Financial Administration and Public BudgetsAdministración Financiera y Presupuestos Públicos

This Law regulates the economic-financial regime of the organs and entities that administer or are custodians of public funds. It shall be applicable to:

a. The Central Administration, constituted by the Executive Branch and its dependencies.

b. The Legislative and Judicial Branches, the Supreme Electoral Tribunal, their dependencies and auxiliary organs, without prejudice to the principle of separation of Powers established in the Political Constitution.

c. The Decentralized Administration and public enterprises of the State.

d. The state universities, the municipalities and the Costa Rican Social Security Fund, solely with regard to compliance with the principles established in Title II of this Law, in matters of responsibilities, and to providing the information required by the Ministry of Finance for its studies. In all other respects, they are excepted from the scope and application of this Law.

Also, this Law shall apply, in what concerns them, to non-state public entities, companies with minority public sector participation, and private entities, in relation to the resources of the Public Treasury that they administer or dispose of, by any title, to achieve their purposes and that have been transferred or placed at their disposal, by means of a budget item or regulation, by the organs and entities referred to in the preceding subsections or by the institutional budgets of the state banks.

The provisions of this law shall not be applicable to public banks, the National Insurance Institute (INS), nor the Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica, except with regard to the approval procedure for their budgets, as well as what is ordered in articles 57 and 94 and in Title X of this law.

(Thus amended the preceding paragraph by the sole article of Law No. 10122 of February 2, 2022) The basic technical rules for applying this Law shall be issued by the competent organs of the Executive Branch, after consulting the Comptroller General of the Republic, which shall issue the corresponding rules for the universities, municipalities, and public banks.

Regarding the scope of application of this Law, the restrictions set forth in this article govern for the rest of the established provisions.

The economic-financial regime comprises the set of systems, organs, rules, and administrative procedures that facilitate the collection of public resources and their optimal utilization for the fulfillment of state objectives, as well as the control systems.

The purposes of this Law, which must be considered in its interpretation and regulation, shall be:

a. To promote that the obtaining and application of public resources be carried out according to the principles of economy, efficiency, and effectiveness.

b. To develop systems that provide timely and reliable information on the financial behavior of the national public sector, as support for decision-making processes and management evaluation.

c. To define the framework of responsibility for participants in the systems regulated herein.

PRINCIPLES AND GENERAL PROVISIONS OF FINANCIAL ADMINISTRATION SINGLE CHAPTER

Every public budget must respond to the annual, medium, and long-term institutional operational plans adopted by the respective heads, as well as to generally accepted budget principles; furthermore, it must contain the assured financing for the corresponding fiscal year, in accordance with the criteria defined in this law. The National Public Development and Investment Plan shall constitute the global framework that will guide the institutional operational plans, according to the corresponding level of autonomy, in conformity with the pertinent legal and constitutional provisions.

(Thus amended by Article 21 of the National System of Public Investment Law, No. 10441 of March 13, 2024)

For the purposes of the preceding article, the following budgetary principles must be observed:

• a)Principle of universality and integrity. The budget must explicitly contain all income and expenses originating in financial activity, which must be included at their full amount; obligations may not be met by reducing income yet to be liquidated.
• b)Principle of financial management. The administration of the public sector's financial resources shall be oriented to the general interests of society, observing the principles of economy, effectiveness, and efficiency, with full submission to the law.
• c)Principle of budgetary balance. The budget must reflect the balance between income, expenses, and sources of financing.
• d)Principle of annuality. The budget shall govern during each fiscal year, which runs from January 1st to December 31st.
• e)Principle of programming. Budgets must clearly express the objectives, goals, and products intended to be achieved, as well as the resources necessary to fulfill them, so that they can reflect the cost.
• f)Principle of quantitative and qualitative speciality. The budget allocations of the expenditure budget, with the approved levels of detail, shall constitute the maximum limit for spending authorizations. Commitments for which there are no available budget balances may not be entered into. Nor may budget balances be used for a purpose different from that provided for in the budget, in accordance with legal and regulatory precepts.
• g)Principle of publicity. In the interest of transparency, the budget must be accessible to public knowledge, through available electronic and physical means.

For the purposes of sound financial management, current expenses may not be financed with capital income.

In the formulation of budgets, accepted budget techniques and principles shall be used, based on functional criteria that allow for the evaluation of compliance with annual policies and plans, as well as the incidence and economic-financial impact of execution. For this, elements such as the provision of services, the production of goods, and the general management and support functions of each organ, entity, or institution must be addressed.

Budgets shall consider, as a minimum:

• a)The revenue budget, which shall comprise income generated from tax collection, the provision and sale of goods and services, transfers, donations, and others, as well as sources of financing, internal or external.
• b)The expenditure budget, which shall comprise all expenses planned to meet the objectives and goals.
• c)The programming of activities and expected goals for the period, according to the level of detail defined in the regulations.
• d)The human resource requirements, according to the detail established in the respective regulations.
• e)The rules exclusively governing budget execution, which shall apply during the fiscal year for which said budget is in force.

The budget projects of the public sector entities and organs must be prepared in compliance with the technical rules and the budget policy guidelines issued by the competent organ.

The public sector entities and organs shall define the means of payment that may be used in pursuit of the greatest convenience for public finances. Observing the principles of efficiency and security, they may establish that a single means be used for certain payments and implement mechanisms and conditions for capturing and receiving resources.

At the same time, the obligated parties shall have the right for the general cashier or the auxiliary cashier to receive payment with the sole condition that, on the receipt used, a record is left of the information required to identify both the cause of the obligation and the obligor.

No sum of money deposited in any office or institution, other than a duly authorized general or auxiliary cashier, shall be recognized as payment of obligations to the respective entity.

No public official may receive money in payment of obligations to the public sector if they are not formally authorized for such purpose; nor may they receive it through means other than that prescribed in the preceding paragraph or in specific laws, under penalty of the corresponding sanction.

It is prohibited for public sector entities to make transfers until the budget of the receiving entity that incorporates them has been approved in accordance with the legal system.

Without prejudice to the provisions that the Administration must take, every person in charge of collecting, safeguarding, or administering public funds and securities shall provide a guarantee, chargeable to their own private assets, in favor of the Public Treasury or the respective entity, to ensure the correct fulfillment of the duties and obligations of the officials. The laws and regulations shall determine the types and amounts of the guarantees, as well as the applicable procedures for this matter, taking into consideration the levels of responsibility, the amount administered, and the official's salary.

(Repealed by Article 135 subsection d) of the General Law of Public Procurement, No. 9986 of May 27, 2021)

The accounting system of the public sector entities and organs shall meet the following criteria:

• a)To be based on generally accepted principles and rules of public accounting.
• b)To allow for the integration of the treasury's budgetary information with the financial information of each entity among themselves.
• c)To reflect budget execution, the movements and situation of the treasury, as well as the variations, composition, and situation of the entity's equity.

No organ or entity of the public sector may grant endorsements or guarantees for credit operations in favor of individuals or legal entities of entirely private capital, except for the typical banking operations of the state banks, the National Insurance Institute (INS), and the National Commission for Loans for Education (Conape).

(Thus amended by Article 11 of Law No. 9618 of October 2, 2018)

To promote the adequate use of the public sector's financial resources, there shall be internal and external control systems.

Internal control shall be the responsibility of the highest authority of each dependency. In processes where different dependencies participate, each shall be responsible for the sub-processes or activities corresponding to it.

External control shall correspond to the Comptroller General of the Republic, in accordance with its Organic Law and constitutional provisions.

MACROECONOMIC AND FISCAL PROGRAMMING SINGLE CHAPTER

Without prejudice to the provisions of Article 4 of this Law, the frame of reference for preparing the public sector budgets shall be constituted by the macroeconomic programming to be carried out by the Executive Branch, with the collaboration of the Central Bank of Costa Rica and any other institution whose assistance is required for these purposes, according to the Regulations.

The macroeconomic programming shall consist of the evaluation and projection of the state of the economy which, based on the main economic and social variables, shall have the objective of formulating directives and general guidelines aimed at achieving a high degree of coordination among policies in the macroeconomic field, respecting the autonomy of the Central Bank of Costa Rica in exchange rate and monetary matters.

This programming shall be based on considerations of a strategic nature, of an economic and social order, as well as on the priorities defined by the heads of the respective Branches.

For the purposes of the public sector budget system, there shall exist a collegial body called the Budget Authority. In addition to advising the President of the Republic on budget policy matters, it shall have the following specific functions:

• a)To formulate, for the subsequent approval of the competent body according to subsection b) of this article, the general and specific directives and guidelines of budget policy for the organs referred to in subsections a), b), and c) of Article 1, including matters relating to salaries, employment, investment, and indebtedness. The organs mentioned in subsection d) of Article 1 shall not be subject to the guidelines of the Budget Authority, in addition to the public entities whose income derives, through special legislation, from the contribution of the productive sectors they represent. Excepted from the provisions of this subsection is that referring to the remuneration of the President of the Republic, which shall be governed by special law.

(Thus amended the preceding subsection by Article 3 of Title III of the Law for Strengthening Public Finances, No. 9635 of December 3, 2018, which added subsection j) to numeral 57 of the Public Administration Salary Law, No. 2166 of October 9, 1957) b) To present, for the knowledge of the Governing Council and approval of the President of the Republic, the directives and guidelines of budget policy for the organs referred to in subsections a) and c) of Article 1. In the case of the organs cited in subsection b) of Article 1 of this Law, the mentioned guidelines and directives shall be proposed to the respective heads for their knowledge and approval.

• c)To ensure compliance with the directives and guidelines of budget policy.

The Budget Authority shall be composed of:

The Minister of Finance or their Deputy Minister, who shall preside.

The Minister of National Planning and Economic Policy or a representative.

A Minister designated by the President of the Republic or their Deputy Minister.

The Budget Authority shall have an executive organ whose functions shall be set forth in the Regulations of this Law. Said organ shall be under the charge of a Director appointed by the Minister of Finance. The Director of the National Budget may be designated for this position.

Based on the macroeconomic programming, the Budget Authority, taking into consideration the National Plan for Development and Public Investment, shall prepare the proposal of general and specific budget policy guidelines for the following fiscal year, for the organs and entities included in subsections a), b), and c) of Article 1 of this law.

Regarding the organs and entities included in subsections a) and c) of Article 1, the proposal of budget policy guidelines shall be made known to the Governing Council and final approval shall correspond to the President of the Republic. These guidelines must be published no later than March 31 of the year preceding the fiscal year in question and shall be mandatorily applicable. The highest authority of each organ and entity shall be responsible for complying with them.

With respect to the organs alluded to in subsection b) of Article 1, the referred directives shall be proposed to the respective heads for their knowledge and approval.

(Thus amended by Article 21 of the National System of Public Investment Law, No. 10441 of March 13, 2024)

The subjects included in subsection c) of Article 1 of this law shall forward their budget documents to the Budget Authority, with the purpose of verifying compliance with the directives and the general and specific guidelines of budget policy. The Budget Authority shall inform the Comptroller General of the Republic of the results of this verification.

(Thus amended by Article 2, subsection b) of the Law for Strengthening Budgetary Control of Deconcentrated Organs of the Central Government, No. 9524 of March 7, 2018)

The macroeconomic programming shall also be used by the Budget Authority as a framework for proposing the limit on credit for the non-financial public sector. This shall specify the maximum amount of credit that the Central Administration and non-financial public institutions may obtain from the National Banking System, elements that shall be included in the budget policy guidelines. These limits shall remain in force throughout the duration of the subsequent budget cycle.

FINANCIAL ADMINISTRATION SYSTEM SINGLE CHAPTER

The Financial Administration System of the public sector shall be comprised of the set of rules, principles, and procedures used, as well as by the entities and organs participating in the process of planning, obtaining, allocating, utilizing, recording, controlling, and evaluating its financial resources.

The Ministry of Finance shall be the governing body of the Financial Administration System.

The powers of the Ministry of Finance, in its role as governing body of the Financial Administration System, without prejudice to the powers assigned to the Comptroller General of the Republic or the independence and autonomy enjoyed by the organs and entities referred to in subsections b) and c) of Article 1 of this Law, shall be the following:

• a)To direct, coordinate, and supervise the subsystems that make up the Financial Administration System.
• b)To promote and ensure the efficiency and effectiveness of the revenue collection system under its competence.
• c)To promote and ensure the efficient and effective use of public resources.
• d)To coordinate data processing activities for the purposes of compliance with this Law.
• e)To issue decrees, with the President of the Republic, relating to the administration of the State's financial resources.
• f)To promote the education and training of officials working in the Financial Administration System, for the effective fulfillment of the objectives of this Law.
• g)Any other powers granted by law or regulations.

The Financial Administration System comprises the following subsystems, which must be interrelated:

• a)Budget subsystem.
• b)Treasury subsystem.
• c)Public credit subsystem.
• d)Accounting subsystem.
• e)Public procurement subsystem.

(Thus amended by Article 134 subsection j) of the General Law of Public Procurement, No. 9986 of May 27, 2021)

BUDGET SUBSYSTEM

GENERALITIES

The Budget Subsystem comprises the principles, techniques, methods, and procedures employed, as well as the organs participating in the budget process.

The objectives of the Budget Subsystem shall be:

• a)To budget public resources according to the macroeconomic programming, so that the budget reflects the priorities and strategic activities of the Government, as well as the objectives and goals of the National Plan for Development and Public Investment.
• b)To ensure that the stages of formulation, discussion, and approval of the budget are completed in the required time and manner.
• c)To ensure that budget execution is programmed and developed in a coordinated manner, utilizing resources according to financial possibilities, the nature of expenses, and progress in meeting objectives and goals.
• d)To monitor the financial results of institutional management and apply the adjustments and corrective measures deemed necessary to guarantee the fulfillment of objectives and goals, as well as the rational use of public resources.

(Thus amended by Article 21 of the National System of Public Investment Law, No. 10441 of March 13, 2024)

As the governing body of the Budget Subsystem, the Dirección General de Presupuesto Nacional, the organ referred to in Article 177 of the Political Constitution, shall have the following functions and duties:

• a)To prepare, together with the Comptroller General of the Republic, and issue the general criteria and guidelines that inform the technical rules for the public sector's programming, budgeting, and budget evaluation process.
• b)To issue the technical rules for the elaboration, execution, and evaluation process of the Central Administration's budget.
• c)To analyze the preliminary budget drafts of the organs and dependencies of the entities and organs included in subsections a) and b) of Article 1, whose budgets must be approved by the Legislative Assembly, and make the appropriate adjustments, in accordance with the established guidelines within constitutional limits.
• d)To prepare the ordinary and extraordinary budget bills of the Republic and their modifications.
• e)To advise, on budgetary matters, all entities and institutions of the public sector governed by this Law.
• f)To make available to all public sector entities and institutions, the private sector, or any person requesting it, the information relating to the content of the approved national budget. The means specified in this Law must be used.
• g)To prepare, in coordination with the Tesorería Nacional, the financial programming for the execution of the Budget of the Republic in accordance with the provisions of Article 43.
• h)To control and evaluate the partial and final execution of the plans and budgets of the Central Administration, applying the principles of this Law, its regulations, and the pertinent technical rules.
• i)To propose its own organization, which shall be determined by regulation.
• j)All other powers granted to it by the Law and the regulations.

BUDGET PROCESS

FORMULATION OF THE BUDGET OF THE REPUBLIC

Formally, the budget process shall begin with the operational planning that each organ and entity must carry out in concordance with the medium and long-term plans, the institutional policies and objectives defined for the period, topical issues, budget policy, and the guidelines issued for that purpose.

The budget programming techniques shall be defined through the regulations of this Law.

The head of each ministry and of the subjects included in subsection b) of Article 1 shall be responsible for submitting the preliminary budget draft to the Ministry of Finance. In the case of ministries, the preliminary draft must also incorporate, with their express consent, the preliminary budget draft of the deconcentrated organs attached to them.

For this, the deconcentrated organs must forward their budget to the corresponding minister, with the prior approval of their highest heads.

For the fulfillment of all the above, the provisions defined by the Ministry of Finance regarding the form and deadlines for this purpose must be observed.

(Thus amended by Article 2, subsection b) of the Law for Strengthening Budgetary Control of Deconcentrated Organs of the Central Government, No. 9524 of March 7, 2018)

The Dirección General de Presupuesto Nacional shall analyze the preliminary budget drafts that must be approved by the Legislative Assembly and shall make the necessary adjustments in accordance with the budget policy and in strict compliance with Articles 176 and 177 of the Political Constitution. Likewise, with the approval of the Minister of Finance, it may increase any item at the request of the respective head.

The Dirección General de Presupuesto Nacional shall prepare the budget bill, observing what is ordered in

The budget bill must also include a quantitative and qualitative evaluation of the potential medium-term impact, of the revenue, expenditure, and financing policies from which said budget was prepared, on the macroeconomic variables, especially on public finances, according to the requirements defined by regulation.

The Legislative Assembly, according to the provisions of its Regulations, may request the Ministry of Finance to include additional information in the bill no later than May 31. This request must be obligatorily attended to.

The budget classifications for income and expenses shall be determined in the Regulations of this Law. For this purpose, the needs of each of the stages of the budget process, among other matters, shall be considered. Such regulation must be prepared after consulting the Comptroller General of the Republic, in what corresponds within the fulfillment of its constitutional functions.

The Executive Branch, through the Minister of Finance, shall submit the budget bill to the knowledge of the Legislative Assembly, no later than September 1st of the year prior to the year in which said law shall govern. In addition, it shall present the revenue certification from the Comptroller General of the Republic, and that of the Central Bank of Costa Rica, regarding the debt capacity of the public sector and the possible effects on the national economy. Likewise, the bill shall be accompanied by a report with the main objectives it proposes to achieve, detailed information on multi-year commitments, the analysis, in a short and medium-term context of at least five years, of the macroeconomic and financial aspects considered in the preparation, the explanation of the methodologies used in the estimates involved, the criteria for defining priorities, and any additional information deemed appropriate.

The initiative for budgets corresponds to the Executive Branch. The Legislative Assembly may not increase the expenses proposed by the Executive Branch, unless it sets the new revenues or income necessary beyond those budgeted to cover them, following a report from the Comptroller General of the Republic on fiscal effectiveness.

To facilitate analysis and decision-making, in the discussion process of the budget bill, the Legislative Assembly may require the services of officials from other specialized public organs and institutions on the matter.

The Comptroller General of the Republic will send, to the Legislative Assembly, no later than September 30 of the corresponding year, a technical report on the national budget bill. For this purpose, the Executive Branch will send it, on the date established in article 178 of the Political Constitution, a copy of the bill together with the reasonable information that the Assembly may have requested with due anticipation, in accordance with the regulations of this Law.

EXECUTION OF THE BUDGET OF THE REPUBLIC

The stages and procedures necessary to execute the national budget shall be defined through the Regulations of this Law.

The National Budget Directorate (Dirección General de Presupuesto Nacional), in coordination with the National Treasury (Tesorería Nacional), shall prepare the financial programming for the execution of the budget of the Central Administration, based on the information that its units must submit. Said information shall be specified in the respective regulations. Regarding the entities and bodies included in subsection b) of article 1, they must submit the financial programming for the execution of their budgets to the National Budget Directorate.

If it is necessary to under-execute the initial authorization, the Government Council shall be responsible for approving the general guidelines for under-execution upon the proposal of the Ministry of Finance; the heads of each entity or body shall be responsible for the final decision on the line items that shall be under-executed.

The resources assigned as budget transfers, both to subjects of public law and private law, shall be kept in the single treasury account (caja única) of the State and shall be disbursed to their recipients according to the financial programming carried out by the Ministry of Finance, based on the programming submitted by the respective recipients and the availability of State resources.

Any ordinary law that has effects on the national budget must explicitly indicate how the budget adjustments will be made to maintain the principle of equilibrium. Consequently, in accordance with the current legal framework, the corresponding budget movements must be carried out.

Extraordinary budgets and modifications to the national budget may be enacted, according to the following considerations:

• a)The following are reserved to the Legislative Assembly:
• i)Those affecting the total amount of the budget.
• ii)Those involving an increase in current expenditures to the detriment of capital expenditures.
• iii)Transfers between budget programs.
• iv)Those affecting the total amount of indebtedness.
• v)Transfers between non-personal services and personal services.
• b)All modifications not indicated in the preceding subsection are reserved to the Executive Branch, in accordance with the regulations issued for that purpose.

The available balances of budget appropriations shall expire on December 31 of each year.

following fiscal year and shall be applied against the available appropriations for that year.

The available balances of external public credit financing sources and the associated spending authorizations shall be automatically incorporated into the budget for the following fiscal year.

The unused amount of the internal indebtedness authorization included in the national budget shall expire on December 31 of the corresponding year; therefore, it may not be used after that date.

By regulation, the criteria and mechanisms for applying this article shall be issued.

The Ministry of Finance is authorized to define, in coordination with the Office of the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República) regarding its constitutional powers, the mechanisms and organization that promote the deconcentration of the execution of the Budget of the Republic and its adequate evaluation, in pursuit of the necessary agility of that process, adhering to the legality and techniques specific to this matter.

Regarding the entities and bodies included in subsection b) of article 1, the Ministry of Finance may coordinate with the respective heads as appropriate, in order to promote the adequate deconcentration and evaluation of the budgets of these entities.

The Ministry of Finance must coordinate what is necessary so that the approved budget is widely disseminated through available electronic or physical means, so that any citizen has access to it.

CONTROL AND EVALUATION OF THE BUDGET OF THE REPUBLIC

The National Budget Directorate, in coordination with the Office of the Comptroller General of the Republic, shall determine the general technical standards necessary for the effective control and evaluation of budget execution. Said standards shall serve as the basis for each unit to prepare specific standards, in accordance with its responsibilities and area of management.

Once the fiscal year has ended, the National Accounting Office (Contabilidad Nacional), with the support of the corresponding units, shall prepare the accounting result for the period and its effect on the national patrimony, as well as the liquidation of the revenues and expenditures of the national budget, and shall make them known to the Minister of Finance.

For the information of the Ministers of Finance and National Planning and Economic Policy, the National Budget Directorate must prepare a report on the result of the programs executed during the corresponding fiscal period.

No later than March 1, the Ministry of Finance must submit to the Office of the Comptroller General of the Republic the following reports: the accounting result for the period, the treasury statement, the statement of internal and external public debt, the consolidated financial statements of the entities and bodies included in subsections a) and b) of article 1, the liquidation of revenues and expenditures of the national budget, the report on the physical results of the programs executed during the respective fiscal year, and the annual report on the administration of assets.

Also, no later than the same date, the Ministry of National Planning and Economic Policy (Mideplán) shall submit to the Office of the Comptroller General of the Republic the final report on the results of the budget execution, the fulfillment of goals, objectives, priorities, and strategic actions of the National Development and Public Investment Plan, and its contribution to the economic-social development of the country.

Both the report on the physical results of the programs and the report on the fulfillment of strategic actions prepared by the Ministry of Finance and the Ministry of National Planning and Economic Policy, respectively, shall include the explanatory elements necessary to measure the effectiveness of the programs, the unit cost of services, and efficiency in the use of public resources. In accordance with constitutional provisions, the Office of the Comptroller must submit these reports and its opinion to the Legislative Assembly.

(As reformed by article 21 of the National System of Public Investment Law, No. 10441 of March 13, 2024)

ENTITIES SUBJECT TO BUDGETARY APPROVAL BY THE OFFICE OF THE COMPTROLLER GENERAL OF THE REPUBLIC

The entities and bodies whose budgets must be approved by the Office of the Comptroller General of the Republic, according to current constitutional and legal provisions, must prepare their ordinary or extraordinary budget projects and their modifications, adhering to the technical standards issued by the Office of the Comptroller General of the Republic, the general criteria and guidelines cited in subsection a) of article 31 of this Law, and the guidelines on budget policy issued by the President of the Republic or the competent body. They shall be submitted to the Office of the Comptroller for their approval or rejection.

Budget execution shall be governed by the guidelines established by the President of the Republic upon the proposal of the Budget Authority (Autoridad Presupuestaria) and by the technical standards defined by the respective institution, by virtue of the degree of autonomy and the nature of the activities carried out.

EVALUATION

The entities and bodies indicated in subsections a), b), c), and d) of article 1 of this Law shall submit the periodic and final physical and financial evaluation reports of the execution of the budgets, as well as management, results, and accountability reports, in accordance with the provisions of both the Ministry of Finance and the Ministry of National Planning and Economic Policy, and the Office of the Comptroller General of the Republic, for the purposes of evaluating the public sector. The dates for submitting the periodic reports shall be set by the Regulations of this Law. However, the final reports must be submitted no later than March 1 of each year.

These bodies shall establish the necessary coordination so that the information requirements are as uniform as possible and consistent with the needs of each one, without this implying duplication of functions.

The Ministry of Finance and the Ministry of National Planning and Economic Policy must evaluate the results of institutional management to guarantee both the fulfillment of objectives and goals and the rational use of public resources. Likewise, they shall prepare and submit, to the corresponding instances of the Executive Branch and to the Permanent Special Commission for the Control of Public Income and Expenditure of the Legislative Assembly, periodic reports on the results of the evaluation carried out according to the preceding article, in accordance with their area of competence; all without prejudice to the corresponding powers of the Office of the Comptroller General of the Republic in matters of superior control of the Public Treasury (Hacienda Pública).

Furthermore, both Ministries shall jointly prepare a closing report for the budget year and shall submit it to the Budget Authority for its consideration and to propose recommendations to the President of the Republic. All evaluation reports generated by the Administration shall be available to the Office of the Comptroller for the purposes of fulfilling its powers.

The entities and bodies covered by article 1 of this Law shall be obliged to provide the economic, financial, and physical budget execution information that the Ministry of Finance requests from them for the fulfillment of its functions.

TREASURY SUBSYSTEM

GENERAL PROVISIONS

The Treasury Subsystem (Subsistema de Tesorería) comprises both the set of participating bodies and the rules and procedures used in the collection, monitoring, and control of the financial resources of the public treasury and in the payments of obligations contracted in accordance with the Budget Law, as well as the administration and custody of the monies and securities generated.

The objectives of the Treasury Subsystem are the following:

• a)To maintain, at the lowest possible cost, the liquidity necessary to timely meet the financial commitments of the execution of the Budget of the Republic.
• b)To promote the adequate collection of the revenues corresponding to the public treasury.
• c)To make the corresponding payments in an efficient and effective manner.
• d)To manage the liquidity of the Government of the Republic in pursuit of the greatest benefit for public finances.
• e)To keep the public debt service up to date.

The National Treasury shall be the governing body of the Treasury Subsystem; consequently, it shall coordinate the operation of all the units and dependencies that make it up.

The National Treasury shall have the following functions and duties:

• a)Prepare, together with the National Budget Directorate, the financial programming for the execution of the national budget.
• b)(Repealed by article 41 subsection a) of the Law on the Efficient Management of Public Sector Liquidity, No. 10495 of June 17, 2024) c) Seek the optimal yield of the financial resources of the public treasury.
• d)Issue treasury bills (letras del tesoro), in accordance with article 75 of this Law.
• e)Safeguard the securities and bonds of the Government of the Republic or of third parties placed under its charge; for this purpose, it may contract specialized entities to provide these services, in accordance with the Administrative Contracting Law (Ley de Contratación Administrativa) and the regulations issued on this matter.
• f)Ensure the adequate collection of the revenues received by the auxiliary cashiers (cajeros auxiliares) authorized for that purpose.
• g)Establish, in coordination with the Office of the Comptroller General of the Republic, the information and procedure requirements that public and private entities must meet to receive resource transfers from the Central Administration, to ensure that they are made in accordance with the law and regulations.
• h)(Repealed by article 135 subsection d) of the General Public Procurement Law, No. 9986 of May 27, 2021).
• i)Propose its own organization, which shall be determined and regulated by regulation.
• j)(Repealed by article 5 of the Law for the Strengthening of Public Debt Management, No. 10524 of September 18, 2024) k) The other duties and powers assigned to it by the Constitution, the Law, or the regulations.

It is prohibited for anyone holding the position of National Treasurer and Deputy National Treasurer to hold any other public office or employment.

(As amended the preceding paragraph by article 40 subsection a) of the Law on the Efficient Management of Public Sector Liquidity, No. 10495 of June 17, 2024) (As added by article 1 of the Law to improve the budget control process, through the correction of regulatory and practical deficiencies of the public administration, No. 10053 of October 25, 2021)

RESOURCE ADMINISTRATION

The functions of Cashier of the State shall be entrusted to the Central Bank of Costa Rica, which shall have the character of General Cashier. Insofar as it performs these functions, it shall be considered as auxiliary to the National Treasury; it is subject to its provisions and may not dispose of Government funds, nor pay any sum charged against them, unless through the respective payment order.

The Ministry of Finance shall have full powers to enter into the necessary contracts with the banks of the National Banking System and other entities authorized by law, for the purposes of having collection, information processing, and deposit services for the sums that must be deposited in the accounts defined by the National Treasury at the General Cashier bank, according to the principles of the Administrative Contracting Law.

The General Cashier bank must require the auxiliary cashiers to deposit the sums collected within the deadlines set by the National Treasury. In case of non-compliance, a commission determined by the National Treasury shall be applied, in favor of the public treasury, without prejudice to other legal consequences that may proceed in accordance with the regulations and signed contracts.

The National Treasury, in coordination with the National Accounting Office, shall define the procedures for sending information, as well as the supporting documents for the sums collected and the payments made on behalf of the public treasury.

10495 of June 17, 2024)

Regarding projects financed with external credit resources received by the entities and bodies included in subsections a) and b) of article 1, the National Treasury may open accounts, in colones or other currencies, at the General Cashier bank or at the auxiliary cashiers, to

Periodically and as defined by the Regulations, the National Treasury shall be obliged to inform the Minister of Finance about the cash situation of the Government.

Payment orders may not be issued if funds do not exist to make them effective.

Without prejudice to current legal provisions, the National Treasury may determine the procedures and criteria for the deconcentrated execution of payments through the units and entities as well as the bodies included in subsections a) and b) of article 1.

Before paying the authorizations contained in the respective agreements, the National Treasury shall request publication in La Gaceta, which must be completed within a maximum period of fifteen days, counted from the receipt of the request.

For six months from the issuance of the payment orders, the National Treasury shall keep them available to the interested parties; after this period has elapsed, it shall proceed to cancel them. However, the interested parties shall retain the right to request their revalidation during the non-extendable period of six months. If the administered party did not utilize both periods, they must resort to the judicial route to request their payment. When the payment order has been materialized through drafts or checks, as the case may be, and these are in the possession of the beneficiaries, the provisions of the Commercial Code regarding the expiration of checks shall apply.

In pursuit of the greatest benefit for the public treasury, the Ministry of Finance may acquire instruments formally defined in the financial markets for covering exchange rate risk, interest rate risk, or may acquire foreign currency in advance, in accordance with the regulations issued for that purpose. In such operations, the principles of publicity, security, and transparency shall prevail.

The Ministry of Finance, in matters of purchase and sale of foreign currency, shall be subject to the provisions of article 89 of Law 7558, Organic Law of the Central Bank of Costa Rica, of November 3, 1995.

(As reformed by article 1 of the Law for the Strengthening of Public Debt Management, No. 10524 of September 18, 2024)

The National Treasury, with the instruction of the Directorate General of Public Debt Management (Dirección General de Gestión de Deuda Pública), may redeem early the securities placed even before the date of entry into force of this law, provided that sufficient resources exist and the operation is beneficial to the treasury. In such operations, procedures guaranteeing compliance with the principles of publicity, security, and transparency must be utilized.

The public entities and bodies holding securities must accept the early redemption that the Directorate of Public Debt Management determines, if it is beneficial to the treasury.

The funds from the early redemption of securities, whose owners are the public entities and bodies subject to the single treasury account principle, shall be credited to the single fund under the responsibility of the National Treasury, in accordance with this principle. If such funds are not used by the respective public entities or bodies in the current budget year, they shall become part of the General Government Fund.

(As reformed by article 1 of the Law for the Strengthening of Public Debt Management, No. 10524 of September 18, 2024)

When, due to a special cash situation, the public interest is threatened by possible payment defaults by the Government, the Ministry of Finance, through the National Treasury, upon a justified resolution, may issue short-term obligations chargeable to the State called treasury bills. The Central Bank of Costa Rica may acquire them for the amount necessary to cover the temporary deficit. The total sum of said outstanding obligations may not exceed one-twentieth of the ordinary budget of the Republic.

The payment of interest on treasury bills must be charged to the budget line items for internal debt service.

Treasury bills may not be issued to finance the cancellation of others already issued.

Treasury bills shall be issued with maturities of up to ninety days; but, in no case, may their maturity exceed December 31 of the year in which they are issued.

The duly justified request from the Ministry of Finance for the Central Bank of Costa Rica to acquire treasury bills shall be processed in accordance with the Organic Law of the latter and its regulations.

PUBLIC CREDIT SUBSYSTEM

The Public Credit Subsystem (Subsistema de Crédito Público) shall be made up of the mechanisms and procedures used, as well as the organizations that participate in the obtaining, monitoring, and control of internal and external resources originating through public indebtedness, of medium and long term.

The objectives of the Public Credit Subsystem shall be:

• a)To promote the adequate use of financing by the public sector, within the limitations that the law establishes for that purpose and the guidelines issued by the corresponding bodies.
• b)To obtain and control internal or external resources from public indebtedness and monitor them.
• c)To encourage the use of the most favorable financing sources for the country, by the units of the public sector.
• d)To ensure that the internal and external public debt service is kept up to date.
• e)To adequately record the external and internal public debt; likewise, to have information on international financial markets available.

The Directorate General of Public Debt Management of the Ministry of Finance shall be the governing body of the Public Credit Subsystem. As such, it shall have the following powers:

(As reformed the preceding paragraph by article 1 of the Law for the Strengthening of Public Debt Management, No. 10524 of September 18, 2024) a) Propose to the Budget Authority the public indebtedness policy, of medium and long term, considering, among others, the country's debt capacity.

• b)Define the eligibility criteria for loans.
• c)Establish the procedures for the negotiation, processing, and contracting of public credit by the Central Administration.
• d)Recommend to the Budget Authority the authorization of requests from public sector entities and bodies for contracting public credit operations. Without said authorization, no public sector entity, except those in the banking financial sector, may undertake external or internal loans.
• e)Define, by regulation, the procedures applicable to the negotiation, contracting, renegotiation, and amortization of the internal and external debt of the Government of the Republic. Such regulation and its modifications must be submitted for consultation, prior to its promulgation, before the Office of the Comptroller General of the Republic.

(As reformed the preceding subsection by article 1 of the Law for the Strengthening of Public Debt Management, No. 10524 of September 18, 2024) f) Support and guide negotiations aimed at the contracting of loans.

• g)Maintain an updated record on public indebtedness, duly separated, broken down, and detailed in its categories of internal and external, and integrated into the National Accounting System.
• h)Establish the budget estimates and projections for the public debt service and monitor them.
• i)Present to the Budget Authority proposals for measures aimed at addressing and reducing the balance and service of both internal and external public debt.
• j)All other powers assigned to it by the Law or its regulations.
• l)Propose its own organization, which shall contemplate at least the areas of: i) debt servicing and placement; ii) analysis and policy; and iii) record-keeping and statistical control, which shall be determined and regulated by organizational regulation.

(As added the preceding subsection by article 2 of the Law for the Strengthening of Public Debt Management, No. 10524 of September 18, 2024)

The indebtedness resulting from public credit operations shall be called public debt (deuda pública) and may originate from:

• a)The issuance and placement of debt securities and obligations of medium and long term, that is, those whose maturity extends beyond the fiscal year in which they are contracted.
• b)The contracting of credits with financial institutions, whether national or international.
• c)The granting of endorsements, bonds, and guarantees, whose maturity exceeds the period of the fiscal year in which they are contracted.
• d)The consolidation, conversion, and renegotiation of debts.
• e)The acquisition of goods and services that are paid for totally or partially over the course of a fiscal year subsequent to the period of their budgeting.

The obligations acquired during a fiscal year with maturity in the same period shall be considered as treasury debt (deuda del tesoro).

The approval of policies for indebtedness and reduction of both internal and external public debt, for the short, medium, and long term, is the responsibility of the President of the Republic, upon the proposal of the Budget Authority, which shall consider the macroeconomic programming established in Title III of this Law. This policy must be respected in the formulation of the budgets of the public sector.

Without prejudice to the joint participation of other bodies in the negotiation process, the Ministry of Finance shall be the sole agent with the legal capacity for indebtedness, management, and control of the public debt of the Central Administration, without prejudice to the advisory powers of the Central Bank of Costa Rica.

The procedures that, in accordance with this Law, the governing body determines, shall be applicable to any public sector operation. However, the following cases shall be excepted:

• a)External credits contracted by the Central Bank of Costa Rica as sole obligor, in accordance with its Organic Law.
• b)Credits contracted or guaranteed by state banks to private individuals and entities within their ordinary activity, which shall be regulated by the Central Bank and the Superintendencia General de Entidades Financieras as applicable.
• c)Credits contracted by universities.
• d)Credits contracted by municipalities.

Article information card

The Ministry of Finance may carry out public credit operations to restructure the public debt of the Government of the Republic, through its consolidation, conversion, renegotiation, or forgiveness, to the extent that they imply an improvement in public finances.

Article information card

Public credit operations carried out in contravention of the rules of this Law shall be null, without prejudice to the personal liability of those who execute them.

Article information card

In the case of the Government of the Republic, any issuance of public debt securities shall require authorization by the Asamblea Legislativa.

Article information card

To negotiate the internal debt securities of the Government of the Republic, corresponding to the internal credit approved in the national budget law, the Dirección General de Gestión de Deuda Pública may use the mechanisms it deems convenient, provided that it respects the limitations regarding the amount and other aspects established by said law.

For this purpose and through the corresponding regulations, the characteristics, procedures, and at least the operational, budgetary, and accounting aspects may be defined, for which the criteria of the governing bodies of the remaining subsystems of the Administración Financiera shall be considered, in the corresponding matters. Among the characteristics of the securities, fixed or variable interest rates, denomination in colones or another currency, and placement with discounts and premiums may be established, in accordance with the debt policy.

Internal public debt shall be understood as that issued and registered within the country, in any currency, which is governed by national laws and over which national courts have jurisdiction.

(Thus amended by Article 1 of the Law to Strengthen Public Debt Management, No. 10524 of September 18, 2024) Article information card

The entities and bodies included in Article 1 of this law shall be obligated to respond to the information requests of the Dirección General de Gestión de Deuda Pública to fulfill its functions, respecting the regulations in force regarding data protection, bank secrecy, and informed consent.

(Thus added by Article 2 of the Law to Strengthen Public Debt Management, No. 10524 of September 18, 2024) Article information card

ACCOUNTING SUBSYSTEM SINGLE CHAPTER

The Subsistema de Contabilidad Pública shall be composed of the set of principles, standards, and technical procedures to systematically collect, record, process, and control all information referring to public sector operations, expressible in monetary terms, as well as the bodies that participate in this process. Its purpose shall be to provide information on financial and budgetary management and to serve as support for the Sistema de Cuentas Nacionales.

Article information card

The Subsistema de Contabilidad Pública shall have the following objectives:

• a)Provide supporting information for decision-making by the heads of the different instances of the public sector responsible for financial and budgetary management and evaluation, as well as for interested third parties.
• b)Promote the systematic recording of all transactions that affect the economic-financial situation of the public sector.
• c)Provide accounting information and pertinent documentation in accordance with current provisions, to support control and audit tasks.
• d)Obtain useful, adequate, timely, and reliable financial information from the entities and bodies of the public sector.
• e)Enable the integration of the public sector's accounting figures into the Sistema de Cuentas Nacionales and provide the information required for this purpose.
• f)Promote the systematic recording of all assets of the Administración Central.

(Thus the preceding subsection was added by Article 133, subsection a) of the Ley General de Contratación Pública, No. 9986 of May 27, 2021) g) Encourage that goods and services be administered following technical and economic criteria.

(Thus the preceding subsection was added by Article 133, subsection a) of the Ley General de Contratación Pública, No. 9986 of May 27, 2021) h) Promote the adequate maintenance of the assets of the Administración Central.

(Thus the preceding subsection was added by Article 133, subsection a) of the Ley General de Contratación Pública, No. 9986 of May 27, 2021) i) Favor the development of agile and efficient mechanisms for disposing of disused or obsolete assets.

(Thus the preceding subsection was added by Article 133, subsection a) of the Ley General de Contratación Pública, No. 9986 of May 27, 2021) j) Provide information on the status, location, and responsible party for the movable and immovable assets of the Administración Central.

(Thus the preceding subsection was added by Article 133, subsection a) of the Ley General de Contratación Pública, No. 9986 of May 27, 2021) Article information card

In addition to the general characteristics described in Article 15, the accounting of the public sector shall consider the technical mechanisms of relationship between the accounting accounts that correspond to inter-institutional operations.

Article information card

The Contabilidad Nacional shall be the governing body of the Subsystem and, as such, shall have the following duties and functions:

• a)Propose to the Minister of Finance, for approval, the principles and general standards that shall govern the Subsistema de Contabilidad Pública.
• b)Establish accounting procedures that respond to generally accepted standards and principles in the governmental sphere. Within this framework, it shall define the accounting methodology to be applied, as well as the structure and periodicity of the financial statements that the entities must produce.
• c)Ensure that the institutions of the public sector adhere to the principles and standards mentioned in the preceding subsection.
• d)Provide technical advice to all national public sector entities, in matters within its competence.
• e)Keep the accounting of the Administración Central updated.
• f)Maintain records intended to centralize and consolidate accounting transactions.
• g)Prepare each year the report corresponding to the budget liquidation and the statement of situation of the public treasury and fiscal assets, so that the Minister of Finance can comply with what is established on the matter.
• h)Approve the terminology and forms that the dependencies of the Administración Central must adopt to carry out transactions that generate accounting records.
• i)Archive, documentally or by other means, the information originating from the operations of the Administración Central for a period of five years.
• j)Propose its own organization, which shall be determined and regulated by regulation.
• k)Exercise all other functions it must fulfill in its capacity as governing body of the Sistema de Contabilidad, as well as all those assigned to it by the Law and its regulations.
• l)Execute the necessary actions to establish policies in matters specific to the system governed by it.

(Thus the preceding subsection was added by Article 133, subsection b) of the Ley General de Contratación Pública, No. 9986 of May 27, 2021) m) Propose the necessary modifications so that the standards and procedures used in the system's processes guarantee the protection of the public interest.

(Thus the preceding subsection was added by Article 133, subsection b) of the Ley General de Contratación Pública, No. 9986 of May 27, 2021) n) Issue the norms, directives, guidelines, and policies regarding asset administration that are necessary, as the specialized technical body in the matter, which shall be of mandatory compliance by the institutions of the Administración Central.

(Thus the preceding subsection was added by Article 133, subsection b) of the Ley General de Contratación Pública, No. 9986 of May 27, 2021) o) Supervise the institutional supply departments of the Administración Central, to ensure the proper execution of procedures for storage and distribution or traffic of goods, as well as their proper accounting record.

(Thus the preceding subsection was added by Article 133, subsection b) of the Ley General de Contratación Pública, No. 9986 of May 27, 2021) p) Ensure that those responsible exercise adequate control of inventories of movable, immovable, and livestock assets, as well as their correct accounting record.

(Thus the preceding subsection was added by Article 133, subsection b) of the Ley General de Contratación Pública, No. 9986 of May 27, 2021) q) Prepare an annual report on the situation and variations of the assets of the Administración Central, as well as on the actions developed for adequate management in this matter, so that the Ministry of Finance can inform the Contraloría General de la República on this matter.

(Thus the preceding subsection was added by Article 133, subsection b) of the Ley General de Contratación Pública, No. 9986 of May 27, 2021) r) Promote the cadastral and registration improvement of the property titles of the Administración Central and request from the competent technical body the necessary actions to preserve and duly register the real estate assets of the Administración Central.

(Thus the preceding subsection was added by Article 133, subsection b) of the Ley General de Contratación Pública, No. 9986 of May 27, 2021) s) Issue the directives and guidelines in relation to the handling and disposition of assets belonging to a dependency of the Administración Central that is abolished.

(Thus the preceding subsection was added by Article 133, subsection b) of the Ley General de Contratación Pública, No. 9986 of May 27, 2021) t) Supervise the institutional procurement departments, or, the units in charge of the Administración Central, to ensure the proper execution of storage and distribution or traffic of goods processes.

(Thus the preceding subsection was added by Article 133, subsection b) of the Ley General de Contratación Pública, No. 9986 of May 27, 2021) u) Keep control of the Administración Central's orders abroad and the means of payment, as well as prepare the essential information to process exemptions, when they are applicable according to legislation.

(Thus the preceding subsection was added by Article 133, subsection b) of the Ley General de Contratación Pública, No. 9986 of May 27, 2021) To comply with what is established in subsections a), b), and h), it must have the opinion of the Contraloría General de la República, as applicable.

Article information card

The entities and bodies included in Article 1 of this Law shall be obligated to respond to the information requests of the Contabilidad Nacional to fulfill its functions.

Article information card

The Contabilidad Nacional shall carry out the consolidation required for the purpose of obtaining the aggregated financial statements of the public sector.

Article information card

The Contabilidad Nacional shall present to the Minister of Finance, no later than the last day of February of each year, the following reports, referring to December 31st of the previous year:

• a)The liquidation of budget execution.
• b)The statement of public debt.
• c)The financial statements of the Administración Central and consolidated statements of the public sector.
• d)The analysis of the consolidated financial management of the public sector.

Article information card

The entities and bodies included in subsections a) and b) of Article 1 shall be obligated to keep an inventory of assets.

The Contabilidad Nacional shall keep the record of the works and assets granted in concession by bodies or entities of the Administración Central according to the public works concession regime, the concession established in the Ley General de Contratación Pública, or in accordance with other applicable legal provisions.

For this purpose, the entities and bodies, as well as the concessionaire companies, shall provide this body with the information it requires. Said information shall be of a public nature.

(Thus added by Article 133, subsection c) of the Ley General de Contratación Pública, No. 9986 of May 27, 2021) Article information card

All goods, works, or services that the Administración Central receives or donates, as national or international donations, must be recorded contably according to the guidelines determined for this purpose by the Contabilidad Nacional, as the governing body in accounting matters.

The assets of the bodies of the Administración Central, which fall into the categories of disused or poor condition assets, may be sold or donated by the institutions, adhering to the regulations issued, by regulation, upon the proposal of the Contabilidad Nacional as the governing body of the subsystem.

(Thus added by Article 133, subsection c) of the Ley General de Contratación Pública, No. 9986 of May 27, 2021) Article information card

Public Procurement Subsystem (Thus its denomination was modified by Article 134, subsection k) of the Ley General de Contratación Pública, No. 9986 of May 27, 2021)

The public procurement subsystem shall be composed of the principles, methods, and procedures, as well as the entities and bodies that participate in the management of procurement of the Administración Central, which is closely integrated into the Sistema de Administración Financiera de la República.

(Thus amended by Article 134, subsection k) of the Ley General de Contratación Pública, No. 9986 of May 27, 2021) Article information card

The public procurement subsystem shall have the objective of promoting that the public procurement procedures of the Administración Central are managed in accordance with the provisions of the Ley General de Contratación Pública.

(Thus amended by Article 134, subsection k) of Law No. 9986 of May 27, 2021) Article information card

The governing body of the public procurement subsystem is the Autoridad de Contratación Pública. The Dirección de Contratación Pública shall have the competencies established in the Ley General de Contratación Pública.

(Thus amended by Article 134, subsection k) of the Ley General de Contratación Pública, No. 9986 of May 27, 2021) Article information card

(Repealed by Article 135, subsection d) of the Ley General de Contratación Pública, No. 9986 of May 27, 2021) Article information card

(Repealed by Article 135, subsection d) of the Ley General de Contratación Pública, No. 9986 of May 27, 2021) Article information card

(Repealed by Article 135, subsection d) of the Ley General de Contratación Pública, No. 9986 of May 27, 2021) Article information card

(Repealed by Article 135, subsection d) of the Ley General de Contratación Pública, No. 9986 of May 27, 2021) Article information card

(Repealed by Article 135, subsection d) of the Ley General de Contratación Pública, No. 9986 of May 27, 2021) Article information card

The Dirección de Contabilidad and the Dirección de Contratación Pública shall provide whatever is necessary so that their information systems are integrated with those of the Administración Financiera.

(Thus amended by Article 134, subsection k) of the Ley General de Contratación Pública, No. 9986 of May 27, 2021) Article information card

The heads of public sector bodies or entities may delegate the signing of contracts associated with the procurement process, in accordance with the regulations established for this purpose.

Article information card

LIABILITY REGIME

Administrative acts and contracts issued in matters of financial administration must substantially conform to the legal system, according to the hierarchical scale of its sources. The legality of the acts and operations of public bodies and entities subject to this Law is presumed, but proof to the contrary shall be admitted.

Article information card

Every public servant shall be liable, administratively and civilly, for the performance of their assigned functions, duties, and powers, when their conduct involves fraud (dolo), fault (culpa), or negligence, without prejudice to criminal liability. For such assessment, the following aspects, among others, shall be taken into account:

• a)The negative impact on the public service provided by the entity or on the achievement of concrete results according to institutional planning.
• b)The rank and functions of the servant. It shall be understood that the greater the hierarchy and complexity of the tasks, the greater the duty to assess the legality and convenience of the acts that are issued or executed.
• c)The amount of the damages caused.
• d)The existence of appropriate channels of management information and the possibility of consulting with specialized professionals.
• e)The need to satisfy the public interest in highly qualified circumstances of pressing urgency.
• f)The recidivism of the alleged responsible party.
• g)Whether the decision was taken in pursuit of a greater benefit and in protection of the assets of the entity, within the risks inherent to the operation and the prevailing circumstances at the time of deciding.

It shall also be considered whether force majeure caused the decision or influenced the final result of the operation.

Article information card

All liability shall be declared in accordance with the administrative procedures of the Ley General de la Administración Pública and others applicable to the competent entity, ensuring the parties, in all cases, the constitutional guarantees relating to due process and the prior, real, and effective defense, and without prejudice to the appropriate preventive measures.

Article information card

In addition to those provided for in other laws and regulations specific to the service relationship, the following shall be acts generating administrative liability, independently of the civil or criminal liability they may give rise to:

• a)The acquisition of goods, works, and services without following any of the procurement procedures established by the legal system.
• b)The omission, delay, negligence, or imprudence in the preservation and safeguarding of the assets or rights of public property or the adoption of fraudulent actions against its protection, regardless of whether damage or injury has occurred.
• c)The supply or use of confidential information of which one has knowledge by reason of their position and which confers a situation of privilege that derives an undue benefit, of any nature, for oneself or for third parties, or provides an opportunity to harm, illegitimately, the State and other public entities or private individuals.
• d)Collusion with private individuals or interested officials to produce a specific result harmful to the economic interests of the Public Administration, or the use of maneuvers or artifices conducive to such an end, when intervening, by reason of their position, in the adoption of an administrative act, the selection of a contractor, or the execution of an administrative contract.
• e)The use of public funds over which one has powers of use, administration, custody, or disposition, for purposes different from those for which they are intended by law, regulation, or singular administrative act, even when these purposes are equally of public interest or compatible with the aims of the entity or body in question.

Likewise, the officials competent for the adoption or implementation of corrective measures shall be liable if improper use is facilitated due to internal control deficiencies that should have been reasonably and opportunely overcome.

• f)The authorization or carrying out of commitments or expenditures without sufficient, duly budgeted economic content.
• g)The authorization or making of manifestly unnecessary, exaggerated, or superfluous expenditures.
• h)Simulated or fraudulent actions in the administration, handling, and custody of public assets or funds.
• i)Indebtedness outside the provisions of the applicable legal system.
• j)The total or partial, seriously unjustified, non-compliance with the goals set forth in the corresponding projects, programs, and budgets.
• k)The approval or making of false accounting entries or financial statements.
• l)The appointment of a servant with powers to use and dispose of public resources, who does not meet the conditions required by the legal system or the internal manuals and regulations, or giving the servant possession of the position without first providing the bond (caución) ordered by this Law.
• m)Access, by any means, to the computer systems of the Administración Financiera and Procurement, without the corresponding authorization.
• n)Obstructing the proper performance of the computer systems of the Administración Financiera and Procurement, by omitting data entry or entering erroneous or untimely information.
• ñ)Causing damage to the material or physical components of the apparatuses, machines, or accessories that support the operation of the computer systems of the Administración Financiera and Procurement.
• o)Departing from the technical standards and guidelines in budgetary and accounting matters issued by the competent bodies.
• p)Causing damage, abuse, or any loss of assets in custody received by a public official, whose powers allow or require their possession and for which they are responsible.
• q)Allowing another person to handle or use public assets improperly.
• r)Other conducts or omissions similar to the above that result in diminution, affectation, or detriment to the Administración Financiera of the State or its institutions.

Article information card

Public officials or private individuals who carry out any of the following actions against the computer systems of the Administración Financiera and Procurement shall commit a computer crime, punishable by imprisonment of one to three years:

• a)Taking possession of, copying, destroying, altering, transferring, or keeping in one's power, without due permission from the competent authority, restricted-use information, programs, or databases.
• b)Causing damage, fraudulently, to the logical or physical components of the apparatuses, machines, or accessories that support the operation of the computer systems.
• c)Providing third parties with the use of the personal code and access key assigned to access the systems.
• d)Using the facilities of the System for one's own benefit or that of third parties.

Article information card

There shall be administrative liability of public officials who occupy the highest rank of one of the Branches of Government or other public entities, when they incur the conduct provided for in subsection j) of Article 110, and it is determined that the deficiencies or negligence in management are the result of their decisions and directives and not of the normal functioning of the body or entity, or else, by omitting a timely decision. In such case, the Contraloría General de la República shall inform this situation to the body responsible for assessing the applicable liabilities, as well as to the Asamblea Legislativa for the exercise of its oversight functions.

Article information card

In accordance with the grounds of Article 110, administrative sanctions may be imposed by the body of the entity that holds disciplinary authority. Likewise, the Contraloría General de la República may substantiate the administrative procedure and shall request, in a binding manner, the respective entity to apply the sanction it determines. Said sanctions shall consist of, depending on the seriousness of the facts, the following:

• a)Written reprimand.
• b)Written reprimand published in La Gaceta.
• c)Suspension without pay or stipend, for a period of eight to thirty days.
• d)Dismissal without employer liability.

Article information card

Every public servant shall be civilly liable for the damages caused, through fraud (dolo) or gross fault (culpa grave), to public bodies and entities, regardless of whether a service relationship exists with them. Such liability shall be governed by the Ley General de la Administración Pública and may arise, without this enumeration being exhaustive, from the commission of any of the acts contemplated in Articles 110 and 111 of this Law.

Article information card

The public servant who, in the name and on behalf of the public body or entity where they provide services, contracts obligations or acquires commitments outside the legal system, shall be civilly liable for them to third parties, without prejudice to the action for recovery that the State or the public entity in question may undertake for the payments made.

Article information card

Liability shall be joint and several when there are several parties responsible for the same act, their degree of participation in the acts causing the damage or loss is equivalent, or they are members of a collegiate body if the damage derives from an agreement adopted by them, unless their negative vote is expressly recorded.

Article information card

In addition to what is mandated by the Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, private parties, whether natural or legal persons, who benefit from public resources shall incur civil liability when involved in any of the situations of Articles 110 and 111.

Article information card

The certified copy of the resolution declaring civil liability shall constitute an enforceable title for its collection through judicial means, if a liquid sum is recorded.

Article information card

Once the resolution for the compensation of damages is final in the administrative venue, the entity suffering the pecuniary loss may execute the bond (garantía) that the public official has provided in accordance with this Law. If insufficient, simple executory proceedings may be pursued for the outstanding balance, according to the previous article.

Article information card

The bonds (garantías) provided by public officials must be maintained for the period of prescription of civil liability or while an administrative procedure for damages is pending. The failure to present the bond (garantía) shall be grounds for dismissal without employer liability.

Article information card

When the examined facts show indications of criminal liability, the public servant or the auditor in charge shall refer them to the knowledge of the pertinent legal unit, which shall process the complaint as appropriate.

Article information card

FINAL PROVISIONS SINGLE CHAPTER

Those who are relatives by consanguinity or affinity in the direct line or collateral line up to the third degree inclusive, of the Minister of Finance or of the heads of the subsystems of the Financial Administration or of the complementary systems, may not be appointed as heads of those subsystems. In general, the prohibitions or incompatibilities established in each legal, organic, or statutory rule of the public entities and bodies must be observed.

The heads of the subsystems of the Financial Administration and the other officials belonging to them may not:

• a)Practice liberal professions outside their position, except in strictly personal matters, in those of their spouse, ascendants, descendants, and siblings.
• b)Hold another public office, except as provided by a special law to the contrary. The exercise of teaching is exempted from this prohibition, in accordance with the Regulations of this Law.
• c)Participate in the processing or resolution of matters subject to their competence, in which, directly or indirectly, they have a personal interest or when the interested parties are their relatives, by consanguinity or affinity, in the direct or collateral line, up to the third degree inclusive.

Members of the boards of directors, executive presidents, and managers of decentralized entities and public companies against whom a final criminal conviction is handed down for the commission of crimes against good faith in business, the public authorities and the constitutional order, and against the duties of public office, shall cease in their position without employer liability.

The Ministry of Finance shall promote and support the development and proper functioning of an Integrated Information System of the Financial Administration, as a facilitating element for the fulfillment of the objectives of this Law.

Likewise, it may establish in which cases and with which requirements, means that facilitate the exchange of data and documents through the use of information and communications technologies shall be used, the purpose of which shall be:

• a)To streamline procedures, substituting documentary supports with supports inherent to the available technologies in matters of information and communications.
• b)To replace authorization and control systems, formalized through proceedings, handwritten signatures, seals, or other manual or mechanical means, with automated authorizations and controls, according to the requirements of the information systems enabled for the fulfillment of this Law and its regulations, provided that the corresponding body guarantees the exercise of its competence.

AMENDMENTS AND DEROGATIONS SOLE CHAPTER

The following legal provisions are amended:

• a)In Article 28 of Law No. 7012, of November 4, 1985, the phrase "Contraloría General de la República" is replaced by "banking entity that granted the credit." b) Article 18 of the Hydrocarbons Law, No. 7399, of May 3, 1994, the text of which shall read:

"Article 18.- The General Directorate of Hydrocarbons shall create an internal audit unit, which in matters of dependency, organization, competence, powers, responsibilities, and other related matters, shall be governed by what Law No. 7428, of September 7, 1994, establishes for that purpose. The superior oversight of the General Directorate of Hydrocarbons shall correspond to the Contraloría General de la República." c) The last paragraph of Article 168 of the Code of Tax Rules and Procedures, Law No. 4755, of May 3, 1971. The text shall read:

"Article 168.- [...]

Likewise, the Collections Office may order, ex officio or at the request of a party, the cancellation of the credits indicated in Article 157 of this code, when the corresponding statute of limitations periods have expired or when they are uncollectible accounts or credits. The resolution so ordering must have the approval of the General Directorate of Finance and must be made known to the National Accounting Office and the corresponding bodies so that they cancel the respective accounts or credits in their records or books. An appeal may be filed before the Administrative Tax Tribunal against the resolution denying the cancellation." d) Articles 8, 18, and 32 of the Organic Law of the Contraloría General de la República, No. 7428, of September 7, 1994. The texts shall read:

"Article 8.- Public Treasury (Hacienda Pública) The Public Treasury (Hacienda Pública) shall be constituted by public funds, the powers to collect, administer, hold in custody, conserve, manage, spend, and invest such funds, and the legal, administrative, and financial rules relating to the budget process, public procurement (contratación administrativa), internal and external control, and the responsibility of public officials.

Regarding non-state public entities, companies with minority public sector participation, or private entities, only the resources they administer or dispose of, by any title, to achieve their purposes and that have been transferred or placed at their disposal, through a legal rule or budget line item, by the State Powers, their dependencies and auxiliary bodies, the Supreme Electoral Tribunal, the decentralized administration, state universities, municipalities, and state banks, shall form part of the Public Treasury (Hacienda Pública). Resources originating from sources other than those indicated do not form part of the Public Treasury (Hacienda Pública); consequently, the legal regime applicable to those entities is that contained in the Laws that created them or the special regulations that govern them.

The public patrimony shall be the universe constituted by public funds and the liabilities borne by the component subjects of the Public Treasury (Hacienda Pública). The component subjects of the Public Treasury (Hacienda Pública) shall be the State and the other public entities or bodies, state or not, and public companies, as well as subjects of Private Law, insofar as they administer or hold in custody public funds by any title, with the exceptions established in the preceding paragraph." "Article 18.- Budget oversight It is the responsibility of the Contraloría General de la República to examine for total or partial approval or disapproval the budgets of the entities referred to in Article 184 of the Political Constitution, as well as those of the rest of the Decentralized Administration, semi-autonomous institutions, and public companies. Non-state public entities must comply with this requirement when a special law requires it.

Should any budget be disapproved, the previous year's budget shall govern. If the disapproval of the budget is partial, the previous year's budget shall govern with respect to the disapproved portion until the deficiencies are corrected.

Bodies, executing units, funds, programs, and accounts that administer resources independently must likewise comply with the provisions of this article. The Contraloría General de la República shall determine, by reasoned resolution for these cases, the budgets that, due to their amount, are excluded from this procedure.

The Contraloría General de la República shall oversee that budgets are formulated and submitted for each fiscal year in accordance with legal and technical provisions.

If the Contraloría delays the processing and approval of a budget, the previous budget shall continue to govern until the Contraloría issues its decision.

When dealing with programs or projects whose execution extends beyond said period, the entity formulating the budget must demonstrate, to the satisfaction of the Contraloría General de la República, that it will have the complementary financing to complete the respective program and project." "Article 32.- Annual report. Periodic reports and appearance The Contraloría General de la República shall submit to the Legislative Assembly a report on the fulfillment of its duties and powers of the previous year, including an exposition of opinions and suggestions it deems necessary for the efficient use of public funds, and send it to each of the deputies by May 1st of each year.

Likewise, the Contraloría General de la República shall submit to the Commission for the Control of Public Revenue and Expenditure of the Legislative Assembly periodic reports on the budget management of the public sector and on audits and complaints that have repercussions on the public resources being administered. The periodicity of the reports shall be established by the aforementioned Commission. The Comptroller General of the Republic shall appear before the Legislative Assembly or before its Commissions whenever required, in accordance with the provisions of the Regulations of the Legislative Assembly." e) Article 16 of the Financial Equilibrium Law, No. 6955, of February 16, 1984, the text of which shall read:

"Article 16.- To promote the rationalization of employment in the public sector, the Budget Authority shall set the guidelines regarding public employment, which may include limits on the number of positions per institution. Compliance with such guidelines shall be the responsibility of the highest authority of the respective institution. Likewise, institutions must submit the information requested to verify said compliance." f) Article 9 of the National Planning Law, No. 5525, of May 2, 1974, the text of which shall read:

"Article 9.- It is the responsibility of the Ministry of National Planning and Economic Policy to ensure that public investment programs, including those of decentralized institutions and other Public Law bodies, are compatible with the forecasts and the order of priority established in the National Development Plan." g) Article 104 of the Organic Law of the Central Bank of Costa Rica, No. 7558, of November 3, 1995, the text of which shall read:

"Article 104.- Collection for services The Central Bank shall receive, for the services it provides to the Government and its dependencies or to the municipalities or autonomous institutions, as the case may be, the rates agreed upon, based on the computation of the Bank's operating cost for the execution of such services. The Bank shall not permit, under any circumstance, overdrafts in the accounts maintained by the mentioned entities."

The following legal provisions are derogated:

• a)The Law of Financial Administration of the Republic, No. 1279, of May 2, 1951, subject to the provisions of Transitory Provision VI of this Law.
• b)Article 3 of the Law on Public Administration Salaries, No. 2166, of October 9, 1957.
• c)The Law Creating the Budget Authority, No. 6821, of October 19, 1982.
• d)Articles 17, 18, 19, and 37 of the Law for the Financial Equilibrium of the Public Sector, No. 6955, of February 24, 1984.
• e)Provisions that grant bodies of the entities and organs included in subsections a) and b) of Article 1 the power to manage financial resources without these entering the single treasury (caja única) of the State.
• f)Any other rule referring to the administration of the State's financial resources that opposes this Law.

In the legislation in force, any reference to the National Procurement Office (Proveeduría Nacional) and to the General Directorate of Asset Administration and Public Procurement (Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa) shall correspond to the National Accounting Office (Contabilidad Nacional), regarding matters of asset administration, and to the Directorate of Public Procurement (Dirección de Contratación Pública), regarding matters of public procurement (contratación pública).

(As amended by Article 134, subsection k) of the General Law of Public Procurement, No. 9986 of May 27, 2021)

The Executive Branch shall issue regulations for this Law within a period of six months, counted from its publication; for this purpose, it shall consider the elaboration of a general regulation and a special one for each subsystem of the Financial Administration System and the complementary systems.

SOLE CHAPTER TRANSITORY PROVISION I.- If this Law is approved after the publication of the budget policy guidelines, the provisions relating to budget formulation shall apply in the subsequent fiscal year.

TRANSITORY PROVISION II.- The Executive Branch shall have a period of nine months to establish the cashier bank (banco cajero), in accordance with the provisions of Article 63. Until such designation is finalized, the services shall be provided in accordance with the contracts in force upon the publication of the Law.

TRANSITORY PROVISION III.- The Directorate of Asset Administration and Public Procurement (Dirección de Administración de Bienes y Contratación Administrativa) shall have six months, following the publication of this Law, to carry out the necessary steps to assume the new functions in matters of asset administration assigned to it in this Law.

TRANSITORY PROVISION IV.- The Executive Branch must carry out the pertinent actions so that, in the fiscal year following the publication of this Law, extra-budgetary expenditures are eliminated.

TRANSITORY PROVISION V.- To fulfill the budget principle established in Article 6 of this Law, the Executive Branch shall have a period of three fiscal years to take the necessary measures to permit its full compliance.

TRANSITORY PROVISION VI.- Within a maximum period of two months counted from the entry into force of this Law, the Contraloría General de la República shall submit to the Legislative Assembly a bill containing a chapter on internal control, as well as the reforms it deems pertinent in matters of responsibilities.

Transitory Provision VII.- As long as the ordinary legislator does not enact the substitute rules for those declared unconstitutional in the Law of Public Procurement (Ley de Contratación Administrativa), No. 7494, of May 2, 1995, by ruling of the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice No. 998-98, of eleven hours thirty minutes, of February 16, 1998, the dimensioning established by the Constitutional Chamber in said resolution shall apply, by which the following derogated articles are given effect: 93, 94, and 95 of the Law of Financial Administration of the Republic, No. 1279, which established the public procurement system, as well as subsection f) of Article 102 of the mentioned Law, for appeal purposes.

Effective upon its publication.

Given at the Presidency of the Republic.- San José, on the eighteenth day of the month of September, two thousand one.

La presente Ley regula el régimen económico-financiero de los órganos y entes administradores o custodios de los fondos públicos. Será aplicable a:

a. La Administración Central, constituida por el Poder Ejecutivo y sus dependencias.

b. Los Poderes Legislativo y Judicial, el Tribunal Supremo de Elecciones, sus dependencias y órganos auxiliares, sin perjuicio del principio de separación de Poderes estatuido en la Constitución Política.

c. La Administración Descentralizada y las empresas públicas del Estado.

d. Las universidades estatales, las municipalidades y la Caja Costarricense de Seguro Social, únicamente en cuanto al cumplimiento de los principios establecidos en el título II de esta Ley, en materia de responsabilidades y a proporcionar la información requerida por el Ministerio de Hacienda para sus estudios. En todo lo demás, se les exceptúa de los alcances y la aplicación de esta Ley.

También esta Ley se aplicará, en lo que concierna, a los entes públicos no estatales, las sociedades con participación minoritaria del sector público y las entidades privadas, en relación con los recursos de la Hacienda Pública que administren o dispongan, por cualquier título, para conseguir sus fines y que hayan sido transferidos o puestos a su disposición, mediante partida o norma presupuestaria, por los órganos y entes referidos en los incisos anteriores o por los presupuestos institucionales de los bancos del Estado.

Las disposiciones de esta ley no serán aplicables a los bancos públicos, al Instituto Nacional de Seguros (INS), ni al Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica, excepto en lo correspondiente al trámite de aprobación de sus presupuestos, así como a lo ordenado en los artículos 57 y 94 y en el título X de esta ley.

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo único de la ley N° 10122 del 2 de febrero del 2022) Las normas técnicas básicas para aplicar esta Ley serán dictadas por los órganos competentes del Poder Ejecutivo, previa consulta a la Contraloría General de la República, la cual dictará las correspondientes a las universidades, municipalidades y los bancos públicos.

En cuanto al ámbito de aplicación de esta Ley, rigen las restricciones dispuestas en este artículo para el resto de las disposiciones establecidas.

El régimen económico-financiero comprende el conjunto de sistemas, órganos, normas y procedimientos administrativos que facilitan la recaudación de los recursos públicos y su utilización óptima para el cumplimiento de los objetivos estatales, así como los sistemas de control.

Los fines de la presente Ley que deberán considerarse en su interpretación y reglamentación serán:

a. Propiciar que la obtención y aplicación de los recursos públicos se realicen según los principios de economía, eficiencia y eficacia.

b. Desarrollar sistemas que faciliten información oportuna y confiable sobre el comportamiento financiero del sector público nacional, como apoyo a los procesos de toma de decisiones y evaluación de la gestión.

c. Definir el marco de responsabilidad de los participantes en los sistemas aquí regulados.

PRINCIPIOS Y DISPOSICIONES GENERALES DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

Todo presupuesto público deberá responder a los planes operativos institucionales anuales, de mediano y largo plazos, adoptados por los jerarcas respectivos, así como a los principios presupuestarios generalmente aceptados; además, deberá contener el financiamiento asegurado para el año fiscal correspondiente, conforme a los criterios definidos en la presente ley. El Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública constituirá el marco global que orientará los planes operativos institucionales, según el nivel de autonomía que corresponda, de conformidad con las disposiciones legales y constitucionales pertinentes.

(Así reformado por el artículo 21 de la Ley Sistema Nacional de Inversión Pública, N° 10441 del 13 de marzo del 2024)

Para los efectos del artículo anterior, deberán atenderse los siguientes principios presupuestarios:

• a)Principio de universalidad e integridad. El presupuesto deberá contener, de manera por su importe íntegro; no podrán atenderse obligaciones mediante la disminución de ingresos por liquidar.
• b)Principio de gestión financiera. La administración de los recursos financieros del sector público se orientará a los intereses generales de la sociedad, atendiendo los principios de economía, eficacia y eficiencia, con sometimiento pleno a la ley.
• c)Principio de equilibrio presupuestario. El presupuesto deberá reflejar el equilibrio entre los ingresos, los egresos y las fuentes de financiamiento.
• d)Principio de anualidad. El presupuesto regirá durante cada ejercicio económico que irá del 1° de enero al 31 de diciembre.
• e)Principio de programación. Los presupuestos deberán expresar con claridad los objetivos, las metas y los productos que se pretenden alcanzar, así como los recursos necesarios para cumplirlos, de manera que puedan reflejar el costo.
• f)Principio de especialidad cuantitativa y cualitativa. Las asignaciones presupuestarias del presupuesto de gastos, con los niveles de detalle aprobados, constituirán el límite máximo de autorizaciones para gastar. No podrán adquirirse compromisos para los cuales no existan saldos presupuestarios disponibles. Tampoco podrán destinarse saldos presupuestarios a una finalidad distinta de la prevista en el presupuesto, de conformidad con los preceptos legales y reglamentarios.
• g)Principio de publicidad. En aras de la transparencia, el presupuesto debe ser asequible al conocimiento público, por los medios electrónicos y físicos disponibles.

Para los efectos de una adecuada gestión financiera, no podrán financiarse gastos corrientes con ingresos de capital.

En la formulación de los presupuestos, se utilizarán las técnicas y los principios presupuestarios aceptados, con base en criterios funcionales que permitan evaluar el cumplimiento de las políticas y los planes anuales, así como la incidencia y el impacto económico-financiero de la ejecución. Para ello, deberán atenderse elementos como la prestación de servicios, la producción de bienes y las funciones generales de dirección y apoyo de cada órgano, entidad o institución.

Los presupuestos considerarán como mínimo:

• a)El presupuesto de ingresos, que comprenderá los generados por la recaudación de tributos, la prestación y venta de bienes y servicios, las transferencias, donaciones y otros, así como las fuentes de financiamiento, internas o externas.
• b)El presupuesto de gastos, que comprenderá todos los egresos previstos para cumplir los objetivos y las metas.
• c)La programación de actividades y metas esperadas para el período, según el nivel de detalle definido en el reglamento.
• d)Los requerimientos de recursos humanos, según el detalle que se establezca en el reglamento respectivo.
• e)Las normas que regulen exclusivamente la ejecución presupuestaria, las cuales se aplicarán durante el ejercicio económico para el que dicho presupuesto esté vigente

Los proyectos de presupuesto de los entes y órganos del sector público deberán prepararse acatando las normas técnicas y los lineamientos de política presupuestaria dictados por el órgano competente.

Los entes y órganos del sector público definirán los medios de pago que podrán utilizarse en procura de la mayor conveniencia para las finanzas públicas. Atendiendo los principios de eficiencia y seguridad, podrán establecer que para determinados pagos se utilice un medio único e implementar los mecanismos y las condiciones para captar y recibir los recursos.

A la vez, los obligados tendrán el derecho de que el cajero general o el cajero auxiliar reciba el pago con la sola condición de que, en el comprobante utilizado, quede constancia de la información requerida para identificar tanto la causa de la obligación como al obligado.

Ninguna suma de dinero depositada en cualquier oficina o institución, que no sea un cajero general o auxiliar debidamente autorizado, será reconocida como pago de obligaciones con la respectiva entidad.

Ningún funcionario público podrá recibir dineros en pago de obligaciones con el sector público, si no está formalmente autorizado para tal efecto; tampoco podrá percibirlos por otros medios distintos del prescrito en el párrafo anterior o en leyes específicas, so pena de la sanción correspondiente.

Prohíbese a las entidades del sector público girar transferencias hasta tanto el presupuesto de la entidad perceptora que las incorpore no haya sido aprobado de conformidad con el ordenamiento jurídico.

Sin perjuicio de las previsiones que deba tomar la Administración, todo encargado de recaudar, custodiar o administrar fondos y valores públicos deberá rendir garantía con cargo a su propio peculio, en favor de la Hacienda Pública o la entidad respectiva, para asegurar el correcto cumplimiento de los deberes y las obligaciones de los funcionarios. Las leyes y los reglamentos determinarán las clases y los montos de las garantías, así como los procedimientos aplicables a este particular, tomando en consideración los niveles de responsabilidad, el monto administrado y el salario del funcionario.

(Derogado por el artículo 135 inciso d) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021)

El sistema de contabilidad de los entes y órganos del sector público, atenderá los siguientes criterios:

• a)Estar basado en principios y normas de contabilidad pública generalmente aceptados.
• b)Permitir la integración de la información presupuestaria del tesoro con la información patrimonial de cada entidad entre sí.
• c)Reflejar la ejecución presupuestaria, los movimientos y la situación del tesoro, así como las variaciones, composición y situación del patrimonio de la entidad.

Ningún órgano ni ente del sector público podrá otorgar avales o garantías de operaciones de crédito en favor de personas físicas o jurídicas de capital enteramente privado, salvo las operaciones típicamente bancarias de los bancos estatales, el Instituto Nacional de Seguros (INS) y la Comisión Nacional de Préstamos para la Educación (Conape).

(Así reformado por el artículo 11 de la ley N° 9618 del 2 de octubre del 2018)

Para propiciar el uso adecuado de los recursos financieros del sector público, se contará con sistemas de control interno y externo.

El control interno será responsabilidad de la máxima autoridad de cada dependencia. En los procesos donde participen dependencias diferentes, cada una será responsable de los subprocesos o actividades que le correspondan.

El control externo corresponderá a la Contraloría General de la República, de acuerdo con su Ley Orgánica y las disposiciones constitucionales.

PROGRAMACIÓN MACROECONÓMICA Y FISCAL

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 4 de esta Ley, el marco de referencia para preparar los presupuestos del sector público estará constituido por la programación macroeconómica que realizará el Poder Ejecutivo, con la colaboración del Banco Central de Costa Rica y cualquier otra institución cuyo concurso se requiera para estos fines, según el Reglamento.

La programación macroeconómica consistirá en la evaluación y proyección del estado de la economía que, con fundamento en las principales variables económicas y sociales, tendrá el objetivo de formular directrices y lineamientos generales que procuren un alto grado de coordinación entre las políticas en el campo macroeconómico, respetando la autonomía del Banco Central de Costa Rica en materia cambiaria y monetaria.

Esa programación se fundamentará en las consideraciones de tipo estratégico, de orden económico y social, así como en las prioridades definidas por los jerarcas de los respectivos Poderes.

Para los efectos del ordenamiento presupuestario del sector público, existirá un órgano colegiado denominado Autoridad Presupuestaria. Además de asesorar al Presidente de la República en materia de política presupuestaria, tendrá las siguientes funciones específicas:

• a)Formular, para la aprobación posterior del órgano competente según el inciso b) del presente artículo, las directrices y los lineamientos generales y específicos de política presupuestaria para los órganos referidos en los incisos a), b) y c) del artículo 1, incluso lo relativo a salarios, empleo, inversión y endeudamiento. No estarán sujetos a los lineamientos de la Autoridad Presupuestaria los órganos mencionados en el inciso d) del artículo 1, además de los entes públicos, cuyos ingresos provengan, mediante una legislación especial, del aporte de los sectores productivos a los que representan. Se exceptúa de lo establecido en este inciso lo referente a la remuneración del presidente de la República, que se regirá por ley especial.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 3° del título III de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, N° 9635 del 3 de diciembre de 2018, que adicionó el numeral 57 aparte j) a la Ley de Salarios de la Administración Publica, N° 2166 del 9 de octubre de 1957) b) Presentar, para conocimiento del Consejo de Gobierno y aprobación del Presidente de la República, las directrices y los lineamientos de política presupuestaria para los órganos referidos en los incisos a) y c) del artículo 1. En el caso de los órganos citados en el inciso b) del artículo 1 de esta Ley, los mencionados lineamientos y directrices se propondrán a los jerarcas respectivos para su conocimiento y aprobación.

• c)Velar por el cumplimiento de las directrices y los lineamientos de política presupuestaria.

Conformarán la Autoridad Presupuestaria:

El Ministro de Hacienda o su Viceministro, quien la presidirá.

El Ministro de Planificación Nacional y Política Económica o un representante.

Un Ministro designado por el Presidente de la República o su Viceministro.

La Autoridad Presupuestaria contará con un órgano ejecutivo cuyas funciones se dispondrán en el Reglamento de esta Ley. Dicho órgano estará a cargo de un Director nombrado por el Ministro de Hacienda. El Director de Presupuesto Nacional podrá ser designado para este puesto.

A partir de la programación macroeconómica, la Autoridad Presupuestaria, tomando en consideración el Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública, elaborará la propuesta de lineamientos generales y específicos de política presupuestaria del siguiente ejercicio económico, para los órganos y entes comprendidos en los incisos a), b) y c) del artículo 1 de esta ley.

En lo que atañe a los órganos y entes incluidos en los incisos a) y c) del artículo 1, la propuesta de lineamientos de política presupuestaria será conocida por el Consejo de Gobierno y la aprobación definitiva corresponderá al presidente de la República. Estos lineamientos deberán publicarse a más tardar el 31 de marzo del año que precede al ejercicio de que se trate y serán de aplicación obligatoria. La máxima autoridad de cada órgano y entidad será la responsable de cumplirlos.

En lo que respecta a los órganos aludidos en el inciso b) del artículo 1, las directrices referidas se propondrán a los jerarcas respectivos para su conocimiento y aprobación.

(Así reformado por el artículo 21 de la Ley Sistema Nacional de Inversión Pública, N° 10441 del 13 de marzo del 2024)

Los sujetos incluidos en el inciso c) del artículo 1 de esta ley remitirán a la Autoridad Presupuestaria sus documentos presupuestarios, con el propósito de verificar el cumplimiento de las directrices y los lineamientos generales y específicos de política presupuestaria. La Autoridad Presupuestaria informará a la Contraloría General de la República sobre los resultados de esta verificación.

(Así reformado por el artículo 2° aparte b) de la Ley Fortalecimiento del control presupuestario de los órganos desconcentrados del Gobierno Central, N° 9524 del 7 de marzo de 2018)

La programación macroeconómica también será utilizada por la Autoridad Presupuestaria como marco para proponer el límite al crédito del sector público no financiero. Este precisará el monto máximo del crédito que la Administración Central y las instituciones públicas no financieras podrán obtener del Sistema Bancario Nacional, elementos que se incluirán en los lineamientos de política presupuestaria. Estos límites permanecerán vigentes durante toda la extensión del ciclo presupuestario subsiguiente.

SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

El Sistema de Administración Financiera del sector público estará conformado por el conjunto de normas, principios y procedimientos utilizados, así como por los entes y órganos participantes en el proceso de planificación, obtención, asignación, utilización, registro, control y evaluación de sus recursos financieros.

El Ministerio de Hacienda será el órgano rector del Sistema de Administración Financiera.

Serán competencias del Ministerio de Hacienda, en su papel de rector del Sistema de Administración Financiera, sin perjuicio de las potestades asignadas a la Contraloría General de la República ni de la independencia y autonomía de que gozan los órganos y entes referidos en los incisos b) y c) del artículo 1 de esta Ley, las siguientes:

• a)Dirigir, coordinar y supervisar los subsistemas que conforman el Sistema de Administración Financiera.
• b)Promover la eficiencia y eficacia del sistema de recaudación de los ingresos de su competencia y velar por él.
• c)Promover el uso eficiente y eficaz de los recursos públicos y velar por él.
• d)Coordinar las actividades de procesamiento de datos, para efectos del cumplimiento de esta Ley.
• e)Dictar, con el Presidente de la República, los decretos relativos a la administración de los recursos financieros del Estado.
• f)Propiciar la formación y capacitación de los funcionarios que laboren en el Sistema de Administración Financiera, para el cumplimiento efectivo de los objetivos de esta Ley.
• g)Las demás competencias que otorguen la ley o los reglamentos.

El Sistema de Administración Financiera comprende los siguientes subsistemas, que deberán estar interrelacionados:

• a)Subsistema de presupuesto.
• b)Subsistema de tesorería.
• c)Subsistema de crédito público.
• d)Subsistema de contabilidad.
• e)Subsistema de contratación pública.

(Así reformado por el artículo 134 inciso j) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021)

SUBSISTEMA DE PRESUPUESTO

GENERALIDADES

El Subsistema de Presupuesto comprende los principios, las técnicas, los métodos y procedimientos empleados, así como los órganos participantes en el proceso presupuestario.

Los objetivos del Subsistema de Presupuesto serán:

• a)Presupuestar los recursos públicos según la programación macroeconómica, de modo que el presupuesto refleje las prioridades y actividades estratégicas del Gobierno, así como los objetivos y las metas del Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública.
• b)Lograr que las etapas de formulación, discusión y aprobación del presupuesto se cumplan en el tiempo y la forma requeridos.
• c)Velar por que la ejecución presupuestaria se programe y desarrolle coordinadamente, utilizando los recursos según las posibilidades financieras, la naturaleza de los gastos y los avances en el cumplimiento de los objetivos y las metas.
• d)Dar seguimiento a los resultados financieros de la gestión institucional y aplicar los ajustes y las medidas correctivas que se estimen necesarias para garantizar el cumplimiento de los objetivos y las metas, así como el uso racional de los recursos públicos.

(Así reformado por el artículo 21 de la Ley Sistema Nacional de Inversión Pública, N° 10441 del 13 de marzo del 2024)

Como órgano rector del Subsistema de Presupuesto, la Dirección General de Presupuesto Nacional, órgano al que se refiere el artículo 177 de la Constitución Política, tendrá las funciones y los deberes siguientes:

• a)Elaborar, junto con la Contraloría General de la República, y dictar los criterios y lineamientos generales que informen las normas técnicas del proceso de programación, presupuestación y evaluación presupuestaria del sector público.
• b)Dictar las normas técnicas del proceso de elaboración, ejecución y evaluación presupuestaria de la Administración Central.
• c)Analizar los anteproyectos de presupuesto de los órganos y las dependencias de los entes y órganos incluidos en los incisos a) y b) del artículo 1 cuyos presupuestos deban ser aprobados por la Asamblea Legislativa y realizar los ajustes que procedan, de conformidad con los lineamientos establecidos dentro de los límites constitucionales.
• d)Elaborar los proyectos de presupuestos ordinarios y extraordinarios de la República y sus modificaciones.
• e)Asesorar, en materia presupuestaria, a todas las entidades e instituciones del sector público regidas por esta Ley.
• f)Poner a disposición de todas las entidades e instituciones del sector público, el privado o cualquier persona que lo solicite, la información relativa al contenido del presupuesto nacional aprobado. Deberán emplearse los medios especificados en esta Ley.
• g)Elaborar, en coordinación con la Tesorería Nacional, la programación financiera de la ejecución del Presupuesto de la República de conformidad con lo establecido en el artículo 43.
• h)Controlar y evaluar la ejecución parcial y final de los planes y presupuestos de la Administración Central, aplicando los principios de esta Ley, su reglamento y las normas técnicas pertinentes.
• i)Proponer su propia organización, la cual se determinará mediante reglamento.
• j)Todas las demás atribuciones que le otorguen la Ley y los reglamentos.

PROCESO PRESUPUESTARIO

FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA REPÚBLICA

Formalmente, el proceso presupuestario se iniciará con la planificación operativa que cada órgano y entidad debe realizar en concordancia con los planes de mediano y largo plazo, las políticas y los objetivos institucionales definidos para el período, los asuntos coyunturales, la política presupuestaria y los lineamientos que se dicten para el efecto.

Las técnicas de programación presupuestaria se definirán mediante el reglamento de esta Ley.

El titular de cada ministerio y el de los sujetos incluidos en el inciso b) del artículo 1 será el responsable de presentar el anteproyecto de presupuesto al Ministerio de Hacienda. En el caso de los ministerios, el anteproyecto deberá incorporar también, con su anuencia tenga adscritos.

Para ello, los órganos desconcentrados deben remitir al ministro correspondiente su presupuesto, con la aprobación previa de sus máximos jerarcas.

Para el cumplimiento de todo lo anterior, deberán atenderse las disposiciones que el Ministerio de Hacienda defina en cuanto a la forma y los plazos para ese efecto.

(Así reformado por el artículo 2° aparte b) de la Ley Fortalecimiento del control presupuestario de los órganos desconcentrados del Gobierno Central, N° 9524 del 7 de marzo de 2018)

La Dirección General de Presupuesto Nacional analizará los anteproyectos de presupuesto que deberán ser aprobados por la Asamblea Legislativa y efectuará los ajustes necesarios de conformidad con la política presupuestaria y en estricto cumplimiento de los artículos 176 y 177 de la Constitución Política. Igualmente, con la aprobación del Ministro de Hacienda, podrá aumentar cualquier partida a solicitud del titular respectivo.

La Dirección General de Presupuesto Nacional elaborará el proyecto de Ley de presupuesto, atendiendo lo ordenado en el artículo 8 de esta Ley sobre el contenido de los presupuestos.

En el proyecto de presupuesto deberá incluirse, además, una evaluación cuantitativa y cualitativa del impacto eventual en el mediano plazo, de las políticas de ingresos, gastos y financiamiento a partir de las cuales se elaboró dicho presupuesto, en las variables macroeconómicas, en especial en las finanzas públicas, según los requerimientos que se definan vía reglamento.

La Asamblea Legislativa, según las disposiciones de su Reglamento, podrá solicitar al Ministerio de Hacienda la inclusión de información adicional en el proyecto de ley a más tardar el 31 de mayo. Dicha solicitud deberá ser atendida obligatoriamente.

Las clasificaciones presupuestarias de ingresos y gastos se determinarán en el Reglamento de esta Ley. Para ello, se considerarán, entre otros asuntos, las necesidades de cada una de las etapas del proceso presupuestario. Tal reglamentación deberá elaborarse previa consulta a la Contraloría General de la República, en lo que corresponda dentro del cumplimiento de sus funciones constitucionales.

El Poder Ejecutivo, por medio del Ministro de Hacienda, presentará el proyecto de Ley de presupuesto a conocimiento de la Asamblea Legislativa, a más tardar el 1° de setiembre anterior al año en que regirá dicha ley. Además, presentará la certificación de ingresos por parte de la Contraloría General de la República, y la del Banco Central de Costa Rica, en cuanto a la capacidad de endeudamiento del sector público y los posibles efectos sobre la economía nacional. Asimismo, al proyecto se le anexará un informe con los principales objetivos que se propone alcanzar, la información detallada sobre los compromisos plurianuales, el análisis, en un contexto de corto y mediano plazo de cinco años como mínimo, de los aspectos macroeconómicos y financieros considerados en la preparación, la explicación de las metodologías utilizadas en las estimaciones que se involucren, los criterios para definir prioridades y la información adicional que se considere oportuna.

La iniciativa de los presupuestos corresponde al Poder Ejecutivo. La Asamblea Legislativa no podrá aumentar los gastos propuestos por el Poder Ejecutivo, salvo que fije las nuevas rentas o los ingresos necesarios a los presupuestados que hayan de cubrirlos, previo informe de la Contraloría General de la República sobre la efectividad fiscal.

Para facilitar el análisis y la toma de decisiones, en el proceso de discusión del proyecto de presupuesto, la Asamblea Legislativa podrá requerir los servicios de funcionarios de otros órganos e instituciones públicas especializados en la materia.

La Contraloría General de la República enviará, a la Asamblea Legislativa, a más tardar el 30 de setiembre del año que corresponda, un informe técnico sobre el proyecto de ley de presupuesto nacional. Para ello, el Poder Ejecutivo le remitirá, en la fecha fijada en el artículo 178 de la Constitución Política, copia del proyecto junto con la información razonable que la Asamblea haya solicitado con la debida anticipación, de conformidad con el reglamento de esta Ley.

EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA REPÚBLICA

Las etapas y los procedimientos necesarios para ejecutar el presupuesto nacional serán definidos mediante el Reglamento de esta Ley.

La Dirección General de Presupuesto Nacional, en coordinación con la Tesorería Nacional, elaborará la programación financiera de la ejecución del presupuesto de la Administración Central, a partir de la información que deberán presentarle sus dependencias. Dicha información será especificada en el reglamento respectivo. En lo que corresponde a los entes y órganos incluidos en el inciso b) del artículo 1, deberán presentar la programación financiera de la ejecución de sus presupuestos a la Dirección General de Presupuesto Nacional.

De requerirse subejecutar la autorización inicial, al Consejo de Gobierno le corresponderá aprobar los lineamientos generales de la subejecución a propuesta del Ministerio de Hacienda; corresponderá a los jerarcas de cada ente u órgano la decisión final sobre las partidas que se subejecutarán.

Los recursos que se asignen como transferencias presupuestarias, tanto a favor de sujetos de derecho público como de derecho privado, se mantendrán en la caja única del Estado y serán girados a sus destinatarios conforme a la programación financiera que realice el Ministerio de Hacienda, con base en la programación que le presenten los respectivos destinatarios y la disponibilidad de recursos del Estado.

Toda ley ordinaria que tenga efectos en el presupuesto nacional deberá indicar, del equilibrio. En consecuencia, de acuerdo con el marco jurídico vigente, deberán realizarse los movimientos presupuestarios correspondientes.

Podrán dictarse presupuestos extraordinarios y modificaciones del presupuesto nacional, según las siguientes consideraciones:

• a)Quedan reservados a la Asamblea Legislativa:
• i)Los que afecten el monto total del presupuesto.
• ii)Los que conlleven un aumento de los gastos corrientes en detrimento de los gastos de capital.
• iii)Las transferencias entre programas presupuestarios.
• iv)Los que afecten el monto total de endeudamiento.
• v)Las transferencias entre servicios no personales y servicios personales.
• b)Quedan reservadas al Poder Ejecutivo todas las modificaciones no indicadas en el inciso anterior, de acuerdo con la reglamentación que se dicte para tal efecto.

Los saldos disponibles de las asignaciones presupuestarias caducarán al 31 de diciembre de cada año.

Los gastos comprometidos pero no devengados a esa fecha, se afectarán automáticamente en el ejercicio económico siguiente y se imputarán a los créditos disponibles para este ejercicio.

Los saldos disponibles de las fuentes de financiamiento de crédito público externo y las autorizaciones de gasto asociadas, se incorporarán automáticamente al presupuesto del ejercicio económico siguiente.

El monto no utilizado de la autorización por endeudamiento interno incluida en el presupuesto nacional, caducará el 31 de diciembre del año correspondiente; por ende, no podrá ser utilizado con posterioridad a tal fecha.

Mediante reglamento, se emitirán los criterios y mecanismos para aplicar este artículo.

Facúltase al Ministerio de Hacienda para definir, en coordinación con la Contraloría General de la República en lo correspondiente a sus competencias constitucionales, los mecanismos y la organización que propicien la desconcentración de la ejecución del presupuesto de la República y su adecuada evaluación, en procura de la agilidad necesaria de ese proceso, con apego a la legalidad y la técnica propias de esta materia.

En lo que se refiere a los entes y órganos incluidos en el inciso b) del artículo 1, el Ministerio de Hacienda podrá coordinar con los respectivos jerarcas lo que corresponda, a efecto de propiciar la adecuada desconcentración y evaluación de los presupuestos de estos entes.

El Ministerio de Hacienda deberá coordinar lo correspondiente para que el presupuesto aprobado sea difundido ampliamente por los medios electrónicos o físicos disponibles, de manera que cualquier ciudadano tenga acceso a él.

CONTROL Y EVALUACIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA REPÚBLICA

La Dirección General de Presupuesto Nacional, en coordinación con la Contraloría General de la República, determinará las normas técnicas generales necesarias para el control y la evaluación efectivos de la ejecución presupuestaria. Dichas normas servirán de base para que cada dependencia elabore normas específicas, de acuerdo con sus responsabilidades y área de gestión.

Finalizado el ejercicio económico, la Contabilidad Nacional, con el apoyo de las dependencias correspondientes, preparará el resultado contable del período y su efecto sobre el patrimonio nacional, así como la liquidación de los ingresos y egresos del presupuesto nacional y los hará del conocimiento del Ministro de Hacienda.

Para conocimiento de los Ministros de Hacienda y Planificación Nacional y Política Económica, la Dirección General de Presupuesto Nacional deberá preparar un informe sobre el resultado de los programas ejecutados durante el período económico correspondiente.

A más tardar el 1° de marzo, el Ministerio de Hacienda deberá remitir a la Contraloría General de la República los siguientes informes: el resultado contable del período, el estado de tesorería, el estado de la deuda pública interna y externa, los estados financieros consolidados de los entes y órganos incluidos en los incisos a) y b) del artículo 1, la liquidación de ingresos y egresos del presupuesto nacional, el informe de resultados físicos de los programas ejecutados durante el ejercicio económico respectivo y el informe anual sobre la administración de bienes.

También, a más tardar en esa misma fecha, el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplán) remitirá, a la Contraloría General de la República, el informe final sobre los resultados de la ejecución del presupuesto, el cumplimiento de las metas, los objetivos, las prioridades y acciones estratégicas del Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública, y su aporte al desarrollo económico-social del país.

Tanto el informe de resultados físicos de los programas como el informe sobre el cumplimiento de las acciones estratégicas que elaborarán el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, respectivamente, incluirán los elementos explicativos necesarios para medir la efectividad de los programas, el costo unitario de los servicios y la eficiencia en el uso de los recursos públicos. De conformidad con las disposiciones constitucionales, la Contraloría deberá remitir estos informes y su dictamen a la Asamblea Legislativa.

(Así reformado por el artículo 21 de la Ley Sistema Nacional de Inversión Pública, N° 10441 del 13 de marzo del 2024)

ENTES SUJETOS A LA APROBACIÓN PRESUPUESTARIA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Los entes y órganos cuyos presupuestos deban ser aprobados por la Contraloría General de la República, según las disposiciones constitucionales y legales vigentes, deberán preparar sus proyectos de presupuesto ordinarios o extraordinarios y sus modificaciones, atendiendo las normas técnicas dictadas por la Contraloría General de la República, los criterios y lineamientos generales citados en el inciso a) del artículo 31 de esta Ley y los lineamientos sobre política presupuestaria que emita el Presidente de la República o el órgano competente. Se presentarán a la Contraloría para su aprobación o improbación.

La ejecución presupuestaria se regirá por los lineamientos que disponga el Presidente de la República a propuesta de la Autoridad Presupuestaria y por las normas técnicas que defina la institución respectiva, en virtud del grado de autonomía y la naturaleza de las actividades desarrolladas.

EVALUACIÓN

Las entidades y los órganos indicados en los incisos a), b), c) y d) del artículo 1 de esta Ley, presentarán los informes periódicos y finales de evaluación física y financiera de la ejecución de los presupuestos, así como los informes de gestión, resultados y rendimiento de cuentas, conforme a las disposiciones tanto del Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica como de la Contraloría General de la República, para los efectos de evaluar el sector público. Las fechas para presentar los informes periódicos serán fijadas por el Reglamento de esta Ley. Sin embargo, los informes finales deberán presentarse a más tardar el 1° de marzo de cada año.

Estos órganos establecerán la coordinación necesaria a fin de que los requerimientos de información sean lo más uniformes posible y consistentes con las necesidades de cada uno, sin que esto implique duplicidad de funciones.

El Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, deberán evaluar los resultados de la gestión institucional para garantizar tanto el cumplimiento de objetivos y metas como el uso racional de los recursos públicos. Asimismo, elaborarán y presentarán, a las instancias correspondientes del Poder Ejecutivo y a la Comisión Permanente Especial para el Control del Ingreso y el Gasto Públicos de la Asamblea Legislativa, informes periódicos sobre los resultados de la evaluación realizada según el artículo anterior, de conformidad con la materia de su competencia; todo sin perjuicio de las atribuciones correspondientes a la Contraloría General de la República, en materia de fiscalización superior de la Hacienda Pública.

Además, ambos Ministerios elaborarán conjuntamente un informe de cierre del ejercicio presupuestario y lo presentarán a la Autoridad Presupuestaria para que lo conozca y proponga recomendaciones al Presidente de la República. Todos los informes de evaluación generados por la Administración estarán a disposición de la Contraloría para los efectos del cumplimiento de sus atribuciones.

Las entidades y los órganos comprendidos en el artículo 1 de esta Ley estarán obligados a suministrar la información económica, financiera y de ejecución física de los presupuestos, que el Ministerio de Hacienda les solicite para el cumplimiento de sus funciones.

SUBSISTEMA DE TESORERÍA

GENERALIDADES

El Subsistema de Tesorería comprende tanto el conjunto de órganos participantes como las normas y los procedimientos utilizados en la percepción, el seguimiento y control de los recursos financieros del tesoro público y en los pagos de las obligaciones contraídas de conformidad con la Ley de presupuesto, así como la administración y custodia de los dineros y valores que se generen.

Los objetivos del Subsistema son los siguientes:

• a)Mantener al menor costo posible la liquidez necesaria, para cumplir oportunamente los compromisos financieros de la ejecución del Presupuesto de la República.
• b)Propiciar la recaudación adecuada de los ingresos correspondientes al tesoro público.
• c)Realizar, de manera eficiente y eficaz, los pagos que correspondan.
• d)Administrar la liquidez del Gobierno de la República en procura del mayor beneficio de las finanzas públicas.
• e)Mantener al día el servicio de la deuda pública.

La Tesorería Nacional será el órgano rector del Subsistema de Tesorería; por consiguiente, coordinará el funcionamiento de todas las unidades y dependencias que lo conforman.

La Tesorería Nacional tendrá las funciones y los deberes siguientes:

• a)Elaborar, con la Dirección de Presupuesto Nacional, la programación financiera de la ejecución del presupuesto nacional.
• b)(Derogado por el artículo 41 inciso a) de la ley Manejo eficiente de la liquidez del sector público, N° 10495 del 17 de junio del 2024) c) Procurar el rendimiento óptimo de los recursos financieros del tesoro público.
• d)Emitir letras del tesoro, de conformidad con el artículo 75 de esta Ley.
• e)Custodiar los títulos y valores del Gobierno de la República o de terceros que se pongan a su cargo; para esto, podrá contratar entidades especializadas en prestar estos servicios, de conformidad con la Ley de Contratación Administrativa y la reglamentación que se emita sobre este particular.
• f)Velar por la percepción adecuada de las rentas recibidas por los cajeros auxiliares autorizados para tal efecto.
• g)Establecer, en coordinación con la Contraloría General de la República, los requerimientos de información y procedimientos que deberán atender las entidades públicas y privadas para recibir transferencias de recursos de la Administración Central, para asegurarse de que se realicen de acuerdo con la ley y los reglamentos.
• h)(Derogado por el artículo 135 inciso d) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021).
• i)Proponer su propia organización, la cual se determinará y regulará mediante reglamento.
• j)(Derogado por el artículo 5° de la Ley de Fortalecimiento de la gestión de la deuda pública, N° 10524 del 18 de setiembre del 2024) k) Los demás deberes y las atribuciones que le asignen la Constitución, la Ley o los reglamentos.

Queda prohibido a quien ocupa el cargo de tesorero y subtesorero nacional desempeñar cualquier otro cargo o empleo público.

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 40 inciso a) de la ley Manejo eficiente de la liquidez del sector público, N° 10495 del 17 de junio del 2024) (Así adicionado por el artículo 1° de la Ley para mejorar el proceso de control presupuestario, por medio de la corrección de deficiencias normativas y prácticas de la administración pública, N° 10053 del 25 de octubre de 2021)

ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS

Las funciones de cajero del Estado serán confiadas al Banco Central de Costa Rica, que tendrá el carácter de cajero general. En cuanto realice esas funciones, se considerará como auxiliar de la Tesorería Nacional; queda sujeto a sus disposiciones y no podrá disponer de los fondos del Gobierno, ni pagar suma alguna con cargo a ellos, si no es mediante la orden de pago respectiva.

El Ministerio de Hacienda tendrá plenas facultades para efectuar los contratos necesarios con los bancos del Sistema Bancario Nacional y otras entidades autorizadas por ley, para los efectos de contar con los servicios de recaudación, procesamiento de la información y depósito de las sumas que corresponda depositar en las cuentas definidas por la Tesorería Nacional en el banco cajero general, según los principios de la Ley de Contratación Administrativa.

El banco cajero general deberá exigir a los cajeros auxiliares el depósito de las sumas percibidas, en los plazos que fije la Tesorería Nacional. En caso de incumplimiento se aplicará, en favor del tesoro público, una comisión que determinará la Tesorería Nacional, sin menoscabo de otras consecuencias jurídicas que procedan de acuerdo con la reglamentación y los contratos firmados.

La Tesorería Nacional, en coordinación con la Contabilidad Nacional, definirá los procedimientos para enviar la información, así como los comprobantes sobre las sumas recaudadas y los pagos realizados por cuenta del tesoro público.

En lo referente a los proyectos financiados con recursos del crédito externo que reciban los entes y órganos incluidos en los incisos a) y b) del artículo 1, la Tesorería Nacional podrá abrir cuentas, en colones u otras monedas, en el banco cajero general o en los cajeros auxiliares, para agilizar el recibo de estos recursos y transferirlos a las unidades ejecutoras respectivas.

Periódicamente y según lo defina el Reglamento, la Tesorería Nacional estará obligada a informar al Ministro de Hacienda sobre la situación de caja del Gobierno.

No podrán emitirse órdenes de pago si no existen fondos para hacerlas efectivas.

Sin perjuicio de las disposiciones legales vigentes, la Tesorería Nacional podrá determinar los procedimientos y criterios para la ejecución desconcentrada de los pagos por medio de las dependencias y los entes así como los órganos incluidos en los incisos a) y b) del artículo 1.

Antes de pagar las autorizaciones contenidas en los acuerdos respectivos, la Tesorería Nacional solicitará la publicación en La Gaceta, que deberá concretarse en un plazo máximo de quince días, contados a partir del recibo de la solicitud.

Durante seis meses a partir de la emisión de las órdenes de pago, la Tesorería Nacional las mantendrá a disposición de los interesados; transcurrido este plazo, procederá a anularlas. No obstante, los interesados conservarán el derecho de solicitar su revalidación durante el plazo improrrogable de seis meses. Si el administrado no empleó ambos plazos, deberá acudir a la vía judicial para solicitar su cancelación. Cuando la orden de pago se haya materializado mediante giros o cheques, según el caso, y estos se encuentren en poder de los beneficiarios, se aplicará lo dispuesto en el Código de Comercio en cuanto a la caducidad de cheques.

En procura del mayor beneficio para el tesoro público, el Ministerio de Hacienda podrá adquirir instrumentos formalmente definidos en los mercados financieros para la cobertura del riesgo cambiario, de tasas de interés, o bien, adquirir divisas anticipadamente, de conformidad con la reglamentación que se dictará para el efecto. En dichas operaciones deberán imperar los principios de publicidad, seguridad y transparencia.

El Ministerio de Hacienda, en materia de compra y venta de divisas, estará sujeto a las disposiciones del artículo 89 de la Ley 7558, Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica, de 3 de noviembre de 1995.

(Así reformado por el artículo 1° de la Ley de Fortalecimiento de la gestión de la deuda pública, N° 10524 del 18 de setiembre del 2024)

La Tesorería Nacional, con la instrucción de la Dirección General de Gestión de Deuda Pública, podrá redimir anticipadamente los títulos valores colocados incluso antes de la fecha de entrada en vigencia de la presente ley, siempre que existan los recursos suficientes y la operación resulte beneficiosa al fisco. En tales operaciones, deberán utilizar procedimientos garantes del cumplimiento de los principios de publicidad, seguridad y transparencia.

Los entes y órganos públicos tenedores de títulos deberán aceptar la redención anticipada que determine la Dirección de Gestión de Deuda Pública, en caso de que le resulte beneficioso al fisco.

Los fondos provenientes de la redención anticipada de los títulos, cuyos propietarios sean los entes y órganos públicos sujetos al principio de caja única, se acreditarán en el fondo único a cargo de la Tesorería Nacional, conforme a este principio. Si tales fondos no son utilizados por los entes u órganos públicos respectivos en el ejercicio presupuestario vigente, pasarán a formar parte del Fondo General de Gobierno.

(Así reformado por el artículo 1° de la Ley de Fortalecimiento de la gestión de la deuda pública, N° 10524 del 18 de setiembre del 2024)

Cuando por una situación especial de caja esté amenazado el interés público ante eventuales incumplimientos de pago por parte del Gobierno, el Ministerio de Hacienda, por medio de la Tesorería Nacional, previa resolución que lo justifique, podrá emitir obligaciones de corto plazo a cargo del Estado denominadas letras del tesoro. El Banco Central de Costa Rica podrá adquirirlas por el monto necesario para cubrir el déficit temporal. La suma total de dichas obligaciones pendientes de pago no podrá ser superior a un veinteavo del presupuesto ordinario de la República.

El pago de los intereses de las letras del tesoro deberá cargarse a las partidas presupuestarias para el servicio de la deuda interna.

No podrán emitirse letras del tesoro para financiar la cancelación de otras ya emitidas.

Las letras del tesoro se emitirán con vencimiento hasta de noventa días; pero, en ningún caso, su vencimiento podrá exceder del 31 de diciembre del año en que se emitan.

La solicitud debidamente justificada del Ministerio de Hacienda para que el Banco Central de Costa Rica adquiera letras del tesoro, será tramitada conforme a la Ley Orgánica de este y su reglamento.

SUBSISTEMA DE CRÉDITO PÚBLICO

El Subsistema de Crédito Público estará conformado por los mecanismos y procedimientos utilizados, así como por los organismos que participan en la obtención, el seguimiento y control de los recursos internos y externos originados por la vía del endeudamiento público, de mediano y largo plazo.

Los objetivos del Subsistema de Crédito Público serán:

• a)Promover la utilización adecuada del financiamiento por parte del sector público, dentro de las limitaciones que la ley establezca para el efecto y los lineamientos que dicten los órganos correspondientes.
• b)Obtener y controlar los recursos internos o externos provenientes del endeudamiento público y darles seguimiento.
• c)Propiciar la utilización de las fuentes de financiamiento más favorables para el país, por parte de las dependencias del sector público.
• d)Procurar que se mantenga al día el servicio de la deuda pública interna y externa.
• e)Registrar adecuadamente la deuda pública externa e interna; asimismo, tener disponible la información sobre los mercados financieros internacionales.

La Dirección General de Gestión de Deuda Pública del Ministerio de Hacienda será el órgano rector del Subsistema de Crédito Público. Como tal, tendrá las siguientes competencias:

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1° de la Ley de Fortalecimiento de la gestión de la deuda pública, N° 10524 del 18 de setiembre del 2024) a) Proponer a la Autoridad Presupuestaria la política de endeudamiento público, de mediano y largo plazo, considerando, entre otros, la capacidad de endeudamiento del país.

• b)Definir los criterios de elegibilidad de los préstamos.
• c)Disponer los procedimientos para la negociación, el trámite y la contratación del crédito público por parte de la Administración Central.
• d)Recomendar a la Autoridad Presupuestaria la autorización de las solicitudes de las entidades y los organismos del sector público para contratar operaciones de crédito público. Sin dicha autorización, ninguna entidad del sector público, excepto las del sector financiero bancario, podrá realizar préstamos externos ni internos.
• e)Definir, mediante reglamento, los procedimientos aplicables a la negociación, contratación, renegociación y amortización de la deuda interna y externa del Gobierno de la República. Tal reglamento y sus modificaciones deben someterse a consulta, previo a su promulgación, ante la Contraloría General de la República.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° de la Ley de Fortalecimiento de la gestión de la deuda pública, N° 10524 del 18 de setiembre del 2024) f) Apoyar y orientar las negociaciones tendientes a la contratación de préstamos.

• g)Mantener un registro actualizado sobre el endeudamiento público, debidamente separado, desglosado y detallado en sus categorías de interno y externo e integrado al Sistema de Contabilidad Nacional.
• h)Establecer las estimaciones y proyecciones presupuestarias del servicio de la deuda pública y darles seguimiento.
• i)Presentar a la Autoridad Presupuestaria propuestas de medidas tendientes a enfrentar y reducir el saldo y el servicio tanto de la deuda pública interna como externa.
• j)Todas las demás competencias que le asigne la Ley o su reglamento.
• l)Proponer su propia organización, que contemplará al menos las áreas de: i) atención y colocación de la deuda; ii) de análisis y política y iii) de registro y control estadístico, la cual se determinará y regulará mediante reglamento organizacional.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 2° de la Ley de Fortalecimiento de la gestión de la deuda pública, N° 10524 del 18 de setiembre del 2024)

El endeudamiento resultante de las operaciones de crédito público se denominará deuda pública y podrá originarse en:

• a)La emisión y colocación de títulos de deuda y obligaciones de mediano y largo plazo, es decir, aquellas cuyo vencimiento supere el ejercicio económico en el cual son contraídas.
• b)La contratación de créditos con instituciones financieras, sean estas nacionales o internacionales.
• c)El otorgamiento de avales, fianzas y garantías, cuyo vencimiento supere el período del ejercicio económico en que se contraen.
• d)La consolidación, conversión y renegociación de deudas.
• e)La adquisición de bienes y servicios que se paguen total o parcialmente en el transcurso de un ejercicio económico posterior al período de su presupuestación.

Las obligaciones adquiridas durante un ejercicio económico con vencimiento en el mismo período, se considerarán como deuda del tesoro.

La aprobación de las políticas de endeudamiento y reducción de la deuda pública tanto interna como externa, para el corto, mediano y largo plazo, compete al Presidente de la República, a propuesta de la Autoridad Presupuestaria, la cual considerará la programación macroeconómica establecida en el título III de esta Ley. Esta política deberá ser respetada en la formulación de los presupuestos del sector público.

Sin perjuicio de la participación conjunta de otros órganos en el proceso de negociación, el Ministerio de Hacienda será el único agente con capacidad legal de endeudamiento, gestión y control de la deuda pública de la Administración Central, sin perjuicio de las facultades de asesoramiento del Banco Central de Costa Rica.

Los procedimientos que conforme a esta Ley determine el órgano rector, serán aplicables a toda operación del sector público. No obstante, se exceptuarán los siguientes casos:

• a)Los créditos externos que contrate el Banco Central de Costa Rica como único obligado, de acuerdo con su Ley Orgánica.
• b)Los créditos que contraten o garanticen los bancos estatales a personas y entes privados dentro de su actividad ordinaria, los cuales serán normados por el Banco Central y la Superintendencia General de Entidades Financieras en lo que corresponda.
• c)Los créditos que contraten las universidades.
• d)Los créditos que contraten las municipalidades.

El Ministerio de Hacienda podrá efectuar operaciones de crédito público para reestructurar la deuda pública del Gobierno de la República, mediante su consolidación, conversión, renegociación o condonación, en la medida que impliquen un mejoramiento de las finanzas públicas.

Las operaciones de crédito público realizadas contraviniendo las normas de la presente Ley serán nulas, sin perjuicio de la responsabilidad personal de quienes las ejecuten.

Tratándose del Gobierno de la República toda emisión de títulos de deuda pública requerirá ser autorizada por la Asamblea Legislativa.

Para negociar los títulos de deuda interna del Gobierno de la República, correspondientes al crédito interno aprobado en la ley de presupuesto nacional, la Dirección General de Gestión de Deuda Pública podrá utilizar los mecanismos que estime convenientes, siempre que respete las limitaciones en cuanto al monto y otros aspectos que disponga dicha ley.

Para ese efecto y mediante la reglamentacióncorrespondiente, podrán definirse las características, los procedimientos y, al menos, los aspectos operativos, presupuestarios y contables, para lo cual se considerará el criterio de los órganos rectores de los restantes subsistemas de la Administración Financiera, en las materias correspondientes. Entre las características de los títulos podrán establecerse las tasas de interés fijas o variables, la denominación en colones u otra moneda y la colocación con descuentos y premios, de conformidad con la política de endeudamiento.

Por deuda pública interna se entenderá la emitida y registrada dentro del país, en cualquier moneda, que se rige por las leyes nacionales y sobre la cual son competentes los tribunales nacionales.

(Así reformado por el artículo 1° de la Ley de Fortalecimiento de la gestión de la deuda pública, N° 10524 del 18 de setiembre del 2024)

Las entidades y los órganos comprendidos en el artículo 1 de esta ley-estarán obligados a atender los requerimientos de información de la Dirección General de Gestión de Deuda Pública para cumplir con sus funciones, respetando la normativa vigente en materia de protección de datos, secreto bancario y consentimiento informado.

(Así adicionado por el artículo 2° de la Ley de Fortalecimiento de la gestión de la deuda pública, N° 10524 del 18 de setiembre del 2024)

SUBSISTEMA DE CONTABILIDAD

El Subsistema de Contabilidad Pública estará conformado por el conjunto de principios, normas y procedimientos técnicos para recopilar, registrar, procesar y controlar, en forma sistemática, toda la información referente a las operaciones del sector público, expresables en términos monetarios, así como por los organismos que participan en este proceso. El objeto será proporcionar información sobre la gestión financiera y presupuestaria y servir de apoyo al Sistema de Cuentas Nacionales.

El Subsistema de Contabilidad Pública tendrá los siguientes objetivos:

• a)Proveer información de apoyo para la toma de decisiones de los jerarcas de las distintas instancias del sector público responsables de la gestión y evaluación financiera y presupuestaria, así como para terceros interesados.
• b)Promover el registro sistemático de todas las transacciones que afecten la situación económico-financiera del sector público.
• c)Proveer la información contable y la documentación pertinente de conformidad con las disposiciones vigentes, para apoyar las tareas de control y auditoría.
• d)Obtener de las entidades y organismos del sector público, información financiera útil, adecuada, oportuna y confiable.
• e)Posibilitar la integración de las cifras contables del sector público en el Sistema de Cuentas Nacionales y proveer la información que se requiera para este efecto.
• f)Promover el registro sistemático de todos los bienes de la Administración central.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 133 inciso a) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021) g) Propiciar que los bienes y servicios se administren atendiendo criterios técnicos y económicos.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 133 inciso a) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021) h) Promover el mantenimiento adecuado de los bienes de la Administración central.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 133 inciso a) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021) i) Favorecer el desarrollo de mecanismos ágiles y eficientes para disponer de los bienes en desuso u obsoletos.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 133 inciso a) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021) j) Suministrar información sobre el estado, la ubicación y el responsable de los bienes muebles e inmuebles de la Administración central.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 133 inciso a) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021)

Además de las características generales descritas en el artículo 15, la contabilidad del sector público considerará los mecanismos técnicos de relación entre las cuentas contables que correspondan a operaciones inter-institucionales.

La Contabilidad Nacional será el órgano rector del Subsistema y, como tal, tendrá los siguientes deberes y funciones:

• a)Proponer, al Ministro de Hacienda para su aprobación, los principios y las normas generales que regirán el Subsistema de Contabilidad Pública.
• b)Establecer procedimientos contables que respondan a normas y principios de aceptación general en el ámbito gubernamental. Dentro de este marco, definirá la metodología contable por aplicar, así como la estructura y periodicidad de los estados financieros que deberán producir las entidades.
• c)Velar porque las instituciones del sector público atiendan los principios y las normas mencionados en el inciso anterior.
• d)Asesorar técnicamente a todas las entidades del sector público nacional, en las materias de su competencia.
• e)Llevar actualizada la contabilidad de la Administración Central.
• f)Mantener registros destinados a centralizar y consolidar los movimientos contables.
• g)Preparar cada año el informe correspondiente a la liquidación del presupuesto y el estado de situación del tesoro público y del patrimonio fiscal, para que el Ministro de Hacienda pueda cumplir con lo dispuesto sobre el particular.
• h)Aprobar la terminología y los formularios que deban adoptar las dependencias de la Administración Central para realizar las transacciones que generen registros contables.
• i)Archivar, documentalmente o por otros medios, la información originada en las operaciones de la Administración Central durante un lapso de cinco años.
• j)Proponer su propia organización la cual se determinará y regulará mediante reglamento.
• k)Ejercer todas las demás funciones que deba cumplir en su carácter de rector del Sistema de Contabilidad, así como todas las que le asignen la Ley y sus reglamentos.
• l)Ejecutar las acciones necesarias para establecer políticas en materias propias del sistema regido por ella.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 133 inciso b) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021) m) Proponer las modificaciones necesarias para que las normas y los procedimientos utilizados en los procesos del sistema garanticen la protección del interés público.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 133 inciso b) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021) n) Emitir las normas, las directrices, los lineamientos y las políticas en materia de administración de bienes que sean necesarias, como órgano técnico especializado en la materia, los cuales serán de acatamiento obligatorio por parte de las instituciones de la Administración central.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 133 inciso b) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021) o) Supervisar las direcciones institucionales de abastecimiento de la Administración central, para asegurar la ejecución adecuada de los procedimientos de almacenamiento y distribución o tráfico de bienes, así como su debido registro contable.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 133 inciso b) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021) p) Velar por que los responsables ejerzan el control adecuado de los inventarios de bienes muebles, inmuebles y semovientes, así como su correcto registro contable.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 133 inciso b) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021) q) Elaborar un informe anual sobre la situación y las variaciones de los bienes de la Administración central, así como sobre las acciones desarrolladas para la adecuada gestión en esta materia, de modo que el Ministerio de Hacienda pueda informar a la Contraloría General de la República sobre este particular.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 133 inciso b) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021) r) Promover el perfeccionamiento catastral y registra! de los títulos de propiedad de la Administración central y requerir del organismo técnico competente las acciones necesarias para preservar y registrar debidamente el patrimonio inmobiliario de la Administración central.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 133 inciso b) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021) s) Emitir las directrices y los lineamientos en relación con el manejo y la disposición de los bienes pertenecientes a una dependencia de la Administración central que sea suprimida.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 133 inciso b) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021) t) Supervisar las proveedurías institucionales, o bien, las unidades encargadas de la Administración central, para asegurarse de la ejecución adecuada de los procesos de almacenamiento y distribución o tráfico de bienes.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 133 inciso b) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021) u) Llevar el control de los pedidos al exterior de la Administración central y los medios de pago, así como elaborar la información imprescindible para tramitar las exoneraciones, cuando procedan según la legislación.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 133 inciso b) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021) Para cumplir con lo establecido en los incisos a), b) y h), deberá contar con la opinión de la Contraloría General de la República, en lo que corresponda.

Las entidades y los órganos comprendidos en el artículo 1 de esta Ley, estarán obligados a atender los requerimientos de información de la Contabilidad Nacional para cumplir con sus funciones.

La Contabilidad Nacional deberá realizar la consolidación requerida para el efecto de obtener los estados financieros agregados del sector público.

La Contabilidad Nacional presentará al Ministro de Hacienda, a más tardar el último día de febrero de cada año, los siguientes informes, referidos al 31 de diciembre del año anterior:

• a)La liquidación de la ejecución del presupuesto.
• b)El estado de la deuda pública.
• c)Los estados financieros de la Administración Central y consolidados del sector público.
• d)El análisis de la gestión financiera consolidada del sector público.

Los entes y órganos incluidos en los incisos a) y b) del artículo 1 estarán obligados a llevar un inventario de bienes.

La Contabilidad Nacional llevará el registro de las obras y los bienes dados en concesión por órganos o entes de la Administración central conforme al régimen de concesión de obra pública, el de concesión establecida en la Ley General de Contratación Pública o de conformidad con otras disposiciones legales aplicables.

Para este efecto, los entes y órganos, así como las empresas concesionadas, le proporcionarán a este órgano la información que requiera. Dicha información tendrá carácter público.

(Así adicionado por el artículo 133 inciso c) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021)

Todos los bienes, las obras o los servicios que la Administración central reciba o done, en carácter de donaciones nacionales o internacionales, deberán registrarse contablemente según los lineamientos que determine para este efecto la Contabilidad Nacional, como órgano rector en materia contable.

Los bienes de los órganos de la Administración central, que ingresen en las categorías de bienes en desuso o mal estado, podrán ser vendidos o donados por las instituciones, atendiendo las regulaciones que se dicten, mediante reglamento, a propuesta de la Contabilidad Nacional como órgano rector del subsistema.

(Así adicionado por el artículo 133 inciso c) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021)

Subsistema de contratación pública (Así modificada su denominación por el artículo 134 inciso k) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021)

El subsistema de contratación pública estará conformado por los principios, métodos y procedimientos, así como por los entes y órganos que participan en la gestión de las contrataciones de la Administración central, el cual está estrechamente integrado al Sistema de Administración Financiera de la República.

(Así reformado por el artículo 134 inciso k) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021)

El subsistema de contratación pública tendrá como objetivo propiciar que los procedimientos de contratación pública de la Administración central se gestionen atendiendo lo establecido en la Ley General de Contratación Pública.

(Así reformado por el artículo 134 inciso k) de la ley N° 9986 del 27 de mayo de 2021)

El órgano rector del subsistema de contratación pública es la Autoridad de Contratación Pública. A la Dirección de Contratación Pública le corresponderán las competencias establecidas en la Ley General de Contratación Pública.

(Así reformado por el artículo 134 inciso k) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021)

(Derogado por el artículo 135 inciso d) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021)

(Derogado por el artículo 135 inciso d) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021)

(Derogado por el artículo 135 inciso d) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021)

(Derogado por el artículo 135 inciso d) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021)

(Derogado por el artículo 135 inciso d) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021)

Las direcciones de Contabilidad y de Contratación Pública dispondrán lo necesario para que sus sistemas de información se integren a los de la Administración Financiera.

(Así reformado por el artículo 134 inciso k) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021)

Los jerarcas de los órganos o entes del sector público podrán delegar la suscripción de los contratos asociados al proceso de contratación, de conformidad con la reglamentación que se establezca para el efecto.

RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD

Los actos y contratos administrativos dictados en materia de administración financiera, deberán conformarse sustancialmente con el ordenamiento jurídico, según la escala jerárquica de sus fuentes. Se presume la legalidad de los actos y las operaciones de órganos y entes públicos sujetos a la presente Ley, pero se admitirá prueba en contrario.

Todo servidor público responderá, administrativa y civilmente, por el desempeño de sus funciones, deberes y atribuciones asignados al cargo, cuando en su conducta medie dolo, culpa o negligencia, sin perjuicio de las responsabilidades penales. Para tal valoración, se tomarán en cuenta, entre otros aspectos, los siguientes:

• a)El impacto negativo en el servicio público que brinde la entidad o en el logro de los resultados concretos conforme a la planificación institucional.
• b)El rango y las funciones del servidor. Se entenderá que a mayor jerarquía y complejidad de las tareas, mayor será el deber de apreciar la legalidad y conveniencia de los actos que se dictan o ejecutan.
• c)La cuantía de los daños y perjuicios irrogados.
• d)La existencia de canales apropiados de información gerencial y la posibilidad de asesorarse con profesionales especializados.
• e)La necesidad de satisfacer el interés público en circunstancias muy calificadas de urgencia apremiante.
• f)La reincidencia del presunto responsable.
• g)Si la decisión fue tomada en procura de un beneficio mayor y en resguardo de los bienes de la entidad, dentro de los riesgos propios de la operación y las circunstancias imperantes en el momento de decidir.

También se considerará si la fuerza mayor originó la decisión o incidió en el resultado final de la operación.

Toda responsabilidad será declarada de acuerdo con los procedimientos administrativos de la Ley General de la Administración Pública y demás aplicables a la entidad competente, asegurando a las partes, en todo caso, las garantías constitucionales relativas al debido proceso y la defensa previa, real y efectiva, y sin perjuicio de las medidas preventivas procedentes.

Además de los previstos en otras leyes y reglamentaciones propias de la relación de servicio, serán hechos generadores de responsabilidad administrativa, independientemente de la responsabilidad civil o penal a que puedan dar lugar, los mencionados a continuación:

• a)La adquisición de bienes, obras y servicios con prescindencia de alguno de los procedimientos de contratación establecidos por el ordenamiento jurídico.
• b)La omisión, el retardo, la negligencia o la imprudencia en la preservación y salvaguarda de los bienes o derechos del patrimonio público o la adopción de acciones dolosas contra su protección, independientemente de que se haya consumado un daño o lesión.
• c)El suministro o empleo de la información confidencial de la cual tenga conocimiento en razón de su cargo y que confiera una situación de privilegio que derive un provecho indebido, de cualquier carácter, para sí o para terceros, o brinde una oportunidad de dañar, ilegítimamente, al Estado y demás entes públicos o a particulares.
• d)El concurso con particulares o funcionarios interesados para producir un determinado resultado lesivo para los intereses económicos de la Administración Pública, o el uso de maniobras o artificios conducentes a tal fin, al intervenir, por razón de su cargo, en la adopción de un acto administrativo, la selección de un contratista o la ejecución de un contrato administrativo.
• e)El empleo de los fondos públicos sobre los cuales tenga facultades de uso, administración, custodia o disposición, con finalidades diferentes de aquellas a las que están destinados por ley, reglamento o acto administrativo singular, aun cuando estas finalidades sean igualmente de interés público o compatibles con los fines de la entidad o el órgano de que se trate.

Asimismo, los funcionarios competentes para la adopción o puesta en práctica de las medidas correctivas serán responsables, si se facilita el uso indebido, por deficiencias de control interno que deberían haberse superado razonable y oportunamente.

• f)La autorización o realización de compromisos o erogaciones sin que exista contenido económico suficiente, debidamente presupuestado.
• g)La autorización o realización de egresos manifiestamente innecesarios, exagerados o superfluos.
• h)Las actuaciones simuladas o fraudulentas en la administración, el manejo y la custodia de bienes o fondos públicos.
• i)El endeudamiento al margen de lo preceptuado por el ordenamiento jurídico aplicable.
• j)El incumplimiento total o parcial, gravemente injustificado, de las metas señaladas en los correspondientes proyectos, programas y presupuestos.
• k)La aprobación o realización de asientos contables o estados financieros falsos.
• l)El nombramiento de un servidor con facultades de uso y disposición de recursos públicos, que no reúna las condiciones exigidas por el ordenamiento jurídico o los manuales y las reglamentaciones internas, o darle al servidor posesión del cargo sin rendir previamente la caución que ordena esta Ley.
• m)El ingreso, por cualquier medio, a los sistemas informáticos de la Administración Financiera y de Proveeduría, sin la autorización correspondiente.
• n)Obstaculizar el buen desempeño de los sistemas informáticos de la Administración Financiera y de Proveeduría, omitiendo el ingreso de datos o ingresando información errónea o extemporánea.
• ñ)Causar daño a los componentes materiales o físicos de los aparatos, las máquinas o los accesorios que apoyan el funcionamiento de los sistemas informáticos de la Administración Financiera y de Proveeduría.
• o)Apartarse de las normas técnicas y los lineamientos en materia presupuestaria y contable emitidos por los órganos competentes.
• p)Causar daño, abuso o cualquier pérdida de los bienes en custodia que reciba un funcionario público, cuyas atribuciones permitan o exijan su tenencia y de los cuales es responsable.
• q)Permitir a otra persona manejar o usar los bienes públicos en forma indebida.
• r)Otras conductas u omisiones similares a las anteriores que redunden en disminución, afectación o perjuicio de la Administración Financiera del Estado o sus instituciones.

Cometerán delito informático, sancionado con prisión de uno a tres años, los funcionarios públicos o particulares que realicen, contra los sistemas informáticos de la Administración Financiera y de Proveeduría, alguna de las siguientes acciones:

• a)Apoderarse, copiar, destruir, alterar, transferir o mantener en su poder, sin el debido permiso de la autoridad competente, información, programas o bases de datos de uso restringido.
• b)Causar daño, dolosamente, a los componentes lógicos o físicos de los aparatos, las máquinas o los accesorios que apoyan el funcionamiento de los sistemas informáticos.
• c)Facilitar a terceras personas el uso del código personal y la clave de acceso asignados para acceder a los sistemas.
• d)Utilizar las facilidades del Sistema para beneficio propio o de terceros.

Habrá responsabilidad administrativa de los funcionarios públicos que ocupen la máxima jerarquía de uno de los Poderes del Estado o las demás entidades públicas, cuando incurran en la conducta prevista en el inciso j) del artículo 110, se determine que las deficiencias o negligencias de la gestión son resultado de sus decisiones y directrices y no del normal funcionamiento del órgano o la entidad, o bien, al omitir una decisión oportuna. En tal caso, la Contraloría General de la República informará de esta situación al órgano al que le corresponda valorar las responsabilidades procedentes, así como a la Asamblea Legislativa para el ejercicio de sus funciones de control.

De conformidad con las causales del artículo 110, las sanciones administrativas podrán ser impuestas por el órgano de la entidad que ostente la potestad disciplinaria. Asimismo, la Contraloría General de la República podrá sustanciar el procedimiento administrativo y requerirá, en forma vinculante, a la entidad respectiva, aplicar la sanción que determine. Dichas sanciones consistirán, según la gravedad de los hechos, en lo siguiente:

• a)Amonestación escrita.
• b)Amonestación escrita publicada en La Gaceta.
• c)Suspensión sin goce de salario o estipendio, correspondiente a un plazo de ocho a treinta días.
• d)Destitución sin responsabilidad.

Todo servidor público será responsable civil por los daños y perjuicios que ocasione, por dolo o culpa grave, a los órganos y entes públicos, independientemente de si existe con ellos relación de servicio. Tal responsabilidad se regirá por la Ley General de la Administración Pública y podrá surgir, sin que esa enumeración sea taxativa, por la comisión de alguno de los hechos contemplados en los artículos 110 y 111 de la presente Ley.

El servidor público que, a nombre y por cuenta del órgano o ente público donde presta sus servicios, contraiga obligaciones o adquiera compromisos al margen del ordenamiento jurídico, será de ellos el responsable civil ante terceros, sin perjuicio de la acción de repetición que pueda emprender el Estado o la entidad pública de que se trate por los pagos efectuados.

La responsabilidad será solidaria cuando los responsables por un mismo acto sean varios, su grado de participación en los hechos causantes del daño o perjuicio sea equivalente o se trate de miembros de un órgano colegiado si el daño se deriva de un acuerdo adoptado por ellos, salvo que conste, de manera expresa, su voto negativo.

Además de lo preceptuado por la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, incurrirán en responsabilidad civil los particulares, sean personas físicas o jurídicas, que se beneficien con recursos públicos cuando estén involucrados en alguno de los supuestos de los artículos 110 y 111.

La copia certificada de la resolución que declare la responsabilidad civil, constituirá título ejecutivo para su cobro por la vía judicial, si consta suma líquida.

Una vez firme en vía administrativa la resolución para el resarcimiento de daños y perjuicios, la entidad lesionada patrimonialmente podrá ejecutar la garantía que el funcionario público haya rendido de conformidad con esta Ley. De ser insuficiente, podrá acudirse a la vía ejecutiva simple por el saldo insoluto, según el artículo anterior.

Las garantías que rindan los funcionarios públicos deberán mantenerse por el lapso de prescripción de la responsabilidad civil o mientras se encuentre pendiente un procedimiento administrativo por daños y perjuicios. La falta de presentación de la garantía será causal para el cese en el cargo sin responsabilidad patronal.

Cuando los hechos examinados presenten indicios de responsabilidad penal, el servidor público o el auditor encargado los trasladará a conocimiento de la unidad legal pertinente, la cual tramitará la denuncia según corresponda.

No podrán ser designados jerarcas de los subsistemas de la Administración Financiera ni de los sistemas complementarios, quienes sean parientes por consanguinidad o afinidad en línea directa o colateral hasta el tercer grado inclusive, del Ministro de Hacienda o de los jerarcas de dichos subsistemas. En general, deberán observarse las prohibiciones o incompatibilidades previstas en cada norma legal, orgánica o estatutaria de los entes y órganos públicos.

Los jerarcas de los subsistemas de la Administración Financiera y los demás funcionarios pertenecientes a ellos no podrán:

• a)Ejercer profesiones liberales fuera del cargo, excepto en asuntos estrictamente personales, en los de su cónyuge, ascendientes, descendientes y hermanos.
• b)Desempeñar otro cargo público, salvo ley especial en contrario. De esta prohibición se exceptúa el ejercicio de la docencia, de acuerdo con el Reglamento de esta Ley.
• c)Intervenir en el trámite o la resolución de asuntos sometidos a su competencia, en los que, directa o indirectamente, tengan interés personal o cuando los interesados sean sus parientes, por consanguinidad o afinidad, en línea directa o colateral, hasta el tercer grado inclusive.

Cesarán en su cargo sin responsabilidad patronal, los miembros de las juntas directivas, presidentes ejecutivos y gerentes de los entes descentralizados y empresas públicas sobre quienes recaiga sentencia penal firme por la comisión de delitos contra la buena fe en los negocios, los Poderes públicos y el orden constitucional y contra los deberes de la función pública.

El Ministerio de Hacienda promoverá y apoyará el desarrollo y buen funcionamiento de un Sistema Integrado de Información de la Administración Financiera, como elemento facilitador del cumplimiento de los objetivos de esta Ley.

Asimismo, podrá establecer en qué casos y con cuáles requisitos, se utilizarán medios que faciliten el intercambio de datos y documentos mediante el empleo de tecnologías de la información y las comunicaciones, cuyo propósito sea:

• a)Agilizar los procedimientos, sustituyendo los soportes documentales por soportes propios de las tecnologías disponibles en materia de información y comunicaciones.
• b)Reemplazar los sistemas de autorización y control, formalizados mediante diligencias, firmas manuscritas, sellos u otros medios manuales o mecánicos, por autorizaciones y controles automatizados, según los requerimientos de los sistemas de información que se habiliten para el cumplimiento de esta Ley y sus reglamentos, siempre que el órgano correspondiente garantice el ejercicio de la competencia.

MODIFICACIONES Y DEROGACIONES

Modifícanse las siguientes disposiciones legales:

En el artículo 28 de la Ley Nº 7012, de 4 de noviembre de 1985, sustitúyese la frase "Contraloría General de la República" por "entidad bancaria que concedió el crédito".

• b)El artículo 18 de la Ley de Hidrocarburos, N° 7399, de 3 de mayo de 1994, cuyo texto dirá:

"Artículo 18.- La Dirección General de Hidrocarburos creará una unidad de auditoría interna, la cual en materia de dependencia, organización, competencia, atribuciones, responsabilidades y otros afines, se regirá por lo que establece para tal efecto la Ley N° 7428, de 7 de setiembre de 1994. Corresponderá a la Contraloría General de la República la fiscalización superior de la Dirección General de Hidrocarburos." c) El último párrafo del artículo 168 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios, Ley Nº 4755, de 3 de mayo de 1971. El texto dirá:

"Artículo 168.- [...]

Asimismo, la Oficina de Cobros puede disponer, de oficio o a petición de parte, la cancelación de los créditos indicados en el artículo 157 de este código, cuando los términos de prescripción correspondientes estén vencidos o se trate de cuentas o créditos incobrables. La resolución que así lo disponga deberá contar con la aprobación de la Dirección General de Hacienda y deberá ponerse en conocimiento de la Contabilidad Nacional y los organismos correspondientes para que cancelen, en sus registros o libros, las cuentas o los créditos respectivos. Contra la resolución que deniegue la cancelación, cabrá recurso ante el Tribunal Fiscal Administrativo." d) Los artículos 8, 18 y 32 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, N° 7428, de 7 de setiembre de 1994. Los textos dirán:

"Artículo 8.- Hacienda Pública La Hacienda Pública estará constituida por los fondos públicos, las potestades para percibir, administrar, custodiar, conservar, manejar, gastar e invertir tales fondos y las normas jurídicas, administrativas y financieras, relativas al proceso presupuestario, la contratación administrativa, el control interno y externo y la responsabilidad de los funcionarios públicos.

Respecto a los entes públicos no estatales, las sociedades con participación minoritaria del sector público o las entidades privadas, únicamente formarán parte de la Hacienda Pública los recursos que administren o dispongan, por cualquier título, para conseguir sus fines y que hayan sido transferidos o puestos a su disposición, mediante norma o partida presupuestaria, por los Poderes del Estado, sus dependencias y órganos auxiliares, el Tribunal Supremo de Elecciones, la administración descentralizada, las universidades estatales, las municipalidades y los bancos del Estado. Los recursos de origen distinto de los indicados no integran la Hacienda Pública; en consecuencia, el régimen jurídico aplicable a esas entidades es el contenido en las Leyes que las crearon o los ordenamientos especiales que las regulan.

El patrimonio público será el universo constituido por los fondos públicos y los pasivos a cargo de los sujetos componentes de la Hacienda Pública. Serán sujetos componentes de la Hacienda Pública, el Estado y los demás entes u órganos públicos, estatales o no, y las empresas públicas, así como los sujetos de Derecho Privado, en cuanto administren o custodien fondos públicos por cualquier título, con las salvedades establecidas en el párrafo anterior." "Artículo 18.- Fiscalización presupuestaria Corresponde a la Contraloría General de la República examinar para su aprobación o improbación, total o parcial, los presupuestos de los entes referidos en el artículo 184 de la Constitución Política, así como los del resto de la Administración descentralizada, las instituciones semiautónomas y las empresas públicas. Los entes públicos no estatales deberán cumplir con tal requisito cuando una ley especial así lo exija.

En caso de que algún presupuesto sea improbado regirá el del año inmediato anterior. Si la improbación del presupuesto es parcial, hasta tanto no se corrijan las deficiencias, regirá en cuanto a lo improbado el del año anterior.

Los órganos, las unidades ejecutoras, los fondos, los programas y las cuentas que administren recursos de manera independiente, igualmente deberán cumplir con lo dispuesto por este artículo. La Contraloría General de la República determinará, mediante resolución razonada para estos casos, los presupuestos que por su monto se excluyan de este trámite.

La Contraloría General de la República fiscalizará que los presupuestos sean formulados y presentados para cada ejercicio, de conformidad con las disposiciones legales y técnicas.

Si la Contraloría atrasa la tramitación y aprobación de un presupuesto, continuará rigiendo el anterior hasta que la Contraloría se pronuncie.

Cuando se trate de programas o proyectos cuya ejecución se extienda más allá de dicho período, la entidad que formule el presupuesto deberá demostrar, a satisfacción de la Contraloría General de la República, que dispondrá de la financiación complementaria para terminar el programa y el proyecto respectivo." "Artículo 32.- Memoria anual. Informes periódicos y comparecencia La Contraloría General de la República deberá presentar a la Asamblea Legislativa un informe acerca del cumplimiento de sus deberes y atribuciones del año anterior, que incluya una públicos y enviarlo a cada uno de los diputados, el 1º de mayo de cada año.

Asimismo, la Contraloría General de la República presentará a la Comisión para el Control del Ingreso y Gasto Públicos de la Asamblea Legislativa, informes periódicos de la gestión presupuestaria del sector público y de las auditorías y denuncias que tengan repercusión sobre los recursos públicos que se estén administrando. La periodicidad de los informes será establecida por la Comisión supracitada. El Contralor General de la República comparecerá ante la Asamblea Legislativa o ante sus Comisiones, siempre que sea requerido, según lo dispuesto en el Reglamento de la Asamblea Legislativa." e) El artículo 16 de la Ley de Equilibrio Financiero, Nº 6955, de 16 de febrero de 1984, cuyo texto dirá:

"Artículo 16.- Para propiciar la racionalización del empleo en el sector público, la Autoridad Presupuestaria fijará los lineamientos en materia de empleo público, los cuales podrán incluir límites al número de puestos por institución. El cumplimiento de tales lineamientos quedará bajo responsabilidad de la máxima autoridad de la respectiva institución. Asimismo, las instituciones deberán remitir la información que se les solicite para verificar dicho cumplimiento." f) El artículo 9 de la Ley de Planificación Nacional, Nº 5525, de 2 de mayo de 1974, cuyo texto dirá:

"Artículo 9.- Corresponde al Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica velar porque los programas de inversión pública, incluidos los de las instituciones descentralizadas y demás organismos de Derecho Público, sean compatibles con las previsiones y el orden de prioridad establecido en el Plan Nacional de Desarrollo." g) El artículo 104 de la Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica, Nº 7558, de 3 de noviembre de 1995, cuyo texto dirá:

"Artículo 104.- Cobro por servicios El Banco Central percibirá, por los servicios que preste al Gobierno y sus dependencias o a las municipalidades o instituciones autónomas en su caso, las tasas que convinieren, basadas en el cómputo del costo de operación que tenga el Banco por la ejecución de tales servicios. El Banco no permitirá, por ninguna circunstancia, sobregiros en las cuentas que mantengan las mencionadas entidades."

Deróganse las siguientes disposiciones legales:

• a)La Ley de Administración Financiera de la República, N° 1279, de 2 de mayo de 1951, con sujeción a lo establecido en el transitorio VI de esta Ley.
• b)El artículo 3 de la Ley de Salarios de la Administración Pública, Nº 2166, de 9 de octubre de 1957.
• c)La Ley de Creación de la Autoridad Presupuestaria, Nº 6821, de 19 de octubre de 1982.
• d)Los artículos 17, 18, 19 y 37 de la Ley para el equilibrio financiero del sector público, Nº 6955, de 24 de febrero de 1984.
• e)Las disposiciones que otorguen a órganos de los entes y órganos incluidos en los incisos a) y b) del artículo 1 la facultad de manejar recursos financieros sin que estos ingresen a la caja única del Estado.
• f)Cualquier otra norma referida a la administración de los recursos financieros del Estado que se oponga a la presente Ley.

En la legislación vigente, toda referencia a la Proveeduría Nacional y a la Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa corresponderá a la Contabilidad Nacional, en lo referente a la materia de administración de bienes y, a la Dirección de Contratación Pública, en lo referente a la materia de contratación pública.

(Así reformado por el artículo 134 inciso k) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de mayo de 2021)

El Poder Ejecutivo reglamentará esta Ley en un plazo de seis meses, contados a partir de su publicación; para esto considerará la elaboración de un reglamento general y uno especial para cada subsistema del Sistema de Administración Financiera y los sistemas complementarios.

Mientras se concreta tal designación, los servicios se prestarán conforme a los contratos vigentes a la publicación de la Ley.

Rige a partir de su publicación.

Dado en la Presidencia de la República.-San José, a los dieciocho días del mes de setiembre del dos mil uno