. Convening users and the community: If deemed pertinent, the intervening body may convene the users and community members to inform them of the actions for the solution to be followed, which may be built jointly, respectfully, and equitably.

d. Oversight by the National Registry: When conditions so warrant, AyA may request the initiation of an oversight process before the Associations Registry of the National Registry, in its capacity as a third party with legitimate interest.

Article tab

Assuming Service Provision

AyA may assume by operation of law, with all its assets (haberes), duties, and obligations definitively, the provision of public drinking water supply and wastewater sanitation services, regardless of who the service provider is, in accordance with Article 4 of the General Public Administration Law and section 2 of the Constitutive Law of AyA.

Article tab

AyA shall assume the provision of services offered by the ASADAs when any of the following reasons occur:

a. The service is not provided in accordance with the basic principles of public service provision, irregular situations persist in the functioning of the ASADAs, or the intervention processes established in this Regulation have been exhausted.

b. In emergency and imminent need situations, there is an impact or the possibility of impact on the health of the population supplied by the ASADA.

c. The ASADA expresses its interest in AyA assuming the provision of the service due to the lack of required organizational capacity or others that affect the provision of the service given under delegation by AyA.

d. There are duly justified reasons of timeliness and/or convenience, to guarantee the satisfaction of the public interest.

Article tab

To assume the provision of public drinking water supply and wastewater sanitation services provided by the ASADAs, the following procedure shall be followed:

a. The recommendation to assume: The Sub-Management of Community Systems Management shall carry out the pertinent study, assessing the existence of grounds that support the decision to assume, recording the detailed justification and stating the recommendation to assume.

This study must be submitted to the General Management or the Executive Presidency of AyA, who shall forward it for the final decision to the Institution's Board of Directors.

b. The order to assume: Based on the report provided and the recommendation given, the Board of Directors of AyA, through a reasoned agreement, may order the assumption by operation of law, with all its assets (haberes), duties, and obligations, of the provision of public drinking water supply and wastewater sanitation services. In the same act, the rescission of the delegation agreement signed between the parties shall be ordered.

c. The actions to assume: The Sub-Management of Community Systems Management and the Sub-Management of Peripheral Systems Management, with the advice of the Legal Directorate, shall carry out the studies and execute the corresponding actions to assume, in accordance with the procedure approved by AyA's Board of Directors for this purpose.

Article tab

If the ASADA refuses for AyA to assume the provision of services and the transfer of assets, following the provisions of this regulation, the General Management shall proceed to institute due process, in accordance with the provisions of Article 320 and subsequent articles of the General Public Administration Law.

Article tab

Other Delegated Management Models

When there are duly demonstrated technical, financial, or socioeconomic reasons that this administration modality is the only or the best way to satisfy the public interest, one or several ASADAs, jointly with AYA, may participate in the construction, administration, operation, and maintenance of drinking water supply or wastewater sanitation services, being a party in all or some of the indicated stages or activities. This figure must be previously approved by AyA.

In these cases, it must be clearly and unequivocally defined which components of the system each party shall administer, taking responsibility for their due and adequate management and administration; the administration or operation of the same components simultaneously by AyA and the ASADAs, or among the latter, is not permitted.

Likewise, the co-administering parties, through the corresponding tariff, must distribute and cover among themselves the costs of the operation, maintenance, and development of each and every component, so that no financial detriment results that threatens the stability or balance of burdens for any of the operators.

If required, AyA may supply water in bulk, at cost, to one or several ASADAs, according to the tariff set by ARESEP; this modality may also be used among ASADAs. In all cases, this modality shall be authorized provided that the quality, continuity, and optimal provision of the services provided to users are not affected.

For these purposes, an agreement must be signed between the parties, clearly expressing the conditions, obligations, and rights of the co-administering operators, and the formalization and signing of the delegation agreement as an enabling title must also pre-exist. Both agreements shall be approved by AyA's Board of Directors.

Article tab

In those cases where an ASADA must provide public service in territories of the country with special characteristics, determined by geographic, technical, or legal aspects; the delegation scope authorized by AyA may be circumscribed to that territory determined by specific coordinates.

Prior to the aforementioned authorization, there must be a technical study by the Sub-Management of Community Systems Management justifying the specificity of the area of competence and the reasons why it should not extend beyond said zoning.

Without being exhaustive, this management modality may be applied in territories administered by the State or its institutions with a special legal regime, the maritime-terrestrial zone, border zones, indigenous territories, geographic areas that prevent increasing services for topographic reasons, and tourism development hubs.

Consequently, the associates of these ASADAs may hold the legitimate title of possessors, concessionaires, or the one corresponding to the special regime.

Article tab

On the procedure for complaints, claims, petitions, or appeals

Formulation of petitions, complaints, and/or claims

Any user or person with legitimate interest may formulate petitions to the ASADA's Board of Directors, who must resolve and respond within the deadlines determined for this purpose by the General Public Administration Law, the Law for the Protection of Citizens from Excessive Requirements and Administrative Procedures, and other related laws.

In everything not indicated in this chapter, the provisions of the General Public Administration Law and related regulations shall apply subsidiarily.

Article tab

On the appeals for revocation and appeal

Drinking water supply and sanitation services are public services regardless of their service provider. For the formulation of appeals, the procedures and deadlines established in this Regulation and in the General Public Administration Law, the Regulatory Law of the Constitutional Jurisdiction, the Contentious Administrative Procedure Code, the Law for the Protection of Citizens from Excessive Requirements and Administrative Procedures, and other related laws shall apply.

Article tab

If the interested party does not agree with the resolution, they may file the appeals established by the General Public Administration Law.

Article tab

It shall be the responsibility of the Association's Board of Directors to resolve all appeals for revocation filed against acts issued by that body.

When dealing with aspects of an administrative and organizational nature of the ASADA, these shall be under the competence established in Article 43 of the Regulation to the Law of Associations, Executive Decree (Decreto Ejecutivo) N° 29496-J.

If the appeals for appeal refer to technical and operational aspects of the systems or affect the provision of the respective service, these shall be the exclusive competence of AyA, as the national governing body (ente rector) in matters of providing aqueduct and wastewater sanitation services.

Article tab

It is the responsibility of the General Management of AyA to resolve appeals for higher review.

Article tab

Final Provisions

This Regulation is mandatory for all community organizations that provide drinking water and wastewater sanitation services, which must be duly constituted and registered as an ASADA and sign the delegation agreement with AyA.

Non-compliance with the guidelines issued by AyA by an Association or Committee shall be grounds for suspending future investments and advisories until the Committee or Association conforms to AyA's provisions; likewise, it shall be grounds for rescinding the delegation agreement. Similarly, federations, confederations, leagues, and unions are subject to the provisions established in this regulation.

Article tab

Any reform process to this Regulation must be the subject of a participation process in which the ASADAs, Federations, Confederations, Leagues, and Unions are consulted through publication in suitable means, with at least one month's notice, and other mechanisms that promote participation.

Article tab

For the purpose of the deadlines referred to in this regulation, what is expressly regulated in the norm shall apply, or by integration of norms, what is regulated in the Judicial Notifications Law N° 8687 shall apply, and all days shall be considered as business days.

Article tab

The Regulation of the Administrative Associations of Community Aqueduct and Sewer Systems, Executive Decree (Decreto Ejecutivo) N° 32529-S-MINAE published in La Gaceta 150 of August 5, 2005, is hereby repealed.

Article tab

If after the period indicated in this Transitory has elapsed, the ASADA has not signed the delegation agreement, for reasons attributable to the ASADA, AyA must request a declaration of extinction before the competent authority, due to the legal impossibility of fulfilling the purpose for which it was constituted.

Article tab

Otherwise, AyA must initiate the liquidation process and carry out the corresponding administrative procedure to operate this system directly or transfer the service provision to another legally constituted ASADA.

Article tab

Article tab

This Regulation shall take effect from the date of its publication in the Official Gazette La Gaceta.

Issued at the Presidency of the Republic. San José, on the eleventh day of August, two thousand twenty.

Article tab Go to beginning of document

El presente Reglamento tiene por objeto establecer un marco jurídico para regular el funcionamiento de las organizaciones para la gestión comunitaria de los servicios de acueductos y saneamiento de aguas residuales reconocidas en el ordenamiento jurídico del país y su relación con AyA el ente rector técnico.

Para todos los efectos, en adelante se adoptarán las siguientes definiciones y abreviaturas:

1. Acueducto: Sistema formado por obras accesorias, tuberías, o conductos de caracteres diferentes, cuyo objeto es captar, conducir, almacenar, tratar y distribuir agua potable, aprovechando la gravedad, o bien, la utilización de energía para su correspondiente bombeo, con la finalidad de proporcionar agua potable a un núcleo de población determinado. Comprende también los factores involucrados en la conservación, preservación y aprovechamiento del recurso hídrico y las obras de infraestructura, su construcción, mantenimiento, reposición y sostenimiento.

2. Administración: Proceso de diseñar y mantener un ambiente en el cual las personas alcancen con eficiencia metas y objetivos prioritarios para la organización. Dentro de las funciones básicas tenemos: planificar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar.

3. Alcantarillado Sanitario: Sistema formado por colectores, subcolectores, sistemas de tratamiento, obras accesorias, tuberías o conductos generalmente cerrados y que conducen aguas residuales para ser tratados y dispuestos cumpliendo las normas de calidad de vertidos que establece la normativa vigente.

4. Asociatividad: Proceso de articulación, intercambio, comunicación y coordinación entre dos o más ASADAS que comparten cuenca, microcuenca, espacio geográfico y/o metas y objetivos comunes, que se unen con el fin de aprender y fortalecer sus capacidades, de manera sostenible, orientadas en el propósito común de mejorar la administración y gestión de sus acueductos, para lograr el acceso universal a servicios de agua y saneamiento.

5. Agua Residual: Agua que ha recibido un uso y cuya calidad ha sido modificada por la incorporación de agentes contaminantes, ya sea físicos, químicos o biológicos.

6. ARESEP: Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos.

7. ASADA: Asociación Administradora de los Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Comunal.

8. Asignación: Caudal de agua registrado en la Dirección Nacional de Aguas del MINAE 9. Asociación: Organización surgida de un acuerdo o concierto de voluntades de al menos diez personas físicas y/o jurídicas, que ponen en común, sus conocimientos o actividades para cooperar en la realización de varios fines comunes autorizados por el presente cuerpo normativo y demás legislación que le rige.

10.AyA: Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.

11.CONAFLU: Confederación de Federaciones/Ligas y Uniones de ASADAS.

12.Conservar: Mantener en buen estado una cosa, preservarla de alteraciones.

13.Control: Conjunto de actividades orientadas a garantizar el logro de los objetivos y fines establecidos.

14.Convenio de delegación: Instrumento jurídico bilateral, suscrito entre AyA y/o las organizaciones legalmente autorizadas, que faculta a las últimas para la administración, operación, mantenimiento y desarrollo de los sistemas de acueducto y/o tratamiento de aguas residuales, conservando el AyA la titularidad de la prestación de los servicios delegados.

15.Cuenca: Unidad territorial delimitada por la línea divisoria de sus aguas, las cuales drenan superficial o subterráneamente hacia una salida común.

16.Desarrollo sostenible: Satisfacción de las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.

17.Dieta: Retribución monetaria que se da por la participación en las sesiones de una Junta Directiva, de conformidad con las disposiciones de este reglamento.

18.FLU: Federaciones/Ligas y Uniones de ASADAS.

19.Fondos Públicos: Son los recursos, valores, bienes y derechos propiedad del Estado, de órganos, de empresas o de entes públicos. Las organizaciones reguladas en el presente Reglamento son considerados entes privados que por la Ley y el convenio de delegación del AyA se constituyen en custodios y administradores de estos fondos y por consiguiente, sujetos a la fiscalización, evaluación, control y dirección de la gestión que realizan.

20.Funcionario(a): Persona que presta servicios a la administración pública o a nombre y por cuenta de ésta, como parte de su organización, en virtud de un acto válido y eficaz de investidura, con entera independencia del carácter imperativo, representativo, remunerado, permanente o público de la actividad respectiva.

21.Gestión del servicio: Comprende la administración, comercialización, operación, mantenimiento y desarrollo de los sistemas de acueductos y/ o tratamiento de aguas residuales, así como la gestión del recurso hídrico.

22.Libros legales: La ASADA deberá de llevar al día los libros legales de actas de asambleas, actas de Junta Directiva, registro de asociados, libro mayor, diario e inventarios y balances. Estos libros podrán ser llevados en forma electrónica, siempre que el Registro de Asociaciones del Registro Nacional los autorice y legalice.

23.Mantenimiento: Es el conjunto de acciones que se ejecutan en forma permanente y sistemática en los diferentes componentes y equipos de un sistema para mantenerlos en adecuado estado de funcionamiento.

24.Mantenimiento correctivo: Consiste en las reparaciones que se ejecutan para corregir cualquier daño que se produzca en los sistemas; lo cual se da por el deterioro normal o anormal de los diferentes elementos de los sistemas, incidiendo en la necesidad de efectuar reparaciones mayores o la reposición de algunas piezas o equipo determinado.

25.Mantenimiento preventivo: Consiste en una serie de acciones de conservación que se realizan con frecuencia determinada en las instalaciones y equipos para evitar en lo posible, que se produzcan daños que pueden ser de difícil y costosa reparación, ocasionando interrupciones en el servicio.

26.Modelo tarifario: Es la abstracción y simulación de la realidad económicafinanciera en la que se desenvuelve el servicio público, incluyendo formulaciones matemáticas, indicadores y criterios que permitan establecer un precio o tarifa sostenible para las personas usuarias.

27.Normas técnicas: Normativa emitida por AyA y otros entes competentes para el diseño, construcción, operación y mantenimiento de sistemas de acueducto y saneamiento de aguas residuales, de acatamiento obligatorio para los operadores.

28.Obras complementarias: Son todas aquellas obras que, no siendo parte de la estructura principal, ayudan a su adecuado funcionamiento y protección. Entre estas obras se encuentran los caminos de acceso, portones, cercas, muros y zonas verdes.

29.Operación: Es el conjunto de acciones que se ejecutan con determinada oportunidad y frecuencia, para mantener funcionando adecuadamente un sistema de agua potable y saneamiento de aguas residuales.

30.Patrimonio: Todos los bienes muebles e inmuebles utilizados por las ASADAS en la administración, operación, mantenimiento y desarrollo de los sistemas de acueductos y saneamiento de aguas residuales que para todos los efectos se consideran de dominio público.

31.Persona asociada: Persona física o jurídica, nacional o extranjera, que forma parte de la asociación por incorporación voluntaria y que al mismo tiempo reúne la condición de persona usuaria del servicio o con servicio a su nombre y que a la vez reúna la condición de dueña, usufructuaria, concesionaria o poseedora legítima del inmueble donde se ubica el servicio de abastecimiento de agua potable y saneamiento de aguas residuales.

32.Preservar: Proteger, defender o resguardar anticipadamente de un daño o peligro.

33.Presión óptima de servicio: La presión de servicio en las redes de distribución definida por la normativa del AyA.

34.Principios del servicio público: Fundamentos jurídicos encaminados a asegurar la calidad, cantidad, continuidad, confiabilidad, igualdad, acceso universal, eficiencia, oportunidad, sostenibilidad y con un enfoque de derecho humano; adaptación a todo cambio en el régimen legal, social, económico, ambiental o en la necesidad social que satisfacen la igualdad de trato de los destinatarios, personas usuarias y beneficiarios de los servicios públicos. Artículo 4 de la Ley General de la Administración Pública.

35.Reuso: Aprovechamiento de un afluente de agua residual ordinaria o especial para diversos fines.

36.Servicio Interno: La red e instalación internas, tanto de agua potable como de saneamiento de aguas residuales, propiedad de las personas usuarias.

37.Servicio público: Suministro del servicio de acueducto y alcantarillado, incluso el agua potable, la recolección, el tratamiento y la evacuación de las aguas negras, las aguas residuales y pluviales, así como la instalación, la operación y el mantenimiento del servicio de hidrantes.

38.Sistema de agua potable: Es el sistema de tuberías, plantas potabilizadoras, pozos, almacenamiento, redes de distribución, conducción y demás elementos necesarios para el suministro de agua potable a una población.

39.Sistema de Saneamiento: Conjunto de obras que contemplan al menos los componentes civiles y electromecánicos necesarios para la recolección, bombeo, tratamiento, vertido y reuso de aguas residuales de tipo ordinario.

40.Sistema de Tratamiento: Conjunto de procesos físicos, químicos o biológicos, cuya finalidad es mejorar la calidad del agua residual a la que se aplican.

La relación entre el AyA y las ASADAS estará basada en los principios de participación social, colaboración, cooperación, adaptabilidad o mutabilidad de los servicios, eficiencia y eficacia, fiscalización, control, evaluación, normalización, planificación sectorial de los servicios de agua potable y saneamiento de aguas residuales y dirección de la gestión que realizan las ASADAS

Corresponde al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, en adelante AyA, como ente rector técnico de los servicios de abastecimiento de agua potable y saneamiento de aguas residuales, intervenir en todos los asuntos relativos a estos servicios públicos, así como colaborar en la conservación, aprovechamiento y uso racional de las aguas, vigilancia y control de su contaminación o alteración, definición de las medidas y acciones necesarias para la protección de las cuencas hidrográficas.

Asimismo, le corresponde a AyA velar porque todos los servicios de abastecimiento de agua potable y saneamiento de aguas residuales cumplan con los principios del servicio público establecidos en la Ley General de la Administración Pública.

Los servicios que brinden las ASADAS se regirán, entre otros por el Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA, el Reglamento para la Suspensión de Servicios de Cobro Administrativo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, Reglamento para la Prestación de Servicios de Agentes Recaudadores del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, el Reglamento Técnico: Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes (AR-PSAyA- 2015), el Canon por Concepto de Aprovechamiento de Aguas (Decreto Nº 32868). Además, por la Ley de Promoción de la Igualdad Social de la Mujer No. 7142, la Ley de Protección al Ciudadano contra el Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos (Ley 8220), la Ley General de Control Interno No. 8292, y cualquier normativa que dentro de nuestro ordenamiento jurídico aplique, por integración de normas.

Se reconoce jurídicamente la figura de las Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Comunales (en adelante ASADAS) como asociaciones privadas sin fines de lucro, que son las únicas responsables de la gestión comunitaria por delegación del AyA, de los servicios públicos de abastecimiento de agua potable y saneamiento de aguas residuales en Costa Rica, como actores clave en la gestión integrada del recurso hídrico. La única excepción a lo anterior será el régimen que se doten para sí mismos los territorios indígenas.

Las ASADAS tienen como únicos y específicos fines la prestación de los servicios de abastecimiento de agua potable y saneamiento de aguas residuales, contribuir en la gestión integrada del recurso hídrico y brindar el servicio de hidrantes por ley especial.

Las ASADAS podrán desarrollar actividades afines a la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento de aguas residuales, siempre y cuando se relacionen con los fines de la ASADA y las competencias delegadas por el AyA.

Tratándose de la prestación de un servicio público, que garantiza un derecho humano, vinculado con el aprovechamiento de un bien de carácter demanial, las ASADAS como personas jurídicas y quienes forman parte de sus órganos de administración y dirección, no podrán lucrar en forma alguna, ni repartir dividendos o emolumentos sobre los ingresos por la prestación de servicios entre sus asociados, salvo lo dispuesto en el presente Reglamento para el pago de dietas y viáticos. De modificar el objeto delegado por el AyA, incurrirá en la causal de extinción dispuesta en el artículo 13, inciso d) de la Ley de Asociaciones, Ley 218.

De las ASADAS

De la constitución de ASADAS

Las ASADAS podrán constituirse y registrarse conforme lo dispone la Ley de Asociaciones y su Reglamento. Para tal efecto el AyA facilitará el proyecto de estatutos, el cual pondrá a disposición en su sitio web, requiriéndose previo a su inscripción el visto bueno del AyA. Dicho trámite ante la institución es requerido también para la modificación de Estatutos. Contará la ASADA con un plazo de tres meses a partir de la inscripción en el Registro Nacional, para la solicitud de firma del convenio de delegación para la prestación de los servicios de acueducto y saneamiento de aguas residuales, de lo contrario, en razón de la imposibilidad legal para la prestación de dichos servicios, el AyA iniciará el trámite correspondiente para la declaratoria de extinción, regulada en el Artículo 13 inciso c) de la Ley de Asociaciones.

Para constituirse como ASADA deberán cumplirse los requisitos para la conformación de asociaciones establecidos en la Ley 218 y su Reglamento, y contar con el visto bueno de AyA, previo a la presentación de documentos ante el Registro de Asociaciones del Registro Nacional.

El AyA, para otorgar el visto bueno a la constitución de ASADAS y la firma del convenio de delegación, deberá realizar un estudio técnico que considerará al menos, aspectos territoriales, capacidad organizativa, necesidad social y humana, oferta hídrica, legales, técnicos, ambientales, de riesgo y de eficiencia del servicio, que en conjunto determinen la factibilidad y pertinencia de su otorgamiento, para lo cual tendrá un plazo de tres meses para la rendición de los informes respectivos a partir del ingreso de la solicitud por la ASADA y quince días hábiles a partir de recibida la documentación completa, para que la Dirección Jurídica emita el visto bueno de los estatutos.

Para la revisión de reforma de estatutos, la Dirección Jurídica tendrá un plazo de 10 días hábiles.

La inscripción, organización, domicilio, plazo de vigencia y personería de la ASADA, entre otros, se regirán por la Ley de Asociaciones, Nº 218 y su Reglamento. Corresponde al Registro de Asociaciones del Registro Nacional inscribir las mismas, acreditar su personería y su renovación, debiendo la ASADA presentar ante esa entidad los estatutos y sus modificaciones y actualizaciones de personería.

Las ASADAS serán regidas por la Ley de Asociaciones y su Reglamento. Además, deberá aplicarse lo regulado en este Reglamento, en virtud de la especialidad de su gestión y de la importancia de los servicios que prestan y del bien que tutelan.

Asambleas de la ASADA

La Asamblea o Junta General es el máximo órgano de la Asociación. Está compuesta por la totalidad de los asociados. Habrá dos tipos de Asamblea: Ordinaria y Extraordinaria.

La asamblea de asociados se regirá por la incorporación voluntaria y estará conformada por personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, que sean usuarias con servicio a su nombre, en su condición de dueñas, usufructuarias, concesionarias o poseedoras legítimas del inmueble donde se ubica el servicio de abastecimiento de agua potable y saneamiento de aguas residuales, debiendo contemplar:

1. Por ser la ASADA una organización de personas físicas o jurídicas (esta última representada por su personero), solo podrán emitir un voto por persona, independientemente del número de inmuebles, filiales o previstas registrados a su nombre.

2. En el caso de copropietarios deberán determinar quién se asocia a la organización, pues solo se admite un voto por inmueble.

3. En el supuesto de que el inmueble tenga afectación a patrimonio familiar de conformidad con lo establecido en el ordinal 43 del Código de Familia, cualquiera de las personas beneficiadas de dicha afectación podrá ejercer el derecho de asociación, pero solo podrá asociarse una persona por inmueble, pudiendo alternarse este derecho de asociación.

4. En los casos de existir derechos de personas usufructurarias debidamente inscritos ante el Registro Nacional, se podrá ejercer el derecho a la asociación, sin embargo, se mantiene el principio de que solo podrá asociarse una persona por inmueble.

5. En el caso de que una persona represente a varios asociados, podrá votar más de una vez, siempre y cuando cuente con los poderes correspondientes y suficientes para dicho acto, no pudiendo exceder de cinco poderes o representaciones, es decir, un máximo de cinco por persona apoderada o representante.

6. Las personas asociadas podrán otorgar poder a la persona que designen para participar en la Asamblea, familiar o no, mayor de dieciocho años, pudiendo ser el inquilino o arrendante del inmueble. El apoderado o representante del poderdante no podrá a título personal optar ni resultar electo para cargos de Junta Directiva y Fiscalía, pero sí proponer al poderdante si el poder así lo indica específicamente.

Cada una de esas sesiones atenderá los siguientes asuntos según corresponda:

1. Corresponde a la Asamblea General Ordinaria:

a. Designar a los miembros del órgano directivo y la fiscalía o cualquier otro órgano creado por la asamblea de asociados, su integración cuando le corresponda hacerlo y su sustitución, de acuerdo con el procedimiento establecido en el estatuto, salvo lo dispuesto por el artículo 10 del Reglamento de la Ley de Asociaciones. La integración del órgano directivo podrá hacerla, además de la asamblea general, el propio órgano directivo conforme lo indique el estatuto.

b. Conocer, aprobar o improbar los informes anuales que le rinda el órgano directivo y el órgano de vigilancia.

c. Los demás que indique el estatuto.

2. Corresponde a la asamblea general extraordinaria:

a. Conocer la reforma a los estatutos.

b. La disolución de la asociación.

c. Cuando proceda, la sustitución de los miembros de los órganos de la asociación, la cual se entenderá que es por el resto del período correspondiente.

d. Los recursos de apelación en caso de expulsión de algún asociado, si así lo establece el estatuto.

e. Aprobar la fusión o integración de la asociación en otra entidad.

La asamblea general extraordinaria se reunirá solamente para conocer de los asuntos expresamente incluidos en la convocatoria.

La Asamblea General de la Asada se deberá reunir en Asamblea Ordinaria de forma obligatoria una vez al año convocada por la Junta Directiva, a efecto de rendir el Informe de gestión de la Presidencia, de la Tesorería y del órgano Fiscal. También podrá reunirse en Asambleas Extraordinarias cuando sea convocada por la Junta Directiva o por medio de documento que así lo requiera firmado por al menos una tercera parte de sus miembros, o por el Fiscal o el AyA, quedando en tal caso la Junta Directiva obligada a convocar a la Asamblea en un plazo no mayor de treinta días.

El AyA podrá convocar a Asamblea General ordinaria o extraordinaria de asociados para discutir la posible remoción y sustitución de los miembros de Junta Directiva y del órgano Fiscal. Para tales efectos, deberá presentar un informe detallando las anomalías presentadas, las razones motivadas, así como la recomendación de la convocatoria a Asamblea y cumplirse con el proceso respectivo de convocatoria y manejo de Asambleas, establecido en los estatutos de la ASADA. En tal procedimiento, necesariamente deberán estar presentes los personeros cuyas actuaciones se estén cuestionando, o en caso de ausencia, deberá comprobarse por AyA que fueron notificados dentro del plazo que indica el artículo 2 de la Ley de Notificaciones Judiciales y al menos con quince días antes de la celebración de la Asamblea. Se reputará como dirección correcta del personero aquella que conste en la escritura de nombramiento de su personería.

La Junta Directiva y el órgano Fiscal de la ASADA

El órgano directivo de la ASADA será la Junta Directiva, con las atribuciones generales que establece la Ley de Asociaciones Ley N° 218, su Reglamento y la normativa atinente.

Para la elección de la Junta Directiva de la ASADA se promoverá la aplicación de la Ley de Porcentaje mínimo de mujeres que deben integrar las directivas de asociaciones, sindicatos y asociaciones solidaristas, Ley N° 8901 y lo dispuesto en la Ley General de la Persona Joven N° 8261, sobre participación.

El nombramiento las personas miembros de Junta Directiva y Fiscal de la ASADA será por un plazo no menor de tres años ni mayor a cuatro años, según se defina en los estatutos. Dichos nombramientos podrán ser revocados en forma Cumplido el plazo, los personeros salientes de la ASADA pueden volver a someter sus nombres a la Asamblea General para su reelección en los mismos u otros puestos del órgano directivo o Fiscalía.

Son obligaciones y derechos de la Junta Directiva, además de las que se estipulen en los estatutos de la ASADA, en el convenio de delegación para la prestación de los servicios, así como, en la Ley de Asociaciones y su Reglamento, las siguientes:

a. Velar porque la ASADA cumpla en todos los extremos, las disposiciones establecidas en el presente Reglamento y otras normativas relacionadas con su funcionamiento, la prestación de los servicios públicos que brinda y la gestión del recurso hídrico.

b. Elaborar y aprobar los planes de trabajo, planes de inversión y presupuestos.

c. Realizar gestiones ante el AyA y otras Instituciones, de conformidad con las competencias delegadas.

d. Cumplir con todas las disposiciones del Reglamento de Prestación de Servicios del AyA y normativa afín.

e. Someter a aprobación de la Junta Directiva del AyA las gestiones de endeudamiento, siempre que para dicha gestión se comprometan los activos del operador.

f. Conocer las solicitudes de asociatividad.

g. Convocar a Asambleas.

h. Rendir cuentas ante el AyA presentando sus estados contables cada seis meses en la Oficina Regional de Acueductos Comunales y a los asociados y a la comunidad en cada asamblea ordinaria convocada según la normativa vigente.

i. Proceder a las adquisiciones de bienes y servicios y contrataciones de personal para la prestación óptima de los servicios delegados.

j. Conocer y dar trámite de los recursos, reclamos y cualquier otra solicitud que formulen las personas usuarias o terceros, en contra de los actos que emita la ASADA.

k. Establecer y fortalecer los sistemas de control interno, financiero y de gestión de la ASADA necesarios para garantizar su buen funcionamiento y la correcta prestación de los servicios.

l. Hacer un uso debido de los bienes, recursos, activos e ingresos, destinándolos a la prestación de los servicios.

m. Proceder a la apertura y girar contra las cuentas en los bancos del sistema bancario nacional público.

n. Promover un plan de afiliación que garantice la participación efectiva de las mujeres, así como, el acceso en condiciones de igualdad a los cargos de la Junta Directiva.

o. Solicitar ante el MINAE permisos de perforación para la extracción de aguas subterráneas y ante el AyA la inscripción de caudales a ser aprovechados para consumo humano.

p. Solicitar ante el MINAE permisos para descarga de vertidos en cuerpos receptores.

De conformidad con la Ley de Asociaciones y su Reglamento, el Código Civil, el Código Penal y demás leyes conexas, el incumplimiento a las disposiciones contenidas en el presente Reglamento podrá acarrear responsabilidad civil y penal a los miembros de la Junta Directiva y el personal contratado por la ASADA.

Son obligaciones y derechos de la Fiscalía, además de las que se estipulen en los estatutos de la ASADA, así como, en la Ley de Asociaciones y su Reglamento, las siguientes:

a. Supervisar todas las operaciones y movimientos económicos de la Asociación b. Velar por el fiel cumplimiento de la Ley y el Estatuto, así como los acuerdos y reglamentos internos de organización de la ASADA; así como, el cumplimiento de toda la normativa de orden público que les aplique.

c. Rendir un informe anual a la Asamblea d. Atender quejas de los asociados y realizar la investigación pertinente e. Solicitar la convocatoria a asamblea extraordinaria cuando lo considere necesario f. Participar con voz, pero sin voto en las sesiones de Junta Directiva donde se traten asuntos que tengan injerencia con su gestión.

g. Comunicar al AyA los asuntos que se discuten o aprueban en la Junta Administradora y no se encuentren regulados en el reglamento de las Asociaciones Administradoras de los Sistemas de Acueducto y Alcantarillado Comunal, referentes a aspectos técnicos y operativos de los sistemas.

De conformidad con la Ley de Asociaciones y su Reglamento, el Código Civil, el Código Penal y demás leyes conexas, el incumplimiento a las disposiciones contenidas en el presente Reglamento podrá acarrear responsabilidad civil y penal a la persona que ejerza la función de fiscal de la ASADA.

Durante las reuniones de la Junta Directiva de la ASADA, sus miembros se avocarán únicamente al análisis de temas propios y afines a los objetivos que persigue dicha organización.

El idioma oficial del Estado es el español, las reuniones de Junta Directiva y Asambleas deberán llevarse a cabo en este idioma, salvo que exista intérprete, nombrado por acuerdo de la Junta Directiva, no siendo necesario que sea un intérprete oficial o reconocido por el Estado.

La Junta Directiva de la ASADA sesionará conforme a lo establecido dentro de los estatutos de la Asociación. En caso de que alguno de sus miembros se ausente de manera justificada o no, por más de seis sesiones consecutivas o más de ocho alternas dentro del plazo de ocho meses, ese órgano directivo convocará a una Asamblea Extraordinaria con el fin de someter esta situación a conocimiento de las personas asociadas, quienes determinarán, en el mismo acto, si es conveniente sustituir a dicho directivo.

Cuando tenga conocimiento el AyA de esta situación, podrá convocar a Asamblea para cumplir con la presente norma.

Se autoriza en forma facultativa el pago de dieta a los miembros de la Junta Directiva y al Fiscal, observando las siguientes disposiciones:

a. Registro: La dieta constituye un gasto administrativo y así deberá ser registrado contablemente.

b. Cálculo: Se calculará tomando como dato de referencia un porcentaje del resultado contable del período fiscal anterior al año de elaboración de presupuesto. El cálculo se realizará con base en los siguientes porcentajes en función de la cantidad de personas abonadas y la tarifa aprobada por ARESEP para la prestación de los servicios de acueducto y saneamiento de aguas residuales: un 3% para los acueductos con un número de abonados menor o igual a 150; un 2% para aquellos entre el rango de 151 a 500 y un 1% para aquellos con más de 500 abonados.

c. Se pagará una dieta por cada sesión, hasta un máximo de dos sesiones ordinarias por mes. Las sesiones extraordinarias no devengarán dieta.

d. Tope de dieta: El monto máximo por concepto de pago de dietas será de 40.000 (cuarenta mil colones) que incluye las dos sesiones ordinarias mensuales por cada miembro de Junta Directiva o Fiscalía y que podrá aumentar anualmente de conformidad con el índice que determine el Banco Central de Costa Rica, siempre que, el presupuesto de la ASADA haya aumentado en relación con el año precedente en una proporción igual o superior al porcentaje que se fije.

e. La dieta se perderá cuando los miembros de Junta Directiva o Fiscalía no se presenten dentro de los 15 minutos inmediatos posteriores a la hora fijada para comenzar la sesión o cuando se retiren antes de finalizar la misma.

f. Igualmente procederá un aumento mayor al indicado siempre y cuando la ASADA cuente con un estudio tarifario autorizado por ARESEP que incluya dicho rubro.

g. Para determinar el monto mensual de pago de dietas, se debe aplicar lo considerado en el Manual emitido para esos fines por la Subgerencia de gestión Sistemas Comunales.

Las ASADAS que paguen dietas a sus Miembros de Junta Directiva y Fiscalía deberán cumplir con los siguientes requisitos:

a. Convenio de delegación b. Aplicación de la tarifa aprobada por ARESEP c. Presupuesto remitido al AyA d. Estados financieros actualizados El pago de la dieta está sujeto a que se cumpla con los requerimientos señalados en el presente Reglamento.

La Junta Directiva de la ASADA podrá autorizar el reconocimiento de los viáticos para las actividades relacionadas con la prestación del servicio y la consecución de los fines de la ASADA, tomando como referencia lo aprobado para tales efectos por la Contraloría General de la República.

En relación con la prestación de los servicios delegados a las ASADAS, estas organizaciones comunales están obligadas a brindar y velar por la adecuada prestación de los servicios de abastecimiento de agua potable y saneamiento de aguas residuales en la zona de su competencia. Para tales efectos, cuenta con las siguientes obligaciones y derechos:

a. Acatamiento Obligatorio: Cumplir en todos los extremos las disposiciones establecidas en el presente Reglamento, otras normativas, dictámenes, directrices, circulares y criterios relacionadas con su funcionamiento y la prestación de servicios públicos.

b. Aprobación de AyA: Someter para visto bueno de AyA sus Estatutos y sus reformas, previo a la presentación al Registro de Asociaciones para su inscripción, así mismo suscribir con AyA el respectivo convenio de delegación que les faculte a prestar servicios públicos responsabilidad del Instituto.

c. Acceso a los Servicios: Otorgar los servicios públicos en forma eficiente, igualitaria y oportuna a todas las personas usuarias, sin distinciones de ninguna naturaleza, siempre que se cumpla con los requisitos establecidos para tal efecto y entendiendo el acceso al agua potable y al saneamiento de las aguas residuales, como derechos humanos fundamentales para la vida y la salud.

d. Rendición de Cuentas: Rendir informes periódicos a la Asamblea, a la comunidad y al AyA de lo actuado en relación con la prestación de los servicios, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 21 inciso h) del presente reglamento.

e. Solicitudes al AyA: Solicitar al AyA asesoría y asistencia técnica rectora, acompañamiento y cualquier otra necesaria para la correcta prestación de los servicios que brindan.

f. Capacitación: Recibir capacitación general y específica del AyA y otras instituciones u organizaciones públicas o privadas que les permitan brindar de la mejor forma los servicios delegados. Las ASADAS podrán utilizar, entre otros insumos, el Plan Nacional de Capacitación Continua de ASADAS y cualesquiera otros instrumentos académicos o técnicos para satisfacer sus necesidades de capacitación.

g. Atención al AyA: Atender las solicitudes formuladas por el AyA con la mayor prontitud y eficiencia, cumpliendo con los plazos de Ley.

h. Convocatorias: Atender los llamados a las capacitaciones y convocatorias requeridas por la Institución.

i. Uso de fondos públicos: Utilizar los fondos públicos generados por la prestación de los servicios delegados, para las gestiones que requieran siempre que estén orientadas al logro de los fines previstos en este Reglamento.

j. Emisión de constancias: Emitir constancias de disponibilidad del servicio y cartas de capacidad hídrica, contribuyendo al desarrollo de sus comunidades, de acuerdo con su balance hídrico y siempre que proceda técnica y legalmente.

k. Atención de emergencias y desastres naturales: Recibir la asesoría, acompañamiento y asistencia técnica rectora que requieran en la atención de emergencias y desastres naturales que se les presenten.

l. Respaldo institucional: Las ASADAS contarán para sus actuaciones, con el respaldo del AyA, siempre que éstas se encuentren enmarcadas dentro de las normas que les rigen y enfocadas en las mejores prácticas.

De la Delegación en la prestación de servicios de agua potable y saneamiento de aguas residuales. Principios, Alcance y Convenio de Delegación.

Se entiende delegación al proceso integral de alianza público- comunitaria que tiene como objetivo la prestación de los servicios de Acueducto y/o tratamiento de aguas residuales así reconocido por la Ley General de la Administración Pública, la jurisprudencia administrativa y judicial.

Las acciones conjuntas que realicen el AyA y las ASADAS para el abastecimiento de agua potable y saneamiento de las aguas residuales, así como la gestión del recurso hídrico se llevarán a cabo en forma coordinada y atendiendo los principios de cooperación y participación de la sociedad civil que informan la Agenda 21 de Naciones Unidas, la Declaración de Dublín/Principio 2, y en la Resolución N° 70/169-2015 de Naciones Unidas en la materia. Todo esto en el marco de la delegación.

Los alcances de la delegación en los servicios de abastecimiento de agua potable y saneamiento de aguas residuales, se basan en:

a. La asignación de competencias en relación con la delegación de acuerdo a la naturaleza jurídica de las partes.

b. El reconocimiento de las potestades de Ley y la titularidad del servicio que posee el AyA y la participación de las ASADAS en la prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento de aguas residuales en sus comunidades.

c. El AyA deberá instrumentalizar la capacitación, la asistencia técnica, la evaluación, la asesoría, el acompañamiento, la dirección, la evaluación y el control de la gestión que realizan las ASADAS, lo anterior, para garantizar el adecuado funcionamiento en la prestación de los servicios que éstas brindan.

d. Los servicios de agua potable y saneamiento de aguas residuales, deberán ser prestados por las ASADAS atendiendo a las disposiciones normativas y técnicas aplicables. A las ASADAS les corresponde gestionar el recurso hídrico, los sistemas de agua, así como administrar y realizar la gestión comercial del servicio.

e. El cumplimiento de los principios del servicio público será obligación de las partes, quienes velarán -atendiendo a la calidad del agua- por la continuidad, la cantidad y la oportunidad del servicio, garantizando el derecho a la salud y el derecho humano de acceso al agua potable y saneamiento de las aguas residuales.

f. En el marco de la delegación podrá la Institución intervenir y asumir de pleno derecho los sistemas cumpliendo con los procedimientos establecidos en el presente Reglamento.

Con fundamento en la Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados N° 2726 del 14 de abril de 1961 y sus reformas, así como lo indicado en el artículo 5 inciso c) de la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos Nº 7593 del 9 de agosto de 1996, el AyA como órgano rector en el abastecimiento de agua potable y saneamiento de aguas residuales deberá firmar Convenios de Delegación con las ASADAS para que puedan brindar dichos servicios en las comunidades. Los convenios serán aprobados por la Junta Directiva del AyA y firmados por la Gerencia.

Para autorizar la inscripción de la ASADA ante el Registro de Asociaciones y la firma del convenio de delegación, se tomará en cuenta los siguientes criterios:

a. Que haya una clara necesidad de acueducto y/o saneamiento de aguas residuales para la comunidad por existir personas usuarias que lo requieran, y este sistema no exista en la circunscripción o comunidad.

b. Que no exista un ente operador de un sistema de acueducto y/o saneamiento de aguas residuales, legalmente habilitado para la prestación del servicio al que le sea viable y factible dar el servicio a la comunidad solicitante, en un ámbito territorial razonable de acuerdo con criterios técnicos y de interés público.

c. Que exista una agrupación de vecinos con el interés, la voluntad y las capacidades organizativas y administrativas, para conformar una ASADA d. Que exista una fuente de agua viable para abastecer a la comunidad.

La Junta Directiva de la ASADA tomará el acuerdo que autoriza a su presidente para que solicite, tramite y firme ante el AyA el respectivo convenio de delegación, para lo cual, deberá presentar la solicitud expresa de dicho trámite, el acuerdo de Junta Directiva debidamente protocolizado, certificación de personería jurídica con no más de un mes de emitida y la fotocopia certificada del acta constitutiva de la asociación.

La Subgerencia de Gestión Sistemas Comunales tendrá un plazo de dos meses para la rendición del informe técnico, con una prórroga de dos meses más. La Dirección Regional correspondiente deberá rendir el respectivo informe en el plazo de un mes con prórroga de un mes más. La Dirección Jurídica deberá elevar a conocimiento de la Junta Directiva de AyA lo que proceda, en el plazo de diez días hábiles.

Para efectos de construcción de sistemas de acueductos y/o saneamiento de aguas residuales en lugares en donde no exista ASADA, un Comité de vecinos (as) interesados (as) en la construcción de las obras en la comunidad, podrán gestionar la construcción de los sistemas ante AyA quien determinará la viabilidad y factibilidad técnica, financiera, jurídica, social y ambiental de estas, pudiendo la Institución autorizar la conformación de dicho Comité en una Asociación Administradora y posteriormente otorgar la delegación de la prestación de los servicios una vez construidas las obras.

Una vez firmado el convenio de delegación, la prestación de los servicios de abastecimiento de agua potable y saneamiento y la gestión de los sistemas de agua de la comunidad respectiva, será realizada por la ASADA atendiendo la normativa vinculante y con la asesoría, asistencia técnica rectora, capacitación, fiscalización, evaluación, dirección, organización y control de AyA.

La Junta Directiva del AyA podrá rescindir los Convenios de Delegación suscritos con las ASADAS, como resultado de las recomendaciones emitidas por la administración activa en los procesos de intervención, integración y/o fusión, evaluación y control descritos en el presente reglamento, para lo cual deberá cumplir con el debido proceso regulado en los artículos 320 y siguientes de la Ley General de la Administración Pública, y con los lineamientos que establezca el AyA, para lo cual contará con un plazo de un mes.

El AyA

Obligaciones y derechos de AyA

El AyA está obligado a intervenir en todos los aspectos relacionados con la prestación de los servicios brindados por las ASADAS. Para tales efectos, le corresponde atender las siguientes funciones:

a. Otorgar visto bueno: Otorgar visto bueno a las actas constitutivas y sus reformas, de ASADAS, federaciones, ligas, uniones y confederaciones, previo a la inscripción en el Registro de Asociaciones del Registro Nacional.

b. Delegación: Autorizar o rescindir la delegación según sea el caso por motivos de oportunidad, mérito y conveniencia siempre que con ello se garantice el interés público en la prestación de los servicios. Para tales efectos, deberán seguirse los procedimientos establecidos por la institución.

c. Dirección: Realizar la instrumentalización normativa y técnica, elaborando para las ASADAS políticas, manuales, guías de acción, disposiciones, metodologías, circulares y normas técnicas, directrices para su funcionamiento y otros instrumentos que favorezcan la implementación de las mejores prácticas y un correcto funcionamiento y sostenibilidad de la prestación de los servicios públicos que brindan, siendo estas de carácter obligatorio.

d. Capacitar: Ofrecer programas permanentes de adquisición de conocimientos, desarrollo de habilidades y fortalecimiento de capacidades para la adecuada prestación de los servicios brindados por las ASADAS e. Evaluar: Realizar una evaluación sistemática, integral y periódica del funcionamiento de las ASADAS, como mecanismo que permita establecer su categoría, determinar áreas críticas y susceptibles de mejora y orientar los programas de capacitación y asistencia técnica que brinda la Institución.

f. Asesorar: Ofrecer asesoría técnica, administrativa, legal, comercial, social, y ambiental desde el punto de vista de rectoría a las ASADAS, dándoles la orientación adecuada a las acciones que debe realizar. Las recomendaciones dadas a las ASADAS en los procesos de asesoría serán de acatamiento obligatorio.

g. Tramitar, autorizar y dar vistos buenos: El AyA deberá dar trámite, autorizaciones y vistos buenos cuando a solicitud de las ASADAS sea requerido para las diferentes gestiones y procesos definidos en el presente Reglamento, para tales efectos deberán seguirse los procedimientos particulares establecidos por la Institución.

h. Fiscalizar: Realizar procesos de fiscalización ante irregularidades denunciadas o detectadas en el funcionamiento de las ASADAS y por evaluación de la gestión.

i. Auditar: El AyA podrá a través de su Auditoria Interna, ejecutar auditorías a la gestión de las ASADAS, cuando así se estime pertinente.

j. Intervenir: El AyA podrá ejecutar procesos de intervención temporal o definitiva en la prestación de los servicios ofrecidos por las ASADAS, con el fin de normalizar las situaciones que impidan una adecuada gestión de los servicios públicos, cuando concurran las causas establecidas en este Reglamento.

k. Convocar: El AyA podrá convocar a asamblea general ordinaria o extraordinaria de asociados, para discutir asuntos de remoción y sustitución de los miembros de Junta Directiva y Fiscal, previo cumplimiento del debido proceso.

l. Participación en Asambleas y Sesiones de Junta Directiva de la ASADA: Podrán participar funcionarios de AyA debidamente acreditados e identificados en las asambleas y en las sesiones de su Junta Directiva, con derecho a voz, pero no a voto, con el fin de que se informen sobre el cumplimiento de las normas, o bien para asesorar en forma especializada a la ASADA en los aspectos relativos a su funcionamiento y desarrollo.

m. Asumir, integrar o fusionar ASADAS: El AyA podrá ordenar que se asuman, se integren o se fusionen ASADAS por motivos de oportunidad, funcionamiento irregular de mérito y conveniencia en la prestación de los servicios públicos. Para tales efectos deberán seguirse los procedimientos establecidos por este Reglamento.

Tendrá la administración los siguientes plazos para los dictados de los actos administrativos:

a. Solicitud de inscripción de fuentes ante el MINAE: Dos meses con una prórroga de hasta dos meses más.

b. Delimitación de áreas de protección: Tres meses con una prórroga de hasta dos meses más.

c. Visto bueno para constitución de ASADAS: Tres meses para la rendición de los informes respectivos por parte de la Subgerencia de Sistemas Comunales y quince días hábiles para que la Dirección Jurídica emita el visto bueno de los estatutos.

d. Revisión de reformas de estatutos: Diez días hábiles.

e. Visto bueno de estatutos de ligas, federaciones, uniones y confederaciones: Quince días hábiles con una prórroga de hasta quince días hábiles más.

f. Reforma de estatutos de ligas, federaciones, uniones y confederaciones: Diez días hábiles.

g. Convenio de delegación: Dos meses para la rendición del informe técnico por parte de la Subgerencia de Gestión de Sistemas Comunales, con una prórroga de dos meses más; un mes para la rendición del informe por parte de la Dirección Regional con prórroga de un mes más y diez hábiles días para que la Dirección Jurídica eleve a conocimiento de la Junta Directiva de AyA lo proceda.

h. Fiscalización por parte del AyA: Quince días hábiles para admisibilidad cuando es a solicitud de parte, tres meses para la investigación con una prórroga de hasta tres meses más.

i. Rescisión de convenios de delegación: Un mes.

j. Proceso de intervención: Tres meses desde el dictado del acto por la Junta Directiva con una prórroga de hasta tres meses más.

k. Aprobación para el endeudamiento de una ASADA: Un mes con una prórroga de hasta un mes más para los estudios financieros-contables y quince días para elevar a conocimiento de Junta Directiva el proyecto de acuerdo.

l. Revisión de pliegos tarifarios: Dos meses con una prórroga de hasta dos meses más.

m. Elaboración de tarifas en casos calificados: Tres meses con una prórroga de hasta tres meses más.

n. Aprobación de mejoras, ampliaciones o modernizaciones en los sistemas de acueducto y alcantarillado: Dos meses con prórroga de hasta dos meses más.

o. Recepción de obras: Un mes.

p. Definición de la jurisdicción en caso de conflicto entre operadores: Dos meses con prórroga de hasta dos meses.

q. Solicitud de integración o fusión de ASADAS: Tres meses con una prórroga de hasta tres meses más.

r. Aprobación para la disposición de bienes muebles o inmuebles: Dos meses con prórroga de hasta un mes más s. Otorgamiento de constancias de disponibilidad de servicios a desarrollos urbanísticos: Veinte días hábiles.

De la Prestación de Servicios

Aspectos Generales de la prestación de los servicios

Corresponde a la ASADA brindar y velar por la adecuada prestación de los servicios de abastecimiento de agua potable y saneamiento de aguas residuales en la zona de la competencia delegada, según el Reglamento de Prestación de Servicios del AyA.

La zona de competencia de la ASADA será determinada por el respectivo convenio de delegación, y dicho ámbito se definirá a partir de la capacidad técnica, crecimiento del sistema, viabilidad social y disponibilidad del recurso hídrico, prevaleciendo estos criterios en todos los casos.

De presentarse algún conflicto en materia de competencia entre ASADAS, el AyA buscará mediar. En caso de que ello no fuese posible, resolverá, en definitiva, basándose en un estudio de factibilidad técnico, social y ambiental, lo cual deberá de realizar en el plazo de dos meses con prórroga de hasta dos meses.

La ASADA hará una gestión integrada del recurso hídrico para abastecer a las comunidades de agua potable y saneamiento de aguas residuales. Asimismo, realizará las labores necesarias para el adecuado funcionamiento de los sistemas administrados y para que el servicio que provea cumpla con los principios que rigen el servicio público. Además, deberá cumplir con una óptima gestión administrativa, financiera, comercial y socio-ambiental para garantizar la sostenibilidad de los servicios.

Finalmente, desarrollará acciones que permitan cumplir con los principios de transparencia, implementando mecanismos y facilitando espacios de participación de las personas usuarias en la gestión que realiza.

Gestión ambiental y protección del recurso hídrico

Las ASADAS velarán y participarán en la ejecución de acciones para la preservación, conservación y protección del recurso hídrico, así como el aprovechamiento racional de las aguas. Para tal efecto, deberá coordinar con las instituciones involucradas en la materia y llevar a cabo las siguientes acciones:

a. Registro de fuentes y caudal ante la Dirección de Aguas del MINAE: La ASADA conforme formulario dispuesto para ello, deberá presentar ante la Sub Gerencia de Acueductos Comunales del AyA, la solicitud de registro de fuentes y caudal requerido para el abastecimiento de la comunidad abastecida. La Sub Gerencia de Acueductos Comunales del AyA procederá a abrir el expediente y publicará el edicto en la Gaceta sobre la solicitud dando plazo de un mes a partir de la publicación. Concluido lo anterior, realizará el análisis respectivo y remitirá informe con copia del expediente completo a la Dirección de Aguas de MINAE, que procederá a su valoración y a emitir la resolución para firma del Ministro.

b. Registro de Aforos: La ASADA mantendrá un programa de medición mensual de caudales, así como el registro permanente de aforos de sus fuentes, los cuales serán remitidos anualmente a la Sub gerencia de Gestión Sistemas Comunales.

c. Acciones de Vigilancia, Protección y Conservación: Será responsabilidad de la ASADA velar, promover, participar, ejecutar y coordinar acciones para la vigilancia, protección, preservación y conservación del recurso hídrico, coordinando para ello con la Subgerencia Sistemas Comunales, quien podrá apoyarse en otras instancias del AyA, así como con otras instituciones y organizaciones afines, según lo requiera.

d. Vigilancia de la alteración ambiental del Recurso Hídrico: La ASADA ejercerá vigilancia y control de alteraciones del ambiente o de contaminaciones que afecten el recurso hídrico asignado, incluyendo nacientes y áreas de recarga de acuíferos, o aquellas necesarias para el abastecimiento del agua para consumo humano y denunciará ante el AyA, el MINAE, al Ministerio de Salud y a la Municipalidad respectiva, cualquier contaminación o potencial contaminación de las aguas que se utilicen o pudieran utilizarse para el abastecimiento humano.

e. Programa de Protección del Recurso Hídrico: La ASADA deberá elaborar el Plan de Gestión Ambiental del Recurso Hídrico en forma quinquenal, siguiendo la guía establecida por la Subgerencia de Sistemas Comunales para tal efecto. Para financiar las acciones de protección la ASADA podrá solicitar al AyA que gestione ante ARESEP la fijación de la tarifa de Protección del Recurso Hídrico, cumpliendo con los requisitos establecidos y siguiendo el procedimiento definido por el ente rector técnico.

f. Área de Protección: La ASADA en la medida de lo posible delimitará las áreas de protección de sus fuentes de abastecimiento de agua de acuerdo con la legislación vigente y procurará adquirir y llevar a cabo acciones de conservación y protección de las zonas de estas con prioridad. Para la determinación de áreas de protección, deberá solicitar criterio técnico previo al AyA, conforme lo dispone la Ley General de la Administración Pública y el artículo 2 inciso c) de la Ley Constitutiva del AyA.

g. Vigilancia del Aprovechamiento Irregular del Recurso Hídrico: La ASADA ejercerá vigilancia y control del aprovechamiento del recurso hídrico asignado y formulará las denuncias respectivas ante el AyA y la Dirección de Aguas del Ministerio de Ambiente y Energía.

h. Coordinación para la prevención de Incendios Forestales: Con la finalidad de proteger el recurso hídrico, las ASADAS implementarán conjuntamente con el Benemérito Cuerpo de Bomberos, la implementación de acciones correspondientes a los programas, planes nacionales de prevención y control de incendios forestales, para las zonas de protección, áreas de recarga y terrenos donde se ubiquen las fuentes y los componentes de los sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento de aguas residuales

Gestión de los Sistemas de Agua Potable y Saneamiento de Aguas Residuales

Todos los sistemas de agua potable y/o aguas residuales gestionados o por gestionar, habilitados con fundamento en el numeral 34 del presente Reglamento por ASADAS, deberán diseñarse y construirse de acuerdo con las normas técnicas emitidas por el AyA, al respecto deberán atenderse las siguientes disposiciones:

a. Construcción de Sistemas donde no hay Prestador de Servicios: En lugares en donde no exista una ASADA o donde no brinde servicios AyA, un grupo de vecinos (as) interesados (as) en la construcción de un sistema de abastecimiento de agua potable y/o saneamiento de aguas residuales en la comunidad, podrá gestionarlo ante AyA, quien determinará la viabilidad y factibilidad de éstas. En este supuesto se deberá atender lo dispuesto en el numeral 34 del presente Reglamento.

b. Construcción del Sistema por AyA: El AyA podrá construir sistemas de agua potable y/o saneamiento de aguas residuales y darlos en operación a las ASADAS debidamente inscritas y con convenio de delegación vigente.

Para tales efectos el AyA realizará los estudios pertinentes, determinará el origen de los recursos para su diseño y construcción, asimismo, facilitará su financiamiento. En estos casos el proyecto constructivo deberá entrar en la cartera de proyectos que administra AyA y cumplir con los requisitos establecidos para su ingreso.

c. Entrega de los Sistemas construidos por AyA a las ASADAS: Una vez terminadas las obras y cuando se determine que serán administradas por una ASADA, se realizarán las pruebas respectivas y puesta en operación en conjunto AyA-ASADA, se formalizará su entrega siguiendo el procedimiento establecido por la Junta Directiva del Instituto, esta entrega considerará copia de los planos, diseño, memoria descriptiva, detalle de los activos y costo de cada componente del sistema, para su respectivo registro contable, además, concretará el finiquito correspondiente.

d. Construcción de Sistemas por Desarrolladores: Los sistemas previamente aprobados por AyA y construidos por desarrolladores o terceros, deberán ser entregados a la ASADA que emitió las disponibilidades correspondientes, así como terrenos, servidumbres, equipos y pozos requeridos para el sistema, cumpliendo, además, con los términos del artículo 38 de la Ley de Planificación Urbana, según las normas técnicas de la Institución y lo regulado en el inciso anterior para entrega de sistemas. El AyA a solicitud del Desarrollador, previo pago del costo, realizará las pruebas técnicas de buen funcionamiento de los sistemas, antes a su recibo, las cuales quedan afectas a la garantía de buen funcionamiento por el plazo legal. Para la recepción de dichas obras el AyA cuenta con el plazo de diez días hábiles.

Para el otorgamiento de constancias de disponibilidad de servicios a desarrollos urbanísticos, se deberá contar con el aval de la Oficina Regional de Atención de ASADAS que corresponda, de previo a su presentación ante otras instituciones. En el caso de que no exista operador legal en la zona, corresponderá a la Subgerencia de Gestión Sistemas Comunales emitir la constancia de disponibilidad de servicios o cualquier otro acto administrativo que corresponda, en un plazo máximo de veinte días hábiles.

Las ASADAS deberán contar con un estudio actualizado mediante el cual se determine la capacidad hídrica e hidráulica del sistema administrado, para estos efectos deberán observarse las siguientes disposiciones:

a. Ejecución de los Estudios Técnicos: Los estudios técnicos de estos sistemas, deberán ser realizados por la ASADA con el respaldo técnico de un profesional responsable, debidamente incorporado al Colegio Profesional de su área respectiva.

b. Responsabilidad del Estudio Técnico: Es responsabilidad compartida de la ASADA y el profesional responsable velar por la correcta aplicación de la normativa técnica, políticas y directrices emitidas por AyA, siendo éstas de acatamiento obligatorio tanto en la ejecución del estudio, como en el diseño y construcción de las obras resultantes.

c. Alcances del Estudio Técnico: El estudio técnico deberá establecer la capacidad hídrica e hidráulica del sistema, deberá determinar el estado y los componentes que lo integran, así como las mejoras que se requieran en la producción y la calidad de los caudales de aprovechamiento de las fuentes, así como en infraestructura y en funcionamiento que requiera el sistema. El contenido del Estudio estará determinado por las disposiciones emitidas por AyA para tal efecto.

d. Estudios para urbanizaciones, lotificaciones, segregaciones o condominios: Para el desarrollo de urbanizaciones, lotificaciones, segregaciones o condominios, la ASADA tiene la responsabilidad de garantizar que se realicen los estudios diagnósticos correspondientes para lo cual la persona interesada deberá asumir los costos, pero no la ejecución de los mismos, los que estarán siempre bajo competencia de la Asociación. Si como resultado del estudio diagnóstico se requiere la elaboración de un proyecto de mejoras, ampliación o modernización del sistema, le corresponderá a la persona interesada la confección de los diseños definitivos y los planos constructivos, así como la construcción de las obras previamente aprobados por el AyA, siempre que se modifique los caudales, todo lo anterior bajo la supervisión permanente de la ASADA, sin perjuicio de las competencias fiscalizadoras de la Institución.

Esto aplica para crecimiento vegetativo si la ASADA no cuenta con un estudio diagnóstico o capacidad en el sistema para otorgar los servicios solicitados.

e. Autorizaciones y Visado: Como complemento de los estudios técnicos, deberá contarse con la autorización y el visado constructivo respectivo, otorgados por las correspondientes Áreas Rectoras del Ministerio de Salud, las Municipalidades, así como de la SETENA y cualquier otra que corresponda, encontrándose en forma permanente bajo la supervisión técnica del AyA, de conformidad con lo dispuesto por el numeral 21 de su Ley Constitutiva.

f. Aprobación de los Estudios Técnicos: Cuando como resultado del estudio diagnóstico y estudio técnico de mejoras se requiera modificar el caudal de aprovechamiento de las fuentes de abastecimiento, sea que se aumenten los caudales existentes o cuando se requiere la captación de nuevas fuentes, deberá contar con aprobación previa de AyA. Lo anterior, sin perjuicio de las competencias que en materia de aprovechamiento del recurso hídrico son propias del MINAE.

Todo proyecto de mejoras, ampliación y/o modernización de la infraestructura a los sistemas que administran las ASADAS deberán contar con aprobación previa de AyA, de acuerdo con lo establecido en el artículo 21 de la Ley Constitutiva de AYA y de conformidad con los artículos 42 y 43 del presente reglamento, para lo cual se establece un plazo de dos meses con prórroga de hasta dos meses más.

La ASADA deberá llevar a cabo las acciones pertinentes para garantizar que todas las nuevas o futuras conexiones de servicios a los sistemas, se otorguen de acuerdo con sus capacidades hídrica e hidráulica. Cuando sea necesario, la persona interesada en el nuevo servicio, a su costa deberá realizar las mejoras requeridas para aumentar su capacidad para que las prestaciones de los servicios cumplan los principios de cantidad, calidad y continuidad, ajustándose a la normativa técnica, así como a las disposiciones emitidas o validadas por AyA, observando lo siguiente:

a. Constancia de Capacidad Hídrica: La ASADA podrá emitirla siguiendo las disposiciones que para tal efecto regula el Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA b. Certificación de Disponibilidad de Servicios: La ASADA podrá emitirla siguiendo las disposiciones que para tal efecto regula el Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA c. Vigencia y prórroga: Los plazos de vigencia, así como las prórrogas de la Constancia de Capacidad Hídrica y la Certificación de Disponibilidad de Servicios se regirá por lo dispuesto en el Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA.

d. Exoneración de Alcantarillado Sanitario ante el AyA: En el caso de proyectos urbanísticos u otros similares, al solicitar una certificación de disponibilidad de agua, la persona interesada deberá indicar la solución de saneamiento del proyecto, ya sea por soluciones individuales o sistemas colectivos. En el caso de sistemas colectivos de saneamiento, se requerirá un visto bueno por parte de AyA. En el caso de soluciones individuales, mediante tanque séptico y drenaje deberá presentar la solicitud de exoneración de construcción de alcantarillado sanitario.

La ASADA deberá llevar a cabo las acciones pertinentes para garantizar un adecuado funcionamiento y la sostenibilidad de los sistemas, ajustándose a la normativa técnica aplicable, así como las disposiciones emitidas o validadas por AyA, debiendo cumplir con las siguientes disposiciones:

a. Operación del Sistema: La ASADA deberá operar su sistema bajo los parámetros de continuidad, calidad, cantidad y oportunidad del servicio público, para lo cual deberá contar con un manual de operación del sistema que gestiona.

b. Mantenimiento de los sistemas: La ASADA deberá dar mantenimiento a todos los componentes del sistema, con la periodicidad correspondiente y cumpliendo con la norma técnica emitida por AyA para tal fin. Para garantizar una mejor gestión del mantenimiento la ASADA deberá contar con un manual de mantenimiento de los sistemas.

c. Técnico del Sistema: Observando las disposiciones previstas en este Reglamento en materia de contratación, la ASADA deberá contar con los servicios de al menos una persona con conocimiento en fontanería y/o operación de plantas de tratamiento que se encargue de la operación y mantenimiento según los manuales de la ASADA. Esta persona operaria deberá contar con la preparación y conocimiento adecuados, según los requerimientos de los sistemas.

d. Documentación de los sistemas: La ASADA deberá mantener planos actualizados de los sistemas gestionados donde se incluyan cada uno de los componentes de los mismos, también deberá contar con un catastro de sus redes.

e. Plan de mejoras y expansión de los sistemas: La ASADA deberá elaborar quinquenalmente y mantener actualizado cada año, un plan en materia de por AyA para tal efecto.

f. Gestión de los Riesgos: La ASADA deberá contar con un Plan de Gestión de Riesgos, para evitar la afectación a la prestación de los servicios. Este plan implementará una metodología que le permita administrarlos reduciendo la consecuencia y la probabilidad.

g. Atención de emergencias y desastres: La ASADA deberá contar con un Plan para la Atención de Emergencias y desastres naturales, siguiendo la guía establecida por AyA para tal efecto. El Plan deberá considerar la atención de emergencias y desastres naturales, tales como terremotos, incendios, erupciones volcánicas, tormentas, derrumbes, inundaciones o sequias, que pudieran afectar la continuidad de la prestación del servicio. Al acontecer la emergencia o desastre, deberá informar con la mayor oportunidad al AyA sobre las afectaciones que se le presenten con el propósito de que el AyA le brinde la asesoría, apoyo, acompañamiento y asistencia técnica que requiera.

Es responsabilidad de la ASADA garantizar que el agua abastecida a las personas usuarias sea de calidad potable, en las condiciones normativas requeridas para el consumo humano, observando las siguientes disposiciones:

a. Gestión de la Calidad del Agua: Corresponde a la ASADA realizar la gestión de la calidad del agua que brinda a las comunidades que abastece, para lo cual deberá atender obligatoriamente las recomendaciones emitidas por el AyA y ajustarse a lo dispuesto en el Reglamento para la Calidad del Agua Potable vigente, emitido por el Ministerio de Salud.

b. Control de la calidad del agua: Es responsabilidad de la ASADA realizar permanentemente, según corresponda, el control de la calidad de sus aguas, por lo que deberá realizar el muestreo y los análisis respectivos con un laboratorio acreditado para tal fin.

Es responsabilidad de la ASADA realizar los análisis de laboratorio con ensayos acreditados con la periocidad que establece el Reglamento para la Calidad del Agua potable, y presentar esos resultados en el formato respectivo al Área Rectora de Salud de su jurisdicción.

c. Registro de la calidad del agua abastecida: Corresponde a la ASADA, implementar y mantener el uso de la bitácora como medio de control y registro de la calidad del agua, debiendo comunicar los resultados del control de la calidad a las personas usuarias oportunamente, por el medio más conveniente para todos.

d. Programa de mejoramiento de la calidad del agua en las ASADAS: Es deber de la ASADA implementar, en lo correspondiente el "Programa Nacional para el Mejoramiento de la Calidad del Agua en las ASADAS" establecido por el AyA.

e. Informes de calidad del agua: El Laboratorio Nacional de Aguas (LNA) o el laboratorio que contrate la ASADA, deberá remitir los informes de los análisis de calidad del agua a la ASADA y a la Oficina Regional de Acueductos Comunales respectiva.

f. Vigilancia de la Calidad del Agua: Es responsabilidad del Laboratorio Nacional de Aguas (LNA) realizar la vigilancia del control de la calidad de agua que brindan las ASADAS y ordenar las correcciones que procedan, conforme con lo dispuesto en el Decreto N° 26066-S, publicado en La Gaceta N° 109 del 9 de junio de 1997.

Las ASADAS deberán delimitar, catastrar, adquirir, mantener y proteger las servidumbres utilizadas en sus sistemas.

No se permite construir edificaciones permanentes, ni sembrar árboles en las servidumbres de tubería, las cuales deben tener como mínimo seis metros de ancho (tres metros a cada lado de la línea de tubería) y en ese sentido, deberán observarlo las respectivas municipalidades del país.

Las ASADAS deberán velar porque se cumpla dicha disposición; así como acatar lo establecido en el artículo 16 de la Ley General de Agua Potable, para lo cual, podrá solicitar al AyA la asesoría que requiera.

De ser requerido, la ASADA podrá solicitar al AyA la constitución de servidumbres o adquisición de inmuebles a través del proceso de expropiación habiéndose agotado la negociación administrativa, debiendo la Asociación sufragar los costos que generen estos procesos, todo conforme al Reglamento de Avalúos del AyA.

Las ASADAS deberán acatar las disposiciones indicadas en la Ley de Hidrantes y su Reglamento, de igual forma, deberán estas Asociaciones o los desarrolladores, según corresponda y siempre que proceda, instalar, operar y mantener los hidrantes en los sistemas de abastecimiento de agua potable, para tales fines solicitar al Benemérito Cuerpo de Bomberos, la asesoría necesaria a efectos de cumplir con la normativa de hidrantes.

El Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica, en caso de siniestro, podrá utilizar el agua de los hidrantes ubicados en los sistemas de las ASADAS, de igual forma, cuando lo requiera para prácticas o simulacros, debiendo coordinar y reportar el volumen de agua utilizado a la ASADA. El agua utilizada se considerará como pérdidas comerciales del sistema, lo que deberá ser considerado por la ARESEP al momento de la fijación de tarifa.

Las ASADAS tienen la responsabilidad de la gestión del saneamiento de las aguas residuales en su zona de cobertura, por tanto, tendrán bajo su responsabilidad llevar a cabo las acciones pertinentes para promover el debido saneamiento y una gestión adecuada de todos sus componentes, de manera que se ajusten a la normativa técnica y jurídica vigente del AyA, así como a las siguientes disposiciones.

a. Coordinación de Acciones de Saneamiento de las Aguas Residuales: Las ASADAS podrán coordinar con AyA, Ministerio de Salud y MINAE para velar por la correcta recolección y tratamiento de las aguas residuales en su área de cobertura.

b. Acompañamiento Institucional: Para las gestiones de saneamiento de las aguas residuales, las ASADAS contarán con la asesoría, acompañamiento y capacitación en la gestión del saneamiento, en los procesos de operación, mantenimiento y control de los sistemas de saneamiento por parte del AyA.

c. Selección de tecnologías apropiadas: El AyA asesorará a las ASADAS para seleccionar tecnologías de tratamiento apropiadas, de acuerdo a las características de las comunidades.

d. Funcionamiento de sistemas en operación: La ASADAS deberán realizar al agua los exámenes de laboratorio que se requieran, conforme lo establece la normativa vigente, por medio de un laboratorio acreditado y presentar los reportes operacionales ante el Ministerio de Salud, de acuerdo al Reglamento de Vertido y Reúso de Aguas Residuales. Además, deberán enviar una copia, con el sello de recibido del Ministerio de Salud, a la Dirección de Saneamiento de la Subgerencia de Gestión de Sistemas Comunales.

Las ASADAS deberán realizar a las aguas residuales que generan, los análisis de calidad en un laboratorio habilitado por el Ministerio de Salud para ser presentados por medio del Reporte Operacional al Área Rectora de Salud respectiva.

Además, deberán enviar una copia, con el sello de recibido del Ministerio de Salud, a la Dirección de Saneamiento de la Subgerencia de Gestión de Sistemas Comunales.

e. Análisis de la calidad del agua residual: El AyA tendrá la potestad de realizar análisis de laboratorio a las aguas de los sistemas administrados por las ASADAS, cuando lo considere conveniente.

f. Informes Operacionales: En lo que respecta a los reportes operacionales de sistemas de tratamiento y disposición de aguas residuales, se deberá observar lo dispuesto en el Reglamento de Vertido y Reúso de Aguas Residuales Decreto Ejecutivo N° 33601 del 09 de agosto del 2006 y el Reglamento del Canon Ambiental por Vertidos Decreto Ejecutivo N° 34431 del 04 de marzo del 2008.

g. Recepción de sistemas de saneamiento por parte de las ASADAS: La recepción de sistemas de saneamiento construidos por terceros se regirá por el Reglamento para la aprobación y recepción de sistemas de saneamiento, establecido por el AyA. De acuerdo a lo establecido en dicho cuerpo normativo, la persona particular que esté interesada en trasladar el sistema de saneamiento a una ASADA, deberá cumplir con el procedimiento correspondiente. La Junta Directiva del AyA, acordará, en caso de que técnica y legalmente proceda, el traspaso de este sistema a la ASADA.

h. Incapacidad para operar el sistema: Si la ASADA considera que no tiene la capacidad para hacerle frente a la operación y mantenimiento de los sistemas construidos y/o donados por un tercero, la Junta Directiva podrá solicitar al AyA que intervenga y como consecuencia evalúe de manera interdisciplinaria la situación y defina lo que en derecho corresponde para la satisfacción del interés público.

i. Tramite tarifario: El AyA deberá realizar las gestiones correspondientes para la fijación tarifaria del servicio de saneamiento de aguas residuales que presta la ASADA, ante la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos.

j. Normativa aplicable: Los alcantarillados sanitarios comunales deberán ajustarse a lo establecido en los Reglamentos de Uso y Vertido de las Aguas Residuales; Reglamento de Aprobación y Operación de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales; Reglamento de Lodos de Tanques Sépticos; Reglamento de Creación del Canon Ambiental por Vertidos y cualquier norma afín que sea emitida con posterioridad.

Gestión Administrativa y Financiera- contable

Corresponde a la Junta Directiva de la ASADA velar por una adecuada gestión administrativa del sistema de agua potable y saneamiento de aguas residuales, para lo cual será responsable de desarrollar permanentemente el proceso administrativo y sus actividades de planificación, organización, ejecución y control, basados en las buenas prácticas administrativas, ajustadas a la normativa aplicable, así como a las disposiciones emitidas y debidamente validadas por AyA. Para ello, deberá realizar las siguientes funciones:

a. Planificación de la Gestión: Es deber de la Junta Directiva de la ASADA formular, ejecutar y evaluar anualmente la planeación operativa y estratégica, con el fin de que se garantice el logro de los objetivos, el cumplimiento de las metas y la ejecución de los proyectos y programas requeridos.

b. Organización de la Gestión: Es deber de la Junta Directiva de la ASADA organizar sus funciones en tareas y procesos y asignar responsables para su ejecución, quienes deberán rendir cuentas de sus actuaciones ante la Asamblea General de la ASADA, al AyA y otras instituciones competentes.

c. Control de la Gestión: La Junta Directiva de la ASADA deberá establecer las medidas de control interno necesarias, para garantizar el buen desempeño de las actividades que desarrolla la asociación y el adecuado manejo de los fondos públicos.

d. Servicios necesarios: La ASADA deberá contar al menos con los servicios de administración, fontanería y contaduría, según se dispone en el artículo siguiente.

e. Registro de acuerdos y otras acciones: La Junta Directiva de la ASADA deberá formalizar en sus libros legales los acuerdos tomados y las acciones ejecutadas, así como, vigilar su respectivo cumplimiento.

Para garantizar que las labores operativas y administrativas de la prestación de servicios o específicas para proyectos y programas de la ASADA, se realicen de acuerdo con los principios de la prestación del servicio público, su Junta Directiva contratará personal fijo y/o temporal, observando las siguientes disposiciones:

a. Sujetos de la relación laboral: La relación laboral se establecerá entre el trabajador y la ASADA, sin ningún vínculo con AyA, es decir, que la obligación patronal corresponde únicamente a la ASADA.

b. Procura de la estabilidad laboral: La Junta Directiva y la fiscalía de la ASADA deberán de establecer políticas de estabilidad laboral para sus trabajadores.

c. Derechos y deberes de las partes: Su relación se regirá por los derechos, deberes y obligaciones entre trabajadores y patronos, según lo establece el Código de Trabajo y demás normativa vigente aplicable.

d. Contratación de una persona administradora: La Junta Directiva contratará una persona administradora o al menos una persona asistente administrativo que cuente con preparación en esta área, la cual será la encargada de ejecutar los acuerdos de la Junta Directiva, así como todas las labores afines a su función, pero no tendrá facultades de enajenar los bienes de la asociación. De igual forma, de acuerdo con sus recursos podrá contratar otros puestos para labores de apoyo administrativo y comercial requeridos.

e. Prohibición para contratación: La Junta Directiva no podrá contratar a ninguna de sus personas miembros ni a quien ejerce en el cargo de la fiscalía, para labores operativas o administrativas o de control interno de la ASADA, ni tampoco a personas que tengan algún vínculo de consanguinidad y afinidad hasta tercer grado inclusive con los miembros de la Junta Directiva y Fiscalía.

f. Excepción para la contratación: Queda facultado el AyA, para autorizar en situaciones debidamente justificadas y razonadas por la Junta Directiva de la ASADA, el recargo de funciones remuneradas a las personas miembros de Junta Directiva y/o contratar familiares de dichos miembros.

Con el propósito de atender requerimientos particulares de la prestación de sus servicios, garantizar la calidad de los mismos y que estos se realicen de acuerdo con los principios del servicio público de acuerdo con la capacidad de sus recursos, la Junta Directiva de la ASADA podrá contratar servicios a terceros, atendiendo las siguientes disposiciones:

a. Contratación de terceros: Podrán, cuando lo consideren necesario, contratar servicios con empresas y/o personas de reconocida en el Registro de Proveedores de AyA.

b. Principios de la Contratación: Todo lo concerniente a la contratación de bienes y servicios realizados por las ASADAS, se regirá por los principios de la contratación administrativa. De igual forma, las relaciones entre las ASADAS y las Empresas y/o personas jurídicas contratadas, se regirá con base en la legislación civil y comercial vigente.

c. Prohibición para contratación: No podrá la ASADA contratar con empresas o personas que tengan algún vínculo comercial o de consanguinidad y afinidad hasta tercer grado inclusive, con los miembros de la Junta Directiva y Fiscalía. Asimismo, dicha prohibición es extensiva para los funcionarios de AyA que en sus funciones se encuentren incluidas los servicios objeto de las contrataciones. En caso de ofrecimientos de servicios por parte de las personas funcionarias de la Institución que les alcanza esta prohibición, deberá la ASADA presentar la denuncia respectiva ante la Auditoría del AyA.

Las ASADAS podrán autorizar trabajo voluntario o ad honorem para la ejecución de sus fines, de parte de personas asociadas o no asociadas. Ese trabajo voluntario o ad honorem deberá ser debidamente registrado en los libros de la ASADA.

La ejecución de trabajo voluntario a favor de la ASADA no generará en ningún caso obligaciones laborales a la Asociación

Corresponde a la Junta Directiva de la ASADA, formalizar en sus libros legales y contables, según corresponda, los acuerdos tomados y acciones ejecutadas para garantizar que se lleve a cabo una efectiva gestión financiera y contable, ajustada a la normativa técnica y jurídica aplicable, así como a las disposiciones emitidas o validadas por AyA, debiendo cumplir para ello con las siguientes disposiciones:

a. Contratación de Servicios Contables: La Junta Directiva de la ASADA deberá contar con estados financieros actualizados periódicamente, para lo cual deberá contratar los servicios de un profesional en contabilidad debidamente incorporado al colegio profesional respectivo.

b. Remisión de estados financieros y otros informes: La Junta Directiva de la ASADA deberá enviar semestralmente al AyA, el estado de resultados, el balance general y el presupuesto anual.

c. Control de la Gestión Financiera: Las ASADAS deberán establecer y aplicar controles en su gestión financiera y de recaudación, que garanticen un manejo efectivo y eficiente de sus recursos, atendiendo lo establecido en las Normas de Control Interno para los Sujetos Privados que Custodien o Administren, por Cualquier Título, Fondos Públicos.

d. Uso de los recursos: Las ASADAS podrán hacer uso de los recursos, activos, dineros recaudados por concepto de tarifas de los servicios brindados, donaciones y otros ingresos, destinándolos únicamente a las actividades de desarrollo o sostenibilidad propias de la prestación de los servicios, de la gestión de sus sistemas de acueducto y saneamiento de aguas residuales.

e. Registro contable de los activos: Las ASADAS registrarán a nivel contable la totalidad de los activos fijos que conforman sus sistemas de agua potable y aguas residuales, así como sus respectivas partidas contables conexas (depreciación acumulada al costo y revaluada, gasto por depreciación al costo y revaluada, amortizaciones, mejoras, deterioro, incluyendo lo relacionado con la revaluación de estos activos).

f. Manejo de Ingresos: Las ASADAS deberán mantener el dinero en cuentas, títulos y valores o fondos de inversión, en los Bancos del Sistema Bancario Nacional Público.

g. Registros Contables Actualizados: Es deber de las ASADAS mantener actualizada la contabilidad de sus actividades, debiendo establecer contabilidades separadas por cada servicio público que se preste (agua potable, hidrantes, saneamiento de aguas residuales y cualquier otra que se apruebe).

El incumplimiento de esta disposición, facultará al AyA para iniciar el proceso administrativo correspondiente, a fin de que se apliquen las sanciones establecidas en los artículos 33 y 33 bis de la Ley de Asociaciones sin perjuicio de otras acciones que se puedan tomar de conformidad con este Reglamento h. Pago de Seguros: Las ASADAS deberán destinar de sus ingresos un monto específico que cubra el pago de pólizas de seguros necesarios para daños a terceros para los componentes críticos del sistema. De igual forma, procurará contar con una póliza de seguro para las zonas de protección, donde se pueda hacer ese trámite.

i. Depreciación y Revaluación de Activos: La depreciación y revaluación de los activos deberá ser registrada en la contabilidad de la ASADA.

La ASADAS podrán solicitar préstamos a los bancos públicos, privados, así como a cualesquiera entidades de cooperación y crédito nacional o internacional.

Deberán someter a la autorización de la Junta Directiva del AyA cualquier gestión de endeudamiento o garantía de préstamos necesarios para el sistema siempre que para dicha gestión se comprometan los activos del operador.

Cuando proceda el trámite de aprobación para el endeudamiento de una ASADA, la Subgerencia de Gestión Sistemas Comunales tendrá un plazo de un mes con una prórroga de hasta un mes más, para realizar los estudios financieros-contables y la Dirección Jurídica contará con quince días para elevar a conocimiento de Junta Directiva el proyecto de acuerdo.

Para la prestación de los servicios dados en delegación las ASADAS utilizarán como fuentes de ingresos las siguientes:

a. Las tarifas aprobadas por ARESEP para las ASADAS, para la prestación de servicios de agua potable, saneamiento de aguas residuales e hidrantes.

b. Las tarifas aprobadas por ARESEP para la protección del recurso hídrico y la gestión ambiental c. Las tarifas aprobadas por ARESEP para servicios conexos, como nuevos servicios, desconexión, reconexión, multas, fraudulencias, venta de agua en bloque y otras propias de la prestación del servicio que brindan.

d. Ingresos por donaciones, haciéndolo constar en sus registros financieros e informándolo al AyA. Se deberá solicitar autorización al AyA en aquellos casos en que los bienes objeto de donación estén sujetos a inscripción registral.

e. Ingresos por créditos obtenidos.

f. Ingresos por actividades afines debidamente aprobadas por AyA.

Todos estos ingresos deberán ser reinvertidos en su totalidad en la prestación del servicio de agua potable y/o saneamiento de aguas residuales, no pudiendo estar sujetos a distribución de dividendos de ninguna índole a sujetos privados, sean personas físicas o jurídicas.

El AyA deberá fiscalizar periódicamente la gestión administrativa y financiera contable que realizan las ASADAS, con el fin de garantizar su adecuada gestión, para lo cual contará con un plazo de quince días hábiles para la admisibilidad cuando es a solicitud de parte y tres meses para la investigación con una prórroga de hasta tres meses más. De igual forma deberá atender denuncias por irregularidades en contra de la ASADAS.

Corresponderá a la Junta Directiva de la ASADA velar por una adecuada administración de sus bienes, debiendo atender las siguientes disposiciones:

a. Adquisición de bienes: La ASADA deberá adquirir todos los bienes muebles e inmuebles, así como materiales y equipos requeridos para prestar los servicios y realizar todas las actividades que le corresponda en el logro de los fines previstos en este Reglamento. Deberá registrarlos a su nombre y velar por que se cumplan los principios de la contratación administrativa en sus procesos de adquisición.

b. Inventario de bienes: Corresponde a la ASADA inventariar, registrar e inscribir a su nombre, todos los bienes muebles e inmuebles, los cuales, para efectos financieros, tarifarios y de responsabilidad se considerarán bajo su administración.

c. Inscripción de bienes inmuebles: La inscripción registral de los bienes inmuebles indicará en forma expresa, que quedan afectados a perpetuidad al dominio público y al servicio de abastecimiento de agua potable y saneamiento de aguas residuales de la respectiva comunidad.

d. Administración de bienes: Deberá administrar, operar, reparar, custodiar, defender y proteger, según los principios de una sana administración, todos los bienes destinados a la prestación de los servicios que brinda la ASADA por delegación del AyA.

e. Disposición de los bienes muebles, inmuebles y autorización del AyA: Para disponer de bienes inmuebles, la Junta Directiva de la ASADA deberá contar con la autorización de la Junta Directiva del AyA. Para la disposición de bienes muebles bastará con la autorización de la Subgerencia de Acueductos Comunales a través de la Oficina Regional de Acueductos Comunales correspondiente, para lo cual dispondrá con un plazo de dos meses con una prórroga de hasta un mes más.

f. Tramitación de exoneraciones: Las ASADAS deberán realizar los trámites requeridos para exonerar sus compras por la vía de exoneración concreta o genérica y reinvertir en la prestación de los servicios los recursos que recuperen.

g. Disposición de bienes en caso de disolución de la ASADA: Cuando por alguno de los motivos previstos en este Reglamento y/o en la Ley de Asociaciones se disponga la disolución de la ASADA, el AyA deberá iniciar el proceso para la declaratoria de extinción y liquidación de la ASADA. Todos los bienes requeridos para la continuidad del servicio, incluyendo los terrenos y servidumbres, debidamente inscritos a nombre de la ASADA, deberán trasladarse al AyA con el propósito de garantizar que sigan siendo utilizados en la prestación de los servicios de la comunidad para la cual fueron adquiridos o construidos. Estos bienes traspasados al AyA quedarán afectados al dominio público, conforme lo dispone el artículo 18 de la Ley Constitutiva de AyA.

Gestión Comercial de la ASADA

Los servicios que brinden las ASADAS se regirán por el Reglamento de Prestación de los Servicios del AyA, El Reglamento de Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes ARPSAYA-2015 de ARESEP y demás normativa vigente en la materia.

La ASADA deberá realizar una gestión de la micromedición con el fin de contar con medición universal en los términos de la Norma Técnica de Hidrómetros para el Servicio de Acueducto AR-HSA-2008, de igual forma, deberá atender las siguientes disposiciones:

a. Medición Universal: La ASADA deberá instalar en todas las conexiones de agua potable de sus personas usuarias un hidrómetro, que deberá adquirirse, instalarse, protegerse y estar funcionando de manera adecuada en todo momento.

b. Mantenimiento de Hidrómetros: Con el fin de garantizar la exactitud de la medición, la ASADA deberá efectuar el mantenimiento correctivo y preventivo de todos sus hidrómetros, para tal efecto debe elaborar e implementar un "Programa Anual de Mantenimiento Correctivo y Preventivo", que estará basado en criterios técnicos de tiempo de operación y de registro acumulado del hidrómetro, según el diámetro.

c. Catastro de Hidrómetros: Con el objetivo de mantener un registro de los datos técnicos de cada hidrómetro, de su localización y las intervenciones de mantenimiento la ASADA debe establecer un catastro de hidrómetros, el cual deberá ser permanentemente actualizado.

d. Adquisición de Hidrómetros: Para cada uno de los procesos de adquisición de hidrómetros, la ASADA debe constituir un expediente en el cual se archivará la documentación técnica, administrativa y legal, en forma impresa o digital, relacionada con el proceso.

Las ASADAS deberán garantizar su sostenibilidad financiera mediante una adecuada gestión tarifaria por los servicios que brindan, para tales efectos deberán observar las siguientes disposiciones.

a. Tarifas Vigentes: Las ASADAS deberán aplicar las tarifas aprobadas por la ARESEP para los diferentes servicios brindados.

b. Tarifas Individuales: Las ASADAS podrán solicitar al AyA gestionar ante ARESEP la aprobación de una tarifa individual en aquellos casos en que la tarifa aprobada no le permita cubrir sus necesidades y costos operativos y administrativos para la prestación de sus servicios, debiendo para todos los efectos realizar el estudio respectivo.

c. Asistencia del AyA: El AyA brindará la asesoría y acompañamiento requerido por las ASADAS interesadas para la gestión de tarifas específicas que respondan a las condiciones propias de operación de su sistema agua potable y saneamiento de aguas residuales. De igual forma AyA revisará y aprobará los estudios individuales presentados por las ASADAS y gestionará ante ARESEP su aprobación definitiva, siempre que proceda.

d. Incumplimiento en la aplicación de tarifas vigentes: La ASADA que no aplique los pliegos tarifarios establecidos por ARESEP, estará incurriendo en una situación irregular e ilegal y podrán establecerse las sanciones previstas en el artículo 38 de la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos.

e. Tarifas de saneamiento: Las ASADAS que brinden el servicio de saneamiento de aguas residuales deberán realizar estudios individuales, siguiendo el procedimiento y cumpliendo con los requisitos establecidos por el AyA para tal efecto. El AyA, mediante acuerdo de su Junta Directiva, autorizará la solicitud de la tarifa para la operación y mantenimiento de los sistemas de saneamiento de aguas residuales, para que sea gestionada ante ARESEP.

f. Facturación por el cobro de tarifas: El cobro de las tarifas de los servicios de agua potable, saneamiento de aguas residuales e hidrantes, deberán ser cobrados a las personas usuarias en una sola factura.

Para la revisión de los pliegos tarifarios el AyA contará con un plazo de dos meses con una prórroga de hasta dos meses más y si se requiere la elaboración de tarifas en casos calificados, el plazo será de tres meses con una prórroga de hasta tres meses más.

Gestión Comunal y Social de la ASADA

La Junta Directiva de la ASADA deberá realizar acciones para promover la participación de todas las personas de la comunidad, usuarias del abastecimiento de agua en las diferentes actividades que desarrolle, dentro del ámbito de sus competencias.

La ASADA procurará el desarrollo de actividades de educación continua a la comunidad, con el fin de promover la Gestión Integrada del recurso hídrico, una nueva cultura del agua, la gestión comunitaria del agua, adaptación al cambio climático, uso racional del agua, entre otros temas, para alcanzar los objetivos de este reglamento.

Para concretar estas acciones, la Junta directiva podrá establecer convenios con los centros de educación públicos y privados de la zona, así como, con otros actores sociales, para favorecer el cumplimiento de los fines de la ASADA.

Corresponde a la Junta Directiva de la ASADA rendir cuentas de sus actuaciones para la prestación de los servicios, de igual forma deberá realizar una gestión transparente disponiendo toda su información para el acceso de las personas usuarias, todas sus actuaciones y acuerdos deberán formalizarse en los registros respectivos y libros correspondientes, ajustándose a la normativa aplicable, así como a las disposiciones emitidas o validadas por AyA, observando lo siguiente:

a. Transparencia: Toda la información financiera, comercial, administrativa y técnica de las ASADAS, y en general de todos los actos emanados en función de la prestación del servicio público que brindan, es información pública y debe estar disponible para todas las personas interesadas. Dentro de las posibilidades de las ASADAS, se procurará que la información indicada, pueda ser accesada por medios digitales a través de internet.

b. Rendición de cuentas: La Junta Directiva de la ASADA deberá presentar en la asamblea general ordinaria, los informes que correspondan, además, debe permitir y facilitar que los asociados puedan consultar, cuestionar y obtener respuesta formal frente a sus dudas y recomendaciones. Deberá rendir cuentas de su gestión al AyA y las instituciones o entes que correspondan.

c. Asistencia del AyA: La Subgerencia de Sistemas Comunales facilitará a las ASADAS los instrumentos, procedimientos y metodologías necesarias para la realización de la rendición de cuentas de manera efectiva, transparente y participativa.

La ASADA deberá promover la participación de las personas usuarias como miembros activos de la asociación, para tales efectos, mantendrá un programa permanente de afiliación que será divulgado en todas las actividades con los miembros de la comunidad.

Prestación de los servicios en las comunidades indígenas

El AyA está obligado a consultar, mediante el procedimiento vigente y en particular a través de sus instancias de representación, cualquier proyecto a realizar o medida administrativa que pueda afectar directamente a los pueblos indígenas.

El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, en sus relaciones con los pueblos indígenas aplicará los principios y disposiciones del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en países independientes. Estas organizaciones asumirán la administración bajo la legislación vigente.

De la asociatividad de ASADAS

De la constitución de las Federaciones, Ligas, Uniones y Confederaciones

Con fundamento en La Ley de Asociaciones N° 218, del 8 de agosto de 1939 y su reglamento, las ASADAS con convenio de delegación podrán asociarse a través de sus apoderados y conformar federaciones, ligas, uniones y/o confederaciones como instancias asociativas de ASADAS de segundo nivel o tercer nivel.

La integración de la Junta Directiva de esta nueva organización recaerá en los miembros de Junta Directiva de las ASADAS o asociados de las mismas, debiéndose convocar a Asamblea de cada una de las ASADAS integrantes para que designen a sus representantes o delegados, quienes podrán ser electos en la Junta Directiva de la federación, liga, unión y/o confederación.

No podrá la Junta Directiva de la federación, liga, unión y/o confederación, tomar acuerdos que comprometan el presupuesto de las ASADAS, sin que se haya autorizado expresamente por las Juntas Directivas de las respectivas ASADAS, todos los acuerdos que se tomen deben respetar lo dispuesto en el presente reglamento.

No podrá la Junta Directiva de estas organizaciones tomar acuerdos que comprometan las competencias delegadas de sus asociaciones.

El AyA, a través de la Dirección Jurídica, facilitará a las uniones, ligas, federaciones y/o confederaciones el apoyo requerido para la elaboración de los estatutos y posteriormente, otorgará visto bueno para la inscripción de estas organizaciones ante el Registro de Asociaciones del Registro Nacional, en un plazo de quince días hábiles con una prórroga de quince días hábiles más. Ese visto bueno será necesario también para la modificación de los estatutos de dichas organizaciones, para lo cual, la Dirección Jurídica cuenta con un plazo de diez días hábiles.

El rechazo a la presente gestión deberá ser debidamente fundamentado y otorgarse dentro de un plazo de diez días hábiles con una única prórroga de otros diez días hábiles. Lo anterior, de conformidad con lo dispuesto en la Ley General de la Administración Pública y leyes conexas.

De los fines, alcances, recursos y limitaciones

Las federaciones, ligas, uniones y confederaciones, tendrán como fin contribuir al fortalecimiento solidario, buen funcionamiento, mejoramiento de la prestación de los servicios y el desarrollo de las ASADAS asociadas, así como, cooperar en la preservación y/o conservación y uso sostenible del recurso hídrico en su territorio. Estas organizaciones deberán ser creadas sin fines de lucro, ganancia o utilidad para sí mismos ni para terceros, debiendo cobrar al costo la ejecución de las actividades correspondientes y promoviendo la adquisición de bienes y servicios bajo el concepto de economía de escala.

Las ASADAS podrán comprar servicios y bienes a las FLU en las áreas que permitan reducir costos de operación, a fin de desarrollar capacidades de gestión. Dentro de estos servicios se contemplan exámenes de calidad de agua, asesoría legal, auditorías financieras, servicios contables y todos los demás afines a la prestación de los servicios, así como la contratación colectiva de servicios de capacitación, asistencia técnica y acompañamiento. Los ingresos por estos servicios serán una fuente de sostenibilidad financiera y de la capacidad de administración de las FLU.

Las federaciones, ligas, uniones y confederaciones de ASADAS, tendrán como ingreso donaciones, subvenciones, partidas específicas o ayudas económicas del Estado, sus instituciones, municipalidades y de cualquier persona física, jurídica, pública o privada, nacional o internacional, que sean recibidas de manera legal y que sean reflejadas en sus libros, las cuales deberán observar las siguientes disposiciones:

a. Los recursos activos y dineros provenientes de estos aportes deberán destinarse únicamente a los fines y propósitos de la federación, liga, unión y/o confederación de ASADAS.

b. Como medida de transparencia, las uniones, ligas, federaciones y confederaciones, deben rendir un informe anual a las ASADAS u organizaciones asociadas, según lo establecido en el artículo 21 de la Ley 218. Debiendo remitir una copia al AyA y permitirle el acceso a la información que requiera la Institución o a las autoridades competentes para eventuales fiscalizaciones.

c. Las FLUs o CONAFLU no podrán manejar fondos públicos procedentes de tarifas por la prestación de servicios de acueductos y alcantarillados, razón por la cual, las ASADAS están impedidas de trasladar estos fondos a ese tipo de organizaciones de segundo y tercer nivel.

Las uniones, ligas, federaciones y/o confederaciones, no podrán prestar los servicios públicos de abastecimiento de agua potable y saneamiento de aguas residuales, las cuales, son actividades exclusivas de las ASADAS.

El AyA podrá solicitar la extinción y liquidación de estas organizaciones de conformidad con la legislación vigente, en caso de incumplir con lo dispuesto en el presente capítulo.

En caso de liquidación, los bienes muebles e inmuebles, si los hubiere, deberán ser distribuidos a favor de todas las ASADAS integrantes, según informe técnico emitido por AyA, fundamentados en principios de razonabilidad y proporcionalidad de dicha distribución.

El AyA ejecutará su rol de ente rector técnico en todo lo referente a la dirección, coordinación, fortalecimiento y fiscalización de las actividades que llevarán a cabo las FLUs y CONAFLU, garantizando, en todo momento, el fiel cumplimiento de los fines determinados para este tipo de agrupaciones de ASADAS.

El AyA fiscalizará que las FLUs y CONAFLU no excedan las competencias atribuidas, ni asuman facultades exclusivas de las ASADAS, que les han sido otorgadas por delegación.

Fusión, Integración, Intervención temporal o permanente de ASADAS

Fusión o Integración de ASADAS

Para asegurar la sostenibilidad y optimización de la prestación de los servicios públicos de abastecimiento agua potable y saneamiento de las aguas residuales, previa audiencia a las asambleas de comunidades afectadas, el AyA podrá ordenar la fusión o integración de varias ASADAS, en las siguientes modalidades:

a. Fusión: Cuando una ASADA que cuenta con condiciones favorables para la prestación de los servicios, asume una o más ASADAS que tienen un funcionamiento deficiente con condiciones inadecuadas para la prestación de los servicios. La primera mantiene su personería jurídica y la segunda se disuelve.

Sin embargo, en el acuerdo de fusión se podrá determinar también que la ASADA que es absorbida o fusionada pueda tener un número específico de representantes en la Asamblea General o en la Junta Directiva que garantice hacer valer los intereses y derechos de su comunidad, siempre que se respete el derecho a la libre asociación.

b. Integración: Cuando dos o más ASADAS se disuelven de forma individual por acuerdo entre ellas y se unen para conformar otra ASADA con una nueva personería jurídica.

Esta fusión o integración de ASADAS podrá efectuarse por decisión del AyA para la satisfacción del interés público, pero también por decisión propia y voluntaria de las ASADAS correspondientes.

Sin embargo, en el acuerdo de fusión se podrá determinar que la ASADA que es fusionada pueda tener un número específico de representantes en la Junta Directiva que garantice hacer valer los intereses y derechos de comunidad. Esto también aplica para los procesos de integración, siempre que se respete el derecho a la libre asociación.

La decisión de fusionar o integrar ASADAS estará fundamentada en criterios razonables que la justifiquen, estos criterios son:

a. Análisis de la capacidad financiera de las ASADAS que serán fusionadas o integradas.

b. Análisis de la legalidad de las organizaciones prestadoras de servicios (constitución y convenio de delegación).

c. Análisis de la capacidad hídrica e hidráulica de las ASADAS intervinientes, a efectos de determinar sus necesidades, contraprestaciones y requerimientos para garantizar la prestación de los servicios.

d. Análisis de las razones de oportunidad y/o conveniencia debidamente justificadas.

Previo a los procesos para fusionar o integrar ASADAS, el AyA deberá realizar el estudio pertinente que identifique, analice y valore su condición, de manera que se determine de forma razonable su conveniencia y factibilidad.

Para todos los casos el AyA deberá cumplir con el protocolo de fusión o integración establecido para tal efecto, considerando prioritario la intervención social que sensibilice, informe y favorezca la concertación en estos procesos, lo anterior en un plazo de tres meses con una prórroga de tres meses más.

En el caso de que no haya acuerdo comunal para llevar a cabo estos procesos, se iniciarán las gestiones necesarias para rescindir el convenio de delegación de la ASADA o las ASADAS, para que el AyA asuma de pleno derecho, dando cumplimiento al debido proceso.

En los procesos de fusión de ASADAS, aquellos asociados debidamente inscritos en el libro de afiliados de la asociación a disolverse, pasarán a ser automáticamente afiliados de la ASADA o de aquella resultante, salvo que la persona interesada manifieste lo contrario por escrito. Para tales efectos, deberá remitirse la información a la ASADA que asume el o los sistemas.

Del Acompañamiento e Intervención de los servicios delegados

Tanto las Oficinas Regionales de Acueductos Comunales como los miembros de las ASADAS tendrán la capacidad para solicitar a la Subgerencia de Gestión Sistemas Comunales la apertura de un proceso de acompañamiento especial por parte del AyA hacia la Asociación, con el fin de normalizar las situaciones que impidan un adecuado funcionamiento y una adecuada gestión de los servicios públicos.

La Subgerencia de Gestión Sistemas Comunales deberá de responder de acuerdo a la urgencia de la solicitud, no pudiendo extenderse su respuesta más allá del plazo de quince días hábiles.

La apertura de período de acompañamiento especial deberá hacerse mediante un acto razonado, que convoca de manera inmediata a reunión entre la Subgerencia de Gestión Sistemas Comunales y la ASADA.

La Subgerencia de Gestión Sistemas Comunales deberá diseñar de manera participativa y negociada con los miembros de la ASADA, un plan de trabajo para atender la problemática que demanda el acompañamiento especial. Dicho plan deberá considerar la viabilidad social, así como legal, técnica, administrativa y financiera contable del proceso de atención. El mismo deberá contener la sensibilización e información de manera justa, respetuosa y equitativa.

El plan de trabajo debe procurar la gestión mediada de los conflictos, cuando estos sean la motivación para el acompañamiento especial.

La constatación por parte de la Subgerencia de Gestión Sistemas Comunales de que los conflictos han sido superados o resueltos, es suficiente para el levantamiento del período de acompañamiento especial, mediante el acto respectivo.

Si la situación empeora y/o al final del cumplimiento del plan de trabajo el problema inicial no se ha resuelto, entonces el AyA iniciará el proceso de intervención de la ASADA de conformidad con los siguientes artículos.

El AyA podrá intervenir de manera temporal o permanente la prestación de los servicios de abastecimiento de agua potable y saneamiento de aguas residuales que estén siendo brindados por una ASADA o cualquier operador ilegal, con el fin de normalizar las situaciones que impidan un adecuado funcionamiento y gestión de los servicios públicos, cuando concurran cualquiera de las siguientes causales:

a. Que el proceso de acompañamiento especial no haya rendido los resultados esperados, previo acto motivado que justifique tal circunstancia.

b. Que exista riesgo inminente contra la salud de la población abastecida.

c. Que exista un mal manejo de los fondos públicos.

d. Que existan actuaciones irregulares y/o ilegales en su gestión, cometidos por los miembros de la Junta Directiva, Fiscalía o personeros de la ASADA.

e. Que existan irregularidades en el funcionamiento de la ASADA, donde en reiteradas ocasiones el AyA haya recomendado acciones para su solución y que la ASADA sin justificación no haya atendido.

f. Que las personas usuarias presenten denuncias en las que se cuestione el proceder de la Junta Directiva y Fiscalía respecto a decisiones que benefician intereses propios o privados, o actos de corrupción, en detrimento de la calidad de servicio y la conservación del recurso hídrico y que éstas hayan sido valoradas y comprobadas por el AyA, previo debido proceso.

g. Por razones de oportunidad y conveniencia en la prestación del servicio.

El proceso de intervención se llevará a cabo en un plazo de tres meses desde el dictado del acto por la Junta Directiva, con una prórroga de hasta tres meses más.

Previo a cualquier proceso de intervención, el AyA deberá justificar la existencia de motivos que la fundamenten, mediante un informe que debe contener como mínimo:

a. Justificación detallada de la situación que amerita la intervención.

b. Informe del proceso previo de mediación y acompañamiento de la ASADA, en los casos cuando se haya realizado c. Acciones ejecutadas para corregir la situación y sus resultados.

d. Recomendación de la intervención temporal o permanente.

Este informe deberá ser elevado por la Gerencia General o la Presidencia Ejecutiva a conocimiento de la Junta Directiva del AyA, quien ordenará la intervención y nombrará al órgano interventor, estableciendo sus competencias y atribuciones, con base en los informes técnicos y legales suministrados por las áreas correspondientes.

Atendiendo el informe brindado y las recomendaciones dadas, la Presidencia Ejecutiva del AyA podrá en casos de urgencia o fuerza mayor ordenar la intervención, habiendo o no cumplido el período de acompañamiento, regulado en los artículos anteriores. La resolución de la Presidencia Ejecutiva deberá ser ratificada por Junta Directiva de la Institución, con fundamento en los informes técnicos y legales suministrados.

Para todos los efectos y dependiendo de la gravedad de la situación que la motiva, se tendrán las siguientes modalidades de intervención:

a. Intervención de acompañamiento: El órgano interventor actuará en todo momento en conjunto con la Junta Directiva de la ASADA y emitirá las recomendaciones que considere necesarias, con el fin de corregir las irregularidades que originaron la intervención, estas recomendaciones deberán ser acatadas de manera obligatoria por la Junta Directiva de la ASADA.

b. Intervención Integral y temporal: El órgano interventor dirigirá el funcionamiento de la ASADA y la prestación de los servicios y estará facultado para asumir temporalmente el control del funcionamiento de la ASADA, hasta que se corrijan las irregularidades que motivaron la intervención.

Como resultado de ésta modalidad de intervención podría determinarse la necesidad de que la prestación de los servicios sea asumida en forma definitiva por el AyA, para lo cual se organizarán todos los aspectos necesarios y se seguirá el debido proceso.

Queda facultado el órgano interventor para ejecutar las acciones que estime pertinentes de acuerdo con la modalidad de intervención requerida, quedando a criterio de la Junta directiva del AyA su conformación.

Al finalizar el período de intervención, el órgano interventor deberá presentar a la Junta Directiva del AyA un informe donde consten las acciones realizadas para corregir las irregularidades y las recomendaciones que darán sostenibilidad a las soluciones implementadas.

Como parte del proceso de intervención, el órgano interventor podrá llevar a cabo las siguientes acciones:

a. Acceso a información: El órgano interventor, podrá tener acceso inmediato a los libros de actas de Junta Directiva y Asambleas, libro de asociados, libros contables (diario, mayor y balance), así como, a cualquier registro o documentación relacionada con la prestación de los servicios que llevan las ASADAS. En caso de negativa por parte de la ASADA de cumplir con lo indicado en el párrafo anterior, el AyA podrá iniciar el proceso administrativo correspondiente, a fin de que se apliquen las sanciones establecidas en el artículo 33 de la Ley de Asociaciones.

b. Convocatoria a Asamblea: En caso de que el motivo de la intervención sea una inadecuada gestión de la Junta Directiva de la ASADA, el AyA a través del órgano interventor podrá convocar a asamblea extraordinaria, para elección de una nueva Junta Directiva, la cual entrará en funciones de inmediato, aunque su inscripción esté en trámite en el Registro de Asociaciones del Registro Nacional, manteniéndose el acompañamiento del AyA hasta el respectivo registro de su personería jurídica.

c. Convocatoria a las personas usuarias y comunidad: De estimarse pertinente, el órgano interventor podrá convocar a los personas usuarias y miembros de la comunidad, para informar las acciones de la solución a seguir, misma que podrá ser construida de manera conjunta, respetuosa y equitativa.

d. Fiscalización del Registro Nacional: Cuando las condiciones así lo ameriten, el AyA podrá solicitar el inicio de un proceso de fiscalización ante el Registro de Asociaciones del Registro Nacional, en su condición de tercero con interés legítimo.

Asumir la Prestación de Servicios

El AyA podrá asumir de pleno derecho con todos sus haberes, deberes y obligaciones de manera definitiva, la prestación de los servicios públicos de abastecimiento de agua potable y saneamiento de las aguas residuales, indistintamente de quien sea su ente prestador, de conformidad con el artículo 4 de la Ley General de la Administración Pública y el numeral 2 de la Ley Constitutiva del AyA.

El AyA asumirá la prestación de los servicios brindados por las ASADAS, cuando se presente alguno de los siguientes motivos:

a. El servicio no se brinda de conformidad con los principios básicos de prestación de los servicios públicos, persistan situaciones irregulares en el funcionamiento de las ASADAS o se hayan agotado los procesos de intervención establecidos en el presente Reglamento.

b. En situaciones de emergencia e inminente necesidad, exista afectación o posibilidad de afectación a la salud de la población abastecida por la ASADA.

c. La ASADA manifieste su interés en que el AyA asuma la prestación del servicio por la falta de capacidad organizativa requerida u otras que afecten la prestación del servicio dado en delegación por el AyA.

d. Existan razones de oportunidad y/o conveniencia debidamente justificadas, para garantizar la satisfacción del interés público.

Para asumir la prestación de los servicios públicos de abastecimiento de agua potable y saneamiento de las aguas residuales, brindados por las ASADAS, se seguirá el siguiente procedimiento:

a. La recomendación para asumir: La Subgerencia de Gestión Sistemas Comunales realizará el estudio pertinente, donde se realice la valoración y existencia de motivos que fundamenten la decisión de asumir, haciendo constar la justificación detallada y consignando la recomendación de asumir.

Este estudio deberá ser elevado a la Gerencia General o a la Presidencia Ejecutiva del AyA quien lo trasladará para la decisión final a la Junta Directiva de la Institución.

b. La orden de asumir: Con fundamento en el informe brindado y la recomendación dada, la Junta Directiva del AyA, mediante acuerdo motivado, podrá ordenar asumir de pleno derecho con todos sus haberes, deberes y obligaciones la prestación de los servicios públicos de abastecimiento de agua potable y saneamiento de las aguas residuales. En el mismo acto se ordenará rescindir el convenio de delegación suscrito entre las partes.

c. Las acciones para asumir: Subgerencia de Gestión Sistemas Comunales y la Subgerencia de Gestión Sistemas Periféricos, con la asesoría de la Dirección Jurídica realizarán los estudios y ejecutarán las acciones que correspondan para asumir, de acuerdo con el procedimiento aprobado por la Junta Directiva del AyA para tal efecto.

Si existe negativa de la ASADA a que el AyA asuma la prestación de los servicios y al traspaso de bienes, siguiendo lo indicado en el presente reglamento, la Gerencia General procederá a instaurar el debido proceso, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 320 y siguientes de la Ley General de la Administración Pública.

Otros Modelos de Gestión Delegada

Cuando existan razones de orden técnico, financiero o socioeconómico, debidamente demostradas, de que esta modalidad de administración es la única o la mejor forma de satisfacer el interés público, una o varias ASADAS en conjunto con el AYA, pueden participar en la construcción, administración, operación y mantenimiento de los servicios de abastecimiento de agua potable o saneamiento de aguas residuales, siendo parte en todas o algunas de las etapas o actividades indicadas. Esta figura debe de ser aprobada previamente por el AyA.

En estos casos, deberá definirse con claridad y de manera inequívoca cuales componentes del sistema administrará cada parte, responsabilizándose de su debida y adecuada gestión y administración; no siendo permitida la administración u operación de los mismos componentes en forma simultánea por AyA y las ASADAS o entre éstas últimas.

Igualmente, las partes coadministradoras, mediante la tarifa correspondiente deberán distribuir y cubrir entre ellas, los costos de la operación, mantenimiento y desarrollo de todos y cada uno de los componentes, de manera que no resulte un perjuicio financiero que atente contra la estabilidad o desequilibrio de cargas para ninguno de los operadores.

De requerirse, el AyA podrá suministrar, al costo, el agua en bloque hacia una o varias ASADAS, de acuerdo a la tarifa que fije la ARESEP, igualmente podrá utilizarse esta modalidad entre ASADAS. En todos los casos, se autorizará esta modalidad siempre y cuando no se afecten la calidad, continuidad y prestación óptima de los servicios brindados a las personas usuarias.

Para tales efectos, deberá suscribirse un convenio entre las partes, que e igualmente debe existir de previo la formalización y suscripción del convenio de delegación como título habilitante. Ambos convenios serán aprobados por la Junta Directiva de AyA.

En aquellos casos en que una ASADA deba brindar el servicio público en territorios del país con características especiales, determinadas por aspectos de carácter geográfico, técnico o legal; el ámbito de delegación autorizado por AyA podrá estar circunscrito a ese territorio determinado por coordenadas específicas.

De previo a la autorización antes descrita, deberá existir un estudio técnico por parte de la Subgerencia de Gestión Sistemas Comunales, que justifique la especificidad del área de competencia y las razones por las cuales no debe extenderse más allá de dicha zonificación.

Sin que sea taxativo, se puede aplicar esta modalidad de gestión en territorios administrados por el Estado o sus instituciones con régimen jurídico especial, zona marítimo terrestre, zonas fronterizas, territorios indígenas, zonas geográficas que impidan incrementar sus servicios por razones topográficas, polos de desarrollo turístico.

En consecuencia, las personas asociadas de éstas ASADAS podrán ostentar el título legítimo de poseedores, concesionarios, o el que corresponda al régimen especial.

Del procedimiento de quejas, reclamos, peticiones o recursos

Formulación de peticiones, quejas y/o reclamos

Toda persona usuaria o con interés legítimo, podrá formular peticiones a la Junta Directiva de la ASADA, quienes deberán resolver y contestar dentro de los plazos que al efecto determina la Ley General de la Administración Pública, la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos y demás leyes conexas.

En todo lo que no esté indicado en este capítulo, se aplicará en forma subsidiaria lo que establece la Ley General de la Administración Pública y las normas conexas.

De los recursos de revocatoria y apelación

Los servicios de abastecimiento de agua potable y saneamiento son servicios públicos indistintamente de su ente prestador. Para la formulación de recursos se aplicarán los procedimientos y plazos establecidos en el presente Reglamento y en la Ley General de La Administración Pública, la Ley Reguladora de la Jurisdicción Constitucional, el Código Procesal Contencioso Administrativo, la Ley Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos y demás leyes conexas.

Si la persona interesada no estuviere conforme con lo resuelto, podrá interponer los recursos que establece la Ley General de la Administración Pública.

Corresponderá a la Junta Directiva de la Asociación resolver todos los recursos de revocatoria que se interpongan, contra los actos emanados por esa instancia.

Cuando se trate de aspectos de carácter administrativo y organizativo de la ASADA, estos serán competencia conforme lo establecido en el artículo 43 del Reglamento a la Ley de Asociaciones, Decreto Ejecutivo N° 29496-J.

En caso de que los recursos de apelación se refieran a aspectos técnicos y operativos de los sistemas o incidan en la prestación del respectivo servicio, éstos serán competencia exclusiva de AyA, como ente rector nacional en materia de prestación de servicios de acueductos y saneamientos de las aguas residuales.

Corresponde a la Gerencia General del AyA resolver los recursos en alzada.

El presente Reglamento es de acatamiento obligatorio para todas las organizaciones comunales que brindan servicios de agua potable y saneamiento de aguas residuales, las cuales deberán constituirse e inscribirse debidamente como ASADA y suscribir el convenio de delegación con AyA.

El incumplimiento de las directrices dictadas por AyA por parte de una Asociación o Comité, será motivo para suspender inversiones futuras y asesorías hasta tanto el Comité o Asociación no se ajuste a las disposiciones de AyA, así mismo será motivo para rescindir el convenio de delegación. De igual manera, las federaciones, confederaciones, ligas y uniones están sujetas a las disposiciones establecidas en el presente reglamento.

Cualquier proceso de reforma al presente Reglamento, deberá ser objeto de un proceso de participación en el que se consulte a las ASADAS, Federaciones, Confederaciones, Ligas, Uniones a través de la publicación mediante medios idóneos, con al menos un mes de anticipación y otros mecanismos que promuevan la participación.

Para efecto de los plazos a los que se refiere el presente reglamento se aplicará lo regulado expresamente en la norma, o por integración de norma lo regulado en la Ley de Notificaciones Judiciales N° 8687 y se considerarán todos los días como días hábiles.

Se deroga el Reglamento de las Asociaciones Administradoras de los Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Comunales, Decreto Ejecutivo N° 32529-S-MINAE publicado en La Gaceta 150 del 5 de agosto del 2005.

Si transcurrido el plazo indicado en este Transitorio la ASADA no ha firmado el convenio de delegación, por razones atribuibles a la ASADA, el AyA deberá solicitar la declaratoria de extinción ante la autoridad competente, por la imposibilidad legal para cumplir con el fin por el que fue constituida.

Caso contrario, deberá el AyA iniciar el proceso de liquidación y realizar la gestión administrativa correspondiente, para operar este sistema directamente o trasladar la prestación del servicio a otra ASADA legalmente constituida.

El presente Reglamento rige partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

Dado en la Presidencia de la República. San José, a los once días del mes de agosto del año dos mil veinte.