Manual for the Preparation of Coastal Regulatory Plans in the Maritime-Terrestrial ZoneManual para la Elaboración de Planes Reguladores Costeros en la Zona Marítimo Terrestre

in the entirety of the text - Complete Normative Text 0 Manual for the Preparation of Coastal Regulatory Plans in the Maritime Terrestrial Zone Complete Session Record: E457A COSTA RICAN TOURISM INSTITUTE (This norm was repealed by the Manual for the Preparation of Coastal Regulatory Plans in the Maritime Terrestrial Zone, approved in session No. 5737 of February 28, 2012) MANUAL FOR THE PREPARATION OF COASTAL REGULATORY PLANS IN THE MARITIME TERRESTRIAL ZONE PRESENTATION 1.1. The National Tourism Plan 2002-2012 proposes that tourism development in Costa Rica will continue to be built around the factors and elements that have historically served to achieve the positioning and recognition of the "tourism brand" [1], promoting the incorporation of the country's social, environmental, and cultural reality as central elements in the design of authentic tourism products that allow tourists to have a truly experiential stay during the time of their visit.

[1] Set of differentiating elements and factors that the country's tourism activity has projected internationally, in a joint public-private effort, in order to promote Costa Rica as a world-class tourism destination.

1.2. In this way, the tourism model that Costa Rica is betting on seeks a balance between financial, natural, human, and social capital, and hence elements such as attracting investment, conservation and rational use of biodiversity and natural spaces, participation and integration of local communities, and the maintenance of customs, traditions, and way of life acquire strategic importance for maintaining the country's comparative and competitive advantages as a sustainable tourism destination.

1.3. The objective is to promote and favor a tourism development that fosters sustainable use of resources (natural and human), and an equitable distribution of benefits, ensuring that the growth phase projected for 2012 adheres to the positioning achieved with the country's "tourism brand," and even more so, to the human development to which we aspire as a nation.

1.4. In this context, the quality of the tourism space, which is the basis of tourism productivity and destination competitiveness, derives not only from the inherent condition of the tourism attractions, but from the way in which that tourism space is managed and administered (public function), and the way in which it is used to design and operate tourism products (private function) that are commercialized in national and international markets.

1.5. The management and administration of the tourism space must be sustained by a process of land-use planning (ordenamiento) and planning to guarantee optimal utilization of the tourism patrimony. Said utilization of the patrimony must result in a balanced relationship among its components—attractions, infrastructure, plant, and superstructure—and a clear direction for the private development of tourism products coherent with the country brand message.

1.6. The National Tourism Plan 2002-2012 proposes a tourism planning strategy whose purpose is to develop and implement the tourism planning system to influence effective management of the tourism space in accordance with growth goals and the future vision. Said system is understood as the set of planning processes that relate to and interact at the national level to drive the achievement of tourism development objectives to which we aspire as a country, ensuring an overall vision at the National, Regional, and Local levels.

1.7. For the case of Costa Rica, coastal zones play a very important role in the context of tourism competitiveness, for two reasons:

1.7.1. First, because they constitute vital spaces of the tourism patrimony, with high-hierarchy attractors and attractions associated with the sea, the beach, and the forest, which in some cases are complemented by support services.

1.7.2. Second, because it is where a good proportion of the high-quality tourism products are concentrated and offered, which contribute to the destination's competitiveness.

1.8. Administratively, coastal zones constitute a mosaic of differentiated territories subject to different laws and equally differentiated planning and management processes. Among these zones along the coastline, we have cities, state natural patrimony areas, mangroves, national parks, wildlife refuges, private properties, and the maritime terrestrial zone.

1.9. Each one of these spaces has its regulatory legal framework that defines, among other things, the planning, administration, and management processes to which they are subject, as well as the management processes, the mechanisms for decision-making, and the actors (institutions and interested groups) that intervene in all these processes.

In this way, structurally and functionally, the coastal zone is not administered in a centralized manner with the concurrence of a single specialized institution but rather, on the contrary, with the participation of many institutions such as MINAET, SINAC, MOPT, INVU, Municipalities, ICT, among other possibilities. It is precisely through the interaction between these functionalities and procedures established by various institutions that the way the coastal zone is managed is constructed.

In this context, the Maritime Terrestrial Zone (ZMT) is a fundamental asset of the coastal zone whose development, according to Article 26 of Law 6043, is based on a National Tourism Development Plan from which a use plan for the coastal zone is derived. It is important to highlight that it specifically speaks of a tourism plan and not a plan of another nature, that is, the development of the coastal zone is anchored to tourism activity before other productive activities and determines the preparation and design of plans as the tool to make development policies and strategies operational. From this point of view, this article marks a crucial point because:

● It clearly defines the primarily touristic character of the ZMT as a public good.

● It defines and establishes the fundamental functionality assigned to different state institutions, such as ICT, INVU, Municipalities, among others.

● It makes a tacit separation between the planning function and the operational management that derives from implementation.

This strategic functionality of planning in the ZMT, as the pillar of development and competitiveness of the tourism product in coastal zones, has been interpreted by the ICT throughout the years, which is summarized as follows:

● The existence of the National Tourism Plan 2002-2012 that establishes the objectives, goals, strategies, and actions for tourism development at the national level.

● The existence of Land Use and Tourism Development Plans in each of the tourism planning units of the country that establish the objectives, goals, strategies, and actions for tourism development at the regional level.

● The preparation (by ICT or INVU in coordination with the municipalities) of coastal regulatory plans that encompass areas of the ZMT, which can be integrated into the vision of the other institutions that participate in the management of the coastal zones of the country.

1.10. Basically, the aspects of strategic projection, planning, and management of the ZMT have as a reference framework Law 6043 on the Maritime Terrestrial Zone, where a planning order is equally established that is congruent with the provisions of the National Tourism Plan for this purpose: The management, administration, and planning of the ZMT at the local level, sustained by a regional vision that in turn is supported by the vision and goals of tourism development at the national level.

1.11. Figure 1 schematically shows the different levels of strategy and planning involved in the management of the ZMT, as well as the reference to the specific articles of Law 6043 on which they are based.

Figure 1. Planning levels according to Law No. 6043 1.12. The preparation of coastal regulatory plans is of great importance given that, being the last level of planning, it is where the guidelines, norms, and general regulations for the development of coastal zones are specifically established, in pursuit of: (i) a balanced economic, social, and environmental development in the maritime terrestrial zone; (ii) an optimal utilization of the tourism space; and (iii) a contribution to the improvement of the country's competitive position as a tourism destination.

1.13. For the purpose of contributing to the integral management of coastal zones by facilitating the local planning process in the ZMT through the establishment of a regulation that standardizes the way in which these regulatory plans are designed and prepared in the ZMT, this document establishes the Manual for the Preparation of Coastal Regulatory Plans, as a way to contribute to the process of integral planning and management of the ZMT, facilitating and organizing the planning process, to thereby improve the use of the Maritime Terrestrial Zone, as well as the implementation processes of that planning.

1.14. The development of this work has as its reference framework Article 29 of Law No. 6043, through which the ICT is given the responsibility of issuing the necessary provisions for the better use of the zones declared of tourism aptitude (aptitud turística).

DEFINITIONS | Tourism activities | All those that, due to their recreational or leisure nature, and for being related to tourism, have as an accessory purpose the provision of services to the tourist, such as transportation, sale of typical or artisanal products, and cultural manifestations. For any classification, the existing regulations in Decreto Ejecutivo Nº 25226-MEIC-TUR must be considered. | | --- | --- | | Tourism attractions | Natural, cultural elements, or social facts that can, by their own characteristics, be conceived and used as sufficient cause to motivate or perpetuate tourist displacement. | | Land use category (Categoría de uso del suelo) | Set of land uses that relate to each other and function together to fulfill coastal planning objectives, goals, and policies. | | Sustainable Development Center (Centro de Desarrollo Sostenible, CTS) | Geographic space within the defined UPT, through planning processes derived from the National Tourism Development Plan, as geographic spaces where the characteristics of the tourism patrimony favor, currently or potentially, the development of tourism products. When they are located in the ZMT, those areas are subject to the preparation of an integral regulatory plan. Concession: Granting by the competent authority for the enjoyment or use of the maritime terrestrial zone of public domain. | | Declaration of tourism aptitude (Declaratoria de aptitud turística) | Act through which the zones of tourism aptitude are made official. The declaration entails a publication in the Official Gazette La Gaceta. | | Management of the tourism space (Gestión del espacio turístico) | Process that refers to the administration and strategic management of the local tourism space in the Planning Units, and particularly in the Sustainable Development Centers (CTS), executed by the Municipalities and other local actors. | | Infrastructure | Facilities and services that allow the functioning of the tourism plant and constitute the link between it and the attractions of the destination place. It includes transportation, communications, energy, potable water, sewerage, trash collection, and health. | | Tourism offer (Oferta turística) | Set of lodging, food, leisure, and tourism facilities that facilitate displacement, permanence at the destination, and the enjoyment of the attractions. | | Tourism patrimony | Corresponds to the set composed of tourism attractions, tourism plant, infrastructure, and transportation that generate the image of the tourism destination. | | General Land Use Plan (Plan General de Uso del Suelo) | Strategic planning instrument applied in each of the Tourism Planning Units. Tourism product: It is the sum of tangible and intangible components of the tourism offer that, through management processes developed by tourism entrepreneurs or by the State, are commercialized in national and international markets through a brand and a price that the tourist perceives. | | Land use types (Tipos de uso del suelo) | Specific land uses comprised within each of the use categories defined for coastal planning. | | Tourism planning unit (Unidad de planeamiento turístico, UPT) | Areas of the national territory that differ from each other due to particular features of the tourism patrimony and environmental, social, cultural, and economic factors. Together they form the country's tourism space. | | Public use (Uso público) | The right every person has to use and enjoy the public zone in its entirety, without any limitation other than that imposed by the laws and their regulations; | | | The Law: The Law on the Maritime Terrestrial Zone No. 6043 of March 2, 1977 | | Zone of tourism aptitude | Areas of the maritime terrestrial zone that have been declared as such by the ICT for presenting favorable conditions for tourism development and exploitation. | | Tourism company | Companies that provide services directly or principally related to tourism and that, in the judgment of the ICT, meet the necessary conditions to be classified as such. For any classification, the existing regulations in Decreto Ejecutivo Nº 25226-MEIC-TUR must be considered. | 2. PURPOSE AND FUNCTIONS OF REGULATORY PLANS 2.1. For the purposes of this Manual, a Coastal Regulatory Plan is defined as the legal and technical instrument to achieve the objectives of territorial land-use planning (ordenamiento territorial) policies in pursuit of balanced economic, social, and environmental development in the Maritime Terrestrial Zone and adjacent areas.

2.2. Its preparation is based on Articles 17 and 18 of the Regulation to the Law on the Maritime Terrestrial Zone.

2.3. It includes a set of graphic documents (maps, plans, diagrams) that define the land uses and road systems, complemented by a set of written documents (diagnosis, ordinances, and regulations) that serve as a basis for establishing the criteria and norms on urbanization, buildings, community facilities, public services, among others, and for establishing strategies for the implementation of programs, projects, and activities, both by private initiative and public investment, in the interest of the sustained development of the coastal zone.

2.4. The purpose of a Coastal Regulatory Plan is to generate a planning tool through which: (i) the development policies of the National Tourism Development Plan are implemented; (ii) the objectives and goals of the General Land Use and Tourism Development Plans are promoted; and (iii) the social particularities and tourism attractions are addressed to enhance the image of the desired tourism product in the region.

2.5. The functions of a regulatory plan are the following:

2.5.1. Apply the strategies of the General Land Use Plan.

2.5.2. Define a program of facility needs in accordance with user expectations and the control requirements by the municipal administration.

2.5.3. Guarantee, through policies and proposals, attention to the needs of local inhabitants, balancing them with other components of the plan.

2.5.4. Establish control guidelines over the tourism space, facilities, and tourism services at the level of norms and indirect controls over the users of coastal sites.

2.5.5. Contribute to investment management, the conservation of natural resources, and the increase in tourist inflow.

2.5.6. Establish development criteria that simultaneously allow achieving the conservation of nature in its character and composition and optimally utilizing the recreational resources of coastal sites.

2.5.7. Define the action programs that allow incorporating public organizations and State institutions into a mechanism to make the most of their economic and human resources.

2.5.8. Promote strategies for attracting investment.

2.5.9. Provide legal and technical guidelines to the competent authorities and institutions, necessary for the due compliance with Law 6043 and its Regulation.

3. SCOPE AND CONDITIONS FOR APPLICATION 3.1. The Coastal Regulatory Plan constitutes the third level of planning, derived from the General Land Use Plan (level 2) for the Maritime Terrestrial Zone, which is a derivation of the National Tourism Plan (Level 1).

3.2. Regulatory plans may be prepared for all those sectors of the coastlines that are affected by Law 6043 on the Maritime Terrestrial Zone.

3.3. Excluded from the foregoing are all the exceptions explicitly indicated in Law 6043, and the forest areas identified and established by the Ministry of Environment, Energy, and Telecommunications (MINAET), according to Ley Forestal No. 7575, Articles 13 and following.

3.4. Even when the coastal sectors have a declaration of "tourism" or "non-tourism" aptitude, the preparation and approval of a regulatory plan will only occur when it is determined that the zone is not affected by any of the exceptions indicated in point 3.3.

3.5. To proceed with the preparation of a coastal regulatory plan, the following conditions are established:

3.5.1. Existence of the General Land Use and Tourism Development Plan for the Planning Unit where the coastal sector to be planned is located.

3.5.2. Declaration of tourism or non-tourism aptitude for the sector to be planned published in La Gaceta.

4. PROCEDURE FOR THE PREPARATION OF REGULATORY PLANS.

4.1. General information on the coastal sector. Includes general information data on the coastal sector under planning, as well as its relationship with the General Land Use Plan of the corresponding Tourism Planning Unit.

4.2. The variables to consider are the following:

4.2.1. Name of the coastal sector.

4.2.2. Province, Canton, District.

4.2.3. Official geographic coordinates in the corresponding projection.

4.2.4. Publication in La Gaceta of the declaration of tourism or non-tourism aptitude.

4.2.5. Planning Unit where the coastal sector is located.

4.2.6. Development objectives of the Tourism Planning Unit (UPT).

4.2.7. Growth goals of the UPT.

4.2.8. Function of the coastal sector to be planned in the context of the General Land Use Plan (PGUS) of the Planning Unit.

4.2.9. Land uses contemplated in the PGUS for the coastal sector to be planned.

4.2.10. Other coastal sectors of the UPT already planned, coordinates, and projected and/or current growth.

4.3. Work scale. The work scales will be within the ranges of 1:2,000 and 1:50,000, used as follows:

4.3.1. For the spatial analysis section, characterization, and diagnosis, the range from 1:25,000 to 1:50,000 may be used depending on the availability of the information. Ultimately, the scale used in this section will be that established for the design and preparation of the IFA.

4.3.2. The zoning proposal for land use must be prepared at a maximum scale of 1:2,000.

4.4. Delimitation of State Natural Patrimony.

4.4.1. The delimitation of the State Natural Patrimony will be done in accordance with the methodology established by MINAET for this purpose.

4.4.2. The State Natural Patrimony areas will not be included within the regulatory plan proposal given that they are not part of the ZMT.

4.5. Characterization and diagnosis. Diagnosis of the potentialities and restrictions of the area to be planned in the environmental, social, and tourism spheres will be carried out through the complete application of the TECHNICAL PROCEDURE FOR THE INTRODUCTION OF THE ENVIRONMENTAL VARIABLE IN REGULATORY PLANS OR OTHER LAND USE PLANNING established in Decreto Ejecutivo Nº 32967- MINAE.

4.6. In addition to the above, a survey, mapping, and interpretation of the following variables must be performed:

4.6.1. Social analysis:

a. Census of current occupants and/or local inhabitants of the ZMT in the sector to be planned.

b. Infractions detected against the provisions of Law 6043.

4.6.2. Tourism analysis:

a. Analysis of tourism patrimony in relation to attractions, tourism products, and segments and niches of the tourism market.

b. Determination of areas for the development of sun and beach tourism activities (bathing conditions, absence of danger or other risks, carrying capacity), adventure, or sports.

4.6.3. In the aspects of environmental, socioeconomic, and infrastructure analysis included in this section, the scale 1:25,000 may be used, in tabloid format, (sheets 11 x 17 inches, printed horizontally), to generate an Analysis Map Atlas of the characterization and diagnosis.

4.6.4. The information in this section must be prepared, analyzed, and processed in a Geographic Information System (GIS), so all information layers must be georeferenced.

5. STRATEGIC PLANNING PROPOSAL 5.1. For each of the spheres of the diagnosis, critical issues that must be considered in the planning process must be established, as a synthesis. These critical issues will be established for the physical-environmental, socioeconomic, and tourism spheres.

5.2. For each of the critical issues, the expected future situation must be projected on a basis of 5 to 10 years, listing the potentialities and restrictions for future planning and the respective recommended intervention measures in each case.

5.3. At a minimum, strategic proposals must be analyzed and made to guarantee the following services in the long term for each development:

5.3.1. Water supply for tourism developments and adjacent communities.

5.3.2. The treatment of wastewater and its adequate reintegration into the local environment.

5.3.3. The adequate treatment of solid waste generated by future tourism developments and by adjacent communities.

5.3.4. An analysis must be made of the current and future electric energy generation capacity, formulating proposals to guarantee the supply to the proposed developments and adjacent communities.

The use of clean energy from renewable, environmentally friendly sources will be considered and promoted.

5.3.5. A hierarchy of short- and medium-term investments for the main regional and local communication routes necessary for the plan's development will be established (including: maintenance of existing routes, expansion of the same when applicable, and construction of new routes and related infrastructure such as bridges, pedestrian zones, among others).

5.3.6. Evaluate the labor force supply in the territory necessary to satisfy the future demand of tourism developments. Propose a program that incorporates the local workforce into the developing tourism activity.

6. ZONING PROPOSAL 6.1. The zoning proposal for the regulatory plan will be prepared at a maximum scale of 1:2,000 with a division of 5 extensive land-use zones, each of which is associated with Detailed Land-Use Areas, as presented in the following table.

6.2. In the entire zone to be planned, up to 10% will be offered in areas for cooperatives (OAC), up to 20% in core areas for tourism attractions (TAN), and up to 10% in core areas for the community. The distribution of areas for the other uses will be assigned according to the needs of each particular coastal sector.

6.3. Only these uses may be employed, although the possibility remains of not using some of them depending on the conditions or particularities of the sector to be planned. The mandatory uses in Law 6043 must always be used.

6.4. The description of these zones and detailed Land-Use Areas for the ZMT is presented below.

6.5. Tourism Development Zone [T] 6.5.1. Core Area for Tourism Facilities (TAN): It is the center of the tourism zone, with services that facilitate public enjoyment of the tourism space. These areas will include commercial installations, recreational parks, and public services that together establish the conditions to ensure the public enjoyment of the tourism space.

6.5.2. Planned Area for Tourism Development (TAP): These are areas destined for the development of tourism lodging and restaurant companies, at medium and low densities. The assignment of large land lots and the provision of infrastructure to attract private investment are favored in these areas. The companies that are installed in these areas must necessarily have the tourism declaration (declaratoria turística) issued by the ICT, and for this they must observe the provisions of the Reglamento de las empresas y actividades turísticas, and the Reglamento de empresas de hospedaje turístico, both dictated by the ICT.

6.6. Mixed zone [M] 6.6.1. Mixed Area for Tourism and the Community (MIX): Areas for the development of medium-density tourism companies in lodging, restaurant, commerce, and other tourism-related businesses. Development in these areas must allow the integration of existing community areas (housing and public facilities) and small businesses into future development. As a result of this, mixed development of tourism and community at relatively medium or high densities would be induced. The lodging companies that are installed in this area must have the respective tourism declaration (declaratoria turística) issued by the ICT, and to that effect must observe what is indicated in the Reglamento de empresas de hospedaje turístico.

6.7. Zone for the community [C] 6.7.1. Core Areas for the Community (CAN): Areas where public and commercial facilities must be preserved for local inhabitants. Includes the provision of public services, security, recreation, and others related, necessary for the functioning of the towns or local communities.

6.7.2. Community Residential Area (CAR): Areas destined to cover the housing needs of local inhabitants. In these areas, the permanence and operation of small businesses integrated into the homes is considered viable.

6.7.3. Base for Artisanal Fishermen (CBP): Areas for the strategic location of land for a base for artisanal fishermen, such as a collection center and a service point for the docking of artisanal fishermen's boats.

6.8. Other zones [O] 6.8.1. Area for Cooperatives (OAC): Areas for recreation, rest, and vacation purposes for tourism cooperatives, guild groups or professional associations, workers' unions, student federations, union federations or confederations, progressive boards, common or community development associations, or social service entities or service clubs, all of them non-profit.

6.8.2. Area for roadways (OAV): This area includes the public access roads that connect the ZMT with the country's road system, whether national or cantonal, and the public roads that run within the 150 meters of the restricted area of the ZMT.

6.9. Future Zone [F] 6.9.1. Area for Future Development (FAD): Areas reserved for future development. To decide whether the FAD can be used for development or not, it is necessary to review the general land-use plan.

6.10. Protection zone (P) 6.10.1. Area for protection (PA): Areas that, due to their current condition (natural, historical, archaeological), represent a need for protection based on: the enhancement or conservation of tourism attractions, the safety of tourists and visitors, maintenance of ecological processes for the stability of coastal dynamics.

7. USE REGULATIONS FOR THE REGULATORY PLAN 7.1. A regulatory document must be prepared for each of the use categories described in the previous point. The tables presented below specify the characteristics of each of the use types. You may propose specific specifications for particular uses, but under no circumstances may you deviate from what is already stipulated in these tables.

7.2. For presentation purposes, the regulation must include the rules noted in the previous tables. The regulation shall include at least the following:

a. Location of the use type in the planned area.

b. Total area and percentage of each of the zones that are part of the Plan Regulador.

c. Definition of each use type.

d. Purpose of each of the use types.

e. Location with reference to the acronyms of each use type.

f. Permitted Uses.

g. Non-Permitted Uses.

h. Maximum and Minimum Area of the lots according to current legislation, Article 65 of the Reglamento de la Ley de la Zona Marítimo Terrestre and those defined based on technical criteria according to the development strategy.

i. Building density; in the case of Residential Use Zones, the density shall be one dwelling per lot.

j. Coverage, must consider any building or works that imply impermeabilization of the parcel's soil.

k. Maximum height in number of stories and maximum meters allowed above ground level according to the indicated parameters.

l. Front setbacks; this setback shall be understood as the one corresponding to the frontage of the public road providing access to the parcel.

m. Side setbacks.

n. Rear setbacks.

o. Width of internal access roads.

p. Percentage of building area.

q. Percentage of green areas.

r. General observations.

s. Considerations for the granting of concessions.

8. IMPLEMENTATION MODEL 8.1. The implementation model of the plan under development shall consist of two parts: (i) Determination of investments; (ii) Design of implementation strategy.

8.2. Determination of investments. Based on the planning maps, regulation, land-use distribution, and roadway layout, you must determine, characterize, and budget the public investments necessary for the implementation of each plan, including the investment necessary for the efficient functioning of the territory, taking into account those outside the 200 m of the ZMT that are directly related to the coastal sector. For this, you must at least develop the following points:

8.2.1. An estimate of the maximum supply [2] based on the areas and characteristics of the land-use zones proposed in the Plan Regulador, assuming full capacity, that is, with 100% of concessions granted.

[2] Public and private projects that could theoretically be built according to the land-use zoning and regulation of the Plan Regulador in question.

8.2.2. Project the demand for basic services that the projected level of supply would generate, mainly regarding roadways, projected consumption of water, electricity, telephony, water treatment, and waste treatment.

8.2.3. Analysis of the installed capacity (current and projected) for the supply of these basic services, estimating their quality and useful life.

8.2.4. Based on the previous information, a general description of priority public investment to be developed to cover any deficit detected in the following fields must be made:

a. Road access to the ZMT.

b. Drinking water and supply systems.

c. Water and waste treatment systems.

d. Electrification and telephony.

e. General administration (security, surveillance, and training, among other factors).

8.2.5. You shall make a prioritization of the investments to be made in the territory, at a regional and local scale. You must indicate the competencies for the execution of the identified projects (Central Government, municipalities, concessionaires).

8.3. Design of implementation strategy. A comprehensive manual for the management and administration of Coastal Planes Reguladores must be designed and proposed, which will be used by municipal officials. For this, you shall at least develop the following:

8.3.1. Design the organizational and functional structure that the Municipality requires for the execution of the Plan Regulador, including the processes and procedures necessary for the adequate management of the plan. You must make a detailed description of the processes and procedures, accompanied by the respective flow charts. At a minimum, processes and procedures shall be included for:

a. Attraction of investments.

b. Analysis of investment projects.

c. Granting of concessions.

d. Collection management.

e. Inspections and resolution of irregularities in the ZMT.

f. Review and reassessment of fees and taxes on concessions.

8.3.2. Determine the human, technical, and financial resource needs necessary to operate the processes and procedures designed in the previous point.

8.3.3. You must carry out a diagnosis of dissemination, training, and/or education needs for the administration of coastal Planes Reguladores, including the objectives and expected results.

9. RECEIPT AND REVIEW OF PLANES REGULADORES.

9.1. The duly completed Plan Regulador proposal shall be submitted attending to the following aspects:

9.1.1. Three (3) printed copies of the Documentation (diagnosis, plan, and regulation) including the color maps in tabloid size and final map sheets in a size that allows visualizing the 1:25,000 scale.

9.1.2. Documents and analysis and zoning maps in the original electronic versions in which they were created, for example, Word 2000 or higher versions (Document), Maps in JPG image format, digital files in "shp file" format from ARC VIEW version 3.2a or higher with their complete attribute tables, files in APR, MXD format when projects have been generated in ARC VIEW or ArcGis for the final presentation, if deemed necessary, files in DWG format from Autocad version 14 or higher, when this software is used for the final presentation of the maps, it is indispensable to deliver the attribute tables with their "shp file" files, and their metadata.

9.1.3. The financial information from section 8 of this document must be submitted printed and in digital format (Excel or similar) and must be signed by a responsible professional incorporated into the Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas de Costa Rica.

9.1.4. Zoning Proposal with a map (sheet) printed in color and in digital form, both at scale: 1:2,000.

9.1.5. License. Proof of documentation that the documentation has been prepared and sent to SETENA according to the provisions of Decreto Ejecutivo 32967-MINAE to obtain future environmental viability (viabilidad ambiental) of the plan.

9.1.6. Current certification from the respective Área de Conservación (SINAC-MINAET) regarding the delimitation of the State Natural Heritage areas that have been identified and mapped for the purposes of the Plan Regulador proposal.

9.2. The documentation shall be sent by the respective Municipality, by agreement of the Concejo Municipal, to both the ICT and the INVU for the review process.

9.3. The documents shall be delivered, accompanied by a formal delivery letter. As a first step of review, it will be verified that the documents have been submitted in compliance with what is stipulated in this manual. If this is not the case, the documentation will be returned.

9.4. The ICT and the INVU will review the documentation presented within the framework of the competencies assigned to them by Law 6043 and its regulation.

9.5. For the review, the data recorded in the documents and maps will be taken as true. In the event that false or erroneous data are provided, the responsibility and consequences shall lie with the professionals who sign the documents provided.

9.6. At the discretion of both institutions, inspections may be carried out in the zone in question, as well as the use of all possible means of information in order to enrich and improve the technical review process of the documents.

9.7. If there are observations, they shall be sent to the Municipality so that they can be rectified and the corrections subsequently returned to the involved institutions. The municipality shall have a period of ten working days to rectify observations.

9.8. The information delivered digitally may be used by the INVU and ICT in the review processes, as well as to feed the Geographic Information System maintained by the Instituto Costarricense de Turismo.

9.9. Approval of the proposal shall correspond, concomitantly, to the Junta Directiva in the case of the ICT and to the Dirección de Urbanismo in the case of the INVU. If deemed necessary, either of the two entities may request changes and adjustments considered necessary before granting approval to the proposal.

9.10. The resolution on the Plan Regulador proposal shall be communicated to the respective Municipality to initiate the plan adoption process.

10. INFORMATION MEETINGS AND PUBLIC HEARING.

10.1. During the period of preparation of the Plan Regulador proposal, the Municipality shall hold at least one information meeting in which the responsible party designing the proposal will participate. This meeting shall aim to inform interested parties about the objectives, purpose, and characteristics of the work being carried out. Both the ICT and the INVU shall give an initial approval to the Plan Regulador proposal prior to the holding of the public hearing.

10.2. Before presenting the planning proposal, it must be verified that SETENA has issued the respective environmental license (environmental viability of the plan) according to Decreto Ejecutivo Nº 32967-MINAE, published in La Gaceta Nº 85 of May 4, 2006, which is the Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual EIA).

10.3. Once the initial approval of the proposal has been received from the ICT and the INVU, the Municipality shall convene a public hearing in which the results of the Plan Regulador proposal will be presented. This activity shall be mandatorily conducted by the municipality, and representatives of the ICT and INVU shall participate. The municipality shall designate the representative who will present the results at the hearing.

10.4. From the holding of the hearing, a maximum period of 15 working days shall be opened to receive observations and/or oppositions to the presented proposal, which shall be submitted to the municipality in writing.

10.5. Once that period has elapsed, the municipality, jointly with representatives of the ICT and INVU, shall analyze the submitted documents and shall request from the responsible party, where appropriate, changes and adjustments deemed necessary in light of the received observations. Finally, a Technical Report on the Resolution of oppositions and observations shall be generated and submitted for the knowledge and approval of the Concejo Municipal for its approval.

10.6. Once this consultation process is completed, the Plan Regulador proposal, whether it has undergone changes or not in the planning map, the regulation, or the implementation strategy, shall be submitted again for knowledge to the Junta Directiva of the ICT and the Dirección de Urbanismo of the INVU for its definitive ratification. For this, the respective agreement of the Concejo Municipal must be sent together with the Plan, endorsing the Technical Report on the Resolution of oppositions/observations resulting from the consultation process.

10.7. As a result of this definitive ratification, each institution (ICT, INVU, and Municipality) shall place their respective seals on the map and documents of the plan to attest that the approval process has concluded by the State institutions.

10.8. The Municipality must notify SETENA of any adjustments made once the hearing process and definitive approval are completed.

10.9. Finally, the municipality shall publish the duly sealed planning map in the Diario Oficial La Gaceta, upon which the respective Plan Regulador shall be duly made official. At this point, it must be verified that the plan has the respective environmental viability (viabilidad ambiental) issued by SETENA.

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 0 Manual para la Elaboración de Planes Reguladores Costeros en La Zona Marítimo Terrestre Texto Completo acta: E457A INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (Esta norma fue derogada por el Manual para la Elaboración de Planes Reguladores Costeros en la Zona Marítimo Terrestre, aprobado en sesión N° 5737 del 28 de febrero de 2012) MANUAL PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES REGULADORES COSTEROS EN LA ZONA MARÍTIMO TERRESTRE PRESENTACIÓN 1.1. El Plan Nacional de Turismo 2002-2012, plantea que el desarrollo turístico en Costa Rica se seguirá construyendo en torno a los factores y elementos que históricamente han servido para lograr el posicionamiento y reconocimiento de la "marca turística" [1], promoviendo la incorporación de la realidad social, ambiental y cultural del país como elementos centrales en el diseño de productos turísticos auténticos que permitan al turista tener una experiencia verdaderamente vivencial durante el tiempo que dura su estadía.

[1] Conjunto de elementos y factores diferenciadores que la actividad turística del país ha proyectado internacionalmente, en un esfuerzo conjunto público privado, a fin de promocionar a Costa Rica como un destino turístico de clase mundial 1.2. De esta manera el modelo de turismo al que apuesta Costa Rica busca un equilibrio o balance entre capital financiero, natural, humano y social, y de ahí que elementos tales como la atracción de inversiones, la conservación y uso racional de la biodiversidad y espacios naturales, la participación e integración de comunidades locales, y el mantenimiento de las costumbres, tradiciones y manera de ser, adquieren una importancia estratégica para el mantenimiento de las ventajas comparativas y competitivas del país como destino turístico sostenible.

1.3. El objetivo es impulsar y favorecer un desarrollo turístico que propicie un uso sostenible de los recursos (naturales y humanos), y una distribución equitativa de los beneficios, asegurando que la fase de crecimiento proyectada para el 2012 se apegue al posicionamiento logrado con la "marca turística" del país, y más aún, al desarrollo humano al que se aspira como nación.

1.4. En este contexto, la calidad del espacio turístico, que es la base de la productividad turística y la competitividad del destino, deriva no solo de la condición propia de los atractivos turísticos, sino de la manera en que se gestiona y administra ese espacio turístico (función pública), y la forma en que el mismo es utilizado para diseñar y operar productos turísticos (función privada) que se comercializan en mercados nacionales e internacionales.

1.5. La gestión y administración del espacio turístico se debe sustentar en un proceso de ordenamiento y planificación para garantizar una utilización óptima del patrimonio turístico. Dicha utilización del patrimonio debe resultar en una relación de equilibrio entre sus componentes -los atractivos, infraestructura, planta y superestructura-, y una dirección clara para el desarrollo privado de productos turísticos coherentes con el mensaje de la marca país.

1.6. El Plan Nacional de Turismo 2002-2012, plantea una estrategia de planificación turística cuyo propósito es desarrollar e implementar el sistema de planificación turística para incidir sobre un manejo efectivo del espacio turístico en arreglo a las metas de crecimiento y la visión de futuro. Dicho sistema se entiende como el conjunto de procesos de planificación que se relacionan e interactúan en el plano nacional para impulsar la consecución de objetivos de desarrollo turístico al que se aspira como país, asegurando una visión de conjunto en los planos Nacional, Regional y Local.

1.7. Para el caso de Costa Rica, las zonas costeras juegan un papel muy importante en el contexto de la competitividad turística, por dos razones:

1.7.1.Primero, porque constituyen espacios vitales del patrimonio turístico, con atractores y atractivos de alta jerarquía asociados al mar, la playa y el bosque, que en algunos casos se complementan con servicios de apoyo.

1.7.2.Segundo, porque es donde se concentra y oferta una buena proporción de los productos turísticos de alta calidad que contribuyen a la competitividad del destino.

1.8. Administrativamente las zonas costeras constituyen un mosaico de territorios diferenciados sujetos a diferentes leyes y a procesos de planificación y gestión igualmente diferenciados. Entre estas zonas contamos a lo largo de la línea del litoral con ciudades, áreas de patrimonio natural del estado, manglares, parques nacionales, refugios de vida silvestre, propiedades privadas y zona marítimo terrestre.

1.9. Cada uno de estos espacios tiene su marco legal regulatorio que define, entre otras cosas, los procesos de planificación, administración y gestión a los que están sujetos, así como los procesos de gestión, los mecanismos para la toma de decisiones y los actores (instituciones y grupos interesados) que intervienen en todos estos procesos.

De esta manera, estructural y funcionalmente, la zona costera no se administra de manera centralizada con el concurso de una sola institución especializada sino por el contrario con la participación de muchas instituciones tales como el MINAET, SINAC, MOPT, INVU, Municipalidades, ICT, entre otras posibles. Es precisamente mediante la interacción entre estas funcionalidades y procedimientos establecidos por varias instituciones que se construye la forma en que se gestiona la zona costera.

En este contexto la Zona Marítimo Terrestre (ZMT) es una ctivo fundamental de la zona costera cuyo desarrollo, según el artículo 26 de la Ley 6043, está en función de un Plan Nacional de Desarrollo Turístico del que se derive un plan de uso para la zona costera. Es importante destacar que se habla de específicamente de un plan turístico y no de un plan de otra naturaleza, es decir, el desarrollo de la zona costera se ancla a la actividad turística antes que a otras actividades productivas y determina la elaboración y diseño de planes como la herramienta para hacer operativas las políticas y estrategias de desarrollo. Desde este punto de vista, este artículo marca un punto neurálgico porque:

● Define claramente el carácter principalmente turístico de la ZMT como bien público.

● Define y establece la funcionalidad fundamental asignada a diferentes instituciones del estado, tales como ICT, INVU, Municipalidades, entre otras.

● Hace una separación tácita entre la función de planificación y la gestión operativa que deriva de la implementación.

Esta funcionalidad estratégica de la planificación en la ZMT, como el pilar del desarrollo y competitividad del producto turístico en zonas costeras, ha sido interpretado por el ICT a través de los años, misma que se resume a continuación:

● La existencia del Plan nacional de turismo 2002-2012 que establece los objetivos, metas, estrategias y acciones para el desarrollo turístico en el plano nacional.

● La existencia de Planes de uso del suelo y desarrollo turístico en cada una de las unidades de planeamiento turístico del país que establecen los objetivos, metas, estrategias y acciones para el desarrollo turístico en el plano regional.

● La elaboración (ICT o INVU en coordinación con las municipalidades) de planes reguladores costeros que abarcan áreas de la ZMT, que puedan ser integrados en la visión de las demás instituciones que participan en la gestión de las zonas costeras del país.

1.10. Básicamente los aspectos de proyección estratégica, la planificación y la gestión de la ZMT tienen como marco de referencia la ley 6043 de la Zona Marítimo Terrestre, donde igualmente se establece un orden de planificación que es congruente con lo dispuesto por el Plan Nacional de turismo para este propósito: La gestión, administración y planificación de la ZMT en el plano local, sustentada en una visión regional que a su vez se respalda en la visión y metas de desarrollo turístico en el plano nacional.

1.11. La figura 1 muestra de manera esquemática los diferentes niveles de estrategia y planificación que involucra el manejo de la ZMT, así como la referencia a los artículos específicos de la Ley 6043 en que se sustentan.

Figura 1. Niveles de planificación de acuerdo con la ley N° 6043 1.12. La elaboración de planes reguladores costeros reviste gran importancia dado que, al ser el último nivel de planificación, es donde específicamente se establecen las directrices, normas y reglamentos generales para el desarrollo de las zonas costeras, en procura de: (i) un desarrollo económico, social y ambiental equilibrado en la zona marítimo terrestre; (ii) una utilización óptima del espacio turístico y (iii) una contribución al mejoramiento de la posición competitiva del país como destino turístico.

1.13. A efectos de contribuir a la gestión integral de las zonas costeras facilitando el proceso de planificación local en la ZMT mediante el establecimiento de una una normativa que estandarice la manera en que se diseñan y preparan estos planes reguladores en la ZMT, el presente documento establece el Manual para Elaboración de Planes Reguladores Costeros, como una forma de contribuir en el proceso de planificación y gestión integral de la ZMT, facilitando y ordenando el proceso de planificación, para mejorar con ello el aprovechamiento de la Zona Marítimo Terrestre, así como los procesos de implementación de esa planificación.

1.14. El desarrollo de este trabajo tiene como marco de referencia el artículo 29 de la Ley Nº 6043, mediante el cual se le confiere al ICT la responsabilidad de dictar las disposiciones necesarias para el mejor aprovechamiento de las zonas declaradas de aptitud turística.

DEFINICIONES | Actividades turísticas | Todas aquellas que por su naturaleza recreativa o de esparcimiento, y por estar relacionadas con el turismo, tengan como finalidad accesoria la prestación de servicios al turista, tales como transporte, venta de productos típicos o artesanales y manifestaciones culturales. Para cualquier clasificación debe considerarse la normativa existente en el Decreto Ejecutivo Nº 25226-MEIC-TUR. | | --- | --- | | Atractivos turísticos | Elementos naturales, culturales o hechos sociales que pueden, por sus propias características, ser concebidos y utilizados como causa suficiente para motivar o perpetuar el desplazamiento turístico. | | Categoría de uso del suelo | Conjunto de usos del suelo que se relacionan entre sí y funcionan conjuntamente para cumplir objetivos, metas y políticas de planificación costera. | | Centro de Desarrollo Sostenible (CTS) | Espacio geográfico dentro de las UPT definidas, mediante procesos de planificación derivados del Plan Nacional de Desarrollo Turístico, como espacios geográficos donde las características de patrimonio turístico favorecen, actual o potencialmente, el desarrollo de productos turísticos. Cuando están ubicadas en la ZMT, esas áreas están sujetas a la elaboración de un plan regulador integral Concesión Otorgamiento por parte de autoridad competente para el disfrute o aprovechamiento de la zona marítimo terrestre de dominio público. | | Declaratoria de aptitud turística | Acto mediante el cual se oficializan las zonas de aptitud turística. La declaratoria conlleva una publicación en el Diario Oficial La Gaceta. | | Gestión del espacio turístico | Proceso que se refiere a la administración y manejo estratégico del espacio turístico local en las Unidades de Planeamiento, y particularmente en los Centros de Desarrollo Sostenible (CTS), ejecutados por las Municipalidades y otros actores locales. | | Infraestructura | Instalaciones y servicios que permiten el funcionamiento de la planta turística y constituye el vínculo entre ésta y los atractivos de lugar de destino. Incluye el transporte, comunicaciones, energía, agua potable, alcantarillado, recolección de basura y salud. | | Oferta turística | Conjunto de facilidades de hospedaje, alimentación, esparcimiento e instalaciones turísticas que facilita el desplazamiento, la permanencia en el lugar de destino y el aprovechamiento de los atractivos. | | Patrimonio turístico | Corresponde al conjunto integrado por los atractivos turísticos, planta turística, infraestructura y transporte que generan la imagen del destino turístico. | | Plan General de Uso del Suelo | Instrumento de planificación estratégica que se aplica en cada una de las Unidades de Planeamiento Turístico Producto turístico Es la suma de componentes tangibles e intangibles de la oferta turística que, mediante procesos de gestión desarrollados por los empresarios turísticos o por el Estado, se comercializan en mercados nacionales e internacionales mediante una marca comercial y un precio que el turista percibe. | | Tipos de uso del suelo | Usos específicos del suelo comprendidos entre cada una de las categorías de uso definidas para la planificación costera. | | Unidad de planeamiento turístico (UPT) | Áreas del territorio nacional que se diferencian entre sí debido a rasgos particulares del patrimonio turístico y a factores ambientales, sociales, culturales y económicos. En su conjunto forman el espacio turístico del país. | | Uso público | El derecho que tiene toda persona de usar y disfrutar la zona pública en toda su extensión, sin otra limitación que la que impongan las leyes y sus reglamentos; | | | La Ley: La Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre Nº 6043 del 2 de marzo de 1977 | | Zona de aptitud turística | Áreas de la zona marítimo terrestre que hayan sido declaradas como tales por el ICT por presentar condiciones favorables para el desarrollo y explotación turísticos | | Empresa turística | Empresas que presten servicios directa o principalmente relacionados con el turismo y que a juicio del ICT reúnan las condiciones necesarias para ser clasificadas como tales. Para cualquier clasificación debe considerarse la normativa existente en el Decreto Ejecutivo Nº 25226-MEIC-TUR. | 2. PROPÓSITO Y FUNCIONES DE LOS PLANES REGULADORES 2.1. Para efectos de este Manual se define un Plan Regulador Costero como el instrumento legal y técnico para alcanzar los objetivos de las políticas de ordenamiento territorial en procura de un desarrollo económico, social y ambiental equilibrado en la Zona Marítimo Terrestre y áreas adyacentes.

2.2. Su elaboración se sustenta en los artículos 17 y 18 del Reglamento a la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre.

2.3. Incluye un conjunto de documentos gráficos (mapas, planos, diagramas), que definen los usos de suelo y los sistemas de vialidad, complementados con un conjunto de documentos escritos (diagnóstico, ordenanzas y reglamentos) que sirven de base para establecer los criterios y normas sobre urbanización, edificaciones, facilidades comunales, servicios públicos, entre otros, y para establecer las estrategias para la implementación de programas, proyectos y actividades, tanto por la iniciativa privada como por la inversión pública en aras del desarrollo sostenido de la zona costera.

2.4. El propósito de un Plan Regulador Costero es generar una herramienta de planificación mediante la cual: (i) se implementan las políticas de desarrollo del Plan Nacional de Desarrollo Turístico; (ii) se impulsen los objetivos y metas de los Planes Generales de Uso del Suelo y Desarrollo Turístico y (iii) se atienden las particularidades sociales y de atractivo turístico para potenciar la imagen del producto turístico deseado en la región.

2.5. Las funciones de un plan regulador son las siguientes:

2.5.1.Aplicar las estrategias del Plan General de Uso del Suelo.

2.5.2.Definir un programa de necesidades de instalaciones de acuerdo con las expectativas de los usuarios y los requisitos de control por parte de la administración municipal.

2.5.3.Garantizar, mediante políticas y propuestas, la atención de las necesidades de los habitantes locales equilibrándolas a otros componentes del plan.

2.5.4.Establecer las pautas de control sobre el espacio turístico, las instalaciones y los servicios turísticos a nivel de normas y controles indirectos sobre los usuarios de los sitios costeros.

2.5.5.Contribuir al manejo de la inversión, la conservación de los recursos naturales y el aumento de la afluencia turística.

2.5.6.Establecer los criterios de desarrollo que permitan simultáneamente lograr la conservación de la naturaleza en su carácter y composición y aprovechar en forma optima los recursos recreativos de los sitios costeros.

2.5.7 Definir los programas de acción que permitan incorporar a las organizaciones públicas e instituciones de Estado en un mecanismo para aprovechar al máximo sus recursos económicos y humanos.

2.5.8.Promover estrategias para la atracción de inversiones.

2.5.9.Dar los lineamientos legales y técnicos a las autoridades e instituciones competentes, necesarias para el debido cumplimiento de la Ley 6043 y su Reglamento.

3. ÁMBITOS Y CONDICIONES PARA LA APLICACIÓN 3.1. El Plan Regulador Costero constituye el tercer nivel de planeamiento, derivado del Plan General de Usos del Suelo (nivel 2) para la Zona Marítimo Terrestre el cual es una derivación del Plan Nacional de Turismo (Nivel 1).

3.2. Los planes reguladores se podrán elaborar para todos aquellos sectores de los litorales que estén afectados por la Ley 6043 de la Zona Marítimo Terrestre.

3.3. Se excluyen de lo anterior todas las excepciones señaladas explícitamente en la Ley 6043, y las áreas de bosque que identifique y establezca el Ministerio de Ambiente Energía y Telecomunicaciones ( MINAET), según Ley Forestal N° 7575, artículos 13 y siguientes.

3.4. Aún cuando los sectores costeros tengan una declaratoria de aptitud "turística" o "no turística", la elaboración y aprobación de un plan regulador solo ocurrirá cuando se determine que la zona no está afectada por ninguna de las excepciones señaladas en el punto 3.3.

3.5. Para proceder a la elaboración de un plan regulador costero se establecen las siguientes condiciones:

3.5.1.Existencia del Plan General de Uso del Suelo y Desarrollo Turístico para la Unidad de Planeamiento, donde se encuentre el sector costero a planificar.

3.5.2.Declaratoria de aptitud turística o no turística del sector a planificar publicada en La Gaceta.

4. PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES REGULADORES.

4.1. Información general del sector costero. Incluye los datos de información general del sector costero bajo planificación, así como su relación con el Plan General de Uso del Suelo de la correspondiente Unidad de Planeamiento Turístico.

4.2. Las variables a considerar son las siguientes:

4.2.1. Nombre del sector costero.

4.2.2. Provincia, Cantón, Distrito.

4.2.3. Coordenadas geográficas oficiales en la proyección correspondiente.

4.2.4. Publicación en La Gaceta de la declaratoria de aptitud turística o no turística.

4.2.5. Unidad de Planeamiento donde se ubica el sector costero.

4.2.6. Objetivos de desarrollo de la Unidad de Planeamiento Turístico (UPT).

4.2.7. Metas de crecimiento de la UPT.

4.2.8. Función del sector costero a planificar en el contexto del Plan General de Uso del Suelo (PGUS) de la Unidad de Planeamiento.

4.2.9. Usos del suelo contemplados en el PGUS para el sector costero a planificar.

4.2.10. Otros sectores costeros de la UPT ya planificados, coordenadas y crecimiento proyectado y/o actual.

4.3. Escala de trabajo. Las escalas de trabajo estarán comprendidas en los rangos de 1:2,000 y 1:50,000, utilizadas de la siguiente manera:

4.3.1. Para la sección de análisis espacial, caracterización y diagnóstico se podrá utilizar el rango que va de 1:25,000 a 1:50,000 dependiendo de la disponibilidad de la información. En última instancia la escala utilizada en este apartado será la que se establezca para el diseño y elaboración de los IFA.

4.3.2. La propuesta de zonificación para el uso del suelo deberá ser preparada en la escala máxima de 1:2,000.

4.4. Delimitación de Patrimonio Natural del Estado.

4.4.1. La delimitación del Patrimonio Natural del Estado, se hará de acuerdo con la metodología que establezca MINAET para este propósito.

4.4.2. Las áreas de Patrimonio Natural del Estado no estarán incluidas dentro de la propuesta de plan regulador dado que no forman parte de la ZMT.

4.5. Caracterización y diagnóstico. Diagnóstico de las potencialidades y restricciones del área a planificar en los ámbitos ambiental, social y turístico, se realizarán mediante la aplicación en su totalidad del PROCEDIMIENTO TÉCNICO PARA LA INTRODUCCIÓN DE LA VARIABLE AMBIENTAL EN LOS PLANES REGULADORES U OTRA PLANIFICACIÓN DE USO DEL SUELO establecido en el Decreto Ejecutivo Nº 32967- MINAE.

4.6. Además de lo anterior se deberá realizar el levantamiento, mapeo e interpretación de las siguientes variables:

4.6.1. Análisis social:

a. Censo de actuales ocupantes y/o pobladores locales de la ZMT en el sector a planificar.

b. Infracciones detectadas a lo dispuesto en la Ley 6043.

4.6.2. Análisis turístico:

a. Análisis de patrimonio turístico en relación con atractivos, productos turísticos, y segmentos y nichos de mercado turístico.

b. Determinación de áreas para el desarrollo de actividades turísticas de sol y playa (condiciones de baño, ausencia de peligrosidad u otros riesgos, capacidad de soporte), aventura o deportes.

4.6.3. En los aspectos de análisis ambiental, socioeconómico y de infraestructura incluidos en esta sección, se podrá utilizar la escala 1:25,000, en formato tabloide, (láminas 11 x 17 pulgadas, impresas de manera horizontal), para generar un Atlas de Mapas de Análisis de la caracterización y diagnóstico.

4.6.4. La información de esta sección deberá ser elaborada, analizada y procesada en un Sistema de Información Geográfico (SIG), por lo que deberán estar georeferenciadas todas las capas de información.

5. PROPUESTA ESTRATÉGICA DE LA PLANIFICACIÓN 5.1. Para cada uno de los ámbitos del diagnóstico deberá establecer, a manera de síntesis, temas críticos que deben ser considerados en el proceso de planificación. Estos temas críticos se establecerán para los ámbitos físico ambiental, socioeconómico y turismo.

5.2. Para cada uno de los temas críticos debe proyectarse la situación esperada a futuro sobre una base de 5 a 10 años, enumerando las potencialidades y restricciones de cara a la planificación de futuro y las respectivas medidas de intervención recomendadas en cada caso.

5.3. Como mínimo se deberá analizar y hacer propuestas estratégicas para garantizar los siguientes servicios en el largo plazo para cada desarrollo:

5.3.1. El abastecimiento de agua para los desarrollos turísticos y las comunidades adyacentes.

5.3.2. El tratamiento de las aguas servidas y su adecuada reincorporación al medio ambiente local.

5.3.3. El adecuado tratamiento de los desechos sólidos generados por los desarrollos turísticos futuros y por las comunidades adyacentes.

5.3.4. Deberá hacer un análisis de la capacidad para la generación de energía eléctrica actual y futura, formulando propuestas para garantizar el abastecimiento a los desarrollos propuestos y a las comunidades adyacentes.

Considerará y promoverá la utilización de energías limpias proveniente de fuentes renovables, amigables con el medio ambiente.

5.3.5. Establecerá una jerarquización de inversiones de corto y mediano plazo de las principales vías de comunicación regional y local necesarias para el desarrollo del plan (incluirán: mantenimiento de las vías existentes, ampliación de las mismas cuando corresponda, y construcción de nuevas vías y de infraestructura conexa como puentes, zonas peatonales, entre otros.

5.3.6. Valorará la oferta de fuerza laboral del territorio necesaria para satisfacer la demanda futura de los desarrollos turísticos. Propondrá un programa que incorpore la fuerza de trabajo local a la actividad turística en desarrollo.

6. PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN 6.1. La propuesta de zonificación del plan regulador se preparará como máximo a escala 1:2,000 con una división de 5 zonas extensas de uso de la tierra, a cada una de las cuales se asocian Áreas Detalladas de uso de la tierra, tal y como se presenta en el siguiente cuadro.

6.2. En toda la zona a planificar se ofrecerán hasta un 10% en áreas para cooperativas (OAC), hasta un 20% en áreas núcleo para atracciones turísticas (TAN) y hasta un 10% en áreas núcleo para la comunidad. La distribución de áreas para los demás usos será asignada según sean las necesidades de cada sector costero en particular.

6.3. Solamente se podrán emplear estos usos aunque queda abierta la posibilidad de no utilizar alguno de ellos dependiendo de las condiciones ó particularidades del sector a planificar. Los usos mandatarios en la Ley 6043 deberán ser utilizados siempre.

6.4. La descripción de estas zonas y áreas detalladas de Uso de la Tierra para la ZMT se presenta a continuación.

6.5. Zona de Desarrollo Turístico [T] 6.5.1. Área Núcleo de Facilidades Turísticas (TAN): Es el Centro de la zona turística, con servicios que faciliten el disfrute público del espacio turístico. Estas áreas incluirán instalaciones comerciales, parques recreativos y los servicios públicos que en su conjunto establezcan las condiciones para asegurar el disfrute público del espacio turístico.

6.5.2. Área Planificada para el Desarrollo Turístico (TAP): Son áreas destinadas al desarrollo de empresas turísticas de hospedaje y restaurantes, en densidades medias y bajas Se favorece en estas áreas la asignación de lotes grandes de terreno y la dotación de infraestructura para atraer la inversión privada. Las empresas que se instalen en estas áreas deberán contar necesariamente con la declaratoria turística emitida por el ICT y para esto deberán observar lo dispuesto en el Reglamento de las empresas y actividades turísticas, y el Reglamento de empresas de hospedaje turístico, ambos dictados por el ICT.

6.6. Zona mixta [M] 6.6.1. Área Mixta para el Turismo y la Comunidad (MIX): Áreas para el desarrollo de empresas turísticas de mediana densidad en actividades de hospedaje, restaurantes, comercio y otros negocios relacionados con el turismo. El desarrollo en estas áreas debe permitir la integración de las áreas comunitarias existentes (vivienda e instalaciones públicas) y pequeños negocios al desarrollo futuro. Como resultado de esto, se induciría el desarrollo mixto de turismo y comunidad a densidades relativamente medias o altas. Las empresas de hospedaje que se instalen en esta área deberán contar con la respectiva declaratoria turística emitida por el ICT y a tal efecto deberán observar lo señalado en el Reglamento de empresas de hospedaje turístico.

6.7. Zona para la comunidad [C] 6.7.1. Áreas Núcleo para la Comunidad (CAN): Áreas en donde se deben preservar las instalaciones públicas y comerciales para los pobladores locales. Incluye la dotación de servicios públicos, seguridad, recreación y otros relacionados, necesarios para el funcionamiento de los poblados o comunidades locales.

6.7.2. Área Residencial Comunitaria (CAR): Áreas destinadas a cubrir las necesidades de vivienda de los pobladores locales. En estas áreas se considera viable la permanencia y operación de pequeños negocios integrados a las viviendas.

6.7.3. Base para Pescadores Artesanales (CBP): Áreas para la ubicación estratégica de terrenos para una base para pescadores artesanales, tales como un centro de acopio y un punto de servicios para el atraque para los botes de pescadores artesanales.

6.8. Otras zonas [O] 6.8.1. Área para Cooperativas (OAC): Áreas para fines de esparcimiento, descanso y vacaciones a cooperativas de turismo, agrupaciones gremiales o asociaciones de profesionales, sindicatos de trabajadores, federaciones de estudiantes, federaciones o confederaciones sindicales, juntas progresistas, asociaciones comunes o de desarrollo de la comunidad, o entidades de servicio social o clubes de servicio, todas ellas sin ánimo de lucro.

6.8.2. Área para vialidad (OAV) Esta área incluye las vías públicas de acceso que conectan la ZMT con el sistema vial del país, sea nacional o cantonal y la vías públicas que corren dentro de los 150 metros del área restringida de la ZMT.

6.9. Zona Futura [F] 6.9.1. Área para Desarrollo Futuro (FAD): Áreas reservadas para desarrollo futuro Para decidir si las FAD pueden ser o no utilizadas para desarrollo, es necesario revisar el plan general de uso de la tierra.

6.10. Zona de protección (P) 6.10.1. Área para protección (PA): Áreas que debido a su condición actual (natural, histórica, arqueológica) represente una necesidad de protección en función de: la puesta en valor o conservación de atractivos turísticos, la seguridad de turistas y visitantes, mantenimiento de procesos ecológicos para la estabilidad de la dinámica costera.

7. REGLAMENTO DE USO PARA EL PLAN REGULADOR 7.1. Debe prepararse un documento de reglamento para cada una de las categorías de uso descritas en el punto anterior. En los cuadros que se presentan a continuación se especifican las características de cada uno de los tipos de uso. Podrá plantear especificaciones concretas para usos en particular, pero en ningún momento podrá apartarse de lo ya estipulado en estos cuadros.

| Zona de Desarrollo Turístico (T) | | | | --- | --- | --- | | | TAN Área núcleo para atracciones turísticas | TAP Área planificada para el desarrollo turístico | | Función | Instalaciones y servicios para asegurar el disfrute público del espacio turístico. | Promover el desarrollo de empresas turísticas | | Usos permitidos | Servicios Básicos: Guardarropa, Sanitarios, Duchas, salvamento, médico, información, comunicaciones, parqueos | Empresas turísticas con la declaratoria turística emitida por el ICT. | | | Esparcimiento Público: canchas deportivas, juegos infantiles, zonas de descanso, parques recreativos. | El tipo, características y servicios complementarios de las empresas corresponderán a los incluidos en el Reglamento de las empresas y actividades turísticas, y el Reglamento de empresas de hospedaje turístico, ambos dictados por el ICT | | | Comerciales Turísticas: Café, soda, fuentes de soda, tiendas, artesanías, panaderías. | | | | Comerciales General: Tiendas, artesanías, panaderías, servicios, abarrotes | | | Usos no permitidos | Alojamiento turístico, restaurante, piscina, vivienda. | Cualquier tipo de actividad que no corresponda con empresas incluidas en el Reglamento de las empresas y actividades turísticas, y el Reglamento de empresas de hospedaje turístico, ambos dictados por el ICT | | Área mínima y máxima | Servicios básicos: Mínimo: 1500 m²; Máximo: 5000 m², cada lote | Empresas hospedaje: Mínimo: 5,000 m²; Máximo: 60,000 m², cada lote | | | Esparcimiento: Mínimo 5000 m²; máximo 10,000 m², cada lote. | Otro tipo de empresa: mínimo 1,500m²; Máximo:3,000 m² | | | Comerciales: Mínimo 1,000m²; máximo 5,000 m², cada lote | | | Cobertura | Hasta un máximo de 80% | Hasta un máximo de 60% | | Densidad | N/A | Lotes de 5000 a 20,000 m², hasta 30 habitaciones /hectárea. | | | | Lotes de 21,000 a 40,000 m², hasta 40 habitaciones /hectárea | | | | Lotes de 41,000 a 60,000 m² hasta 50 habitaciones /hectárea | | Altura | 1 piso en 7.5 metros máximo | 3 pisos o 14 metros de altura máximo | | Retiros | 3 m laterales, posterior y anterior | 5 m laterales, posterior y anterior | | Zonas Mixta | | | --- | --- | | | MIX Zona Servicios básicos | | Función | Área para inducir el desarrollo mixto de turismo y comunidad a densidades relativamente medias o altas. La parte de desarrollo turístico deberá observar lo señalado en el Reglamento de empresas de hospedaje turístico. | | Usos permitidos | Uso turístico: Empresas turísticas con la declaratoria turística emitida por el ICT. | | | El tipo, características y servicios complementarios de las empresas corresponderán a los incluidos en el Reglamento de las empresas y actividades turísticas, y el Reglamento de empresas de hospedaje turístico, ambos dictados por el ICT. | | | Uso comunal: vivienda unifamiliar, tiendas, abarrotes, sodas, cafeterías, pequeños comercios. Se permiten parques recreativos, canchas deportivas, centros de cultura, cuando estén asociados a centros de población o actividades comunales. | | Usos no permitidos | Para turismo: Cualquier tipo de actividad que no corresponda con empresas de hospedaje y restaurante según el Reglamento de las empresas y actividades turísticas, y el Reglamento de empresas de hospedaje turístico, ambos dictados por el ICT. | | | Para uso comunal: Viviendas de alquiler o para usos comerciales | | Área | Uso turístico: Mínimo 500 metros2; Máximo: 10,000 m² cada lote | | mínima y | Uso vivienda: Mínimo: 500 m²; Máximo: 4000 m², cada lote | | máxima | Uso comercial: mínimo 200 m² máximo 2000 m² | | Cobertura | Hasta un máximo de 70% | | Densidad | Turismo: Hasta 30 habitaciones /hectárea | | | Vivienda: Una vivienda por lote | | | Comercio: Una unidad comercial por lote | | Altura | 2 pisos en 10 metros de altura máximo | | Retiros | 3 metros laterales, posterior y anterior | | Zonas para la comunidad | | | | | --- | --- | --- | --- | | | CAN ÁREA NÚCLEO PARA LA COMUNIDAD | CAR ÁREA RESIDENCIAL COMUNITARIA | CBP Base para Pescadores Artesanales | | Función | Mantener y/o preservar las instalaciones públicas y comerciales para los pobladores locales. | Cubrir las necesidades de vivienda de los pobladores locales. En estas áreas se considera viable la permanencia y operación de pequeños negocios integrados a las viviendas | Proveer espacio para una base para pescadores artesanales, | | Usos permitidos | Instalaciones destinadas a servicios públicos, escuelas, iglesia, seguridad, bomberos, recreación y otros necesarios para el funcionamiento de los poblados o comunidades locales cuando estos existan. | Vivienda unifamiliar para pobladores locales. Pequeños negocios integrados a las viviendas | Centros de acopio y puntos de atraque para los botes. | | Usos no permitidos | Vivienda y comercio de cualquier tipo. | Alojamiento con fines comerciales, alojamiento para alquiler o actividades comerciales | Empresas turísticas, actividades turísticas, viviendas | | Área mínima y máxima | Mínimo: 500m² Máximo: 5000 m² Cada lote | Mínimo: 500 m² Máximo: 4000 m² Cada lote | Mínimo: 500 m² Máximo: 5000 m² Cada lote | | Cobertura | Hasta un máximo de 50% en el caso de construcciones | Hasta un máximo de 70% | Hasta un máximo de70% | | Densidad | N/A | Una vivienda por lote | N/A | | Altura | 2 pisos en 10 metros de altura máximo | 2 pisos en 10 metros máximo | 1 pisos | | Retiros | 5 m laterales, posterior y anterior | 3 m laterales, posterior y anterior | 5 m laterales, posterior y anterior | | Otras zonas | | | | --- | --- | --- | | | OAC Área para cooperativas | OAV Área para vialidades | | Función | Instalaciones de recreo, esparcimiento, descanso y vacaciones de agrupaciones sin fines de lucro | Acceso vehicular, peatonal y estacionamientos que permitan la circulación interna en el área planificada. | | Usos permitidos | Instalaciones de hospedaje, alimentación, piscinas, áreas recreativas y similares. | Calles principales, calles secundarias, senderos peatonales, estacionamientos. | | Usos no permitidos | Cualquier actividad comercial que tenga fines de lucro | Cualquiera que no sea vialidad | | Área mínima y máxima | Instalaciones: Mínimo: 500 m²; Máximo 10,000 m² cada lote | De 10 metros de ancho con derecho de vía de 4 metros. | | | | En tramos inferiores a 150 metros calles de 8,5 metros. | | | | Senderos peatonales de 2 metros de ancho. | | | | Cada estacionamiento: Mínimo 300 m²; Máximo 600 m² | | Cobertura | Hasta un máximo de 60% | N/A | | Densidad | hasta 30 habitaciones/hectárea | N/A | | Altura | 2 pisos 10 metros de altura máximo | N/A | | Retiros | 5 metros laterales, posterior y anterior | N/A | | | FAD Área para uso futuro | PA Área para protección | | --- | --- | --- | | Función | Áreas reservadas para desarrollo futuro en la ZMT. Estas áreas podrán reconvertirse a cualquiera de los usos contemplados en este manual en futuros procesos de actualización y/o modificación del plan en cuestión. | Protección de: franjas a ambos lados de ríos, quebradas o arroyos; áreas que bordeen nacientes permanentes; sitios arqueológicos; áreas de riesgo para la integridad personal. El establecimiento de estas áreas debe estar sustentado en los resultados de los análisis de IFA | | Usos permitidos | No aplica | Senderos peatonales, miradores, áreas de estar, reforestación y otros similares | | Usos no permitidos | No aplica | Hospedaje, residencias, comercio, y en general, cualquier tipo de planta e infraestructura pesada de carácter permanente. | | Área mínima y máxima | No aplica | No aplica | | Cobertura | No aplica | No aplica | | Densidad | No aplica | No aplica | | Altura | No aplica | No aplica | | Retiros | No aplica | No aplica | 7.2. Para efectos de presentación, el reglamento deberá incluir la normativa apuntada en los cuadros anteriores. El reglamento incluirá como mínimo lo siguiente:

a. Ubicación del tipo de uso en el área planificada.

b. Área total y Porcentaje de cada una de las zonas que forman parte del Plan Regulador.

c. Definición de cada tipo de uso.

d. Propósito de cada uno de los tipos de uso.

e. Localización con referencia a las siglas de cada tipo de uso.

f. Usos Permitidos.

g. Usos No Permitidos.

h. Área Máxima y Mínima de los lotes según la legislación vigente, artículo 65 del Reglamento de la Ley de la Zona Marítimo Terrestre y las que a criterio técnico se definan en función de la estrategia de desarrollo.

i. Densidad de construcción, para el caso de las Zonas de uso Residencial, la densidad será de una vivienda por lote.

j. Cobertura, debe considerar toda edificación u obra que implique una impermeabilización del suelo de la parcela.

k. Altura máxima en número de pisos y metros máximos permitidos sobre le nivel de suelo según los parámetros indicados.

l. Retiros frontales, este retiro debe entenderse que el retiro frontal es el que corresponde al frente de la vía pública que da acceso a la parcela.

m. Retiros laterales.

n. Retiros posteriores.

o. Ancho de las vías de acceso interno.

p. Porcentaje de área de construcción.

q. Porcentaje de áreas verdes.

r. Observaciones generales.

s. Consideraciones para el otorgamiento de concesiones.

8. MODELO DE IMPLEMENTACIÓN 8.1. El modelo de implementación del plan en elaboración constará de dos partes: (i) Determinación de inversiones; (ii) Diseño de estrategia para implementación.

8.2. Determinación de inversiones. Teniendo como base las láminas de planificación, reglamento, distribución de usos del suelo y vialidad, deberá determinar, caracterizar y presupuestar las inversiones públicas necesarias para la implementación de cada plan, incluyendo la inversión necesaria para el funcionamiento eficiente del territorio, tomando en cuenta aquellas fuera de los 200 m de la ZMT que se relacionan de manera directa con el sector costero. Para esto, como mínimo deberá desarrollar los siguientes puntos:

8.2.1. Una estimación de la máxima oferta [2] con base en las áreas y características de las zonas de uso del suelo propuestas en el Plan regulador, suponiendo capacidad plena, es decir, con el 100% de concesiones otorgadas.

[2] Proyectos públicos y privados que teóricamente podrían construirse de acuerdo a la zonificación de uso del suelo y reglamento del plan regulador en cuestión.

8.2.2. Proyectar la demanda de servicios básicos que generaría el nivel de oferta proyectado, principalmente en lo que se refiere a vialidades, al consumo proyectado de agua, electricidad, telefonía, tratamiento de agua y tratamiento de desechos.

8.2.3. Análisis de la capacidad instalada (actual y proyectada) para el suministro de estos servicios básicos, estimando su calidad y vida útil.

8.2.4. Con base en la información anterior debe hacerse una descripción general de inversión pública prioritaria a desarrollar para cubrir cualquier déficit detectado en los siguientes campos:

a. Acceso viales a la ZMT.

b. Agua potable y sistemas de suministro.

c. Sistemas de tratamiento de agua y desechos.

d. Electrificación y telefonía.

e. Administración general (seguridad, vigilancia y capacitación, entre otros factores).

8.2.5. Hará una jerarquización de las inversiones a realizar en el territorio, a escala regional y local. Deberá indicar las competencias para la ejecución de los proyectos identificados. (Gobierno central, municipalidades, concesionarios).

8.3. Diseño de estrategia para implementación. Se debe diseñar y plantear un manual integral para la gestión y administración de Planes Reguladores Costeros que será utilizado por los funcionarios municipales. Para esto como mínimo desarrollará lo siguiente:

8.3.1. Diseñar la estructura organizacional y funcional que requiere la Municipalidad para la ejecución del Plan Regulador, incluyendo los procesos y procedimientos necesarios para la adecuada gestión del plan. Deberá hacer una descripción detallada de los procesos y procedimientos, acompañada de los respectivos diagramas de flujo. Como mínimo se incluirán procesos y procedimientos para:

a. Atracción de inversiones.

b. Análisis de proyectos de inversión.

c. Otorgamiento de concesiones.

d. Gestión de cobro.

e. Inspecciones y resolución de irregularidades en ZMT.

f. Revisión y revaloración de cánones e impuestos sobre concesiones.

8.3.2. Determinar las necesidades de recursos humanos, técnicos y financieros necesarios para operar los procesos y procedimientos diseñados en el punto anterior.

8.3.3. Deberá realizar un diagnóstico de necesidades de divulgación, capacitación y/o formación para la administración de planes reguladores costeros incluyendo los objetivos y resultados esperados.

9. RECEPCIÓN Y REVISIÓN DE PLANES REGULADORES.

9.1. La propuesta de Plan Regulador debidamente terminada será atendiendo los siguientes aspectos:

9.1.1. Tres (3) copias impresas de la Documentación (diagnóstico, plan y reglamento) incluyendo los mapas a colores en tamaño tabloide y láminas finales en un tamaño que permitan visualizar la escala 1:25,000.

9.1.2. Documentos y láminas de análisis y zonificación en las versiones electrónicas originales en que fueron elaborados, por ejemplo, Word 2000 o versiones superiores (Documento), Láminas en formato de imagen JPG, archivos digitales en formato "shp file" de ARC VIEW versión 3.2a o superior con sus tablas de atributos completas, los archivos en formato APR, MXD cuando se hayan generado proyectos en ARC VIEW o ArcGis para la presentación final, de considerarse necesario los archivos en formato DWG de Autocad versión 14 o superior, cuando este software sea utilizado para la presentación final de las láminas, es indispensable entregar las tablas de atributos con sus archivos "shp file", y sus metadatos.

9.1.3. La información financiera de la sección 8 de este documento se debe presentar impresa y en formato digital (Excel o similar) y debe estar firmado por un profesional responsable incorporado al Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas de Costa Rica.

9.1.4. Propuesta de Zonificación con mapa (lámina) impresa a color y en forma digital, ambas a escala: 1:2,000.

9.1.5. Licencia Nota de constancia de que se ha preparado y remitido a la SETENA la documentación según lo dispuestos en el Decreto Ejecutivo 32967-MINAE para obtener una futura viabilidad ambiental del plan.

9.1.6. Certificación vigente de la respectiva Área de Conservación (SINAC-MINAET) sobre la delimitación de las áreas de Patrimonio Natural del Estado que se han identificado y mapeado para efectos de la propuesta de plan regulador.

9.2. La documentación será remitida por la Municipalidad respectiva, por acuerdo del Concejo Municipal, tanto al ICT como al INVU para el proceso de revisión.

9.3. Los documentos serán entregados, acompañados de una carta de entrega formal. Como primer paso de revisión se verificará que los documentos hayan sido presentados cumpliendo con lo estipulado en este manual. En caso de no ser así, la documentación será devuelta.

9.4. El ICT y el INVU revisarán la documentación presentada en el marco de las competencias que les asigna la ley 6043 y su reglamento.

9.5. Para la revisión los datos consignados en los documentos y mapas se tomarán como ciertos. En la eventualidad de que se aporten datos falsos o erróneos, la responsabilidad y consecuencias serán de los profesionales que firman los documentos aportados.

9.6. A criterio de ambas instituciones se podrán realizar inspecciones a la zona en cuestión, así como el uso de los medios de información posibles a fin de enriquecer y mejorar el proceso de revisión técnica de los documentos.

9.7. En caso de que haya observaciones, las mismas serán enviadas a la Municipalidad para que éstas sean subsanadas y posteriormente devueltas las correcciones a las instituciones involucradas. La municipalidad tendrá un plazo de diez días hábiles para subsanar observaciones.

9.8. La información entregada digitalmente podrá ser utilizada por el INVU e ICT en los procesos de revisión, así como para alimentar el Sistema de Información Geográfico, que mantiene el Instituto Costarricense de Turismo.

9.9. La aprobación de la propuesta corresponderá, concomitantemente, a la Junta Directiva en el caso del ICT y a la Dirección de Urbanismo en el caso del INVU. En caso de estimarse necesario, cualquiera de las dos entidades podrá solicitar cambios y ajustes que se consideren necesarios antes de dar la aprobación a la propuesta.

9.10. La resolución sobre la propuesta de plan regulador serán comunicadas a la respectiva Municipalidad para iniciar el proceso de adopción del plan.

10. REUNIONES DE INFORMACIÓN Y AUDIENCIA PÚBLICA.

10.1. Durante el periodo de elaboración de la propuesta de plan regulador, la Municipalidad llevará a cabo, al menos una reunión de información en la que participará el responsable que esté diseñando la propuesta. Esta reunión tendrá por objetivo informar a los interesados sobre los objetivos, propósito y características del trabajo que se está realizando. Tanto el ICT como el INVU darán una aprobación inicial a la propuesta de plan regulador de previo a que se realice la audiencia pública.

10.2. Antes de presentar la propuesta de planificación deberá verificarse que SETENA haya expedido la respectiva licencia ambiental (viabilidad ambiental del plan) según Decreto Ejecutivo Nº 32967-MINAE, publicado en La Gaceta Nº 85 del 4 de mayo del 2006, que es Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual EIA).

10.3. Una vez recibida la aprobación inicial de la propuesta por parte del ICT y del INVU, la Municipalidad convocará a una audiencia pública en la que se presentarán los resultados de la propuesta del plan regulador. En esta actividad será conducida obligatoriamente por la municipalidad, y participarán representantes de ICT e INVU. La municipalidad designará al representante que hará la presentación de los resultados ante la audiencia.

10.4. A partir de la realización de la audiencia se abrirá un periodo máximo de 15 días hábiles para recibir observaciones y/o oposiciones a la propuesta presentada, mismas que serán presentadas ante la municipalidad por la vía escrita.

10.5. Transcurrido ese plazo, la municipalidad conjuntamente con los representantes de ICT e INVU, analizarán los documentos presentados y solicitarán al responsable, cuando corresponda, cambios y ajustes que se estimen necesarios a la luz de las observaciones recibidas. Finalmente se generará un Informe técnico de Resolución de oposiciones y observaciones que será elevado a conocimiento y aprobación del Consejo Municipal para su aprobación.

10.6. Terminado este proceso de consulta, la propuesta de plan regulador, sea que haya sufrido cambios o no en la lámina de planificación, en el reglamento o en la estrategia de implementación, será elevada nuevamente a conocimiento de la Junta Directiva de ICT y a la Dirección de Urbanismo del INVU para su ratificación definitiva. Para esto se deberá enviar conjuntamente con el Plan, el respectivo acuerdo del Concejo Municipal mediante el cual se avala el Informe Técnico de Resolución de oposiciones/observaciones que haya resultado del proceso de consulta.

10.7. Como resultado de esta ratificación definitiva, cada institución (ICT, INVU y Municipalidad) colocarán sus respectivos sellos en la lámina y documentos del plan para hacer constar el proceso de aprobación finalizó por parte de las instituciones del Estado.

10.8. La Municipalidad deberá comunicar a la SETENA sobre los ajustes que se hayan realizado una vez finalizado el proceso de audiencia y aprobación definitiva.

10.9. Finalmente la municipalidad publicará la lámina de planificación debidamente sellada en el Diario Oficial La Gaceta con lo cual quedará debidamente oficializado el respectivo plan regulador. En este punto deberá verificarse que el plan cuenta con la respectiva viabilidad ambiental emitida por la SETENA.