Costa Rican Pacific Ports Institute Law (INCOP)Ley del Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP)

To fulfill the Institute's mission, the following shall form part of its assets:

a. The furniture, lands, buildings, equipment, and port facilities and, in general, all property, movable and immovable, rights and obligations transferred to the Institute by previous laws or acquired by it by virtue of fulfilling its legal obligations and missions, as well as the income from the leasing of the immovable property and facilities of its ownership concerning the reception and attention of national and international tourism.

b. All rights and income obtained from the direct and indirect operation and exploitation, in accordance with the law, of the State ports, their port services, as well as from the operation and exploitation of their connected activities and facilities provided on the Pacific coast.

c. The income from the collection of sums corresponding to port services and connected activities of this nature, those already granted or those to be granted in the future in concession to third parties in accordance with the law, through the Public Works Concession with Public Services Law, No. 7762, or directly by Incop.

d. The assets that revert to the State by virtue of concessions of port services and connected activities granted to private parties.

(Thus amended by Article 1, point 1 of Law No. 8461 of October 20, 2005) (NOTE: The administration of the State railways was transferred to INCOFER through Law No. 7001 of September 19, 1985).

To fulfill the objectives, the following duties and powers shall correspond to the Institute:

a. Establish strategic guidelines, in accordance with the provisions of the National Development Plan and the general directives issued by the Executive Branch, regarding port development.

b. Exercise, in fulfillment of the guidelines established in subparagraph a) above, the attributions of superior port authority and coordination in functional and administrative matters over the work carried out in the ports of Puntarenas, Caldera, Quepos, Golfito, and Punta Morales in the province of Puntarenas, as well as in any other established on the country's Pacific coast.

c. Carry out the specific planning of the works, port facilities, and connected facilities necessary for the provision of port services on the country's Pacific coast, as well as coordinate and supervise the development of port and transport activities within the port premises.

d. Maintain, operate, and administer, when they have not been concessioned or contracted out to third parties, the following port services:

i. Receive, move within the port premises, and place in the warehouses, yards, and other installations intended for that purpose, the merchandise and other goods that are disembarked or intended to be embarked through the ports of the country's Pacific coast.

ii. Watch over, guard, store, and deliver the merchandise and other goods to the consignees or their legal representatives, in the manner and under the conditions determined by the corresponding regulations. In no case shall it deliver disembarked cargo to the consignees or their agents, nor permit the embarkation of cargo without the prior customs procedure and in accordance with what the laws and regulations provide in that regard, with the exception of luggage, whose receipt, surveillance, custody, and delivery shall correspond to the customs authority.

iii. Provide any other port service or connected activity not concessioned, including aids to navigation services.

e. Guarantee that the embarkation, disembarkation, and transfer of passengers, crew, and visitors to ships and other vessels are carried out under conditions that ensure their integrity, safety, and comfort. The transfer of passengers referred to in this subparagraph must be coordinated with the Special Migration Police (Policía Especial de Migración), according to the procedure established in Chapter III of Title I of Law No. 7033 of July 28, 1986, and its amendments.

f. Build, in accordance with the guidelines established in subparagraph a) of this article, new ports, port facilities, and connected facilities that are required for the efficient provision of port services on the country's Pacific coast or, as the case may be, concession out their construction or the provision of the respective public service. The concession contracts signed with private persons may in no case encompass activities that exceed the competencies in the matter of public service that Incop has assigned by law. Concessionary companies may also not carry out commercial activities under conditions that restrict free competition for other private agents, among them, shipowners, shipping agencies, customs agencies, and carriers. Concessionary companies that violate the provisions established in this subparagraph will be sanctioned in accordance with the provisions of Article 10 of the Law for the Promotion of Competition and Effective Consumer Defense, No. 7472 of December 20, 1994.

g. Exercise, through the Concessions Oversight Secretariat (Secretaría Fiscalizadora de Concesiones), established in Article 5 of this Law, the regulation and oversight duties over the concessions it grants, for the effects of subparagraph f) of this article, in accordance with the provisions of subparagraph 14 of Article 121 of the Political Constitution; the General Public Works Concession Law, No. 7762 of May 14, 1998, and its amendments; Law No. 7494, Administrative Procurement (Contratación Administrativa), of May 2, 1995, and its amendments; the Urban and Suburban Leases Law (Ley de Arrendamientos Urbanos y Suburbanos), No. 7527 of July 10, 1995, and its amendments; this Law and the respective Regulations, as well as in the corresponding concession contracts. To this end, it shall coordinate its functions with the Ministry of Public Works and Transport (Ministerio de Obras Públicas y Transportes, MOPT), which is authorized to allocate human resources, goods, and services for these purposes.

In concessions made under Law No. 7762, the indicated functions shall be performed in accordance with what is stipulated in said Law. h) Ensure the most adequate and efficient use of the furniture, lands, buildings, equipment, and port facilities and, in general, all those assets, movable and immovable, rights and obligations transferred by previous laws to the Institute or acquired by it by virtue of fulfilling its legal obligations and missions, as well as the income from the leasing of the immovable property and facilities of its ownership, concerning the reception and attention of national and international tourism, including the assets under the administration of the Administrative Board of the Plaza del Pacífico (Junta Administradora de la Plaza del Pacífico), in accordance with the provisions of Article 23 and subparagraph c) of Article 25 of this Law. When dealing with ports whose services have been granted in concession, dredging work shall correspond to the concessionaires, if so established in the respective contract; failing that, this work shall correspond to the State.

i. Establish the necessary coordination mechanisms with the fiscal, migration, health, and police authorities so that they can fulfill their respective functions in the ports of the country's Pacific coast.

j. Establish work and administration systems for all port services and connected facilities it provides directly, as well as exercise, without prejudice to the powers granted to the National Concessions Council (Consejo Nacional de Concesiones) and its Secretariat by Articles 8 and 9 of Law No. 7762, oversight over port services and connected activities that are legally concessioned or contracted out to third parties, including the leasing of Incop assets.

k. Acquire the lands and properties necessary for the development of its activities, in accordance with the corresponding laws, budgetary availability, plans, and guidelines issued in accordance with subparagraph a) of Article 2 of this Law. When it is pertinent to carry out expropriations for this purpose, the procedures set forth in the Expropriations Law (Ley de Expropiaciones), No. 7495 of May 3, 1995, shall be applied, as appropriate.

l. Acquire and administer the other assets it needs for the proper achievement of its objectives, in accordance with the corresponding laws, budgetary availability, plans, and guidelines set in accordance with subparagraph a) of Article 2 of this Law.

m. Propose, to the Regulatory Authority for Public Services (Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, Aresep), the tariffs and fees that will be charged for the public port services and connected facilities provided, directly or indirectly, on the country's Pacific coast.

n. Issue the internal regulations, agreements, and other measures necessary to achieve its objectives, pursuant to this Law.

ñ. Allocate the income from concessions granted through Law No. 7762, one hundred percent (100%), to the financing of works and equipment for maintenance projects, infrastructure construction, beautification, cleaning, and citizen security, with emphasis on tourism activity. At least twenty-five percent (25%) of the income from concessions granted or to be granted directly by Incop in the future shall also be allocated to these projects; its Board of Directors is authorized to increase this percentage up to fifty percent (50%) of this income. The income defined in this subparagraph may in no case be used to finance projects or activities related to the granted concessions.

o. Prepare and publish semiannually, in La Gaceta, after optional consultation with the Costa Rican Tourism Institute (Instituto Costarricense de Turismo, ICT) and the Tourism Promotion Board of the City of Puntarenas (Junta Promotora de Turismo de la Ciudad de Puntarenas), according to their respective competencies, a plan that includes the specific projects to be promoted, as well as a detailed report of the results obtained during the previous semester, with the resources indicated in subparagraph ñ) of this article.

(Thus amended the second paragraph by Article 1, point 1 of Law No. 8461 of October 20, 2005) (NOTE: The administration of the State railways was transferred to INCOFER through Law No. 7001 of September 19, 1985).

Its duration, as a public law entity, shall be indefinite. (Thus amended by Article 1 of Law No. 4964 of March 21, 1972).

(Thus amended by Article 1 of Law No. 1797 of September 30, 1954, and Article 2 of Law No. 4964 of March 21, 1972).

The former shall correspond to the Board of Directors and the latter shall be in charge of a General Manager (Gerente General), regarding the execution of the policies established by the Board of Directors and the performance of the ordinary tasks that the Institute carries out in the fulfillment of its duties and powers; the foregoing is without prejudice to the powers that, in accordance with this Law, correspond to the Tourism Promotion Board of the City of Puntarenas.

There shall be an Auditor General (Auditor General), protected by the Organic Law of the Comptroller General of the Republic (Ley Orgánica de la Contraloría General de la República), No. 7428, and its amendments, and by the General Internal Control Law (Ley General de Control Interno), No. 8292, and its amendments; he/she shall be appointed and removed in accordance with the provisions of Articles 15 and 62 of the Organic Law of the Comptroller General of the Republic, No. 7428 of September 7, 1994, and its amendments, and shall exercise the comptroller function of the Institute, according to the regulations in force regarding internal control, but shall lack executive functions, except those related to his/her office.

There shall also be a Concessions Oversight Secretariat under the supervision of the Board of Directors, to which it shall report, but with functional independence; this secretariat shall coordinate its activities with the National Concessions Council, when applicable, and shall be in charge of overseeing the preparatory acts prior to any procurement, including the proposal of the bidding terms (cartel), as well as the fulfillment of the obligations acquired by the concessionaires. To this end, it shall have the power to carry out inspections it deems appropriate, at any phase of the contractual execution. The concessionaires must collaborate with the secretariat in the fulfillment of its functions, and the latter shall endeavor to comply with the principles and provisions established by the Law of the Regulatory Authority for Public Services, No. 7593.

The aforementioned secretariat shall be in charge of a Secretary (Secretario), who shall be appointed and removed by a majority of five of the members of the Board of Directors. To be Secretary, it is required to hold a professional degree consistent with the subject matter, and extensive knowledge in administrative procurement, concessions of public services or works, and port procedures; likewise, a minimum of three years of proven work experience in this field must be accredited. The Secretary shall send a copy of all documents he/she produces to the Board of Directors, the General Manager, the Internal Audit Office of Incop (Auditoría General del Incop), the Comptroller General of the Republic, the Ombudsman's Office (Defensoría de los Habitantes), and the Commission for the Control of Public Income and Expenditure (Comisión para el Control del Ingreso y Gasto Públicos) of the Legislative Assembly. The Board of Directors shall assign the personnel, materials, and equipment necessary for the secretariat to adequately fulfill its functions.

The Institution shall also have a Legal Advisor (Asesor Jurídico), who shall be governed by Articles 17 ter and 20 of this Law. (Thus amended by Article 1, point 1 of Law No. 8461 of October 20, 2005)

(Thus amended by Article 1, point 1 of Law No. 8461 of October 20, 2005)

a. An Executive President (Presidente Ejecutivo), who shall be a Costa Rican university professional, with a minimum of five years of proven work experience in the activities corresponding to the Institute.

b. Six Costa Rican citizens, with broad academic knowledge and a minimum of three years of proven work experience in the activities corresponding to the Institute.

All members of the Board of Directors must be of recognized honorability.

Violation of the requirements established in this article shall constitute a serious fault and shall give grounds for the dismissal of the member without liability for the Institution.

(Thus amended by Article 1, point 1 of Law No. 8461 of October 20, 2005)

a. Hold the highest-ranking position of the Institute in representation of the Executive Branch.

b. Preside over the Board of Directors of the Institute.

c. Ensure that the decisions made by the Board of Directors are executed and internally coordinate the action of the Institute, as well as the actions of the latter with other public entities and bodies.

d. Fulfill his/her functions full-time and with exclusive dedication, and therefore may not hold another public office nor practice liberal professions.

e. Exercise the judicial and extrajudicial representation of the Institute, with the status of generalissimo proxy (apoderado generalísimo).

(Thus amended by Article 1, point 1 of Law No. 8461 of October 20, 2005)

The directors shall be unremovable during the period for which they were appointed, except for the Executive President, who shall be freely removable by the Government Council.

The following may not hold the position of member of the Board of Directors:

a. Those who, on the date of their nomination to hold a position on this Board of Directors, have been convicted by a final judgment for the crimes contemplated in Titles VII, VIII, XI, XII, XV sections 2, 3, and 5, and Titles XVI and XVII of the Penal Code, Law No. 4573, and its amendments.

b. Those who are members of other boards of directors of State institutions.

c. Those who are linked by consanguinity or affinity up to the third degree with the President of the Republic or the Vice Presidents of the Republic, the deputies, and the ministers.

d. Those who are linked by direct or indirect interest or kinship, by consanguinity or affinity even up to the third degree, with members of boards of directors, managers, or similar of companies that sign any type of contract with Incop.

The preceding prohibitions shall remain in effect until six months after the termination of the status as a member of the Board of Directors, except for the case in subparagraph a) above. Violation of the preceding prohibitions shall constitute a serious fault of the public servant and shall give grounds for his/her dismissal for just cause, without prejudice to other civil or criminal liabilities that may eventually apply.

A person shall lose his/her status as a member of the Board of Directors:

1. Who loses his/her capacity for the position, is convicted by a final judgment for a crime against property, or is in any of the prohibitions or incompatibilities indicated in Article 12 and the final paragraph of Article 13 of this Law.

2. Who is absent from the country for more than three months without the authorization of the Board of Directors or who, with said authorization, is absent for more than one year.

3. Who, for any cause not duly justified in the judgment of the Board of Directors, has failed to attend three consecutive ordinary sessions.

4. Who violates any of the provisions contained in the laws, decrees, or regulations applicable to the Institute or consents to their violation.

5. Who has been unable to perform his/her functions for a year due to physical incapacity.

6. Who resigns from his/her position or has been declared in a state of interdiction by the competent judicial authority. In the first case, the resignation must be submitted to the Government Council.

7. Who is dismissed by the Government Council, for proven, through a file created for that purpose, ineptitude or improper behavior.

8. Who fails to comply with the provisions established by the Law on Illicit Enrichment of Public Servants (Ley sobre el Enriquecimiento Ilícito de los Servidores Públicos), No. 6872 of June 16, 1983, and its amendments.

In all these cases, as well as in the case of death of a member of the Board of Directors, the Board shall inform the Executive Branch so that, in the Government Council, it may proceed to declare the separation and make the respective replacement, without the loss of the position releasing the separated person from the liabilities he/she may have incurred. If any member of the Board of Directors incurs any of the grounds provided in subparagraphs 1) and 6) of this article and the matter comes to the knowledge of the Government Council by any means other than the Board, the Council may proceed with the corresponding dismissal.

The replacement shall be made within the fifteen days following the date the vacancy occurred, and the newly appointed member shall serve for the remainder of the legal term of his/her predecessor.

(Thus amended by Article 1, point 1 of Law No. 8461 of October 20, 2005)

In extraordinary sessions, only the matters included in the call to meeting shall be considered. For each session, the members of the Board of Directors shall earn one hundred colones, and only two extraordinary sessions per month may be remunerated.

(Note from Sinalevi: Through Article 6 of the Law on Payment of Attendance Fees to Directors of Autonomous Institutions (Ley sobre Pago de Dietas a Directivos de Instituciones Autónomas), No. 3065 of November 20, 1962, it is indicated that this numeral is amended as appropriate. In turn, Articles 2 and 3 of said law regulate the amount of attendance fees and the number of remunerated sessions.)

The quorum for the sessions shall be four members. (Thus amended by Article 1 of Law No. 4964 of March 21, 1972). (TACITLY AMENDED —number of votes for election of manager— by Article 6 of Law No. 4646 of October 20, 1970).

(Thus amended by Article 1 of Law No. 6221 of April 17, 1978).

No member of said Board may be present when matters are resolved in which any relative of theirs, up to the fourth degree inclusive, is interested, or that are of interest to commercial companies in which said relatives are partners.

a. Direct the Institute, oversee its operations, and define its general policies.

b. Establish and oversee the policies and activities of the Institute concerning the provision of port services and connected facilities, including the attention of cruise ships and tourists arriving at the ports of the Pacific coast.

c. Set parameters and oversee that the provision of port services and connected facilities is carried out based on international standards that guarantee their quality and competitiveness.

d. Establish the economic and financial policies of the Institute, seeking the optimal use of its material and human resources.

e. Appoint the General Manager, the Auditor General of the Institute, and the Concessions Oversight Secretary, and remove them, by an agreement of at least the same number of votes required to appoint them, except in the case of the Auditor General, who must be removed according to the provisions of Article 31 of the General Internal Control Law, No. 8292, and its amendments, and Article 15 of the Organic Law of the Comptroller General of the Republic, No. 7428, and its amendments.

f. Approve, no later than the last day of September of each year, the general expense budget presented by the General Manager and introduce the modifications it deems convenient. This budget must adhere to the percentages set in a financial plan previously approved by the Board of Directors, in the aspects of administration, operation, maintenance, and reconstruction or reserve funds. In the case of the budget of the Tourism Promotion Board of the City of Puntarenas, it shall submit a detailed budget to the Board of Directors of Incop for its approval, and the latter must include the financial content necessary to fulfill the duties and powers established in Article 25 of this Law.

g. Approve extraordinary budgets, which must be made based on the surpluses of the ordinary annual budget or on specifically indicated extraordinary or additional revenues.

h. Examine and approve all the Institute's balance sheets.

i. Authorize the publication and award or declare void or unsuccessful the public tenders, concessions, and procurements that the Institute must carry out for the better fulfillment of its purposes; all of the foregoing in accordance with the laws in force.

j. Approve purchases, final settlements, transactions, judicial or extrajudicial settlements, and leases necessary for the better achievement of the Institute's objectives; all of the foregoing by the agreement of at least five of its members.

k. Priorly review and approve or disapprove any act of the General Manager that implies a future obligation for the Institute, except those referring to current maintenance forecasts calculated for up to one year and subject to the respective budget.

l. To approve sales, enter into loans, and constitute encumbrances up to a sum equivalent to one hundred thousand dollars in currency of the United States of America (US$100,000.00), by the agreement of at least five of its members. If the transaction exceeds that sum, it must request authorization from the Legislative Assembly.

m. To issue, amend, and repeal the regulations necessary for the better development of all the purposes pursued by the Institution, relating to work, the administration of its diverse activities, and the tariffs, in general, on all services that the Institute provides.

n. To grant leave with or without pay to the general manager, the legal advisor, the general auditor, and the comptroller secretary, in accordance with the principles of the Civil Service Statute, its Regulations, and other applicable rules for cases of audit positions.

ñ. To hear on appeal the appeals filed against resolutions of the manager or the general auditor and to deem the administrative channel exhausted in all cases that do not correspond exclusively to the Tourism Promotion Board of the City of Puntarenas (Junta Promotora de Turismo de la Ciudad de Puntarenas).

o. To timely take the necessary measures so that the signing parties in concession contracts strictly comply with the conditions, specifications, and deadlines established in the contract and with the other obligations implicit therein, for the operation of the concessioned services; all for the purpose of guaranteeing the safety, efficiency, and quality of the services provided.

(Thus amended by Article 1°, point 1 of Law No. 8461 of October 20, 2005)

Of the General Management

They shall be appointed for four-year periods. To be a manager, one must hold a professional degree in Administration or related fields, as well as prove a minimum of three years of work experience in the port field and/or in related activities. Both for their appointment and for their reelection, at least five favorable votes from the Board of Directors shall be required. No person who has held a position as a member of the Institute's Board of Directors in the four preceding years may be appointed manager. The general manager shall enjoy sufficient powers for the following:

(Thus amended the preceding paragraph by Article 1°, point 1 of Law No. 8461 of October 20, 2005)

• a)To exercise the administrative, legal, judicial, and extrajudicial representation of the Institution as General Proxy (Apoderado General); b) To appoint and remove the Institute's personnel, grant leave, impose sanctions, as well as exercise all those powers that, as Manager and in accordance with laws and regulations, correspond to them in relation to employees. They may not appoint those who are related by consanguinity up to the third degree or by affinity up to the second degree, inclusive, to the members of the Board of Directors, to the Manager, or to the Auditor. It shall not be a cause for the removal of an employee that, after their designation, a person is appointed to said positions who has the aforementioned kinship with them or who becomes a relative by affinity of any of said officials; c) To execute or cause to be executed the agreements and resolutions issued by the Board of Directors.

If they deem them contrary to legal provisions or the interests of the Institution, they must present their observations in writing within eight days following the date they were issued. In the event the Board of Directors insists, they shall comply with what was resolved and shall be exempt from liability for this cause; d) To ensure the smooth operation and coordination of the different Departments of the Institute, whose Superior Directorate they hold; the efficient administration of investments; and the faithful fulfillment of this law and its regulations, reporting to the Board of Directors any irregularities that occur; e) To present to the Board of Directors a report on the progress and economic situation of the Institution and the work performed during the previous half-year; f) To annually present to the Board of Directors the Income and Expenditure Budget in accordance with a financial plan and a work plan previously approved by the Board, in whose preparation the Advisory Council and the Auditor must have intervened, and to supervise its execution; g) To draw and endorse checks, accept, draw, and endorse bills of exchange, jointly with the Auditor up to the sum set by the Board of Directors; and h) To attend the meetings of the Board of Directors with voice but without vote.

(Thus amended by Article 2° of Law No. 4964 of March 21, 1972).

(TACITLY AMENDED by Articles 6 and 7° of Law No. 4646 of October 20, 1970, and 6° of Law No. 5507 of April 19, 1974).

Of the General Audit

In addition to those established by the Board of Directors, they shall have the following powers:

• a)To oversee all operations and activities of the Institute, verifying the accounting and inventories, conducting cash counts (arqueos) and other checks they deem necessary; to examine the different balance sheets and statements of account, compare them with the corresponding books or documents, and certify or countersign them when they find them correct. The cash counts and other verifications they consider appropriate shall be carried out by themselves or by means of the officials designated for that purpose. Said official must act in accordance with the provisions of the General Law on Internal Control, No. 8292.

(Thus amended the preceding subsection by Article 1°, point 1 of Law No. 8461 of October 20, 2005)

• b)To present summary reports of their inspection and oversight activities to the Board of Directors, which may request from them, if it deems it appropriate, the complete report and any other information about their work; c) To communicate to the Board of Directors the irregularities, infractions, or deficiencies they observe in the operations and functioning of the Institute; d) To make the suggestions, observations, or recommendations they deem appropriate, and adopt the measures within their competence, or recommend those proper to another authority for purposes of sanctions and correction of the infractions that may have been committed; e) To carry out the investigations requested by the Board or Management, freely examine all books, documents, and files of the Institute, and obtain from employees and Management the data and information necessary for the proper performance of their duties; f) To carefully monitor the study and maturity of the Institute's obligations and ensure that matured credits are collected in a timely manner; g) To attend the sessions of the Board of Directors, with voice but without vote, and ensure that the resolutions entrusted to them are strictly complied with; and (Thus amended by Article 1° of Law No. 1797 of September 30, 1964).
• h)To exercise the other functions and powers that correspond to them in accordance with the laws, regulations, and other pertinent provisions.

(Thus amended by Article 2° of Law No. 4964 of March 21, 1972).

(SUPPLEMENTED by Article 7° of Law No. 4646 of October 20, 1970).

a. To oversee the preparatory acts prior to any procurement, related to concession projects, including the proposal of the tender specifications (cartel), and determine their feasibility.

b. To oversee the control and follow-up mechanisms and procedures of the concession contracts for the management of public services that are subscribed, countersigned, and executed.

c. To carry out pertinent studies and present reports to the Board of Directors on the processes and quality systems of the services and the compliance with technical and environmental standards, both in the port terminals and services granted in concession, and in those managed directly by Incop.

d. To analyze the information presented by the concessionaires: progress reports on environmental management; compliance report for the Maintenance Plan and quality standards; statistical, accounting information, and any other necessary data to guarantee effective oversight of the concession contracts.

e. To evaluate the quality and environment manuals presented by the concessionaires, and issue the corresponding recommendations to the administration.

f. To oversee the fulfillment of the obligations acquired by the concessionaires. In the performance of said work, they must periodically prepare an exhaustive report on the fulfillment of all contractual and extracontractual obligations of the parties, with a precise indication of any eventual non-compliance, its causes, its eventual consequences, and/or its damages to the parties and the Costa Rican State; likewise, they shall issue a report at least every six months.

g. To ensure the correct conduct of inspections and audits, in accordance with the provisions of current legislation, the tender specifications, and the concession contracts.

h. To evaluate the technical studies presented by the concessionaires and the administration, when the latter considers that there are reasons of public interest that justify extending the term of a concession.

i. To attend the meetings of the Technical Conciliation Commission (Comisión Técnica de Conciliación), which is responsible for resolving disputes arising from the interpretation or application of the contracts and everything relating to insurance, damages, and compensation. j. To oversee the development of dispute resolution and arbitration that arise in the execution of the concession contracts.

k. To manage, before the administration, the execution of the necessary actions to guarantee the continuity of services in the event of suspension, early termination, or conclusion of the concession.

l. To carry out the inspections they deem appropriate, at any phase of the contractual execution.

m. To send, semi-annually, copies of the reports they prepare to the Board of Directors and the general manager, as well as to the General Audit of Incop and the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República).

n. To request from the General Management, by means of a justified report, the periodic contracting of specialized consulting firms to periodically carry out evaluations of port services, regarding compliance with international standards for ports of similar size and volumes of passengers and cargo.

ñ. To carry out all other oversight functions that contribute to ensuring the principles of transparency, publicity, and legality of the acts and procedures of administrative procurement, directed at the granting and/or fulfillment of concessions.

(Thus added by Article 1°, point 2 of Law No. 8461 of October 20, 2005)

To advise the Board of Directors and the General Management, in order to ensure the transparency and legality of the acts they agree upon or execute. b. To draft the projects of agreements and resolutions requested by the bodies indicated in the previous subsection. c. To review the bills of law and executive decrees directly related to the port function, and inform superiors when conflicts of constitutionality or legality are detected in that study. d. To render the respective legal opinion on the legal consultation requests from the different units of the Institute. e. To fulfill all the functions proper to their position, defined by the Organic Regulations and the Board of Directors of the Institute.

(Thus added by Article 1°, point 2 of Law No. 8461 of October 20, 2005)

(Thus amended by Article 1°, point 1 of Law No. 8461 of October 20, 2005)

(Thus amended by Article 1°, point 1 of Law No. 8461 of October 20, 2005)

In the event that the worker ceases their duties, for any cause, they shall have the right to be gratified with one-twelfth of the ordinary salaries received up to the date of retirement, counted from January 1st of the same year.

(Thus amended by Article 1° of Law No. 1797 of September 30, 1964).

(Thus amended by Article 2° of Law No. 4964 of March 21, 1972).

Tourism Promotion Board of the City of Puntarenas (Junta Promotora de Turismo de la Ciudad de Puntarenas)

(Thus added by Article 1°, point 2 of Law No. 8461 of October 20, 2005)

• a)An official of the Institute, designated by its Board of Directors.
• b)An official of the ICT, designated by its Board of Directors.
• c)A representative of the Puntarenas Chamber of Tourism (Catup), designated by its Board of Directors.
• d)An official of the Municipality of Puntarenas, designated by the Municipal Council, who shall be a professional with experience in municipal planning. Likewise, the mayor or one of the municipal vice-mayors may be designated.
• e)A representative of the Casa de la Cultura of the city of Puntarenas, designated by its Administrative Board.

The members of the Tourism Promotion Board of the City of Puntarenas (Junta Promotora de Turismo de la Ciudad de Puntarenas) shall elect a president and a secretary, who shall have the powers and duties referred to in Articles 49 and 50 of the General Law of Public Administration. The president is empowered to attend, with voice but without vote, the sessions of the Board of Directors of Incop, in which matters related to the duties and powers indicated by Article 25 of this Law are discussed or resolved. All shall perform their positions on an honorific ad-honórem basis and for renewable periods of two years.

(Thus added by Article 1°, point 2 of Law No. 8461 of October 20, 2005)

(Note from Sinalevi: In accordance with the second paragraph of Article 13 of Executive Decree No. 45755 of February 23, 2026, "Creation of the Casa de la Cultura of Puntarenas as part of the set of Houses and Centers of Culture, of the Department of Cultural Centers of the Directorate of Sociocultural Management of the Ministry of Culture and Youth", it was indicated that for the purposes of Law No. 8461, Regulatory Law of Port Activity on the Pacific Coast, specifically in the provisions of its Article 24 on the integration of the Tourism Promotion Board of the City of Puntarenas, in subsection e) a designated member shall be understood as a representative of the Casa de la Cultura of Puntarenas, appointed by the Ministry of Culture and Youth, according to the governance model and the provisions established in Executive Decree No. 45755 of February 23, 2026)

• a)To design and implement, in coordination with the ICT, in its capacity as governing body in tourism matters, the strategy for attracting cruises to the port of Puntarenas, including actions related to tourism promotion.
• b)To promote, in coordination with the ICT, the Puntarenas Chamber of Tourism (Catup), and the Municipality of Puntarenas, the activity and provision of tourist services to nationals and foreigners, and to drive the development of educational, cultural, environmental, and sports activities, especially those related to other types of aquatic activities, such as gastronomic fairs and any others that promote tourism in the surrounding areas with tourism potential of the city of Puntarenas.
• c)To administer the Plaza del Pacífico, the building known as Capitanía de Puerto, the vehicle called Manuel Emilio and the trolleybuses acquired as part of the "Puntarenas por siempre" project, as well as the so-called Casa de la Loma, which may be rented or loaned for community activities, in accordance with the Regulation for the use and administration of movable and immovable assets, which the Tourism Promotion Board shall issue for that purpose, after consulting the Board of Directors of Incop.
• d)To coordinate with the other authorities of Incop, as well as with other public or private institutions, the service to cruises and tourists arriving at the port of Puntarenas.
• e)To determine the destination of the premises at Plaza del Pacífico for their rental or loan; for this, it may sign contracts with natural or legal persons, as well as issue the regulations required for the correct administration of the assets entrusted through this Law.
• f)To sign cooperation agreements with public and private bodies dedicated to the promotion of tourism, educational, cultural, and environmental activities, as well as the cleaning and embellishment of the beach and the surrounding areas with tourism potential.
• g)To formulate and present, with the support of the specialized bodies of Incop, for the knowledge and approval of its Board of Directors, the Investment Plan and the annual budget necessary for the fulfillment of its purposes, including the funds necessary for the maintenance, operation, and surveillance of existing works and the construction of new infrastructure, as well as the national and international promotion efforts aimed at attracting tourism and at projects for promoting educational, cultural, environmental, and sports activities, as well as the cleaning and embellishment of the beach and the surrounding areas with tourism potential of the city of Puntarenas; the foregoing, in accordance with the provisions of subsection f) of Article 15 of this Law.
• h)To deem the administrative channel exhausted in the procedures in which they correspond, in accordance with subsection c) of Article 126 of the General Law of Public Administration No. 6227, of January 2, 1978.

(Thus added by Article 1°, point 2 of Law No. 8461 of October 20, 2005)

6227, of May 2, 1978, and its amendments, concerning collegiate bodies.

(Thus added by Article 1°, point 2 of Law No. 8461 of October 20, 2005)

General Provisions

Responsibilities of the Officers and Publication of Balance Sheets

(Thus amended by Article 2° of Law No. 4964 of March 21, 1972).

(Thus its numbering corrected by Article 1°, point 2 of Law No. 8461 of October 20, 2005, which transferred it from the former 23 to the current 27 of the article)

The economic year of the Institute shall open on January 1st and end on December 31st of each year. In the preparation and approval of its budgets, it shall be governed by the Political Constitution and the laws that govern this matter.

(Thus amended by Article 2° of Law No. 4964 of March 21, 1972).

(Thus its numbering corrected by Article 1°, point 2 of Law No. 8461 of October 20, 2005, which transferred it from the former 24 to the current 28 of the article)

Benefits Enjoyed by the Entity

• a)Exemption from import duties and their surcharges on machinery, spare parts, accessories, tools, implements, materials of all kinds, fuels, and merchandise that it must import for the fulfillment of its purposes; and b) Exemption from direct or indirect taxes, present or future, and free postal and telegraph service (franquicia postal y telegráfica), except for taxes in favor of municipalities for the extraction of materials that the Institute uses, or for business licenses (patentes) on the Ojo de Agua Bathing Resort.

(Thus amended by Article 1° of Law No. 3909 of July 18, 1967, and by Article 2° of Law No. 4964 of March 21, 1972).

(TACITLY AMENDED by Law No. 2151 of August 13, 1957).

(TACITLY REPEALED, partially, by Laws No. 5870 of December 11, 1975, Article 15 (suppresses free postal service); 4513 of January 2, 1970, Article 9° (suppresses free telegraph service); 7088 of November 30, 1987 (importation of vehicles), and 7293 of March 31, 1992, Articles 50 and 55 (exemption from payment of future taxes).

(Thus its numbering corrected by Article 1°, point 2 of Law No. 8461 of October 20, 2005, which transferred it from the former 25 to the current 29 of the article)

Para cumplir el cometido del Instituto, formarán parte de su patrimonio:

a. Los muebles, los terrenos, los edificios, los equipos y las instalaciones portuarias y, en general, todos los bienes, muebles e inmuebles, los derechos y las obligaciones transferidos al Instituto por leyes anteriores o adquiridos por él en virtud del cumplimiento de sus obligaciones y cometidos legales, así como los ingresos provenientes del arrendamiento de los inmuebles y las instalaciones de su propiedad concernientes al recibo y la atención del turismo, nacional e internacional.

b. Todos los derechos e ingresos que se obtengan de la operación y explotación directa e indirecta conforme a la ley, de los puertos del Estado, sus servicios portuarios, así como de la operación y explotación de sus actividades y facilidades conexas que se presten en el litoral pacífico.

c. Los ingresos provenientes de la percepción de las sumas correspondientes a los servicios portuarios y las actividades conexas de esta naturaleza, los ya otorgados o los que en el futuro sean otorgados en concesión a terceros de acuerdo con la ley, mediante la Ley de concesión de obras públicas con servicios públicos, Nº 7762, o directamente por el Incop.

d. Los bienes que reviertan al Estado en virtud de concesiones de servicios portuarios y actividades conexas otorgadas a particulares.

(Así reformado por el artículo 1° punto 1 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005)

( NOTA: La administración de los ferrocarriles del Estado fue transferida al INCOFER mediante Ley Nº 7001 de 19 de setiembre de 1985).

Para cumplir los objetivos, corresponderán al Instituto los siguientes deberes y atribuciones:

a. Establecer los lineamientos estratégicos, de conformidad con las previsiones del Plan nacional de desarrollo y las directrices de carácter general emitidas por el Poder Ejecutivo, en materia de desarrollo portuario.

b. Ejercer, en cumplimiento de los lineamientos establecidos en el inciso a) anterior, las atribuciones de autoridad portuaria superior y de coordinación en materia funcional y administrativa, sobre las labores que se desarrollen en los puertos de Puntarenas, Caldera, Quepos, Golfito y Punta Morales en la provincia de Puntarenas, así como en cualquier otro que se establezca en el litoral pacífico del país.

c. Realizar la planificación específica de las obras, instalaciones portuarias y facilidades conexas necesarias para la prestación de los servicios portuarios en el litoral pacífico del país, así como coordinar y fiscalizar el desenvolvimiento de las actividades portuarias y de transporte dentro de los recintos portuarios.

d. Mantener, operar y administrar, cuando no hayan sido concesionados o contratados con terceros, los siguientes servicios portuarios:

i. Recibir, trasladar dentro de los recintos portuarios y ubicar en los almacenes, patios y demás instalaciones destinados al efecto, las mercancías y otros bienes que se desembarquen o estén destinados a embarcarse por los puertos del litoral pacífico del país.

ii. Vigilar, custodiar, almacenar y entregar las mercancías y otros bienes a los consignatarios o a sus representantes legales, en la forma y las condiciones que determinen los reglamentos correspondientes. En ningún caso hará entrega de la carga desembarcada a los consignatarios o a sus agentes, ni permitirá el embarque de carga sin el previo trámite aduanal y de conformidad con lo que dispongan en ese sentido las leyes y los reglamentos, con excepción de los equipajes, cuya recepción, vigilancia, custodia y entrega corresponderá a la aduana.

iii. Prestar cualquier otro servicio portuario o actividad conexa no concesionados, incluso los servicios de ayuda para la navegación.

e. Garantizar que el embarque, desembarque y el traslado de pasajeros, tripulantes y visitantes a los buques y demás embarcaciones, se realicen en condiciones que aseguren su integridad, seguridad y comodidad. El traslado de pasajeros referido en el presente inciso, deberá ser coordinado con la Policía Especial de Migración, de acuerdo con el procedimiento establecido en el capítulo III del título I de la Ley Nº 7033, de 28 de julio de 1986, y sus reformas.

f. Construir, de acuerdo con los lineamientos establecidos en el inciso a) de este artículo, nuevos puertos, instalaciones portuarias y facilidades conexas que se requieran para la prestación eficiente de servicios portuarios en el litoral pacífico del país o, en su caso, concesionar su construcción o la prestación del servicio público respectivo. Los contratos de concesión suscritos con personas privadas, en ningún caso podrán abarcar actividades que excedan las competencias en materia de servicio público que el Incop tiene asignadas por ley. Las empresas concesionarias tampoco podrán realizar actividades comerciales en condiciones que les restrinjan a otros agentes privados la libre competencia, entre ellos a los armadores, las agencias de vapores, las agencias de aduanas y los transportistas. Las empresas concesionarias que infrinjan las disposiciones establecidas en este inciso, serán sancionadas de conformidad con lo establecido por el artículo 10 de la Ley de la promoción de la competencia y defensa efectiva del consumidor, Nº 7472, de 20 de diciembre de 1994.

g. Ejercer, por medio de la Secretaría Fiscalizadora de Concesiones, establecida en el artículo 5 de esta Ley, las labores de regulación y fiscalización sobre las concesiones que otorgue, para los efectos del inciso f) del presente artículo, de acuerdo con las disposiciones del inciso 14 del artículo 121 de la Constitución Política; la Ley general de concesión de obra pública, Nº 7762, de 14 de mayo de 1998, y sus reformas; la Ley Nº 7494, Contratación administrativa, de 2 de mayo de 1995, y sus reformas; la Ley de arrendamientos urbanos y suburbanos, Nº 7527, de 10 de julio de 1995, y sus reformas; esta Ley y los respectivos Reglamentos, así como en los contratos de concesión correspondientes. Para ello, coordinará sus funciones con el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), el cual estará autorizado para destinar, a esos efectos, recursos humanos, bienes y servicios. En las concesiones que se realicen al amparo de la Ley Nº 7762, las funciones indicadas se desempeñarán conforme a lo estipulado en dicha Ley. h) Velar por el más adecuado y eficiente uso de los muebles, los terrenos, los edificios, los equipos y las instalaciones portuarias y, en general, por todos aquellos bienes, muebles e inmuebles, los derechos y las obligaciones transferidos por leyes anteriores al Instituto o adquiridos por este en virtud del cumplimiento de sus obligaciones y cometidos legales, así como los ingresos provenientes del arrendamiento de los inmuebles y las instalaciones de su propiedad, concernientes al recibo y la atención del turismo nacional e internacional, incluso los bienes que se encuentren bajo la administración de la Junta Administradora de la Plaza del Pacífico, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 23 y en el inciso c) del artículo 25 de la presente Ley.

Cuando se trate de puertos cuyos servicios hayan sido otorgados en concesión, las labores de dragado corresponderán a los concesionarios, si así se ha establecido en el contrato respectivo; en su defecto, estas labores le corresponderán al Estado.

i. Establecer los mecanismos de coordinación necesarios, con las autoridades fiscales, de migración, sanidad y policía, para que estas puedan cumplir sus respectivas funciones en los puertos del litoral pacífico del país.

j. Establecer los sistemas de trabajo y administración para todos los servicios portuarios y las facilidades conexas que preste directamente, así como ejercer, sin perjuicio de las competencias otorgadas al Consejo Nacional de Concesiones y su Secretaría por los artículos 8 y 9 de la Ley Nº 7762, la fiscalización sobre los servicios portuarios y las actividades conexas que legalmente se concesionen o contraten con terceros, incluso el arrendamiento de los bienes del Incop.

k. Adquirir los terrenos y las propiedades necesarios para el desarrollo de sus actividades, de acuerdo con las leyes correspondientes, la disponibilidad presupuestaria, los planes y los lineamientos que se dicten de conformidad con el inciso a) del artículo 2 de la presente Ley. Cuando para ello sea pertinente realizar expropiaciones, se aplicarán, en lo conducente, los procedimientos señalados en la Ley de expropiaciones, Nº 7495, de 3 de mayo de 1995.

l. Adquirir y administrar los demás bienes que necesite para el buen logro de sus objetivos, de acuerdo con las leyes correspondientes, la disponibilidad presupuestaria, los planes y los lineamientos que se fijen de acuerdo con el inciso a) del artículo 2 de la presente Ley.

m. Proponer, a la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Aresep), las tarifas y los cánones que se cobrarán por los servicios públicos portuarios y las facilidades conexas que se presten, directa o indirectamente, en el litoral pacífico del país.

n. Dictar los reglamentos internos, los acuerdos y las demás medidas necesarios para lograr sus objetivos, conforme a la presente Ley.

ñ. Destinar los ingresos provenientes de concesiones otorgadas por medio de la Ley Nº 7762, en un cien por ciento (100%) al financiamiento de obras y equipo para proyectos de mantenimiento, construcción de infraestructura, ornato, limpieza y seguridad ciudadana, con énfasis en la actividad turística. A estos proyectos también se destinará al menos un veinticinco por ciento (25%) de los ingresos provenientes de las concesiones otorgadas o de las que sean otorgadas directamente por el Incop en el futuro; su Junta Directiva quedará autorizada para aumentar este porcentaje hasta alcanzar el cincuenta por ciento (50%) de estos ingresos. Los ingresos definidos en este inciso, en ningún caso podrán utilizarse para financiar proyectos o actividades relacionados con las concesiones otorgadas.

o. Elaborar y publicar semestralmente, en La Gaceta, previa consulta facultativa al Instituto Costarricense de Turismo (ICT) y a la Junta Promotora de Turismo de la Ciudad de Puntarenas, de acuerdo con las respectivas competencias, un plan que incluya los proyectos concretos por impulsar, así como un informe detallado de los resultados obtenidos durante el semestre anterior, con los recursos indicados en el inciso ñ) de este artículo.

(Así reformado el párrafo segundo por el artículo 1° punto 1 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005)

( NOTA: La administración de los ferrocarriles del Estado fue transferida al INCOFER mediante Ley Nº 7001 de 19 de setiembre de 1985).

Su duración, como organismo de derecho público, será indefinida.

( Así reformado por el artículo 1º de la Ley Nº 4964 de 21 de marzo de 1972).

( Así reformado por el artículo 1º de la Ley Nº 1797 de 30 de setiembre de 1954 y 2º de la Nº 4964 de 21 de marzo de 1972).

Definición General

La primera corresponderá a la Junta Directiva y la segunda estará a cargo de un gerente general, en lo que se refiera a la ejecución de las políticas establecidas por la Junta Directiva y la realización de las labores ordinarias que el Instituto desarrolle en el cumplimiento de sus deberes y atribuciones; lo anterior sin perjuicio de las atribuciones que, de conformidad con esta Ley, correspondan a la Junta Promotora de Turismo de la Ciudad de Puntarenas.

Existirá un auditor general, amparado en la Ley orgánica de la Contraloría General de la República, Nº 7428, y sus reformas, y en la Ley general de control interno. Nº 8292, y sus reformas; será nombrado y removido de acuerdo con lo dispuesto por los artículos 15 y 62 de la Ley orgánica de la Contraloría General de la República, Nº 7428, de 7 de setiembre de 1994, y sus reformas, y ejercerá la función contralora del Instituto, según la normativa vigente en materia de control interno, pero carecerá de funciones ejecutivas, salvo las relacionadas con su despacho.

También se contará con una secretaría fiscalizadora de concesiones bajo la supervisión de la Junta Directiva, a la cual rendirá cuentas, pero con independencia funcional; esta secretaría coordinará sus actividades con el Consejo Nacional de Concesiones, cuando corresponda, y será la encargada de fiscalizar los actos preparatorios previos a cualquier contratación, incluso la propuesta del cartel, así como el cumplimiento de las obligaciones adquiridas por los concesionarios. Para ello, tendrá la facultad de efectuar las inspecciones que considere oportunas, en cualquier fase de la ejecución contractual. Los concesionarios deberán colaborar con la secretaría en el cumplimiento de sus funciones y esta procurará cumplir los principios y las disposiciones establecidos por la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, Nº 7593.

La secretaría citada estará a cargo de un secretario, quien será nombrado y removido por mayoría de cinco de los miembros de la Junta Directiva. Para ser secretario, se requiere ostentar un grado profesional acorde con la materia, y amplios conocimientos en contratación administrativa, concesiones de servicios u obras públicas y trámites portuarios; asimismo, se deberá acreditar una experiencia laboral mínima de tres años en este campo. El secretario remitirá copia de todos los documentos que realice a la Junta Directiva, al gerente general, a la Auditoría General del Incop, a la Contraloría General de la República, a la Defensoría de los Habitantes y a la Comisión para el Control del Ingreso y Gasto Públicos de la Asamblea Legislativa. La Junta Directiva asignará el personal, los materiales y el equipo necesarios para que la secretaría cumpla adecuadamente con funciones.

La Institución tendrá también un asesor jurídico, quien se regirá por los artículos 17 ter y 20 de la presente Ley.

(Así reformado por el artículo 1° punto 1 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005)

De la Junta Directiva

(Así reformado por el artículo 1° punto 1 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005)

a. Un presidente ejecutivo, quien será un profesional universitario costarricense, con experiencia laboral mínima comprobada de cinco años en las actividades correspondientes al Instituto.

b. Seis ciudadanos costarricenses, con amplios conocimientos académicos y correspondientes al Instituto.

Todos los integrantes de la Junta Directiva deberán ser de reconocida honorabilidad.

La violación de los requisitos establecidos en este artículo constituirá falta grave y dará lugar a la destitución del integrante sin responsabilidad para la Institución

(Así reformado por el artículo 1° punto 1 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005)

a. Ocupar la posición de mayor jerarquía del Instituto en representación del Poder Ejecutivo.

b. Presidir la Junta Directiva del Instituto.

c. Velar por que se ejecuten las decisiones tomadas por la Junta Directiva y coordinar internamente la acción del Instituto, así como las acciones de este con los demás entes y órganos públicos.

d. Cumplir sus funciones a tiempo completo y con dedicación exclusiva, por lo que no podrá desempeñar otro cargo público ni ejercer profesiones liberales.

e. Ejercer la representación judicial y extrajudicial del Instituto, con el carácter de apoderado generalísimo.

(Así reformado por el artículo 1° punto 1 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005)

Los directores serán inamovibles durante el período para el que fueron designados, excepto el presidente ejecutivo, quien será de libre remoción por parte del Consejo de Gobierno.

No podrán ostentar el cargo de miembros de la Junta Directiva:

a. Quienes, a la fecha de su postulación para ocupar un cargo en esta Junta Directiva, se encuentren condenados en sentencia firme por los delitos contemplados en los títulos VII, VIII, XI, XII, XV secciones 2, 3 y 5, y títulos XVI y XVII del Código Penal, Ley Nº 4573, y sus reformas.

b. Quienes formen parte de otras juntas directivas de instituciones del Estado.

c. Quienes estén ligados por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado con el presidente de la República o los vicepresidentes de la República, los diputados y los ministros.

d. Quienes estén ligados por interés directo, indirecto o parentesco, por consanguinidad o afinidad incluso hasta el tercer grado, con miembros de juntas directivas, gerentes o similares de las empresas que suscriban cualquier tipo de contrato con el Incop.

Las prohibiciones anteriores regirán hasta seis meses después de la finalización de la condición de miembro de la Junta Directiva, excepto para el caso del inciso a) anterior. La violación de las prohibiciones anteriores constituirá falta grave del servidor y dará lugar a su destitución por causa justa sin perjuicio de otras responsabilidades civiles o penales que eventualmente correspondan.

Perderá su condición de miembro de la Junta Directiva:

1. Quien pierda su capacidad para el cargo, sea condenado en sentencia firme por un delito contra la propiedad o se encuentre en algunas de las prohibiciones o incompatibilidades indicadas en el artículo 12 y en el párrafo final del artículo 13 de esta Ley.

2. Quien se ausente del país por más de tres meses sin la autorización de la Junta Directiva o quien, con dicha autorización, se ausente por más de un año.

3. Quien, por cualquier causa no justificada debidamente a juicio de la Junta Directiva, haya dejado de concurrir a tres sesiones ordinarias consecutivas.

4. Quien infrinja alguna de las disposiciones contenidas en las leyes, los decretos o los reglamentos aplicables al Instituto o consienta en su infracción.

5. Quien no haya podido desempeñar sus funciones durante un año, por incapacidad física.

6. Quien renuncie a su cargo o haya sido declarado en estado de interdicción por la autoridad judicial competente. En el primer caso, la renuncia deberá ser presentada al Consejo de Gobierno.

7. Quien sea destituido por el Consejo de Gobierno, por comprobársele, mediante 8. Quien incumpla las disposiciones establecidas por la Ley sobre el enriquecimiento ilícito de los servidores públicos, Nº 6872, de 16 de junio de 1983, y sus reformas.

En todos esos casos, así como en el caso de muerte de un miembro de la Junta Directiva, esta dará cuenta al Poder Ejecutivo para que, en Consejo de Gobierno, proceda a declarar la separación y efectúe el reemplazo respectivo, sin que la pérdida de su puesto libere, a la persona separada, de las responsabilidades en que haya podido incurrir Si algún miembro de la Junta Directiva incurre en alguna de las causales previstas en los incisos 1) y 6) de este artículo y el asunto llega al conocimiento del Consejo de Gobierno, por cualquier otro medio que no sea la Junta, el Consejo podrá proceder a la destitución correspondiente.

La reposición se hará dentro de los quince días siguientes a la fecha en que ocurrió la vacante y el nuevo miembro nombrado ejercerá el cargo por el resto del período legal de su antecesor.

(Así reformado por el artículo 1° punto 1 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005)

En las sesiones extraordinarias se conocerá únicamente de los asuntos comprendidos en la convocatoria. Por cada sesión los miembros de la Junta Directiva devengarán cien colones y en cada mes sólo dos sesiones extraordinarias podrán ser remuneradas.

(Nota de Sinalevi: Mediante el artículo 6° de la ley sobre Pago de Dietas a Directivos de Instituciones Autónoma, N° 3065 del 20 de noviembre de 1962, se indica que se modifica en lo conducente este numeral. Por su parte los artículos 2° y 3° de dicha ley regula lo relativo al monto de dietas y número de sesiones remuneradas)

El quórum para las sesiones será de cuatro miembros.

( Así reformado por el artículo 1º de la Ley Nº 4964 de 21 de marzo de 1972).

( TACITAMENTE REFORMADO -número de votos para elección de gerente- por el artículo 6º de la Ley Nº 4646 de 20 de octubre de 1970).

( Así reformado por el artículo 1º de la Ley Nº 6221 de 17 de abril de 1978).

Ningún miembro de dicha Junta podrá estar presente cuando se resuelvan asuntos en que esté interesado algún pariente suyo hasta el cuarto grado inclusive o que interesen a sociedades comerciales en que sean socios sus parientes dichos.

a. Dirigir al Instituto, fiscalizar sus operaciones y definir sus políticas generales.

b. Establecer y fiscalizar las políticas y actividades del Instituto concernientes a la prestación de los servicios portuarios y las facilidades conexas, incluso la atención de los cruceros y turistas que arriben a los puertos del litoral pacífico.

c. Fijar parámetros y fiscalizar que la prestación de los servicios portuarios y las facilidades conexas se realicen con base en estándares internacionales que garanticen su calidad y competitividad.

d. Establecer las políticas económicas y financieras del Instituto, procurando el uso óptimo de sus recursos materiales y humanos.

e. Nombrar al gerente general, al auditor general del Instituto y al secretario fiscalizador de concesiones, y removerlos, por acuerdo de al menos el mismo número de votos requerido para nombrarlos, salvo en el caso del auditor general, el cual deberá ser removido según las disposiciones del artículo 31 de la Ley general de control interno, Nº 8292, y sus reformas, y del artículo 15 de la Ley orgánica de la Contraloría General de la República, Nº 7428, y sus reformas.

f. Aprobar, a más tardar el último día de setiembre de cada año, el presupuesto general de gastos que le presente el gerente general e introducirle las modificaciones que juzgue convenientes. Este presupuesto deberá ceñirse a los porcentajes fijados en un plan financiero previamente aprobado por la Junta Directiva, en los aspectos de administración, operación, mantenimiento y fondos de reconstrucción o reserva. En el caso del presupuesto de la Junta Promotora de Turismo de la Ciudad de Puntarenas, esta remitirá un presupuesto detallado a la Junta Directiva del Incop para su aprobación y esta última deberá incluir el contenido económico necesario para cumplir los deberes y las atribuciones, establecidos en el artículo 25 de esta Ley.

g. Aprobar los presupuestos extraordinarios, los cuales deberán hacerse con base en los superávit del presupuesto ordinario anual o en las entradas extraordinarias o adicionales señaladas concretamente.

h. Examinar y aprobar todos los balances del Instituto.

i. Autorizar la publicación y adjudicar o declarar desiertas o infructuosas las licitaciones públicas, concesiones y contrataciones que el Instituto deba hacer para el mejor cumplimiento de sus fines; todo ello de conformidad con las leyes vigentes.

j. Aprobar las compras, los finiquitos, las transacciones, los arreglos judiciales o extrajudiciales y los arrendamientos necesarios para el mejor logro de los objetivos del Instituto; todo ello mediante el acuerdo de por lo menos cinco de sus miembros.

k. Conocer previamente y aprobar o improbar todo acto del gerente general que implique una obligación futura del Instituto, excepto las referentes a previsiones corrientes de mantenimiento calculadas hasta por un año y sujetas al presupuesto respectivo.

l. Aprobar ventas, celebrar empréstitos y constituir gravámenes hasta por una suma equivalente a cien mil dólares en moneda de los Estados Unidos de América (US$100.000,00), por el acuerdo de al menos cinco de sus miembros. Si la operación excede de esa suma, deberá solicitar autorización de la Asamblea Legislativa.

m. Dictar, reformar y derogar los reglamentos necesarios para el mejor desarrollo de todos los fines que persigue la Institución, relativos al trabajo, la administración de sus diversas actividades y las tarifas, en general, sobre todos los servicios que el Instituto preste.

n. Conceder licencia con goce de sueldo o sin él al gerente general, el asesor jurídico, el auditor general y el secretario fiscalizador, de conformidad con los principios del Estatuto del Servicio Civil, su Reglamento y la demás normativa aplicable a los casos de los puestos de auditoría.

ñ. Conocer en alzada de las apelaciones que se presenten contra las resoluciones del gerente o del auditor general y dar por agotada la vía administrativa en todos los casos que no correspondan en forma exclusiva a la Junta Promotora de Turismo de la Ciudad de Puntarenas.

o. Tomar oportunamente las disposiciones necesarias para que las partes firmantes en los contratos de concesión, se ajusten al estricto cumplimiento de las condiciones, las especificaciones y los plazos establecidos en el contrato y a las demás obligaciones implícitas en este, para la explotación de los servicios concesionados; todo con el fin de garantizar la seguridad, eficiencia y calidad de los servicios prestados.

(Así reformado por el artículo 1° punto 1 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005)

De la Gerencia General

Será nombrado por períodos de cuatro años. Para ser gerente se requiere ostentar un grado profesional en Administración o en carreras afines, así como acreditar experiencia laboral mínima de tres años en el campo portuario y/o en actividades conexas. Tanto para su nombramiento como para su reelección, se requerirán por lo menos cinco votos favorables de Junta Directiva. No podrá ser nombrado gerente quien haya ocupado un cargo como miembro de la Junta Directiva de la Institución en los cuatro años anteriores. El gerente general gozará de facultades suficientes para lo siguiente:

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1° punto 1 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005)

• a)Ejercer la representación administrativa, legal, jurídica y extrajudicial de la Institución como Apoderado General; b) Nombrar y remover el personal del Instituto, conceder licencias, imponer sanciones, así como ejercer todas aquellas facultades que, como Gerente y de conformidad con las leyes y reglamentos, le correspondan en relación con los empleados. No podrá nombrar a los que estuvieren ligados por parentesco de consanguinidad hasta el tercer grado o de afinidad hasta el segundo grado, inclusive, con los miembros de la Junta Directiva, con el Gerente y con el Auditor. No será causal de remoción de un empleado el hecho de que, con posterioridad a su designación, se nombre en dichos cargos a una persona que con él tenga el parentesco mencionado o que llegue a ser pariente por afinidad de cualquiera de dichos funcionarios; c) Ejecutar o hacer ejecutar los acuerdos y resoluciones que dicte la Junta Directiva.

Si estima que son contrarios a las disposiciones legales o a los intereses de la Institución, deberá presentar por escrito sus observaciones dentro de los ocho días siguientes a aquel en que se dictaron. En caso de insistencia de la Junta Directiva, dará cumplimiento a lo resuelto y quedará exento de responsabilidad por esta causa; d) Velar por la buena marcha y coordinación de los diferentes Departamentos del Instituto , cuya Jefatura Superior desempeña; por la eficiente administración de las inversiones y por el fiel cumplimiento de esta ley y sus reglamentos, dando cuenta a la Junta Directiva de las irregularidades que ocurran; e) Presentar a la Junta Directiva una memoria sobre la marcha y situación económica de la Institución y las labores realizadas durante el anterior semestre; f) Presentar anualmente a la Junta Directiva el Presupuesto de Ingresos y Egresos conforme a un plan financiero y otro de trabajo previamente aprobados por la Junta, en cuya elaboración deberán haber intervenido el Consejo Consultivo y el Auditor y vigilar su ejecución; g) Girar y endosar cheques, aceptar, girar y endosar letras, conjuntamente con el Auditor hasta por la suma que fije la Junta Directiva; y h) Asistir a las reuniones de la Junta Directiva con voz pero sin voto.

( Así reformado por el artículo 2º de la Ley Nº 4964 de 21 de marzo de 1972).

( TACITAMENTE REFORMADO por los artículos 6 y 7º de la Ley Nº 4646 de 20 de octubre de 1970 y 6º de la Nº 5507 de 19 de abril de 1974).

De la Auditoría General

Además de las que fije la Junta Directiva, tendrá las siguientes atribuciones:

• a)Fiscalizar todas las operaciones y actividades del Instituto, verificando la contabilidad y los inventarios, realizando arqueos y otras comprobaciones que estime necesarios; examinar los diferentes balances y estados de cuentas, comprobarlos con los libros o documentos correspondientes, y certificarlos o refrendarlos, cuando los encuentre correctos. Los arqueos y las demás verificaciones que considere convenientes, los realizará por sí mismo o por medio de los funcionarios que designe al efecto. Dicho funcionario deberá actuar con apego a las disposiciones de la Ley general de control interno, Nº 8292.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° punto 1 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005)

• b)Presentar informes resumidos de sus actividades de inspección y fiscalización a la Directiva, la cual podrá solicitarle, si lo creyere conveniente, el informe completo y cualquier otra información sobre sus labores; c) Comunicar a la Junta Directiva las irregularidades, infracciones o deficiencias que observare en las operaciones y funcionamiento del Instituto; d) Hacer las sugestiones, observaciones o recomendaciones que estimare convenientes, y adoptar las medidas que fueren de su competencia, o recomendar las que fueren propias de otra autoridad para efectos de sanciones y corrección de las infracciones que se hubieran cometido; e) Levantar las informaciones que le solicite la Junta o la Gerencia, examinar libremente todos los libros, documentos y archivos del Instituto, y obtener de los empleados y de la Gerencia los datos e informaciones necesarios para el buen desempeño de su cargo; f) Llevar cuidadosamente el estudio y vencimiento de las obligaciones del Instituto y cuidar de que se cobren oportunamente los créditos vencidos; g) Asistir a la sesiones de la Junta Directiva, con voz pero sin voto, y velar por que se cumplan estrictamente las resoluciones que ella le encomienda; y ( Así reformado por el artículo 1º de la Ley Nº 1797 de 30 de setiembre de 1964).
• h)Ejercer las demás funciones y atribuciones que le correspondan de acuerdo con las leyes, reglamentos y demás disposiciones pertinentes.

( Así reformado por el artículo 2º de la Ley Nº 4964 de 21 de marzo de 1972).

( COMPLEMENTADO por el artículo 7º de la Ley 4646 de 20 de octubre de 1970).

a. Fiscalizar los actos preparatorios previos a cualquier contratación, relacionada con proyectos de concesión, incluso la propuesta del cartel, y determinar su factibilidad.

b. Fiscalizar los mecanismos y procedimientos de control y seguimiento, de los contratos de concesión de gestión de servicios públicos que se suscriban, refrenden y ejecuten.

c. Efectuar estudios pertinentes y presentar a la Junta Directiva informes sobre los procesos y sistemas de calidad de los servicios y el cumplimiento de las normas técnicas y ambientales, tanto en las terminales portuarias y servicios otorgados en concesión, como en los administrados directamente por el Incop.

d. Analizar la información presentada por los concesionarios: informes de avance en la gestión ambiental; informe de cumplimiento del Plan de mantenimiento y normas de calidad; información estadística, contable, y cualquier otra necesaria para garantizar la efectiva fiscalización sobre los contratos de concesión.

e. Evaluar los manuales de calidad y medio ambiente que presenten los concesionarios, y emitir las recomendaciones correspondientes a la administración.

f. Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones adquiridas por los concesionarios. En el desempeño de dicha labor deberá confeccionar, periódicamente, un informe exhaustivo sobre el cumplimiento de todas las obligaciones contractuales y extracontractuales de las partes, con indicación precisa de los eventuales incumplimientos, sus causas, sus eventuales consecuencias y/o sus perjuicios para las partes y el Estado costarricense; asimismo, emitirá un informe como mínimo cada seis meses.

g. Velar por la correcta realización de las inspecciones y auditorías, de acuerdo con lo dispuesto por la legislación vigente, los carteles de licitación y los contratos de concesión.

h. Evaluar los estudios técnicos que presenten los concesionarios y la administración, cuando esta considere que existen razones de interés público que justifican prorrogar el plazo de una concesión.

i. Concurrir a las reuniones de la Comisión Técnica de Conciliación, la cual se encarga de resolver las controversias que se produzcan con motivo de la interpretación o aplicación de los contratos y de todo lo relativo a seguros, daños e indemnizaciones. j. Fiscalizar el desarrollo de la resolución de las disputas y el arbitraje que se susciten en la ejecución de los contratos de concesión.

k. Gestionar, ante la administración, la ejecución de las acciones necesarias para garantizar la continuidad de los servicios en caso de suspensión, resolución anticipada o finalización de la concesión.

l. Efectuar las inspecciones que considere oportunas, en cualquier fase de la ejecución contractual.

m. Remitir, semestralmente, copia de los informes que realice a la Junta Directiva y al gerente general, así como a la Auditoría General del Incop y a la Contraloría General de la República.

n. Solicitar a la Gerencia General, mediante un informe justificado, la contratación periódica de firmas consultoras especializadas para que realicen periódicamente evaluaciones de los servicios portuarios, en cuanto al cumplimiento de los estándares internacionales para puertos de tamaño y volúmenes de pasajeros y de carga similares.

ñ. Efectuar todas las otras funciones de fiscalización que contribuyan a asegurar los principios de transparencia, publicidad y legalidad de los actos y procedimientos de contratación administrativa, dirigidos al otorgamiento y/o al cumplimiento de concesiones.

(Así adicionado por el artículo 1° punto 2 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005)

Asesorar, a la Junta Directiva y a la Gerencia General, con el fin de asegurar la transparencia y legalidad de los actos que ellos acuerden o ejecuten. b. Redactar los proyectos de acuerdos y resoluciones que le soliciten los órganos indicados en el inciso anterior. c. Revisar los proyectos de ley y los decretos ejecutivos directamente relacionados con la función portuaria, e informar a los superiores cuando en ese estudio se detecten roces de constitucionalidad o legalidad. d. Rendir el criterio legal respectivo sobre las consultas de carácter jurídico de las distintas dependencias del Instituto. e. Cumplir todas las funciones propias de su cargo, definidas por el Reglamento orgánico y la Junta Directiva del Instituto.

(Así adicionado por el artículo 1° punto 2 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005)

(Así reformado por el artículo 1° punto 1 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005)

(Así reformado por el artículo 1° punto 1 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005)

En el caso de que el trabajador cesare en sus labores, por cualquier causa, tendrá derecho a ser gratificado con la doceava parte de los salarios ordinarios percibidos hasta la fecha de retiro, contados a partir del 1º de enero del mismo año.

( Así reformado por el artículo 1º de la Ley Nº 1797 de 30 de setiembre de 1964).

( Así reformado por el artículo 2º de la Ley Nº 4964 de 21 de marzo de 1972).

Junta Promotora de Turismo de la Ciudad de Puntarenas

(Así adicionado por el artículo 1° punto 2 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005)

• a)Un funcionario del Instituto, designado por su Junta Directiva.
• b)Un funcionario del ICT, designado por su Junta Directiva.
• c)Un representante de la Cámara de Turismo de Puntarenas (Catup), designado por su Junta Directiva.
• d)Un funcionario de la Municipalidad de Puntarenas, designado por el Concejo Municipal, quien será un profesional, con experiencia en la planificación municipal. Igualmente podrá ser designado el alcalde o uno de los vicealcaldes municipales.
• e)Un representante de la Casa de la Cultura de la ciudad de Puntarenas, designado por su Junta Administrativa.

Los miembros de la Junta Promotora de Turismo de la Ciudad de Puntarenas elegirán un presidente y un secretario, quienes tendrán las atribuciones y los deberes referidos en los artículos 49 y 50 de la Ley general de la Administración Pública. El presidente queda facultado para asistir, con voz pero sin voto, a las sesiones de la Junta Directiva del Incop, en las cuales se discutan o resuelvan asuntos relacionados con los deberes y las atribuciones señalados por el artículo 25 de la presente Ley. Todos desempeñarán su cargo ad-honórem y por períodos prorrogables de dos años.

(Así adicionado por el artículo 1° punto 2 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005)

(Nota de Sinalevi: De conformidad con el párrafo segundo del artículo 13 del decreto ejecutivo N° 45755 del 23 de febrero de 2026, "Creación de la Casa de la Cultura de Puntarenas como parte del conjunto de Casas y Centros de Cultura, del Departamento de Centros Culturales de la Dirección de Gestión Sociocultural del Ministerio de Cultura y Juventud", se indicó que para los efectos de la Ley N.° 8461, Ley Reguladora de la Actividad Portuaria de la Costa del Pacífico, específicamente en lo dispuesto en su artículo 24 sobre la integración de la Junta Promotora de Turismo de la Ciudad de Puntarenas, en el inciso e) deberá entenderse como miembro designado un representante de la Casa de la Cultura de Puntarenas, nombrado por el Ministerio de Cultura y Juventud, conforme al modelo de gobernanza y las disposiciones establecidas en el decreto ejecutivo N° 45755 del 23 de febrero de 2026)

• a)Diseñar e implementar, en coordinación con el ICT, en su calidad de órgano rector en materia turística, la estrategia de atracción de cruceros al puerto de Puntarenas, incluso las acciones relacionadas con la promoción turística.
• b)Promover, en coordinación con el ICT, la Cámara de Turismo de Puntarenas y la Municipalidad de Puntarenas, la actividad y prestación de servicios turísticos a nacionales y extranjeros, e impulsar el desarrollo de actividades de índole educativa, cultural, ambiental y deportiva, especialmente relacionadas con actividades acuáticas de otro tipo, tales como ferias gastronómicas y cualesquiera otras que promuevan el turismo en las zonas aledañas con potencial turístico de la ciudad de Puntarenas.
• c)Administrar la Plaza del Pacífico, el edificio conocido como Capitanía de Puerto, el vehículo denominado Manuel Emilio y los trolebuses adquiridos como parte del proyecto Puntarenas por siempre, así como la denominada Casa de la Loma, que podrá ser arrendada o prestada para actividades de carácter comunal, de acuerdo con el Reglamento de uso y administración de los bienes muebles e inmuebles, que dictará al efecto la Junta Promotora, previa consulta a la Junta Directiva del Incop.
• d)Coordinar con las demás autoridades del Incop, así como con otras instituciones públicas o privadas, la atención de los cruceros y turistas que arriben al puerto de Puntarenas.
• e)Determinar el destino de los locales de la Plaza del Pacífico para su arrendamiento o préstamo; para ello, podrá suscribir contratos, con personas físicas o jurídicas, así como emitir los reglamentos requeridos para la correcta administración de los bienes confiados mediante esta Ley.
• f)Suscribir convenios de cooperación con organismos públicos y privados dedicados a la promoción del turismo, actividades educativas, culturales y ambientales, así como a la limpieza y el ornato de la playa y las zonas aledañas con potencial turístico.
• g)Formular y presentar, con el apoyo de los órganos especializados del Incop, para conocimiento y aprobación de su Junta Directiva, el Plan de inversiones y el presupuesto anual necesario para el cumplimiento de sus fines, incluso los fondos necesarios para el mantenimiento, la operación y la vigilancia de las obras existentes y la construcción de nueva infraestructura, así como las labores de promoción, nacional e internacional, destinadas a la atracción del turismo y a proyectos de promoción de actividades educativas, culturales, ambientales y deportivas, así como a la limpieza y el ornato de la playa y las zonas aledañas con potencial turístico de la ciudad de Puntarenas; lo anterior, de conformidad con lo dispuesto por el inciso f), del artículo 15 de la presente Ley.
• h)Dar por agotada la vía administrativa en los procedimientos en que correspondan, de acuerdo con el inciso c) del artículo 126 de la Ley General de la Administración Pública Nº 6227, de 2 de enero de 1978.

(Así adicionado por el artículo 1° punto 2 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005)

(Así adicionado por el artículo 1° punto 2 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005)

Responsabilidades de los Personeros y Publicación de Balances

( Así reformado por el artículo 2º de la Ley Nº 4964 de 21 de marzo de 1972).

(Así corrida su numeración por el artículo 1° punto 2 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005, que lo traspasó del antiguo 23 al 27 actual del artículo)

El año económico del Instituto se abrirá el 1º de enero y terminará el 31 de diciembre de cada año. En la confección y aprobación de sus presupuestos, se regirá por la Constitución Política y las leyes que rigen esa materia.

( Así reformado por el artículo 2º de la Ley Nº 4964 de 21 de marzo de 1972).

(Así corrida su numeración por el artículo 1° punto 2 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005, que lo traspasó del antiguo 24 al 28 actual del artículo)

Beneficios de que disfrutará la Empresa

• a)Exoneración de derechos de importación y sus recargos sobre las maquinarias, repuestos, accesorios, herramientas, implementos, materiales de toda clase, combustibles y mercaderías que deba importar para el cumplimiento de sus fines; y b) Exención de impuestos directos o indirectos, presentes o futuros, y franquicia postal y telegráfica, excepto los tributos a favor de municipalidades por extracción de materiales de que el Instituto se aprovecha, o por patentes sobre el Balneario de Ojo de Agua.

( Así reformado por el artículo 1º de la Ley Nº 3909 de 18 de julio de 1967 y por el 2º de la Ley Nº 4964 de 21 de marzo de 1972).

( TACITAMENTE REFORMADO por Ley Nº 2151 de 13 de agosto de 1957).

( TACITAMENTE DEROGADO, en forma parcial, por las leyes números 5870 de 11 de diciembre de 1975, artículo 15 (suprime franquicia postal); 4513 de 2 de enero de 1970, artículo 9º (suprime franquicia telegráfica); 7088 de 30 de noviembre de 1987 (importación de vehículos), y 7293 de 31 de marzo de 1992, artículos 50 y 55 (exención de pago de futuros impuestos).

(Así corrida su numeración por el artículo 1° punto 2 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005, que lo traspasó del antiguo 25 al 29 actual del artículo)