Organic Law of the Costa Rican Railway InstituteLey Orgánica del Instituto Costarricense de Ferrocarriles

referred to in this law as the Institute, which shall be a public law institution, with administrative autonomy, legal personality and its own assets, and which shall be governed by the provisions established in this law and its regulations, as well as by the laws that complement it.

Institute shall have its domicile in the city of San José.

Objectives

• a)To strengthen the country's economy through the administration of a modern railway transportation system for passenger and freight service throughout the national territory. Additionally, it may provide services related to the aforementioned system and develop other investments and infrastructure works on real estate it owns, or, by prior agreement between the parties, on that of other public institutions, municipal service companies, rural electrification cooperatives and their consortia, regulated in Law No. 8345, Participation of Rural Electrification Cooperatives and Municipal Public Service Companies in National Development, of February 26, 2003, and its amendments, necessary for the construction, operation and maintenance of the railway system. Likewise, it may develop other investments or works on real estate it owns that generate resources to finance its railway transportation projects, as long as said activities do not affect the provision of the transportation services under its charge.

(Thus reformed the preceding subparagraph by Article 1 of Law No. 9366 of June 28, 2016, "Strengthening of the Costa Rican Railroad Institute (INCOFER) and Promotion of the Interurban Electric Train of the Greater Metropolitan Area") b) To rehabilitate, structure, and modernize, both in terms of tracks, facilities and rolling stock, as well as administration and service provision in general, the current national railroads of the Atlantic and the Electric to the Pacific, in order to integrate them into a national interoceanic railroad for the provision of service.

• c)To study, execute and administer any new railway network that may be integrated into the current ones, in order to enable production zones of the country. The studies shall also include the possibility of carrying out a Central American railway interconnection.

ch) To electrify, reconstruct, rectify and extend its entire existing railway network.

(Thus reformed the preceding subparagraph by Article 1 of Law No. 9366 of June 28, 2016, "Strengthening of the Costa Rican Railroad Institute (INCOFER) and Promotion of the Electric Interurban Train of the Greater Metropolitan Area") For these purposes, the Institute is authorized to negotiate, contract and execute, autonomously, internal and external medium- and long-term indebtedness up to a maximum level of indebtedness of forty percent (40%) in relation to its total assets, as well as to constitute liens and, in any legal form, obtain national or foreign resources. The indebtedness shall be calculated based on the consolidated total value of the Institute's total assets as of December 31 of the previous year; short-term liabilities shall be excluded from the calculation. Changes in the total liabilities of the Institute, as a result of variations in exchange rates, shall not be considered for the purposes of measuring the net variation in total liabilities, for calculating the level of indebtedness regulated in this article. The Institute must have a sufficient accounting record, which it must periodically update, on the institutional assets, or other suitable mechanisms to accurately ensure the value of said assets.

(Thus reformed the preceding paragraph by Article 1 of Law No. 9366 of June 28, 2016 "Strengthening of the Costa Rican Railroad Institute (INCOFER) and Promotion of the Interurban Electric Train of the Greater Metropolitan Area") If the required indebtedness exceeds the percentage indicated in the preceding paragraph, the approval of the Legislative Assembly must be obtained.

(Thus reformed the preceding paragraph by Article 1 of Law No. 9366 of June 28, 2016, "Strengthening of the Costa Rican Railroad Institute (INCOFER) and Promotion of the Interurban Electric Train of the Greater Metropolitan Area")

Duties and Powers

• a)To submit for the approval of the Executive Branch the general planning related to service provision and railway works and facilities; as well as to plan programs for the services, works and railway facilities required by the economic and social development of the country.
• b)To establish the respective rates for freight and passenger transportation, with the prior approval of the Executive Branch, in accordance with the provisions of Chapter VIII of this law, as well as the canons, fees or charges it will collect, without the approval of the Executive Branch being necessary in these latter cases.
• c)To contract loans and, in any other form authorized by law, to obtain national or foreign resources destined for the fulfillment of its objectives.

ch) To transport, monitor, guard and deliver merchandise and other goods to the users of its services, in the manner and under the conditions determined by the laws and regulations.

• d)To acquire and administer all kinds [of goods] necessary for the successful achievement of its objectives.
• e)To execute, in the most efficient manner possible, freight and passenger transportation.
• f)To carry out the expropriations it deems convenient for the development of its activities, in accordance with the pertinent laws. For these purposes, real estate, whether complete farms, portions, rights or legitimate patrimonial interests, which by their location are necessary, in the judgment of the Institute, for the fulfillment of its purposes, as well as the works to be executed by the Institute, in fulfillment of the legal powers entrusted to it by the legal system, are declared of public utility.

In expropriation proceedings, the Institute shall apply the provisions of Law No. 7495, Expropriations Law, of May 3, 1995, and its amendments. Regarding the forced imposition of easements (servidumbres), it may apply the provisions of Law No. 6313, Law on Acquisitions, Expropriations and Constitution of Easements (Servidumbres) of the Costa Rican Electricity Institute, of January 4, 1979, acting with identical powers and faculties with which said law grants to the Costa Rican Electricity Institute (ICE).

(Thus reformed the preceding subparagraph by Article 1 of Law No. 9366 of June 28, 2016, "Strengthening of the Costa Rican Railroad Institute (INCOFER) and Promotion of the Interurban Electric Train of the Greater Metropolitan Area" g) To establish work and administration systems in all services in which it participates, as well as to determine the use of its facilities and equipment.

• h)To regulate the general provisions under which passenger and freight transportation services will be provided; as well as to issue those related to the labor and administrative organization of the Institute.
• i)To send to the Executive Branch, for its approval, regulations of general use, applicable to service users, or those based on the application of a legal provision.

The Board of Directors

a Board of Directors composed of seven members, appointed and freely removable by the Government Council. One of these members shall be designated by the same Government Council as executive president, who shall simultaneously exercise the Presidency of the Board of Directors.

• a)Six persons of recognized ability and experience in railway transportation and business administration, one of whom shall be the executive president and another the representative of the service users.
• b)A representative of the unions that affiliate the Institute's workers.

For the appointment and removal of the members of the Board of Directors, the provisions of Law No. 4646 of October 20, 1970, amended by Law No. 5507 of April 19, 1974, shall be observed, insofar as they do not conflict with this law.

The appointment of the representative members shall be made through shortlists from the represented organizations.

vote, a vice-president, who shall serve for one year and may be re-elected for equal periods.

The vice-president shall preside over the Board's sessions during the temporary absences of the executive president.

honorability, of manifest competence, of legal age, and Costa Ricans by birth or by naturalization, in the latter case with a minimum of ten years having obtained their respective certificate of naturalization.

Persons who are related to each other by kinship of consanguinity or affinity up to the third degree, inclusive, may not be members of the Board. Nor may officials or employees of the Supreme Branches, with the exception of those holding a non-remunerated temporary position, nor those linked to companies or activities that, by their nature, are antagonistic to the objectives of the Institute.

• a)He/she ceases to meet the requirements established in Articles 6 and 8, or comes to be within the prohibitions and incompatibilities indicated in this law.
• b)He/she is absent from the country for more than one month without the Board's authorization. Said authorization may not exceed three months.
• c)For unjustified reasons, he/she fails to attend three consecutive ordinary sessions.

ch) He/she infringes any of the provisions contained in the laws, decrees, or regulations applicable to the Institute, or consents to their infringement.

• d)Due to physical incapacity, he/she has been unable to perform the position for more than one year.
• e)He/she resigns from the position. In this case, the new member shall hold the position for the remainder of the legal term of his/her predecessor.

salary, the members of the Board of Directors shall receive per diems (dietas) in accordance with the amount of remuneration and number of sessions established in the law that regulates these aspects in the other autonomous entities.

These per diems (dietas) shall be the only remuneration that the members of the Board may receive for their services in the exercise of their position.

of Directors must post a bond for ₡200,000.00, which may be in State bonds, fidelity policies from the National Insurance Institute, or a bank or real guarantee.

a week, at the place, day, and time that it determines, and extraordinarily whenever convened by the executive president.

Extraordinary sessions shall be convened in writing, indicating the meeting place, at least twelve hours in advance, and only matters covered by the call shall be considered at them.

four members. Decisions shall be made by a majority of the members present, except in cases where the law requires a determined special majority. When a tie occurs, the president shall decide, for which purpose he/she shall have a double vote.

validity of the following agreements:

• a)Appointment and removal of the internal auditor and the external auditor or audit firm.
• b)Approval of sales and agreements on loans for sums exceeding ₡3,000,000.00, as well as for the issuance of bonds and constitution of liens (gravámenes).
• c)Proposal to the Executive Branch regarding the administration and use of other railroads and related services.

ch) Granting of concessions to private parties, whether natural or legal persons.

sanction of absolute nullity of the respective act, be present in a session during the time in which any matter in which he/she has a direct or indirect interest is to be voted upon, in accordance with the law.

• a)To plan and define the Institute's policy and programs in accordance with the general policy held in these matters by the Executive Branch.
• b)To approve indebtedness, issue securities (títulos valores) and constitute liens (gravámenes) for the fulfillment of the objectives of the Institute, in accordance with the provisions of Article 3 of this law.

(Thus reformed the preceding subparagraph by Article 1 of Law No. 9366 of June 28, 2016 "Strengthening of the Costa Rican Railroad Institute (INCOFER) and Promotion of the Interurban Electric Train of the Greater Metropolitan Area") c) To authorize the publication of public tenders (licitaciones públicas), to award them or reject them in accordance with the law.

ch) (Repealed by Article 135, subparagraph e) of the General Public Procurement Law, No. 9986 of May 27, 2021) d) To establish rates for freight and passenger services, with prior approval of the Executive Branch, in accordance with Chapter VIII, as well as the fees (tasas) and charges (derechos) it will collect for the services it provides, without the approval of the Executive Branch being necessary for these latter ones.

• e)To grant use permits, subject to a canon, over certain real estate to third parties, provided that its use is destined for the activities typical of port, shipping, customs or transportation companies, and provided that other State institutions or related ministries do not require these properties.
• f)To present to the Executive Branch the draft laws it deems necessary for their corresponding processing.
• g)To propose to the Executive Branch that the Institute administer other railroads and their related services when it is considered that the institution can do so adequately.
• h)To submit for the consideration of the Executive Branch the demarcation of the limits of the land areas within which it proposes to exercise its functions, as well as the determination of other goods to be destined for the activities typical of the Institute and that will become part of its assets.
• i)To approve the ordinary and extraordinary budgets of the Institute. The ordinary budget for the following year must be approved no later than the last day of September of each year.
• j)To present to the Comptroller General of the Republic, for its approval, before the first day of November of each year, the ordinary budget of the Institute and the extraordinary budgets in due time.
• k)To examine and approve the Institute's balance sheets.
• l)To appoint the internal auditor and the external auditor or audit firm and remove them by the same number of votes required for their appointment, except in the case of the internal auditor, who may only be removed in accordance with Law No. 6872 of June 8, 1983.
• m)To set the salaries of the executive president, the managers, and the auditor.
• n)To hear on appeal the challenges filed against decisions of the executive president, the managers, or the internal auditor, unless the Board of Directors and the appellant, by mutual agreement, accept arbitration according to this law.
• ñ)To carry out barter operations, in the national or international market, of equipment and materials in disuse that are considered of convenience for the same Institute, whose barter balance may not be unfavorable to the Institute by more than five percent (5%) of the total amount of the operation.

(Thus reformed the preceding subparagraph by Article 27 of Law No. 8823 of May 5, 2010) o) To approve the constitution of trusts (fideicomisos), as well as the execution of contracts, agreements, cooperation agreements, strategic alliances, or any other form of association with other national or foreign entities, public or private, for the fulfillment of the objectives of the Institute, provided that these contracts are made in accordance with the legislation in force regarding administrative procurement.

(Thus reformed the preceding subparagraph by Article 1 of Law No. 9366 of June 28, 2016 "Strengthening of the Costa Rican Railroad Institute (INCOFER) and Promotion of the Interurban Electric Train of the Greater Metropolitan Area") p) All other duties and powers conferred upon it in accordance with the laws and regulations.

(Thus added the preceding subparagraph by Article 2 of Law No. 9366 of June 28, 2016, "Strengthening of the Costa Rican Railroad Institute (INCOFER) and Promotion of the Interurban Electric Train of the Greater Metropolitan Area") Any resolution, provision, business, or other administrative act carried out by the Board of Directors in the fulfillment of its purposes shall have judicial recourse.

The Executive President

the superior representation of the institution and shall be appointed or removed by the Government Council in accordance with the law. He/she shall be accountable to the Board of Directors for the faithful fulfillment of the agreements and orders issued by said body.

• a)Has any legal impediment or is a relative of any member of the Board of Directors up to the third degree of consanguinity or affinity, inclusive.
• b)Has commercial ties with transportation companies, even if indirectly.

executive president are:

• a)To program the activities necessary to achieve the objectives of the Institute, design its general policy, and submit to the approval of the Board of Directors the activity programs that so require it.
• b)To propose to the Board of Directors, for its approval, the administrative organization of the Institute necessary for the better provision of services.
• c)To exercise the administrative, legal, judicial, and extrajudicial representation of the Institute, with the powers of a generalisimo attorney-in-fact without limit on sum, as well as to grant and revoke powers of attorney.

ch) To draw and endorse checks, accept, draw, and endorse bills of exchange or other securities (títulos valores), jointly with the internal auditor.

• d)To present to the Board of Directors, for its approval, the ordinary and extraordinary budgets of the Institute.
• e)To present to the Board of Directors the draft projects for rates, canons, fees (tasas), and charges (derechos), for all the services provided by the Institute, for their approval and remission to the Executive Branch and for the corresponding legal purposes.
• f)To coordinate the activities of the Institute with the other State dependencies, centralized and decentralized, and to report periodically the results of his/her management to the Board of Directors.
• g)To present to the Board of Directors the train itineraries and any modification, for their approval and subsequent publication in the Official Gazette (Diario Oficial) and in national newspapers.
• h)To present to the Board of Directors the draft projects for regulations, general and specific, necessary for the execution of this law and for the effective administrative and functional regime of the Institute.
• i)To approve purchases of goods and contracts for works and services, directly for sums up to ₡500,000.00, and by private tender (licitación privada) for amounts up to ₡1,000,000.00, all in accordance with the budgets approved by the Board of Directors.
• j)To appoint, remove, grant leaves, and impose sanctions on the employees and officials of the Institute, in accordance with the labor laws and the Autonomous Service Regulations, except for those referred to in Article 16, subparagraph l), of this law.
• k)To present to the Board of Directors the annual report and the financial statements of the company; as well as semiannual analyses related to the administrative and general policy changes that, in his/her judgment, are convenient for the smooth operation of the institution.
• l)To grant general and special powers of attorney, as well as to revoke them.

The powers legally or regulatorily corresponding to him/her may be partially or totally delegated, but he/she shall always retain his/her powers.

• m)To exercise the other functions that, by this law, its regulations, or agreements of the Board of Directors, are compatible with his/her position.
• n)All other duties and powers conferred upon him/her by Law No.

5507 of April 19, 1974, and other related laws.

The Managers

for operations who shall have the powers assigned to them by the executive president and who shall be appointed for periods of six years, renewable.

These officials shall be accountable to the executive president for the normal and efficient operation of the Institute's administration, for which purpose they shall have the necessary administrative and technical personnel.

preference, of legal age, of recognized honorability, professionals, and with experience in business administration. They shall dedicate all their time to the performance of their functions, which shall be incompatible with the remunerated or gratuitous exercise of other positions.

• a)Those who have any legal impediment or are relatives of any member of the Board of Directors up to the third degree of consanguinity or affinity, inclusive.
• b)Those who have commercial ties with transportation companies, even if indirectly.

The Audit Office

internal audit and an external audit.

a certified public accountant degree, who shall be responsible for the permanent functions of monitoring and controlling the assets and operations of the Institute and shall report directly to the executive president.

the judgment of the Board of Directors and after prior information in this regard, it is demonstrated that he/she does not duly fulfill the functions and duties inherent to his/her position. The removal of the internal auditor may only be agreed upon with the same number of votes necessary for his/her appointment.

• a)Anyone who has a legal impediment, or is a relative of any member of the Board of Directors up to the third degree of consanguinity or affinity, inclusive.
• b)Anyone who has commercial ties with transportation companies.

• a)To propose to the Board of Directors the accounting and control systems it deems pertinent for the fulfillment of the Institute's objectives.
• b)To supervise, insofar as they relate to its officials, all acts, operations, and activities of the Institute, for which purpose it shall verify the accounting and inventories and carry out cash counts and, in general, review the Institute's assets, endorse and certify what corresponds to it.
• c)To carefully monitor the maturity of the Institute's obligations and ensure that matured credits are collected in a timely manner.

ch) To immediately notify the executive president, with a copy to the Board of Directors, of the irregularities, infractions, and deficiencies that it observes in the operations and functions of the Institute, for the corresponding legal and administrative effects.

• d)To gather the information requested by the Board of Directors or the executive president.
• e)To freely examine the books, documents, and files of the Institute and to require from the corresponding personnel, in the manner, conditions, and period determined by the audit office, the presentation of balance sheets, statements of position, and accounts, as well as any other information it considers appropriate for the successful achievement of its functions.
• f)To inform the Board of Directors, with a copy to the executive president, about the financial and accounting situation of the Institute, at least at the end of each month.
• g)To certify the invoices and accounts for credits in favor of the Institute, whose certifications are granted the character of an enforceable instrument (título ejecutivo).
• h)To attend the sessions of the Board of Directors with voice but without vote.
• i)To exercise the other functions assigned to it by law, regulations, and agreements of the Board of Directors.

professional audit firm.

• a)To carry out the annual audit of the accounting and inform the Board of Directors of the financial and accounting situation of the Institute.
• b)To inform the executive president and the internal audit, as the case may be, with a copy to the Board of Directors, of any irregularity or illegality it observes in the accounting and financial aspects of the Institute.
• c)To carry out the other audits requested by the Board of Directors or the executive president.

The Rates

necessary for the establishment of rates and shall submit them to the approval of the Executive Branch, which must issue a decision within the term of sixty days. If it fails to do so within the stipulated period, the rates shall be considered automatically approved.

However, the Institute is empowered to negotiate, directly with other public institutions and companies, compensation schemes and in-kind payment for investments, works, and services received, through the provision of its services.

For this purpose, the competencies of each entity must be taken into account, as well as the limits of balance and reasonableness between the considerations, which have been established in the administrative procurement regulations.

(Thus reformed by Article 1 of Law No. 9366 of June 28, 2016, "Strengthening of the Costa Rican Railroad Institute (INCOFER) and Promotion of the Interurban Electric Train of the Greater Metropolitan Area")

Responsibilities

of life, damage, or harm to persons who:

• a)Severely breach, and in direct relation to the harm, the regulations on monitoring, order, safety, operation, or work issued by the Institute and applicable to the case.
• b)Suffer death or damages due to force majeure or fortuitous events.

damage, or harm caused to any kind of goods when it is due to:

• a)Serious non-compliance, by the user, with the regulations of order, safety, or monitoring issued by the Institute, related to the loading, unloading, and storage of merchandise, insofar as they are applicable to the case.
• b)Undeclared cargo.
• c)Causes originating in force majeure or fortuitous event.

ch) Decomposition, loss, diminishment, or deterioration arising from the natural action of time, from the harmful action of animals, defects in containers or packaging, vice or the inherent nature of the merchandise.

• d)Those causes indicated in the Commercial Code.

from maneuvers carried out during the transportation of load on furniture, port or customs warehouses, or on railroad cars, except when such maneuvers are carried out by the Institute directly.

Arbitration

The judge shall issue and communicate his decision to the parties within thirty days from the date of submission of the arbitration agreement. That decision shall have the recourses agreed upon in that agreement.

Patrimony

• a)The lands, buildings, structures, equipment, rolling stock and, in general, all immovable property (bienes inmuebles) that are or have been destined for railway activities or activities related thereto, such as railway yards, warehouses, houses, and buildings that formed or form part of the patrimony of the Instituto Autónomo del Ferrocarril Eléctrico al Pacífico, the Ferrocarriles del Atlántico, or any other public institution that holds them under its domain or possession under any title. These assets shall be transferred in ownership to the Institute, in accordance with the provisions established in Transition I of this law.
• b)The profits obtained from the operation of the railroads and their related works and from the execution of the acts for which it is responsible.
• c)The conventional royalties or rights payable by private companies subject to concession contracts related to railway activity.

ch) The sums included in its favor in the ordinary budgets of the Executive Branch or any other State institution.

• d)The contributions, subsidies, or donations that companies or individuals make to it for the fulfillment of its objectives.
• e)Its funds and liquid assets.
• f)Its active receivables.
• g)The assets or securities derived from investment interest or profits.
• h)The proceeds from the sale of assets.
• i)In general, all movable and immovable property (bienes muebles e inmuebles) that it acquires under any title.
• j)The revenue produced by the banana tax, at the rate of twenty cents of a dollar per box exported, according to Article 13 of Law No. 6256 of April 28, 1978. Likewise, the budgetary allocations that the Executive Branch must include in the annual budget of the Ministerio de Obras Públicas y Transportes intended to cover the maintenance of the railway tracks and their structures.

Both revenues must be transferred directly to the Institute by the Tesorería Nacional.

The profits shall be used for the maintenance and improvement of the service, as well as for its future development.

Excluded from this provision is the contribution of up to fifteen percent (15%) of the profits that must be allocated to strengthening the Disability, Old Age, and Death Regime of the Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), in accordance with Article 78 of Law No. 7983, Ley de Protección al Trabajador, of February 16, 2000.

(Thus amended by Article 1 of Law No. 9366 of June 28, 2016, “Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana”)

Trusts constituted within the country shall be subject to the supervision and regulation of the Superintendencia General de Entidades Financieras (Sugef), while those constituted with international organizations or outside the national territory shall have the corresponding supervision, in accordance with the legislation applicable to them.

(Thus added by Article 2 of Law No. 9366 of June 28, 2016, "Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana") (Thus amended by Article 134, subsection c) of the Ley General de Contratación Pública, No. 9986 of May 27, 2021)

Such securities shall have the guarantee that the Institute specifies in the issuance agreement; for this purpose, it may securitize its current and future income, or its assets, through financial contracts such as leases or trusts, or may encumber its assets and income.

The securities issued by the Institute shall be freely negotiable and may be acquired by all public or private entities, national or foreign, including pension operators.

The Institute may issue, sell, and acquire securities in the primary or secondary financial market, directly over the counter or through stockbroker positions deemed necessary. The securities may be issued in series or individually and may be subject to public offering. The patrimonial assets of the Institute may guarantee such issuances.

Compliance with this article must be carried out in accordance with the legislation in force regarding securities market regulation, as to the regulations and restrictions established therein.

(Thus added by Article 2 of Law No. 9366 of June 28, 2016, "Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana")

General Provisions

For all legal purposes, the Institute shall have the character of an administrative entity of public utility. For the purpose of ensuring it carries out the fulfillment of its objectives promptly and efficiently, the State bodies, especially the Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) and the autonomous institutions, except for the Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), semi-autonomous institutions, and public companies, are authorized to transfer, convey, manage, negotiate, collaborate with, donate, or lease, free of charge, all types of resources, services, or movable and immovable property (bienes muebles e inmuebles), materials, and equipment, as well as to transfer personnel to the Institute, without the authorization or approval of any other public body being necessary for this purpose.

The Consejo de Seguridad Vial (Cosevi) shall provide maintenance and investment for the improvement and expansion of switch and signal light signaling systems at railway crossings in coordination with the Institute, to guarantee the road safety of these points.

(Thus amended by Article 1 of Law Fortalecimiento de competencias del Consejo Nacional de Seguridad Vial (COSEVI) y el Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) para el mantenimiento de los sistemas de seguridad vial en cruces ferroviarios, No. 10773 of November 4, 2025)

• a)Terminals and rights-of-way (derechos de vía).
• b)Intermediate facilities and related facilities.
• c)Transit warehouses, storerooms, offices, workshops, yards, railroad schools, areas for merchandise storage, and any other site intended for transport operations.

ch) Electric power generating plants or substations.

• d)Quarries (tajos) and other sources of materials for the track, and all areas necessary for the purposes assigned.

(Thus amended by Article 1 of Law No. 9366 of June 28, 2016, "Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana")

1721 of December 28, 1953, and its amendments, and Nos. 4964 and 5337 of March 21, 1972, and August 27, 1973, respectively; Article 13 of Law No. 6256 of April 28, 1978, and any other law, general or special, that opposes it. It is of public order and takes effect upon its publication.

Once the transfer is made, an inventory shall be taken and the assets and rights that become part of the Institute's patrimony shall be valued, which shall be approved by the Contraloría General de la República and, where applicable, registered in the respective public registries. The procedures for notarization, transfer, registration, cancellations, and annotations in said registries shall be carried out by the Notaría del Estado through the Procuraduría General de la República and shall be free of any tax or fee.

Within six months following the effectiveness of this law, the Executive Branch and the Institute, by mutual agreement, shall indicate the immovable property (inmuebles) that is not usable for the operation of the railroads, which INCOP and JAPDEVA must transfer to the ministry or institution designated by the former to address the indicated liabilities for the Executive Branch. The transfer shall be carried out in accordance with the exemption established in Article 44 of this law, and shall be processed before the Notaría del Estado.

However, the Institute shall arrange a review of the concessions granted and shall request the renewal, resolution, or expiration of those in which the purposes for which they were granted are not being fulfilled, and of those that in any way hinder the normal development of the country's transport policy.

The employer substitution shall be carried out without prejudice to the time served by the said workers.

This provision covers all lease agreements entered into by private companies, with State participation, or State entities that were responsible for the national railways.

denominado en la presente ley el Instituto, que será una institución de derecho público, con autonomía administrativa, personalidad jurídica y patrimonio propio, y que se regirá por las disposiciones establecidas en esta ley y sus reglamentos, así como en las leyes que la complementen.

Instituto tendrá su domicilio en la ciudad de San José.

Objetivos

• a)Fortalecer la economía del país mediante la administración de un moderno sistema de transporte ferroviario para el servicio de pasajeros y de carga en todo el territorio nacional. Además, podrá prestar servicios conexos con el citado sistema y desarrollar otras inversiones y obras de infraestructura en inmuebles de su propiedad, o bien, previo convenio entre las partes, de otras instituciones públicas, las empresas de servicios municipales, las cooperativas de electrificación rural y sus consorcios, reguladas en la Ley N. º 8345, Participación de las Cooperativas de Electrificación Rural y de las Empresas de Servicios Públicos Municipales en el Desarrollo Nacional, de 26 de febrero de 2003, y sus reformas, necesarias para la construcción, la operación y el mantenimiento del sistema ferroviario. De igual forma, podrá desarrollar en inmuebles de su propiedad otras inversiones u obras que le generen recursos para financiar sus proyectos de transporte ferroviario, siempre y cuando dichas actividades no afecten la prestación de los servicios de transporte a su cargo.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° de la ley N° 9366 del 28 de junio del 2016, "Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana") b) Rehabilitar, estructurar y modernizar, tanto en lo que se refiere a vías, instalaciones y equipo rodante, como a su administración y prestación de servicios en general, los actuales ferrocarriles nacionales del Atlántico y Eléctrico al Pacífico, a fin de integrarlos en un ferrocarril interoceánico nacional para la prestación del servicio.

• c)Estudiar, ejecutar y administrar toda nueva red ferroviaria que pueda integrarse a las actuales, a fin de habilitar zonas de producción del país. Los estudios comprenderán, además, la posibilidad de llevar a cabo una interconexión ferroviaria centroamericana.

ch) Electrificar, reconstruir, rectificar y extender toda su red ferroviaria existente.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° de la ley N° 9366 del 28 de junio del 2016 "Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana") Para estos fines, el Instituto queda autorizado para negociar, contratar y ejecutar, de manera autónoma, endeudamientos internos y externos de mediano y largo plazos hasta un nivel de endeudamiento máximo del cuarenta por ciento (40%) en relación con sus activos totales, así como para constituir gravámenes y, en cualquier forma legal, obtener recursos nacionales o extranjeros. El endeudamiento se calculará con base en el total consolidado del valor de los activos totales del Instituto al 31 de diciembre del año anterior; para el cálculo se excluirán los pasivos de corto plazo. Los cambios en el pasivo total del Instituto, a consecuencia de las variaciones en los tipos de cambio, no serán considerados para efectos de medir la variación neta del pasivo total, para el cálculo del nivel de endeudamiento regulado en este artículo. El Instituto deberá contar con un registro contable suficiente, que deberá actualizar de forma periódica, sobre los activos institucionales, o bien, otros mecanismos idóneos para asegurar de manera precisa el valor de dichos activos.

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1° de la ley N° 9366 del 28 de junio del 2016 "Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana") Si el endeudamiento requerido excede el porcentaje indicado en el párrafo anterior, deberá obtenerse la aprobación de la Asamblea Legislativa.

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1° de la ley N° 9366 del 28 de junio del 2016 "Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana")

Deberes y atribuciones

• a)Someter a la aprobación del Poder Ejecutivo la planificación general relativa a la prestación del servicio y a las obras e instalaciones ferroviarias; así como planificar programas los servicios, las obras e instalaciones ferroviarias que requiera el desarrollo económico y social del país.
• b)Establecer las respectivas tarifas del transporte de carga y pasajeros, previa aprobación del Poder Ejecutivo, de acuerdo con lo establecido en el capítulo VIII de esta ley, así como los cánones, tasas o derechos que cobrará, sin que en estos últimos casos sea necesaria la aprobación del Poder Ejecutivo.
• c)Contratar empréstitos y en cualquier otra forma autorizada por las leyes, obtener recursos nacionales o extranjeros destinados al cumplimiento de sus objetivos.

ch) Transportar, vigilar, custodiar y entregar las mercancías y otros bienes a los usuarios de sus servicios, en la forma y condiciones que las leyes y reglamentos determinen.

• d)Adquirir y administrar toda clase necesarios para el buen logro de sus objetivos.
• e)Ejecutar, en la forma más eficiente posible, el transporte de carga y de pasajeros.
• f)Realizar las expropiaciones que estime convenientes para el desarrollo de sus actividades, de conformidad con las leyes pertinentes. Para estos efectos, se declaran de utilidad pública los bienes inmuebles, sean fincas completas, porciones, derechos o intereses patrimoniales legítimos, que por su ubicación sean necesarios, a juicio del Instituto, para el cumplimiento de sus fines, así como las obras por ejecutar por el Instituto, en el cumplimiento de las atribuciones legales que el ordenamiento jurídico le ha encomendado.

En los procedimientos de forzosa de servidumbres, podrá aplicar las disposiciones de la Ley N.0 6313, Ley de Adquisiciones, Expropiaciones y Constitución de Servidumbres del Instituto Costarricense de Electricidad, de 4 de enero de 1979, actuando con idénticas competencias y potestades con las que dicha ley atribuye al Instituto Costarricense de Electricidad.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° de la ley N° 9366 del 28 de junio del 2016 "Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana" g) Establecer los sistemas de trabajo y de administración en todos los servicios en que intervenga, así como determinar el uso de sus instalaciones y equipos.

• h)Reglamentar las disposiciones generales bajo las cuales se prestarán los servicios de transporte de pasajeros y de carga; así como emitir las relativas a la organización laboral y administrativa del Instituto.
• i)Remitir al Poder Ejecutivo, para su aprobación, los reglamentos de uso general, de aplicación para los usuarios del servicio, o los que tengan como sustento la aplicación de una disposición de orden legal.

El Consejo Directivo

un Consejo Directivo integrado por siete miembros, de nombramiento y libre remoción del Consejo de Gobierno. Uno de estos miembros será designado por el mismo Consejo de Gobierno como presidente ejecutivo, quien a la vez ejercerá la Presidencia del Consejo Directivo.

• a)Seis personas de reconocida capacidad y experiencia en materia de transporte ferroviario y de administración de empresas, una de las cuales será el presidente ejecutivo y otra el representante de los usuarios del servicio.
• b)Un representante de los sindicatos que afilien a trabajadores del Instituto.

Para el nombramiento y remoción de los miembros del Consejo Directivo se observarán las disposiciones de la ley Nº 4646 del 20 de octubre de 1970, reformada por la Nº 5507 de 19 de abril de 1974, en lo que no se opongan a la presente.

El nombramiento de los miembros representantes se hará mediante ternas de las organizaciones representadas.

de votos, un vicepresidente, que fungirá por un año y podrá ser reelegido por períodos iguales.

El vicepresidente presidirá las sesiones del Consejo durante las ausencias temporales del presidente ejecutivo.

honorabilidad, de competencia manifiesta, mayores de edad y costarricenses por nacimiento o por naturalización, en este último caso con un mínimo de diez años de haber obtenido su respectiva carta de naturalización.

No podrán ser miembros del Consejo quienes estén ligados entre sí por parentesco de consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado, inclusive. Tampoco podrán serlo los funcionarios o empleados de los Supremos Poderes, con excepción de quienes desempeñen un cargo temporal no remunerado, ni quienes estén ligados a empresas o actividades que, por su naturaleza, resulten antagónicas con los objetivos del Instituto.

• a)El que dejare de reunir los requisitos establecidos en los artículos 6º y 8º, o llegara a encontrarse dentro de las prohibiciones e incompatibilidades indicadas en la presente ley.
• b)El que se ausentare del país por más de un mes sin autorización del Consejo. Dicha autorización no podrá exceder de tres meses.
• c)El que por causas no justificadas dejare de concurrir a tres sesiones ordinarias consecutivas.

ch) El que infringiere algunas de las disposiciones contenidas en las leyes, decretos o reglamentos aplicables al Instituto, o consintiere en su infracción.

• d)El que por incapacidad física no hubiere podido desempeñar el cargo por más de un año.
• e)El que renunciare a su cargo. En este caso el nuevo miembro ejercerá el cargo por el resto del período legal de su antecesor.

fijo, los miembros del Consejo Directivo devengarán dietas de acuerdo con el monto de remuneración y número de sesiones establecidas en la ley que regula estos aspectos en las demás entidades autónomas.

Estas dietas serán la única remuneración que podrán percibir los miembros del Consejo por sus servicios en el ejercicio del cargo.

Directivo deberán rendir caución por ¢ 200.000,00, la que podrá ser en bonos del Estado, pólizas de fidelidad del Instituto Nacional de Seguros, o garantía bancaria o real.

por semana, en el lugar, el día y a la hora que él mismo determine, y extraordinariamente cada vez que sea convocado por el presidente ejecutivo.

Las sesiones extraordinarias serán convocadas por escrito, con indicación del lugar de reunión, por lo menos con doce horas de anticipación, y en ellas se conocerán únicamente los asuntos comprendidos en la convocatoria.

cuatro miembros. Los acuerdos se tomarán por mayoría de los miembros presentes, salvo los casos en que la ley exija una mayoría especial determinada. Cuando se produjere un empate el presidente resolverá, para lo cual tendrá doble voto.

validez de los siguientes acuerdos:

• a)Nombramiento y remoción del auditor interno y del auditor externo o firma de auditores.
• b)Aprobación de ventas y acuerdos sobre empréstitos por sumas que excedan de ¢ 3.000.000,00, así como para la emisión de bonos y constitución de gravámenes.
• c)Proposición al Poder Ejecutivo sobre la administración y utilización de otros ferrocarriles y servicios conexos.

ch) Otorgamiento de concesiones a particulares, sean éstos personas físicas o jurídicas.

sanción de nulidad absoluta del respectivo acto, estar presente en sesión durante el tiempo en que haya de votarse algún asunto en el que tenga interés directo o indirecto, conforme con la ley.

• a)Planificar y definir la política y los programas del Instituto de conformidad con la política general que en estas materias tengan el Poder Ejecutivo.
• b)Aprobar endeudamientos, emitir títulos valores y constituir gravámenes para el cumplimiento de los objetivos del Instituto, de conformidad con lo establecido en el artículo 3 de esta ley.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° de la ley N° 9366 del 28 de junio del 2016 "Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana") c) Autorizar la publicación de licitaciones públicas, adjudicadas o rechazarlas de conformidad con la ley.

ch) (Derogado por el artículo 135 inciso e) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021) d) Establecer las tarifas de los servicios de carga y de pasajeros, previa aprobación del Poder Ejecutivo, de acuerdo con el capítulo VIII, así como las tasas y derechos que cobrará por los servicios que preste, sin que para estos últimos sea necesaria la aprobación del Poder Ejecutivo.

• e)Dar permisos de uso, sujetos a canon, sobre determinados bienes inmuebles a terceros, siempre que su uso esté destinado a las actividades propias de empresas portuarias, navieras, aduanales o de transporte, y siempre que otras instituciones del Estado o ministerios afines no requieran estos inmuebles.
• f)Presentar al Poder Ejecutivo los proyectos de ley que estime necesarios para su trámite correspondiente.
• g)Proponer al Poder Ejecutivo que el Instituto administre otros ferrocarriles y sus servicios conexos cuando se considere que la institución pueda hacerlo adecuadamente.
• h)Someter a la consideración del Poder Ejecutivo la demarcación de los límites de las áreas terrestres dentro de las cuales propone ejercer sus funciones, así como la determinación de los otros bienes que se destinarán a las actividades propias del Instituto y que ingresarán en su patrimonio.
• i)Aprobar los presupuestos ordinarios y extraordinarios del Instituto. El presupuesto ordinario para el año siguiente deberá quedar aprobado a más tardar el último de setiembre de cada año.
• j)Presentar a la Contraloría General de la República, para su aprobación, antes del primero de noviembre de cada año, el presupuesto ordinario del Instituto y los extraordinarios en su oportunidad.
• k)Examinar y aprobar los balances del Instituto.
• l)Nombrar al auditor interno y al auditor externo o firma de auditores y removerlos por el mismo número de votos requerido para su nombramiento, excepto en el caso del auditor interno que sólo podrá ser removido de conformidad con la ley Nº 6872 del 8 de junio de 1983.
• m)Fijar los sueldos del presidente ejecutivo, de los gerentes y del auditor.
• n)Conocer en alzada de las apelaciones que se presenten por resoluciones del presidente ejecutivo, de los gerentes o del auditor interno, salvo que el Consejo Directivo y el recurrente, de común acuerdo, acepten el arbitraje según esta ley.
• ñ)Llevar a cabo operaciones de trueque, en el mercado nacional o internacional, de equipos y materiales en desuso que se consideren de conveniencia para el mismo Instituto, cuyo balance de trueque no podrá ser desfavorable para el Instituto en más de un cinco por ciento (5%) del monto total de la operación.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 27° de la ley N° 8823 del 5 de mayo de 2010) o) Aprobar la constitución de fideicomisos, así como la celebración de contrataciones, acuerdos, convenios de cooperación, alianzas estratégicas o cualquier otra forma de asociación con otros entes nacionales o extranjeros, públicos o privados, para el cumplimiento de los objetivos del Instituto, siempre y cuando estas contrataciones se hagan de conformidad con la legislación vigente en materia de contratación administrativa.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° de la ley N° 9366 del 28 de junio del 2016 "Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana") p) Todos los demás deberes y atribuciones que se le confieren de conformidad con las leyes y los reglamentos.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 2° de la ley N° 9366 del 28 de junio del 2016 "Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana") Tendrán recurso jurisdiccional, cualquier resolución, disposición, negocio u otro acto administrativo que en el cumplimiento de sus fines lleve a cabo el Consejo Directivo.

El Presidente Ejecutivo

la representación superior de la institución y será nombrado o removido por el Consejo de Gobierno conforme con la ley. Responderá ante el Consejo Directivo por el fiel cumplimiento de los acuerdos y órdenes que dicte dicho organismo.

• a)El que tenga algún impedimento legal o sea pariente de algún miembro del Consejo Directivo hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad, inclusive.
• b)El que tenga vínculos comerciales con empresas de transporte, aunque sea en forma indirecta.

presidente ejecutivo:

• a)Programar las actividades necesarias para alcanzar los objetivos del Instituto, diseñar su política general y someter a la aprobación del Consejo Directivo los programas de actividades que así lo requieran.
• b)Proponer al Consejo Directivo, para su aprobación, la organización administrativa del Instituto que sea necesaria para la mejor prestación de los servicios.
• c)Ejercer la representación administrativa, legal, judicial y extrajudicial del Instituto, con facultades de apoderado generalísimo sin límite de suma, así como conferir y revocar poderes.

ch) Girar y endosar cheques, aceptar, girar y endosar letras de cambio u otros títulos valores, conjuntamente con el auditor interno.

• d)Presentar al Consejo Directivo, para su aprobación, los presupuestos ordinarios y extraordinarios del Instituto.
• e)Presentar al Consejo Directivo los proyectos de tarifas, cánones, tasas y derechos, por todos los servicios que preste el Instituto, para su aprobación y remisión al Poder Ejecutivo y para los efectos legales correspondientes.
• f)Coordinar las actividades del Instituto con los demás dependencias del Estado, centralizadas y descentralizadas, y reportar periódicamente los resultados de su gestión al Consejo Directivo.
• g)Presentar al Consejo Directivo los itinerarios de trenes y cualquier modificación, para su aprobación y posterior publicación en el Diario Oficial y en periódicos nacionales.
• h)Presentar al Consejo Directivo los proyectos de reglamentos, generales y específicos, necesarios para la ejecución de la presente ley y para la eficaz régimen administrativo y funcional del Instituto.
• i)Aprobar compras de bienes y contratos para obras y servicios, directamente por sumas de hasta ¢ 500.000,00, y por licitación privada por montos de hasta ¢ 1.000.000,00, todo de conformidad con los presupuestos aprobados por el Consejo Directivo.
• j)Nombrar, remover, conceder licencias e imponer sanciones a los empleados y funcionarios del Instituto, de conformidad con las leyes laborales y el Reglamento Autónomo de Servicios, excepto a aquéllos a que se refiere el artículo 16, inciso 1), de esta ley.
• k)Presentar al Consejo Directivo la memoria anual y los estados financieros de la empresa; así como análisis semestrales relativos a los cambios administrativos y de política general que, a su juicio, sean convenientes para la buena marcha de la institución.
• l)Otorgar poderes generales y especiales, así como revocarlos.

Las atribuciones que por ley o reglamento le correspondan, podrá delegarlas parcial o totalmente, pero conservará siempre sus poderes.

• m)Ejercer las demás funciones que, por esta ley, sus reglamentos, o acuerdos del Consejo Directivo, sean compatibles con su cargo.
• n)Todos los demás deberes y atribuciones que le confiere la ley Nº 5507 del 19 de abril de 1974 y demás leyes conexas.

Los gerentes

de operaciones que tendrán las atribuciones que les asigne el presidente ejecutivo y que serán nombrados por períodos de seis años prorrogables.

Estos funcionarios responderán ante el presidente ejecutivo por el funcionamiento normal y eficiente de la administración del Instituto, para lo cual dispondrán del personal administrativo y técnico que sea necesario.

preferencia, mayores de edad, de reconocida honorabilidad, profesionales, y con experiencia en administración de empresas. Dedicarán todo su tiempo al desempeño de sus funciones, las cuales serán incompatibles con el ejercicio remunerado o gratuito de otros cargos.

• a)Quienes tengan algún impedimento legal o sean parientes de algún miembro del Consejo Directivo hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad inclusive.
• b)Quienes tengan vínculos comerciales con empresas de transporte, aunque sea en forma indirecta.

La auditoría

auditoría interna y otra externa.

funciones permanentes de vigilancia y fiscalización de los bienes y operaciones del Instituto y dependerá directamente del presidente ejecutivo.

juicio del Consejo Directivo y previa información al respecto, se demuestre que no cumple debidamente con las funciones y deberes inherentes a su cargo. La remoción del auditor interno sólo podrá acordase con el mismo número de votos necesarios para su nombramiento.

• a)El que tenga algún impedimento legal, o sea pariente de algún miembro del Consejo Directivo hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad, inclusive.
• b)El que tenga vínculos comerciales con empresas de transporte.

• a)Proponer al Consejo Directivo los sistemas de contabilidad y control que estime pertinentes para el cumplimiento de los objetivos del Instituto.
• b)Fiscalizar, en cuanto tengan relación con sus funcionarios, todos los actos, operaciones y actividades del Instituto, para lo cual verificará la contabilidad y los inventarios y realizará arqueos y, en general, revisará los activos del Instituto, refrendará y certificará lo que le competa.
• c)Llevar cuidadosamente el estudio y vencimiento de las obligaciones del Instituto y cuidar de que se cobren oportunamente los créditos vencidos.

ch) Comunicar inmediatamente al presidente ejecutivo, con copia del Consejo Directivo, las irregularidades, infracciones y deficiencias que observen en las operaciones y funciones del Instituto, para los efectos legales y administrativos correspondientes.

• d)Levantar las informaciones que solicite el Consejo Directivo o el presidente ejecutivo.
• e)Examinar libremente los libros, documentos y archivos del Instituto y exigir del personal correspondiente y en la forma, condiciones y plazo que la auditoría determine, la presentación de balances, estados de situación y cuentas, así como la demás información que considere oportuna para el buen logro de sus funciones.
• f)Informar al Consejo Directivo, con copia al presidente ejecutivo, sobre la situación financiera y contable del Instituto, por lo menos cada fin de mes.
• g)Certificar las facturas y cuentas por créditos a favor del Instituto, a cuyas certificaciones se les otorga el carácter de título ejecutivo.
• h)Asistir a las sesiones del Consejo Directivo con voz pero sin voto.
• i)Ejercer las demás funciones que le señalen la ley, los reglamentos y los acuerdos del Consejo Directivo.

firma de auditores profesionales.

• a)Realizar al auditoraje anual de la contabilidad e informar al Consejo Directivo de la situación financiera y contable del Instituto.
• b)Informar al presidente ejecutivo y a la auditoría interna en su caso, con copia al Consejo Directivo, de cualquier irregularidad o ilegalidad que observare en los aspectos contables y financieros del Instituto.
• c)Ejercer los demás auditorajes que le solicite el Consejo Directivo o el presidente ejecutivo.

Las tarifas

reglamento necesarios para el establecimiento de tarifas y los someterá a la aprobación del Poder Ejecutivo, el que deberá pronunciarse dentro del término de sesenta días. De no hacerlo durante el plazo estipulado, las tarifas se considerarán automáticamente aprobadas.

No obstante, el Instituto queda facultado para negociar, directamente con otras instituciones y empresas públicas, esquemas de compensación y pago en especie de inversiones, obras y ·servicios recibidos, mediante la prestación de sus servicios.

Para ello, se deberán tomar en cuenta las competencias de cada entidad, así como los límites de equilibrio y la razonabilidad entre las prestaciones, que se han dispuesto en el ordenamiento de contratación administrativa.

(Así reformado por el artículo 1° de la ley N° 9366 del 28 de junio del 2016 “Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana”)

Responsabilidades

de vida, daño o perjuicio a personas que:

• a)Incumplan gravemente, y en relación directa con el perjuicio, los reglamentos sobre vigilancia, orden, seguridad, operación o de trabajo que emita el Instituto y que sean aplicables al caso.
• b)Sufran muerte o daños por causas de fuerza mayor o caso fortuito.

daño o perjuicio causado a cualquier clase de bienes cuando sea por:

• a)Incumplimiento grave, por parte del usuario, de los reglamentos de orden, seguridad o vigilancia dictados por el Instituto, relacionados con la carga, descarga y almacenamiento de mercaderías, en lo que sean aplicables al caso.
• b)Cargas no manifestadas.
• c)Causas originadas en fuerza mayor o caso fortuito.

ch) Descomposición, merma, menoscabo o demérito provenientes de la acción natural del tiempo, de la acción dañina de animales, defectos de los envases o embalajes, vicio o naturaleza propia de las mercancías.

• d)Aquellas causas señaladas en el Código de Comercio.

originen en las maniobras que se efectúen durante el transporte de la carga en los muebles, bodegas portuarias o de aduana, o en los carros del ferrocarril, excepto que tales maniobras las ejecute el Instituto directamente.

Arbitraje

someter al arbitraje del juez civil que corresponda, las diferencias de criterio que surjan con motivo de la aplicación de esta ley y sus reglamentos.

El juez dictará y comunicará a las partes su resolución dentro de los treinta días contados a partir de la fecha de presentación del compromiso. Esa resolución tendrá los recursos que se acuerden en ese compromiso.

Patrimonio

• a)Los terrenos, edificios, estructuras, equipos, material rodante y, en general, todos los bienes inmuebles que estén o hayan estado destinados a actividades ferroviarias o conexas con éstas, como patios ferroviarios, bodegas, casas y edificios que integraron o integren el patrimonio del Instituto Autónomo del Ferrocarril Eléctrico al Pacífico, a los Ferrocarriles del Atlántico o a cualquier otra institución pública que los tenga bajo su dominio o posesión por cualquier título. Estos bienes deberán ser traspasados en propiedad al Instituto, conforme con las previsiones establecidas en el transitorio I de esta ley.
• b)Las utilidades que se obtengan de la explotación de los ferrocarriles y sus obras conexas y de la ejecución de los actos que le competan.
• c)Las regalías o derechos convencionales que corresponda pagar a las empresas particulares sujetas a contratos de concesión relacionados con la actividad ferroviaria.

ch) Las sumas incluidas a su favor en los presupuestos ordinarios del Poder Ejecutivo o de cualquier otra institución del Estado.

• d)Los aportes, subsidios o donaciones que sociedades o particulares le hagan para el cumplimiento de sus objetivos.
• e)Sus fondos y valores líquidos.
• f)Sus créditos activos.
• g)Los bienes o valores que provengan de intereses o utilidades de inversión.
• h)Los productos de la venta de bienes.
• i)En general, todos los bienes muebles e inmuebles que adquiera por cualquier título.
• j)La renta producida por el impuesto al banano, en el porcentaje de veinte centavos de dólar por cada caja exportada, según el artículo 13 de la ley Nº 6256 del 28 de abril de 1978. Igualmente las asignaciones presupuestarias que el Poder Ejecutivo deberá consignar en el presupuesto anual del Ministerio de Obras Públicas y Transportes destinadas a cubrir el mantenimiento de las vías férreas y sus estructuras.

Ambas rentas deberán ser giradas directamente al Instituto por la Tesorería Nacional.

Las utilidades se emplearán en el mantenimiento y mejoramiento del servicio, así como en su desarrollo futuro.

Se excluye de esta disposición la contribución hasta del quince por ciento (15%) de las utilidades que se deben destinar al fortalecimiento del Régimen de invalidez, vejez y muerte de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), de acuerdo con el artículo 78 de la Ley N.0 7983, Ley de Protección al Trabajador, de 16 de febrero de 2000.

(Así reformado por el artículo 1° de la ley N° 9366 del 28 de junio del 2016 “Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana”)

inembargables.

Los fideicomisos constituidos en el país tendrán la supervisión y regulación de la Superintendencia General de Entidades Financieras (Sugef), mientras que los constituidos con organismos internacionales o fuera del territorio nacional tendrán la supervisión que corresponda, de conformidad con la legislación que les sea aplicable.

(Así adicionado por el artículo 2° de la ley N° 9366 del 28 de junio del 2016 "Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana") (Así reformado por el artículo 134 inciso c) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021)

Dichos títulos tendrán la garantía que el Instituto les señale en el acuerdo de emisión; para ello, podrá titularizar sus ingresos actuales y futuros, o sus bienes, mediante contratos financieros tales como arrendamientos o fideicomisos, o podrá gravar sus bienes e ingresos.

Los títulos que emita el Instituto serán negociables libremente y podrán ser adquiridos por todos los entes públicos o privados, nacionales o extranjeros, incluyendo las operadoras de pensiones.

El Instituto podrá emitir, vender y adquirir valores en el mercado financiero primario o secundario, directamente en ventanilla o por medio de los puestos de bolsa de valores que se estime necesarios. Los valores podrán emitirse en serie o de forma individual y podrán ser objeto de oferta pública. Los bienes patrimoniales del Instituto podrán garantizar dichas emisiones.

El cumplimiento del presente artículo deberá realizarse de conformidad con la legislación vigente sobre la regulación del mercado de valores, en cuanto a las regulaciones y las restricciones que en ella se establezcan.

(Así adicionado por el artículo 2° de la ley N° 9366 del 28 de junio del 2016 "Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana")

Para todos los efectos legales, el Instituto tendrá el carácter de ente administrativo de utilidad pública. Con el propósito de que lleve a cabo con prontitud y eficiencia el cumplimiento de sus objetivos, los organismos del Estado, en especial el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) y las instituciones autónomas, salvo la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), semiautónomas y empresas públicas, quedan autorizados para ceder, traspasar, gestionar, negociar, colaborar, donar o arrendar, a título gratuito, todo tipo de recursos, servicios o bienes muebles e inmuebles, materiales y equipo, así como para trasladar personal a favor del Instituto, sin que al efecto sea necesaria la autorización o aprobación de ningún otro organismo público.

El Consejo de Seguridad Vial (Cosevi) brindará mantenimiento e inversión para el mejoramiento y ampliación de los sistemas de señalización de agujas y semáforos en cruces ferroviarios en coordinación con el Instituto, para garantizar la seguridad vial de estos puntos.

(Así reformado por el artículo 1° de la ley Fortalecimiento de competencias del Consejo Nacional de Seguridad Vial (COSEVI) y el Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) para el mantenimiento de los sistemas de seguridad vial en cruces ferroviarios, N° 10773 del 4 de noviembre del 2025)

responsabilidad civil que sean necesarias, a fin de cubrir cualquier responsabilidad que le sea imputable de acuerdo con la ley.

todo producto, artículo, manufactura, semoviente y, en general, todo bien mueble, sin excepción alguna.

Instituto requerirá del Poder Ejecutivo la determinación en las zonas de jurisdicción en cada una de sus instalaciones bajo su administración, áreas que deberán contemplar fundamentalmente:

• a)Terminales y derechos de vía.
• b)Instalaciones intermedias e instalaciones conexas.
• c)Almacenes de tránsito, bodegas, oficinas, talleres, patios, escuelas de ferrocarriles, zonas para almacenamiento de mercancías y otro sitio destinado a operaciones de transporte.

ch) Plantas generadoras de energía eléctrica o subestaciones.

• d)Tajos y otras fuentes de materiales para la vía, y todas las áreas necesarias para los fines encomendados.

estatales deberán utilizar los servicios que preste el Instituto para el transporte de mercancías y para otras necesidades.

(Así reformado por el artículo 1° de la ley N° 9366 del 28 de junio del 2016 "Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana")

del 28 de diciembre de 1953 y sus reformas y las Nos. 4964 y 5337 del 21 de marzo de 1972 y 27 de agosto de 1973, respectivamente; el artículo 13 de la ley Nº 6256 del 28 de abril de 1978 y toda otra ley, general o especial, que se le oponga. Es de orden público y rige a partir de su publicación.

transporte remunerado ferroviario y servicios conexos que sean parte integral del objeto del Instituto y que estuviesen a cargo de otros organismos del Estado, deberán ser traspasados al Instituto dentro de los seis meses siguientes a la promulgación de esta ley. Una vez hecha la entrega se hará un inventario y se valorarán los bienes y derechos que pasen al patrimonio del Instituto, lo que será aprobado por la Contraloría General de la República e inscrito, lo que corresponda, en los registros públicos respectivos. Los trámites de protocolización, transferencia, inscripción, cancelaciones y anotaciones en los citados registros, se llevarán a cabo por la Notaría del Estado por medio de la Procuraduría General de la República y estarán libres de todo impuesto o derecho.

de la operación de los Ferrocarriles Eléctrico al Pacífico y Nacional al Atlántico que consten en los pasivos del Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP) y de la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA), así como todas las deudas y compromisos adquiridos durante la intervención de FECOSA.

Dentro de los seis meses posteriores a la vigencia de esta ley, el Poder Ejecutivo y el Instituto, de común acuerdo, indicarán los inmuebles no utilizables para la operación de los ferrocarriles, que INCOP y JAPDEVA deberán traspasar al ministerio o institución que el primero designe por la atención del Poder Ejecutivo de los pasivos indicados. El traspaso se efectuará de conformidad con la exención que establece el

Estado.

las concesiones ferroviarias o facilidades conexas actualmente constituidas a favor de particulares. No obstante, el Instituto dispondrá una revisión de las concesiones otorgadas y pedirá renovación, resolución o caducidad de aquéllas en que no se estén cumpliendo los fines para los que fueron concedidas, y de las que en alguna forma entraben el normal desarrollo de la política de transporte del país.

vigentes las tarifas ferroviarias y de almacenamiento que se cobren a la fecha de traspaso de aquellos ferrocarriles que se incorporen al Instituto en virtud de la presente ley.

provenientes de otros organismos públicos formarán parte del personal del Instituto con todos y cada uno de sus derechos laborales. La sustitución patronal se efectuará sin perjuicio del tiempo servido de los citados trabajadores.

excepción del presidente ejecutivo, sortearán la duración del período en que fungirá cada uno de ellos.

instalación definitiva, el Consejo Directivo, con la participación del presidente ejecutivo, presentará al Poder Ejecutivo las modificaciones que estime conveniente hacerle a la presente ley, incluida la modificación o sustitución del régimen jurídico del Instituto.

mayor de seis meses.

sido otorgados y permitan el uso de los derechos de vía, el Instituto reconocerá únicamente el valor de las construcciones. Esta disposición comprende todos los contratos de arrendamiento suscritos por empresas privadas, con participación estatal o entes del Estado a cuyo cargo hayan estado los ferrocarriles nacionales.

traspasados a otra entidad no formarán parte, en ningún caso, del Patrimonio del Instituto.

Junta Directiva de FECOSA quedará cesante, y se procederá a nombrar el Consejo Directivo de conformidad con el artículo 6º.

régimen de pensiones de los trabajadores del Ferrocarril Eléctrico al Pacífico cubrirá también a los trabajadores del sector atlántico, para lo cual los meses laborados por ellos se tendrán como cuotas aportadas a ese régimen.