Administrative Contracting LawLey de Contratación Administrativa

This Law shall govern the contracting activity carried out by the bodies of the Executive Branch, the Judicial Branch, the Legislative Branch, the Tribunal Supremo de Elecciones, the Contraloría General de la República, the Defensoría de los Habitantes, the territorial and institutional decentralized sector, non-state public entities, and public enterprises.

When public resources are used partially or totally, the contractual activity of any other type of natural or legal persons shall be subject to the principles of this Law.

When the term "Administration" is used in this Law, it shall be understood to refer to any of the subjects targeted by its regulations.

The following activities are excluded from the competitive bidding procedures established in this law:

• a)The (ordinary activity)* of the Administration, understood as the direct supply to the final user or recipient, of the services or benefits established, legally or regulatorily, within its purposes.

(*) By means of Resolution N° 6754-98 of September 22, 1998, the Sala Constitucional indicated: "interpret the definition of "ordinary activity" contained in Articles 2 of the Ley de la Contratación Administrativa, number 7494, of May 2, 1995, reformed by Law number 7612 of July 22, 1996, as well as in Articles 76.1 and 76.2.1 of the Reglamento General de la Contratación Administrativa, in the sense that it is the activity or service that constitutes the ultimate or final benefit of the Administration that it performs for the user or final recipient, an activity or service that must be previously defined in the law, and whose development may be carried out through autonomous or service regulations, but not executive ones." b) Agreements entered into with other States or with subjects of public international law.

• c)Contractual activity carried out between entities governed by public law.
• d)The contracting activity that, due to its nature or the concurrent circumstances, cannot be subjected to public bidding or it is not suitable to subject it, either because there is only one sole provider, for special security reasons, or for other reasons equally qualified in accordance with the Regulation of this Law.

(Thus reformed the previous subsection by Article 1° of Law N° 8511 of May 16, 2006).

• e)Purchases made with petty cash funds, as shall be provided regulatorily, provided they do not exceed the economic limits set in accordance with the previous subsection.
• f)Contracts carried out for the construction, installation, or provision of offices or services abroad.
• g)Activities that are excluded, in accordance with the law or international instruments in force in Costa Rica.
• h)The activity that, due to its low amount, it is not suitable to submit it to ordinary competitive bidding procedures, in accordance with the limits established in Article 27 of this Law. In these cases, the administration shall issue an invitation to at least three suitable potential providers, if they exist, and shall award to the lowest-price offer, without prejudice to evaluating other factors deemed relevant, which must be defined in the invitation. The administration shall study all offers submitted to the competition, regardless of whether they come from companies that were invited or not.

(Thus reformed the previous subsection by Article 1°, part a) of Law N° 8701 of January 13, 2009) The following activities are outside the scope of this law:

1.- Employment relationships.

2.- Public borrowings (empréstitos públicos).

3.- Other activities subject by law to a special contracting regime.

Exempted from the application of this law are non-state public entities whose financing comes, in more than fifty percent (50%), from their own resources, the contributions or fees of their members, and public enterprises whose capital stock belongs, in its majority, to private individuals and not to the public sector.

(Thus reformed by Article 1º, subsection a), of Law Nº 7612 of July 22, 1996)

The following cases authorized by the Contraloría General de la República are excluded from the competitive bidding procedures established in this Law:

• a)When goods, works, or services, due to their great complexity or specialized nature, can only be obtained from a limited number of providers or contractors, such that for reasons of economy and efficiency the application of ordinary procedures is not appropriate.
• b)In cases where the administration, having already acquired technological equipment, decides to acquire more products from the same contractor, for reasons of standardization or the need to ensure compatibility with the technological equipment being used, taking into account whether the original contract adequately satisfied the needs of the awarding administration, if the price is reasonable, and, especially, if the existence of better alternatives in the market was ruled out.
• c)Other activities or specific cases in which sufficient reasons are proven to consider that it is the only way to achieve the due satisfaction of the general interest or to avoid damages or injuries to public interests.

The request directed by the administration must contain a detailed justification of the circumstances motivating the application of the exceptions established in this article, as well as the details of the manner planned to select the contractor.

The Contraloría General shall decide on the request within ten business days and may establish substitute procedures for the ordinary ones. Likewise, it shall specify the route of recourse applicable in these cases, as well as the deadlines applicable to the respective process.

The authorizations contemplated in this article do not exempt the requesting administration from the results of the contracting, nor from the erroneous qualification of the circumstances that, eventually, may serve as justification for the request for exception from ordinary contracting procedures.

(Thus added by Article 3° of Law N° 8511 of May 16, 2006).

The activity of administrative contracting is subject to the norms and principles of the administrative legal order.

When the satisfaction of the public purpose justifies it, the Administration may instrumentally use any contractual figure not regulated in the administrative legal order.

In all cases, the principles, requirements, and ordinary procedures established in this Law shall be respected, particularly regarding the formation of administrative will.

The regime of nullities of the Ley General de la Administración Pública shall apply to administrative contracting.

The provisions of this Law shall be interpreted and applied in accordance with the superior oversight powers over public finances (hacienda pública) that correspond to the Contraloría General de la República, in accordance with its Organic Law and the Political Constitution.

For the better exercise of its oversight powers in the matter regulated in this Law, the Contraloría General de la República may request the technical opinion of external advisors; for this, it is empowered to resort to the procedure provided for in subsection h) of Article 2 of this Law, regardless of the amount of the contract. In the event that such a requirement is formulated before a public entity or body, its attention shall be mandatory, in accordance with the provisions of Article 12 of the Organic Law of the Contraloría General de la República.

(Thus added the previous paragraph by Article 3° of Law N° 8511 of May 16, 2006).

General Principles

All acts related to the activity of administrative contracting must be oriented towards the fulfillment of the purposes, goals, and objectives of the administration, with the purpose of guaranteeing the effective satisfaction of the general interest, based on an efficient use of institutional resources.

The provisions regulating the activity of administrative contracting must be interpreted in the manner that most favors the achievement of the provisions in the preceding paragraph.

At all stages of the contracting procedures, substance shall prevail over form, so that the most convenient offer is selected, in accordance with the first paragraph of this article.

The acts and actions of the parties shall be interpreted in such a way as to permit their preservation and facilitate adopting the final decision, under conditions beneficial to the general interest. Rectifiable defects shall not disqualify the offer containing them. In case of doubt, the preservation of the offer or, as the case may be, the award decision (acto de adjudicación) shall always be favored.

The regulations of the procedures must be developed based on the statements of the preceding paragraphs.

(Thus reformed by Article 1° of Law N° 8511 of May 16, 2006).

In administrative contracting procedures, the equality of participation of all potential offerors shall be respected. The regulations of this Law or the provisions governing the specific procedures of each contracting shall not include any regulation that impedes free competition among potential offerors.

The participation of foreign offerors shall be governed by the principle of reciprocity, according to which they shall be afforded the same treatment that nationals receive in the country of origin of those offerors. The Executive Branch shall establish, regulatorily, the necessary provisions for the full validity of the principle stipulated in this paragraph.

The bidding documents (carteles) and the specifications sheets (pliegos de condiciones) may not stipulate forms of payment nor contain any regulation that grants national offerors less advantageous treatment than that granted to foreign offerors.

Public bodies and entities may not use their exemption prerogatives to import, through awardees of tenders, concessionaires, or other third parties, manufactured products included in the priority cases of Article 12 of Law Nº 7017, of December 16, 1985.

(Thus added the previous paragraph by Article 1º, part b) of Law Nº 7612 of July 22, 1996)

Principle of publicity.

Contracting procedures shall be made public through the means corresponding to their nature.

Any interested party shall have free access to the administrative contracting file (expediente de contratación administrativa) and to complementary information.

In the first month of each budget period, the bodies and entities subject to the regulations of this Law shall make known the projected procurement program, which shall not imply any commitment to contract. For such purposes, publication in the Official Gazette (Diario Oficial) or other suitable means, such as the official electronic page of the body or entity, may be used. If means other than publication in La Gaceta are used, the respective body or entity must at least inform, in the cited newspaper or in two newspapers of national circulation, about the means used to make known its procurement program.

(Thus reformed the previous paragraph by Article 1° of Law N° 8511 of May 16, 2006).

A bulletin shall be inserted in the Official Gazette (Diario Oficial) that shall function as a special section dedicated exclusively to administrative contracting.

In the first third of the period provided for the study of offers or for the appeal process (trámite de la apelación), the administration or the Contraloría General de la República, as the case may be, may grant a hearing requested by an interested party. If that hearing or any other is granted during the contracting procedure, the administration or the Contraloría must inform the other parties or interested parties of its time, place, and date, by means of the electronic address or fax previously indicated, and also by a notice placed in a location accessible to the public. In all cases, minutes (minuta) of the hearing shall be taken and attached to the file (expediente).

(Thus added the previous paragraph by Article 3° of Law N° 8511 of May 16, 2006).

Prior Requirements of Contracting Procedures

Requirements

The contracting procedure shall begin with the administrative decision to promote the competition, issued by the competent head (jerarca) or subordinate official (titular subordinado).

This decision shall head the file (expediente) that is formed and shall contain a justification for its origin, a description and cost estimate of the object, as well as the schedule (cronograma) with the tasks and those responsible for its execution.

The justification for initiating the contracting procedure must be in accordance with what is established in the long- and medium-term plans, the Plan Nacional de Desarrollo, when applicable, the annual operational plan, the budget, and the institutional procurement program, as appropriate.

(Thus reformed by Article 1° of Law N° 8511 of May 16, 2006).

To initiate the administrative contracting procedure, it is necessary to have sufficient budgetary resources to cover the respective expense. In exceptional cases and to address a highly qualified need, in the judgment of the Administration and with prior authorization from the Contraloría General de la República, administrative contracting procedures may be initiated, for which the assurance is required that the budgetary allocation will be available in a timely manner. In these situations, the Administration shall expressly warn, in the bidding documents (cartel), that the validity of the contract is subject to the existence of the budgetary content.

(Thus reformed the previous paragraph by Article 1º, part c) of Law Nº 7612 of July 22, 1996) In contracts whose development extends for more than one budget period, the necessary provisions must be adopted to guarantee the payment of obligations.

To commence the contracting procedure, the Administration must prove, in the respective file (expediente), that it has or will have, at the appropriate time, sufficient human resources and administrative infrastructure to verify the faithful fulfillment of the object of the contract, both quantitatively and qualitatively.

Rights and Obligations of the Administration Sole Section Rights of the Administration

In any administrative contracting procedure, the offeror is fully subject to the Costa Rican legal system, especially the postulates of this Law, its Executive Regulation (Reglamento Ejecutivo), the corresponding institutional regulation, the bidding documents (cartel) of the respective procedure, and, in general, any other administrative regulation related to the contracting procedure in question.

To apply the foregoing rule, the association must have fulfilled all the conditions of the bidding documents (cartel) and it must be established that its offer proves to be the one that best satisfies the public interest.

The preference rule indicated in this article shall not be applicable when the condition of equality is with an SME (pyme) under the terms set forth in Law N. º 8262, Ley de Fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas, of May 2, 2002, and its reforms, or when dealing with a contract covered by an international trade instrument in force in Costa Rica in which principles of national treatment and non-discrimination regarding State purchases have been agreed upon.

(Thus added by Article 2° of the Ley para impulsar la venta de servicios, bienes comercializables y arrendamiento de bienes por parte de las Asociaciones para el Desarrollo de las Comunidades a la Administración Pública, N° 9434 of April 5, 2017)

Unilaterally, the Administration may rescind or terminate (rescindir o resolver), as applicable, its contractual relationships, due to non-compliance, force majeure (fuerza mayor), fortuitous event (caso fortuito), or when it suits the public interest, all in adherence to due process (debido proceso). When the contract is terminated for reasons not attributable to the contractor, the Administration must pay for the part that has been effectively executed and compensate for the damages caused. In cases of fortuitous event (caso fortuito) or force majeure (fuerza mayor), only the part effectively executed and the expenses reasonably incurred by the contractor in anticipation of the total execution of the contract shall be settled. The Administration may recognize, in its own administrative venue (sede administrativa), the items indicated in the previous subsections. To make the termination (resolución) effective, it must have the approval of the Contraloría General de la República.

During the execution of the contract, the Administration may modify, decrease, or increase, up to fifty percent (50%), the object of the contract, when unforeseeable circumstances exist at the time the procedures were initiated and this is the only way to fully satisfy the public interest pursued, provided that the sum of the original contract and the additional increase does not exceed the limit provided in Article 27 of this Law for the contracting procedure in question.

(*)The administration may receive updated objects with respect to the awarded good, as long as the following conditions are met:

• a)That the objects are of the same nature.
• b)That a technological change occurs that improves the object.
• c)That the offered price is not increased.
• d)That the other conditions that motivated the award (adjudicación) are maintained.

(*)(Thus added the previous paragraph by Article 3° of Law N° 8511 of May 16, 2006)

In contracts for the acquisition of technological equipment, the awardee is obligated to deliver the latest technological update of the awarded goods, provided that the administration has expressly stipulated so in the bidding documents (cartel).

(Thus added the previous paragraph by Article 3° of Law N° 8511 of May 16, 2006)

If, once a contract has been executed, the administration requires additional supplies or services of the same nature, it may obtain them from the same contractor, provided the following requirements are met:

• a)That the contractor agrees to this.
• b)That the new contract is concluded on the same bases as the preceding one.
• c)That the amount of the new contract does not total more than fifty percent (50%) of the previous contract.
• d)That no more than six months have elapsed since the provisional acceptance (recepción provisional) of the object of the first contract.

(Thus added by Article 3° of Law N° 8511 of May 16, 2006).

The Administration shall oversee the entire execution process; for this, the contractor must offer the necessary facilities. In order to establish the true reality, it may disregard the legal forms adopted by economic agents when they do not correspond to the reality of the facts. By virtue of this oversight right, the Administration has the power to apply the contractual terms so that the contractor corrects any deviation regarding the exact fulfillment of the agreed obligations. If the Administration does not oversee the processes, this does not exempt the contractor from fulfilling its duties nor from the liability that may apply to it.

When an offeror or contractor incurs non-compliance, the Administration may enforce the corresponding guarantee. The administrative decision to execute that guarantee must be reasoned, and a prior hearing shall be granted to the interested party to present their position.

Obligations of the Administration

The Administration is obligated to fulfill all commitments validly entered into in the administrative contracting and to provide collaboration so that the contractor executes the agreed object in a suitable manner.

The Administration is obligated to process, within a period of thirty business days, any procedure (gestión) formulated by the contractor, when it is necessary to execute the contract. Once this period has elapsed without a reasoned response from the Administration, positive silence (silencio positivo) shall operate, and the procedure (gestión) shall be deemed accepted. The foregoing is without prejudice to the liability that the official may incur, pursuant to Article 96 of this Law.

Rights and Obligations of Contractors

Rights of Contractors

Contractors have the right to fully execute what has been agreed, except if any of the cases mentioned in Article 11 of this Law occur.

Except when different parameters are expressly stipulated in the terms of the respective bidding documents (cartel), in contracts for works, services, and supplies, with persons or companies in the construction industry, the Administration shall readjust prices, increasing or decreasing them, when direct or indirect costs strictly related to the work, service, or supply vary, through the application of mathematical equations based on official price and cost indices, developed by the Ministerio de Economía, Industria y Comercio.

Readjustments shall be calculated on monthly estimates, based on the offer prices and the indices corresponding to the month of the opening of offers. To apply the readjustment, the contractor must present, in its offer, a detailed and complete budget with all the elements comprising its price, including a breakdown of unit prices. The submission of invoices for monthly progress of work shall be mandatory.

(Thus reformed the previous paragraph in accordance with the partial annulment ordered by resolution of the Sala Constitucional N° 6432-98 of September 4, 1998.)

In other contracts, when variations occur in costs strictly related to the object of the contract, the necessary price review mechanisms may be established to maintain the economic equilibrium of the contract.

To comply with what is stipulated in the preceding paragraphs, the Regulation of this Law shall establish the technical criteria to be followed to guarantee the objective determination of the readjustment or price review.

Likewise, the bidding documents (cartel de licitación) must establish the manner for reviewing prices and determining readjustments, as well as the reference to the regulation regarding the mechanism of application.

(Thus reformed this last paragraph by Article 1º, subsection d), of Law Nº 7612 of July 22, 1996)

Obligations of Contractors

Contractors are obligated to fully comply with what was offered in their proposal and in any formal documented statement that they have provided additionally, during the course of the procedure or in the formalization of the contract.

It is the contractor's responsibility to verify the correctness of the administrative contracting procedure and the contractual execution.

By virtue of this obligation, to support claims for compensation, they may not allege ignorance of the applicable legal system or of the consequences of the administrative conduct.

The Regulation of this Law shall define the cases and the manner in which the irregular contractor may be indemnified. Likewise, the official who has promoted an irregular contracting shall be sanctioned in accordance with the provisions of Article 96 bis of this Law.

(Thus added the previous paragraph by Article 3° of Law N° 8511 of May 16, 2006).

Prohibitions Sole Section

The prohibition against contracting with the Administration extends to participation in contracting procedures and to the execution phase of the respective contract.

There shall be a supervening prohibition when the respective cause arises after the contracting procedure has begun and before the award decision (acto de adjudicación). In such a case, the offer affected by the prohibition cannot be awarded; the offeror shall be released from all commitment with the Administration, and the respective participation guarantee (garantía de participación) shall be returned to them.

When the prohibition arises subsequently for a contractor favored with a final award (adjudicación en firme), the entity must ensure with special diligence that the contract is executed under the agreed conditions, without there being, in their favor, treatment different from that given to other contractors under equal conditions.

The official subject to the respective prohibition must abstain from participating, opining, or influencing, in any way, the execution of the contract.

Breach of this obligation shall be deemed a serious fault in the provision of the service.

There shall be direct participation of the official when, by the nature of their duties, they have the legal authority to decide, deliberate, opine, advise, or participate in any other way in the selection and award process of bids, or in the subsequent oversight stage, in the execution of the contract.

Indirect participation shall exist when, through an intermediary, whether individual or legal entity, the intent is to evade the scope of this prohibition. To prove either form of participation, all types of evidence shall be admissible.

(Thus amended by Article 65 of Law No. 8422 (current 74) Law against Corruption and Illicit Enrichment in Public Service, of October 6, 2004).

In administrative contracting procedures promoted by the institutions subject to this Law, the following persons are prohibited from participating as bidders, directly or indirectly:

• a)The President and the Vice Presidents of the Republic, the Ministers and the Vice Ministers, the Deputies of the Legislative Assembly, the sitting Magistrates of the Supreme Court of Justice and those of the Supreme Electoral Tribunal, the Comptroller General and the Deputy Comptroller General of the Republic, the Attorney General and the Deputy Attorney General of the Republic, the Ombudsperson and the Deputy Ombudsperson of the Inhabitants, the National Treasurer and the Deputy National Treasurer, as well as the National Procurement Director and the Deputy National Procurement Director. In the case of popularly elected positions, the prohibition shall take effect from the moment the Supreme Electoral Tribunal officially declares the election results.
• b)With the very entity in which they serve, the members of the board of directors, the executive presidents, the managers and deputy managers, both of decentralized institutions and public enterprises, the sitting council members, and the municipal mayor.
• c)Officials of the procurement offices and legal advisory offices, with respect to the entity in which they provide their services.
• d)Public officials with influence or decision-making power, at any stage of the administrative contracting procedure, including its subsequent oversight, in the execution or construction stage.

It is understood that there is influence or decision-making power when the respective official, by the class of functions they perform or by the rank or hierarchy of the position they hold, can participate in decision-making or influence it in any way. This assumption covers those who must render opinions or technical reports, prepare or process any of the phases of the contracting procedure, or oversee the execution phase.

When there is doubt as to whether the position held is affected by influence or decision-making power, before participating in the administrative contracting procedure, the interested party shall make an inquiry to the Comptroller General of the Republic and shall forward all evidence and information of the case, as provided for in the Regulations of this Law.

• e)Those who serve as advisors to any of the officials subject to prohibition, whether internal or external, in a personal capacity or without any form of remuneration, with respect to the entity for which said official provides their services.
• f)Legal entities in whose capital stock any of the officials mentioned in the preceding subparagraphs participates, or those who hold directive or representative positions. For the sale or transfer of the respective capital interest to release the respective firm from the prohibition, it must have been made at least six months prior to the appointment of the respective official and must have a fixed date by any of the means that civil procedural legislation permits. Any sale or transfer after that date shall not release the legal entity from the prohibition to contract, for the duration of the appointment that originates it.

For corporations whose shares are registered in the National Registry of Securities and Intermediaries of the Superintendence General of Securities, such prohibition shall apply when said official controls ten percent (10%) or more of the total subscribed capital of the corporation. For this purpose, the administration shall only require from the bidding legal entity a sworn declaration that it is not subject to any of the grounds for prohibition established in this article.

(Thus added the preceding paragraph by Article 3 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

• g)Non-profit legal entities, such as associations, foundations, and cooperatives, in which the persons subject to prohibition appear as directors, founders, representatives, advisors, or any other position with decision-making capacity.
• h)The spouse, companion, or partner in a common-law union, of the officials covered by the prohibition, as well as their relatives by consanguinity or affinity up to the third degree inclusive.
• i)Legal entities in which the spouse, companion, partner, or relatives indicated in the preceding subparagraph, hold more than twenty-five percent (25%) of the capital stock or hold any directive or representative position.
• j)Individuals or legal entities that have intervened as advisors in any stage of the contracting procedure, have participated in the preparation of the respective specifications, designs, and plans, or must participate in their subsequent oversight, in the execution or construction stage. This prohibition shall not apply in cases where the design and construction of the work are tendered jointly, or alternative variants regarding specifications or plans supplied by the Administration are tendered.

The persons and organizations subject to a prohibition shall maintain the impediment until six months have elapsed from the cessation of the reason that gave rise to it.

The following cases are excepted from the preceding prohibitions:

1. That it concerns a single supplier.

2. That it concerns the ordinary activity of the entity.

3. That there is a manifest interest in collaborating with the Administration.

(Thus added by Article 65 (current 74) of Law No. 8422 Law against Corruption and Illicit Enrichment in Public Service, of October 6, 2004).

(By ruling of the Constitutional Chamber No. 15687 of October 7, 2015, the ruling of 3:38 p.m. of November 28, 2014, issued within this same case file and by which this action of unconstitutionality was admitted, is modified, ". in order that it be understood that, in administrative proceedings, the filing of this action does not suspend the actions of the controlling body in which the figure of the lifting of prohibitions regulated in Article 23 of the Law on Administrative Contracting or in the different legal norms regulating this figure is recognized and applied. Consequently, the only thing that must be suspended for the purposes of this action shall be the final resolutions that must be issued in administrative proceedings, in those cases in which the factual situation allows the controlling body to conclude that there are cases of absolute prohibitions, the above understood in the sense that it is not legally possible to lift them.")

The prohibition expressed in subparagraphs h) and i) of the preceding article may be lifted in the following cases:

• a)When it is demonstrated that the commercial activity carried out has been exercised for at least one year prior to the appointment of the official that originates the prohibition.
• b)In the case of directors or representatives of a legal entity, when they demonstrate that they have held the respective position for at least one year prior to the appointment of the official that originates the prohibition.
• c)When at least six months have elapsed since the affected relative's capital interest was ceded or transferred, or since they resigned from the representative position or office. Through the procedure to be indicated by regulation, the Comptroller General of the Republic shall agree to lift the incompatibility.

(Thus amended by Article 65 (current 74) of Law No. 8422 Law against Corruption and Illicit Enrichment in Public Service, of October 6, 2004).

(By ruling of the Constitutional Chamber No. 15687 of October 7, 2015, the ruling of 3:38 p.m. of November 28, 2014, issued within this same case file and by which this action of unconstitutionality was admitted, is modified, ". in order that it be understood that, in administrative proceedings, the filing of this action does not suspend the actions of the controlling body in which the figure of the lifting of prohibitions regulated in Article 23 of the Law on Administrative Contracting or in the different legal norms regulating this figure is recognized and applied. Consequently, the only thing that must be suspended for the purposes of this action shall be the final resolutions that must be issued in administrative proceedings, in those cases in which the factual situation allows the controlling body to conclude that there are cases of absolute prohibitions, the above understood in the sense that it is not legally possible to lift them.")

Persons covered by the regime of prohibitions are prohibited from intervening, directly or indirectly, before the officials responsible for the stages of the contractor selection procedure, execution, or oversight of the contract, on their own behalf or on behalf of third parties.

(Thus amended by Article 65 (current 74) of Law No. 8422 Law against Corruption and Illicit Enrichment in Public Service, of October 6, 2004).

The violation of the regime of prohibitions established in this chapter shall give rise to the absolute nullity of the act of award or of the contract granted in favor of the prohibited person, and may subject the offending party to the sanctions provided for in this Law.

(Thus amended by Article 65 (current 74) of Law No. 8422 Law against Corruption and Illicit Enrichment in Public Service, of October 6, 2004).

The Regulations shall establish the mechanisms to verify faithful compliance with the regime of prohibitions established in this chapter.

(Note from Sinalevi: By ruling of the Constitutional Chamber No. 5944 of February 26, 2025, it was agreed to add to the judgment of the Constitutional Chamber No. 022483 of August 7, 2024, so that in the dimensioning of the effects of the declaration of unconstitutionality contained in that ruling, it is added that Article 27 of the Law on Administrative Contracting, Law No. 7494, also regains validity, specifically, in relation to Article 22 of Law No. 8660, on the Strengthening and Modernization of Public Entities in the Telecommunications Sector. Given the above, this article regains its validity.)

Contracting Procedures

General Provisions

When the Law does not provide a specific procedure based on the type of contract, the procedure shall be determined in accordance with the following guidelines:

• a)Administrations whose authorized budget for the period, specifically that contemplated to support their needs for contracting goods and non-personal services, is greater than fifty billion seven hundred million colones (₡50,700,000,000.00), shall use public tender for contracts equal to or greater than three hundred four million colones (₡304,000,000.00); abbreviated tender, for contracts less than three hundred four million colones (₡304,000,000.00) and equal to or greater than forty-two million three hundred thousand colones (₡42,300,000.00), and direct contracting, for contracts less than forty-two million three hundred thousand colones (₡42,300,000.00).

(Note from Sinalevi: By resolution No. R-DC-00006 of February 6, 2026, it was agreed to update the administrative contracting limits applicable to ICE as follows:

") b) Administrations whose authorized budget for the period, specifically that contemplated to support their needs for contracting goods and non-personal services, is equal to or less than fifty billion seven hundred million colones (₡50,700,000,000.00), but greater than thirty-three billion eight hundred million colones (₡33,800,000,000.00), shall use public tender for contracts equal to or greater than two hundred sixty-two million colones (₡262,000,000.00); abbreviated tender, for contracts less than two hundred sixty-two million colones (₡262,000,000.00) and equal to or greater than thirteen million one hundred twenty thousand colones (₡13,120,000.00), and direct contracting, for contracts less than thirteen million one hundred twenty thousand colones (₡13,120,000.00).

• c)Administrations whose authorized budget for the period, specifically that contemplated to support their needs for contracting goods and non-personal services, is equal to or less than thirty-three billion eight hundred million colones (₡33,800,000,000.00), but greater than sixteen billion nine hundred million colones (₡16,900,000,000.00), shall use public tender for contracts equal to or greater than one hundred eighty-four million colones (₡184,000,000.00); abbreviated tender, for contracts less than one hundred eighty-four million colones (₡184,000,000.00) and equal to or greater than eleven million eight hundred ten thousand colones (₡11,810,000.00), and direct contracting, for contracts less than eleven million eight hundred ten thousand colones (₡11,810,000.00).
• d)Administrations whose authorized budget for the period, specifically that contemplated to support their needs for contracting goods and non-personal services, is equal to or less than sixteen billion nine hundred million colones (₡16,900,000,000.00), but greater than eight billion four hundred fifty million colones (₡8,450,000,000.00), shall use public tender for contracts equal to or greater than one hundred thirty-one million two hundred thousand colones (₡131,200,000.00); abbreviated tender, for contracts less than one hundred thirty-one million two hundred thousand colones (₡131,200,000.00) and equal to or greater than ten million five hundred thousand colones (₡10,500,000.00), and direct contracting, for contracts less than ten million five hundred thousand colones (₡10,500,000.00).
• e)Administrations whose authorized budget for the period, specifically that contemplated to support their needs for contracting goods and non-personal services, is equal to or less than eight billion four hundred fifty million colones (₡8,450,000,000.00), but greater than one billion six hundred ninety million colones (₡1,690,000,000.00), shall use public tender for contracts equal to or greater than ninety-one million eight hundred thousand colones (₡91,800,000.00); abbreviated tender, for contracts less than ninety-one million eight hundred thousand colones (₡91,800,000.00) and equal to or greater than nine million one hundred eighty thousand colones (₡9,180,000.00), and direct contracting, for contracts less than nine million one hundred eighty thousand colones (₡9,180,000.00).
• f)Administrations whose authorized budget for the period, specifically that contemplated to support their needs for contracting goods and non-personal services, is equal to or less than one billion six hundred ninety million colones (₡1,690,000,000.00), but greater than eight hundred forty-five million colones (₡845,000,000.00), shall use public tender for contracts equal to or greater than seventy-eight million seven hundred thousand colones (₡78,700,000.00); abbreviated tender, for contracts less than seventy-eight million seven hundred thousand colones (₡78,700,000.00) and equal to or greater than seven million eight hundred seventy thousand colones (₡7,870,000.00), and direct contracting, for contracts less than seven million eight hundred seventy thousand colones (₡7,870,000.00).
• g)Administrations whose authorized budget for the period, specifically that contemplated to support their needs for contracting goods and non-personal services, is equal to or less than eight hundred forty-five million colones (₡845,000,000.00), but greater than five hundred seven million colones (₡507,000,000.00), shall use public tender for contracts equal to or greater than fifty-two million five hundred thousand colones (₡52,500,000.00); abbreviated tender, for contracts less than fifty-two million five hundred thousand colones (₡52,500,000.00) and equal to or greater than six million five hundred sixty thousand colones (₡6,560,000.00), and direct contracting, for contracts less than six million five hundred sixty thousand colones (₡6,560,000.00).
• h)Administrations whose authorized budget for the period, specifically that contemplated to support their needs for contracting goods and non-personal services, is equal to or less than five hundred seven million colones (₡507,000,000.00), but greater than one hundred sixty-nine million colones (₡169,000,000.00), shall use public tender for contracts equal to or greater than thirty-nine million four hundred thousand colones (₡39,400,000.00); abbreviated tender, for contracts less than thirty-nine million four hundred thousand colones (₡39,400,000.00) and equal to or greater than three million nine hundred forty thousand colones (₡3,940,000.00), and direct contracting, for contracts less than three million nine hundred forty thousand colones (₡3,940,000.00).
• i)Administrations whose authorized budget for the period, specifically that contemplated to support their needs for contracting goods and non-personal services, is equal to or less than one hundred sixty-nine million colones (₡169,000,000.00), but greater than fifty million seven hundred thousand colones (₡50,700,000.00), shall use public tender for contracts equal to or greater than twenty-six million two hundred thousand colones (₡26,200,000.00); abbreviated tender, for contracts less than twenty-six million two hundred thousand colones (₡26,200,000.00) and equal to or greater than two million six hundred twenty thousand colones (₡2,620,000.00), and direct contracting, for contracts less than two million six hundred twenty thousand colones (₡2,620,000.00).
• j)Administrations whose authorized budget for the period, specifically that contemplated to support their needs for contracting goods and non-personal services, is equal to or less than fifty million seven hundred thousand colones (₡50,700,000.00), shall use public tender for contracts equal to or greater than thirteen million one hundred twenty thousand colones (₡13,120,000.00); abbreviated tender, for contracts less than thirteen million one hundred twenty thousand colones (₡13,120,000.00) and equal to or greater than one million three hundred thousand colones (₡1,300,000.00), and direct contracting, for contracts less than one million three hundred thousand colones (₡1,300,000.00).

(The economic limits established in subparagraphs a) to j) were modified by resolution of the Comptroller General of the Republic No. R-DC-00020-2022 of February 16, 2022; said modification is not included in this text, so it can be consulted at the following Link) The Comptroller General of the Republic shall be responsible for preparing and sending a list with the name of each administration, as well as the amount of its authorized budget to support the contracting of goods and non-personal services, in order that it be published in La Gaceta, no later than the second half of February of each year.

To establish said amount, the average of the sums budgeted in the current period as well as in the two previous periods must be considered, with respect to the line items to support the needs for contracting goods and non-personal services.

The ministries and the bodies that have deconcentrated their procurement services shall be considered separate units, for the purposes of the corresponding classification.

In any case, the General Directorate of Administration of Goods and Administrative Contracting shall be classified according to the amount resulting from the sum of the budgets to support the needs for contracting goods and non-personal services of the ministries whose contractual activity is carried out by said entity.

The sums established in this article shall be adjusted each year, taking as a reference, among others, the percentage variation of the general consumer price index. No later than the second half of February of each year, the Comptroller General of the Republic shall issue a resolution incorporating the increases and specifying the parameters in force for each organ and each entity included in this Law.

(Thus amended by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006)

The Administration may employ more qualified or rigorous procedures than the corresponding one, according to the object or the amount of the contract, when it is more convenient for the satisfaction of the public purpose.

When the Administration decides to declare a contracting procedure void, it must record the reasons of public interest for adopting that decision.

If an unsuccessful public tender occurs, the administration may use the abbreviated tender procedure in the new competition.

If an unsuccessful abbreviated tender occurs, the administration may carry out a direct contracting.

In the aforementioned cases, authorization from the Comptroller General of the Republic must be obtained, which body shall have a term of ten business days to decide, after evaluating the circumstances that concurred for the transaction to be unsuccessful.

In the case of an unsuccessful auction, the administration may apply up to two reductions to the base set by the respective appraisal, up to twenty-five percent (25%) each time.

(Thus amended by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

To estimate the contract, the amount, at the time of the call for bids, of all forms of remuneration shall be taken into account, including the principal cost, freight, insurance, commissions, interest, taxes, duties, premiums, and any other sum that must be reimbursed as a consequence of the contracting.

In contracts of continuous, successive, or periodic purpose, entered into for a fixed term, the estimation shall be calculated on the total value of the contract during its term.

In contracts for an indefinite term, with or without a purchase option, the estimation shall be made on the basis of the calculated monthly payment, multiplied by 48. The same procedure shall apply to contracts to satisfy services for periods of less than four years, when optional extensions are established or exist that may exceed that limit. In case of doubt as to whether the term is indefinite or not, the calculation method provided for in this paragraph shall be applied.

When the bidding terms contain clauses allowing for optional or alternative goods or services to be quoted, the basis for estimating them shall be the total value of the maximum permitted purchase, including possible optional purchases.

An administrative contract substantially conforming to the legal system shall be valid.

The final act of award and the constitution of the performance guarantee, when required, shall perfect the contractual relationship between the Administration and the contractor.

Only administrative contracts registrable in the National Registry and those that by law have this requirement shall be formalized in a public deed.

Other administrative contracts shall be formalized in a simple document; unless this is not essential for the correct understanding of the scope of the rights and obligations contracted by the parties, as shall be determined by regulation.

(The two preceding paragraphs were corrected by Erratum and published in La Gaceta No. 120 of June 23, 1995)

The administration shall be empowered to re-award the transaction, immediately, when the successful bidder does not provide the performance guarantee to full satisfaction or does not appear for the formalization of the contract. In such cases, once these circumstances are accredited in the case file, the initial act of award shall be considered without effect, and the administration shall proceed to the re-award, according to the respective ranking order, within a period of twenty business days, which may be extended for up to ten additional days, provided that the case file accredits the qualified reasons that so justify it.

(Thus added the preceding paragraph by Article 3 of Law No. 8511 of May 16, 2006)

The Comptroller General of the Republic must resolve the request for approval of contracts, when this requirement applies, within a period of twenty-five business days, in the case of a public tender, and twenty business days, in the remaining cases.

(Thus added the preceding paragraph by Article 3 of Law No. 8511 of May 16, 2006)

The Administration must issue the work order, within the period set in the bidding terms and, in the absence of a special stipulation, shall do so within fifteen business days counted from the notification of approval or internal approval, as applicable, except for a reasoned resolution deciding to extend the period for qualified reasons, which resolution must be issued within the initially provided period.

(Thus added the preceding paragraph by Article 3 of Law No. 8511 of May 16, 2006)

The administration shall be empowered to request from the bidders a bid bond (garantía de participación) of between one percent (1%) and five percent (5%) of the amount of the proposal, which shall be defined in the respective bidding terms or specifications, in accordance with the complexity of the contract.

In cases where the administration decides not to request the bid bond and a bidder withdraws their proposal, the provisions of Articles 99 and 100 of this Law shall apply.

(Thus amended by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

The Administration shall require a performance guarantee (garantía de cumplimiento) of between five percent (5%) and ten percent (10%) of the contract amount. This amount shall be defined in the respective bidding terms or specifications, in accordance with the complexity of the contract, to ensure compensation for any eventual damage or injury caused by the successful bidder.

The guarantee shall be executed up to the amount necessary to compensate the Administration for the damages and injuries attributable to the contractor.

When there is a penalty clause for delay in execution, the guarantee shall not be executed on this basis, except for the contractor's refusal to pay the corresponding amounts for that concept.

The execution of the performance guarantee does not exempt the contractor from indemnifying the Administration for the damages and injuries not covered by that guarantee.

The power of the Administration to claim from the contractor the indemnification for damages and injuries, originating from the breach of its obligations, shall prescribe in five years. In the case of public works, the term for the claim for indemnification originating from hidden defects shall be ten years, counted from the delivery of the work.

The contractor's rights and obligations may not be assigned without the prior and express authorization of the contracting Administration, by means of a duly reasoned act.

When the assignment corresponds to more than fifty percent (50%) of the contract's object, prior authorization from the Contraloría General de la República shall be required. In no case shall an assignment proceed in contravention of the prohibitions established in Article 22 of this Law.

The Administration may not fragment its acquisitions of goods and services for the purpose of altering the contracting procedure.

In contracting procedures, different offerors may participate as a consortium, without this implying the creation of a separate legal entity. To use this mechanism, it shall be necessary to demonstrate, before the Administration, the existence of a consortium agreement, which shall regulate, at a minimum, the obligations among the signatory parties and the terms of their relationship with the tendering Administration.

The parties to the consortium shall be jointly and severally liable to the Administration for all consequences arising from their participation and from the consortium's participation in the contracting procedures or in their execution.

Consortia of SMEs (pymes), duly accredited by the Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), may participate as offerors, for which they must provide the respective operating license and shall be granted the same benefits established under Law No. 8262, Ley de Fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas, of May 2, 2002, within the Programa Nacional de Compras Públicas para Pyme. Contracts awarded to consortia of SMEs shall be carried out with respect for the constitutional principles and parameters governing the State's contractual activity.

(Thus added the preceding paragraph by Article 12 of the Law for the promotion of SME competitiveness through consortium development, No. 9576 of June 22, 2018)

In the tender rules, the Administration may authorize joint offerors to participate when, due to the nature of the good or service being tendered, it is possible and convenient for the public interest that different components of the performance be provided by various persons. In these cases, the joint offerors must precisely delineate the component of the performance to which they commit within the global offer; otherwise, they shall be jointly and severally liable to the Administration for all consequences of their participation in the contracting procedure and its execution.

All contracting activity regulated in this law, as well as that regulated under any special regime, must be carried out through the unified digital public procurement system (Sistema digital unificado de compras públicas).

This management system shall be unique and centralized, and its administration shall be the responsibility of the Executive Branch.

The system must reproduce all information relating to each stage of the procurement procedure.

Likewise, the unified digital public procurement system shall guarantee total transparency and publicity of each of the procedures, documents, and information related to such procurement processes, for which purpose the system must reproduce the information in digital formats suitable for the public to download, copy, manipulate, and reproduce them.

To perform the acts provided for in this law, the Administration and private parties must comply with the regulations of Law No. 8454, Ley de Certificados, Firmas Digitales y Documentos Electrónicos, of August 30, 2005.

(Thus reformed by the sole article of Law No. 9395 of August 31, 2016, "Transparencia de las contrataciones administrativas".)

Every public institution that carries out any type of contracting regulated in this law must include a link on its web pages so that citizens can access the page of the unified digital public procurement system. In addition, it must publish, on its web page and in language easily understandable to any reader, at least the following information:

• a)The notice regarding the fact that the administrative decision has been made to initiate a contracting process, including the products or services to be contracted.
• b)The most relevant aspects of the tender specifications (cartel de licitación).
• c)Each of the offers received, which must be published immediately after the deadline for their receipt has closed.
• d)The selected offeror, the reasons, and the criteria that justified their selection.
• e)The most important terms of the contract.
• f)Any other information determined by regulation.

Every public institution that carries out contractual activity excluded from a tender due to there being a sole supplier, those contemplated in subsections e), f), and h), non-state public entities and public enterprises mentioned in Article 2, as well as the cases mentioned in Article 2 bis, both of this law, and contractual activity excluded from a tender according to the regulation of this law, must publish, on its web page and in language easily understandable to any reader, the aspects mentioned in this article, as corresponds to the type of contract performed.

(Thus added by the sole article of Law No. 9395 of August 31, 2016, "Transparencia de las contrataciones administrativas".)

Second Section Public Tender (Licitación pública)

The public tender is the mandatory contracting procedure in the following cases:

• a)In the circumstances provided for in Article 27 of this Law.
• b)In any sale or disposal of goods, movable or immovable, or in the leasing of public goods, unless the auction (remate) procedure is used.
• c)In procedures for the concession of public facilities.

The public tender procedure shall be developed by regulation, and the following minimum criteria shall be respected:

• a)Compliance with the prerequisites for contracting. To make the administrative decision to promote the tender, the Administration must carry out sufficient studies demonstrating that the objectives of the contracting project will be achieved with reasonable efficiency and safety.
• b)The preparation of the tender specifications, with the general conditions as well as the technical, financial, and quality specifications. The Administration may hold hearings with potential offerors to receive observations allowing for the most adequate preparation of the bidding terms; for this, it must issue a public invitation and draw up a record (acta) of the hearings, all of which must be documented in the case file (expediente).
• c)The development, in the tender specifications, of an offer evaluation system, aimed at ensuring the Administration selects the offer that best satisfies the public interest. The Administration must state the reasons in the case file for incorporating into the evaluation system qualification factors additional to price, such as term and quality, among others, which, in principle, must be regulated in clauses of mandatory compliance requirements.
• d)Publication, in La Gaceta, of the invitation to participate, as well as modifications to the tender specifications and the award decision (acto de adjudicación); for this, the Imprenta Nacional shall be obliged to make the publications within three business days following receipt of the request presented by the Administration. Failure to comply with this obligation shall constitute a serious fault on the part of the responsible official. The director of the Imprenta must order the measures guaranteeing compliance with this provision. Once the notice to tender has been published, the Administration shall have only three opportunities to modify the bidding terms ex officio or to grant extensions to the deadline for receipt of offers.
• e)The publicity of all steps of the procedure and access to all technical studies prepared by or for the Administration, including the records and minutes (actas) of the hearings held in accordance with subsection b) of this article. If electronic means or Internet sites are used, the security and integrity of the information must be guaranteed. The award shall be communicated by the same means as the invitation.
• f)The minimum period for receiving offers shall be fifteen business days, counted from the day following the publication of the notice to participate until the day of the opening of offers, inclusive.
• g)The possibility of objecting to the tender specifications when they are considered to violate any of the general principles or regulatory provisions governing contracting, without prejudice to the provisions of the second paragraph of Article 82 of this Law.
• h)The presumption of the offeror's full submission to both the Costa Rican legal system and the general and specific rules of the tender.
• i)The provision of a performance guarantee. The participation guarantee must be provided in cases where the Administration requests it, in accordance with the provisions of Article 33 of this Law.
• j)The possibility of correcting defects in offers within the period indicated in the Regulation of this Law, provided that this does not grant an undue advantage over the other offerors. The following may be subject to correction: the validity period of the offer, as well as the validity period and amount of the participation guarantee, when such aspects have not been offered for less than eighty percent (80%) of what was stipulated in the tender specifications. Other aspects of the participation guarantee may be subject to correction, as provided in the Regulation.
• k)The stating of reasons for the award decision, which must be issued in accordance with the provisions of Article 42 bis of this Law.
• l)The possibility of appealing the award decision, under the terms indicated in this Law.
• n)The possibility of improving, within the tender, the prices of eligible companies. The application of this mechanism must occur within a framework of transparency and equality, according to the objective application mechanisms regulated in each tender specification. The price to be considered in the evaluation system shall be the last one proposed by the respective offerors and, to access this possibility, they must not make their prices ruinous or non-remunerative. The price reduction, by its nature, is applicable to all competitive procedures.

(Thus added the preceding subsection by Article 2, paragraph a) of Law No. 8701 of January 13, 2009) (Thus reformed by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

The award decision must be issued within the period established in the tender specifications, which may not exceed twice the period set for receiving offers. This period may be extended for an equal period and only once, by means of a reasoned resolution, stating the reasons of public interest that justify it.

Once the period indicated in the preceding paragraph has expired without the award decision having been issued, the offerors shall have the right to render their proposal without effect, as well as to have their participation guarantee returned, without any sanction being applicable to them. Likewise, the officials responsible for the failure to issue the award decision in a timely manner shall be subject to the sanctions provided for in Articles 96 and 96 bis of this Law, for general non-compliance with legal deadlines.

For the purposes of re-awarding or declaring the tender void, derived from the annulment of the award decision, the Administration shall have a period of one month, counted from the day following the date of notification of the respective resolution, a period that may be extended for an additional month in cases duly justified by a reasoned resolution that must be documented in the case file. Once this period has expired, the officials responsible for the failure to issue the award decision in a timely manner shall also be subject to the sanctions provided for in Articles 96 and 96 bis of this Law, for general non-compliance with legal deadlines.

(Thus added by Article 3 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

When it deems it convenient for the public interest, or because it has so agreed with the international public entity financing the contract, the Administration, in addition to carrying out the ordinary publication, may invite participation by publishing a notice in foreign newspapers or by communicating with the commercial delegations accredited in the country.

Third Section Abbreviated Tender (Licitación abreviada)(*)

(*)(Name modified by Article 2 of Law No. 8511 of May 16, 2006)

In the circumstances provided for in Article 27 of this Law, the abbreviated tender shall be the ordinary procedure for contracting.

(Thus reformed by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006)

In the abbreviated tender, a minimum of five suppliers of the good or service, accredited in the corresponding registry, shall be invited to participate.

If the number of suppliers registered for the object of the contract is fewer than five, the Administration must issue an invitation by publication in the Official Gazette La Gaceta. The Administration is also empowered, in any other case, to issue an invitation by publication in the Official Gazette La Gaceta when it deems it convenient for the satisfaction of the public interest.

Regardless of the form or means of invitation, the Administration is obligated to study all offers submitted to the tender. In cases where a prequalified registry is used, only companies that meet that prequalification before the opening of offers may participate, regardless of whether they have been invited or not.

The period for receiving offers may not be less than five business days nor more than twenty, except in highly qualified cases where the Administration considers it necessary to extend it up to a maximum of ten additional days; for this, it must leave a record in the case file of the reasons justifying it.

The award decision must be issued within the period established in the tender specifications, which may not exceed twice the period set for receiving offers. This period may be extended for an equal period and only once, provided that reasons of public interest for that decision are demonstrated. Once said period has expired without the award decision having been issued, the offerors shall have the right to render their proposal without effect and to have their participation guarantee returned, without any sanction being applicable to them. Likewise, the officials responsible for the award decision not having been issued in a timely manner shall be subject to the sanctions provided for in Articles 96 and 96 bis of this Law, for general non-compliance with legal deadlines.

For matters not provided for in this section, the abbreviated tender procedure shall be governed by the provisions of this Law for the public tender, to the extent they are compatible with its nature.

(Thus reformed by Article 1, paragraph b) of Law No. 8701 of January 13, 2009)

Each institutional procurement office (proveeduría institucional) shall keep a registry of suppliers interested in contracting with the Administration. For these purposes, the Administration shall invite, at least once a year, by publication in La Gaceta, to become part of the supplier registry. However, interested suppliers may request to be incorporated into the registry at any time.

The Regulation of this Law shall define the conditions for registration, its period of validity, as well as its operating rules, which must define a rotation scheme allowing the participation of registered suppliers and the Administration's access to the best offers. Similarly, the procedure for exclusion from the registry and its appeals regime shall be regulated by regulation.

In the case of the Executive Branch, its entities and bodies must use the central registry under the responsibility of the Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa.

In decentralized entities that have a deconcentrated procurement regime, the use of the central level registry shall be mandatory, unless the Board of Directors authorizes the creation of deconcentrated registries, for which it must issue the respective guidelines.

Institutional procurement offices may use, for convenience or due to insufficiency in their own registries, the registry of other public entities, including the aforementioned registry of the Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa.

(Thus reformed by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

Fourth Section Restricted Tender (Licitación restringida)

8511 of May 16, 2006).

8511 of May 16, 2006).

Fifth Section Auction (Remate)

The auction procedure may be used to sell or lease goods, movable or immovable, when it is the most appropriate means to satisfy the interests of the Administration.

For the auction, the following steps shall be followed:

• a)Except in a failed auction, the base price may not be lower than the appraisal amount from the specialized body of the respective Administration or, in its absence, the appraisal from the Dirección General de la Tributación Directa.
• b)The invitation shall indicate a list of the goods to be auctioned, a description of their nature, their location, and the base price; likewise, the place, date, and time of the auction. It shall be published in the Official Gazette and, optionally, in a nationally circulated newspaper.
• c)Interested parties shall have the opportunity to examine the goods subject to the auction.
• d)An official shall be designated as responsible for the verbal auction procedure, who shall preside over the proceedings.
• e)The good shall be awarded to the person who, at the event, offers the highest price.
• f)To perfect the award, a performance guarantee of ten percent (10%) of the value of the auctioned good must be delivered immediately to the Administration.
• g)The interested party shall have three business days to pay the rest of the price; otherwise, they shall forfeit the guarantee in favor of the Administration.
• h)Upon conclusion of the auction, a record (acta) shall be drawn up documenting all incidents. The responsible official and the awardee shall sign it.

Sixth Section Other Contracting Modalities

The Administration may incorporate, among the procedures, the modalities of prequalification (precalificación), award by reverse auction (subasta a la baja), and tender with financing (licitación con financiamiento).

The Administration may use tender with financing when, within the general conditions of the tender, it requires the granting, on behalf of or managed by the contractor, of a line of credit to support the expenses derived from the contract.

In such cases, the requirement for budgetary content shall be reduced to providing sufficient funds to meet amortization and interest payments, related expenses derived from the financing, and to foresee the incorporation, in future budgets, of the necessary items for servicing the credit.

Before initiating the tender with financing, the Administration must obtain the authorizations provided for in the legal system for indebtedness and for the use of this mechanism.

When, through a tender with financing, a loan is offered to the Administration that constitutes a burden for the State or requires its endorsement (aval), it shall be essential, before commencing execution of the contract's object, to have the signature or endorsement of the Executive Branch and the legislative approval referred to in subsection 15) of Article 121 of the Political Constitution. If these requirements are not met, the Administration shall have no liability whatsoever.

When it considers it favorable for the better selection of the contractor, the Administration may promote a prequalification stage, as part of the public tender or the abbreviated tender, in order to previously select the participants according to their particular conditions.

(Thus reformed the preceding paragraph by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

The prequalification specifications shall expressly indicate the factors to be used for the selection and the value assigned to each factor. The start of the procedure shall be announced by a publication in the Official Gazette.

The prequalification decision shall be reasoned and shall have an appeal (recurso de apelación) before the Contraloría General de la República, when the probable amount of the contract falls within the circumstances of Article 84 of this Law.

When the probable estimate of the contract is below those amounts, the appeal for reversal (recurso de revocatoria) shall be available before the body that issued the prequalification, or the appeal before the head of the entity, if they did not issue the act.

Once the prequalification decision is final (en firme), the procedure shall continue, and only the prequalified firms shall be invited. The final administrative decision regarding the eligibility of the prequalified natural or legal persons may not be changed in the next stage of the tender.

The Administration may carry out a single prequalification for several tenders when it foresees that it must conduct various tenders to acquire goods and services of the same nature. The natural or legal persons thus prequalified may participate in one or more of the planned tenders.

When generic products need to be acquired, the Administration may use award by reverse auction.

The regulation of this procedure must guarantee respect for the principles of administrative contracting and safeguard, especially, the transparency of the negotiation.

Special Regulations First Section General Provisions

The types of contracting regulated in this chapter do not exclude the possibility for any other contractual type that contributes to satisfying the general interest to be defined through the Regulations of this Law, within the general framework and the ordinary procedures established in this Law.

The Regulations issued for such purposes must be previously consulted with the Contraloría General de la República, so that it may present the recommendations it deems appropriate regarding aspects of its competence. The opinion (dictamen) of the controlling body must be issued within a period of fifteen business days, and its recommendations shall not be binding.

(Thus reformed by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

The regulations contained in this chapter are the basic frame of reference that shall be respected when the various regulations of this Law are issued.

Second Section Public Works

Contracts for public works shall be awarded through public tender, abbreviated tender, or direct contracting (contratación directa), depending on their amount.

(Thus reformed by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

Companies participating in public works tenders that must subcontract works, machinery, equipment, or materials shall submit, together with the offer, solely for qualification purposes, a subcontracting list. It shall indicate the names of all the companies with which subcontracting will occur; in addition, a certification of the owners of the corporate capital and the legal representatives of the companies shall be provided.

The initiation of the contracting procedure for a public work shall always be preceded, in addition to the requirements established in this Law and its regulations, by an environmental impact study (estudio de impacto ambiental) that defines the effects of the work.

Projects shall include the necessary provisions to preserve or restore environmental conditions when they may deteriorate.

Likewise, they shall provide for the participation of the entities competent in the matter within the procedures.

The execution of the works contract shall be carried out at the account and risk of the contractor, and the Administration shall assume no responsibilities toward the contractor other than those provided for in the contract.

The Administration shall officially accept the works after having the technical studies that certify compliance with the terms of the contract, which it shall record in the respective case file, without prejudice to the corresponding responsibilities of the parties, their officials or employees, or the consulting or inspecting companies.

The acceptance of the work shall be documented in a record (acta) signed by the person responsible for the Administration and the contractor, in which all pertinent circumstances shall be recorded.

In the event of a disagreement regarding the conditions of the work, the Administration may accept it under protest and shall record this in the acceptance record. The disagreement may be resolved through arbitration, in accordance with legal regulations and current international law instruments, without prejudice to any legal actions that may apply.

The contractor may not subcontract more than fifty percent (50%) of the total work, except with prior and express authorization from the Administration, when, in the latter's judgment, highly qualified circumstances so justify it. However, subcontracting shall not relieve the contractor of responsibility for the total execution of the work. Likewise, subcontractors shall be subject to the provisions of Article 22 bis of this Law.

(Thus reformed by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

Third Section Supply of Goods

Supply contracts shall be governed by the procedures of public tender, abbreviated tender, or direct contracting, depending on their amount.

(Thus reformed by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

Fourth Section Contracting of Services

Technical or professional services provided by natural or legal persons shall be contracted through the procedures of public tender, abbreviated tender, or direct contracting, depending on their amount.

(Thus reformed by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

The contracting of technical or professional services shall not create a public employment relationship between the Administration and the contractor, except in the case of the first paragraph of Article 67 of this Law.

The personal, professional, or business conditions of the participants shall determine the award. Price shall not constitute the sole determining factor for comparing offers.

Public entities are authorized, using their ordinary regime for appointing officials, to contract, with a fixed salary, the professionals they require to formalize operations, appraisals (avalúos), expert reports (peritajes), the handling of judicial or administrative proceedings, or any other type of professional intervention related to the services they provide.

For these purposes, the payment governed by the concept of professional fees for the provision of the activity shall not apply. The institution shall not transfer the cost of contracting these professionals to the service user; but it must charge the other implicit costs, when the respective document must be registered or payment of any type of tax is required.

Sale of Immovable Property

To sell immovable property, the Administration must resort to the public bidding procedure or to auction (remate), whichever is convenient to the public interest, except as indicated in Article 69 regarding donation.

(Thus amended by the sole article of Law No. 9240 of May 2, 2014)

The Administration may not sell immovable property affected to a public purpose.

The property may be de-affected (desafectarse) by the same procedure used to establish its current purpose.

The express authorization of the Legislative Assembly shall be required when the procedure for the affectation is not on record.

The Executive Branch is authorized to donate, to autonomous and semi-autonomous institutions, immovable property not affected to a public purpose, when the purpose is to contribute to the fulfillment of the functions of these institutions and in the interest of satisfying the public interest. For this purpose, a reasoned resolution of the Executive Branch must be issued, along with an acceptance agreement from the highest hierarchical body of the beneficiary entity, as well as the inventory and classification of the property or properties subject to the sale. The deed shall be executed by the State Notary Office.

(Thus amended by the sole article of Law No. 9240 of May 2, 2014)

The basis for the sale of immovable property shall be the price expertly set by the qualified personnel of the respective Administration or, failing that, by the Dirección General de la Tributación Directa.

Acquisition of Immovable Property

Applicable Procedure and Limits To acquire immovable property, the Administration shall resort to the public bidding procedure, unless it uses the powers of expropriation or direct purchase, provided for in special laws. It may acquire by direct purchase, with prior authorization from the Contraloría General de la República, the property that, due to its location, nature, conditions, and situation, is determined to be the only one suitable for the intended purpose.

Immovable property may never be acquired for an amount greater than that set in the appraisal (avalúo) by the specialized administrative body to be determined by regulation.

(Thus amended by Article 1, subsection i), of Law No. 7612 of July 22, 1996)

Concession of Public Installations

For the better fulfillment of the public purpose, the Administration may grant installations under concession so that other persons, physical or legal, may provide complementary services.

The concession of public installations shall not generate a landlord-tenant relationship (inquilinato), key-money right, or any other benefit different from the use of the asset for the established term and for the exclusive fulfillment of the public interest. Any contrary stipulation shall be absolutely null and void.

By means of a reasoned resolution and having given reasonable prior notice, the Administration may terminate the concession when necessary for the better satisfaction of the public interest. When the causes for revocation are not attributable to the concessionaire, the Administration shall compensate said concessionaire for the damages and losses caused.

Concession of Public Service Management

The Administration may manage, indirectly and by concession, the services under its competence that, due to their economic content, are susceptible to business exploitation. This figure may not be used when the provision of the service implies the exercise of sovereign powers (potestades de imperio) or acts of authority.

The Administration shall always retain the powers of supervision and intervention necessary to guarantee the proper functioning of the services. The concession of public service management may not be indefinite in nature. According to the nature of the service, its duration shall be set in the regulation, which may not exceed twenty-five years.

All concessions of public service management shall be preceded by a preliminary exploitation plan, in which the conditions of provision, tariffs, powers to supervise, guarantees of participation and compliance, modalities of administrative intervention, and grounds for termination shall be defined in detail.

The concessionaires of public service management shall be directly liable to third parties as a consequence of the operation proper to the activity, except when the damage caused is attributable to the Administration.

The Administration may vary the characteristics of the conceded service and the tariff regime when there are duly accredited reasons of public interest, following the processing of the respective case file. If these modifications alter the financial balance of the management, the Administration must compensate the contractor so that the conditions considered at the time of the award are reestablished.

The regime defined in this article shall not apply to concessions of public services, under the charge of private parties, regulated by special law.

The following shall be causes for resolution of the contract:

• a)non-compliance by the concessionaire, when it seriously disrupts the provision of the public service.
• b)the suppression of the service for reasons of public interest.
• c)the recovery of the service to be exploited directly by the Administration.
• d)the death of the contractor or the dissolution of the legal entity concessionaire.
• e)the declaration of insolvency or bankruptcy of the concessionaire.
• f)mutual agreement between the Administration and the concessionaire.
• g)those expressly indicated in the tender documents (cartel) or the contract.
• h)the assignment of the concession without prior authorization from the Administration.

When the disruption in providing the service does not eliminate the business viability of the exploitation, the Administration may choose to intervene provisionally until the disruptions cease. The concessionaire must indemnify the Administration for the costs and losses caused by that intervention.

When the resolution is attributable to the Administration, it shall recognize the damages and losses caused to the concessionaire.

Leasing of Immovable Property

To take immovable property under lease (tomar en arrendamiento), with or without constructions, the Administration must resort to the public bidding procedure, abbreviated bidding procedure, or direct contracting, as appropriate, according to the amount.

(Thus amended by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

11398-2003 of October 8, 2003.)

Leasing of Equipment

The Administration may take equipment or machinery under lease (tomar en arriendo), with or without a purchase option; to do so, it must follow the procedures of public bidding, abbreviated bidding, or direct contracting, according to its amount.

(Thus amended by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

When the lease is with an option to purchase, the amount of the contracting shall be estimated based on the current price of the equipment to be leased.

When the lease does not include an option to purchase, the contracting shall be estimated by taking the total amount of rents corresponding to four years.

Urgency Procedures

In cases of urgency and to prevent harm to the public interest, serious damage to persons, and irreparable damage to property, one or all of the formalities of the contracting procedures may be dispensed with; substitute procedures may even be dictated.

In these cases and for the corresponding control and oversight, the Administration is obliged to previously request authorization from the Contraloría General de la República to use this mechanism. The request must be resolved within the following five business days. The silence of the oversight body shall not be interpreted as approval of the request.

The authorization may be requested and granted in written or verbal form, as regulated by the Contraloría General de la República.

(Thus amended by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

Remedies (Recursos)

Objection to the Tender Documents (Objeción del cartel)

An objection remedy (recurso de objeción) may be filed against the tender documents (cartel) of the public bidding and the abbreviated bidding, within the first third of the period for submitting offers.

The remedy shall be filed before the Contraloría General de la República in cases of public bidding, and in other cases, before the contracting Administration.

(Thus amended by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

Any potential offeror or their representative may file the objection remedy when it is considered that there have been procedural defects, a violation of the fundamental principles of contracting has been incurred, or the regulatory framework governing the matter has been breached in some way.

Furthermore, any entity legally constituted to safeguard the interests of the community where the contracting is to be executed or upon which it has effects shall have standing to object to the tender documents or the specifications sheet (pliego de condiciones).

The objection remedy must be resolved within ten business days following its filing.

If it is not resolved within this period, the objection shall be deemed favorably accepted.

Appeal (Apelación)

An appeal remedy (recurso de apelación) may be filed against the award act in the following cases:

• a)In the Administrations cited in subsection a) of Article 27 of this Law, when the amount of the challenged award is equal to or greater than one hundred fifty-two million colones (¢152,000,000.00).
• b)In the Administrations cited in subsection b) of Article 27 of this Law, when the amount of the challenged award is equal to or greater than one hundred seven million eight hundred thousand colones (¢107,800,000.00).
• c)In the Administrations cited in subsection c) of Article 27 of this Law, when the amount of the challenged award is equal to or greater than seventy-seven million one hundred thousand colones (¢77,100,000.00).
• d)In the Administrations cited in subsection d) of Article 27 of this Law, when the amount of the challenged award is equal to or greater than fifty-six million four hundred thousand colones (¢56,400,000.00).
• e)In the Administrations cited in subsection e) of Article 27 of this Law, when the amount of the challenged award is equal to or greater than forty million six hundred thousand colones (¢40,600,000.00).
• f)In the Administrations cited in subsection f) of Article 27 of this Law, when the amount of the challenged award is equal to or greater than thirty-four million eight hundred thousand colones (¢34,800,000.00).
• g)In the Administrations cited in subsection g) of Article 27 of this Law, when the amount of the challenged award is equal to or greater than twenty-four million colones (¢24,000,000.00).
• h)In the Administrations cited in subsection h) of Article 27 of this Law, when the amount of the challenged award is equal to or greater than seventeen million four hundred thousand colones (¢17,400,000.00).
• i)In the Administrations cited in subsection i) of Article 27 of this Law, when the amount of the challenged award is equal to or greater than eleven million six hundred thousand colones (¢11,600,000.00).
• j)In the Administrations cited in subsection j) of Article 27 of this Law, when the amount of the challenged award is equal to or greater than five million eight hundred thousand colones (¢5,800,000.00).

(The economic limits established in subsections a) to j) were modified by resolution of the Contraloría General de la República No. R-DC-00020-2022 of February 16, 2022; said modification is not included in this text, so it can be consulted at the following Link) For the purposes of applying the above limits, only the challenged amount will be taken into consideration. In the case of tenders composed of several lines, the awarded amounts of the lines being challenged shall be combined. In the case of continuing contracts, the amount awarded for the initial term shall be taken into account, without considering eventual extensions. In tenders with an unestimable value, the appeal remedy shall be admissible. In competitions promoted in accordance with the provisions of the first paragraph of Article 1 of this Law, the limits established in the previous subsections shall apply. No remedy shall proceed against awards derived from authorizations based on reasons of urgency.

The remedy must be filed before the Contraloría General de la República within ten business days following the notification of the award act in cases of public bidding. In the case of abbreviated tenders or competitions promoted in accordance with the second paragraph of Article 1 of this Law, the remedy must be filed within five days following the notification of the award act.

The appeal amounts cited in this article shall be adjusted in accordance with the criteria established in Article 27 of this Law.

(Thus amended by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006)

Any person holding a legitimate, current, personal, and direct interest may file the appeal remedy.

Likewise, anyone who has submitted an offer in the name of a third party, holding any type of representation, shall have standing to appeal.

The Contraloría General de la República shall order, within the first ten business days, the processing of the remedy or, otherwise, its rejection for being inadmissible or manifestly without merit. This power can be exercised at any stage of the procedure in which these grounds are determined.

998-98 at 11:30 a.m. on February 16, 1998.)

The appeal remedy must precisely indicate the substantial infringement of the legal system alleged as the grounds for the challenge. When disagreeing with the studies that served as the basis for the Administration to adopt its decision, the appellant must rebut these antecedents in a reasoned manner; to this end, they must provide the opinions (dictámenes) and studies issued by qualified professionals.

In cases appealing an act of re-award, the challenge must relate solely to actions carried out after the annulment resolution, and any situation that was known since the initial award act was issued shall be precluded.

(Thus amended by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

In cases of public tenders, the appeal remedy must be resolved within forty business days following the initial order (auto inicial); in said order, the Administration and the awarded party shall be granted a period of ten business days to respond to the appellant's allegations and submit the respective evidence. In the case of abbreviated tenders or competitions promoted in accordance with the second paragraph of Article 1 of this Law, the resolution period shall be thirty business days, and the service of process (emplazamiento) shall be for five business days.

In highly qualified cases, when, to resolve the remedy, it has been necessary to gather evidence for better resolution which, due to its complexity, cannot be produced within the normal resolution period, the period may be extended by means of a reasoned decision for up to another twenty business days in cases of public tenders, and for ten business days in the case of abbreviated tenders or competitions promoted in accordance with the second paragraph of Article 1 of this Law.

(Thus amended by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

The final resolution or the order that terminates the remedy shall be considered the exhaustion of the administrative channel.

Within three days after notification, the interested party may challenge the final act, without suspensive effects, before the Tribunal Superior Contencioso-Administrativo, through the special process regulated in Articles 89 and 90 of the Law Regulating the Contentious-Administrative Jurisdiction.

If the contract whose award is challenged has been executed or is in the process of execution, the judgment favorable to the plaintiff may only recognize payment for the damages and losses caused.

Revocation (Revocatoria)

When, due to the amount, the appeal remedy does not proceed, the revocation of the award act may be requested within five business days following the day it was communicated. However, when the head (jerarca) of the body or entity did not adopt the award act, the interested party may process their remedy as an appeal before the respective head.

The remedy shall follow these steps:

• a)It shall be filed before the same body that issued the act.
• b)For standing and grounds, the revocation shall be governed by the rules of the appeal.
• c)If it is not manifestly without merit, the Administration shall notify the awarded party no later than forty-eight hours after the filing so that they may respond to the remedy within a period of three business days.
• d)The Administration must resolve within a period of fifteen business days following the response to the remedy.
• e)The resolution issued by the Administration shall exhaust the administrative channel; however, it may be challenged, without suspensive effect, within three days following its communication, through the special process regulated in Articles 89 and 90 of the Law Regulating the Contentious-Administrative Jurisdiction.
• f)If the contract whose award is challenged has been executed or is in the process of execution, the judgment favorable to the plaintiff may only recognize payment for the damages and losses caused.

Penalties (Sanciones)

Generalities

The penalties included in this chapter shall be imposed after the procedural guarantees in force at the respective entity or body have been fulfilled.

If for a particular case there is no procedure that allows for a proper defense, the provisions relating to the ordinary procedure, contained in Book Two of the Ley General de la Administración Pública, shall apply.

The application of the administrative penalties provided for in this chapter does not exclude any criminal penalties for conduct incurred by public officials or private parties. Nor does it exclude the possibility of demanding liability for damages and losses caused to the Administration.

Penalties for Public Officials

Public officials covered by the prohibition set forth in subsection a) of Article 22 of this law, who participate, directly or indirectly, in an administrative contracting procedure shall incur a serious service fault. The competent authority must take cognizance of this fault and adopt the corresponding measures.

If a deputy or a minister violates this prohibition, the provisions of the final paragraph of Article 112 of the Political Constitution shall apply.

If any of the officials contemplated in subsection b) of Article 22 of this law commits the infraction, it shall constitute grounds for dismissal without employer liability.

(Thus amended by subsection m) of Article 1 of Law No. 7612 of July 22, 1996)

The penalty of a written warning (apercibimiento escrito) shall be imposed on the official who commits any of the following infractions:

• a)Failing to timely incorporate, when required to do so, documentation pertaining to the administrative case file.
• b)Unjustifiably impeding or hindering access to an administrative case file for which they are responsible for managing or guarding.
• c)Failing to include in a report or expert opinion (dictamen) relevant data for the study of the offers, when it is determined that they were aware of such data when issuing their opinion.
• d)Unjustifiably delaying the processing of payments that the Administration must cover to its suppliers or contractors.
• e)Unjustifiably delaying the receipt of goods or works. f) In general, failing to comply with the time limits that this Law provides for the issuance or execution of administrative acts. (Thus amended the previous subsection by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006). g) Failing to timely and unjustifiably address and respond to a requirement (prevención) made by the Contraloría General de la República in the exercise of its functions.
• h)Failing in the duty of diligence expected given their personal conditions and the position they hold, whether due to fault (culpa), recklessness (imprudencia), or lack of skill (impericia), causing real harm to private parties or the Administration during a contracting procedure, provided that the severity of the circumstances and the amount of the damage do not warrant a greater penalty.
• i)The person responsible for publishing it failing to do so, in due time, the procurement program as provided in Article 6 of this law.
• j)Failing to send to the Contraloría General de la República, within the established period, the reports mentioned in Article 101 of this law.

(Thus amended by Article 1, subsection n), of Law No. 7612 of July 22, 1996)

A suspension without pay of up to three months shall be imposed on the public official who commits any of the following infractions:

• a)Committing, within two years following the finality of the respective penalty, a new infraction of the same nature, despite having been warned (apercibido) in accordance with the terms of the first paragraph of Article 96.
• b)Acknowledging receipt of goods, works, or services that do not conform to what was awarded, without expressly advising their superiors.
• c)Recommending contracting with a physical or legal person covered by the prohibition regime for contracting established in Article 22 of this law, provided they were aware of this circumstance before the recommendation.
• d)Promoting or ordering the illegal fragmentation of operations, processing contracts that, due to their amount, would require a more rigorous procedure than the one followed when dividing said operations, or promoting irregular contracting.

(Thus added the previous subsection by Article 3 of Law No. 8511 of May 16, 2006)

(Thus added by subsection n) of Article 1 of Law No. 7612 of July 22, 1996)

A public servant who commits any of the following faults shall incur grounds for dismissal without employer liability:

• a)Committing, after having been penalized in accordance with the terms of Article 96 bis, within two years following the finality of the respective penalty, a new infraction contemplated therein.
• b)Supplying an offeror with information that gives them an advantage over the rest of the potential suppliers.
• c)Receiving gifts, commissions, or royalties from the ordinary or potential suppliers of the entity where they work, or soliciting them.
• d)Causing the Administration to incur patrimonial losses greater than an amount equivalent to twelve months of the salary earned by the responsible official at the time of committing the fault, if the action is carried out with intent (dolo), gross fault (culpa grave), or negligence in processing the contracting procedure or in controlling its execution. The dismissal shall proceed without prejudice to the liability for indemnification that must be pursued.

(Thus added by subsection n) of Article 1 of Law No. 7612 of July 22, 1996)

A public official who participates in activities organized or sponsored by ordinary or potential suppliers, domestically or abroad, when they are not part of formally acquired training commitments in administrative contracts, or are not part of the objective evaluation process of offers, shall incur a serious service fault, punishable in accordance with the regime of the corresponding institution or body.

Within the scope of this infraction is included attendance at congresses, seminars, or any other activity, at the expense of a supplier; except if it forms part of ordinary training plans or activities expressly authorized by the hierarchical superior, in a reasoned manner, demonstrating the benefit to the Administration.

If the faults referred to in Articles 96 ter and 97 occur while a contracting procedure is being processed, the offeror whose participation contributed to those infractions, directly or indirectly, shall be excluded from the competition or, where appropriate, the respective award shall be annulled, regardless of whether any favoritism existed.

(Thus added by Article 65 (currently 74) of Law No. 8422, Law against Corruption and Illicit Enrichment in Public Function, of October 6, 2004).

Any other irregularity incurred by public officials in the course of administrative contracting procedures shall be penalized in accordance with the personnel regime of each body or entity.

Penalties for Private Parties

A natural or legal person who, during the course of contracting procedures, engages in the following conduct shall be subject to a warning (apercibimiento) by the Administration or the Office of the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República):

• a)The contractor who, without sufficient reason, fails to perform, or performs defectively or late, the object of the contract; without prejudice to the execution of the participation or performance bonds.
• b)Anyone who repeatedly affects the normal development of the contracting procedures.
• c)Anyone who withdraws their bid, without just cause, in cases where a participation bond was required.

(Thus amended the preceding subparagraph by Article 1, subsection c) of Law No. 8701 of January 13, 2009) d) (Repealed by Article 3 of Law No. 8701 of January 13, 2009)

The Administration or the Office of the Comptroller General of the Republic shall disqualify a natural or legal person from participating in administrative contracting procedures for a period of two to ten years, depending on the seriousness of the offense, for engaging in the conduct described below:

(Thus amended the preceding paragraph by the sole article of Law No. 8439 of April 13, 2005)

• a)After the warning (apercibimiento) provided for in the preceding Article, re-engaging in the same conduct, regarding the identical good or product, within three years following the sanction. In all cases, the disqualification (inhabilitación) shall be imposed exclusively for participating by offering the same product or good that was the object of the contract for which it was previously sanctioned. In the case of works or services contracts, the disqualification (inhabilitación) shall apply to the contractor generally.

(Thus amended the preceding subparagraph by Article 1, subsection d) of Law No. 8701 of January 13, 2009) b) Illegally obtaining confidential information that places it, the company it owns, or the company for which it works, in an advantageous situation over other potential competitors.

• c)Providing, directly or through another person, gifts to officials involved in an administrative contracting procedure. In this case, the disqualification (inhabilitación) shall be for the maximum period established.

(Thus amended the preceding subparagraph by the sole article of Law No. 8439 of April 13, 2005)

• d)Supplying an object, service, or work of inferior condition or quality than what was offered.
• e)Contracting or subcontracting works, machinery, equipment, installations, or materials to execute public works awarded through public tender (licitación), with related companies or groups of companies, different from those indicated in the subcontracting list submitted with the bid according to Article 58 of this law.

(Thus added the preceding subparagraph by subsection ñ) of Article 1 of Law No. 7612 of July 22, 1996) f) Participating, directly or indirectly, in a contracting procedure, despite being covered by the prohibition regime of Article 22 of this law.

(Thus added the preceding subparagraph by subsection ñ) of Article 1 of Law No. 7612 of July 22, 1996) g) Without proven reason of fortuitous event or force majeure, failing to commence the works specific to the project in question, within one month following the endorsement (refrendo) of the respective contract by the Office of the Comptroller General of the Republic, without prejudice to the execution of the corresponding bond or other applicable legal responsibilities.

(Thus added the preceding subparagraph by the sole article of Law No. 8291 of July 23, 2002)

• h)Withdrawing its bid without just cause, in cases where a participation bond was not required.

(Thus added the preceding subparagraph by Article 3 of Law No. 8511 of May 16, 2006)

• i)Anyone who invokes or introduces false facts in the contracting procedures or in appeals against the award decision.

(Thus added the preceding subparagraph by Article 2, subsection b) of Law No. 8701 of January 13, 2009)

The disqualification (inhabilitación) sanction, depending on the cause that generates it, shall have two degrees of coverage.

In the case of the causes included in subparagraphs a), d), e), g), and h) of Article 100 of this Law, the sanction shall cover the procedures processed by the entity that imposed the sanction, including all the decentralized bodies that comprise it. If, subsequently, a natural or legal person is disqualified again by the same entity, the new sanction shall cover the entire Public Administration.

In cases based on subparagraphs b), c), f), and i) of Article 100 of this Law, the sanction covers all contracting carried out throughout the entire Public Administration, regardless of who imposed the sanction.

The statute of limitations period for the sanction shall be three years, counted from the moment the conduct indicated in Article 99 or in subparagraphs d), e), g), and h) of Article 100 of this Law occurred. For the conduct indicated in subparagraph a) of Article 100, it shall be five years.

If the disqualification (inhabilitación) is based on subparagraphs b), c), f), and i) of Article 100 of this Law, the statute of limitations period shall be five years, but counted from the moment the situation giving rise to the sanction came to the attention of the body with jurisdiction to sanction.

Exceptionally, the Administration may contract with a legal or natural person who is disqualified for the causes established in subparagraphs a), d), e), g), and h) of Article 100 of this Law. To do so, it must request authorization from the Office of the Comptroller General of the Republic, proving that the disqualified person is the only one that can satisfy the required contractual object and that, failing to do so, there would be a serious impairment of the public interest. The Office of the Comptroller General of the Republic must resolve within a period of ten (10) business days and may order the administration to demand from the contractor a performance bond exceeding ten percent (10%) of the contract amount.

(Thus added by Article 2, subsection c) of Law No. 8701 of January 13, 2009)

The Administration, once due process has concluded, shall disqualify from participating in administrative contracting procedures related to public road infrastructure projects, for a period of three to ten years, depending on the seriousness of the offense, any natural or legal person who, without just cause, incurs a serious breach of contract, for any of the causes established in this article. The sanction provided herein shall prevent the contractor's participation in future administrative contracting procedures related to public road infrastructure projects.

The disqualification (inhabilitación) shall be communicated to the Office of the Comptroller General of the Republic, which shall maintain a public-access registry thereof.

The application of the warning (apercibimiento) sanction indicated in Article 99 of this law shall not be necessary as a prerequisite for the application of the disqualification (inhabilitación) sanction, in cases of serious breaches in contracts related to public road infrastructure projects.

Public road infrastructure projects shall be understood as those involving the construction, reconstruction, conservation, maintenance, and rehabilitation of national and cantonal roads, executed by the State or local governments respectively, including any type of works related to bridges and other connected road structures, as well as contracts performed for quality control of the works, administration, supervision, or inspection of this type of project on behalf of the State or the municipalities.

The disqualification (inhabilitación) is not extinguished by the merger, transformation, or change of corporate name or business name of the sanctioned entity. In the event that a merger gives rise to a new entity, or if the sanctioned company is absorbed by another or forms a consortium to participate in new contracts with the State, the effects of the sanction shall fall upon the entity that remains.

The establishment of a new company for the purpose of evading the effects of the disqualification (inhabilitación) sanction shall be considered a fraud of law, in which case the effects of the sanction shall fall under equal conditions upon the company thus constituted.

For the purposes of the disqualification (inhabilitación) sanction provided for in this article, any of the following shall be considered serious offenses:

• a)Actions or omissions by the contractor that cause breaches in the public road infrastructure project, endangering the life or safety of persons.
• b)Conduct attributable to the contractor that causes unforeseen delays and cost overruns for the work that cannot be fully remedied through the execution of other sanctioning mechanisms regulated in the bidding terms (cartel) and the contract.
• c)Recurrent breaches by the contractor in the execution of the contractual object for which it has already been previously sanctioned through other mechanisms regulated in Law No. 7494, Public Administrative Contracting Law (Ley de Contratación Administrativa), of May 2, 1995, and its regulation.
• d)Causes attributable to the contractor that lead to contractual termination in the jurisdictional venue, when such action is brought by the administration and there is a final judgment against the contractor.
• e)Other serious offenses as established in the bidding terms (cartel) and the contract.

In those cases where a public official, by reason of their position, becomes aware of the presumed existence of a contractual breach, they must immediately inform the corresponding head (jerarca), so that a preliminary investigation can be carried out to determine if there is merit to open a sanctioning procedure, under penalty of incurring a serious offense, without prejudice to other liabilities established by the legal system.

When the Office of the Comptroller General of the Republic, in the exercise of its powers, indicates a possible contractual breach, it shall recommend, through its technical opinion to the competent administrative authority, the opening of the respective procedure to determine if the application of the disqualification (inhabilitación) sanction is appropriate, as provided in this article. The Administration shall guarantee at all times sufficient opportunity for a hearing and defense.

It shall be the responsibility of the Office of the Comptroller General of the Republic to keep the registry of contractors that have been disqualified updated, and it shall be the obligation of the Administration and the Office of the Comptroller General of the Republic to verify this registry during the bid evaluation phase of those contracting procedures whose object is the one provided for in this article; this is for the purpose of declaring inadmissible any bid coming from a company disqualified for the causes indicated herein.

(Thus added by the sole article of Law No. 9743 of November 5, 2019, "to disqualify the contractor who breaches the construction, reconstruction, conservation, maintenance, and rehabilitation of public road infrastructure projects")

The administration shall forward information on its contracting activity to the Office of the Comptroller General of the Republic, in the terms and by the means that the Supervisory Body (Órgano Contralor) defines by regulation, for the purposes of exercising its control and oversight powers.

(Thus amended by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

The Administration must establish the necessary measures to ensure that the object of the contract is fulfilled. The entities and bodies of the Administration shall be obliged to provide reciprocal collaboration in tasks conducive to verifying contractual compliance.

The National Procurement Office (Proveeduría Nacional) is a technical and advisory body of the Ministry of Finance (Ministerio de Hacienda), which shall have among its functions:

• a)Processing in all its stages, including the award decision, of the contracting procedures of the Executive Branch that are not assigned to institutional procurement offices (proveedurías institucionales). b) Providing advisory services to public and private subjects that carry out administrative contracting activities. c) Evaluating contracting policies and procedures, with the aim of constantly adjusting them to satisfy the public interest. d) Administering the revolving fund. e) Those assigned to it by other laws or regulations.

The National Procurement Officer (Proveedor Nacional) is the Head of the National Procurement Office (Proveeduría Nacional). Their appointment corresponds to the Executive Branch, in accordance with this Law and the regulations of the Civil Service Statute. To be the National Procurement Officer (Proveedor Nacional), one must: a) Be Costa Rican. b) Be a citizen in exercise. c) Hold a licentiate degree in law, economic sciences, or another discipline related to the position. d) Possess extensive administrative experience. e) Be of recognized honorability. The National Procurement Officer shall post a bond in favor of the State, for the amount and in the form to be established by regulation. There shall be a Deputy National Procurement Officer (Subproveedor Nacional), who must meet the same requirements as their superior.

CHAPTER XIII Institutional Procurement Offices (Proveedurías institucionales) and Supplier Registry Section One Institutional Procurement Offices (Proveedurías institucionales)

In each of the public bodies and subjects covered by this Law, there shall be a unit responsible for administrative contracting procedures, with the organization and functions to be determined, in each case, by regulation. When the volume of operations or territorial organization makes it necessary, there may be more than one administrative unit responsible for contracting procedures. The Executive Branch shall regulate, by decree, the organization and operation of the institutional procurement offices (proveedurías institucionales) it deems pertinent to create within the Central Government. For all legal purposes, these procurement offices shall have the same functions and powers provided for in this section.

The institutional procurement office (proveeduría institucional) shall have full competence to conduct the processing of the administrative contracting procedure. Likewise, it may adopt the acts and request the reports that are necessary to prepare the final decision. The award decision shall be issued by the body holding the competence. The heads (jerarcas) of each ministry and of the other entities and bodies referred to in Article 1 of this Law shall have full capacity to arrange and sign the contractual documents that are formalized.

Each Administration must maintain a permanent inventory of all its goods. The procurement offices (proveedurías) of the Central Government bodies must periodically submit inventory reports to the National Procurement Office (Proveeduría Nacional).

8511 of May 16, 2006).

The Executive Branch shall regulate this Law within three months following its publication. Each of the bodies or entities subject to this Law may issue supplementary regulations needed for the better performance of activities specific to administrative contracting. Executive regulation regarding prior requirements, bonds, prohibitions, sanctions, and appeals shall be outside the regulatory scope of the entities subject to this Law. For such purposes, they must fully adhere to the Regulation promulgated by the Executive Branch on these matters. (By Resolution of the Constitutional Chamber No. 998 of 11:30 a.m. on February 16, 1998, the final paragraph of this Article was annulled, which provided: "The lack of special regulation by any body or entity shall be supplied by the validity of the executive regulation that is adopted.").

Article 508 of the Civil Procedure Code is amended, the text of which shall read: Article 508.- Power of public subjects to submit to arbitration. The State, its institutions, and the municipalities may also submit strictly pecuniary claims in which they appear as interested parties to the decision of arbitrators or experts, in accordance with the procedures of this chapter."

Articles 88 to 98, 100 to 120, and 122 of the Financial Administration Law of the Republic, No. 1279 of May 2, 1951; Article 80 of the Municipal Code No. 4574 of May 4, 1970; Article 7 of the Law on Modernization of the Financial System of the Republic, No. 7107 of November 4, 1988; Article 9 of Law No. 3226 of October 28, 1963; Article 193 of the General Public Administration Law, Law No. 6227 of May 2, 1978, Law No. 5501 of May 7, 1974, and the Law on Legal Benefits in Price Adjustments in Public Contracting, No. 5518 of May 7, 1974, are hereby repealed.

(Corrected by Errata and published in "La Gaceta" No. 120 of June 23, 1995)

Contracting procedures initiated before this Law's effective date shall be concluded in accordance with the provisions in force at the time the decision to initiate the tender was made. Pending price adjustment claims at the time this Law takes effect shall be concluded in accordance with the provisions that gave rise to them. Until the Regulation of this Law is published, all administrative contracting procedures shall be governed by the provisions in force at the time it takes effect.

It shall take effect as of May 1, 1996.

Given at the Presidency.- San José, on the second day of May, 1995.

Cuando se utilicen parcial o totalmente recursos públicos, la actividad contractual de todo otro tipo de personas físicas o jurídicas se someterá a los principios de esta Ley.

Cuando en esta Ley se utilice el término "Administración", se entenderá que se refiere a cualquiera de los sujetos destinatarios de sus regulaciones.

Se excluyen de los procedimientos de concursos establecidos en esta ley las siguientes actividades:

• a)La (actividad ordinaria)* de la Administración, entendida como el suministro directo al usuario o destinatario final, de los servicios o las prestaciones establecidas, legal o reglamentariamente, dentro de sus fines.

(*) Mediante Resolución N° 6754-98 del 22 de setiembre de 1998 la Sala Constitucional indicó: " interprétese la definición de "actividad ordinaria" contenida en los artículos 2 de la Ley de la Contratación Administrativa, número 7494, de dos de mayo de mil novecientos noventa y cinco, reformada por Ley número 7612 de veintidós de julio de mil novecientos noventa y seis, así como en los artículos 76.1 y 76.2.1 del Reglamento General de la Contratación Administrativa, en el sentido de que se trata de la actividad o servicio que constituye la prestación última o final de la Administración que realiza frente al usuario o destinatario final, actividad o servicio que deben estar definidos previamente en la ley, y cuyo desarrollo puede hacerse mediante reglamento autónomo o de servicio, pero no ejecutivo." b) Los acuerdos celebrados con otros Estados o con sujetos de derecho público internacional.

• c)La actividad contractual desarrollada entre entes de derecho público.
• d)La actividad de contratación que, por su naturaleza o las circunstancias concurrentes, no pueda ser sometida a concurso público o no convenga someterla, sea porque solo existe un único proveedor, por razones especiales de seguridad o por otras igualmente calificadas de acuerdo con el Reglamento de esta Ley.

(Así reformado el inciso anterior mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

• e)Las compras realizadas con fondos de caja chica, según se dispondrá reglamentariamente, siempre y cuando no excedan de los límites económicos fijados conforme al inciso anterior.
• f)Las contrataciones que se realicen para la construcción, la instalación o la provisión de oficinas o servicios en el exterior.
• g)Las actividades que resulten excluidas, de acuerdo con la ley o los instrumentos internacionales vigentes en Costa Rica.
• h)La actividad que, por su escasa cuantía, no convenga que sea sometida a los procedimientos ordinarios de concurso, de conformidad con los límites establecidos en el artículo 27 de esta Ley. En estos casos, la administración cursará invitación por lo menos a tres potenciales proveedores idóneos, si existen, y adjudicará a la oferta de menor precio, sin perjuicio de que se valoren otros factores que se estimen relevantes, lo cual deberá definirse en la invitación. La administración estudiará todas las ofertas que se presenten al concurso, independientemente de si provienen de empresas que fueron invitadas o no.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° aparte a) de la ley N° 8701 del 13 de enero de 2009) Quedan fuera del alcance de la presente ley las siguientes actividades:

1.-Las relaciones de empleo.

2.- Los empréstitos públicos.

3.- Otras actividades sometidas por ley a un régimen especial de contratación.

Se exceptúan de la aplicación de esta ley, los entes públicos no estatales cuyo financiamiento provenga, en más de un cincuenta por ciento (50%), de recursos propios, los aportes o las contribuciones de sus agremiados, y las empresas públicas cuyo capital social pertenezca, en su mayoría, a particulares y no al sector público.

(Así reformado por el artículo 1º, inciso a), de la ley Nº 7612 de 22 de julio de 1996)

Exclúyense de los procedimientos de concurso establecidos en esta Ley, los siguientes supuestos autorizados por la Contraloría General de la República:

• a)Cuando los bienes, las obras o los servicios, en razón de su gran complejidad o su carácter especializado, solo puedan obtenerse de un número limitado de proveedores o contratistas, de manera que por razones de economía y eficiencia no resulte adecuada la aplicación de los procedimientos ordinarios.
• b)En los casos en que la administración, habiendo adquirido ya equipo tecnológico, decida adquirir más productos del mismo contratista, por razones de normalización o por la necesidad de asegurar su compatibilidad con los equipos tecnológicos que se estén utilizando, teniendo en cuenta si el contrato original satisfizo adecuadamente las necesidades de la administración adjudicadora, si el precio es razonable y, especialmente, si se descartó la existencia de mejores alternativas en el mercado.
• c)Otras actividades o casos específicos en los que se acrediten suficientes razones para considerar que es la única forma de alcanzar la debida satisfacción del interés general o de evitar daños o lesiones a los intereses públicos.

La solicitud que dirija la administración deberá contener una justificación detallada de las circunstancias que motivan la aplicación de las excepciones establecidas en este artículo, así como el detalle de la forma que se ha previsto para seleccionar al contratista.

La Contraloría General resolverá la solicitud en el término de diez días hábiles y podrá establecer procedimientos sustitutivos a los ordinarios. Asimismo, especificará la vía recursiva que proceda en estos casos, así como los plazos aplicables al trámite respectivo.

Las autorizaciones contempladas en este artículo no exoneran a la administración solicitante por los resultados de la contratación, ni por la calificación errónea de las circunstancias que, eventualmente, puedan servir de justificación para la solicitud de excepción de los procedimientos ordinarios de contratación.

(Así adicionado mediante el artículo 3° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

La actividad de contratación administrativa se somete a las normas y los principios del ordenamiento jurídico administrativo.

Cuando lo justifique la satisfacción del fin público, la Administración podrá utilizar, instrumentalmente, cualquier figura contractual que no se regule en el ordenamiento jurídico-administrativo.

En todos los casos, se respetarán los principios, los requisitos y los procedimientos ordinarios establecidos en esta Ley, en particular en lo relativo a la formación de la voluntad administrativa.

El régimen de nulidades de la Ley General de la Administración Pública se aplicará a la contratación administrativa.

Las disposiciones de esta Ley se interpretarán y se aplicarán, en concordancia con las facultades de fiscalización superior de la hacienda pública que le corresponden a la Contraloría General de la República, de conformidad con su Ley Orgánica y la Constitución Política.

Para el mejor ejercicio de sus potestades de fiscalización en la materia regulada en esta Ley, la Contraloría General de la República podrá requerir el criterio técnico de asesores externos; para ello, estará facultada para recurrir al procedimiento previsto en el inciso h), del artículo 2 de esta Ley, independientemente de la cuantía de la contratación. En caso de que tal requerimiento se formule ante un ente u órgano público, su atención será obligatoria, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley orgánica de la Contraloría General de la República.

(Así adicionado el párrafo anterior mediante el artículo 3° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Principios generales

Todos los actos relativos a la actividad de contratación administrativa deberán estar orientados al cumplimiento de los fines, las metas y los objetivos de la administración, con el propósito de garantizar la efectiva satisfacción del interés general, a partir de un uso eficiente de los recursos institucionales.

Las disposiciones que regulan la actividad de contratación administrativa, deberán ser interpretadas de la manera que más favorezca la consecución de lo dispuesto en el párrafo anterior.

En todas las etapas de los procedimientos de contratación, prevalecerá el contenido sobre la forma, de manera que se seleccione la oferta más conveniente, de conformidad con el párrafo primero de este artículo.

Los actos y las actuaciones de las partes se interpretarán en forma tal que se permita su conservación y se facilite adoptar la decisión final, en condiciones beneficiosas para el interés general. Los defectos subsanables no descalificarán la oferta que los contenga. En caso de duda, siempre se favorecerá la conservación de la oferta o, en su caso, la del acto de adjudicación.

Las regulaciones de los procedimientos deberán desarrollarse a partir de los enunciados de los párrafos anteriores.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

En los procedimientos de contratación administrativa, se respetará la igualdad de participación de todos los oferentes potenciales. Los reglamentos de esta Ley o las disposiciones que rijan los procedimientos específicos de cada contratación, no podrán incluir ninguna regulación que impida la libre competencia entre los oferentes potenciales.

La participación de oferentes extranjeros se regirá por el principio de reciprocidad, según el cual a ellos se les brindará el mismo trato que reciban los nacionales en el país de origen de aquellos. El Poder Ejecutivo establecerá, reglamentariamente, las disposiciones necesarias para la vigencia plena del principio estipulado en este párrafo.

Los carteles y los pliegos de condiciones no podrán disponer formas de pago ni contener ninguna regulación que otorgue a los oferentes nacionales un trato menos ventajoso que el otorgado a los oferentes extranjeros.

Los órganos y entes públicos no podrán usar sus prerrogativas de exoneración para importar, por medio de adjudicatarios de licitaciones, concesionarios ni otros terceros, productos manufacturados incluidos en los supuestos de prioridad del Artículo 12 de la Ley Nº 7017, del 16 de diciembre de 1985.

(Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 1º aparte b) de la ley Nº 7612 de 22 de julio de 1996)

Principio de publicidad.

Los procedimientos de contratación se darán a la publicidad por los medios correspondientes a su naturaleza.

Todo interesado tendrá libre acceso al expediente de contratación administrativa y a la información complementaria.

En el primer mes de cada período presupuestario, los órganos y entes sujetos a las regulaciones de esta Ley darán a conocer el programa de adquisiciones proyectado, lo cual no implicará ningún compromiso de contratar. Para tales efectos, podrá recurrirse a la publicación en el Diario Oficial o a otros medios idóneos, tales como la página electrónica oficial del órgano o entidad. De utilizarse medios distintos de la publicación en La Gaceta, el respectivo órgano o entidad por lo menos deberá informar, en el citado diario o en dos diarios de circulación nacional, acerca del medio empleado para dar a conocer su programa de adquisiciones.

(Así reformado el párrafo anterior mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

En el Diario Oficial se insertará un boletín que funcionará como sección especial dedicada exclusivamente a la contratación administrativa.

En el primer tercio del plazo previsto para el estudio de ofertas o para el trámite de la apelación, la administración o la Contraloría General de la República, en su caso, podrán conceder una audiencia solicitada por algún interesado. De ser concedida esa audiencia o cualquier otra durante el procedimiento de contratación, la administración o la Contraloría deberá poner en conocimiento a las restantes partes o interesados, acerca de su hora, lugar y fecha, por medio de la dirección electrónica o el fax previamente señalados, asimismo, mediante un aviso que se colocará en un lugar accesible al público. En todo caso, de la audiencia se levantará una minuta y se adjuntará al expediente.

(Así adicionado el párrafo anterior mediante el artículo 3° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Requisitos previos de los procedimientos de contratación

Requisitos

El procedimiento de contratación se iniciará con la decisión administrativa de promover el concurso, emitida por el jerarca o titular subordinado competente.

Esta decisión encabezará el expediente que se forme y contendrá una justificación de su procedencia, una descripción y estimación de costo del objeto, así como el cronograma con las tareas y los responsables de su ejecución.

La justificación del inicio del procedimiento de contratación deberá estar acorde con lo establecido en los planes de largo y mediano plazos, el Plan Nacional de Desarrollo, cuando sea aplicable, el plan anual operativo, el presupuesto y el programa de adquisición institucional, según corresponda.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Para iniciar el procedimiento de contratación administrativa, es necesario contar con recursos presupuestarios suficientes para enfrentar la erogación respectiva. En casos excepcionales y para atender una necesidad muy calificada, a juicio de la Administración y previa autorización de la Contraloría General de la República, podrán iniciarse los procedimientos de contratación administrativa, para lo cual se requiere la seguridad de que oportunamente se dispondrá de la asignación presupuestaria. En estas situaciones, la Administración advertirá, expresamente en el cartel, que la validez de la contratación queda sujeta a la existencia del contenido presupuestario.

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1º aparte c) de la ley Nº 7612 de 22 de julio de 1996) En las contrataciones cuyo desarrollo se prolongue por más de un período presupuestario, deberán adoptarse las previsiones necesarias para garantizar el pago de las obligaciones.

Para comenzar el procedimiento de contratación, la Administración deberá acreditar, en el expediente respectivo, que dispone o llegará a disponer, en el momento oportuno, de los recursos humanos y la infraestructura administrativa suficiente para verificar el fiel cumplimiento del objeto de la contratación, tanto cuantitativa como cualitativamente.

Derechos y obligaciones de la Administración

Derechos de la Administración

En cualquier procedimiento de contratación administrativa, el oferente queda plenamente sometido al ordenamiento jurídico costarricense, en especial a los postulados de esta Ley, su Reglamento Ejecutivo, el reglamento institucional correspondiente, el cartel del respectivo procedimiento y, en general, a cualquier otra regulación administrativa relacionada con el procedimiento de contratación de que se trate.

Para aplicar la regla anterior, la asociación deberá haber cumplido con todas las condiciones del cartel y tenerse por comprobado que su oferta resulta ser la que mejor satisface el interés público.

La regla de preferencia señalada en el presente artículo no resultará aplicable cuando la condición de igualdad sea ante una pyme en los términos dispuestos en la Ley N. º 8262, Ley de Fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas, de 2 de mayo de 2002, y sus reformas, o cuando se trate de una contratación cubierta por un instrumento comercial internacional vigente en Costa Rica en el que se hayan acordado principios de trato nacional y no discriminación respecto de las compras del Estado.

(Así adicionado por el artículo 2° de la Ley para impulsar la venta de servicios, bienes comercializables y arrendamiento de bienes por parte de las Asociaciones para el Desarrollo de las Comunidades a la Administración Pública, N° 9434 del 5 de abril del 2017)

Unilateralmente, la Administración podrá rescindir o resolver, según corresponda, sus relaciones contractuales, por motivo de incumplimiento, por causa de fuerza mayor, caso fortuito o cuando así convenga al interés público, todo con apego al debido proceso. Cuando se ponga término al contrato, por causas que no se le imputen al contratista, la Administración deberá liquidarle la parte que haya sido efectivamente ejecutada y resarcirle los daños y perjuicios ocasionados. En los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor, se liquidará en forma exclusiva la parte efectivamente ejecutada y los gastos en que haya incurrido razonablemente el contratista en previsión de la ejecución total del contrato. La Administración podrá reconocer, en sede administrativa, los extremos indicados en los incisos anteriores. Para hacer efectiva la resolución deberá contar con la aprobación de la Contraloría General de la República.

Durante la ejecución del contrato, la Administración podrá modificar, disminuir o aumentar, hasta en un cincuenta por ciento (50%), el objeto de la contratación, cuando concurran circunstancias imprevisibles en el momento de iniciarse los procedimientos y esa sea la única forma de satisfacer plenamente el interés público perseguido, siempre que la suma de la contratación original y el incremento adicional no excedan del límite previsto, en el Artículo 27 de esta Ley, para el procedimiento de contratación que se trate.

(*)La administración podrá recibir objetos actualizados respecto del bien adjudicado, en el tanto se cumplan las siguientes condiciones:

• a)Que los objetos sean de la misma naturaleza.
• b)Que se dé un cambio tecnológico que mejore el objeto.
• c)Que no se incremente el precio ofertado.
• d)Que se mantengan las demás condiciones que motivaron la adjudicación.

(*)(Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 3° de la ley N° 8511 del 16 de mayo de 2006)

En las contrataciones para la adquisición de equipos tecnológicos, el adjudicatario estará obligado a cumplir con la entrega de la última actualización tecnológica de los bienes adjudicados, siempre y cuando la administración lo haya dispuesto expresamente en el cartel.

(Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 3° de la ley N° 8511 del 16 de mayo de 2006)

Si, una vez ejecutado un contrato, la administración requiere suministros o servicios adicionales de igual naturaleza, podrá obtenerlos del mismo contratista, siempre que se cumplan los siguientes requisitos:

• a)Que el contratista convenga en ello.
• b)Que el nuevo contrato se concluya sobre las mismas bases del precedente.
• c)Que el monto del nuevo contrato no sume más del cincuenta por ciento (50%) del contrato anterior.
• d)Que no hayan transcurrido más de seis meses desde la recepción provisional del objeto del primer contrato.

(Así adicionado mediante el artículo 3° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

La Administración fiscalizará todo el proceso de ejecución, para eso el contratista deberá ofrecer las facilidades necesarias. A fin de establecer la verdad real, podrá prescindir de las formas jurídicas que adopten los agentes económicos, cuando no correspondan a la realidad de los hechos. En virtud de este derecho de fiscalización, la Administración tiene la potestad de aplicar los términos contractuales para que el contratista corrija cualquier desajuste respecto del cumplimiento exacto de las obligaciones pactadas. Si la Administración no fiscaliza los procesos, eso no exime al contratista de cumplir con sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder.

Cuando un oferente o un contratista incurra en incumplimiento, la Administración podrá hacer efectiva la garantía correspondiente. La decisión administrativa de ejecutar esa garantía debe ser motivada y se dará audiencia previa al interesado para exponer su posición.

Obligaciones de la Administración

La Administración está obligada a cumplir con todos los compromisos, adquiridos válidamente, en la contratación administrativa y a prestar colaboración para que el contratista ejecute en forma idónea el objeto pactado.

La Administración está obligada a tramitar, en un plazo de treinta días hábiles, cualquier gestión que le formule el contratista, cuando sea necesaria para ejecutar la contratación. Transcurrido este plazo sin una respuesta motivada de la Administración, operará el silencio positivo y la gestión se tendrá por acogida. Lo anterior sin detrimento de la responsabilidad en que pueda incurrir el funcionario, a tenor del artículo 96 de esta Ley.

Derechos y obligaciones de los contratistas

Derechos de los contratistas

Los contratistas tienen derecho de ejecutar plenamente lo pactado, excepto si se produce alguno de los supuestos mencionados en el artículo 11 de esta Ley.

Salvo cuando se estipulen, expresamente, parámetros distintos en los términos del cartel respectivo, en los contratos de obra, servicios y suministros, con personas o empresas de la industria de la construcción, la Administración reajustará los precios, aumentándolos o disminuyéndolos, cuando varíen los costos, directos o indirectos, estrictamente relacionados con la obra, el servicio o el suministro, mediante la aplicación de ecuaciones matemáticas basadas en los índices oficiales de precios y costos, elaborados por el Ministerio de Economía, Industria y Comercio.

Los reajustes se calcularán sobre estimaciones mensuales, con base en los precios de la oferta y los índices correspondientes al mes de la apertura de las ofertas. Para aplicar el reajuste, el contratista deberá presentar, en su oferta, un presupuesto detallado y completo con todos los elementos que componen su precio, incluyendo un desglose de los precios unitarios. La presentación de facturas, por avance de obra cada mes, será obligatoria.

(Así reformado el párrafo anterior de acuerdo con la anulación parcial ordenada por resolución del a Sala Constitucional N° 6432-98 del 04 de setiembre de 1998.)

En las restantes contrataciones, cuando se produzcan variaciones en los costos estrictamente relacionados con el objeto del contrato, podrán establecerse los mecanismos necesarios de revisión de precios, para mantener el equilibrio económico del contrato.

Para cumplir con lo estipulado en los párrafos anteriores, en el Reglamento de la presente Ley se establecerán los criterios técnicos por seguir para garantizar la determinación objetiva del reajuste o la revisión de los precios.

Asimismo, en el cartel de licitación debe establecerse la forma de revisar precios y determinar reajustes, así como la referencia al reglamento, en cuanto al mecanismo de aplicación.

(Así reformado este último párrafo por el artículo 1º, inciso d), de la ley Nº 7612 de 22 de julio de 1996)

Obligaciones de los contratistas

Los contratistas están obligados a cumplir, cabalmente, con lo ofrecido en su propuesta y en cualquier manifestación formal documentada, que hayan aportado adicionalmente, en el curso del procedimiento o en la formalización del contrato.

Es responsabilidad del contratista verificar la corrección del procedimiento de contratación administrativa, y la ejecución contractual.

En virtud de esta obligación, para fundamentar gestiones resarcitorias, no podrá alegar desconocimiento del ordenamiento aplicable ni de las consecuencias de la conducta administrativa.

El Reglamento de esta Ley definirá los supuestos y la forma en que proceda indemnizar al contratista irregular. Asimismo, el funcionario que haya promovido una contratación irregular será sancionado conforme a lo previsto en el artículo 96 bis de esta Ley.

(Así adicionado el párrafo anterior mediante el artículo 3° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Prohibiciones

La prohibición para contratar con la Administración se extiende a la participación en los procedimientos de contratación y a la fase de ejecución del respectivo contrato.

Existirá prohibición sobreviniente, cuando la causal respectiva se produzca después de iniciado el procedimiento de contratación y antes del acto de adjudicación. En tal caso, la oferta afectada por la prohibición no podrá ser adjudicada; se liberará al oferente de todo compromiso con la Administración y se le devolverá la respectiva garantía de participación.

Cuando la prohibición sobrevenga sobre un contratista favorecido con una adjudicación en firme, la entidad deberá velar con especial diligencia porque se ejecute bajo las condiciones pactadas, sin que puedan existir en su favor tratos distintos de los dados a otros contratistas en iguales condiciones.

El funcionario sujeto a la respectiva prohibición deberá abstenerse de participar, opinar o influir, en cualquier forma, en la ejecución del contrato.

El incumplimiento de esta obligación se reputará como falta grave en la prestación del servicio.

Existirá participación directa del funcionario cuando, por la índole de sus atribuciones, tenga la facultad jurídica de decidir, deliberar, opinar, asesorar o participar de cualquier otra forma en el proceso de selección y adjudicación de las ofertas, o en la etapa de fiscalización posterior, en la ejecución del contrato.

La participación indirecta existirá cuando por interpósita persona, física o jurídica, se pretenda eludir el alcance de esta prohibición. Para demostrar ambas formas de participación se admitirá toda clase de prueba.

(Así reformado por el artículo 65 de la Ley N° 8422 (actual 74) Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, de 6 de octubre de 2004).

En los procedimientos de contratación administrativa que promuevan las instituciones sometidas a esta Ley, tendrán prohibido participar como oferentes, en forma directa o indirecta, las siguientes personas:

• a)El presidente y los vicepresidentes de la República, los ministros y los viceministros, los diputados a la Asamblea Legislativa, los magistrados propietarios de la Corte Suprema de Justicia y los del Tribunal Supremo de Elecciones, el contralor y el subcontralor generales de la República, el procurador general y el procurador general adjunto de la República, el defensor y el defensor adjunto de los habitantes, el tesorero y el subtesorero nacionales, así como el proveedor y el subproveedor nacionales. En los casos de puestos de elección popular, la prohibición comenzará a surtir efectos desde que el Tribunal Supremo de Elecciones declare oficialmente el resultado de las elecciones.
• b)Con la propia entidad en la cual sirven, los miembros de junta directiva, los presidentes ejecutivos, los gerentes y los subgerentes, tanto de las instituciones descentralizadas como de las empresas públicas, los regidores propietarios y el alcalde municipal.
• c)Los funcionarios de las proveedurías y de las asesorías legales, respecto de la entidad en la cual prestan sus servicios.
• d)Los funcionarios públicos con influencia o poder de decisión, en cualquier etapa del procedimiento de contratación administrativa, incluso en su fiscalización posterior, en la etapa de ejecución o de construcción.

Se entiende que existe injerencia o poder de decisión, cuando el funcionario respectivo, por la clase de funciones que desempeña o por el rango o jerarquía del puesto que sirve, pueda participar en la toma de decisiones o influir en ellas de cualquier manera. Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictámenes o informes técnicos, preparar o tramitar alguna de las fases del procedimiento de contratación, o fiscalizar la fase de ejecución.

Cuando exista duda de si el puesto desempeñado está afectado por injerencia o poder de decisión, antes de participar en el procedimiento de contratación administrativa, el interesado hará la consulta a la Contraloría General de la República y le remitirá todas las pruebas y la información del caso, según se disponga en el Reglamento de esta Ley.

• e)Quienes funjan como asesores de cualquiera de los funcionarios afectados por prohibición, sean estos internos o externos, a título personal o sin ninguna clase de remuneración, respecto de la entidad para la cual presta sus servicios dicho funcionario.
• f)Las personas jurídicas en cuyo capital social participe alguno de los funcionarios mencionados en los incisos anteriores, o quienes ejerzan puestos directivos o de representación. Para que la venta o cesión de la participación social respectiva pueda desafectar a la respectiva firma, deberá haber sido hecha al menos con seis meses de anticipación al nombramiento del funcionario respectivo y deberá tener fecha cierta por cualquiera de los medios que la legislación procesal civil permite. Toda venta o cesión posterior a esa fecha no desafectará a la persona jurídica de la prohibición para contratar, mientras dure el nombramiento que la origina.

Para las sociedades cuyas acciones se encuentren inscritas en el Registro Nacional de Valores e Intermediarios de la Superintendencia General de Valores, tal prohibición aplicará cuando dicho funcionario controle el diez por ciento (10%) o más del total del capital suscrito de la sociedad. A este efecto la administración únicamente requerirá de la persona jurídica oferente una declaración jurada de que no se encuentra sujeta a ninguna de las causales de prohibición establecidas en este artículo.

(Así adicionado el párrafo anterior mediante el artículo 3° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

• g)Las personas jurídicas sin fines de lucro, tales como asociaciones, fundaciones y cooperativas, en las cuales las personas sujetas a prohibición figuren como directivos, fundadores, representantes, asesores o cualquier otro puesto con capacidad de decisión.
• h)El cónyuge, el compañero o la compañera en la unión de hecho, de los funcionarios cubiertos por la prohibición, así como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive.
• i)Las personas jurídicas en las cuales el cónyuge, el compañero, la compañera o los parientes indicados en el inciso anterior, sean titulares de más de un veinticinco por ciento (25%) del capital social o ejerzan algún puesto de dirección o representación.
• j)Las personas físicas o jurídicas que hayan intervenido como asesoras en cualquier etapa del procedimiento de contratación, hayan participado en la elaboración de las especificaciones, los diseños y los planos respectivos, o deban participar en su fiscalización posterior, en la etapa de ejecución o construcción. Esta prohibición no se aplicará en los supuestos en que se liciten conjuntamente el diseño y la construcción de la obra, las variantes alternativas respecto de las especificaciones o los planos suministrados por la Administración.

Las personas y organizaciones sujetas a una prohibición, mantendrán el impedimento hasta cumplidos seis meses desde el cese del motivo que le dio origen.

De las prohibiciones anteriores se exceptúan los siguientes casos:

1. Que se trate de un proveedor único.

2. Que se trate de la actividad ordinaria del ente.

3. Que exista un interés manifiesto de colaborar con la Administración.

(Así adicionado por el artículo 65 (actual 74) de la Ley N° 8422 Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, de 6 de octubre de 2004).

(Mediante resolución de la Sala Constitucional N° 15687 del 7 de octubre de 2015, se modifica la resolución de las 15:38 horas del veintiocho de noviembre de 2014, emitida dentro de este mismo expediente y por la cual se dio curso a esta acción de inconstitucionalidad, ". con el fin de que se entienda que, en sede administrativa, la interposición de esta acción no suspende las actuaciones del ente contralor en las cuales se reconozca y aplique la figura del levantamiento de prohibiciones regulado en el artículo 23 de la Ley de la Contratación Administrativa o en las distintas normas jurídicas que regulen esta figura. Por consiguiente, lo único que debe suspenderse para los efectos de esta acción, serán las resoluciones finales que deban emitirse en vía administrativa, en aquellos casos en que la situación fáctica permita concluir al órgano contralor que se está presencia de casos de prohibiciones absolutas, entendido lo anterior en el sentido de que no resulta jurídicamente posible levantarlas.")

La prohibición expresada en los incisos h) e i) del artículo anterior, podrá levantarse en los siguientes casos:

• a)Cuando se demuestre que la actividad comercial desplegada se ha ejercido por lo menos un año antes del nombramiento del funcionario que origina la prohibición.
• b)En el caso de directivos o representantes de una persona jurídica, cuando demuestren que ocupan el puesto respectivo, por lo menos un año antes del nombramiento del funcionario que origina la prohibición.
• c)Cuando hayan transcurrido al menos seis meses desde que la participación social del pariente afectado fue cedida o traspasada, o de que este renunció al puesto o cargo de representación. Mediante el trámite que se indicará reglamentariamente, la Contraloría General de la República acordará levantar la incompatibilidad.

(Así reformado por el artículo 65 (actual 74) de la Ley N° 8422 Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, de 6 de octubre de 2004).

(Mediante resolución de la Sala Constitucional N° 15687 del 7 de octubre de 2015, se modifica la resolución de las 15:38 horas del veintiocho de noviembre de 2014, emitida dentro de este mismo expediente y por la cual se dio curso a esta acción de inconstitucionalidad, ". con el fin de que se entienda que, en sede administrativa, la interposición de esta acción no suspende las actuaciones del ente contralor en las cuales se reconozca y aplique la figura del levantamiento de prohibiciones regulado en el artículo 23 de la Ley de la Contratación Administrativa o en las distintas normas jurídicas que regulen esta figura. Por consiguiente, lo único que debe suspenderse para los efectos de esta acción, serán las resoluciones finales que deban emitirse en vía administrativa, en aquellos casos en que la situación fáctica permita concluir al órgano contralor que se está presencia de casos de prohibiciones absolutas, entendido lo anterior en el sentido de que no resulta jurídicamente posible levantarlas.")

A las personas cubiertas por el régimen de prohibiciones se les prohíbe intervenir, directa o indirectamente, ante los funcionarios responsables de las etapas del procedimiento de selección del contratista, ejecución o fiscalización del contrato, en favor propio o de terceros.

(Así reformado por el artículo 65 (actual 74) de la Ley N° 8422 Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, de 6 de octubre de 2004).

La violación del régimen de prohibiciones establecido en este capítulo, originará la nulidad absoluta del acto de adjudicación o del contrato recaídos en favor del inhibido, y podrá acarrear a la parte infractora las sanciones previstas en esta Ley.

(Así reformado por el artículo 65 (actual 74) de la Ley N° 8422 Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, de 6 de octubre de 2004).

En el Reglamento se establecerán los mecanismos para verificar el cumplimiento fiel del régimen de prohibiciones, establecido en este capítulo.

(Nota de Sinalevi: Mediante resolución de la Sala Constitucional N° 5944 del 26 de febrero del 2025, se acordó adicionar la sentencia de la Sala Constitucional N° 022483 del 7 de agosto de 2024, de forma que en el dimensionamiento de los efectos de la declaratoria de inconstitucionalidad contenida en ese fallo, se agregue que también recobra vigencia el artículo 27 de la Ley de Contratación Administrativa, Ley N°7494, específicamente, en relación con el artículo 22 de la Ley N°8660, de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones. Dado lo anterior este numeral recobra su vigencia.)

Procedimientos de contratación

Generalidades

Cuando la Ley no disponga de un procedimiento específico en función del tipo de contrato, el procedimiento se determinará de acuerdo con las siguientes pautas:

• a)Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo contemplado para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea superior a cincuenta mil setecientos millones de colones (¢50.700.000.000,00), utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a trescientos cuatro millones de colones (¢304.000.000,00); la licitación abreviada, para las contrataciones menores a trescientos cuatro millones de colones (¢304.000.000,00) e iguales o superiores a cuarenta y dos millones trescientos mil colones (¢42.300.000,00), y la contratación directa, para las contrataciones inferiores a cuarenta y dos millones trescientos mil colones (¢42.300.000,00).

(Nota de Sinalevi: Mediante resolución N° R-DC-00006 del 6 de febrero de 2026, se acordó actualizar los límites de contratación administrativa aplicables al ICE de la siguiente manera:

") b) Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo contemplado para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a cincuenta mil setecientos millones de colones (¢50.700.000.000,00), pero superior a treinta y tres mil ochocientos millones de colones (¢33.800.000.000,00), utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a doscientos sesenta y dos millones de colones (¢262.000.000,00); la licitación abreviada, para las contrataciones menores a doscientos sesenta y dos millones de colones (¢262.000.000,00) e iguales o superiores a trece millones ciento veinte mil colones (¢13.120.000,00), y la contratación directa, para las contrataciones inferiores a trece millones ciento veinte mil colones (¢13.120.000,00).

• c)Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo contemplado para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a treinta y tres mil ochocientos millones de colones (¢33.800.000.000,00), pero superior a dieciséis mil novecientos millones de colones (¢16.900.000.000,00), utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a ciento ochenta y cuatro millones de colones (¢184.000.000,00); la licitación abreviada, para las contrataciones menores a ciento ochenta y cuatro millones de colones (¢184.000.000,00) e iguales o superiores a once millones ochocientos diez mil colones (¢11.810.000,00), y la contratación directa, para las contrataciones inferiores a once millones ochocientos diez mil colones (¢11.810.000,00).
• d)Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo contemplado para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a dieciséis mil novecientos millones de colones (¢16.900.000.000,00), pero superior a ocho mil cuatrocientos cincuenta millones de colones (¢8.450.000.000,00), utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a ciento treinta y un millones doscientos mil colones (¢131.200.000,00); la licitación abreviada, para las contrataciones menores a ciento treinta y un millones doscientos mil colones (¢131.200.000,00) e iguales o superiores a diez millones quinientos mil colones (¢10.500.000,00), y la contratación directa, para las contrataciones inferiores a diez millones quinientos mil colones (¢10.500.000,00).
• e)Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo contemplado para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a ocho mil cuatrocientos cincuenta millones de colones (¢8.450.000.000,00), pero superior a mil seiscientos noventa millones de colones (¢1.690.000.000,00), utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a noventa y un millones ochocientos mil colones (¢91.800.000,00); la licitación abreviada, para las contrataciones menores a noventa y un millones ochocientos mil colones (¢91.800.000,00) e iguales o superiores a nueve millones ciento ochenta mil colones (¢9.180.000,00), y la contratación directa, para las contrataciones inferiores a nueve millones ciento ochenta mil colones (¢9.180.000,00).
• f)Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo contemplado para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a mil seiscientos noventa millones de colones (¢1.690.000.000,00), pero superior a ochocientos cuarenta y cinco millones de colones (¢845.000.000,00), utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a setenta y ocho millones setecientos mil colones (¢78.700.000,00); la licitación abreviada, para las contrataciones menores a setenta y ocho millones setecientos mil colones (¢78.700.000,00) e iguales o superiores a siete millones ochocientos setenta mil colones (¢7.870.000,00), y la contratación directa, para las contrataciones inferiores a siete millones ochocientos setenta mil colones (¢7.870.000,00).
• g)Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo contemplado para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a ochocientos cuarenta y cinco millones de colones (¢845.000.000,00), pero superior a quinientos siete millones de colones (¢507.000.000,00), utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a cincuenta y dos millones quinientos mil colones (¢52.500.000,00); la licitación abreviada, para las contrataciones menores a cincuenta y dos millones quinientos mil colones (¢52.500.000,00) e iguales o superiores a seis millones quinientos sesenta mil colones (¢6.560.000,00), y la contratación directa, para las contrataciones inferiores a seis millones quinientos sesenta mil colones (¢6.560.000,00).
• h)Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo contemplado para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a quinientos siete millones de colones (¢507.000.000,00), pero superior a ciento sesenta y nueve millones de colones (¢169.000.000,00), utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a treinta y nueve millones cuatrocientos mil colones (¢39.400.000,00); la licitación abreviada, para las contrataciones menores a treinta y nueve millones cuatrocientos mil colones (¢39.400.000,00), e iguales o superiores a tres millones novecientos cuarenta mil colones (¢3.940.000,00) y la contratación directa, para las contrataciones inferiores a tres millones novecientos cuarenta mil colones (¢3.940.000,00).
• i)Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo contemplado para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a ciento sesenta y nueve millones de colones (¢169.000.000,00), pero superior a cincuenta millones setecientos mil colones (¢50.700.000,00), utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a veintiséis millones doscientos mil colones (¢26.200.000,00); la licitación abreviada, para las contrataciones menores a veintiséis millones doscientos mil colones (¢26.200.000,00) e iguales o superiores a dos millones seiscientos veinte mil colones (¢2.620.000,00), y la contratación directa, para las contrataciones inferiores a dos millones seiscientos veinte mil colones (¢2.620.000,00).
• j)Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo contemplado para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a cincuenta millones setecientos mil colones (¢50.700.000,00), utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a trece millones ciento veinte mil colones (¢13.120.000,00); la licitación abreviada, para las contrataciones menores a trece millones ciento veinte mil colones (¢13.120.000,00) e iguales o superiores a un millón trescientos mil colones (¢1.300.000,00), y la contratación directa, para las contrataciones inferiores a un millón trescientos mil colones (¢1.300.000,00).

(Los límites económicos establecidos en los incisos del a) al j) fueron modificados por resolución de la Contraloría General de la República N° R-DC-00020-2022 del 16 de febrero del 2022, dicha modificación no está incluida en este texto, por lo que puede ser consultada en el siguiente Enlace) La Contraloría General de la República se encargará de elaborar y enviar una lista con el nombre de cada administración, así como el monto de su presupuesto autorizado para respaldar la contratación de bienes y servicios no personales, con el fin de que se publique en La Gaceta, a más tardar en la segunda quincena de febrero de cada año.

Para establecer dicho monto, deberá considerarse el promedio de las sumas presupuestadas tanto en el período vigente como en los dos períodos anteriores, en lo relativo a las partidas para respaldar las necesidades de contratar bienes y servicios no personales.

Los ministerios y los órganos que haya desconcentrado sus servicios de proveeduría, se considerarán unidades separadas, para los efectos de la clasificación correspondiente.

En todo caso, la Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa se clasificará de acuerdo con el monto que arroje la suma de los presupuestos para respaldar las necesidades de contratar bienes y servicios no personales de los ministerios cuya actividad contractual sea desarrollada por dicha entidad.

Las sumas establecidas en este artículo se ajustarán cada año, tomando como referencia, entre otros, la variación porcentual del Índice general de precios al consumidor. A más tardar en la segunda quincena de febrero de cada año, la Contraloría General de la República dictará una resolución que incorpore los incrementos y especifique los parámetros vigentes para cada órgano y cada ente comprendidos en esta Ley.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006)

La Administración podrá emplear procedimientos más calificados o rigurosos que el correspondiente, según el objeto o el monto del contrato, cuando convenga más a la satisfacción del fin público.

Cuando la Administración resuelva declarar desierto un procedimiento de contratación, deberá dejar constancia de los motivos de interés público para adoptar esa decisión.

Si se produce una licitación pública infructuosa, la administración podrá utilizar en el nuevo concurso el procedimiento de licitación abreviada.

Si una licitación abreviada resulta infructuosa, la administración podrá realizar una contratación directa.

En los casos anteriormente citados, deberá mediar autorización de la Contraloría General de la República, órgano que dispondrá de un término de diez días hábiles para resolver, previa valoración de las circunstancias que concurrieron para que el negocio resultara infructuoso.

En el caso de un remate infructuoso, la administración podrá aplicar hasta dos rebajas a la base fijada por el avalúo respectivo, hasta en un veinticinco por ciento (25%) cada vez.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Para estimar la contratación, se tomará en cuenta el monto, en el momento de la convocatoria, de todas las formas de remuneración, incluyendo el costo principal, los fletes, los seguros, las comisiones, los intereses, los tributos, los derechos, las primas y cualquier otra suma que deba reembolsarse como consecuencia de la contratación. En las contrataciones de objeto continuo, sucesivo o periódico, celebradas por un plazo determinado, la estimación se calculará sobre el valor total del contrato durante su vigencia. En los contratos por plazo indeterminado, con opción de compra, o sin ella, la estimación se efectuará sobre la base del pago mensual calculado, multiplicado por 48. Igual procedimiento se aplicará respecto de contratos para satisfacer servicios por períodos menores de cuatro años, cuando se establezcan o existan prórrogas facultativas que puedan superar ese límite. En caso de duda sobre si el plazo es indeterminado o no, se aplicará el método de cálculo dispuesto en este párrafo. Cuando las bases del concurso contengan cláusulas que permitan cotizar bienes o servicios opcionales o alternativos, la base para estimarlos será el valor total de la compra máxima permitida, incluidas las posibles compras optativas.

Será válido el contrato administrativo sustancialmente conforme al ordenamiento jurídico.

El acto firme de adjudicación y la constitución de la garantía de cumplimiento, cuando sea exigida perfeccionarán la relación contractual entre la Administración y el contratista.

Sólo se formalizarán, en escritura pública, las contrataciones administrativas inscribibles en el Registro Nacional y las que por ley tengan este requisito.

Los demás contratos administrativos se formalizarán en simple documento; a no ser que ello no sea imprescindible para el correcto entendimiento de los alcances de los derechos y las obligaciones contraídos por las partes, según se determinará reglamentariamente.

(Corregido los dos párrafos anteriores por Fe de Erratas y publicada en La Gaceta" Nº 120 del 23 de junio de 1995)

La administración estará facultada para readjudicar el negocio, en forma inmediata, cuando el adjudicatario no otorgue la garantía de cumplimiento a plena satisfacción o no comparezca a la formalización del contrato. En tales casos, acreditadas dichas circunstancias en el expediente, el acto de adjudicación inicial se considerará insubsistente, y la administración procederá a la readjudicación, según el orden de calificación respectivo, en un plazo de veinte días hábiles, el cual podrá ser prorrogado hasta por diez días adicionales, siempre que en el expediente se acrediten las razones calificadas que así lo justifican.

(Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 3° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006)

La Contraloría General de la República deberá resolver la solicitud de refrendo de los contratos, cuando este requisito proceda, dentro de un plazo de veinticinco días hábiles, cuando se trate de licitación pública, y de veinte días hábiles, en los casos restantes.

(Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 3° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006)

La Administración deberá girar la orden de inicio, dentro del plazo fijado en el cartel y, a falta de estipulación especial, lo hará dentro de los quince días hábiles contados a partir de la notificación del refrendo o de la aprobación interna, según corresponda, salvo resolución motivada en la cual se resuelva extender el plazo por razones calificadas, resolución que deberá emitirse dentro del plazo inicial previsto.

(Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 3° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006)

La administración estará facultada para solicitar, a los oferentes, una garantía de participación entre un uno por ciento (1%) y un cinco por ciento (5%) del monto de la propuesta, el cual se definirá en el respectivo cartel o pliego de condiciones, de acuerdo con la complejidad del contrato.

En los casos en que la administración decida no solicitar la garantía de participación y un oferente retire su propuesta, se procederá conforme a lo previsto en los artículos 99 y 100 de esta Ley.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

La Administración exigirá una garantía de cumplimiento, entre un cinco por ciento (5%) y un diez por ciento (10%) del monto de la contratación. Este monto se definirá en el cartel o en el pliego de condiciones respectivo, de acuerdo con la complejidad del contrato, para asegurar el resarcimiento de cualquier daño eventual o perjuicio ocasionado por el adjudicatario. La garantía se ejecutará hasta por el monto necesario para resarcir, a la Administración, los daños y perjuicios imputables al contratista. Cuando exista cláusula penal por demora en la ejecución, la garantía no podrá ejecutarse con base en este motivo, salvo la negativa del contratista para cancelar los montos correspondientes por ese concepto. La ejecución de la garantía de cumplimiento no exime al contratista de indemnizar a la Administración por los daños y perjuicios que no cubre esa garantía.

En cinco años, prescribirá la facultad de la Administración de reclamar, al contratista, la indemnización por daños y perjuicios, originada en el incumplimiento de sus obligaciones. Si se trata de obras públicas, el término para el reclamo indemnizatorio originado en vicios ocultos, será de diez años, contados a partir de la entrega de la obra.

Los derechos y las obligaciones del contratista no podrán cederse sin la autorización previa y expresa de la Administración contratante, por medio de acto debidamente razonado. Cuando la cesión corresponda a más de un cincuenta por ciento (50%) del objeto del contrato, se requerirá autorización previa de la Contraloría General de la República. En ningún caso la cesión procederá en contra de las prohibiciones establecidas en el artículo 22 de esta Ley.

La Administración no podrá fragmentar sus adquisiciones de bienes y servicios con el propósito de variar el procedimiento de contratación.

En los procedimientos de contratación, podrán participar distintos oferentes en consorcio, sin que ello implique crear una persona jurídica diferente. Para utilizar este mecanismo, será necesario acreditar, ante la Administración, la existencia de un acuerdo de consorcio, en el cual se regulen, por lo menos, las obligaciones entre las partes firmantes y los términos de su relación con la Administración que licita.

Las partes del consorcio responderán, solidariamente, ante la Administración, por todas las consecuencias derivadas de su participación y de la participación del consorcio en los procedimientos de contratación o en su ejecución.

Los consorcios de pymes, debidamente acreditados por el Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), podrán participar como oferentes, para lo cual deberán aportar la licencia de funcionamiento respectiva y se les otorgará los mismos beneficios establecidos al amparo de la Ley N.º 8262, Ley de Fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas, de 2 de mayo de 2002, en el Programa Nacional de Compras Públicas para Pyme. Las contrataciones a los consorcios de Pymes se deberán realizar con el respeto a los principios y parámetros constitucionales que rigen la actividad contractual del Estado.

(Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 12 de la Ley para el fomento de la competitividad de la PYME mediante el desarrollo de consorcios, N° 9576 del 22 de junio de 2018)

En las reglas del concurso, la Administración podrá autorizar, que participen oferentes conjuntos cuando, por la naturaleza del bien o el servicio licitado, sea posible y conveniente para los intereses públicos que distintos componentes de la prestación sean brindados por diversas personas. En estos casos, los oferentes conjuntos deberán deslindar, con exactitud, el componente de la prestación a la cual se obligan dentro de la oferta global; en caso contrario, responderán solidariamente, ante la Administración, por todas las consecuencias de su participación en el procedimiento de contratación y su ejecución.

Toda la actividad de contratación regulada en la presente ley, así como aquella que se regule bajo cualquier régimen especial, deberá realizarse por medio del Sistema digital unificado de compras públicas.

Dicho sistema de gestión será único y centralizado y su administración estará a cargo del Poder Ejecutivo.

El sistema deberá reproducir toda la información relativa a cada una de las etapas del procedimiento de compras.

Asimismo, el Sistema digital unificado de compras públicas garantizará la total transparencia y publicidad de cada uno de los procedimientos, documentos e información relacionada con dichos procesos de compras, para lo cual el sistema debe reproducir la información en formatos digitales aptos para que el público pueda descargarlos, copiarlos, manipularlos y reproducirlos.

Para realizar los actos previstos en esta ley, la administración y los particulares deberán ajustarse a las regulaciones de la Ley N.° 8454, Ley de Certificados, Firmas Digitales y Documentos Electrónicos, de 30 de agosto de 2005.

(Así reformado por el artículo único de la ley N° 9395 del 31 de agosto de 2016, "Transparencia de las contrataciones administrativas".)

Toda institución pública que realice cualquier tipo de contratación regulada en esta ley deberá incluir un vínculo en sus páginas web, para que la ciudadanía acceda a la página del Sistema digital unificado de compras públicas. Además, deberá publicar, en su página web y en lenguaje fácilmente comprensible a cualquier lector, al menos la siguiente información:

• a)El anuncio sobre el hecho de que se ha tomado la decisión administrativa de iniciar un proceso de contratación, incluyendo los productos o servicios a contratar.
• b)Los aspectos más relevantes del cartel de licitación.
• c)Cada una de las ofertas recibidas, las cuales deberán publicarse inmediatamente después de cerrado el plazo para su recepción.
• d)El oferente escogido, las razones y los criterios que justificaron su escogencia.
• e)Los términos más importantes del contrato.
• f)Cualquier otra información que se determine vía reglamento.

Toda institución pública que realice actividad contractual excluida de concurso por existir proveedor único, las contempladas en los incisos e), f) y h), los entes públicos no estatales y las empresas públicas mencionadas en el artículo 2, así como los supuestos mencionados en el artículo 2 bis, ambos de la presente ley y la actividad contractual excluida de concurso según el reglamento de esta ley, deberán publicar, en su página web y en lenguaje fácilmente comprensible a cualquier lector, los aspectos mencionados en este artículo, según corresponda al tipo de contratación efectuada.

(Así adicionado por el artículo único de la ley N° 9395 del 31 de agosto de 2016, "Transparencia de las contrataciones administrativas".)

Licitación pública

La licitación pública es el procedimiento de contratación obligatorio en los siguientes casos:

• a)En los supuestos previstos en el artículo 27 de esta Ley. b) En toda venta o enajenación de bienes, muebles o inmuebles, o en el arrendamiento de bienes públicos, salvo si se utiliza el procedimiento de remate. c) En los procedimientos de concesión de instalaciones públicas.

El procedimiento de licitación pública se desarrollará reglamentariamente, y se respetarán los siguientes criterios mínimos:

• a)El cumplimiento de los requisitos previos de la contratación. Para tomar la decisión administrativa de promover el concurso, la administración deberá realizar los estudios suficientes que demuestren que los objetivos del proyecto de contratación serán alcanzados con eficiencia y seguridad razonables.
• b)La preparación del cartel de licitación, con las condiciones generales así como las especificaciones técnicas, financieras y de calidad. La administración podrá celebrar audiencias con oferentes potenciales, a fin de recibir observaciones que permitan la más adecuada elaboración del pliego de condiciones; para ello, deberá hacer invitación pública y levantar un acta de las audiencias, todo lo cual deberá constar en el expediente.
• c)El desarrollo, en el cartel, de un sistema de evaluación de las ofertas, orientado a que la administración escoja la oferta que satisfaga mejor el interés público. La administración deberá motivar en el expediente, la incorporación al sistema de evaluación de otros factores de calificación adicionales al precio, tales como plazo y calidad, entre otros, que en principio deberán regularse en cláusulas de requisitos de cumplimiento obligatorio.
• d)La publicación, en La Gaceta, de la invitación a participar, así como de las modificaciones del cartel y del acto de adjudicación; para ello, la Imprenta Nacional estará obligada a hacer las publicaciones dentro de los tres días hábiles siguientes al recibo de la solicitud que le presente la administración. El incumplimiento de dicha obligación constituirá falta grave por parte del funcionario responsable. El director de la Imprenta deberá ordenar las medidas que garanticen el cumplimiento de esta disposición. Una vez publicado el aviso a concursar, la administración dispondrá únicamente de tres oportunidades para modificar de oficio el pliego de condiciones o para conferir prórrogas al plazo de recepción de las ofertas.
• e)La publicidad de todos los trámites del procedimiento y el acceso a todos los estudios técnicos, preparados por la administración o para ella, incluso los registros y las actas de las audiencias que se celebren de conformidad con el inciso b), de este artículo. En caso de que se utilicen medios electrónicos o sitios en Internet, deberán garantizarse la seguridad e integridad de la información. Por el mismo medio que se comunique la invitación, será comunicada la adjudicación.
• f)El plazo mínimo para recibir ofertas será de quince días hábiles, contados desde el día siguiente de la publicación del aviso a participar y hasta el día de la apertura de las ofertas, inclusive.
• g)La posibilidad de objetar el cartel cuando se considere que viola algunos de los principios generales o las disposiciones normativas que rigen la contratación, sin perjuicio de lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 82 de esta Ley.
• h)La presunción del sometimiento pleno del oferente tanto al ordenamiento jurídico costarricense como a las reglas generales y particulares de la licitación.
• i)La rendición de la garantía de cumplimiento. La garantía de participación deberá otorgarse en los casos en que la administración lo solicite, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 33 de esta Ley.
• j)La posibilidad de subsanar los defectos de las ofertas en el plazo que indique el Reglamento de esta Ley, siempre y cuando con ello no se conceda una ventaja indebida, en relación con los demás oferentes. Podrán ser objeto de subsanación, el plazo de vigencia de la oferta, así como el plazo de vigencia y el monto de la garantía de participación, cuando tales extremos no se hayan ofrecido por menos del ochenta por ciento (80%) de lo fijado en el cartel. Los demás extremos de la garantía de participación podrán ser objeto de subsanación, conforme lo que disponga el Reglamento.
• k)La motivación del acto de adjudicación, el cual deberá ser dictado de conformidad con lo previsto en el artículo 42 bis de esta Ley.
• l)La posibilidad de recurrir el acto de adjudicación, en los términos señalados en esta Ley.
• m)La obligación de readjudicar o declarar desierto el concurso cuando, por la interposición de recursos, se anule el acto de adjudicación; todo de conformidad con lo previsto en el artículo 42 bis de esta Ley.
• n)La posibilidad de mejorar, dentro del concurso, los precios de las empresas elegibles. La aplicación de esta figura deberá darse dentro de un marco de transparencia e igualdad, según los mecanismos de aplicación objetiva que se regulen en cada cartel. El precio por considerar en el sistema de calificación, será el último que los respectivos oferentes propongan y, para acceder a esta posibilidad, no deben convertir sus precios en ruinosos o no remunerativos. La rebaja de precio, por su naturaleza, es aplicable a todo procedimiento concursal.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 2° aparte a) de la ley N° 8701 del 13 de enero de 2009) (Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

El acto de adjudicación deberá ser dictado dentro del plazo establecido en el cartel, que no podrá ser superior al doble del plazo fijado para recibir ofertas. Dicho plazo podrá ser prorrogado por un período igual y por una sola vez, mediante resolución motivada, en la cual se acrediten las razones de interés público que así lo justifiquen.

Vencido el plazo señalado en el párrafo anterior sin haberse dictado el acto de adjudicación, los oferentes tendrán derecho a dejar sin efecto su propuesta, así como a que se les devuelva la garantía de participación, sin que les resulte aplicable sanción alguna. Asimismo, los funcionarios responsables del no dictado oportuno del acto de adjudicación, estarán sujetos a las sanciones previstas en los artículos 96 y 96 bis de esta Ley, por incumplimiento general de plazos legales.

Para los efectos de la readjudicación o declaratoria de desierto del concurso, derivadas de la anulación del acto de adjudicación, la administración dispondrá de un plazo de un mes, contado a partir del día siguiente a la fecha de la notificación de la resolución respectiva, plazo que podrá ser prorrogado por un mes adicional, en los casos debidamente justificados mediante resolución motivada que deberá constar en el oportuno del acto de adjudicación, estarán igualmente sujetos a las sanciones previstas en los artículos 96 y 96 bis de esta Ley, por incumplimiento general de plazos legales.

(Así adicionado mediante el artículo 3° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Cuando lo considere conveniente para los intereses públicos, o por haberlo acordado así con el ente público internacional que financia la contratación, la Administración además de efectuar la publicación ordinaria, podrá invitar a participar, mediante la publicación de un aviso en diarios extranjeros o por medio de comunicación a las legaciones comerciales acreditadas en el país.

Licitación abreviada(*)

(*)(Modificada su denominación por el artículo 2° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006)

En los supuestos previstos en el Artículo 27 de esta Ley, la licitación abreviada será el procedimiento ordinario para contratar.

(Así reformado por el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006)

En la licitación abreviada se invitará a participar a un mínimo de cinco proveedores del bien o servicio, acreditados en el registro correspondiente.

Si el número de proveedores inscritos para el objeto de la contratación es inferior a cinco, la administración deberá cursar invitación mediante publicación en el Diario Oficial La Gaceta. La Administración también queda facultada, en cualquier otro caso, para cursar invitación mediante publicación en el Diario Oficial La Gaceta , cuando así lo estime conveniente para la satisfacción del interés público.

Independientemente de la forma o el medio de invitación, la administración está en la obligación de estudiar todas las ofertas presentadas a concurso. En los casos en los que se utilice un registro precalificado, podrán participar solamente las empresas que cumplan esa precalificación, antes de la apertura de las ofertas, independientemente de si han sido invitadas o no.

El plazo para recibir ofertas no podrá ser inferior a cinco días hábiles ni superior a veinte, salvo en casos muy calificados en que la administración considere necesario ampliarlo hasta un máximo de diez días adicionales; para ello, deberá dejar constancia, en el expediente, de las razones que lo justifican.

El acto de adjudicación deberá dictarse dentro del plazo establecido en el cartel, el cual no podrá ser superior al doble del fijado para recibir ofertas. Este plazo podrá prorrogarse por un período igual y por una sola vez, siempre y cuando se acrediten razones de interés público para esa decisión. Vencido dicho plazo sin que se haya dictado el acto de adjudicación, los oferentes tendrán derecho a dejar sin efecto su propuesta y a que se les devuelva la garantía de participación, sin que les resulte aplicable sanción alguna. Asimismo, los funcionarios responsables de que el acto de adjudicación no se haya dictado oportunamente, estarán sujetos a las sanciones previstas en los artículos 96 y 96 bis de esta Ley, por incumplimiento general de plazos legales.

Para lo no previsto en esta sección, el procedimiento de licitación abreviada se regirá por las disposiciones de la presente Ley para la licitación pública, en la medida en que sean compatibles con su naturaleza.

(Así reformado por el artículo 1° aparte b) de la ley N° 8701 del 13 de enero de 2009)

En cada proveeduría institucional, se llevará un registro de los proveedores interesados en contratar con la administración. Para tales efectos, la administración invitará, por lo menos una vez al año, mediante publicación en La Gaceta, a formar parte del registro de proveedores. No obstante, en cualquier momento los proveedores interesados podrán solicitar que se les incorpore al registro.

El Reglamento de esta Ley definirá las condiciones para la inscripción, su plazo de vigencia, así como sus reglas de funcionamiento, que deberán definir un esquema de rotación que permita la participación de los proveedores inscritos y el acceso de la administración a las mejores ofertas. En igual forma, reglamentariamente se regularán el procedimiento de exclusión del registro y su régimen recursivo.

En el caso del Poder Ejecutivo, sus entes y órganos deberán utilizar el registro central a cargo de la Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa.

En las entidades descentralizadas que posean régimen desconcentrado de compras, deberá hacerse uso del registro del nivel central, salvo que la Junta Directiva autorice la creación de registros desconcentrados, para lo cual deberá emitir los lineamientos respectivos.

Las proveedurías institucionales podrán utilizar, por conveniencia o por inopia en sus propios registros, el registro de otras entidades públicas, incluso el registro citado de la Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Licitación restringida

Remate

El procedimiento de remate podrá utilizarse para vender o arrendar bienes, muebles o inmuebles, cuando resulte el medio más apropiado para satisfacer los intereses de la Administración.

Para el remate, se seguirán los siguientes pasos:

• a)Salvo en el remate infructuoso, la base no podrá ser inferior al monto del avalúo del órgano especializado de la Administración respectiva o, en su defecto, del avalúo de la Dirección General de la Tributación Directa.
• b)La invitación indicará una lista de los bienes por rematar, la descripción de su naturaleza, su ubicación, el precio base; asimismo, el lugar, la fecha y la hora del remate. Se publicará en el Diario Oficial y, facultativamente, en un diario de circulación nacional.
• c)Los interesados tendrán la oportunidad de examinar los bienes objeto del remate.
• d)Se designará a un funcionario responsable del procedimiento verbal del remate quien presidirá la diligencia.
• e)Se adjudicará el bien a la persona que, en el acto, ofrezca el precio más alto.
• f)Para perfeccionar la adjudicación, deberá entregarse inmediatamente a la Administración una garantía de cumplimiento del diez por ciento (10%) del valor del bien rematado.
• g)El interesado dispondrá de tres días hábiles para cancelar el resto del precio; en caso contrario, perderá la garantía en favor de la Administración.
• h)Concluido el remate, se levantará un acta en la cual se acrediten todas las incidencias. El funcionario responsable y el adjudicatario la firmarán.

Otras modalidades de contratación

La Administración podrá incorporar, entre los procedimientos, las modalidades de precalificación, la adjudicación por subasta a la baja y licitación con financiamiento.

La Administración podrá utilizar la licitación con financiamiento cuando, dentro de las condiciones generales del concurso, requiera el otorgamiento, por cuenta o gestión del contratista, de una línea de crédito para respaldar los gastos derivados de la contratación. En esos supuestos, la exigencia de contenido presupuestario se reducirá a proveer fondos suficientes para enfrentar los pagos por amortización e intereses, gastos conexos derivados del financiamiento y a preveer la incorporación, en los futuros presupuestos, de las partidas necesarias para la atención del crédito. Antes de iniciar la licitación con financiamiento, la Administración deberá obtener las autorizaciones previstas en el ordenamiento jurídico para el endeudamiento y para el empleo de este mecanismo. Cuando por una licitación con financiamiento, se ofrezca a la Administración un empréstito que constituya una carga para el Estado o que requiera su aval, serán imprescindibles, antes de iniciar la ejecución del objeto del contrato, la firma o el aval del Poder Ejecutivo y la aprobación legislativa a que se refiere el inciso 15) del artículo 121 de la Constitución Política. Si estos requisitos se incumplen la Administración no tendrá responsabilidad alguna.

Cuando lo considere favorable para el mejor escogimiento del contratista, la administración podrá promover una etapa de precalificación, como parte de la licitación pública o de la licitación abreviada, a fin de seleccionar previamente a los participantes, de acuerdo con sus condiciones particulares.

(Así reformado el párrafo anterior mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

El cartel de precalificación indicará expresamente los factores por utilizar para el escogimiento y el valor asignado a cada factor. Se avisará el inicio del procedimiento mediante una publicación en el Diario Oficial.

El acuerdo de precalificación será motivado y tendrá recurso de apelación ante la Contraloría General de la República, cuando el monto probable de la contratación se encuentre en los supuestos del artículo 84 de esta Ley.

Cuando la estimación probable de la contratación sea inferior a esos montos, procederá el recurso de revocatoria ante el órgano que dictó la precalificación o el de apelación ante el jerarca, si él no dictó el acto.

En firme el acto de precalificación, se continuará con el procedimiento y se invitará únicamente a las firmas precalificadas. La decisión administrativa en firme, en cuanto a la elegibilidad de las personas físicas o jurídicas precalificadas, no podrá variarse en la etapa siguiente del concurso.

La Administración podrá realizar una sola precalificación para varias licitaciones, cuando prevea que deberá efectuar varios concursos para adquirir bienes y servicios de la misma naturaleza. Las personas físicas o jurídicas, así precalificadas, podrán participar en una o más de las licitaciones previstas.

Cuando se requiera adquirir productos genéricos, la Administración podrá emplear la adjudicación por subasta a la baja. La reglamentación de este procedimiento deberá garantizar el respeto por los principios de la contratación administrativa y resguardar, especialmente, la transparencia de la negociación.

Regulaciones especiales

Generalidades

Los tipos de contratación regulados en este capítulo no excluyen la posibilidad para que, mediante los Reglamentos de esta Ley, se defina cualquier otro tipo contractual que contribuya a satisfacer el interés general, dentro del marco general y los procedimientos ordinarios fijados en esta Ley.

Los Reglamentos que se emitan para tales efectos deberán ser consultados previamente a la Contraloría General de la República, a fin de que esta presente las recomendaciones que estime procedentes, en relación con los aspectos de su competencia. El dictamen del órgano contralor deberá emitirse en un plazo de quince días hábiles y sus recomendaciones no tendrán carácter vinculante.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Las regulaciones contenidas en este capítulo son el marco de referencia básico, que se respetará al dictarse las diversas reglamentaciones de esta Ley.

Obra pública

Las contrataciones de obra pública se efectuarán por licitación pública, licitación abreviada o contratación directa, según su monto.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Las empresas participantes en licitaciones de obra pública que deban subcontratar obras, maquinaria, equipo o materiales presentarán junto con la oferta, únicamente para calificar, un listado de subcontratación. En él, se indicarán los nombres de todas las empresas con las cuales se va a subcontratar; además, se aportará una certificación de los titulares del capital social y de los representantes legales de las empresas.

El inicio del procedimiento de contratación de una obra pública siempre estará precedido, además de los requisitos establecidos en esta Ley y sus reglamentos, por un estudio de impacto ambiental que defina los efectos de la obra. Los proyectos incluirán las previsiones necesarias para preservar o restaurar las condiciones ambientales, cuando puedan deteriorarse. Asimismo, darán participación en los procedimientos a las entidades competentes en la materia.

La ejecución del contrato de obra se realizará por cuenta y riesgo del contratista y la Administración no asumirá ante él más responsabilidades que las previstas en la contratación.

La Administración recibirá oficialmente las obras, después de contar con los estudios técnicos que acrediten el cumplimiento de los términos de la contratación, lo cual hará constar en el expediente respectivo, sin perjuicio de las responsabilidades correspondientes a las partes, sus funcionarios o empleados, o a las empresas consultoras o inspectoras. El recibo de la obra se acreditará en un acta firmada por el responsable de la Administración y el contratista, en la cual se consignarán todas las circunstancias pertinentes. En caso de discrepar sobre las condiciones de la obra, la Administración podrá recibirla bajo protesta y así lo consignará en el acta de recibo. La discrepancia podrá resolverse mediante arbitraje, de conformidad con las regulaciones legales y los instrumentos de derecho internacional vigentes, sin perjuicio de las acciones legales que procedan.

El contratista no podrá subcontratar por más de un cincuenta por ciento (50%) del total de la obra, salvo autorización previa y muy calificadas así lo justifiquen. Sin embargo, la subcontratación no relevará al contratista de su responsabilidad por la ejecución total de la obra. Asimismo, los subcontratistas estarán sujetos a lo dispuesto en el artículo 22 bis de esta Ley.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Suministro de bienes

Las contrataciones de suministros se regirán por los procedimientos de licitación pública, licitación abreviada o contratación directa, según su monto.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Contratación de servicios

Los servicios técnicos o profesionales a cargo de personas físicas o jurídicas, se contratarán por los procedimientos de licitación pública, licitación abreviada o contratación directa, según su monto.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

La contratación de servicios técnicos o profesionales no originará relación de empleo público, entre la Administración y el contratista, salvo en el caso del primer párrafo del artículo 67 de esta Ley.

Las condiciones personales, profesionales o empresariales de los participantes determinarán la adjudicación. El precio no constituirá el único factor determinante para comparar las ofertas.

Se autoriza a las entidades públicas para que, utilizando su régimen ordinario de nombramiento de funcionarios, contraten, con sueldo fijo, a los profesionales que requieran para formalizar las operaciones, los avalúos, los peritajes, la atención de diligencias judiciales o administrativas o cualquier otro tipo de intervención profesional relacionada con los servicios que brindan.

Para esos efectos, no operará el pago que rija por concepto de honorarios para la prestación de la actividad. La institución no trasladará el costo de la contratación de esos profesionales al usuario de los servicios; pero sí deberá cobrar los demás costos implícitos, cuando deba inscribirse el documento respectivo o se requiera pagar algún tipo de tributo.

Enajenación de bienes inmuebles

Para enajenar los bienes inmuebles, la Administración deberá acudir al procedimiento de licitación pública o al remate, según convenga al interés público, salvo lo indicado en el artículo 69 sobre la donación.

(Así reformado por el artículo único de la ley N° 9240 del 2 de mayo de 2014)

La Administración no podrá enajenar los bienes inmuebles afectos a un fin público.

Los bienes podrán desafectarse por el mismo procedimiento utilizado para establecer su destino actual.

Se requerirá la autorización expresa de la Asamblea Legislativa, cuando no conste el procedimiento para la afectación.

Se autoriza al Poder Ejecutivo para que done, a las instituciones autónomas y semiautónomas, los bienes inmuebles no afectos a un fin público, cuando tenga por objeto coadyuvar al cumplimiento de las funciones de estas y en aras de satisfacer el interés público. Para tal efecto, deberá emitirse resolución fundamentada del Poder Ejecutivo, acuerdo de aceptación del órgano jerárquico superior del ente beneficiado, así como el inventario y la clasificación del bien o los bienes objeto de la enajenación. La escritura la realizará la Notaría del Estado.

(Así reformado por el artículo único de la ley N° 9240 del 2 de mayo de 2014)

La base de la venta de los bienes inmuebles será el precio que fije, pericialmente, el personal capacitado de la respectiva Administración o, en su defecto, la Dirección General de la Tributación Directa.

Adquisición de bienes inmuebles

Procedimiento aplicable y límites Para adquirir bienes inmuebles, la Administración acudirá al procedimiento de licitación pública, salvo que use las facultades de expropiación o compra directa, dispuestas en leyes especiales. Podrá adquirir por compra directa, previa autorización de la Contraloría General de la República, el inmueble que, por su ubicación, naturaleza, condiciones y situación, se determine como único propio para la finalidad propuesta.

Nunca podrá adquirirse un bien inmueble por un monto superior al fijado, en el avalúo, por el órgano administrativo especializado que se determinará reglamentariamente.

(Así reformado por el artículo 1º, inciso i), de la ley Nº 7612 de 22 de julio de 1996)

Concesión de instalaciones públicas

Para el mejor cumplimiento del fin público, la Administración podrá dar en concesión instalaciones para que otras personas, físicas o jurídicas, presten servicios complementarios.

La concesión de instalaciones públicas no generará relación de inquilinato, derecho de llave ni otro beneficio diferente del empleo del bien por el plazo establecido y para el exclusivo cumplimiento del interés público. Cualquier estipulación contraria resultará absolutamente nula. Mediante resolución motivada y habiendo otorgado un aviso previo razonable, la Administración podrá poner término a la concesión, cuando sea necesario para la mejor satisfacción del interés público. Cuando las causas de la revocación, no sean atribuibles al concesionario, se le deberá indemnizar por los daños y perjuicios causados.

Concesión de gestión de servicios públicos

La administración podrá gestionar, indirectamente y por concesión, los servicios de su competencia que, por su contenido económico, sean susceptibles de explotación empresarial. Esta figura no podrá ser utilizada cuando la prestación del servicio implique el ejercicio de potestades de imperio o actos de autoridad. La administración siempre conservara los poderes de supervisión e intervención, necesarios para garantizar la buena marcha de los servicios. La concesión de gestión de servicios públicos no podrá tener carácter indefinido. Según la naturaleza del servicio, en el reglamento se fijará su duración, que no podrá exceder de veinticinco años. Todas las concesiones de gestión de servicios públicos estarán precedidas de un anteproyecto de explotación, en el que se definirán, minuciosamente, las condiciones de la prestación, las tarifas, las facultades para supervisar, las garantías de participación y cumplimiento, las modalidades de intervención administrativa y los supuestos de extinción.

Los concesionarios de gestión de servicios públicos responderán, directamente, ante terceros, como consecuencia de la operación propia de la actividad, excepto cuando el daño producido sea imputable a la administración. La administración podrá variar las características del servicio concedido y el régimen tarifario, cuando existan razones de interés publico, debidamente acreditadas, previo trámite del expediente respectivo. Si estas modificaciones alteran el equilibrio financiero de la gestión, la administración deberá compensar al contratista, de manera que se restablezcan las condiciones consideradas en el momento de la adjudicación. El régimen definido en este articulo no se aplicará a las concesiones de servicios públicos, a cargo de particulares, reguladas por ley especial.

Serán causas de resolución del contrato:

• a)el incumplimiento del concesionario, cuando perturbe gravemente la prestación del servicio público.
• b)la supresión del servicio por razones de interés público.
• c)la recuperación del servicio para ser d) la muerte del contratista o la extinción de la persona jurídica concesionaria.
• e)la declaración de insolvencia o quiebra del concesionario.
• f)el mutuo acuerdo entre la administración y el concesionario.
• g)las que se señalen expresamente en el cartel o el contrato.
• h)la cesión de la concesión sin estar autorizada previamente por la administración.

Cuando la perturbación al prestar el servicio no haga desaparecer la viabilidad empresarial de la explotación, la administración podrá optar por intervenir provisionalmente, hasta que cesen las perturbaciones. El concesionario deberá indemnizar a la administración por los costos y perjuicios ocasionados por esa intervención.

Cuando la resolución sea imputable a la administración, esta reconocerá los daños y perjuicios causados al concesionario.

Arrendamiento de inmuebles

Para tomar en arrendamiento bienes inmuebles, con construcciones o sin ellas, la administración deberá acudir al procedimiento de licitación pública, licitación abreviada o contratación directa, según corresponda, de acuerdo con el monto.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Arrendamiento de equipo

La administración podrá tomar en arriendo equipo o maquinaria con opción de compra o sin ella; para ello, deberá seguir los procedimientos de licitación pública, licitación abreviada o contratación directa, según su monto.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Cuando el arrendamiento sea con opción de compra, el monto de la contratación se estimará a partir del precio actual del equipo por arrendar. Cuando el arrendamiento no incluya opción de compra, la contratación se estimará tomando el monto total de alquileres correspondientes a cuatro años.

Procedimientos de urgencia

En casos de urgencia y para evitar lesiones del interés público, daños graves a las personas y daños irreparables a las cosas, podrá prescindirse de una o de todas las formalidades de los procedimientos de contratación; incluso podrán dictarse procedimientos sustitutivos.

En estos supuestos y para el control y la fiscalización correspondiente, la administración estará obligada a solicitar, previamente, a la Contraloría General de la República, la autorización para utilizar este mecanismo. La petición deberá resolverse dentro de los cinco días hábiles siguientes. El silencio del órgano contralor no podrá interpretarse como aprobación de la solicitud.

La autorización podrá ser requerida y extendida en forma escrita o verbal, según lo regule la Contraloría General de la República.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Los Recursos

Objeción del cartel

Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas.

El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República, en los casos de licitación pública, y en los demás casos, ante la administración contratante.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Podrá interponer el recurso de objeción todo oferente potencial o su representante, cuando se considere que ha habido vicios de procedimiento, se ha incurrido en alguna violación de los principios fundamentales de la contratación o se ha quebrantado, de alguna forma, el ordenamiento regulador de la materia. Además, estará legitimada para objetar el cartel o el pliego de condiciones, toda entidad legalmente constituida para velar por los intereses de la comunidad donde vaya a ejecutarse la contratación o sobre la cual surta efectos.

El recurso de objeción deberá resolverse dentro de los diez días hábiles siguientes a su presentación. Si no se resuelve dentro de este plazo, la objeción se tendrá por acogida favorablemente.

Apelación

En contra del acto de adjudicación podrá interponerse el recurso de apelación, en los siguientes casos:

• a)En las administraciones citadas en el inciso a) del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a los ciento cincuenta y dos millones de colones (¢152.000.000,00).
• b)En las administraciones citadas en el inciso b), del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a los ciento siete millones ochocientos mil colones (¢107.800.000,00).
• c)En las administraciones citadas en el inciso c), del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a los setenta y siete millones cien mil colones (¢77.100.000,00).
• d)En las administraciones citadas en el inciso d), del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a los cincuenta y seis millones cuatrocientos mil colones (¢56.400.000,00).
• e)En las administraciones citadas en el inciso e), del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a los cuarenta millones seiscientos mil colones (¢40.600.000,00).
• f)En las administraciones citadas en el inciso f), del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a los treinta y cuatro millones ochocientos mil colones (¢34.800.000,00).
• g)En las administraciones citadas en el inciso g), del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a los veinticuatro millones de colones (¢24.000.000,00).
• h)En las administraciones citadas en el inciso h), del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a los diecisiete millones cuatrocientos mil colones (¢17.400.000,00).
• i)En las administraciones citadas en el inciso i), del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a los once millones seiscientos mil colones (¢11.600.000,00).
• j)En las administraciones citadas en el inciso j), del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a los cinco millones ochocientos mil colones (¢5.800.000,00).

(Los límites económicos establecidos en los incisos del a) al j) fueron modificados por resolución de la Contraloría General de la República N° R-DC-00020-2022 del 16 de febrero del 2022, dicha modificación no está incluida en este texto, por lo que puede ser consultada en el siguiente Enlace) Para efectos de la aplicación de los límites anteriores, únicamente se tomará en consideración el monto impugnado. En el caso de licitaciones compuestas por varias líneas, se sumarán los montos adjudicados de las líneas que se impugnen. Si se trata de contratos continuados, se tomará en cuenta el monto adjudicado para el plazo inicial, sin considerar prórrogas eventuales. En licitaciones con cuantía inestimable cabrá el recurso de apelación. En los concursos promovidos de conformidad con lo previsto en el primer párrafo del artículo 1º de esta Ley, resultarán aplicables los límites establecidos en los anteriores incisos. En las adjudicaciones derivadas de autorizaciones basadas en razones de urgencia, no procederá recurso alguno.

El recurso deberá ser presentado ante la Contraloría General de la República, dentro de los diez días hábiles siguientes a la notificación del acto de adjudicación en los casos de licitación pública. Cuando se trate de licitaciones abreviadas o de concursos promovidos de conformidad con el segundo párrafo del artículo 1 de esta Ley, el recurso deberá presentarse dentro de los cinco días siguientes a la notificación del acto de adjudicación.

Los montos de apelación citados en este artículo serán ajustados de conformidad con los criterios establecidos en el artículo 27 de esta Ley.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006)

Toda persona que ostente un interés legítimo, actual, propio y directo podrá interponer el recurso de apelación. Igualmente, estaba legitimado para recurrir quien haya presentado oferta en nombre de un tercero, que ostente cualquier tipo de representación.

La Contraloría General de la República dispondrá, en los primeros diez días hábiles, la tramitación del recurso o, en caso contrario, su rechazo por inadmisible o por improcedencia manifiesta. Esta facultad podrá ejercerse en cualquier etapa del procedimiento en que se determinen esos supuestos.

El recurso de apelación deberá indicar, con precisión, la infracción sustancial del ordenamiento jurídico que se alegue como fundamento de la impugnación. Cuando se discrepe de los estudios que sirven de motivo a la administración para adoptar su decisión, el apelante deberá rebatir, en forma razonada, esos antecedentes; para ello, deberá aportar los dictámenes y estudios emitidos por profesionales calificados.

En los casos en que se apele un acto de readjudicación, la impugnación, únicamente deberá girar contra las actuaciones realizadas con posterioridad a la resolución anulatoria, y cualquier situación que se haya conocido desde que se dictó el acto de adjudicación estará precluída.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

En los casos de licitaciones públicas, el recurso de apelación deberá ser resuelto dentro de los cuarenta días hábiles siguientes al auto inicial; en dicho auto se conferirá a la administración y, a la parte adjudicataria, un plazo de diez días hábiles para que se manifiesten sobre los alegatos del apelante y aporten las pruebas respectivas. Cuando se trate de licitaciones abreviadas o de concursos promovidos de conformidad con el segundo párrafo del artículo 1º de esta Ley, el plazo de resolución será de treinta días hábiles y el emplazamiento será por cinco días hábiles.

En casos muy calificados, cuando para resolver el recurso haya sido necesario recabar prueba para mejor resolver que, por su complejidad no pueda ser rendida dentro del plazo normal de resolución, mediante decisión motivada podrá prorrogarse el período hasta por otros veinte días hábiles, en los casos de licitaciones públicas, y por diez días hábiles, cuando se trate de licitaciones abreviadas o de concursos promovidos de conformidad con el párrafo segundo del artículo 1º de esta Ley.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

La resolución final o el auto que ponga término al recurso dará por agotada la vía administrativa. Dentro de los tres días posteriores a la comunicación, el interesado podrá impugnar el acto final, sin efectos suspensivos, ante el Tribunal Superior Contencioso-Administrativo, por medio del proceso especial regulado en los artículos 89 y 90 de la Ley reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. Si la contratación cuya adjudicación se impugna ha sido ejecutada o se encuentra en curso de ejecución, la sentencia favorable al accionante solo podrá reconocer el pago de los daños y perjuicios causados.

Revocatoria

Cuando, por el monto, no proceda el recurso de apelación, podrá solicitarse la revocatoria del acto de adjudicación, dentro de los cinco días hábiles siguientes al día en que se comunicó. Sin embargo, cuando el jerarca del órgano o ente no haya adoptado el acto de adjudicación, el interesado podrá tramitar su recurso como apelación ante el jerarca respectivo.

El recurso seguirá los siguientes pasos:

• a)Se presentará ante el mismo órgano que dictó el acto.
• b)Para legitimar y fundamentar, la revocatoria se regirá por las reglas de la apelación.
• c)Si no resulta improcedente en forma manifiesta, la Administración notificará a la parte adjudicada, a más tardar cuarenta y ocho horas después de la presentación para que se pronuncie sobre el recurso en un plazo de tres días hábiles.
• d)La Administración deberá resolver dentro del plazo de los quince días hábiles siguientes a la contestación del recurso.
• e)La resolución que dicte la Administración dará por agotada la vía administrativa; sin embargo, podrá ser impugnada, sin efecto suspensivo, dentro de los tres días siguientes a su comunicación, por medio del proceso especial regulado en los Artículos 89 y 90 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
• f)Si la contratación, cuya adjudicación se impugna, ha sido ejecutada o se encuentra en curso de ejecución, la sentencia favorable al accionante solo podrá reconocer el pago de los daños y perjuicios causados.

Sanciones

Generalidades

Las sanciones comprendidas en este capítulo se impondrán después de que se cumpla con las garantías procedimentales, en vigencia en el ente u órgano respectivo. Si para un caso particular no existe un procedimiento que permita la debida defensa, se aplicarán las disposiciones relativas al procedimiento ordinario, contenidas en el Libro Segundo de la Ley General de la Administración Pública.

La aplicación de las sanciones administrativas previstas en este capítulo no excluye de las eventuales sanciones penales por conductas en que hayan incurrido los funcionarios públicos o los particulares. Tampoco excluye la posibilidad de exigir la responsabilidad, por daños y perjuicios ocasionados a la Administración.

Sanciones a funcionarios públicos

La autoridad competente deberá conocer de esta falta y adoptar las medidas que correspondan.

Si un diputado o un ministro infringe esta prohibición, se estará a lo previsto en el párrafo final del Artículo 112 de la Constitución Política.

Si alguno de los funcionarios contemplados en el inciso b) del Artículo 22 de esta ley comete la infracción, incurrirá en causal de despido sin responsabilidad patronal.

(Así reformado por el inciso m) del artículo 1º de la ley Nº 7612 de 22 de julio de 1996)

Se impondrá la sanción de apercibimiento escrito, al funcionario que incurra en alguna de las siguientes infracciones:

• a)No incorporar oportunamente, debiendo hacerlo, documentación atinente al b) Impedir o dificultar de manera injustificada el acceso a un expediente administrativo, de cuyo manejo o custodia esté encargado.
• c)No incluir en un informe o dictamen datos relevantes para el estudio de las ofertas, cuando se determine que los conocía al rendir su dictamen.
• d)Retrasar injustificadamente el trámite de pagos que deba cubrir la Administración a sus proveedores o contratistas.
• e)Retrasar de modo injustificado la recepción de bienes u obras.
• f)En general, incumplir los plazos que esta Ley prevé para el dictado o la ejecución de los actos administrativos.

(Así reformado el inciso anterior mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

• g)No atender ni responder a tiempo e injustificadamente una prevención hecha por la Contraloría General de la República en el ejercicio de sus funciones.
• h)Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa, ya sea por culpa, imprudencia o impericia causando un daño real a los particulares o a la Administración, durante un procedimiento de contratación, siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantía del daño no ameriten una sanción mayor.
• i)No publicar el encargado de hacerlo, en el tiempo debido, el programa de adquisiciones según se dispone en el artículo 6 de la presente ley.
• j)No enviar a la Contraloría General de la República, en el plazo establecido, los informes mencionados en el artículo 101 de esta ley.

(Así reformado por el artículo 1º, inciso n), de la ley Nº 7612 de 22 de julio de 1996)

Se impondrá suspensión sin goce de salario hasta por tres meses, al funcionario público que cometa alguna de las siguientes infracciones:

• a)Incurrir, dentro de los dos años siguientes a la firmeza de la sanción respectiva, en nueva infracción de la misma naturaleza, pese a estar apercibido conforme a los términos del primer párrafo del Artículo 96.
• b)Dar por recibidos bienes, obras o servicios que no se ajusten a lo adjudicado, sin advertirlo c) Recomendar la contratación con una persona física o jurídica comprendida en el régimen de prohibiciones para contratar establecido en el Artículo 22 de esta ley, siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendación.
• d)Propiciar o disponer la fragmentación ilegal de operaciones, tramitando contratos que, por su monto, impliquen un procedimiento más riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratación irregular.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 3° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006)

(Así adicionado por el inciso n) del artículo 1° de la ley Nº 7612 de 22 de julio de 1996)

• a)Incurrir, después de haber sido sancionado según los términos del Artículo 96 bis, dentro de los dos años siguientes a la firmeza de la sanción respectiva, en una nueva infracción de las contempladas allí.
• b)Suministrar a un oferente información que le dé ventaja sobre el resto de proveedores potenciales.
• c)Recibir dádivas, comisiones o regalías, de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitárselas.
• d)Hacer que la Administración incurra en pérdidas patrimoniales mayores que el monto equivalente a doce meses del salario devengado por el funcionario responsable en el momento de cometer la falta, si realiza la acción con dolo, culpa grave o negligencia en el trámite del procedimiento para contratar o en el control de su ejecución. El despido procederá sin perjuicio de la responsabilidad de indemnizar que deberá ejercerse.

(Así adicionado por el inciso n) del artículo 1º de la ley No.7612 de 22 de julio de 1996)

Incurrirá en falta grave de servicio, sancionable de acuerdo con el régimen de la institución u órgano correspondiente, el funcionario público que participe en actividades organizadas o patrocinadas por los proveedores, ordinarios o potenciales, dentro o fuera del país, cuando no formen parte de los compromisos de capacitación, formalmente adquiridos en contrataciones administrativas, o no sean parte del proceso de valoración objetiva de las ofertas. Dentro del alcance de esta infracción, se incluye la asistencia a congresos, seminarios o cualquier otra actividad, por cuenta de un proveedor; excepto si forma parte de los planes de capacitación ordinarios o las actividades autorizadas expresamente por el superior jerárquico, en forma razonada, con la cual demuestre el beneficio para la Administración.

Si las faltas referidas en los Artículos 96 ter y 97, se producen cuando se encuentra en trámite un procedimiento de contratación, el oferente que con su participación haya contribuido en esas infracciones, directa o indirectamente, será excluido del concurso o, en su caso, se anulará la adjudicación respectiva, independientemente de si existió favorecimiento.

(Así adicionado por el artículo 65 (actual 74) de la Ley N° 8422 Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, de 6 de octubre de 2004).

Cualquier otra irregularidad en que incurran los funcionarios públicos, en el curso de los procedimientos de contratación administrativa, será sancionada conforme al régimen de personal de cada órgano o ente.

Sanciones a particulares

Se hará acreedora a la sanción de apercibimiento, por parte de la Administración o la Contraloría General de la República, la persona física o jurídica que, durante el curso de los procedimientos para contratar, incurra en las siguientes conductas:

• a)El contratista que, sin motivo suficiente, incumpla o cumpla defectuosa o tardíamente con el objeto del contrato; sin perjuicio de la ejecución de las garantías de participación o cumplimiento.
• b)Quien afecte, reiteradamente, el normal desarrollo de los procedimientos de contratación.
• c)Quien deje sin efecto su propuesta, sin mediar una causa justa, en los casos en que se haya requerido garantía de participación.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° aparte c) de la ley N° 8701 del 13 de enero de 2009) d) (Derogado por el artículo 3° de la ley N° 8701 del 13 de enero de 2009)

La Administración o la Contraloría General de la República inhabilitarán para participar en procedimientos de contratación administrativa, por un período de dos a diez años, según la gravedad de la falta, a la persona física o jurídica que incurra en las conductas descritas a continuación:

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo único de la ley Nº 8439 del 13 de abril del 2005)

• a)Después del apercibimiento previsto en el Artículo anterior, reincida en la misma conducta, con idéntico bien o producto, dentro de los tres años siguientes a la sanción. En todos los casos, la inhabilitación se dictará exclusivamente para participar ofreciendo el mismo producto o bien objeto del contrato por el cual fue sancionado previamente. En caso de contratos de obra o servicios, la inhabilitación se aplicará al contratista en general.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° aparte d) de la ley N° 8701 del 13 de enero de 2009) b) Obtenga ilegalmente información confidencial que la coloque en una situación de ventaja, a ella, a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora, respecto de otros competidores potenciales.

• c)Suministre, directamente o por intermedio de otra persona, dádivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratación administrativa. En este caso, la inhabilitación será por el máximo del período establecido.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo único de la Ley N° 8439 del 13 de abril del 2005)

• d)Suministre un objeto, servicio u obra de inferior condición o calidad del ofrecido.
• e)Contrate o subcontrate obras, maquinaria, equipo, instalaciones o materiales, para ejecutar obras públicas adjudicadas mediante licitación, con empresas o grupos de empresas relacionadas, diferentes de las que señala el listado de subcontratación presentado con la oferta según el Artículo 58 de esta ley.

(Así adicionado el inciso anterior por el inciso ñ) del artículo 1° de la ley Nº 7612 de 22 de julio de 1996) f) Participe, directa o indirectamente, en un procedimiento de contratación, pese a estar cubierta por el régimen de prohibiciones del Artículo 22 de esta ley.

(Así adicionado el inciso anterior por el inciso ñ) del artículo 1° de la ley Nº 7612 de 22 de julio de 1996) g) Sin motivo comprobado de caso fortuito o fuerza mayor, no inicie las labores propias de la obra de que se trate, dentro del mes siguiente al refrendo del contrato respectivo por parte de la Contraloría General de la República , sin perjuicio de la ejecución de la garantía correspondiente o de otro tipo de responsabilidades legales que quepan.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo único de la ley N° 8291 de 23 de julio del 2002)

• h)Deje sin efecto su propuesta sin mediar una causa justa, en los casos en que no se haya requerido garantía de participación.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 3° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006)

• i)Quien invoque o introduzca hechos falsos en los procedimientos para contratar o en los recursos contra el acto de adjudicación.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 2° aparte b) de la ley N° 8701 del 13 de enero de 2009)

La sanción de inhabilitación, según la causal que la genere, tendrá dos grados de cobertura.

En el caso de las causales incluidas en los incisos a), d), e), g) y h) del artículo 100 de esta Ley, la sanción cubrirá los procedimientos tramitados por la entidad que impuso la sanción, incluidos todos los órganos desconcentrados que la componen. Si, posteriormente, una persona física o jurídica es inhabilitada otra vez por la misma entidad, la nueva sanción cubrirá a toda la Administración Pública.

En los supuestos fundamentados en los incisos b), c), f) e i) del artículo 100 de esta Ley, la sanción cubre las contrataciones que se realicen en toda la Administración Pública , independientemente de quién haya impuesto la sanción.

El período de prescripción para la sanción será de tres años, contados desde el momento en el que se haya dado la conducta señalada en el artículo 99 o en los incisos d), e), g) y h) del artículo 100 de esta Ley. Para la conducta señalada en el inciso a) del artículo 100, será de cinco años.

Si se trata de inhabilitación con fundamento en los incisos b), c), f) e i) del artículo 100 de esta Ley, el período de prescripción será de cinco años, pero contabilizado desde el momento en que la situación que genera la sanción se haya puesto en conocimiento del órgano que tiene competencia para sancionar.

Excepcionalmente la Administración podrá contratar con una persona jurídica o física que se encuentre inhabilitada por las causales establecidas en los incisos a), d), e), g) y h) del artículo 100 de esta Ley. Para ello, deberá solicitar autorización a la Contraloría General de la República , acreditando que la persona inhabilitada es la única que puede satisfacer el objeto contractual requerido y que, de no hacerlo, se estaría ante una grave afectación del interés público. La Contraloría General de la República deberá resolver en el plazo de diez (10) días hábiles y podrá ordenarle a la administración que le exija al contratista una garantía de cumplimiento superior al diez por ciento (10%) del monto del contrato.

(Así adicionado por el artículo 2° aparte c) de la ley N° 8701 del 13 de enero de 2009)

La Administración, una vez concluido el debido proceso, inhabilitará para participar en procedimientos de contratación administrativa relacionados con proyectos de infraestructura vial pública, por un período de tres a diez años, según la gravedad de la falta, a la persona física o jurídica que, sin justa causa, incurra en incumplimiento grave del contrato, por cualquiera de las causas establecidas en este artículo. La sanción aquí prevista impedirá la participación del contratista en futuros procedimientos de contratación administrativa relacionados con proyectos de infraestructura vial pública.

La inhabilitación será comunicada a la Contraloría General de la República, que llevará un registro al respecto, el cual será de acceso público.

No será necesaria la aplicación de la sanción de apercibimiento señalada en el artículo 99 de la presente ley, como requisito previo para la aplicación de la sanción de inhabilitación, cuando se trate de incumplimientos graves en contrataciones relacionadas con proyectos de infraestructura vial pública.

Se entenderá por proyectos de infraestructura vial pública aquellos que impliquen la construcción, la reconstrucción, la conservación, el mantenimiento y la rehabilitación de vías nacionales y cantonales, que sean ejecutados por el Estado o los gobiernos locales respectivamente, incluyendo cualquier tipo de obras relacionadas con puentes y demás estructuras viales conexas, así como las contrataciones que se realicen para llevar el control de calidad de las obras, la administración, la supervisión o la inspección de este tipo de proyectos en nombre del Estado o de las municipalidades.

La inhabilitación no se extingue por la fusión, la transformación o el cambio de razón o denominación social de la sociedad sancionada. En caso de que la fusión dé origen a una nueva sociedad, o bien, que la empresa sancionada sea absorbida por otra o forme un consorcio para participar en nuevas contrataciones con el Estado, los efectos de la sanción recaerán sobre la que permanezca.

Se tendrá como fraude de ley la constitución de una nueva sociedad con la finalidad de evadir los efectos de la sanción de inhabilitación, en cuyo caso los efectos de la sanción recaerán en iguales condiciones sobre la sociedad así constituida.

Para los efectos de la sanción de inhabilitación prevista en este artículo, se entenderán como faltas graves cualquiera de las siguientes:

• a)Las acciones u omisiones del contratista que ocasionen incumplimientos en el proyecto de infraestructura vial pública, que pongan en peligro la vida o la seguridad de las personas.
• b)Las conductas atribuibles al contratista, que causen retrasos y encarecimientos de la obra no previstos y que no logren ser resarcidos en su totalidad mediante la ejecución de otros medios sancionatorios regulados en el cartel y en el contrato.
• c)Los incumplimientos reincidentes del contratista en la ejecución del objeto contractual sobre los cuales ya ha sido sancionado previamente mediante otros mecanismos regulados en la Ley N.° 7494, Ley de Contratación Administrativa, de 2 de mayo de 1995, y su reglamento.
• d)Las causas atribuibles al contratista que conlleven la resolución contractual en sede jurisdiccional, cuando dicha gestión sea promovida por la administración y haya condenatoria en firme en contra del contratista.
• e)Las demás faltas graves que así sean establecidas en el cartel y en el contrato.

En aquellos supuestos en que un funcionario público, por razones de su cargo, conozca de la presunta existencia de un incumplimiento contractual, deberá informarlo inmediatamente al jerarca correspondiente, a efectos de que se realice una investigación preliminar para determinar si existe mérito para abrir un procedimiento sancionatorio, so pena de incurrir en falta grave, sin perjuicio de las demás responsabilidades que establezca el ordenamiento jurídico.

Cuando la Contraloría General de la República, en el ejercicio de sus potestades, señale un posible incumplimiento contractual, recomendará, mediante su criterio técnico a la autoridad administrativa competente, la apertura del procedimiento respectivo, para determinar si corresponde la aplicación de la sanción de inhabilitación, según lo dispuesto en este artículo. La Administración garantizará en todo momento la oportunidad suficiente de audiencia y de defensa.

Será responsabilidad de la Contraloría General de la República mantener actualizado el registro de contratistas que hayan sido inhabilitados y será obligación de la Administración y de la Contraloría General de la República verificar este registro en la fase de análisis de las ofertas de aquellos procedimientos de contratación cuyo objeto sea el previsto en este artículo; esto con el fin de declarar inadmisible cualquier oferta que provenga de una empresa inhabilitada por las causales aquí señaladas.

(Así adicionado por el artículo único de la ley N° 9743 del 5 de noviembre de 2019, "para inhabilitar al contratista que incumpla con la construcción, la reconstrucción, la conservación, el mantenimiento y la rehabilitación de proyectos de infraestructura vial pública")

Control

La administración remitirá, a la Contraloría General de la República, la información sobre su actividad contractual, en los términos y por los medios que el Órgano Contralor defina reglamentariamente, para los efectos del ejercicio de sus atribuciones de control y fiscalización.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

La Administración debe disponer las medidas necesarias para garantizar que se cumpla con el objeto de la contratación. Los entes y órganos de la Administración estarán obligados a prestarse colaboración recíproca, en las tareas conducentes a verificar el cumplimiento contractual.

Proveeduría Nacional

La Proveeduría Nacional es un órgano técnico y consultivo del Ministerio de Hacienda, que tendrá dentro de sus funciones:

• a)El trámite en todas sus etapas incluso la de adjudicación, de los procedimientos para contratar del Poder Ejecutivo que no estén asignados a proveedurías institucionales.
• b)Brindar asesoría a los sujetos públicos y privados, que desarrollan actividades de contratación administrativa.
• c)Evaluar las políticas y los procedimientos de contratación, con la finalidad de que se ajusten, constantemente, a satisfacer el interés público.
• d)Administrar el fondo circulante.
• e)Las que le asignen otras leyes o reglamentos.

El Proveedor Nacional es el Jefe de la Proveeduría Nacional. Su nombramiento corresponde al Poder Ejecutivo, de conformidad con esta Ley y las regulaciones del Estatuto de Servicio Civil.

Para ser Proveedor Nacional se requiere:

• a)Ser costarricense.
• b)Ser ciudadano en ejercicio.
• c)Ser licenciado en derecho, ciencias económicas u otra disciplina afín con el puesto.
• d)Poseer amplia experiencia administrativa.
• e)Ser de reconocida honorabilidad.

El Proveedor Nacional rendirá una garantía en favor del Estado, por el monto y en la forma que se establecerán reglamentariamente.

Existirá un Subproveedor Nacional, que deberá reunir los mismos requisitos que su superior.

Proveedurías institucionales y registro de proveedores

Proveedurías institucionales

En cada uno de los órganos y sujetos públicos sometidos a los alcances de esta Ley, existirá una dependencia encargada de los procedimientos de contratación administrativa, con la organización y las funciones que, en cada caso, se determinarán por medio del reglamento. Cuando el volumen de las operaciones o la organización territorial lo hagan necesario, podrá existir más de una unidad administrativa encargada de los procedimientos de contratación. El Poder Ejecutivo regulará, mediante decreto, la organización y el funcionamiento de las proveedurías institucionales que considere pertinente crear dentro del Gobierno Central. Esas proveedurías tendrán, para todos los efectos legales, las mismas funciones y competencias previstas en esta sección.

La proveeduría institucional tendrá plena competencia para conducir los trámites del procedimiento de contratación administrativa. Asimismo, podrá adoptar los actos y requerir los informes que resulten necesarios para preparar la decisión final. El acto de adjudicación lo dictará el órgano titular de la competencia. Los jerarcas de cada ministerio y de los demás entes y órganos a que se refiere el artículo 1º de esta Ley, tendrán plena capacidad para concertar y suscribir los documentos contractuales que se formalicen.

Cada Administración deberá llevar un inventario permanente de todos sus bienes. Las proveedurías de los órganos del Poder Central deberán remitir, a la Proveeduría Nacional, informes periódicos de los inventarios.

Registro de proveedores

Reglamentación de esta Ley

El Poder Ejecutivo reglamentará esta Ley, dentro de los tres meses siguientes a su publicación.

Cada uno de los órganos o entes sujetos a la presente Ley podrá emitir los reglamentos complementarios, que se necesiten para el mejor desempeño de las actividades propias de la contratación administrativa.

La reglamentación ejecutiva, en materia de requisitos previos, garantías, prohibiciones, sanciones y recursos, estará fuera del alcance regulatorio de los entes sujetos a esta Ley. Para tales efectos, deberán acogerse plenamente al Reglamento que, acerca de esas materias, promulgue el Poder Ejecutivo.

(Por resolución de la Sala Constitucional Nº 998 de las 11:30 hrs. del 16 de febrero de 1998, se anuló el párrafo final de este Artículo, el cual disponía: " La falta de reglamentación especial, por parte de algún órgano o ente, la suplirá la vigencia del reglamento ejecutivo que se adopte.").

Reforma del Código Procesal Civil.

Se reforma el artículo 508 del Código Procesal Civil, cuyo texto dirá:

El Estado, sus instituciones y las municipalidades también podrán someter a la decisión de árbitros o de peritos, conforme con los trámites de este capítulo, las pretensiones estrictamente patrimoniales en que figuren como partes interesadas".

Se derogan los Artículos 88 a 98, 100 a 120 y 122 de la Ley de la Administración Financiera de la República, Nº 1279 del 2 de mayo de 1951; el Artículo 80 del Código Municipal Nº 4574 del 4 de mayo de 1970; el Artículo 7º de la Ley de Modernización del Sistema Financiero de la República, Nº 7107 del 4 de noviembre de 1988; el Artículo 9º de la Ley Nº 3226 del 28 de octubre de 1963; el Artículo 193 de la Ley General de la Administración Pública, ley Nº 6227 del 2 de mayo de 1978, Ley Nº 5501 del 7 de mayo de 1974 y la Ley de Beneficios Legales en Ajustes de Precios en la Contratación Administrativa, Nº 5518 del 7 de mayo de 1974.

(Corregido mediante Fe de Erratas y publicada en "La Gaceta" Nº 120 del 23 de junio de 1995)

Los procedimientos de contratación iniciados antes de la vigencia de esta Ley se concluirán, conforme a las disposiciones vigentes en el momento de adoptarse la decisión de iniciar el concurso.

Los reclamos de reajuste de precios, pendientes de tramitación a la entrada en vigencia de esta Ley, se concluirán de acuerdo con las disposiciones que les dieron origen.

Mientras no se publique el Reglamento de esta Ley, todos los procedimientos de contratación administrativa se regirán por las disposiciones vigentes en el momento de entrar en vigor.

Rige a partir del 1º de mayo de 1996.

Dado en Presidencia.- San José, a los dos días del mes de mayo de 1995.