Manual for Coastal Regulatory Plans in the Maritime-Terrestrial ZoneManual para la Elaboración de Planes Reguladores Costeros en la Zona Marítimo Terrestre

in the entirety of the text - Complete Text of Standard 5737 Manual for the Elaboration of Coastal Regulatory Plans in the Maritime Terrestrial Zone Complete Text of act: E4554 COSTA RICAN INSTITUTE OF TOURISM (Sinalevi Note: The Costa Rican Institute of Tourism approved a new Manual for the elaboration of Coastal Regulatory Plans in the Maritime Terrestrial Zone, by means of agreement No. 616 of February 5, 2013) MACROPROCESS OF PLANNING AND DEVELOPMENT PROCESS TOURISM PLANNING OFFICE MPD-P-187-2012 The Costa Rican Institute of Tourism approves the modification to the Manual for the Elaboration of Coastal Regulatory Plans in the Maritime Terrestrial Zone, published in La Gaceta No. 52 of Tuesday, March 16, 2010, so that a section is included to elaborate coastal planning in sectors declared of non-tourist aptitude. With this publication, the previous Manual is repealed, the foregoing is based on the Board of Directors Agreements of Session No. 5737, Article 5, Section VI, held on February 28, 2012, Office SJD-102-2012 and Session No. 5743, Article 5, Section I, held on April 17, 2012, Office SJD-188-2012.

MANUAL FOR THE ELABORATION OF COASTAL REGULATORY PLANS IN THE MARITIME TERRESTRIAL ZONE PRESENTATION 1.1. The National Tourism Plan 2002-2016, proposes that tourism development in Costa Rica will continue to be built around the factors and elements that have historically served to achieve the positioning and recognition of the "tourism brand"1, promoting the incorporation of the social, environmental, and cultural reality of the country as central elements in the design of authentic tourism products that allow the tourist to have a truly experiential experience.

(1) Set of differentiating elements and factors that the country's tourism activity has projected internationally, in a joint public-private effort, in order to promote Costa Rica as a world-class tourism destination.

1.2. The country's objective is to promote and favor tourism development that fosters a sustainable use of resources (natural and human), and an equitable distribution of benefits, ensuring that the growth phase projected for 2016 adheres to the positioning achieved with the country's "tourism brand," and even more so, to the human development to which it aspires as a nation.

1.3. In this context, the quality of the tourism space, which is the basis of tourism productivity and the destination's competitiveness, derives not only from the inherent condition of the tourism attractions, but also from the way in which that tourism space is managed and administered (public function), and the manner in which it is used to design and operate tourism products (private function) that are commercialized in national and international markets.

1.4. The management and administration of the tourism space must be based on a process of land-use planning and planning to guarantee an optimal utilization of the tourism heritage. This utilization of the heritage must result in a balanced relationship among its components -attractions, infrastructure, plant, and superstructure-, and a clear direction for the private development of tourism products coherent with the message of the country brand.

1.5. The National Tourism Plan 2002-2016, proposes among other things, the development of a tourism planning system whose goal is to influence an effective management of the tourism space in accordance with growth goals and the vision of the future. This system is understood as the set of planning processes that relate and interact at the national level to promote the achievement of tourism development objectives to which we aspire as a country, ensuring a comprehensive vision at the National, regional, and local levels.

1.6. In the case of Costa Rica, coastal zones play a very important role in the context of tourism competitiveness, for two reasons:

1.6.1. First, because they constitute vital spaces of the tourism heritage, with high-ranking attractors and attractions associated with the sea, the beach, cliffs, and the forest, which in some cases are complemented by support services.

1.6.2. Second, because it is where a good proportion of the high-quality tourism products that contribute to the competitiveness of the destination are concentrated and offered.

1.7. Administratively, coastal zones constitute a mosaic of differentiated territories subject to different laws and to equally special planning and management processes. Among these zones, we count along the coastline cities, areas of state natural heritage, mangroves, national parks, wildlife refuges, private properties, and the maritime terrestrial zone (ZMT).

1.8. Each one of these spaces has its regulatory legal framework that defines, among other things, the planning, administration, and management processes to which they are subject, as well as the management processes, the mechanisms for decision-making, and the actors (institutions and interested groups) that intervene in all these processes.

1.9. In this way, structurally and functionally, the coastal zone is not administered centrally with the concurrence of a single specialized institution but, on the contrary, with the participation of many institutions such as MINAET, SINAC, MOPT, IDA, INVU, Municipalities, ICT, among other possible ones. It is precisely through the interaction among these functionalities and procedures established by several institutions that the manner in which the coastal zone is managed is built.

1.10. In this context, the Maritime Terrestrial Zone (ZMT) is a fundamental asset of the coastal zone whose development, according to article 26 of Law 6043, is a function of a National Tourism Development Plan from which a land-use plan for the coastal zone is derived. It is important to highlight that it specifically refers to a tourism plan and not a plan of another nature, that is, the development of the coastal zone is anchored to tourism activity before other productive activities and determines the elaboration and design of plans as the tool to make the policies and development strategies operational. From this point of view, this article marks a critical point because:

. It clearly defines the primarily tourism character of the ZMT as a public good.

. It defines and establishes the fundamental functionality assigned to different state institutions, such as ICT, INVU, Municipalities, among others.

. It makes a tacit separation between the planning function and the operational management that derives from implementation.

1.11. This strategic functionality of planning in the ZMT, as the pillar of development and competitiveness of the tourism product in coastal zones, has been interpreted by the ICT over the years, which is summarized as follows:

. The existence of the National Tourism Plan 2002-2016 that establishes the objectives, goals, strategies, and actions for tourism development at the national level.

. The existence of Land Use and Tourism Development Plans in each one of the country's Tourism Planning Units that establish the objectives, goals, strategies, and actions for tourism development at the regional level.

. The elaboration (by the ICT or INVU in coordination with the municipalities) of coastal regulatory plans that cover areas of the ZMT, which can be integrated into the vision of the other institutions that participate in the management of the country's coastal zones.

1.12. Basically, the aspects of strategic projection, the planning, and the management of the ZMT have as a reference framework Law 6043 on the Maritime Terrestrial Zone, which likewise establishes a planning order that is congruent with what is provided by the National Tourism Plan for this purpose: The management, administration, and planning of the ZMT at the local level, supported by a regional vision that in turn is backed by the vision and tourism development goals at the national level.

1.13. Figure 1 schematically shows the different levels of strategy and planning that the management of the ZMT involves, as well as the reference to the specific articles of Law 6043 on which they are based.

Figure 1. Planning levels according to Law No. 6043 1.14. According to article 27 of Law 6043, the ZMT can be defined by the ICT as of tourist aptitude or as of non-tourist aptitude, thereby establishing a difference regarding the use and development vision that in each case must prevail.

1.15. The definitions used in each case by the ICT are as follows:

1.16. Zone of tourist aptitude: zones where the combination of elements of the tourism heritage (attractions, plant, infrastructure, and administration) currently or potentially allow the development of activities or tourism products capable of attracting demand flows, thereby contributing to the positioning of the country as a tourism destination.

1.17. Zone of non-tourist aptitude: zones where the conditions of the territory favor the development of productive activities (industrial, agricultural, technological, among others), social, or cultural activities distinct from or not compatible with tourism development.

1.18. In either case, whether for zones of tourist aptitude or non-tourist aptitude, the elaboration of coastal regulatory plans is of great importance given that, being the last level of planning, it is where specifically the guidelines, norms, and general regulations for the development of the ZMT are established, in pursuit of balanced economic, social, and environmental development based on tourism activities as well as other productive activities.

1.19. For the purpose of facilitating the local planning process in the ZMT, through the establishment of a regulation that standardizes the way in which regulatory plans in the ZMT are designed and prepared, this document establishes the Manual for the Elaboration of Coastal Regulatory Plans, as a way to contribute to the process of planning and integrated management of the ZMT.

1.20. The development of this work has as a reference framework article 29 of Law No. 6043, through which the ICT is conferred the responsibility to issue the necessary provisions for the best use of the zones declared of tourist aptitude.

DEFINITIONS | Tourism activities | All those that, due to their recreational or leisure nature, and by being related to tourism, have as an accessory purpose the provision of services to the tourist, such as transportation, sale of typical or artisanal products, and cultural manifestations. For any classification, the existing regulation in Decreto Ejecutivo No. 25226-MEIC-TUR must be considered. | | --- | --- | | Tourism attractions | Natural, cultural elements or social facts that can, by their own characteristics, be conceived and used as sufficient cause to motivate or perpetuate tourist travel. | | Category of land use | Set of land uses that relate to each other and function jointly to fulfill coastal planning objectives, goals, and policies. | | Sustainable Development Center (SDC) | Geographic space within the defined UPTs, by means of planning processes derived from the National Tourism Development Plan, as geographic spaces where the characteristics of the tourism heritage favor, currently or potentially, the development of tourism products. When they are located in the ZMT, these areas are subject to the elaboration of a comprehensive regulatory plan. Concession Granting by the competent authority for the enjoyment or use of the public domain maritime terrestrial zone. | | Declaration of tourist aptitude | Act through which the zones of tourist aptitude are made official. The declaration entails a publication in the Official Gazette La Gaceta. | | Declaration of NON-tourist aptitude | Act through which the zones of NON-tourist aptitude are made official. The declaration entails a publication in the Official Gazette La Gaceta and the IDA enters to participate in the Planning in the granting of concessions. | | Management of the tourism space | Process that refers to the administration and strategic management of the local tourism space in the Planning Units, and particularly in the Sustainable Development Centers (SDCs), executed by the Municipalities and other local actors. | | Infrastructure | Installations and services that allow the functioning of the tourism plant and constitute the link between it and the attractions of the destination place. It includes transportation, communications, energy, potable water, sewerage, waste collection, and health. | | Tourism offer | Set of lodging, food, leisure facilities, and tourism installations that facilitate travel, permanence in the destination place, and the use of the attractions. | | Tourism heritage | Corresponds to the integrated set of tourism attractions, tourism plant, infrastructure, and transportation that generate the image of the tourism destination. | | General Land Use Plan | Strategic planning instrument that is applied in each one of the Tourism Planning Units. Tourism product Is the sum of tangible and intangible components of the tourism offer that, through management processes developed by tourism entrepreneurs or by the State, are commercialized in national and international markets through a commercial brand and a price that the tourist perceives. | | Types of land use | Specific land uses comprised within each one of the use categories defined for coastal planning. | | Tourism planning unit (UPT) | Areas of the national territory that are differentiated from each other due to particular features of the tourism heritage and to environmental, social, cultural, and economic factors. As a whole, they form the tourism space of the country. | | Public use | The right that every person has to use and enjoy the public zone in all its extension, without other limitation than that imposed by the laws and their regulations; The Law: The Law on the Maritime Terrestrial Zone No. 6043 of March 2, 1977 | | Zone of tourist aptitude | Areas of the maritime terrestrial zone that have been declared as such by the ICT for presenting favorable conditions for tourism development and exploitation. | | Zone of Non-Tourist Aptitude | Areas of the maritime terrestrial zone that have been declared as such by the ICT for presenting less favorable characteristics for tourism exploitation. | | Tourism company | Companies that provide services directly or principally related to tourism and that, in the judgment of the ICT, meet the necessary conditions to be classified as such. For any classification, the existing regulation must be considered | | Building height | It is the vertical distance that exists from the ground level to the highest point of the building. | | Setback | Open, unbuilt space comprised between a structure and the boundaries of the respective property, measured perpendicularly from the outer edge of a building with respect to the property limit. | 2. PURPOSE AND FUNCTIONS OF THE REGULATORY PLANS 2.1. For the purposes of this Manual, a Coastal Regulatory Plan is defined as the legal and technical instrument to achieve the objectives of territorial planning policies in pursuit of balanced economic, social, and environmental development in the Maritime Terrestrial Zone and adjacent areas.

2.2. Its elaboration is based on articles 17 and 18 of the Regulation to the Law on the Maritime Terrestrial Zone.

2.3. It includes a set of graphic documents (maps, blueprints, diagrams), that define the land uses and the road systems, complemented by a set of written documents (diagnosis, ordinances, and regulations) that serve as a basis to establish the criteria and norms for urbanization, buildings, community facilities, public services, among others, and to establish the strategies for the implementation of programs, projects, and activities, both by the private initiative and by public investment for the sake of the sustained development of the coastal zone.

2.4. The purpose of a Coastal Regulatory Plan is to generate a planning tool through which: (i) the development policies of the National Tourism Development Plan are implemented; (ii) the objectives and goals of the General Land Use and Tourism Development Plans are promoted, and (iii) the social particularities and tourism attraction features are addressed to enhance the desired tourism product image in the region.

2.5. The functions of a regulatory plan are the following:

2.5.1. Apply the strategies of the General Land Use Plan according to what is provided by Law 6043.

2.5.2. Promote orderly economic and social development in the ZMT 2.5.2. Define an investment needs program in accordance with the potential and needs of the ZMT 2.5.3. Guarantee, through policies and proposals, the attention to the needs of local inhabitants, balancing them with other components of the plan.

2.5.5. Contribute to investment management, the conservation of natural resources, the development of productive activities, and the increase of tourist inflow.

2.5.9. Provide the legal and technical guidelines to the competent authorities and institutions, necessary for the due compliance with Law 6043 and its Regulation.

3. SCOPE AND CONDITIONS FOR APPLICATION 3.1. The Coastal Regulatory Plan constitutes the third planning level, derived from the General Land Use Plan (level 2) for the Maritime Terrestrial Zone, which is a derivation of the National Tourism Plan (Level 1).

3.2. Regulatory plans may be elaborated for all those sectors of the coastlines that are affected by Law 6043 on the Maritime Terrestrial Zone, both for sectors declared of tourist aptitude and non-tourist aptitude.

3.3. All the exceptions explicitly indicated in Law 6043 are excluded from the foregoing, and the forest areas that the Ministry of Environment, Energy, and Telecommunications (MINAET) identifies and establishes, according to Ley Forestal No. 7575, articles 13 and following.

3.4. Even when the coastal sectors have a declaration of "tourist" or "non-tourist" aptitude, the elaboration and approval of a regulatory plan will only occur when it is determined that the zone is not affected by any of the exceptions indicated in point 3.3.

3.5. To proceed with the elaboration of a coastal regulatory plan, the following conditions are established:

3.5.1. Existence of the General Land Use and Tourism Development Plan for the Planning Unit where the coastal sector to be planned is located. 3.5.2. Declaration of tourist or non-tourist aptitude of the sector to be planned, published in La Gaceta.

4. PROCEDURE FOR THE ELABORATION OF REGULATORY PLANS.

4.1. General information of the coastal sector. Includes the general information data of the coastal sector under planning, as well as its relationship with the General Land Use Plan of the corresponding Tourism Planning Unit.

4.2. The variables to be considered are the following:

4.2.1. Name of the coastal sector.

4.2.2. Province, Canton, District.

4.2.3. Official geographic coordinates in the corresponding projection.

4.2.4. Publication in La Gaceta of the declaration of tourist or non- tourist aptitude.

4.2.5. Planning Unit where the coastal sector is located.

4.2.6. Development objectives 4.2.8. Function of the coastal sector to be planned in the context of the General Land Use Plan (PGUS) 4.3. Working scale. The working scales will be within the ranges of 1:2,000 and 1:50,000, used in the following manner:

4.3.1. For the section on spatial analysis, characterization, and diagnosis, the range from 1:25,000 to 1:50,000 may be used depending on the availability of information. Ultimately, the scale used in this section shall be the one established for the design and elaboration of the Environmental Fragility Index (Índice de Fragilidad Ambiental, IFA).

4.3.2. The zoning proposal for land use must be prepared at the maximum scale of 1:2,000.

4.4. Delimitation of State Natural Heritage.

4.4.1. The delimitation of the State Natural Heritage shall be done in accordance with the methodology that MINAET establishes for this purpose.

4.4.2. The State Natural Heritage areas shall be included within the regulatory plan proposal even though they are not part of the ZMT.

4.5. Characterization and diagnosis. Diagnosis of the potentialities and restrictions of the area to be planned in the environmental, social, and tourism spheres, shall be carried out through the full application of the TECHNICAL PROCEDURE FOR THE INTRODUCTION OF THE ENVIRONMENTAL VARIABLE IN REGULATORY PLANS OR OTHER LAND USE PLANNING established in Decreto Ejecutivo No. 32967-MINAE.

4.6. In addition to the above, the survey, mapping, and interpretation of the following variables must be carried out:

4.6.1. Social analysis:

a. Census of current occupants and/or local inhabitants of the ZMT in the sector to be planned.

b. Infractions detected of the provisions of Law 6043.

4.6.2. Tourism analysis (for sectors declared tourist):

a. Analysis of tourism heritage in relation to attractions, tourism products, and tourism market segments and niches.

b. Determination of areas for the development of sun and beach tourism activities (bathing conditions, absence of hazards or other risks, carrying capacity), adventure, or sports.

4.6.3 Productive analysis (for sectors declared non-tourist):

a. Analysis of productive activities in agriculture, livestock, fishery, industry, and other similar ones.

b. Determination of areas for the development of new productive activities different from tourism 4.6.4. In the aspects of environmental, socioeconomic, and infrastructure analysis included in this section, the 1:25,000 scale may be used, in tabloid format, (11 x 17 inch sheets, printed horizontally), to generate an Atlas of Analysis Maps for the characterization and diagnosis.

4.6.5. The information in this section must be elaborated, analyzed, and processed in a Geographic Information System (GIS), so all layers of information must be georeferenced.

5. STRATEGIC PLANNING PROPOSAL 5.1. For each one of the diagnosis spheres, it must establish, by way of synthesis, critical issues that must be considered in the planning process. These critical issues will be established for the physical-environmental, socioeconomic, and tourism spheres.

5.2. For each one of the critical issues, the expected future situation must be projected on a basis of 5 to 10 years, listing the potentialities and restrictions for future planning and the respective intervention measures recommended in each case.

5.3. At a minimum, strategic proposals must be analyzed and made to guarantee the following services in the long term for each development:

5.3.1. The supply of water for tourism developments and adjacent communities.

5.3.2. The treatment of wastewater and its adequate reincorporation into the local environment.

5.3.3. The adequate treatment of solid waste generated by future tourism developments and by the adjacent communities.

5.3.4. It must conduct an analysis of the capacity for current and future electric energy generation, formulating proposals to guarantee the supply to the proposed developments and the adjacent communities.

It will consider and promote the use of clean energy coming from renewable sources, friendly to the environment.

5.3.5. It will establish a prioritization of short- and medium-term investments for the principal regional and local communication routes necessary for the development of the plan (they will include: maintenance of existing routes, related infrastructure such as bridges, pedestrian zones, among others).

5.3.6. It will assess the labor force supply of the territory necessary to satisfy the future demand of tourism developments. It will propose a program that incorporates the local workforce into the developing tourism activity.

6. ZONING PROPOSAL WITH A DECLARATION OF TOURIST APTITUDE 6.1. The zoning proposal of the regulatory plan will be prepared at a scale of 1:2,000 maximum, there will be six land use zones, to each of which Detailed Land Use Areas are associated, as presented in the following chart.

6.2. In the entire zone to be planned, up to 25% in areas for cooperatives (OAC), up to 20% in core areas for tourism attractions (TAN), and up to 10% in core areas for the community will be offered. The distribution of areas for the other uses will be assigned according to the needs of each coastal sector in particular.

6.3. Only these uses may be employed, although the possibility of not using some of them remains open depending on the conditions or particularities of the sector to be planned. The mandatory uses in Law 6043 must be used always.

6.4. The description of these zones and detailed Land Use areas for the ZMT is presented below.

6.5. Tourism Development Zone [T] 6.5.1. Core Area for Tourism Attractions (TAN): It is the Center of the tourism zone, with services that facilitate the public enjoyment of the tourism space. These areas will include commercial installations, recreational parks, and the public services that, as a whole, establish the conditions to ensure the public enjoyment of the tourism space.

6.5.2. Planned Area for Tourism Development (TAP): These are areas destined for the development of tourism companies for lodging and restaurants, in medium and low densities. The allocation of large lots of land and the provision of infrastructure to attract private investment are favored in these areas. The companies that install in these areas must necessarily have the tourism declaration issued by the ICT and for this, they must observe the provisions of the Reglamento de las empresas y actividades turísticas, and the Reglamento de Empresas de Hospedaje Turístico, both issued by the ICT.

6.6. Mixed Zone [M] 6.6.1. Mixed Area for Tourism and the Community (MIX): Areas for the development of tourism companies of medium density in lodging, restaurant, commerce, lodging with camping sites, and other tourism-related businesses. Development in these areas must allow the integration of existing community areas (housing and public installations) and small businesses into the future development. As a result of this, the mixed development of tourism and community at relatively medium or high densities would be induced. The lodging companies that install in this area must have the respective tourism declaration issued by the ICT and for this purpose must observe what is indicated in the Reglamento de Empresas de Hospedaje Turístico.

6.7. Community Zone [C] 6.7.1. Core Areas for the Community (CAN): Areas where public and commercial installations for local inhabitants must be preserved. It includes the provision of public services, security, recreation, and other related ones, necessary for the functioning of the local towns or communities.

6.7.2. Community Residential Area (CAR): Areas destined to cover the housing needs of local inhabitants. In these areas, the permanence and operation of small businesses integrated into the homes is considered viable.

6.7.3. Base for Artisanal Fishermen (CBP): Areas for the strategic location of lands for a base for artisanal fishermen, such as a collection center and a service point for the docking of artisanal fishermen's boats.

6.8. Other Zones [O] 6.8.1. Area for Cooperatives (OAC): Areas for recreation, rest, and vacation purposes for tourism cooperatives, trade groups or professional associations, workers' unions, student federations, trade union federations or confederations, progressive committees, community development associations, or social service entities or service clubs, all of them non-profit.

6.8.2. Area for Roadways (OAV) This area includes the public access roads that connect the ZMT with the country's road system, whether national or cantonal, and the public roads that run within the 150 meters of the restricted area of the ZMT.

6.9. Future Zone [F] 6.9.1. Area for Future Development (FAD): Areas reserved for future development. To decide whether the FADs can be used for development or not, it is necessary to review the 6.10. Protection Zone (P) 6.10.1. Area for Protection (PA): Areas that, due to their current condition (natural, historical, archaeological), represent a need for protection based on: the enhancement or conservation of tourist attractions, the safety of tourists and visitors, and the maintenance of ecological processes for the stability of coastal dynamics.

7. USE REGULATIONS FOR THE TOURIST APTITUDE REGULATORY PLAN 7.1. A regulation document must be prepared for each of the use categories described in the previous point. The tables presented below specify the characteristics of each type of use. Specific specifications may be proposed for particular uses, but at no time may they deviate from what is already stipulated in these tables.

| Tourist Development Zone (T) | | | | --- | --- | --- | | | TAN Core Area for Tourist Attractions | TAP Planned Area for Tourist Development | | Function | Installations and services to ensure public enjoyment of the tourist space. | Promote the development of tourist businesses. | | Permitted Uses | Basic Services (TAN 1): Checkroom, Sanitary Facilities, Showers, lifeguard, medical, information, communications, parking. Public Recreation (TAN 2): Sports courts, children's games, rest areas, recreational parks. Tourist Commercial (TAN 3): Coffee shop, soda fountain, restaurant, snack bars, shops, handicrafts, bakeries, services and groceries. | Tourist businesses with the tourism declaration issued by the ICT. The type, characteristics, and complementary services of the businesses shall correspond to those included in the Reglamento de las empresas y actividades turísticas, and the Reglamento de empresas de hospedaje turístico, both issued by the ICT. | | Non-Permitted Uses | Tourist lodging, swimming pool, housing, and any other not indicated in the permitted uses. | Any type of activity that does not correspond to businesses included in the Reglamento de las empresas y actividades turísticas, and the Reglamento de empresas de hospedaje turístico, both issued by the ICT. | | Minimum and Maximum Area | Basic services: Minimum: 200 m²; Maximum: 5,000 m², per lot. Recreation: Minimum 200 m²; maximum 10,000 m², per lot. Commercial: Minimum 200 m²; maximum 5,000 m², per lot. | Lodging businesses: Minimum: 2,500 m²; Maximum: 60,000 m², per lot. Other type of business: minimum 1,000 m²; Maximum: 3,000 m² | | Coverage | Up to a maximum of 75% | Up to a maximum of 60% | | Density | N/A | From 20 to 50 rooms/hectare. | | Height | 1 story at 7.5 meters maximum | 14 meters in height maximum * | | Setbacks | 3 m minimum side, rear, and front. | 3 m minimum side, rear, and front. | * Regulations for the TAP Zone (Planned Area for tourist development):

When the construction of buildings on moderately undulating land is intended and requires the use of foundations or socles, piles, or similar structures, these shall not exceed a height of 1.5 vertical meters between the natural ground level and the finished floor level.

| Mixed Zones | | | --- | --- | | MIX Tourism Community Zone | | | Function | Area to induce mixed tourism and community development at relatively medium or high densities. The tourist development part must observe the provisions of the Reglamento de empresas de hospedaje turístico. | | Permitted Uses | Tourist use: Tourist businesses with the tourism declaration issued by the ICT. The type, characteristics, and complementary services of the businesses shall correspond to those included in the Reglamento de las empresas y actividades turísticas, and the Reglamento de empresas de hospedaje turístico, both issued by the ICT. Lodging with camping areas: -Reception, showers, sanitary services, checkroom, user parking, space for setting up tents, internal circulation. Residential Use: -Recreational housing without commercial purposes for the use of the concessionaire and his family. - Rental housing with administrative and maintenance area. Commerce: Shops, groceries, soda fountains, cafeterias, souvenirs, and small businesses. | | Non-Permitted Uses | For tourism: Any type of activity that does not correspond to lodging and restaurant businesses according to the Reglamento de las empresas y actividades turísticas, and the Reglamento de empresas de hospedaje turístico, both issued by the ICT. And any other not indicated in the permitted uses. | | Minimum and Maximum Area | Tourist use: Minimum 500 m2; Maximum: 10,000 m² per lot. Lodging with camping areas: minimum 500 m² maximum 2,000 m². Housing use: Minimum: 500 m²; Maximum: 4,000 m², per lot. Commercial use: minimum 200 m² maximum 2,000 m² | | Coverage | Up to a maximum of 70% | | Density | Tourism: From 20 to 50 rooms/hectare. Lodging with camping areas: Not applicable. Recreational housing: One housing unit per lot. Rental housing: one housing unit per 500 m2. Commerce: One commercial unit per lot. | | Height | 2 stories at 10 meters in height maximum. For lodging areas with camping: 1 story at 5 meters in height. | | Setbacks | 3 m minimum side, rear, and front. | | Zones for the Community | | | | | --- | --- | --- | --- | | | CAN CORE AREA FOR THE COMMUNITY | CAR COMMUNITY RESIDENTIAL AREA | CBP Base for Artisanal Fishermen | | Function | Maintain and/or preserve public installations for local inhabitants. | Meet the housing needs of local inhabitants. In these areas, the permanence and operation of small businesses integrated into the housing is considered viable. | Provide space for a base for artisanal fishermen. | | Permitted Uses | Installations intended for public services, schools, church, security, firefighters, recreation, and others necessary for the functioning of towns or local communities where these exist. | Single-family housing for local inhabitants. Small businesses integrated into the housing. Communal use: Recreational parks and cultural centers are permitted when associated with population centers or communal activities. | Collection centers and docking points for boats. | | Non-Permitted Uses | Housing and any other not indicated in the permitted uses. | Lodging for commercial purposes, lodging for rent, and any other not indicated in the permitted uses. | Tourist businesses, tourist activities, housing, and any other not indicated in the permitted uses. | | Minimum and Maximum Area | Minimum: 200 m² Maximum: 5,000 m² Per lot | Minimum: 500 m² Maximum: 4,000 m² Per lot | Minimum: 300 m² Maximum: 5,000 m² Per lot | | Coverage | Up to a maximum of 50% in the case of constructions. | Up to a maximum of 70% | Up to a maximum of 70% | | Density | N/A | One housing unit per lot | N/A | | Height | 2 stories at 10 meters in height maximum. | 2 stories at 10 meters maximum. | 1 story | | Setbacks | 3 m minimum side, rear, and front. | 3 m minimum side, rear, and front. | 3 m minimum side, rear, and front. | | Other Zones | | | | --- | --- | --- | | | Area for Cooperatives | OAV Area for Roadways | | Function | Recreation, leisure, rest, and vacation installations for non-profit groups. | Vehicular and pedestrian access and parking areas that allow internal circulation in the planned area. | | Permitted Uses | Lodging installations, food services, swimming pools, recreational areas, and the like. | Main streets, secondary streets, pedestrian paths, parking areas. | | Non-Permitted Uses | Any commercial activity for profit. | Any that is not a roadway. | | Minimum and Maximum Area | Installations: Minimum: 500 m²; Maximum 4,000 m² per lot. | 14 meters wide with an 8-meter right-of-way. On stretches under 150 meters, streets of 11.5 meters. Pedestrian paths 6 meters wide. Each parking area: Minimum 300 m²; Maximum 600 m². | | Coverage | Up to a maximum of 60% | N/A | | Density | From 20 to 50 rooms/hectare | N/A | | Height | 2 stories 10 meters in height maximum. | N/A | | Setbacks | 5 m side, rear, and front. | N/A | | | FAD Area for Future Use | PA Area for Protection | | --- | --- | --- | | Function | Areas reserved for future development in the ZMT. These areas may be reconverted to any of the uses contemplated in this manual in future updating and/or modification processes of the plan in question. | Protection of: strips on both sides of rivers, streams, or creeks; areas bordering permanent springs; archaeological sites; risk areas for personal safety. The establishment of these areas must be supported by the results of the environmental variable analysis. | | Permitted Uses | Not applicable | Pedestrian paths, viewpoints, sitting areas, reforestation, and others similar. | | Non-Permitted Uses | Not applicable | Lodging, residences, commerce, and in general, any type of permanent heavy plant and infrastructure. | | Minimum and Maximum Area | Not applicable | Not applicable | | Coverage | Not applicable | Not applicable | | Density | Not applicable | Not applicable | | Height | Not applicable | Not applicable | | Setbacks | Not applicable | Not applicable | 7.2. For presentation purposes, the regulations must include the rules noted in the previous tables. The regulations shall include at least the following:

a. Location of the type of use in the planned area.

b. Total area and Percentage of each of the zones that form part of the Regulatory Plan.

c. Definition of each type of use.

d. Purpose of each of the types of use.

e. Location with reference to the acronyms of each type of use.

f. Permitted Uses.

g. Non-Permitted Uses.

h. Maximum and Minimum Area of the lots according to current legislation, Article 65 of the Reglamento de la Ley de la Zona Marítimo Terrestre, and those defined by technical criteria based on the development strategy.

i. Construction density; for Residential Use Zones, the density shall be one housing unit per lot.

j. Coverage, must consider any building or work that implies soil impermeabilization of the plot.

k. Maximum height in number of stories and maximum meters permitted above ground level according to the indicated parameters.

For the TAP Zone (Planned Area for tourist development), the following rule shall be considered:

"When the construction of buildings on moderately undulating land is intended and requires the use of foundations or socles, piles, or similar structures, these shall not exceed a height of 1.5 vertical meters between the natural ground level and the finished floor level." l. Front setbacks; this setback must be understood to mean the front setback corresponding to the frontage of the public road that gives access to the plot.

m. Side setbacks.

n. Rear setbacks.

o. Width of internal access roads.

p. Percentage of construction area.

q. Percentage of green areas.

r. General observations.

s. Considerations for the granting of concessions.

GENERAL NOTE:

As long as there is no general treatment plant for all uses, individual treatment plants must be implemented in order to comply with the regulations established by the Ministry of Health in the current regulations for each particular case.

8. ZONING PROPOSAL WITH NON-TOURIST APTITUDE DECLARATION 8.1. The zoning proposal of the regulatory plan in a sector declared as Non-Tourist shall be prepared at a maximum scale of 1:2,000, with a division of 5 extensive land-use zones, to each of which detailed land-use areas are associated, as presented in the following table.

8.2. In the entire area to be planned, up to 80% shall be offered in areas for Agriculture, Livestock, and Industry and Protection (PAI), up to 10% in core areas for tourist attractions (TAN), and up to 10% in core areas for the community. The distribution of areas for other uses will be assigned according to the needs of each particular coastal sector.

8.3. Only these uses may be employed, although the possibility of not using some of them remains open depending on the conditions or particularities of the sector to be planned.

8.4. The description of these zones and detailed land-use areas for the ZMT is presented below.

8.5. Agroindustrial Production Zone [PAI] 8.5.1. Area for Agriculture, Livestock, and Industry (PAI): These are areas intended for the development of agriculture, livestock, and various types of industry. The allocation of large plots of land is favored in these areas.

8.6. Protection Zone (P) 8.6.1. Area for Protection (PA): Areas that, due to their current condition (natural, historical, archaeological), represent a need for protection based on: the enhancement or conservation of tourist attractions, the safety of tourists and visitors, and the maintenance of ecological processes for the stability of coastal dynamics.

8.7. Zone for the Community [C] 8.7.1. Core Areas for the Community (CAN): Areas where public and commercial installations for local inhabitants must be preserved. Includes the provision of public services, security, recreation, and other related necessities for the functioning of towns or local communities.

8.7.2. Community Residential Area (CAR): Areas intended to meet the housing needs of local inhabitants. In these areas, the permanence and operation of small businesses integrated into the housing is considered viable.

8.7.3. Base for Artisanal Fishermen (CBP): Areas for the strategic location of lands for a base for artisanal fishermen, such as a collection center and a service point for docking artisanal fishermen's boats.

8.8 Tourist Development Zone (T) 8.8.1 Core Area for Tourist Attractions (TAN): This is the center of the tourist zone, with services that facilitate the public enjoyment of the tourist space. These areas will include commercial installations, recreational parks, and the public services that together establish the conditions to ensure the public enjoyment of the tourist space.

8.9. Mixed Zone [M] 8.9.1. Mixed Area for Tourism and the Community (MIX): Areas for the development of medium-density tourist businesses in lodging activities, restaurants, commerce, and other tourism-related businesses. Development in these areas must allow the integration of existing community areas (housing and public installations) and small businesses with future development. As a result of this, mixed tourism and community development would be induced at relatively medium or high densities. The lodging businesses established in this area must have the respective tourism declaration issued by the ICT and, to this effect, must observe the provisions of the Reglamento de Empresas de Hospedaje Turístico.

8.10. Other Zones [O] 8.10.1. Area for Roadways (OAV) This area includes the public access roads that connect the ZMT with the country's road system, whether national or cantonal, and the public roads that run within the 150 meters of the restricted area of the ZMT.

9. USE REGULATIONS FOR THE NON-TOURIST APTITUDE REGULATORY PLAN 9.1. A regulation document must be prepared for each of the use categories described in the previous point. The tables presented below specify the characteristics of each type of use. Specific specifications may be proposed for particular uses, but at no time may they deviate from what is already stipulated in these tables.

| Zones for Agriculture and Livestock | | | | --- | --- | --- | | | PAI Area for Agriculture, Livestock, and Industry | PA Area for Protection | | Function | These are areas intended for the development of agriculture and livestock. The allocation of large plots of land is favored in these areas. | Protection of: strips on both sides of rivers, streams, or creeks; areas bordering permanent springs; archaeological sites; risk areas for personal safety. The establishment of these areas must be supported by the results of the environmental variable analysis. | | Permitted Uses | Housing for care or administration. Buildings and installation and operation of equipment, machinery, and fixtures proportionally necessary for attending to work related to agriculture, livestock, and fishing; and the installation of handicrafts or industries is only permitted when they do not present risks to the health and safety of neighbors and are declared by the Ministry of Health as harmless or with nuisances confined to the property where they are located. | Pedestrian paths, viewpoints, sitting areas, reforestation, and others similar. And when so required, internal roads to communicate areas. | | Non-Permitted Uses | Lodging in general, restaurants, and any other building and activity not directly related to business operations in the area of agriculture, livestock, fishing, and handicrafts or industries when these do not present risks to the health and safety of neighbors and are declared by the Ministry of Health as harmless or with nuisances confined to the property where they are located. | Lodging, residences, commerce, and in general, any type of permanent heavy plant and infrastructure. | | Minimum and Maximum Area | Minimum: 5,000 m² Maximum: 100,000 m² Per lot | Not applicable | | Coverage | N/A | Not applicable | | Density | N/A | Not applicable | | Height | 1 story at 7.5 meters maximum | Not applicable | | Setbacks | 3 m minimum side, rear, and front | Not applicable | | Zones for the Community | | | | | --- | --- | --- | --- | | | CAN CORE AREA FOR THE COMMUNITY | CAR COMMUNITY RESIDENTIAL AREA | CBP Base for Artisanal Fishermen | | Function | Maintain and/or preserve public and commercial installations for local inhabitants. | Meet the housing needs of local inhabitants. In these areas, the permanence and operation of small businesses integrated into the housing is considered viable. | Provide space for a base for artisanal fishermen. | | Permitted Uses | Installations intended for public services, schools, church, security, firefighters, recreation, and others necessary for the functioning of towns or local communities where these exist. | Single-family housing for local inhabitants. Small businesses integrated into the housing. Communal use: Recreational parks and cultural centers are permitted when associated with population centers or communal activities. | Collection centers and docking points for boats. | | Non-Permitted Uses | Housing and any other not indicated in the permitted uses. | Lodging for commercial purposes, lodging for rent, and any other not indicated in the permitted uses. | Tourist businesses, tourist activities, housing, and any other not indicated in the permitted uses. | | Minimum and Maximum Area | Minimum: 200 m² Maximum: 4,000 m² Per lot | Minimum: 200 m² Maximum: 2,000 m² Per lot | Minimum: 300 m² Maximum: 4,000 m² Per lot | | Coverage | Up to a maximum of 50% in the case of constructions. | Up to a maximum of 70%. | Up to a maximum of 70%. | | Density | N/A | One housing unit per lot | N/A | | Height | 2 stories at 10 meters in height maximum. | 2 stories at 10 meters maximum. | 1 story | | Setbacks | 3 m minimum side, rear, and front. | 3 m minimum side, rear, and front. | 3 m minimum side, rear, and front. | | Tourist Development Zone (T) | | | --- | --- | | | TAN Core Area for Tourist Attractions | | Function | Installations and services to ensure public enjoyment of the tourist space. | | Permitted Uses | Basic Services (TAN 1): Checkroom, Sanitary Facilities, Showers, lifeguard, medical, information, communications, parking. Public Recreation (TAN 2): Sports courts, children's games, rest areas, recreational parks. Tourist Commercial (TAN 3): Coffee shop, soda fountain, restaurant, snack bars, shops, handicrafts, bakeries, services, and groceries. | | Non-Permitted Uses | Tourist lodging, swimming pool, housing, and any other not indicated in the permitted uses. | | Minimum and Maximum Area | Basic services: Minimum: 200 m²; Maximum: 5,000 m², per lot. Recreation: Minimum 200 m²; maximum 10,000 m², per lot. Commercial: Minimum 200 m²; maximum 5,000 m², per lot. | | Coverage | Up to a maximum of 70%. | | Density | N/A | | Height | 1 story at 7.5 meters maximum. | | Setbacks | 3 m minimum side, rear, and front. | | Mixed Zone | | | --- | --- | | | MIX Tourism Community Zone | | Function | Area to induce mixed tourism and community development at relatively medium or high densities. The tourist development part must observe the provisions of the Reglamento de empresas de hospedaje turístico. | | Permitted Uses | Tourist use: Tourist businesses with the tourism declaration issued by the ICT. The type, characteristics, and complementary services of the businesses shall correspond to those included in the Reglamento de las empresas y actividades turísticas, and the Reglamento de empresas de hospedaje turístico, both issued by the ICT. Lodging with camping areas: -Reception, showers, sanitary services, checkroom, user parking, space for setting up tents, internal circulation. Residential Use: -Recreational housing without commercial purposes for the use of the concessionaire and his family. - Rental housing with administrative and maintenance area. Commerce: Shops, groceries, soda fountains, cafeterias, souvenirs, and small businesses. | | Non-Permitted Uses | For tourism: Any type of activity that does not correspond to lodging and restaurant businesses according to the Reglamento de las empresas y actividades turísticas, and the Reglamento de empresas de hospedaje turístico, both issued by the ICT. And any other not indicated in the permitted uses. | | Minimum and Maximum Area | Tourist use: Minimum 500 m2; Maximum: 10,000 m² per lot. Lodging with camping areas: minimum 500 m² maximum 2,000 m². Housing use: Minimum: 200 m²; Maximum: 2,000 m², per lot. Commercial use: minimum 200 m² maximum 2,000 m². | | Coverage | Up to a maximum of 70% | | Density | Tourism: From 20 to 50 rooms/hectare. Lodging with camping areas: Not applicable. Recreational housing: One housing unit per lot. Rental housing: one housing unit per 500 m2. Commerce: One commercial unit per lot. | | Height | 2 stories at 10 meters in height maximum. For lodging areas with camping: 1 story at 5 meters in height. | | Setbacks | 3 m minimum side, rear, and front. | | Other Zones | | | --- | --- | | | OAV Area for Roadways | | Function | Vehicular and pedestrian access and parking areas that allow internal circulation in the planned area. | | Permitted Uses | Main streets, secondary streets, pedestrian paths, parking areas. | | Non-Permitted Uses | Any that is not a roadway. | | Minimum and Maximum Area | 14 meters wide with an 8-meter right-of-way. On stretches under 150 meters, streets of 8.5 meters. Pedestrian paths 2 meters wide. Each parking area: Minimum 300 m²; Maximum 600 m². | | Coverage | Up to a maximum of 60% | | Density | N/A | | Height | 2 stories 10 meters in height maximum. | | Setbacks | 3 m minimum side, rear, and front. | 9.2. For presentation purposes, the regulations must include the rules noted in the previous tables. The regulations shall include at least the following:

a. Location of the type of use in the planned area.

b. Total area and Percentage of each of the zones that form part of the Regulatory Plan.

c. Definition of each type of use.

d. Purpose of each of the types of use.

e. Location with reference to the acronyms of each type of use.

f. Permitted Uses.

g. Non-Permitted Uses.

h. Maximum and Minimum Area of the lots according to current legislation, Article 65 of the Reglamento de la Ley de la Zona Marítimo Terrestre, and those defined by technical criteria based on the development strategy.

i. Construction density; for Residential Use Zones, the density shall be one housing unit per lot.

j. Coverage, must consider any building or work that implies soil impermeabilization of the plot.

k. Maximum height in number of stories and maximum meters permitted above ground level according to the indicated parameters.

l. Front setbacks; this setback must be understood to mean the front setback corresponding to the frontage of the public road that gives access to the plot.

m. Side setbacks.

n. Rear setbacks.

o. Width of internal access roads.

p. Percentage of construction area.

q. Percentage of green areas.

r. General observations.

s. Considerations for the granting of concessions.

GENERAL NOTE:

As long as there is no general treatment plant for all uses, individual treatment plants must be implemented in order to comply with the regulations established by the Ministry of Health in the current regulations for each particular case.

10. IMPLEMENTATION MODEL 10.1. The implementation model for the plan being developed will consist of two parts: (i) Determination of investments; (ii) Design of an implementation strategy.

10.2. Determination of investments. Based on the planning sheets, regulations, land-use and roadway distribution, the public investments necessary for the implementation of each plan must be determined, characterized, and budgeted, including the investment necessary for the efficient functioning of the territory, taking into account those outside the 200 m of the ZMT that are directly related to the coastal sector. For this, it must develop at least the following points:

10.2.1. An estimation of the maximum supply² based on the areas and characteristics of the land-use zones proposed in the Regulatory Plan, assuming full capacity, that is, with 100% of concessions granted.

² Public and private projects that could theoretically be built according to the land-use zoning and regulations of the regulatory plan in question.

10.2.2. Project the demand for basic services that the projected supply level would generate, mainly regarding roadways, projected consumption of water, electricity, telephone service, water treatment, and waste treatment.

10.2.3. Analysis of the installed capacity (current and projected) for the supply of these basic services, estimating their quality and useful life.

10.2.4. Based on the above information, a general description of the priority public investment to be developed must be made to cover any detected deficit in the following fields:

a. Road access to the ZMT.

b. Potable water and supply systems.

c. Water and waste treatment systems.

d. Electrification and telephony.

e. General administration (security, surveillance, and training, among other factors).

10.2.5. It shall prioritize the investments to be made in the territory, on a regional and local scale. It must indicate the competencies for the execution of the identified projects (Central government, municipalities, concessionaires).

10.3. Design of an implementation strategy. A comprehensive manual for the management and administration of Coastal Regulatory Plans must be designed and proposed, which will be used by municipal officials. For this, it shall develop at least the following:

10.3.1. Design the organizational and functional structure that the Municipality requires for the execution of the Regulatory Plan, including the processes and procedures necessary for the proper management of the plan. A detailed description of the processes and procedures must be provided, accompanied by the respective flow diagrams. At a minimum, processes and procedures will be included for:

a. Attracting investments. b. Analysis of investment projects. c. Granting of concessions. d. Collection management. e. Inspections and resolution of irregularities in the ZMT. f. Review and reassessment of lease fees and taxes on concessions.

10.3.2. Determine the human, technical, and financial resource needs necessary to operate the processes and procedures designed in the previous point.

10.3.3. A diagnostic must be conducted of dissemination, training, and/or education needs for the administration of coastal regulatory plans, including the objectives and expected results.

11. RECEIPT AND REVIEW OF REGULATORY PLANS.

11.1. For the institutional review by ICT and INVU, one printed copy of the duly completed Regulatory Plan proposal must be provided, along with the digital files in the original electronic versions in which they were created, including both written documents and maps.

For its formalization and sealing process for the Imprenta Nacional, the following must be submitted:

11.1.1. Three (3) printed copies of the Documentation (diagnostic, plan, and regulations) including color maps in tabloid size and final plates in a size that allows visualization at a scale of 1:25,000. The documents must be stamped by the respective Municipality, EL ICT, and INVU, and the digital copy for the Imprenta Nacional.

11.1.2. Documents and plates of analysis and zoning in the original electronic versions in which they were created, for example, Word 2000 or later versions (Document), Plates in JPG image format, digital files in "shp file" format of ARC VIEW version 3.2a or later with their complete attribute tables, files in APR, MXD format when projects in ARC VIEW or ArcGis have been generated for the final presentation, if deemed necessary, files in DWG format of Autocad version 14 or later, when this software is used for the final presentation of the plates, it is essential to deliver the attribute tables with their "shp file" files, and their metadata.

11.1.3. The financial information from section 10 of this document must be submitted printed and in digital format (Excel or similar) and must be signed by a responsible professional registered with the Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas de Costa Rica.

11.1.4. Zoning Proposal with a map (plate) printed in color and in digital form, both at a scale of 1:2,000, signed by the respective responsible professional.

11.1.5. Environmental License: The ICT will initiate the institutional review process upon presentation of the delivery note to SETENA for the duly accepted environmental documentation, as stipulated in Decreto Ejecutivo 32967-MINAE.

11.1.6. Valid certification from the respective Conservation Area (SINAC-MINAET) regarding the delimitation of the State Natural Heritage areas that have been identified and mapped for the purposes of the regulatory plan proposal.

11.2. The documentation will be remitted by the respective Municipality, by agreement of the Municipal Council, to both the ICT and the INVU for the review process, and to the IDA when it concerns a coastal zone declared Non-Tourism Suitability.

11.3. The documents will be delivered accompanied by a formal delivery letter with the Agreement of the Municipal Council. As a first step of review, it will be verified that the documents have been submitted in compliance with what is stipulated in this Manual. If this is not the case, the observation will be communicated and the documentation will be returned.

11.4. The ICT and the INVU will review the documentation submitted within the framework of the competencies assigned to them by Ley 6043 and its Reglamento.

11.5. For the review, the data consigned in the documents and maps will be taken as true. In the event that false or erroneous data is provided, the responsibility and consequences will fall upon the professionals who sign as responsible parties in the documents provided.

11.6. At the discretion of both institutions, inspections of the zone in question may be carried out, as well as the use of any available means of information, in order to enrich and improve the process of technical review of the documents.

11.7. In the event that there are observations, they will be sent to the Municipality so that they may be rectified, and the corrections subsequently returned to the involved institutions for their proper verification.

11.8. The information delivered digitally may be used by INVU and ICT in the review processes, as well as to feed the Geographic Information System maintained by the Instituto Costarricense de Turismo.

11.9. Approval of the proposal shall correspond, concomitantly, to the Board of Directors in the case of the ICT and to the Dirección de Urbanismo in the case of the INVU. Should it be deemed necessary, either of the two entities may request changes and adjustments considered necessary before granting approval to the proposal.

11.10. The resolution on the regulatory plan proposal will be communicated to the respective Municipality to initiate the dissemination process through the public hearing and subsequent adoption of the plan.

12. INFORMATION MEETINGS AND PUBLIC HEARING.

12.1. During the preparatory period of the regulatory plan proposal, the Municipality shall hold at least one information meeting in which the responsible party designing the proposal will participate. The objective of this meeting will be to inform interested parties about the objectives, purposes, and characteristics of the work being carried out. Both the ICT and the INVU shall give an initial approval to the regulatory plan proposal prior to the holding of the public hearing.

12.2. Before presenting the planning proposal, it must be verified that SETENA has issued the respective environmental license (environmental viability of the plan) according to Decreto Ejecutivo Nº 32967-MINAE, published in La Gaceta Nº 85 of May 4, 2006, Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA Manual).

12.3. Once the initial approval of the proposal has been received from the ICT and the INVU, the Municipality shall convene a public hearing process (Opinión Jurídica: 096- J del 14/07/2005) to obtain observations on the planning proposal. This activity shall be carried out in accordance with the methodology that the Municipality itself dictates for this purpose. (Art. 17 of the Ley de Planificación Urbana) 12.4. Starting from the holding of the hearing, a maximum period of 15 business days shall be opened to receive observations on the submitted proposal, which must be submitted to the municipality in writing.

12.5. After the consultation process has concluded, the Municipality, jointly with the representatives of ICT and INVU, shall analyze the submitted documents and request from the responsible party, where applicable, the changes and adjustments deemed necessary in light of the observations received. Finally, a technical report resolving the objections and observations will be generated and submitted to the Municipal Council for its knowledge and approval.

12.6. Once this consultation process is completed, the regulatory plan proposal, whether or not it has undergone changes to the zoning plate(s), the regulations, or the implementation strategy, shall be submitted again for the knowledge of the Board of Directors of ICT and the Dirección de Urbanismo of INVU for its definitive ratification. For this purpose, the plan must be sent jointly with the respective agreement of the Municipal Council endorsing the Technical Report Resolving the objections/observations resulting from the consultation process.

12.7. As a result of this definitive ratification, each institution (ICT, INVU, and Municipality) shall place their respective stamps on the plate and documents of the plan to certify that the approval process by the State institutions has concluded.

12.8. The Municipality must inform SETENA of any adjustments that were made once the hearing and definitive approval process is finalized.

12.9. Finally, the respective Municipality must place on the documentation the stamp and number of the Council agreement adopting the Regulatory Plan, in order to process the stamps of the other Institutions, ICT and INVU, and to manage with the Imprenta Nacional the publication in the official gazette La Gaceta of the Regulatory Plan. The publication must include the zoning with the land uses and the zoning regulations, thereby making the respective Regulatory Plan duly formalized. At this point, the Municipality must verify that the plan already has the respective environmental viability issued by SETENA.

Arq. Antonio Farah Matarrita MBA Rodolfo Lizano Rodríguez Líder de Proceso Líder de Macroproceso Planeamiento Turístico Planeamiento y Desarrollo San José, April 23, 2012.

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 5737 Manual para la Elaboración de Planes Reguladores Costeros en la Zona Marítimo Terrestre Texto Completo acta: E4554 INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (Nota de Sinalevi: El Instituto Costarricense de Turismo aprobó un nuevo Manual para la elaboración de Planes Reguladores Costeros en la Zona Marítimo Terrestre, mediante acuerdo N° 616 del 5 de febrero de 2013) MACROPROCESO DE PLANEAMIENTO Y DESARROLLO PROCESO PLANEAMIENTO TURISTICO OFICIO MPD-P-187-2012 El Instituto Costarricense de Turismo aprueba la modificación al Manual de Elaboración de Planes Reguladores Costeros en la Zona Marítimo Terrestre, publicado en la Gaceta N° 52 del martes 16 de marzo del 2010, para que sea incluido un apartado para elaborar planificaciones costeras en los sectores declarados de aptitud no turística. Con esta publicación queda derogado el anterior Manual, lo anterior se sustenta en los Acuerdos de Junta Directiva de Sesión N° 5737, Artículo 5, Inciso VI, celebrada el 28 de febrero del 2012, Oficio SJD-102-2012 y Sesión N° 5743, Articulo 5, Inciso I, celebrada el 17 de abril del 2012, Oficio SJD-188-2012.

MANUAL PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES REGULADORES COSTEROS EN LA ZONA MARÍTIMO TERRESTRE PRESENTACIÓN 1.1. El Plan Nacional de Turismo 2002-2016, plantea que el desarrollo turístico en Costa Rica se seguirá construyendo en torno a los factores y elementos que históricamente han servido para lograr el posicionamiento y reconocimiento de la "marca turística"1, promoviendo la incorporación de la realidad social, ambiental y cultural del país como elementos centrales en el diseño de productos turísticos auténticos que permitan al turista tener una experiencia verdaderamente vivencial.

(1) Conjunto de elementos y factores diferenciadores que la actividad turística del país ha proyectado internacionalmente, en un esfuerzo conjunto público privado, a fin de promocionar a Costa Rica como un destino turístico de clase mundial.

1.2. El objetivo del país es impulsar y favorecer un desarrollo turístico que propicie un uso sostenible de los recursos (naturales y humanos), y una distribución equitativa de los beneficios, asegurando que la fase de crecimiento proyectada para el 2016 se apegue al posicionamiento logrado con la "marca turística" del país, y más aún, al desarrollo humano al que se aspira como nación.

1.3. En este contexto, la calidad del espacio turístico, que es la base de la productividad turística y la competitividad del destino, deriva no solo de la condición propia de los atractivos turísticos, sino de la manera en que se gestiona y administra ese espacio turístico (función pública), y la forma en que el mismo es utilizado para diseñar y operar productos turísticos (función privada) que se comercializan en mercados nacionales e internacionales.

1.4. La gestión y administración del espacio turístico se debe sustentar en un proceso de ordenamiento y planificación para garantizar una utilización óptima del patrimonio turístico. Dicha utilización del patrimonio debe resultar en una relación de equilibrio entre sus componentes -los atractivos, infraestructura, planta y superestructura-, y una dirección clara para el desarrollo privado de productos turísticos coherentes con el mensaje de la marca país.

1.5. El Plan Nacional de Turismo 2002-2016, plantea entre otras cosas, el desarrollo de un sistema de planificación turística cuya meta es incidir sobre un manejo efectivo del espacio turístico en arreglo a las metas de crecimiento y la visión de futuro. Dicho sistema se entiende como el conjunto de procesos de planificación que se relacionan e interactúan en el plano nacional para impulsar la consecución de objetivos de desarrollo turístico al que se aspira como país, asegurando una visión de conjunto en los planos Nacional, regional y local.

1.6. Para el caso de Costa Rica, las zonas costeras juegan un papel muy importante en el contexto de la competitividad turística, por dos razones:

1.6.1. Primero, porque constituyen espacios vitales del patrimonio turístico, con atractores y atractivos de alta jerarquía asociados al mar, la playa, riscos y el bosque, que en algunos casos se complementan con servicios de apoyo.

1.6.2. Segundo, porque es donde se concentra y oferta una buena proporción de los productos turísticos de alta calidad que contribuyen a la competitividad del destino.

1.7. Administrativamente las zonas costeras constituyen un mosaico de territorios diferenciados sujetos a diferentes leyes y a procesos de planificación y gestión igualmente especiales. Entre estas zonas contamos a lo largo de la línea del litoral con ciudades, áreas de patrimonio natural del estado, manglares, parques nacionales, refugios de vida silvestre, propiedades privadas y zona marítimo terrestre (ZMT).

1.8. Cada uno de estos espacios tiene su marco legal regulatorio que define, entre otras cosas, los procesos de planificación, administración y gestión a los que están sujetos, así como los procesos de gestión, los mecanismos para la toma de decisiones y los actores (instituciones y grupos interesados) que intervienen en todos estos procesos.

1.9. De esta manera, estructural y funcionalmente, la zona costera no se administra de manera centralizada con el concurso de una sola institución especializada sino por el contrario con la participación de muchas instituciones tales como el MINAET, SINAC, MOPT, IDA, INVU, Municipalidades, ICT, entre otras posibles. Es precisamente mediante la interacción entre estas funcionalidades y procedimientos establecidos por varias instituciones que se construye la forma en que se gestiona la zona costera.

1.10. En este contexto la Zona Marítimo Terrestre (ZMT) es un activo fundamental de la zona costera cuyo desarrollo, según el artículo 26 de la Ley 6043, está en función de un Plan Nacional de Desarrollo Turístico del que se derive un plan de uso para la zona costera. Es importante destacar que se habla de específicamente de un plan turístico y no de un plan de otra naturaleza, es decir, el desarrollo de la zona costera se ancla a la actividad turística antes que a otras actividades productivas y determina la elaboración y diseño de planes como la herramienta para hacer operativas las políticas y estrategias de desarrollo. Desde este punto de vista, este artículo marca un punto neurálgico porque:

. Define claramente el carácter principalmente turístico de la ZMT como bien público.

. Define y establece la funcionalidad fundamental asignada a diferentes instituciones del estado, tales como ICT, INVU, Municipalidades, entre otras.

. Hace una separación tácita entre la función de planificación y la gestión operativa que deriva de la implementación.

1.11. Esta funcionalidad estratégica de la planificación en la ZMT, como el pilar del desarrollo y competitividad del producto turístico en zonas costeras, ha sido interpretado por el ICT a través de los años, misma que se resume a continuación:

. La existencia del Plan Nacional de Turismo 2002-2016 que establece los objetivos, metas, estrategias y acciones para el desarrollo turístico en el plano nacional.

. La existencia de Planes de uso del suelo y desarrollo turístico en cada una de las unidades de planeamiento turístico del país que establecen los objetivos, metas, estrategias y acciones para el desarrollo turístico en el plano regional.

. La elaboración (ICT o INVU en coordinación con las municipalidades) de planes reguladores costeros que abarcan áreas de la ZMT, que puedan ser integrados en la visión de las demás instituciones que participan en la gestión de las zonas costeras del país.

1.12. Básicamente los aspectos de proyección estratégica, la planificación y la gestión de la ZMT tienen como marco de referencia la Ley 6043 de la Zona Marítimo Terrestre, donde igualmente se establece un orden de planificación que es congruente con lo dispuesto por el Plan Nacional de Turismo para este propósito: La gestión, administración y planificación de la ZMT en el plano local, sustentada en una visión regional que a su vez se respalda en la visión y metas de desarrollo turístico en el plano nacional.

1.13. La figura 1 muestra de manera esquemática los diferentes niveles de estrategia y planificación que involucra el manejo de la ZMT, así como la referencia a los artículos específicos de la Ley 6043 en que se sustentan.

Figura 1. Niveles de planificación de acuerdo con la Ley N° 6043 1.14. De acuerdo con el artículo 27 de la Ley 6043 la ZMT puede ser definida por el ICT como de aptitud turística o como de aptitud no turística, estableciendo con ellos una diferencia en cuanto al uso y visión de desarrollo que en cada caso debe prevalecer.

1.15. Las definiciones que se utilizan en cada caso por parte del ICT son las siguientes:

1.16. Zona de aptitud turística: zonas donde la combinación de elementos del patrimonio turístico (atractivos, planta, infraestructura y administración) permiten actual o potencialmente el desarrollo de actividades o productos turísticos capaces de atraer flujos de demanda contribuyendo con eso al posicionamiento del país como destino turístico.

1.17. Zona de aptitud no turística: zonas donde las condiciones del territorio favorecen el desarrollo de actividades productivas (industriales, agrícolas, tecnológicas, entre otras), sociales o culturales distintas o no compatibles con el desarrollo turístico.

1.18. En cualquiera de los dos casos, sea para zonas de aptitud turística como de aptitud no turística, la elaboración de planes reguladores costeros reviste gran importancia dado que, al ser el último nivel de planificación, es donde específicamente se establecen las directrices, normas y reglamentos generales para el desarrollo de la ZMT, en procura de un desarrollo económico, social y ambiental equilibrado a partir de actividades turísticas como en otras actividades productivas.

1.19. A efectos de facilitar el proceso de planificación local en la ZMT, mediante el establecimiento de una normativa que estandarice la manera en que se diseñan y preparan los planes reguladores en la ZMT, el presente documento establece el Manual para Elaboración de Planes Reguladores Costeros, como una forma de contribuir en el proceso de planificación y gestión integral de la ZMT.

1.20. El desarrollo de este trabajo tiene como marco de referencia el artículo 29 de la Ley Nº 6043, mediante el cual se le confiere al ICT la responsabilidad de dictar las disposiciones necesarias para el mejor aprovechamiento de las zonas declaradas de aptitud turística.

DEFINICIONES | Actividades turísticas | Todas aquellas que por su naturaleza recreativa o de esparcimiento, y por estar relacionadas con el turismo, tengan como finalidad accesoria la prestación de servicios al turista, tales como transporte, venta de productos típicos o artesanales y manifestaciones culturales. Para cualquier clasificación debe considerarse la normativa existente en el Decreto Ejecutivo Nº 25226-MEIC-TUR. | | --- | --- | | Atractivos turísticos | Elementos naturales, culturales o hechos sociales que pueden, por sus propias características, ser concebidos y utilizados como causa suficiente para motivar o perpetuar el desplazamiento turístico. | | Categoría de uso del suelo | Conjunto de usos del suelo que se relacionan entre sí y funcionan conjuntamente para cumplir objetivos, metas y políticas de planificación costera. | | Centro de Desarrollo Sostenible (CTS) | Espacio geográfico dentro de las UPT definidas, mediante procesos de planificación derivados del Plan Nacional de Desarrollo Turístico, como espacios geográficos donde las características de patrimonio turístico favorecen, actual o potencialmente, el desarrollo de productos turísticos. Cuando están ubicadas en la ZMT, esas áreas están sujetas a la elaboración de un plan regulador integral Concesión Otorgamiento por parte de autoridad competente para el disfrute o aprovechamiento de la zona marítimo terrestre de dominio público. | | Declaratoria de aptitud turística | Acto mediante el cual se oficializan las zonas de aptitud turística. La declaratoria conlleva una publicación en el Diario Oficial La Gaceta. | | Declaratoria de aptitud NO turística | Acto mediante el cual se oficializan las zonas de aptitud NO turística. La declaratoria con lleva una publicación en el Diario Oficial La Gaceta y entra a participar en la Planificación en el otorgamiento de las concesiones el IDA. | | Gestión del espacio turístico | Proceso que se refiere a la administración y manejo estratégico del espacio turístico local en las Unidades de Planeamiento, y particularmente en los Centros de Desarrollo Sostenible (CTS), ejecutados por las Municipalidades y otros actores locales. | | Infraestructura | Instalaciones y servicios que permiten el funcionamiento de la planta turística y constituye el vínculo entre ésta y los atractivos de lugar de destino. Incluye el transporte, comunicaciones, energía, agua potable, alcantarillado, recolección de basura y salud. | | Oferta turística | Conjunto de facilidades de hospedaje, alimentación, esparcimiento e instalaciones turísticas que facilita el desplazamiento, la permanencia en el lugar de destino y el aprovechamiento de los atractivos. | | Patrimonio turístico | Corresponde al conjunto integrado por los atractivos turísticos, planta turística, infraestructura y transporte que generan la imagen del destino turístico. | | Plan General de Uso del Suelo | Instrumento de planificación estratégica que se aplica en cada una de las Unidades de Planeamiento Turístico Producto turístico Es la suma de componentes tangibles e intangibles de la oferta turística que, mediante procesos de gestión desarrollados por los empresarios turísticos o por el Estado, se comercializan en mercados nacionales e internacionales mediante una marca comercial y un precio que el turista percibe. | | Tipos de uso del suelo | Usos específicos del suelo comprendidos entre cada una de las categorías de uso definidas para la planificación costera. | | Unidad de planeamiento turístico (UPT) | Áreas del territorio nacional que se diferencian entre sí debido a rasgos particulares del patrimonio turístico y a factores ambientales, sociales, culturales y económicos. En su conjunto forman el espacio turístico del país. | | Uso público | El derecho que tiene toda persona de usar y disfrutar la zona pública en toda su extensión, sin otra limitación que la que impongan las leyes y sus reglamentos; La Ley: La Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre Nº 6043 del 2 de marzo de 1977 | | Zona de aptitud turística | Áreas de la zona marítimo terrestre que hayan sido declaradas como tales por el ICT por presentar condiciones favorables para el desarrollo y hayan sido declaradas como tales por el ICT por presentar características menos favorables para la principalmente relacionados con el turismo y que a juicio del ICT reúnan las condiciones necesarias para ser clasificadas como tales. Para cualquier clasificación debe considerarse la normativa existente | | Altura de edificaciones | Es la distancia vertical que existe del nivel de suelo al punto más alto de la edificación. | | Retiro | Espacio abierto no edificado comprendido entre una estructura y los linderos del respectivo predio, medidos de manera perpendicular del borde externo de una edificación respecto al límite del predio. | 2. PROPÓSITO Y FUNCIONES DE LOS PLANES REGULADORES 2.1. Para efectos de este Manual se define un Plan Regulador Costero como el instrumento legal y técnico para alcanzar los objetivos de las políticas de ordenamiento territorial en procura de un desarrollo económico, social y ambiental equilibrado en la Zona Marítimo Terrestre y áreas adyacentes.

2.2. Su elaboración se sustenta en los artículos 17 y 18 del Reglamento a la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre.

2.3. Incluye un conjunto de documentos gráficos (mapas, planos, diagramas), que definen los usos de suelo y los sistemas de vialidad, complementados con un conjunto de documentos escritos (diagnóstico, ordenanzas y reglamentos) que sirven de base para establecer los criterios y normas sobre urbanización, edificaciones, facilidades comunales, servicios públicos, entre otros, y para establecer las estrategias para la implementación de programas, proyectos y actividades, tanto por la iniciativa privada como por la inversión pública en aras del desarrollo sostenido de la zona costera.

2.4. El propósito de un Plan Regulador Costero es generar una herramienta de planificación mediante la cual: (i) se implementan las políticas de desarrollo del Plan Nacional de Desarrollo Turístico; (ii) se impulsen los objetivos y metas de los Planes Generales de Uso del Suelo y Desarrollo Turístico y (iii) se atienden las particularidades sociales y de atractivo turístico para potenciar la imagen del producto turístico deseado en la región.

2.5. Las funciones de un plan regulador son las siguientes:

2.5.1. Aplicar las estrategias del Plan General de Uso del Suelo según lo dispuesto por la Ley 6043.

2.5.2 Impulsar un desarrollo económico y social ordenado en la ZMT 2.5.2. Definir un programa de necesidades de inversión de acuerdo con el potencial y necesidades de la ZMT 2.5.3. Garantizar, mediante políticas y propuestas, la atención de las necesidades de los habitantes locales equilibrándolas a otros componentes del plan.

2.5.5. Contribuir al manejo de la inversión, la conservación de los recursos naturales, el desarrollo de actividades productivas y el aumento de la afluencia turística.

2.5.9. Dar los lineamientos legales y técnicos a las autoridades e instituciones competentes, necesarias para el debido cumplimiento de la Ley 6043 y su Reglamento.

3. ÁMBITOS Y CONDICIONES PARA LA APLICACIÓN 3.1. El Plan Regulador Costero constituye el tercer nivel de planeamiento, derivado del Plan General de Usos del Suelo (nivel 2) para la Zona Marítimo Terrestre el cual es una derivación del Plan Nacional de Turismo (Nivel 1).

3.2. Los planes reguladores se podrán elaborar para todos aquellos sectores de los litorales que estén afectados por la Ley 6043 de la Zona Marítimo Terrestre, tanto para sectores declarados de aptitud turística como de aptitud no turística 3.3. Se excluyen de lo anterior todas las excepciones señaladas 6043, y las áreas de bosque que identifique y establezca el Ministerio de Ambiente Energía y Telecomunicaciones ( MINAET), según Ley Forestal N° 7575, artículos 13 y siguientes.

3.4. Aun cuando los sectores costeros tengan una declaratoria de aptitud "turística" o "no turística", la elaboración y aprobación de un plan regulador solo ocurrirá cuando se determine que la zona no está afectada por ninguna de las excepciones señaladas en el punto 3.3.

3.5. Para proceder a la elaboración de un plan regulador costero se establecen las siguientes condiciones:

3.5.1. Existencia del Plan General de Uso del Suelo y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento, donde se encuentre el sector costero a planificar. 3.5.2. Declaratoria de aptitud turística o no turística del sector a planificar publicada en La Gaceta.

4. PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES REGULADORES.

4.1. Información general del sector costero. Incluye los datos de información general del sector costero bajo planificación, así como su relación con el Plan General de Uso del Suelo de la correspondiente Unidad de Planeamiento Turístico.

4.2. Las variables a considerar son las siguientes:

4.2.1. Nombre del sector costero.

4.2.2. Provincia, Cantón, Distrito.

4.2.3. Coordenadas geográficas oficiales en la proyección correspondiente.

4.2.4. Publicación en La Gaceta de la declaratoria de aptitud turística o no turística.

4.2.5. Unidad de Planeamiento donde se ubica el sector costero.

4.2.6. Objetivos de desarrollo 4.2.8. Función del sector costero a planificar en el contexto del Plan General de Uso del Suelo (PGUS) 4.3. Escala de trabajo. Las escalas de trabajo estarán comprendidas en los rangos de 1:2,000 y 1:50,000, utilizadas de la siguiente manera:

4.3.1. Para la sección de análisis espacial, caracterización y diagnóstico se podrá utilizar el rango que va de 1:25,000 a 1:50,000 dependiendo de la disponibilidad de la información. En última instancia la escala utilizada en este apartado será la que se establezca para el diseño y elaboración del Índice de Fragilidad Ambiental (IFA).

4.3.2. La propuesta de zonificación para el uso del suelo deberá ser preparada en la escala máxima de 1:2,000.

4.4. Delimitación de Patrimonio Natural del Estado.

4.4.1. La delimitación del Patrimonio Natural del Estado, se hará de acuerdo con la metodología que establezca MINAET para este propósito.

4.4.2. Las áreas de Patrimonio Natural del Estado estarán incluidas dentro de la propuesta de plan regulador aunque no forman parte de la ZMT.

4.5. Caracterización y diagnóstico. Diagnóstico de las potencialidades y restricciones del área a planificar en los ámbitos ambiental, social y turístico, se realizarán mediante la aplicación en su totalidad del PROCEDIMIENTO TÉCNICO PARA LA INTRODUCCIÓN DE LA VARIABLE AMBIENTAL EN LOS PLANES REGULADORES U OTRA PLANIFICACIÓN DE USO DEL SUELO establecido en el Decreto Ejecutivo Nº 32967- MINAE.

4.6. Además de lo anterior se deberá realizar el levantamiento, mapeo e interpretación de las siguientes variables:

4.6.1. Análisis social:

a. Censo de actuales ocupantes y/o pobladores locales de la ZMT en el sector a planificar.

b. Infracciones detectadas a lo dispuesto en la Ley 6043.

4.6.2. Análisis turístico (para sectores declarados turísticos):

a. Análisis de patrimonio turístico en relación con atractivos, productos turísticos, y segmentos y nichos de mercado turístico.

b. Determinación de áreas para el desarrollo de actividades turísticas de sol y playa (condiciones de baño, ausencia de peligrosidad u otros riesgos, capacidad de soporte), aventura o deportes.

4.6.3 Análisis productivo (para sectores declarados no turísticos):

a. Análisis de las actividades productivas en agricultura, ganadería, pesquería, industria y otras similares.

b. Determinación de áreas para el desarrollo de nuevas actividades productivas diferentes del turismo 4.6.4. En los aspectos de análisis ambiental, socioeconómico y de infraestructura incluidos en esta sección, se podrá utilizar la escala 1:25,000, en formato tabloide, (láminas 11 x 17 pulgadas, impresas de manera horizontal), para generar un Atlas de Mapas de Análisis de la caracterización y diagnóstico.

4.6.5. La información de esta sección deberá ser elaborada, analizada y procesada en un Sistema de Información Geográfico (SIG), por lo que deberán estar georeferenciadas todas las capas de información.

5. PROPUESTA ESTRATÉGICA DE LA PLANIFICACIÓN 5.1. Para cada uno de los ámbitos del diagnóstico deberá establecer, a manera de síntesis, temas críticos que deben ser considerados en el proceso de planificación. Estos temas críticos se establecerán para los ámbitos físico ambiental, socioeconómico y turismo.

5.2. Para cada uno de los temas críticos debe proyectarse la situación esperada a futuro sobre una base de 5 a 10 años, enumerando las potencialidades y restricciones de cara a la planificación de futuro y las respectivas medidas de intervención recomendadas en cada caso.

5.3. Como mínimo se deberá analizar y hacer propuestas estratégicas para garantizar los siguientes servicios en el largo plazo para cada desarrollo:

5.3.1. El abastecimiento de agua para los desarrollos turísticos y las comunidades adyacentes.

5.3.2. El tratamiento de las aguas servidas y su adecuada reincorporación al medio ambiente local.

5.3.3. El adecuado tratamiento de los desechos sólidos generados por los desarrollos turísticos futuros y por las comunidades adyacentes.

5.3.4. Deberá hacer un análisis de la capacidad para la generación de energía eléctrica actual y futura, formulando propuestas para garantizar el abastecimiento a los desarrollos propuestos y a las comunidades adyacentes.

Considerará y promoverá la utilización de energías limpias proveniente de fuentes renovables, amigables con el medio ambiente.

5.3.5. Establecerá una jerarquización de inversiones de corto y mediano plazo de las principales vías de comunicación regional y local necesarias para el desarrollo del plan (incluirán: mantenimiento de las vías existentes, ampliación de las mismas cuando corresponda, y construcción de nuevas vías y de infraestructura conexa como puentes, zonas peatonales, entre otros.

5.3.6. Valorará la oferta de fuerza laboral del territorio necesaria para satisfacer la demanda futura de los desarrollos turísticos. Propondrá un programa que incorpore la fuerza de trabajo local a la actividad turística en desarrollo.

6. PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN CON DECLARATORIA DE APTITUD TURISTICA 6.1. La propuesta de zonificación del plan regulador se preparará a escala 1:2,000 como máximo, se contará con seis zonas de uso de la tierra, a cada una de las cuales se asocian Áreas Detalladas de uso de la tierra, tal y como se presenta en el siguiente cuadro.

6.2. En toda la zona a planificar se ofrecerá hasta un 25% en áreas para cooperativas (OAC), hasta un 20% en áreas núcleo para atracciones turísticas (TAN) y hasta un 10% en áreas núcleo para la comunidad. La distribución de áreas para los demás usos será asignada según sean las necesidades de cada sector costero en particular.

6.3. Solamente se podrán emplear estos usos aunque queda abierta la posibilidad de no utilizar alguno de ellos dependiendo de las condiciones o particularidades del sector a planificar. Los usos mandatarios en la Ley 6043 deberán ser utilizados siempre.

6.4. La descripción de estas zonas y áreas detalladas de Uso de la Tierra para la ZMT se presenta a continuación.

6.5. Zona de Desarrollo Turístico [T] 6.5.1. Área Núcleo de Atracciones Turísticas (TAN): Es el Centro de la zona turística, con servicios que faciliten el disfrute público del espacio turístico. Estas áreas incluirán instalaciones comerciales, parques recreativos y los servicios públicos que en su conjunto establezcan las condiciones para asegurar el disfrute público del espacio turístico.

6.5.2. Área Planificada para el Desarrollo Turístico (TAP): Son áreas destinadas al desarrollo de empresas turísticas de hospedaje y restaurantes, en densidades medias y bajas Se favorece en estas áreas la asignación de lotes grandes de terreno y la dotación de infraestructura para atraer la inversión privada. Las empresas que se instalen en estas áreas deberán contar necesariamente con la declaratoria turística emitida por el ICT y para esto deberán observar lo dispuesto en el Reglamento de las empresas y actividades turísticas, y el Reglamento de Empresas de Hospedaje Turístico, ambos dictados por el ICT.

6.6. Zona mixta [M] 6.6.1. Área Mixta para el Turismo y la Comunidad (MIX): Áreas para el desarrollo de empresas turísticas de mediana densidad en actividades de hospedaje, restaurantes, comercio, hospedaje con tiendas para acampar y otros negocios relacionados con el turismo. El desarrollo en estas áreas debe permitir la integración de las áreas comunitarias existentes (vivienda e instalaciones públicas) y pequeños negocios al desarrollo futuro. Como resultado de esto, se induciría el desarrollo mixto de turismo y comunidad a densidades relativamente medias o altas. Las empresas de hospedaje que se instalen en esta área deberán contar con la respectiva declaratoria turística emitida por el ICT y a tal efecto deberán observar lo señalado en el Reglamento de Empresas de Hospedaje Turístico.

6.7. Zona para la comunidad [C] 6.7.1. Áreas Núcleo para la Comunidad (CAN): Áreas en donde se deben preservar las instalaciones públicas y comerciales para los pobladores locales. Incluye la dotación de servicios públicos, seguridad, recreación y otros relacionados, necesarios para el funcionamiento de los poblados o comunidades locales.

6.7.2. Área Residencial Comunitaria (CAR): Áreas destinadas a cubrir las necesidades de vivienda de los pobladores locales. En estas áreas se considera viable la permanencia y operación de pequeños negocios integrados a las viviendas.

6.7.3. Base para Pescadores Artesanales (CBP): Áreas para la ubicación estratégica de terrenos para una base para pescadores artesanales, tales como un centro de acopio y un punto de servicios para el atraque para los botes de pescadores artesanales.

6.8. Otras zonas [O] 6.8.1. Área para Cooperativas (OAC): Áreas para fines de esparcimiento, descanso y vacaciones a cooperativas de turismo, agrupaciones gremiales o asociaciones de profesionales, sindicatos de trabajadores, federaciones de estudiantes, federaciones o confederaciones sindicales, juntas progresistas, asociaciones comunes o de desarrollo de la comunidad, o entidades de servicio social o clubes de servicio, todas ellas sin ánimo de lucro.

6.8.2. Área para vialidad (OAV) Esta área incluye las vías públicas de acceso que conectan la ZMT con el sistema vial del país, sea nacional o cantonal y la vías públicas que corren dentro de los 150 metros del área restringida de la ZMT.

6.9. Zona Futura [F] 6.9.1. Área para Desarrollo Futuro (FAD): Áreas reservadas para desarrollo futuro Para decidir si las FAD pueden ser o no utilizadas para desarrollo, es necesario revisar el 6.10. Zona de protección (P) 6.10.1. Área para protección (PA): Áreas que debido a su condición actual (natural, histórica, arqueológica) represente una necesidad de protección en función de: la puesta en valor o conservación de atractivos turísticos, la seguridad de turistas y visitantes, mantenimiento de procesos ecológicos para la estabilidad de la dinámica costera.

7. REGLAMENTO DE USO PARA EL PLAN REGULADOR DE APTITUD TURISTICA 7.1. Debe prepararse un documento de reglamento para cada una de las categorías de uso descritas en el punto anterior. En los cuadros que se presentan a continuación se especifican las características de cada uno de los tipos de uso. Podrá plantear especificaciones concretas para usos en particular, pero en ningún momento podrá apartarse de lo ya estipulado en estos cuadros.

| Zona de Desarrollo Turístico (T) | | | | --- | --- | --- | | | TAN Área núcleo para atracciones turísticas | TAP Área planificada para el desarrollo turístico | | Función | Instalaciones y servicios para asegurar el disfrute público del espacio turístico. | Promover el desarrollo de empresas turísticas. | | Usos permitidos | Servicios Básicos (TAN 1): Guardarropa, Sanitarios, Duchas, salvamento, médico, información, comunicaciones, parqueos. Esparcimiento Público (TAN 2): Canchas deportivas, juegos infantiles, zonas de descanso, parques recreativos. Comerciales Turísticas (TAN 3): Café, soda, restaurante, fuentes de soda, tiendas, artesanías, panaderías, servicios y abarrotes. | Empresas turísticas con la declaratoria turística emitida por el ICT. El tipo, características y servicios complementarios de las empresas corresponderán a los incluidos en el Reglamento de las empresas y actividades turísticas, y el Reglamento de empresas de hospedaje turístico, ambos dictados por el ICT. | | Usos no permitidos | Alojamiento turístico, piscina, vivienda y cualquier otro que no esté indicado en los permitidos. | Cualquier tipo de actividad que no corresponda con empresas incluidas en el Reglamento de las empresas y actividades turísticas, y el Reglamento de empresas de hospedaje turístico, ambos dictados por el ICT. | | Área mínima y máxima | Servicios básicos: Mínimo: 200 m²; Máximo: 5,000 m², cada lote. Esparcimiento: Mínimo 200 m²; máximo 10,000 m², cada lote. Comerciales: Mínimo 200 m²; máximo 5,000 m², cada lote. | Empresas hospedaje: Mínimo: 2,500 m²; Máximo: 60,000 m², cada lote. Otro tipo de empresa: mínimo 1,000 m²; Máximo: 3,000 m² | | Cobertura | Hasta un máximo de 75% | Hasta un máximo de 60% | | Densidad | N/A | De 20 a 50 habitaciones /hectárea. | | Altura | 1 piso en 7.5 metros máximo | 14 metros de altura máximo * | | Retiros | 3 m mínimo lateral, posterior y anterior. | 3 m mínimo lateral, posterior y anterior. | * Normativa para la Zona TAP (Área planificada para el desarrollo turístico):

Cuando se pretenda la construcción de edificaciones en terrenos medianamente ondulados y se requiera el usos de basamentos o sócalos, pilotes o estructura similar, ésta no podrá exceder la altura de 1.5 metros verticales entre el nivel de terreno natural y el nivel de piso terminado.

| Zonas Mixta | | | --- | --- | | MIX Zona Turismo Comunidad | | | Función | Área para inducir el desarrollo mixto de turismo y comunidad a densidades relativamente medias o altas. La parte de desarrollo turístico deberá observar lo señalado en el Reglamento de empresas de hospedaje turístico. | | Usos permitidos | Uso turístico: Empresas turísticas con la declaratoria turística emitida por el ICT. El tipo, características y servicios complementarios de las empresas corresponderán a los incluidos en el Reglamento de las empresas y actividades turísticas, y el Reglamento de empresas de hospedaje turístico, ambos dictados por el ICT. Hospedaje con tiendas para acampar: -Recepción, duchas, servicios sanitarios, guardarropa, parqueo para usuarios, espacio para instalación de tiendas de campaña, circulaciones internas. Uso Residencial: -Vivienda de recreo sin fines comerciales para uso del concesionario y su familia. - Viviendas de alquiler con área administrativa y de mantenimiento. Comercio: Tiendas, abarrotes, sodas, cafeterías, suvenir y pequeños comercios. | | Usos no permitidos | Para turismo: Cualquier tipo de actividad que no corresponda con empresas de hospedaje y restaurante según el Reglamento de las empresas y actividades turísticas, y el Reglamento de empresas de hospedaje turístico, ambos dictados por el ICT. Y cualquier otro que no esté indicado en los permitidos. | | Área mínima y máxima | Uso turístico: Mínimo 500 m2; Máximo: 10,000 m² cada lote. Hospedaje con tiendas para acampar: mínimo 500 m² máximo 2,000 m². Uso vivienda: Mínimo: 500 m²; Máximo: 4,000 m², cada lote. Uso comercial: mínimo 200 m² máximo 2,000 m² | | Cobertura | Hasta un máximo de 70% | | Densidad | Turismo: De 20 a 50 habitaciones /hectárea. Hospedaje con tiendas para acampar: No aplica Vivienda de recreo: Una vivienda por lote. Vivienda de alquiler por cada 500 m2 una vivienda. Comercio: Una unidad comercial por lote. | | Altura | 2 pisos en 10 metros de altura máximo. Para las zonas de hospedaje con tiendas de acampar: 1 piso en 5 metros de altura. | | Retiros | 3 m mínimo lateral, posterior y anterior. | | Zonas para la comunidad | | | | | --- | --- | --- | --- | | | CAN ÁREA NÚCLEO PARA LA COMUNIDAD | CAR ÁREA RESIDENCIAL COMUNITARIA | CBP Base para Pescadores Artesanales | | Función | Mantener y/o preservar las instalaciones públicas para los pobladores locales. | Cubrir las necesidades de vivienda de los pobladores locales. En estas áreas se considera viable la permanencia y operación de pequeños comercios integrados a las viviendas | Proveer espacio para una base para pescadores artesanales | | Usos permitidos | Instalaciones destinadas a servicios públicos, escuelas, iglesia, seguridad, bomberos, recreación y otros necesarios para el funcionamiento de los poblados o comunidades locales cuando estos existan. | Vivienda unifamiliar para pobladores locales. Pequeños comercios integrados a las viviendas. Uso comunal: Se permiten parques recreativos, centros de cultura, cuando estén asociados a centros de población o actividades comunales. | Centros de acopio y puntos de atraque para los botes. | | Usos no permitidos | Vivienda y cualquier otro que no esté indicado en los permitidos. | Alojamiento con fines comerciales, alojamiento para alquiler y cualquier otro que no esté indicado en los permitidos. | Empresas turísticas, actividades turísticas, viviendas y cualquier otro que no esté indicado en los permitidos. | | Área mínima y máxima | Mínimo: 200 m² Máximo: 5,000 m² Cada lote | Mínimo: 500 m² Máximo: 4,000 m² Cada lote | Mínimo: 300 m² Máximo: 5,000 m² Cada lote | | Cobertura | Hasta un máximo de 50% en el caso de construcciones. | Hasta un máximo de 70% | Hasta un máximo de 70% | | Densidad | N/A | Una vivienda por lote | N/A | | Altura | 2 pisos en 10 metros de altura máximo. | 2 pisos en 10 metros máximo. | 1 pisos | | Retiros | 3 m mínimo lateral, posterior y anterior. | 3 m mínimo lateral, posterior y anterior. | 3 m mínimo lateral, posterior y anterior. | | Otras zonas | | | | --- | --- | --- | | | Área para cooperativas | OAV Área para vialidades | | Función | Instalaciones de recreo, esparcimiento, descanso y vacaciones de agrupaciones sin fines de lucro | Acceso vehicular, peatonal y estacionamientos que permitan la circulación interna en el área planificada. | | Usos permitidos | Instalaciones de hospedaje, alimentación, piscinas, áreas recreativas y similares. | Calles principales, calles secundarias, senderos peatonales, estacionamientos. | | Usos no permitidos | Cualquier actividad comercial que tenga fines de lucro | Cualquiera que no sea vialidad | | Área mínima y máxima | Instalaciones: Mínimo: 500 m²; Máximo 4,000 m² cada lote | De 14 metros de ancho con derecho de vía de 8 metros. En tramos inferiores a 150 metros calles de 11.5 metros. Senderos peatonales de 6 metros de ancho. Cada estacionamiento: Mínimo 300 m²; Máximo 600 m² | | Cobertura | Hasta un máximo de 60% | N/A | | Densidad | De 20 a 50 habitaciones/hectárea | N/A | | Altura | 2 pisos 10 metros de altura máximo. | N/A | | Retiros | 5 m laterales, posteriores y anteriores. | N/A | | | FAD Área para uso futuro | PA Área para protección | | --- | --- | --- | | Función | Áreas reservadas para desarrollo futuro en la ZMT. Estas áreas podrán reconvertirse a cualquiera de los usos contemplados en este manual en futuros procesos de actualización y/o modificación del plan en cuestión. | Protección de: franjas a ambos lados de ríos, quebradas o arroyos; áreas que bordeen nacientes permanentes; sitios arqueológicos; áreas de riesgo para la integridad personal. El establecimiento de estas áreas debe estar sustentado en los resultados de los análisis de la variable ambiental. | | Usos permitidos | No aplica | Senderos peatonales, miradores, áreas de estar, reforestación y otros similares. | | Usos no permitidos | No aplica | Hospedaje, residencias, comercio, y en general, cualquier tipo de planta e infraestructura pesada de carácter permanente. | | Área mínima y máxima | No aplica | No aplica | | Cobertura | No aplica | No aplica | | Densidad | No aplica | No aplica | | Altura | No aplica | No aplica | | Retiros | No aplica | No aplica | 7.2. Para efectos de presentación, el reglamento deberá incluir la normativa apuntada en los cuadros anteriores. El reglamento incluirá como mínimo lo siguiente:

a. Ubicación del tipo de uso en el área planificada.

b. Área total y Porcentaje de cada una de las zonas que forman parte del Plan Regulador.

c. Definición de cada tipo de uso.

d. Propósito de cada uno de los tipos de uso.

e. Localización con referencia a las siglas de cada tipo de uso.

f. Usos Permitidos.

g. Usos No Permitidos.

h. Área Máxima y Mínima de los lotes según la legislación vigente, artículo 65 del Reglamento de la Ley de la Zona Marítimo Terrestre y las que a criterio técnico se definan en función de la estrategia de desarrollo.

i. Densidad de construcción, para el caso de las Zonas de uso Residencial, la densidad será de una vivienda por lote.

j. Cobertura, debe considerar toda edificación u obra que implique una impermeabilización del suelo de la parcela.

k. Altura máxima en número de pisos y metros máximos permitidos sobre el nivel de suelo según los parámetros indicados.

Para la Zona TAP (Área planificada para el desarrollo turístico), se considerará la siguiente norma:

"Cuando se pretenda la construcción de edificaciones en terrenos medianamente ondulados y se requiera el usos de basamentos o sócalos, pilotes o estructura similar, ésta no podrá exceder la altura de 1.5 metros verticales entre el nivel de terreno natural y el nivel de piso terminado".

l. Retiros frontales, este retiro debe entenderse que el retiro frontal es el que corresponde al frente de la vía pública que da acceso a la parcela.

m. Retiros laterales.

n. Retiros posteriores.

o. Ancho de las vías de acceso interno.

p. Porcentaje de área de construcción.

q. Porcentaje de áreas verdes.

r. Observaciones generales.

s. Consideraciones para el otorgamiento de concesiones.

NOTA GENERAL:

Hasta tanto no se cuente con planta de tratamiento general para todos los usos, se debe de cumplir con realizar plantas de tratamiento individuales a fin de ajustarse a las regulaciones establecidas por el Ministerio de Salud en la normativa vigente para cada caso en particular.

8. PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN CON DECLARATORIA DE APTITUD NO TURISTICA 8.1. La propuesta de zonificación del plan regulador en un sector declarado como No Turístico; se preparará como máximo a escala 1:2,000 con una división de 5 zonas extensas de uso de la tierra, a cada una de las cuales se asocian Áreas Detalladas de uso de la tierra, tal y como se presenta en el siguiente cuadro.

8.2. En toda la zona a planificar se ofrecerán hasta un 80% en las áreas de Agricultura, ganadería e Industria y protección (PAI), hasta un 10% en áreas núcleo para atracciones turísticas (TAN) y hasta un 10% en áreas núcleo para la comunidad. La distribución de áreas para los demás usos será asignada según sean las necesidades de cada sector costero en particular.

8.3. Solamente se podrán emplear estos usos aunque queda abierta la posibilidad de no utilizar alguno de ellos dependiendo de las condiciones ó particularidades del sector a planificar.

8.4. La descripción de estas zonas y áreas detalladas de Uso de la Tierra para la ZMT se presenta a continuación.

8.5. Zona Producción agroindustrial [PAI] 8.5.1. Área para Agricultura, ganadería e industria Ganadería (PAI): Son áreas destinadas al desarrollo de la agricultura la ganadería y diversos tipos de industria. Se favorece en estas áreas la asignación de lotes grandes de terreno.

8.6. Zona de protección (P) 8.6.1. Área para protección (PA): Áreas que debido a su condición actual (natural, histórica, arqueológica) represente una necesidad de protección en función de: la puesta en valor o conservación de atractivos turísticos, la seguridad de turistas y visitantes, mantenimiento de procesos ecológicos para la estabilidad de la dinámica costera.

8.7. Zona para la comunidad [C] 8.7.1. Áreas Núcleo para la Comunidad (CAN): Áreas en donde se deben preservar las instalaciones públicas y comerciales para los pobladores locales. Incluye la dotación de servicios públicos, seguridad, recreación y otros relacionados, necesarios para el funcionamiento de los poblados o comunidades locales.

8.7.2. Área Residencial Comunitaria (CAR): Áreas destinadas a cubrir las necesidades de vivienda de los pobladores locales. En estas áreas se considera viable la permanencia y operación de pequeños negocios integrados a las viviendas.

8.7.3. Base para Pescadores Artesanales (CBP): Áreas para la ubicación estratégica de terrenos para una base para pescadores artesanales, tales como un centro de acopio y un punto de servicios para el atraque para los botes de pescadores artesanales.

8.8 Zona de Desarrollo Turístico (T) 8.8.1 Área núcleo de atracciones turísticas (TAN): Es el centro de la zona turística, con servicios que faciliten el disfrute público del espacio turístico. Estas áreas incluirán instalaciones comerciales, parques recreativos y los servicios públicos que en su conjunto establezcan las condiciones para asegurar el disfrute público del espacio turístico.

8.9. Zona mixta [M] 8.9.1. Área Mixta para el Turismo y la Comunidad (MIX): Áreas para el desarrollo de empresas turísticas de mediana densidad en actividades de hospedaje, restaurantes, comercio y otros negocios relacionados con el turismo. El desarrollo en estas áreas debe permitir la integración de las áreas comunitarias existentes (vivienda e instalaciones públicas) y pequeños negocios al desarrollo futuro. Como resultado de esto, se induciría el desarrollo mixto de turismo y comunidad a densidades relativamente medias o altas. Las empresas de hospedaje que se instalen en esta área deberán contar con la respectiva declaratoria turística emitida por el ICT y a tal efecto deberán observar lo señalado en el Reglamento de Empresas de Hospedaje Turístico.

8.10. Otras zonas [O] 8.10.1. Área para vialidad (OAV) Esta área incluye las vías públicas de acceso que conectan la ZMT con el sistema vial del país, sea nacional o cantonal y la vías públicas que corren dentro de los 150 metros del área restringida de la ZMT.

9. REGLAMENTO DE USO PARA EL PLAN REGULADOR DE APTUTUD NO TURÍSTICA 9.1. Debe prepararse un documento de reglamento para cada una de las categorías de uso descritas en el punto anterior. En los cuadros que se presentan a continuación se especifican las características de cada uno de los tipos de uso. Podrá plantear especificaciones concretas para usos en particular, pero en ningún momento podrá apartarse de lo ya estipulado en estos cuadros.

| Zonas para agricultura y ganadería | | | | --- | --- | --- | | | PAI Área para Agricultura Ganadería e Industria | PA Área para protección | | Función | Son áreas destinadas al desarrollo de la agricultura y la ganadería. Se favorece en estas áreas la asignación de lotes grandes de terreno. | Protección de: franjas a ambos lados de ríos, quebradas o arroyos; áreas que bordeen nacientes permanentes; sitios arqueológicos; áreas de riesgo para la integridad personal. El establecimiento de estas áreas debe estar sustentado en los resultados de los análisis de la variable ambiental. | | Usos permitidos | Vivienda para el cuido o administración. Edificaciones e instalación y operación de equipo, maquinaria y enseres proporcionalmente necesarios para la atención de las labores relacionadas con la agricultura, la ganadería, la pesca y sólo se permitirá la instalación de artesanías o industrias cuando éstas no presenten riesgos para la salud y la seguridad de los vecinos y sean declaradas por el Ministerio de Salud como inofensivas o con molestias confiables al predio en que se ubiquen. | Senderos peatonales, miradores, áreas de estar, reforestación y otros similares. Y cuando así lo amerite vías internas para comunicar áreas. | | Usos no permitidos | Hospedajes en general, restaurantes y cualquier otra edificación y actividad que no esté directamente relacionada con la operación de negocios en el área agrícola, ganadera, pesca y artesanías o industrias cuando éstas no presenten riesgos para la salud y la seguridad de los vecinos y sean declaradas por el Ministerio de Salud como inofensivas o con molestias confiables al predio en que se ubiquen. | Hospedaje, residencias, comercio, y en general, cualquier tipo de planta e infraestructura pesada de carácter permanente. | | Área mínima y máxima | Mínimo: 5, 000 m² Máximo: 100,000 m² Cada lote | No aplica | | Cobertura | NA | No aplica | | Densidad | NA | No aplica | | Altura | 1 piso en 7.5 metros máximo | No aplica | | Retiros | 3 m mínimo lateral, posterior y anterior | No aplica | | Zonas para la comunidad | | | | | --- | --- | --- | --- | | | CAN ÁREA NÚCLEO PARA LA COMUNIDAD | CAR ÁREA RESIDENCIAL COMUNITARIA | CBP Base para Pescadores Artesanales | | Función | Mantener y/o preservar las instalaciones públicas y comerciales para los pobladores locales. | Cubrir las necesidades de vivienda de los pobladores locales. En estas áreas se considera viable la permanencia y operación de pequeños comercios integrados a las viviendas. | Proveer espacio para una base para pescadores artesanales. | | Usos permitidos | Instalaciones destinadas a servicios públicos, escuelas, iglesia, seguridad, bomberos, recreación y otros necesarios para el funcionamiento de los poblados o comunidades locales cuando estos existan. | Vivienda unifamiliar para pobladores locales. Pequeños comercios integrados a las viviendas. Uso comunal: Se permiten parques recreativos, centros de cultura, cuando estén asociados a centros de población o actividades comunales. | Centros de acopio y puntos de atraque para los botes. | | Usos no permitidos | Vivienda y cualquier otro que no esté indicado en los permitidos. | Alojamiento con fines comerciales, alojamiento para alquiler y cualquier otro que no esté indicado en los permitidos. | Empresas turísticas, actividades turísticas, viviendas y cualquier otro que no esté indicado en los permitidos. | | Área mínima y máxima | Mínimo: 200m² Máximo: 4,000 m² Cada lote | Mínimo: 200 m² Máximo: 2,000 m² Cada lote | Mínimo: 300 m² Máximo: 4,000 m² Cada lote | | Cobertura | Hasta un máximo de 50% en el caso de construcciones. | Hasta un máximo de 70%. | Hasta un máximo de 70% . | | Densidad | N/A | Una vivienda por lote | N/A | | Altura | 2 pisos en 10 metros de altura máximo. | 2 pisos en 10 metros máximo. | 1 pisos | | Retiros | 3 m mínimo lateral, posterior y anterior. | 3 m mínimo lateral, posterior y anterior. | 3 m mínimo lateral, posterior y anterior. | | Zona de Desarrollo Turístico (T) | | | --- | --- | | | TAN Área núcleo para atracciones turísticas | | Función | Instalaciones y servicios para asegurar el disfrute público del espacio turístico. | | Usos permitidos | Servicios Básicos (TAN 1): Guardarropa, Sanitarios, Duchas, salvamento, médico, información, comunicaciones, parqueos. Esparcimiento Público (TAN 2): Canchas deportivas, juegos infantiles, zonas de descanso, parques recreativos. Comerciales Turísticas (TAN 3): Café, soda, restaurante, fuentes de soda, tiendas, artesanías, panaderías, servicios y abarrotes. | | Usos no permitidos | Alojamiento turístico, piscina, vivienda y cualquier otro que no esté indicado en los permitidos. | | Área mínima y máxima | Servicios básicos: Mínimo: 200 m²; Máximo: 5,000 m², cada lote. Esparcimiento: Mínimo 200 m²; máximo 10,000 m², cada lote. Comerciales: Mínimo 200 m²; máximo 5,000 m², cada lote. | | Cobertura | Hasta un máximo de 70% . | | Densidad | N/A | | Altura | 1 piso en 7.5 metros máximo. | | Retiros | 3 m mínimo lateral, posterior y anterior. | | Zonas Mixta | | | --- | --- | | | MIX Zona Turismo Comunidad | | Función | Área para inducir el desarrollo mixto de turismo y comunidad a densidades relativamente medias o altas. La parte de desarrollo turístico deberá observar lo señalado en el Reglamento de empresas de hospedaje turístico. | | Usos permitidos | Uso turístico: Empresas turísticas con la declaratoria turística emitida por el ICT. El tipo, características y servicios complementarios de las empresas corresponderán a los incluidos en el Reglamento de las empresas y actividades turísticas, y el Reglamento de empresas de hospedaje turístico, ambos dictados por el ICT. Hospedaje con tiendas para acampar: -Recepción, duchas, servicios sanitarios, guardarropa, parqueo para usuarios, espacio para instalación de tiendas de campaña, circulaciones internas. Uso Residencial: - Vivienda de recreo sin fines comerciales para uso del concesionario y su familia. - Viviendas de alquiler con área administrativa y de mantenimiento. Comercio: Tiendas, abarrotes, sodas, cafeterías, suvenir y pequeños comercios. | | Usos no permitidos | Para turismo: Cualquier tipo de actividad que no corresponda con empresas de hospedaje y restaurante según el Reglamento de las empresas y actividades turísticas, y el Reglamento de empresas de hospedaje turístico, ambos dictados por el ICT. Y cualquier otro que no esté indicado en los permitidos. | | Área mínima y máxima | Uso turístico: Mínimo 500 m2; Máximo: 10,000 m² cada lote. Hospedaje con tiendas para acampar: mínimo 500 m² máximo 2,000 m². Uso vivienda: Mínimo: 200 m²; Máximo: 2,000 m², cada lote. Uso comercial: mínimo 200 m² máximo 2,000 m². | | Cobertura | Hasta un máximo de 70% | | Densidad | Turismo: De 20 a 50 habitaciones /hectárea. Hospedaje con tiendas para acampar: No aplica Vivienda de recreo: Una vivienda por lote. Vivienda de alquiler por cada 500 m2 una vivienda. Comercio: Una unidad comercial por lote. | | Altura | 2 pisos en 10 metros de altura máximo. Para las zonas de hospedaje con tiendas de acampar: 1 piso en 5 metros de altura. | | Retiros | 3 m mínimo lateral, posterior y anterior. | | Otras zonas | | | --- | --- | | | OAV Área para vialidades | | Función | Acceso vehicular, peatonal y estacionamientos que permitan la circulación interna en el área planificada. | | Usos permitidos | Calles principales, calles secundarias, senderos peatonales, estacionamientos. | | Usos no permitidos | Cualquiera que no sea vialidad | | Área mínima y máxima | De 14 metros de ancho con derecho de vía de 8 metros. En tramos inferiores a 150 metros calles de 8,5 metros. Senderos peatonales de 2 metros de ancho. Cada estacionamiento: Mínimo 300 m²; Máximo 600 m² | | Cobertura | Hasta un máximo de 60% | | Densidad | N/A | | Altura | 2 pisos 10 metros de altura máximo | | Retiros | 3 m mínimo lateral, posterior y anterior | 9.2. Para efectos de presentación, el reglamento deberá incluir la normativa apuntada en los cuadros anteriores. El reglamento incluirá como mínimo lo siguiente:

a. Ubicación del tipo de uso en el área planificada.

b. Área total y Porcentaje de cada una de las zonas que forman parte del Plan Regulador.

c. Definición de cada tipo de uso.

d. Propósito de cada uno de los tipos de uso.

e. Localización con referencia a las siglas de cada tipo de uso.

f. Usos Permitidos.

g. Usos No Permitidos.

h. Área Máxima y Mínima de los lotes según la legislación vigente, artículo 65 del Reglamento de la Ley de la Zona Marítimo Terrestre y las que a criterio técnico se definan en función de la estrategia de desarrollo.

i. Densidad de construcción, para el caso de las Zonas de uso Residencial, la densidad será de una vivienda por lote.

j. Cobertura, debe considerar toda edificación u obra que implique una impermeabilización del suelo de la parcela.

k. Altura máxima en número de pisos y metros máximos permitidos sobre el nivel de suelo según los parámetros indicados.

l. Retiros frontales, este retiro debe entenderse que el retiro frontal es el que corresponde al frente de la vía pública que da acceso a la parcela.

m. Retiros laterales.

n. Retiros posteriores.

o. Ancho de las vías de acceso interno.

p. Porcentaje de área de construcción.

q. Porcentaje de áreas verdes.

r. Observaciones generales.

s. Consideraciones para el otorgamiento de concesiones.

NOTA GENERAL:

Hasta tanto no se cuente con planta de tratamiento general para todos los usos, se debe de cumplir con realizar plantas de tratamiento individuales a fin de ajustarse a las regulaciones establecidas por el Ministerio de Salud en la normativa vigente para cada caso en particular.

10. MODELO DE IMPLEMENTACIÓN 10.1. El modelo de implementación del plan en elaboración constará de dos partes: (i) Determinación de inversiones; (ii) Diseño de estrategia para implementación.

10.2. Determinación de inversiones. Teniendo como base las láminas de planificación, reglamento, distribución de usos del suelo y vialidad, deberá determinar, caracterizar y presupuestar las inversiones públicas necesarias para la implementación de cada plan, incluyendo la inversión necesaria para el funcionamiento eficiente del territorio, tomando en cuenta aquellas fuera de los 200 m de la ZMT que se relacionan de manera directa con el sector costero. Para esto, como mínimo deberá desarrollar los siguientes puntos:

10.2.1. Una estimación de la máxima oferta2 con base en las áreas y características de las zonas de uso del suelo propuestas en el Plan regulador, suponiendo capacidad plena, es decir, con el 100% de concesiones otorgadas.

2 Proyectos públicos y privados que teóricamente podrían construirse de acuerdo a la zonificación de uso del suelo y reglamento del plan regulador en cuestión.

10.2.2. Proyectar la demanda de servicios básicos que generaría el nivel de oferta proyectado, principalmente en lo que se refiere a vialidades, al consumo proyectado de agua, electricidad, telefonía, tratamiento de agua y tratamiento de desechos.

10.2.3. Análisis de la capacidad instalada (actual y proyectada) para el suministro de estos servicios básicos, estimando su calidad y vida útil.

10.2.4. Con base en la información anterior debe hacerse una descripción general de inversión pública prioritaria a desarrollar para cubrir cualquier déficit detectado en los siguientes campos:

a. Acceso viales a la ZMT.

b. Agua potable y sistemas de suministro.

c. Sistemas de tratamiento de agua y desechos.

d. Electrificación y telefonía.

e. Administración general (seguridad, vigilancia y capacitación, entre otros factores).

10.2.5. Hará una jerarquización de las inversiones a realizar en el territorio, a escala regional y local. Deberá indicar las competencias para la ejecución de los proyectos identificados. (Gobierno central, municipalidades, concesionarios).

10.3. Diseño de estrategia para implementación. Se debe diseñar y plantear un manual integral para la gestión y administración de Planes Reguladores Costeros que será utilizado por los funcionarios municipales. Para esto como mínimo desarrollará lo siguiente:

10.3.1. Diseñar la estructura organizacional y funcional que requiere la Municipalidad para la ejecución del Plan Regulador, incluyendo los procesos y procedimientos necesarios para la adecuada gestión del plan. Deberá hacer una descripción detallada de los procesos y procedimientos, acompañada de los respectivos diagramas de flujo. Como mínimo se incluirán procesos y procedimientos para:

a. Atracción de inversiones.

b. Análisis de proyectos de inversión.

c. Otorgamiento de concesiones.

d. Gestión de cobro.

e. Inspecciones y resolución de irregularidades en ZMT.

f. Revisión y revaloración de cánones e impuestos sobre concesiones.

10.3.2. Determinar las necesidades de recursos humanos, técnicos y financieros necesarios para operar los procesos y procedimientos diseñados en el punto anterior.

10.3.3. Deberá realizar un diagnóstico de necesidades de divulgación, capacitación y/o formación para la administración de planes reguladores costeros incluyendo los objetivos y resultados esperados.

11. RECEPCIÓN Y REVISIÓN DE PLANES REGULADORES.

11.1. Para la revisión institucional ICT e INVU, se deberá aportar una copia impresa de la propuesta de Plan Regulador debidamente terminada, con los archivos digitales en las versiones electrónicas originales en que fueron elaborados, tanto documentos escritos y mapas.

Para su oficialización y trámite de sellado para la Imprenta Nacional, se deberá presentar:

11.1.1. Tres (3) copias impresas de la Documentación (diagnóstico, plan y reglamento) incluyendo los mapas a colores en tamaño tabloide y láminas finales en un tamaño que permita visualizar la escala 1:25,000. Los documentos deberán estar sellados por la Municipalidad respectiva, EL ICT y el INVU y la copia digital para la Imprenta Nacional.

11.1.2. Documentos y láminas de análisis y zonificación en las versiones electrónicas originales en que fueron elaborados, por ejemplo, Word 2000 o versiones superiores (Documento), Láminas en formato de imagen JPG, archivos digitales en formato "shp file" de ARC VIEW versión 3.2a o superior con sus tablas de atributos completas, los archivos en formato APR, MXD cuando se hayan generado proyectos en ARC VIEW o ArcGis para la presentación final, de considerarse necesario los archivos en formato DWG de Autocad versión 14 o superior, cuando este software sea utilizado para la presentación final de las láminas, es indispensable entregar las tablas de atributos con sus archivos "shp file", y sus metadatos.

11.1.3. La información financiera de la sección 10 de este documento se debe presentar impresa y en formato digital (Excel o similar) y debe estar firmado por un profesional responsable incorporado al Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas de Costa Rica.

11.1.4. Propuesta de Zonificación con mapa (lámina) impresa a color y en forma digital, ambas a escala: 1:2,000 firmada por el profesional responsable respectivo.

11.1.5. Licencia Ambiental: El ICT iniciará el proceso de revisión institucional con la presentación de la nota de entrega a SETENA de la documentación ambiental debidamente aceptada, según lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo 32967-MINAE.

11.1.6. Certificación vigente de la respectiva Área de Conservación (SINAC-MINAET) sobre la delimitación de las áreas de Patrimonio Natural del Estado que se han identificado y mapeado para efectos de la propuesta de plan regulador.

11.2. La documentación será remitida por la Municipalidad respectiva por acuerdo del Concejo Municipal, tanto al ICT como al INVU para el proceso de revisión y al IDA cuando se trate de una zona costera con declaratoria aptitud No Turística.

11.3. Los documentos serán entregados acompañados de una carta de entrega formal con el Acuerdo del Concejo Municipal. Como primer paso de revisión se verificará que los documentos hayan sido presentados cumpliendo con lo estipulado en este Manual. En caso de no ser así, se comunicará la observación y la documentación será devuelta.

11.4. El ICT y el INVU revisarán la documentación presentada en el marco de las competencias que les asigna la Ley 6043 y su Reglamento.

11.5. Para la revisión los datos consignados en los documentos y mapas se tomarán como ciertos.

En la eventualidad de que se aporten datos falsos o erróneos, la responsabilidad y consecuencias serán de los profesionales que firman como responsables en los documentos aportados.

11.6. A criterio de ambas instituciones se podrán realizar inspecciones a la zona en cuestión, así como el uso de los medios de información posibles a fin de enriquecer y mejorar el proceso de revisión técnica de los documentos.

11.7. En caso de que haya observaciones, las mismas serán enviadas a la Municipalidad para que éstas sean subsanadas y posteriormente devueltas las correcciones a las instituciones involucradas para su debida verificación.

11.8. La información entregada digitalmente podrá ser utilizada por el INVU e ICT en los procesos de revisión, así como para alimentar el Sistema de Información Geográfico, que mantiene el Instituto Costarricense de Turismo.

11.9. La aprobación de la propuesta corresponderá, concomitantemente, a la Junta Directiva en el caso del ICT y a la Dirección de Urbanismo en el caso del INVU. En caso de estimarse necesario, cualquiera de las dos entidades podrá solicitar cambios y ajustes que se consideren necesarios antes de dar la aprobación a la propuesta.

11.10. La resolución sobre la propuesta de plan regulador serán comunicadas a la respectiva Municipalidad para iniciar el proceso de divulgación por medio de la audiencia pública y posterior adopción del plan.

12. REUNIONES DE INFORMACIÓN Y AUDIENCIA PÚBLICA.

12.1. Durante el período de elaboración de la propuesta de plan regulador, la Municipalidad llevará a cabo, al menos una reunión de información en la que participará el responsable que esté diseñando la propuesta. Esta reunión tendrá por objetivo informar a los interesados sobre los objetivos, propósitos y características del trabajo que se está realizando. Tanto el ICT como el INVU darán una aprobación inicial a la propuesta de plan regulador de previo a que se realice la audiencia pública.

12.2. Antes de presentar la propuesta de planificación deberá verificarse que SETENA haya expedido la respectiva licencia ambiental (viabilidad ambiental del plan) según Decreto Ejecutivo Nº 32967-MINAE, publicado en La Gaceta Nº 85 del 4 de mayo del 2006, Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual EIA).

12.3. Una vez recibida la aprobación inicial de la propuesta por parte del ICT y del INVU, la Municipalidad convocará un proceso de audiencia pública (Opinión Jurídica: 096- J del 14/07/2005) para obtener observaciones sobre la propuesta de planificación. Esta actividad se desarrollara de acuerdo con la metodología que la misma Municipalidad dicta para tal propósito. (Art. 17 de la Ley de Planificación Urbana) 12.4. A partir de la realización de la audiencia se abrirá un periodo máximo de 15 días hábiles para recibir las observaciones a la propuesta presentada, mismas que deberán ser presentadas a la municipalidad por la vía escrita.

12.5. Transcurrido el proceso de consulta, la Municipalidad conjuntamente con los representantes de ICT e INVU, analizarán los documentos presentados y solicitarán al responsable, cuando corresponda, cambios y ajustes que se estimen necesarios a la luz de las observaciones recibidas. Finalmente se generará un Informe técnico de resolución de oposiciones y observaciones que será elevado a conocimiento y aprobación del Consejo Municipal para su aprobación.

12.6. Terminado este proceso de consulta, la propuesta de plan regulador, sea que haya sufrido cambios o no en la ó las láminas de zonificación, en el reglamento o en la estrategia de implementación, será elevada nuevamente a conocimiento de la Junta Directiva de ICT y a la Dirección de Urbanismo del INVU para su ratificación definitiva. Para esto se deberá enviar conjuntamente con el Plan, el respectivo acuerdo del Concejo Municipal mediante el cual se avala el Informe Técnico de Resolución de oposiciones/observaciones que haya resultado del proceso de consulta.

12.7. Como resultado de esta ratificación definitiva, cada institución (ICT, INVU y Municipalidad) colocarán sus respectivos sellos en la lámina y documentos del plan para hacer constar el proceso de aprobación finalizó por parte de las instituciones del Estado.

12.8. La Municipalidad deberá comunicar a la SETENA sobre los ajustes que se hayan realizado una vez finalizado el proceso de audiencia y aprobación definitiva.

12.9. Finalmente la Municipalidad respectiva deberá colocar en la documentación el sello y número de acuerdo de Concejo de la adopción del Plan Regulador, para gestionar los sellos de las demás Instituciones, ICT e INVU, y gestionar ante la Imprenta Nacional la publicación en el Diario Oficial La Gaceta del Plan Regulador. La publicación deberá incluir la zonificación con los usos del suelo y el reglamento de zonificación, con lo cual quedará debidamente oficializado el respectivo Plan Regulador. Para este momento, la Municipalidad deberá verificar que el plan ya cuente con la respectiva viabilidad ambiental emitida por la SETENA.

Arq. Antonio Farah Matarrita MBA Rodolfo Lizano Rodríguez Líder de Proceso Líder de Macroproceso Planeamiento Turístico Planeamiento y Desarrollo San José, 23 de abril del 2012.