Regulation on Non-Essential Services Concessions in Protected Wild AreasReglamento de Concesiones de Servicios No Esenciales en Áreas Silvestres Protegidas

Compliance with these provisions shall be mandatory for both the System's officials and the concessionaires or their representatives.

1. Tourism services.

1.1 Administration of camping areas.

1.2 Sale of food.

1.3 Administration of parking facilities.

1.4 Lodging.

1.5 Laundry services.

1.6 Rental of recreational equipment (bicycles, tents, boats, camping tents, sleeping bags, stoves, surfboards, boots, rain capes, horses, among others).

1.7 Construction and administration of guided trails.

1.8 Recreational transport.

1.9 Administration of nature shops (sale of nature-related items).

2. Information services.

2.1 Administration of visitor centers, exhibition halls, or educational classrooms.

2.2 Presentation of specialized talks and provision of other information (written and through audiovisual media).

3. Administration of sanitary services, cloakrooms, changing rooms, and showers.

1. General administration of protected wilderness areas.

2. Control and protection of natural and cultural resources present in the Protected Wilderness Areas. This does not include the security and surveillance inherent to the administration of facilities or services for visitors or users.

3. Definition of policies and guidelines relevant to the administration of the ASP, whatever their management category.

Of the procedures and requirements

7494 of June 8, 1995, and its Regulation (Executive Decree No. 25038-H, of March 6, 1996).

In addition, the principle established in article 42 of the Biodiversity Law shall be taken into account, which authorizes charging differentiated fees between residents and non-residents and per protected wilderness area.

They must also submit annual external financial audit reports, to the satisfaction of the corresponding Regional Council.

7494.

The concessionaire must make the exercise of this mandate possible, allowing the inspection of facilities and the supervision of the personnel hired by them, and submitting the reports requested by SINAC. The concessionaire shall not have the right to be compensated for the resulting property damage as an immediate and direct consequence of those situations where the manner of carrying out an activity causes evident harm to the natural resources of the site, in which case the activity may be suspended without liability or any compensation whatsoever, and without prejudice to other administrative, civil, or criminal actions that may apply.

Said term may be automatically extended for a period of equal duration.

However, they shall be conducted at least once a year. Additionally, direct inspections, surveys, or any other mechanism that allows evaluating the quality of the concessioned service shall be carried out, all based on the provisions of chapter VI of this Regulation.

Of the Obligations of the Concessionaire

Cases duly exempted from stamping by law are excluded.

a. Provide a service of optimal quality and continuously, respecting the established schedule and hours, throughout the entire term of validity of the respective contract.

b. The service must comply with the purposes established in this Regulation and with all the provisions stipulated in the contract signed by the concessionaire and the Ministry.

c. The personnel hired by the concessionaire shall preferably be local, with gender equity and equal opportunities for people with any type of disability, all of this, of course, without detriment to the quality of the services offered.

d. Know and fulfill their obligations, in accordance with the provisions of this Regulation and the rest of the applicable regulations on the matter.

e. Ensure that their personnel comply with matters regarding safety, health, and occupational health, providing them with the instruments, equipment, and all necessary means and conditions for this purpose.

f. Require their personnel to wear the uniform and their respective personal identification, in accordance with what is determined by the contract and by SINAC through the respective Conservation Area.

g. Provide their personnel with the corresponding uniform, as well as the instruments and other means and conditions necessary for the fulfillment of their work.

h. Implement the provisions of the Customer Service Code of the SINAC Quality System and ensure strict compliance with said Code.

i. Train their personnel on the existing regulations regarding the protection, conservation, and management of natural resources; on the general management plans of the protected wilderness areas where they work; the Public Use Regulations of said Protected Wilderness Areas; the Customer Service Code, this Regulation, and other applicable regulations.

j. Inform visitors or users of the provisions, regulations, and restrictions established in the regulations of the protected wilderness areas where the service is being provided.

k. Fulfill their employer responsibility and keep their personnel insured in accordance with Costa Rican social security and labor regulations.

l. Respect the payment of minimum wages established by Law for all personnel they hire.

m. Have written and accessible information for all users regarding the services offered.

n. Regulate the use of commercial advertising, signage, and treatment of solid waste and sewage.

o. Other considerations that SINAC deems necessary, in accordance with applicable regulations and/or the respective contract.

a. Acquire an insurance policy, in those cases where the nature of the service or the property so requires.

b. Guarantee, on a permanent basis, the adequate maintenance of the facilities, infrastructure, and equipment, being obliged to keep them in a perfect state of order, conservation, utility, and cleanliness, and to repair them in those cases that warrant it, due to normal deterioration from their use.

c. Use them solely for the strict fulfillment of the concessioned service.

Of the minimum quality standards Obligations of the personnel hired by the concessionaire

• a)According to the different cases, the provisions established in the Labor Code, Law No. 2 of August 26, 1943, and its amendments. In the case of minors, the provisions of articles 75, 86, 88, 92, 94, 95, 98 of the Childhood and Adolescence Code, Law No. 7739 of December 2, 1997, shall apply.
• b)Be a Costa Rican citizen or a resident with the respective work permit.

In the event of hiring foreigners, they must have their migratory status legalized and legitimized.

• c)Have a high school diploma as a minimum, or a higher degree when the service so requires.
• d)For information and education services, bilingual personnel shall preferably be hired.

In this case and in the previous one, the Regional Council of the Conservation Area may exempt compliance with these requirements, at the request of the concessionaire and with due justification.

• e)Be trained on the operation and management of the Protected Wilderness Area in which they are to work.

• a)Good presentation, impeccable personal grooming and hygiene.
• b)Not report to work after having consumed alcoholic beverages, nor under the influence of psychotropic substances or any other enervating substance.

• a)Not intervene in the internal affairs of the National System of Conservation Areas.
• b)Maintain strict confidentiality regarding all matters of the National System of Conservation Areas of which, due to the function they perform within the institution, they have become aware.
• c)Respect and protect State property and the property of its officials.

Of the minimum quality standards for each service

• a)Prepare and execute a maintenance plan for infrastructure and cleaning of the public areas under their responsibility.
• b)Immediately inform the officials of the Protected Wilderness Area of any accident, anomaly, or damage related to the users of the service.
• c)Use biodegradable and environmentally friendly detergents and disinfectants.
• d)Provide adequate management and treatment of wastewater in accordance with the regulations established for this purpose.
• e)Prepare and execute a Waste Management Plan.
• f)Identify the nearest centers for waste collection and implement a system for the classification, management, treatment, and transport of waste to these centers (waste management plan).

Of the mechanisms for controlling the quality of services

• a)General Inspector, for the permanent monitoring and evaluation of the granted concessions. This role shall be held by the Administrator of the respective Protected Wilderness Area or whoever is in charge during their absences.
• b)Service Comptroller; each Technical Committee of the Conservation Areas shall appoint one of its members as Service Comptroller for all concessions granted by said Conservation Area.
• c)Suggestion Book and Visitors' and Users' Complaint Box, in addition to perception surveys applied to visitors and users for validation of the service.
• d)Quality Audits.

Their primary function shall be to control the quality of services, provide efficient and timely advice to improve them, and report any anomaly that affects them, in order to apply the preventive and corrective measures that are appropriate.

• a)Quality control visits carried out.
• b)Quality of the services provided.
• c)Recommendations made as a result of the visits.
• d)Result of the recommendations.
• e)Recommendations and complaints from visitors and users of the services, recorded through the Suggestion Book, perception surveys, and the Complaint Box mentioned above.
• f)Measures adopted in response to the recommendations of visitors and users.

The resolutions issued by the General Inspector and the Technical Committee of the Conservation Area shall have, respectively, the remedies set forth in time and form by the General Law of Public Administration. What is resolved by the General Inspector may be heard in the second instance by the Technical Committee of the Conservation Area and definitively by the Regional Council of the respective Conservation Area.

What is indicated in the Suggestion Book and the Visitors' and Users' Complaint Box shall not be binding on the General Inspector, the Technical Committee of the Conservation Area, or the respective Regional Council of the Conservation Area. The recommendations shall be binding only when, after prior study and resolution by the General Inspector, the need to implement them to improve services is verified.

If there is a complaint about any of the services, they must notify the General Inspector within 24 hours, who shall have a period of 48 hours to verify the information received and, if necessary, forward it to the Service Comptroller to establish the appropriate recommendations.

Its results must be analyzed by the Technical Committee of the Conservation Area, which shall issue recommendations on them.

a. Prioritize and recommend, in accordance with the provisions of this Regulation, the non-essential services to be concessioned in each Protected Wilderness Area, in order to improve service provision, prevent the deterioration of natural and cultural resources, and improve income collection.

b. Propose new non-essential services and complementary activities subject to concession, not contemplated in this Regulation.

c. Carry out interventions or manage external financial audits, when required, as well as direct inspections, quality audits, perception surveys, or any other measure that ensures the optimal quality of the concessioned service, in accordance with the provisions of this Regulation.

d. All other functions mentioned in this Regulation.

Given in the Presidency of the Republic.-San José, on the twenty-fifth day of August of two thousand four.

El acatamiento de estas disposiciones será obligatorio tanto para los funcionarios del Sistema, como para los adjudicatarios o sus representantes.

1. Servicios turísticos.

1.1 Administración de áreas de acampar.

1.2 Venta de alimentos.

1.3 Administración de estacionamiento.

1.4 Alojamiento.

1.5 Lavandería.

1.6 Alquiler de equipos recreativo (bicicletas, toldos, lanchas, tiendas de acampar, sacos de dormir, cocinas, tablas de surf, botas, capas, caballos, entre otros).

1.7 Construcción y administración de senderos guiados.

1.8 Transporte recreativo.

1.9 Administración de tiendas de la naturaleza (venta de artículos relacionados con la naturaleza).

2. Servicios de información.

2.1 Administración de centros de visitantes, salas de exhibición o aulas educativas.

2.2 Presentación de charlas especializadas y suministro de otra información (escrita y por medios audiovisuales).

3. Administración de servicios sanitarios, guardarropas, vestidores y duchas.

1. Administración general de las áreas silvestres protegidas.

2. Control y protección de los recursos naturales y culturales presentes en las Áreas Silvestres Protegidas. No se incluye la seguridad y vigilancia propias de la administración de facilidades o servicios para los visitantes o usuarios.

3. Definición de políticas y directrices competentes a la administración de las ASP, cualquiera que sea la categoría de manejo de éstas.

De los procedimientos y requisitos

Además se tomará en cuenta el principio que establece la Ley de Biodiversidad en su artículo 42, donde se autoriza a cobrar tarifas diferenciadas entre residentes y no residentes y por área silvestre protegida.

Además deberán presentar informes de auditorías financieras externas anuales, a satisfacción del Consejo Regional correspondiente.

El adjudicatario deberá hacer posible el ejercicio de este mandato, permitiendo la revisión de las instalaciones y la supervisión del personal contratado por él y rindiendo los informes que solicite el SINAC. El adjudicatario no tendrá derecho a ser resarcido por la lesión patrimonial acontecida, como consecuencia inmediata y directa de aquellas situaciones donde la forma de desempeñar una actividad cause evidente perjuicio a los recursos naturales del sitio, en cuyo caso se podrá suspender ésta sin responsabilidad ni indemnización alguna y sin perjuicio de otras acciones administrativas civiles o penales que puedan tener cabida.

Dicho plazo podrá prorrogarse automáticamente un período de igual duración.

Sin embargo, se efectuarán una vez al año como mínimo. Además se llevarán a cabo, inspecciones directas, encuestas o cualquier otro mecanismo que permita evaluar la calidad del servicio concesionado, todo esto con base en lo establecido por el capítulo VI de este Reglamento.

De las obligaciones del Adjudicatario

Se exceptúan casos debidamente exonerados del timbraje por la ley.

a. Brindar un servicio de óptima calidad y en forma continua, respetando el calendario y horario establecidos, durante todo el período de vigencia del contrato respectivo.

b. El servicio deberá cumplir con los fines establecidos en este Reglamento y con todas las disposiciones estipuladas en el contrato suscrito por el adjudicatario y el Ministerio.

c. El personal contratado por el adjudicatario deberá ser preferentemente local, con equidad de género y con igualdad de oportunidades para la población con algún tipo de discapacidad, todo, desde luego, sin menoscabo de la calidad de los servicios ofrecidos.

d. Conocer y cumplir sus obligaciones, de conformidad con lo establecido en el presente Reglamento y en el resto de la normativa vigente sobre la materia.

e. Velar porque su personal acate lo referente a la materia de seguridad, salubridad y salud ocupacional, dotándolo de los instrumentos, el equipo y todos los medios y condiciones necesarios para ello.

f. Obligar a su personal a portar el uniforme y su respectiva identificación personal, de acuerdo con lo que determine el contrato y el SINAC a través del Área de Conservación respectiva.

g. Dotar a su personal del uniforme correspondiente, así como de los instrumentos y otros medios y condiciones necesarios para el cumplimiento de su trabajo.

h. Implementar lo establecido en el Código de Servicio al Cliente del Sistema de Calidad del SINAC y velar por el cumplimiento estricto de dicho Código.

i. Capacitar a su personal sobre las regulaciones existentes en materia de protección, conservación y manejo de los recursos naturales; sobre los planes generales de manejo de las áreas silvestres protegidas donde éste labore; los Reglamentos de Uso Público de dichas Áreas Silvestres Protegidas; el Código de Servicio al Cliente, el presente Reglamento y demás normativa aplicable.

j. Dar a conocer a los visitantes o usuarios, las disposiciones, regulaciones y restricciones establecidas en la reglamentación de las áreas silvestres protegidas donde se esté prestando el servicio.

k. Cumplir con su responsabilidad patronal y mantener asegurado a su personal de conformidad con la normativa costarricense sobre seguridad social y laboral.

l. Respetar el pago de salarios mínimos establecidos por Ley, para todo el personal que contrate.

m. Tener información escrita y accesible para todos los usuarios sobre los servicios que ofrece.

n. Regular el uso de publicidad comercial, señalización, tratamiento de desechos sólidos y aguas servidas.

o. Otras consideraciones que el SINAC considere necesarias, de conformidad con la normativa vigente y/o el respectivo contrato.

a. Adquirir una póliza de seguros, en aquellos casos que por la naturaleza del servicio o del inmueble se requiera.

b. Garantizar, en forma permanente, el adecuado mantenimiento de las instalaciones, infraestructura y el equipo, debiendo mantenerlos en perfecto estado de orden, conservación, utilidad y limpieza y reparándolos en aquellos casos que lo ameriten, debido al normal deterioro por su uso.

c. Utilizarlos únicamente para el estricto cumplimiento del servicio concesionado.

De las normas mínimas de calidad Obligaciones del personal contratado por el adjudicatario

• a)Según los diferentes casos, con las disposiciones establecidas en el Código de Trabajo, Ley Nº 2 del 26 de agosto de 1943 y sus reformas. Tratándose de menores de edad se aplicará las disposiciones de los artículos 75, 86, 88, 92, 94, 95, 98, del Código de la Niñez y Adolescencia Ley Nº 7739 del 2 de diciembre de 1997.
• b)Ser costarricense o residente con el respectivo permiso de trabajo.

En caso de contratar extranjeros deben tener su situación migratoria legalizada y legitimada.

• c)Tener bachillerato de enseñanza media como mínimo o un grado superior cuando, el servicio así lo requiera.
• d)Para los servicios información y educación, se contratará preferiblemente personal bilingüe.

En este caso y en el anterior, el Consejo Regional del Área de Conservación, podrá exonerar el cumplimiento de estos requisitos, a solicitud del adjudicatario y con la debida justificación.

• e)Estar capacitado sobre el funcionamiento y manejo del Área Silvestre Protegida en la que ha de laborar.

• a)Buena presentación, aseo e higiene personal impecables.
• b)No presentarse a laborar luego de haber consumido bebidas alcohólicas, ni bajo los efectos de sustancias sicotrópicas o de cualquier otra naturaleza enervante.

• a)No intervenir en los asuntos internos del Sistema Nacional de Áreas de Conservación.
• b)Guardar estricta confidencialidad sobre todos aquellos asuntos del Sistema Nacional de Áreas de Conservación de los cuales, por la función que desempeña dentro de la institución haya tenido conocimiento.
• c)Respetar y proteger los bienes del Estado y los de sus funcionarios.

De las normas mínimas de calidad para cada servicio

• a)Elaborar y ejecutar un plan de mantenimiento de infraestructura, y limpieza de las áreas públicas bajo su responsabilidad.
• b)Informar a los funcionarios del Área Silvestre Protegida, de forma inmediata, de cualquier accidente, anomalía o daño relacionado con los usuarios del servicio.
• c)Utilizar detergentes y desinfectantes biodegradables y amigables con el ambiente.
• d)Brindar un adecuado manejo y tratamiento a las aguas residuales de acuerdo con las regulaciones establecidas a este efecto.
• e)Elaborar y ejecutar un Plan de Manejo de Desechos.
• f)Identificar los centros más cercanos para el acopio de desechos y poner en práctica un sistema de clasificación, manejo, tratamiento y transporte de ellos, a estos centros (plan de manejo de desechos).

De los mecanismos de control de la calidad de los servicios

• a)Inspector General, para el seguimiento y evaluación permanente de las concesiones otorgadas. Dicho cargo recaerá sobre el Administrador del Área Silvestre Protegida respectiva o quién esté a cargo durante sus ausencias.
• b)Contralor de Servicios, cada Comité Técnico de las Áreas de Conservación nombrará a alguno de sus miembros como Contralor de Servicios de todas las concesiones otorgadas por dicha Área de Conservación.
• c)Libro de Sugerencias y Buzón de Quejas de los Visitantes y Usuarios, además de las encuestas de percepción aplicadas a los visitantes y usuarios para la validación del servicio.
• d)Auditorías de Calidad.

Tendrán como función primordial controlar la calidad de los servicios, brindar asesoramiento eficiente y oportuno para mejorarlos e informar sobre cualquier anomalía que los afecte, para aplicar las medidas preventivas y correctivas que procedan.

• a)Visitas de control de la calidad efectuadas.
• b)Calidad de los servicios prestados.
• c)Recomendaciones efectuadas a raíz de las visitas.
• d)Resultado de las recomendaciones.
• e)Recomendaciones y quejas de los visitantes y usuarios de los servicios, registradas por medio del Libro de Sugerencias, encuestas de percepción y el Buzón de Quejas antes indicados.
• f)Medidas adoptadas ante las recomendaciones de los visitantes y usuarios.

Las resoluciones emitidas por el Inspector General y el comité Técnico del Área de Conservación, tendrán respectivamente, los recursos que en tiempo y forma señale la Ley General de la Administración Pública. Lo resuelto por el Inspector General podrá ser conocido en segunda instancia por el Comité Técnico del Área de Conservación y en definitiva por el Consejo Regional del Área de Conservación respectiva.

Lo que se indique en el Libro de Sugerencias y en el Buzón de Quejas de los Visitantes y Usuarios, no será vinculante para el Inspector General, el Comité Técnico del Área de Conservación ni el Consejo Regional del Área de Conservación respectiva. Las recomendaciones serán vinculantes, únicamente cuando previo estudio y resolución del Inspector General se compruebe la necesidad de implementarlas para mejorar los servicios.

Si existiere una queja sobre alguno de los servicios, deberán notificarla dentro de las 24 horas siguientes al Inspector General, el cual tendrá un plazo de 48 horas para verificar la información recibida y, si es necesario, remitirla al Contralor de Servicios para establecer las recomendaciones del caso.

Sus resultados deberán ser analizados por el Comité Técnico del Área de Conservación quién emitirá recomendaciones sobre los mismos.

a. Priorizar y recomendar, de conformidad con lo que establece este Reglamento, los servicios no esenciales a concesionar en cada Área Silvestre Protegida, con el fin de mejorar la prestación de los servicios, evitar el deterioro de los recursos naturales y culturales y mejorar la recaudación de los ingresos.

b. Proponer los nuevos servicios no esenciales y actividades complementarias sujetos de concesión, no contemplados en este Reglamento.

c. Realizar intervenciones o gestionar auditorías financieras externas, cuando así se requiera, así como inspecciones directas, auditorías de calidad, encuestas de percepción o cualquier otra medida que asegurare la óptima calidad del servicio concesionado, de acuerdo con lo contemplado en este Reglamento.

d. Todas las demás funciones mencionadas en este Reglamento.

Dado en la Presidencia de la República.-San José, a los veinticinco días del mes de agosto del dos mil cuatro.