SINAC Own-Revenue SecuritizationTitularización de ingresos propios del Sinac, reforma Ley de Biodiversidad

The Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) is hereby authorized to securitize the own-source funds (fondos propios) generated by the protected wilderness areas (áreas silvestres protegidas), such as admission fees (tarifas de ingreso), concession fees (cánones de concesión) for non-essential services and activities, and any other related fee, the fees established by law, and payment for any other activity carried out within the protected wilderness areas for which a fee, entrance charge, or any other revenue under any title is collected.

The purpose of said securitization shall be to allocate monetary funds toward infrastructure development in the protected wilderness areas and toward the payment of expropriations (expropiaciones) of properties (fincas) that form part of those areas and that are owed by the State.

All investments made with these funds must be compatible with the conservation objectives of the respective protected wilderness area, as established in the applicable general management plan (plan general de manejo) or other management instruments defined by SINAC. Furthermore, the funds must be used in accordance with an annual investment plan prepared by SINAC, which shall define the methodology and prioritization criteria for projects.

SINAC may assign the aforementioned future cash flows, unconditionally and irrevocably, to any special-purpose vehicle (vehículo de propósito especial) authorized for the public offering of securities, for the purpose of forming an autonomous estate (patrimonio autónomo).

SINAC is authorized to use credit enhancements (mejoradores de crédito) in the securitizations, both internal and external, to allow the amount of funds comprising the autonomous estate to exceed the value of the issuance, and to pay the cost corresponding to any external credit enhancement required for the securitization, using the own-source funds that are the subject of securitization.

SINAC may not securitize funds originating from tax-based transfers made from the general budget of the Republic, unless such funds correspond to the budgeting of one of the securitizable funds enumerated in this article.

The Fideicomiso de Áreas Silvestres Protegidas is hereby created, whose estate shall consist of the own-source funds from admission fees to the national parks and other funds assigned by SINAC for the securitization of future cash flows. The percentage of assignment shall be defined by SINAC based on financial analyses, identified institutional needs, and the respective investment plan, and shall be agreed upon through a trust agreement (contrato de fideicomiso) in which SINAC shall be the trustor (fideicomitente) and the trustee (fiduciario) shall be a bank from the national banking system selected through the processes authorized by Ley 9986, Ley General de Contratación Pública, and in which criteria of quality, service, experience, and other attributes that guarantee the proper provision of services are taken into account. The trust agreement must ensure the reasonableness of the trust administration cost (costo de la fiducia), in accordance with the parameters defined by the implementing regulations.

The trust must be established and domiciled in Costa Rica, in compliance with the regulations of the Mercado de Valores, for registration in the Registro Nacional de Valores e Intermediarios and to be able to conduct a public offering.

The investment priorities of the trust shall be defined by SINAC in accordance with well-founded environmental and socioeconomic criteria, which shall be made public, while maintaining the solidarity and distributive principles governing the economic resources generated by the protected wilderness areas open to visitation.

In the event that design, construction, outfitting, maintenance, surveillance, and inspection of works are required, the trustee must contract one or more project administrators to be responsible for executing and contracting those activities.

The trust shall be authorized to receive donations or capital investment transfers from other public, private, or international sources, following the investment priority guidelines defined by SINAC for the execution of those resources.

SINAC is also authorized to use, as a special-purpose vehicle, any other legal structure (figura jurídica) authorized under Ley 7732, Ley Reguladora del Mercado de Valores, of December 17, 1977, and its implementing regulations, for the purpose of securitizing future cash flows.

The funds used in accordance with the authorization granted by this law, both those necessary for the securitization and those used for credit enhancements, shall not be subject to Title IV of Ley 9635, nor to the provisions of Article 80, subsection d), of Ley 8131, Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, of September 18, 2001.

The special-purpose vehicle created with these funds must maintain the financial resources assigned to it by SINAC in bank accounts held at financial institutions other than the Tesorería Nacional — that is, it is exempt from compliance with Ley 10.495, Manejo Eficiente de la Liquidez del Sector Público, of June 17, 2024. Procurement actions carried out by the trustee on behalf of the trust must comply with Ley 9986, Ley General de Contratación Pública, of May 27, 2021, and its implementing regulations.

SOLE TRANSITIONAL PROVISION — MINAE, within a period of six months from the entry into force of this law, shall issue implementing regulations establishing the technical, environmental, and socioeconomic procedures and criteria for the prioritization of projects. Likewise, the governance structure (estructura de gobernanza) of the trust shall be defined, which shall be set out in the agreement with the bank selected as trustee, and which must be countersigned by the Contraloría General de la República.

The implementing regulations must ensure that all investments made with these funds are compatible with the conservation objectives defined in the General Management Plan and other official management instruments of each of the protected wilderness areas, establishing the distribution of resource use for investments that support conservation and research activities and improve the ecotourism experience.

Effective upon publication.

Given at the Presidencia de la República, San José, on the twenty-ninth day of the month of April of the year two thousand twenty-six.

Se faculta al Sistema Nacional de Áreas de Conservación (Sinac), para titularizar los fondos propios que generen las áreas silvestres protegidas, tales como tarifas de ingreso, el canon de concesión por servicios y actividades no esenciales y cualquier otro tipo de tarifa relacionada, los cánones establecidos por ley y el pago por cualquier otra actividad que se realice dentro de las áreas silvestres protegidas y por la cual se cobre una tarifa, entrada o cualquier ingreso bajo cualquier título.

La finalidad de dicha titularización será para destinar fondos monetarios al desarrollo de infraestructura en las áreas silvestres protegidas y para el pago de las expropiaciones de fincas que formen parte de dichas áreas y que son adeudadas por el Estado.

Toda inversión que se realice con estos fondos deberá ser compatible con los objetivos de conservación del área silvestre protegida, establecidos en el plan general de manejo respectivo u otros instrumentos de gestión que defina el Sinac. Además, los fondo s deberán ser utilizados de acuerdo con un plan de inversión anual elaborado por el Sinac, quien definirá la metodología y los criterios de priorización de proyectos.

El Sinac podrá ceder los f lujos futuros de efectivo mencionados, de manera incondicional e irrevocable, a cualquier vehículo de propósito especial autorizado para oferta pública de valores, con el fin de formar un patrimonio autónomo.

Se autoriza al Sinac para que utilice mejoradores de crédito en las titularizaciones, tanto internos como externos, para que el monto de los fondos que conforman el patrimonio autónomo exceda el valor de la emisión y para que pague el costo correspondiente a cualquier mejorador externo que requiera para la titularización, con los fondos propios que son objeto de titularización.

El Sinac no podrá titularizar fondos que sean provenientes de transferencias de origen tributario, que se le realizan desde el presupuesto general de la República, en tanto no correspondan a la presupuestación de algunos de los fondos titularizables enunciados en este artículo.

Se crea el Fideicomiso de Áreas Silvestres Protegidas, cuyo patrimonio consistirá en los fondos propios de las tarifas de ingreso a los parques nacionales y otros cedidos por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (Sinac), para la titularización de f lujos futuros. El porcentaje de cesión será definido por el Sinac a partir de los análisis financieros, las necesidades institucionales identificadas y el respectivo plan de inversión, siendo pactado a través de un contrato de fideicomiso donde el Sinac será la fideicomitente y el fiduciario será un banco del sistema bancario nacional seleccionado bajo los procesos que la Ley 9986, Ley General de Contratación Pública, faculte y donde se contemplen criterios de calidad, servicio, experiencia y otros atributo s que garanticen la correcta prestación de servicios. El contrato de fideicomiso deberá garantizar la razonabilidad del costo de la fiducia, conforme a los parámetros que defina el reglamento.

El fideicomiso deberá ser constituido y domiciliado en Costa Rica, en apego a la normativa del Mercado de Valores, para inscribirse en el Registro Nacional de Valores e Intermediarios y poder realizar la oferta pública.

Las prioridades de inversión del fideicomiso serán definidas por el Sinac conforme a criterios ambientales y socioeconómicos fundamentados, que serán de conocimiento público, manteniendo los principios solidarios y distributivos de los recursos económicos generados por las áreas silvestres protegidas abiertas a la visitación.

En caso de que se requieran diseños, construcción, equipamiento, mantenimiento, vigilancia e inspección de obras, el fiduciario debe contratar un administrador o administradores del proyecto, que se encarguen de la ejecución y contratación de estas actividades.

El fideicomiso estará facultado para recibir donaciones o transferencias para inversión de capital provenientes de otras fuentes públicas, privadas o internacionales, siguiendo los lineamientos de las prioridades de inversión definidas por el Sinac, para la ejecución de los recursos.

Se faculta al Sinac para que utilice, como vehículo de propósito especial, cualquier otra figura jurídica autorizada en la Ley 7732, Ley Reguladora del Mercado de Valores, de 17 de diciembre de 1977, y su reglamentación, con el fin de efectuar la titularización de f lujos futuros.

Los fondos que sean utilizados, de conformidad con la autorización otorgada mediante la presente ley, tanto los necesarios para la titularización como para efecto de los mejoradores de crédito, no estarán sujetos al título IV de la Ley 9635, ni tampoco a lo dispuesto en el artículo 80, inciso d), de la Ley 8131, Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, de 18 de setiembre de 2001.

El vehículo de propósito especial que se crea con los fondos debe disponer de los recursos financieros que se le ceden por parte del Sinac en cuentas bancarias abiertas en instituciones financieras distintas a la Tesorería Nacional, es decir, exceptuándose del cumplimiento de la Ley 10.495, Manejo Eficiente de la Liquidez del Sector Público, de 17 de junio de 2024. Las contrataciones que realice el fiduciario en representación del fidecomiso deberán cumplir con la Ley 9986, Ley General de Contratación Pública, de 27 de mayo de 2021, y su reglamento.

TRANSITORIO ÚNICO- El Ministerio de Ambiente y Energía (Minae), en un plazo de seis meses contado a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, deberá proceder a generar un reglamento que establezca los procedimientos y criterios técnicos, ambientales y socioeconómicos para la priorización de proyectos. Asimismo, deberá definirse la estructura de gobernanza del fideicomiso, la cual se establecerá en el contrato con el banco seleccionado como fiduciario, que deberá ser refrendado por la Contraloría General de la República.

El reglamento deberá garantizar que toda inversión que se realice con estos fondos deberá ser compatible con los objetivos de conservación definidos en el Plan General de Manejo y otros instrumentos de gestión oficiales de cada una de las áreas silvestres protegidas, estableciendo la distribución del uso de recursos para inversiones que apoyen las actividades de conservación e investigación y mejoren la Rige a partir de su publicación.

Dado en la Presidencia de la República, San José, a los veintinueve días del mes de abril del año dos mil veintiséis.