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C-121-1989 · 11/07/1989
OutcomeResultado
The Attorney General concludes that the 15% increase only applies to employees under subsection (a) of Article 1 of Law 5867, and was in force from November 22, 1985, to November 11, 1988.La Procuraduría concluye que el aumento del 15% solo aplica a funcionarios del inciso a) del artículo 1 de la Ley 5867, y rigió del 22 de noviembre de 1985 al 11 de noviembre de 1988.
SummaryResumen
The opinion addresses a query from the National Electricity Service regarding the effective period of Article 127 of Law No. 7097 on the Extraordinary Budget of the Republic, which granted a 15% salary increase to certain public employees with higher education degrees. After hearing the Civil Service Directorate, the Attorney General's Office adopts its opinion, concluding that the benefit applies only to employees under category (a) of Article 1 of Law No. 5867, according to the authentic interpretation of Law No. 7040. It further establishes that the benefit was in force from the enactment of Law No. 7015 on November 22, 1985, until its repeal by Law No. 7108 on November 11, 1988.El dictamen responde a una consulta del Servicio Nacional de Electricidad sobre el período de vigencia del artículo 127 de la Ley Nº 7097 del Presupuesto Extraordinario de la República, que otorgaba un aumento salarial del 15% a ciertos funcionarios públicos egresados de educación superior. La Procuraduría, tras dar audiencia a la Dirección General de Servicio Civil, adopta su criterio y concluye que el beneficio solo es aplicable a los funcionarios ubicados en la categoría del inciso a) del artículo 1 de la Ley Nº 5867, según la interpretación auténtica de la Ley Nº 7040. Además, establece que dicho beneficio rige desde la promulgación de la Ley Nº 7015, el 22 de noviembre de 1985, hasta la derogatoria del artículo 127 por la Ley Nº 7108, el 11 de noviembre de 1988.
Key excerptExtracto clave
In accordance with the authentic interpretation made of Article 46 of Law No. 7015 of November 29, 1985, through Law No. 7040 of May 6, 1986, a provision restated in Article 127 of the aforementioned Law 7097 on the Extraordinary Budget of the Republic—published in La Gaceta on September 1, 1988—the 15% increase established therein is applicable only to employees who fall within the category of Subsection (a) of Article 1 of Law 5867 of December 15, 1975, and its amendments. Likewise, regarding the retroactivity and temporal effects of the benefit contained in Article 46 of Law No. 7015, which is incorporated into the often-referenced Article 127, it was applicable from the date of its enactment, i.e., November 22, 1985, until the repeal of this provision by subsection 9 of Article 24 of Law 7108 of the Second Extraordinary Budget of the Republic, dated November 11, 1988.de conformidad con la interpretación auténtica, que se hizo del artículo 46 de la Ley Nº 7015 de 29 de noviembre de 1985, a través de la Ley Nº 7040 de 6 de mayo de 1986, disposición aquella que enuncia el numeral 127 de la citada Ley 7097 del Presupuesto Extraordinario de la República, -publicado en La Gaceta del 1º de setiembre de 1988- es dable el aumento del 15%, ahí establecido, únicamente a los funcionarios que se ubican dentro de la categoría del Inciso a) del artículo 1 de la ley 5867 de 15 de diciembre de 1975, y sus reformas. Asimismo, en cuanto a la retroactividad y sus efectos en el tiempo, del beneficio del artículo 46 de la Ley Nº 7015, que se incorpora a las tantas veces referida norma 127, fue aplicable a partir de la fecha de su promulgación, sea al 22 de noviembre de 1985, hasta la derogatoria de esta disposición, mediante el numeral 9 del artículo 24 de la Ley 7108, del Segundo Presupuesto Extraordinario de la República, de 11 de noviembre de 1988.
Pull quotesCitas destacadas
"de conformidad con la interpretación auténtica, que se hizo del artículo 46 de la Ley Nº 7015 de 29 de noviembre de 1985, a través de la Ley Nº 7040 de 6 de mayo de 1986, disposición aquella que enuncia el numeral 127 de la citada Ley 7097 del Presupuesto Extraordinario de la República, -publicado en La Gaceta del 1º de setiembre de 1988- es dable el aumento del 15%, ahí establecido, únicamente a los funcionarios que se ubican dentro de la categoría del Inciso a) del artículo 1 de la ley 5867 de 15 de diciembre de 1975, y sus reformas."
"In accordance with the authentic interpretation made of Article 46 of Law No. 7015 of November 29, 1985, through Law No. 7040 of May 6, 1986, a provision restated in Article 127 of the aforementioned Law 7097 on the Extraordinary Budget of the Republic—published in La Gaceta on September 1, 1988—the 15% increase established therein is applicable only to employees who fall within the category of Subsection (a) of Article 1 of Law 5867 of December 15, 1975, and its amendments."
Criterio de la Dirección General de Servicio Civil adoptado por la Procuraduría
"de conformidad con la interpretación auténtica, que se hizo del artículo 46 de la Ley Nº 7015 de 29 de noviembre de 1985, a través de la Ley Nº 7040 de 6 de mayo de 1986, disposición aquella que enuncia el numeral 127 de la citada Ley 7097 del Presupuesto Extraordinario de la República, -publicado en La Gaceta del 1º de setiembre de 1988- es dable el aumento del 15%, ahí establecido, únicamente a los funcionarios que se ubican dentro de la categoría del Inciso a) del artículo 1 de la ley 5867 de 15 de diciembre de 1975, y sus reformas."
Criterio de la Dirección General de Servicio Civil adoptado por la Procuraduría
"fue aplicable a partir de la fecha de su promulgación, sea al 22 de noviembre de 1985, hasta la derogatoria de esta disposición, mediante el numeral 9 del artículo 24 de la Ley 7108, del Segundo Presupuesto Extraordinario de la República, de 11 de noviembre de 1988."
"it was applicable from the date of its enactment, i.e., November 22, 1985, until the repeal of this provision by subsection 9 of Article 24 of Law 7108 of the Second Extraordinary Budget of the Republic, dated November 11, 1988."
Conclusión sobre período de aplicación
"fue aplicable a partir de la fecha de su promulgación, sea al 22 de noviembre de 1985, hasta la derogatoria de esta disposición, mediante el numeral 9 del artículo 24 de la Ley 7108, del Segundo Presupuesto Extraordinario de la República, de 11 de noviembre de 1988."
Conclusión sobre período de aplicación
Full documentDocumento completo
Opinion: 121 of 11/07/1989 (CLARIFIED) C - 121 - 89 11 July 1989 Licenciado Francisco Córdoba J. Executive Director Servicio Nacional de Electricidad S._________D.
Dear Sir:
With the consent of the Deputy Attorney General (señor Procurador General) of the Republic, Lic. Luis Fernando Solano Carrera, we are responding to your memorandum No. 821-D-89, by which you request our technical-legal opinion on the period of application of Article 127 of Law No. 7097, the Extraordinary Budget of the Republic, repealed by paragraph 9 of Article 24 of Law No. 7108, the second Extraordinary Budget of the Republic, of 11 November 1988.
This is by virtue of the request made by certain employees of the Institution under your charge, in their capacity as graduates of higher education, so that they may be granted what is established in the aforementioned paragraph 127, which states:
"Grant the benefit of Article 46 of Law 7015 of 22 November 1985, from its enactment (promulgación), to the employees (funcionarios) contemplated in Article 1, subsection b), Article 5, and those covered by the sole temporary provision of Law 5867 of 15 December 1975, and its Amendments." In this regard, allow me to inform you that, prior to studying the matter of your consultation, this Office deemed it imperative to give a hearing on it to the Dirección General de Servicio Civil, since by virtue of Articles 191 of the Political Constitution, 1 and 13, subsections f) and g) of the Civil Service Statute (Estatuto de Servicio Civil), and 1 and 5 of our Organic Law, the interpretation of rules concerning Public Administration salaries is within its exclusive competence.
Thus, in Memoranda Numbers DG-421 and DL 149-89, both dated 22 June of this year, the said Dirección General issues its technical-legal opinion on the question you pose to us, an opinion adjusted to the regulations on which it was based, and which we fully share, in the sense that, in accordance with the authentic interpretation made of Article 46 of Law No. 7015 of 29 November 1985, through Law No. 7040 of 6 May 1986—the provision referenced by paragraph 127 of the cited Law 7097, the Extraordinary Budget of the Republic, published in La Gaceta of 1 September 1988—the 15% increase established therein is applicable only to employees (funcionarios) who fall within the category of subsection a) of Article 1 of Law 5867 of 15 December 1975, and its amendments.
Likewise, regarding the retroactivity and its effects over time, the benefit of Article 46 of Law No. 7015, incorporated into the repeatedly referenced rule 127, was applicable from the date of its enactment (promulgación), that is, from 22 November 1985, until the repeal of this provision by paragraph 9 of Article 24 of Law 7108, the Second Extraordinary Budget of the Republic, of 11 November 1988.
We attach photocopies of Memorandum DG-421-89, signed by the Director General of Servicio Civil, and of Pronouncement DL-146-89, issued by the Legal Department of that Directorate, which transcribes previously cited legal norms, as well as an exhaustive explanation thereof, allowing for a better understanding of the conclusion reached by that entity concerning your consultation, and which—we repeat—this Office shares.
Very truly yours, Lic. Luis Francisco Madriz Soto Lic. Luz Marina Gutiérrez Porras PROCURADOR DE RELACIONES PROFESSIONAL I DE SERV.
LFMS/LMGP/emf
Dictamen : 121 del 11/07/1989 ( ACLARADO ) C - 121 - 89 11 de julio de 1989 Licenciado Francisco Córdoba J.
Director Ejecutivo Servicio Nacional de Electricidad S._________D.
Estimado señor:
Con la anuencia del señor Procurador General de la República, Lic. Luis Fernando Solano Carrera, damos respuesta a su oficio Nº 821-D-89, mediante el cual nos solicita el criterio técnico- jurídico, acerca del período de aplicación del artículo 127 de la Ley Nº 7097 del Presupuesto Extraordinario de la República, derogado por el numeral 9 del artículo 24 de la Ley Nº 7108 del segundo Presupuesto Extraordinario de la República, de 11 de noviembre de 1988.
Ello en virtud, de la solicitud que hacen algunos empleados de la Institución a su cargo, en calidad de egresados de la educación superior, a fin de que se les otorgue lo establecido en el citado numeral 127, que dice:
"Otórguese el beneficio del artículo 46 de la Ley 7015 del 22 de noviembre de 1985, desde su promulgación a los funcionarios contemplados en el artículo 1, inciso b) artículo 5, y a los cubiertos por el transitorio único de la Ley 5867 del 15 de diciembre de 1975, y sus Reformas".
Al respecto me permito manifestarle, que previo al estudio de la materia de su consulta, este Despacho consideró imperativo dar audiencia de ello, a la Dirección General de Servicio Civil, pues en virtud de los artículos 191 de la Constitución Política, 1 y 13 Incisos f) y g) del Estatuto de Servicio Civil, 1 y 5 de nuestra Ley Orgánica, es de su exclusiva competencia, la interpretación de las normas que concierne a los salarios de la Administración Pública.
Es así, como en los Oficios Números DG-421 y DL 149-89, ambos de 22 de junio del presente año, dicha Dirección General, emite su criterio técnico Jurídico acerca de la interrogante que usted nos formula, criterio ajustado a la normativa que lo fundamentó, y del cual compartimos en un todo, en el sentido de que, de conformidad con la interpretación auténtica, que se hizo del artículo 46 de la Ley Nº 7015 de 29 de noviembre de 1985, a través de la Ley Nº 7040 de 6 de mayo de 1986, disposición aquella que enuncia el numeral 127 de la citada Ley 7097 del Presupuesto Extraordinario de la República, -publicado en La Gaceta del 1º de setiembre de 1988- es dable el aumento del 15%, ahí establecido, únicamente a los funcionarios que se ubican dentro de la categoría del Inciso a) del artículo 1 de la ley 5867 de 15 de diciembre de 1975, y sus reformas.
Asimismo, en cuanto a la retroactividad y sus efectos en el tiempo, del beneficio del artículo 46 de la Ley Nº 7015, que se incorpora a las tantas veces referida norma 127, fue aplicable a partir de la fecha de su promulgación, sea al 22 de noviembre de 1985, hasta la derogatoria de esta disposición, mediante el numeral 9 del artículo 24 de la Ley 7108, del Segundo Presupuesto Extraordinario de la República, de 11 de noviembre de 1988.
Adjuntamos fotocopias del Oficio DG-421-89, suscrito por el Director General de Servicio Civil, y del Pronunciamiento DL-146- 89, emitido por el Departamento Legal de esa Dirección, en el que se transcriben normas legales citadas con anterioridad, así como una explicación exhaustiva de las mismas, que permite comprender mejor la conclusión a que arriba esa entidad, acerca de su consulta, y del cual -repetimos- comparte este Despacho.
Muy atentamente, Lic. Luis Francisco Madriz Soto Lic. Luz Marina Gutiérrez Porras PROCURADOR DE RELACIONES PROFESIONAL I DE SERV.
LFMS/LMGP/emf
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