Soil Use, Management and Conservation RegulationReglamento a la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos

7779, this Regulation, the National Plan for Soil Use, Management, Conservation, and Recovery, or the Plans for Soil Use, Management, Conservation, and Recovery by Areas, the positive silence of the Administration does not operate; therefore, its provisions and the specific technical recommendations of the MAG are of mandatory observance, all in accordance with the provisions of Article 4 of the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575 of February 5, 1996.

Objectives

7779, are the following:

1. To promote soil management, conservation, and recovery in a sustained and integrated manner with other natural resources.

2. To establish appropriate mechanisms to use the soil resource rationally, in accordance with the guidelines of current legislation on land-use planning (ordenamiento territorial).

3. To facilitate mechanisms for the integrated and coordinated action of the competent institutions on the matter.

4. To promote planning, through environmental inventories, for the balanced use (aprovechamiento balanceado) between the land-use capacity (capacidad de uso) and the productive potential, thereby improving the living conditions of the population.

5. To foster the active participation of communities and producers in the generation of options on soil management and conservation.

6. To promote agroecology, as a way to achieve convergence between the objectives of agricultural production and the conservation of soil and water resources.

7. The improvement and conservationist development (desarrollo conservacionista) of soil use systems (sistemas de uso), based on the principles set forth in Article 12 of the Law regulated herein.

8. To promote the use of proven practices for soil management, conservation, and recovery in agricultural production systems.

9. To promote the measures and technical criteria for the proper management of waste from fertilization products and agrotoxins.

10. To guarantee the conservation of biodiversity and its sustainable use in the National Plan and the Plans for Soil Management, Conservation, and Recovery by Area, as well as in individual actions at the farm level, and in authorizations for land-use change (cambio de uso del suelo) and water, under the terms of Article 52 of the Biodiversity Law (Ley de la Biodiversidad) No. 7788 of April 30, 1998, published in La Gaceta 101 of May 27, 1998.

11. To ensure that the officials of the institutions involved in the enforcement of the law regulated herein, in their studies, consultancies, practices, and controls, establish methodologies and guarantee compliance in each case, positively sizing the application of substances that best reduce or eliminate the contamination of soils, surface water, and groundwater, for the purposes of the provisions of subsections b), d), f), g) of Article 6, and Articles 12, 13, 19 of Law No. 7779.

12. To incentivize any comprehensive and sustainable soil practice and management.

Technical Definitions and Abbreviations

A y A.: Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado).

Agricultural activity (Actividad agraria): It is the productive activity consisting of the development of a biological cycle, plant or animal, linked directly or indirectly to the enjoyment of natural forces and resources, which economically translates into the obtaining of plant or animal products, intended for direct consumption or their transformations.

Aquifer (Acuífero). Underground deposit of water from the infiltration of this natural resource, through the soil profile, subject to the regime of the Hydrological Cycle.

Conservationist agriculture (Agricultura conservacionista). The rational use of land for production purposes, seeking to increase productivity to meet the needs of the population, avoiding, reducing, and controlling the practices and processes by which they are degraded, through the use of technologies capable of meeting these objectives and adapted to local production systems.

Agroecology (Agroecología). Science that seeks harmony between the objectives of agricultural activity and the sustainability of soil, water, and vegetation resources, in the ecology-development relationship.

Balanced use (Aprovechamiento balanceado). Employment of soil use, management, and conservation practices to increase their economic benefit, simultaneously seeking the optimal preservation of the resource.

Areas (Áreas). Under the terms of Article 15 of the Law regulated herein, areas are defined as those portions of the territory delimited by watersheds (cuencas), sub-watersheds (subcuencas), micro-watersheds, or territorial extensions hydrologically manageable as a unit, where the management, conservation, and recovery plans for soils will be implemented.

Aquifer recharge areas (Áreas de recarga acuífera). Territorial surfaces on which most of the water infiltration occurs through the earth's crust, feeding aquifers and river channels.

ARESEP. Regulatory Authority for Public Services (Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos).

Land-use capacity (Capacidad de uso de la tierra). It is the optimal degree of use that a given area of land possesses, based on the qualification of its limitations to produce crops in a sustained manner and for prolonged periods.

Certifier of Compliant Soil Use (Certificador de Uso Conforme del Suelo). Professional registered with the College of Agronomists of Costa Rica (Colegio de Ingenieros Agrónomos de Costa Rica), authorized and accredited by the MAG to conduct studies on soil use, management, and conservation and issue certifications for the purposes of tax benefits and exemptions established by the Law regulated herein.

CNP. National Production Council (Consejo Nacional de la Producción).

Vegetative cover (Cobertura vegetal). Layer of plants and plant residues found on the soil surface.

Soil conservation (Conservación de suelos). Set of land management and use practices carried out with the aim of protecting, conserving, and improving the integrity and productivity of the soil.

Soil and water contamination (Contaminación de suelos y aguas). It is the detrimental alteration or modification of the chemical, physical, or biological characteristics of soils and waters, due to substances or materials of exogenous character, generally caused by human activity, which can negatively affect the biodiversity of agroecosystems and human health.

COVIRENAS. Natural Resource Vigilance Committees (Comités de Vigilancia de los Recursos Naturales).

Watershed (Cuenca hidrográfica). It is the geographic area whose surface waters drain into a common drainage system or hydrological network, in turn converging into a larger channel, which can flow into a main river, lake, swamp, marsh, reservoir, or directly into the sea. It is delimited by the water divide line and can constitute a unit for comprehensive planning of socioeconomic development and the use and conservation of water, soil, flora, and fauna resources.

Soil degradation (Degradación de los suelos). Deterioration of the chemical, physical, and biological characteristics of the soil, with a decrease in its productivity over time, as a consequence of processes such as water or wind erosion, salinization, waterlogging, depletion of nutrient elements for plants, contamination with agrochemical products of slow decomposition or heavy elements, the deterioration of the structure, compaction, sedimentation, and other forms of degradation.

Conservationist development of soil use systems (Desarrollo conservacionista de los sistemas de uso del suelo). Comprehensive improvement of production systems through the use of agroconservationist practices that bring together the interests of production and the conservation of natural resources.

Erosion (Erosión). It is the detachment, transport, and sedimentation of surface particles of the soil, by the action of runoff water, wind, thaw, and other geological agents, including processes such as landslides.

Runoff (Escorrentía). Surface flow of water that does not penetrate the soil and flows towards receiving water bodies.

Basic land use study (Estudio básico del uso de la tierra). To collect, organize, analyze, and classify the biophysical and socioeconomic characteristics of an area.

Environmental evaluation of land (Evaluación ambiental de las tierras). The study of the ecological and socioeconomic effects of a given area.

Environmental impact assessment (Evaluación de impacto ambiental). Interdisciplinary scientific-technical procedure used to identify and predict the effects that a specific activity, work, or project will have on the environment, which may deteriorate or destroy elements of the environment or generate waste, toxic or hazardous materials, quantifying and weighing them to have elements of judgment that allow decision-making. It includes the specific effects, their global evaluation, the options of greatest environmental benefit, a program for control and minimization of negative effects, a monitoring program, a recovery program, as well as the guarantee of environmental compliance.

Land evaluation (Evaluación de tierras). Classification process through which the qualities of the land are evaluated and harmonized with the requirements of a defined type of use, based on its characteristics, potentialities, and ecological and socioeconomic limitations.

Soil fertility (Fertilidad de suelo). Quality of the soil defined by chemical, physical, and biological characteristics that determine its productivity.

Agricultural farm (Finca agraria). Any land located in urban or rural districts, dedicated to productive agricultural activity.

Integrated management (Gestión integrada). Set of actions aimed at ensuring that the use of the soil resource is carried out in a way that does not deteriorate or affect other natural resources.

ICE. Costa Rican Institute of Electricity (Instituto Costarricense de Electricidad).

IDA. Institute of Agricultural Development (Instituto de Desarrollo Agrario).

INCOPESCA. Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture (Instituto Costarricense de Pesca y Acuacultura).

INVU. Costa Rican Institute of Housing and Urbanism.

Infiltration (Infiltración). Downward movement of water through the soil profile.

Road infrastructure (Infraestructura vial): Any work constructed to facilitate access to populations or farms.

Environmental inventory (Inventario ambiental). Qualitative and quantitative description of the natural resources in a given area.

Cadastral survey (Levantamiento catastral). It is the part of the national territory subject to the cadastre process, as established by the National Cadastre Law (Ley de Catastro Nacional) No. 6545 of March 25, 1981.

Leaching (Lixiviación). It is the movement of substances in solution (solutes) within the soil, generally from upper to lower horizons, by the action of percolating water.

Leachates (Lixiviados). For the purposes of the law regulated herein, they are fluid contaminants that penetrate lower strata of the soil and generally affect water quality.

MAG. Ministry of Agriculture and Livestock (Ministerio de Agricultura y Ganadería).

Soil management (Manejo de suelos). Practices carried out to modify, maintain, or improve its chemical, physical, and biological characteristics, with the aim of optimizing its productivity and environmental function and avoiding its degradation over time.

Organic matter (Materia orgánica). Animal or plant material in any state of decomposition found on or integrated into the soil.

MINAE. Ministry of Environment and Energy(*).

(*)(Name amended by Article 11 of the Law "Transfer of the Telecommunications Sector from the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications to the Ministry of Science and Technology," No. 9046 of June 25, 2012) MOPT. Ministry of Public Works and Transport.

MS. Ministry of Health (Ministerio de Salud).

Water table (Nivel freático). It is the upper surface of groundwater or the level below which the soil is saturated with water.

Technical options (Opciones técnicas). Refers to available or potential technological practices to comply with the technical principles mentioned in Article 12 of Law No. 7779.

Land-use planning (Ordenamiento territorial). It is a strategy agreed upon at all levels of society, to promote and regulate the use of the territory, strategically allocating each portion of land to those uses that are socioeconomically profitable and ecologically sustainable.

Plan for Soil Use, Management, and Conservation of Management Areas. The one prepared by the Committee for Soil Management, Conservation, and Recovery by Areas.

National Plan for Soil Use, Management, Conservation, and Recovery. The one prepared by the National Technical Commission for Soil Use, Management, and Conservation.

Adequate environmental planning (Planificación ambiental adecuada). Predetermination of the use that human beings make of natural resources so as to obtain economic and social benefits, but without deteriorating them over time.

Productive potential of the soil (Potencial productivo del suelo). It is the capacity of the soil to produce optimally, by applying improvements.

Improved practices (Prácticas mejoradas). Practices referring to the technical principles mentioned in Article 12 of the Law regulated herein.

Agricultural production (Producción agrícola). Refers to human activity for the production of plants, trees, and animals, in order to satisfy society's needs.

Soil recovery (Recuperación de suelos). Application of a set of practices to restore and improve the productive capacity and environmental function of the soil.

Environmental resources (Recursos ambientales). Those elements of the environment that interact within the biosphere and are used by human beings for their well-being.

SENARA. National Service of Groundwater, Irrigation, and Drainage (Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento).

SETENA: National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental).

Extension System (Sistema de Extensión). Set of institutions that promote the interactive process of disseminating knowledge, planning improvements to production systems, and implementing techniques, among researchers, technicians, and producers to comply with the technical principles established in Article 12 of Law No. 7779.

Use systems (Sistemas de uso). For the purposes of the law regulated herein, use systems are understood as production systems, such as the set formed by the producer, his or her family, and the productive resources organized coherently and in continuous interaction according to their rationality for production.

Sustainability of the land (Sostenibilidad de las tierras). It is the capacity of a geographic area to maintain continued production over time, of economic, social, and ecological benefits, without deterioration of natural resources.

Sub-watershed (Subcuenca hidrográfica). Each of the smaller watersheds belonging to the same drainage system or main watershed.

Soil (Suelo). It is a natural body located on the earth's surface, formed from a variable mixture of mineral and organic materials, through the action of weathering, chemical, physical, and biological factors over time, capable of supporting the growth of plants and other living beings, and susceptible to modifications by human beings and by natural events.

Agroecological techniques (Técnicas agroecológicas). Set of recommended practices to improve agricultural, forestry, and livestock production in harmony with nature.

Agronomic techniques (Técnicas agronómicas). Set of recommended practices to improve agricultural, forestry, and livestock production that do not involve soil removal.

Land (Tierra). Zone of the planet's surface whose characteristics encompass all the attributes of the biosphere, vertically upward and below the zone, including those of the atmosphere, the soil, and the underlying geological system, the hydrology, the plant and animal population, and the results of past and present human activity.

Agricultural lands (Tierras agrícolas). Lands with capacity for the development of productive agricultural activities defined according to the land-use capacity (capacidad de uso) classes established in the "Methodology for Determining the Land-Use Capacity of Costa Rica" (Metodología para la determinación de la capacidad de uso de las tierras de Costa Rica).

Compliant soil use (Uso conforme del suelo). That soil use that conforms to the standards considered in the Methodology for Determining the Land-Use Capacity of Costa Rica and to the technical standards for soil management and conservation established in Law No. 7779.

Potential land use (Uso potencial de la tierra). It is the use that could be given to the land once the necessary amendments and improvements are carried out through rational soil and water management and conservation practices to achieve a social and land benefit.

Uses of the national territory (Usos del territorio nacional). Understood for the purposes of the Law, types of agricultural use of the national territory.

Agronomic value (Valor agronómico). Refers to the capacity of a land for agricultural, livestock, and forestry production.

Ecological value (Valor ecológico). Refers to the capacity of a land to produce ecological benefits.

Socioeconomic value (Valor socioeconómico). Refers to the capacity of a land to produce economic and social benefits.

Agricultural zoning (Zonificación agropecuaria). It is the geographic delimitation of different zones that reflect particular aptitudes for a specific use.

Institutional Organization

On the Ministry of Agriculture and Livestock

1. Approve the National Plan and Area Plans for Soil Use, Management, and Conservation and issue a final ruling on any dispute that arises regarding the application of Law No. 7779 and this Regulation.

2. Order and ensure that the Planning Secretariat of the Agricultural Sector (Secretaría de Planificación del Sector Agropecuario, SEPSA) incorporates, within the proposal for the National Agricultural Development Plan, the regulatory principles of the National Plan for Soil Use, Management, Conservation, and Recovery, especially those corresponding to subsections c), d), f), and h) of Article 6 of the Law regulated herein.

3. Ensure that the National and Regional instances of the MAG incorporate and comply in each case with the management, conservation, and recovery plans for soils in each area established in the Plan.

4. Maintain an updated Database on environmental, technical, and socioeconomic matters and provide information services on the Plans for Soil Use, Management, and Conservation, according to the plan for each area, as well as the regulatory principles on agricultural burns, as provided in Article 6, subsection i) of Law No. 7779.

5. Submit to the National System for Sustainable Development (SINADES), the National Plan and the Plans for Soil Use, Management, Conservation, and Recovery by Area, for it to incorporate them as a fundamental basic planning instrument, in accordance with Decree 26827-PLAN of March 6, 1998, published in La Gaceta 74 of April 17, 1998.

6. Submit to the National Council for Large-Scale Mining, the National Plan and the Plans for Soil Use, Management, Conservation, and Recovery by Area, so that they are considered at the moment of approving mining projects, under the terms of Article 25 of the Law and for the purposes of the provisions of Decree 26110-MINAE of December 18, 1996, published in Supplement 31 to La Gaceta 115 of June 17, 1997.

7. Approve, authorize, register, and supervise the plans and programs of natural or legal persons who carry out projects aimed at rationalizing soil and water use, management, and conservation.

8. Maintain updated, and with their respective technical certifications, the list of natural or legal persons who carry out projects and activities aimed at the rational use, management, and conservation of soils and waters, which must be duly officialized by the MAG.

9. Provide services in matters of soil use, management, and conservation, the cost of which shall be determined in accordance with the rate-setting procedure prevailing in the institution.

10. Hire professional services in various sciences to provide training, technical assistance, or conduct specific and necessary studies in accordance with the Law regulated herein.

11. Send to the National Cadastre (Catastro Nacional), the maps of soil use capacity (capacidad de uso de los suelos) at the available and required scales, and coordinate what is pertinent, so that this information is incorporated into the cadastral zone maps.

On Interinstitutional Coordination

a- Two representatives of the Ministry of Agriculture and Livestock b- Two representatives of the Ministry of Environment and Energy c- One representative of the Ministry of Health d- One representative of the National Academy of Sciences (Academia Nacional de Ciencias) e- One representative of the National Institute of Aqueducts and Sewers f- One representative of the Costa Rican Institute of Electricity g- One representative of the National Service of Groundwater, Irrigation, and Drainage The presidency of this Commission shall be assumed by one of the representatives of the MAG.

The representative of the National Academy of Sciences shall be designated from a shortlist sent to the MAG for this purpose, indicating whether their participation will be temporary or permanent depending on the area of their interest, at the national or regional level. One of the representatives of the MINAE shall be an official of the National Secretariat of Natural Resource Vigilance Committees.

When deemed necessary, the Commission may invite a representative of the College of Agronomists, the Costa Rican Association of Soil Science (Asociación Costarricense de la Ciencia del Suelo), or the National Emergency Commission (Comisión Nacional de Emergencias), for specific consultations.

a- Coordinate and ensure, at the level of the public institutions represented, the execution of the terms of the National Plan for Soil Use, Management, and Conservation.

b- Define the work areas in the regions, according to the defined strategic, technical, and operational criteria, in coordination with the Regional Directorates of the MAG.

c- Prepare the proposal for the National Plan for Soil Use, Management, and Conservation, based on the proposals of the Plans by Area, to submit it for the approval of the MAG.

d- Review and adjust the Management Plans by Area submitted for consideration by the Area Committees.

e- Ensure compliance with the objectives and purposes of Law No. 7779.

f- Provide technical, strategic, operational, and methodological guidance to the Area Committees in the preparation of the Plans by Area.

g- Oversee and evaluate the application of the National Plan, holding institutions responsible when non-compliance with the principles established in the law regulated herein is determined.

h- Design and monitor the application of permanent coordination mechanisms among the institutions and organizations involved in the National Plan for Soil Use, Management, and Conservation.

i- Analyze, evaluate, and supervise matters related to national and international technical and financial cooperation in all projects that have a direct or indirect impact on soil management, conservation, and recovery.

On the Committees for Soil Management, Conservation, and Recovery by Area

They shall be composed according to Article 34 of the Law of:

• a)A representative of the Ministry of Agriculture and Livestock b) A representative of the Ministry of Environment and Energy(*) (*)(Name amended by Article 11 of the Law "Transfer of the Telecommunications Sector from the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications to the Ministry of Science and Technology," No. 9046 of June 25, 2012) c) A representative of each municipal government with jurisdiction over the area in question d) Two technical representatives of the producer organizations existing in the area, elected by the producer organizations in a public hearing e) A technical representative of the Planning Department of the National Institute of Housing and Urbanism f) A representative of the Regional Environmental Councils of the area g) A representative of the National Academy of Sciences The Committees may invite a representative of the institution or group with competence in the matter or activity, which is the object of study or specific analysis.

When a representative is unavailable from the institutions or organizations mentioned in points a) through g), duly qualified representatives from non-governmental organizations may be invited to participate temporarily in the Committee.

• a)Coordinate with the National Technical Commission the actions pertinent to the Plan by Area and incorporate it into the National Plan.
• b)Direct the process of preparing the plans for management, conservation, and recovery of soils for the respective area and finally approve them.
• c)Ensure the execution of the corresponding Area Plan, including its evaluation and monitoring.
• d)Coordinate the direction of the area plans with the Regional Environmental Councils, created by the Organic Environmental Law No. 7554 of October 4, 1995, regarding scheduled activities and projects that promote sustainable development and environmental conservation in the area.
• e)Properly disseminate the content of the Area Plan.
• f)Secure economic resources to implement the plan in the area, g) Resolve, among the producers of the area, conflicts arising from the application of the plan, through the Alternative Dispute Resolution System (Sistema de Resolución Alternativa de Conflictos).
• h)Issue a technical opinion on regulatory plans, before they are officially adopted by the respective municipality.
• i)Determine, in each specific case at the farm level, the specific compliance with certain aspects of management plans, for which it must consider soil classification, farm area, the socioeconomic level of the producer, crop type, technical assistance, and the best available technology, as well as the general parameters of the Area Management Plan.
• j)Provide technical, strategic, operational, and methodological guidance to the Covirenas for the monitoring and enforcement of Law No. 7779.
• k)Provide technical, strategic, operational, and methodological guidance to individuals, legal entities, and non-governmental organizations for the monitoring and enforcement of Law No. 7779 and promote their integration into the development of the Area Plans.

Each participating institution or entity shall properly appoint its representative and communicate this to the Director of the MAG of the corresponding Region.

The other members of the Committee shall be vocal members.

The presidency and vice-presidency of this Committee shall be assumed by the representative of the MAG and the representative of MINAE, respectively.

It shall render a treasury report every two months to the Board of Directors and a treasury report in public hearing once a year. It shall oversee the correct application of the funds obtained for the execution of the Area Plans. It must provide a fidelity bond (póliza de fidelidad).

The Board of Directors shall assign functions to the vocal members in specific zones for the application of the area management plan.

Natural Resources Vigilance Committees (COVIRENA)

7779 and this Regulation, those corresponding to the National Plans or Area Plans.

Certifiers of Conforming Land Use

7779. In order to promote works for the use, management, and conservation of communal soils, the execution of group-level soil studies shall be prioritized over the execution of individual studies.

Management and Conservation of Soils and Waters

27388-MINAE of November 2, 1998, published in La Gaceta No. 212.

(By means of Article 1 of Executive Decree No. 29884 of August 21, 2001, the application of the requirement established in this article is temporarily suspended)

National Plan for the Use, Management, Conservation, and Recovery of Soils

It shall also allow prioritizing areas in terms of their need for adequate technological development, prioritizing lines of research for viable technologies that are easy for the involved producers to adopt.

Area Plan for the Use, Management, Conservation, and Recovery of Soils

This shall be considered for the biennial adjustment of the National Plan.

Management, Conservation, and Recovery Practices for Soils

Decision-making for determining the practices to be applied in production systems must be based on the shared and complementary knowledge of technicians and producers.

7779 and on the Methodology for Determining the Land Use Capacity of Costa Rica; furthermore, research and validation shall emphasize the development of the fields of action mentioned in Article 19 of the same Law.

Machinery, Equipment, Tools, and Inputs for the Use and Management of Soil

For soil tillage:

A. Equipment and implements for vertical tillage, chisel plows for animal or tractor traction:

Chisel plows, tines of different types (duckfoot, shanks) Subsoilers Scarifiers Paraplow Spike-tooth harrows Vibrocultivators Hoeing machines Ridgers (alomilladores) Tooth harrows B. Equipment and implements for direct seeding, for manual use, animal traction, or mechanical traction:

Direct seeders Stubble choppers Tractors for pulling vertical tillage and direct seeding equipment (maximum 100 HP) High-flotation tractors (tires) Crawler tractors for special agricultural application (100 HP) Row-crop cultivators Spare parts for vertical tillage and direct seeding equipment and implements (maximum 100 HP) Compost turners C. Equipment and implements for soil cover management Manual and tractor-mounted brush cutters Spare parts for manual or motorized equipment for weed cutting D. Fumigation equipment that promotes the uniform and calibrated distribution of chemical products, minimizing contamination caused by leaching.

Manual equipment for the most efficient application of agrochemicals.

Animal traction equipment for the most efficient application of agrochemicals.

Mechanical traction equipment for the most efficient application of agrochemicals.

E. Implements, equipment, and materials for agro-conservationist planning of farms, micro-watersheds, or sub-watersheds:

Stereoscopes for photointerpretation.

Aerial photographs.

Maps.

Equipment for soil investigation and georeferencing (GPS) Equipment and implements for the distribution of amendments (spreaders), whether manual, animal-drawn, or motorized.

Equipment and materials for drip irrigation systems.

Amendments for the structural and fertility improvement of soils.

Soil improvers: lime, phosphate and dolomitic rock.

Biodegradable agrochemicals.

F. Conversely, the following machinery, tools, and implements, which are used in tillage, contribute to the degradation of soils:

Equipment and implements for types of tillage that invert and pulverize the soil: disc plows, rotavators, or equipment for ridging pulverized soil.

Equipment and implements for seeding in clean tillage systems Tractors for pulling tillage equipment that compacts, inverts, and pulverizes the soil: disc plows, rotavators (power greater than 100 HP).

Spare parts for tillage equipment and implements that invert and pulverize the soil: disc plows, rotavators, equipment for ridging pulverized soil, and tractors with power greater than 100 HP.

Management of soil covers:

Equipment and implements that bury or eliminate plant cover from the soil in clean cultivation systems.

Spare parts for equipment and implements that bury plant cover from the soil in clean cultivation systems.

Land Use Planning and Cadastral Zones

7779, in cadastral zones, the National Cadastre (Catastro Nacional) shall include land use maps in its cadastral maps and shall not authorize segregation or registration unless there is authorization for a land-use change (cambio de uso del suelo) issued by the MAG and other governmental bodies.

The MAG, considering the National Plans and Area Plans, as well as the regulations established by SETENA and the criteria established by the Committees for the Use, Management, and Conservation of Soils by Area, shall determine its appropriateness or not, considering its agronomic value. Given its agronomic value and its patrimonial value as a national asset, in the future, in urban planning, agricultural soils shall be respected and reserved as much as possible.

Land Titling

7779 and this Regulation.

7779. If non-compliance is proven, the IDA shall initiate the revocation procedure for the TITLE, for which a preventive annotation shall be made on the Land Registry Sheet (Folio Real) of the respective property.

Contamination of Soils and Waters

For this purpose, a Commission composed of representatives from the MAG, MINAE, and MS shall be formed, which shall compile what is stipulated in those international standards.

Furthermore, all information regarding the products to be used and the physical and chemical characteristics of the soil shall be included. This assessment shall be submitted to SETENA for its analysis.

7779.

Management of Waters to Prevent Erosion

7779, the General Health Law, and the Regulation for the Reuse and Discharge of Wastewater, Executive Decree No. 26042-S-MINAE.

276 of August 27, 1942.

132 of the Wildlife Conservation Law, indicating its conformity for the purposes or activity in which it will be used, as well as the analysis of the wastewater, in order to guarantee that they meet the quality standards for the required use, and that the receiving body can receive them without problems for its ecosystems; the latter must be endorsed by the MS.

When such non-compliance is proven, the MAG shall forward the technical study to MINAE so that it may demand compliance, or, as appropriate, revoke the granted water concession.

7779.

No rate revision shall be accepted in the event that, having set a percentage for the use and conservation of waters and soils, the programs have not been completed within the approved terms, in accordance with the provisions of Article 5 and Transitory V of the ARESEP Law No. 7593 of August 9, 1996, as amended by Article 63 of the Law regulated here.

Road Infrastructure Works

7575 of February 5, 1996.

Excepted from the foregoing are cases covered by national emergency declarations, which in all cases shall ensure to the maximum extent that technical standards on the matter are complied with within their projects.

Agricultural Burning

Mining Practice

When it concerns the Ministry of Public Works and Transport (Ministerio de Obras Públicas y Transportes), it shall suffice for the respective authorization request to comply with the provisions of the "Regulation for the Mining Activity of the State and its Contractors" (Reglamento para la Actividad Minera del Estado y sus Contratistas), Decreto Ejecutivo 24636-MIRENEM, published in La Gaceta Nº 185 of September 29, 1995, and also have the authorization of the Ministry of Environment and Energy (Ministerio de Ambiente y Energía)(*). Thus it is understood to comply with the terms of this Regulation and Ley Nº 7779, Uso, Manejo y Conservación de Suelos.

(*)(Name modified by Article 11 of the Law "Transfer of the Telecommunications Sector from the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications to the Ministry of Science and Technology" (Traslado del sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología), N° 9046 of June 25, 2012)

Said commission shall issue an opinion that will be the basis for the review appeal (recurso de revisión) provided for in the Law regulated herein.

Provisions for Environmental Pollution Control

A- To obtain the location permit:

- Formal application before the Directorate for the Protection of the Human Environment (Dirección de Protección al Ambiente Humano, DPAH) of the Ministry of Health, clearly indicating their qualifications and attaching the following documents:

- Cadastral plan.

- Brief description of the production process of the activity to be developed, including equipment and human resources to be used.

- Present a site design for Group A activities, a sketch for Group D activities, according to the classification of the Operating Permits Decree (Decreto de Permisos de Funcionamiento).

- Certificate of land use (uso del suelo) from the respective municipality, should the DPAH deem it convenient and so requests it.

In addition, the applicant, depending on the activity to be developed, must comply with the provisions of the regulations, decrees, and technical standards issued by the Ministry of Health or competent entities in the matter, as appropriate.

- Decreto 25364-MP-S-MINAH of July 30, 1996.

- Regulation for the Partial Zoning of Industrial Areas in the Metropolitan Zone (Reglamento de Zonificación Parcial de Áreas Industriales en Zona Metropolitana), Decreto No. 25364-MP-S-MIVAH.

- Decreto Nº 18209-S of June 23, 1998 "Regulation on Industrial Hygiene" (Reglamento sobre Higiene Industrial) and its amendments.

- Decreto Nº 27378 of July 19, 1997, Regulation on Sanitary Landfills (Reglamento sobre Rellenos Sanitarios).

- Decreto Nº 19049-S of July 7, 1989, Regulation on Garbage Collection Fees (Reglamento Cobro Manejo de Basuras).

- Urban Planning Law (Ley de Planificación Urbana), Ley N4240 and its amendments.

- Decreto Nº 22815-S, Regulation on Pig Farms (Reglamento de Granjas Porcinas).

- Decreto Nº 22814-S, Regulation on Poultry Farms (Reglamento de Granjas Avícolas).

- Decreto Nº 24874-S of February 5, 1996, Regulation on Sanitary Operating Permits for Synthesizers, Formulators, Repackers, and Refillers of Agrochemicals (Reglamento de Permisos Sanitarios de Funcionamiento para Sintetizadoras, Formuladeros, Reempacadoras y Reenvasadoras de Agroquímicos).

- Regulation on the Management and Control of Chicken Manure and Broiler Litter (Reglamento sobre el Manejo y Control de la Gallinaza y Pollinaza), Decreto Nº 29145-MAG-S-MINAE - Decreto Nº 21518-S, Standards for the Location of Wastewater Treatment Plants (Normas de Ubicación de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales).

- And others referring to location permits for other activities not listed above.

B- To obtain the construction permit:

The applicant must comply with the provisions of the Construction Law (Ley de construcciones) Nº 833 of November 4, 1949, and its amendments, as well as the provisions of Decreto Nº 27967-MP-MIVAH-S-MEIC of July 6, 1999, on the Regulation for the Processing of Plan Approval (visto bueno) for Construction (Reglamento para el Trámite de Visado de Planos para la Construcción) and standards governing the obtaining of the Construction Permit depending on the matter.

C- To obtain the operating permit (permiso de funcionamiento):

The applicant must comply with Decreto Ejecutivo 27569-S, General Regulation for the Granting of the Sanitary Operating Permit by the Ministry of Health (Reglamento General para el Otorgamiento del Permiso Sanitario de Funcionamiento por el Ministerio de Salud).

When a regulatory plan (plan regulador) exists, a Land Use Permit (Permiso de Uso del Suelo) granted by the Municipality must be attached and points B and C of this Article must be complied with.

Citizen Participation

In case of opposition, they shall be accompanied by the public force.

On the Administration of Funds

The constitution and organization are governed by the DINADECO law and its term shall be indefinite, as long as the actions of the Area Committee continue.

Said funds shall be used to supplement the economic resources necessary for the application of the law.

On Education and Dissemination

On Public Hearings

The necessary information shall be generated through basic studies of soils, climate, and production systems, and through the execution of participatory workshops with organized producers from the respective areas. In said workshops, the favorable and limiting factors for agricultural production shall be analyzed, and technical options that allow the comprehensive improvement of agri-production systems shall be identified between technicians and producers. In the same workshops, the work plans of the participating organized producer groups shall be established, which shall be analyzed at the Area Committee (Comité por Área) level.

Said availability shall be carried out one month in advance of the first public hearing, which shall be organized after having carried out adequate publicity through the various media, especially local ones, regarding the topic. The MAG shall invite all inhabitants and representatives of the entities and public or private organizations that are within the jurisdiction covered by the Area Plan, and shall previously analyze the preliminary draft of the management plan for a specific area by means of copies that it shall make available at its regional facilities for study.

Once that period has elapsed without the Council having pronounced itself, it shall be considered to fully accept the document.

At the hearing for the presentation of the final project document, only technical proposals formulated in writing shall be admitted, which must be incorporated into the draft plan.

Note: This article number was not created in the regulation; that is, it goes from 126 to 128.

On Incentives

1. From the registry that the MAG maintains for this purpose, the interested party contracts the services of a certifier of compliant soil use (certificador de uso conforme del suelo) to conduct the pertinent study.

2. The interested party sends the report prepared by the Certifier and the certification issued by them to the MAG.

3. The MAG verifies and endorses or does not endorse both the report and the certification, for which it has a maximum period of 60 business days. The cost of this verification shall be in accordance with the Decree on Fees for MAG Services (Decreto de Tarifas por Servicios del MAG).

4. The interested party retrieves the endorsement issued by the MAG and transfers it to the respective instance: Municipality, Department of Exemptions (Departamento de Exoneraciones), and/or the General Directorate of Taxation (Dirección General de Tributación) of the Ministry of Finance.

5. At the express request of the instances, every two years the MAG shall verify the management of compliant soil use in the properties that have been benefited with the incentive mentioned in Article 49 of the Law, in order to issue recommendations and inform them about the suspension or not of the benefit granted; when circumstances so warrant, and the decision to suppress the benefit due to proven non-compliance is confirmed, the interested parties shall be given a prior hearing.

1. Public recognition with the distinctive of the Ecological Flag in Soils (Bandera Ecológica en Suelos), issued jointly by the MAG and MINAE.

2. Payment for environmental services (Pago de servicios ambientales, PSA), subject to prior evaluation and approval by the MAG and MINAE.

3. Exemption of forty percent of the real estate tax payment, subject to prior determination and analysis performed by the MAG, in accordance with the provisions of Article 49 of Ley 7779.

4. Preferential credits according to the directives of the National Banking System.

5. Request the General Directorate of Taxation and the Municipalities to grant a lower taxable value to agricultural real estate that demonstrates usage in accordance with its current and potential soil capacity, in conformity with the Methodology for Determining Land Use Capacity in Costa Rica (Metodología para la Determinación de la Capacidad de Uso de las Tierras de Costa Rica), according to a detailed study. They must also provide a certification issued by the Certifier of Compliant Soil Use (Certificador de Uso Conforme del Suelo), according to Articles 48 and 66 of the Law regulated herein.

Said study, in addition to what the Methodology provides, must include:

1. Updated certification from the Public Property Registry (Registro Público de la Propiedad), regarding the ownership, situation, nature, boundaries and measurements, encumbrances, and annotations of the property. As well as a duly certified cadastral plan.

2. Certification of ownership of the property or of the agricultural land lease contract with a term exceeding five years from the moment of submitting the application, and a detailed description of the machinery to be used on the property, according to Decreto Nº 21281 MAG-H-MEIC of May 28, 1992.

3. Detailed information on the agricultural activity carried out on the property subject to exploitation.

4. Detailed description of the technology and soil and water management practices employed.

5. Description of the fertilizers and other agrochemical products used.

6. Demonstrate through certification from the MAG and MINAE that the existing roads for extracting products were constructed, are used, and are maintained in compliance with the corresponding specifications.

Otherwise, after a prior hearing to the interested party, the immediate cancellation of the incentive or exemption shall be recommended before the corresponding instances, and the holder thereof must reimburse the treasury or Municipality the benefits obtained from the point of demonstrated non-compliance, for which it shall be necessary to determine the liquid and enforceable sum.

On Punishable Actions

On Administrative Procedures

It shall commence with the report or the official verification of non-compliance with the provisions related to soil management, conservation, and recovery. Subsequently, an ocular inspection report shall be drawn up, and if deemed necessary, the procurement of pertinent laboratory tests shall be coordinated as quickly as possible.

At the judicial level, cases shall be dealt with in the offices competent by reason of the matter.

The Administration shall always have the duty to expressly resolve within the established periods. Failure to do so shall be deemed a serious breach of duty. However, on a single occasion, the Administration, upon prior justification, which must be recorded in the case file (expediente), shall extend said period for a term of up to an additional ten business days for its final resolution.

In the absence of an express legal provision regulating the administrative procedure and administrative appeals, the provisions of the General Law of Public Administration (Ley General de Administración Pública) shall apply.

This shall be taken into account in said Ministerial Office for any proceeding that the offender may have pending for the purpose of being a beneficiary of a Forest Payment Certificate (Certificado de Abono Forestal) or being eligible for soft loans. Likewise, it shall be made known to the State Forest Administration (Administración Forestal del Estado) so that proceedings may be initiated to revoke the enjoyment of income tax deduction incentives, tax payment certificates, and exploitation permits, as well as the payment for environmental services (pago de servicios ambientales) that the offender is proven to enjoy.

Likewise, proceedings shall be taken before the corresponding administrative bodies for the cancellation of the agreed percentage exemption from the real estate tax payment, and the benefits obtained from the time of the non-compliance must be reimbursed to the treasury.

7554 of October 4, 1995.

7779, this Regulation, or the Soil Use, Management, Conservation, and Recovery Plan (Plan de Uso, Manejo, Conservación y Recuperación de Suelos).

1. Warning via written notification. 2. Reprimand in accordance with the gravity of the proven violating acts. 3. Execution of the performance guarantee provided, if one had been required. 4. Restrictions, partial or total, or an order for the immediate cessation of the acts giving rise to the proven complaint. 5. Total or partial, temporary or permanent closure of the establishment, acts, or facts that cause the violation. 6. Partial or total, permanent or temporary cancellation of permits or licenses for the premises or companies causing the proven complaint, act, or fact of contamination or destruction. 7. Imposition of compensatory or stabilizing obligations for the environment, biological diversity, soils, or waters. 8. Modification or demolition of constructions or works that damage the environment at the expense of the offender. 9. Alternative means of satisfying the sanction, such as attending official educational courses on environmental matters, in addition to working on community projects related to the environment in the critical area. 10. Cancellation of any granted benefit, incentive, or exemption and the return of amounts received from the moment the infraction was declared.

Agricultural Jurisdiction

If non-compliance is demonstrated, regardless of the outcome of the process, they must order the non-compliant parties to proceed, within the period granted for this purpose, to adapt their activity and practices to the soil management plans.

7554 of April 30, 1998.

7575 of February 5, 1996.

7575 of February 5, 1996.

Final Provisions

Financial and Logistical Resources

7779. Said professionals shall remain assigned to the entity to which they belong and shall retain all labor rights. The MAG, on behalf of the entity from which they come, shall exercise disciplinary authority, and in the event of non-compliance, shall inform the respective institution so that the corresponding sanctions may be imposed, as applicable.

Transitional Provisions

The MAG shall transfer said budgets to finance compliance with the provisions of Law No. 7779 and this Regulation, in accordance with Article 60 of the same Law.

7779.

Objetivos

1. Impulsar el manejo, la conservación y recuperación de los suelos en forma sostenida e integrada con los demás recursos naturales.

2. Establecer los mecanismos apropiados para utilizar el recurso suelo en forma racional, en concordancia con los lineamientos de la legislación vigente en materia de ordenamiento territorial.

3. Facilitar los mecanismos para la acción integrada y coordinada de las instituciones competentes en la materia.

4. Promover la planificación, por medio de inventarios ambientales, para el aprovechamiento balanceado entre la capacidad de uso y el potencial productivo, mejorando con ello las condiciones de vida de la población.

5. Fomentar la participación activa de las comunidades y los productores, en la generación de las opciones sobre el manejo y conservación de los suelos.

6. Fomentar la agroecología, como forma de lograr convergencia entre los objetivos de la producción agrícola y la conservación de los recursos suelo y agua.

7. El mejoramiento y desarrollo conservacionista de los sistemas de uso de los suelos, partiendo de los principios enunciados en el Artículo 12 de la Ley que aquí se reglamenta.

8. Impulsar el uso de las prácticas comprobadas de manejo, conservación y recuperación de suelos en los sistemas de producción agrícola.

9. Propiciar las medidas y criterios técnicos para el adecuado manejo de residuos de productos de fertilización y agrotóxicos.

10. Garantizar la conservación de la biodiversidad y su empleo sostenible en el Plan Nacional y los Planes de Manejo, Conservación y Recuperación de Suelos por Área, así como en las acciones individuales a nivel de finca, y en las autorizaciones de cambio de uso del suelo y aguas, en los términos del Artículo 52 de la ley de la Biodiversidad Nº 7788 del 30 de abril de 1998 publicada en la Gaceta 101 del 27 de mayo de 1998.

11. Velar porque los funcionarios de las instituciones involucradas en el cumplimiento de la ley que aquí se reglamenta, en sus estudios, asesorías, prácticas y controles, establezcan metodologías y garanticen el cumplimiento en cada caso, dimensionando positivamente la aplicación de sustancias que mejor disminuyan o supriman la contaminación de los suelos, aguas superficiales y subterráneas, para los efectos de lo dispuesto en los incisos b), d), f), g), del Artículo 6, y Artículos 12, 13, 19 de la Ley Nº 7779.

12. Incentivar toda práctica y manejo integral y sostenible del suelo.

Definiciones técnicas y abreviaciones

A y A.: Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado.

Actividad agraria: Es la actividad productiva consistente en el desarrollo de un ciclo biológico, vegetal o animal, ligado directa o indirectamente al disfrute de las fuerzas y los recursos naturales, que se traduce económicamente en la obtención de productos vegetales o animales, destinados al consumo directo o sus transformaciones.

Acuífero. Depósito subterráneo de aguas provenientes de la infiltración de este recurso natural, a través el perfil del suelo, sometido al régimen del Ciclo Hidrológico.

Agricultura conservacionista. La utilización racional de las tierras para los fines de producción, buscando aumentar la productividad para satisfacer las necesidades de la población, evitando, reduciendo y controlando las prácticas y procesos mediante los cuales ellas se degradan, por medio del uso de tecnologías capaces de cumplir con estos objetivos y adaptadas a los sistemas de producción locales.

Agroecología. Ciencia que persigue la armonía entre los objetivos de la actividad agraria y la sostenibilidad de los recursos suelo, agua y vegetación, en la relación ecología-desarrollo.

Aprovechamiento balanceado. Empleo de prácticas de uso, manejo y conservación de suelos para aumentar su beneficio económico, buscando al mismo tiempo la óptima preservación del recurso.

Áreas. En los términos del Artículo 15 de la Ley que aquí se reglamenta, se definen como áreas, aquellas porciones del territorio delimitadas por cuencas, subcuencas, microcuencas o extensiones territoriales hidrológicamente manejables como unidad, donde se implementarán los planes de manejo, conservación y recuperación de suelos.

Áreas de recarga acuífera. Superficies territoriales en las cuales ocurre la mayor parte de la infiltración del agua a través de la corteza terrestre, que alimenta acuíferos y cauces de los ríos.

ARESEP. Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos.

Capacidad de uso de la tierra. Es el grado óptimo de aprovechamiento que posee un área de terreno determinada, con base en la calificación de sus limitantes para producir cultivos en forma sostenida y por períodos prolongados.

Certificador de Uso Conforme del Suelo. Profesional incorporado al Colegio de Ingenieros Agrónomos de Costa Rica, autorizado y acreditado por el MAG para realizar estudios de uso, manejo y conservación de suelos y emitir certificaciones para efectos de beneficios y exoneraciones fiscales que establece la Ley que aquí se reglamenta.

CNP. Consejo Nacional de la Producción.

Cobertura vegetal. Estrato de plantas y residuos vegetales que se encuentran sobre la superficie del suelo.

Conservación de suelos. Conjunto de prácticas de manejo y uso de la tierra realizadas con el fin de proteger, conservar y mejorar la integridad y la productividad del suelo.

Contaminación de suelos y aguas. Es la alteración o modificación detrimental de las características químicas, físicas o biológicas de los suelos y aguas, debida a sustancias o materiales de carácter exógeno, generalmente causada por la actividad humana, que puede incidir negativamente en la biodiversidad de los agroecosistemas y en la salud humana.

COVIRENAS. Comités de Vigilancia de los Recursos Naturales.

Cuenca hidrográfica. Es el área geográfica cuyas aguas superficiales vierten a un sistema de desagüe o red hidrológica común, confluyendo a su vez en un cauce mayor, que puede desembocar en un río principal, lago, pantano, marisma, embalse o directamente en el mar. Está delimitada por la línea divisoria de aguas y puede constituir una unidad para la planificación integral del desarrollo socioeconómico y la utilización y conservación de los recursos agua, suelo, flora y fauna.

Degradación de los suelos. Deterioro de las características químicas, físicas y biológicas del suelo, con disminución de su productividad en el tiempo, como consecuencia de procesos tales como erosión hídrica o eólica, salinización, anegamiento, agotamiento de los elementos nutritivos para las plantas, contaminación con productos agroquímicos de lenta descomposición o elementos pesados, el deterioro de la estructura, compactación, sedimentación y otras formas de degradación.

Desarrollo conservacionista de los sistemas de uso del suelo. Mejoramiento integral de los sistemas de producción mediante el uso de prácticas agroconservacionistas que hacen converger los intereses de la producción y de la conservación de los recursos naturales.

Erosión. Es el desprendimiento, arrastre y sedimentación de las partículas superficiales del suelo, por acción del agua de escorrentía, viento, deshielo y otros agentes geológicos, incluyendo procesos como deslizamientos.

Escorrentía. Flujo superficial de agua que no penetra en el suelo y fluye hacia los cuerpos receptores de agua.

Estudio básico del uso de la tierra. Recolectar, ordenar, analizar y clasificar las características biofísicas y socioeconómicas de un área.

Evaluación ambiental de las tierras. El estudio de los efectos ecológicos y socioeconómicos de un área determinada.

Evaluación de impacto ambiental. Procedimiento científico-técnico interdisciplinario utilizado para identificar y predecir los efectos que ejercerá sobre el ambiente, una actividad, obra o proyecto específico, que deteriore o destruya elementos del ambiente o genere residuos, materiales tóxicos o peligrosos, cuantificándolos y ponderándolos para tener elementos de juicio que permitan la toma de decisiones. Incluye los efectos específicos, su evaluación global, las opciones de mayor beneficio ambiental, un programa de control y minimización de los efectos negativos, un programa de monitoreo, un programa de recuperación, así como la garantía de un cumplimiento ambiental.

Evaluación de tierras. Proceso de clasificación mediante el cual se evalúan las cualidades de la tierra y se armonizan con los requerimientos de un tipo de uso definido, con base en sus características, potencialidades y limitaciones ecológicas y socioeconómicas.

Fertilidad de suelo. Cualidad del suelo definida por características químicas, físicas y biológicas que determinan su productividad.

Finca agraria. Todo aquel terreno situado en distritos urbanos o rurales, dedicado a actividad productiva agraria.

Gestión integrada. Conjunto de acciones tendientes a que el uso del recurso suelo, se realice de manera que no se deteriore ni afecte a los otros recursos naturales.

ICE. Instituto Costarricense de Electricidad.

IDA. Instituto de Desarrollo Agrario.

INCOPESCA. Instituto Costarricense de Pesca y Acuacultura.

INVU. Instituto Costarricense de Vivienda y Urbanismo.

Infiltración. Movimiento descendente del agua a través del perfil del suelo.

Infraestructura vial: Toda obra construida para facilitar el acceso a poblaciones o fincas.

Inventario ambiental. Descripción cualitativa y cuantitativa de los recursos naturales en una determinada área.

Levantamiento catastral. Es la parte del territorio nacional sometido al proceso de catastro, según lo establece la Ley de Catastro Nacional Nº 6545 del 25 de marzo de 1981.

Lixiviación. Es el movimiento de sustancias en solución (solutos) dentro del suelo, generalmente de los horizontes superiores a los inferiores, por acción del agua de percolación.

Lixiviados. Para los efectos de la ley que aquí se reglamenta, son contaminantes fluídos que penetran estratos inferiores del suelo y que inciden generalmente sobre la calidad de las aguas.

MAG. Ministerio de Agricultura y Ganadería.

Manejo de suelos. Prácticas que se hacen para modificar, mantener o mejorar sus características químicas, físicas y biológicas, con el fin de optimizar su productividad y función ambiental y evitar su degradación en el tiempo.

Materia orgánica. Material animal o vegetal en cualquier estado de descomposición que se encuentra sobre o integrado al suelo.

MINAE. Ministerio de Ambiente y Energía(*).

(*)(Modificada su denominación por el artículo 11 de la Ley "Traslado del sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología", N° 9046 del 25 de junio de 2012) MOPT. Ministerio de Obras Públicas y Transportes.

MS. Ministerio de Salud.

Nivel freático. Es la superficie superior del agua subterránea o el nivel debajo del cual el suelo está saturado de agua.

Opciones técnicas. Se refiere a prácticas tecnológicas disponibles o potenciales para cumplir con los principios técnicos mencionados en el Artículo 12 de la Ley Nº 7779.

Ordenamiento territorial. Es una estrategia concertada en todos los niveles de la sociedad, para promover y regular el uso del territorio, asignando estratégicamente cada porción de tierra a aquellos usos que sean socioeconómicamente rentables y ecológicamente sostenibles.

Plan de Uso, Manejo y Conservación de Suelos de Áreas de Manejo. El elaborado por el Comité de Manejo, Conservación y Recuperación de Suelos por Áreas.

Plan Nacional de Uso, Manejo, Conservación y Recuperación de Suelos. El elaborado por la Comisión Técnica Nacional de Uso, Manejo y Conservación de Suelos.

Planificación ambiental adecuada. Predeterminación del uso que el ser humano hace de los recursos naturales de manera que obtiene beneficios económicos y sociales, pero no los deteriore en el tiempo.

Potencial productivo del suelo. Es la capacidad que tiene el suelo para producir en forma óptima, aplicando mejoras.

Prácticas mejoradas. Prácticas referidas a los principios técnicos mencionados en Artículo 12 de la Ley que aquí se reglamenta.

Producción agrícola. Se refiere a la actividad humana para la producción de plantas, árboles y animales, con el fin de satisfacer necesidades de la sociedad.

Recuperación de suelos. Aplicación de un conjunto de prácticas para restituir y mejorar la capacidad productiva y función ambiental del suelo.

Recursos ambientales. Son aquellos elementos del ambiente que interactúan dentro de la biosfera y que son utilizados por el ser humano para su bienestar.

SENARA. Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento.

SETENA: Secretaría Técnica Nacional Ambiental.

Sistema de Extensión. Conjunto de instituciones que fomentan el proceso interactivo de difusión de conocimientos, planificación de mejoras de los sistemas de producción e implementación de técnicas, entre investigadores, técnicos y productores para cumplir con los principios técnicos establecidos en el Artículo 12 de la Ley Nº 7779.

Sistemas de uso. Para los efectos de la ley que aquí se reglamenta, se entiende por sistemas de uso, los sistemas de producción, como el conjunto formado por productor o productora, su familia y los recursos productivos organizados coherentemente y en continua interacción según su racionalidad para la producción.

Sostenibilidad de las tierras. Es la capacidad que tiene una área geográfica para mantener una producción continuada en el tiempo, de beneficios económicos, sociales y ecológicos, sin deterioro de los recursos naturales.

Subcuenca hidrográfica. Es cada una de las cuencas menores que pertenecen a un mismo sistema de desagüe o cuenca principal.

Suelo. Es un cuerpo natural localizado en la superficie de la tierra, formado a partir de una mezcla variable de materiales minerales y orgánicos, mediante la acción de factores de meteorización, químicos, físicos y biológicos en el tiempo, capaz de sustentar el crecimiento de las plantas y otros seres vivos, y susceptible de modificaciones por el ser humano y por eventos naturales.

Técnicas agroecológicas. Conjunto de prácticas recomendadas para mejorar la producción agrícola forestal y pecuaria en armonía con la naturaleza.

Técnicas agronómicas. Conjunto de prácticas recomendadas para mejorar la producción agrícola, forestal y pecuaria que no impliquen la remoción del suelo Tierra. Zona de la superficie del planeta cuyas características abarcan todos los atributos de la biosfera, verticalmente y debajo de la zona, incluidos los de la atmósfera, el suelo y el sistema geológico subyacente, la hidrología, la población vegetal y animal y los resultados de la actividad humana pasada y presente.

Tierras agrícolas. Tierras con capacidad para el desarrollo de actividades productivas agrícolas definidas según las clases de capacidad de uso establecidas en la "Metodología para la determinación de la capacidad de uso de las tierras de Costa Rica".

Uso conforme del suelo. Aquel uso del suelo que se ajuste a las normas consideradas en la Metodología para la Determinación de la Capacidad de Uso de las Tierras de Costa Rica y a las normas técnicas de manejo y conservación del suelo establecidas en la ley Nº 7779.

Uso potencial de la tierra. Es el uso que se le podría dar a la tierra una vez que se lleven a cabo las enmiendas y mejoras necesarias mediante prácticas racionales de manejo y conservación de suelos y aguas para lograr un beneficio social y de la tierra.

Usos del territorio nacional. Entendido para los efectos de la Ley, tipos de uso agrícola del territorio nacional.

Valor agronómico. Se refiere a la capacidad que una tierra tiene para la producción agrícola, pecuaria y forestal.

Valor ecológico. Se refiere a la capacidad que una tierra tiene para producir beneficios ecológicos.

Valor socioeconómico. Se refiere a la capacidad que una tierra tiene para producir beneficios económicos y sociales.

Zonificación agropecuaria. Es la delimitación geográfica de las diferentes zonas que reflejan aptitudes particulares para un uso determinado.

Organización Institucional

Del Ministerio de Agricultura y Ganadería

1. Aprobar el Plan Nacional y Planes de Área para el Uso, Manejo y Conservación de Suelos y pronunciarse en última instancia, respecto de cualquier diferendo que se suscite con motivo de la aplicación de la Ley Nº 7779 y este Reglamento.

2. Ordenar y velar que la Secretaría de Planificación del Sector Agropecuario (SEPSA), incorpore dentro de la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo Agropecuario, los principios reguladores del Plan Nacional de Uso, Manejo, Conservación y Recuperación de Suelos, en especial los que corresponde a los incisos c), d), f) y h) del Artículo 6 de la Ley que aquí se reglamenta.

3. Velar porque las instancias Nacionales y Regionales del MAG, incorporen y cumplan en cada caso los planes de manejo, conservación y recuperación de suelos en cada área establecida en el Plan.

4. Mantener actualizado un Banco de Datos relativo a asuntos ambientales, técnicos y socioeconómicos y brindar los servicios de información sobre los Planes de Uso, Manejo y Conservación de Suelos, según el plan para cada área, así como los principios reguladores sobre quemas agrarias, conforme lo dispone el Artículo 6, inciso i) de la Ley Nº 7779.

5. Remitir al Sistema Nacional de Desarrollo Sostenible (SINADES), el Plan Nacional y los Planes de Uso, Manejo, Conservación y Recuperación de Suelos por Área, para que los incorpore como instrumento básico fundamental de planificación, conforme con el Decreto 26827- PLAN del 6 de marzo de 1998 publicado en La Gaceta 74 del 17 de abril de 1998.

6. Remitir al Consejo Nacional para la Minería a Gran Escala, el Plan Nacional y los Planes Uso, Manejo, Conservación y Recuperación de Suelos por Área, a efectos de que sean considerados al momento de la aprobación de proyectos mineros, en los términos del Artículo 25 de la Ley y para los efectos de lo que dispone el Decreto 26110- MINAE del 18 de diciembre de 1996, publicado en Alcance 31 a la Gaceta 115 del 17 de junio de 1997.

7. Aprobar autorizar, registrar y supervisar los planes y programas, a las personas físicas o jurídicas que realicen proyectos destinados a racionalizar el uso manejo y conservación de suelos y aguas.

8. Mantener actualizado y con sus atestados técnicos respectivos, la nómina de personas físicas o jurídicas que realicen proyectos y actividades destinadas al racional uso, manejo y conservación de suelos y aguas, las cuales deberán estar debidamente oficializados por el MAG.

9. Prestar servicios en materia de uso, manejo y conservación de suelos, cuyo costo será determinado de conformidad con el procedimiento de fijación de tarifas que rige en la institución.

10. Contratar servicios profesionales en diversas ciencias para brindar capacitación, asesoría técnica o realizar estudios concretos y necesarios conforme con la Ley que aquí se reglamenta.

11. Enviar a Catastro Nacional, los mapas de capacidad de uso de los suelos a las escalas disponibles y requeridas, y coordinar lo pertinente, a fin de que se incorpore esta información en los mapas de las zonas catastrales.

De la Coordinación Interinstitucional

a- Dos representantes del Ministerio de Agricultura y Ganadería b- Dos representantes del Ministerio de Ambiente y Energía c- Un representante del Ministerio de Salud d- Un representante de la Academia Nacional de Ciencias e- Un representante del Instituto Nacional de Acueductos y Alcantarillados f- Un representante del Instituto Costarricense de Electricidad g- Un representante del Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento La presidencia de esta Comisión será asumida por uno de los representantes del MAG.

El representante de la Academia Nacional de Ciencias será designado por una terna que se enviará al MAG para tal efecto, indicando si su actuación será temporal o permanente según el área de su interés, a nivel nacional o regional. Uno de los representantes del MINAE, será funcionario de la Secretaría Nacional de Comités de Vigilancia de los Recursos Naturales.

Cuando lo considere necesario, la Comisión podrá invitar a un representante del Colegio de Ingenieros Agrónomos, de la Asociación Costarricense de la Ciencia del Suelo o de la Comisión Nacional de Emergencias, para consultas específicas.

a- Coordinar y velar a nivel de las instituciones públicas representadas, para la ejecución de los términos del Plan Nacional de Uso, Manejo y Conservación de Suelos.

b- Definir las áreas de trabajo en las regiones, según los criterios estratégicos, técnicos y operativos definidos, en coordinación con las Direcciones Regionales del MAG.

c- Elaborar la propuesta del Plan Nacional de Uso, Manejo y Conservación de Suelos, con base en las propuestas de los Planes por Área, para someterlo a la aprobación del MAG.

d- Revisar y ajustar los Planes de Manejo por Área sometidos a consideración por los Comités por Área.

e- Velar por el cumplimiento de los objetivos y finalidades de la Ley Nº 7779.

f- Orientar técnica, estratégica, operativa y metodológicamente a los Comités por Área en la elaboración de los Planes por Área.

g- Fiscalizar y evaluar la aplicación del Plan Nacional, responsabilizando a las instituciones cuando se determine el incumplimiento de los principios que se establecen en la ley que aquí se reglamenta.

h- Diseñar y dar seguimiento a la aplicación de los mecanismos permanentes de coordinación entre las instituciones y organizaciones involucradas en el Plan Nacional de Uso, Manejo y Conservación de Suelos.

i- Analizar, evaluar y supervisar lo relacionado con la cooperación técnica y financiera nacional e internacional en todos los proyectos que tengan incidencia directa o indirecta con el manejo, conservación y recuperación de suelos.

De los Comités de Manejo, Conservación y Recuperación de Suelos por Área

Será integrado según el artículo 34 de la Ley por:

• a)Un representante de Ministerio de Agricultura y Ganadería b) Un representante del Ministerio de Ambiente y Energía(*) (*)(Modificada su denominación por el artículo 11 de la Ley "Traslado del sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología", N° 9046 del 25 de junio de 2012) c) Un representante de cada gobierno municipal con jurisdicción sobre el área de que se trate d) Dos representantes técnicos de las organizaciones de productores existentes en el área, elegidos por las organizaciones de los productores en audiencia pública e) Un representante técnico del Departamento de Planificación del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo f) Un representante de los Consejos Regionales Ambientales del área g) Un representante de la Academia Nacional de Ciencias Los Comités podrán invitar a un representante de la institución o agrupación con competencia en la materia o actividad, objeto de estudio o análisis concreto.

Cuando no se disponga de algún representante de las instituciones u organizaciones mencionadas en los puntos del a) al g), se podrá invitar a representantes debidamente calificados, de organizaciones no gubernamentales para que participen temporalmente en el Comité.

• a)Coordinar con la Comisión Técnica Nacional las acciones pertinente al Plan por Área e incorporarlo al Plan Nacional.
• b)Dirigir el proceso de elaboración de los planes de manejo, conservación y recuperación de suelos del área respectiva y aprobarlos finalmente.
• c)Velar por la ejecución del Plan del Área que corresponda, incluyendo su evaluación y seguimiento.
• d)Coordinar la dirección de los planes por área, con los Consejos Regionales Ambientales, creados por la Ley Orgánica del Ambiente Nº7554 del 4 de octubre de 1995, en cuanto a actividades programadas y proyectos que fomenten en el área el desarrollo sostenible y la conservación del ambiente.
• e)Divulgar debidamente el contenido del Plan del Área.
• f)Gestionar recursos económicos para implementar el plan en el área, g) Resolver, entre los productores del área, conflictos que surjan con motivo de la aplicación del plan, por medio del Sistema de Resolución Alternativa de Conflictos.
• h)Emitir criterio técnico sobre los planes reguladores, antes de que sean oficializados por la municipalidad respectiva.
• i)Dimensionar en cada caso específico a nivel de finca, el cumplimiento especifico de algunos aspectos de los planes de manejo, para lo cual deberá de considerar la clasificación de los suelos, el área de la finca, el nivel socioeconómico del productor, el tipo de cultivos, la asistencia técnica y la mejor tecnología disponible, así como los parámetros generales del Plan de Manejo del área.
• j)Orientar técnica, estratégica, operativa y metodológicamente a los Covirenas para el seguimiento y ejecución de la Ley Nº 7779.
• k)Orientar técnica, estratégica, operativa y metodológicamente a personas físicas o jurídicas y organizaciones no gubernamentales para el seguimiento y ejecución de la ley Nº 7779 y fomentar su integración en la elaboración de los Planes por Área.

Cada institución o entidad participante, nombrará propiamente a su representante y se lo comunicará al Director del MAG de la Región que corresponda.

Los demás miembros del Comité serán vocales.

La presidencia y vicepresidencia de este Comité serán asumidas por el representante del MAG y por el representante del MINAE, respectivamente.

Rendirá un informe de tesorería cada dos meses a la Junta Directiva y un informe de tesorería en audiencia pública una vez al año. Vigilará por la aplicación correcta de los fondos que se obtengan para la ejecución de los Planes por Área. Deberá rendir una póliza de fidelidad.

La Junta Directiva asignará a los vocales funciones en zonas específicas, para la aplicación del plan de manejo del área.

De los Comités Vigilantes de Recursos Naturales (COVIRENA)

De los certificadores del uso conforme del suelo

Con el fin de promover los trabajos de uso, manejo y conservación de suelos comunales, se priorizará la ejecución de estudios de suelos a nivel grupal sobre la ejecución de los estudios individuales.

Del manejo y conservación de suelos y aguas

(Mediante el artículo 1 del Decreto Ejecutivo N° 29884 de 21 de agosto del 2001, se suspende temporalmente la aplicación del requisito establecido en el presente artículo)

Del Plan Nacional de Uso, Manejo, Conservación y Recuperación de Suelos

Además permitirá priorizar las áreas en cuanto a su necesidad de desarrollo tecnológico adecuado, priorizando las líneas de investigación de tecnologías viables y de fácil adopción para los productores involucrados.

Del Plan de Uso, Manejo, Conservación y Recuperación de Suelos por Áreas

Este será considerado para el ajuste bianual del Plan Nacional.

De las Prácticas de Manejo, Conservación y Recuperación de Suelos

La toma de decisiones para la determinación de las prácticas a aplicar en los sistemas de producción deberán basarse en el conocimiento compartido y complementario de los técnicos y productores.

De la maquinaria, equipo, herramientas e insumos para el uso y manejo del suelo

Para labranza del suelo:

A. Equipo e implementos para labranza vertical, arados de cincel para tracción animal o tractor:

Arados de cincel, púas de diferentes tipos (pie de pato, torajeras) Subsoladores Escarificadores Paraplowt Rastra de púas Vibrocultivadores Azadoneras Surcadores (alomilladores) Rastras de dientes B. Equipo e implementos para siembra directa, de uso manual, para tracción animal o tracción mecánica:

Sembradoras directas Picadoras de rastrojo Tractores para tracción de equipos de labranza vertical y siembra directa (máximo 100 HP) Tractores de alta flotación (llantas) Tractores de oruga de aplicación especial para agricultura (100 HP) Monocultivadoras Repuestos para equipo e implementos de labranza vertical y siembra directa (máximo 100 HP) Volteadores de compost C. Equipo e implementos para manejo de coberturas del suelo Chapeadoras manuales y para tractor Repuestos para equipo manual o motorizado para chapeo de malezas D. Equipos de fumigación que propicien la distribución uniforme y calibrada de los productos químicos, que minimicen la contaminación producida por lixiviación.

Equipos manuales para la aplicación más eficiente de los agroquímicos.

Equipos de tracción animal para la aplicación más eficiente de los agroquímicos.

Equipos de tracción mecánica para la aplicación más eficiente de los agroquímicos.

E. Implementos, equipos y materiales para la planificación agroconservacionista de fincas, microcuencas o subcuencas:

Estereoscopios para fotointerpretación.

Fotografías aéreas.

Mapas.

Equipo para investigación de suelos y georeferenciación (GPS) Equipo e implementos para distribución de enmiendas (voleadoras), sean manuales, de tracción animal o motorizados.

Equipos y materiales para sistemas de riego por goteo.

Enmiendas para el mejoramiento estructural y de fertilidad de suelos.

Mejoradores de suelos: cal, roca fosfórica y dolomítica.

Agroquímicos biodegradables.

F. Contrariamente constituyen maquinaria, herramientas e implementos que contribuyen a la degradación de los suelos, los cuales son utilizados en labranza, los siguientes:

Equipos e implementos para tipos de labranza que voltean y pulverizan la tierra: arados de discos, rotavators o equipos para alomillar tierra pulverizada.

Equipo e implementos para la siembra en sistemas de labranza limpios Tractores para tracción de equipos para labranza que compactan, voltean y pulverizan la tierra: arados de discos, rotavators (potencia mayor de 100 HP).

Repuestos para equipo e implementos de labranza que voltean y pulverizan la tierra: arados de discos, rotavators, equipos para alomillar tierra pulverizada y tractores con potencia mayor de 100 HP.

Manejo de coberturas del suelo:

Equipo e implementos que entierran o eliminan las coberturas vegetales del suelo en sistemas de cultivos limpios.

Repuestos para equipo e implementos que entierran las coberturas vegetales del suelo en sistemas de cultivos limpios.

De la Planificación de Uso del Suelo y las Zonas Catastrales

Dado su valor agronómico, y su valor patrimonial como activo nacional, en el futuro, en la planificación del urbanismo, se respetarán y reservarán en lo posible los suelos agrícolas.

De la Titulación de Tierras

Conforme lo dispone el artículo 27 y 64 de la Ley Nº 7779. Demostrado su incumplimiento el IDA iniciará el procedimiento de revocación del TÍTULO, para lo que se anotará preventivamente en el Folio Real de la respectiva finca.

De la contaminación de suelos y aguas

Para este efecto se conformará una Comisión integrada por representantes de MAG, MINAE y MS, la cual compilará lo estipulado en esas normas internacionales.

Además, se incluirá toda la información referente a los productos a utilizar y a las características físicas y químicas del suelo. Dicha evaluación se presentará ante la SETENA para su análisis.

Del manejo de las aguas para evitar erosión

26042-S-MINAE.

132 de la Ley de Conservación de Vida Silvestre, indicando su conformidad para los fines o actividad en que se utilizará, así como el análisis de las aguas residuales, a efectos de garantizar que cumplen con las normas de calidad para el uso que se requieren, y que el cuerpo receptor podrá recibirlas sin problema para sus ecosistemas, esto último deberá ser avalado por el MS.

Cuando se comprobare tal incumplimiento el MAG remitirá el estudio técnico al MINAE, para que prevenga su cumplimiento, o en su caso revoque la concesión de aguas otorgada.

No se aceptará revisión tarifaría en el evento en que fijado un porcentaje para el uso y conservación de aguas y suelos, los programas no se hubieren cumplido en los términos aprobados, conforme lo dispuesto en el artículo 5 y Transitorio V de la Ley de ARESEP Nº 7593 del 9 de agosto de 1996, tal y como fue adicionada por el artículo 63 de la Ley que aquí se reglamenta.

De las obras de infraestructura vial

de conformidad con dispuesto en la Ley de Caminos y en el artículo 23 de la Ley que aquí se reglamenta. Deberán de ajustarse a las disposiciones expuestas en el plan por área correspondiente, sobre todo en lo que se refiere a manejo de la escorrentía, tratando de minimizar el efecto de esta.

Exceptúase de lo anterior los casos comprendidos en declaratorias de emergencia nacional, los que en todo caso, velarán al máximo para que dentro de sus proyectos se cumplan con las normas técnicas sobre la materia.

De las quemas agrarias

De la práctica minera

Cuando se trate del Ministerio de Obras Públicas y Transportes bastará con que la solicitud de autorización respectiva se ajuste a lo establecido en el "Reglamento para la Actividad Minera del Estado y sus Contratistas", Decreto Ejecutivo 24636-MIRENEM, publicado en La Gaceta Nº 185 del 29 de setiembre de 1995, y además cuente con la autorización del Ministerio de Ambiente y Energía(*). Entendiéndose así que se ajusta a los términos del presente Reglamento y a la Ley Nº 7779, Uso, Manejo y Conservación de Suelos.

(*)(Modificada su denominación por el artículo 11 de la Ley "Traslado del sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología", N° 9046 del 25 de junio de 2012)

Dicha comisión emitirá un dictamen que será la base del recurso de revisión previsto en la Ley que aquí se reglamenta.

A- Para obtener el permiso de ubicación:

- Solicitud formal ante la Dirección de Protección al Ambiente Humano (DPAH) del Ministerio de Salud, indicando claramente sus calidades y adjuntando los siguientes documentos:

- Plano de catastro.

- Breve descripción del proceso de producción de la actividad a desarrollar, incluyendo equipo y recurso humano a utilizar.

- Presentar un diseño del sitio para las actividades del Grupo A, croquis para las actividades del Grupo D, según clasificación del Decreto de Permisos de Funcionamiento.

- Certificado de uso del suelo por parte de la municipalidad respectiva, en caso de que la DPAH lo estime conveniente, y así lo solicite.

Además del solicitante, dependiendo de la actividad a desarrollar, deberá cumplir con lo dispuesto en los reglamentos, decretos y normas técnicas emitidas por el Ministerio de Salud o entes competentes en la materia según sea el caso.

- Decreto 25364-MP-S-MINAH del 30 de julio de 1996.

- Reglamento de Zonificación Parcial de Áreas Industriales en Zona Metropolitana, Decreto No. 25364-MP-S-MIVAH.

- Decreto Nº 18209-S del 23 de junio de 1998 "Reglamento sobre Higiene Industrial" y sus reformas.

- Decreto Nº 27378 del 19 de julio de 1997, Reglamento sobre Rellenos Sanitarios.

- Decreto Nº 19049-S del 7 de julio de 1989, Reglamento Cobro Manejo de Basuras.

- Ley de Planificación Urbana, Ley N4240 y sus reformas.

- Decreto Nº 22815-S, Reglamento de Granjas Porcinas.

- Decreto Nº 22814-S, Reglamento de Granjas Avícolas.

- Decreto Nº 24874-S del 5 de febrero de 1996, Reglamento de Permisos Sanitarios de Funcionamiento para Sintetizadoras, Formuladeros, Reempacadoras y Reenvasadoras de Agroquímicos.

- Reglamento sobre el Manejo y Control de la Gallinaza y Pollinaza, Decreto Nº 29145-MAG-S-MINAE - Decreto Nº 21518-S, Normas de Ubicación de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales.

- Y otros que se refieran a permisos de ubicación de otras actividades no anotadas anteriormente.

B- Para obtener el permiso de construcción:

El solicitante deberá de cumplir con lo dispuesto en la Ley de construcciones Nº 833 del 4 de noviembre de 1949 y sus reformas, así como lo indicado en el Decreto Nº 27967-MP-MIVAH-S-MEIC del 6 de julio de 1999, sobre el Reglamento para el Trámite de Visado de Planos para la Construcción y normas que regulan la obtención del Permiso de construcción dependiendo de la materia.

C- Para obtener el permiso de funcionamiento:

El solicitante deberá cumplir con el Decreto Ejecutivo 27569-S, Reglamento General para el Otorgamiento del Permiso Sanitario de Funcionamiento por el Ministerio de Salud.

Cuando existe plan regulador deberá adjuntarse Permiso de Uso del Suelo otorgado por la Municipalidad y cumplir con los puntos B y C del presente Artículo.

De la participación ciudadana

En caso de oposición se harán acompañar de la fuerza pública.

Sobre la Administración de los Fondos

La constitución y organización se rige por la ley de DINADECO y su plazo será indefinido, mientras existan las acciones del Comité de Área.

Dichos fondos se destinarán para complementar los recursos económicos necesarios para la aplicación de la ley.

De la Educación y Divulgación

Comisión Nacional de Emergencia y el INVU, coordinarán con el MAG, la ejecución de las investigaciones hidrológicas, hidrogeológicas y agroecológicas, así como las prácticas de mejoramiento conservación de suelos y aguas en las cuencas hidrográficas del país.

De las Audiencias Públicas

La información necesaria se generará mediante los estudios básicos de suelos, clima y de los sistemas de producción, y mediante la ejecución de talleres participativos con los productores organizados de las respectivas áreas. En dichos talleres se analizarán los factores favorables y limitantes para la producción agropecuaria y se identificarán, entre técnicos y productores, opciones técnicas que permitan el mejoramiento integral de los sistemas agroproductivos. En los mismos talleres se establecerán los planes de trabajo de los grupos de productores organizados participantes, los cuales se analizarán en el nivel del Comité por Área.

Dicha disposición se realizará con un mes de antelación a la primera audiencia pública la cual se organizará luego de haber realizado una adecuada publicidad a través de los diversos medios de comunicación, en especial los locales, con respecto al tema. El MAG invitará a todos los habitantes y representantes de las entidades y organizaciones públicas o privadas que se encuentren dentro de la jurisdicción comprendida dentro del Plan de Área, y analizará previamente el anteproyecto del plan de manejo de determinada área, mediante ejemplares que pondrá a su disposición en sus instalaciones regionales para su estudio.

Transcurrido ese plazo, sin que el Consejo se haya pronunciado, se considerará que acepta plenamente el documento.

En la audiencia de presentación del documento final del proyecto, únicamente se admitirán propuestas técnicas que se formulen por escrito, las cuales deberán ser incorporadas al borrador del plan.

Nota: Este número de artículo no fué creado en el reglamento, es decir pasa del 126 al 128.

De los incentivos

1. Del registro que para tal fin dispone el MAG, el interesado contrata los servicios de un certificador de uso conforme del suelo para que realice el estudio pertinente.

2. El interesado envía el informe elaborado por el Certificador y la certificación expedida por éste al MAG.

3. El MAG verifica y avala o no, tanto el informe como la certificación, para lo cual dispone de un plazo máximo de 60 días hábiles. El costo de esta verificación será de conformidad con el Decreto de Tarifas por Servicios del MAG.

4. El interesado retira el aval emitido por el MAG y lo traslada a la instancia respectiva Municipalidad, Departamento de Exoneraciones y /o la Dirección General de Tributación del Ministerio de Hacienda.

5. Por solicitud expresa de las instancias, cada dos años el MAG verificará el manejo de uso conforme del suelo en las propiedades que hayan sido beneficiadas con el incentivo mencionado en el Artículo 49 de la Ley; para emitir recomendaciones e informar a las mismas acerca de la suspensión o no del beneficio otorgado; cuando las circunstancias así lo ameriten, y se confirme la decisión de suprimir el beneficio por incumplimientos demostrados, se dará previa audiencia a los interesados.

1. Reconocimiento público con el distintivo de la Bandera Ecológica en Suelos, emitido en forma conjunta por el MAG y MINAE.

2. Pago de servicios ambientales, previa evaluación y aprobación del MAG y el MINAE.

3. Exoneración en un cuarenta por ciento del pago del impuesto de bienes inmuebles, previa determinación y análisis efectuado por el MAG, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 49 de la Ley 7779.

4. Créditos preferenciales según las directrices del Sistema Bancario Nacional.

5. Solicitar a la Dirección General de Tributación y a las Municipalidades otorgar un menor valor tributario a los inmuebles agrarios que demuestren que tienen una utilización acorde con su capacidad actual y potencial del suelo, de conformidad con la Metodología para la Determinación de la Capacidad de Uso de las Tierras de Costa Rica, según estudio detallado. Además deberá aportar una certificación emitida por el Certificador de Uso Conforme del Suelo, según los Artículos 48 y 66 de la Ley que aquí se reglamenta.

Dicho estudio además de lo que dispone la Metodología deberá incluir:

1. Certificación actualizada del Registro Público de la Propiedad, sobre la propiedad, situación, naturaleza, linderos y medidas, gravámenes y anotaciones del inmueble. Así como plano catastrado debidamente certificado.

2. Certificación de propiedad del inmueble o del contrato agrario de arrendamiento de tierras con plazo superior a cinco años, a partir del momento de la presentación de la solicitud y descripción detallada de la maquinaria que utilizará en la finca, según el Decreto Nº 21281 MAG-H-MEIC del 28 de mayo de 1992.

3. Información detallada de la actividad agraria que realiza en el inmueble objeto de explotación.

4. Descripción detallada de la tecnología y practicas de manejo de suelos y aguas practicada.

5. Descripción de los fertilizantes y demás productos agroquímicos que utiliza.

6. Demostrar mediante certificación del MAG y MINAE, que los caminos existentes para extraer productos se construyeron, utilizan y se mantienen, cumpliendo con las especificaciones correspondientes.

Caso contrario se procederá previa audiencia al interesado, a recomendar ante las instancias correspondientes la cancelación inmediata del incentivo o exoneración y el titular de los mismos deberá de reintegrar al fisco o Municipalidad los beneficios obtenidos a partir del incumplimiento demostrado, para lo cual se requerirá determinar la suma líquida y exigible.

De las acciones punibles

De los Procedimientos Administrativos

Dará inicio con la denuncia o la comprobación oficiosa del incumplimiento a las disposiciones atinentes al manejo, conservación y recuperación del suelo. De seguido se levantará acta de inspección ocular, y de considerarse necesario, se coordinará, con la mayor brevedad, la obtención de las pruebas de laboratorio pertinentes.

objeto de que proceda a cesar en su actuación u obra a implementar la medida técnica que se le indique.

En el nivel judicial los asuntos se ventilarán en los despachos competentes por razón de la materia.

La Administración tendrá siempre del deber de resolver expresamente dentro de los plazos fijados. El no hacerlo se reputará falta grave de servicio. No obstante por una única vez, la Administración, previa justificación, que deberá constar en el expediente, prorrogará dicho plazo, por un término de hasta diez días hábiles más para su resolución final.

En ausencia de disposición legal expresa que regule el procedimiento administrativo y los recursos administrativos, se estaría a lo dispuesto en la Ley General de Administración Pública.

Sanciones Administrativas

correspondientes.

Para que se tome en cuenta en dicho Despacho Ministerial cualquier trámite que el infractor tuviere pendiente con el objeto de ser beneficiario de Certificado de Abono Forestal o ser sujeto de créditos blandos. Asimismo se hará de conocimiento de la Administración Forestal del Estado con el objeto de que se proceda a revocar el disfrute de los incentivos de deducción de impuestos sobre la renta y certificados de abono tributario y permisos de aprovechamiento, así como el pago de servicios ambientales que se comprobare que disfruta el infractor.

Asimismo se diligenciará a las instancias administrativas correspondientes la cancelación de la exoneración porcentual del pago del impuesto de bienes inmuebles acordado, debiendo reintegrarle al fisco los beneficios obtenidos a partir del incumplimiento.

1. Advertencia mediante notificación escrita.

2. Amonestación acorde con la gravedad de los hechos violatorios y comprobados.

3. Ejecución de garantía de cumplimiento, otorgada en caso de que se hubiere exigido.

4. Restricciones, parciales o totales, u orden de paralización inmediata de los actos que originan la denuncia comprobada.

5. Clausura total o parcial, temporal o definitiva del establecimiento, actos o hechos que provocan la violación.

6. Cancelación parcial o total, permanente o temporal de los permisos, patentes, a los locales o empresas que provocan la denuncia, acto o hecho, contaminante o destructivo comprobado.

7. Imposición de obligaciones compensatorias o estabilizadoras del ambiente, diversidad biológica, suelos o aguas.

8. Modificación o demolición de construcciones u obras que dañen el ambiente a costa del infractor.

9. Alternativas de compensación de la sanción, como recibir cursos educativos oficiales en materia ambiental, además de trabajar en obras comunales en el área crítica relativas al ambiente.

10. Cancelación de todo beneficio, incentivo o exoneración otorgado y la devolución de lo percibido a partir del momento de la declaratoria de la infracción.

De la Jurisdicción Agraria

En caso de que se demostrare incumplimiento, indistintamente del resultado del proceso, deberá ordenar a las partes incumplientes que dentro del plazo que se otorgara al efecto, procedan a adecuar su actividad y prácticas a los planes de manejo del suelo.

Recursos Financieros y Logísticos

Dichos profesionales continuarán adscritos a la entidad que pertenecen y conservarán todos los derechos laborales. El MAG, a nombre de la entidad de la que provienen, ejercerá el régimen disciplinario y en caso de incumplimiento los informará a la respectiva institución, para que se impongan las sanciones que correspondan en su caso.

El MAG trasladará dichos presupuestos para financiar el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Nº 7779 y este Reglamento, de conformidad con el Artículo 60 de la misma Ley.