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Decreto 39462 · 26/10/2015

Officialization of the Action Plan for Responsible Pineapple Production and Trade and Creation of the Follow-up CommitteeOficialización del Plan de Acción para la Producción y Comercio Responsable de Piña y Creación del Comité de Seguimiento

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OutcomeResultado

In forceNorma vigente

SummaryResumen

This Executive Decree No. 39462 officializes the actions led by the Costa Rican State to strengthen responsible pineapple production and trade, derived from a multisectoral dialogue. It establishes an Action Plan with strategic lines and specific tasks involving public institutions (MAG, MINAE, MTSS, MS) and other actors, with set deadlines for implementation. The actions cover: adoption of best practices in soil use and conservation, consolidation of research and technology transfer, promotion of norms and oversight on agrochemicals, integrated pest management, ensuring legal compliance of pineapple farms, community dialogue and transparency, climate change adaptation, financial incentives, market differentiation, water resource protection, and promotion of organic production. It creates a multisectoral National Follow-up Committee, chaired by MAG, with monitoring, accountability, and coordination functions, which must meet every six months and regulate its operation. The decree seeks to address complaints about the social and environmental impacts of pineapple, within the framework of the constitutional right to a healthy and ecologically balanced environment.Este Decreto Ejecutivo N° 39462 oficializa las acciones lideradas por el Estado costarricense para fortalecer la producción y comercio responsable de piña, derivadas de un diálogo multisectorial. Establece un Plan de Acción con líneas estratégicas y tareas específicas que involucran a las instituciones públicas (MAG, MINAE, MTSS, MS) y otros actores, con plazos determinados para su implementación. Las acciones abarcan: adopción de mejores prácticas en uso y conservación de suelos, consolidación de la investigación y transferencia tecnológica, promoción de normas y fiscalización sobre agroquímicos, manejo integrado de plagas, aseguramiento del cumplimiento legal de las fincas piñeras, diálogo comunitario y transparencia, adaptación al cambio climático, incentivos financieros, diferenciación en mercados, protección del recurso hídrico y estímulo a la producción orgánica. Crea un Comité Nacional de Seguimiento multisectorial, presidido por el MAG, con funciones de monitoreo, rendición de cuentas y coordinación, que debe reunirse cada seis meses y reglamentar su funcionamiento. El decreto busca atender denuncias por impactos sociales y ambientales de la piña, en el marco del derecho constitucional a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.

Key excerptExtracto clave

Considering: 1st—That it is the duty of the Costa Rican State to address the concerns and respond to complaints about the social, economic, and environmental impacts of agro-industrial production in general and pineapple production in particular, ensuring the constitutional right of citizens to a healthy and ecologically balanced environment as a basic condition to guarantee respect for different forms of life, including human life. 2nd—That it is the constitutional duty of the Costa Rican State to regulate the rational exploitation of land and to ensure hygiene and safety conditions for both national and foreign workers. 3rd—That in reinforcement of coordination and oversight actions, the Costa Rican State and its institutions must promote concrete actions that address citizens' concerns and channel technical recommendations so that agricultural production, and especially national pineapple production, continues to develop in accordance with national aspirations related to corporate responsibility and good agricultural practices.Considerando: 1º-Que es deber del Estado Costarricense atender las preocupaciones y dar respuesta a las denuncias por los impactos sociales, económicos y ambientales de la producción agroindustrial en general y de la producción de piña en particular, velando por el derecho Constitucional que tienen los ciudadanos a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado como condición básica para garantizar el respeto a las diferentes formas de vida incluyendo la humana. 2º-Que son deberes constitucionales del Estado Costarricense el regular la explotación racional de la tierra y velar por las condiciones de higiene y seguridad tanto para trabajadores nacionales como extranjeros. 3º-Que en refuerzo de las acciones de coordinación y de fiscalización, el Estado Costarricense y sus instituciones deben promover acciones concretas que atiendan las preocupaciones de la ciudadanía y canalicen las recomendaciones técnicas para que la producción agrícola y en especial la producción piñera nacional continúe desarrollándose en apego a las aspiraciones nacionales relacionadas con la responsabilidad empresarial y las buenas prácticas agrícolas.

Pull quotesCitas destacadas

  • "es deber del Estado Costarricense atender las preocupaciones y dar respuesta a las denuncias por los impactos sociales, económicos y ambientales de la producción agroindustrial en general y de la producción de piña en particular, velando por el derecho Constitucional que tienen los ciudadanos a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado"

    "it is the duty of the Costa Rican State to address the concerns and respond to complaints about the social, economic, and environmental impacts of agro-industrial production in general and pineapple production in particular, ensuring the constitutional right of citizens to a healthy and ecologically balanced environment"

    Considerando 1º

  • "es deber del Estado Costarricense atender las preocupaciones y dar respuesta a las denuncias por los impactos sociales, económicos y ambientales de la producción agroindustrial en general y de la producción de piña en particular, velando por el derecho Constitucional que tienen los ciudadanos a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado"

    Considerando 1º

  • "Créase el Comité de Seguimiento a las Acciones y Tareas Estatales derivadas del Plan de Acción, con el mandato de coordinar y monitorear la ejecución a nivel nacional de éstas."

    "The Follow-up Committee for State Actions and Tasks derived from the Action Plan is hereby created, with the mandate to coordinate and monitor their execution at the national level."

    Artículo 5

  • "Créase el Comité de Seguimiento a las Acciones y Tareas Estatales derivadas del Plan de Acción, con el mandato de coordinar y monitorear la ejecución a nivel nacional de éstas."

    Artículo 5

  • "Oficialícense las líneas de acción y tareas lideradas por el Estado representado por el MAG, MINAE, MTSS y MS, y contenidas en el Plan de Acción"

    "The lines of action and tasks led by the State represented by MAG, MINAE, MTSS, and MS, and contained in the Action Plan, are hereby officialized"

    Artículo 4

  • "Oficialícense las líneas de acción y tareas lideradas por el Estado representado por el MAG, MINAE, MTSS y MS, y contenidas en el Plan de Acción"

    Artículo 4

  • "El MAG y el MINAE, con el apoyo del SENARA y el INTA, propondrán mecanismos a SETENA y el T.A.A. para mejorar el tiempo de respuesta ante denuncias y el seguimiento a éstas"

    "MAG and MINAE, with the support of SENARA and INTA, shall propose mechanisms to SETENA and the T.A.A. to improve response time to complaints and their follow-up"

    Anexo, Línea 5

  • "El MAG y el MINAE, con el apoyo del SENARA y el INTA, propondrán mecanismos a SETENA y el T.A.A. para mejorar el tiempo de respuesta ante denuncias y el seguimiento a éstas"

    Anexo, Línea 5

Full documentDocumento completo

Articles

Transitory provisions

the entire text - Complete Text of Regulation 39462 Officialization of State-Led Actions in the Action Plan for the Strengthening of Responsible Pineapple Production and Trade in Costa Rica and Creation of the National Monitoring Committee Complete Text of act: 10B0C9 Nº 39462-MAG-MINAE-S-MTSS THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTERS OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK, OF ENVIRONMENT AND ENERGY, OF HEALTH AND OF LABOR AND SOCIAL SECURITY Based on the attributions and powers conferred in Articles 21, 50, 66, 69, subsections 3) and 18) of Article 140 and Article 146 of the Political Constitution; Articles 28 subsection 2, subparagraph b) and 62 of Law Nº 6227 of May 2, 1978, General Law of Public Administration; Law Nº 7064 of April 29, 1987, Law for the Promotion of Agricultural Production FODEA and Organic Law of the Ministry of Agriculture and Livestock; Law Nº 7664 of April 8, 1997, Phytosanitary Protection Law; Law Nº 5412 of November 8, 1973, Organic Law of the Ministry of Health; Law Nº 5395 of October 30, 1973, General Health Law; Law Nº 7472 of December 20, 1994, Law for the Promotion of Competition and Effective Consumer Defense; Law Nº 8220 of March 4, 2002, Law for the Protection of Citizens from Excessive Administrative Requirements and Procedures; Articles 11, 49 and 50, of the Biodiversity Law and its amendments, Law Nº 7788 of April 30, 1998; Article 17, of the Wildlife Conservation Law and its amendments, Law Nº 7317 of October 30, 1992; Articles 28 through 33 and related articles of the Law on the Use, Management and Conservation of Soils and its amendments, Law Nº 7779 of April 30, 1998; Articles 1 and 2, of the Organic Law of the Ministry of Environment and Energy, Law Nº 7152 of June 5, 1990; Articles 1, 2, 4 and 60, of the Organic Law of the Environment and its amendments, Law Nº 7554 of October 4, 1995, Water Law, Law N° 276 of August 27, 1942; Article 29, subsection e) and 31 of Law N° 1860 of April 21, 1955, Organic Law of the Ministry of Labor and Social Security and Executive Decree N° 38536-MP-PLAN Organic Regulation of the Executive Branch of July 25, 2014.

  1. 1That it is the duty of the Costa Rican State to address concerns and respond to complaints regarding the social, economic, and environmental impacts of agro-industrial production in general and of pineapple production in particular, ensuring the Constitutional right that citizens have to a healthy and ecologically balanced environment as a basic condition to guarantee respect for different forms of life, including human life.
  2. 2That it is the constitutional duty of the Costa Rican State to regulate the rational

for both national and foreign workers.

  1. 3That in reinforcement of coordination and oversight actions, the State and its institutions must promote concrete actions that address the concerns of the citizenry and channel the technical recommendations so that agricultural production, and especially national pineapple production, continues to develop in adherence to national aspirations related to corporate responsibility and good agricultural practices.
  2. 4That in accordance with the agreement signed between the Government of the Republic and the United Nations Development Programme, on October 29, 2010, the National Platform for Responsible Production and Trade of Pineapple in Costa Rica was implemented, which managed a democratic and national dialogue to gather proposals from producers and their organizations; from public institutions linked to production, social security, the environment, and public health; from non-governmental organizations working on environmental, social, and labor improvement issues; from representatives of organizations from the main communities where pineapple cultivation is established; from fruit marketing and purchasing companies at both the national and international level; from public and private universities, both national and international.
  3. 5That Costa Rica's pineapple production occupies a leadership position in the world market, being the main supplier of the fruit to North America and Europe; the destination for more than ninety percent (90%) of all Costa Rican exports.
  4. 6That Costa Rican pineapple, being the main agricultural export product, generates a significant contribution to the national economy, as a generator of foreign currency, jobs, and infrastructure in rural areas, playing an important role as a driver of local economies.
  5. 7That agricultural production, and especially pineapple cultivation in Costa Rica, must be circumscribed within the model of environmental, social, economic, and institutional responsibility that Costa Rica has adopted and that constitutes an element accompanying the image of the country's exports of goods and services, being a characteristic that differentiates the national product, improving the competitiveness of Costa Rican exports.
  6. 8That as a result of the process promoted within the framework of the project of the National Platform for Responsible Production and Trade of Pineapple in Costa Rica and thanks to the contribution made by the different sectors mentioned in Considering four, the Action Plan for the Strengthening of Responsible Pineapple Production and Trade in Costa Rica has been developed, (hereinafter Action Plan) which proposes strategic actions and tasks that guide the work of public institutions to achieve production under a framework of shared responsibility.
  7. 9That the State, together with international donors and cooperation agencies, will mobilize resources for the implementation of the priority actions established in this Action Plan, thus guaranteeing the availability of resources as far as possible.

10.-That the implementation of the Actions and Tasks contained in the Action Plan aligns with the pillars of the National Development Plan 2015-2018, allowing for the improvement of the social and environmental performance of pineapple production and marketing, boosting economic growth, generating an enabling environment to combat poverty in the areas of the country with the highest employment deficits, while creating spaces for the country as a whole to report its progress in the pursuit of this competitive improvement under principles of openness, transparency, and efficiency.

11.-That the Cost-Benefit Evaluation Form was completed in Section I, called Prior Control of Regulatory Improvement, with the result being negative and the proposal having no procedures or requirements. Therefore, THEY DECREE:

OFFICIALIZATION OF STATE-LED ACTIONS IN THE ACTION PLAN FOR THE STRENGTHENING OF RESPONSIBLE PRODUCTION AND TRADE OF PINEAPPLE IN COSTA RICA AND CREATION OF THE NATIONAL MONITORING COMMITTEE

Considering:

1

1. To officialize the state tasks aimed at improving the social and environmental performance of the cultivation and marketing of Costa Rican pineapple, identified during the intersectoral working groups of the project National Platform for Responsible Production and Trade of Pineapple in Costa Rica, led by the Ministry of Agriculture and Livestock (MAG) and the Ministry of Environment and Energy (MINAE).

2. To create a committee with the participation of the MAG, MINAE, Ministry of Labor and Social Security (MTSS), Ministry of Health (MS), producers, and representatives of non-governmental organizations and communities in the pineapple-producing areas of Costa Rica, to monitor the implementation of the Actions and Tasks officialized in this Executive Decree.

Article details

2

1. Strategic Action: Grouping of tasks of similar subject matter.

2. Classification of pineapple producers: Regarding this Executive Decree, the definitions and parameters regulated in Executive Decree N° 37911-MAG, of August 19, 2013, called "Registration System of the Ministry of Agriculture and Livestock to Certify the Condition of Small and Medium Agricultural Producer (PYMPA)," published in the Official Gazette La Gaceta N° 177 of September 16, 2013, shall be used.

3. Collaborators: State institutions, both centralized and decentralized, that can contribute resources, collaborate in cooperation management, and provide technical support within the scope of their legal competencies. This includes Ministries, Universities, and Decentralized Institutions, among them: Municipalities, the National Institute of Aqueducts and Sewers (AyA), the Foreign Trade Promoter (PROCOMER), and the National Learning Institute (INA), among others.

4. Monitoring Committee: Body responsible for creating a framework for the implementation and monitoring of the Strategic Actions and Tasks contained in the Action Plan. This Committee also has among its functions that of reporting on the progress in implementing the Plan, both to local communities and to the country's inhabitants and the international public.

5. Community Organization: A local, non-profit association, legally constituted, whose objective is to represent and promote specific values and interests of the community in which it operates.

6. Non-Governmental Organization: A legally registered, private, non-profit association that receives external support, usually foreign but also national, and whose objective is to assist community organizations and small business organizations in promoting development projects and programs.

7. Plan for the Strengthening of Responsible Pineapple Production and Trade in Costa Rica: A set of Strategic Actions and intersectoral and interinstitutional Tasks aimed at improving the social and environmental performance of the cultivation and marketing of Costa Rican pineapple, derived from the working groups carried out within the framework of the project National Platform for Responsible Production and Trade of Pineapple in Costa Rica.

8. National Platform for Responsible Production and Trade of Pineapple in Costa Rica: Project led by the MAG and MINAE with the support of international partners and the U.N.D.P., whose objective is to improve the social and environmental performance of the cultivation and marketing of Costa Rican pineapple destined for export.

9. Responsible Production and Trade: Productive and commercial activities that comply with national and international regulations and recommendations, both mandatory and voluntary, in the environmental, social, and economic spheres.

10. Online monitoring system: A web page that includes each of the tasks contained in the Action Plan for the Strengthening of Responsible Pineapple Production and Trade in Costa Rica, its progress indicator, its baseline from the year 2014, and the progress made. It is available in Spanish and English.

11. Task: A guiding paragraph composed of a coordinating institution, collaborators, partners, specific assignment, and deadline. It is derived from the matrices developed by the working groups of the Project National Platform for Responsible Production and Trade of Pineapple in Costa Rica.

Article details

3

1. ADI: Comprehensive Development Association.

2. ASADA: Administrative Association for Communal Aqueduct and Sewer Systems.

3. A y A: Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers.

4. B.P.A.: Good Agricultural Practices.

5. COOPEPROPIGUA: Cooperative of Small Pineapple Producers of Guatuso.

6. COOPEPIÑA: Cooperative of Pineapple Producers.

7. D.C.C.: Climate Change Directorate.

8. D.G.T.D.: General Directorate of Direct Taxation.

9. DIGECA: Directorate of Environmental Quality Management.

10. D.N.E.A: National Directorate of Agricultural Extension.

11. EARTH: University School of Agriculture of the Humid Tropical Region.

12. F.L.N.C.: Limpiemos Nuestros Campos Foundation.

13. I.M.N.: National Meteorological Institute.

14. INA: National Learning Institute.

15. INTA: National Institute of Innovation and Transfer in Agricultural Technology.

16. L.N.A. - A y A: National Water Laboratory - Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers.

17. MAG: Ministry of Agriculture and Livestock.

18. MAOCO: Costa Rican Organic Movement.

19. MINAE: Ministry of Environment and Energy.

20. M.S.: Ministry of Health.

21. M.T.S.S: Ministry of Labor and Social Security.

22. ONG: Non-Governmental Organizations.

23. SENARA: National Irrigation and Drainage Service.

24. S.F.E: State Phytosanitary Service.

25. SINAC: National System of Conservation Areas.

26. SPA-EOSTA: Sustainable Pineapple Initiative, of the Dutch organic products distributor EOSTA.

27. PITTA-Piña: Pineapple Agricultural Technology Research and Transfer Program.

28. P.N.U.D: United Nations Development Programme.

29. PROCOMER: Foreign Trade Promoter.

30. TEC: Technological Institute of Costa Rica 31. UNA: National University.

32. U.C.R: University of Costa Rica.

33. UTN: National Technical University.

Article details

4

Article details

5

For this purpose, the participating institutions and organizations will channel and provide, as far as possible, the resources necessary for its normal operation. This Monitoring Committee shall meet ordinarily every six months and extraordinarily when the Presidency convenes it.

Article details

6

1. The Minister of Agriculture and Livestock or the vice-minister designated by him; 2. The Minister of Environment and Energy or the vice-minister designated by him; 3. The Minister of Health or the vice-minister designated by him; 4. The Minister of Labor and Social Security or the vice-minister designated by him; 5. One representative of the chambers or associations of pineapple producers and their respective alternate, appointed by the associations that have expressed their interest in participating in writing to the presidency of this Committee, which in turn shall establish the mechanisms for selecting the representatives, in accordance with the provisions of Article 8, subsection 6) of this regulation.

6. One representative of the large pineapple producers and their respective alternate, appointed by the organizations that have expressed their interest in participating in writing to the presidency of this Committee, which in turn shall establish the mechanisms for selecting the representatives, in accordance with the provisions of Article 8, subsection 6) of this regulation.

7. One representative of small and medium producers and their respective alternate, appointed by the organizations that have expressed their interest in participating in writing to the presidency of this Committee, which in turn shall establish the mechanisms for selecting the representatives, in accordance with the provisions of Article 8, subsection 6) of this regulation.

8. Two representatives of Community Organizations or NGOs and their respective alternates, appointed by the organizations that have expressed their interest in participating in writing to the presidency of this Committee, which in turn shall establish the mechanisms for selecting the representatives, in accordance with the provisions of Article 8, subsection 6) of this regulation.

Article details

7

Article details

8

1. Ensuring at the national level the implementation, monitoring, evaluation, and five-yearly update of the state actions derived from the Action Plan, in order to adjust it to changes in knowledge, techniques, or social and economic conditions that may vary, and within the competence of each institution and organization.

2. Ensuring proper accountability regarding the progress in implementing the Actions and Tasks contained in the Action Plan, before the country's inhabitants and the international public, making use of the Online Monitoring System and organizing a national meeting that convenes the sectors represented on the Monitoring Committee, at least once a year.

3. Ensuring proper documentation of the discussions and agreements reached, guaranteeing the systematization of the experiences derived from its operation.

4. Guaranteeing the compilation of the information required for updating the Online Monitoring System, which must be carried out at least once every 6 months.

5. Coordinating and monitoring the maintenance and updating of the Platform's website and the Online Monitoring System site, which will be administered by the MAG.

6. Establishing and defining for its operation, the internal regulations and standards necessary for its due organization, election of its representatives, decision-making, mechanisms for convening, and accountability, in accordance with the provisions of chapter three of the General Law of Public Administration, referring to collegiate bodies, ensuring, as far as the possibilities of each institution allow and with the support of donors and cooperation agencies, the resources and technical support necessary to guarantee the execution of its mandate.

7. Defining the procedures and forms necessary for the integration of other sectors (academic, marketing, labor, etc.) interested in participating in its structure as speakers, technical advisors, partners, or others established by the Committee.

8. Recommending and promoting the establishment of a system that allows for identifying the public and private investments made or budgeted that are linked to the state actions and tasks derived from the Action Plan, articulating them with their execution.

9. Defining the existence, composition, mechanisms for convening, election of representatives, and operation for Regional Monitoring Committees for the State Actions and Tasks derived from the Action Plan, in the regions where pineapple crops are located, which will have the mandate to monitor the execution at the regional level of the Actions and Tasks derived from the Action Plan, developing mechanisms to inform local and regional communities about the progress and delays in its implementation.

Article details

9

Article details

TRANSITORY PROVISIONS

I

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II

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III

Article details

10

Enacted at the Presidency of the Republic.-San José, on the twenty-sixth day of the month of October, two thousand fifteen.

Article details

LINES OF ACTION AND TASKS OF THE STATE SECTOR DERIVED FROM THE PLAN OF ACTION FOR THE STRENGTHENING OF RESPONSIBLE PRODUCTION AND TRADE OF PINEAPPLE IN COSTA RICA 1. Adopt the best practices in soil use and conservation (uso y conservación de suelos), through the following tasks:

Tasks . The MAG, in coordination with INTA, DIGECA, SINAC, the Water Directorate of MINAE, SENARA, the local municipality, and A y A, will identify and share information on suitable areas for pineapple cultivation, within a maximum period of three years after the Executive Decree is officialized.

. The MAG, with the support of MINAE, will promote the use of agricultural machinery and appropriate implements for the preparation of soils dedicated to pineapple cultivation, within a maximum period of two years after the Executive Decree is officialized.

2. Consolidate PITTA-Piña1, through the following tasks:

1PITTA-Piña: Pineapple Agricultural Technology Research and Transfer Program, in which representatives from the state, productive, and academic sectors converge.

. The S.F.E., with the technical support of PITTA-Piña, INTA, D.N.E.A, the academic sector, the College of Agronomist Engineers, and F.L.N.C, will strengthen the Continuous Training Program on B.P.A. aimed at producers, municipalities, agrochemical marketers, plantation workers, and community organizations, within a maximum period of one year after the Executive Decree is officialized.

. INTA, will incorporate PITTA-Piña into the research and dissemination of knowledge and findings related to soil protection, within a maximum period of two years after the Executive Decree is officialized.

. The PITTA-Piña and the MAG, with the collaboration of the academic sector, will facilitate an improvement in the existing information dissemination, training, and technical assistance systems, adapting them to the general public and to small and medium pineapple producers, within a maximum period of three years after the Executive Decree is officialized.

3. Promote standards and reinforce the capacity of the pineapple sector to adopt the best practices in the use of agrochemicals, through the following tasks:

. The S.F.E., D.N.E.A., INTA, the Water Directorate of MINAE, SINAC, A y A, SENARA, DIGECA, and the M.S., with the support of the academic sector, will define and identify areas highly vulnerable to agrochemicals in pineapple cultivation areas, especially those with the presence of communities, water resources (recursos hídricos), and biodiversity, defining applicable mitigation measures (medidas de mitigación)2 for their use and in case of impact, within a maximum period of three years after the Executive Decree is officialized and the framework agreement established in Transitory III is signed.

2Mitigation measures will be defined in accordance with current regulations.

. The S.F.E. and D.N.E.A., with the participation of the College of Agronomist Engineers, A y A, the M.S., and the M.T.S.S., will continue their verification work of compliance with the recommendations and prohibitions of use indicated and registered for agrochemicals used in pineapple cultivation, within a maximum period of two years after the Executive Decree is officialized.

. The INA with the support of the S.F.E. and MINAE3 and the academic sector, will develop a Continuous Training Program for the persons in charge of applying agrochemicals in pineapple cultivation, within a maximum period of three years after the framework agreement established in Transitory III is signed.

3Includes officials from the single window for pesticide registration in which officials from the S.F.E. and MINAE through DIGECA participate.

. The INA, will establish4 a registry of persons trained5 for the application of agrochemicals, within a maximum period of three years after the framework agreement established in Transitory III6 is signed.

4Includes the development of the legal tool (regulation) for its establishment.

5Registry of trained persons in the Statistics and Service Monitoring System (SEMS-INA) 6The wording of this action is subsequent to the meeting held with the productive sector, more details in official letter GFST-105-2014 of March 24 sent by INA addressed to the Platform.

. The INA, will develop a homologation system for the training provided by companies in the sector, with the continuous training program for the application of agrochemicals, activities that are carried out through the accreditation and collaborating centers of INA, within a maximum period of three years after the framework agreement established in Transitory III7 is signed.

7The wording of this action is subsequent to the meeting held with the productive sector, more details in official letter GFST-105-2014 of March 24 sent by INA addressed to the Platform.

. The S.F.E., will develop the regulatory mechanisms aimed at establishing an accreditation for the use and application of pesticides in pineapple cultivation, within a maximum period of three years after the Executive Decree is officialized8.

8The wording of this action is subsequent to the meeting held with the productive sector, more details in the email sent by the S.F.E. on March 27 addressed to the Platform.

. The S.F.E., the MAG, and the M.S., with the support of INTA and MINAE (DIGECA), will propose and implement coordination mechanisms at the national and regional level that facilitate the joint oversight of the use and control of agrochemicals in pineapple cultivation, within a maximum period of two years after the Executive Decree is officialized.

. The S.F.E., will verify the data present on the labels and leaflets of agrochemical products authorized for use in pineapple cultivation, and will request that manufacturing and/or formulating companies update said data, including relevant information for the application and measures to protect the environment and health, within a maximum period of one year after the Executive Decree is officialized.

. INTA, with the support of the S.F.E., the single window for pesticide registrations, the manufacturing and formulating companies of agrochemicals, PITTA-Piña, the academic and interested private sector, will establish a commission to recommend new molecules and alternative products, including biological and low-toxicity products, providing alternatives to old, high-toxicity and high-residuality molecules, once the Executive Decree is officialized.

.The S.F.E., with the support of DIGECA, the College of Agronomists, the MS, and the manufacturing and formulating companies of agrochemicals, will propose improvements to the mechanisms for granting permits and access to information on registered molecules, those in the process of registration, and new applications, facilitating information on the status of the application, missing requirements, and existing and required supporting documents, to the registering companies, within a maximum period of three years after the Executive Decree is officialized.

4. Promote integrated pest management and the eco-efficient9 use of inputs10 in the national pineapple sector, through the following tasks:

9Eco-efficient: refers to creating more goods and services using fewer resources and producing less waste and pollution.

10Includes fertilizers (abonos) and phytosanitary products (productos fitosanitarios).

.The PITTA-Piña, will coordinate, with the support of INTA and the S.F.E., a national program for integrated pest management11 and eco-efficient use of agrochemicals in pineapple cultivation, within a maximum period of three years after the Executive Decree is officialized.

11The National Program will include the necessary research to recommend and authorize alternative phytosanitary products (less toxic and with lower residuality) for the crop.

. The State Universities12, together with the private sector (academic13 and productive), will assess the viability of public-private initiatives for the alternative use of pineapple crop residues, with emphasis on energy production, without compromising the balance of organic matter in the soils, within a maximum period of two years after the framework agreement established in Transitory III is signed.

12Includes the National University, the Technological Institute of Costa Rica, the University of Costa Rica, the National Technical University, and the State Distance University.

13Includes specialized academic centers such as the E.A.R.T.H University and the Tropical Agricultural Research and Higher Education Center (CATIE) .The S.F.E., INTA, and D.N.E.A., with the support of the academic sector and the single window for pesticide registration, will identify and promote the best practices for managing pineapple stubble (rastrojos), seeking alternatives to the use of Paraquat and burning, within a maximum period of three years after the Executive Decree is officialized.

5. Ensure that operating pineapple farms comply with the legal requirements, through the following tasks:

. The MINAE, with the support of the MAG and the Ministry of Health (M.S.), will study and propose mechanisms to verify that pineapple projects have the corresponding environmental diagnosis or environmental feasibility study (diagnóstico o viabilidad ambiental), within a maximum period of two years after the Executive Decree is made official.

14 Through the National Environmental Technical Secretariat (SETENA) . The Ministry of Labor and Social Security (M.T.S.S.), with the collaboration of the Occupational Health Council and Labor Inspection, the private sector, the MAG, and the S.F.E., will strengthen the transfer of existing materials on awareness and training in the area of occupational health, promoting best practices in this area, within a maximum period of one year after the Executive Decree is made official.

. The MAG and the S.F.E., together with DIGECA, the M.T.S.S., the M.S., the Environmental Comptroller’s Office (Contraloría Ambiental), and the T.A.A., will form an inter-institutional commission that will coordinate inspection at the national and regional level of agricultural activities, establishing protocols for each participating institution and facilitating the transfer of information between them and the inspected producers, within a maximum period of two years after the Executive Decree is made official.

15 The Ministry of Labor and Social Security already has an inspection protocol.

. The MAG and MINAE, with the support of SENARA and INTA, will propose mechanisms to SETENA and the T.A.A. to improve the response time to complaints and their follow-up, within a maximum period of one year after the Executive Decree is made official.

. The MAG, SETENA, the Water Directorate (Dirección de Aguas), the General Directorate of Transport and Fuel Commercialization of MINAE, and the M.S., with the collaboration of INTA, will establish the necessary mechanisms to raise awareness among producers about current regulations, unify criteria, and streamline the different procedures required for agricultural activity, within a maximum period of three years after the Executive Decree is made official.

16 Includes permits for agricultural drainage, works in watercourses (obras en cauce), discharge permits (permiso de vertidos), and water use concessions for wells, springs (nacientes), streams, and rivers, which are granted by the Water Directorate of MINAE.

. MINAE, with the collaboration of the MAG, will manage funds to develop a control and registry program for protection areas adjacent to producing farms, which will be updated at least every six months through the use of Geographic Information Systems, within a maximum period of three years after the Executive Decree is made official.

. The State Universities, with the support of P.N.U.D., will generate information on the costs and benefits of implementing environmental regulatory aspects and Good Agricultural Practices (B.P.A.) in the areas of water conservation, soil conservation, and biodiversity, to be used in the pineapple-producing regions, within a maximum period of one year after signing the framework agreement established in transitory provision III.

6. Promote spaces for dialogue, transparency, and accountability regarding continuous actions to improve the environmental and social performance of pineapple production in the country, through the following tasks:

. The MAG, with the support of the municipalities and community organizations (ADI and ASADAS), will foster spaces for dialogue so that communities, companies, and producers can exchange information about the impacts of the activity, their mitigation measures, Good Agricultural Practices (B.P.A.), and ongoing corporate social responsibility actions, to reduce potential conflicts, within a maximum period of two years after the Executive Decree is made official.

. The MAG, in coordination with MINAE (the Water Directorate, SETENA, the T.A.A., and SINAC), with the support of the productive sector, international cooperation, and buyers, will establish a Public Information System on land use and compliance with legislation at the farm level, including information on crop cover (cobertura del cultivo), protected areas, bodies of water, judicial rulings for non-compliance with legislation, and certifications, within a maximum period of three years after the Executive Decree is made official.

17 Includes individual producers, chambers, associations, cooperatives, consortia, and any other legally constituted organization related to the production or marketing of Costa Rican pineapple.

7. Promote measures so that the pineapple sector addresses the impacts of climate change, through the following task:

. The MAG, with the support of the D.C.C. and the I.M.N. of MINAE, the private sector, the academic sector, and buyers, will conduct an analysis of the vulnerability and possible mitigation and adaptation measures of pineapple production to climate change, within a maximum period of three years after the Executive Decree is made official.

8. Identify, propose, and establish financial incentives to promote the adoption of Good Agricultural Practices (B.P.A.) and the strengthening of small and medium-sized producers in the pineapple sector, through the following tasks:

. The MAG, with the cooperation of the Development Banking System, other entities in the financial sector, and interested private sector parties, will identify and design credit options that stimulate the application of Good Agricultural Practices (B.P.A.) and environmental aspects in pineapple production, informing sector entrepreneurs about the available options (endorsements, guarantees, requirements), within a maximum period of one year after the Executive Decree is made official.

. The MAG, together with PROCOMER, will support organizations or consortia of small and medium-sized enterprises (CoopePiña, R.L, Agronorte and CoopePropigua, R.L., among others), in the development and establishment of payment protection mechanisms and joint purchases of inputs that reduce production costs and risks of non-payment for the exported product, for small and medium-sized producers, within a maximum period of one year after the Executive Decree is made official.

18 Payment protection mechanisms (Mecanismos de protección de pagos): Refers to the set of mechanisms that guarantee payment to producers by buyers in the country and abroad.

19 Includes the implementation of Good Agricultural Practices (B.P.A.) and socio-environmental regulatory aspects.

. The MAG and the D.G.T.D., with the support of academia, NGOs, and the interested private sector, will identify the existing economic incentives in national legislation that promote responsible production, continuously disseminating this information among producers, with emphasis on medium-sized and small entrepreneurs, within a maximum period of one year after the Executive Decree is made official and the framework agreement established in transitory provision III is signed.

. The MAG, with the support of the INA and PROCOMER, will incorporate actions to strengthen group and negotiation capacities in organizations of small and medium-sized pineapple producers in order to improve their performance (economic, social, and environmental), within a maximum period of one year after the Executive Decree is made official.

9. Create a working group on the differentiation of pineapple in national and international markets, through the following task:

. The MAG and the S.F.E., with the support of PROCOMER, the interested private sector, and buyers, will create a working group to promote forms of differentiation for pineapple in national and international markets, with the aim of improving the environmental and social performance of the crop, increasing the competitiveness of small and medium-sized producers in the sector, within a maximum period of three years after the Executive Decree is made official.

20 Includes certifications under different environmental, social, and origin standards that can contribute to differentiating Costa Rican pineapple from the product of other countries.

10. Promote the identification of impacts of pineapple production on the water resources of communities adjacent to plantations, through the following tasks:

. The A y A, in collaboration with the ASADAS, the interested private sector, pineapple buyers, and in coordination with the ADI, will actively participate in the protection of recharge areas (áreas de recarga), aquifers (acuíferos), and springs (manantiales), immediately upon signing the framework agreement established in transitory provision III.

21 Recharge areas (Áreas de recarga): are those land areas, including bodies of water, where water infiltrates the soil, maintaining and/or increasing the saturated zone of the aquifer. Source: Bill for the Integrated Management of Water Resources, file No. 17.742 22 Aquifer (Acuífero): a saturated stratum, formation, or geological element that allows the circulation of water through its pores and/or fractures and from which humans extract it to meet their needs through wells and springs. Source: Bill for the Integrated Management of Water Resources, file No. 17.742 23 Spring (Manantial): known as a spring source (naciente), it is the natural outflow from an aquifer, which can be categorized, among other ways, by virtue of its flow in terms of quantity and environmental quality, and its different uses. Source: Bill for the Integrated Management of Water Resources, file No. 17.742 . The A y A, in collaboration with the ASADAS, the private sector, and interested buyers, on a voluntary basis and with the technical advice of the L.N.A - A y A, the M.S., and the Water Directorate, will design and implement monitoring and control systems for the presence of agrochemicals in water, with emphasis on drinking water for vulnerable areas adjacent to pineapple plantations, immediately upon signing the framework agreement established in transitory provision III.

11. Stimulate organic pineapple production in the country, through the following task:

. The National Organic Agriculture Program of the MAG, with the support of MAOCO, organic producers, S.P.A.-EOSTA, the Chamber of Organic Producers and Exporters, buyers, and the academic sector, will formulate and implement a development plan for small and medium-sized enterprises in the organic sector that includes aspects of representation, market potential, balanced production increase, and professionalization thereof, within a maximum period of three years after the Executive Decree is made official.

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ANNEX

Artículos

Transitorios

en la totalidad del texto - Usted está en la última versión de la norma - Texto Completo Norma 39462 Oficialización de Acciones Lideradas por el estado en el Plan de Acción para el Fortalecimiento de la producción y Comercio responsable de Piña en Costa Rica y Creación del Comité Nacional de Seguimiento Texto Completo acta: 10B0C9 Nº 39462-MAG-MINAE-S-MTSS EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y LOS MINISTROS DE AGRICULTURA Y GANADERÍA, DE AMBIENTE Y ENERGÍA, DE SALUD Y DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL Con fundamento en las atribuciones y facultades conferidas en los artículos 21, 50, 66, 69, los incisos 3) y 18) del artículo 140 y el artículo 146 de la Constitución Política; los artículos 28 inciso 2, acápite b) y 62 de la Ley Nº 6227 del 2 de mayo 1978, Ley General de la Administración Pública; la Ley Nº 7064 del 29 de abril de 1987, Ley de Fomento a la Producción Agropecuaria FODEA y Orgánica del Ministerio de Agricultura y Ganadería; la Ley Nº 7664 del 08 de abril de 1997, Ley de Protección Fitosanitaria; la Ley Nº 5412 del 8 de noviembre de 1973, Ley Orgánica del Ministerio de Salud; la Ley Nº 5395 del 30 de octubre de 1973, Ley General de Salud; la Ley Nº 7472 del 20 de diciembre de 1994, Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor; la Ley Nº 8220 del 4 de marzo del 2002, Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos; artículos 11, 49 y 50, de la Ley de Biodiversidad y sus reformas, Ley Nº 7788 de 30 de abril de 1998; artículo 17, de la Ley de Conservación de la Vida Silvestre y sus reformas, Ley Nº 7317 de 30 de octubre de 1992; artículo 28 al 33 siguientes y concordantes de la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos y sus reformas, Ley Nº 7779 de 30 de abril de 1998; artículos 1 y 2, de la Ley Orgánica del Ministerio del Ambiente, Energía, Ley Nº 7152 del 5 de junio de 1990; artículos 1, 2, 4 y 60, de la Ley Orgánica del Ambiente y sus reformas, Ley Nº 7554 del 4 de octubre de 1995, Ley de Aguas, Ley N° 276 del 27 de agosto de 1942; el artículo 29, inciso e) y 31 de la Ley N° 1860 del 21 de abril de 1955, Ley Orgánica del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y el Decreto Ejecutivo N° 38536-MP-PLAN Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo del 25 de julio del 2014.

  1. 1Que es deber del Estado Costarricense atender las preocupaciones y dar respuesta a las denuncias por los impactos sociales, económicos y ambientales de la producción agroindustrial en general y de la producción de piña en particular, velando por el derecho Constitucional que tienen los ciudadanos a un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado como condición básica para garantizar el respeto a las diferentes formas de vida incluyendo la humana.
  2. 2Que son deberes constitucionales del Estado Costarricense el regular la explotación racional de la tierra y velar por las condiciones de higiene y seguridad tanto para trabajadores nacionales como extranjeros.
  3. 3Que en refuerzo de las acciones de coordinación y de fiscalización, el Estado Costarricense y sus instituciones deben promover acciones concretas que atiendan las preocupaciones de la ciudadanía y canalicen las recomendaciones técnicas para que la producción agrícola y en especial la producción piñera nacional continúe desarrollándose en apego a las aspiraciones nacionales relacionadas con la responsabilidad empresarial y las buenas prácticas agrícolas.
  4. 4Que de conformidad con el acuerdo suscrito entre el Gobierno de la República y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el 29 de octubre del 2010, se implementó la Plataforma Nacional de Producción y Comercio Responsable de Piña en Costa Rica, que gestionó un diálogo democrático y nacional para recopilar propuestas de los productores y sus organizaciones; de las instituciones públicas vinculadas a la producción, la seguridad social, el ambiente y la salud pública; de las organizaciones no gubernamentales que trabajan en temas de mejoramiento ambiental, social y laboral; de los representantes de organizaciones de las principales comunidades donde se asienta el cultivo de piña; de las empresas comercializadoras y compradoras de la fruta tanto a nivel nacional como internacional; de las universidades públicas y privadas, nacionales e internacionales.
  5. 5Que la producción de piña de Costa Rica ocupa un lugar de liderazgo en el mercado mundial siendo el principal proveedor de la fruta para Norteamérica y Europa; destino de más del noventa por ciento (90%) de todas las
  6. 6Que la piña de Costa Rica siendo el principal producto agrícola de exportación, genera un importante aporte a la economía nacional, como generador de divisas, empleos, e infraestructura en las zonas rurales, cumpliendo un papel importante como dinamizador de las economías locales.
  7. 7Que la producción agrícola y en especial el cultivo de piña de Costa Rica, debe circunscribirse en el modelo de responsabilidad ambiental, social, económica e institucional, que Costa Rica ha hecho suyo y que constituye un elemento que acompaña la imagen de las exportaciones de bienes y de servicios del país, siendo una característica que diferencia el producto nacional, mejorando la competitividad de las exportaciones costarricenses.
  8. 8Que como resultado del proceso impulsado en el marco del proyecto de la Plataforma Nacional de Producción y Comercio Responsable de la Piña en Costa Rica y gracias al aporte realizado por los diferentes sectores mencionados citados en el considerando cuatro, se ha elaborado el Plan de Acción para el Fortalecimiento de la Producción y Comercio Responsable de Piña en Costa Rica, (en adelante Plan de Acción) el cual propone acciones estratégicas y tareas que orientan el trabajo de las instituciones públicas, para lograr una producción bajo un marco de responsabilidad compartida.
  9. 9Que el Estado en conjunto con donantes internacionales y agencias de cooperación movilizará recursos para la implementación de las acciones prioritarias establecidas en este Plan de Acción, garantizando así la disponibilidad de recursos en la medida de lo posible.

10.-Que la implementación de las Acciones y Tareas contenidas en el Plan de Acción se alinean con los pilares del Plan Nacional del Desarrollo 2015-2018, permitiendo mejorar el desempeño social y ambiental de la producción y comercialización de la piña, impulsando el crecimiento económico, generando un ambiente habilitador para combatir la pobreza en las zonas más deficitarias de empleo en el país, al tiempo que crea espacios para que el país en su totalidad informe sus avances en la búsqueda de esta mejora competitiva bajo principios de apertura, transparencia y eficiencia.

11.-Que se procedió a llenar el Formulario de Evaluación Costo Beneficio en la Sección I, denominada Control Previo de Mejora Regulatoria, siendo que el mismo dio resultado negativo y que la propuesta no tiene trámites ni requisitos. Por tanto,

OFICIALIZACIÓN DE ACCIONES LIDERADAS POR EL ESTADO EN EL PLAN DE ACCIÓN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA PRODUCCION Y COMERCIO RESPONSABLE DE PIÑA EN COSTA RICA Y CREACIÓN DEL COMITÉ NACIONAL DE SEGUIMIENTO

Considerando:

DECRETAN:

1

1. Oficializar las tareas estatales dirigidas a la mejora en el desempeño social y ambiental del cultivo y la comercialización de la piña de Costa Rica, identificadas durante las mesas de trabajo intersectoriales del proyecto Plataforma Nacional de Producción y Comercio Responsable de Piña en Costa Rica, liderado por el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE).

2. Crear un comité con participación del MAG, MINAE, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), Ministerio de Salud (MS), productores y representantes de las organizaciones no gubernamentales y comunidades en las zonas productoras de piña en Costa Rica, para dar seguimiento a la implementación de las Acciones y Tareas oficializadas en el presente Decreto Ejecutivo.

2

1. Acción Estratégica: Agrupación de tareas de temática similar.

2. Clasificación de productores de piña: En lo concerniente a este Decreto Ejecutivo se utilizarán las definiciones y parámetros regulados en el Decreto Ejecutivo N° 37911-MAG, del 19 de agosto del 2013, denominado "Sistema de Registro del Ministerio de Agricultura y Ganadería, para Certificar la Condición de Pequeño y Mediano Productor Agropecuario (PYMPA), publicado en el Diario Oficial La Gaceta N° 177 del 16 de setiembre de 2013.

3. Colaboradores: Instituciones de carácter estatal, tanto centralizadas como descentralizadas que pueden aportar recursos, colaborar en la gestión de cooperación y apoyo técnico en el ámbito de sus competencias legales, incluye a Ministerios, Universidades e Instituciones descentralizadas, entre ellas se encuentran: las Municipalidades, el Instituto Nacional de Acueductos y Alcantarillados (AyA), la Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER) y el Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), entre otras.

4. Comité de Seguimiento: Órgano responsable de crear un marco para la implementación y seguimiento de las Acciones Estratégicas y Tareas contenidas en el Plan de Acción. Este Comité también cuenta entre sus funciones la de informar el avance en la implementación del Plan, tanto a las comunidades locales, como a los habitantes del país y al público internacional.

5. Organización Comunitaria: Agrupación local, sin fines de lucro, legalmente constituida que tiene por objetivo representar y promover valores e intereses específicos de la comunidad en la cual opera.

6. Organización No Gubernamental: Agrupación legalmente inscrita, privada, sin fines de lucro, que recibe apoyo externo, usualmente extranjero aunque también nacional y cuyo objetivo es el de asistir a organizaciones comunitarias y pequeñas organizaciones empresariales en la promoción de proyectos y programas de desarrollo.

7. Plan para el Fortalecimiento de la Producción y el Comercio Responsable de Piña en Costa Rica: Conjunto de Acciones Estratégicas y Tareas intersectoriales e interinstitucionales dirigidas a mejorar en el desempeño social y ambiental del cultivo y la comercialización de la piña de Costa Rica, se deriva de los grupos de trabajo efectuados en el marco del proyecto Plataforma Nacional de Producción y Comercio Responsable de Piña en Costa Rica.

8. Plataforma Nacional de Producción y Comercio Responsable de Piña en Costa Rica: Proyecto liderado por el MAG y MINAE con el apoyo de cooperantes internacionales y el P.N.U.D, cuyo objetivo es mejorar el desempeño social y ambiental del cultivo y la comercialización de la Piña costarricense destinada a exportación.

9. Producción y Comercio Responsable: Actividades productivas y comerciales que cumplen con las regulaciones y recomendaciones nacionales e internacionales, tanto obligatorias como voluntarias en los ámbitos ambiental, social y económico.

10. Sistema de monitoreo en línea: Página web que incluye cada una de las tareas contenidas en el Plan de Acción para el Fortalecimiento de la Producción y Comercio Responsable de Piña en Costa Rica, su indicador de avance, la línea de base del mismo desde el año 2014, y los avances realizados, se encuentra disponible en español e inglés.

11. Tarea: Párrafo orientador compuesto por institución coordinadora, colaboradores, cooperantes, asignación específica y plazo. Se deriva de las matrices elaboradas por los grupos de trabajo del Proyecto Plataforma Nacional de Producción y Comercio Responsable de Piña en Costa Rica.

3

1. ADI: Asociación de Desarrollo Integral.

2. ASADA: Asociación Administradora de los Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Comunal.

3. A y A: Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.

4. B.P.A.: Buenas Prácticas Agrícolas.

5. COOPEPROPIGUA: Cooperativa de Pequeños Productores de Piña de Guatuso.

6. COOPEPIÑA: Cooperativa de Productores de Piña.

7. D.C.C.: Dirección de Cambio Climático.

8. D.G.T.D.: Dirección General de Tributación Directa.

9. DIGECA: Dirección de Gestión de Calidad Ambiental.

10. D.N.E.A: Dirección Nacional de Extensión Agropecuaria.

11. EARTH: Universidad Escuela de Agricultura de la Región Tropical Húmeda.

12. F.L.N.C.: Fundación Limpiemos Nuestros Campos.

13. I.M.N.: Instituto Meteorológico Nacional.

14. INA: Instituto Nacional de Aprendizaje.

15. INTA: Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria.

16. L.N.A. - A y A: Laboratorio Nacional de Aguas -Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.

17. MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería.

18. MAOCO: Movimiento Orgánico Costarricense.

19. MINAE: Ministerio de Ambiente y Energía.

20. M.S.: Ministerio de Salud.

21. M.T.S.S: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

22. ONG: Organizaciones No Gubernamentales.

23. SENARA: Servicio Nacional de Riego y Avenamientos.

24. S.F.E: Servicio Fitosanitario del Estado.

25. SINAC: Sistema Nacional de Áreas de Conservación.

26. SPA-EOSTA: Sustainable Pineapple Iniciative, de la distribuidora Holandesa de productos Orgánicos EOSTA.

27. PITTA-Piña: Programa de Investigación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria de Piña.

28. P.N.U.D: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

29. PROCOMER: Promotora de Comercio Exterior.

30. TEC: Instituto Tecnológico de Costa Rica 31. UNA: Universidad Nacional.

32. U.C.R: Universidad de Costa Rica.

33. UTN: Universidad Técnica Nacional.

4
5

Para ello las instituciones y organizaciones participantes, canalizarán y dispondrán, en la medida de lo posible, de los recursos necesarios para su normal desempeño. Este Comité de Seguimiento se reunirá de manera ordinaria cada seis meses y extraordinariamente cuando la Presidencia lo convoque.

6

1. El Ministro de Agricultura y Ganadería o el viceministro que este designe; 2. El Ministro de Ambiente y Energía o el viceministro que este designe; 3. El Ministro de Salud o el viceministro que este designe; 4. El Ministro Trabajo y Seguridad Social o el viceministro que este designe; 5. Una persona representante de las cámaras o asociaciones de productores de piña y su respectivo suplente, nombradas por las agremiaciones que hayan manifestado su interés de participar por escrito a la presidencia de este Comité, quien a su vez fijará los mecanismos de selección de las personas representantes, acorde a lo estipulado en el Artículo 8 inciso 6) del presente reglamento.

6. Una persona representante de los grandes productores de piña y su respectivo suplente, nombradas por las organizaciones que hayan manifestado su interés de participar por escrito a la presidencia de este Comité, quien a su vez fijará los mecanismos de selección de las personas representantes, acorde a lo estipulado en el Artículo 8 inciso 6) del presente reglamento.

7. Una persona representante de pequeños y medianos productores y su respectivo suplente, nombradas por las organizaciones que hayan manifestado su interés de participar por escrito a la presidencia de este Comité, quien a su vez fijará los mecanismos de selección de las personas representantes, acorde a lo estipulado en el Artículo 8 inciso 6) del presente reglamento.

8. Dos personas representantes de las Organizaciones Comunitarias u ONG y sus respectivos suplentes, nombradas por las organizaciones que hayan manifestado su interés de participar por escrito a la presidencia de este Comité, quien a su vez fijará los mecanismos de selección de las personas representantes, acorde a lo estipulado en el Artículo 8 inciso 6) del presente reglamento.

7
8

1. Velar a nivel nacional por la implementación, monitoreo, evaluación y actualización quinquenal de las acciones estatales derivadas del Plan de Acción, a fin de ajustarlo a cambios en los conocimientos, técnicas o condiciones sociales y económicas que pudiesen variar y en lo que es competencia de cada institución y organización.

2. Velar por una adecuada rendición de cuentas acerca de los avances en la implementación de las Acciones y Tareas contenidas en el Plan de Acción, ante los habitantes del país y al público internacional, haciendo uso del Sistema de Monitoreo en Línea y gestionando una reunión nacional que convoque a los sectores representados en el Comité de Seguimiento, al menos una vez al año.

3. Velar por una adecuada documentación de las discusiones y acuerdos que se logren, garantizando la sistematización de las experiencias derivadas de su funcionamiento.

4. Garantizar la recopilación de la información requerida para la actualización del Sistema de Monitoreo en Línea, la cual se deberá realizar al menos una vez cada 6 meses.

5. Coordinar y dar seguimiento al mantenimiento y actualización del sitio web de la Plataforma y del sitio del Sistema de Monitoreo en Línea, los cuales serán administrados por el MAG.

6. Establecer y definir para su funcionamiento, los reglamentos y las normas internas necesarias para su debida organización, elección de sus representantes, toma de decisiones, mecanismos de convocatoria y rendición de cuentas de conformidad con lo señalado en capítulo tercero de la Ley General de Administración Pública, referente a los órganos colegiados, asegurando, en la medida de las posibilidades de cada institución y con el apoyo de donantes y agencias de cooperación, los recursos y apoyo técnico necesarios para garantizar la ejecución de su mandato.

7. Definir los procedimientos y formas necesarias para la integración de otros sectores (académico, comercializador, laboral, etc.) interesados en participar de su estructura en calidad de expositores, referentes técnicos, cooperantes u otros establecidos por el Comité.

8. Recomendar y promover el establecimiento de un sistema que permita identificar las inversiones públicas y privadas realizadas o presupuestadas que estén vinculadas a las acciones y tareas estatales derivadas del Plan de Acción, articulándolas con la ejecución de éstas.

9. Definir la existencia, conformación, mecanismos de convocatoria, elección de representantes y funcionamiento para Comités Regionales de Seguimiento de las Acciones y Tareas Estatales derivadas del Plan de Acción, en las regiones donde se ubican cultivos de piña, las cuales tendrán el mandato de dar seguimiento a la ejecución a nivel regional de las Acciones y Tareas derivadas del Plan de Acción, desarrollando los mecanismos para informar a las comunidades locales y regionales acerca de los avances y rezagos en la implementación de éste.

9

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

I
II
III
10

Dado en la Presidencia de la República.-San José, a los veintiséis días del mes de octubre del dos mil quince.

LINEAS DE ACCIÓN Y TAREAS DEL SECTOR ESTATAL DERIVADAS DEL PLAN DE ACCION PARA EL FORTALECIMINETO DE LA PRODUCCIÓN Y COMERCIO RESPONSABLE DE PIÑA EN COSTA RICA 1. Adoptar las mejores prácticas en el uso y conservación de suelos, por medio de las siguientes tareas:

Tareas . El MAG, en coordinación con el INTA, DIGECA, SINAC, la Dirección de Aguas del MINAE, SENARA, la municipalidad local y el A y A, identificará y compartirá información sobre las áreas idóneas para el cultivo de piña, en un plazo máximo de tres años después de oficializado el Decreto Ejecutivo.

. El MAG, con el apoyo del MINAE promoverán la utilización de maquinaria agrícola y los implementos apropiados para la preparación de los suelos dedicados al cultivo de piña, en un plazo máximo de dos años después de oficializado el Decreto Ejecutivo.

2. Consolidar PITTA-Piña1, por medio de las siguientes tareas:

1PITTA-Piña: Programa de Investigación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria de Piña, en el cual convergen representantes del sector estatal, productivo y académico funcionarios del S.F.E y MINAE a través de DIGECA.

. El S.F.E., con el apoyo técnico del PITTA-Piña, el INTA, D.N.E.A, el sector académico, el Colegio de Ingenieros Agrónomos y la F.L.N.C, fortalecerá el Programa de Capacitación Continua sobre B.P.A dirigido a productores, municipalidades, comercializadores de agroquímicos, operarios en plantaciones y organizaciones comunales, en el plazo máximo de un año después de oficializado el Decreto Ejecutivo.

. El INTA, incorporará al PITTA-Piña en la investigación y divulgación de conocimientos y hallazgos relacionados con la protección de suelos, en un plazo máximo de dos años después de oficializado el Decreto Ejecutivo.

. El PITTA-Piña y el MAG, con la colaboración del sector académico, facilitarán una mejora en los sistemas de divulgación de información, capacitación y asistencia técnica existentes, adaptándolos al público en general y a pequeños y medianos productores de piña, en un plazo máximo de tres años después de oficializado el Decreto Ejecutivo.

3. Promover normas y reforzar la capacidad del sector piñero para adoptar las mejores prácticas en el uso de agroquímicos, por medio de las siguientes tareas:

. El S.F.E., D.N.E.A., INTA, la Dirección de Aguas del MINAE, SINAC, A y A, SENARA, DIGECA y el M.S., con el apoyo del sector académico, definirán e identificarán las zonas altamente vulnerables por agroquímicos en las áreas de cultivo de piña, especialmente aquellas con presencia de comunidades, recursos hídricos y biodiversidad, definiendo medidas de mitigación2 aplicables en su uso y en caso de afectación, en un plazo máximo de tres años después de oficializado el Decreto Ejecutivo y firmado el convenio marco establecido en el transitorio III.

2Las medidas de mitigación se definirán acorde a la normativa vigente.

. El S.F.E. y D.N.E.A., con la participación del Colegio de Ingenieros Agrónomos, el A y A, el M.S. y el M.T.S.S., darán continuidad a sus labores de verificación del cumplimiento de las recomendaciones y prohibiciones de uso indicadas y registradas, para los agroquímicos usados en el cultivo de piña, en un plazo máximo de dos años después de oficializado el Decreto Ejecutivo.

. El INA con el apoyo del S.F.E y el MINAE3 y el sector académico, desarrollará un Programa de Capacitación Continua para las personas encargadas de la aplicación de agroquímicos en el cultivo de piña, en un plazo máximo de tres años después de firmado el convenio marco establecido en el transitorio III.

3Incluye a funcionarios de la ventanilla única de registro de plaguicidas en la cual participan . El INA, establecerá4 un registro de las personas capacitadas5 para la aplicación de agroquímicos, en un plazo máximo de tres años después de firmado el convenio marco establecido en el transitorio III6.

4Incluye el desarrollo de la herramienta legal (reglamento) para su establecimiento.

5Registro de personas capacitadas en el Sistema de Estadísticas y Monitoreo de Servicios (SEMS-INA) 6La redacción de esta acción es posterior al encuentro efectuado con el sector productor, más detalles oficio GFST-105-2014 del 24 de marzo remitido por el INA dirigido a la Plataforma.

. El INA, desarrollará un sistema de homologación de las capacitaciones brindadas por las empresas del sector, con el programa de capacitación continua para la aplicación de agroquímicos, actividades que se desarrollan por medio de la acreditación y centros colaboradores del INA, en un plazo máximo de tres años después de firmado el convenio marco establecido en el transitorio III7.

7La redacción de esta acción es posterior al encuentro efectuado con el sector productor, más detalles oficio GFST-105-2014 del 24 de marzo remitido por el INA dirigido a la Plataforma.

. El S.F.E., desarrollará los mecanismos normativos tendientes a establecer una acreditación para el uso y aplicación de plaguicidas en el cultivo de Piña, en un plazo máximo de tres años después de oficializado el Decreto Ejecutivo8.

8La redacción de esta acción es posterior al encuentro efectuado con el sector productor, más detalles correo electrónico remitido por el S.F.E. del 27 de marzo dirigido a la Plataforma.

. El S.F.E., el MAG y el M.S., con el apoyo del INTA y MINAE (DIGECA), propondrán e implementarán mecanismos de coordinación a nivel nacional y regional que faciliten la fiscalización conjunta del uso y control de agroquímicos en el cultivo de piña, en un plazo máximo de dos años después de oficializado el Decreto Ejecutivo.

. El S.F.E., verificará los datos presentes en las etiquetas y panfletos de los productos agroquímicos autorizados para el uso en el cultivo de piña, y solicitará a las empresas fabricantes y/o formuladoras que actualicen dichos datos, incluyendo información relevante para la aplicación y las medidas de protección al ambiente y la salud, en un plazo máximo de un año después de oficializado el Decreto Ejecutivo.

. El INTA, con el apoyo del S.F.E., la ventanilla única de registros de plaguicidas, las casas productoras y formuladoras de agroquímicos, el PITTA-Piña, el sector académico y privado interesado, establecerá una comisión que recomiende moléculas nuevas y productos alternativos, incluyendo productos biológicos y de baja toxicidad, brindando alternativas a moléculas antiguas de alta toxicidad y residualidad, una vez oficializado el Decreto Ejecutivo.

.El S.F.E., con el apoyo de DIGECA, el Colegio de Agrónomos, el MS y las casas productoras y formuladoras de agroquímicos, propondrá mejoras a los mecanismos de otorgamiento de permisos y acceso a información sobre las moléculas registradas, en proceso de registro y nuevas solicitudes, facilitando información sobre el estado de la solicitud, requisitos faltantes y documentos de respaldo existentes y requeridos, a las empresas registrantes, en un plazo máximo de tres años después de oficializado el Decreto Ejecutivo.

4. Promover el manejo integrado de plagas y el uso ecoeficiente9 de insumos10 en el sector Piñero nacional, por medio de las siguientes tareas:

9Ecoeficiente: se refiere a la creación de más bienes y servicios utilizando menos recursos, produciendo menos basura y polución.

10Incluye abonos y productos fitosanitarios.

.El PITTA-Piña, coordinará, con el apoyo del INTA y el S.F.E, un programa nacional de manejo integrado de plagas11 y uso eco-eficiente de agroquímicos en el cultivo de piña, en un plazo máximo de tres años después de oficializado el Decreto Ejecutivo.

11El Programa Nacional incluirá la investigación necesaria para recomendar y autorizar productos fitosanitarios alternativos (Menos tóxicos y de menor residualidad) para el cultivo.

. Las Universidades Estatales12, en conjunto con el sector privado (académico13 y productivo), valorarán la viabilidad de iniciativas público-privadas para el uso alternativo de los residuos del cultivo de piña, con énfasis en la producción de energía, sin atentar con el balance de materia orgánica de los suelos, en un plazo máximo de dos años después de firmado el convenio marco establecido en el transitorio III.

12Incluyen a la Universidad Nacional el Instituto Tecnológico de Costa Rica, la Universidad de Costa Rica, la Universidad Técnica Nacional y la Universidad Estatal a Distancia.

13Incluye a centros académicos especializados como la universidad E.A.R.T.H y el Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE) .El S.F.E., el INTA y D.N.E.A., con el apoyo del sector académico y la ventanilla única de registro de plaguicidas, identificarán y promoverán las mejores prácticas para el manejo de los rastrojos de la piña, buscando alternativas al uso de Paraquat y las quemas, en un plazo máximo tres años después de oficializado el Decreto Ejecutivo.

5. Asegurar de que las fincas piñeras en operación cumplan con los requisitos de ley, por medio de las siguientes tareas:

. El MINAE14, con el apoyo del MAG y el M.S., estudiará y propondrá mecanismos para verificar que los proyectos piñeros cuenten con el diagnóstico o viabilidad ambiental, según corresponda, en un plazo máximo de dos años después de oficializado el Decreto Ejecutivo.

14A través de la Secretaria Técnica Nacional Ambiental (SETENA) . El M.T.S.S., con la colaboración del Consejo de Salud Ocupacional e Inspección del Trabajo, el sector privado, MAG y el S.F.E., fortalecerán la transferencia de material ya existente sobre sensibilización y capacitación en el área de salud ocupacional, fomentando las mejores prácticas en esta área, en el plazo máximo de un año después de oficializado el Decreto Ejecutivo.

. El MAG y el S.F.E, junto a DIGECA, el M.T.S.S.15, el M.S., la Contraloría Ambiental y el T.A.A., conformarán una comisión interinstitucional que coordinará la inspección a nivel nacional y regional de las actividades agrícolas, estableciendo protocolos para cada institución participante y facilitando la transferencia de información entre ellas y los productores inspeccionados, en el plazo máximo de dos años después de oficializado el Decreto Ejecutivo.

15El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, ya cuenta con un protocolo de inspección.

. El MAG y el MINAE, con el apoyo del SENARA y el INTA, propondrán mecanismos a SETENA y el T.A.A. para mejorar el tiempo de respuesta ante denuncias y el seguimiento a éstas, en el plazo máximo de un año después de oficializado el Decreto Ejecutivo.

. El MAG, SETENA, la Dirección de Aguas, la Dirección General de Transporte y Comercialización de Combustible del MINAE, y el M.S., con la colaboración del INTA, establecerán los mecanismos necesarios para sensibilizar a los productores sobre la normativa vigente, unificar criterios y agilizar los diferentes trámites requeridos para la actividad agrícola16, en un plazo máximo de tres años después de oficializado el Decreto Ejecutivo.

16Incluye los permisos de drenaje agrícola, obras en cauce, permiso de vertidos y concesiones de aprovechamiento de aguas para pozos, nacientes, quebradas y ríos, los cuales son otorgados por la Dirección de Aguas del MINAE.

. El MINAE, con la colaboración del MAG, gestionará los fondos para desarrollar un programa de control y registro de las áreas de protección adyacentes a las fincas productoras, el cual se actualizará al menos cada seis meses mediante el uso de Sistemas de Información Geográfica, en un plazo máximo de tres años después de oficializado el Decreto Ejecutivo.

. Las Universidades Estatales con el apoyo del P.N.U.D., generarán información sobre los costos y beneficios de la implementación de aspectos regulatorios ambientales y B.P.A. en los temas de conservación del agua, conservación de suelos y biodiversidad, para ser usada en las regiones productoras de piña, en el plazo máximo de un año después de firmado el convenio marco establecido en el transitorio III.

6. Promover espacios de diálogo, transparencia y rendición de cuentas sobre acciones continuas para mejorar el desempeño ambiental y social de la producción de piña en el país, por medio de las siguientes tareas:

. El MAG, con el apoyo de las municipalidades, organizaciones de las comunidades (ADI y ASADAS), propiciarán espacios de diálogo para que las comunidades, empresas y productores, intercambien información sobre los impactos de la actividad, las medidas de mitigación de los mismos, las B.P.A. y acciones de responsabilidad social empresarial en desarrollo, para disminuir potenciales conflictos, en un plazo máximo de dos años después de oficializado el Decreto Ejecutivo.

. El MAG, en coordinación con el MINAE (la Dirección de Aguas, SETENA, el T.A.A. y el SINAC), con el apoyo del sector productivo17, la cooperación internacional y los compradores, establecerá un Sistema Público de Información sobre el uso del suelo y el respeto de la legislación a nivel de finca, incluyendo información sobre la cobertura del cultivo, áreas protegidas, cuerpos de agua, resoluciones judiciales por incumplimiento de la legislación y certificaciones, en un plazo máximo de tres años después de oficializado el Decreto Ejecutivo.

17Incluye a productores individuales, cámaras, asociaciones, cooperativas, consorcios y cualquier otra organización legalmente constituida que se relacione con la producción o comercialización de piña de Costa Rica".

7. Promover medidas para que el sector piñero haga frente a los impactos del cambio climático, por medio de la siguiente tarea:

. El MAG, con el apoyo de la D.C.C y el I.M.N. del MINAE, el sector privado, el sector académico y compradores, realizará un análisis de la vulnerabilidad y las posibles medidas de mitigación y adaptación de la producción Piñera ante el cambio climático, en un plazo máximo de tres años después de oficializado el Decreto Ejecutivo.

8. Identificar, proponer y establecer incentivos financieros para promover la adopción de B.P.A. y el fortalecimiento de pequeños y medianos productores en el sector piñero, por medio de las siguientes tareas:

. El MAG, con la cooperación del Sistema de Banca para el Desarrollo, otras entidades del sector financiero y sector privado interesado, identificarán y diseñarán opciones de crédito que estimulen la aplicación de B.P.A. y ambientales en la producción de piña, informando a los empresarios del sector sobre las opciones disponibles (avales, garantías, requisitos), en el plazo máximo de un año después de oficializado el Decreto Ejecutivo.

. El MAG, en conjunto con PROCOMER apoyaran a las organizaciones o consorcios de pequeñas y medianas empresas (CoopePiña, R.L, Agronorte y CoopePropigua, R.L., entre otras), en el desarrollo y establecimiento mecanismos de protección de pagos18 y compras conjuntas de insumos que disminuyan los costos de producción19 y riesgos de no pago del producto exportado, para los pequeños y medianos productores, en el plazo máximo de un año después de oficializado el Decreto Ejecutivo.

18Mecanismos de protección de pagos: Corresponde al conjunto de mecanismos que permiten garantizar el pago a productores por parte de compradores en el país y el extranjero.

19Incluye la implementación B.P.A. y aspectos regulatorios socio-ambientales.

. El MAG y la D.G.T.D., con el apoyo de la academia, ONG y sector privado interesado, identificarán los incentivos económicos existentes en la legislación nacional que promueven la producción responsable, divulgando dicha información de manera continua entre los productores, con énfasis en los medianos y pequeños empresarios, en el plazo máximo de un año después de oficializado el Decreto Ejecutivo y firmado el convenio marco establecido en el transitorio III.

. El MAG con el apoyo del, el INA y PROCOMER, incorporarán acciones para fortalecer las capacidades grupales y de negociación en las organizaciones de pequeños y medianos productores de piña en aras de mejorar su desempeño (económico, social y ambiental), en el plazo máximo de un año después de oficializado el Decreto Ejecutivo.

9. Crear un grupo de trabajo sobre diferenciación de la piña en mercados nacionales e internacionales por medio de la siguiente tarea:

. El MAG y el S.F.E con el apoyo del, PROCOMER, sector privado interesado y compradores, crearán un grupo de trabajo para promover formas de diferenciación de la piña en mercados nacionales e Internacionales20, con el fin de mejorar el desempeño ambiental y social del cultivo, incrementando la competitividad de los pequeños y medianos productores del sector, en un plazo máximo de tres años después de oficializado el Decreto Ejecutivo.

20Incluyen certificaciones bajo los diferentes estándares ambientales, sociales y de origen que pueden contribuir a diferencia la piña de Costa Rica del producto de otros países.

10. Promover la identificación de impactos de la producción de piña en el recurso hídrico de las comunidades que colindan con plantaciones, por medio de las siguientes tareas:

. El A y A, en colaboración con las ASADAS el sector privado interesado, compradoras de piña y en coordinación con las ADI, participarán activamente, en la protección de áreas de recarga21 , acuíferos22, y manantiales23, de manera inmediata una vez firmado el convenio marco establecido en el transitorio III.

21Áreas de recarga: son aquellas áreas del terreno, incluidos los cuerpos de agua, donde el agua se infiltra al suelo, manteniendo y/o incrementando la zona saturada del acuífero. Fuente: Proyecto de Ley para la Gestión Integrada del Recurso hídrico expediente N.º 17.742 22Acuífero: estrato, formación o elemento geológico saturado que permite la circulación del agua por sus poros y/o fracturas y a partir de donde el ser humano la aprovecha para satisfacer sus necesidades por medio de pozos y manantiales. Fuente: Proyecto de Ley para la Gestión Integrada del Recurso hídrico expediente N.º 17.742 23Manantial: conocido como naciente, es la salida natural proveniente de un acuífero, la cual puede ser categorizada, entre otros, en virtud de su caudal en cantidad y calidad ambiental y de los diferentes usos. Fuente: Proyecto de Ley para la Gestión Integrada del Recurso hídrico expediente N.º 17.742 . El A y A, en colaboración con las ASADAS, el sector privado y compradores interesados, de manera voluntaria y con la asesoría técnica del L.N.A - A y A, el M.S. y la Dirección de Aguas, diseñarán, e implementarán sistemas de seguimiento y control de la presencia de agroquímicos en el agua, con énfasis en agua potable para las zonas vulnerables aledañas a plantaciones piñeras, de manera inmediata una vez firmado el convenio marco establecido en el transitorio III.

11. Estimular la producción orgánica de piña en el país, por medio de la siguiente tarea:

. El Programa Nacional de Agricultura Orgánica del MAG, con el apoyo de MAOCO, los productores orgánicos, S.P.A.-EOSTA, la Cámara de Productores y Exportadores Orgánicos, compradores y el sector académico, formularán e implementarán un plan de desarrollo para pequeñas y medianas empresas del sector orgánico que incluya aspectos de representación, potencial de mercados, aumento equilibrado de la producción y profesionalización de ésta, en un plazo máximo de tres años después de oficializado el Decreto Ejecutivo.

ANEXO

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Implementing decreesDecretos que afectan

    TopicsTemas

    • Environmental Law 7554 — EIA, SETENA, and Public ParticipationLey Orgánica del Ambiente 7554 — EIA, SETENA y Participación Pública
    • Soil Conservation Law 7779Ley de Conservación de Suelos 7779

    Concept anchorsAnclajes conceptuales

    • Constitución Política Art. 50
    • Ley 7554 Arts. 22-24
    • Ley 7779 Art. 28
    • Decreto 39462-MAG-MINAE-S-MTSS Art. 4

    Spanish key termsTérminos clave en español

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