Administrative Procurement LawLey de Contratación Administrativa

This Law shall govern the procurement activity carried out by the bodies of the Executive Branch, the Judicial Branch, the Legislative Branch, the Supreme Electoral Tribunal, the Office of the Comptroller General of the Republic, the Office of the Ombudsperson, the decentralized territorial and institutional sector, non-state public entities, and public enterprises.

When public resources are used partially or totally, the contractual activity of any other type of natural or legal persons shall be subject to the principles of this Law.

When the term "Administration" is used in this Law, it shall be understood to refer to any of the subjects subject to its regulations.

The following activities are excluded from the competitive bidding procedures established in this law:

• a)The (ordinary activity)* of the Administration, understood as the direct supply, to the final user or recipient, of the services or benefits established, legally or regulatorily, within its purposes.

(*) By Resolution No. 6754-98 of September 22, 1998, the Constitutional Chamber indicated: " interpret the definition of 'ordinary activity' contained in Articles 2 of the Law of Administrative Procurement, number 7494, of May two, nineteen ninety-five, reformed by Law number 7612 of July twenty-two, nineteen ninety-six, as well as in Articles 76.1 and 76.2.1 of the General Regulations of Administrative Procurement, in the sense that it is the activity or service that constitutes the ultimate or final provision of the Administration that is performed for the final user or recipient, an activity or service that must be previously defined in the law, and whose development may be done through autonomous or service regulations, but not executive ones." b) Agreements entered into with other States or with subjects of public international law.

• c)Contractual activity carried out between public law entities.
• d)Procurement activity that, due to its nature or the concurrent circumstances, cannot be submitted to public bidding or is not suitable to be submitted, either because there is only one supplier, for special security reasons, or for other reasons equally qualified in accordance with the Regulations of this Law.

(Thus reformed the preceding subsection by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

• e)Purchases made with petty cash funds, as shall be provided for regulatorily, as long as they do not exceed the economic limits set pursuant to the preceding subsection.
• f)Procurements carried out for the construction, installation, or provision of offices or services abroad.
• g)Activities that are excluded, in accordance with the law or international instruments in force in Costa Rica.
• h)Activity that, due to its low amount, it is not suitable to be submitted to ordinary bidding procedures, in accordance with the limits established in Article 27 of this Law. In these cases, the administration shall send an invitation to at least three suitable potential suppliers, if they exist, and shall award to the lowest-priced offer, without prejudice to valuing other factors deemed relevant, which must be defined in the invitation. The administration shall study all offers submitted to the bidding, regardless of whether they come from companies that were invited or not.

(Thus reformed the preceding subsection by Article 1, subsection a) of Law No. 8701 of January 13, 2009) The following activities are outside the scope of this law:

1.- Employment relations.

2.- Public loans (empréstitos públicos).

3.- Other activities subject by law to a special procurement regime.

Excepted from the application of this law are non-state public entities whose financing comes, in more than fifty percent (50%), from their own resources, the contributions or contributions of their members, and public enterprises whose share capital belongs, in the majority, to private parties and not to the public sector.

(Thus reformed by Article 1, subsection a), of Law No. 7612 of July 22, 1996)

The following cases authorized by the Office of the Comptroller General of the Republic are excluded from the competitive bidding procedures established in this Law:

• a)When the goods, works, or services, due to their great complexity or their specialized nature, can only be obtained from a limited number of suppliers or contractors, so that for reasons of economy and efficiency, the application of ordinary procedures is not appropriate.
• b)In cases where the administration, having already acquired technological equipment, decides to acquire more products from the same contractor, for reasons of standardization or the need to ensure their compatibility with the technological equipment already in use, taking into account if the original contract adequately satisfied the needs of the awarding administration, if the price is reasonable, and, especially, if the existence of better alternatives in the market was ruled out.
• c)Other specific activities or cases in which sufficient reasons are accredited to consider that it is the only way to achieve the due satisfaction of the general interest or to avoid damage or harm to public interests.

The request directed by the administration must contain a detailed justification of the circumstances that motivate the application of the exceptions established in this article, as well as the detail of the manner foreseen to select the contractor.

The Office of the Comptroller General shall resolve the request within a period of ten business days and may establish substitutive procedures to the ordinary ones. Likewise, it shall specify the appeals procedure to be followed in these cases, as well as the applicable deadlines for the respective proceeding.

The authorizations contemplated in this article do not exonerate the requesting administration for the results of the procurement, nor for the erroneous qualification of the circumstances that, eventually, may serve as justification for the request for exception from the ordinary procurement procedures.

(Thus added by Article 3 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

Administrative procurement activity is subject to the rules and principles of the administrative legal system.

When the satisfaction of the public purpose justifies it, the Administration may use, instrumentally, any contractual figure not regulated in the administrative legal system.

In all cases, the principles, requirements, and ordinary procedures established in this Law shall be respected, particularly in relation to the formation of the administrative will.

The regime of nullities of the General Law of Public Administration shall apply to administrative procurement.

The provisions of this Law shall be interpreted and applied in accordance with the supreme oversight powers over public finances belonging to the Office of the Comptroller General of the Republic, in accordance with its Organic Law and the Political Constitution.

For the better exercise of its oversight powers in the matter regulated in this Law, the Office of the Comptroller General of the Republic may request the technical opinion of external advisors; for this purpose, it is empowered to resort to the procedure provided for in subsection h), of Article 2 of this Law, regardless of the amount of the procurement. In the event that such a request is made to a public entity or body, its attention shall be obligatory, in accordance with the provisions of Article 12 of the Organic Law of the Office of the Comptroller General of the Republic.

(Thus added the preceding paragraph by Article 3 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

General Principles

All acts relating to the activity of administrative procurement must be oriented toward the fulfillment of the purposes, goals, and objectives of the administration, with the purpose of guaranteeing the effective satisfaction of the general interest, based on an efficient use of institutional resources.

The provisions regulating administrative procurement activity must be interpreted in the manner that most favors the achievement of the provisions of the preceding paragraph.

In all stages of the procurement procedures, substance shall prevail over form, so that the most convenient offer is selected, in accordance with the first paragraph of this article.

The acts and actions of the parties shall be interpreted in such a way as to allow their preservation and to facilitate the adoption of the final decision, under conditions beneficial to the general interest. Correctable defects shall not disqualify the offer containing them. In cases of doubt, the preservation of the offer or, as the case may be, of the award act shall always be favored.

The regulations of the procedures must be developed based on the statements of the preceding paragraphs.

(Thus reformed by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

In administrative procurement procedures, the equality of participation of all potential bidders shall be respected. The regulations of this Law or the provisions governing the specific procedures of each procurement may not include any regulation that impedes free competition among potential bidders.

The participation of foreign bidders shall be governed by the principle of reciprocity, according to which they shall be given the same treatment received by nationals in the country of origin of the former. The Executive Branch shall establish, regulatorily, the necessary provisions for the full validity of the principle stipulated in this paragraph.

The procurement specifications (carteles) and sets of conditions (pliegos de condiciones) may not provide for forms of payment nor contain any regulation that grants national bidders less advantageous treatment than that granted to foreign bidders.

Public bodies and entities may not use their exemption prerogatives to import, through awardees of tenders, concessionaires, or other third parties, manufactured products included in the priority cases of Article 12 of Law No. 7017, of December 16, 1985.

(Thus added the preceding paragraph by Article 1, subsection b) of Law No. 7612 of July 22, 1996)

Principle of Publicity.

Procurement procedures shall be made public through the means corresponding to their nature.

Any interested party shall have free access to the administrative procurement file and to complementary information.

In the first month of each budget period, the bodies and entities subject to the regulations of this Law shall make known the projected acquisition program, which shall not imply any commitment to contract. For such purposes, publication in the Official Gazette or other suitable means may be used, such as the official electronic page of the body or entity. If means other than publication in La Gaceta are used, the respective body or entity must at least inform, in the cited gazette or in two nationally circulated newspapers, about the medium used to make known its acquisition program.

(Thus reformed the preceding paragraph by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

A bulletin shall be inserted in the Official Gazette, which shall function as a special section dedicated exclusively to administrative procurement.

In the first third of the period provided for the study of offers or for the appeal process, the administration or the Office of the Comptroller General of the Republic, as applicable, may grant a hearing requested by an interested party. If that hearing or any other is granted during the procurement procedure, the administration or the Comptroller's Office must inform the remaining parties or interested parties of its time, place, and date, through the electronic address or fax previously indicated, and also through a notice that shall be placed in a place accessible to the public. In any case, minutes shall be taken of the hearing and attached to the file.

(Thus added the preceding paragraph by Article 3 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

Prerequisites for Procurement Procedures

Requirements

The procurement procedure shall begin with the administrative decision to promote the bidding, issued by the competent head of entity (jerarca) or subordinate titleholder.

This decision shall head the file to be formed and shall contain a justification of its provenance, a description and estimated cost of the object, as well as the schedule with the tasks and the persons responsible for its execution.

The justification for initiating the procurement procedure must be in accordance with what is established in the long- and medium-term plans, the National Development Plan, when applicable, the annual operational plan, the budget, and the institutional acquisition program, as appropriate.

(Thus reformed by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

To initiate the administrative procurement procedure, it is necessary to have sufficient budgetary resources to cover the respective expenditure. In exceptional cases and to attend to a highly qualified need, in the judgment of the Administration and with prior authorization from the Office of the Comptroller General of the Republic, administrative procurement procedures may be initiated, for which the assurance that the budgetary allocation will be available in a timely manner is required. In these situations, the Administration shall expressly warn, in the procurement specifications (cartel), that the validity of the procurement is subject to the existence of the budgetary content.

(Thus reformed the preceding paragraph by Article 1, subsection c) of Law No. 7612 of July 22, 1996) In procurements whose development extends over more than one budget period, the necessary provisions must be adopted to guarantee the payment of obligations.

Foresight of Verification. To begin the procurement procedure, the Administration must accredit, in the respective file, that it has or will have, at the opportune moment, sufficient human resources and administrative infrastructure to verify the faithful fulfillment of the object of the procurement, both quantitatively and qualitatively. Article Record

Rights and Obligations of the Administration Sole Section Rights of the Administration

Submission to Administrative Regulations. In any administrative procurement procedure, the bidder is fully subject to the Costa Rican legal system, especially to the postulates of this Law, its Executive Regulations, the corresponding institutional regulations, the procurement specifications (cartel) of the respective procedure, and, in general, to any other administrative regulation related to the procurement procedure in question. Article Record

3859, Law on Community Development (Dinadeco), of April 7, 1967, and its amendments.

To apply the preceding rule, the association must have fulfilled all the conditions of the procurement specifications (cartel) and it must be verified that its offer results in being the one that best satisfies the public interest.

The preference rule indicated in this article shall not be applicable when the condition of equality is vis-à-vis an SME under the terms provided in Law No. 8262, Law on Strengthening of Small and Medium Enterprises, of May 2, 2002, and its amendments, or when it concerns a procurement covered by an international commercial instrument in force in Costa Rica in which principles of national treatment and non-discrimination regarding state purchases have been agreed upon.

(Thus added by Article 2 of the Law to promote the sale of services, marketable goods, and the leasing of goods by Community Development Associations to the Public Administration, No. 9434 of April 5, 2017)

Right of Unilateral Termination and Resolution. Unilaterally, the Administration may terminate for breach (rescindir) or resolve (resolver), as applicable, its contractual relations, by reason of breach of contract, due to force majeure (fuerza mayor), unforeseeable circumstances (caso fortuito), or when it suits the public interest, all in compliance with due process. When the contract is ended for causes not attributable to the contractor, the Administration must pay for the part that has been effectively executed and compensate for the damages and losses caused. In cases of unforeseeable circumstances or force majeure, exclusively the part effectively executed and the expenses reasonably incurred by the contractor in anticipation of the total execution of the contract shall be paid. The Administration may recognize, in administrative proceedings, the items indicated in the preceding subsections. To make the resolution effective, it must have the approval of the Office of the Comptroller General of the Republic. Article Record

During the execution of the contract, the Administration may modify, decrease, or increase, up to fifty percent (50%), the object of the procurement, when unforeseeable circumstances concur at the time the procedures were initiated and this is the only way to fully satisfy the pursued public interest, provided that the sum of the original procurement and the additional increase does not exceed the limit provided for, in Article 27 of this Law, for the procurement procedure in question.

(*)The administration may receive updated objects with respect to the awarded good, as long as the following conditions are met:

• a)That the objects are of the same nature.
• b)That a technological change occurs that improves the object.
• c)That the offered price is not increased.
• d)That the other conditions that motivated the award are maintained.

(*)(Thus added the preceding paragraph by Article 3 of Law No. 8511 of May 16, 2006) In procurements for the acquisition of technological equipment, the awardee shall be obligated to comply with the delivery of the latest technological update of the awarded goods, provided that the administration has expressly so provided in the procurement specifications (cartel).

(Thus added the preceding paragraph by Article 3 of Law No. 8511 of May 16, 2006)

If, once a contract has been executed, the administration requires additional supplies or services of the same nature, it may obtain them from the same contractor, provided the following requirements are met:

• a)That the contractor agrees to it.
• b)That the new contract is concluded on the same bases as the preceding one.
• c)That the amount of the new contract does not total more than fifty percent (50%) of the previous contract.
• d)That no more than six months have elapsed since the provisional acceptance of the object of the first contract.

(Thus added by Article 3 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

Oversight. The Administration shall oversee the entire execution process, for which the contractor must provide the necessary facilities. In order to establish the actual truth, it may disregard the legal forms adopted by economic agents when they do not correspond to the reality of the facts. By virtue of this right of oversight, the Administration has the power to apply the contractual terms so that the contractor corrects any discrepancy regarding the exact fulfillment of the agreed obligations. If the Administration does not oversee the processes, this does not exempt the contractor from fulfilling its duties nor from the responsibility that may correspond to it. Article Record

Right to Execute Guarantees. When a bidder or contractor incurs in breach of contract, the Administration may enforce the corresponding guarantee. The administrative decision to execute that guarantee must be justified, and a prior hearing shall be given to the interested party to present its position. Article Record

Obligations of the Administration

Obligation of Fulfillment. The Administration is obligated to comply with all commitments, validly entered into, in the administrative procurement process and to provide collaboration so that the contractor executes the agreed object in an ideal manner. Article Record

Obligation of Processing. The Administration is obligated to process, within a period of thirty business days, any request made by the contractor that is necessary for executing the procurement. Once this period has elapsed without a justified response from the Administration, the positive silence (silencio positivo) shall operate and the request shall be deemed accepted. The foregoing is without prejudice to the responsibility that the official may incur, pursuant to Article 96 of this Law. Article Record

Rights and Obligations of Contractors

Rights of Contractors

Right to Execution. Contractors have the right to fully execute what has been agreed upon, except if any of the cases mentioned in Article 11 of this Law occur. Article Record

Except when expressly stipulated otherwise in the terms of the respective procurement specifications (cartel), in contracts for works, services, and supplies, with persons or companies from the construction industry, the Administration shall readjust prices, increasing or decreasing them, when strictly related direct or indirect costs vary in relation to the work, service, or supply, through the application of mathematical equations based on official price and cost indices, prepared by the Ministry of Economy, Industry, and Commerce.

Readjustments shall be calculated on monthly estimates, based on the prices of the offer and the indices corresponding to the month of the opening of the offers. To apply the readjustment, the contractor must present, in its offer, a detailed and complete budget with all the elements that make up its price, including a breakdown of unit prices. The presentation of invoices for work progress each month shall be obligatory.

(Thus reformed the preceding paragraph in accordance with the partial annulment ordered by resolution of the Constitutional Chamber No. 6432-98 of September 4, 1998.)

In the remaining procurements, when variations occur in costs strictly related to the object of the contract, the necessary price revision mechanisms may be established to maintain the economic equilibrium of the contract.

To comply with what is stipulated in the preceding paragraphs, the Regulations of this Law shall establish the technical criteria to be followed to guarantee the objective determination of the readjustment or revision of prices.

Likewise, the procurement specifications (cartel) must establish the manner of revising prices and determining readjustments, as well as the reference to the regulations, regarding the application mechanism.

(Thus reformed this last paragraph by Article 1, subsection d), of Law No. 7612 of July 22, 1996)

6432-98 of September 4, 1998.)

Obligations of Contractors

Fulfillment of What Was Agreed. Contractors are obligated to fully comply with what was offered in their proposal and in any formal documented statement that they have additionally contributed during the course of the procedure or in the formalization of the contract. Article Record

It is the contractor's responsibility to verify the correctness of the administrative procurement procedure, and the contractual execution.

By virtue of this obligation, to base claims for compensation, the contractor may not allege ignorance of the applicable legal system nor the consequences of the administrative conduct.

The Regulations of this Law shall define the cases and the manner in which an irregular contractor may be indemnified. Likewise, the official who has promoted an irregular procurement shall be sanctioned in accordance with the provisions of Article 96 bis of this Law.

(Thus added the preceding paragraph by Article 3 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

Prohibitions Sole Section

The prohibition against contracting with the Administration extends to participation in the procurement procedures and the execution phase of the respective contract.

There shall be a supervening prohibition when the respective cause arises after the procurement procedure has begun and before the award act. In such case, the offer affected by the prohibition may not be awarded; the bidder shall be released from all commitment to the Administration and the respective participation guarantee shall be returned to them.

When the prohibition supervenes upon a contractor favored with a final award, the entity must ensure with special diligence that the contract is executed under the agreed conditions, without any treatment being possible in their favor that is different from that given to other contractors under the same conditions.

The official subject to the respective prohibition must refrain from participating, opining, or influencing, in any way, the execution of the contract.

Non-compliance with this obligation shall be considered a serious fault in the provision of service.

There shall be direct participation by the official when, due to the nature of their attributions, they have the legal authority to decide, deliberate, opine, advise, or participate in any other way in the selection and award process of the offers, or in the subsequent oversight stage, in the execution of the contract.

Indirect participation shall exist when, through an intermediary natural or legal person, it is intended to circumvent the scope of this prohibition. To demonstrate both forms of participation, all kinds of evidence shall be admitted.

(Thus reformed by Article 65 of Law No. 8422 (current 74) Law Against Corruption and Illicit Enrichment in Public Service, of October 6, 2004).

In administrative procurement procedures promoted by institutions subject to this Law, the following persons are prohibited from participating as bidders, directly or indirectly:

• a)The President and the Vice Presidents of the Republic, the Ministers and the Vice Ministers, the Deputies of the Legislative Assembly, the tenure Magistrates of the Supreme Court of Justice and those of the Supreme Electoral Tribunal, the Comptroller General and the Deputy Comptroller General of the Republic, the Prosecutor General and the Deputy Prosecutor General of the Republic, the Ombudsperson and the Deputy Ombudsperson of the Inhabitants, the National Treasurer and Deputy Treasurer, as well as the National Provider and Deputy Provider. In the cases of popularly elected positions, the prohibition shall begin to take effect from the moment the Supreme Electoral Tribunal officially declares the result of the elections.
• b)With the entity in which they serve, the members of the board of directors, executive presidents, managers, and sub-managers, both of decentralized institutions and of public enterprises, the proprietary council members (regidores propietarios) and the municipal mayor.
• c)The officials of the procurement departments (proveedurías) and of the legal advisory offices (asesorías legales), with respect to the entity in which they provide their services.
• d)Public officials with influence or decision-making power (injerencia o poder de decisión), at any stage of the administrative contracting procedure, including in its subsequent oversight, in the execution or construction stage.

It is understood that there is influence or decision-making power when the respective official, by reason of the type of functions performed or the rank or hierarchy of the position held, may participate in decision-making or influence it in any manner. This assumption covers those who must render opinions or technical reports, prepare or process any of the phases of the contracting procedure, or oversee the execution phase.

When there is doubt as to whether the position held is affected by influence or decision-making power, before participating in the administrative contracting procedure, the interested party shall consult the Contraloría General de la República and shall forward all evidence and information on the case, as provided in the Regulations (Reglamento) of this Law.

• e)Those who serve as advisors to any of the officials covered by the prohibition, whether internal or external, acting in a personal capacity or without any form of remuneration, with respect to the entity for which said official provides services.
• f)Legal entities (personas jurídicas) in whose share capital any of the officials mentioned in the preceding subsections participates, or where they hold directive or representative positions. In order for the sale or transfer of the respective shareholding to permit the respective firm to be exempted from the prohibition (desafectar), it must have been made at least six months prior to the appointment of the respective official and must have a fixed date (fecha cierta) by any of the means permitted by civil procedural legislation. Any sale or transfer after that date shall not exempt the legal entity from the prohibition on contracting, for the duration of the appointment that gives rise to it.

For companies whose shares are registered with the National Securities Registry (Registro Nacional de Valores e Intermediarios) of the Superintendencia General de Valores, such prohibition shall apply when said official controls ten percent (10%) or more of the company's total subscribed capital. For this purpose, the administration shall only require from the offering legal entity a sworn statement (declaración jurada) that it is not subject to any of the grounds for prohibition established in this article.

(The preceding paragraph was thus added by Article 3 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

• g)Non-profit legal entities, such as associations, foundations, and cooperatives, in which persons subject to the prohibition appear as directors, founders, representatives, advisors, or in any other position with decision-making capacity.
• h)The spouse, the companion (compañero or compañera) in a common-law union (unión de hecho), of the officials covered by the prohibition, as well as their relatives by consanguinity or affinity up to the third degree inclusive.
• i)Legal entities in which the spouse, companion, or relatives indicated in the preceding subsection hold more than twenty-five percent (25%) of the share capital or hold a directive or representative position.
• j)Individuals or legal entities that have intervened as advisors at any stage of the contracting procedure, have participated in the preparation of the respective specifications, designs, and plans, or must participate in its subsequent oversight, in the execution or construction stage. This prohibition shall not apply in cases where the design and construction of the work are tendered jointly, or where alternative variants regarding the specifications or plans provided by the Administration are tendered.

The persons and organizations subject to a prohibition shall maintain the impediment until six months have elapsed from the cessation of the reason that gave rise to it.

The following cases are excepted from the preceding prohibitions:

1. That it involves a sole supplier (proveedor único).

2. That it involves the ordinary activity of the entity.

3. That there exists a manifest interest in collaborating with the Administration.

(Thus added by Article 65 (current 74) of Law No. 8422, Law against Corruption and Illicit Enrichment in Public Office, of October 6, 2004).

(By resolution of the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) No. 15687 of October 7, 2015, the resolution issued at 3:38 p.m. on November 28, 2014, within this same case file and by which this action of unconstitutionality was admitted, is modified, ". so that it is understood that, in the administrative venue, the filing of this action does not suspend the actions of the controlling entity (ente contralor) in which the mechanism of lifting of prohibitions regulated in Article 23 of the Law on Administrative Contracting (Ley de la Contratación Administrativa) or in the different legal norms regulating this mechanism is recognized and applied. Consequently, the only thing that must be suspended for the purposes of this action shall be the final resolutions that must be issued in the administrative venue, in those cases where the factual situation allows the controlling body (órgano contralor) to conclude that it is in the presence of cases of absolute prohibitions, the foregoing being understood to mean that it is not legally possible to lift them.")

The prohibition expressed in subsections h) and i) of the preceding article may be lifted in the following cases:

• a)When it is demonstrated that the commercial activity carried out has been exercised for at least one year prior to the appointment of the official giving rise to the prohibition.
• b)In the case of directors or representatives of a legal entity, when they demonstrate that they have held the respective position for at least one year prior to the appointment of the official giving rise to the prohibition.
• c)When at least six months have elapsed since the shareholding of the affected relative was transferred or conveyed, or since they resigned from the representative position or office. Through the procedure to be indicated in the regulations, the Contraloría General de la República shall agree to lift the incompatibility.

(Thus amended by Article 65 (current 74) of Law No. 8422, Law against Corruption and Illicit Enrichment in Public Office, of October 6, 2004).

(By resolution of the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) No. 15687 of October 7, 2015, the resolution issued at 3:38 p.m. on November 28, 2014, within this same case file and by which this action of unconstitutionality was admitted, is modified, ". so that it is understood that, in the administrative venue, the filing of this action does not suspend the actions of the controlling entity in which the mechanism of lifting of prohibitions regulated in Article 23 of the Law on Administrative Contracting or in the different legal norms regulating this mechanism is recognized and applied. Consequently, the only thing that must be suspended for the purposes of this action shall be the final resolutions that must be issued in the administrative venue, in those cases where the factual situation allows the controlling body to conclude that it is in the presence of cases of absolute prohibitions, the foregoing being understood to mean that it is not legally possible to lift them.")

Persons covered by the regime of prohibitions are prohibited from intervening, directly or indirectly, before the officials responsible for the stages of the contractor selection procedure, execution, or oversight of the contract, on their own behalf or on behalf of third parties.

(Thus amended by Article 65 (current 74) of Law No. 8422, Law against Corruption and Illicit Enrichment in Public Office, of October 6, 2004).

Violation of the regime of prohibitions established in this chapter shall give rise to the absolute nullity (nulidad absoluta) of the award act (acto de adjudicación) or of the contract issued in favor of the prohibited party, and may entail for the infringing party the sanctions provided for in this Law.

(Thus amended by Article 65 (current 74) of Law No. 8422, Law against Corruption and Illicit Enrichment in Public Office, of October 6, 2004).

Regulatory referral. The Regulations (Reglamento) shall establish the mechanisms to verify faithful compliance with the regime of prohibitions established in this chapter. Article File (Sinalevi Note: By resolution of the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) No. 5944 of February 26, 2025, it was agreed to supplement the judgment of the Constitutional Chamber No. 022483 of August 7, 2024, so that in the dimensioning of the effects of the declaration of unconstitutionality contained in that ruling, it is added that Article 27 of the Law on Administrative Contracting, Law No. 7494, also regains validity, specifically, in relation to Article 22 of Law No. 8660, on Strengthening and Modernization of Public Entities in the Telecommunications Sector. Given the foregoing, this provision regains its validity.)

Contracting Procedures

General Provisions

When the Law does not provide for a specific procedure based on the type of contract, the procedure shall be determined in accordance with the following guidelines:

• a)Administrations whose authorized budget for the period, specifically the amount contemplated to support their needs for contracting goods and non-personal services, exceeds fifty billion seven hundred million colones (¢50,700,000,000.00), shall use the public tender (licitación pública) for contracts equal to or greater than three hundred four million colones (¢304,000,000.00); the abbreviated tender (licitación abreviada), for contracts less than three hundred four million colones (¢304,000,000.00) and equal to or greater than forty-two million three hundred thousand colones (¢42,300,000.00); and direct contracting (contratación directa), for contracts less than forty-two million three hundred thousand colones (¢42,300,000.00).

(Sinalevi Note: By resolution No. R-DC-00006 of February 6, 2026, it was agreed to update the administrative contracting limits applicable to ICE as follows:

") b) Administrations whose authorized budget for the period, specifically the amount contemplated to support their needs for contracting goods and non-personal services, is equal to or less than fifty billion seven hundred million colones (¢50,700,000,000.00), but exceeds thirty-three billion eight hundred million colones (¢33,800,000,000.00), shall use the public tender for contracts equal to or greater than two hundred sixty-two million colones (¢262,000,000.00); the abbreviated tender, for contracts less than two hundred sixty-two million colones (¢262,000,000.00) and equal to or greater than thirteen million one hundred twenty thousand colones (¢13,120,000.00); and direct contracting, for contracts less than thirteen million one hundred twenty thousand colones (¢13,120,000.00).

• c)Administrations whose authorized budget for the period, specifically the amount contemplated to support their needs for contracting goods and non-personal services, is equal to or less than thirty-three billion eight hundred million colones (¢33,800,000,000.00), but exceeds sixteen billion nine hundred million colones (¢16,900,000,000.00), shall use the public tender for contracts equal to or greater than one hundred eighty-four million colones (¢184,000,000.00); the abbreviated tender, for contracts less than one hundred eighty-four million colones (¢184,000,000.00) and equal to or greater than eleven million eight hundred ten thousand colones (¢11,810,000.00); and direct contracting, for contracts less than eleven million eight hundred ten thousand colones (¢11,810,000.00).
• d)Administrations whose authorized budget for the period, specifically the amount contemplated to support their needs for contracting goods and non-personal services, is equal to or less than sixteen billion nine hundred million colones (¢16,900,000,000.00), but exceeds eight billion four hundred fifty million colones (¢8,450,000,000.00), shall use the public tender for contracts equal to or greater than one hundred thirty-one million two hundred thousand colones (¢131,200,000.00); the abbreviated tender, for contracts less than one hundred thirty-one million two hundred thousand colones (¢131,200,000.00) and equal to or greater than ten million five hundred thousand colones (¢10,500,000.00); and direct contracting, for contracts less than ten million five hundred thousand colones (¢10,500,000.00).
• e)Administrations whose authorized budget for the period, specifically the amount contemplated to support their needs for contracting goods and non-personal services, is equal to or less than eight billion four hundred fifty million colones (¢8,450,000,000.00), but exceeds one billion six hundred ninety million colones (¢1,690,000,000.00), shall use the public tender for contracts equal to or greater than ninety-one million eight hundred thousand colones (¢91,800,000.00); the abbreviated tender, for contracts less than ninety-one million eight hundred thousand colones (¢91,800,000.00) and equal to or greater than nine million one hundred eighty thousand colones (¢9,180,000.00); and direct contracting, for contracts less than nine million one hundred eighty thousand colones (¢9,180,000.00).
• f)Administrations whose authorized budget for the period, specifically the amount contemplated to support their needs for contracting goods and non-personal services, is equal to or less than one billion six hundred ninety million colones (¢1,690,000,000.00), but exceeds eight hundred forty-five million colones (¢845,000,000.00), shall use the public tender for contracts equal to or greater than seventy-eight million seven hundred thousand colones (¢78,700,000.00); the abbreviated tender, for contracts less than seventy-eight million seven hundred thousand colones (¢78,700,000.00) and equal to or greater than seven million eight hundred seventy thousand colones (¢7,870,000.00); and direct contracting, for contracts less than seven million eight hundred seventy thousand colones (¢7,870,000.00).
• g)Administrations whose authorized budget for the period, specifically the amount contemplated to support their needs for contracting goods and non-personal services, is equal to or less than eight hundred forty-five million colones (¢845,000,000.00), but exceeds five hundred seven million colones (¢507,000,000.00), shall use the public tender for contracts equal to or greater than fifty-two million five hundred thousand colones (¢52,500,000.00); the abbreviated tender, for contracts less than fifty-two million five hundred thousand colones (¢52,500,000.00) and equal to or greater than six million five hundred sixty thousand colones (¢6,560,000.00); and direct contracting, for contracts less than six million five hundred sixty thousand colones (¢6,560,000.00).
• h)Administrations whose authorized budget for the period, specifically the amount contemplated to support their needs for contracting goods and non-personal services, is equal to or less than five hundred seven million colones (¢507,000,000.00), but exceeds one hundred sixty-nine million colones (¢169,000,000.00), shall use the public tender for contracts equal to or greater than thirty-nine million four hundred thousand colones (¢39,400,000.00); the abbreviated tender, for contracts less than thirty-nine million four hundred thousand colones (¢39,400,000.00), and equal to or greater than three million nine hundred forty thousand colones (¢3,940,000.00); and direct contracting, for contracts less than three million nine hundred forty thousand colones (¢3,940,000.00).
• i)Administrations whose authorized budget for the period, specifically the amount contemplated to support their needs for contracting goods and non-personal services, is equal to or less than one hundred sixty-nine million colones (¢169,000,000.00), but exceeds fifty million seven hundred thousand colones (¢50,700,000.00), shall use the public tender for contracts equal to or greater than twenty-six million two hundred thousand colones (¢26,200,000.00); the abbreviated tender, for contracts less than twenty-six million two hundred thousand colones (¢26,200,000.00) and equal to or greater than two million six hundred twenty thousand colones (¢2,620,000.00); and direct contracting, for contracts less than two million six hundred twenty thousand colones (¢2,620,000.00).
• j)Administrations whose authorized budget for the period, specifically the amount contemplated to support their needs for contracting goods and non-personal services, is equal to or less than fifty billion seven hundred million colones (¢50,700,000.00), shall use the public tender for contracts equal to or greater than thirteen million one hundred twenty thousand colones (¢13,120,000.00); the abbreviated tender, for contracts less than thirteen million one hundred twenty thousand colones (¢13,120,000.00) and equal to or greater than one million three hundred thousand colones (¢1,300,000.00); and direct contracting, for contracts less than one million three hundred thousand colones (¢1,300,000.00).

(The economic limits established in subsections a) through j) were modified by resolution of the Contraloría General de la República No. R-DC-00020-2022 of February 16, 2022; said modification is not included in this text, so it can be consulted at the following Link) The Contraloría General de la República shall be responsible for preparing and sending a list with the name of each administration, as well as the amount of its authorized budget to support the contracting of goods and non-personal services, for publication in La Gaceta, no later than the second half of February of each year.

To establish said amount, the average of the sums budgeted in both the current period and the two preceding periods shall be considered, regarding the line items to support the needs for contracting goods and non-personal services.

The ministries and the bodies that have decentralized their procurement services shall be considered separate units, for the purposes of the corresponding classification.

In any case, the General Directorate of Asset Management and Administrative Contracting (Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa) shall be classified according to the amount resulting from the sum of the budgets to support the needs for contracting goods and non-personal services of the ministries whose contractual activity is carried out by said entity.

The sums established in this article shall be adjusted each year, taking as reference, among others, the percentage variation of the general Consumer Price Index. No later than the second half of February of each year, the Contraloría General de la República shall issue a resolution incorporating the increases and specifying the parameters in force for each body and each entity covered by this Law.

(Thus amended by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006)

Power to vary the procedure. The Administration may employ procedures that are more qualified or rigorous than the corresponding one, according to the object or amount of the contract, when it is more conducive to the satisfaction of the public purpose. Article File

Grounds for declaring the process void (deserción). When the Administration resolves to declare a contracting procedure void, it must record the public interest reasons for adopting that decision. Article File

If an unsuccessful public tender occurs, the administration may use the abbreviated tender procedure in the new competitive process.

If an abbreviated tender is unsuccessful, the administration may conduct a direct contracting.

In the cases cited above, authorization must be obtained from the Contraloría General de la República, a body that shall have a term of ten business days to decide, after prior assessment of the circumstances that led to the transaction being unsuccessful.

In the case of an unsuccessful public auction (remate infructuoso), the administration may apply up to two reductions to the base fixed by the respective appraisal, up to twenty-five percent (25%) each time.

(Thus amended by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

Contractual estimate. To estimate the contract, the amount, at the time of the call for bids (convocatoria), of all forms of remuneration shall be taken into account, including the principal cost, freight, insurance, commissions, interest, taxes, duties, premiums, and any other sum that must be reimbursed as a consequence of the contracting. In contracts of a continuous, successive, or periodic nature, entered into for a fixed term, the estimate shall be calculated on the total value of the contract during its term. In contracts of indefinite duration, with or without a purchase option, the estimate shall be made on the basis of the calculated monthly payment, multiplied by 48. The same procedure shall apply to contracts to satisfy services for periods of less than four years, when optional extensions that may exceed that limit are established or exist. In case of doubt as to whether the term is indefinite or not, the calculation method provided in this paragraph shall be applied. When the tender documents contain clauses that allow quoting optional or alternative goods or services, the basis for estimating them shall be the total value of the maximum permitted purchase, including possible optional purchases. Article File

The administrative contract that substantially conforms to the legal system (ordenamiento jurídico) shall be valid.

The final award act (acto firme de adjudicación) and the posting of the performance bond (garantía de cumplimiento), when required, shall perfect the contractual relationship between the Administration and the contractor.

Only administrative contracts that are registrable in the National Registry (Registro Nacional) and those that by law require this formality shall be formalized in a public deed (escritura pública).

Other administrative contracts shall be formalized in a simple document; unless this is not essential for the correct understanding of the scope of the rights and obligations contracted by the parties, as shall be determined by regulation.

(The two preceding paragraphs corrected by Errata and published in La Gaceta No. 120 of June 23, 1995) The administration shall be empowered to re-award the transaction, immediately, when the awardee does not provide the performance bond to full satisfaction or does not appear for the formalization of the contract. In such cases, once said circumstances are accredited in the file (expediente), the initial award act shall be considered without effect, and the administration shall proceed to the re-awarding, according to the respective ranking order, within a period of twenty business days, which may be extended for up to ten additional days, provided that the qualified reasons justifying it are accredited in the file.

(The preceding paragraph was thus added by Article 3 of Law No. 8511 of May 16, 2006) The Contraloría General de la República must resolve the request for approval (refrendo) of the contracts, when this requirement applies, within a period of twenty-five business days, in the case of a public tender, and twenty business days, in the remaining cases.

(The preceding paragraph was thus added by Article 3 of Law No. 8511 of May 16, 2006) The Administration must issue the commencement order, within the period set in the tender specifications (cartel) and, in the absence of a special stipulation, shall do so within fifteen business days counted from the notification of the approval or the internal authorization, as applicable, except by a reasoned resolution in which it is decided to extend the period for qualified reasons, a resolution that must be issued within the initial period provided.

(The preceding paragraph was thus added by Article 3 of Law No. 8511 of May 16, 2006)

The administration shall be empowered to request from the bidders a bid bond of between one percent (1%) and five percent (5%) of the proposal amount, which shall be defined in the respective tender specifications or request for proposals (pliego de condiciones), in accordance with the complexity of the contract.

In cases where the administration decides not to request the bid bond and a bidder withdraws its proposal, the procedure provided in Articles 99 and 100 of this Law shall be followed.

(Thus amended by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

Performance bond (garantía de cumplimiento). The Administration shall require a performance bond, between five percent (5%) and ten percent (10%) of the contract amount. This amount shall be defined in the respective tender specifications or request for proposals, in accordance with the complexity of the contract, to ensure compensation for any eventual damage or loss (daño eventual o perjuicio) caused by the awardee. The bond shall be executed up to the amount necessary to compensate the Administration for the damages and losses attributable to the contractor. When there is a penalty clause for delay in execution, the bond may not be executed based on this reason, except for the contractor's refusal to pay the corresponding amounts for that concept. The execution of the performance bond does not exempt the contractor from indemnifying the Administration for damages and losses not covered by said bond. Article File

Statute of limitations for the contractor's liability. The power of the Administration to claim from the contractor indemnification for damages and losses arising from the breach of its obligations shall prescribe in five years. In the case of public works, the term for the indemnity claim arising from hidden defects (vicios ocultos) shall be ten years, counted from the delivery of the work. Article File

Limits on assignment. The rights and obligations of the contractor may not be assigned without the prior and express authorization of the contracting Administration, by means of a duly reasoned act. When the assignment corresponds to more than fifty percent (50%) of the object of the contract, prior authorization from the Contraloría General de la República shall be required. In no case shall the assignment proceed against the prohibitions established in Article 22 of this Law. Article File

Prohibition on fragmentation. The Administration may not fragment its acquisitions of goods and services for the purpose of varying the contracting procedure. Article File

In contracting procedures, different bidders may participate as a consortium (consorcio), without this implying the creation of a separate legal entity. To use this mechanism, it shall be necessary to demonstrate, before the Administration, the existence of a consortium agreement, which regulates, at least, the obligations among the signatory parties and the terms of their relationship with the tendering Administration.

The parties to the consortium shall be jointly and severally liable (responderán, solidariamente) before the Administration for all consequences derived from their participation and from the participation of the consortium in the contracting procedures or in their execution.

Consortia of SMEs, duly accredited by the Ministry of Economy, Industry and Commerce (Ministerio de Economía, Industria y Comercio, MEIC), may participate as bidders, for which purpose they must provide the respective operating license and shall be granted the same benefits established under Law No. 8262, Law for the Strengthening of Small and Medium Enterprises, of May 2, 2002, in the National Program for Public Procurement for SMEs (Programa Nacional de Compras Públicas para Pyme). Contracts with SME consortia must be carried out respecting the constitutional principles and parameters governing the contractual activity of the State.

(The preceding paragraph was thus added by Article 12 of the Law for the Promotion of SME Competitiveness through the Development of Consortia, No. 9576 of June 22, 2018)

Joint offers. In the competition rules, the Administration may authorize the participation of joint offerors when, due to the nature of the good or service being tendered, it is possible and convenient for public interests that different components of the performance be provided by different persons. In such cases, the joint offerors shall precisely define the component of the performance to which they commit within the overall offer; otherwise, they shall be jointly and severally liable (responderán solidariamente) before the Administration for all consequences of their participation in the procurement procedure and its execution. Ficha articulo

All procurement activity regulated in this law, as well as that regulated under any special regime, shall be carried out through the Unified Digital Public Procurement System (Sistema digital unificado de compras públicas).

This management system shall be single and centralized, and its administration shall be the responsibility of the Executive Branch.

The system shall reproduce all information relating to each stage of the procurement procedure.

Likewise, the Unified Digital Public Procurement System shall guarantee total transparency and publicity of each of the procedures, documents, and information related to such procurement processes, for which purpose the system must reproduce the information in digital formats suitable for the public to download, copy, manipulate, and reproduce them.

To carry out the acts provided for in this law, the administration and private parties must comply with the regulations of Law No. 8454, Ley de Certificados, Firmas Digitales y Documentos Electrónicos, of August 30, 2005.

(Thus amended by the sole article of Law No. 9395 of August 31, 2016, "Transparencia de las contrataciones administrativas".)

Every public institution that carries out any type of procurement regulated in this law must include a link on its web pages so that citizens can access the page of the Unified Digital Public Procurement System. In addition, it must publish, on its web page and in language easily understandable to any reader, at least the following information:

• a)The announcement regarding the fact that the administrative decision has been made to initiate a procurement process, including the products or services to be procured.
• b)The most relevant aspects of the tender document (cartel de licitación).
• c)Each of the offers received, which must be published immediately after the deadline for their receipt has closed.
• d)The chosen offeror, the reasons and criteria that justified their selection.
• e)The most important terms of the contract.
• f)Any other information determined by regulation.

Every public institution that carries out contractual activity excluded from competition due to there being a sole supplier, those contemplated in subsections e), f), and h), the non-state public entities and public companies mentioned in Article 2, as well as the cases mentioned in Article 2 bis, both of this law, and contractual activity excluded from competition according to the regulations of this law, must publish on their web page and in language easily understandable to any reader the aspects mentioned in this article, as applicable to the type of procurement carried out.

(Thus added by the sole article of Law No. 9395 of August 31, 2016, "Transparencia de las contrataciones administrativas".)

Second Section Public Tender (Licitación pública)

Cases. The public tender (licitación pública) is the mandatory procurement procedure in the following cases:

• a)In the cases provided for in Article 27 of this Law. b) In any sale or disposal of assets, movable or immovable, or in the leasing of public assets, unless the auction procedure (procedimiento de remate) is used. c) In procedures for the concession of public facilities. Ficha articulo

The public tender procedure (procedimiento de licitación pública) shall be developed by regulation, and the following minimum criteria shall be respected:

• a)Compliance with the prerequisites for procurement. To make the administrative decision to promote the competition, the administration must carry out sufficient studies that demonstrate that the objectives of the procurement project will be achieved with efficiency and reasonable safety.
• b)The preparation of the tender document (cartel de licitación), with the general conditions as well as the technical, financial, and quality specifications. The administration may hold hearings with potential offerors to receive comments that allow the most adequate preparation of the tender specifications (pliego de condiciones); for this purpose, it must issue a public invitation and prepare a record (acta) of the hearings, all of which must be included in the case file (expediente).
• c)The development, in the tender document, of an offer evaluation system oriented toward the administration selecting the offer that best satisfies the public interest. The administration must state in the case file the reasons for incorporating into the evaluation system qualification factors additional to price, such as deadline and quality, among others, which in principle must be regulated in clauses of mandatory compliance requirements.
• d)The publication, in La Gaceta, of the invitation to participate, as well as of the amendments to the tender document and the award decision (acto de adjudicación); for this purpose, the Imprenta Nacional shall be obliged to make the publications within the three working days following receipt of the request submitted by the administration. Failure to comply with this obligation shall constitute a serious offense by the responsible official. The director of the Imprenta Nacional must order the measures that guarantee compliance with this provision. Once the notice to compete has been published, the administration shall have only three opportunities to modify the tender specifications ex officio or to grant extensions to the deadline for receipt of offers.
• e)The publicity of all steps of the procedure and access to all technical studies, prepared by or for the administration, including the records and the minutes of the hearings held in accordance with subsection b) of this article. In the event that electronic means or Internet sites are used, the security and integrity of the information must be guaranteed. The award decision shall be communicated through the same means used to communicate the invitation.
• f)The minimum period for receiving offers shall be fifteen working days, counted from the day following the publication of the notice to participate until the day of the opening of the offers, inclusive.
• g)The possibility of objecting to the tender document when it is considered to violate any of the general principles or the normative provisions governing procurement, without prejudice to the provisions of the second paragraph of Article 82 of this Law.
• h)The presumption of the offeror's full submission to both the Costa Rican legal system and the general and particular rules of the tender.
• i)The rendering of the performance guarantee (garantía de cumplimiento). The participation guarantee (garantía de participación) must be provided in cases where the administration so requests, in accordance with the provisions of Article 33 of this Law.
• j)The possibility of correcting (subsanar) defects in the offers within the period indicated in the Regulations of this Law, provided that this does not grant an undue advantage in relation to the other offerors. The validity period of the offer, as well as the validity period and the amount of the participation guarantee, may be subject to correction (subsanación) when such aspects have not been offered for less than eighty percent (80%) of what is set forth in the tender document. The other aspects of the participation guarantee may be subject to correction, as provided in the Regulations.
• k)The reasoning (motivación) of the award decision, which must be issued in accordance with the provisions of Article 42 bis of this Law.
• l)The possibility of appealing the award decision, in the terms set forth in this Law.
• n)The possibility of improving, within the competition, the prices of the eligible companies. The application of this measure must occur within a framework of transparency and equality, according to the objective application mechanisms regulated in each tender document. The price to be considered in the evaluation system shall be the last one proposed by the respective offerors, and to access this possibility, they must not make their prices ruinous or non-remunerative. The price reduction (rebaja de precio), by its nature, is applicable to all competitive procedures.

(Thus the preceding subsection was added by Article 2, section a) of Law No. 8701 of January 13, 2009) (Thus amended by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

The award decision must be issued within the period established in the tender document, which may not exceed twice the period set for receiving offers. This period may be extended for an equal period and only once, by means of a reasoned resolution (resolución motivada) that certifies the public interest reasons that so justify it.

Once the period indicated in the preceding paragraph has expired without the award decision having been issued, the offerors shall have the right to render their proposal without effect, as well as to have the participation guarantee returned to them, without any penalty being applicable to them. Likewise, the officials responsible for the failure to issue the award decision in a timely manner shall be subject to the penalties provided for in Articles 96 and 96 bis of this Law, for general non-compliance with legal deadlines.

For the purposes of the re-award (readjudicación) or declaration of a void competition (declaratoria de desierto del concurso), derived from the annulment of the award decision, the administration shall have a period of one month, counted from the day following the date of notification of the respective resolution, a period that may be extended for an additional month, in cases duly justified by means of a reasoned resolution that must be recorded in the case file. Once this period has expired, the officials responsible for the failure to issue the award decision in a timely manner shall equally be subject to the penalties provided for in Articles 96 and 96 bis of this Law, for general non-compliance with legal deadlines.

(Thus added by Article 3 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

Public tender with international publication. When it is considered convenient for public interests, or because it has been so agreed with the international public entity financing the procurement, the Administration, in addition to making the ordinary publication, may invite participation by publishing a notice in foreign newspapers or by means of communication to the commercial legations accredited in the country. Ficha articulo Third Section Abbreviated Tender (Licitación abreviada)(*) (*)(Its denomination modified by Article 2 of Law No. 8511 of May 16, 2006)

In the cases provided for in Article 27 of this Law, the abbreviated tender (licitación abreviada) shall be the ordinary procedure for procurement.

(Thus amended by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006)

In the abbreviated tender, a minimum of five suppliers of the good or service, accredited in the corresponding registry (registro), shall be invited to participate.

If the number of suppliers registered for the subject matter of the procurement is less than five, the administration must issue an invitation by means of publication in the Official Gazette, La Gaceta. The Administration is also empowered, in any other case, to issue an invitation by means of publication in the Official Gazette, La Gaceta, when it deems it convenient for satisfying the public interest.

Regardless of the form or means of invitation, the administration is obliged to study all offers submitted for the competition. In cases where a prequalified registry (registro precalificado) is used, only companies that meet that prequalification before the opening of the offers may participate, regardless of whether they have been invited or not.

The period for receiving offers may not be less than five working days nor more than twenty, except in highly qualified cases where the administration considers it necessary to extend it up to a maximum of ten additional days; for this purpose, it must record in the case file the reasons that justify it.

The award decision must be issued within the period established in the tender document, which may not exceed twice the period set for receiving offers. This period may be extended for an equal period and only once, provided that public interest reasons for that decision are accredited. Once this period has expired without the award decision having been issued, the offerors shall have the right to render their proposal without effect and to have the participation guarantee returned to them, without any penalty being applicable to them. Likewise, the officials responsible for the award decision not having been issued in a timely manner shall be subject to the penalties provided for in Articles 96 and 96 bis of this Law, for general non-compliance with legal deadlines.

For matters not provided for in this section, the abbreviated tender procedure shall be governed by the provisions of this Law for the public tender, to the extent that they are compatible with its nature.

(Thus amended by Article 1, section b) of Law No. 8701 of January 13, 2009)

In each institutional procurement office (proveeduría institucional), a registry (registro) of suppliers interested in contracting with the administration shall be kept. For such purposes, the administration shall invite, at least once a year, by means of publication in La Gaceta, to become part of the supplier registry. However, interested suppliers may request their incorporation into the registry at any time.

The Regulations of this Law shall define the conditions for registration, its validity period, as well as its operating rules, which must define a rotation scheme that allows the participation of registered suppliers and the administration's access to the best offers. In the same manner, the procedure for exclusion from the registry and its recourse regime (régimen recursivo) shall be regulated by regulation.

In the case of the Executive Branch, its entities and bodies must use the central registry under the responsibility of the Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa.

In decentralized entities that have a deconcentrated procurement regime, the central-level registry must be used, unless the Board of Directors authorizes the creation of deconcentrated registries, for which it must issue the respective guidelines.

Institutional procurement offices may use, for convenience or for lack of entries (inopia) in their own registries, the registry of other public entities, including the cited registry of the Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa.

(Thus amended by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

Fourth Section Restricted Tender (Licitación restringida)

8511 of May 16, 2006).

8511 of May 16, 2006).

Fifth Section Auction (Remate)

Cases. The auction procedure (procedimiento de remate) may be used to sell or lease assets, movable or immovable, when it is the most appropriate means to satisfy the interests of the Administration. Ficha articulo

For the auction, the following steps shall be followed:

• a)Except in the case of a failed auction (remate infructuoso), the base price may not be lower than the appraisal (avalúo) amount of the specialized body of the respective Administration or, in its absence, the appraisal of the Dirección General de la Tributación Directa.
• b)The invitation shall indicate a list of the assets to be auctioned, the description of their nature, their location, the base price; likewise, the place, date, and time of the auction. It shall be published in the Official Gazette and, optionally, in a newspaper of national circulation.
• c)Interested parties shall have the opportunity to examine the assets subject to the auction.
• d)An official responsible for the verbal auction procedure shall be designated, who shall preside over the proceedings.
• e)The asset shall be awarded to the person who, at the event, offers the highest price.
• f)To finalize the award, a performance guarantee (garantía de cumplimiento) of ten percent (10%) of the value of the auctioned asset must be immediately delivered to the Administration.
• g)The interested party shall have three working days to pay the remainder of the price; otherwise, they shall forfeit the guarantee (garantía) in favor of the Administration.
• h)Once the auction is concluded, a record (acta) shall be prepared documenting all incidents. The responsible official and the awardee shall sign it.

Sixth Section Other Procurement Modalities

Modalities. The Administration may incorporate, among the procedures, the modalities of prequalification (precalificación), award by reverse auction (adjudicación por subasta a la baja), and tender with financing (licitación con financiamiento). Ficha articulo

Tender with financing. The Administration may use the tender with financing (licitación con financiamiento) when, within the general conditions of the competition, it requires the granting, on behalf of or through the management of the contractor, of a line of credit to support the expenses derived from the procurement. In such cases, the requirement of budgetary content (contenido presupuestario) shall be reduced to providing sufficient funds to meet the amortization and interest payments, related expenses derived from the financing, and to envisage the incorporation, in future budgets, of the items necessary to service the credit. Before initiating the tender with financing, the Administration must obtain the authorizations provided for in the legal system for indebtedness and for the use of this mechanism. When, through a tender with financing, a loan is offered to the Administration that constitutes a charge for the State or that requires its endorsement, it shall be essential, before initiating the execution of the contract's object, the signature or endorsement of the Executive Branch and the legislative approval referred to in subsection 15) of Article 121 of the Political Constitution (Constitución Política). If these requirements are not met, the Administration shall have no liability whatsoever. Ficha articulo

When it is considered favorable for the better selection of the contractor, the administration may promote a prequalification stage (etapa de precalificación), as part of the public tender or the abbreviated tender, in order to pre-select the participants according to their particular conditions.

(Thus the preceding paragraph was amended by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

The prequalification document (cartel de precalificación) shall expressly indicate the factors to be used for the selection and the value assigned to each factor. The start of the procedure shall be announced by means of a publication in the Official Gazette.

The prequalification decision (acuerdo de precalificación) shall be reasoned (motivado) and shall be subject to an appeal (recurso de apelación) before the Contraloría General de la República, when the probable amount of the procurement falls within the cases of Article 84 of this Law.

When the probable estimate of the procurement is below those amounts, the appeal for reconsideration (recurso de revocatoria) before the body that issued the prequalification, or the appeal before the superior authority (jerarca), if they did not issue the act, shall proceed.

Once the prequalification decision is final (en firme), the procedure shall continue and only the prequalified firms shall be invited. The final administrative decision regarding the eligibility of the prequalified natural or legal persons may not be varied in the subsequent stage of the competition.

The Administration may carry out a single prequalification for several tenders when it foresees that it must conduct several competitions to acquire goods and services of the same nature. Natural or legal persons thus prequalified may participate in one or more of the planned tenders.

Award by reverse auction. When it is necessary to acquire generic products, the Administration may use the award by reverse auction (adjudicación por subasta a la baja). The regulation of this procedure must guarantee respect for the principles of administrative procurement and safeguard, especially, the transparency of the negotiation. Ficha articulo

Special Regulations First Section General Provisions

The types of procurement regulated in this chapter do not exclude the possibility for any other contractual type that contributes to satisfying the general interest to be defined through the Regulations of this Law, within the general framework and the ordinary procedures set forth in this Law.

The Regulations issued for such purposes must be previously consulted with the Contraloría General de la República, so that it may present the recommendations it deems appropriate regarding the aspects within its competence. The opinion (dictamen) of the controlling body must be issued within a period of fifteen working days, and its recommendations shall not be binding.

(Thus amended by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

Reference to regulations. The regulations contained in this chapter are the basic reference framework, which shall be respected when issuing the various regulations for this Law. Ficha articulo Second Section Public Works (Obra pública)

Procurements for public works (obra pública) shall be carried out by public tender, abbreviated tender, or direct contracting (contratación directa), depending on their amount.

(Thus amended by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

Subcontracting list. Companies participating in public works tenders that must subcontract works, machinery, equipment, or materials shall submit along with the offer, solely for qualification purposes, a subcontracting list (listado de subcontratación). This list shall indicate the names of all companies with which subcontracting will take place; in addition, a certification of the holders of the share capital (capital social) and of the legal representatives of the companies shall be provided. Ficha articulo

Environmental impact study. The initiation of the procurement procedure for a public work shall always be preceded, in addition to the requirements established in this Law and its regulations, by an environmental impact study (estudio de impacto ambiental) that defines the effects of the work. Projects shall include the necessary provisions to preserve or restore environmental conditions when they may deteriorate. Likewise, they shall give participation in the procedures to the competent entities in the matter. Ficha articulo

Contractor's risk. The execution of the works contract shall be carried out at the account and risk of the contractor, and the Administration shall not assume any liability before the contractor other than that provided for in the procurement. Ficha articulo

Reception of the work. The Administration shall officially receive the works, after having the technical studies that certify compliance with the terms of the procurement, which shall be recorded in the respective case file, without prejudice to the corresponding responsibilities of the parties, their officials or employees, or the consulting or inspecting companies. The reception of the work (recibo de la obra) shall be certified in a record (acta) signed by the responsible official of the Administration and the contractor, in which all pertinent circumstances shall be stated. In case of disagreement regarding the conditions of the work, the Administration may receive it under protest (bajo protesta) and shall so state in the reception record. The disagreement may be resolved through arbitration, in accordance with legal regulations and current instruments of international law, without prejudice to any legal actions that may proceed. Ficha articulo

The contractor may not subcontract more than fifty percent (50%) of the total work, except with prior and express authorization from the administration when, in the judgment of the latter, highly qualified circumstances so justify it. However, subcontracting shall not relieve the contractor of its responsibility for the total execution of the work. Likewise, subcontractors shall be subject to the provisions of Article 22 bis of this Law.

(Thus amended by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

Third Section Supply of Goods

Procurements for supplies shall be governed by the procedures of public tender, abbreviated tender, or direct contracting, depending on their amount.

(Thus amended by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

Fourth Section Procurement of Services

Technical or professional services provided by natural or legal persons shall be contracted through the procedures of public tender, abbreviated tender, or direct contracting, depending on their amount.

(Thus amended by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

Nature. The procurement of technical or professional services shall not give rise to a public employment relationship between the Administration and the contractor, except in the case of the first paragraph of Article 67 of this Law. Ficha articulo

Criteria. The personal, professional, or business conditions of the participants shall determine the award. Price shall not constitute the sole determining factor for comparing offers. Ficha articulo

Public entities are authorized to use their ordinary regime for appointing officials to contract, with a fixed salary, the professionals they require to formalize operations, appraisals (avalúos), expert reports (peritajes), the handling of judicial or administrative proceedings, or any other type of professional intervention related to the services they provide.

For these purposes, the payment that applies for professional fees (honorarios) for the provision of the activity shall not be operative. The institution shall not transfer the cost of contracting these professionals to the service user; but it must charge the other implicit costs when the respective document must be registered or some type of tax must be paid.

Fifth Section Disposal of Immovable Assets

To dispose of (enajenar) immovable assets, the Administration must resort to the public tender procedure or the auction, whichever is in the public interest, except as indicated in Article 69 regarding donation.

(Thus amended by the sole article of Law No. 9240 of May 2, 2014)

The Administration may not dispose of immovable assets that are designated for a public purpose (afectos a un fin público).

Assets may be released from their designation (desafectarse) by the same procedure used to establish their current purpose.

The Executive Branch is authorized to donate, to autonomous and semi-autonomous institutions, immovable assets not designated for a public purpose, when the objective is to contribute to the fulfillment of their functions and in the interest of satisfying the public interest. For this purpose, a reasoned resolution from the Executive Branch, an acceptance agreement from the superior hierarchical body of the benefited entity, as well as the inventory and classification of the asset or assets subject to disposal, must be issued. The deed shall be executed by the Notaría del Estado.

(Thus amended by the sole article of Law No. 9240 of May 2, 2014)

Determination of the price. The base price for the sale of immovable assets shall be the price established, by expert appraisal (pericialmente), by the qualified personnel of the respective Administration or, in its absence, by the Dirección General de la Tributación Directa. Ficha articulo Sixth Section Acquisition of Immovable Assets

Applicable procedure and limits. To acquire immovable assets, the Administration shall resort to the public tender procedure, unless it uses the powers of expropriation or direct purchase provided for in special laws. It may acquire by direct purchase (compra directa), with prior authorization from the Contraloría General de la República, the immovable asset that, due to its location, nature, conditions, and situation, is determined to be uniquely suitable for the intended purpose.

An immovable asset may never be acquired for an amount exceeding that set in the appraisal (avalúo) by the specialized administrative body to be determined by regulation.

(Thus amended by Article 1, subsection i), of Law No. 7612 of July 22, 1996) Seventh Section Concession of Public Facilities

Foundation. For the better fulfillment of the public purpose, the Administration may grant a concession (concesión) of facilities so that other persons, natural or legal, may provide complementary services. Record card

Nature. The concession of public facilities shall not generate a landlord-tenant relationship, a key money right, or any other benefit different from the use of the asset for the established term and for the exclusive fulfillment of the public interest. Any stipulation to the contrary shall be absolutely null. By means of a reasoned resolution and having given reasonable prior notice, the Administration may terminate the concession when necessary for the better satisfaction of the public interest. When the causes for revocation are not attributable to the concessionaire (concesionario), the concessionaire shall be compensated for the damages and losses caused. Record card

Concession for the management of public services

Cases and regime. The Administration may manage, indirectly and by concession, the services under its competence that, due to their economic content, are susceptible to business exploitation. This mechanism may not be used when the provision of the service involves the exercise of sovereign powers (potestades de imperio) or acts of authority. The Administration shall always retain the powers of supervision and intervention necessary to guarantee the proper functioning of the services. The concession for the management of public services may not have an indefinite character. Depending on the nature of the service, its duration shall be set in the regulation and may not exceed twenty-five years. All concessions for the management of public services shall be preceded by a preliminary exploitation plan (anteproyecto de explotación), in which the conditions of provision, the tariffs, the supervision powers, the participation and performance guarantees, the modalities of administrative intervention, and the grounds for termination shall be defined in detail. Concessionaires for the management of public services shall be directly liable to third parties as a consequence of the activity's own operation, except when the damage caused is attributable to the Administration. The Administration may vary the characteristics of the conceded service and the tariff regime when there exist duly accredited reasons of public interest, following the processing of the respective case file. If these modifications alter the financial equilibrium of the management, the Administration must compensate the contractor so as to restore the conditions considered at the time of the award. The regime defined in this article shall not apply to concessions of public services, under the responsibility of private parties, regulated by special law. Record card

Grounds for termination of the contract shall be:

• a)breach by the concessionaire, when it seriously disrupts the provision of the public service.
• b)the suppression of the service for reasons of public interest.
• c)the recovery of the service for direct operation by the Administration.
• d)the death of the contractor or the dissolution of the legal entity concessionaire.
• e)the declaration of insolvency or bankruptcy of the concessionaire.
• f)mutual agreement between the Administration and the concessionaire.
• g)those expressly indicated in the tender documents (cartel) or the contract.
• h)the assignment of the concession without prior authorization from the Administration.

When the disruption in providing the service does not eliminate the business viability of the operation, the Administration may choose to intervene provisionally until the disruptions cease. The concessionaire must compensate the Administration for the costs and damages caused by that intervention.

When the termination is attributable to the Administration, it shall acknowledge the damages and losses caused to the concessionaire.

Record card

Lease of real property

To take lease of real property, with or without constructions, the Administration must resort to a public bidding procedure (licitación pública), abbreviated bidding (licitación abreviada), or direct contracting (contratación directa), as applicable, according to the amount.

(As amended by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

Record card

11398-2003 of October 8, 2003.)

Record card

Lease of equipment

The Administration may take lease of equipment or machinery with or without a purchase option; to do so, it must follow the procedures of public bidding, abbreviated bidding, or direct contracting, according to the amount.

(As amended by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

Record card

Quantification of the lease. When the lease is with a purchase option, the amount of the contracting shall be estimated based on the current price of the equipment to be leased. When the lease does not include a purchase option, the contracting shall be estimated by taking the total amount of rents corresponding to four years. Record card

Urgency procedures

In cases of urgency and to avoid harm to the public interest, serious damage to persons, and irreparable damage to property, one or all of the formalities of the contracting procedures may be dispensed with; substitute procedures may even be established.

In these cases and for the corresponding control and oversight, the Administration shall be obligated to previously request authorization from the Contraloría General de la República to use this mechanism. The request must be resolved within the following five business days. The silence of the oversight body may not be interpreted as approval of the request.

The authorization may be requested and granted in written or verbal form, as regulated by the Contraloría General de la República.

(As amended by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

Record card

Remedies

Objection to the tender documents

Against the tender documents (cartel) of a public bidding and an abbreviated bidding, an objection remedy (recurso de objeción) may be filed within the first third of the time limit for submitting bids.

The remedy shall be filed before the Contraloría General de la República in cases of public bidding, and in other cases, before the contracting Administration.

(As amended by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

Record card

Standing and cases. Any potential bidder or its representative may file the objection remedy when it is considered that there have been procedural defects, a violation of the fundamental principles of contracting has occurred, or the regulatory framework for the matter has been breached in any way. Furthermore, any entity legally constituted to safeguard the interests of the community where the contracting is to be executed or upon which it has effects shall have standing to object to the tender documents or the specifications (pliego de condiciones). Record card

Resolution. The objection remedy must be resolved within the ten business days following its filing. If it is not resolved within this time limit, the objection shall be deemed favorably accepted. Record card

Appeal

Against the award act, an appeal remedy (recurso de apelación) may be filed in the following cases:

• a)In the Administrations cited in subparagraph a) of Article 27 of this Law, when the amount of the challenged award is equal to or greater than one hundred fifty-two million colones (¢152,000,000.00).
• b)In the Administrations cited in subparagraph b) of Article 27 of this Law, when the amount of the challenged award is equal to or greater than one hundred seven million eight hundred thousand colones (¢107,800,000.00).
• c)In the Administrations cited in subparagraph c) of Article 27 of this Law, when the amount of the challenged award is equal to or greater than seventy-seven million one hundred thousand colones (¢77,100,000.00).
• d)In the Administrations cited in subparagraph d) of Article 27 of this Law, when the amount of the challenged award is equal to or greater than fifty-six million four hundred thousand colones (¢56,400,000.00).
• e)In the Administrations cited in subparagraph e) of Article 27 of this Law, when the amount of the challenged award is equal to or greater than forty million six hundred thousand colones (¢40,600,000.00).
• f)In the Administrations cited in subparagraph f) of Article 27 of this Law, when the amount of the challenged award is equal to or greater than thirty-four million eight hundred thousand colones (¢34,800,000.00).
• g)In the Administrations cited in subparagraph g) of Article 27 of this Law, when the amount of the challenged award is equal to or greater than twenty-four million colones (¢24,000,000.00).
• h)In the Administrations cited in subparagraph h) of Article 27 of this Law, when the amount of the challenged award is equal to or greater than seventeen million four hundred thousand colones (¢17,400,000.00).
• i)In the Administrations cited in subparagraph i) of Article 27 of this Law, when the amount of the challenged award is equal to or greater than eleven million six hundred thousand colones (¢11,600,000.00).
• j)In the Administrations cited in subparagraph j) of Article 27 of this Law, when the amount of the challenged award is equal to or greater than five million eight hundred thousand colones (¢5,800,000.00).

(The monetary limits established in subparagraphs a) through j) were modified by resolution of the Contraloría General de la República No. R-DC-00020-2022 of February 16, 2022; this modification is not included in this text, so it can be consulted at the following Link) For purposes of applying the above limits, only the amount challenged shall be taken into consideration. In the case of tenders composed of several lines, the amounts awarded for the lines challenged shall be summed. In the case of continuous contracts, the amount awarded for the initial term shall be taken into account, without considering eventual extensions. In tenders with inestimable value, the appeal remedy shall be available. In competitive procedures promoted in accordance with the provisions of the first paragraph of Article 1 of this Law, the limits established in the preceding subparagraphs shall apply. Against awards derived from authorizations based on reasons of urgency, no remedy shall proceed.

The remedy must be filed before the Contraloría General de la República within the ten business days following notification of the award act in cases of public bidding. In cases of abbreviated bidding or competitive procedures promoted in accordance with the second paragraph of Article 1 of this Law, the remedy must be filed within five days following notification of the award act.

The appeal amounts cited in this article shall be adjusted in accordance with the criteria established in Article 27 of this Law.

(As amended by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006) Record card

Standing. Any person holding a legitimate, current, personal, and direct interest may file the appeal remedy. Likewise, a person who has submitted a bid in the name of a third party, holding any type of representation, shall have standing to appeal. Record card

Admissibility. The Contraloría General de la República shall, within the first ten business days, order the processing of the remedy or, otherwise, its rejection for inadmissibility or manifest lack of merit. This power may be exercised at any stage of the procedure in which these circumstances are determined. Record card

998-98 of 11:30 a.m. on February 16, 1998.)

Record card

The appeal remedy must precisely indicate the substantial infringement of the legal system alleged as the basis for the challenge. When the studies that serve as grounds for the Administration to adopt its decision are disputed, the appellant must refute those antecedents in a reasoned manner; to do so, the appellant must provide opinions and studies issued by qualified professionals.

In cases where an act of re-award is appealed, the challenge must exclusively concern actions carried out after the annulment resolution, and any situation that was known since the award act was issued shall be precluded.

(As amended by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

Record card

In cases of public bidding, the appeal remedy must be resolved within the forty business days following the initial order; in said order, the Administration and the awarded party shall be granted a time limit of ten business days to comment on the appellant's allegations and provide the respective evidence. In cases of abbreviated bidding or competitive procedures promoted in accordance with the second paragraph of Article 1 of this Law, the resolution time limit shall be thirty business days, and the summons shall be for five business days.

In highly qualified cases, when to resolve the remedy it has been necessary to gather evidence for a better resolution that, due to its complexity, cannot be rendered within the normal resolution time limit, the period may be extended by a reasoned decision for up to an additional twenty business days in cases of public bidding, and for ten business days in cases of abbreviated bidding or competitive procedures promoted in accordance with the second paragraph of Article 1 of this Law.

(As amended by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

Record card

Exhaustion of administrative remedies. The final resolution or the order that ends the remedy shall exhaust administrative remedies. Within three days after notification, the interested party may challenge the final act, without suspensive effects, before the Tribunal Superior Contencioso-Administrativo, through the special proceeding regulated in Articles 89 and 90 of the Ley reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. If the contracting whose award is challenged has been executed or is in the course of execution, a judgment favorable to the claimant may only recognize payment for the damages and losses caused. Record card

Revocation

Coverage and time limit. When, due to the amount, the appeal remedy does not apply, revocation of the award act may be requested within the five business days following the day on which it was communicated. However, when the head of the body or entity has not adopted the award act, the interested party may process its remedy as an appeal before the respective head. Record card

The remedy shall follow these steps:

• a)It shall be filed before the same body that issued the act.
• b)For standing and grounds, the revocation shall be governed by the rules of the appeal.
• c)If it is not manifestly without merit, the Administration shall notify the awarded party, no later than forty-eight hours after filing, so that it may pronounce on the remedy within a time limit of three business days.
• d)The Administration must resolve within the time limit of the fifteen business days following the response to the remedy.
• e)The resolution issued by the Administration shall exhaust administrative remedies; however, it may be challenged, without suspensive effect, within three days following its communication, through the special proceeding regulated in Articles 89 and 90 of the Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
• f)If the contracting whose award is challenged has been executed or is in the course of execution, a judgment favorable to the claimant may only recognize payment for the damages and losses caused.

Record card

Sanctions

General provisions

Sanction procedure. The sanctions included in this chapter shall be imposed after the procedural guarantees in force in the respective entity or body have been fulfilled. If for a particular case there is no procedure that allows for proper defense, the provisions relating to the ordinary procedure contained in Book Two of the Ley General de la Administración Pública shall apply. Record card

Criminal and patrimonial liability. The application of the administrative sanctions provided for in this chapter does not exclude eventual criminal sanctions for conduct incurred by public officials or private parties. Nor does it exclude the possibility of seeking liability for damages and losses caused to the Administration. Record card

Sanctions on public officials

Public officials covered by the prohibition set forth in subparagraph a) of Article 22 of this law, who participate, directly or indirectly, in an administrative contracting procedure, shall incur a serious breach of duty. The competent authority must take cognizance of this breach and adopt the corresponding measures.

If a deputy or a minister infringes this prohibition, the provisions of the final paragraph of Article 112 of the Constitución Política shall apply.

If any of the officials contemplated in subparagraph b) of Article 22 of this law commits the infringement, it shall constitute grounds for dismissal without employer liability.

(As amended by subparagraph m) of Article 1 of Law No. 7612 of July 22, 1996) Record card

The sanction of a written warning (apercibimiento escrito) shall be imposed on the official who incurs any of the following infractions:

• a)Failing to timely incorporate, when required to do so, documentation pertaining to the administrative file.
• b)Unjustifiably impeding or hindering access to an administrative file whose management or custody the official is charged with.
• c)Failing to include in a report or opinion relevant data for the study of the bids, when it is determined that the official knew such data when rendering the opinion.
• d)Unjustifiably delaying the processing of payments that the Administration must cover to its suppliers or contractors.
• e)Unjustifiably delaying the receipt of goods or works.
• f)In general, failing to comply with the time limits that this Law provides for the issuance or execution of administrative acts.

(As amended in the preceding subparagraph by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

• g)Failing to attend to and respond timely and unjustifiably to a warning made by the Contraloría General de la República in the exercise of its functions.
• h)Breaching the duty of diligence expected of the official's personal conditions and the position held, whether through fault, recklessness, or lack of skill, causing real damage to private parties or to the Administration during a contracting procedure, provided that the gravity of the circumstances and the amount of the damage do not warrant a greater sanction.
• i)The person responsible for publishing the acquisition program failing to do so in due time as provided in Article 6 of this law.
• j)Failing to send to the Contraloría General de la República, within the established time limit, the reports mentioned in Article 101 of this law.

(As amended by Article 1, subparagraph n), of Law No. 7612 of July 22, 1996) Record card

Suspension without pay for up to three months shall be imposed on the public official who commits any of the following infractions:

• a)Incurring, within two years following the finality of the respective sanction, in a new infraction of the same nature, despite having been warned in accordance with the terms of the first paragraph of Article 96.
• b)Accepting receipt of goods, works, or services that do not conform to what was awarded, without expressly notifying the official's superiors.
• c)Recommending contracting with a natural or legal person covered by the prohibition regime for contracting established in Article 22 of this law, provided that the official was aware of this circumstance before the recommendation.
• d)Promoting or ordering the illegal fragmentation of operations, processing contracts that, by their amount, would imply a more rigorous procedure than the one followed when dividing said operations, or promoting an irregular contracting.

(As added in the preceding subparagraph by Article 3 of Law No. 8511 of May 16, 2006) (As added by subparagraph n) of Article 1 of Law No. 7612 of July 22, 1996) Record card

A public servant shall incur grounds for dismissal without employer liability who commits any of the following infractions:

• a)Incurring, after having been sanctioned according to the terms of Article 96 bis, within two years following the finality of the respective sanction, in a new infraction of those contemplated therein.
• b)Supplying a bidder with information that gives the bidder an advantage over the rest of the potential suppliers.
• c)Receiving gifts, commissions, or royalties from the ordinary or potential suppliers of the entity in which the servant works, or soliciting them.
• d)Causing the Administration to incur patrimonial losses greater than an amount equivalent to twelve months of the salary received by the responsible official at the time of committing the infraction, if the action was carried out with intent, gross fault, or negligence in the processing of the contracting procedure or in the control of its execution. The dismissal shall proceed without prejudice to the liability for damages that must be pursued.

(As added by subparagraph n) of Article 1 of Law No. 7612 of July 22, 1996) Record card

Sanction for receipt of benefits. A public official who participates in activities organized or sponsored by suppliers, ordinary or potential, within or outside the country, when such activities are not part of training commitments formally acquired in administrative contracts, or are not part of the objective bid evaluation process, shall incur a serious breach of duty, punishable according to the regime of the corresponding institution or body. The scope of this infraction includes attendance at congresses, seminars, or any other activity at the expense of a supplier; except if it is part of ordinary training plans or activities expressly authorized by the hierarchical superior in a reasoned manner, demonstrating the benefit for the Administration. Record card

If the infractions referred to in Articles 96 ter and 97 occur while a contracting procedure is in progress, the bidder whose participation has contributed to those infractions, directly or indirectly, shall be excluded from the competitive procedure or, as applicable, the respective award shall be annulled, regardless of whether there was preferential treatment.

(As added by Article 65 (current 74) of Law No. 8422 Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, of October 6, 2004).

Record card

Referral to the disciplinary regime. Any other irregularity incurred by public officials in the course of administrative contracting procedures shall be sanctioned according to the personnel regime of each body or entity. Record card

Sanctions on private parties

A natural or legal person shall be subject to the sanction of a warning (apercibimiento) by the Administration or the Contraloría General de la República who, during the course of contracting procedures, incurs the following conduct:

• a)The contractor who, without sufficient reason, fails to perform or performs defectively or belatedly the object of the contract; without prejudice to the execution of participation or performance guarantees.
• b)A person who repeatedly affects the normal development of contracting procedures.
• c)A person who withdraws their bid without just cause, in cases where a participation guarantee was required.

(As amended in the preceding subparagraph by Article 1, item c) of Law No. 8701 of January 13, 2009) d) (Repealed by Article 3 of Law No. 8701 of January 13, 2009) Record card

The Administration or the Contraloría General de la República shall debar from participating in administrative contracting procedures, for a period of two to ten years, depending on the gravity of the infraction, the natural or legal person who incurs the conduct described below:

(As amended in the preceding paragraph by the sole article of Law No. 8439 of April 13, 2005) a) After the warning provided for in the preceding Article, recidivating in the same conduct, with the identical good or product, within three years following the sanction. In all cases, the debarment shall be imposed exclusively for participating by offering the same product or good that was the object of the contract for which the person was previously sanctioned. In the case of works or services contracts, the debarment shall apply to the contractor in general.

(As amended in the preceding subparagraph by Article 1, item d) of Law No. 8701 of January 13, 2009) b) Illegally obtaining confidential information that places the person, the company owned by the person, or the company for which the person works, in a situation of advantage over other potential competitors.

• c)Supplying, directly or through another person, gifts to officials involved in an administrative contracting procedure. In this case, the debarment shall be for the maximum established period.

(As amended in the preceding subparagraph by the sole article of Law No. 8439 of April 13, 2005) d) Supplying an object, service, or work of inferior condition or quality than that offered.

• e)Contracting or subcontracting works, machinery, equipment, installations, or materials to execute public works awarded through bidding, with related companies or groups of companies different from those indicated in the subcontracting list submitted with the bid pursuant to Article 58 of this law.

(As added in the preceding subparagraph by subparagraph ñ) of Article 1 of Law No. 7612 of July 22, 1996) f) Participating, directly or indirectly, in a contracting procedure, despite being covered by the prohibition regime of Article 22 of this law.

(As added in the preceding subparagraph by subparagraph ñ) of Article 1 of Law No. 7612 of July 22, 1996) g) Without proven grounds of fortuitous event or force majeure, failing to commence the work specific to the project in question within the month following the approval of the respective contract by the Contraloría General de la República, without prejudice to the execution of the corresponding guarantee or other applicable legal liabilities.

(As added in the preceding subparagraph by the sole article of Law No. 8291 of July 23, 2002) h) Withdrawing the bid without just cause, in cases where a participation guarantee was not required.

(As added in the preceding subparagraph by Article 3 of Law No. 8511 of May 16, 2006) i) A person who invokes or introduces false facts in contracting procedures or in remedies against the award act.

(As added in the preceding subparagraph by Article 2, item b) of Law No. 8701 of January 13, 2009) Record card

The sanction of debarment, depending on the cause that generates it, shall have two degrees of coverage.

In the case of the causes included in subparagraphs a), d), e), g), and h) of Article 100 of this Law, the sanction shall cover the procedures processed by the entity that imposed the sanction, including all the deconcentrated bodies that compose it. If, subsequently, a natural or legal person is debarred again by the same entity, the new sanction shall cover the entire Public Administration.

In the cases based on subparagraphs b), c), f), and i) of Article 100 of this Law, the sanction covers contractings carried out throughout the entire Public Administration, regardless of which entity imposed the sanction.

The statute of limitations period for the sanction shall be three years, counted from the moment the conduct indicated in Article 99 or in subparagraphs d), e), g), and h) of Article 100 of this Law occurred. For the conduct indicated in subparagraph a) of Article 100, it shall be five years.

If the debarment (inhabilitación) is based on subsections b), c), f), and i) of Article 100 of this Law, the prescription period shall be five years, but counted from the moment the situation giving rise to the sanction was brought to the attention of the body with the authority to sanction.

Exceptionally, the Administration may contract with a legal entity or individual who is debarred for the grounds established in subsections a), d), e), g), and h) of Article 100 of this Law. To do so, it must request authorization from the Contraloría General de la República, demonstrating that the debarred person is the only one who can satisfy the required contractual purpose and that, failing to do so, there would be a serious impact on the public interest. The Contraloría General de la República must resolve the matter within a period of ten (10) business days and may order the administration to require a performance guarantee from the contractor exceeding ten percent (10%) of the contract amount.

(As added by Article 2, subsection c) of Law No. 8701 of January 13, 2009) ---

The Administration, once the due process is concluded, shall debar from participating in administrative procurement (contratación administrativa) procedures related to public road infrastructure projects, for a period of three to ten years, depending on the severity of the fault, any natural or legal person who, without just cause, incurs a serious breach of contract, for any of the grounds established in this article. The sanction provided for herein shall prevent the contractor from participating in future administrative procurement procedures related to public road infrastructure projects.

The debarment shall be communicated to the Contraloría General de la República, which shall keep a record thereof, which shall be publicly accessible.

The application of the warning (apercibimiento) sanction indicated in Article 99 of this law shall not be necessary as a prerequisite for the application of the debarment sanction, in the case of serious breaches in contracts related to public road infrastructure projects.

Public road infrastructure projects shall be understood as those involving the construction, reconstruction, conservation, maintenance, and rehabilitation of national and cantonal roads, executed by the State or local governments respectively, including any type of works related to bridges and other related road structures, as well as contracts awarded for quality control of the works, administration, supervision, or inspection of this type of project on behalf of the State or municipalities.

The debarment is not extinguished by the merger (fusión), transformation, or change of corporate name or business name of the sanctioned company. In the event that the merger gives rise to a new company, or the sanctioned company is absorbed by another or forms a consortium to participate in new contracts with the State, the effects of the sanction shall fall upon the one that remains.

The establishment of a new company with the purpose of evading the effects of the debarment sanction shall be considered a fraud of law (fraude de ley), in which case the effects of the sanction shall fall under the same conditions upon the company so established.

For the purposes of the debarment sanction provided for in this article, any of the following shall be understood as serious faults:

• a)Actions or omissions by the contractor that cause breaches in the public road infrastructure project, endangering the life or safety of persons.
• b)Conduct attributable to the contractor that causes unforeseen delays and cost increases to the work that cannot be fully compensated through the execution of other sanctioning mechanisms regulated in the bidding terms (cartel) and the contract.
• c)Repeated breaches by the contractor in the execution of the contractual purpose for which they have previously been sanctioned through other mechanisms regulated in Law No. 7494, the Administrative Procurement Law (Ley de Contratación Administrativa), of May 2, 1995, and its regulations.
• d)Grounds attributable to the contractor that lead to the contractual resolution (resolución contractual) in a judicial setting, when such action is brought by the administration and there is a firm ruling against the contractor.
• e)Other serious faults as established in the bidding terms and in the contract.

In those cases where a public official, by reason of their position, becomes aware of the presumed existence of a contractual breach, they must immediately inform the corresponding head, in order for a preliminary investigation to be carried out to determine if there is merit to open a sanctioning procedure, under penalty of incurring a serious fault, without prejudice to the other responsibilities established by the legal system.

When the Contraloría General de la República, in the exercise of its powers, points out a possible contractual breach, it shall recommend, through its technical opinion to the competent administrative authority, the opening of the respective procedure, to determine whether the application of the debarment sanction is appropriate, as provided in this article. The Administration shall guarantee at all times sufficient opportunity for a hearing and defense.

It shall be the responsibility of the Contraloría General de la República to keep the record of contractors who have been debarred up to date, and it shall be the obligation of the Administration and the Contraloría General de la República to verify this record during the bid analysis phase of those procurement procedures whose purpose is as provided for in this article; this in order to declare inadmissible any offer that comes from a company debarred for the grounds indicated herein.

(As added by the sole article of Law No. 9743 of November 5, 2019, "to debar the contractor who fails to comply with the construction, reconstruction, conservation, maintenance, and rehabilitation of public road infrastructure projects") ---

Control

The administration shall send, to the Contraloría General de la República, the information on its contractual activity, in the terms and by the means that the Supervisory Body defines through regulations, for the purposes of exercising its control and oversight powers.

(As amended by Article 1 of Law No. 8511 of May 16, 2006).

Regulation of control. The Administration must provide the necessary measures to guarantee that the purpose of the procurement is fulfilled. The entities and bodies of the Administration shall be obliged to provide reciprocal collaboration in the tasks leading to verifying contractual compliance.

National Procurement Office (Proveeduría Nacional)

The National Procurement Office is a technical and consultative body of the Ministry of Finance, which shall have among its functions:

• a)The processing in all its stages, including the award (adjudicación) stage, of the procurement procedures of the Executive Branch that are not assigned to institutional procurement offices (proveedurías institucionales).
• b)Providing advice to public and private subjects that carry out administrative procurement activities.
• c)Evaluating procurement policies and procedures, with the aim of constantly adjusting them to satisfy the public interest.
• d)Administering the revolving fund.
• e)Those assigned to it by other laws or regulations.

The National Procurement Officer (Proveedor Nacional) is the Head of the National Procurement Office. Their appointment corresponds to the Executive Branch, in accordance with this Law and the regulations of the Civil Service Statute.

To be the National Procurement Officer, the following is required:

• a)Be a Costa Rican.
• b)Be a citizen in exercise of their rights.
• c)Have a degree in law, economic sciences, or another discipline related to the position.
• d)Possess ample administrative experience.
• e)Be of recognized honorability.

The National Procurement Officer shall provide a guarantee in favor of the State, in the amount and manner to be established by regulation.

There shall be a Deputy National Procurement Officer, who must meet the same requirements as their superior.

Institutional procurement offices and supplier registry First Section Institutional procurement offices

Bodies. In each of the bodies and public subjects subject to the scope of this Law, there shall be a unit responsible for administrative procurement procedures, with the organization and functions that, in each case, shall be determined by regulation. When the volume of operations or the territorial organization makes it necessary, there may be more than one administrative unit responsible for procurement procedures. The Executive Branch shall regulate, by decree, the organization and functioning of the institutional procurement offices (proveedurías institucionales) it deems pertinent to create within the Central Government. These procurement offices shall have, for all legal effects, the same functions and competences provided for in this section.

Competence. The institutional procurement office (proveeduría institucional) shall have full competence to conduct the processing of the administrative procurement procedure. Likewise, it may adopt the acts and request the reports that are necessary to prepare the final decision. The award act shall be issued by the body holding the competence. The heads of each ministry and of the other entities and bodies referred to in Article 1 of this Law shall have full capacity to conclude and sign the contractual documents that are formalized.

Inventory control. Each Administration must keep a permanent inventory of all its goods. The procurement offices of the bodies of the Central Government must send periodic inventory reports to the National Procurement Office.

Second Section Supplier registry

8511 of May 16, 2006).

Regulation of this Law

The Executive Branch shall regulate this Law within three months following its publication.

Each of the bodies or entities subject to this Law may issue the complementary regulations needed for the better performance of the activities inherent to administrative procurement.

The executive regulation, regarding prior requirements, guarantees, prohibitions, sanctions, and remedies, shall be outside the regulatory scope of the entities subject to this Law. For such purposes, they must fully adhere to the Regulation that the Executive Branch promulgates on those matters.

(By resolution of the Constitutional Chamber No. 998 at 11:30 a.m. on February 16, 1998, the final paragraph of this Article, which provided: "The lack of special regulation by any body or entity shall be supplied by the validity of the executive regulation that is adopted," was annulled.)

Amendment of the Civil Procedure Code.

The State, its institutions, and the municipalities may also submit to the decision of arbitrators or experts, in accordance with the procedures of this chapter, strictly pecuniary claims in which they appear as interested parties."

Articles 88 to 98, 100 to 120, and 122 of the Financial Administration Law of the Republic, No. 1279 of May 2, 1951; Article 80 of the Municipal Code No. 4574 of May 4, 1970; Article 7 of the Law for the Modernization of the Financial System of the Republic, No. 7107 of November 4, 1988; Article 9 of Law No. 3226 of October 28, 1963; Article 193 of the General Public Administration Law, Law No. 6227 of May 2, 1978, Law No. 5501 of May 7, 1974, and the Law on Legal Benefits in Price Adjustments in Administrative Procurement, No. 5518 of May 7, 1974, are hereby repealed.

(Corrected by Errata and published in "La Gaceta" No. 120 of June 23, 1995)

Procurement procedures initiated before this Law's effective date shall be concluded in accordance with the provisions in force at the time the decision to initiate the tender was adopted.

Claims for price adjustments pending processing at the entry into force of this Law shall be concluded in accordance with the provisions that gave rise to them.

As long as the Regulation of this Law is not published, all administrative procurement procedures shall be governed by the provisions in force at the time of entering into force.

It shall take effect as of May 1, 1996.

Done at the Presidency.- San José, on the second day of the month of May of 1995.

Cuando se utilicen parcial o totalmente recursos públicos, la actividad contractual de todo otro tipo de personas físicas o jurídicas se someterá a los principios de esta Ley.

Cuando en esta Ley se utilice el término "Administración", se entenderá que se refiere a cualquiera de los sujetos destinatarios de sus regulaciones.

Se excluyen de los procedimientos de concursos establecidos en esta ley las siguientes actividades:

• a)La (actividad ordinaria)* de la Administración, entendida como el suministro directo al usuario o destinatario final, de los servicios o las prestaciones establecidas, legal o reglamentariamente, dentro de sus fines.

(*) Mediante Resolución N° 6754-98 del 22 de setiembre de 1998 la Sala Constitucional indicó: " interprétese la definición de "actividad ordinaria" contenida en los artículos 2 de la Ley de la Contratación Administrativa, número 7494, de dos de mayo de mil novecientos noventa y cinco, reformada por Ley número 7612 de veintidós de julio de mil novecientos noventa y seis, así como en los artículos 76.1 y 76.2.1 del Reglamento General de la Contratación Administrativa, en el sentido de que se trata de la actividad o servicio que constituye la prestación última o final de la Administración que realiza frente al usuario o destinatario final, actividad o servicio que deben estar definidos previamente en la ley, y cuyo desarrollo puede hacerse mediante reglamento autónomo o de servicio, pero no ejecutivo." b) Los acuerdos celebrados con otros Estados o con sujetos de derecho público internacional.

• c)La actividad contractual desarrollada entre entes de derecho público.
• d)La actividad de contratación que, por su naturaleza o las circunstancias concurrentes, no pueda ser sometida a concurso público o no convenga someterla, sea porque solo existe un único proveedor, por razones especiales de seguridad o por otras igualmente calificadas de acuerdo con el Reglamento de esta Ley.

(Así reformado el inciso anterior mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

• e)Las compras realizadas con fondos de caja chica, según se dispondrá reglamentariamente, siempre y cuando no excedan de los límites económicos fijados conforme al inciso anterior.
• f)Las contrataciones que se realicen para la construcción, la instalación o la provisión de oficinas o servicios en el exterior.
• g)Las actividades que resulten excluidas, de acuerdo con la ley o los instrumentos internacionales vigentes en Costa Rica.
• h)La actividad que, por su escasa cuantía, no convenga que sea sometida a los procedimientos ordinarios de concurso, de conformidad con los límites establecidos en el artículo 27 de esta Ley. En estos casos, la administración cursará invitación por lo menos a tres potenciales proveedores idóneos, si existen, y adjudicará a la oferta de menor precio, sin perjuicio de que se valoren otros factores que se estimen relevantes, lo cual deberá definirse en la invitación. La administración estudiará todas las ofertas que se presenten al concurso, independientemente de si provienen de empresas que fueron invitadas o no.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° aparte a) de la ley N° 8701 del 13 de enero de 2009) Quedan fuera del alcance de la presente ley las siguientes actividades:

1.-Las relaciones de empleo.

2.- Los empréstitos públicos.

3.- Otras actividades sometidas por ley a un régimen especial de contratación.

Se exceptúan de la aplicación de esta ley, los entes públicos no estatales cuyo financiamiento provenga, en más de un cincuenta por ciento (50%), de recursos propios, los aportes o las contribuciones de sus agremiados, y las empresas públicas cuyo capital social pertenezca, en su mayoría, a particulares y no al sector público.

(Así reformado por el artículo 1º, inciso a), de la ley Nº 7612 de 22 de julio de 1996)

Exclúyense de los procedimientos de concurso establecidos en esta Ley, los siguientes supuestos autorizados por la Contraloría General de la República:

• a)Cuando los bienes, las obras o los servicios, en razón de su gran complejidad o su carácter especializado, solo puedan obtenerse de un número limitado de proveedores o contratistas, de manera que por razones de economía y eficiencia no resulte adecuada la aplicación de los procedimientos ordinarios.
• b)En los casos en que la administración, habiendo adquirido ya equipo tecnológico, decida adquirir más productos del mismo contratista, por razones de normalización o por la necesidad de asegurar su compatibilidad con los equipos tecnológicos que se estén utilizando, teniendo en cuenta si el contrato original satisfizo adecuadamente las necesidades de la administración adjudicadora, si el precio es razonable y, especialmente, si se descartó la existencia de mejores alternativas en el mercado.
• c)Otras actividades o casos específicos en los que se acrediten suficientes razones para considerar que es la única forma de alcanzar la debida satisfacción del interés general o de evitar daños o lesiones a los intereses públicos.

La solicitud que dirija la administración deberá contener una justificación detallada de las circunstancias que motivan la aplicación de las excepciones establecidas en este artículo, así como el detalle de la forma que se ha previsto para seleccionar al contratista.

La Contraloría General resolverá la solicitud en el término de diez días hábiles y podrá establecer procedimientos sustitutivos a los ordinarios. Asimismo, especificará la vía recursiva que proceda en estos casos, así como los plazos aplicables al trámite respectivo.

Las autorizaciones contempladas en este artículo no exoneran a la administración solicitante por los resultados de la contratación, ni por la calificación errónea de las circunstancias que, eventualmente, puedan servir de justificación para la solicitud de excepción de los procedimientos ordinarios de contratación.

(Así adicionado mediante el artículo 3° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

La actividad de contratación administrativa se somete a las normas y los principios del ordenamiento jurídico administrativo.

Cuando lo justifique la satisfacción del fin público, la Administración podrá utilizar, instrumentalmente, cualquier figura contractual que no se regule en el ordenamiento jurídico- administrativo.

En todos los casos, se respetarán los principios, los requisitos y los procedimientos ordinarios establecidos en esta Ley, en particular en lo relativo a la formación de la voluntad administrativa.

El régimen de nulidades de la Ley General de la Administración Pública se aplicará a la contratación administrativa.

Las disposiciones de esta Ley se interpretarán y se aplicarán, en concordancia con las facultades de fiscalización superior de la hacienda pública que le corresponden a la Contraloría General de la República, de conformidad con su Ley Orgánica y la Constitución Política.

Para el mejor ejercicio de sus potestades de fiscalización en la materia regulada en esta Ley, la Contraloría General de la República podrá requerir el criterio técnico de asesores externos; para ello, estará facultada para recurrir al procedimiento previsto en el inciso h), del artículo 2 de esta Ley, independientemente de la cuantía de la contratación. En caso de que tal requerimiento se formule ante un ente u órgano público, su atención será obligatoria, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley orgánica de la Contraloría General de la República.

(Así adicionado el párrafo anterior mediante el artículo 3° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Principios generales

Todos los actos relativos a la actividad de contratación administrativa deberán estar orientados al cumplimiento de los fines, las metas y los objetivos de la administración, con el propósito de garantizar la efectiva satisfacción del interés general, a partir de un uso eficiente de los recursos institucionales.

Las disposiciones que regulan la actividad de contratación administrativa, deberán ser interpretadas de la manera que más favorezca la consecución de lo dispuesto en el párrafo anterior.

En todas las etapas de los procedimientos de contratación, prevalecerá el contenido sobre la forma, de manera que se seleccione la oferta más conveniente, de conformidad con el párrafo primero de este artículo.

Los actos y las actuaciones de las partes se interpretarán en forma tal que se permita su conservación y se facilite adoptar la decisión final, en condiciones beneficiosas para el interés general. Los defectos subsanables no descalificarán la oferta que los contenga. En caso de duda, siempre se favorecerá la conservación de la oferta o, en su caso, la del acto de adjudicación.

Las regulaciones de los procedimientos deberán desarrollarse a partir de los enunciados de los párrafos anteriores.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

En los procedimientos de contratación administrativa, se respetará la igualdad de participación de todos los oferentes potenciales. Los reglamentos de esta Ley o las disposiciones que rijan los procedimientos específicos de cada contratación, no podrán incluir ninguna regulación que impida la libre competencia entre los oferentes potenciales.

La participación de oferentes extranjeros se regirá por el principio de reciprocidad, según el cual a ellos se les brindará el mismo trato que reciban los nacionales en el país de origen de aquellos. El Poder Ejecutivo establecerá, reglamentariamente, las disposiciones necesarias para la vigencia plena del principio estipulado en este párrafo.

Los carteles y los pliegos de condiciones no podrán disponer formas de pago ni contener ninguna regulación que otorgue a los oferentes nacionales un trato menos ventajoso que el otorgado a los oferentes extranjeros.

Los órganos y entes públicos no podrán usar sus prerrogativas de exoneración para importar, por medio de adjudicatarios de licitaciones, concesionarios ni otros terceros, productos manufacturados incluidos en los supuestos de prioridad del Artículo 12 de la Ley Nº 7017, del 16 de diciembre de 1985.

(Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 1º aparte b) de la ley Nº 7612 de 22 de julio de 1996)

Principio de publicidad.

Los procedimientos de contratación se darán a la publicidad por los medios correspondientes a su naturaleza.

Todo interesado tendrá libre acceso al expediente de contratación administrativa y a la información complementaria.

En el primer mes de cada período presupuestario, los órganos y entes sujetos a las regulaciones de esta Ley darán a conocer el programa de adquisiciones proyectado, lo cual no implicará ningún compromiso de contratar. Para tales efectos, podrá recurrirse a la publicación en el Diario Oficial o a otros medios idóneos, tales como la página electrónica oficial del órgano o entidad. De utilizarse medios distintos de la publicación en La Gaceta, el respectivo órgano o entidad por lo menos deberá informar, en el citado diario o en dos diarios de circulación nacional, acerca del medio empleado para dar a conocer su programa de adquisiciones.

(Así reformado el párrafo anterior mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

En el Diario Oficial se insertará un boletín que funcionará como sección especial dedicada exclusivamente a la contratación administrativa.

En el primer tercio del plazo previsto para el estudio de ofertas o para el trámite de la apelación, la administración o la Contraloría General de la República, en su caso, podrán conceder una audiencia solicitada por algún interesado. De ser concedida esa audiencia o cualquier otra durante el procedimiento de contratación, la administración o la Contraloría deberá poner en conocimiento a las restantes partes o interesados, acerca de su hora, lugar y fecha, por medio de la dirección electrónica o el fax previamente señalados, asimismo, mediante un aviso que se colocará en un lugar accesible al público. En todo caso, de la audiencia se levantará una minuta y se adjuntará al (Así adicionado el párrafo anterior mediante el artículo 3° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Requisitos previos de los procedimientos de contratación

Requisitos

El procedimiento de contratación se iniciará con la decisión administrativa de promover el concurso, emitida por el jerarca o titular subordinado competente.

Esta decisión encabezará el expediente que se forme y contendrá una justificación de su procedencia, una descripción y estimación de costo del objeto, así como el cronograma con las tareas y los responsables de su ejecución.

La justificación del inicio del procedimiento de contratación deberá estar acorde con lo establecido en los planes de largo y mediano plazos, el Plan Nacional de Desarrollo, cuando sea aplicable, el plan anual operativo, el presupuesto y el programa de adquisición institucional, según corresponda.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Para iniciar el procedimiento de contratación administrativa, es necesario contar con recursos presupuestarios suficientes para enfrentar la erogación respectiva. En casos excepcionales y para atender una necesidad muy calificada, a juicio de la Administración y previa autorización de la Contraloría General de la República, podrán iniciarse los procedimientos de contratación administrativa, para lo cual se requiere la seguridad de que oportunamente se dispondrá de la asignación presupuestaria. En estas situaciones, la Administración advertirá, expresamente en el cartel, que la validez de la contratación queda sujeta a la existencia del contenido presupuestario.

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1º aparte c) de la ley Nº 7612 de 22 de julio de 1996) En las contrataciones cuyo desarrollo se prolongue por más de un período presupuestario, deberán adoptarse las previsiones necesarias para garantizar el pago de las obligaciones.

Previsión de verificación. Para comenzar el procedimiento de contratación, la Administración deberá acreditar, en el expediente respectivo, que dispone o llegará a disponer, en el momento oportuno, de los recursos humanos y la infraestructura administrativa suficiente para verificar el fiel cumplimiento del objeto de la contratación, tanto cuantitativa como cualitativamente. Ficha articulo

Derechos y obligaciones de la Administración

Derechos de la Administración

Sumisión a la normativa administrativa. En cualquier procedimiento de contratación administrativa, el oferente queda plenamente sometido al ordenamiento jurídico costarricense, en especial a los postulados de esta Ley, su Reglamento Ejecutivo, el reglamento institucional correspondiente, el cartel del respectivo procedimiento y, en general, a cualquier otra regulación administrativa relacionada con el procedimiento de contratación de que se trate. Ficha articulo

Para aplicar la regla anterior, la asociación deberá haber cumplido con todas las condiciones del cartel y tenerse por comprobado que su oferta resulta ser la que mejor satisface el interés público.

La regla de preferencia señalada en el presente artículo no resultará aplicable cuando la condición de igualdad sea ante una pyme en los términos dispuestos en la Ley N. º 8262, Ley de Fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas, de 2 de mayo de 2002, y sus reformas, o cuando se trate de una contratación cubierta por un instrumento comercial internacional vigente en Costa Rica en el que se hayan acordado principios de trato nacional y no discriminación respecto de las compras del Estado.

(Así adicionado por el artículo 2° de la Ley para impulsar la venta de servicios, bienes comercializables y arrendamiento de bienes por parte de las Asociaciones para el Desarrollo de las Comunidades a la Administración Pública, N° 9434 del 5 de abril del 2017)

Derecho de rescisión y resolución unilateral. Unilateralmente, la Administración podrá rescindir o resolver, según corresponda, sus relaciones contractuales, por motivo de incumplimiento, por causa de fuerza mayor, caso fortuito o cuando así convenga al interés público, todo con apego al debido proceso. Cuando se ponga término al contrato, por causas que no se le imputen al contratista, la Administración deberá liquidarle la parte que haya sido efectivamente ejecutada y resarcirle los daños y perjuicios ocasionados. En los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor, se liquidará en forma exclusiva la parte efectivamente ejecutada y los gastos en que haya incurrido razonablemente el contratista en previsión de la ejecución total del contrato. La Administración podrá reconocer, en sede administrativa, los extremos indicados en los incisos anteriores. Para hacer efectiva la resolución deberá contar con la aprobación de la Contraloría General de la República. Ficha articulo

Durante la ejecución del contrato, la Administración podrá modificar, disminuir o aumentar, hasta en un cincuenta por ciento (50%), el objeto de la contratación, cuando concurran circunstancias imprevisibles en el momento de iniciarse los procedimientos y esa sea la única forma de satisfacer plenamente el interés público perseguido, siempre que la suma de la contratación original y el incremento adicional no excedan del límite previsto, en el Artículo 27 de esta Ley, para el procedimiento de contratación que se trate.

(*)La administración podrá recibir objetos actualizados respecto del bien adjudicado, en el tanto se cumplan las siguientes condiciones:

• a)Que los objetos sean de la misma naturaleza.
• b)Que se dé un cambio tecnológico que mejore el objeto.
• c)Que no se incremente el precio ofertado.
• d)Que se mantengan las demás condiciones que motivaron la adjudicación.

(*)(Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 3° de la ley N° 8511 del 16 de mayo de 2006) En las contrataciones para la adquisición de equipos tecnológicos, el adjudicatario estará obligado a cumplir con la entrega de la última actualización tecnológica de los bienes adjudicados, siempre y cuando la administración lo haya dispuesto expresamente en el cartel.

(Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 3° de la ley N° 8511 del 16 de mayo de 2006)

Si, una vez ejecutado un contrato, la administración requiere suministros o servicios adicionales de igual naturaleza, podrá obtenerlos del mismo contratista, siempre que se cumplan los siguientes requisitos:

• a)Que el contratista convenga en ello.
• b)Que el nuevo contrato se concluya sobre las mismas bases del precedente.
• c)Que el monto del nuevo contrato no sume más del cincuenta por ciento (50%) del contrato anterior.
• d)Que no hayan transcurrido más de seis meses desde la recepción provisional del objeto del primer contrato.

(Así adicionado mediante el artículo 3° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Fiscalización. La Administración fiscalizará todo el proceso de ejecución, para eso el contratista deberá ofrecer las facilidades necesarias. A fin de establecer la verdad real, podrá prescindir de las formas jurídicas que adopten los agentes económicos, cuando no correspondan a la realidad de los hechos. En virtud de este derecho de fiscalización, la Administración tiene la potestad de aplicar los términos contractuales para que el contratista corrija cualquier desajuste respecto del cumplimiento exacto de las obligaciones pactadas. Si la Administración no fiscaliza los procesos, eso no exime al contratista de cumplir con sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder. Ficha articulo

Derecho de ejecución de garantías. Cuando un oferente o un contratista incurra en incumplimiento, la Administración podrá hacer efectiva la garantía correspondiente. La decisión administrativa de ejecutar esa garantía debe ser motivada y se dará audiencia previa al interesado para exponer su posición. Ficha articulo

Obligaciones de la Administración

Obligación de cumplimiento. La Administración está obligada a cumplir con todos los compromisos, adquiridos válidamente, en la contratación administrativa y a prestar colaboración para que el contratista ejecute en forma idónea el objeto pactado. Ficha articulo

Obligación de tramitación. La Administración está obligada a tramitar, en un plazo de treinta días hábiles, cualquier gestión que le formule el contratista, cuando sea necesaria para ejecutar la contratación. Transcurrido este plazo sin una respuesta motivada de la Administración, operará el silencio positivo y la gestión se tendrá por acogida. Lo anterior sin detrimento de la responsabilidad en que pueda incurrir el funcionario, a tenor del artículo 96 de esta Ley. Ficha articulo

Derechos y obligaciones de los contratistas

Derechos de los contratistas

Derecho a la ejecución. Los contratistas tienen derecho de ejecutar plenamente lo pactado, excepto si se produce alguno de los supuestos mencionados en el artículo 11 de esta Ley. Ficha articulo

Salvo cuando se estipulen, expresamente, parámetros distintos en los términos del cartel respectivo, en los contratos de obra, servicios y suministros, con personas o empresas de la industria de la construcción, la Administración reajustará los precios, aumentándolos o disminuyéndolos, cuando varíen los costos, directos o indirectos, estrictamente relacionados con la obra, el servicio o el suministro, mediante la aplicación de ecuaciones matemáticas basadas en los índices oficiales de precios y costos, elaborados por el Ministerio de Economía, Industria y Comercio.

Los reajustes se calcularán sobre estimaciones mensuales, con base en los precios de la oferta y los índices correspondientes al mes de la apertura de las ofertas. Para aplicar el reajuste, el contratista deberá presentar, en su oferta, un presupuesto detallado y completo con todos los elementos que componen su precio, incluyendo un desglose de los precios unitarios. La presentación de facturas, por avance de obra cada mes, será obligatoria.

(Así reformado el párrafo anterior de acuerdo con la anulación parcial ordenada por resolución del a Sala Constitucional N° 6432-98 del 04 de setiembre de 1998.)

En las restantes contrataciones, cuando se produzcan variaciones en los costos estrictamente relacionados con el objeto del contrato, podrán establecerse los mecanismos necesarios de revisión de precios, para mantener el equilibrio económico del contrato.

Para cumplir con lo estipulado en los párrafos anteriores, en el Reglamento de la presente Ley se establecerán los criterios técnicos por seguir para garantizar la determinación objetiva del reajuste o la revisión de los precios.

Asimismo, en el cartel de licitación debe establecerse la forma de revisar precios y determinar reajustes, así como la referencia al reglamento, en cuanto al mecanismo de aplicación.

(Así reformado este último párrafo por el artículo 1º, inciso d), de la ley Nº 7612 de 22 de julio de 1996)

Obligaciones de los contratistas

Cumplimiento de lo pactado. Los contratistas están obligados a cumplir, cabalmente, con lo ofrecido en su propuesta y en cualquier manifestación formal documentada, que hayan aportado adicionalmente, en el curso del procedimiento o en la formalización del contrato. Ficha articulo

Es responsabilidad del contratista verificar la corrección del procedimiento de contratación administrativa, y la ejecución contractual.

En virtud de esta obligación, para fundamentar gestiones resarcitorias, no podrá alegar desconocimiento del ordenamiento aplicable ni de las consecuencias de la conducta administrativa.

El Reglamento de esta Ley definirá los supuestos y la forma en que proceda indemnizar al contratista irregular. Asimismo, el funcionario que haya promovido una contratación irregular será sancionado conforme a lo previsto en el artículo 96 bis de esta Ley.

(Así adicionado el párrafo anterior mediante el artículo 3° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Prohibiciones

La prohibición para contratar con la Administración se extiende a la participación en los procedimientos de contratación y a la fase de ejecución del respectivo contrato.

Existirá prohibición sobreviniente, cuando la causal respectiva se produzca después de iniciado el procedimiento de contratación y antes del acto de adjudicación. En tal caso, la oferta afectada por la prohibición no podrá ser adjudicada; se liberará al oferente de todo compromiso con la Administración y se le devolverá la respectiva garantía de participación.

Cuando la prohibición sobrevenga sobre un contratista favorecido con una adjudicación en firme, la entidad deberá velar con especial diligencia porque se ejecute bajo las condiciones pactadas, sin que puedan existir en su favor tratos distintos de los dados a otros contratistas en iguales condiciones.

El funcionario sujeto a la respectiva prohibición deberá abstenerse de participar, opinar o influir, en cualquier forma, en la ejecución del contrato.

El incumplimiento de esta obligación se reputará como falta grave en la prestación del servicio.

Existirá participación directa del funcionario cuando, por la índole de sus atribuciones, tenga la facultad jurídica de decidir, deliberar, opinar, asesorar o participar de cualquier otra forma en el proceso de selección y adjudicación de las ofertas, o en la etapa de fiscalización posterior, en la ejecución del contrato.

La participación indirecta existirá cuando por interpósita persona, física o jurídica, se pretenda eludir el alcance de esta prohibición. Para demostrar ambas formas de participación se admitirá toda clase de prueba.

(Así reformado por el artículo 65 de la Ley N° 8422 (actual 74) Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, de 6 de octubre de 2004).

En los procedimientos de contratación administrativa que promuevan las instituciones sometidas a esta Ley, tendrán prohibido participar como oferentes, en forma directa o indirecta, las siguientes personas:

• a)El presidente y los vicepresidentes de la República, los ministros y los viceministros, los diputados a la Asamblea Legislativa, los magistrados propietarios de la Corte Suprema de Justicia y los del Tribunal Supremo de Elecciones, el contralor y el subcontralor generales de la República, el procurador general y el procurador general adjunto de la República, el defensor y el defensor adjunto de los habitantes, el tesorero y el subtesorero nacionales, así como el proveedor y el subproveedor nacionales. En los casos de puestos de elección popular, la prohibición comenzará a surtir efectos desde que el Tribunal Supremo de Elecciones declare oficialmente el resultado de las elecciones.
• b)Con la propia entidad en la cual sirven, los miembros de junta directiva, los presidentes ejecutivos, los gerentes y los subgerentes, tanto de las instituciones descentralizadas como de las empresas públicas, los regidores propietarios y el alcalde municipal.
• c)Los funcionarios de las proveedurías y de las asesorías legales, respecto de la entidad en la cual prestan sus servicios.
• d)Los funcionarios públicos con influencia o poder de decisión, en cualquier etapa del procedimiento de contratación administrativa, incluso en su fiscalización posterior, en la etapa de ejecución o de construcción.

Se entiende que existe injerencia o poder de decisión, cuando el funcionario respectivo, por la clase de funciones que desempeña o por el rango o jerarquía del puesto que sirve, pueda participar en la toma de decisiones o influir en ellas de cualquier manera. Este supuesto abarca a quienes deben rendir dictámenes o informes técnicos, preparar o tramitar alguna de las fases del procedimiento de contratación, o fiscalizar la fase de ejecución.

Cuando exista duda de si el puesto desempeñado está afectado por injerencia o poder de decisión, antes de participar en el procedimiento de contratación administrativa, el interesado hará la consulta a la Contraloría General de la República y le remitirá todas las pruebas y la información del caso, según se disponga en el Reglamento de esta Ley.

• e)Quienes funjan como asesores de cualquiera de los funcionarios afectados por prohibición, sean estos internos o externos, a título personal o sin ninguna clase de remuneración, respecto de la entidad para la cual presta sus servicios dicho funcionario.
• f)Las personas jurídicas en cuyo capital social participe alguno de los funcionarios mencionados en los incisos anteriores, o quienes ejerzan puestos directivos o de representación. Para que la venta o cesión de la participación social respectiva pueda desafectar a la respectiva firma, deberá haber sido hecha al menos con seis meses de anticipación al nombramiento del funcionario respectivo y deberá tener fecha cierta por cualquiera de los medios que la legislación procesal civil permite. Toda venta o cesión posterior a esa fecha no desafectará a la persona jurídica de la prohibición para contratar, mientras dure el nombramiento que la origina.

Para las sociedades cuyas acciones se encuentren inscritas en el Registro Nacional de Valores e Intermediarios de la Superintendencia General de Valores, tal prohibición aplicará cuando dicho funcionario controle el diez por ciento (10%) o más del total del capital suscrito de la sociedad. A este efecto la administración únicamente requerirá de la persona jurídica oferente una declaración jurada de que no se encuentra sujeta a ninguna de las causales de prohibición establecidas en este artículo.

(Así adicionado el párrafo anterior mediante el artículo 3° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

• g)Las personas jurídicas sin fines de lucro, tales como asociaciones, fundaciones y cooperativas, en las cuales las personas sujetas a prohibición figuren como directivos, fundadores, representantes, asesores o cualquier otro puesto con capacidad de decisión.
• h)El cónyuge, el compañero o la compañera en la unión de hecho, de los funcionarios cubiertos por la prohibición, así como sus parientes por consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado inclusive.
• i)Las personas jurídicas en las cuales el cónyuge, el compañero, la compañera o los parientes indicados en el inciso anterior, sean titulares de más de un veinticinco por ciento (25%) del capital social o ejerzan algún puesto de dirección o representación.
• j)Las personas físicas o jurídicas que hayan intervenido como asesoras en cualquier etapa del procedimiento de contratación, hayan participado en la elaboración de las especificaciones, los diseños y los planos respectivos, o deban participar en su fiscalización posterior, en la etapa de ejecución o construcción. Esta prohibición no se aplicará en los supuestos en que se liciten conjuntamente el diseño y la construcción de la obra, las variantes alternativas respecto de las especificaciones o los planos suministrados por la Administración.

Las personas y organizaciones sujetas a una prohibición, mantendrán el impedimento hasta cumplidos seis meses desde el cese del motivo que le dio origen.

De las prohibiciones anteriores se exceptúan los siguientes casos:

1. Que se trate de un proveedor único.

2. Que se trate de la actividad ordinaria del ente.

3. Que exista un interés manifiesto de colaborar con la Administración.

(Así adicionado por el artículo 65 (actual 74) de la Ley N° 8422 Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, de 6 de octubre de 2004).

(Mediante resolución de la Sala Constitucional N° 15687 del 7 de octubre de 2015, se modifica la resolución de las 15:38 horas del veintiocho de noviembre de 2014, emitida dentro de este mismo entienda que, en sede administrativa, la interposición de esta acción no suspende las actuaciones del ente contralor en las cuales se reconozca y aplique la figura del levantamiento de prohibiciones regulado en el artículo 23 de la Ley de la Contratación Administrativa o en las distintas normas jurídicas que regulen esta figura. Por consiguiente, lo único que debe suspenderse para los efectos de esta acción, serán las resoluciones finales que deban emitirse en vía administrativa, en aquellos casos en que la situación fáctica permita concluir al órgano contralor que se está presencia de casos de prohibiciones absolutas, entendido lo anterior en el sentido de que no resulta jurídicamente posible levantarlas.")

La prohibición expresada en los incisos h) e i) del artículo anterior, podrá levantarse en los siguientes casos:

• a)Cuando se demuestre que la actividad comercial desplegada se ha ejercido por lo menos un año antes del nombramiento del funcionario que origina la prohibición.
• b)En el caso de directivos o representantes de una persona jurídica, cuando demuestren que ocupan el puesto respectivo, por lo menos un año antes del nombramiento del funcionario que origina la prohibición.
• c)Cuando hayan transcurrido al menos seis meses desde que la participación social del pariente afectado fue cedida o traspasada, o de que este renunció al puesto o cargo de representación. Mediante el trámite que se indicará reglamentariamente, la Contraloría General de la República acordará levantar la incompatibilidad.

(Así reformado por el artículo 65 (actual 74) de la Ley N° 8422 Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, de 6 de octubre de 2004).

(Mediante resolución de la Sala Constitucional N° 15687 del 7 de octubre de 2015, se modifica la resolución de las 15:38 horas del veintiocho de noviembre de 2014, emitida dentro de este mismo entienda que, en sede administrativa, la interposición de esta acción no suspende las actuaciones del ente contralor en las cuales se reconozca y aplique la figura del levantamiento de prohibiciones regulado en el artículo 23 de la Ley de la Contratación Administrativa o en las distintas normas jurídicas que regulen esta figura. Por consiguiente, lo único que debe suspenderse para los efectos de esta acción, serán las resoluciones finales que deban emitirse en vía administrativa, en aquellos casos en que la situación fáctica permita concluir al órgano contralor que se está presencia de casos de prohibiciones absolutas, entendido lo anterior en el sentido de que no resulta jurídicamente posible levantarlas.")

A las personas cubiertas por el régimen de prohibiciones se les prohíbe intervenir, directa o indirectamente, ante los funcionarios responsables de las etapas del procedimiento de selección del contratista, ejecución o fiscalización del contrato, en favor propio o de terceros.

(Así reformado por el artículo 65 (actual 74) de la Ley N° 8422 Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, de 6 de octubre de 2004).

La violación del régimen de prohibiciones establecido en este capítulo, originará la nulidad absoluta del acto de adjudicación o del contrato recaídos en favor del inhibido, y podrá acarrear a la parte infractora las sanciones previstas en esta Ley.

(Así reformado por el artículo 65 (actual 74) de la Ley N° 8422 Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, de 6 de octubre de 2004).

Remisión reglamentaria. En el Reglamento se establecerán los mecanismos para verificar el cumplimiento fiel del régimen de prohibiciones, establecido en este capítulo. Ficha articulo (Nota de Sinalevi: Mediante resolución de la Sala Constitucional N° 5944 del 26 de febrero del 2025, se acordó adicionar la sentencia de la Sala Constitucional N° 022483 del 7 de agosto de 2024, de forma que en el dimensionamiento de los efectos de la declaratoria de inconstitucionalidad contenida en ese fallo, se agregue que también recobra vigencia el artículo 27 de la Ley de Contratación Administrativa, Ley N°7494, específicamente, en relación con el artículo 22 de la Ley N°8660, de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones. Dado lo anterior este numeral recobra su vigencia.)

Procedimientos de contratación

Generalidades

Cuando la Ley no disponga de un procedimiento específico en función del tipo de contrato, el procedimiento se determinará de acuerdo con las siguientes pautas:

• a)Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo contemplado para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea superior a cincuenta mil setecientos millones de colones (¢50.700.000.000,00), utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a trescientos cuatro millones de colones (¢304.000.000,00); la licitación abreviada, para las contrataciones menores a trescientos cuatro millones de colones (¢304.000.000,00) e iguales o superiores a cuarenta y dos millones trescientos mil colones (¢42.300.000,00), y la contratación directa, para las contrataciones inferiores a cuarenta y dos millones trescientos mil colones (¢42.300.000,00).

(Nota de Sinalevi: Mediante resolución N° R-DC-00006 del 6 de febrero de 2026, se acordó actualizar los límites de contratación administrativa aplicables al ICE de la siguiente manera:

") b) Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo contemplado para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a cincuenta mil setecientos millones de colones (¢50.700.000.000,00), pero superior a treinta y tres mil ochocientos millones de colones (¢33.800.000.000,00), utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a doscientos sesenta y dos millones de colones (¢262.000.000,00); la licitación abreviada, para las contrataciones menores a doscientos sesenta y dos millones de colones (¢262.000.000,00) e iguales o superiores a trece millones ciento veinte mil colones (¢13.120.000,00), y la contratación directa, para las contrataciones inferiores a trece millones ciento veinte mil colones (¢13.120.000,00).

• c)Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo contemplado para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a treinta y tres mil ochocientos millones de colones (¢33.800.000.000,00), pero superior a dieciséis mil novecientos millones de colones (¢16.900.000.000,00), utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a ciento ochenta y cuatro millones de colones (¢184.000.000,00); la licitación abreviada, para las contrataciones menores a ciento ochenta y cuatro millones de colones (¢184.000.000,00) e iguales o superiores a once millones ochocientos diez mil colones (¢11.810.000,00), y la contratación directa, para las contrataciones inferiores a once millones ochocientos diez mil colones (¢11.810.000,00).
• d)Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo contemplado para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a dieciséis mil novecientos millones de colones (¢16.900.000.000,00), pero superior a ocho mil cuatrocientos cincuenta millones de colones (¢8.450.000.000,00), utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a ciento treinta y un millones doscientos mil colones (¢131.200.000,00); la licitación abreviada, para las contrataciones menores a ciento treinta y un millones doscientos mil colones (¢131.200.000,00) e iguales o superiores a diez millones quinientos mil colones (¢10.500.000,00), y la contratación directa, para las contrataciones inferiores a diez millones quinientos mil colones (¢10.500.000,00).
• e)Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo contemplado para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a ocho mil cuatrocientos cincuenta millones de colones (¢8.450.000.000,00), pero superior a mil seiscientos noventa millones de colones (¢1.690.000.000,00), utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a noventa y un millones ochocientos mil colones (¢91.800.000,00); la licitación abreviada, para las contrataciones menores a noventa y un millones ochocientos mil colones (¢91.800.000,00) e iguales o superiores a nueve millones ciento ochenta mil colones (¢9.180.000,00), y la contratación directa, para las contrataciones inferiores a nueve millones ciento ochenta mil colones (¢9.180.000,00).
• f)Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo contemplado para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a mil seiscientos noventa millones de colones (¢1.690.000.000,00), pero superior a ochocientos cuarenta y cinco millones de colones (¢845.000.000,00), utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a setenta y ocho millones setecientos mil colones (¢78.700.000,00); la licitación abreviada, para las contrataciones menores a setenta y ocho millones setecientos mil colones (¢78.700.000,00) e iguales o superiores a siete millones ochocientos setenta mil colones (¢7.870.000,00), y la contratación directa, para las contrataciones inferiores a siete millones ochocientos setenta mil colones (¢7.870.000,00).
• g)Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo contemplado para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a ochocientos cuarenta y cinco millones de colones (¢845.000.000,00), pero superior a quinientos siete millones de colones (¢507.000.000,00), utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a cincuenta y dos millones quinientos mil colones (¢52.500.000,00); la licitación abreviada, para las contrataciones menores a cincuenta y dos millones quinientos mil colones (¢52.500.000,00) e iguales o superiores a seis millones quinientos sesenta mil colones (¢6.560.000,00), y la contratación directa, para las contrataciones inferiores a seis millones quinientos sesenta mil colones (¢6.560.000,00).
• h)Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo contemplado para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a quinientos siete millones de colones (¢507.000.000,00), pero superior a ciento sesenta y nueve millones de colones (¢169.000.000,00), utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a treinta y nueve millones cuatrocientos mil colones (¢39.400.000,00); la licitación abreviada, para las contrataciones menores a treinta y nueve millones cuatrocientos mil colones (¢39.400.000,00), e iguales o superiores a tres millones novecientos cuarenta mil colones (¢3.940.000,00) y la contratación directa, para las contrataciones inferiores a tres millones novecientos cuarenta mil colones (¢3.940.000,00).
• i)Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo contemplado para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a ciento sesenta y nueve millones de colones (¢169.000.000,00), pero superior a cincuenta millones setecientos mil colones (¢50.700.000,00), utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a veintiséis millones doscientos mil colones (¢26.200.000,00); la licitación abreviada, para las contrataciones menores a veintiséis millones doscientos mil colones (¢26.200.000,00) e iguales o superiores a dos millones seiscientos veinte mil colones (¢2.620.000,00), y la contratación directa, para las contrataciones inferiores a dos millones seiscientos veinte mil colones (¢2.620.000,00).
• j)Las administraciones cuyo presupuesto autorizado para el período, específicamente lo contemplado para respaldar sus necesidades de contratar bienes y servicios no personales, sea igual o inferior a cincuenta millones setecientos mil colones (¢50.700.000,00), utilizarán la licitación pública para las contrataciones iguales o superiores a trece millones ciento veinte mil colones (¢13.120.000,00); la licitación abreviada, para las contrataciones menores a trece millones ciento veinte mil colones (¢13.120.000,00) e iguales o superiores a un millón trescientos mil colones (¢1.300.000,00), y la contratación directa, para las contrataciones inferiores a un millón trescientos mil colones (¢1.300.000,00).

(Los límites económicos establecidos en los incisos del a) al j) fueron modificados por resolución de la Contraloría General de la República N° R-DC-00020-2022 del 16 de febrero del 2022, dicha modificación no está incluida en este texto, por lo que puede ser consultada en el siguiente Enlace) La Contraloría General de la República se encargará de elaborar y enviar una lista con el nombre de cada administración, así como el monto de su presupuesto autorizado para respaldar la contratación de bienes y servicios no personales, con el fin de que se publique en La Gaceta, a más tardar en la segunda quincena de febrero de cada año.

Para establecer dicho monto, deberá considerarse el promedio de las sumas presupuestadas tanto en el período vigente como en los dos períodos anteriores, en lo relativo a las partidas para respaldar las necesidades de contratar bienes y servicios no personales.

Los ministerios y los órganos que haya desconcentrado sus servicios de proveeduría, se considerarán unidades separadas, para los efectos de la clasificación correspondiente.

En todo caso, la Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa se clasificará de acuerdo con el monto que arroje la suma de los presupuestos para respaldar las necesidades de contratar bienes y servicios no personales de los ministerios cuya actividad contractual sea desarrollada por dicha entidad.

Las sumas establecidas en este artículo se ajustarán cada año, tomando como referencia, entre otros, la variación porcentual del Índice general de precios al consumidor. A más tardar en la segunda quincena de febrero de cada año, la Contraloría General de la República dictará una resolución que incorpore los incrementos y especifique los parámetros vigentes para cada órgano y cada ente comprendidos en esta Ley.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006)

Facultad para variar el procedimiento. La Administración podrá emplear procedimientos más calificados o rigurosos que el correspondiente, según el objeto o el monto del contrato, cuando convenga más a la satisfacción del fin público. Ficha articulo

Motivación de la deserción. Cuando la Administración resuelva declarar desierto un procedimiento de contratación, deberá dejar constancia de los motivos de interés público para adoptar esa decisión.

Si se produce una licitación pública infructuosa, la administración podrá utilizar en el nuevo concurso el procedimiento de licitación abreviada.

Si una licitación abreviada resulta infructuosa, la administración podrá realizar una contratación directa.

En los casos anteriormente citados, deberá mediar autorización de la Contraloría General de la República, órgano que dispondrá de un término de diez días hábiles para resolver, previa valoración de las circunstancias que concurrieron para que el negocio resultara infructuoso.

En el caso de un remate infructuoso, la administración podrá aplicar hasta dos rebajas a la base fijada por el avalúo respectivo, hasta en un veinticinco por ciento (25%) cada vez.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Estimación contractual. Para estimar la contratación, se tomará en cuenta el monto, en el momento de la convocatoria, de todas las formas de remuneración, incluyendo el costo principal, los fletes, los seguros, las comisiones, los intereses, los tributos, los derechos, las primas y cualquier otra suma que deba reembolsarse como consecuencia de la contratación. En las contrataciones de objeto continuo, sucesivo o periódico, celebradas por un plazo determinado, la estimación se calculará sobre el valor total del contrato durante su vigencia. En los contratos por plazo indeterminado, con opción de compra, o sin ella, la estimación se efectuará sobre la base del pago mensual calculado, multiplicado por 48. Igual procedimiento se aplicará respecto de contratos para satisfacer servicios por períodos menores de cuatro años, cuando se establezcan o existan prórrogas facultativas que puedan superar ese límite. En caso de duda sobre si el plazo es indeterminado o no, se aplicará el método de cálculo dispuesto en este párrafo. Cuando las bases del concurso contengan cláusulas que permitan cotizar bienes o servicios opcionales o alternativos, la base para estimarlos será el valor total de la compra máxima permitida, incluidas las posibles compras optativas. Ficha articulo

Será válido el contrato administrativo sustancialmente conforme al ordenamiento jurídico.

El acto firme de adjudicación y la constitución de la garantía de cumplimiento, cuando sea exigida perfeccionarán la relación contractual entre la Administración y el contratista.

Sólo se formalizarán, en escritura pública, las contrataciones administrativas inscribibles en el Registro Nacional y las que por ley tengan este requisito.

Los demás contratos administrativos se formalizarán en simple documento; a no ser que ello no sea imprescindible para el correcto entendimiento de los alcances de los derechos y las obligaciones contraídos por las partes, según se determinará reglamentariamente.

(Corregido los dos párrafos anteriores por Fe de Erratas y publicada en La Gaceta" Nº 120 del 23 de junio de 1995) La administración estará facultada para readjudicar el negocio, en forma inmediata, cuando el adjudicatario no otorgue la garantía de cumplimiento a plena satisfacción o no comparezca a la formalización del contrato. En tales casos, acreditadas dichas circunstancias en el expediente, el acto de adjudicación inicial se considerará insubsistente, y la administración procederá a la readjudicación, según el orden de calificación respectivo, en un plazo de veinte días hábiles, el cual podrá ser prorrogado hasta por diez días adicionales, siempre que en el expediente se acrediten las razones calificadas que así lo justifican.

(Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 3° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006) La Contraloría General de la República deberá resolver la solicitud de refrendo de los contratos, cuando este requisito proceda, dentro de un plazo de veinticinco días hábiles, cuando se trate de licitación pública, y de veinte días hábiles, en los casos restantes.

(Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 3° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006) La Administración deberá girar la orden de inicio, dentro del plazo fijado en el cartel y, a falta de estipulación especial, lo hará dentro de los quince días hábiles contados a partir de la notificación del refrendo o de la aprobación interna, según corresponda, salvo resolución motivada en la cual se resuelva extender el plazo por razones calificadas, resolución que deberá emitirse dentro del plazo inicial previsto.

(Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 3° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006)

La administración estará facultada para solicitar, a los oferentes, una garantía de participación entre un uno por ciento (1%) y un cinco por ciento (5%) del monto de la propuesta, el cual se definirá en el respectivo cartel o pliego de condiciones, de acuerdo con la complejidad del contrato.

En los casos en que la administración decida no solicitar la garantía de participación y un oferente retire su propuesta, se procederá conforme a lo previsto en los artículos 99 y 100 de esta Ley.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Garantía de cumplimiento. La Administración exigirá una garantía de cumplimiento, entre un cinco por ciento (5%) y un diez por ciento (10%) del monto de la contratación. Este monto se definirá en el cartel o en el pliego de condiciones respectivo, de acuerdo con la complejidad del contrato, para asegurar el resarcimiento de cualquier daño eventual o perjuicio ocasionado por el adjudicatario. La garantía se ejecutará hasta por el monto necesario para resarcir, a la Administración, los daños y perjuicios imputables al contratista. Cuando exista cláusula penal por demora en la ejecución, la garantía no podrá ejecutarse con base en este motivo, salvo la negativa del contratista para cancelar los montos correspondientes por ese concepto. La ejecución de la garantía de cumplimiento no exime al contratista de indemnizar a la Administración por los daños y perjuicios que no cubre esa garantía. Ficha articulo

Prescripción de la responsabilidad del contratista. En cinco años, prescribirá la facultad de la Administración de reclamar, al contratista, la indemnización por daños y perjuicios, originada en el incumplimiento de sus obligaciones. Si se trata de obras públicas, el término para el reclamo indemnizatorio originado en vicios ocultos, será de diez años, contados a partir de la entrega de la obra. Ficha articulo

Límites de la cesión. Los derechos y las obligaciones del contratista no podrán cederse sin la autorización previa y expresa de la Administración contratante, por medio de acto debidamente razonado. Cuando la cesión corresponda a más de un cincuenta por ciento (50%) del objeto del contrato, se requerirá autorización previa de la Contraloría General de la República. En ningún caso la cesión procederá en contra de las prohibiciones establecidas en el artículo 22 de esta Ley. Ficha articulo

Prohibición de fragmentar. La Administración no podrá fragmentar sus adquisiciones de bienes y servicios con el propósito de variar el procedimiento de contratación. Ficha articulo

En los procedimientos de contratación, podrán participar distintos oferentes en consorcio, sin que ello implique crear una persona jurídica diferente. Para utilizar este mecanismo, será necesario acreditar, ante la Administración, la existencia de un acuerdo de consorcio, en el cual se regulen, por lo menos, las obligaciones entre las partes firmantes y los términos de su relación con la Administración que licita.

Las partes del consorcio responderán, solidariamente, ante la Administración, por todas las consecuencias derivadas de su participación y de la participación del consorcio en los procedimientos de contratación o en su ejecución.

Los consorcios de pymes, debidamente acreditados por el Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), podrán participar como oferentes, para lo cual deberán aportar la licencia de funcionamiento respectiva y se les otorgará los mismos beneficios establecidos al amparo de la Ley N.º 8262, Ley de Fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas, de 2 de mayo de 2002, en el Programa Nacional de Compras Públicas para Pyme. Las contrataciones a los consorcios de Pymes se deberán realizar con el respeto a los principios y parámetros constitucionales que rigen la actividad contractual del Estado.

(Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 12 de la Ley para el fomento de la competitividad de la PYME mediante el desarrollo de consorcios, N° 9576 del 22 de junio de 2018)

Ofertas conjuntas. En las reglas del concurso, la Administración podrá autorizar, que participen oferentes conjuntos cuando, por la naturaleza del bien o el servicio licitado, sea posible y conveniente para los intereses públicos que distintos componentes de la prestación sean brindados por diversas personas. En estos casos, los oferentes conjuntos deberán deslindar, con exactitud, el componente de la prestación a la cual se obligan dentro de la oferta global; en caso contrario, responderán solidariamente, ante la Administración, por todas las consecuencias de su participación en el procedimiento de contratación y su ejecución. Ficha articulo

Toda la actividad de contratación regulada en la presente ley, así como aquella que se regule bajo cualquier régimen especial, deberá realizarse por medio del Sistema digital unificado de compras públicas.

Dicho sistema de gestión será único y centralizado y su administración estará a cargo del Poder Ejecutivo.

El sistema deberá reproducir toda la información relativa a cada una de las etapas del procedimiento de compras.

Asimismo, el Sistema digital unificado de compras públicas garantizará la total transparencia y publicidad de cada uno de los procedimientos, documentos e información relacionada con dichos procesos de compras, para lo cual el sistema debe reproducir la información en formatos digitales aptos para que el público pueda descargarlos, copiarlos, manipularlos y reproducirlos.

Para realizar los actos previstos en esta ley, la administración y los particulares deberán ajustarse a las regulaciones de la Ley N.° 8454, Ley de Certificados, Firmas Digitales y Documentos Electrónicos, de 30 de agosto de 2005.

(Así reformado por el artículo único de la ley N° 9395 del 31 de agosto de 2016, "Transparencia de las contrataciones administrativas".)

Toda institución pública que realice cualquier tipo de contratación regulada en esta ley deberá incluir un vínculo en sus páginas web, para que la ciudadanía acceda a la página del Sistema digital unificado de compras públicas. Además, deberá publicar, en su página web y en lenguaje fácilmente comprensible a cualquier lector, al menos la siguiente información:

• a)El anuncio sobre el hecho de que se ha tomado la decisión administrativa de iniciar un proceso de contratación, incluyendo los productos o servicios a contratar.
• b)Los aspectos más relevantes del cartel de licitación.
• c)Cada una de las ofertas recibidas, las cuales deberán publicarse inmediatamente después de cerrado el plazo para su recepción.
• d)El oferente escogido, las razones y los criterios que justificaron su escogencia.
• e)Los términos más importantes del contrato.
• f)Cualquier otra información que se determine vía reglamento.

Toda institución pública que realice actividad contractual excluida de concurso por existir proveedor único, las contempladas en los incisos e), f) y h), los entes públicos no estatales y las empresas públicas mencionadas en el artículo 2, así como los supuestos mencionados en el artículo 2 bis, ambos de la presente ley y la actividad contractual excluida de concurso según el reglamento de esta ley, deberán publicar, en su página web y en lenguaje fácilmente comprensible a cualquier lector, los aspectos mencionados en este artículo, según corresponda al tipo de contratación efectuada.

(Así adicionado por el artículo único de la ley N° 9395 del 31 de agosto de 2016, "Transparencia de las contrataciones administrativas".)

Licitación pública

Supuestos. La licitación pública es el procedimiento de contratación obligatorio en los siguientes casos:

• a)En los supuestos previstos en el artículo 27 de esta Ley. b) En toda venta o enajenación de bienes, muebles o inmuebles, o en el arrendamiento de bienes públicos, salvo si se utiliza el procedimiento de remate. c) En los procedimientos de concesión de instalaciones públicas. Ficha articulo

El procedimiento de licitación pública se desarrollará reglamentariamente, y se respetarán los siguientes criterios mínimos:

• a)El cumplimiento de los requisitos previos de la contratación. Para tomar la decisión administrativa de promover el concurso, la administración deberá realizar los estudios suficientes que demuestren que los objetivos del proyecto de contratación serán alcanzados con eficiencia y seguridad razonables.
• b)La preparación del cartel de licitación, con las condiciones generales así como las especificaciones técnicas, financieras y de calidad. La administración podrá celebrar audiencias con oferentes potenciales, a fin de recibir observaciones que permitan la más adecuada elaboración del pliego de condiciones; para ello, deberá hacer invitación pública y levantar un acta de las audiencias, todo lo cual deberá constar en el expediente.
• c)El desarrollo, en el cartel, de un sistema de evaluación de las ofertas, orientado a que la administración escoja la oferta que satisfaga mejor el interés público. La administración deberá motivar en el expediente, la incorporación al sistema de evaluación de otros factores de calificación adicionales al precio, tales como plazo y calidad, entre otros, que en principio deberán regularse en cláusulas de requisitos de cumplimiento obligatorio.
• d)La publicación, en La Gaceta, de la invitación a participar, así como de las modificaciones del cartel y del acto de adjudicación; para ello, la Imprenta Nacional estará obligada a hacer las publicaciones dentro de los tres días hábiles siguientes al recibo de la solicitud que le presente la administración. El incumplimiento de dicha obligación constituirá falta grave por parte del funcionario responsable. El director de la Imprenta deberá ordenar las medidas que garanticen el cumplimiento de esta disposición. Una vez publicado el aviso a concursar, la administración dispondrá únicamente de tres oportunidades para modificar de oficio el pliego de condiciones o para conferir prórrogas al plazo de recepción de las ofertas.
• e)La publicidad de todos los trámites del procedimiento y el acceso a todos los estudios técnicos, preparados por la administración o para ella, incluso los registros y las actas de las audiencias que se celebren de conformidad con el inciso b), de este artículo. En caso de que se utilicen medios electrónicos o sitios en Internet, deberán garantizarse la seguridad e integridad de la información. Por el mismo medio que se comunique la invitación, será comunicada la adjudicación.
• f)El plazo mínimo para recibir ofertas será de quince días hábiles, contados desde el día siguiente de la publicación del aviso a participar y hasta el día de la apertura de las ofertas, inclusive.
• g)La posibilidad de objetar el cartel cuando se considere que viola algunos de los principios generales o las disposiciones normativas que rigen la contratación, sin perjuicio de lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 82 de esta Ley.
• h)La presunción del sometimiento pleno del oferente tanto al ordenamiento jurídico costarricense como a las reglas generales y particulares de la licitación.
• i)La rendición de la garantía de cumplimiento. La garantía de participación deberá otorgarse en los casos en que la administración lo solicite, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 33 de esta Ley.
• j)La posibilidad de subsanar los defectos de las ofertas en el plazo que indique el Reglamento de esta Ley, siempre y cuando con ello no se conceda una ventaja indebida, en relación con los demás oferentes. Podrán ser objeto de subsanación, el plazo de vigencia de la oferta, así como el plazo de vigencia y el monto de la garantía de participación, cuando tales extremos no se hayan ofrecido por menos del ochenta por ciento (80%) de lo fijado en el cartel. Los demás extremos de la garantía de participación podrán ser objeto de subsanación, conforme lo que disponga el Reglamento.
• k)La motivación del acto de adjudicación, el cual deberá ser dictado de conformidad con lo previsto en el artículo 42 bis de esta Ley.
• l)La posibilidad de recurrir el acto de adjudicación, en los términos señalados en esta Ley.
• m)La obligación de readjudicar o declarar desierto el concurso cuando, por la interposición de recursos, se anule el acto de adjudicación; todo de conformidad con lo previsto en el artículo 42 bis de esta Ley.
• n)La posibilidad de mejorar, dentro del concurso, los precios de las empresas elegibles. La aplicación de esta figura deberá darse dentro de un marco de transparencia e igualdad, según los mecanismos de aplicación objetiva que se regulen en cada cartel. El precio por considerar en el sistema de calificación, será el último que los respectivos oferentes propongan y, para acceder a esta posibilidad, no deben convertir sus precios en ruinosos o no remunerativos. La rebaja de precio, por su naturaleza, es aplicable a todo procedimiento concursal.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 2° aparte a) de la ley N° 8701 del 13 de enero de 2009) (Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

El acto de adjudicación deberá ser dictado dentro del plazo establecido en el cartel, que no podrá ser superior al doble del plazo fijado para recibir ofertas. Dicho plazo podrá ser prorrogado por un período igual y por una sola vez, mediante resolución motivada, en la cual se acrediten las razones de interés público que así lo justifiquen.

Vencido el plazo señalado en el párrafo anterior sin haberse dictado el acto de adjudicación, los oferentes tendrán derecho a dejar sin efecto su propuesta, así como a que se les devuelva la garantía de participación, sin que les resulte aplicable sanción alguna. Asimismo, los funcionarios responsables del no dictado oportuno del acto de adjudicación, estarán sujetos a las sanciones previstas en los artículos 96 y 96 bis de esta Ley, por incumplimiento general de plazos legales.

Para los efectos de la readjudicación o declaratoria de desierto del concurso, derivadas de la anulación del acto de adjudicación, la administración dispondrá de un plazo de un mes, contado a partir del día siguiente a la fecha de la notificación de la resolución respectiva, plazo que podrá ser prorrogado por un mes adicional, en los casos debidamente justificados mediante resolución motivada que deberá constar en el expediente. Vencido este plazo, los funcionarios responsables del no dictado oportuno del acto de adjudicación, estarán igualmente sujetos a las sanciones previstas en los artículos 96 y 96 bis de esta Ley, por incumplimiento general de plazos legales.

(Así adicionado mediante el artículo 3° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Licitación pública con publicación internacional. Cuando lo considere conveniente para los intereses públicos, o por haberlo acordado así con el ente público internacional que financia la contratación, la Administración además de efectuar la publicación ordinaria, podrá invitar a participar, mediante la publicación de un aviso en diarios extranjeros o por medio de comunicación a las legaciones comerciales acreditadas en el país. Ficha articulo

Licitación abreviada(*) (*)(Modificada su denominación por el artículo 2° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006)

En los supuestos previstos en el Artículo 27 de esta Ley, la licitación abreviada será el procedimiento ordinario para contratar.

(Así reformado por el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006)

En la licitación abreviada se invitará a participar a un mínimo de cinco proveedores del bien o servicio, acreditados en el registro correspondiente.

Si el número de proveedores inscritos para el objeto de la contratación es inferior a cinco, la administración deberá cursar invitación mediante publicación en el Diario Oficial La Gaceta. La Administración también queda facultada, en cualquier otro caso, para cursar invitación mediante publicación en el Diario Oficial La Gaceta , cuando así lo estime conveniente para la satisfacción del interés público.

Independientemente de la forma o el medio de invitación, la administración está en la obligación de estudiar todas las ofertas presentadas a concurso. En los casos en los que se utilice un registro precalificado, podrán participar solamente las empresas que cumplan esa precalificación, antes de la apertura de las ofertas, independientemente de si han sido invitadas o no.

El plazo para recibir ofertas no podrá ser inferior a cinco días hábiles ni superior a veinte, salvo en casos muy calificados en que la administración considere necesario ampliarlo hasta un máximo de diez días adicionales; para ello, deberá dejar constancia, en el expediente, de las razones que lo justifican.

El acto de adjudicación deberá dictarse dentro del plazo establecido en el cartel, el cual no podrá ser superior al doble del fijado para recibir ofertas. Este plazo podrá prorrogarse por un período igual y por una sola vez, siempre y cuando se acrediten razones de interés público para esa decisión. Vencido dicho plazo sin que se haya dictado el acto de adjudicación, los oferentes tendrán derecho a dejar sin efecto su propuesta y a que se les devuelva la garantía de participación, sin que les resulte aplicable sanción alguna. Asimismo, los funcionarios responsables de que el acto de adjudicación no se haya dictado oportunamente, estarán sujetos a las sanciones previstas en los artículos 96 y 96 bis de esta Ley, por incumplimiento general de plazos legales.

Para lo no previsto en esta sección, el procedimiento de licitación abreviada se regirá por las disposiciones de la presente Ley para la licitación pública, en la medida en que sean compatibles con su naturaleza.

(Así reformado por el artículo 1° aparte b) de la ley N° 8701 del 13 de enero de 2009)

En cada proveeduría institucional, se llevará un registro de los proveedores interesados en contratar con la administración. Para tales efectos, la administración invitará, por lo menos una vez al año, mediante publicación en La Gaceta, a formar parte del registro de proveedores. No obstante, en cualquier momento los proveedores interesados podrán solicitar que se les incorpore al registro.

El Reglamento de esta Ley definirá las condiciones para la inscripción, su plazo de vigencia, así como sus reglas de funcionamiento, que deberán definir un esquema de rotación que permita la participación de los proveedores inscritos y el acceso de la administración a las mejores ofertas. En igual forma, reglamentariamente se regularán el procedimiento de exclusión del registro y su régimen recursivo.

En el caso del Poder Ejecutivo, sus entes y órganos deberán utilizar el registro central a cargo de la Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa.

En las entidades descentralizadas que posean régimen desconcentrado de compras, deberá hacerse uso del registro del nivel central, salvo que la Junta Directiva autorice la creación de registros desconcentrados, para lo cual deberá emitir los lineamientos respectivos.

Las proveedurías institucionales podrán utilizar, por conveniencia o por inopia en sus propios registros, el registro de otras entidades públicas, incluso el registro citado de la Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Licitación restringida

Remate

Supuestos. El procedimiento de remate podrá utilizarse para vender o arrendar bienes, muebles o inmuebles, cuando resulte el medio más apropiado para satisfacer los intereses de la Administración.

Para el remate, se seguirán los siguientes pasos:

• a)Salvo en el remate infructuoso, la base no podrá ser inferior al monto del avalúo del órgano especializado de la Administración respectiva o, en su defecto, del avalúo de la Dirección General de la Tributación Directa.
• b)La invitación indicará una lista de los bienes por rematar, la descripción de su naturaleza, su ubicación, el precio base; asimismo, el lugar, la fecha y la hora del remate. Se publicará en el Diario Oficial y, facultativamente, en un diario de circulación nacional.
• c)Los interesados tendrán la oportunidad de examinar los bienes objeto del remate.
• d)Se designará a un funcionario responsable del procedimiento verbal del remate quien presidirá la diligencia.
• e)Se adjudicará el bien a la persona que, en el acto, ofrezca el precio más alto.
• f)Para perfeccionar la adjudicación, deberá entregarse inmediatamente a la Administración una garantía de cumplimiento del diez por ciento (10%) del valor del bien rematado.
• g)El interesado dispondrá de tres días hábiles para cancelar el resto del precio; en caso contrario, perderá la garantía en favor de la Administración.
• h)Concluido el remate, se levantará un acta en la cual se acrediten todas las incidencias. El funcionario responsable y el adjudicatario la firmarán.

Otras modalidades de contratación

Modalidades. La Administración podrá incorporar, entre los procedimientos, las modalidades de precalificación, la adjudicación por subasta a la baja y licitación con financiamiento. Ficha articulo

Licitación con financiamiento. La Administración podrá utilizar la licitación con financiamiento cuando, dentro de las condiciones generales del concurso, requiera el otorgamiento, por cuenta o gestión del contratista, de una línea de crédito para respaldar los gastos derivados de la contratación. En esos supuestos, la exigencia de contenido presupuestario se reducirá a proveer fondos suficientes para enfrentar los pagos por amortización e intereses, gastos conexos derivados del financiamiento y a preveer la incorporación, en los futuros presupuestos, de las partidas necesarias para la atención del crédito. Antes de iniciar la licitación con financiamiento, la Administración deberá obtener las autorizaciones previstas en el ordenamiento jurídico para el endeudamiento y para el empleo de este mecanismo. Cuando por una licitación con financiamiento, se ofrezca a la Administración un empréstito que constituya una carga para el Estado o que requiera su aval, serán imprescindibles, antes de iniciar la ejecución del objeto del contrato, la firma o el aval del Poder Ejecutivo y la aprobación legislativa a que se refiere el inciso 15) del artículo 121 de la Constitución Política. Si estos requisitos se incumplen la Administración no tendrá responsabilidad alguna. Ficha articulo

Cuando lo considere favorable para el mejor escogimiento del contratista, la administración podrá promover una etapa de precalificación, como parte de la licitación pública o de la licitación abreviada, a fin de seleccionar previamente a los participantes, de acuerdo con sus condiciones particulares.

(Así reformado el párrafo anterior mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

El cartel de precalificación indicará expresamente los factores por utilizar para el escogimiento y el valor asignado a cada factor. Se avisará el inicio del procedimiento mediante una publicación en el Diario Oficial.

El acuerdo de precalificación será motivado y tendrá recurso de apelación ante la Contraloría General de la República, cuando el monto probable de la contratación se encuentre en los supuestos del artículo 84 de esta Ley.

Cuando la estimación probable de la contratación sea inferior a esos montos, procederá el recurso de revocatoria ante el órgano que dictó la precalificación o el de apelación ante el jerarca, si él no dictó el acto.

En firme el acto de precalificación, se continuará con el procedimiento y se invitará únicamente a las firmas precalificadas. La decisión administrativa en firme, en cuanto a la elegibilidad de las personas físicas o jurídicas precalificadas, no podrá variarse en la etapa siguiente del concurso.

La Administración podrá realizar una sola precalificación para varias licitaciones, cuando prevea que deberá efectuar varios concursos para adquirir bienes y servicios de la misma naturaleza. Las personas físicas o jurídicas, así precalificadas, podrán participar en una o más de las licitaciones previstas.

Adjudicación por subasta a la baja. Cuando se requiera adquirir productos genéricos, la Administración podrá emplear la adjudicación por subasta a la baja. La reglamentación de este procedimiento deberá garantizar el respeto por los principios de la contratación administrativa y resguardar, especialmente, la transparencia de la negociación. Ficha articulo

Regulaciones especiales

Generalidades

Los tipos de contratación regulados en este capítulo no excluyen la posibilidad para que, mediante los Reglamentos de esta Ley, se defina cualquier otro tipo contractual que contribuya a satisfacer el interés general, dentro del marco general y los procedimientos ordinarios fijados en esta Ley.

Los Reglamentos que se emitan para tales efectos deberán ser consultados previamente a la Contraloría General de la República, a fin de que esta presente las recomendaciones que estime procedentes, en relación con los aspectos de su competencia. El dictamen del órgano contralor deberá emitirse en un plazo de quince días hábiles y sus recomendaciones no tendrán carácter vinculante.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Remisión reglamentaria. Las regulaciones contenidas en este capítulo son el marco de referencia básico, que se respetará al dictarse las diversas reglamentaciones de esta Ley. Ficha articulo

Obra pública

Las contrataciones de obra pública se efectuarán por licitación pública, licitación abreviada o contratación directa, según su monto.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Listado de subcontratación. Las empresas participantes en licitaciones de obra pública que deban subcontratar obras, maquinaria, equipo o materiales presentarán junto con la oferta, únicamente para calificar, un listado de subcontratación. En él, se indicarán los nombres de todas las empresas con las cuales se va a subcontratar; además, se aportará una certificación de los titulares del capital social y de los representantes legales de las empresas. Ficha articulo

Estudio de impacto ambiental. El inicio del procedimiento de contratación de una obra pública siempre estará precedido, además de los requisitos establecidos en esta Ley y sus reglamentos, por un estudio de impacto ambiental que defina los efectos de la obra. Los proyectos incluirán las previsiones necesarias para preservar o restaurar las condiciones ambientales, cuando puedan deteriorarse. Asimismo, darán participación en los procedimientos a las entidades competentes en la materia. Ficha articulo

Riesgo del contratista. La ejecución del contrato de obra se realizará por cuenta y riesgo del contratista y la Administración no asumirá ante él más responsabilidades que las previstas en la contratación. Ficha articulo

Recibo de la obra. La Administración recibirá oficialmente las obras, después de contar con los estudios técnicos que acrediten el cumplimiento de los términos de la contratación, lo cual hará constar en el expediente respectivo, sin perjuicio de las responsabilidades correspondientes a las partes, sus funcionarios o empleados, o a las empresas consultoras o inspectoras. El recibo de la obra se acreditará en un acta firmada por el responsable de la Administración y el contratista, en la cual se consignarán todas las circunstancias pertinentes. En caso de discrepar sobre las condiciones de la obra, la Administración podrá recibirla bajo protesta y así lo consignará en el acta de recibo. La discrepancia podrá resolverse mediante arbitraje, de conformidad con las regulaciones legales y los instrumentos de derecho internacional vigentes, sin perjuicio de las acciones legales que procedan. Ficha articulo

El contratista no podrá subcontratar por más de un cincuenta por ciento (50%) del total de la obra, salvo autorización previa y expresa de la administración, cuando a juicio de esta última circunstancias muy calificadas así lo justifiquen. Sin embargo, la subcontratación no relevará al contratista de su responsabilidad por la ejecución total de la obra. Asimismo, los subcontratistas estarán sujetos a lo dispuesto en el artículo 22 bis de esta Ley.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Suministro de bienes

Las contrataciones de suministros se regirán por los procedimientos de licitación pública, licitación abreviada o contratación directa, según su monto.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Contratación de servicios

Los servicios técnicos o profesionales a cargo de personas físicas o jurídicas, se contratarán por los procedimientos de licitación pública, licitación abreviada o contratación directa, según su monto.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Naturaleza. La contratación de servicios técnicos o profesionales no originará relación de empleo público, entre la Administración y el contratista, salvo en el caso del primer párrafo del artículo 67 de esta Ley. Ficha articulo

Criterios. Las condiciones personales, profesionales o empresariales de los participantes determinarán la adjudicación. El precio no constituirá el único factor determinante para comparar las ofertas. Ficha articulo

Se autoriza a las entidades públicas para que, utilizando su régimen ordinario de nombramiento de funcionarios, contraten, con sueldo fijo, a los profesionales que requieran para formalizar las operaciones, los avalúos, los peritajes, la atención de diligencias judiciales o administrativas o cualquier otro tipo de intervención profesional relacionada con los servicios que brindan.

Para esos efectos, no operará el pago que rija por concepto de honorarios para la prestación de la actividad. La institución no trasladará el costo de la contratación de esos profesionales al usuario de los servicios; pero sí deberá cobrar los demás costos implícitos, cuando deba inscribirse el documento respectivo o se requiera pagar algún tipo de tributo.

Enajenación de bienes inmuebles

Para enajenar los bienes inmuebles, la Administración deberá acudir al procedimiento de licitación pública o al remate, según convenga al interés público, salvo lo indicado en el artículo 69 sobre la donación.

(Así reformado por el artículo único de la ley N° 9240 del 2 de mayo de 2014)

La Administración no podrá enajenar los bienes inmuebles afectos a un fin público.

Los bienes podrán desafectarse por el mismo procedimiento utilizado para establecer su destino actual.

Se requerirá la autorización expresa de la Asamblea Legislativa, cuando no conste el procedimiento para la afectación.

Se autoriza al Poder Ejecutivo para que done, a las instituciones autónomas y semiautónomas, los bienes inmuebles no afectos a un fin público, cuando tenga por objeto coadyuvar al cumplimiento de las funciones de estas y en aras de satisfacer el interés público. Para tal efecto, deberá emitirse resolución fundamentada del Poder Ejecutivo, acuerdo de aceptación del órgano jerárquico superior del ente beneficiado, así como el inventario y la clasificación del bien o los bienes objeto de la enajenación. La escritura la realizará la Notaría del Estado.

(Así reformado por el artículo único de la ley N° 9240 del 2 de mayo de 2014)

Determinación del precio. La base de la venta de los bienes inmuebles será el precio que fije, pericialmente, el personal capacitado de la respectiva Administración o, en su defecto, la Dirección General de la Tributación Directa. Ficha articulo

Adquisición de bienes inmuebles

Procedimiento aplicable y límites Para adquirir bienes inmuebles, la Administración acudirá al procedimiento de licitación pública, salvo que use las facultades de expropiación o compra directa, dispuestas en leyes especiales. Podrá adquirir por compra directa, previa autorización de la Contraloría General de la República, el inmueble que, por su ubicación, naturaleza, condiciones y situación, se determine como único propio para la finalidad propuesta.

Nunca podrá adquirirse un bien inmueble por un monto superior al fijado, en el avalúo, por el órgano administrativo especializado que se determinará reglamentariamente.

(Así reformado por el artículo 1º, inciso i), de la ley Nº 7612 de 22 de julio de 1996)

Concesión de instalaciones públicas

Fundamento. Para el mejor cumplimiento del fin público, la Administración podrá dar en concesión instalaciones para que otras personas, físicas o jurídicas, presten servicios complementarios. Ficha articulo

Naturaleza. La concesión de instalaciones públicas no generará relación de inquilinato, derecho de llave ni otro beneficio diferente del empleo del bien por el plazo establecido y para el exclusivo cumplimiento del interés público. Cualquier estipulación contraria resultará absolutamente nula. Mediante resolución motivada y habiendo otorgado un aviso previo razonable, la Administración podrá poner término a la concesión, cuando sea necesario para la mejor satisfacción del interés público. Cuando las causas de la revocación, no sean atribuibles al concesionario, se le deberá indemnizar por los daños y perjuicios causados. Ficha articulo

Concesión de gestión de servicios públicos

Supuestos y régimen. La administración podrá gestionar, indirectamente y por concesión, los servicios de su competencia que, por su contenido económico, sean susceptibles de explotación empresarial. Esta figura no podrá ser utilizada cuando la prestación del servicio implique el ejercicio de potestades de imperio o actos de autoridad. La administración siempre conservara los poderes de supervisión e intervención, necesarios para garantizar la buena marcha de los servicios. La concesión de gestión de servicios públicos no podrá tener carácter indefinido. Según la naturaleza del servicio, en el reglamento se fijará su duración, que no podrá exceder de veinticinco años. Todas las concesiones de gestión de servicios públicos estarán precedidas de un anteproyecto de explotación, en el que se definirán, minuciosamente, las condiciones de la prestación, las tarifas, las facultades para supervisar, las garantías de participación y cumplimiento, las modalidades de intervención administrativa y los supuestos de extinción. Los concesionarios de gestión de servicios públicos responderán, directamente, ante terceros, como consecuencia de la operación propia de la actividad, excepto cuando el daño producido sea imputable a la administración. La administración podrá variar las características del servicio concedido y el régimen tarifario, cuando existan razones de interés publico, debidamente acreditadas, previo trámite del expediente respectivo. Si estas modificaciones alteran el equilibrio financiero de la gestión, la administración deberá compensar al contratista, de manera que se restablezcan las condiciones consideradas en el momento de la adjudicación. El régimen definido en este articulo no se aplicará a las concesiones de servicios públicos, a cargo de particulares, reguladas por ley especial. Ficha articulo

Serán causas de resolución del contrato:

• a)el incumplimiento del concesionario, cuando perturbe gravemente la prestación del servicio público.
• b)la supresión del servicio por razones de interés público.
• c)la recuperación del servicio para ser explotado directamente por la administración.
• d)la muerte del contratista o la extinción de la persona jurídica concesionaria.
• e)la declaración de insolvencia o quiebra del concesionario.
• f)el mutuo acuerdo entre la administración y el concesionario.
• g)las que se señalen expresamente en el cartel o el contrato.
• h)la cesión de la concesión sin estar autorizada previamente por la administración.

Cuando la perturbación al prestar el servicio no haga desaparecer la viabilidad empresarial de la perturbaciones. El concesionario deberá indemnizar a la administración por los costos y perjuicios ocasionados por esa intervención.

Cuando la resolución sea imputable a la administración, esta reconocerá los daños y perjuicios causados al concesionario.

Arrendamiento de inmuebles

Para tomar en arrendamiento bienes inmuebles, con construcciones o sin ellas, la administración deberá acudir al procedimiento de licitación pública, licitación abreviada o contratación directa, según corresponda, de acuerdo con el monto.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Arrendamiento de equipo

La administración podrá tomar en arriendo equipo o maquinaria con opción de compra o sin ella; para ello, deberá seguir los procedimientos de licitación pública, licitación abreviada o contratación directa, según su monto.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Cuantificación del arrendamiento. Cuando el arrendamiento sea con opción de compra, el monto de la contratación se estimará a partir del precio actual del equipo por arrendar. Cuando el arrendamiento no incluya opción de compra, la contratación se estimará tomando el monto total de alquileres correspondientes a cuatro años. Ficha articulo

Procedimientos de urgencia

En casos de urgencia y para evitar lesiones del interés público, daños graves a las personas y daños irreparables a las cosas, podrá prescindirse de una o de todas las formalidades de los procedimientos de contratación; incluso podrán dictarse procedimientos sustitutivos.

En estos supuestos y para el control y la fiscalización correspondiente, la administración estará obligada a solicitar, previamente, a la Contraloría General de la República, la autorización para utilizar este mecanismo. La petición deberá resolverse dentro de los cinco días hábiles siguientes. El silencio del órgano contralor no podrá interpretarse como aprobación de la solicitud.

La autorización podrá ser requerida y extendida en forma escrita o verbal, según lo regule la Contraloría General de la República.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Los Recursos

Objeción del cartel

Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas.

El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República, en los casos de licitación pública, y en los demás casos, ante la administración contratante.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Legitimación y supuestos. Podrá interponer el recurso de objeción todo oferente potencial o su representante, cuando se considere que ha habido vicios de procedimiento, se ha incurrido en alguna violación de los principios fundamentales de la contratación o se ha quebrantado, de alguna forma, el ordenamiento regulador de la materia. Además, estará legitimada para objetar el cartel o el pliego de condiciones, toda entidad legalmente constituida para velar por los intereses de la comunidad donde vaya a ejecutarse la contratación o sobre la cual surta efectos. Ficha articulo

Resolución. El recurso de objeción deberá resolverse dentro de los diez días hábiles siguientes a su presentación. Si no se resuelve dentro de este plazo, la objeción se tendrá por acogida favorablemente. Ficha articulo

Apelación

En contra del acto de adjudicación podrá interponerse el recurso de apelación, en los siguientes casos:

• a)En las administraciones citadas en el inciso a) del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a los ciento cincuenta y dos millones de colones (¢152.000.000,00).
• b)En las administraciones citadas en el inciso b), del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a los ciento siete millones ochocientos mil colones (¢107.800.000,00).
• c)En las administraciones citadas en el inciso c), del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a los setenta y siete millones cien mil colones (¢77.100.000,00).
• d)En las administraciones citadas en el inciso d), del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a los cincuenta y seis millones cuatrocientos mil colones (¢56.400.000,00).
• e)En las administraciones citadas en el inciso e), del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a los cuarenta millones seiscientos mil colones (¢40.600.000,00).
• f)En las administraciones citadas en el inciso f), del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a los treinta y cuatro millones ochocientos mil colones (¢34.800.000,00).
• g)En las administraciones citadas en el inciso g), del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a los veinticuatro millones de colones (¢24.000.000,00).
• h)En las administraciones citadas en el inciso h), del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a los diecisiete millones cuatrocientos mil colones (¢17.400.000,00).
• i)En las administraciones citadas en el inciso i), del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a los once millones seiscientos mil colones (¢11.600.000,00).
• j)En las administraciones citadas en el inciso j), del artículo 27 de esta Ley, cuando el monto de la adjudicación impugnada sea igual o superior a los cinco millones ochocientos mil colones (¢5.800.000,00).

(Los límites económicos establecidos en los incisos del a) al j) fueron modificados por resolución de la Contraloría General de la República N° R-DC-00020-2022 del 16 de febrero del 2022, dicha modificación no está incluida en este texto, por lo que puede ser consultada en el siguiente Enlace) Para efectos de la aplicación de los límites anteriores, únicamente se tomará en consideración el monto impugnado. En el caso de licitaciones compuestas por varias líneas, se sumarán los montos adjudicados de las líneas que se impugnen. Si se trata de contratos continuados, se tomará en cuenta el monto adjudicado para el plazo inicial, sin considerar prórrogas eventuales. En licitaciones con cuantía inestimable cabrá el recurso de apelación. En los concursos promovidos de conformidad con lo previsto en el primer párrafo del artículo 1º de esta Ley, resultarán aplicables los límites establecidos en los anteriores incisos. En las adjudicaciones derivadas de autorizaciones basadas en razones de urgencia, no procederá recurso alguno.

El recurso deberá ser presentado ante la Contraloría General de la República, dentro de los diez días hábiles siguientes a la notificación del acto de adjudicación en los casos de licitación pública. Cuando se trate de licitaciones abreviadas o de concursos promovidos de conformidad con el segundo párrafo del artículo 1 de esta Ley, el recurso deberá presentarse dentro de los cinco días siguientes a la notificación del acto de adjudicación.

Los montos de apelación citados en este artículo serán ajustados de conformidad con los criterios establecidos en el artículo 27 de esta Ley.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006)

Legitimación. Toda persona que ostente un interés legítimo, actual, propio y directo podrá interponer el recurso de apelación. Igualmente, estaba legitimado para recurrir quien haya presentado oferta en nombre de un tercero, que ostente cualquier tipo de representación. Ficha articulo

Admisibilidad. La Contraloría General de la República dispondrá, en los primeros diez días hábiles, la tramitación del recurso o, en caso contrario, su rechazo por inadmisible o por improcedencia manifiesta. Esta facultad podrá ejercerse en cualquier etapa del procedimiento en que se determinen esos supuestos. Ficha articulo

El recurso de apelación deberá indicar, con precisión, la infracción sustancial del ordenamiento jurídico que se alegue como fundamento de la impugnación. Cuando se discrepe de los estudios que sirven de motivo a la administración para adoptar su decisión, el apelante deberá rebatir, en forma razonada, esos antecedentes; para ello, deberá aportar los dictámenes y estudios emitidos por profesionales calificados.

En los casos en que se apele un acto de readjudicación, la impugnación, únicamente deberá girar contra las actuaciones realizadas con posterioridad a la resolución anulatoria, y cualquier situación que se haya conocido desde que se dictó el acto de adjudicación estará precluída.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

En los casos de licitaciones públicas, el recurso de apelación deberá ser resuelto dentro de los cuarenta días hábiles siguientes al auto inicial; en dicho auto se conferirá a la administración y, a la parte adjudicataria, un plazo de diez días hábiles para que se manifiesten sobre los alegatos del apelante y aporten las pruebas respectivas. Cuando se trate de licitaciones abreviadas o de concursos promovidos de conformidad con el segundo párrafo del artículo 1º de esta Ley, el plazo de resolución será de treinta días hábiles y el emplazamiento será por cinco días hábiles.

En casos muy calificados, cuando para resolver el recurso haya sido necesario recabar prueba para mejor resolver que, por su complejidad no pueda ser rendida dentro del plazo normal de resolución, mediante decisión motivada podrá prorrogarse el período hasta por otros veinte días hábiles, en los casos de licitaciones públicas, y por diez días hábiles, cuando se trate de licitaciones abreviadas o de concursos promovidos de conformidad con el párrafo segundo del artículo 1º de esta Ley.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Agotamiento de la vía administrativa. La resolución final o el auto que ponga término al recurso dará por agotada la vía administrativa. Dentro de los tres días posteriores a la comunicación, el interesado podrá impugnar el acto final, sin efectos suspensivos, ante el Tribunal Superior Contencioso-Administrativo, por medio del proceso especial regulado en los artículos 89 y 90 de la Ley reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. Si la contratación cuya adjudicación se impugna ha sido ejecutada o se encuentra en curso de ejecución, la sentencia favorable al accionante solo podrá reconocer el pago de los daños y perjuicios causados. Ficha articulo

Revocatoria

Cobertura y plazo. Cuando, por el monto, no proceda el recurso de apelación, podrá solicitarse la revocatoria del acto de adjudicación, dentro de los cinco días hábiles siguientes al día en que se comunicó. Sin embargo, cuando el jerarca del órgano o ente no haya adoptado el acto de adjudicación, el interesado podrá tramitar su recurso como apelación ante el jerarca respectivo. Ficha articulo

El recurso seguirá los siguientes pasos:

• a)Se presentará ante el mismo órgano que dictó el acto.
• b)Para legitimar y fundamentar, la revocatoria se regirá por las reglas de la apelación.
• c)Si no resulta improcedente en forma manifiesta, la Administración notificará a la parte adjudicada, a más tardar cuarenta y ocho horas después de la presentación para que se pronuncie sobre el recurso en un plazo de tres días hábiles.
• d)La Administración deberá resolver dentro del plazo de los quince días hábiles siguientes a la contestación del recurso.
• e)La resolución que dicte la Administración dará por agotada la vía administrativa; sin embargo, podrá ser impugnada, sin efecto suspensivo, dentro de los tres días siguientes a su comunicación, por medio del proceso especial regulado en los Artículos 89 y 90 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
• f)Si la contratación, cuya adjudicación se impugna, ha sido ejecutada o se encuentra en curso de ejecución, la sentencia favorable al accionante solo podrá reconocer el pago de los daños y perjuicios causados.

Sanciones

Generalidades

Procedimiento de sanción. Las sanciones comprendidas en este capítulo se impondrán después de que se cumpla con las garantías procedimentales, en vigencia en el ente u órgano respectivo. Si para un caso particular no existe un procedimiento que permita la debida defensa, se aplicarán las disposiciones relativas al procedimiento ordinario, contenidas en el Libro Segundo de la Ley General de la Administración Pública. Ficha articulo

Responsabilidad penal y patrimonial. La aplicación de las sanciones administrativas previstas en este capítulo no excluye de las eventuales sanciones penales por conductas en que hayan incurrido los funcionarios públicos o los particulares. Tampoco excluye la posibilidad de exigir la responsabilidad, por daños y perjuicios ocasionados a la Administración. Ficha articulo

Sanciones a funcionarios públicos

La autoridad competente deberá conocer de esta falta y adoptar las medidas que correspondan.

Si un diputado o un ministro infringe esta prohibición, se estará a lo previsto en el párrafo final del Artículo 112 de la Constitución Política.

Si alguno de los funcionarios contemplados en el inciso b) del Artículo 22 de esta ley comete la infracción, incurrirá en causal de despido sin responsabilidad patronal.

(Así reformado por el inciso m) del artículo 1º de la ley Nº 7612 de 22 de julio de 1996)

Se impondrá la sanción de apercibimiento escrito, al funcionario que incurra en alguna de las siguientes infracciones:

• a)No incorporar oportunamente, debiendo hacerlo, documentación atinente al expediente administrativo.
• b)Impedir o dificultar de manera injustificada el acceso a un expediente administrativo, de cuyo manejo o custodia esté encargado.
• c)No incluir en un informe o dictamen datos relevantes para el estudio de las ofertas, cuando se determine que los conocía al rendir su dictamen.
• d)Retrasar injustificadamente el trámite de pagos que deba cubrir la Administración a sus proveedores o contratistas.
• e)Retrasar de modo injustificado la recepción de bienes u obras.
• f)En general, incumplir los plazos que esta Ley prevé para el dictado o la ejecución de los actos administrativos.

(Así reformado el inciso anterior mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

• g)No atender ni responder a tiempo e injustificadamente una prevención hecha por la Contraloría General de la República en el ejercicio de sus funciones.
• h)Faltar al deber de diligencia esperada de sus condiciones personales y del puesto que ocupa, ya sea por culpa, imprudencia o impericia causando un daño real a los particulares o a la Administración, durante un procedimiento de contratación, siempre que la gravedad de las circunstancias y la cuantía del daño no ameriten una sanción mayor.
• i)No publicar el encargado de hacerlo, en el tiempo debido, el programa de adquisiciones según se dispone en el artículo 6 de la presente ley.
• j)No enviar a la Contraloría General de la República, en el plazo establecido, los informes mencionados en el artículo 101 de esta ley.

(Así reformado por el artículo 1º, inciso n), de la ley Nº 7612 de 22 de julio de 1996)

Se impondrá suspensión sin goce de salario hasta por tres meses, al funcionario público que cometa alguna de las siguientes infracciones:

• a)Incurrir, dentro de los dos años siguientes a la firmeza de la sanción respectiva, en nueva infracción de la misma naturaleza, pese a estar apercibido conforme a los términos del primer párrafo del Artículo 96.
• b)Dar por recibidos bienes, obras o servicios que no se ajusten a lo adjudicado, sin advertirlo c) Recomendar la contratación con una persona física o jurídica comprendida en el régimen de prohibiciones para contratar establecido en el Artículo 22 de esta ley, siempre que haya conocido esta circunstancia antes de la recomendación.
• d)Propiciar o disponer la fragmentación ilegal de operaciones, tramitando contratos que, por su monto, impliquen un procedimiento más riguroso que el seguido al dividir dichas operaciones o promover una contratación irregular.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 3° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006) (Así adicionado por el inciso n) del artículo 1° de la ley Nº 7612 de 22 de julio de 1996)

• a)Incurrir, después de haber sido sancionado según los términos del Artículo 96 bis, dentro de los dos años siguientes a la firmeza de la sanción respectiva, en una nueva infracción de las contempladas allí.
• b)Suministrar a un oferente información que le dé ventaja sobre el resto de proveedores potenciales.
• c)Recibir dádivas, comisiones o regalías, de los proveedores ordinarios o potenciales del ente en el cual labora o solicitárselas.
• d)Hacer que la Administración incurra en pérdidas patrimoniales mayores que el monto equivalente a doce meses del salario devengado por el funcionario responsable en el momento de cometer la falta, si realiza la acción con dolo, culpa grave o negligencia en el trámite del procedimiento para contratar o en el control de su ejecución. El despido procederá sin perjuicio de la responsabilidad de indemnizar que deberá ejercerse.

(Así adicionado por el inciso n) del artículo 1º de la ley No.7612 de 22 de julio de 1996)

Sanción por recibo de beneficios. Incurrirá en falta grave de servicio, sancionable de acuerdo con el régimen de la institución u órgano correspondiente, el funcionario público que participe en actividades organizadas o patrocinadas por los proveedores, ordinarios o potenciales, dentro o fuera del país, cuando no formen parte de los compromisos de capacitación, formalmente adquiridos en contrataciones administrativas, o no sean parte del proceso de valoración objetiva de las ofertas. Dentro del alcance de esta infracción, se incluye la asistencia a congresos, seminarios o cualquier otra actividad, por cuenta de un proveedor; excepto si forma parte de los planes de capacitación ordinarios o las actividades autorizadas expresamente por el superior jerárquico, en forma razonada, con la cual demuestre el beneficio para la Administración. Ficha articulo

Si las faltas referidas en los Artículos 96 ter y 97, se producen cuando se encuentra en trámite un procedimiento de contratación, el oferente que con su participación haya contribuido en esas infracciones, directa o indirectamente, será excluido del concurso o, en su caso, se anulará la adjudicación respectiva, independientemente de si existió favorecimiento.

(Así adicionado por el artículo 65 (actual 74) de la Ley N° 8422 Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, de 6 de octubre de 2004).

Remisión al régimen disciplinario. Cualquier otra irregularidad en que incurran los funcionarios públicos, en el curso de los procedimientos de contratación administrativa, será sancionada conforme al régimen de personal de cada órgano o ente. Ficha articulo

Sanciones a particulares

Se hará acreedora a la sanción de apercibimiento, por parte de la Administración o la Contraloría General de la República, la persona física o jurídica que, durante el curso de los procedimientos para contratar, incurra en las siguientes conductas:

• a)El contratista que, sin motivo suficiente, incumpla o cumpla defectuosa o tardíamente con el objeto del contrato; sin perjuicio de la ejecución de las garantías de participación o cumplimiento.
• b)Quien afecte, reiteradamente, el normal desarrollo de los procedimientos de contratación.
• c)Quien deje sin efecto su propuesta, sin mediar una causa justa, en los casos en que se haya requerido garantía de participación.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° aparte c) de la ley N° 8701 del 13 de enero de 2009) d) (Derogado por el artículo 3° de la ley N° 8701 del 13 de enero de 2009)

La Administración o la Contraloría General de la República inhabilitarán para participar en procedimientos de contratación administrativa, por un período de dos a diez años, según la gravedad de la falta, a la persona física o jurídica que incurra en las conductas descritas a continuación:

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo único de la ley Nº 8439 del 13 de abril del 2005) a) Después del apercibimiento previsto en el Artículo anterior, reincida en la misma conducta, con idéntico bien o producto, dentro de los tres años siguientes a la sanción. En todos los casos, la inhabilitación se dictará exclusivamente para participar ofreciendo el mismo producto o bien objeto del contrato por el cual fue sancionado previamente. En caso de contratos de obra o servicios, la inhabilitación se aplicará al contratista en general.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° aparte d) de la ley N° 8701 del 13 de enero de 2009) b) Obtenga ilegalmente información confidencial que la coloque en una situación de ventaja, a ella, a la empresa de su propiedad o a la empresa para la cual labora, respecto de otros competidores potenciales.

• c)Suministre, directamente o por intermedio de otra persona, dádivas a los funcionarios involucrados en un procedimiento de contratación administrativa. En este caso, la inhabilitación será por el máximo del período establecido.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo único de la Ley N° 8439 del 13 de abril del 2005) d) Suministre un objeto, servicio u obra de inferior condición o calidad del ofrecido.

• e)Contrate o subcontrate obras, maquinaria, equipo, instalaciones o materiales, para ejecutar obras públicas adjudicadas mediante licitación, con empresas o grupos de empresas relacionadas, diferentes de las que señala el listado de subcontratación presentado con la oferta según el Artículo 58 de esta ley.

(Así adicionado el inciso anterior por el inciso ñ) del artículo 1° de la ley Nº 7612 de 22 de julio de 1996) f) Participe, directa o indirectamente, en un procedimiento de contratación, pese a estar cubierta por el régimen de prohibiciones del Artículo 22 de esta ley.

(Así adicionado el inciso anterior por el inciso ñ) del artículo 1° de la ley Nº 7612 de 22 de julio de 1996) g) Sin motivo comprobado de caso fortuito o fuerza mayor, no inicie las labores propias de la obra de que se trate, dentro del mes siguiente al refrendo del contrato respectivo por parte de la Contraloría General de la República , sin perjuicio de la ejecución de la garantía correspondiente o de otro tipo de responsabilidades legales que quepan.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo único de la ley N° 8291 de 23 de julio del 2002) h) Deje sin efecto su propuesta sin mediar una causa justa, en los casos en que no se haya requerido garantía de participación.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 3° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006) i) Quien invoque o introduzca hechos falsos en los procedimientos para contratar o en los recursos contra el acto de adjudicación.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 2° aparte b) de la ley N° 8701 del 13 de enero de 2009)

La sanción de inhabilitación, según la causal que la genere, tendrá dos grados de cobertura.

En el caso de las causales incluidas en los incisos a), d), e), g) y h) del artículo 100 de esta Ley, la sanción cubrirá los procedimientos tramitados por la entidad que impuso la sanción, incluidos todos los órganos desconcentrados que la componen. Si, posteriormente, una persona física o jurídica es inhabilitada otra vez por la misma entidad, la nueva sanción cubrirá a toda la Administración Pública.

En los supuestos fundamentados en los incisos b), c), f) e i) del artículo 100 de esta Ley, la sanción cubre las contrataciones que se realicen en toda la Administración Pública , independientemente de quién haya impuesto la sanción.

El período de prescripción para la sanción será de tres años, contados desde el momento en el que se haya dado la conducta señalada en el artículo 99 o en los incisos d), e), g) y h) del artículo 100 de esta Ley. Para la conducta señalada en el inciso a) del artículo 100, será de cinco años.

Si se trata de inhabilitación con fundamento en los incisos b), c), f) e i) del artículo 100 de esta Ley, el período de prescripción será de cinco años, pero contabilizado desde el momento en que la situación que genera la sanción se haya puesto en conocimiento del órgano que tiene competencia para sancionar.

Excepcionalmente la Administración podrá contratar con una persona jurídica o física que se encuentre inhabilitada por las causales establecidas en los incisos a), d), e), g) y h) del artículo 100 de esta Ley. Para ello, deberá solicitar autorización a la Contraloría General de la República , acreditando que la persona inhabilitada es la única que puede satisfacer el objeto contractual requerido y que, de no hacerlo, se estaría ante una grave afectación del interés público. La Contraloría General de la República deberá resolver en el plazo de diez (10) días hábiles y podrá ordenarle a la administración que le exija al contratista una garantía de cumplimiento superior al diez por ciento (10%) del monto del contrato.

(Así adicionado por el artículo 2° aparte c) de la ley N° 8701 del 13 de enero de 2009)

La Administración, una vez concluido el debido proceso, inhabilitará para participar en procedimientos de contratación administrativa relacionados con proyectos de infraestructura vial pública, por un período de tres a diez años, según la gravedad de la falta, a la persona física o jurídica que, sin justa causa, incurra en incumplimiento grave del contrato, por cualquiera de las causas establecidas en este artículo. La sanción aquí prevista impedirá la participación del contratista en futuros procedimientos de contratación administrativa relacionados con proyectos de infraestructura vial pública.

La inhabilitación será comunicada a la Contraloría General de la República, que llevará un registro al respecto, el cual será de acceso público.

No será necesaria la aplicación de la sanción de apercibimiento señalada en el artículo 99 de la presente ley, como requisito previo para la aplicación de la sanción de inhabilitación, cuando se trate de incumplimientos graves en contrataciones relacionadas con proyectos de infraestructura vial pública.

Se entenderá por proyectos de infraestructura vial pública aquellos que impliquen la construcción, la reconstrucción, la conservación, el mantenimiento y la rehabilitación de vías nacionales y cantonales, que sean ejecutados por el Estado o los gobiernos locales respectivamente, incluyendo cualquier tipo de obras relacionadas con puentes y demás estructuras viales conexas, así como las contrataciones que se realicen para llevar el control de calidad de las obras, la administración, la supervisión o la inspección de este tipo de proyectos en nombre del Estado o de las municipalidades.

La inhabilitación no se extingue por la fusión, la transformación o el cambio de razón o denominación social de la sociedad sancionada. En caso de que la fusión dé origen a una nueva sociedad, o bien, que la empresa sancionada sea absorbida por otra o forme un consorcio para participar en nuevas contrataciones con el Estado, los efectos de la sanción recaerán sobre la que permanezca.

Se tendrá como fraude de ley la constitución de una nueva sociedad con la finalidad de evadir los efectos de la sanción de inhabilitación, en cuyo caso los efectos de la sanción recaerán en iguales condiciones sobre la sociedad así constituida.

Para los efectos de la sanción de inhabilitación prevista en este artículo, se entenderán como faltas graves cualquiera de las siguientes:

• a)Las acciones u omisiones del contratista que ocasionen incumplimientos en el proyecto de infraestructura vial pública, que pongan en peligro la vida o la seguridad de las personas.
• b)Las conductas atribuibles al contratista, que causen retrasos y encarecimientos de la obra no previstos y que no logren ser resarcidos en su totalidad mediante la ejecución de otros medios sancionatorios regulados en el cartel y en el contrato.
• c)Los incumplimientos reincidentes del contratista en la ejecución del objeto contractual sobre los cuales ya ha sido sancionado previamente mediante otros mecanismos regulados en la Ley N.° 7494, Ley de Contratación Administrativa, de 2 de mayo de 1995, y su reglamento.
• d)Las causas atribuibles al contratista que conlleven la resolución contractual en sede jurisdiccional, cuando dicha gestión sea promovida por la administración y haya condenatoria en firme en contra del contratista.
• e)Las demás faltas graves que así sean establecidas en el cartel y en el contrato.

En aquellos supuestos en que un funcionario público, por razones de su cargo, conozca de la presunta existencia de un incumplimiento contractual, deberá informarlo inmediatamente al jerarca correspondiente, a efectos de que se realice una investigación preliminar para determinar si existe mérito para abrir un procedimiento sancionatorio, so pena de incurrir en falta grave, sin perjuicio de las demás responsabilidades que establezca el ordenamiento jurídico.

Cuando la Contraloría General de la República, en el ejercicio de sus potestades, señale un posible incumplimiento contractual, recomendará, mediante su criterio técnico a la autoridad administrativa competente, la apertura del procedimiento respectivo, para determinar si corresponde la aplicación de la sanción de inhabilitación, según lo dispuesto en este artículo. La Administración garantizará en todo momento la oportunidad suficiente de audiencia y de defensa.

Será responsabilidad de la Contraloría General de la República mantener actualizado el registro de contratistas que hayan sido inhabilitados y será obligación de la Administración y de la Contraloría General de la República verificar este registro en la fase de análisis de las ofertas de aquellos procedimientos de contratación cuyo objeto sea el previsto en este artículo; esto con el fin de declarar inadmisible cualquier oferta que provenga de una empresa inhabilitada por las causales aquí señaladas.

(Así adicionado por el artículo único de la ley N° 9743 del 5 de noviembre de 2019, "para inhabilitar al contratista que incumpla con la construcción, la reconstrucción, la conservación, el mantenimiento y la rehabilitación de proyectos de infraestructura vial pública")

Control

La administración remitirá, a la Contraloría General de la República, la información sobre su actividad contractual, en los términos y por los medios que el Órgano Contralor defina reglamentariamente, para los efectos del ejercicio de sus atribuciones de control y fiscalización.

(Así reformado mediante el artículo 1° de la ley N° 8511 del 16 de mayo del 2006).

Regulación del control. La Administración debe disponer las medidas necesarias para garantizar que se cumpla con el objeto de la contratación. Los entes y órganos de la Administración estarán obligados a prestarse colaboración recíproca, en las tareas conducentes a verificar el cumplimiento contractual. Ficha articulo

Proveeduría Nacional

La Proveeduría Nacional es un órgano técnico y consultivo del Ministerio de Hacienda, que tendrá dentro de sus funciones:

• a)El trámite en todas sus etapas incluso la de adjudicación, de los procedimientos para contratar del Poder Ejecutivo que no estén asignados a proveedurías institucionales.
• b)Brindar asesoría a los sujetos públicos y privados, que desarrollan actividades de contratación administrativa.
• c)Evaluar las políticas y los procedimientos de contratación, con la finalidad de que se ajusten, constantemente, a satisfacer el interés público.
• d)Administrar el fondo circulante.
• e)Las que le asignen otras leyes o reglamentos.

El Proveedor Nacional es el Jefe de la Proveeduría Nacional. Su nombramiento corresponde al Poder Ejecutivo, de conformidad con esta Ley y las regulaciones del Estatuto de Servicio Civil.

Para ser Proveedor Nacional se requiere:

• a)Ser costarricense.
• b)Ser ciudadano en ejercicio.
• c)Ser licenciado en derecho, ciencias económicas u otra disciplina afín con el puesto.
• d)Poseer amplia experiencia administrativa.
• e)Ser de reconocida honorabilidad.

El Proveedor Nacional rendirá una garantía en favor del Estado, por el monto y en la forma que se establecerán reglamentariamente.

Existirá un Subproveedor Nacional, que deberá reunir los mismos requisitos que su superior.

Proveedurías institucionales y registro de proveedores

Proveedurías institucionales

Organos. En cada uno de los órganos y sujetos públicos sometidos a los alcances de esta Ley, existirá una dependencia encargada de los procedimientos de contratación administrativa, con la organización y las funciones que, en cada caso, se determinarán por medio del reglamento. Cuando el volumen de las operaciones o la organización territorial lo hagan necesario, podrá existir más de una unidad administrativa encargada de los procedimientos de contratación. El Poder Ejecutivo regulará, mediante decreto, la organización y el funcionamiento de las proveedurías institucionales que considere pertinente crear dentro del Gobierno Central. Esas proveedurías tendrán, para todos los efectos legales, las mismas funciones y competencias previstas en esta sección. Ficha articulo

Competencia. La proveeduría institucional tendrá plena competencia para conducir los trámites del procedimiento de contratación administrativa. Asimismo, podrá adoptar los actos y requerir los informes que resulten necesarios para preparar la decisión final. El acto de adjudicación lo dictará el órgano titular de la competencia. Los jerarcas de cada ministerio y de los demás entes y órganos a que se refiere el artículo 1º de esta Ley, tendrán plena capacidad para concertar y suscribir los documentos contractuales que se formalicen. Ficha articulo

Control de inventarios. Cada Administración deberá llevar un inventario permanente de todos sus bienes. Las proveedurías de los órganos del Poder Central deberán remitir, a la Proveeduría Nacional, informes periódicos de los inventarios. Ficha articulo

Registro de proveedores

Reglamentación de esta Ley

El Poder Ejecutivo reglamentará esta Ley, dentro de los tres meses siguientes a su publicación.

Cada uno de los órganos o entes sujetos a la presente Ley podrá emitir los reglamentos complementarios, que se necesiten para el mejor desempeño de las actividades propias de la contratación administrativa.

La reglamentación ejecutiva, en materia de requisitos previos, garantías, prohibiciones, sanciones y recursos, estará fuera del alcance regulatorio de los entes sujetos a esta Ley. Para tales efectos, deberán acogerse plenamente al Reglamento que, acerca de esas materias, promulgue el Poder Ejecutivo.

(Por resolución de la Sala Constitucional Nº 998 de las 11:30 hrs. del 16 de febrero de 1998, se anuló el párrafo final de este Artículo, el cual disponía: " La falta de reglamentación especial, por parte de algún órgano o ente, la suplirá la vigencia del reglamento ejecutivo que se adopte.").

Reforma del Código Procesal Civil.

Se reforma el artículo 508 del Código Procesal Civil, cuyo texto dirá:

El Estado, sus instituciones y las municipalidades también podrán someter a la decisión de árbitros o de peritos, conforme con los trámites de este capítulo, las pretensiones estrictamente patrimoniales en que figuren como partes interesadas".

Se derogan los Artículos 88 a 98, 100 a 120 y 122 de la Ley de la Administración Financiera de la República, Nº 1279 del 2 de mayo de 1951; el Artículo 80 del Código Municipal Nº 4574 del 4 de mayo de 1970; el Artículo 7º de la Ley de Modernización del Sistema Financiero de la República, Nº 7107 del 4 de noviembre de 1988; el Artículo 9º de la Ley Nº 3226 del 28 de octubre de 1963; el Artículo 193 de la Ley General de la Administración Pública, ley Nº 6227 del 2 de mayo de 1978, Ley Nº 5501 del 7 de mayo de 1974 y la Ley de Beneficios Legales en Ajustes de Precios en la Contratación Administrativa, Nº 5518 del 7 de mayo de 1974.

(Corregido mediante Fe de Erratas y publicada en "La Gaceta" Nº 120 del 23 de junio de 1995)

Los procedimientos de contratación iniciados antes de la vigencia de esta Ley se concluirán, conforme a las disposiciones vigentes en el momento de adoptarse la decisión de iniciar el concurso.

Los reclamos de reajuste de precios, pendientes de tramitación a la entrada en vigencia de esta Ley, se concluirán de acuerdo con las disposiciones que les dieron origen.

Mientras no se publique el Reglamento de esta Ley, todos los procedimientos de contratación administrativa se regirán por las disposiciones vigentes en el momento de entrar en vigor.

Rige a partir del 1º de mayo de 1996.

Dado en Presidencia.- San José, a los dos días del mes de mayo de 1995.