Regulation on Pollutant Release and Transfer RegisterReglamento para el Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes

To create, regulate and implement the Pollutant Release and Transfer Registry, hereinafter RETC, which is a publicly accessible information system available to the public and other institutions via the web, intended to capture, compile, systematize, conserve, analyze and disseminate information on pollutant emissions, waste and transfers to the environment, generated in industrial or non-industrial activities or transferred for recovery (valorización) or disposal (eliminación).

The RETC will provide systematized information, by source or grouping of sources, on the nature, flow rate and concentration of pollutant emissions subject to national regulations in force. Furthermore, this registry will incorporate all those substances and emissions regulated in the future by national authorities.

This regulation has the following specific objectives:

• a)To establish a national database with information that allows for the identification and evaluation of possible risks to human health and the environment, through the identification of sources and quantities of polluting emissions and transfers to the environment: air, water and soil.
• b)To strengthen public access and participation in environmental decision-making.
• c)To constitute a support tool for the adoption of public policies, regulation and any other instrument aimed at reducing pollution, and advancing towards sustainable development, as well as evaluating the effectiveness of existing environmental policies.
• d)To generate comprehensive environmental management of emissions, waste and transfers of pollutants by industry and local governments, through environmental statistics and indicators.
• e)To generate the Single Window System (Sistema de Ventanilla Única) as a single access and reporting form in order to concentrate the reportable information in a database that allows for standardization and facilitates its submission by the obligated reporting subjects, in accordance with the provisions of this regulation.

All physical or legal persons, public or private, whose establishment (establecimiento) is dedicated to those productive activities of categories A and B established in Executive Decree No. 39472-S of 18 January 2016 "Reglamento General para Autorizaciones y Permisos Sanitarios de Funcionamiento Otorgados por el Ministerio de Salud" and the activities regulated by the State through the Certificado Veterinario de Operación (CVO), regulated in Law No. 8495 of 6 April 2006 "Ley General del Servicio Nacional de Salud Animal", and which according to the regulations cited in article 11 of this regulation, are required to report emissions and discharges to the Ministry of Health.

Without prejudice to the definitions established by other regulations, for the purposes of this regulation, the following shall be understood as:

• a)Competent authority: Ministry of Health, which shall chair the National Coordinating Technical Committee. The Committee shall be responsible for the direct execution of the laws, regulations, and other legal instruments that give rise to the reports that must be submitted by public or private physical or legal persons from which the information to feed the RETC will be obtained; such as the Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), Ministerio de Obras Públicas y Transportes, Ministerio de Salud (MS) and Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), as applicable.
• b)Disposal (Eliminación): Actions carried out to definitively dispose of waste that cannot be recovered (valorización), which takes place at sites authorized for this purpose, in accordance with current regulations.
• c)Emission (Emisión): Release into the environment (air, water and soil) of liquid, solid or gaseous substances from stationary or mobile sources (fuentes fijas o móviles).
• d)Establishment (Establecimiento): Enclosure or premises where one or more economic activities are carried out, where a transformation of raw materials or materials used occurs, or that do not produce a transformation in their essence but give rise to new products, and that in this process generate emissions, waste and/or transfers of pollutants (transferencias de contaminantes); as well as any other activities directly related to those that have a technical relationship with the activities carried out at the same site and may have repercussions on the generation of emissions, waste and/or transfers of pollutants.
• e)Diffuse sources (Fuentes difusas): Those dispersed sources for which it is not possible to identify or obtain disaggregated information on their emissions, waste or transfer of pollutants, but for which estimates can be obtained through general information.
• f)Point sources (Fuentes puntuales): Those sources where the location of the discharge, generation or emission point to the environment is fully identifiable. The parameter must be measured, quantified or estimated depending on the provisions of the respective emission standard or regulation.
• g)Waste (Residuo): Solid, semi-solid, liquid or gaseous material, which its generator or possessor must or needs to dispose of, and which can or must be recovered (valorizado) or treated by authorized managers or, failing that, be managed by final disposal systems.
• h)RETC Single Window System (Sistema de Ventanilla Única del RETC): Electronic system comprising a single registry available on the RETC electronic portal and through which the declaration or reporting systems of the oversight bodies will be accessed to comply with the reporting obligation of the administered parties.
• i)Pollutant transfers (Transferencias de contaminantes): The movement of pollutants to a location that is physically separated from the establishment (establecimiento) that generated it. It includes:
• 1)Wastewater discharge into the public sewer system with final treatment; 2) Waste transfers (Transferencias) for recovery (valorización) or disposal (eliminación); 3) Wastewater transfers for treatments such as neutralization, biological treatment, physical separation or other processes.
• 4)Transfers of pollutants contained in products; 5) Transfers of inputs for industrial production potentially harmful to health and the environment.

RETC OPERATION AND PUBLIC ADMINISTRATION OBLIGATIONS

The Ministry of Health, through the Dirección de Protección Radiológica y Salud Ambiental (hereinafter, DPRSA), shall be responsible for the administration of the RETC. Said Ministry is empowered to coordinate with other State institutions and the private sector.

The DPRSA shall:

• a)Issue the administrative acts it deems pertinent for compliance with this regulation.
• b)Make information requests to Public Administration institutions and to administered parties for analysis and systematization.
• c)Address information queries that any physical or legal person, public or private, may make regarding the reporting of their pollutant emissions and transfers to the RETC.
• d)Inform, promote and disseminate the content of the RETC.
• e)Propose standards, instruments and technical or legal measures to strengthen and promote the RETC.
• f)Administer the RETC electronic portal and act as liaison between it and other Public Administration institutions.
• g)Develop and administer the RETC Single Window System (Sistema de Ventanilla Única del RETC), which shall operate through its electronic portal.
• h)Develop and implement the necessary projects for the permanent modernization of the RETC.
• i)Provide training and assistance on the registration and reporting of pollutants and the use of the RETC to Public Administration institutions and the administered parties participating in the RETC.
• j)Keep the information contained in the RETC available to State Administration bodies.
• k)Ensure compliance with international agreements or treaties related to the RETC to which Costa Rica is a party, without prejudice to the powers of the Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.
• l)Annually prepare a consolidated report on pollutant emissions, waste and/or transfers, based on the information collected.
• m)Convene and chair the meetings of the National Coordinating Technical Committee (CTNC) of the RETC.

The Ministry of Health, through the DPRSA, shall constitute a National Coordinating Technical Committee composed of one principal official and one alternate, who shall act as liaison for the following institutions:

• a)Ministry of Health, which presides.
• b)Ministerio de Ambiente y Energía.
• c)Ministerio de Agricultura y Ganadería.
• d)Ministerio de Obras Públicas y Transportes.

The CTNC shall be governed by the stipulations set forth in Chapter Three of Title Two of Law No. 6227 of 2 May 1978 "Ley General de la Administración Pública", regarding Collegiate Bodies.

The CTNC shall be in charge of advising the State on coordination, collaboration, analysis and management in the operation of the RETC. Likewise, it may invite third parties with experience in the matter to participate in its working sessions, in an advisory capacity, as required. The Committee shall be chaired by the representative of the Ministry of Health.

Depending on the subject matter and for decision-making, the CTNC may elevate administrative matters beyond its competence to the Minister of Health.

The State Administration Bodies are obligated to deliver to the RETC:

• a)All information they obtain from subjects obligated to report emissions, waste and/or transfers of pollutants to the environment, through the different information systems existing for that purpose.
• b)The information generated during inspection (fiscalización) processes, regarding emissions, waste and/or transfer of pollutants to the environment.
• c)Any other information related to emissions, waste and/or transfer of pollutants to the environment, and any other aspect that allows for their estimation or quantification.

RETC liaisons are those officials of the ministries that are part of the CTNC, and who are assigned the task of sending, receiving, generating, compiling, obtaining and validating the information on emissions, waste and/or transfers of pollutants.

Each ministerial head (Jerarca) shall designate the principal and alternate RETC liaison and may replace them when deemed necessary, which shall be communicated to the head of the Ministry of Health.

The main tasks of the liaison shall be:

• a)Sending and receiving information on processed data regarding emissions, waste and transfers of pollutants obtained by their represented institution.
• b)Review and debugging of all processed information regarding emissions, waste and/or transfers of pollutants relevant to the RETC for the previous calendar year, to be provided no later than March 31 of each year.

The Ministry of Health, in coordination with the Ministerio de Ambiente y Energía, shall annually prepare a Consolidated Report on Emissions and Transfers, which shall account for the information received.

Said report shall be available on the Ministry of Health website, at the following address: www.ministeriodesalud.go.cr and in the event that printed versions are published, these shall be kept in the Documentation Center and in the Central Archive of the Ministry of Health, in accordance with the provisions of Law No. 7202 "Ley del Sistema Nacional de Archivos".

The provisions of the preceding subsection do not limit the ability of the competent State Administration bodies to make their own publications based on the Consolidated Report on Emissions and Transfers of Pollutants.

POLLUTANT RELEASE AND TRANSFER REGISTRY

The RETC shall contain the information compiled on emissions, waste and/or transfers of pollutants, sourced from:

• a)Information from emission, waste and transfer of pollutants reports, contemplated in current national regulations, reported to the State institutions competent for their oversight. Which includes:
• 1)Reglamento de Vertido y Reúso de Aguas Residuales, Executive Decree No. 33601-MINAE-MS of 9 August 2006 and its amendments.
• 2)Reglamento sobre Condiciones de Operación y Control de Emisiones de Instalaciones para Co-incineración de Residuos Sólidos Ordinarios, Executive Decree No. 39136-S-MINAE of 15 June 2015 and its amendments.
• 3)Reglamento sobre Emisión de Contaminantes Atmosféricos Provenientes de Calderas y Hornos de Tipo Indirecto, Executive Decree No. 36551-SMINAET- MTSS of 27 April 2011 and its amendments.
• 4)Reglamento para el Control de las Emisiones Contaminantes Producidas por los Vehículos con Motor de Combustión Interna, Executive Decree No. 39724 -MOPT-MINAE-S of 2 May 2016 and its amendments.
• 5)Reglamento sobre Límites de Emisiones al Aire para Hornos de Fundición de Vidrio, Executive Decree No. 38237-S of 3 February 2014 and its amendments.
• 6)Reglamento para el Co-procesamiento y Gestión de Residuos en Hornos Cementeros, Executive Decree No. 40557-S of 8 June 2017 and its amendments.
• 7)Reglamento sobre Valores Guía en Suelo para Descontaminación de Sitios Afectados por Emergencias Ambientales y Derrames, Executive Decree No. 37757-S of 15 May 2013 and its amendments.
• 8)Reglamento para el Trámite Digital de Registros y Autorizaciones del Ministerio de Salud en la Gestión Integral de Residuos en la Plataforma SINIGIR, Executive Decree No. 41525-S of 4 December 2018 and its amendments.

The foregoing shall apply without detriment to the rest of the regulations approved in the future subject to reporting. The previous list of regulations linked to RETC reporting shall be kept updated on the Ministry of Health website, www.ministeriodesalud.go.cr.

• b)Information provided by State institutions to obtain estimates for diffuse sources (fuentes difusas).
• c)Furthermore, it shall contain information on emissions, waste and/or transfers of pollutants, with respect to which our country has acquired the obligation to have them measured, quantified or estimated, by virtue of the provisions of international agreements ratified by Costa Rica and which are in force.

The RETC shall have the following components and characteristics:

• a)A breakdown by establishment (establecimiento) of the information corresponding to point sources (fuentes puntuales), including each emission and discharge unit.
• b)Provision of general information enabling the modeling of emissions from diffuse sources (fuentes difusas).
• c)Provision of a breakdown of information by pollutant, substance or waste, as appropriate.
• d)Coverage of all environmental components, distinguishing between emissions to the atmosphere, soil or water.
• e)Inclusion of information on emissions, waste generation and/or transfers of pollutants from establishments (establecimientos).
• f)Inclusion of production information from establishments (establecimientos) to generate environmental performance indicators. This information shall be kept anonymous unless the subjects obligated to report authorize its publication.
• g)The information contained in the RETC shall be public and shall be available to users on the RETC website. A link to this site shall be provided on the respective websites of the ministries comprising the CTNC.
• h)Furthermore, it shall not publish information subject to any legal reservation or secrecy restriction, as established in Law No. 7975 of 4 January 2000, Ley de Información no divulgada and its regulation, Decree 34927-J-COMEX-S-MAG of 28 November 2008, and shall ensure that it remains in that state.

The RETC information shall be presented in an aggregated and disaggregated form, so that data on emissions, waste generation and destination, and pollutant transfers can be searched and located on the RETC electronic portal with the following detail:

• a)Establishment (Establecimiento) and emission or discharge unit.
• b)Geographic location.
• c)Political-administrative division of the country.
• d)Productive sectors and categories covered by the Permiso Sanitario de Funcionamiento (PSF) or Certificado Veterinario de Operación (CVO), in accordance with the International Standard Industrial Classification of all economic activities (ISIC) in force in the country.
• e)Type of sources (fuentes).
• f)Physical or legal persons who declare through the RETC Single Window System, as appropriate.
• g)Pollutant, substance or waste.
• h)Environmental matrix receiving the pollutant, substance or waste.
• i)Destination of waste and transfers.
• j)Environmental performance indicators by productive sector.

The Ministry of Health may make adjustments to the information required in this chapter, when it deems it appropriate or upon recommendation of the CTNC, in the interest of the well-being of the population's health and the environment, based on a technical analysis of the RETC implementation and country information needs, by ministerial resolution and its publication in the official newspaper La Gaceta.

The pollutants subject to measurement, quantification or estimation may be excluded from or included in the RETC systematization according to:

• a)The modifications undergone by emission standards and other regulations pertinent to emissions, waste and/or transfers of pollutants.
• b)The issuance of new regulations relating to the matters subject to this regulation.
• c)Changes in the market or productive sector that imply changes in productive processes or the adoption of new technologies.
• d)The provisions of international agreements that Costa Rica signs or to which it is a party.
• e)The recommendations issued by the National Coordinating Technical Committee.

The Ministry of Health and State institutions shall not use the information compiled for purposes other than those established in the objectives of this regulation. Likewise, in the event of detecting an infraction against the provisions of this regulation, they shall bring this situation to the attention of the competent authority so that the corresponding measures are applied. Furthermore, they shall not publish information subject to a legal reservation or secrecy restriction, as established in Law No. 7975 of 4 January 2000 "Ley de Información no divulgada" and its regulation, Executive Decree No. 34927-J-COMEX-S-MAG of 28 November 2008; and shall ensure that it remains in that state.

SINGLE WINDOW

Subjects reporting their emissions, waste and/or transfers of pollutants must access, through the single window, the declaration systems of the competent national authorities to comply with the reporting obligation of emitting or generating establishments (establecimientos). Said single window is located on the website www.ministeriodesalud.go.cr.

Access to the RETC single window shall be by means of an identifier for the establishment or source, as applicable, and its respective password.

Both the identifier and the password shall be provided by the administrator of the RETC System via email. To that end, the regulated party must first register by completing a digital registration in the single window of the RETC electronic portal, which is available at the website www.ministeriodesalud.go.cr, where the following applicant data is entered: Legal Entity (Corporate Name, Legal ID Number, Name of Legal Representative, Legal Representative's Identity Document Number, Email for Notifications, Telephone, Sanitary Operating Permit Number, Rector Health Area issuing the Sanitary Operating Permit, Exact Address, Province, Canton, and District). Natural Person (Full Name, Identity Document Number, Email for Notifications, Telephone, Sanitary Operating Permit Number, Rector Health Area issuing the Sanitary Operating Permit, Exact Address, Province, Canton, and District). The information included in this digital registration shall be maintained in the RETC database and shall be linked to the information systems designed for the management of the regulations cited in Article 11 of this decree.

Establishments that are required to report emissions, waste, and/or transfers of pollutants to other bodies of the Public Administration are obligated to enter said information through the Single Window System.

This is generated based on the information provided by the regulated party in each of the reporting systems established by the competent authorities. The administrator of the RETC system shall generate this declaration annually so that the regulated party may validate said information by means of a digital signature.

In the event of not having a digital signature, the party must print the declaration, sign it, scan the document, attaching a copy of the national identity card, DIMEX, or valid passport, and upload it back to the system.

The signature of this document attests to the veracity, authenticity, and consent regarding the information entered, as well as the absence of omissions in this regard.

In the event of disagreement, the regulated party may, within a period of 10 business days, request the competent authority for the report of this procedure to correct the information with the pertinent evidence, or to correct the existing erroneous information previously provided to the competent authority.

The electronic means used by the competent authorities shall conform to the provisions of this regulation.

Failures by the establishment resulting from system connectivity failures that prevent timely execution shall not be considered faults or omissions by the establishment, and the administrator of each system must adopt the necessary measures to promptly resolve such failures, without causing any detriment to the establishments.

The RETC administrator must guarantee that the single window system is available twenty-four hours a day, seven days a week, for access by the regulated party and the submission of reports.

ACCESS TO INFORMATION

The information contained in the RETC shall be of a public nature, but its release and publication may be restricted if it corresponds to any of the grounds established in Law No. 7975 of January 4, 2000, "Ley de Información no divulgada," and its regulation, Decreto Ejecutivo No. 34927-J-COMEX-S-MAG of November 28, 2008.

The RETC shall maintain public access to the consolidated annual report of the emission, waste, and/or pollutant transfer records from previous years, which shall be electronic, direct, and free of charge, available on the RETC electronic portal.

FINAL PROVISIONS

41525-S of December 4, 2018, "Reglamento para el Trámite Digital de Registros y Autorizaciones del Ministerio de Salud en la Gestión Integral de Residuos en la Plataforma SINIGIR," published in Alcance No. 15 to La Gaceta No. 15 of January 22, 2019, so that it henceforth reads as follows:

"Article 20 – Regarding Confidentiality. The administrator of the SINIGIR platform must adopt the pertinent internal control measures to safeguard the confidentiality of information so classified, and implement the security mechanisms established by said platform.

Officials of the Ministry of Health who are authorized to register, authorize, enter data, or send and receive information on the SINIGIR platform are obligated to maintain confidentiality regarding the security mechanisms applied by the platform, as well as not to disclose information classified as confidential.

General data information on the integrated waste management of the SINIGIR platform shall be accessible to the general population, respecting confidentiality and restricting access to the data of users registered in the system.

The information received by SINIGIR must be shared with the RETC (Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes) platform, administered by the Ministry of Health." Transitory Provision I. The obligation to enter, through the Single Window System, reports of emissions, waste, and/or transfers of pollutants established in this regulation shall take effect 18 months after the publication of this regulation in the official gazette La Gaceta, or 3 months after the Single Window System becomes operational, whichever occurs first.

Transitory Provision II. Within a period of two months from the publication of this regulation in the official gazette La Gaceta, the heads of the institutions that comprise the CTNC must appoint their principal and alternate representatives in accordance with Articles 7 and 9 of this regulation.

It shall take effect upon its publication.

Given at the Presidency of the Republic, San José, on the tenth day of May, two thousand twenty-one.

Crear, regular e implementar el Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes, en adelante RETC, que es un sistema de información accesible al público y a otras instituciones vía web, destinado a capturar, recopilar, sistematizar, conservar, analizar y difundir la información sobre emisiones, residuos y transferencias de contaminantes que son emitidos al entorno, generados en actividades industriales o no industriales o transferidos para su valorización o eliminación.

El RETC dispondrá de manera sistematizada, por fuente o agrupación de fuentes, la naturaleza, caudal y concentración de emisiones de contaminantes que sean objeto de regulación nacional vigente. Además, este registro incorporará todas aquellas sustancias y emisiones que se regulen a futuro por parte de las autoridades nacionales.

El presente reglamento tiene como objetivos específicos:

• a)Establecer una base de datos nacional, con información que permita identificar y evaluar los posibles riesgos a la salud humana y al ambiente, mediante la identificación de fuentes y cantidades de emisiones contaminantes y transferencias al ambiente: aire, agua y suelo.
• b)Fortalecer el acceso y la participación del público en la toma de decisiones ambientales.
• c)Constituir una herramienta de apoyo para la adopción de políticas públicas, regulación y cualquier otro instrumento encaminado a reducir la contaminación, y avanzar hacia un desarrollo sustentable, así como evaluar la efectividad de las políticas ambientales existentes.
• d)Generar una gestión ambiental integral de las emisiones, residuos y transferencias de contaminantes por parte de la industria y gobiernos locales; a través de estadísticas e indicadores ambientales.
• e)Generar el Sistema de Ventanilla Única como formulario único de acceso y reporte con el fin de concentrar la información objeto de reporte en una base de datos que permita la homologación y facilite su entrega por parte de los sujetos obligados a reportar, de conformidad con lo dispuesto en el presente reglamento.

Están sometidas al presente reglamento todas las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, cuyo establecimiento se dedique a aquellas actividades productivas de las categorías A y B establecidas en el Decreto Ejecutivo N° 39472-S del 18 de enero del 2016 "Reglamento General para Autorizaciones y Permisos Sanitarios de Funcionamiento Otorgados por el Ministerio de Salud" y las actividades reguladas por el Estado mediante el Certificado Veterinario de Operación (CVO), regulado en la Ley N° 8495 del 6 de abril del 2006 "Ley General del Servicio Nacional de Salud Animal" y que según la normativa que se cita en el artículo 11 del presente reglamento, tengan obligación de reportar emisiones y vertidos al Ministerio de Salud.

Sin perjuicio de las definiciones que establezcan otras regulaciones, para los efectos del presente reglamento, se entenderá por:

• a)Autoridad competente: Ministerio de Salud, que presidirá el Comité Técnico Nacional Coordinador. El Comité será responsable de la ejecución directa de las leyes, reglamentos, y demás instrumentos jurídicos que dan origen a los reportes que deben de presentar las personas físicas o jurídicas públicas o privadas de donde se obtendrá la información para alimentar el RETC; tales como el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), Ministerio de Obras Públicas y Transportes, Ministerio de Salud (MS) y Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), según corresponda.
• b)Eliminación: Acciones llevadas a cabo para disponer de forma definitiva los residuos que no pueden ser objeto de valorización, la cual tiene lugar en sitios autorizados para ello, de conformidad a la normativa vigente.
• c)Emisión: Liberación al ambiente (aire, agua y suelos) de sustancias líquidas, sólidas o gaseosas procedentes de fuentes fijas o móviles.
• d)Establecimiento: Recinto o local en el que se lleva a cabo una o varias actividades económicas, donde se produce una transformación de la materia prima o materiales empleados, o que no producen una transformación en su esencia pero dan origen a nuevos productos, y que en este proceso originan emisiones, residuos y/o transferencias de contaminantes; así como cualesquiera otras actividades directamente relacionadas con aquellas que guarden una relación de índole técnica con las actividades llevadas a cabo en el mismo emplazamiento y puedan tener repercusiones sobre generación de emisiones, residuos y/o transferencias de contaminantes.
• e)Fuentes difusas: Son aquellas fuentes dispersas respecto de las cuales no resulta posible identificar u obtener información desglosada de sus emisiones, residuos o transferencia de contaminantes, pero para las que se puede obtener estimaciones mediante información general.
• f)Fuentes puntuales: Son aquellas fuentes donde la ubicación del punto de descarga, generación o emisión al ambiente es plenamente identificable. El parámetro deberá medirse, cuantificarse o estimarse dependiendo de lo establecido en la norma de emisión o regulación respectiva.
• g)Residuo: Material sólido, semisólido, líquido o gas, cuyo generador o poseedor debe o requiere deshacerse de él, y que puede o debe ser valorizado o tratado por gestores autorizados o, en su defecto, ser manejado por sistemas de disposición final.
• h)Sistema de Ventanilla Única del RETC: Sistema electrónico que contempla un registro único disponible en el portal electrónico del RETC y por medio del cual se accederá a los sistemas de declaración o reportes de los órganos fiscalizadores para dar cumplimiento a la obligación de reporte de los administrados.
• i)Transferencias de contaminantes: Es el traslado de contaminantes a un lugar que se encuentra físicamente separado del establecimiento que lo generó. Incluye:
• 1)Descarga de aguas residuales al alcantarillado público que cuentan con tratamiento final; 2) Transferencias de residuos para su valorización o eliminación; 3) Transferencias de aguas residuales para tratamientos como neutralización, tratamiento biológico, separación física u otros procesos.
• 4)Transferencias de contaminantes contenidos en productos; 5) Transferencias de insumos para la producción industrial potencialmente dañinos para la salud y el ambiente.

OPERACIÓN DEL RETC Y OBLIGACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Corresponderá al Ministerio de Salud, por medio de la Dirección de Protección Radiológica y Salud Ambiental (en adelante, DPRSA) la administración del RETC. Dicho Ministerio queda facultado para coordinar con otras instituciones del Estado y el sector privado.

La DPRSA deberá:

• a)Dictar los actos administrativos que estime pertinentes para el cumplimiento del presente reglamento.
• b)Realizar requerimientos de información a las instituciones de la Administración Pública y a los administrados para su análisis y sistematización.
• c)Atender consultas de información que pueda realizar cualquier persona física o jurídica, pública o privada sobre el reporte de sus emisiones y trasferencia de contaminantes al RETC.
• d)Informar, promover y difundir el contenido del RETC.
• e)Proponer normas, instrumentos y medidas técnicas o jurídicas que permitan fortalecer y promover el RETC.
• f)Administrar el portal electrónico del RETC y realizar las labores de enlace de éste con otras instituciones de la Administración Pública.
• g)Elaborar y administrar el Sistema de Ventanilla Única del RETC, el cual funcionará por medio de su portal electrónico.
• h)Elaborar y desarrollar los proyectos necesarios para la permanente modernización del RETC.
• i)Proporcionar capacitación y asistencia sobre registro y reporte de contaminantes y el uso del RETC a las instituciones de la Administración Pública y a los administrados que participen del RETC.
• j)Mantener a disposición de los órganos de la Administración del Estado la información contenida en el RETC.
• k)Velar por el cumplimiento de los convenios o acuerdos internacionales que tengan relación con el RETC de los que Costa Rica sea parte, sin perjuicio de las facultades del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.
• l)Elaborar anualmente un informe consolidado de las emisiones, residuos y/o transferencias de contaminantes, con base en la información recopilada.
• m)Convocar y presidir las reuniones del Comité Técnico Nacional Coordinador (CTNC) del RETC.

El Ministerio de Salud, por medio de la DPRSA, constituirá un Comité Técnico Nacional Coordinador conformado por un funcionario propietario y otro suplente, quien actuará como enlace de las siguientes instituciones:

• a)Ministerio de Salud, quien preside.
• b)Ministerio de Ambiente y Energía.
• c)Ministerio de Agricultura y Ganadería.
• d)Ministerio de Obras Públicas y Transportes.

El CTNC se regirá según las estipulaciones consignadas en el Capítulo Tercero del Título Segundo de la Ley Nº 6227 de 2 de mayo de 1978 "Ley General de la Administración Pública", referente a Órganos Colegiados.

El CTNC estará a cargo de asesorar al Estado en la coordinación, colaboración, análisis y gestión en la operación del RETC. Asimismo, podrá invitar a participar en sus sesiones de trabajo, con carácter consultivo, a terceros con experiencia en la materia según lo requiera. El Comité será presidido por el representante del Ministerio de Salud.

La CTNC podrá dependiendo de la temática y para la toma de decisiones, elevar al Ministro de Salud, asuntos administrativos ajenos a su competencia.

Los órganos de la Administración del Estado están obligados a entregar al RETC:

• a)Toda aquella información que obtengan de los sujetos obligados a reportar emisiones, residuos y/o transferencias de contaminantes al ambiente, por medio de los diferentes sistemas de información existentes para ese fin.
• b)La información generada con ocasión de los procesos de fiscalización, en materia de emisiones, residuos y/o transferencia de contaminantes al ambiente.
• c)Cualquier otra información relativa a emisiones, residuos y/o transferencia de contaminantes al ambiente, y cualquier otro aspecto que permita estimarlas o cuantificarlas.

Son enlaces del RETC aquellos funcionarios de los ministerios que son parte del CTNC, y a los cuales se les asigne la labor de enviar, recibir, generar, recopilar, obtener y validar la información de emisiones, residuos y/o transferencias de contaminantes.

Cada Jerarca ministerial, deberá designar al enlace titular y suplente del RETC y lo podrá sustituir cuando lo estime necesario, lo cual deberá ser comunicado al Jerarca del Ministerio de Salud.

Las labores principales del enlace serán:

• a)Envío y recepción de información de los datos procesados de emisiones, residuos y transferencias de contaminantes obtenidos por su representada.
• b)Revisión y depuración de toda la información procesada referente a las emisiones, residuos y/o transferencias de contaminantes relevantes para el RETC del año calendario anterior que facilitará a más tardar el 31 de marzo de cada año.

El Ministerio de Salud, en coordinación con el Ministerio de Ambiente y Energía, elaborará anualmente un Informe Consolidado de Emisiones y Transferencias, el que dará cuenta de la información recibida.

Dicho informe estará disponible en el sitio web del Ministerio de Salud, en la siguiente dirección: www.ministeriodesalud.go.cr y en caso de publicarse versiones impresas, éstas se custodiarán en el Centro de Documentación y en el Archivo Central del Ministerio de Salud, de acuerdo con lo establecido en la Ley N° 7202 "Ley del Sistema Nacional de Archivos".

Lo dispuesto en el inciso anterior no limita que los órganos de la Administración del Estado competentes, puedan realizar sus propias publicaciones a partir del Informe Consolidado de Emisiones y Transferencias de Contaminantes.

REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIA DE CONTAMINANTES

El RETC contendrá la información recopilada de las emisiones, residuos y/o transferencias de contaminantes, que proviene de:

• a)La información de reportes de emisión, residuos y transferencias de contaminantes, contemplados en la normativa nacional vigente, reportada a las instituciones del Estado competentes para su fiscalización. Dentro de la cual se encuentran:
• 1)Reglamento de Vertido y Reúso de Aguas Residuales, Decreto Ejecutivo N° 33601-MINAE-MS del 9 de agosto del 2006 y sus reformas.
• 2)Reglamento sobre Condiciones de Operación y Control de Emisiones de Instalaciones para Co-incineración de Residuos Sólidos Ordinarios, Decreto Ejecutivo N° 39136-S-MINAE del 15 de junio del 2015 y sus reformas.
• 3)Reglamento sobre Emisión de Contaminantes Atmosféricos Provenientes de Calderas y Hornos de Tipo Indirecto, Decreto Ejecutivo N° 36551-SMINAET- MTSS del 27 de abril del 2011 y sus reformas.
• 4)Reglamento para el Control de las Emisiones Contaminantes Producidas por los Vehículos con Motor de Combustión Interna, Decreto Ejecutivo N° 39724 -MOPT-MINAE-S del 2 mayo del 2016 y sus reformas.
• 5)Reglamento sobre Límites de Emisiones al Aire para Hornos de Fundición de Vidrio, Decreto Ejecutivo N° 38237-S del 3 de febrero del 2014 y sus reformas.
• 6)Reglamento para el Co-procesamiento y Gestión de Residuos en Hornos Cementeros, Decreto Ejecutivo N° 40557-S del 8 de junio del 2017 y sus reformas.
• 7)Reglamento sobre Valores Guía en Suelo para Descontaminación de Sitios Afectados por Emergencias Ambientales y Derrames, Decreto Ejecutivo N° 37757-S del 15 de mayo de 2013 y sus reformas.
• 8)Reglamento para el Trámite Digital de Registros y Autorizaciones del Ministerio de Salud en la Gestión Integral de Residuos en la Plataforma SINIGIR, Decreto Ejecutivo N° 41525-S del 4 de diciembre del 2018 y sus reformas.

Lo anterior aplicará sin detrimento del resto de normativa que se apruebe en un futuro sujeta a reporte. La anterior lista de normativa vinculada para reporte al RETC estará actualizada en el sitio web del Ministerio de Salud, www.ministeriodesalud.go.cr.

• b)Información entregada por las instituciones del Estado para obtener las estimaciones de fuentes difusas.
• c)Además, contendrá la información de emisiones, residuos y/o transferencias de contaminantes, respecto de los cuales nuestro país haya adquirido la obligación de que se midan, cuantifiquen o estimen, en virtud de lo establecido en convenios internacionales ratificados por Costa Rica y que se encuentren vigentes.

El RETC contará con los siguientes componentes y características:

• a)Un desglose por establecimiento de la información que corresponda a fuentes puntuales, incluyendo cada unidad de emisión y descarga.
• b)Disponer de información general que permita el modelado de emisiones de las fuentes difusas.
• c)Disponer de un desglose de la información por contaminantes, sustancias o residuos, según proceda.
• d)Abarcar todos los componentes ambientales, distinguiendo entre las emisiones a la atmósfera, el suelo o el agua.
• e)Incluir información sobre las emisiones, generación de residuos y/o transferencias de contaminantes de los establecimientos.
• f)Incluir información de producción de los establecimientos que permita generar indicadores de desempeño ambiental. Esta información se mantendrá innominada a menos que los sujetos obligados a reportar autoricen su publicación.
• g)La información contenida en el RETC tendrá el carácter de pública y estará a disposición de los usuarios en el sitio web del RETC. Se dispondrá de un enlace a este sitio en las respectivas páginas web de los ministerios que conforman el CTNC.
• h)Además, no publicará información sujeta a alguna restricción legal de reserva o secreto según lo establecido en la Ley No. 7975 del 4 de enero del 2000, Ley de Información no divulgada y su reglamento, Decreto 34927-J-COMEX-S-MAG del 28 de noviembre del 2008, y velará por que ésta se mantenga en ese estado.

La información del RETC se presentará de forma agregada y desagregada, de manera que los datos sobre emisiones, generación y destino de residuos y transferencias de contaminantes puedan buscarse y localizarse en el portal electrónico del RETC con el siguiente detalle:

• a)Establecimiento y unidad de emisión o descarga.
• b)Ubicación geográfica.
• c)División político-administrativa del país.
• d)Sectores productivos y rubros cubiertos por el Permiso Sanitario de Funcionamiento (PSF) o Certificado Veterinario de Operación (CVO), en atención a la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas (CIIU) vigente en el país.
• e)Tipo de fuentes.
• f)Personas físicas o jurídicas que declaran en el sistema de ventanilla única del RETC, según proceda.
• g)Contaminante, sustancia o residuo.
• h)Matriz ambiental receptora del contaminante, sustancia o residuos.
• i)Destino de residuos y transferencias.
• j)Indicadores de desempeño ambiental por sector productivo.

El Ministerio de Salud podrá hacer ajustes a la información requerida en el presente capítulo, cuando lo considere oportuno o a recomendación del CTNC, en pro del bienestar de la salud de la población y el medio ambiente y con base en un análisis técnico de la implementación del RETC y necesidades de información-país, mediante resolución ministerial y su publicación en el diario oficial La Gaceta.

Los contaminantes objeto de medición, cuantificación o estimación, podrán ser excluidos o incluidos de la sistematización del RETC según:

• a)Las modificaciones que experimenten las normas de emisión y demás regulaciones pertinentes a emisiones, residuos y/o transferencias de contaminantes.
• b)La emisión de nuevas regulaciones relativas a las materias objeto de este reglamento.
• c)Cambios en el mercado o sector productivo que impliquen cambios en los procesos productivos o adopción de nuevas tecnologías.
• d)Lo establecido en convenios internacionales que Costa Rica suscriba o sea parte.
• e)Las recomendaciones emitidas por el Comité Técnico Nacional Coordinador.

El Ministerio de Salud y las instituciones del Estado, no deberán utilizar la información recopilada para fines distintos a los establecidos en los objetivos del presente reglamento. Asimismo, en caso de evidenciar una infracción a la normativa del presente reglamento pondrán esta situación en conocimiento de la autoridad competente para que se apliquen las medidas correspondientes. Además, no publicarán información sujeta a alguna restricción legal de reserva o secreto, según lo establecido en la Ley N° 7975 del 4 de enero del 2000 "Ley de Información no divulgada" y su reglamento, Decreto Ejecutivo N° 34927-J-COMEX-S-MAG del 28 de noviembre del 2008; y velará porque ésta se mantenga en ese estado.

VENTANILLA ÚNICA

Los sujetos que reporten sus emisiones, residuos y/o transferencias de contaminantes, deberán acceder por medio de la ventanilla única a los sistemas de declaración de las autoridades nacionales competentes para dar cumplimiento a la obligación de reporte de los establecimientos emisores o generadores. Dicha ventanilla única se encuentra en el sitio web www.ministeriodesalud.go.cr.

El ingreso a la ventanilla única del RETC se realizará mediante un identificador del establecimiento o fuente, según corresponda y su respectiva contraseña.

Tanto el identificador como la contraseña serán entregados por el administrador del Sistema RETC por medio de un correo electrónico. Para ello, previamente el administrado debe de registrarse por primera vez llenando un registro digital en la ventanilla única del portal electrónico del RETC que se encuentra disponible en el sitio www.ministeriodesalud.go.cr en donde se ingresan los siguientes datos del solicitante: Persona Jurídica (Razón Social, Número de cedula jurídica, Nombre del representante legal, Número de documento de identidad del representante legal, Correo electrónico para notificaciones, Teléfono, Número de Permiso Sanitario de Funcionamiento, Área Rectora de Salud emisora del Permiso Sanitario de Funcionamiento, Dirección Exacta, Provincia, Cantón y Distrito). Persona Física (Nombre completo, Número de documento de identidad, Correo electrónico para notificaciones, Teléfono, Número de Permiso Sanitario de Funcionamiento, Área Rectora de Salud emisora del Permiso Sanitario de Funcionamiento, Dirección Exacta, Provincia, Cantón y Distrito). La información incluida en este registro digital se mantendrá en la base de datos del RETC y se enlazará con los sistemas de información diseñados para la gestión de los reglamentos citados en el artículo 11 del presente decreto.

Los establecimientos que deban reportar emisiones, residuos y/o transferencias de contaminantes a otros órganos de la Administración Pública, se encuentran obligados a ingresar por medio del Sistema de Ventanilla Única dicha información.

Se genera con base en la información suministrada por el administrado en cada uno de los sistemas de reporte establecidos por las autoridades competentes. El administrador del sistema RETC generará esta declaración anualmente en aras de que el administrado valide dicha información mediante la firma digital.

En caso de no contar con firma digital deberá imprimir la declaración, firmarla, escanear el documento, adjuntando copia de la cédula de identidad nacional, DIMEX o pasaporte vigentes y cargarlo de nuevo al sistema.

La firma de este documento da fe de la veracidad, autenticidad y consentimiento de la información ingresada, así como que no existen omisiones al respecto.

En caso de disconformidad, el administrado podrá en un plazo de 10 días hábiles, solicitar a la autoridad competente del reporte de este trámite, corregir la información con la prueba pertinente o corregir la información errónea existente previamente suministrada a la autoridad competente.

Los medios electrónicos que utilizan las autoridades competentes, se ajustarán a lo establecido en el presente reglamento.

No se considerarán faltas u omisiones del establecimiento, aquellas actuaciones que por fallas de la conectividad del sistema no puedan ejecutarse oportunamente, debiendo el administrador de cada sistema adoptar las medidas necesarias para solucionar prontamente dichas fallas, sin provocar menoscabo alguno a los establecimientos.

El administrador del RETC deberá de garantizar que el sistema de ventanilla única esté disponible veinticuatro horas, los siete días a la semana para el acceso por parte del administrado y la presentación de los reportes.

ACCESO A LA INFORMACIÓN

La información que contiene el RETC será de carácter público, pero podrá restringirse su entrega y publicación, si corresponde a alguna de las causales establecidas en la Ley N° 7975 del 4 de enero del 2000 "Ley de Información no divulgada" y su reglamento, Decreto Ejecutivo N° 34927-J-COMEX-S-MAG del 28 de noviembre del 2008.

El RETC mantendrá acceso público al informe consolidado anual de los registros de emisiones, residuos y/o transferencias de contaminantes de años anteriores, el que será electrónico, directo y gratuito disponible en el portal electrónico del RETC.

"Artículo 20.-Sobre la confidencialidad. El administrador de la plataforma SINIGIR deberá adoptar las medidas de control interno pertinentes, para salvaguardar la confidencialidad de la información que así sea calificada e implementar los mecanismos de seguridad establecidos por dicha plataforma.

Los funcionarios del Ministerio de Salud que tengan autorización para registrar, autorizar, ingresar datos o enviar y recibir información, en la plataforma SINIGIR quedan obligados a guardar confidencialidad sobre los mecanismos de seguridad que aplica la plataforma, así como no revelar información calificada como confidencial.

La información de datos generales en el manejo integral de residuos de la plataforma SINIGIR, será accesible a la población en general, respetando la confidencialidad y restringiendo el acceso de los datos de los usuarios registrados en el sistema.

La información recibida por el SINIGIR deberá ser compartida con la plataforma del RETC (Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes), administrada por el Ministerio de Salud."

Rige a partir de su publicación.

Dado en la Presidencia de la República, San José, a los diez días del mes de mayo del dos mil veintiuno.