Framework Law for Coastal Urban Zone DeclarationLey marco para la declaratoria de zona urbana litoral

This law does not disaffect areas of public domain (demanial) nature incorporated into coastal urban zones.

4240, Urban Planning Law, of November 15, 1968, and its amendments, upon prior declaration by the competent authority. Only those urban areas formed de facto, which have a high urban concentration on the coastline prior to the entry into force of this law, may be declared coastal urban zones (zonas urbanas litorales).

The coastal urban zone (zona urbana litoral) may include areas of public domain (demanial) nature comprised within the two hundred meters contiguous to the ordinary high tide and the lands adjacent to these, regardless of whether they are privately owned.

Areas subject to the Natural Heritage Regime that are comprised within coastal urban zones (zonas urbanas litorales) shall be governed by the applicable environmental regulations.

The opinion of the Cizul determining the technical infeasibility of the declaration of a coastal urban zone (zona urbana litoral) shall be binding.

The Cizul shall have a Board of Directors composed of:

• a)The Minister of Governance and Police or their representative, who shall chair the Commission.
• b)The Minister of Environment and Energy or their representative.
• c)The Minister of National Planning and Economic Policy or their representative.
• d)The Executive President of the Costa Rican Tourism Institute or their representative.
• e)The Director General of the National Geographic Institute (IGN) or their representative.
• f)The Executive President of the National Institute of Housing and Urbanism (INVU) or their representative.
• g)The Executive President of the Institute for Municipal Development and Advisory or their representative.

The representatives of the ministers, executive presidents, or directors must be officials of the agency under their charge and shall serve in an honorary (ad honórem) capacity.

The Ministry of Governance and Police shall provide the economic, material, and technical resources for the proper fulfillment of its functions. For this purpose, an executive director shall be appointed, whose function shall be to execute the agreements, advise the Cizul technically and legally, act as a liaison with public and private institutions, and any other function determined in the regulation of this law.

The Cizul may request technical cooperation from public universities, professional associations, and any other public and private body it deems pertinent for the fulfillment of its objectives.

• a)A request from the municipality, agreed upon by the respective municipal council.
• b)A current coastal regulatory plan (plan regulador costero) of the respective municipality, which incorporates the environmental variable and identifies a high urban concentration on the coastline. The coastal regulatory plan (plan regulador costero) must incorporate environmental fragility indices, the environmental impact assessment (evaluación del impacto ambiental), and the certification of the State's natural heritage.
• c)A favorable opinion from the Costa Rican Tourism Institute.
• d)A declaration of urban area, issued by the National Institute of Housing and Urbanism (INVU).
• e)A georeferenced boundary delimitation, prepared by the National Geographic Institute (IGN).
• f)A strategic environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental estratégica) of the area intended to be declared a coastal urban zone (zona urbana litoral), approved by the National Environmental Technical Secretariat (SETENA).

Once the requirements defined in the preceding article of this law are fulfilled, the Cizul shall grant a hearing to the Office of the Attorney General of the Republic, for the purpose of verifying compliance with such requirements, within a period of one calendar month.

Likewise, the Cizul shall publish in the official gazette La Gaceta and in a newspaper of national circulation, for three consecutive times, an edict making known to the public the respective procedure and the boundaries of the eventual coastal urban zone (zona urbana litoral), so that those who consider their interests harmed may present their objections during a term of one calendar month, to be counted from the date of publication of the first edict.

If objections are filed, the Cizul shall analyze the arguments and evaluate the evidence offered in the objection brief, within a period of one calendar month. Against the resolution addressing the objection brief, a motion for reconsideration (recurso de reposición) shall be admissible, which must be filed within three days following the notification of the appealed resolution.

In the event that, based on the objection raised, modifications are made to the boundaries of the eventual coastal urban zone (zona urbana litoral), the procedure set forth in the preceding paragraphs must be carried out again.

Upon expiration of the objection period, or once the objections raised have been addressed, within a period of up to thirty business days, the Cizul shall prepare the technical report. Said report must be forwarded to the Minister of Governance and Police within the indicated period.

The Minister of Governance and Police, within a period of up to ten business days calculated from the receipt of the technical report, shall forward it to the respective municipality, which must rule through an agreement of the municipal council within a maximum period of twenty business days, counted from the receipt of said report. Said agreement must be forwarded to the Minister of Governance and Police within the indicated period.

In the event that the technical report determines the viability of the declaration of a coastal urban zone (zona urbana litoral) and the municipality favorably accepts the technical report, the Ministry of Governance and Police shall process the corresponding executive decree within a maximum period of twenty business days.

The executive decree through which a declaration is issued must incorporate, at least, the georeferenced boundaries of the coastal urban zone (zona urbana litoral) and the identification of the areas of public domain (demanial) nature incorporated therein.

A declaration of a coastal urban zone (zona urbana litoral) contrary to the technical report issued by the Cizul may not be issued.

REGIME FOR THE TERRITORIAL USE AND DEVELOPMENT OF COASTAL URBAN ZONES

4240, Urban Planning Law, of November 15, 1968, and its amendments, and other related regulations, as well as the executive decree by which the declaration of the coastal urban zone (zona urbana litoral) is made.

The urban regulatory plans (planes reguladores urbanos) of the coastal urban zones (zonas urbanas litorales) must conform to the environmental regulations in force. Likewise, they must address the specific characteristics of the coastal urban zone (zona urbana litoral) and incorporate the sustainable use of natural resources and the protection and conservation of marine-coastal ecosystems of the littoral, as well as mitigation measures to prevent environmental impact.

In case of incompatibility, the urban regulatory plans (planes reguladores urbanos), issued under this law, shall prevail over coastal regulatory plans (planes reguladores costeros) approved prior to the entry into force of this law.

Excluded from the provisions of the preceding paragraph are lands that present open spaces for common use, those that allow free access to the coast, those subject to a State natural heritage regime, those that do not correspond to the public domain (demanio público), and those located within the fifty meters contiguous to the ordinary high tide that had not been subject to occupation before the entry into force of this law.

Concessions granted within the fifty meters contiguous to the ordinary high tide shall be conditioned on the use not being changed and the construction density that the land had before the entry into force of this law not being expanded, provided that such conditions have been endorsed by the urban regulatory plan (plan regulador urbano) and do not contravene current environmental regulations.

Municipalities whose jurisdiction incorporates coastal urban zones (zonas urbanas litorales) must guarantee free access to the coast and the enjoyment of the beach for the entire population. This is without prejudice to the efforts carried out by other State institutions for this purpose.

The concession contract issued by the respective municipality must indicate, at least, the authorized use and development, the fee (canon) to be paid and its form of payment, and the term of the concession and the applicable environmental conditions under current legislation.

Without prejudice to the foregoing, for the granting of such concessions, priority shall be given to the concessionaire who obtained the concession prior to the declaration of the coastal urban zone (zona urbana litoral), under the provisions of Chapter VI of Law No. 6043, Law on the Maritime Terrestrial Zone, of March 2, 1977, and its amendments, in the terms of the second transitory provision of this law and, secondarily, to the precarious occupant, regardless of their condition, who has used the land continuously, quietly, publicly, and peacefully, before the entry into force of Law No. 9073, Law for the Protection of Occupants of Zones Classified as Special, of September 19, 2012.

None of these modifications may contravene the urban regulatory plan (plan regulador urbano).

Any acts or contracts that infringe this provision shall be null and void and shall generate liabilities in accordance with the current legal system.

The municipality is authorized to set a fee (canon) for the transfer or encumbrance of the concession.

• a)To foreign natural persons who have not resided in the country for at least five years.
• b)To foreign natural persons whose immigration status is irregular.
• c)To legal entities domiciled abroad.
• d)To legal entities whose shares belong more than fifty percent (50%) to foreigners.

Legal entities holding a concession must maintain, throughout the term of the concession, the shareholding percentages established in subsection d) of this article. In any case, any transfer made in contravention of the provisions herein shall be cause for the definitive loss of the concession.

Legal entities that have concessions in coastal urban zones (zonas urbanas litorales) must report to the respective municipality the movements made in the shareholders' register, under penalty of definitive loss of the concession.

provided that the interested party so requests and the respective municipality so agrees.

The concessionaire's request must be submitted at least three months before the up to date in the payment of the respective fee (canon) and in compliance with the obligations established by the concession and the current environmental legislation; if not, or if they are behind in payment, their request shall be considered filed on the date they make the payment or fulfill their obligations. A request for extension filed untimely shall be considered a new concession application.

In the event of an extension, the fee (canon) to be paid shall be the one in force, according to the corresponding regulation, on the date the extension is agreed upon by the respective municipality.

The new concessionaire must meet the requirements and conditions established by this law.

If there are none, the concession shall be considered canceled and shall revert to the respective municipality, including the existing constructions and improvements.

The State shall retain its right to exercise the rescue of the concession for reasons of public interest.

• a)Failure to comply with the obligations and conditions established in this law, the regulations issued for this purpose, or those imposed in the concession contract, except if a fortuitous event, force majeure, or the act of a third party is proven.
• b)Failure to comply with the payment obligations of the defined fee (canon).
• c)Failure to comply with the environmental conditions incorporated in the concession contract and in the existing environmental legislation.

The following shall be grounds for the termination of concessions granted in coastal urban zones (zonas urbanas litorales):

• 1)Impossibility of compliance as a result of measures adopted by the Branches of State, including the rescue of the concession.
• 2)Mutual agreement between the granting administration and the concessionaire.
• 3)Expiration of the term of the concession, without having requested an extension.
• 4)Voluntary resignation or abandonment by the concessionaire.
• 5)Death or judicially declared absence of the concessionaire, without there being a designation of a beneficiary or lawful heirs.
• 6)Absence of an agreement for an extension as established in Article 15 of this law.
• 7)Loss of the concessioned area due to an act of nature.

When, due to any of the grounds indicated in this article, a concession is terminated or canceled, the affected property shall revert to the municipality, which may grant it again in concession, in observance of the requirements and conditions established by this law.

The cancellation or termination of the concession is the competence of the respective municipality and shall be preceded by an administrative process, in accordance with the provisions of Law No. 6227, General Law of Public Administration, of May 2, 1978, and its amendments.

Said fee (canon) replaces the real estate tax.

Exempted from paying said fee (canon) are State institutions, autonomous and semi-autonomous institutions that are providers of public services in the coastal urban zone (zona urbana litoral), and natural persons who are grantees of a single concession in the respective coastal urban zone (zona urbana litoral), granted exclusively for residential use, whose maximum value of the land given in concession is equivalent to or less than forty-five base salaries, in accordance with the provisions of Article 2 of Law No. 7337, of May 5, 1993, and its amendments.

For its part, the Office of the Attorney General of the Republic, on its own initiative or at the request of any public institution or interested party, shall exercise legal control for the due enforcement of this law. Consequently, it shall take the pertinent actions regarding any action that violates or tends to infringe upon this law or other related laws, or that seeks to obtain rights or recognition thereof against those provisions, or to annul concessions, permits, contracts, acts, agreements, or dispositions obtained in contravention thereof. The foregoing, without prejudice to what corresponds to another public institution, in accordance with its legal powers.

For this purpose, municipalities must send to the National Registry a certified copy of the concessions they grant, the extensions they agree to, the transfers and encumbrances or other operations they authorize, as well as any other records that the Registry requests from them, without prejudice to the interested parties directly submitting the corresponding documents. Likewise, the expiration, termination, or cancellation of concessions must be recorded before said Registry, for which purpose the municipality shall take the pertinent actions.

These acts shall not prejudice third parties except from the date of their receipt or submission to the Registry.

The National Registry, by executive decree, shall set the registration fee for the concessions, as well as other provisions necessary for its operation.

When the violation of the provisions of the preceding paragraph is verified, the municipalities, after the corresponding information is gathered, shall proceed to evict the violators and to destroy or demolish the constructions, remodeling, or installations carried out by them, without any liability for the municipality.

The violator must pay the cost of demolition or destruction and the compensation for the environmental damage caused, if any; all of the foregoing without prejudice to the criminal sanctions that may apply.

REFORMS TO OTHER LAWS

6043, Law on the Maritime Terrestrial Zone, of March 2, 1977, and its amendments, is hereby reformed. The text shall read:

"Article 6.- The provisions of this law shall not apply to the areas of cities located on the coastlines, nor to coastal urban zones (zonas urbanas litorales), nor to properties registered, in accordance with the law, in the name of private parties, nor to those whose legitimacy is recognized by law."

3535, Law Creating the National Commission of Nomenclature, of August 3, 1965, and its amendments, is hereby reformed. The text shall read:

"Article 4.- The favorable opinion of the Commission shall also be mandatory in cases where variations are to be introduced in the nomenclature of the Administrative Territorial Division of the Republic or in the geographical names of the country.

Excepted from this provision is the declaration of a coastal urban zone (zona urbana litoral), except in those cases where the intention is to change the name of the territorial circumscription intended to be declared a coastal urban zone (zona urbana litoral)."

Once the declaration of the coastal urban zone (zona urbana litoral) is made, within a period of eight years, counted from the publication of the pertinent executive decree, the municipality of the respective jurisdiction must complete the approval and publication of the urban regulatory plan (plan regulador urbano) of the coastal urban zone (zona urbana litoral).

During said periods, municipalities may preserve the existing constructions in the territorial circumscription intended to be declared a coastal urban zone (zona urbana litoral), as long as they are not located in open spaces for common use or in areas subject to a State natural heritage regime, do not hinder free access to the coast, do not make it impossible for the population to enjoy the beach, and it has not been proven, by a competent administrative or judicial authority, that environmental damage, danger, or threat of environmental damage has occurred.

Likewise, said constructions may be used on a precarious basis, provided that the payment of a fee (canon) for land use on a precarious basis, set by the municipality of the respective jurisdiction, is made. Payment for precarious land use shall not generate any right. When existing constructions conform to the current urban regulatory plan (plan regulador urbano), without needing to make any modification, the interested party must process the pertinent concession within a maximum period of six months, counted from the entry into force of the urban regulatory plan (plan regulador urbano). In the event that existing constructions require modifications to conform to the urban regulatory plan (plan regulador urbano), municipalities, within a period of six months counted from the entry into force of the urban regulatory plan (plan regulador urbano), shall warn the interested parties so that they, within a non-extendable period of six months following the warning, proceed with the pertinent modifications.

Once said period has expired, and compliance with the warning has been verified, the interested party must process the pertinent concession within a maximum period of six months.

Once said period has expired without verification of compliance with the aforementioned warning, the municipality shall proceed to evict the persons in illegitimate occupation and to demolish the works, in accordance with the procedure set forth in the second and third paragraphs of Article 22 of this law.

The procedure set forth in this provision does not exempt the payment of fees, fees (cánones), fines, or public prices in favor of the municipalities, except for the exemptions provided by law.

(Thus amended by Article 2 of the Law Granting Additional Time to Article 4 of Law No. 9242 "Law for the regulation of existing constructions in the Restricted Zone of the Maritime Terrestrial Zone and the transitory provision of Law No. 9221 Framework Law for the declaration of coastal urban zones and their territorial use and development regime," No. 10735 of July 1, 2025) (Note from Sinalevi: Through Article 3 of the Law Granting Additional Time to Article 4 of Law No. 9242 Law for the regulation of existing constructions in the Restricted Zone of the Maritime Terrestrial Zone and the transitory provision of Law No. 9221 Framework Law for the declaration of coastal urban zones and their territorial use and development regime, No. 10735 of July 1, 2025, it is established that the calculation of the period extended in the first paragraph of this article shall take effect upon the entry into force of this law, that is, July 30, 2025)

Concessions legally granted in the area comprised by the declaration of the coastal urban zone (zona urbana litoral), prior to the entry into force of this law, under the provisions of Chapter VI of Law No. 6043, Law on the Maritime Terrestrial Zone, of March 2, 1977, and its amendments, must be respected until the expiration of the term and shall remain registered in the General Registry of Concessions of the maritime terrestrial zone.

Once the term of these concessions expires, the concessionaire shall have a preferential right for a period of one year to opt for a new concession under the framework of this law.

Effective from its publication.

Given in the Province of Puntarenas, on the twenty-seventh day of the month of March of the year two thousand fourteen.

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Esta ley no desafecta las áreas de naturaleza demanial incorporadas a las zonas urbanas litorales.

La zona urbana litoral podrá incluir las áreas de naturaleza demanial comprendidas en los doscientos metros contiguos a la pleamar ordinaria y los terrenos aledaños a estas, indistintamente de que se trate de bienes de naturaleza privada.

Las áreas afectas al Régimen de Patrimonio Natural, que estén comprendidas en las zonas urbanas litorales, se regirán por la normativa ambiental que les sea aplicable.

El dictamen de la Cizul que determine la improcedencia técnica de la declaratoria de zona urbana litoral será vinculante.

La Cizul contará con un Consejo Director integrado por:

• a)El ministro de Gobernación y Policía o su representante, quien presidirá la Comisión.
• b)El ministro de Ambiente y Energía o su representante.
• c)El ministro de Planificación Nacional y Política Económica o su representante.
• d)El presidente ejecutivo del Instituto Costarricense de Turismo o su representante.
• e)El director general del Instituto Geográfico Nacional o su representante.
• f)El presidente ejecutivo del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo o su representante.
• g)El presidente ejecutivo del Instituto de Fomento y Asesoría Municipal o su representante.

Los representantes de los ministros, presidentes ejecutivos o directores deberán ser funcionarios de la dependencia a su cargo y ejercerán su cargo ad honórem.

El Ministerio de Gobernación y Policía proporcionará los recursos económicos, materiales y técnicos para el adecuado cumplimiento de sus funciones. Para tal efecto, se designará un director ejecutivo, cuya función será ejecutar los acuerdos, asesorar técnica y legalmente a la Cizul, fungir como enlace con instituciones públicas y privadas, y cualquier otra función determinada en el reglamento de esta ley.

La Cizul podrá solicitar cooperación técnica de universidades públicas, colegios profesionales y cualquier otro organismo público y privado que estime pertinente para el cumplimiento de sus objetivos.

• a)Solicitud de la municipalidad, acordada por el concejo municipal respectivo.
• b)Plan regulador costero vigente de la respectiva municipalidad, que incorpore la variable ambiental e identifique una alta concentración urbana en el litoral. El plan regulador costero deberá incorporar los índices de fragilidad ambiental, la evaluación del impacto ambiental y la certificación de patrimonio natural del Estado.
• c)Dictamen favorable del Instituto Costarricense de Turismo.
• d)Declaratoria de área urbana, emitida por el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo.
• e)Delimitación de linderos georreferenciada, elaborada por el Instituto Geográfico Nacional.
• f)Evaluación de impacto ambiental estratégica del área que se pretende declarar zona urbana litoral, aprobada por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental.

Cumplidos los requisitos definidos en el artículo anterior de la presente ley, la Cizul dará audiencia a la Procuraduría General de la República, a efectos de que verifique el cumplimiento de tales requisitos, en el plazo de un mes calendario.

Asimismo, la Cizul publicará en el diario oficial La Gaceta y en un diario de circulación nacional, por tres veces consecutivas, un edicto poniendo a conocimiento del público el trámite respectivo y los linderos de la eventual zona urbana litoral, a fin de que quienes consideren lesionados sus intereses presenten sus objeciones durante el término de un mes calendario, que se contará desde la fecha de publicación del primer edicto.

Si se presentaran oposiciones, la Cizul analizará los argumentos y evacuará la prueba que se ofrezca en el escrito de oposición, en el plazo de un mes calendario. Contra la resolución que conozca el escrito de oposición cabrá recurso de reposición, el cual deberá interponerse dentro de los tres días siguientes a la notificación de la resolución recurrida.

En caso de que a partir de la oposición planteada se realicen modificaciones en los linderos de la eventual zona urbana litoral, deberá realizarse nuevamente el procedimiento dispuesto en los párrafos anteriores.

Vencido el plazo de oposiciones, o bien, una vez conocidas las oposiciones planteadas, en el plazo hasta de treinta días hábiles, la Cizul elaborará el informe técnico. Dicho informe deberá ser remitido al Ministro de Gobernación y Policía, dentro del plazo señalado.

El Ministro de Gobernación y Policía, en el plazo hasta de diez días hábiles computado a partir de la recepción del informe técnico, remitirá este a la municipalidad respectiva, la cual deberá pronunciarse mediante acuerdo del concejo municipal en el plazo máximo de veinte días hábiles, contado desde la recepción del referido informe. Dicho acuerdo deberá ser remitido al Ministro de Gobernación y Policía, dentro del plazo señalado.

En caso de que el informe técnico determine la viabilidad de la declaratoria de zona urbana litoral y la municipalidad acoja favorablemente el informe técnico, el Ministerio de Gobernación y Policía gestionará el decreto ejecutivo correspondiente, en un plazo máximo de veinte días hábiles.

El decreto ejecutivo mediante el cual se emita una declaratoria deberá incorporar, al menos, los límites georreferenciados de la zona urbana litoral y la identificación de las áreas de naturaleza demanial incorporadas en ellas.

No podrá emitirse una declaratoria de zona urbana litoral contraria al informe técnico emitido por la Cizul.

RÉGIMEN PARA EL USO Y APROVECHAMIENTO TERRITORIAL DE ZONAS URBANAS LITORALES

Los planes reguladores urbanos de las zonas urbanas litorales deberán ajustarse a la normativa ambiental vigente. Asimismo, deberán atender las características propias de la zona urbana litoral e incorporar el uso sostenible de los recursos naturales y la protección y conservación de los ecosistemas marino-costeros del litoral, así como medidas de mitigación para prevenir la afectación ambiental.

En caso de incompatibilidad, los planes reguladores urbanos, emitidos al amparo de esta ley, prevalecerán sobre los planes reguladores costeros aprobados de previo a la entrada en vigencia de esta ley.

Quedan excluidos, de lo dispuesto en el párrafo anterior, los terrenos que presenten espacios abiertos de uso común, aquellos que posibiliten el libre acceso a la costa, aquellos afectos a un régimen de patrimonio natural del Estado, aquellos que no correspondan al demanio público y aquellos ubicados en los cincuenta metros contiguos a la pleamar ordinaria que no hayan sido objeto de ocupación antes de la entrada en vigencia de esta ley.

Las concesiones que se otorguen en los cincuenta metros contiguos a la pleamar ordinaria estarán condicionadas a que no se modifique el uso ni se amplíe la densidad de la construcción que tenía el terreno antes de la entrada en vigencia de esta ley, siempre y cuando tales condiciones hayan sido avaladas por el plan regulador urbano y no incumplan la normativa ambiental vigente.

Los municipios cuya jurisdicción incorpore zonas urbanas litorales deberán garantizar el libre acceso a la costa y el disfrute de la playa a toda la población. Sin perjuicio de las labores que ejecuten otras instituciones del Estado para dicho propósito.

El contrato de concesión que emita la respectiva municipalidad deberá indicar, al menos, el uso y aprovechamiento autorizado, el canon a pagar y su forma de pago, y el plazo de la concesión y las condiciones ambientales aplicables según la legislación vigente.

Sin perjuicio de lo anterior, para el otorgamiento de dichas concesiones tendrá prioridad el concesionario que haya obtenido la concesión de previo a la declaratoria de zona urbana litoral, al amparo de lo dispuesto en el capítulo VI de la Ley N.º 6043, Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre, de 2 de marzo de 1977, y sus reformas, en los términos de la norma transitoria segunda de esta ley y, en segundo término, el ocupante a título precario, cualquiera que sea su condición, que haya aprovechado el terreno de forma continua, quieta, pública y pacíficamente, antes de la entrada en vigencia de la Ley N.º 9073, Ley de Protección a los Ocupantes de Zonas Clasificadas como Especiales, de 19 de setiembre de 2012.

Ninguna de estas modificaciones podrá contrariar el plan regulador urbano.

Carecerán de toda validez los actos o contratos que infrinjan esta disposición y generarán responsabilidades de conformidad con el ordenamiento jurídico vigente.

Se autoriza a la municipalidad para que fije un canon por traspaso o gravamen de la concesión.

• a)A personas físicas extranjeras que no hayan residido en el país por lo menos durante cinco años.
• b)A personas físicas extranjeras cuyo estatus migratorio sea irregular.
• c)A personas jurídicas domiciliadas en el exterior.
• d)A personas jurídicas cuyas acciones correspondan en más de un cincuenta por ciento (50%) a extranjeros.

Las personas jurídicas que cuenten con concesión deberán mantener, durante todo el plazo de la concesión, los porcentajes de participación accionaria establecidos en el inciso d) del presente artículo. En todo caso, el traspaso que se haga, en contravención de lo dispuesto aquí, será causal de pérdida de la concesión de forma definitiva.

Las personas jurídicas que tengan concesiones en zonas urbanas litorales deberán reportar ante la municipalidad respectiva los movimientos realizados en el libro de accionistas, so pena de pérdida de la concesión de forma definitiva.

La solicitud del concesionario deberá presentarse al menos tres meses antes de la fecha de vencimiento del plazo. Para tramitar la solicitud, es indispensable que el interesado se encuentre al día en el pago del canon respectivo y que esté a derecho en el cumplimiento de las obligaciones que establece la concesión y la legislación ambiental vigente; si no lo estuviera o se encontrara atrasado en el pago, se tendrá como presentada su solicitud en la fecha en que haga el pago o cumpla sus obligaciones. La solicitud de prórroga presentada extemporáneamente se tendrá como nueva solicitud de concesión.

En caso de prórroga el canon a pagar será el vigente, conforme al reglamento correspondiente, a la fecha en que se acuerde la prórroga por parte de la municipalidad respectiva.

El nuevo concesionario deberá cumplir los requisitos y las condiciones que establece esta ley.

Si no los hubiera, la concesión se tendrá como cancelada y volverá a la municipalidad respectiva, incluidas las construcciones y mejoras existentes.

El Estado conservará su derecho a ejercer el rescate de la concesión en razón del interés público.

• a)El incumplimiento de las obligaciones y las condiciones establecidas en esta ley, los reglamentos que al efecto se dicten o las impuestas en el contrato de concesión, excepto si se comprueba caso fortuito, fuerza mayor o hecho de un tercero.
• b)El incumplimiento de las obligaciones de pago del canon definido.
• c)El incumplimiento de las condiciones ambientales incorporadas en el contrato de concesión y en la legislación ambiental existente.

Son causales de extinción de las concesiones otorgadas en zonas urbanas litorales, las siguientes:

• 1)La imposibilidad de cumplimiento como consecuencia de medidas adoptadas por los Poderes del Estado, incluido el rescate de la concesión.
• 2)El acuerdo mutuo de la administración concedente y el concesionario.
• 3)El vencimiento del plazo de la concesión, sin hacer solicitud de prórroga.
• 4)La renuncia voluntaria o el abandono del concesionario.
• 5)El fallecimiento o la ausencia judicialmente declarada del concesionario, sin que haya designación de beneficiario o legítimos herederos.
• 6)La ausencia de acuerdo de prórroga conforme lo establece el artículo 15 de esta ley.
• 7)La pérdida del área concesionada por acción de la naturaleza.

Cuando por alguna de las causales indicadas en este artículo se extinga o cancele una concesión, el inmueble afectado se revertirá a la municipalidad, la cual podrá darlo nuevamente en concesión, en observancia de los requisitos y las condiciones que establece esta ley.

La cancelación o extinción de la concesión es competencia de la municipalidad respectiva y estará precedida de un proceso administrativo, de conformidad con lo dispuesto en la Ley N.º 6227, Ley General de la Administración Pública, de 2 de mayo de 1978, y sus reformas.

Dicho canon sustituye el impuesto de bienes inmuebles.

Se exoneran de la cancelación del referido canon, las instituciones del Estado, las instituciones autónomas y semiautónomas que sean prestatarias de servicios públicos en la zona urbana litoral, y las personas físicas que sean adjudicatarias de una única concesión en la zona urbana litoral respectiva, otorgada exclusivamente para uso habitacional, cuyo valor máximo del terreno dado en concesión sea equivalente o menor a cuarenta y cinco salarios base, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley N.° 7337, de 5 de mayo de 1993, y sus reformas.

Por su parte, la Procuraduría General de la República, por sí o a instancia de cualquier institución pública o de parte interesada, ejercerá el control jurídico para el debido cumplimiento de esta ley. En consecuencia, hará las gestiones pertinentes respecto de cualquier acción que viole o tienda a infringir la presente ley u otras leyes conexas, o que pretenda obtener derechos o reconocimiento de estos contra aquellas normas, o para anular concesiones, permisos, contratos, actos, acuerdos o disposiciones obtenidos en contravención a estas. Lo anterior, sin perjuicio de lo que corresponda a otra institución pública, de conformidad con sus facultades legales.

A tal efecto, las municipalidades deberán remitirle al Registro Nacional copia certificada de las concesiones que otorguen, de las prórrogas que acuerden, de los traspasos y gravámenes o de otras operaciones que autoricen, así como de los demás atestados que aquel les solicite, sin perjuicio de que los interesados presenten directamente los documentos correspondientes. De igual manera, se deberá consignar, ante dicho Registro, el vencimiento, la extinción o la cancelación de concesiones, para cuyo efecto la municipalidad hará las gestiones pertinentes.

Estos actos no perjudicarán a terceros sino desde la fecha de su recibo o presentación en el Registro.

El Registro Nacional, mediante decreto ejecutivo, fijará la tasa de inscripción de las concesiones, así como otras disposiciones necesarias para el funcionamiento.

Cuando se constate la infracción de lo dispuesto en el párrafo anterior, las municipalidades, previa información levantada al efecto, procederán al desalojo de los infractores y a la destrucción o demolición de las construcciones, remodelaciones o instalaciones realizadas por aquellos, sin responsabilidad alguna para la municipalidad.

El infractor deberá cancelar el costo de demolición o destrucción y el resarcimiento del daño ambiental ocasionado, si lo hubiera; todo lo anterior sin perjuicio de las sanciones penales que procedan.

REFORMAS DE OTRAS LEYES

"Artículo 6.- Las disposiciones de esta ley no se aplicarán a las áreas de las ciudades situadas en los litorales, ni a las zonas urbanas litorales, ni a las propiedades inscritas, con sujeción a la ley, a nombre de particulares, ni a aquellas cuya legitimidad reconozcan las leyes."

"Artículo 4.- También será obligatorio el dictamen favorable de la Comisión, en los casos en que se trate de introducir variaciones en la nomenclatura de la División Territorial Administrativa de la República o en los nombres geográficos del país.

Se exceptúa de esta disposición la declaratoria de zona urbana litoral, salvo en aquellos casos en que se procure modificar el nombre de la circunscripción territorial que se pretende declarar zona urbana litoral."

Realizada la declaratoria de zona urbana litoral, dentro del plazo de ocho años, contado desde la publicación del decreto ejecutivo pertinente, la municipalidad de la respectiva jurisdicción deberá concretar la aprobación y publicación del plan regulador urbano de la zona urbana litoral.

Durante dichos plazos las municipalidades podrán conservar las construcciones existentes en la circunscripción territorial que se pretende declarar zona urbana litoral, en tanto no se ubiquen en espacios abiertos al uso común o en áreas afectas a un régimen de patrimonio natural del Estado, no dificulten el libre acceso a la costa ni imposibiliten el disfrute de la playa a la población y no se haya acreditado, por autoridad administrativa o judicial competente, la comisión de daño ambiental, peligro o amenaza de daño al medio ambiente.

Asimismo, dichas construcciones podrán ser utilizadas a título precario, siempre que medie el pago de un canon por uso de suelo a título precario, fijado por la municipalidad de la respectiva jurisdicción. El pago por uso de suelo en precario no generará derecho alguno. Cuando las construcciones existentes se ajusten al plan regulador urbano vigente, sin necesidad de realizar ninguna modificación, el interesado deberá gestionar la concesión pertinente en un plazo máximo de seis meses, contado desde la entrada en vigencia del plan regulador urbano. En caso de que las construcciones existentes requieran modificaciones para ajustarse al plan regulador urbano, las municipalidades, en un plazo de seis meses contado a partir de la entrada en vigencia del plan regulador urbano, prevendrán a los interesados para que estos, en el plazo improrrogable de seis meses posteriores a la prevención, procedan con las modificaciones pertinentes.

Vencido dicho plazo, habiéndose constatado el cumplimiento de la prevención, el interesado deberá gestionar la concesión pertinente en un plazo máximo de seis meses.

Agotado dicho plazo sin constatarse el cumplimiento de la prevención mencionada, la municipalidad procederá al desalojo de las personas en ocupación ilegítima y a la demolición de las obras, de conformidad con el procedimiento dispuesto en los párrafos segundo y tercero del artículo 22 de la presente ley.

El procedimiento dispuesto en esta norma no dispensa el pago de tasas, cánones, multas o precios públicos a favor de las municipalidades, salvo las exoneraciones dadas por ley.

(Así reformado por el artículo 2° de la Ley para otorgar un plazo adicional al artículo 4 de la Ley N° 9242 "Ley para la regulación de las construcciones existentes en la Zona Restringida de la Zona Marítimo Terrestre y del transitorio de la ley N° 9221 Ley marco para la declaratoria de zona urbana litoral y su régimen de uso y aprovechamiento territorial, N° 10735 del 1° de julio del 2025) (Nota de Sinalevi: Mediante el artículo 3 de la Ley para otorgar un plazo adicional al artículo 4 de la Ley N° 9242 Ley para la regulación de las construcciones existentes en la Zona Restringida de la Zona Marítimo Terrestre y del transitorio de la ley N° 9221 Ley marco para la declaratoria de zona urbana litoral y su régimen de uso y aprovechamiento territorial, N° 10735 del 1° de julio del 2025, se establece que el cómputo del plazo ampliado en el primer párrafo de este numeral, empezará a regir a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, es decir el 30 de julio del 2025)

Las concesiones legalmente otorgadas en el área que comprenda la declaratoria de zona urbana litoral, antes de la entrada en vigencia de esta ley, al amparo de lo dispuesto en el capítulo VI de la Ley N.º 6043, Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre, de 2 de marzo de 1977, y sus reformas, deberán respetarse hasta el vencimiento del plazo y permanecerán inscritas en el Registro General de Concesiones de la zona marítimo terrestre.

Una vez vencido el plazo de estas concesiones, el concesionario tendrá un derecho preferente por el plazo de un año, para optar por una nueva concesión en el marco de esta ley.

Rige a partir de su publicación.

Dado en la Provincia de Puntarenas, a los veintisiete días del mes de marzo del año dos mil catorce.