Law of the Costa Rican Institute of Pacific Ports (INCOP)Ley del Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP)

For the Institute to fulfill its mission, the following shall form part of its assets:

a. The movable property, lands, buildings, equipment, and port facilities and, in general, all movable and immovable property, rights, and obligations transferred to the Institute by prior laws or acquired by it by virtue of fulfilling its legal obligations and missions, as well as the income from the lease of the immovable property and facilities owned by it pertaining to the reception and attention of tourism, both national and international.

b. All the rights and income obtained from the direct and indirect operation and exploitation, in accordance with the law, of the State's ports, their port services, as well as from the operation and exploitation of their related activities and facilities provided on the Pacific coast.

c. The income derived from the receipt of sums corresponding to port services and related activities of this nature, those already granted or those that may be granted in the future in concession to third parties in accordance with the law, through the Law on the Concession of Public Works with Public Services, No. 7762, or directly by Incop.

d. The assets that revert to the State by virtue of concessions of port services and related activities granted to private parties.

(As amended by Article 1, point 1 of Law No. 8461 of October 20, 2005) (NOTE: The administration of the State railways was transferred to INCOFER by Law No. 7001 of September 19, 1985).

To fulfill its objectives, the following duties and powers shall correspond to the Institute:

a. Establish strategic guidelines, in accordance with the provisions of the National Development Plan and the general directives issued by the Executive Branch, regarding port development.

b. Exercise, in compliance with the guidelines established in subsection a) above, the powers of superior port authority and coordination in functional and administrative matters, over the activities carried out in the ports of Puntarenas, Caldera, Quepos, Golfito, and Punta Morales in the province of Puntarenas, as well as in any other port established on the country’s Pacific coast.

c. Carry out the specific planning of the works, port facilities, and related facilities necessary for the provision of port services on the Pacific coast of the country, as well as coordinate and supervise the development of port and transport activities within the port grounds.

d. Maintain, operate, and administer, when they have not been granted in concession or contracted to third parties, the following port services:

i. Receive, move within the port grounds, and place in the warehouses, yards, and other facilities designated for that purpose, the merchandise and other goods that are unloaded or destined to be shipped through the ports of the Pacific coast of the country.

ii. Guard, watch over, store, and deliver the merchandise and other goods to the consignees or their legal representatives, in the manner and under the conditions that the corresponding regulations determine. Under no circumstances shall it deliver the unloaded cargo to the consignees or their agents, nor shall it allow the shipment of cargo without the prior customs process and in accordance with what the laws and regulations provide in that regard, with the exception of baggage, whose reception, surveillance, custody, and delivery shall correspond to the customs office.

iii. Provide any other port service or related activity not granted in concession, including navigation aid services.

e. Guarantee that the boarding, disembarking, and transfer of passengers, crew members, and visitors to the ships and other vessels are carried out under conditions that ensure their integrity, safety, and comfort. The passenger transfer referred to in this subsection must be coordinated with the Special Immigration Police, in accordance with the procedure established in Chapter III of Title I of Law No. 7033, of July 28, 1986, and its amendments.

f. Build, in accordance with the guidelines established in subsection a) of this article, new ports, port facilities, and related facilities that are required for the efficient provision of port services on the Pacific coast of the country or, where applicable, grant in concession their construction or the provision of the respective public service. The concession contracts signed with private persons may in no case cover activities that exceed the competencies in public service matters that Incop has been assigned by law. The concessionaire companies may also not carry out commercial activities under conditions that restrict free competition for other private agents, among them shipowners, shipping agencies, customs agencies, and carriers. Concessionaire companies that violate the provisions established in this subsection shall be sanctioned in accordance with the provisions established by Article 10 of the Law on the Promotion of Competition and Effective Consumer Defense, No. 7472, of December 20, 1994.

g. Exercise, through the Concession Oversight Secretariat, established in Article 5 of this Law, the regulatory and oversight functions over the concessions it grants, for the purposes of subsection f) of this article, in accordance with the provisions of Subsection 14 of Article 121 of the Political Constitution; the General Law on Concession of Public Works, No. 7762, of May 14, 1998, and its amendments; Law No. 7494, Administrative Procurement, of May 2, 1995, and its amendments; the Law on Urban and Suburban Leases, No. 7527, of July 10, 1995, and its amendments; this Law and the respective Regulations, as well as in the corresponding concession contracts. To that end, it shall coordinate its functions with the Ministry of Public Works and Transport (MOPT), which shall be authorized to allocate, for those effects, human resources, goods, and services. In concessions made under the protection of Law No. 7762, the indicated functions shall be performed in accordance with the provisions of said Law. h) Ensure the most adequate and efficient use of the movable property, lands, buildings, equipment, and port facilities and, in general, all those movable and immovable assets, the rights and obligations transferred by prior laws to the Institute or acquired by it by virtue of fulfilling its legal obligations and missions, as well as the income derived from the lease of the immovable property and facilities owned by it, pertaining to the reception and attention of national and international tourism, including the assets under the administration of the Administrative Board of the Plaza del Pacífico, in accordance with the provisions of Article 23 and subsection c) of Article 25 of this Law. In the case of ports whose services have been granted in concession, the dredging works shall correspond to the concessionaires, if it has been so established in the respective contract; failing that, these works shall correspond to the State.

i. Establish the necessary coordination mechanisms with the tax, immigration, health, and police authorities, so that they can fulfill their respective functions in the ports of the Pacific coast of the country.

j. Establish the work and administration systems for all the port services and related facilities it provides directly, as well as exercise, without prejudice to the competencies granted to the National Council of Concessions and its Secretariat by Articles 8 and 9 of Law No. 7762, oversight over the port services and related activities legally concessioned or contracted to third parties, including the lease of Incop's assets.

k. Acquire the lands and properties necessary for the development of its activities, in accordance with the corresponding laws, budget availability, and the plans and guidelines issued in accordance with subsection a) of Article 2 of this Law. When it is pertinent to carry out expropriations for this, the procedures set forth in the Expropriation Law, No. 7495, of May 3, 1995, shall be applied, where relevant.

l. Acquire and administer the other assets it needs for the successful achievement of its objectives, in accordance with the corresponding laws, budget availability, and the plans and guidelines established in accordance with subsection a) of Article 2 of this Law.

m. Propose, to the Public Services Regulatory Authority (Aresep), the rates and fees to be charged for the public port services and related facilities that are provided, directly or indirectly, on the Pacific coast of the country.

n. Issue the internal regulations, agreements, and other measures necessary to achieve its objectives, in accordance with this Law.

ñ. Allocate one hundred percent (100%) of the income from concessions granted through Law No. 7762 to financing works and equipment for maintenance projects, infrastructure construction, beautification, cleaning, and public safety, with emphasis on tourism activity. At least twenty-five percent (25%) of the income from concessions granted or those directly granted by Incop in the future shall also be allocated to these projects; its Board of Directors is hereby authorized to increase this percentage up to fifty percent (50%) of this income. The income defined in this subsection may in no case be used to finance projects or activities related to the concessions granted.

o. Prepare and publish semi-annually, in La Gaceta, after optional consultation with the Costa Rican Tourism Institute (ICT) and the Tourism Promotion Board of the City of Puntarenas, in accordance with their respective competencies, a plan that includes the specific projects to be promoted, as well as a detailed report of the results obtained during the previous six-month period, with the resources indicated in subsection ñ) of this article.

(Thus amended, the second paragraph, by Article 1, point 1 of Law No. 8461 of October 20, 2005) (NOTE: The administration of the State railways was transferred to INCOFER by Law No. 7001 of September 19, 1985).

Its duration, as a public law body, shall be indefinite.

(As amended by Article 1 of Law No. 4964 of March 21, 1972).

(As amended by Article 1 of Law No. 1797 of September 30, 1954, and 2 of Law No. 4964 of March 21, 1972).

DIRECTION AND ADMINISTRATION

General Definition

The former shall correspond to the Board of Directors and the latter shall be under the charge of a general manager, with respect to the execution of the policies established by the Board of Directors and the performance of the ordinary tasks that the Institute carries out in the fulfillment of its duties and powers; the foregoing without prejudice to the powers that, in accordance with this Law, correspond to the Tourism Promotion Board of the City of Puntarenas.

There shall be a general auditor, protected by the Organic Law of the Comptroller General of the Republic, No. 7428, and its amendments, and by the General Law on Internal Control, No. 8292, and its amendments; they shall be appointed and removed in accordance with the provisions of Articles 15 and 62 of the Organic Law of the Comptroller General of the Republic, No. 7428, of September 7, 1994, and its amendments, and shall exercise the comptroller function of the Institute, according to the current regulations on internal control, but shall lack executive functions, except those related to their office.

There shall also be a concession oversight secretariat under the supervision of the Board of Directors, to which it shall render accounts, but with functional independence; this secretariat shall coordinate its activities with the National Council of Concessions, when appropriate, and shall be the entity responsible for overseeing the preparatory acts prior to any procurement process, including the proposal of the bid documents, as well as the fulfillment of the obligations acquired by the concessionaires. For this purpose, it shall have the power to carry out the inspections it deems appropriate, at any phase of contractual execution. The concessionaires must collaborate with the secretariat in the fulfillment of its functions, and it shall seek to comply with the principles and provisions established by the Law of the Public Services Regulatory Authority, No. 7593.

The aforementioned secretariat shall be under the charge of a secretary, who shall be appointed and removed by a majority of five of the members of the Board of Directors. To be secretary, one must hold a professional degree in accordance with the subject matter, and have extensive knowledge in administrative procurement, concessions of public services or works, and port procedures; likewise, a minimum of three years of work experience in this field must be accredited. The secretary shall send a copy of all the documents they produce to the Board of Directors, the general manager, the General Auditing Office of Incop, the Comptroller General of the Republic, the Office of the Ombudsperson, and the Commission for the Control of Public Income and Expenditure of the Legislative Assembly. The Board of Directors shall assign the personnel, materials, and equipment necessary for the secretariat to adequately fulfill its functions.

The Institution shall also have a legal advisor, who shall be governed by Articles 17 ter and 20 of this Law.

(As amended by Article 1, point 1 of Law No. 8461 of October 20, 2005)

The Board of Directors

(As amended by Article 1, point 1 of Law No. 8461 of October 20, 2005)

a. An executive president, who shall be a Costa Rican university professional, with a proven minimum of five years of work experience in the activities corresponding to the Institute.

b. Six Costa Rican citizens, with extensive academic knowledge and a proven minimum of three years of work experience in the activities corresponding to the Institute.

All members of the Board of Directors must be of recognized honorability.

Violation of the requirements established in this article shall constitute a serious fault and shall give rise to the dismissal of the member without liability for the Institution.

(As amended by Article 1, point 1 of Law No. 8461 of October 20, 2005)

a. Occupy the highest-ranking position of the Institute, representing the Executive Branch.

b. Preside over the Institute's Board of Directors.

c. Ensure that the decisions made by the Board of Directors are executed and internally coordinate the Institute’s actions, as well as the actions of the Institute with other public entities and bodies.

d. Perform their functions full-time and with exclusive dedication, and therefore may not hold another public office nor practice liberal professions.

e. Exercise the judicial and extrajudicial representation of the Institute, with the character of general legal representative with full powers (apoderado generalísimo).

(As amended by Article 1, point 1 of Law No. 8461 of October 20, 2005)

The directors shall be irremovable during the period for which they were appointed, except for the executive president, who shall be freely removable by the Government Council.

The following may not hold the position of member of the Board of Directors:

a. Those who, as of the date of their nomination to occupy a position on this Board of Directors, have been convicted by a final judgment for the crimes contemplated in Titles VII, VIII, XI, XII, XV, sections 2, 3, and 5, and Titles XVI and XVII of the Penal Code, Law No. 4573, and its amendments.

b. Those who form part of other boards of directors of State institutions.

c. Those who are linked by consanguinity or affinity up to the third degree with the President of the Republic or the Vice Presidents of the Republic, the deputies, and the ministers.

d. Those who are linked by direct interest, indirect interest, or kinship, by consanguinity or affinity even up to the third degree, with members of boards of directors, managers, or similar positions of companies that sign any type of contract with Incop.

The preceding prohibitions shall remain in effect until six months after the termination of the condition of member of the Board of Directors, except for the case of subsection a) above. The violation of the preceding prohibitions shall constitute serious fault on the part of the public servant and shall give rise to their dismissal for just cause, without prejudice to other civil or criminal liabilities that may eventually apply.

The condition of member of the Board of Directors shall be lost by:

1. Whoever loses their capacity to hold the position, is convicted by a final judgment for a crime against property, or finds themselves in any of the prohibitions or incompatibilities indicated in Article 12 and in the final paragraph of Article 13 of this Law.

2. Whoever is absent from the country for more than three months without the authorization of the Board of Directors or whoever, with said authorization, is absent for more than one year.

3. Whoever, for any cause not duly justified in the judgment of the Board of Directors, has failed to attend three consecutive ordinary sessions.

4. Whoever violates any of the provisions contained in the laws, decrees, or regulations applicable to the Institute or consents to their violation.

5. Whoever has been unable to perform their functions for one year, due to physical incapacity.

6. Whoever resigns from their position or has been declared in a state of legal interdiction by the competent judicial authority. In the first case, the resignation must be submitted to the Government Council.

7. Whoever is dismissed by the Government Council, for being proven, through a file created for that purpose, of ineptitude or improper conduct.

8. Whoever fails to comply with the provisions established by the Law on Illicit Enrichment of Public Servants, No. 6872, of June 16, 1983, and its amendments.

In all these cases, as well as in the case of the death of a member of the Board of Directors, the latter shall notify the Executive Branch so that, in Government Council, it may proceed to declare the separation and carry out the respective replacement, without the loss of their position releasing the separated person from the liabilities they may have incurred. If any member of the Board of Directors incurs any of the grounds provided for in subsections 1) and 6) of this article and the matter comes to the knowledge of the Government Council, by any other means other than the Board, the Council may proceed with the corresponding dismissal.

The replacement shall be made within the fifteen days following the date on which the vacancy occurred, and the newly appointed member shall exercise the position for the remainder of the legal term of their predecessor.

(As amended by Article 1° point 1 of Law No. 8461 of October 20, 2005)

In extraordinary sessions, only the matters included in the notice of convocation shall be addressed. For each session, the members of the Board of Directors shall receive a fee of one hundred colones, and in each month only two extraordinary sessions may be remunerated.

(Sinalevi Note: Through Article 6 of the Law on Payment of Per Diems to Directors of Autonomous Institutions, No. 3065 of November 20, 1962, it is indicated that this numeral is modified where relevant. Additionally, Articles 2 and 3 of said law regulate matters related to the amount of per diems and the number of remunerated sessions.)

The quorum for the sessions shall be four members.

(As amended by Article 1 of Law No. 4964 of March 21, 1972).

(TACITLY AMENDED - number of votes for the election of general manager - by Article 6 of Law No. 4646 of October 20, 1970).

(As amended by Article 1 of Law No. 6221 of April 17, 1978).

No member of said Board may be present when matters are resolved in which any relative of theirs, up to and including the fourth degree, is interested or that concern commercial companies in which their said relatives are partners.

a. Direct the Institute, oversee its operations, and define its general policies.

b. Establish and oversee the Institute's policies and activities concerning the provision of port services and related facilities, including the attention of the cruise ships and tourists arriving at the ports of the Pacific coast.

c. Set parameters and oversee that the provision of port services and related facilities are carried out based on international standards that guarantee their quality and competitiveness.

d. Establish the economic and financial policies of the Institute, ensuring the optimal use of its material and human resources.

e. Appoint the general manager, the general auditor of the Institute, and the secretary overseeing concessions, and remove them, by an agreement of at least the same number of votes required to appoint them, except in the case of the general auditor, who must be removed according to the provisions of Article 31 of the General Law on Internal Control, No. 8292, and its amendments, and Article 15 of the Organic Law of the Comptroller General of the Republic, No. 7428, and its amendments.

f. Approve, no later than the last day of September of each year, the general modifications it deems convenient. This budget must adhere to the percentages set in a financial plan previously approved by the Board of Directors, in the aspects of administration, operation, maintenance, and reconstruction or reserve funds. In the case of the budget of the Tourism Promotion Board of the City of Puntarenas, it shall submit a detailed budget to the Board of Directors of Incop for its approval, and the latter must include the economic content necessary to fulfill the duties and powers established in Article 25 of this Law.

g. Approve extraordinary budgets, which must be based on the surpluses of the annual ordinary budget or on the extraordinary or additional income specifically indicated.

h. Examine and approve all the financial statements of the Institute.

i. Authorize the publication and award or declare void or fruitless the public tenders, concessions, and procurements that the Institute must carry out for the better fulfillment of its purposes; all in accordance with the current laws.

j. Approve purchases, settlement agreements, transactions, judicial or extrajudicial arrangements, and leases necessary for the better achievement of the Institute's objectives; all of this by an agreement of at least five of its members.

k. Hear in advance and approve or reject any act of the general manager that implies a future obligation of the Institute, except those referring to ordinary maintenance forecasts calculated for up to one year and subject to the respective budget.

l. Approve sales, borrow money, and constitute encumbrances up to a sum equivalent to one hundred thousand dollars, currency of the United States of America (US$100,000.00), by an agreement of at least five of its members. If the operation exceeds that sum, it must request authorization from the Legislative Assembly.

m. Issue, amend, and repeal the regulations necessary for the better development of all the purposes pursued by the Institution, relating to work, the administration of its diverse activities, and the rates, in general, for all the services that the Institute provides.

n. Grant leave with or without pay to the general manager, the legal advisor, the general auditor, and the oversight secretary, in accordance with the principles of the Civil Service Statute, its Regulation, and the other regulations applicable to the cases of auditing positions.

ñ. Hear, on appeal, the appeals filed against the resolutions of the general manager or the general auditor and deem the administrative remedy exhausted in all cases that do not correspond exclusively to the Tourism Promotion Board of the City of Puntarenas.

o. To take timely the necessary measures so that the contracting parties in the concession contracts adhere to the strict fulfillment of the conditions, specifications, and deadlines established in the contract and to the other obligations implicit therein, for the operation of the concessioned services; all with the purpose of guaranteeing the safety, efficiency, and quality of the services provided.

(As amended by Article 1, point 1 of Law No. 8461 of October 20, 2005)

Of the General Management

He/she shall be appointed for periods of four years. To be general manager, one must hold a professional degree in Administration or related fields, as well as demonstrate a minimum of three years of work experience in the port sector and/or in related activities. Both for his/her appointment and for his/her re-election, at least five favorable votes of the Board of Directors shall be required. No one who has held a position as a member of the Board of Directors of the Institution in the four previous years may be appointed general manager. The general manager shall have sufficient powers for the following:

(Thus amended the preceding paragraph by Article 1, point 1 of Law No. 8461 of October 20, 2005) a) To exercise the administrative, legal, judicial, and extrajudicial representation of the Institution as General Attorney-in-Fact; b) To appoint and remove the Institute's personnel, grant leaves, impose sanctions, as well as exercise all those powers that, as General Manager and in accordance with the laws and regulations, correspond to him/her in relation to employees. He/she may not appoint those who are linked by kinship of consanguinity up to the third degree or affinity up to the second degree, inclusive, with the members of the Board of Directors, with the General Manager, and with the Auditor. The removal of an employee shall not be justified on the grounds that, subsequent to his/her designation, a person who has such kinship with him/her is appointed to said positions, or that he/she becomes a relative by affinity of any of said officials; c) To execute or cause to be executed the agreements and resolutions issued by the Board of Directors. If he/she deems that they are contrary to legal provisions or to the interests of the Institution, he/she must present his/her observations in writing within the eight days following the date on which they were issued. In the event of insistence by the Board of Directors, he/she shall comply with what was resolved and shall be exempt from liability for this cause; d) To ensure the proper functioning and coordination of the different Departments of the Institute, of which he/she serves as Senior Chief; the efficient administration of investments; and the faithful fulfillment of this law and its regulations, reporting to the Board of Directors any irregularities that occur; e) To present to the Board of Directors a report on the progress and economic situation of the Institution and the work carried out during the previous semester; f) To annually present to the Board of Directors the Income and Expenditure Budget according to a financial plan and a work plan previously approved by the Board, in whose preparation the Advisory Council and the Auditor must have intervened, and to monitor its execution; g) To draw and endorse checks, accept, draw, and endorse bills of exchange, jointly with the Auditor, up to the sum set by the Board of Directors; and h) To attend the meetings of the Board of Directors with voice but without vote.

(Thus amended by Article 2 of Law No. 4964 of March 21, 1972).

(TACITLY AMENDED by Articles 6 and 7 of Law No. 4646 of October 20, 1970, and Article 6 of Law No. 5507 of April 19, 1974).

Of the General Audit

In addition to those established by the Board of Directors, he/she shall have the following powers:

• a)To oversee all operations and activities of the Institute, verifying the accounting and inventories, performing cash counts and other checks he/she deems necessary; to examine the different balance sheets and statements of accounts, verify them with the corresponding books or documents, and certify or countersign them when found correct. The cash counts and other verifications he/she considers appropriate shall be performed by him/her personally or through the officials designated for this purpose. Said official must act in accordance with the provisions of the General Law of Internal Control, No. 8292.

(Thus amended the preceding subsection by Article 1, point 1 of Law No. 8461 of October 20, 2005) b) To present summary reports of his/her inspection and oversight activities to the Board, which may request from him/her, if deemed appropriate, the complete report and any other information about his/her work; c) To communicate to the Board of Directors any irregularities, infractions, or deficiencies observed in the operations and functioning of the Institute; d) To make suggestions, observations, or recommendations he/she deems appropriate, and to adopt measures within his/her competence, or recommend those pertaining to another authority for purposes of sanctions and correction of the infractions that may have been committed; e) To conduct the investigations requested by the Board or the Management, freely examine all books, documents, and files of the Institute, and obtain from the employees and the Management the data and information necessary for the proper performance of his/her duties; f) To carefully monitor the study and maturity of the Institution's obligations and ensure that overdue credits are collected in a timely manner; g) To attend the sessions of the Board of Directors, with voice but without vote, and ensure that the resolutions entrusted to him/her are strictly complied with; and (Thus amended by Article 1 of Law No. 1797 of September 30, 1964).

• h)To exercise the other functions and powers that correspond to him/her in accordance with the laws, regulations, and other pertinent provisions.

(Thus amended by Article 2 of Law No. 4964 of March 21, 1972).

(SUPPLEMENTED by Article 7 of Law No. 4646 of October 20, 1970).

a. To oversee the preparatory acts prior to any contracting related to concession projects, including the proposal of the bidding terms (cartel), and determine its feasibility.

b. To oversee the control and monitoring mechanisms and procedures of the concession contracts for the management of public services that are signed, countersigned, and executed.

c. To carry out relevant studies and present reports to the Board of Directors on the processes and quality systems of the services and compliance with technical and environmental standards, both in the port terminals and services granted in concession, and in those directly managed by Incop.

d. To analyze the information presented by the concessionaires: progress reports on environmental management; compliance report on the Maintenance Plan and quality standards; statistical, accounting, and any other information necessary to guarantee effective oversight of the concession contracts.

e. To evaluate the quality and environmental manuals presented by the concessionaires, and issue the corresponding recommendations to the administration.

f. To oversee compliance with the obligations acquired by the concessionaires. In the performance of said task, he/she must periodically prepare an exhaustive report on the fulfillment of all the contractual and extracontractual obligations of the parties, with a precise indication of any eventual non-compliance, its causes, its eventual consequences, and/or its damages to the parties and the Costa Rican State; likewise, he/she shall issue a report at least every six months.

g. To ensure the correct performance of inspections and audits, in accordance with the provisions of current legislation, the bidding terms (carteles de licitación), and the concession contracts.

h. To evaluate the technical studies presented by the concessionaires and the administration, when the latter considers that there are reasons of public interest that justify extending the term of a concession.

i. To attend the meetings of the Technical Conciliation Commission, which is responsible for resolving disputes arising from the interpretation or application of the contracts and everything related to insurance, damages, and compensation. j. To oversee the development of dispute resolution and arbitration that may arise during the execution of the concession contracts.

k. To request, from the administration, the execution of the necessary actions to guarantee the continuity of services in the event of suspension, early termination, or conclusion of the concession.

l. To carry out the inspections he/she deems appropriate, at any phase of the contractual execution.

m. To send, every six months, copies of the reports made to the Board of Directors and the general manager, as well as to the General Audit of Incop and the Contraloría General de la República.

n. To request from the General Management, by means of a justified report, the periodic contracting of specialized consulting firms to periodically conduct evaluations of port services regarding compliance with international standards for ports of similar size and volumes of passengers and cargo.

ñ. To carry out all other oversight functions that contribute to ensuring the principles of transparency, publicity, and legality of the acts and procedures of administrative contracting, aimed at the granting and/or fulfillment of concessions.

(Thus added by Article 1, point 2 of Law No. 8461 of October 20, 2005)

To advise the Board of Directors and the General Management, in order to ensure the transparency and legality of the acts they agree upon or execute. b. To draft the projects of agreements and resolutions requested by the bodies indicated in the previous subsection. c. To review the draft laws and executive decrees directly related to the port function, and to inform superiors when, in that study, conflicts of constitutionality or legality are detected. d. To render the respective legal opinion on legal queries from the different departments of the Institute. e. To fulfill all the functions inherent to his/her position, as defined by the Organic Regulation and the Board of Directors of the Institute.

(Thus added by Article 1, point 2 of Law No. 8461 of October 20, 2005)

(Thus amended by Article 1, point 1 of Law No. 8461 of October 20, 2005)

(Thus amended by Article 1, point 1 of Law No. 8461 of October 20, 2005)

In the event that the worker ceases his/her work, for any cause, he/she shall have the right to be compensated with one-twelfth of the ordinary salaries received up to the date of retirement, counted from January 1 of the same year.

(Thus amended by Article 1 of Law No. 1797 of September 30, 1964).

(Thus amended by Article 2 of Law No. 4964 of March 21, 1972).

Tourism Promotion Board of the City of Puntarenas

(Thus added by Article 1, point 2 of Law No. 8461 of October 20, 2005)

• a)An official of the Institute, designated by its Board of Directors.
• b)An official of the ICT, designated by its Board of Directors.
• c)A representative of the Chamber of Tourism of Puntarenas (Cámara de Turismo de Puntarenas, Catup), designated by its Board of Directors.
• d)An official of the Municipality of Puntarenas, designated by the Municipal Council, who shall be a professional with experience in municipal planning. Likewise, the mayor or one of the municipal deputy mayors may be designated.
• e)A representative of the Casa de la Cultura of the city of Puntarenas, designated by its Administrative Board.

The members of the Tourism Promotion Board of the City of Puntarenas shall elect a president and a secretary, who shall have the powers and duties referred to in Articles 49 and 50 of the General Law of Public Administration. The president is empowered to attend, with voice but without vote, the sessions of the Board of Directors of Incop, in which matters related to the duties and powers set forth in Article 25 of this Law are discussed or resolved. All shall serve in their positions ad-honórem and for renewable periods of two years.

(Thus added by Article 1, point 2 of Law No. 8461 of October 20, 2005)

• a)To design and implement, in coordination with the ICT, in its capacity as the governing body for tourism, the strategy for attracting cruises to the port of Puntarenas, including actions related to tourism promotion.
• b)To promote, in coordination with the ICT, the Chamber of Tourism of Puntarenas, and the Municipality of Puntarenas, tourism activity and the provision of tourist services to nationals and foreigners, and to promote the development of educational, cultural, environmental, and sports activities, especially related to other aquatic activities, such as gastronomic fairs and any others that promote tourism in the surrounding areas with tourist potential of the city of Puntarenas.
• c)To administer the Plaza del Pacífico, the building known as Capitanía de Puerto, the vehicle named Manuel Emilio, and the trolleybuses acquired as part of the "Puntarenas por siempre" project, as well as the so-called Casa de la Loma, which may be leased or lent for community activities, in accordance with the Regulation for the Use and Administration of Movable and Immovable Property, which the Tourism Promotion Board shall issue for this purpose, after consulting the Board of Directors of Incop.
• d)To coordinate with other authorities of Incop, as well as with other public or private institutions, the attention to cruises and tourists arriving at the port of Puntarenas.
• e)To determine the use of the premises of the Plaza del Pacífico for leasing or lending; for this purpose, it may sign contracts with natural or legal persons, as well as issue the regulations required for the proper administration of the assets entrusted through this Law.
• f)To sign cooperation agreements with public and private organizations dedicated to promoting tourism, educational, cultural, and environmental activities, as well as the cleanliness and beautification of the beach and surrounding areas with tourist potential.
• g)To formulate and present, with the support of the specialized bodies of Incop, for the knowledge and approval of its Board of Directors, the Investment Plan and the annual budget necessary for the fulfillment of its purposes, including the necessary funds for the maintenance, operation, and surveillance of existing works and the construction of new infrastructure, as well as national and international promotion efforts aimed at attracting tourism and projects promoting educational, cultural, environmental, and sports activities, as well as the cleanliness and beautification of the beach and surrounding areas with tourist potential of the city of Puntarenas; the foregoing, in accordance with the provisions of subsection f) of Article 15 of this Law.
• h)To exhaust the administrative channel in the corresponding procedures, in accordance with subsection c) of Article 126 of the General Law of Public Administration No. 6227, of January 2, 1978.

(Thus added by Article 1, point 2 of Law No. 8461 of October 20, 2005)

6227, of May 2, 1978, and its amendments, concerning collegial bodies.

(Thus added by Article 1, point 2 of Law No. 8461 of October 20, 2005)

General Provisions

Responsibilities of Officers and Publication of Financial Statements

(Thus amended by Article 2 of Law No. 4964 of March 21, 1972).

(Thus renumbered by Article 1, point 2 of Law No. 8461 of October 20, 2005, which transferred it from former Article 23 to the current Article 27)

The Institute's fiscal year shall begin on January 1 and end on December 31 of each year. The drafting and approval of its budgets shall be governed by the Political Constitution and the laws that regulate this matter.

(Thus amended by Article 2 of Law No. 4964 of March 21, 1972).

(Thus renumbered by Article 1, point 2 of Law No. 8461 of October 20, 2005, which transferred it from former Article 24 to the current Article 28)

Benefits to be Enjoyed by the Enterprise

• a)Exemption from import duties and their surcharges on machinery, spare parts, accessories, tools, implements, materials of all kinds, fuels, and goods that it must import for the fulfillment of its purposes; and b) Exemption from direct or indirect taxes, present or future, and postal and telegraphic frank, except for taxes in favor of municipalities for the extraction of materials used by the Institute, or for patents on the Ojo de Agua Bathing Resort.

(Thus amended by Article 1 of Law No. 3909 of July 18, 1967, and by Article 2 of Law No. 4964 of March 21, 1972).

(TACITLY AMENDED by Law No. 2151 of August 13, 1957).

(TACITLY REPEALED, partially, by Laws Nos. 5870 of December 11, 1975, Article 15 (suppresses postal frank); 4513 of January 2, 1970, Article 9 (suppresses telegraphic frank); 7088 of November 30, 1987 (import of vehicles), and 7293 of March 31, 1992, Articles 50 and 55 (exemption from payment of future taxes).

(Thus renumbered by Article 1, point 2 of Law No. 8461 of October 20, 2005, which transferred it from former Article 25 to the current Article 29) Go to the beginning of the document

Para cumplir el cometido del Instituto, formarán parte de su patrimonio:

a. Los muebles, los terrenos, los edificios, los equipos y las instalaciones portuarias y, en general, todos los bienes, muebles e inmuebles, los derechos y las obligaciones transferidos al Instituto por leyes anteriores o adquiridos por él en virtud del cumplimiento de sus obligaciones y cometidos legales, así como los ingresos provenientes del arrendamiento de los inmuebles y las instalaciones de su propiedad concernientes al recibo y la atención del turismo, nacional e internacional.

b. Todos los derechos e ingresos que se obtengan de la operación y explotación directa e indirecta conforme a la ley, de los puertos del Estado, sus servicios portuarios, así como de la operación y explotación de sus actividades y facilidades conexas que se presten en el litoral pacífico.

c. Los ingresos provenientes de la percepción de las sumas correspondientes a los servicios portuarios y las actividades conexas de esta naturaleza, los ya otorgados o los que en el futuro sean otorgados en concesión a terceros de acuerdo con la ley, mediante la Ley de concesión de obras públicas con servicios públicos, Nº 7762, o directamente por el Incop.

d. Los bienes que reviertan al Estado en virtud de concesiones de servicios portuarios y actividades conexas otorgadas a particulares.

(Así reformado por el artículo 1° punto 1 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005) ( NOTA: La administración de los ferrocarriles del Estado fue transferida al INCOFER mediante Ley Nº 7001 de 19 de setiembre de 1985).

Para cumplir los objetivos, corresponderán al Instituto los siguientes deberes y atribuciones:

a. Establecer los lineamientos estratégicos, de conformidad con las previsiones del Plan nacional de desarrollo y las directrices de carácter general emitidas por el Poder Ejecutivo, en materia de desarrollo portuario.

b. Ejercer, en cumplimiento de los lineamientos establecidos en el inciso a) anterior, las atribuciones de autoridad portuaria superior y de coordinación en materia funcional y administrativa, sobre las labores que se desarrollen en los puertos de Puntarenas, Caldera, Quepos, Golfito y Punta Morales en la provincia de Puntarenas, así como en cualquier otro que se establezca en el litoral pacífico del país.

c. Realizar la planificación específica de las obras, instalaciones portuarias y facilidades conexas necesarias para la prestación de los servicios portuarios en el litoral pacífico del país, así como coordinar y fiscalizar el desenvolvimiento de las actividades portuarias y de transporte dentro de los recintos portuarios.

d. Mantener, operar y administrar, cuando no hayan sido concesionados o contratados con terceros, los siguientes servicios portuarios:

i. Recibir, trasladar dentro de los recintos portuarios y ubicar en los almacenes, patios y demás instalaciones destinados al efecto, las mercancías y otros bienes que se desembarquen o estén destinados a embarcarse por los puertos del litoral pacífico del país.

ii. Vigilar, custodiar, almacenar y entregar las mercancías y otros bienes a los consignatarios o a sus representantes legales, en la forma y las condiciones que determinen los reglamentos correspondientes. En ningún caso hará entrega de la carga desembarcada a los consignatarios o a sus agentes, ni permitirá el embarque de carga sin el previo trámite aduanal y de conformidad con lo que dispongan en ese sentido las leyes y los reglamentos, con excepción de los equipajes, cuya recepción, vigilancia, custodia y entrega corresponderá a la aduana.

iii. Prestar cualquier otro servicio portuario o actividad conexa no concesionados, incluso los servicios de ayuda para la navegación.

e. Garantizar que el embarque, desembarque y el traslado de pasajeros, tripulantes y visitantes a los buques y demás embarcaciones, se realicen en condiciones que aseguren su integridad, seguridad y comodidad. El traslado de pasajeros referido en el presente inciso, deberá ser coordinado con la Policía Especial de Migración, de acuerdo con el procedimiento establecido en el capítulo III del título I de la Ley Nº 7033, de 28 de julio de 1986, y sus reformas.

f. Construir, de acuerdo con los lineamientos establecidos en el inciso a) de este artículo, nuevos puertos, instalaciones portuarias y facilidades conexas que se requieran para la prestación eficiente de servicios portuarios en el litoral pacífico del país o, en su caso, concesionar su construcción o la prestación del servicio público respectivo. Los contratos de concesión suscritos con personas privadas, en ningún caso podrán abarcar actividades que excedan las competencias en materia de servicio público que el Incop tiene asignadas por ley. Las empresas concesionarias tampoco podrán realizar actividades comerciales en condiciones que les restrinjan a otros agentes privados la libre competencia, entre ellos a los armadores, las agencias de vapores, las agencias de aduanas y los transportistas. Las empresas concesionarias que infrinjan las disposiciones establecidas en este inciso, serán sancionadas de conformidad con lo establecido por el artículo 10 de la Ley de la promoción de la competencia y defensa efectiva del consumidor, Nº 7472, de 20 de diciembre de 1994.

g. Ejercer, por medio de la Secretaría Fiscalizadora de Concesiones, establecida en el artículo 5 de esta Ley, las labores de regulación y fiscalización sobre las concesiones que otorgue, para los efectos del inciso f) del presente artículo, de acuerdo con las disposiciones del inciso 14 del artículo 121 de la Constitución Política; la Ley general de concesión de obra pública, Nº 7762, de 14 de mayo de 1998, y sus reformas; la Ley Nº 7494, Contratación administrativa, de 2 de mayo de 1995, y sus reformas; la Ley de arrendamientos urbanos y suburbanos, Nº 7527, de 10 de julio de 1995, y sus reformas; esta Ley y los respectivos Reglamentos, así como en los contratos de concesión correspondientes. Para ello, coordinará sus funciones con el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), el cual estará autorizado para destinar, a esos efectos, recursos humanos, bienes y servicios. En las concesiones que se realicen al amparo de la Ley Nº 7762, las funciones indicadas se desempeñarán conforme a lo estipulado en dicha Ley. h) Velar por el más adecuado y eficiente uso de los muebles, los terrenos, los edificios, los equipos y las instalaciones portuarias y, en general, por todos aquellos bienes, muebles e inmuebles, los derechos y las obligaciones transferidos por leyes anteriores al Instituto o adquiridos por este en virtud del cumplimiento de sus obligaciones y cometidos legales, así como los ingresos provenientes del arrendamiento de los inmuebles y las instalaciones de su propiedad, concernientes al recibo y la atención del turismo nacional e internacional, incluso los bienes que se encuentren bajo la administración de la Junta Administradora de la Plaza del Pacífico, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 23 y en el inciso c) del artículo 25 de la presente Ley. Cuando se trate de puertos cuyos servicios hayan sido otorgados en concesión, las labores de dragado corresponderán a los concesionarios, si así se ha establecido en el contrato respectivo; en su defecto, estas labores le corresponderán al Estado.

i. Establecer los mecanismos de coordinación necesarios, con las autoridades fiscales, de migración, sanidad y policía, para que estas puedan cumplir sus respectivas funciones en los puertos del litoral pacífico del país.

j. Establecer los sistemas de trabajo y administración para todos los servicios portuarios y las facilidades conexas que preste directamente, así como ejercer, sin perjuicio de las competencias otorgadas al Consejo Nacional de Concesiones y su Secretaría por los artículos 8 y 9 de la Ley Nº 7762, la fiscalización sobre los servicios portuarios y las actividades conexas que legalmente se concesionen o contraten con terceros, incluso el arrendamiento de los bienes del Incop.

k. Adquirir los terrenos y las propiedades necesarios para el desarrollo de sus actividades, de acuerdo con las leyes correspondientes, la disponibilidad presupuestaria, los planes y los lineamientos que se dicten de conformidad con el inciso a) del artículo 2 de la presente Ley. Cuando para ello sea pertinente realizar expropiaciones, se aplicarán, en lo conducente, los procedimientos señalados en la Ley de expropiaciones, Nº 7495, de 3 de mayo de 1995.

l. Adquirir y administrar los demás bienes que necesite para el buen logro de sus objetivos, de acuerdo con las leyes correspondientes, la disponibilidad presupuestaria, los planes y los lineamientos que se fijen de acuerdo con el inciso a) del artículo 2 de la presente Ley.

m. Proponer, a la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Aresep), las tarifas y los cánones que se cobrarán por los servicios públicos portuarios y las facilidades conexas que se presten, directa o indirectamente, en el litoral pacífico del país.

n. Dictar los reglamentos internos, los acuerdos y las demás medidas necesarios para lograr sus objetivos, conforme a la presente Ley.

ñ. Destinar los ingresos provenientes de concesiones otorgadas por medio de la Ley Nº 7762, en un cien por ciento (100%) al financiamiento de obras y equipo para proyectos de mantenimiento, construcción de infraestructura, ornato, limpieza y seguridad ciudadana, con énfasis en la actividad turística. A estos proyectos también se destinará al menos un veinticinco por ciento (25%) de los ingresos provenientes de las concesiones otorgadas o de las que sean otorgadas directamente por el Incop en el futuro; su Junta Directiva quedará autorizada para aumentar este porcentaje hasta alcanzar el cincuenta por ciento (50%) de estos ingresos. Los ingresos definidos en este inciso, en ningún caso podrán utilizarse para financiar proyectos o actividades relacionados con las concesiones otorgadas.

o. Elaborar y publicar semestralmente, en La Gaceta, previa consulta facultativa al Instituto Costarricense de Turismo (ICT) y a la Junta Promotora de Turismo de la Ciudad de Puntarenas, de acuerdo con las respectivas competencias, un plan que incluya los proyectos concretos por impulsar, así como un informe detallado de los resultados obtenidos durante el semestre anterior, con los recursos indicados en el inciso ñ) de este artículo.

(Así reformado el párrafo segundo por el artículo 1° punto 1 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005) ( NOTA: La administración de los ferrocarriles del Estado fue transferida al INCOFER mediante Ley Nº 7001 de 19 de setiembre de 1985).

Su duración, como organismo de derecho público, será indefinida.

( Así reformado por el artículo 1º de la Ley Nº 4964 de 21 de marzo de 1972).

( Así reformado por el artículo 1º de la Ley Nº 1797 de 30 de setiembre de 1954 y 2º de la Nº 4964 de 21 de marzo de 1972).

DIRECCION Y ADMINISTRACION

Definición General

La primera corresponderá a la Junta Directiva y la segunda estará a cargo de un gerente general, en lo que se refiera a la ejecución de las políticas establecidas por la Junta Directiva y la realización de las labores ordinarias que el Instituto desarrolle en el cumplimiento de sus deberes y atribuciones; lo anterior sin perjuicio de las atribuciones que, de conformidad con esta Ley, correspondan a la Junta Promotora de Turismo de la Ciudad de Puntarenas.

Existirá un auditor general, amparado en la Ley orgánica de la Contraloría General de la República, Nº 7428, y sus reformas, y en la Ley general de control interno. Nº 8292, y sus reformas; será nombrado y removido de acuerdo con lo dispuesto por los artículos 15 y 62 de la Ley orgánica de la Contraloría General de la República, Nº 7428, de 7 de setiembre de 1994, y sus reformas, y ejercerá la función contralora del Instituto, según la normativa vigente en materia de control interno, pero carecerá de funciones ejecutivas, salvo las relacionadas con su despacho.

También se contará con una secretaría fiscalizadora de concesiones bajo la supervisión de la Junta Directiva, a la cual rendirá cuentas, pero con independencia funcional; esta secretaría coordinará sus actividades con el Consejo Nacional de Concesiones, cuando corresponda, y será la encargada de fiscalizar los actos preparatorios previos a cualquier contratación, incluso la propuesta del cartel, así como el cumplimiento de las obligaciones adquiridas por los concesionarios. Para ello, tendrá la facultad de efectuar las inspecciones que considere oportunas, en cualquier fase de la ejecución contractual. Los concesionarios deberán colaborar con la secretaría en el cumplimiento de sus funciones y esta procurará cumplir los principios y las disposiciones establecidos por la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, Nº 7593.

La secretaría citada estará a cargo de un secretario, quien será nombrado y removido por mayoría de cinco de los miembros de la Junta Directiva. Para ser secretario, se requiere ostentar un grado profesional acorde con la materia, y amplios conocimientos en contratación administrativa, concesiones de servicios u obras públicas y trámites portuarios; asimismo, se deberá acreditar una experiencia laboral mínima de tres años en este campo. El secretario remitirá copia de todos los documentos que realice a la Junta Directiva, al gerente general, a la Auditoría General del Incop, a la Contraloría General de la República, a la Defensoría de los Habitantes y a la Comisión para el Control del Ingreso y Gasto Públicos de la Asamblea Legislativa. La Junta Directiva asignará el personal, los materiales y el equipo necesarios para que la secretaría cumpla adecuadamente con funciones.

La Institución tendrá también un asesor jurídico, quien se regirá por los artículos 17 ter y 20 de la presente Ley.

(Así reformado por el artículo 1° punto 1 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005)

De la Junta Directiva

(Así reformado por el artículo 1° punto 1 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005)

a. Un presidente ejecutivo, quien será un profesional universitario costarricense, con experiencia laboral mínima comprobada de cinco años en las actividades correspondientes al Instituto.

b. Seis ciudadanos costarricenses, con amplios conocimientos académicos y correspondientes al Instituto.

Todos los integrantes de la Junta Directiva deberán ser de reconocida honorabilidad.

La violación de los requisitos establecidos en este artículo constituirá falta grave y dará lugar a la destitución del integrante sin responsabilidad para la Institución (Así reformado por el artículo 1° punto 1 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005)

a. Ocupar la posición de mayor jerarquía del Instituto en representación del Poder Ejecutivo.

b. Presidir la Junta Directiva del Instituto.

c. Velar por que se ejecuten las decisiones tomadas por la Junta Directiva y coordinar internamente la acción del Instituto, así como las acciones de este con los demás entes y órganos públicos.

d. Cumplir sus funciones a tiempo completo y con dedicación exclusiva, por lo que no podrá desempeñar otro cargo público ni ejercer profesiones liberales.

e. Ejercer la representación judicial y extrajudicial del Instituto, con el carácter de apoderado generalísimo.

(Así reformado por el artículo 1° punto 1 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005)

Los directores serán inamovibles durante el período para el que fueron designados, excepto el presidente ejecutivo, quien será de libre remoción por parte del Consejo de Gobierno.

No podrán ostentar el cargo de miembros de la Junta Directiva:

a. Quienes, a la fecha de su postulación para ocupar un cargo en esta Junta Directiva, se encuentren condenados en sentencia firme por los delitos contemplados en los títulos VII, VIII, XI, XII, XV secciones 2, 3 y 5, y títulos XVI y XVII del Código Penal, Ley Nº 4573, y sus reformas.

b. Quienes formen parte de otras juntas directivas de instituciones del Estado.

c. Quienes estén ligados por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado con el presidente de la República o los vicepresidentes de la República, los diputados y los ministros.

d. Quienes estén ligados por interés directo, indirecto o parentesco, por consanguinidad o afinidad incluso hasta el tercer grado, con miembros de juntas directivas, gerentes o similares de las empresas que suscriban cualquier tipo de contrato con el Incop.

Las prohibiciones anteriores regirán hasta seis meses después de la finalización de la condición de miembro de la Junta Directiva, excepto para el caso del inciso a) anterior. La violación de las prohibiciones anteriores constituirá falta grave del servidor y dará lugar a su destitución por causa justa sin perjuicio de otras responsabilidades civiles o penales que eventualmente correspondan.

Perderá su condición de miembro de la Junta Directiva:

1. Quien pierda su capacidad para el cargo, sea condenado en sentencia firme por un delito contra la propiedad o se encuentre en algunas de las prohibiciones o incompatibilidades indicadas en el artículo 12 y en el párrafo final del artículo 13 de esta Ley.

2. Quien se ausente del país por más de tres meses sin la autorización de la Junta Directiva o quien, con dicha autorización, se ausente por más de un año.

3. Quien, por cualquier causa no justificada debidamente a juicio de la Junta Directiva, haya dejado de concurrir a tres sesiones ordinarias consecutivas.

4. Quien infrinja alguna de las disposiciones contenidas en las leyes, los decretos o los reglamentos aplicables al Instituto o consienta en su infracción.

5. Quien no haya podido desempeñar sus funciones durante un año, por incapacidad física.

6. Quien renuncie a su cargo o haya sido declarado en estado de interdicción por la autoridad judicial competente. En el primer caso, la renuncia deberá ser presentada al Consejo de Gobierno.

7. Quien sea destituido por el Consejo de Gobierno, por comprobársele, mediante 8. Quien incumpla las disposiciones establecidas por la Ley sobre el enriquecimiento ilícito de los servidores públicos, Nº 6872, de 16 de junio de 1983, y sus reformas.

En todos esos casos, así como en el caso de muerte de un miembro de la Junta Directiva, esta dará cuenta al Poder Ejecutivo para que, en Consejo de Gobierno, proceda a declarar la separación y efectúe el reemplazo respectivo, sin que la pérdida de su puesto libere, a la persona separada, de las responsabilidades en que haya podido incurrir Si algún miembro de la Junta Directiva incurre en alguna de las causales previstas en los incisos 1) y 6) de este artículo y el asunto llega al conocimiento del Consejo de Gobierno, por cualquier otro medio que no sea la Junta, el Consejo podrá proceder a la destitución correspondiente.

La reposición se hará dentro de los quince días siguientes a la fecha en que ocurrió la vacante y el nuevo miembro nombrado ejercerá el cargo por el resto del período legal de su antecesor.

(Así reformado por el artículo 1° punto 1 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005)

En las sesiones extraordinarias se conocerá únicamente de los asuntos comprendidos en la convocatoria. Por cada sesión los miembros de la Junta Directiva devengarán cien colones y en cada mes sólo dos sesiones extraordinarias podrán ser remuneradas.

(Nota de Sinalevi: Mediante el artículo 6° de la ley sobre Pago de Dietas a Directivos de Instituciones Autónoma, N° 3065 del 20 de noviembre de 1962, se indica que se modifica en lo conducente este numeral. Por su parte los artículos 2° y 3° de dicha ley regula lo relativo al monto de dietas y número de sesiones remuneradas)

El quórum para las sesiones será de cuatro miembros.

( Así reformado por el artículo 1º de la Ley Nº 4964 de 21 de marzo de 1972).

( TACITAMENTE REFORMADO -número de votos para elección de gerente- por el artículo 6º de la Ley Nº 4646 de 20 de octubre de 1970).

( Así reformado por el artículo 1º de la Ley Nº 6221 de 17 de abril de 1978).

Ningún miembro de dicha Junta podrá estar presente cuando se resuelvan asuntos en que esté interesado algún pariente suyo hasta el cuarto grado inclusive o que interesen a sociedades comerciales en que sean socios sus parientes dichos.

a. Dirigir al Instituto, fiscalizar sus operaciones y definir sus políticas generales.

b. Establecer y fiscalizar las políticas y actividades del Instituto concernientes a la prestación de los servicios portuarios y las facilidades conexas, incluso la atención de los cruceros y turistas que arriben a los puertos del litoral pacífico.

c. Fijar parámetros y fiscalizar que la prestación de los servicios portuarios y las facilidades conexas se realicen con base en estándares internacionales que garanticen su calidad y competitividad.

d. Establecer las políticas económicas y financieras del Instituto, procurando el uso óptimo de sus recursos materiales y humanos.

e. Nombrar al gerente general, al auditor general del Instituto y al secretario fiscalizador de concesiones, y removerlos, por acuerdo de al menos el mismo número de votos requerido para nombrarlos, salvo en el caso del auditor general, el cual deberá ser removido según las disposiciones del artículo 31 de la Ley general de control interno, Nº 8292, y sus reformas, y del artículo 15 de la Ley orgánica de la Contraloría General de la República, Nº 7428, y sus reformas.

f. Aprobar, a más tardar el último día de setiembre de cada año, el presupuesto general de gastos que le presente el gerente general e introducirle las modificaciones que juzgue convenientes. Este presupuesto deberá ceñirse a los porcentajes fijados en un plan financiero previamente aprobado por la Junta Directiva, en los aspectos de administración, operación, mantenimiento y fondos de reconstrucción o reserva. En el caso del presupuesto de la Junta Promotora de Turismo de la Ciudad de Puntarenas, esta remitirá un presupuesto detallado a la Junta Directiva del Incop para su aprobación y esta última deberá incluir el contenido económico necesario para cumplir los deberes y las atribuciones, establecidos en el artículo 25 de esta Ley.

g. Aprobar los presupuestos extraordinarios, los cuales deberán hacerse con base en los superávit del presupuesto ordinario anual o en las entradas extraordinarias o adicionales señaladas concretamente.

h. Examinar y aprobar todos los balances del Instituto.

i. Autorizar la publicación y adjudicar o declarar desiertas o infructuosas las licitaciones públicas, concesiones y contrataciones que el Instituto deba hacer para el mejor cumplimiento de sus fines; todo ello de conformidad con las leyes vigentes.

j. Aprobar las compras, los finiquitos, las transacciones, los arreglos judiciales o extrajudiciales y los arrendamientos necesarios para el mejor logro de los objetivos del Instituto; todo ello mediante el acuerdo de por lo menos cinco de sus miembros.

k. Conocer previamente y aprobar o improbar todo acto del gerente general que implique una obligación futura del Instituto, excepto las referentes a previsiones corrientes de mantenimiento calculadas hasta por un año y sujetas al presupuesto respectivo.

l. Aprobar ventas, celebrar empréstitos y constituir gravámenes hasta por una suma equivalente a cien mil dólares en moneda de los Estados Unidos de América (US$100.000,00), por el acuerdo de al menos cinco de sus miembros. Si la operación excede de esa suma, deberá solicitar autorización de la Asamblea Legislativa.

m. Dictar, reformar y derogar los reglamentos necesarios para el mejor desarrollo de todos los fines que persigue la Institución, relativos al trabajo, la administración de sus diversas actividades y las tarifas, en general, sobre todos los servicios que el Instituto preste.

n. Conceder licencia con goce de sueldo o sin él al gerente general, el asesor jurídico, el auditor general y el secretario fiscalizador, de conformidad con los principios del Estatuto del Servicio Civil, su Reglamento y la demás normativa aplicable a los casos de los puestos de auditoría.

ñ. Conocer en alzada de las apelaciones que se presenten contra las resoluciones del gerente o del auditor general y dar por agotada la vía administrativa en todos los casos que no correspondan en forma exclusiva a la Junta Promotora de Turismo de la Ciudad de Puntarenas.

o. Tomar oportunamente las disposiciones necesarias para que las partes firmantes en los contratos de concesión, se ajusten al estricto cumplimiento de las condiciones, las especificaciones y los plazos establecidos en el contrato y a las demás obligaciones implícitas en este, para la explotación de los servicios concesionados; todo con el fin de garantizar la seguridad, eficiencia y calidad de los servicios prestados.

(Así reformado por el artículo 1° punto 1 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005)

De la Gerencia General

Será nombrado por períodos de cuatro años. Para ser gerente se requiere ostentar un grado profesional en Administración o en carreras afines, así como acreditar experiencia laboral mínima de tres años en el campo portuario y/o en actividades conexas. Tanto para su nombramiento como para su reelección, se requerirán por lo menos cinco votos favorables de Junta Directiva. No podrá ser nombrado gerente quien haya ocupado un cargo como miembro de la Junta Directiva de la Institución en los cuatro años anteriores. El gerente general gozará de facultades suficientes para lo siguiente:

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1° punto 1 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005) a) Ejercer la representación administrativa, legal, jurídica y extrajudicial de la Institución como Apoderado General; b) Nombrar y remover el personal del Instituto, conceder licencias, imponer sanciones, así como ejercer todas aquellas facultades que, como Gerente y de conformidad con las leyes y reglamentos, le correspondan en relación con los empleados. No podrá nombrar a los que estuvieren ligados por parentesco de consanguinidad hasta el tercer grado o de afinidad hasta el segundo grado, inclusive, con los miembros de la Junta Directiva, con el Gerente y con el Auditor. No será causal de remoción de un empleado el hecho de que, con posterioridad a su designación, se nombre en dichos cargos a una persona que con él tenga el parentesco mencionado o que llegue a ser pariente por afinidad de cualquiera de dichos funcionarios; c) Ejecutar o hacer ejecutar los acuerdos y resoluciones que dicte la Junta Directiva. Si estima que son contrarios a las disposiciones legales o a los intereses de la Institución, deberá presentar por escrito sus observaciones dentro de los ocho días siguientes a aquel en que se dictaron. En caso de insistencia de la Junta Directiva, dará cumplimiento a lo resuelto y quedará exento de responsabilidad por esta causa; d) Velar por la buena marcha y coordinación de los diferentes Departamentos del Instituto , cuya Jefatura Superior desempeña; por la eficiente administración de las inversiones y por el fiel cumplimiento de esta ley y sus reglamentos, dando cuenta a la Junta Directiva de las irregularidades que ocurran; e) Presentar a la Junta Directiva una memoria sobre la marcha y situación económica de la Institución y las labores realizadas durante el anterior semestre; f) Presentar anualmente a la Junta Directiva el Presupuesto de Ingresos y Egresos conforme a un plan financiero y otro de trabajo previamente aprobados por la Junta, en cuya elaboración deberán haber intervenido el Consejo Consultivo y el Auditor y vigilar su ejecución; g) Girar y endosar cheques, aceptar, girar y endosar letras, conjuntamente con el Auditor hasta por la suma que fije la Junta Directiva; y h) Asistir a las reuniones de la Junta Directiva con voz pero sin voto.

( Así reformado por el artículo 2º de la Ley Nº 4964 de 21 de marzo de 1972).

( TACITAMENTE REFORMADO por los artículos 6 y 7º de la Ley Nº 4646 de 20 de octubre de 1970 y 6º de la Nº 5507 de 19 de abril de 1974).

De la Auditoría General

Además de las que fije la Junta Directiva, tendrá las siguientes atribuciones:

• a)Fiscalizar todas las operaciones y actividades del Instituto, verificando la contabilidad y los inventarios, realizando arqueos y otras comprobaciones que estime necesarios; examinar los diferentes balances y estados de cuentas, comprobarlos con los libros o documentos correspondientes, y certificarlos o refrendarlos, cuando los encuentre correctos. Los arqueos y las demás verificaciones que considere convenientes, los realizará por sí mismo o por medio de los funcionarios que designe al efecto. Dicho funcionario deberá actuar con apego a las disposiciones de la Ley general de control interno, Nº 8292.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° punto 1 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005) b) Presentar informes resumidos de sus actividades de inspección y fiscalización a la Directiva, la cual podrá solicitarle, si lo creyere conveniente, el informe completo y cualquier otra información sobre sus labores; c) Comunicar a la Junta Directiva las irregularidades, infracciones o deficiencias que observare en las operaciones y funcionamiento del Instituto; d) Hacer las sugestiones, observaciones o recomendaciones que estimare convenientes, y adoptar las medidas que fueren de su competencia, o recomendar las que fueren propias de otra autoridad para efectos de sanciones y corrección de las infracciones que se hubieran cometido; e) Levantar las informaciones que le solicite la Junta o la Gerencia, examinar libremente todos los libros, documentos y archivos del Instituto, y obtener de los empleados y de la Gerencia los datos e informaciones necesarios para el buen desempeño de su cargo; f) Llevar cuidadosamente el estudio y vencimiento de las obligaciones del Instituto y cuidar de que se cobren oportunamente los créditos vencidos; g) Asistir a la sesiones de la Junta Directiva, con voz pero sin voto, y velar por que se cumplan estrictamente las resoluciones que ella le encomienda; y ( Así reformado por el artículo 1º de la Ley Nº 1797 de 30 de setiembre de 1964).

• h)Ejercer las demás funciones y atribuciones que le correspondan de acuerdo con las leyes, reglamentos y demás disposiciones pertinentes.

( Así reformado por el artículo 2º de la Ley Nº 4964 de 21 de marzo de 1972).

( COMPLEMENTADO por el artículo 7º de la Ley 4646 de 20 de octubre de 1970).

a. Fiscalizar los actos preparatorios previos a cualquier contratación, relacionada con proyectos de concesión, incluso la propuesta del cartel, y determinar su factibilidad.

b. Fiscalizar los mecanismos y procedimientos de control y seguimiento, de los contratos de concesión de gestión de servicios públicos que se suscriban, refrenden y ejecuten.

c. Efectuar estudios pertinentes y presentar a la Junta Directiva informes sobre los procesos y sistemas de calidad de los servicios y el cumplimiento de las normas técnicas y ambientales, tanto en las terminales portuarias y servicios otorgados en concesión, como en los administrados directamente por el Incop.

d. Analizar la información presentada por los concesionarios: informes de avance en la gestión ambiental; informe de cumplimiento del Plan de mantenimiento y normas de calidad; información estadística, contable, y cualquier otra necesaria para garantizar la efectiva fiscalización sobre los contratos de concesión.

e. Evaluar los manuales de calidad y medio ambiente que presenten los concesionarios, y emitir las recomendaciones correspondientes a la administración.

f. Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones adquiridas por los concesionarios. En el desempeño de dicha labor deberá confeccionar, periódicamente, un informe exhaustivo sobre el cumplimiento de todas las obligaciones contractuales y extracontractuales de las partes, con indicación precisa de los eventuales incumplimientos, sus causas, sus eventuales consecuencias y/o sus perjuicios para las partes y el Estado costarricense; asimismo, emitirá un informe como mínimo cada seis meses.

g. Velar por la correcta realización de las inspecciones y auditorías, de acuerdo con lo dispuesto por la legislación vigente, los carteles de licitación y los contratos de concesión.

h. Evaluar los estudios técnicos que presenten los concesionarios y la administración, cuando esta considere que existen razones de interés público que justifican prorrogar el plazo de una concesión.

i. Concurrir a las reuniones de la Comisión Técnica de Conciliación, la cual se encarga de resolver las controversias que se produzcan con motivo de la interpretación o aplicación de los contratos y de todo lo relativo a seguros, daños e indemnizaciones. j. Fiscalizar el desarrollo de la resolución de las disputas y el arbitraje que se susciten en la ejecución de los contratos de concesión.

k. Gestionar, ante la administración, la ejecución de las acciones necesarias para garantizar la continuidad de los servicios en caso de suspensión, resolución anticipada o finalización de la concesión.

l. Efectuar las inspecciones que considere oportunas, en cualquier fase de la ejecución contractual.

m. Remitir, semestralmente, copia de los informes que realice a la Junta Directiva y al gerente general, así como a la Auditoría General del Incop y a la Contraloría General de la República.

n. Solicitar a la Gerencia General, mediante un informe justificado, la contratación periódica de firmas consultoras especializadas para que realicen periódicamente evaluaciones de los servicios portuarios, en cuanto al cumplimiento de los estándares internacionales para puertos de tamaño y volúmenes de pasajeros y de carga similares.

ñ. Efectuar todas las otras funciones de fiscalización que contribuyan a asegurar los principios de transparencia, publicidad y legalidad de los actos y procedimientos de contratación administrativa, dirigidos al otorgamiento y/o al cumplimiento de concesiones.

(Así adicionado por el artículo 1° punto 2 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005)

Asesorar, a la Junta Directiva y a la Gerencia General, con el fin de asegurar la transparencia y legalidad de los actos que ellos acuerden o ejecuten. b. Redactar los proyectos de acuerdos y resoluciones que le soliciten los órganos indicados en el inciso anterior. c. Revisar los proyectos de ley y los decretos ejecutivos directamente relacionados con la función portuaria, e informar a los superiores cuando en ese estudio se detecten roces de constitucionalidad o legalidad. d. Rendir el criterio legal respectivo sobre las consultas de carácter jurídico de las distintas dependencias del Instituto. e. Cumplir todas las funciones propias de su cargo, definidas por el Reglamento orgánico y la Junta Directiva del Instituto.

(Así adicionado por el artículo 1° punto 2 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005)

(Así reformado por el artículo 1° punto 1 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005)

(Así reformado por el artículo 1° punto 1 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005)

En el caso de que el trabajador cesare en sus labores, por cualquier causa, tendrá derecho a ser gratificado con la doceava parte de los salarios ordinarios percibidos hasta la fecha de retiro, contados a partir del 1º de enero del mismo año.

( Así reformado por el artículo 1º de la Ley Nº 1797 de 30 de setiembre de 1964).

( Así reformado por el artículo 2º de la Ley Nº 4964 de 21 de marzo de 1972).

Junta Promotora de Turismo de la Ciudad de Puntarenas

(Así adicionado por el artículo 1° punto 2 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005)

• a)Un funcionario del Instituto, designado por su Junta Directiva.
• b)Un funcionario del ICT, designado por su Junta Directiva.
• c)Un representante de la Cámara de Turismo de Puntarenas (Catup), designado por su Junta Directiva.
• d)Un funcionario de la Municipalidad de Puntarenas, designado por el Concejo Municipal, quien será un profesional, con experiencia en la planificación municipal. Igualmente podrá ser designado el alcalde o uno de los vicealcaldes municipales.
• e)Un representante de la Casa de la Cultura de la ciudad de Puntarenas, designado por su Junta Administrativa.

Los miembros de la Junta Promotora de Turismo de la Ciudad de Puntarenas elegirán un presidente y un secretario, quienes tendrán las atribuciones y los deberes referidos en los artículos 49 y 50 de la Ley general de la Administración Pública. El presidente queda facultado para asistir, con voz pero sin voto, a las sesiones de la Junta Directiva del Incop, en las cuales se discutan o resuelvan asuntos relacionados con los deberes y las atribuciones señalados por el artículo 25 de la presente Ley. Todos desempeñarán su cargo ad-honórem y por períodos prorrogables de dos años.

(Así adicionado por el artículo 1° punto 2 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005)

• a)Diseñar e implementar, en coordinación con el ICT, en su calidad de órgano rector en materia turística, la estrategia de atracción de cruceros al puerto de Puntarenas, incluso las acciones relacionadas con la promoción turística.
• b)Promover, en coordinación con el ICT, la Cámara de Turismo de Puntarenas y la Municipalidad de Puntarenas, la actividad y prestación de servicios turísticos a nacionales y extranjeros, e impulsar el desarrollo de actividades de índole educativa, cultural, ambiental y deportiva, especialmente relacionadas con actividades acuáticas de otro tipo, tales como ferias gastronómicas y cualesquiera otras que promuevan el turismo en las zonas aledañas con potencial turístico de la ciudad de Puntarenas.
• c)Administrar la Plaza del Pacífico, el edificio conocido como Capitanía de Puerto, el vehículo denominado Manuel Emilio y los trolebuses adquiridos como parte del proyecto Puntarenas por siempre, así como la denominada Casa de la Loma, que podrá ser arrendada o prestada para actividades de carácter comunal, de acuerdo con el Reglamento de uso y administración de los bienes muebles e inmuebles, que dictará al efecto la Junta Promotora, previa consulta a la Junta Directiva del Incop.
• d)Coordinar con las demás autoridades del Incop, así como con otras instituciones públicas o privadas, la atención de los cruceros y turistas que arriben al puerto de Puntarenas.
• e)Determinar el destino de los locales de la Plaza del Pacífico para su arrendamiento o préstamo; para ello, podrá suscribir contratos, con personas físicas o jurídicas, así como emitir los reglamentos requeridos para la correcta administración de los bienes confiados mediante esta Ley.
• f)Suscribir convenios de cooperación con organismos públicos y privados dedicados a la promoción del turismo, actividades educativas, culturales y ambientales, así como a la limpieza y el ornato de la playa y las zonas aledañas con potencial turístico.
• g)Formular y presentar, con el apoyo de los órganos especializados del Incop, para conocimiento y aprobación de su Junta Directiva, el Plan de inversiones y el presupuesto anual necesario para el cumplimiento de sus fines, incluso los fondos necesarios para el mantenimiento, la operación y la vigilancia de las obras existentes y la construcción de nueva infraestructura, así como las labores de promoción, nacional e internacional, destinadas a la atracción del turismo y a proyectos de promoción de actividades educativas, culturales, ambientales y deportivas, así como a la limpieza y el ornato de la playa y las zonas aledañas con potencial turístico de la ciudad de Puntarenas; lo anterior, de conformidad con lo dispuesto por el inciso f), del artículo 15 de la presente Ley.
• h)Dar por agotada la vía administrativa en los procedimientos en que correspondan, de acuerdo con el inciso c) del artículo 126 de la Ley General de la Administración Pública Nº 6227, de 2 de enero de 1978.

(Así adicionado por el artículo 1° punto 2 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005)

(Así adicionado por el artículo 1° punto 2 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005)

Responsabilidades de los Personeros y Publicación de Balances

( Así reformado por el artículo 2º de la Ley Nº 4964 de 21 de marzo de 1972).

(Así corrida su numeración por el artículo 1° punto 2 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005, que lo traspasó del antiguo 23 al 27 actual del artículo)

El año económico del Instituto se abrirá el 1º de enero y terminará el 31 de diciembre de cada año. En la confección y aprobación de sus presupuestos, se regirá por la Constitución Política y las leyes que rigen esa materia.

( Así reformado por el artículo 2º de la Ley Nº 4964 de 21 de marzo de 1972).

(Así corrida su numeración por el artículo 1° punto 2 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005, que lo traspasó del antiguo 24 al 28 actual del artículo)

Beneficios de que disfrutará la Empresa

• a)Exoneración de derechos de importación y sus recargos sobre las maquinarias, repuestos, accesorios, herramientas, implementos, materiales de toda clase, combustibles y mercaderías que deba importar para el cumplimiento de sus fines; y b) Exención de impuestos directos o indirectos, presentes o futuros, y franquicia postal y telegráfica, excepto los tributos a favor de municipalidades por extracción de materiales de que el Instituto se aprovecha, o por patentes sobre el Balneario de Ojo de Agua.

( Así reformado por el artículo 1º de la Ley Nº 3909 de 18 de julio de 1967 y por el 2º de la Ley Nº 4964 de 21 de marzo de 1972).

( TACITAMENTE REFORMADO por Ley Nº 2151 de 13 de agosto de 1957).

( TACITAMENTE DEROGADO, en forma parcial, por las leyes números 5870 de 11 de diciembre de 1975, artículo 15 (suprime franquicia postal); 4513 de 2 de enero de 1970, artículo 9º (suprime franquicia telegráfica); 7088 de 30 de noviembre de 1987 (importación de vehículos), y 7293 de 31 de marzo de 1992, artículos 50 y 55 (exención de pago de futuros impuestos).

(Así corrida su numeración por el artículo 1° punto 2 de la Ley N° 8461 del 20 de octubre de 2005, que lo traspasó del antiguo 25 al 29 actual del artículo)