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Decreto 44100 · 24/05/2023

Coastal Urban Zones RegulationReglamento de Zonas Urbanas Litorales

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OutcomeResultado

In forceNorma vigente

SummaryResumen

This regulation implements the Framework Law for the Declaration of Coastal Urban Zones (Law No. 9221) and establishes the procedure for coastal municipalities to request the declaration of coastal urban zones. It sets out essential requirements, including a current coastal regulatory plan, favorable opinions from ICT and INVU, georeferenced boundary delimitation, and a strategic environmental impact assessment approved by SETENA. It governs the involvement of the Interinstitutional Commission for Coastal Urban Zones (CIZUL), including public notice, objections, technical reports, and the final executive decree issued by the Ministry of Governance and Police. It also organizes the operation of CIZUL, its Board of Directors, and the functions of its Executive Director, ensuring an orderly process for granting a special territorial use regime in already consolidated coastal urban areas while requiring exclusion of State Natural Heritage areas.Este reglamento desarrolla la Ley Marco para la Declaratoria de Zona Urbana Litoral (Ley N° 9221) y establece el procedimiento para que las municipalidades costeras soliciten la declaratoria de zonas urbanas litorales. Define los requisitos esenciales, como contar con un plan regulador costero vigente, dictámenes favorables del ICT e INVU, delimitación georreferenciada, y una evaluación de impacto ambiental estratégica aprobada por SETENA. Regula la intervención de la Comisión Interinstitucional de Zonas Urbanas Litorales (CIZUL), incluyendo la publicación de edictos, atención de oposiciones, elaboración de informes técnicos y la emisión final del decreto ejecutivo por parte del Ministerio de Gobernación y Policía. Además, organiza el funcionamiento de la CIZUL, su Consejo Director y las funciones del Director Ejecutivo, asegurando un proceso ordenado para otorgar un régimen especial de uso y aprovechamiento territorial en áreas urbanas costeras ya consolidadas.

Key excerptExtracto clave

Article 4.- Coastal urban zone. Those de facto formed urban areas that have a high urban concentration on the coast, measured by population density through the studies that gave rise to the urban regulatory plan, may be declared coastal urban zones and shall be supported by the application of the technical tools issued by ICT and INVU in this regard, which shall be published in the official gazette La Gaceta. The coastal urban zone may include state-owned areas within 200 meters adjacent to the ordinary high-water mark and the lands surrounding these, regardless of whether they are private property.Artículo 4.- Zona urbana litoral. Podrán ser declaradas zonas urbanas litorales aquellas áreas urbanas conformadas de hecho, que cuenten con una alta concentración urbana en el litoral, medida por la densidad de habitantes mediante los estudios que dan origen al plan regulador urbano y serán respaldados mediante la aplicación de las herramientas técnicas que emita al respecto el ICT y el INVU, las cuales serán publicadas en el diario oficial La Gaceta. La zona urbana litoral podrá incluir las áreas de naturaleza demanial comprendidas en los 200 metros contiguos a la pleamar ordinaria y los terrenos aledaños a estas, indistintamente de que se trate de bienes de naturaleza privada.

Pull quotesCitas destacadas

  • "Podrán ser declaradas zonas urbanas litorales aquellas áreas urbanas conformadas de hecho, que cuenten con una alta concentración urbana en el litoral, medida por la densidad de habitantes mediante los estudios que dan origen al plan regulador urbano."

    "Those de facto formed urban areas that have a high urban concentration on the coast, measured by population density through the studies that gave rise to the urban regulatory plan, may be declared coastal urban zones."

    Artículo 4, Capítulo II

  • "Podrán ser declaradas zonas urbanas litorales aquellas áreas urbanas conformadas de hecho, que cuenten con una alta concentración urbana en el litoral, medida por la densidad de habitantes mediante los estudios que dan origen al plan regulador urbano."

    Artículo 4, Capítulo II

  • "La zona urbana litoral podrá incluir las áreas de naturaleza demanial comprendidas en los 200 metros contiguos a la pleamar ordinaria y los terrenos aledaños a estas, indistintamente de que se trate de bienes de naturaleza privada."

    "The coastal urban zone may include state-owned areas within 200 meters adjacent to the ordinary high-water mark and the lands surrounding these, regardless of whether they are private property."

    Artículo 4, Capítulo II

  • "La zona urbana litoral podrá incluir las áreas de naturaleza demanial comprendidas en los 200 metros contiguos a la pleamar ordinaria y los terrenos aledaños a estas, indistintamente de que se trate de bienes de naturaleza privada."

    Artículo 4, Capítulo II

  • "No podrá emitirse una declaratoria de zona urbana litoral, contraria al informe técnico emitido por la CIZUL."

    "A declaration of a coastal urban zone shall not be issued contrary to the technical report issued by CIZUL."

    Artículo 16, Capítulo II

  • "No podrá emitirse una declaratoria de zona urbana litoral, contraria al informe técnico emitido por la CIZUL."

    Artículo 16, Capítulo II

Full documentDocumento completo

Articles

of the entire text - Full Text of Norm 44100 Regulation to the Framework Law for the Declaration of the Coastal Urban Zone and its Territorial Use and Development Regime N° 44100 - MGP -TUR- MINAE- MJP-PLAN-MIVAH THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTERS OF GOVERNANCE AND POLICE, TOURISM, ENVIRONMENT AND ENERGY, JUSTICE AND PEACE, AND THE MINISTERS OF NATIONAL PLANNING AND ECONOMIC POLICY AND OF HOUSING AND HUMAN SETTLEMENTS In exercise of the powers conferred by articles 140, subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution; article 2, subsections a), b), c), and d) of the National Planning Law, N° 5525 of May 2, 1974; articles 23, subsections c), ch), h), and n), 27, subsection 1), and 28, subsection 2), paragraph b) of the General Public Administration Law N° 6227 of May 2, 1978, the Urban Planning Law N° 4240 of November 15, 1968, and the Framework Law for the Declaration of the Coastal Urban Zone and its Territorial Use and Development Regime N° 9221 of March 27, 2014, published in La Gaceta N° 79 of April 25, 2014.

1. That Law N° 9221 of March 27, 2014, and its amendments, the Framework Law for the Declaration of the Coastal Urban Zone and its Territorial Use and Development Regime, establishes the regulatory framework for the declaration of coastal urban zones and the regime for the use and development of the areas included therein.

2. That in accordance with the Framework Law for the Declaration of the Coastal Urban Zone and its Territorial Use and Development Regime, the territorial circumscriptions located on the coast, which are declared urban areas, in accordance with the provisions of the Urban Planning Law, N° 4240, of November 15, 1968, and its amendments, and which have a valid coastal regulatory plan (plan regulador costero) that so recommends, may be declared coastal urban zones (zonas urbanas litorales) and, consequently, may have their own regime for the use and development of the territory that said declaration would encompass.

3. That Law N° 9221, the Framework Law for the Declaration of the Coastal Urban Zone and its Territorial Use and Development Regime, in its article 3, authorizes the Ministry of Governance and Police to make the declarations of coastal urban zones by executive decree.

4. That the Inter-institutional Commission for Coastal Urban Zones (Comisión Interinstitucional de Zonas Urbanas Litorales, CIZUL), is a technical body attached to the Ministry of Governance and Police, whose function is to determine the technical feasibility of the declaration of a coastal urban zone. For which, in accordance with article 4 of Law N° 9221, it has a Board of Directors (Consejo Director) in which the participation of the institutions that comprise it is fundamental in the completion of the Technical Report (Informe Técnico) under its charge.

5. That in accordance with article 12 bis of the Regulation to the Law for the Protection of Citizens from Excessive Administrative Requirements and Procedures, Executive Decree Nº 37045-MP-MEIC of February 22, 2012, this regulation does not establish or modify procedures, requirements, or procedures that the administered party must obtain from the Central Administration, and therefore does not require prior review control by the Directorate of Regulatory Improvement of the Ministry of Economy, Industry, and Commerce.

THEY DECREE:

Regulation to the Framework Law for the Declaration of the Coastal Urban Zone and its Territorial Use and Development Regime

General Provisions

CONSIDERING:

Therefore,

Chapter I

1
2

a. CIZUL: Inter-institutional Commission for Coastal Urban Zones (Comisión Interinstitucional de Zonas Urbanas Litorales) b. ICT: Costa Rican Tourism Institute (Instituto Costarricense de Turismo).

c. IGN: National Geographic Institute (Instituto Geográfico Nacional).

d. INVU: National Institute of Housing and Urbanism (Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo) e. LPU: Urban Planning Law (Ley de Planificación Urbana), Law N° 4240.

f. MINAE: Ministry of Environment and Energy (Ministerio del Ambiente y Energía).

g. PGR: Attorney General's Office (Procuraduría General de la República).

h. SETENA: National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental).

i. SNIT: National Territorial Information System (Sistema Nacional de Información Territorial) j. MIDEPLAN: Ministry of National Planning and Economic Policy (Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica).

3

1. High urban concentration on the coast (Alta concentración urbana en el litoral): An area in which there are multiple constructions located on a coast, which, by their economic and social characteristics, form a population unit, intended for residential, institutional, and commercial uses, accessible through public streets and possessing basic services provided by the State, its institutions, or the municipalities.

2. Urban area (Área urbana): The territorial sphere of development of a population center. It includes the urban quadrant or any other type of radial or polygonal development, in accordance with Law N° 4240, Urban Planning Law of November 15, 1968.

3. Regulatory Plan (Plan Regulador): The local planning instrument that defines, in a set of plans, maps, regulations, and any other graphic document or supplement, the development policy and plans for the distribution of the population, land uses, circulation routes, public services, community facilities, and construction, conservation, and rehabilitation of urban areas.

4. Coastal Regulatory Plan (Plan Regulador Costero): A legal and technical instrument to achieve the objectives of land-use planning policies in pursuit of balanced economic, social, and environmental development in the Maritime-Terrestrial Zone and adjacent areas.

5. Declaration request (Solicitud de declaratoria): Refers to the request for the declaration of a coastal urban zone under the terms of Law N° 9221.

6. Coastal urban zone (Zona urbana litoral): The territorial circumscription located on a coast that corresponds to the concept of an urban area, under the terms of Law N° 4240, Urban Planning Law of November 15, 1968, and following a prior declaration by the Ministry of Governance and Police.

On the Declaration of the Coastal Urban Zone

Chapter II

4

Those urban areas formed de facto, which have a high urban concentration on the coast, measured by the density of inhabitants through the studies that give rise to the urban regulatory plan (plan regulador urbano), may be declared coastal urban zones, and shall be supported through the application of the technical tools issued for this purpose by the ICT and the INVU, which shall be published in the official gazette La Gaceta.

The coastal urban zone may include the demanial nature areas comprised within the 200 meters contiguous to the ordinary high tide line and the lands adjacent to these, regardless of whether they are goods of a private nature.

5

It is the competence of the Ministry of Governance and Police to effect, by executive decree, the declarations of coastal urban zones, in accordance with the provisions of Law N° 9221 and following a favorable technical opinion from the CIZUL.

6

For the declaration of a coastal urban zone, the respective municipality shall forward the agreement of the municipal council (concejo municipal) to the Board of Directors of the CIZUL.

The requirements that must accompany the request for declaration of a coastal urban zone by the interested municipality are the following, in accordance with the provisions of article N° 5 of Law N° 9221, namely:

  • a)A reasoned request from the interested municipality, agreed upon by the respective Municipal Council.
  • b)A coastal regulatory plan (plan regulador costero) published in the Official Gazette La Gaceta, valid and whose management rests with the respective municipality, which has excluded all areas classified as State Natural Heritage (Patrimonio Natural del Estado).
  • c)A favorable opinion from the ICT, in accordance with the technical procedure defined and approved by the Board of Directors of this institution.
  • d)A favorable opinion on the existence of an urban area issued by the INVU, in accordance with the technical procedure defined by this institution.
  • e)A georeferenced boundary delimitation of the entire area to be declared a coastal urban zone, in accordance with the official geographic information technical standards of the IGN regarding relative and absolute tolerances, using topographic methods and absolute tolerances, using official cartographic information to guarantee the homologation, standardization, and interoperability of the data, as well as its publication in the geoportal of the SNIT.
  • f)A strategic environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental estratégica) of the area to be declared a coastal urban zone, approved by SETENA, which shall be carried out in accordance with the legislation and regulations in force.
7

Once the requirements defined in article 6 of this regulation are fulfilled, the CIZUL shall give a hearing to the Attorney General's Office (Procuraduría General de la República), so that within one calendar month, it verifies compliance with such requirements in the request.

If the request is incomplete or the information contained therein is confusing or unclear, the CIZUL shall prevent the interested municipality, within 10 business days following the receipt of the verification by the Attorney General's Office, in accordance with article N.° 6 of Law N.° 9221, in writing and only once, of the requirements that must be submitted or clarified, and shall grant it 10 business days to complete it, according to article 264 of the General Public Administration Law.

If, after the deadline has expired, incomplete documentation is received or, once the prevention has been made, the received information is not clarified, the request shall be rejected and filed in accordance with the second paragraph of article 264 of the General Public Administration Law. Once the filing of the request is final, the CIZUL shall return all the documents delivered, and the requesting municipality must initiate the procedure again.

8

Once the requirements of the request for the declaration of a coastal urban zone are fulfilled and verified, in accordance with the provisions of the preceding article, the Board of Directors of the CIZUL shall publish an edict three consecutive times in the Official Gazette La Gaceta and in a nationally circulated newspaper, the payments for which shall be made by the respective municipality, making the respective procedure and the boundaries of the prospective coastal urban zone known to the public, so that those who consider their interests harmed may present their objections within one calendar month, counted from the date of publication of the first edict.

9

If oppositions are presented within the procedure for the request for the declaration of a coastal urban zone, the Board of Directors of the CIZUL shall analyze the arguments and evacuate the evidence offered in the opposition brief, within one calendar month from the presentation of the opposition.

10

Against the resolution deciding the opposition brief, a motion for reversal (recurso de reposición) shall be admissible, which must be filed within three days following the notification of the appealed resolution.

11

In the event that, as a result of the opposition raised, modifications are made to the boundaries of the prospective coastal urban zone, the procedure set forth in the preceding paragraphs must be carried out again, making the pertinent variables within the requirements.

12

Once the deadline for presenting oppositions has expired or the oppositions have been resolved, the CIZUL shall prepare the technical report (informe técnico) and forward it to the Ministry of Governance and Police within 30 business days.

13

After receiving the technical report prepared by the CIZUL, the Ministry of Governance and Police shall forward it to the respective municipality within 10 business days.

14

The respective municipal entity must pronounce itself by agreement, accepting or formulating its allegations, within a maximum period of 20 business days.

15

If the technical report determines the feasibility of the declaration of a coastal urban zone and the municipality favorably accepts the report, the Ministry of Governance and Police shall manage, with its own budgetary resources, the publication of the corresponding executive decree, within a maximum period of 20 business days.

16

The executive decree by which a coastal urban zone declaration is issued must incorporate the georeferenced boundaries of the coastal urban zone and the identification of the demanial nature areas incorporated within it.

A coastal urban zone declaration may not be issued contrary to the technical report issued by the CIZUL.

17

In the case of a negative technical report, and if the respective municipality does not agree with it, the CIZUL shall consider the allegations that said municipality presents through the pronouncement established in article 14, and they may only be accepted if it is possible to vary the technical report in such a way that the declaration of a coastal urban zone can be made.

18

It shall be the responsibility of the municipalities, according to their competencies, to regulate everything related to the regime for the use and development of territories already declared coastal urban zones, as indicated in Chapter 2 of Law N° 9221.

Organization and Functions of the Inter-institutional Commission for Coastal Urban Zones.

Chapter III

19

The CIZUL is the technical body attached to the Ministry of Governance and Police, whose main function shall be to determine the technical feasibility of the coastal urban zone declaration, and it shall be organized with a Board of Directors that shall lead it, and shall also have an Executive Director (Director Ejecutivo).

20

The Board of Directors of the CIZUL may enter into agreements with public entities for the loan of material and qualified human resources according to its needs. As well as requesting technical cooperation from public universities, professional associations, and any other public or private body it deems pertinent for the fulfillment of its objectives.

21

According to the provisions of article 4 of Law N° 9221, the Board of Directors of the CIZUL shall be composed of the head or representative of each of the following ministries and institutions, namely:

  • a)The Minister of Governance and Police or their representative, who shall preside over the commission.
  • b)The Minister of Environment and Energy or their representative.
  • c)The Minister of National Planning and Economic Policy or their representative.
  • d)The Executive President of the Costa Rican Tourism Institute or their representative.
  • e)The Director of the National Geographic Institute or their representative.
  • f)The Executive President of the National Institute of Housing and Urbanism or their representative.
  • g)The Executive President of the Institute for Municipal Development and Advisory or their representative.

The head or the representative that the head timely designates for each session shall participate in the sessions.

22

The president of the Board of Directors of the CIZUL shall have official representation of the Commission.

23

It shall meet ordinarily when convened by the Presidency, indicating the day and time of the session. It shall meet extraordinarily when necessary, for which the Presidency shall make the call in accordance with the provisions of the General Public Administration Law.

The sessions shall be held at the Ministry of Governance and Police, unless the President decides otherwise, for duly justified reasons.

It should be understood that virtual sessions may be held in exceptional situations and of evident administrative urgency or in states of emergency.

24

The functioning of the Board of Directors of the CIZUL shall be subject to the provisions and regulations established in the General Public Administration Law for collegiate bodies.

The Executive Director

Chapter IV

25

The Executive Director (Director Ejecutivo), shall be appointed by the Minister of Governance and Police, within the current organizational and functional structure of the Ministry, with the understanding that this must be reviewed by the State Modernization Area of MIDEPLAN, who must approve the administrative reorganization projects proposed by the institutions, which must be adjusted to the guidelines, methodologies, and procedures issued by MIDEPLAN, and shall have the following functions:

  • a)To submit to the Board of Directors, the technical recommendations and the necessary documents in the approval of requests for the technical feasibility of the declaration of a coastal urban zone and any other management it must resolve due to its competence.
  • b)To execute and communicate the agreements of the Board of Directors.
  • c)To keep control and follow-up of the executed agreements, according to the formalities set forth in articles 239 and following of the General Public Administration Law.
  • d)To maintain an information system on the Administrative Files processed before the Commission, as well as their updating.
  • e)To keep the file of the coastal urban zone files updated.
  • f)To prepare the agendas for each working session of the CIZUL.
  • g)To contribute to the preparation of the minutes of the CIZUL meetings.
  • h)To respond to inquiries made by the administered parties or interested parties.
  • i)To provide information to the user about the procedures and requirements of the CIZUL and other governmental bodies.
  • j)To receive the requests and the necessary documentation to carry out the processes of initial inquiry, technical feasibility, and any other procedure stipulated in this Regulation.
  • k)To verify that the reviews and technical criteria that the institutions participating in the Coastal Urban Zone declaration must issue are carried out according to their competencies and within the timeframes established in Law N° 9221 and this Regulation and any other pertinent.
  • l)To follow up on the publications of the edicts of the Board of Directors of the CIZUL, which must be financed by the municipalities, both in the Official Gazette La Gaceta and in any national media outlet.
  • m)To contribute to and coordinate internally within the Ministry of Governance and Police the publications of the executive decrees resulting from the work of the Board of Directors of CIZUL in the Official Gazette La Gaceta, or any other type of publication that the CIZUL requires.
  • n)To attend, jointly and in coordination with the Presidency of the CIZUL, the inquiries made by any means by the national media about the proceedings of the CIZUL.
  • o)To carry out the budgetary procedures internally within the Ministry of Governance and Police so that the CIZUL can have the necessary budgetary resources for the publications it needs for the fulfillment of its duties.
  • p)Any other function established by Law N° 9221.
26
27

Issued at the Presidency of the Republic. San José, on the twenty-fourth day of the month of May of the year two thousand twenty-three.

Artículos

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 44100 Reglamento a la Ley Marco para la Declaratoria de Zona Urbana Litoral y su Régimen de Uso y Aprovechamiento Territorial N° 44100 - MGP -TUR- MINAE- MJP-PLAN-MIVAH EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y LOS MINISTROS DE GOBERNACIÓN Y POLICÍA, TURISMO, AMBIENTE Y ENERGÍA, JUSTICIA Y PAZ Y LAS MINISTRAS DE PLANIFICACIÓN NACIONAL Y POLÍTICA ECONÓMICA Y DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS En uso de las facultades que les confieren los artículos 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; el artículo 2 incisos a), b), c) y d) de la Ley de Planificación Nacional, N° 5525 de 2 de mayo de 1974; los artículos 23 incisos c), ch), h) y n), 27 inciso 1) y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la Administración Pública N° 6227 del 2 de mayo de 1978, Ley de Planificación Urbana N°4240 del 15 de noviembre de 1968, y Ley Marco para la Declaratoria de Zona Urbana Litoral y su Régimen de Uso y Aprovechamiento Territorial N° 9221 del 27 de marzo de 2014, publicada en La Gaceta N° 79 del 25 de abril del 2014.

1. Que la Ley N° 9221 del 27 de marzo de 2014, y sus reformas, Ley Marco para la Declaratoria de Zona Urbana Litoral y su Régimen de Uso y Aprovechamiento Territorial, establece el marco regulatorio para la declaratoria de zonas urbanas litorales y el régimen de uso y aprovechamiento de las áreas comprendidas en ellas.

2. Que de conformidad con la Ley Marco para la Declaratoria de Zona Urbana Litoral y su Régimen de Uso y Aprovechamiento Territorial, las circunscripciones territoriales ubicadas en el litoral, que sean declaradas áreas urbanas, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Planificación Urbana, N° 4240, de 15 de noviembre de 1968 y sus reformas y que cuenten con un plan regulador costero vigente que así lo recomiende, pueden ser declaradas zonas urbanas litorales y consecuentemente, puedan tener un régimen propio de uso y aprovechamiento del territorio que comprendería dicha declaratoria.

3. Que la ley N° 9221 Ley Marco para la Declaratoria de Zona Urbana Litoral y su Régimen de Uso y Aprovechamiento Territorial en su artículo 3 autoriza al Ministerio de Gobernación y Policía, para que mediante decreto ejecutivo realice las declaratorias de zonas urbanas litorales.

4. Que la Comisión Interinstitucional de Zonas Urbanas Litorales (CIZUL), es un órgano técnico adscrito al Ministerio de Gobernación y Policía, cuya función es determinar la viabilidad técnica de la declaratoria de zona urbana litoral. Para lo cual de conformidad con el artículo 4 de la ley N° 9221 cuenta con un Consejo Director en el cual la participación de las instituciones que lo conforman es fundamental en la realización del Informe Técnico a su cargo.

5. Que de conformidad con el artículo 12 bis del Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo Nº 37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012, la presente regulación no establece o modifica trámites, requisitos y procedimientos que el administrado tenga que obtener de la Administración Central por lo que no requiere del control previo de revisión por la Dirección de Mejora Regulatoria del Ministerio de Economía, Industria y Comercio.

Reglamento a la Ley Marco para la Declaratoria de Zona Urbana Litoral y su Régimen de Uso y Aprovechamiento Territorial

CONSIDERANDO:

Por tanto,

DECRETAN:

Capítulo I

Disposiciones generales

1
2

a. CIZUL: Comisión Interinstitucional de Zonas Urbanas Litorales b. ICT: Instituto Costarricense de Turismo.

c. IGN: Instituto Geográfico Nacional.

d. INVU: Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo e. LPU: Ley de Planificación Urbana, Ley N° 4240.

f. MINAE: Ministerio del Ambiente y Energía.

g. PGR: Procuraduría General de la República.

h. SETENA: Secretaría Técnica Nacional Ambiental.

i. SNIT: Sistema Nacional de Información Territorial j. MIDEPLAN: Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica.

3

1. Alta concentración urbana en el litoral: Área en la que existen múltiples construcciones localizadas en un litoral, que por sus características económicas y sociales conforman una unidad poblacional, destinadas a usos habitacionales, institucionales y comerciales, accesibles a través de calles de uso público y que cuentan con servicios básicos proveídos por el Estado, sus instituciones o las municipalidades.

2. Área urbana: Es el ámbito territorial de desenvolvimiento de un centro de población. Incluye el cuadrante urbano o cualquier otro tipo de desarrollo radial o poligonalmente, de conformidad con la Ley N° 4240, Ley de Planificación Urbana del 15 de noviembre de 1968.

3. Plan Regulador: Es el instrumento de planificación local que define en un conjunto de planos, mapas, reglamentos y cualquier otro documento gráfico o suplemento, la política de desarrollo y planes para distribución de la población, usos de la tierra, vías de circulación, servicios públicos, facilidades comunales y construcción, conservación y rehabilitación de áreas urbanas.

4. Plan Regulador Costero: Es un instrumento legal y técnico para alcanzar los objetivos de las políticas de ordenamiento territorial en procura de un desarrollo económico, social y ambiental equilibrado en la Zona Marítimo Terrestre y áreas adyacentes.

5. Solicitud de declaratoria: Se refiere a la solicitud de declaratoria de zona urbana litoral en los términos de la Ley N° 9221.

6. Zona urbana litoral: Es la circunscripción territorial que se ubique en un litoral y que corresponda al concepto de área urbana, en los términos de Ley N° 4240, Ley de Planificación Urbana del 15 de noviembre de 1968, y previa declaratoria del Ministerio de Gobernación y Policía.

Sobre la Declaratoria de Zona Urbana Litoral

Capítulo II

4

Podrán ser declaradas zonas urbanas litorales aquellas áreas urbanas conformadas de hecho, que cuenten con una alta concentración urbana en el litoral, medida por la densidad de habitantes mediante los estudios que dan origen al plan regulador urbano y serán respaldados mediante la aplicación de las herramientas técnicas que emita al respecto el ICT y el INVU, las cuales serán publicadas en el diario oficial La Gaceta.

La zona urbana litoral podrá incluir las áreas de naturaleza demanial comprendidas en los 200 metros contiguos a la pleamar ordinaria y los terrenos aledaños a estas, indistintamente de que se trate de bienes de naturaleza privada.

5

Es competencia del Ministerio de Gobernación y Policía, efectuar mediante decreto ejecutivo, las declaratorias de zonas urbanas litorales, de conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 9221 y previo dictamen técnico favorable de la CIZUL.

6

Para la declaratoria de zona urbana litoral, la municipalidad respectiva remitirá el acuerdo del concejo municipal al Consejo Director de la CIZUL.

Los requisitos que deben acompañar la solicitud de declaratoria de zona urbana litoral por parte de la municipalidad interesada son los siguientes de conformidad con lo estipulado en el artículo N°5 de la Ley N°9221 a saber:

  • a)Solicitud fundamentada de la municipalidad interesada, acordada por el Concejo Municipal respectivo.
  • b)Plan regulador costero publicado en el Diario Oficial La Gaceta, vigente y cuya gestión recae en la municipalidad respectiva, que haya excluido todas las áreas clasificadas como Patrimonio Natural del Estado.
  • c)Dictamen favorable del ICT, de acuerdo con el procedimiento técnico definido y aprobado por la Junta Directiva de esta institución.
  • d)Dictamen favorable sobre la existencia de un área urbana emitido por el INVU, de acuerdo con el procedimiento técnico definido por esta institución.
  • e)Delimitación georreferenciada de linderos, de toda el área que se pretende declarar zona urbana litoral conforme a las normas técnicas de información geográfica oficiales del IGN en materia de tolerancias relativas y absolutas, empleando métodos topográficos y tolerancias absolutas, utilizando información cartográfica oficial para garantizar la homologación, estandarización e interoperabilidad de los datos, así como su publicación en el geoportal del SNIT.
  • f)Evaluación de impacto ambiental estratégica del área que se pretende declarar zona urbana litoral, aprobada por la SETENA, la cual se realizará de conformidad con la legislación y reglamentación vigente.
7

Cumplidos los requisitos definidos en el artículo 6 del presente reglamento, la CIZUL dará audiencia a la Procuraduría General de la República, para que ésta en el plazo de un mes calendario, verifique el cumplimiento de tales requisitos en la solicitud.

Si la solicitud está incompleta o la información contenida en ella es confusa u oscura, la CIZUL le prevendrá a la municipalidad interesada dentro del plazo de 10 días hábiles siguientes a la recepción de la verificación de la Procuraduría General de la República conforme al artículo N.° 6 de la Ley N.° 9221, por escrito y una única vez, los requisitos que debe presentar o aclarar y le otorgará 10 días hábiles para completarla, según el artículo 264 de la Ley General de la Administración Pública.

Si vencido el plazo, se recibe documentación incompleta o una vez hecha la prevención no se aclare la información recibida la solicitud será rechazada y archivada de acuerdo con el párrafo segundo del artículo 264 de la Ley General de la Administración Pública. Una vez en firme el archivo de la solicitud, la CIZUL devolverá todos los documentos entregados y la municipalidad solicitante deberá iniciar nuevamente el trámite.

8

Una vez cumplidos y verificados los requisitos de la solicitud de declaratoria de zona urbana litoral según lo dispuesto en el artículo anterior, el Consejo Director de la CIZUL publicará un edicto por tres veces consecutivas en el Diario Oficial La Gaceta y en un diario de circulación nacional, cuyos pagos los realizará la municipalidad respectiva, poniendo a conocimiento del público el trámite respectivo y los linderos de la eventual zona urbana litoral, con el propósito de que quienes consideren lesionados sus intereses presenten sus objeciones dentro del término de un mes calendario, que se contará desde la fecha de publicación del primer edicto.

9

Si se presentaran oposiciones dentro del trámite de solicitud de declaratoria de zona urbana litoral, el Consejo Director de la CIZUL analizará los argumentos y evacuará la prueba que se ofrezca en el escrito de oposición, en el plazo de un mes calendario contados a partir de la presentación de la oposición.

10

Contra la resolución que conozca el escrito de oposición cabrá recurso de reposición, el cual deberá interponerse dentro de los tres días siguientes a la notificación de la resolución recurrida.

11

En caso de que a partir de la oposición planteada se realicen modificaciones en los linderos de la eventual zona urbana litoral, deberá realizarse nuevamente el procedimiento dispuesto en los párrafos anteriores, realizándose las variables pertinentes dentro de los requisitos.

12

Vencido el plazo para presentar oposiciones o resueltas las oposiciones, la CIZUL elaborará el informe técnico y lo remitirá al Ministerio de Gobernación y Policía en el plazo de 30 días hábiles.

13

Luego de recibido el informe técnico elaborado por la CIZUL, el Ministerio de Gobernación y Policía lo remitirá a la municipalidad respectiva en el plazo de 10 días hábiles.

14

El ente municipal respectivo deberá pronunciarse mediante acuerdo, acogiendo o formulando sus alegatos, en el plazo máximo de 20 días hábiles.

15

En caso de que el informe técnico determine la viabilidad de la declaratoria de zona urbana litoral y la municipalidad acoja favorablemente el informe, el Ministerio de Gobernación y Policía gestionará con sus propios recursos presupuestarios la publicación del decreto ejecutivo correspondiente, en un plazo máximo de 20 días hábiles.

16

El decreto ejecutivo mediante el cual se emita una declaratoria de zona urbana litoral deberá incorporar los límites georreferenciados de la zona urbana litoral y la identificación de las áreas de naturaleza demanial incorporadas en ella.

No podrá emitirse una declaratoria de zona urbana litoral, contraria al informe técnico emitido por la CIZUL.

17

En caso de informe técnico negativo y si la municipalidad respectiva no estuviera de acuerdo con el mismo, la CIZUL conocerá los alegatos que dicha municipalidad presente mediante el pronunciamiento establecido en el artículo 14 y solo podrán acogerse si es posible variar el informe técnico de forma que se pueda hacer la declaratoria de zona urbana litoral.

18

Le corresponderá a las municipalidades de acuerdo a sus competencias, regular todo lo relativo al régimen para el uso y aprovechamiento territorial de zonas ya declaradas urbano litorales que se indica en el capítulo 2 de la Ley N°9221.

Organización y funciones de la Comisión Interinstitucional de Zonas Urbanas Litorales.

Capítulo III

19

La CIZUL es el órgano técnico adscrito al Ministerio de Gobernación y Policía, cuya función principal será determinar la viabilidad técnica de la declaratoria de zona urbana litoral y estará organizada por un Consejo Director que la liderará y además contará con un Director Ejecutivo.

20

El Consejo Director de la CIZUL podrá suscribir convenios con entidades públicas para el préstamo de recursos materiales y humanos calificados de acuerdo con sus necesidades. Así como solicitar cooperación técnica de universidades públicas, colegios profesionales y cualquier otro organismo público o privado que estime pertinente para el cumplimiento de sus objetivos.

21

Según lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley N°9221, el Consejo Director de la CIZUL estará compuesto por el jerarca o representante de cada uno de los siguientes ministerios e instituciones, a saber:

  • a)El Ministro de Gobernación y Policía o su representante, quién presidirá la comisión.
  • b)El Ministro de Ambiente y Energía o su representante.
  • c)El Ministro de Planificación Nacional y Política Económica o su representante.
  • d)El Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Turismo o su representante.
  • e)El Director del Instituto Geográfico Nacional o su representante.
  • f)El Presidente Ejecutivo del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo o su representante.
  • g)El Presidente Ejecutivo del Instituto de Fomento y Asesoría Municipal o su representante.

En las sesiones participará el titular o el representante que el titular designe oportunamente para cada sesión.

22

Corresponderá al presidente del Consejo Director de la CIZUL la representación oficial de la Comisión.

23

Se sesionará ordinariamente cuando lo convoque la Presidencia, indicando el día y hora de la sesión. Se sesionará extraordinariamente cuando fuera necesario, para lo cual la Presidencia realizará la convocatoria según lo establecido en la Ley General de la Administración Pública.

Las sesiones se celebrarán en el Ministerio de Gobernación y Policía, salvo que el Presidente disponga otra cosa, por razones debidamente justificadas.

Debe entenderse que se podrá sesionar de forma virtual en situaciones excepcionales y de evidente urgencia administrativa o en estados de emergencia.

24

El funcionamiento del Consejo Director de la CIZUL estará sujeto a las disposiciones y normativa establecida en la Ley General de la Administración Pública para los órganos colegiados.

El Director Ejecutivo

Capítulo IV

25

El Director Ejecutivo, será nombrado por el Ministro de Gobernación y Policía, dentro de la estructura organizacional y funcional vigente del Ministerio, con el entendido que esta debe ser revisada por el Área de Modernización del Estado de MIDEPLAN, quienes deben aprobar los proyectos de reorganización administrativa propuestos por las instituciones, los cuales deben estar ajustados a los lineamientos, metodologías y procedimientos emitidos por MIDEPLAN y tendrá las siguientes funciones:

  • a)Someter a conocimiento del Consejo Director las recomendaciones técnicas y los documentos necesarios en la aprobación de solicitudes de la viabilidad técnica de la declaratoria de zona urbana litoral y cualquier otra gestión que deba resolver debido a su competencia.
  • b)Ejecutar y comunicar los acuerdos del Consejo Director.
  • c)Llevar el control y seguimiento de los acuerdos ejecutados, según las formalidades dispuestas en los artículos 239 y siguientes de la Ley General de la Administración Pública.
  • d)Llevar un sistema de información sobre los Expedientes Administrativos tramitados ante la Comisión, así como la actualización de estos.
  • e)Mantener el archivo actualizado de los expedientes de la zona urbana litoral.
  • f)Preparar las agendas de cada sesión de trabajo de la CIZUL.
  • g)Coadyuvar en la elaboración de las minutas de las reuniones de la CIZUL.
  • h)Responder consultas realizadas por los administrados o interesados.
  • i)Proporcionar información al usuario acerca de los trámites y requisitos de la CIZUL y demás entes gubernamentales j) Recibir las solicitudes y la documentación necesaria para realizar los procesos de consulta inicial, viabilidad técnica y de cualquier otro procedimiento estipulado en este Reglamento.
  • k)Verificar que las revisiones y los criterios técnicos que deban emitir las instituciones que participen en la declaratoria de Zona Urbana Litoral se realicen según sus competencias y dentro de los plazos que se establezcan en la Ley N° 9221 y este Reglamento y cualquier otra pertinente.
  • l)Dar seguimiento a las publicaciones de los edictos del Consejo Director de la CIZUL que deben costear las municipalidades tanto en el Diario Oficial La Gaceta como en algún medio de comunicación nacional.
  • m)Coadyuvar y coordinar a lo interno del Ministerio de Gobernación y Policía las publicaciones de los decretos ejecutivos resultantes de las labores del Consejo Director de CIZUL en el Diario Oficial La Gaceta o cualquier otro tipo de publicación que la CIZUL requiera.
  • n)Atender junto y en coordinación con la Presidencia de la CIZUL las consultas que realicen por cualquier vía los medios de comunicación nacional acerca de las gestiones de la CIZUL.
  • o)Realizar las gestiones presupuestarias a lo interno del Ministerio de Gobernación y Policía para que la CIZUL pueda contar con los recursos presupuestarios necesarios para las publicaciones que ocupe para el cumplimiento de sus labores.
  • p)Cualquier otra función que establezca la Ley N° 9221.
26
27

Dado en la Presidencia de la República. San José a los veinticuatro días del mes de mayo del año dos mil veintitrés.

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Implementing decreesDecretos que afectan

    TopicsTemas

    • Subdivision and Fraccionamiento — Decreto 6411 and Forest LotsSubdivisión y Fraccionamiento — Decreto 6411 y Lotes Boscosos
    • Off-topic (non-environmental)Fuera de tema (no ambiental)

    Concept anchorsAnclajes conceptuales

    • Ley 9221 Art. 3
    • Ley 9221 Art. 4
    • Ley 9221 Art. 5
    • Ley 4240 Art. general
    • Ley 9221 Art. 6

    Spanish key termsTérminos clave en español

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