Mining Code RegulationReglamento al Código de Minería

This Decree has as its fundamental objectives to regulate the organization, operation and competence of the Directorate of Geology and Mines, the requirements and procedures through which requests for exploration permits and exploitation concessions over the State's mineral resources will be governed, both for individuals, Municipalities, Autonomous Institutions, as well as for State contractors and the extraction of materials in public domain watercourses (cauces de dominio públicos). Likewise, the set of obligations and rights held by the holders of exploration permits and mining exploitation concessions is regulated.

Furthermore, it will seek a balance between the need for the supply of mining materials, their quantity and quality, and the interests of the administered parties, in accordance with new technologies for environmental protection and the safety of persons and things, regulating the required norms and standards for the materials.

This Regulation is applicable to mining activity developed in mines, quarries (canteras), public domain watercourses (cauces de dominio público) and any type of excavation, carried out for the purposes of mining research, exploration, and exploitation, as well as the treatment and beneficiation (beneficio) of metallic or non-metallic materials, and the related metallurgical operations carried out in the national territory, for the purpose of obtaining or not a final product.

In this regulation, the following abbreviations will be used:

1. Code: Mining Code (Law No. 6797).

2. CNE: National Commission for Risk Prevention and Emergency Response.

3. DGM: Directorate of Geology and Mines.

4. EsIA: Environmental Impact Assessment Study (Estudio de Impacto Ambiental).

5. IGN: National Geographic Institute.

6. MAG: Ministry of Agriculture and Livestock.

7. MINAE: Ministry of Environment and Energy.(*) 8. RNM: National Mining Registry.

9. SETENA: National Environmental Technical Secretariat.

10. SINAC: National System of Conservation Areas.

(*)(Its name amended by article 11 of Law "Transfer of the Telecommunications sector from the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications to the Ministry of Science and Technology", No. 9046 of June 25, 2012)

For all purposes of application of this regulation, the terms mentioned shall have the following meaning:

1. Shoring or Fortification (Ademado o Fortificación): Method of supporting the ground using steel, wood, or concrete structures, placed in such a way that ground failures do not occur and cause subsidence or wall detachment towards the pit.

2. Sand: Fine granular material having a maximum dimension of 0.478 cm and resulting from the natural disintegration or artificial grinding of rocks.

3. Waste Rock (Arido): rock that due to its mineral content is not considered ore.

4. Material Beneficiation (Beneficio de materiales): Industrial process to physically or chemically improve the product of mining extraction, adapting it to a determined market sector or to subsequent treatment processes.

5. Change of methodology: Variation or variations to the exploration or exploitation methodology previously authorized by the Directorate of Geology and Mines, which are necessary for the better performance of the project development or for environmental reasons, duly justified.

6. Quarry (Cantera): natural place where exploitation is carried out for the production of aggregates (áridos) destined for construction, agriculture or industry.

7. Public Domain Watercourse (Cauce de dominio público): The riverbed or watercourse (álveo o cauce) of a river or stream is understood as the land covered by its waters during the highest ordinary floods.

8. Overburden (Cobertura): Materials without commercial value that overlie the ore and which, for technical reasons, must be removed for mining exploitation. Includes waste rock (desmonte) and barren rock (estéril).

9. Tailings, waste (Colas, desechos): a) The parts, or a part, of any incoherent or fluid material separated as waste, or treated separately as being of inferior quality or value. b) The decomposed production of a vein or a layer. c) The waste material resulting from the crushed mineral process.

10. Artisanal Placer Miner (Coligallero): Artisanal miner who extracts gold from superficial placer (placer) deposits. Does not use mechanized equipment.

11. Concentrate (Concentrado): Clean product recovered by froth flotation or by other mineral separation methods.

12. Concession (Concesión): Legal act of the State Administration that grants a limited real right, enforceable against third parties, over public goods.

13. Concessionaire (Concesionario): Natural or legal person, domestic or foreign, duly registered in the country, to whom the State has granted an exploitation concession, as temporary holder of those rights, under the conditions and requirements established by the Code, its Regulation and other special laws.

14. Waste Rock (Desmontes): Overburden materials without commercial value; that for technical reasons must be removed to carry out mining exploitation.

15. Dikes or Dams (Diques o Represas): Barrier built in the watercourse of a river to facilitate the sedimentation of materials in the impoundment that is formed. They may be made of wood, tree trunks or barriers of the same river material. These works must be of a provisional nature and in no way shall be used to divert the current of rivers.

16. Slag (Escorias): The residues from metallurgical smelting.

17. Barren Rock (Estéril): Part of the deposit without mineral content or whose mineral content is not of commercial value, found between the waste rock materials and the ore.

18. Reserve Evaluation (Evaluación de Reservas): Quantitative determination of the volume of material and qualitative determination in relation to the mineral concentration (Mineral Grade) that allow reserves to be classified according to their degree of knowledge. When the evaluation consists solely of the "in situ" cubication of the deposit, they are known as geological resources and are classified, according to detail, into measured, indicated and inferred resources. When a technical economic feasibility study is available, they are known as mineable reserves and are classified according to their detail. Reserves must be defined as proven, probable and possible or inferred.

19. Detailed exploration: Consists of delimiting a known deposit, in detailed form and in its three dimensions (x,y,z), through geophysical methods and sampling taken systematically and statistically at various points: outcrops, test pits (calicatas), boreholes, galleries, tunnels, trenches, bulk sampling, etc.

20. General exploration: Is the initial search for a determined mineral or set thereof identified according to the geological characteristics of the area under exploration. The methods employed include surface mapping, wide grid sampling, test pit digging and borehole drilling for the preliminary evaluation of the quantity and quality of the minerals (with mineralogical tests in a laboratory, if necessary), as well as a limited interpolation based on indirect research methods. The objective is to establish the main geological characteristics of a deposit, providing a reasonable indication of its continuity and a first evaluation of its dimensions, its configuration, its structure and its content.

21. Exploitation: Extraction of minerals from a deposit according to surface or underground mining techniques.

22. Underground exploitation: Defined as the workings that include shafts (pozos or piques), raises and tunnels used for the extraction of solid minerals such as coal, metallic minerals, non-metallic minerals and rock crystals.

23. Open-pit exploitation: The workings used for the extraction of minerals that begin from the surface. They include quarries of metallic minerals, non-metallic minerals and public domain watercourses (cauces de dominio público).

24. Joint exploitation: Mining carried out for the execution of exploitation workings, within a concession by the holder and a third party duly approved by the Directorate of Geology and Mines.

25. Indirect exploitation: Mining carried out for the execution of exploitation workings, within a mining concession by a natural or legal person other than the holder legitimated for it.

26. Manual or Artisanal Extraction: Is that carried out with the help of tools such as pick, shovel, bar and similar, provided that the volume of extracted material does not exceed 10 cubic meters per day per person.

(Thus amended by article 1 of Executive Decree No. 29677 of July 12, 2001) 27. Mechanized Extraction: That which is carried out with machinery, such as a loader, tractor, dredge, backhoe or others.

28. Gangue: Rock or mineral that accompanies the ore and lacks commercial value.

29. Gravel: Granular material retained from Sieve No. 04 (0.478 cm) and resulting from the natural disintegration and abrasion or artificial crushing of rocks.

30. Placer Processing Sites (Lavaderos): Place where materials extracted from placer mineral deposits are recovered and processed.

31. Sub-base Material (Lastre): Combination of granular materials (gravel and sand) of poor quality, used in civil works.

32. Grade: The quantity of mineral in grams, estimated per ton (another type of MKS system measurement may be used) of ore, expressed as Troy ounces per ton for precious metals and as a percentage for other metals.

33. In-situ material: material in situ, without having been moved from its original place.

34. Ore (Mena): A natural aggregate of one or more solid minerals which can be mined, or from which one or more mineral products can be extracted, with an economic benefit or profit.

35. Extracted cubic meter: is the result of the extraction of material in situ or in a watercourse (cauce).

36. Mine: Physical place, whether surface or underground, where the extraction of metallic or non-metallic minerals is carried out.

37. Artisanal Mining: Activity carried out without using mechanical methods and with extracted volumes not exceeding one cubic meter per day per person.

38. Troy Ounce: Measure of weight equivalent to 31.103 grams.

39. Permit: Legal act of the public Administration that grants a right of use over public goods, assertable even against third parties.

40. Permittee: Natural or legal person, domestic or foreign, duly registered in the country, to whom the State has granted a mining exploration permit as temporary holder of those rights, under the conditions and requirements established by the Code, this Regulation and other special laws.

41. Stone: Product resulting from the natural or artificial breaking of rocks or large stones and where some of its faces are the result of said action.

42. Placer (Placer): Sedimentary deposit of minerals and precious stones, heavy minerals in their free state and rare earths, which have been concentrated by mechanical causes and are found almost pure.

43. Beneficiation Plant (Planta de beneficio): Physical installation where the industrial phase of the mining process is carried out, whether mechanical (crushers, screens, mills, cyclones, etc.), chemical or biological, including the concentration, smelting and refining process.

44. Indicated resource: That which is estimated to present an intrinsic economic interest based on general exploration that confirms the main geological characteristics of a deposit and provides an initial estimate of its dimensions, shape, structure and content. An indicated resource is estimated with a lower degree of certainty and a lower level of confidence than a measured resource, but with greater reliability than for an inferred resource. Confidence in the estimate must be sufficient to allow the application of technical, economic and financial parameters as well as an evaluation of economic viability.

45. Inferred resource: Is the part of a resource that has been determined from geological indications and assumed but unverified geological continuity, where the information collected on this resource with appropriate exploration techniques from points such as outcrops, test pits, wells and boreholes is limited or of reduced quality and reliability, but allows estimating the tonnage/volume, the quality and mineral content with a low degree of certainty and a low level of confidence. The level of confidence corresponding to an inferred resource is lower than that associated with an indicated resource.

46. Measured resource: That which has been the object of exploration, sampling and testing with appropriate techniques, at points such as outcrops, test pits, wells and boreholes, sufficiently close together to confirm geological continuity and which provide reliable and detailed data that allow estimating with a high degree of accuracy the tonnage/volume, density, dimensions, shape, physical characteristics, quality and mineral content. This category requires a high degree of confidence and knowledge of the geology and the controls of the indication.

47. Possible reserve: Is the part of an inferred resource that has been the object of generalized technical and economic studies, in order to demonstrate that its exploitation may be justified if more detailed investigation is carried out and this demonstrates it. This reserve will be described in terms of exploitable tonnage/volume and content/quality.

48. Probable reserve: A probable reserve, described in terms of exploitable tonnage/volume and content/quality, is the part of a measured or indicated resource that has been the object of sufficient technical and economic studies in order to show that, at the time of an economic feasibility study, its exploitation was justified under appropriate technical and economic conditions. The total of probable reserves may be less than or equal to the indicated resource, but under no circumstances may it be greater than it.

49. Proven reserve: Is the part of a measured resource that has been the object of detailed technical and economic studies in order to show that, at the time of the economic feasibility study, its exploitation was justified under precise technical and economic conditions. These reserves will be described in terms of exploitable tonnage/volume and content/quality. The total of proven reserves may be less than or equal to the measured resource, but under no circumstances may it be greater than it.

50. Applicant: Natural or legal person who requests the granting of an exploration permit or an exploitation concession.

51. Subsoil: Zone of solid rock or unconsolidated rock formation in a healthy, unaltered state, which may be located below the soil, or be directly exposed on the surface and within which the biophysical processes necessary to support life micro and macroscopically, like soil, do not occur. In the case of rocks proper, they are distinguished because their mineral aggregates are linked together by strong and permanent cohesion forces, which can only be overcome by significant mechanical actions (hammers, machinery, explosives, others).

(Thus amended by article 2 of Executive Decree No. 29677 of July 12, 2001).

52. Soil: Natural or artificial geobiophysical medium that forms the uppermost part of the land surface, where plants take root. It originates from the alteration or weathering of subsoil rocks, or by the accumulation of material transported from some other place. Its thickness can vary from a few centimeters to many meters. Its main and distinctive physical characteristic is that its components, where clay minerals are the most conspicuous, can be separated by simple and light mechanical actions (crumbling by hand, immersion in water and agitation, etc.). It may comprise several layers (humus, A, B, C), where the lower layer comprises fragments of healthy rock surrounded by alteration material (clays and other mineral components)".

(Thus amended by article 3 of Executive Decree No. 29677 of July 12, 2001) 53. Market value: Refers to the price that a consumer would be willing to pay per cubic meter of extracted material. It is understood that this cubic meter is the result of the extraction of material in situ or in a watercourse (cauce).

54. Mineral deposits: Any natural deposit or concentration of mineral substances with economic value.

Competence

It corresponds to the Ministry of Environment and Energy (*), through the Directorate of Geology and Mines, to apply this regulation.

(*)(Its name amended by article 11 of Law "Transfer of the Telecommunications sector from the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications to the Ministry of Science and Technology", No. 9046 of June 25, 2012) For this purpose, the DGM must coordinate and apply the policies issued by the Executive Branch, regarding mining activity, being empowered to execute those policies, which among other activities will contemplate:

• a)Elaborate and analyze the pertinent studies to determine the need to grant exploration permits or mining exploitation concessions.
• b)Control and monitor all mining works carried out in the country and the systems of exploration, exploitation and investigation in mining matters.
• c)Coordinate the control of safety aspects, and of environmental protection, related to the operation of exploration and exploitation systems, in accordance with current legislation.
• d)Elaborate annual reports on the quantities of metallic and non-metallic materials extracted, processed and sold, as well as their economic yields.
• e)Inform civil society about the development of the country's mining activity.

The functions of the DGM are, in addition to those contained in article 93 of the Code, the following:

1. Exercise inspection and surveillance over all mining works carried out in the country and over exploration and exploitation systems.

2. Attend complaints, investigate the facts and apply the sanctions provided for in article 3 of the Mining Code; as well as present the corresponding complaint before the Courts of Justice in accordance with the Penal Code of Costa Rica.

3. Coordinate with the administrative and judicial police authorities, the faithful compliance with mining legislation.

4. Authorize and supervise shipments for the export of minerals (metallic and non-metallic) to international markets or to analysis laboratories.

5. Coordinate with the Municipalities the execution of mining activity monitoring, for which purpose it will develop supervision and training programs for Municipal entities.

6. Have an evaluation system for both exploration permits and exploitation concessions for mines, quarries (canteras) and public domain watercourses (cauces de dominio público), based on quality, technology employed, safety, environmental protection and compliance with norms, which will serve to guide its oversight work and to keep the public informed about the results of said evaluation.

7. Forward the respective resolution recommending the granting of the permit or concession to the Minister of Environment and Energy (*) when appropriate.

(*)(Its name amended by article 11 of Law "Transfer of the Telecommunications sector from the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications to the Ministry of Science and Technology", No. 9046 of June 25, 2012) 8. Recommend to the Executive Branch the extensions, work suspensions, transfers of rights or cancellations, when appropriate.

9. Order the suspension of works, when in the technical-geological and environmental judgment, danger is being posed or damage is being caused to the Environment; the foregoing by virtue of the principles of in dubio pro natura and precaution.

10. Carry out all kinds of scientific and geological studies and investigations.

11. Coordinate with the corresponding public entities for effective control of the country's mining activity.

12. Promote the declaration of geological monuments for those sites that, due to their uniqueness or the special interest they hold, whether scenic, scientific and educational, should be subject to protection and form part of the country's natural heritage.

The following functions, in addition to those contained in the Mining Code, will correspond to the National Mining Registry:

1. Receive and process applications for exploration permits and exploitation concessions for mining materials, as well as applications for authorization of transfers, waivers, nullities, easements (servidumbres), complaints and in general everything related to the processing of permits and concessions, their exercise and extinction.

2. Keep the Mining Cadastre updated, which consists of the Cartographic Sheets of the IGN. This cadastre may be consulted by the general public.

3. Safeguard the registration books established in article 106 of the Mining Code, and keep them available for public consultation.

4. Issue the certifications requested before the RNM, for which purpose the interested party must attach the corresponding legal stamps. Once the request is received, the RNM will issue it within the following three business days.

Administrative files are open for public consultation, and may be requested by any duly identified person. Likewise, any person may request photocopies of the files and obtain them within the hours set by the RNM, bearing the cost thereof.

On Permits and Concessions

General Requirements

The application for an exploration permit must be submitted to the RNM with all the requirements contained in article 72 of the Mining Code and which are detailed here. The application must consist of an original and two copies, containing:

• a)The written application, duly signed by the applicant, or their legal representative and authenticated by an attorney. If it concerns a natural person, a certified photocopy of the identity card and indication of personal details. If it concerns a legal person, certification or certified photocopy of the legal entity identification card and notarial or registry certification of the legal status of the company and its representatives.
• b)Approval resolution issued by SETENA, of the Environmental Impact Assessment Study (Estudio de Impacto Ambiental) corresponding to the proposed exploration and a copy of the approved environmental impact assessment study.
• c)Indicate the minerals of interest.
• d)Extension and definition of the area requested, represented on a Cartographic Sheet of the IGN scale 1:50000 or its respective duly certified color photocopy, related to a geodetic benchmark, and with an indication of the locality, district, canton and province to which it corresponds.
• e)Name of the owner or owners, and occupants of the requested area, if possible.
• f)Term requested which will be definitively set by the DGM in view of the technical geological study.

(Thus amended by article 4 of Executive Decree No. 29677 of July 12, 2001) g) Certification from SINAC that the area is not under any protection regime of its competence.

• h)Affidavit sworn before a Notary Public, stating whether the interested party, or any of the shareholders, in the case of legal persons, is covered by the prohibitions contained in article 9 of the Mining Code.
• i)Exploration program endorsed by a geologist or mining engineer, duly incorporated into the respective Professional College.
• j)Technical and financial references.
• k)Place for receiving notifications within the first judicial perimeter of San José.

The application for an exploitation concession must be submitted to the RNM with all the requirements established in article 72 as applicable and 73 of the Mining Code and which are detailed here. The application must consist of an original and two copies, containing:

• a)The written application, duly signed by the applicant, or their legal representative and authenticated by an attorney. If it concerns a natural person, a certified photocopy of the identity card and indication of personal details. If it concerns a legal person, certification or certified photocopy of the legal entity identification card and notarial or registry certification of the legal status of the company and its representatives.
• b)Resolution from SETENA on the approval of the Environmental Impact Assessment Study (Estudio de Impacto Ambiental) corresponding to the proposed exploitation and a copy of the approved environmental impact assessment study.
• c)Indicate the mineral of interest to be exploited.
• d)Extension and definition of the area requested, represented on a Cartographic Sheet of the IGN scale 1:50000, or its respective duly certified color photocopy related to a geodetic benchmark, and with an indication of the locality, district, canton and province to which they correspond.
• e)Topographic plan with its survey route and calculation of survey carried out with contour lines, where the area of interest is located.

(Thus amended by article 5 of Executive Decree No. 29677 of July 12, 2001) f) Name of the owner or owners, or occupants of the requested area, if possible. In the case of quarries (canteras), the permission of the property owner duly authenticated by an attorney must be expressly provided. Additionally, registry or notarial certification of the property must be provided.

• g)Term requested which will be definitively set by the DGM in view of the technical geological study.

(Thus amended by article 6 of Executive Decree No. 29677 of July 12, 2001) h) Certification from SINAC that the area of interest is not within a protected wilderness area. If an exploration permit already exists for the same natural or legal person over the same area intended to be exploited, this requirement will be considered as already fulfilled.

(As amended by Article 7 of Executive Decree No. 29677 of July 12, 2001) i) Sworn declaration made before a Notary Public, clearly stating whether the interested party, or any of the shareholders in the case of legal entities, is subject to the prohibitions contained in Article 9 of the Mining Code.

• j)A mining plan (programa de explotación) endorsed by a geologist or mining engineer duly registered with the respective Professional Association.
• k)Technical and financial references.
• l)If the applicant is to install a processing plant (planta de beneficiamiento) for the mined material, this activity must be included in the environmental impact assessment. If the installation of the processing plant occurs after the granting of the concession, authorization must be requested from the DGM, and the duly approved environmental impact assessment for it must be submitted. The same requirement applies when the processing is to be carried out by a duly accredited third party through a contract with the concessionaire for such purposes. Said contract must be approved and overseen by the DGM.
• m)Attach the background results of the mining exploration permit if one was obtained for the same area.
• n)Place for receiving notifications within the first judicial perimeter of San José.

The application for an exploitation concession in a public domain watercourse must be submitted to the National Mining Registry (RNM) with all the requirements detailed below. The application must consist of an original and two copies and contain:

• a)The written application, duly signed by the applicant or their legal representative and authenticated by an attorney. If it concerns an individual, a certified photocopy of the identity card and an indication of their personal details. If it concerns a legal entity, a certification or certified photocopy of the legal entity identification card and a notarial or registry certification of the company's legal capacity and its representatives.
• b)The approval resolution issued by SETENA for the environmental impact assessment (Estudio de Impacto Ambiental) and provide a copy of the environmental impact assessment approved by SETENA.
• c)Indicate the mineral of interest to be exploited.
• d)The name of the river in which the concession is sought.
• e)The size and definition of the area requested, represented on an I.G.N. cartographic sheet at a scale of 1:50,000, or a duly certified color photocopy, related to a geodetic benchmark, with an indication of the locality, district, canton, and province to which it corresponds.
• f)A topographic plan (plano topográfico) with its traverse and calculation of the survey performed, with contour lines, which must demonstrate the access to the area to be exploited, indicating whether it is public—for this purpose, a certification from the relevant Municipality must be attached indicating that the access is public—or private. If access is through private property, permission from the owner of the property through which the access passes must be provided.
• g)The term requested, which will be definitively established by the DGM in view of the technical geological study that determines the material replenishment capacity.
• h)A certification from SINAC that the area is not within any protection regime under its jurisdiction.
• i)Sworn declaration made before a Notary Public, clearly stating whether the interested party, or any of the shareholders in the case of legal entities, is subject to the prohibitions contained in Article 9 of the Mining Code.
• j)A mining plan endorsed by a geologist or mining engineer duly registered with the Geologists or Engineers Professional Association, respectively.
• k)Technical and financial references.
• l)Place for receiving notifications within the first judicial perimeter of San José.

The application for an artisanal mining (explotación artesanal) concession must be submitted by an individual or a legal entity—provided in the latter case it concerns groups whose activity is non-profit—to the RNM with all the requirements detailed below. The application must consist of an original and two copies containing:

• a)The written application, duly signed by the applicant or their legal representative, attaching a certified photocopy of the identity card and an indication of their personal details.
• b)Indicate the mineral of interest to be exploited.
• c)The size and definition of the area requested, represented on an I.G.N. cartographic sheet at a scale of 1:50,000, or a duly certified color photocopy, related to a geodetic benchmark, and with an indication of the locality, district, canton, and province to which it corresponds.
• d)A sketch of the area to be exploited, with the size of the area, which must demonstrate the access to the zone to be exploited, indicating whether it is public or private. If access is through private property, the permission of the owner of the property through which the access passes must be provided. In the case of mining in a public domain watercourse where access is by public road, a certification from the Municipality of the place must be provided, indicating that the designated access is public.

In the case of quarries (canteras), if the owner of the property is different from the applicant, the express permission of the property owner, duly authenticated by an attorney, must be provided, attaching a registry or notarial certification of the property.

• e)The term requested, which will be definitively established by the DGM, after a site inspection.

(As amended by Article 9 of Executive Decree No. 29677 of July 12, 2001).

• f)Sworn declaration stating whether or not they hold other concessions in their name.
• g)Definition of the activity to be developed, indicating whether it concerns a placer, mine, quarry, or public domain watercourse.
• h)A certification from SINAC that the area is not within any protection regime under its jurisdiction.
• i)Sworn declaration made before a Notary Public, clearly stating whether the interested party is not subject to the prohibitions contained in Article 9 of the Mining Code.
• j)Proposed mining work plan (programa de labores de explotación).

(As amended by Article 10 of Executive Decree No. 29677 of July 12, 2001).

• k)Place for receiving notifications within the first judicial perimeter of San José.
• l)Signature authenticated by an attorney.

(Its first paragraph as amended by Article 8 of Executive Decree No. 29677 of July 12, 2001).

The priority right established in Article 41 of the Mining Code in favor of the owner of private and fenced land, where placer, quarry, or public domain watercourse deposits are located, shall be understood to be established over artisanal miners (coligalleros) and never to the detriment of mining exploitation concessionaires. Said priority shall be extinguished if 60 days elapse from the notification made to the owner of the land where the deposit is located, and they have not initiated the work for the free use of the deposit.

Plans

Every application for an exploitation concession must submit a topographic plan containing:

• a)A traverse indicating azimuths and distances between the vertices of the requested area. Indication of the precision and angular error of the survey. Provide a list of national coordinates.
• b)Indicate the access or accesses to the area to be exploited and define whether they are public or private.
• c)Geographic location of the area based on the respective I.G.N. map and location of the area according to the country's administrative territorial division.
• d)The plan must be endorsed and protocolized by a surveying professional registered with the respective Professional Association, with an indication of the protocol number, volume, and page of the survey, and sealed by the inspection office of the respective Professional Association.
• e)Indicate the full name and identity card number of the applicant, which must match the original application.
• f)For linking or referencing the surveyed area, well-determined points from the I.G.N. maps of the zone shall be used.
• g)The copies provided must be heliographic, without erasures, writings, or corrections not present in the original. The plan size may not exceed a maximum of 88 cm x 128 cm.
• h)In the case of quarry mining, and if the requested area does not comprise the entirety of the parent farm, a plan must be provided with all the above requirements and referenced to at least two vertices of the parent plan polygon.

If the area is located in perfect square kilometers, part of the I.G.N. Cartographic Sheet must be provided with the area demarcated on it and referenced to an I.G.N. benchmark, with calculations of Azimuth, distance, and traverse.

For artisanal mining applications, the submission of a sketch of the area to be exploited is required, indicating its size, and demonstrating the access to the zone to be exploited. If access is through private property, permission from the owner of the property through which the access passes must be provided. If the road is public, a certification from the Municipality of the place must be provided, indicating that the road is public.

In the case of quarries, if the owner of the property is different from the applicant, the express permission of the property owner, duly authenticated by an attorney, must be provided, attaching a registry or notarial certification of the property.

The Area

The maximum area grantable for an exploration permit shall be 20 square kilometers, arranged in contiguous blocks sharing at least one common side.

The maximum allowable area grantable for mining exploitation concessions shall be 10 square kilometers, with the characteristics established in Article 29 of the Mining Code.

In the case of quarries where the unit of area measurement may be less than one square kilometer, the concession must conform to the limits plotted by the cadastral plans of the property.

The maximum length that may be granted for each concession shall be two linear, continuous kilometers along the river's channel.

The area to be assigned to each artisanal miner shall be determined considering the topography of the area, its environmental state, and the number of artisanal miners to be located, according to the criteria of the DGM and SETENA; in no case may it exceed half a hectare per artisanal miner. If the area needs to be demarcated, the costs shall be borne by the interested parties.

Terms of Validity

The permit shall be granted for a term of up to three (3) years. However, if appropriate and at the express request of the holder, the DGM may grant a single extension for two (2) more years, provided that the holder demonstrates compliance with all inherent obligations throughout the permit period. Likewise, they must present the technical justification, based on the exploration conducted, demonstrating the need for the extension.

The concession shall be granted for a term of up to twenty-five (25) years. However, if appropriate and at the express request of the holder, the DGM may grant an extension for up to ten (10) more years, provided that the holder has complied with all inherent obligations throughout the concession period. Likewise, they must present the technical justification, based on the exploitation conducted, and demonstrate the capacity of available reserves for the requested extension period.

In any case, the D.G.M. may recommend to the Minister the validity term for an exploration permit or an exploitation concession, provided it does not exceed the maximum limits previously established, based on the proposed works, the financing provided, and the reserves of the material source.

SINGLE CHAPTER Technical Requirements

The geological exploration program (Programa de exploración), contained in subsection h) of Article 72 of the Code, must be prepared, endorsed, and directed by a geologist or mining engineer registered with the respective Professional Association, and must contain the following:

1- Geological description of the requested area and general features of the zone, as well as objective causes determining the need for exploration. And bibliography thereof.

1.1. The exact location by means of coordinates, indicated on a topographic map which must contain the scale, coordinates, and name of the sheet.

1.2. Report the presence of transport routes, aqueducts, power generation works, energy transmission lines, oil pipelines, fuel depots, bridges, or any other work of public importance within the area of interest or outside it, up to a distance of 5.0 km.

1.3. Analysis of geomorphology and structural geology, including at least folds, faults, or unconformities affecting the study zone.

1.4. Detailed description of previous field observations and records related to this application, in such a way as to include maximum information of a general geological nature, previous drillings, etc.

2. Regional geology and bibliography with a description of present formations or stratigraphic units.

2.1. Name and description of the formations or stratigraphic units present in the requested area.

2.2. Studies previously conducted.

2.3. Lithological and structural characteristics.

2.4. Analysis of deposit structures and mineralization at a scale of 1:10,000, also including regional photogeology. (The photos used in the work must be provided).

3. Description of the exploration works to be developed, with a detailed explanation of the surface or underground works to be executed.

4. Techniques and methods of exploration to be used, indicating the surface or underground works to be carried out.

4.1. Geochemistry (sampling of soils, rocks, or sediments); detection limit to be used in chemical analyses. The analyses must be certified by a laboratory of recognized capability.

4.2. Geophysics (gravimetric, seismological, magnetometric, induced polarization, resistivity, etc.).

5. Technical and support personnel to be utilized.

6. Produce a geological map and its profiles (no smaller than half the scale of the geological plan), which must be updated in each work report, at a 1:5000 scale, of the requested area.

6.1. With its scale indicated.

6.2. In the Spanish language and using the international system of measurements (metric).

6.3. Geology (surface and/or underground).

6.4. Type zones of alterations and mineralizations.

6.5. Location of initial geochemical samplings of:

6.5.1. soils 6.5.2. sediments 6.5.3. rocks 6.6. Initial geophysical investigation plan.

7. The source of information, whether obtained through updated bibliography or previous investigations.

8. A bar chart expressing the duration of the different stages planned for the exploration.

9. Available capital for the intended exploration at the time of submitting the application. Endorsed by an Authorized Public Accountant.

10. Technical and financial references.

10.1. A certified copy, from the Colegio de Geólogos de Costa Rica, of the professional services contract between the applicant and the consulting firm or the geologist or mining engineer registered with the Colegio de Geólogos de Costa Rica.

10.2. References regarding investments made within or outside the country in the mining field, indicating areas or projects under execution or completed.

10.3. Situation of the applicant's financial structure regarding:

10.4. Assets.

10.5. Liabilities.

10.6. Investments.

10.7. Available working capital.

10.8. Fixed personnel hired.

10.9. Share capital and distribution of shares.

10.10. Data on the financing to execute the exploration project, concerning:

10.10.1 Own resources (amount) 10.10.2 Issuance of shares 10.10.3 Name of the individual or legal entity providing the financing 10.10.4 Debt-to-capital ratio 10.10.5. Financial charges 10.10.6 Amortization terms 11. This information must be provided by the applicant, authenticated by an attorney, with the corresponding certifications from national or foreign Financial Institutions, regarding: Assets, Liabilities, Available Working Capital, and any other data indicating the economic solvency of the applicant.

12. Certified copy of the last officially paid income tax and municipal tax declaration.

13. The above information must be provided, where applicable, in digital version, whether on compact disc or diskette, and in a program compatible with the programs of the Dirección de Geología y Minas.

In the case of applications for an exploration permit or exploitation concession, except for public domain watercourses, prior to the drafting of the edicts, the administrative file shall be sent for consultation, in accordance with the last paragraph of Article 25 of the Mining Code, by the RNM to the Department of Soils and Land Evaluation of the Ministry of Agriculture and Livestock.

The interested party must submit to the RNM, before the file is sent, a Study of Conforming Land Use (Estudio de Uso Conforme del Suelo), prepared by a professional competent in the matter and accredited by the Ministry of Agriculture and Livestock.

(As added by Article 13 of Executive Decree No. 29677 of July 12, 2001)

In accordance with Article 93 of the Regulation to the Law on the Use, Management, and Conservation of Soils, D.E. 29375-MAG-MINAE-HACIENDA-MOPT, in the event that the MAG opposes the granting of the permit or concession, the interested party may request that a MAG-MINAE Commission be formed so that it can determine the greater wealth involved, the best environmental service, or environmental development. The opinion of that Commission shall serve as the basis for resolving the appeal for review established in the last paragraph of Article 25 of the Mining Code.

The Commission referred to in the previous paragraph shall be composed of the following officials:

By the Dirección de Geología y Minas, the geologist or mining engineer who approved the exploration or exploitation program, as the case may be.

An official from the National Environmental Technical Secretariat (SETENA).

An official from the Department of Soils and Land Evaluation of the Ministry of Agriculture and Livestock.

This Commission shall have a term of twenty days from its formation to issue the corresponding opinion.

(As added by Article 14 of Executive Decree No. 29677 of July 12, 2001)

Mining project. Technical-economic feasibility study. The mining exploitation program and the technical-economic feasibility study (estudio de factibilidad técnica-económica), contemplated in subsection c) of Article 73 of the Mining Code, must contain as a minimum:

1. General project information.

1.1. Information on the requested area.

1.1.1. Location of the area (Cartographic sheet with Lambert coordinates, and reference geodetic benchmark).

1.1.2. Location. Report the presence of transport routes, aqueducts, power generation works, energy transmission lines, oil pipelines, fuel depots, bridges, or any other work of public importance within the area of interest or outside it, up to a distance of 1.0 km. Access to the facilities (public, private, etc.)

1.1.3. Climatological conditions.

1.1.4. Descriptions and conditions of the terrain. Vegetation, drainage network, etc.

1.2. Local geology 1.2.1. Geological structures.

1.2.2. Rock types. Geomechanical properties.

1.3. Investigation 1.3.1. Description of the investigation process.

1.3.2. Detailed report on the investigation carried out (developed program, results by phases).

1.3.3. Reserves: tonnages, grades, and classification.

1.3.4. Demonstrate types of reserves and procedures used for their establishment (provide geological plans and profiles and all information obtained in the evaluation with the description and location of drillings, geophysical profiles, wells, trenches, investigation tunnels, geochemistry, etc., and the correlations among all of them).

1.3.5. Investigation program for the evaluation of new reserves.

1.4. Hydrogeology 1.4.1. Models of existing aquifers.

1.4.2. Water intakes and springs (nacientes).

2. Mining plan 2.1. Deposit model.

2.1.1. Relationship between waste and mineral.

2.1.2. Uniformity of the deposit. Needs for blending and grade control.

2.1.3. Continuity of mineralization.

2.1.4. Geological structure.

2.1.5. Geometry, size, shape, disposition, continuity, and depth.

2.2. Mining model.

2.2.1. Geometric design, mine dimensions.

2.2.2. Cut design, cut angles, with a calculated safety factor.

2.2.3. Geomechanical characteristics of the rock mass.

2.2.4. Water management design.

2.2.5. Tunnel design (tunnel direction, protection structures, etc.)

2.2.6. Methodology and sequence of exploitation and proposal for simultaneous environmental recovery.

2.2.7. Blasting design, pattern, loads, etc.

2.3. Equipment selection.

2.3.1. Characteristics and use capacity based on the manufacturer's manual and indication of the number of units.

2.3.2. Expected yields.

3. Metallurgical treatment method, if a treatment plant is requested.

3.1. Mineralogy, characterization of the ore.

3.1.1. Properties of the exploitable mineral (metallic and non-metallic): Mineralogical, physical, and chemical.

3.1.2. Hardness of the mineral and needs for downstream processes for its extraction.

3.2. Alternative treatment methods. Selection.

3.2.1. Process flow diagram.

3.2.2. Material balance and obtainable product. In the case of metallics, specify the average recoverable grade.

3.2.3. Product quality and specifications. For construction aggregates, at least the following laboratory analyses must be presented, or failing that, some other alternative method demonstrating the material's quality:

• a)Abrasion.
• b)Specific gravity for fines and coarse particles.
• c)Soundness.
• d)Granulometry for the fine phase and coarse phase.
• e)Colorimetry.

3.3. Selection of equipment for the treatment.

3.3.1. Characteristics and number of units.

3.3.2. Expected yields.

4. Geotechnical studies of the sites for buildings, plant, tailings dam, or any other infrastructure.

5. General financial information.

5.1. Markets.

5.1.1. Commercial form of the product and specifications.

5.1.2. Markets to which the product will be destined and indicate the market share intended.

5.2. Services.

5.2.1. Electric power. Availability, location, rights of way, electrification works. Costs, taxes.

5.2.2. Other energy alternatives. Availability, costs, taxes.

5.3. Water 5.3.1. Potable and industrial. Sources, quantity, quality, availability, rights, supply works. Costs, taxes.

5.3.2. Mine water. Drainage method, quantity and quality of water, pumping depth, necessary treatment, conveyance works. Costs, taxes.

5.4. Other required services and costs.

5.5. Other civil works.

5.5.1. Construction or repair of access roads and culverts. Costs, taxes.

5.5.2. Construction of facilities and support areas. Costs, taxes.

5.6. Lands.

5.6.1. Property. Surface area of the deposit, purchase or lease costs, taxes.

5.6.2. Land requirements. Exploitation, overburden, tailings, debris, treatment plant, auxiliary facilities, etc., costs, taxes.

5.7. Labor 5.7.1. Availability and type. Experience in mining.

5.7.2. Degree of organization. By management, specialty, and/or activity.

5.7.3. Wage costs in the different specialties and activities (include social charges, as transfers on labor will be adjusted using the labor adjustment factor).

6. Investments and operating costs. (Financial information specific to the project) 6.1. Capital costs 6.1.1. Geological investigation.

6.1.2. Mine.

6.1.2.1. Pre-production preparation or stripping.

6.1.2.2. Mining facilities.

6.1.2.3. Mining equipment, purchase or lease.

6.1.2.4. Characteristics and description of the equipment and machinery including the use capacity based on the manufacturer's manual.

6.1.3. Processing plant.

6.1.3.1. Site preparation, process yards, waste areas.

6.1.3.2. Buildings and facilities.

6.1.3.3. Plant equipment, purchase and/or lease.

6.1.3.4. Tailings dam.

6.1.4. Engineering. Works costs.

6.1.5. Working capital.

6.2. Table of activities and costs, contemplating the scheduled activity, unit of measurement, unit cost, and total cost.

6.3. Operating costs (annual).

6.3.1. Mine.

6.3.1.1. Labor (professional, unskilled), per diem, include social charges.

6.3.1.2. Energy and fuel.

6.3.1.3. Spare parts, materials, and supplies.

6.3.1.4. Rental of machinery, equipment, etc.

6.3.1.5. Maintenance.

6.3.1.6. Provisions (insurance, depreciation, etc.).

6.3.1.7. Environmental recovery.

6.3.1.8. Taxes.

6.3.1.9. Other costs.

6.3.2. Processing plant.

6.3.2.1. Labor (professional, unskilled), per diem, include social charges.

6.3.2.2. Energy and fuel.

6.3.2.3. Spare parts, materials, and supplies.

6.3.2.4. Rental of machinery, equipment, etc.

6.3.2.5. Maintenance.

6.3.2.6. Provisions (insurance, depreciation, etc.).

6.3.2.7. Taxes.

6.3.2.8. Other costs.

6.3.3. Administration, supervision, financial costs.

6.3.3.1. Transport costs.

6.3.3.2. Cost of sales.

6.3.3.3. General costs.

6.3.3.4. Financial costs.

6.3.3.5. Mining development administration.

6.3.3.6. Amortizations.

6.3.3.7. Other costs 6.3.3.8. Taxes.

6.3.4. Sales revenue.

6.3.4.1. Expected price levels and trends.

6.3.4.2. Projection of the quantity of product sold.

6.3.4.3. Annual sales revenue.

6.3.4.4. Foreign currency contribution from the product sale.

6.4. Qualifications of the professionals who prepared the financial study and certification of their registration with the respective professional association.

7. The above information must be provided, where applicable, in digital version, whether on compact disc or diskette, and in a program compatible with the programs of the Dirección de Geología y Minas.

Public domain watercourses. The mining plan for materials in a public domain watercourse and the technical-economic feasibility study, contemplated in subsection c) of Article 73 of the Mining Code, must contain as a minimum:

1. General project information.

1.1. Information on the requested area.

1.1.1. Location of the area (Cartographic sheet with Lambert coordinates, and reference geodetic benchmark).

1.1.2. Location. Report the presence of transport routes, aqueducts, power generation works, energy transmission lines, oil pipelines, fuel depots, bridges, or any other work of public importance that crosses the area of interest or is outside it, up to a distance of 5.0 km.

1.1.3. Access to the facilities (public, private, etc.)

1.1.4. Climatological conditions.

1.2. Investigation 1.2.1. Description of the investigation process.

1.2.2. Static and dynamic reserves: tonnages, and classification.

1.2.3. Demonstrate types of reserves and procedures used for their establishment (provide plans and geological profiles and all information obtained in the evaluation with the description and location of drillings, geophysical profiles, wells, trenches, etc., and the correlations among all of them). The respective authorization for the construction of wells or trenches in the watercourse must be processed before the Water Department, when applicable.

1.3. Hydrology 1.3.1. Study of the watercourse dynamics and the influence of mining.

1.3.2. Study of the upper basin of the requested area: size, maximum floods, tributaries, profile of the main channel where the concession is located.

2. Mining plan 2.1. Deposit model.

2.1.1. Geometry, size, shape, disposition, continuity, and depth.

2.1.2. Granulometric analyses.

2.1.3. Analysis of silty sediments, settling velocity.

2.2. Mining model.

2.2.1. Geometric design, justification.

2.2.2. Advance design, deepening by blocks, etc.

2.2.3. Methodology and sequence of exploitation and proposal for simultaneous environmental recovery.

2.2.4. Material balance and obtainable product.

2.2.5. Product quality and specifications. For construction aggregates, at least the following laboratory analyses must be presented:

• a)Abrasion.
• b)Specific gravity for fines and coarse particles.
• c)Soundness.
• d)Granulometry for the fine phase and coarse phase.
• d)Colorimetry.

2.2.6. Process flow diagram.

2.3. Equipment selection.

2.3.1. Characteristics and usage capacity according to the manufacturer's manual, indicating the number of units.

2.3.2. Projected yields.

2.4. Selection of treatment equipment.

2.4.1. Characteristics and usage capacity according to the manufacturer's manual, indicating the number of units.

2.4.2. Projected yields.

3. Geotechnical studies of the sites where the infrastructure will be located (offices, warehouses, stockpile yards, crusher, etc.).

4. General financial information.

4.1. Markets.

4.1.1. Commercial form of the product and specifications.

4.1.2. Markets where the product will be destined, indicating the intended market share.

4.2. Services.

4.2.1. Electric power. Availability, location, rights-of-way, electrification works. Costs, taxes.

4.2.2. Other energy alternatives. Availability, costs, taxes.

4.3. Water.

4.3.1. Potable and industrial. Sources, quantity, quality, availability, rights, supply works. Costs, taxes.

4.4. Other required services and costs.

4.5. Other civil works.

4.5.1. Construction or repair of access roads and culverts. Costs, taxes.

4.5.2. Construction of support facilities and areas. Costs, taxes.

4.6. Land.

4.6.1. Ownership. Surface area of the deposit, purchase or lease costs, taxes.

4.6.2. Land requirements. Treatment plant, auxiliary facilities, etc., costs, taxes.

4.7. Labor.

4.7.1. Availability and type. Mining experience.

4.7.2. Degree of organization. By department head, specialty, and/or activity.

4.7.3. Salary costs in the different specialties and activities (include social charges, as the transfers on labor will be adjusted using the labor adjustment factor).

5. Investments and operating costs. (Financial information specific to the project).

5.1. Capital costs.

5.1.1. Treatment plant.

5.1.1.1. Site preparation, process yards, waste areas.

5.1.1.2. Buildings and facilities.

5.1.1.3. Plant equipment, plant and/or rental.

5.1.2. Engineering. Costs of the works.

5.1.3. Working capital.

5.2. Table of activities and costs, including the scheduled activity, unit of measurement, unit cost, and total cost.

5.3. Operating costs (annual).

5.3.1. Mine.

5.3.1.1. Labor (professional, unskilled), per diem, do not include social charges.

5.3.1.2. Energy and fuel.

5.3.1.3. Spare parts, materials, and supplies.

5.3.1.4. Rental of machinery, equipment, etc.

5.3.1.5. Maintenance.

5.3.1.6. Provisions (insurance, depreciation, etc.).

5.3.1.7. Environmental recovery works.

5.3.1.8. Taxes.

5.3.1.9. Other costs.

5.3.2. Treatment plant.

5.3.2.1. Labor (professional, unskilled), per diem, include social charges.

5.3.2.2. Energy and fuel.

5.3.2.3. Spare parts, materials, and supplies.

5.3.2.4. Rental of machinery, equipment, etc.

5.3.2.5. Maintenance.

5.3.2.6. Provisions (insurance, depreciation, etc.).

5.3.2.7. Taxes.

5.3.2.8. Other costs.

5.3.3. Administration, supervision, financial costs.

5.3.3.1. Transportation costs.

5.3.3.2. Cost of sales.

5.3.3.3. General costs.

5.3.3.4. Financial costs.

5.3.3.5. Mining development administration.

5.3.3.6. Amortizations.

5.3.3.7. Other costs.

5.3.3.8. Taxes.

5.3.4. Sales revenue.

5.3.4.1. Expected price levels and trends.

5.3.4.2. Projection of the quantity of product sold.

5.3.4.3. Annual sales revenue.

5.3.4.4. Foreign currency contribution from the sale of the product.

5.4. Qualification of the professionals preparing the financial study and certification of their registration with the respective professional association.

6. A compact disc or other magnetic medium must be provided with a program compatible with the programs of the Dirección de Geología y Minas.

The applicant for an artisanal exploitation concession must submit a work plan, which must contain at a minimum:

1. Information on the selected area.

1.1. Project justification.

1.2. Map at 1:50,000 scale clearly indicating the area's location.

1.3. Surveyed plan of the land where the application will be located. If the land does not belong to the applicant, they must provide legal authorization from the owner.

1.4. In the case of a public domain watercourse, a sketch of the area of interest must be provided, referenced to a known, easily identifiable point, with the start and end of the requested area (upstream and downstream) perfectly located.

1.5. Description of the works to be developed.

1.6. Material to be extracted and site where the material will be deposited.

1.7. Description of the equipment to be used in the works. The use of mechanized equipment operating by internal combustion or electric power, such as water pumps, backhoes, drills, etc., is not permitted.

SINGLE CHAPTER Of the procedure

1- Preparation of the environmental impact assessment (estudio de impacto ambiental) for which the interested party will complete the Preliminary Environmental Assessment Form provided by the Secretaría Técnica Nacional Ambiental and will submit this completed form, together with a written application indicating a place for receiving notifications in accordance with Article 91 of the Código de Minería, to the Dirección de Geología y Minas, which, respecting the "first in time, first in right" principle, will certify the hour and date of receipt of the form, make a temporary reservation of the area of interest, and forward it within five days for processing before SETENA, granting the interested party a period of 6 months at that time to submit a certified copy of the Form for the Preparation of Terms of Reference.

From the date of notification of the Form for the Preparation of Terms of Reference, the interested party has two months to submit to the DGM a certification of SETENA's receipt of their prepared environmental impact assessment, also subject to Articles 101 and 102 of the Código de Minería. This Directorate may at any time verify the veracity of such certification.

If the interested party fails to fully comply with the deadlines set forth herein, their application will be archived and the area immediately released.

Once the EIA (EsIA) is approved by SETENA, the interested party has a peremptory period of 15 days to formalize their application before the DGM.

If the EIA (EsIA) is rejected, SETENA must notify the DGM to release the area.

2- Certification from the Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), issued no more than three months prior, stating that the area of interest is not located within any protected wilderness area (área silvestre protegida).

(Thus amended by Article 11 of Decreto Ejecutivo N° 29677 of July 12, 2001)

Once the application is formalized before the RNM, an expediente number will be assigned, having corroborated that the procedure indicated in the previous article was carried out and compliance with the other requirements contained in the Código de Minería and this Regulation.

Once the application is admitted for processing, it must be evaluated by the RNM within a maximum period of forty-five days; if the documents need to be supplemented or completed, the applicant will be granted, only once, a period not exceeding twenty business days to rectify the errors. If the requested documentation and information are not submitted within the granted period, or if it is submitted incompletely or does not conform to what was required, the application will be archived.

If the submitted documentation is complete, an inspection of the site subject to the application will be carried out within a period not exceeding ninety days, in order to approve or not the proposed technical-geological project, for which the inspector will render the technical report within a period not exceeding ten days, which will contain at least a comprehensive analysis of the project, technical justification for its approval, and recommendations.

For applications for exploitation concessions in public domain watercourses, the inspector must verify the existence of an access road to the area of interest, corroborating the information provided by the interested party with the application.

To conduct the field inspection, the interested party must cover its costs, according to the per diem table established by the Contraloría General de la República for expenses within the country, depositing the amount in advance into the account indicated by the DGM.

Once the inspection indicated in the previous article has been carried out, and if from the analysis of the technical documentation provided, the DGM considers that the interested party must clarify aspects related to the proposed project, the DGM will grant, only once, a period not exceeding twenty business days for the interested party to comply with the requirement. If the requested documentation and information are not submitted within the granted period, or if it is submitted incompletely or does not conform to what was required, the application will be archived.

(Thus amended its title by Article 12 of Decreto Ejecutivo N° 29677 of July 12, 2001)

Applications for exploitation concession in public domain watercourses. For applications for exploitation concession in public domain watercourses, prior to the preparation and publication of the Edicts, the administrative expediente will be referred for consultation to the Departamento de Aguas of MINAE.

Once the requirements listed in the previous articles are fully met, within eight days, the RNM will prepare the corresponding edicts, as established in Article 76 of the Código de Minería.

If an opposition is filed, it must be resolved in accordance with Articles 77 to 79 of the Código de Minería, prior to the issuance of the recommendation for resolution to the Minister. Oppositions will be processed under the procedure indicated in the Código Procesal Civil for procedural incidents.

Prior to forwarding the expediente to the Office of the Ministro de Ambiente y Energía, the DGM will verify that the interested party has fulfilled the payment of the environmental guarantee, according to the amount indicated by SETENA in the EIA (EsIA) approval resolution, for which the applicant will provide a certified copy of the corresponding deposit receipt.

Once all requirements are fulfilled, the DGM, observing the deadlines established in Article 80 of the Code, will, via official letter, forward the recommendation to the Ministro de Ambiente y Energía(*), indicating whether, according to the merits of the case file, the granting of the mining exploration permit or exploitation concession is appropriate.

The grant resolution will be issued by the President of the Republic and the Ministro de Ambiente y Energía(*) and will contain, as the case may be, and in compliance with Article 85 of the Code, at least the following information:

• a)Complete identification of the beneficiary or beneficiaries.
• b)Term of validity.
• c)Name of the minerals intended to be explored, exploited, or processed.
• d)Geographical position.
• e)Deadline within which the works must commence.
• f)Extension of the area to be granted.
• g)Technical directives issued by SETENA, the DGM, the MAG, or the Departamento de Aguas of MINAE, regarding technical aspects.

(*)(Name amended by Article 11 of Law "Transfer of the Telecommunications sector from the Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones to the Ministerio de Ciencia y Tecnología", N° 9046 of June 25, 2012)

From the grant resolution, and within ten days following its issuance, the Ministro de Ambiente y Energía will deliver two certified copies to the interested party, which must be recorded in the respective expediente; the interested party, within a maximum period of ten business days, must provide the RNM with proof of having carried out the publication process of the title grant resolution before the Imprenta Nacional. If the indicated period elapses without proof of the publication process, the granted permit or concession will be canceled.

Of the rights and obligations of the permit holder and concession holder

Of the rights

Every permit holder has the right to request:

• a)The extension of the validity term for a period of two years.
• b)The expansion of the granted area.
• c)The assignment and lease of the right, as established in Articles 15 and 18 of the Code.
• d)The constitution of an easement (servidumbre) or expropriation, when appropriate.
• e)An exploitation concession in accordance with the provisions of Article 26 of the Código de Minería.
• f)Partial or total relinquishment of the granted area.
• g)The suspension of exploration works.
• h)The export of samples for analysis.

Every concession holder has the right to request:

• a)The extension of the validity term for which the concession was granted.
• b)The expansion of the granted area.
• c)The assignment, transfer, and indirect or joint exploitation, as established in Articles 15 and 18 of the Código de Minería.
• d)The constitution of an easement (servidumbre) or expropriation, when appropriate.
• e)The partial or total relinquishment of the granted area.
• f)The suspension of exploitation works.
• g)When extraction in a public domain watercourse is involved, the construction of dikes or dams with a height no greater than that determined by the DGM inspector in the analysis of the application submitted by the concession holder for such purpose. The dikes or dams must be constructed provisionally. Such works will be built solely for the purpose of forming backwaters that allow sedimentation.
• h)Dispose of the extracted or evaluated material in accordance with the provisions of Article 18, last paragraph, of the Código de Minería.
• i)The export of samples for analysis.
• j)The temporary import of machinery and equipment according to the guidelines of the Dirección General de Aduanas.
• k)Carrying out exploration works simultaneously with exploitation works.

Upon request by a party, the DGM may authorize extensions of the validity of permits and concessions up to the maximum limits established by the Code. To grant such an extension, the permit holder or concession holder must conclusively demonstrate that they are up to date with all obligations imposed by the Law and this Regulation.

The extension request must comply with all the requirements indicated herein. The request must be incorporated into the corresponding administrative expediente and consist of an original and two copies, and must contain:

• a)Written request, duly signed by the holder or their legal representative and authenticated by an attorney.
• b)Indication of the activities carried out and to be carried out with a work schedule.
• c)For exploitation concession cases, a study demonstrating the expediency for the State of continuing to exploit the deposit or process mineral.
• d)For exploration permit cases, demonstrate that the exploration activity could not be completed within the foreseen term and for reasons beyond their control.
• e)Demonstrate being up to date with all obligations.
• f)Technically justify the reason for the extension.

If the application is not submitted in complete form, the RNM will prevent the applicant from rectifying the defects or completing the requirements, for which it will grant a maximum period of up to thirty business days.

Once the originally granted term has expired and if the requested extension has not yet been definitively resolved, the permit holder or concession holder, as the case may be, must suspend works immediately.

Once the requirements are fulfilled, the DGM will analyze them and, within a period not exceeding thirty days from the fulfillment of the extension request requirements, will issue the recommendation addressed to the Executive Branch.

In the case of an exploration permit, if the extension request is rejected, the holder will be granted a period of up to sixty days to formalize the procedures for their exploitation concession application, having to conclusively demonstrate being up to date with the obligations imposed by the Code and this Regulation. The DGM will preserve their priority rights over the area during that period. If the permit holder does not formalize the concession application within said period, the DGM will proceed to cancel their permit and the area will become free.

Every permit holder or concession holder has the right to request an expansion of the area granted in the permit or concession, provided it does not exceed the limits established in the Código de Minería.

The area expansion request must be submitted to the RNM and incorporated into the administrative expediente, with all requirements; otherwise, it will not be admitted for processing. The request must consist of an original and two copies and must contain:

• a)Written request, duly signed by the holder or their legal representative and authenticated by an attorney.
• b)Approval resolution issued by SETENA for the Environmental Impact Assessment (Estudio de Impacto Ambiental) of the area requested for expansion and a copy of the environmental impact assessment approved by SETENA.
• c)Technical justification.
• d)Sketch or topographic plan, as the case may be.
• e)Addendum to the technical project, describing the works to be carried out in the area intended for expansion, with details of machinery and the available budget. The addendum must contain what is required in Article 27 for exploration cases, Article 28 for exploitation concession cases, Article 29 for exploitation concession cases in public domain watercourses, and Article 31 in cases of artisanal exploitation concession. It must also justify the technical-economic reason for the expansion request.
• f)Certification from the Ministerio de Agricultura y Ganadería indicating that the proposed activity in the area expansion does not cause the soil to lose its productive capacity in accordance with Article 66 of Law 7779. (Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos.)

The DGM corroborates the submission of all the required requirements, for which it will have a maximum period of forty-five days, will review the addendum to the provided technical project; if the submitted documentation is correct, an inspection will be carried out at the site subject to the request within a period of fifteen days, in order to approve or not the proposed technical project, for which the technical report will be rendered within a period not exceeding ten days, which will contain at least a comprehensive analysis of the project, technical justification for its approval, and recommendations.

For applications for exploitation concession in public domain watercourses, the inspector must verify the existence of an access road to the area of interest, corroborating the information provided by the interested party with the application.

To conduct the field inspection, the interested party must cover its costs, according to the per diem table established by the Contraloría General de la República for expenses within the country, depositing the amount in advance into the account that will be indicated.

Within thirty days following the inspection indicated in the previous article, and if from the analysis of the technical documentation provided, the DGM considers that the interested party must clarify aspects related to the proposed project, the DGM will grant, only once, a period not exceeding thirty business days for the interested party to provide the required documentation. If the requested documentation and information are not submitted within the granted period, or if it is submitted incompletely or does not conform to what was required, the application will be archived.

At no time will the interested party be required to submit documents that should have been provided with the submission of the application.

For area expansion requests in exploitation concessions in public domain watercourses, prior to the preparation and publication of the Edict, the administrative expediente will be referred for consultation to the Departamento de Aguas of MINAE.

The RNM, within a period of fifteen days, will prepare via Edict an extract of the area expansion request, which must be published in La Gaceta twice consecutively on alternate days. The cost of the publication will be borne by the applicant, for which the RNM will deliver the Edict to them, and the applicant must demonstrate within eight (8) days following its delivery that they have carried out the publication procedures.

If within the established period the applicant does not demonstrate the publication procedures, the area expansion request will become void and will be considered not filed.

Oppositions filed will be processed in accordance with Articles 77 and 78 of the Código de Minería. If oppositions to the area expansion request are filed, they will be processed in accordance with the incidental procedure indicated in the Código Procesal Civil.

Once all requirements are fulfilled, the DGM will have a period of fifteen days to, via official letter, send the recommendation to the Ministro de Ambiente y Energía(*), indicating whether, according to the merits of the case file, it is appropriate to grant the expansion of the requested area.

The grant resolution will be issued by the President of the Republic and the Ministro de Ambiente y Energía(*) and will contain, as the case may be, at least the following statements:

• a)Complete identification of the beneficiary or beneficiaries.
• b)Name of the materials intended to be explored, exploited, or processed.
• c)Geographical position.
• d)Deadline within which the works must commence.
• e)Extension of the area to be granted.
• f)Technical directives issued by the DGM, SETENA, the MAG, or the Departamento de Aguas of MINAE, regarding technical aspects.
• g)The validity term, which will be adapted to the validity term of the permit or concession initially granted.

(*)(Name amended by Article 11 of Law "Transfer of the Telecommunications sector from the Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones to the Ministerio de Ciencia y Tecnología", N° 9046 of June 25, 2012)

From the area expansion grant resolution, the Ministro de Ambiente y Energía(*) will deliver two certified copies to the interested party, which must be recorded in the respective expediente; who, within a maximum period of sixty business days, must provide the RNM with proof that the grant resolution has been published. If the indicated period elapses without proof of the publication process, the proceeding will become void; the application will be considered not filed, and the records will be archived.

(*)(Name amended by Article 11 of Law "Transfer of the Telecommunications sector from the Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones to the Ministerio de Ciencia y Tecnología", N° 9046 of June 25, 2012)

Within a period of 60 days, counted from the date the interested party is notified of the grant resolution for the exploration permit or exploitation concession, they must formally request the Registro Nacional Minero to register it in the respective book; otherwise, the proceeding will become void; the application will be considered not filed, and the records will be archived.

The DGM will archive the application and release the area when it has knowledge and has duly verified any action of transfer, lease, assignment, joint exploitation, indirect exploitation, etc., carried out during the processing of the application.

It will likewise order the cancellation of the right when it has knowledge and is demonstrated the assignment, transfer, lease, joint or indirect exploitation, constitution of a mortgage, or any other mode of encumbrance of an exploitation or exploration right, without having prior approval from the DGM.

In this latter case, the Dirección de Geología y Minas will apply the sanctions established in Article 3 of the Código de Minería.

The application for assignment, transfer, lease, joint or indirect exploitation must be submitted to the RNM, incorporated into the corresponding expediente, with all requirements; otherwise, it will not be admitted for processing. The request must consist of an original and two copies, containing the following requirements:

• a)Written request, duly signed by the holder or their legal representative and authenticated by an attorney.
• b)If an individual, certified photocopy of the identity card and indication of personal details. If a legal entity, certification or certified photocopy of the legal ID and the legal capacity of its representatives. Both for the permit or concession holder and for the contracting party.
• c)Certified copy of the corresponding public deed, containing the requisite fiscal stamps.
• d)Study of expediency for the State, demonstrating the technical and financial solvency of the acquirer, lessee, or assignee.
• e)Proof of tax compliance, issued by the competent entity.
• f)Address for receiving notifications within the first judicial perimeter of San José.
• g)Proof of processing the assignment or transfer of the environmental guarantee deposit or, failing that, demonstrate a new deposit made by the assignee.

Once the requirements are fulfilled, the DGM will communicate to the interested party within one month the approval or denial of the approval of the proposed contract.

The request for constitution of an easement (servidumbre) must be submitted to the RNM and will be included in the corresponding administrative expediente, with all requirements; otherwise, it will not be admitted for processing. The request must consist of an original and two copies and must contain:

• a)Written request, duly signed by the holder or their legal representative and authenticated by an attorney.
• b)Technical justification.
• c)Period for which the easement (servidumbre) is requested.
• d)The type(s) of easement (servidumbre) sought.
• e)Exact address of the property owners on whose real estate it is intended to establish.
• f)Location plan of the area subject to the request, clearly defining the area subject to the easement (servidumbre).
• g)Valuation certification from the Dirección General de Tributación Directa of the Ministerio de Hacienda, stating the registered value of the property.
• h)Property certification indicating if there are encumbrances, easements (servidumbres), or limitations.
• i)Address for receiving notifications within the first judicial perimeter of San José.

Once the previous requirements are satisfied, and within the following thirty days, the DGM will conduct an inspection to verify the need for establishing the easement (servidumbre), whose costs will be borne by the interested party in the constitution of the easement (servidumbre).

If the request is deemed appropriate, the RNM will grant a hearing by notifying the property owner, for a period of 10 business days, so that they may pronounce on the easement (servidumbre).

Once the previous procedure is concluded, the DGM will request the Tax Administration to conduct the appraisal corresponding to the area subject to the constitution of the easement (servidumbre). If necessary, it will request the services of an expert from the respective Professional Association, whose fees will be covered by the interested party.

In the event of opposition by the landowner to the constitution of the easement (servidumbre), the DGM shall conduct a conciliation between the interested party and the landowner in order to try to reach an agreement between the parties. Minutes shall be drawn up of the conciliation held, which shall be attached to the corresponding case file.

In any case, the procedure of the Alternative Dispute Resolution Law (Ley de Resolución Alternativa de Conflictos) shall apply.

Once the requirements have been fulfilled, the DGM shall, within a period of thirty days, submit a recommendation for resolution to the Minister of Environment and Energy(*) (Ministro de Ambiente y Energía), indicating whether, according to the merits of the record, authorization of the easement (servidumbre) to the interested party is appropriate. Once the easement (servidumbre) has been granted, the amount indicated in the appraisal shall be deposited, within a period not exceeding ten days after notification, and it shall be registered ex officio in the RNM, with the interested party being responsible for its registration in the Property Registry (Registro de la Propiedad), for which purpose it must, within a period of fifteen days, demonstrate before the RNM that it has been submitted to the National Registry (Registro Nacional).

(*)(Name modified by Article 11 of the Law "Transfer of the Telecommunications Sector from the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications to the Ministry of Science and Technology" (Ley "Traslado del sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología"), No. 9046 of June 25, 2012)

The expropriation request must be submitted to the RNM, and its processing shall be in accordance with the provisions of the Expropriations Law (Ley de Expropiaciones).

The request for partial relinquishment of the area must be submitted to the RNM, duly authenticated, and included in the corresponding administrative file. The RNM shall process it within a period of thirty days from its submission, issuing a resolution setting forth the remaining area and, if applicable, the amount to be paid for future annual fees (canon).

In the case of an exploitation concession, a topographic map of the area to be reduced must be provided with the request, indicating the remaining area.

In the case of an exploration permit, an IGN cartographic sheet or a certified color photocopy at a scale of 1:50000 must be provided, clearly detailing the coordinates of the relinquished area and its remainder.

The request for suspension of exploration or exploitation work must be submitted by the holder or its legal representative to the RNM, indicating the corresponding case file number. In addition, the following documents must be submitted, otherwise it will not be processed:

• a)Technical or economic justification for requesting the suspension of work, providing evidence supporting the justification.
• b)Period for which the suspension of work is requested.

The DGM shall resolve the suspension of work request within a period of thirty days.

Under no circumstances may work be suspended without prior authorization from the DGM, otherwise this shall constitute grounds for cancellation of the permit or concession.

The holder of an exploitation concession must communicate in advance to the DGM that it will carry out exploration work simultaneously with exploitation work, and must provide a program of the exploration work to be carried out within the concession area.

Obligations

Every permit holder (permisionario) shall have the following obligations:

• a)Request the registration of the resolution granting the permit.
• b)Submit a semi-annual work report.
• c)Pay the annual surface area fee (canon anual de superficie) and remit the corresponding receipt to be included in the file within the month following payment.
• d)Have a Safety and Hygiene Regulation (Reglamento de Seguridad e Higiene) approved by the Ministry of Labor.
• e)Comply with the approved technical project.
• f)Comply with the environmental standards and other directives issued by SETENA and the DGM.
• g)Report changes in share ownership semi-annually to the RNM, in the case of legal entities.
• h)Comply with the obligations established in this Regulation and in the resolution granting the concession.
• i)Keep the Logbook (Bitácora) of the College of Geologists of Costa Rica up to date.
• j)Keep the contract with the responsible geologist or mining engineer (geólogo o ingeniero en minas regente) in force.
• k)Keep a certified copy of the permit-granting resolution at the site where the work is being carried out.
• l)Pay the corresponding Municipal and National taxes.

Every concession holder (concesionario) shall have the following obligations:

• a)Request the registration of the resolution granting the concession.
• b)Submit an annual work report.
• c)Pay the annual surface area fee (canon anual de superficie).
• d)Demarcate (amojonamiento) the concession area.
• e)Have a Safety and Hygiene Regulation (Reglamento de Seguridad e Higiene) approved by the Ministry of Labor.
• f)Comply with the approved technical project.
• g)Comply with the environmental standards and other directives issued by SETENA and the DGM.
• h)Keep the Logbook (Bitácora) of the College of Geologists of Costa Rica up to date.
• i)Keep the contract with the responsible geologist or mining engineer (geólogo o ingeniero en minas regente) in force.
• j)Keep the following documents up to date:

· A plan, at a convenient scale of the works, allowing the evolution of the exploitation to be determined qualitatively and quantitatively, and, in the case of public domain watercourses (cauces de dominio público), changes in the river dynamics.

· A daily log supporting the work plan, recording relevant events that occurred at the exploitation fronts and in the public domain watercourses, and changes in river dynamics.

· A record of employed personnel.

· A record of production, sale, storage, and export of materials. These documents shall be available to the DGM and the National Mining Registry (Registro Nacional Minero), which may consult them at any time.

• k)Report changes in share ownership semi-annually to the RNM, in the case of legal entities.
• l)Request authorization for and register before the RNM material processing (beneficiamiento) contracts when this activity is performed by a third party.
• m)Rationally and effectively exploit the concession in accordance with the approved Exploitation Plan.
• n)Keep a certified copy of the concession-granting resolution at the exploitation site.
• o)Comply with the obligations established in this Regulation and in the resolution granting the concession.
• p)When dealing with extraction in a public domain watercourse (cauce de dominio público), formal extraction work must begin within the period specified in the title-granting resolution. Also, operations must be maintained regularly and extraction cannot be interrupted for periods exceeding six months, provided the physical conditions of the watercourse permit it.
• q)Pay the corresponding Municipal and National taxes.

Within 60 days, counted from the date on which the interested party is notified of the resolution granting the exploration permit or exploitation concession, they must formally request the National Mining Registry (Registro Nacional Minero) to register it in the respective book; otherwise, the proceeding will be voided, the application will be deemed not submitted, and the record will be archived.

The act of requesting registration constitutes acceptance by the holder of all rights, obligations, and conditions under which the permit or concession has been granted.

The exploration permit or exploitation concession shall be deemed acquired from the date the resolution is registered in the RNM's book.

Every permit holder (permisionario) or concession holder (concesionario) must submit a work report, so that the activities carried out can be submitted for study and approval by MINAE through the DGM. The DGM shall have a period of thirty (30) calendar days to review the report.

Holders of exploration permits must submit the semi-annual work report on the last business day of January and the last business day of July.

Holders of exploitation concessions must submit an annual work report on the last business day of November.

Failure to submit the corresponding work report shall be sanctioned in accordance with Article 62 of the Mining Code (Código de Minería) for exploration permits and Article 63 of the Mining Code (Código de Minería) for exploitation concessions.

The holder of an exploration permit is obligated to render a semi-annual report prepared, endorsed, and directed by the geologist or mining engineer (geólogo o ingeniero en minas regente) responsible for the activity, duly incorporated into the respective College and respecting the Geological-Mining Exploration Program authorized by the Directorate of Geology and Mines, which must be submitted in original and two copies and shall contain at a minimum:

1. Executive summary of the work contemplated in the corresponding report.

2. Work method. Explanation of the progress of the exploration, with an attached graphic schedule indicating the actual and planned progress in percentage terms, with respect to the initial schedule. If they do not coincide, justification must be provided.

3. List of reviewed background materials, with a general summary of what was studied.

4. Results of chemical analyses of the geochemical sampling of rocks, soils, and sediments, certified by an accredited chemical laboratory or a professional duly incorporated into the respective professional college.

5. Maps with the location of the rock, soil, and sediment samples, with their numbering and their values for each of the elements studied; this may be given in parts per million (ppm) ranges.

6. Interpretation of the rock, soil, and sediment geochemical sampling results, indicating the anomalies.

7. Geological map and profiles, containing the information obtained from the geological surveys (lithologies, structures, etc.).

8. List of excavated trenches, with their topographic location and elevation.

9. Map of trench locations with their numbering.

10. Geological description of the floor and walls of each trench, with the location of the extracted samples.

11. Interpretation of the results obtained from the samples extracted from each trench.

12. Correlation of the geological-mining information from all trenches.

13. Topographic survey of the areas of interest, with geological information and profiles of those same areas, showing potential mineralized zones.

14. List of drillings with their topographic location and elevation.

15. Drilling network, justification, and description of each drilling with its respective graph and location of each collected sample, with its gold and silver values. Profiles including said drillings, with a summary of their information.

16. List of values obtained from the samples collected in each drilling.

17. Correlation of the geological-mining information from all drillings.

18. Detailed description of the reserve estimation (cubicación de reservas), explaining the method used.

19. Basic data obtained without interpretation and Interpretation of all the information obtained (geochemical, geophysical, drillings, trenches, tunnels, etc.).

20. Characterization of the ore (mena). Properties of the exploitable mineral: mineralogical, physical, and chemical. Mineral hardness and needs for subsequent processes for its obtaining.

21. Geological-mining plans at different depths, containing the interpretation of the information.

22. Three-dimensional geological model of the zone, with the mineralized body or bodies. If geographic information systems are applied, indicate the algorithms used and operations.

23. Update of the Economic study of the project, which must contain at least the following information:

a. Investment (investigation expenses, equipment acquisition costs, replacements, etc.).

b. Operating costs.

c. Taxes payable.

24. Machinery and equipment used:

a. Characteristics and number of units.

b. Eventual changes to machinery and/or equipment. Justify.

25. Labor.

a. Salary costs.

b. Degree of organization by management and specialty.

26. Financial reports must be audited by a Certified Public Accountant.

27. Environmental recovery work carried out and programs for the next six-month period.

28. A compact disc must be attached containing all the above information in a program compatible with those used by the DGM, in the Spanish language.

29. Statistical model employed with its respective analyses and results.

The holder of an exploitation concession is obligated to render an annual report prepared, endorsed, and directed by a geologist or mining engineer (geólogo o ingeniero en minas regente) responsible for the activity, incorporated into the respective College and respecting the Geological-Mining Exploitation Program authorized by the Directorate of Geology and Mines, which must be submitted in original and two copies and shall contain at a minimum:

1. Executive summary of the work contemplated in the corresponding report.

2. Geology.

2.1. Updated local geology at a scale of 1:5,000, plan view and profiles (geology, structures, stratigraphy, etc.).

2.2. Lithologies present. Geomechanical properties.

2.3. Topographic map with the location of reserve blocks and sampling performed with analytical results.

2.4. Updated topographic map recording the progress and exploitation fronts. Include detailed geological profiles of the exploitation fronts.

2.5. Geological survey of tunnels, trenches, etc.

2.6. Monthly production analysis graphs.

2.7. Volume and types of material removed during the period.

2.8. Proven and probable mineral reserves. Reserves extracted during the period, remaining reserves. Apply the international measurement system.

2.9. Detailed description of the analysis models used for quantifying reserves.

2.10. Summary of logbook (bitácora) entries or photocopy thereof.

3. Hydrogeology.

3.1. Hydrogeological properties of the formations present in the area. Porosity, permeability, etc.

3.2. Piezometric levels.

3.3. Description of existing aquifers.

3.4. Influence of the activity on the aquifers.

4. Exploitation.

4.1. Physical conditions of the deposit.

4.1.1. Waste-to-mineral ratio.

4.1.2. Uniformity of the deposit. Needs for blending and grade control.

4.1.3. Continuity of mineralization.

4.1.4. Geometry. Size, shape, arrangement, continuity, and depth.

4.1.5. Provide analysis models that led to obtaining the results.

4.2. Exploitation method used.

4.2.1. Methodology and sequence of exploitation.

4.2.2. Blasting types, patterns, and cuts.

4.2.3. Safety factor used in the project development.

4.3. Equipment selection.

4.3.1. Characteristics and number of units.

4.3.2. Expected and obtained performance.

4.4. Report on exploration carried out during the period.

5. Metallurgical treatment method, where applicable.

5.1. Characterization of the ore (mena).

5.1.1. Properties of the exploitable mineral:

a. Mineralogical, physical, and chemical.

b. Mineral hardness and needs for subsequent processes for its obtaining.

5.2. Alternative treatment methods. Selection.

5.2.1. Process flow diagrams.

5.2.2. Material balance and obtainable product. In the case of metallics, specify the average recoverable grade.

5.2.3. Product quality and specifications. For construction aggregates, at least the following laboratory analyses, performed during the period covered by the report, must be submitted:

• a)Abrasion.
• b)Specific gravity for fine and coarse materials.
• c)Soundness.
• d)Particle size distribution for fine and coarse phases.
• e)Colorimetry.

5.3. Equipment selection.

5.3.1. Characteristics and number of units.

5.3.2. Expected performance.

6. Financial and sales information:

6.1. Sales information.

6.2. New investments for the period.

6.2.1. Geological investigation.

6.2.2. Mine or quarry preparation.

6.2.2.1. Clearing.

6.2.2.2. Preparation of waste deposit.

6.2.2.3. Access routes.

6.3. Operating costs 6.3.1. Production cost: Annual:

6.3.1.1. Overburden removal cost.

6.3.1.2. Extraction cost.

6.3.1.2.1. Labor, include social charges.

6.3.1.2.2. Energy and fuels.

6.3.1.2.3. Explosives.

6.3.1.2.4. Spare parts, materials, and supplies.

6.3.1.2.5. Repair labor, include social charges.

6.3.1.2.6. Equipment rental or others.

6.3.1.2.7. Insurance and other prepaid expenses.

6.3.1.2.8. Environmental recovery.

6.3.1.2.9. Activity taxes (Article 36 of Law No. 6797).

6.3.1.3. Product dispatch cost.

6.3.1.4. Administrative expenses.

6.3.1.4.1. Labor, include social charges.

6.3.1.4.2. Legal and audit expenses.

6.3.1.4.3. Other expenses.

6.3.1.5. Selling expenses.

6.3.1.6. Depreciation.

6.3.1.7. Financial cost.

6.3.1.8. Taxes or other charges.

7. Profitability.

7.1. Financial reports audited by a Certified Public Accountant.

7.2. Profitability indicators.

7.3. Proof of the last income tax return.

7.4. Conclusions.

8. Environmental recovery work carried out and that planned for the next period.

9. Mining exploration work carried out in the exploitation concession area.

A compact disc must be attached containing all the above information in a program compatible with those used by the DGM, in the Spanish language.

The holder of a concession for the exploitation of materials in public domain watercourses (cauces de dominio público) is obligated to render an annual report prepared, endorsed, and directed by a geologist or mining engineer (geólogo o ingeniero en minas regente) responsible for the activity, an active member of the College of Geologists of Costa Rica and the College of Engineers of Costa Rica, respecting the Geological-Mining Exploitation Program authorized by the Directorate of Geology and Mines, which must be submitted in original and two copies and shall contain at a minimum:

1. General project information. Executive summary of the work contemplated in the corresponding report. Work method. Explanation of the exploitation progress, with a graphic schedule.

1.1 Indicate what types of materials are being exploited: sand, stone, etc.

1.2 Remaining reserves in cubic meters.

1.3 Topographic plan and cross-sectional profiles of the watercourse showing the current condition of the bed.

1.1. Hydrology 1.1.1. Study of the watercourse dynamics and the influence of exploitation.

1.2. Exploitation design used during the period.

1.2.1. Geometric design, advance, deepening by blocks, etc., justification.

1.2.2. Methodology and sequence of exploitation and environmental recovery work carried out.

1.2.3. Products obtained.

1.2.4. Product quality and specifications. At least the following laboratory analyses, updated to the period corresponding to the report, must be submitted:

a. Abrasion.

b. Specific gravity for fine and coarse materials.

c. Soundness.

d. Particle size distribution for fine and coarse phases.

e. Colorimetry.

1.2.5. Process flow diagram.

1.3. Equipment.

1.3.1. Characteristics and number of units.

1.3.2. Performance obtained.

1.4. Treatment equipment.

1.4.1. Characteristics and number of units.

1.4.2. Performance obtained.

2. Financial and sales information:

2.1. Sales information.

2.2. New investments for the period.

2.2.1. Geological investigation.

2.2.2. Mine or quarry preparation.

2.2.2.1. Clearing.

2.2.2.2. Preparation of waste deposit.

2.2.2.3. Access routes.

2.3. Operating costs 2.3.1. Production cost: Annual:

2.3.1.1. Overburden removal cost.

2.3.1.2. Extraction cost.

2.3.1.2.1. Labor, include social charges.

2.3.1.2.2. Energy and fuels.

2.3.1.2.3. Explosives.

2.3.1.2.4. Spare parts, materials, and supplies.

2.3.1.2.5. Repair labor, include social charges.

2.3.1.2.6. Equipment rental or others.

2.3.1.2.7. Insurance and other prepaid expenses.

2.3.1.2.8. Environmental recovery.

2.3.1.2.9. Activity taxes (Article 36 of Law No. 6797).

2.3.1.3. Product dispatch cost.

2.3.1.4. Administrative expenses.

2.3.1.4.1. Labor, include social charges.

2.3.1.4.2. Legal and audit expenses.

2.3.1.4.3. Other expenses.

2.3.1.5. Selling expenses.

2.3.1.6. Depreciation.

2.3.1.7. Financial cost.

2.3.1.8. Taxes or other charges.

3. Profitability.

3.1. Financial reports audited by a Certified Public Accountant.

3.2. Profitability indicators.

3.3. Proof of the last income tax return.

3.4. Conclusions.

4. Environmental recovery work carried out and that planned for the next period.

5. A compact disc must be attached containing all the above information in a program compatible with those used by the DGM, in the Spanish language.

The holder of an artisanal exploitation concession is obligated to render an annual report prepared, endorsed, and directed by a geologist or mining engineer (geólogo o ingeniero en minas regente) responsible for the activity, duly incorporated into the respective College and respecting the Geological-Mining Exploitation Program authorized by the Directorate of Geology and Mines, which must be submitted in original and two copies and shall contain at a minimum:

1. Executive summary of the work contemplated in the corresponding report.

2. Summary of logbook (bitácora) entries or a photocopy thereof.

3. Copy of the cadastral plan of the land on which the concession is located, with the location of the areas worked during the period.

4. In the case of a public domain watercourse (cauce de dominio público), the first work report must include the topographic plan of the granted area with the respective tie points or references that spatially locate the area. Description of the work to be carried out.

5. Exploitation method used and exploitation sequence.

5.1. Volume of material extracted. Must indicate the volume by material type (sand, ballast, gravel, etc.).

5.2. Site where the material will be deposited.

5.3. Description of the equipment to be used in the work.

6. Safety elements used in the development of the work.

7. Labor.

7.1. Number of people working.

7.2. Salary costs.

8. Sales income.

9. General costs of the work carried out during the period.

If the DGM considers a work report incomplete or incorrect, it shall prevent (prevendrá) the holder through the RNM within a maximum period of thirty days, so that the holder may comply with the requirements through an annex. The annex must be prepared by the same geologist or mining engineer (ingeniero en minas) who prepared the report, except in cases of force majeure. For the submission of the annex, the DGM, through the RNM, shall grant a period of up to twenty (20) business days, which period may not be extended. If the annex is not submitted within the established period or if the corrections are submitted incorrectly again, action shall be taken as established in Article 62 of the Mining Code (Código de Minería), or the last paragraph of Article 63 of the Mining Code (Código de Minería), as applicable.

If the submitted documentation is correct, an inspection shall be carried out at the site subject to the permit or concession within a maximum period of fifteen (15) calendar days in order to approve or reject the work report. The geologist or mining engineer (ingeniero en minas) responsible for it must necessarily be present at the mentioned inspection. If deemed appropriate, the holder or the lessee, if any, may also be present, with the possibility of being accompanied by their attorneys.

The DGM inspector shall render the technical report within a period of no more than ten days from the day the inspection was carried out; the report shall contain at least a comprehensive analysis of the report, technical justification for its approval, and recommendations if applicable.

Once the field inspection has been carried out, the DGM is empowered to request from the permit holder or concession holder such clarifications as it deems appropriate, in view of the field observations, for which it shall grant a period that may not exceed thirty days. In no case does this power include the prevention of documents that the permit holder or concession holder should have submitted with the work report.

To carry out the field inspection, the RNM shall prevent (prevendrá) the holder that within a maximum period of five days it must coordinate with the geologist assigned to perform the inspection the time and date on which it will be carried out, always respecting the maximum period of 15 days for the entire diligence.

The assigned geologist must record in the administrative file a note signed by him and by the holder or representative of the right, stating the agreement for the inspection.

The interested party must cover the costs thereof, in accordance with the travel allowance table established by the Comptroller General of the Republic for expenses within the country, depositing the amount in advance into the bank account and for the amount indicated in the RNM's prevention notice.

Within the month following the registration in the RNM of the resolution granting the permit or concession, the holder must prove payment, for the year in advance, of the annual surface area fee (canon anual de superficie), in accordance with the provisions of subsection a) of Article 51 of the Mining Code (Código de Minería). Failure to timely pay these fees may result in the cancellation of the permit or concession, as established in Articles 62 and the last paragraph of Article 63 of the Mining Code (Código de Minería).

The setting of the fee amounts is carried out by the Central Bank every two years, for which purpose the Directorate of Geology and Mines shall request the Bank to update the amount. Once the Central Bank sends the communication of the new amounts, the DGM shall, within three days, publish said communication on an information board for the public inside the DGM, and carry out the procedures before the MINAE Procurement Office for publication in the Official Gazette (Diario Oficial La Gaceta).

In order to pay the annual surface area fee (canon anual de superficie), the interested party shall request the RNM to provide the calculation of the amounts to be paid, as well as the account into which the corresponding deposit must be made, and must provide the original payment receipt to the case file, with two copies thereof.

Within six months following the registration in the RNM of the resolution granting the exploitation concession, the concession holder must perform on the ground the exact delimitation (demarcation) (amojonamiento) of the area granted in concession, which must be carried out by a member of the College of Topographical Engineers of Costa Rica.

Within that same period, the concession holder must provide the DGM with the topographic plan surveyed on site with its traverse and calculations. Said plan must coincide with the topographic plan that was approved for the granting of the concession. In addition, one or more vertices of the demarcation (amojonamiento) must have a link by means of distance and azimuth to points well determined on the maps of the region, such as bridges, road intersections, canals, railways, river confluences, monuments, or public buildings, among others. Said plan must be endorsed by a professional duly incorporated into the College of Topographical Engineers. The Directorate of Geology and Mines shall review the submitted plan, corroborating its accuracy, after the respective inspection, from which a report shall be prepared within ten days following the inspection and shall be notified to the interested party within the subsequent eight days. If this obligation is not fulfilled within the term established by law, the concession shall be cancelled ex officio or at the request of a party.

It is the obligation of the holder to ensure that the boundary markers (mojones) remain throughout the period of validity of the concession. Non-compliance with the foregoing shall be sanctioned as provided in Article 63 of the Mining Code (Código de Minería).

These boundary markers (mojones) must be durable and located along the perimeter, giving priority to the end and starting markers, in order to define their extreme limits. The accuracy of the demarcation (amojonamiento) and the permanent existence of the boundary markers are the responsibility of the concession holder before the DGM. The distance between the location of one boundary marker and another shall not exceed 200 meters.

In the event an area expansion is granted, the concession holder has the same period established herein to carry out the demarcation (amojonamiento) and submit the topographic plan of the expanded area, and must submit the plan and perform the demarcation (amojonamiento) covering the total area of the concession. Non-compliance with the foregoing shall be sanctioned as provided in Article 63 of the Mining Code (Código de Minería).

Within a period of three months following the application for registration of the resolution granting the permit or concession, every permit holder (permisionario) and concession holder (concesionario) must draft Safety and Hygiene Regulations (Reglamento de Seguridad e Higiene) that must be approved by the Ministry of Labor and Social Security (Ministerio de Trabajo y Seguridad Social), following a prior report from the Institution responsible for occupational hazards, and which will be made known to the personnel working in the activity in question.

The permit holder or concession holder must, within the period established herein, demonstrate to the RNM that it has submitted the Safety and Hygiene Regulations to the Department of Occupational Safety (Departamento de Seguridad Ocupacional) of the Ministry of Labor and Social Security. Once approved, the permit holder or concession holder must attach the resolution approving it to the corresponding file (expediente).

It is the obligation of every permit holder and concession holder to fully comply with the provisions established in the approved Technical Program (Programa técnico) for obtaining the permit or concession. Non-compliance with it constitutes grounds for the DGM to order the suspension of work or initiate the procedure for cancellation of the permit or concession, in accordance with articles 62 and 63 of the Mining Code (Código de Minería), depending on the severity of the case.

In the event of a modification to previously approved works, the permit holder or concession holder must submit to the DGM an addendum to the technical-geological program, as well as an addendum to the approved environmental impact assessment (estudio de impacto ambiental). Under no circumstances may the works be modified without the approval of the mentioned addendums by the DGM and by SETENA. Non-compliance with the foregoing shall be grounds for cancellation of the permit or concession in accordance with articles 62 or 63 of the Mining Code, as applicable.

The machinery to be used in the exploration, exploitation (explotación), and processing of materials must be that which is listed in the technical-geological study approved with the granting of the permit or concession.

In the event that the permit holder or concession holder needs to change the initially approved machinery, it must inform the DGM, at most one week after the change, provided that the new equipment does not imply changes in the extraction method approved by the DGM; furthermore, within that same period, it must indicate whether the changed machinery is the property of the concession holder or leased, in which case it must provide a certified photocopy of its lease contract. In the event that the change of machinery implies changes in the work method approved by the DGM, prior authorization for the change of machinery must be requested from the DGM; for this purpose, a list of the machinery with all its characteristics and a technical justification for the change to be made must be provided to the corresponding file; in the event that the new machinery to be used is leased, the permit holder or concession holder must also provide the machinery lease contract.

Non-compliance with the provisions of this article shall be grounds for cancellation in accordance with articles 62 or 63 of the Mining Code, as applicable.

Every permit holder and concession holder is obligated to comply with the technical guidelines related to the development of mining activities issued by SETENA and the DGM.

Non-compliance with the foregoing shall be grounds for cancellation in accordance with articles 62 or 63 of the Mining Code, as applicable.

Every exploration permit holder and exploitation concession holder has the obligation to keep the geological logbook at the site where the mining activity is carried out, complying with the provisions of the Regulation for the Use of the Logbook in Geological Activities (Reglamento de Uso de Bitácora en Actividades Geológicas).

Non-compliance with the foregoing shall be grounds for cancellation in accordance with articles 62 or 63 of the Mining Code, as applicable.

Officials of the Directorate of Geology and Mines who carry out an inspection in the permit or concession area have the obligation to record in the logbook the day and time of the visit, as well as to note technical aspects relevant to the activity being developed.

Every permit or concession must be directed by a geologist or mining engineer duly registered with the Colegio de Geólogos de Costa Rica and Colegio de Ingenieros, respectively. The permit holder or concession holder must submit the contract with the Geologist or Mining Engineer to the RNM, prior to starting work, which must be incorporated into the corresponding administrative file and kept current.

Non-compliance with the foregoing shall be grounds for cancellation in accordance with articles 62 or 63 of the Mining Code, as applicable.

When the permit holder or concession holder is a legal entity, it must every six months submit to the file a notarial or registry certification of the legal status of the company and its representatives. Likewise, it must inform the RNM of any change of shares of the company or of representatives.

Non-compliance with the foregoing shall be grounds for cancellation in accordance with articles 62 or 63 of the Mining Code, as applicable.

The amount of the environmental compliance guarantee, contained in article 103 of the Mining Code, shall be set by SETENA, and it is the obligation of the holder to provide to the administrative file a certified copy of the deposit receipt issued by the bank before the start of work.

Non-compliance with the foregoing shall be grounds for cancellation in accordance with articles 62 or 63 of the Mining Code, as applicable.

In the event of non-compliance, verified by SETENA, with the obligations undertaken in the environmental impact assessment, or in the event of environmental damage caused in the exercise of the activity due to non-compliance with environmental recovery standards, the DGM shall proceed to cancel the permit or concession, in accordance with articles 62 or 63 of the Mining Code, as applicable.

Every permit holder and concession holder has the obligation to be up to date with the payment of the taxes established in articles 51, 52, and 53 of the Mining Code; they must also comply with all current tax laws and those issued in the future in the Republic of Costa Rica, and must keep the accounting record books up to date and available to the DGM for examination and verification.

Each year, the holder of an exploration permit or exploitation concession must submit to the corresponding administrative file a sworn statement (declaración jurada), made before a Notary Public (Notario Público), in which they declare that they are up to date with the payment of national and municipal taxes established in the Mining Code and in other tax laws.

Non-compliance with the foregoing shall be grounds for cancellation in accordance with articles 62 or 63 of the Mining Code, as applicable.

As established in article 36 of the Mining Code, every concession holder for the exploitation of quarries must pay a fee of 10% of the market value, per cubic meter extracted of sand, stone, ballast (lastre), and derivatives thereof, to the Municipal Corporation (Corporación Municipal) in whose jurisdiction the exploitation is located.

Every six months, the concession holder must submit to the administrative file a certificate issued by the corresponding Municipality indicating that it is up to date with the payment of the indicated fee.

Non-compliance with the foregoing shall be grounds for cancellation in accordance with article 63 of the Mining Code.

It is the obligation of every permit holder and concession holder to designate within the administrative file a place for receiving notifications within the perimeter of the first judicial circuit of San José.

If no domicile has been designated, the resolutions shall be considered notified after the lapse of forty-eight (48) hours from the date of their issuance, of which a record shall be left in the resolution itself.

If at the designated domicile the notification is not received or there is no person who receives it, the notifier of the DGM shall draw up the corresponding record (acta) noting the situation; in such case, the resolution shall be considered notified starting the day after the drawing up of the record.

On material exports

On the export of samples or materials without commercial value

The party interested in exporting samples or materials without commercial value must submit the export application to the Directorate of Geology and Mines.

The application for the export of samples or materials without commercial value shall be made to the Directorate of Geology and Mines in writing and at least one week in advance of the export date. The application shall be addressed to the Director or Deputy Director. It shall specify the following:

• a)Name and qualifications of the applicant or representative of the company or person carrying out the export.
• b)Reason for the export (laboratory analysis specifying the type of analysis, collection, etc.).
• c)Type of material to be exported, quantity, weight (gross and net).
• d)Destination of the shipment.
• e)Certification from the RNM stating that the administrative file is current.
• f)Testimony of a sworn statement provided by the permit or concession holder stating that the sample comes from the permitted or conceded land.
• g)Once the foregoing is fulfilled, it shall be at the discretion of the DGM whether an inspection is carried out, which would be done within the four days following the submission of the application, according to the volume and the reason for the export, for which purpose the interested party shall be notified of this circumstance by official letter, of the total expenses to be covered according to the table indicated for such purposes by the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República), and of the account to make the deposit. The amount, calculated according to the distance and hours necessary for the inspection, must be recorded in the file, as well as a copy of the deposit receipt made by the interested party.

It is the full and sole obligation of the applicant to fully comply with the requirements established herein, as well as to cover the expenses or costs that this demands.

If the export authorization is appropriate, the DGM shall deliver an official letter titled "Sample Export Permit" ("Permiso de Exportación de Muestras") within a maximum period of two business days after the inspection is carried out, provided that the applicant has complied with all the requirements relating to previous exports. In the event of a lack of requirements, a new export shall not be processed until these are fulfilled.

On the export of samples or materials with commercial value

The party interested in exporting samples or materials with commercial value must submit the export application to the Directorate of Geology and Mines.

The application for the export of samples or materials with commercial value shall be requested from the Directorate of Geology and Mines in writing and at least one week in advance of the export date. The application shall be addressed to the Director or Deputy Director. It shall specify the following:

• a)Name and qualifications of the applicant or representative of the company or person carrying out the export. Indicate the administrative file number.
• b)Type of material to be exported, quantity, weight (gross and net).
• c)Destination of the shipment.
• d)Date of shipment and line to be used.
• e)Certification from the RNM stating that the administrative file is current.
• f)Testimony of a Sworn Statement from the permit or concession holder to the effect that the origin of the sample comes from the permitted or conceded area.
• g)Copy of the previous waybill (guía).
• h)Starting from the second export, a certified chemical analysis of the previous shipment must be provided. Said analysis must be carried out by the destination company of the exported material.
• i)Once the foregoing is fulfilled, it shall be at the discretion of the DGM whether an inspection is carried out, which would be done within the four days following the submission of the application, according to the volume and the reason for the export, for which purpose the interested party shall be notified of this circumstance by official letter, of the total expenses to be covered according to the table indicated for such purposes by the Comptroller General of the Republic, and of the account to make the deposit. The amount, calculated according to the distance and hours necessary for the inspection, must be recorded in the file, as well as a copy of the deposit receipt made by the interested party.

It is the full and sole obligation of the applicant to fully comply with the requirements established herein, as well as to cover the expenses or costs that this demands.

If the export authorization is appropriate, the DGM shall deliver an official letter titled "Sample Export Permit" ("Permiso de Exportación de Muestras") within a maximum period of two business days after the inspection is carried out, provided that the applicant has complied with all the requirements relating to previous exports. In the event of a lack of requirements, a new export shall not be processed until these are fulfilled.

The DGM shall maintain a Registry of all exports made, whether with or without commercial value. This Registry shall be for the exclusive use of the DGM, and shall not be of a public nature, unless the permit holder expressly and in writing authorizes its consultation by third parties.

Sanctions and prohibitions

On prohibitions

In accordance with article 8 of the Mining Code, mining activity is prohibited in areas declared as National Parks and Biological Reserves.

In accordance with article 4 of the Mining Code, mining activity is prohibited on beaches adjacent to the territorial sea, within an extension of up to 200 miles from low tide and along the coasts. The concession to carry out such activities shall be granted by the Legislative Assembly (Asamblea Legislativa), in accordance with article 121, subsection 14), last paragraph of the Political Constitution (Constitución Política).

The riverbed shall not be excavated beyond what is determined in the conditions for granting the concession, under penalty of cancellation of the respective exploitation concession being declared.

On the confidentiality of technical documentation

During the period in which an exploration permit is in effect, the work programs and work reports shall be confidential and for the exclusive use of the Directorate of Geology and Mines. They may only be consulted by the permit holder, by the geologist or mining engineer who prepared them, and by third parties, provided that the permit holder or their representative expressly authorizes it in writing and duly authenticated by a lawyer.

On sanctions

Precautionary measure (Medida cautelar). At the discretion of the DGM, and in the event of non-compliance with the obligations of the permit holder or concession holder, or if environmental damage is caused, the DGM may order, as a precautionary measure, the immediate suspension of the work being carried out.

The Directorate of Geology and Mines, through the National Mining Registry (Registro Nacional Minero), by notification, shall grant a period to fulfill its obligations, which period may not exceed three months, and whose duration shall be established based on the severity of the non-compliance. If the permit holder does not comply within the granted period with what is ordered or submits it incorrectly or incompletely, the Directorate of Geology and Mines shall proceed to declare the cancellation of the permit or concession.

Permits and concessions shall also be extinguished by annulment, by expiration of the term, and by total waiver of the right, according to the Code.

Non-compliance by the permit holder with the obligations established in the granting resolution, the Mining Code, and this Regulation shall be grounds for declaring the cancellation of the permit by the Directorate of Geology and Mines.

The Directorate of Geology and Mines, through the National Mining Registry, by notification, shall grant a period to fulfill its obligations, which period may not exceed three months, and whose duration shall be established based on the severity of the non-compliance. If the permit holder does not comply within the granted period with what is ordered or submits it incorrectly or incompletely, the Directorate of Geology and Mines shall proceed to declare the cancellation of the permit.

Non-compliance by the concession holder with the obligations established in the granting resolution, the Mining Code, and this Regulation shall be grounds for declaring the cancellation of the concession by the Directorate of Geology and Mines.

The Directorate of Geology and Mines, through the National Mining Registry, after studying the case, by notification, shall warn the concession holder and set a period of up to ninety days for it to comply with its obligations or to justify itself. The period shall begin to run from the day the concession holder receives the notification. If the concession holder does not justify itself or does not comply with what was ordered within the established term, the DGM, through the National Mining Registry, shall bring the matter to the attention of the Minister by official letter; the Minister shall study the case and may suggest that the DGM grant a new period, which shall not exceed three months. If the Minister does not consider a new period appropriate or if the granted period has ended, the DGM shall issue the corresponding cancellation resolution. This resolution shall be published in the Official Gazette (Diario Oficial La Gaceta).

Geologists or mining engineers and other professionals who work at the D.G.M. may not practice the profession privately. In the event of non-compliance with this provision, action shall be taken in accordance with the provisions of the Criminal Legislation of the Republic, and the provisions established as administrative sanctions in the Internal Work Regulations (Reglamento Interno de Trabajo) of the Ministry of Environment and Energy (Ministerio de Ambiente y Energía) and related provisions, in addition to notification to the respective Professional Association (Colegio Profesional).

Officials who violate the provisions of article 9 of the Code shall be subject to the sanctions established in the legislation; furthermore, the DGM shall archive the application, releasing the corresponding area.

On special procedures

On the mining activity of Municipalities (Municipalidades) and Autonomous Institutions (Instituciones Autónomas)

General provisions

The regulations contained in this Chapter shall apply only in those cases where the use of the non-metallic materials to be extracted is strictly destined for the construction of works of public interest or utility. In other cases, the procedure and requirements shall be those established in the Code and the preceding Titles of this Executive Decree (Decreto Ejecutivo).

The applications of Municipalities and Autonomous Institutions must be agreed upon by the Municipal Council (Concejo Municipal) or the corresponding Board of Directors (Junta Directiva), through a certified agreement that must be provided with the application.

The authorizations granted in accordance with this Chapter shall have a term of validity of up to three years, and the Minister of Environment and Energy(*), in qualified cases, may grant a two-year extension, following prior justification thereof by the authorized entity and provided that it demonstrates it is up to date with the obligations imposed in this Chapter.

(*)(Its name amended by article 11 of Law "Transfer of the Telecommunications Sector from the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications to the Ministry of Science and Technology", No. 9046 of June 25, 2012)

On the requirements

The application for authorization shall be submitted by the duly identified legal representative of the interested entity, in original and 2 copies, and shall be accompanied by the documentation detailed below:

1. Name of the requesting entity and certification of its legal representative.

2. Certified copy of the agreement of the Municipal Council or the Board of Directors, as applicable, authorizing the application procedures.

3. Resolution from SETENA approving the Environmental Impact Assessment corresponding to the proposed project.

4. Certification from SINAC that the area is not within any protection regime under its competence.

5. Indication of the materials of interest and the period for which the authorization is requested.

6. Submit the location on a cartographic sheet from the IGN or a duly certified color copy at a scale of 1:50,000, Lambert projection, size 22 x 32 cm with the cartographic coordinates in the margins and the name of the sheets clearly established. If the area is located between two or more cartographic sheets, they must be joined respecting the aforementioned size.

7. Topographic plan (Plano topográfico) of the area.

8. Indication of the locality, district, canton, and province corresponding to the requested area, as well as the name of the river in the case of extraction of materials in a public domain watercourse (cauce de dominio público).

9. In the case of quarries, indication of the name of the landowner, with the obligation to provide their respective authorization. In the case of extraction of materials in a public domain watercourse, indication of the access road to the river, and if said road is private, the owner's permit and certification of ownership, issued by the Public Registry (Registro Público) or by a notary, must be submitted. In the event that access is by public road, a certification from the Municipality stating that the road is public must be provided.

10. A technical study endorsed by a geologist or mining engineer duly registered with the Colegio de Geólogos de Costa Rica.

11. Certification from the Ministry of Agriculture and Livestock (Ministerio de Agricultura y Ganadería) indicating that the proposed activity in the area expansion does not allow the soil to lose its productive capacity in accordance with article 66 of Law 7779 (Law on Use, Management, and Conservation of Soils / Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos).

12. Designation of an office for receiving notifications within the judicial perimeter of San José.

If the above information is not submitted complete, the application shall not be admitted for processing.

The technical study indicated in subsection 10) of the previous article must contain at minimum:

a- Total volume of calculated reserves, attaching spreadsheets, profiles, and a plan view (planta) of the requested area.

b- Exploitation systems to be used.

c- List of machinery to be used and its characteristics, including crusher (quebrador), if necessary.

d- Gantt chart (Cronograma de barras) expressing the duration of the different stages planned for the exploitation.

e- Name of the geologist or mining engineer in charge of the work.

In the event that the activity is to be carried out through a contractor (contratista), the following must also be indicated in addition to the information in the previous subsections:

a- Name of the company that will carry out the works.

b- Certified copy of the work execution contract endorsed by the Comptroller General of the Republic.

c- Name of the person responsible from the contractor before the requesting entity for the work to be carried out.

d- Name of the geologist or mining engineer in charge of the work.

The above information must also be submitted on a compact disc or any other electronic medium compatible with those existing at the Directorate of Geology and Mines.

Every application for authorization must submit a topographic plan containing:

a. In the case of quarries, when it is intended to exploit the entirety of a farm (finca), the original plan or a copy certified by the National Cadastre (Catastro Nacional) of the cadastral plan (plano catastrado) of the farm shall be provided. If it is only a part of the total farm, a topographic plan of the area of interest must be prepared, with contour lines every meter, also providing the location of this area within the cadastral plan that contains it.

b. In the event that a cadastral plan does not exist, a plan based on the topographical survey (levantamiento topográfico) of the area shall be prepared.

c. In the case of exploitation in a public domain watercourse, a topographic plan of the area of interest must be prepared and submitted.

d. In all plans, the type of access (public or private) must be indicated; in the case of being private, a permit from the owner of the farm through which access will be gained must be provided, as well as a certification of ownership issued by the Public Registry or notarially, and a copy of the cadastral plan of the farm.

e. Every topographic plan must contain at least: a description of the boundaries (derrotero), cartographic and geographic location, degree of precision, area, signature of the responsible surveyor (topógrafo), and any other annotations deemed necessary.

On the procedure

The DGM shall outright reject the application when it is located interfering with a conceded area or one in process. In the event that the area of interest only partially interferes with a granted area or one in process, it shall warn the requesting entity to reduce the area of interest.

Field inspection. The Directorate of Geology and Mines shall analyze the documentation submitted in the technical report or topographic plans; if the Directorate considers that any aspect needs to be clarified, within a period of eight days from receipt of the application, it shall grant the requesting entity a one-time period of up to thirty days to clarify or submit what was requested. In the event of non-compliance, the application shall be immediately archived.

Once the technical documentation is approved, the DGM shall carry out an inspection of the area, and in said inspection, the existence of the access road to the requested area shall also be verified.

In the event that the requested area is located in a public domain watercourse, the DGM shall refer it for consultation to the Water Department of MINAE, which within a maximum period of fifteen days shall send its opinion to the DGM.

CONSTITUTIONAL CHAMBER (SALA CONSTITUCIONAL) OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE (CORTE SUPREMA DE JUSTICIA) ACTION OF UNCONSTITUTIONALITY (ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD) FILED BY ASOCIACIÓN CARTAGINESA DE ATENCION A CIUDADANOS DE LA TERCERA EDAD AND OTHERS AGAINST ARTICLES 1, 36 FINAL PARAGRAPH, AND 128 SUBSECTION D) OF THE GENERAL PUBLIC CONTRACTING LAW (LEY GENERAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA) AND 1 AND 25 OF ITS REGULATION FILE (EXPEDIENTE) NUMBER 23-3630-0007-CO Reporting Justice: Elizabeth León Rodríguez The undersigned, Magda Inés Rojas Chaves, of legal age, married, attorney, resident of Heredia, identity card number 401100097, bar ID number 2083, Deputy Procuradora General (Procuradora General Adjunta), according to agreement No. 176-MJP of December 13, two thousand ten, published in La Gaceta No. 9 of January 13, two thousand eleven, within the granted period, responds to the hearing granted to the Procuraduría General de la República in the resolution issued at 1:56 p.m. on March 8, 2023, notified on March 9, in the following terms:

I. The challenged regulations and the allegations of unconstitutionality

In the filing brief, it is indicated that the action is directed against articles 1, 36, and 128 subsection d) of the General Public Contracting Law (No. 9986 of May 27, 2021) and against articles 1 and 25 of the Regulation to the General Public Contracting Law (Executive Decree No. 43808 of November 22, 2022).

The challenged articles of Law 9986 provide the following:

"ARTICLE 1-Scope of application.

This law applies to all contractual activity that employs, totally or partially, public funds.

The contractual activity of private subjects when they administer or hold in custody public funds, or when they are recipients of gratuitous patrimonial benefits or those without any consideration whatsoever originating from components of the Public Treasury, in accordance with Article 5 of Law No. 7428, Organic Law of the Contraloría General de la República of November 4, 1994, must apply this law only when the procurement exceeds 50% of the lower limit of the threshold set for the minor bidding procedure (licitación menor) of the ordinary regime. In cases where private subjects do not apply this law, they must respect the regime of prohibitions, the constitutional and legal principles of public procurement, and the provisions of Article 128, subsection d) of this law.

This law shall not apply to non-state public entities whose financing comes more than fifty percent (50%) from their own resources, the contributions or dues of their members, and public companies whose share capital belongs, in its majority, to private individuals and not to the public sector.

When the term "Administration" or "contracting entity" is used in this law, it shall be understood to correspond to the subjects that carry out public procurement activity under the protection of this law.

"ARTICLE 36- Thresholds to determine the procurement procedure. The procurement procedure shall be determined in accordance with the following thresholds:

• a)Ordinary regime:
• i)A major bidding procedure (licitación mayor) shall be carried out for procurements of goods and services whose estimate is greater than two hundred thirty-eight million two hundred twenty-three thousand nine hundred sixty colones (¢ 238,223,960), a minor bidding procedure (licitación menor) for procurements of goods and services whose estimate is equal to or less than two hundred thirty-eight million two hundred twenty-three thousand nine hundred sixty colones (¢ 238,223,960) but greater than fifty-nine million five hundred fifty-five thousand nine hundred ninety colones (¢59,555,990), and a reduced bidding procedure (licitación reducida) in those cases whose estimate is equal to or less than fifty-nine million five hundred fifty-five thousand nine hundred ninety colones (¢59,555,990).
• ii)A major bidding procedure (licitación mayor) shall be carried out for public works procurements (obra pública) whose value is greater than six hundred forty-one million three hundred seventy-two thousand two hundred colones (¢ 641,372,200), a minor bidding procedure (licitación menor) for public works procurements whose estimate is equal to or less than six hundred forty-one million three hundred seventy-two thousand two hundred colones (¢ 641,372,200) but greater than one hundred sixty million three hundred forty-three thousand fifty colones (¢ 160,343,050), and a reduced bidding procedure (licitación reducida) in those cases whose estimate is equal to or less than one hundred sixty million three hundred forty-three thousand fifty colones (¢ 160,343,050).
• b)Differentiated regime:
• i)Procurements made by national non-financial public companies, municipal non-financial public companies, public banking financial institutions, and public non-banking financial institutions, listed in the Institutional Classifier of the Public Sector issued by the Ministry of Finance, shall carry out a major bidding procedure (licitación mayor) for procurements of goods and services whose estimate is greater than two hundred eighty-five million eight hundred sixty-eight thousand seven hundred fifty-two colones (¢ 285,868,752), a minor bidding procedure (licitación menor) for procurements of goods and services whose estimate is equal to or less than two hundred eighty-five million eight hundred sixty-eight thousand seven hundred fifty-two colones (¢ 285,868,752) but greater than seventy-one million four hundred sixty-seven thousand one hundred eighty-eight colones (¢ 71,467,188), and a reduced bidding procedure (licitación reducida) in those cases whose estimate is equal to or less than seventy-one million four hundred sixty-seven thousand one hundred eighty-eight colones (¢ 71,467,188).
• ii)Procurements made by national non-financial public companies, municipal non-financial public companies, public banking financial institutions, and public non-banking financial institutions, listed in the institutional classifier of the public sector issued by the Ministry of Finance, shall carry out a major bidding procedure (licitación mayor) for public works procurements whose estimate is greater than one billion twenty-six million one hundred ninety-five thousand five hundred twenty colones (¢ 1,026,195,520), a minor bidding procedure (licitación menor) for public works procurements whose estimate is equal to or less than one billion twenty-six million one hundred ninety-five thousand five hundred twenty colones (¢ 1,026,195,520) but greater than two hundred fifty-six million five hundred forty-eight thousand eight hundred eighty colones (¢ 256,548,880), and a reduced bidding procedure (licitación reducida) in those cases whose estimate is equal to or less than two hundred fifty-six million five hundred forty-eight thousand eight hundred eighty colones (¢ 256,548,880).

The amount of the thresholds shall be updated by the Contraloría General de la República, during the second half of the month of December, using the amount of the development units established by the Banco Central de Costa Rica for December 15 of each year, and shall be in effect from January 1 to December 31 of the year following their publication.

In the event of extraordinary situations in the country's macroeconomic conditions or in the behavior of public purchases, the Contraloría General de la República may modify, by means of a reasoned resolution, the thresholds established in this article." Even though the text of Article 36 is the one just transcribed, the plaintiffs, when citing the norm they challenge, transcribe part of a note made by the National System of Current Legislation. The complete note associated with that article states:

"(Note from Sinalevi: By resolution No. 00132 of December 12, 2022, it was agreed to update the thresholds of the procurement procedures of this article in accordance with what is indicated in the following table:

In accordance with the foregoing, and pursuant to Article 1 of the General Law of Public Procurement, private subjects shall apply the General Law when the procurement exceeds the amount of ¢33,064,885.37 for goods and services; and ¢89,020,845.22 for works. In cases where private subjects do not apply this law, they must respect the regime of prohibitions, the constitutional and legal principles of public procurement, and the provisions of Article 128, subsection d) of this law.)" (The bolded text is the part of the note transcribed by the plaintiffs).

Thus, it must be understood that what the plaintiffs are challenging is the resolution of the Contraloría General de la República No. 132 of December 12, 2022, and not Article 36 of Law 9986.

Subsection d) of Article 128 that they question provides as follows:

"ARTICLE 128- Creation of the Public Procurement Authority.

A collegiate body called the Public Procurement Authority is created, which shall be composed of the Minister of Finance, who shall preside over it; the Minister of National Planning and Policy; and the Minister of Science, Technology, and Telecommunications. The functions may be delegated to the vice ministers, and participation shall not generate any per diem. For the knowledge of specific topics, the Authority may invite heads of other public institutions, who may attend with voice but without vote.

The Public Procurement Authority shall act as the governing body exclusively for procurement matters for the entire Public Administration; it shall render accounts annually to the President of the Republic, to the Permanent Special Commission for the Control of Public Income and Expenditure of the Legislative Assembly, and shall have the following powers:

(…)

• d)Issue guidelines for private subjects, in accordance with the provisions of Article 1 of this law, which shall be of mandatory compliance for them." For their part, the articles of the Regulation to that Law that have been challenged provide as follows:

"Article 1. Scope of application. The scope of application of this Regulation is governed by Article 1 of Law No. 9986, denominated General Law of Public Procurement. In the case of non-state public entities to which the General Law of Public Procurement does not apply, they may implement their acquisition procedures in accordance with the principles of public procurement defined in the Law and supported by the guidelines issued for that purpose by the Public Procurement Authority.

At the time the procurement thresholds are published by the Contraloría General de la República, the updated amount that will serve as a reference for private subjects to apply the General Law of Public Procurement must be specified." "Article 25. General rules on the use of the unified digital system. All public procurement activity regulated in the General Law of Public Procurement and this Regulation must be carried out through the unified digital system, using for this purpose the electronic forms that are made available on the platform. The unified digital public procurement system referred to in Article 16 of the General Law of Public Procurement shall be the one defined by the Directorate of Public Procurement.

The use of the unified digital system shall be of mandatory compliance for all registered suppliers and all public institutions and subjects covered by the scope of application provided for in Article 1 of the General Law of Public Procurement, and they shall be exclusively responsible for the data and information they enter or record therein.

Registered suppliers must accept the usage policies of the unified digital system, digitally signing the electronic form.

Matters relating to the use of the unified digital system and the conditions for the implementation of the fee model shall be regulated by regulation.

The Directorate of Public Procurement is responsible for administering the unified digital system, issuing guidelines and regulations for it, and it corresponds to the Directorate of Information and Communication Technologies, in its capacity as the technical body of the Ministry of Finance and in coordination with the Directorate of Public Procurement, to ensure the implementation and operation of the unified digital system in such a way that it guarantees the efficiency, availability, and continuity of public procurement services, the foregoing through the joint administration of the contract for the supply of comprehensive software in accordance with the system usage management model or any other supply scheme belonging to the Ministry of Finance or through a third party." The plaintiffs consider that these provisions are contrary to Articles 25, 50, 51, and 182 of the Political Constitution and to the Inter-American Convention on the Human Rights of Older Persons.

The central point of the action and of the arguments set forth in the filing brief is that the challenged norms include private subjects that receive gratuitous patrimonial benefits, or those without any consideration whatsoever, originating from components of the Public Treasury within the scope of application of Law 9986, and this means that associations that receive public funds for the exercise of their functions must carry out their procurements under the procedures and rules established by the Law and use the Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP).

They consider that the foregoing generates an economic detriment and a series of complications in their operation, which translates into an impact on the activity they carry out and, consequently, on the fundamental rights of the elderly population they serve.

They indicate that the State fulfills its duty to care for the elderly population in vulnerable conditions through non-profit associations, constituted by private initiative, by virtue of the principle of freedom of association, and which are dedicated to caring for older adults in their facilities. They add that, although the State, through the Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor and the Junta de Protección Social, disburses resources to these non-profit organizations for the execution of different programs and care modalities, it does not cover the total cost involved in the care and needs required by the population served.

They argue that these associations have neither the experience nor the personnel for the application of Law 9986, which, coupled with the payment that must be made for the use of SICOP, increases their operational costs. They indicate that the resources they receive are insufficient and that if the new obligations they must fulfill are added to this, they will not be able to care for the people. Furthermore, they question that, having to apply the procedures imposed by the Law and given the existence of remote care centers, it is possible that many procurements will be declared void or unsuccessful.

They state that before Law 9986, the processes were entered into the system of the Contraloría General de la República, their budgets were approved by that controlling body, they were subject to audits, and they followed all the good practices to which they were subject. They allege that the inclusion of private subjects within the scope of application of the Law did not respond to a technical-scientific criterion but to a political negotiation, and that what should interest the State is seeing the elderly population cared for, and not the imposition of disproportionate and unreasonable mechanisms. In that sense, they point out that fundamental rights and freedoms are subject to certain restrictions, those that are necessary, but nothing more than those necessary for the validity of democratic and constitutional values, and to this end, they cite an advisory opinion of the Inter-American Court of Human Rights indicating that:

"For a restriction to be 'necessary' it is not sufficient that it be 'useful,' 'reasonable,' or 'opportune'; rather, it must imply the 'existence of a compelling social need' that supports the restriction. Therefore, for restrictions on freedom to be constitutionally and internationally lawful, 'they must be aimed at satisfying a compelling public interest. Among several options for achieving that objective, the one that restricts the protected right to a lesser degree must be chosen... the restriction -on the other hand- must be proportional to the interest that justifies it and closely tailored to the achievement of that legitimate objective.'" Furthermore, they argue that the right to freedom of association is violated, not at the moment of constituting the associations, but in their operation and the public interest purposes they pursue.

In summary, in their view, all of this violates the human rights of older persons to have a safe place to live, eat, and socialize, rights that are enshrined in the Political Constitution and in the Inter-American Convention on the Human Rights of Older Persons.

II. On the admissibility of the action

The plaintiffs affirm that, by representing corporate and collective interests of the members of the associations they preside over, they are legally entitled to file this action of unconstitutionality, in accordance with the provisions of Article 75, second paragraph, of the Law of Constitutional Jurisdiction.

In this regard, this Constitutional Chamber has repeatedly held that, in matters of actions of unconstitutionality, the general rule requires the existence of a prior matter in which the alleged unconstitutionality is invoked, so that the possibility of appealing directly to the Constitutional Chamber is exceptional.

One of those exceptional circumstances that has been recognized involves actions of unconstitutionality filed in defense of interests that concern the collectivity, that is, relating to collective interests. Regarding that type of interests and standing to sue, the Chamber has repeatedly held that:

"...in these cases, despite the fact that the challenged normative provision is destined to materialize in the sphere of individuals, corporate entities are authorized to directly request the declaration of unconstitutionality of a norm, when it directly affects the sphere of action of the entity and its members, since the corporate interest lies precisely in the fact that the entity is naturally formed to defend a right or an interest that is harmed by the norm being challenged." (Ruling No. 9170 of 4:36 p.m. on June 28, 2006. Bold added. In the same sense, see rulings Nos. 11499-2013 of 4:00 p.m. on August 28, 2013, 9551-2017 of 11:40 a.m. on June 21, 2017).

Indeed, provisions that are applicable to the plaintiff associations are being challenged, and, furthermore, the purpose is to protect the fundamental rights of older adults in vulnerable conditions – an objective consistent with the purposes established in the bylaws of the plaintiff associations and federation –, it is considered that they have standing in accordance with the provisions of the second paragraph of Article 75 of the Law of Constitutional Jurisdiction.

III. On the merits of the action

7494 of May 2, 1995), when setting its scope of application, indicated that "When public resources are used partially or totally, the contractual activity of all other types of natural or legal persons shall be subject to the principles of this Law." For its part, Article 1 of the Regulation to that Law (Executive Decree No. 33411 of September 27, 2006), provided that "only principles shall apply to the contractual activity of any natural or legal person of a private nature when they partially or totally use public resources. For this purpose, and as an internal control and accounting measure, public resources shall be managed in a separate account, in accordance with the provisions of the Organic Law of the Contraloría General de la República." Furthermore, Article 3 of that Regulation established that "Entities that receive public funds at least once a year and are subject only to the principles of the law must issue the respective internal regulation in order to guarantee the observance of the principles of administrative procurement." And that, "in the case of sporadic transfers of public resources, it shall not be necessary to have a regulation prior to the execution of the resources, without prejudice to observing the respective controls." The Organic Law of the Contraloría General de la República (No. 7428 of September 7, 1994) provides the rules to which private subjects that receive gratuitous patrimonial benefits, without any consideration whatsoever, from components of the Public Treasury must submit:

"Article 5.- Control over private funds and activities. Any granting of patrimonial benefits, gratuitous or without any consideration whatsoever, and any release from obligations, by the components of the Public Treasury, in favor of a private subject, must be given by law or in accordance with a law, in conformity with constitutional principles, and, based on this Law, shall be subject to the optional oversight of the Contraloría General de la República.

When the benefit of a transfer of funds from the public sector to the private sector is granted, gratuitously or without any consideration whatsoever, the private entity must manage it in a separate current account, in any of the state banks; moreover, it shall keep records of its use, independent of those corresponding to other funds of its property or administration. Likewise, it shall submit the budget corresponding to the granted benefit for approval by the Contraloría General de la República." "Article 6.- Scope of the control over private funds and activities. In matters of its constitutional and legal competence, the control over private funds and activities, referred to in this Law, shall be of legality, accounting, and a technical nature, and shall especially ensure compliance with the legal purpose assigned to the patrimonial benefit or the release from obligations.

The Contraloría General de la República may oversee compliance, by the private beneficiary subjects, with elementary rules of logic, justice, and convenience, to avoid abuses, deviations, or manifest errors in the use of the benefits received.

Within the framework and observance of these elementary rules, both the Contraloría General de la República and the public entity granting the benefit shall respect the freedom of initiative of the private beneficiary subject, in the choice and use of the means and methods for achieving the assigned purpose." "Article 7.- Responsibility and sanctions for private subjects. Apart from the other sanctions that the legal system may establish, the deviation of the benefit or the release from obligations granted by the components of the Public Treasury, towards purposes different from the assigned one, even if these are also of public interest, shall empower the granting entity to suspend or revoke the concession, according to the severity of the violation committed. It shall also empower the Contraloría General de la República to order that the sanction be imposed.

When the deviation is carried out for the benefit of private interests, of the acting subject or third parties, the concession must be revoked and the beneficiary shall be obliged to restitute the value of the diverted benefit, with the respective damages and losses. In this case, the recovery of the amount of the diverted benefit may also be achieved through executive proceedings, based on the certified resolution of the Contraloría General de la República, referred to in Article 76 of this Law.

The employees of the passive subjects granting the benefits, referred to in this article, shall be responsible for improper conduct, whether willful or grossly negligent, in the exercise of the controls aimed at guaranteeing the fulfillment of the purpose assigned to the granted benefit." Based on these provisions, private subjects that receive public funds gratuitously or without consideration must manage public resources separately; keep the resources in a specific current account opened in any of the state banks; keep records of the use of those resources independent of those corresponding to other funds of their property or administration; and submit the budget corresponding to the granted benefit for approval by the Contraloría General de la República, while respecting the freedom of initiative of the private beneficiary subject in the choice and use of the means and methods for achieving the assigned purpose. In procurement matters, according to the provisions of Law No. 7494 and its Regulation, these subjects were only obliged to comply with the principles set forth in the law, in accordance with the internal regulation issued for those purposes.

Certainly, the issuance of the General Law of Public Procurement implied a modification of the procurement regime to which these subjects must submit, since the second paragraph of Article 1 provided that:

"The contractual activity of private subjects when they administer or hold in custody public funds, or when they are recipients of gratuitous patrimonial benefits or those without any consideration whatsoever originating from components of the Public Treasury, in accordance with Article 5 of Law No. 7428, Organic Law of the Contraloría General de la República of November 4, 1994, must apply this law only when the procurement exceeds 50% of the lower limit of the threshold set for the minor bidding procedure (licitación menor) of the ordinary regime. In cases where private subjects do not apply this law, they must respect the regime of prohibitions, the constitutional and legal principles of public procurement, and the provisions of Article 128, subsection d) of this law." This means that, effectively, private subjects that receive public funds for the fulfillment of their purposes, such as the plaintiff associations, must comply with the procedures and rules set forth in the law when a specific procurement is to be carried out with public funds and it exceeds 50% of the lower limit of the threshold set for the minor bidding procedure (licitación menor) of the ordinary regime.

By resolution No. R-DC-00132-2022 of 1:43 p.m. on December 12, 2022, issued also by virtue of the provisions of Transitory Provision IV of the Law, the thresholds were updated, and, in accordance with what was established therein, private subjects shall apply the Law when the procurement exceeds the amount of ¢33,064,885.37 for goods and services; and ¢89,020,845.22 for works.

The foregoing implies that, when public funds are used for the procurement and it exceeds the corresponding amount, it must be carried out through the rules and procedures set forth in the Law, and, furthermore, according to the provisions of Article 16, carried out through the Unified Digital System, Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP).

When public funds are not used for the procurement, or when, using them, these amounts are not exceeded, the procedures set forth in the law need not be followed nor carried out through SICOP. In that case, the private subject must respect the regime of prohibitions, the constitutional and legal principles of public procurement, and the guidelines determined by the Public Procurement Authority, in accordance with the provisions of Article 128 subsection d).

Now, it cannot be affirmed that the aforementioned regulatory change implies, by itself, a direct violation of the fundamental rights of the elderly population; rather, this potential impact depends on determining whether the modification made is unreasonable and disproportionate, and, consequently, whether it implies a serious economic impact on the associations that prevents them from fulfilling their functions, causing a reduction in the number of people they can serve or a decrease in the level or quantity of care or services they can provide. That is, the infringement of those rights would be a consequence of the application of those provisions, but not an inherent and direct unconstitutionality of the challenged regulations, since, in the same way, one would have to say that the norms would also be unconstitutional for violating other fundamental rights – for example, related to children, the environment, health, education – in whose protection other private subjects cooperate that receive public funds and that would also be affected.

Consequently, the Attorney General's Office considers that the analysis of the present action should focus on the reasonableness and proportionality of the challenged norms. Specifically, on the provisions of Article 1 of the Law – reiterated in Article 1 of its Regulation – insofar as it incorporates into its scope of application the private subjects that receive gratuitous patrimonial benefits, or those without any consideration whatsoever, originating from components of the Public Treasury, since this is the specific claim raised by the plaintiffs.

The provisions of Article 25 of the Regulation are the development of the general provision set forth in Article 16 of the Law, to the effect that all public procurement activity regulated therein must be carried out using the Unified Digital System. Compliance with that obligation is a direct consequence of the scope of application of the Law set in Article 1, and, therefore, in the case of the plaintiffs, they would not be subject to that obligation if the unconstitutionality of Article 1 were declared.

Although by challenging Article 36 of the Law, what is effectively being done is challenging the resolution of the Contraloría that set the thresholds referred to in Article 1, the truth is that there is no argument to determine why that resolution is considered unconstitutional, and, therefore, it is not for the Constitutional Chamber to supply that lack of argumentation. Nor can the lack of argumentation be supplied regarding why subsection d) of Article 128 is considered unconstitutional.

Having thus established the central object of this action of unconstitutionality, it must be borne in mind that, regarding the principle of reasonableness and proportionality, the Chamber has indicated that:

"Following German doctrine, this Constitutional Chamber has considered that the basic components of proportionality are legitimacy, suitability, necessity, and proportionality in the strict sense. Thus, in judgment No. 3933-1998 of 09:50 hrs. on June 12, 1998, it indicated the following:

«(.) Legitimacy refers to the fact that the objective sought by the challenged act or provision must not be, at the very least, legally prohibited. Suitability indicates that the state measure in question must be capable of effectively achieving the intended objective.

Necessity means that among several equally suitable measures to achieve such an objective, the competent authority must choose the one that least affects the legal sphere of the individual. Proportionality in the strict sense provides that, apart from the requirement that the rule be suitable and necessary, what is ordered by it must not be out of proportion with respect to the intended objective, that is, it must not be "unreasonable" for the individual. (.).» (.)

Consequently, when it comes to the restriction of certain fundamental rights, the principle of proportionality imposes the duty that such limitation be justified by a sufficiently weighty reason to legitimize its contradiction with the general principle of equality. An act that limits rights is reasonable when it fulfills a triple condition: it must be necessary, suitable, and proportional. The necessity of a measure makes direct reference to the existence of a factual basis that makes it essential to protect some good or set of goods of the community—or of a specific group—through the adoption of a differentiating measure. That is, if said action is not carried out, important public interests will be harmed. If the limitation is not necessary, it cannot be considered reasonable, and therefore constitutionally valid. Suitability, for its part, entails a judgment as to whether the type of restriction adopted fulfills or does not fulfill the purpose of satisfying the detected need. The unsuitability of the measure would indicate that other mechanisms may exist that better resolve the existing need, and some of these may potentially fulfill the proposed purpose without restricting the enjoyment of the right in question. For its part, proportionality in the strict sense refers us to a judgment of necessary comparison between the purpose pursued by the act and the type of restriction that is imposed or intended to be imposed, such that the limitation is not of a markedly greater magnitude than the benefit that it is intended to obtain for the benefit of the community. Of the last two elements, it could be said that the first is based on a qualitative judgment, while the second stems from a quantitative comparison of the two objects analyzed." (Voto no. 5272-2011 of 15 hours 17 minutes on April 27, 2011. Bold added).

Furthermore, it has been indicated that:

".reasonableness is an integral part of constitutional review in order to ensure that laws, and in general all norms, do not result in an arbitrary and senseless exercise of public power, but rather respond to real needs and motivations. It has been clearly expressed that the jurisdiction of this Court is limited to excluding from the legal order those acts that are totally unreasonable, but not to replace or judge public authorities in the weighing of the elements that might make one option more appropriate than another. It should be noted that, in the strict sense, reasonableness is equivalent to justice; thus, for example, a law establishing scientifically or technically absurd benefits would be a technically irrational or unreasonable law, and for that reason, it would also be legally unreasonable." (Voto no. 10986-2012 of 15 hours 5 minutes on August 14, 2012).

In order to analyze the reasonableness of the regulatory change made, it is necessary to pause and analyze the nature of the funds that are transferred to private individuals. Precisely, regarding the nature of the resources transferred by CONAPAM to private subjects for the development of care programs for the elderly population (población adulta mayor), the Attorney General's Office indicated:

"Given the legal nature of CONAPAM and the sources of financing it receives, there is no doubt that the resources at its disposal for distribution are public. No other character can be predicated of resources that have been transferred to CONAPAM by FODESAF, for example. The circumstance that this Fund is financed through a transfer from the Republic's budget and a parafiscal contribution, Article 15 of Ley 5662, and other tax resources, determines the public origin of these resources, which prescribes a special regime even when they are assigned to private persons. And the same conclusion is imposed in the case of resources coming from taxes on cigarettes and liquor, regulated by Ley 7972 of December 22, 1999, whose Article 15 allocates a percentage of these resources to the care of elderly persons and programs for the promotion of their rights.

These public funds may be, as was said, assigned to organisms and persons of a private nature, who are thus enabled to be holders, to dispose of, administer, and use funds of public origin.

The public character of these resources determines a particular legal regime, which is projected even in the event that the resources are transferred to private subjects. Indeed, the transfer of these resources to private individuals, while allowing the private individual to acquire ownership of the resources, does not mean that these resources can be considered private resources. Consequently, it does not mean that the private person can dispose of or administer these goods as they do with other resources of their property. In particular, the transferred resources are subject to the provisions of Articles 4, 5, 6, and 7 of the Ley Orgánica de la Contraloría General de la República and, where applicable, to the Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos and the Ley General de Control Interno.

Regarding resources of public origin available to private individuals, we referred to Legal Opinion No. OJ-167-2003 of September 8, 2003. In it, it was stated:

«It has been determined that the resources budgeted by the State were transferred to the beneficiary Association. From that transfer, the Association assumes ownership of the resources thus transferred. From the fact that the Association constitutes a private law person, it could be considered that the transferred resources become private resources. It must be noted, however, that said transfer does not imply that the funds can be subjected to a regime of private management. The public origin of the funds determines that these resources continue to be part of the Public Treasury (Hacienda Pública), and therefore they are subject to a different regime from the rest of the resources that the Association may receive as a private subject. Indeed, in our legal system, monies that the State transfers to a private individual through a budget item form part of the Public Treasury. Where applicable, Article 8 of the Ley Orgánica de la Contraloría General de la República provides: (..).

There can be no doubt that the resources administered or disposed of by private entities resulting from a budget item form part of the Public Treasury. That is why we affirm that the resources transferred by the State cannot be administered as a donation, which would allow free use of the resources. Especially since it is the Budget Law that sets the destination of the resources, that is, for works of community interest.»" (Opinion no. C-043-2014 of February 11, 2014).

The foregoing is consistent with what was indicated by the Constitutional Chamber when resolving an action of unconstitutionality filed against the articles of the Ley Orgánica de la Contraloría General de la República that empower it to audit resources disbursed to private subjects:

"The questioned norms do is expand the scope of the Comptroller General's Office's oversight over the management of public funds, by indicating that it may oversee compliance, by the private beneficiary subjects, with elementary rules of logic, justice, and convenience in order to avoid abuses, deviations, or manifest errors in the use of the benefits received (Article 6), guarantee the efficiency of internal controls and the management of public funds in the entities over which the Contraloría General de la República has jurisdiction (Article 11), efficiency control for which it shall render reports with pertinent conclusions and recommendations, make warnings, and issue instructions and appropriate orders (Article 17). As can be inferred from the norms indicated, in these, the oversight powers of the Contraloría General de la República over public funds are expanded, that is to say, the oversight functions of acts of disposition of public funds are not affected at all, but rather are reinforced by the norms." (Voto no. 1903-1999 of 11 hours on March 12, 1999. Bold added).

In a similar vein, in Voto no. 6611-2007 of 14 hours 50 minutes on May 16, 2007, it stated:

"It is thus how the oversight power of the Contraloría General over the Public Treasury goes beyond mere legality control, since its objective is to guarantee the adequate administration of public funds. Efficiency control allows determining the use or non-use of adequate administration rules in the management of public funds.

Evidently, that oversight power, which ultimately aims to combat any form of corruption, will be as successful as the oversight powers over the use of public funds are broad, which necessarily involves the efficiency control of these funds, especially in the case of benefits transferred from the public sector to the private sector, where the transfer of funds must be motivated by objectives of general welfare.

The oversight exercised by the Contraloría over the use of public funds is fundamental, since its use aims to procure the general welfare of the community. It would be illegitimate and unconstitutional for such funds to be destined for the satisfaction of private interests or to be squandered or used for unnecessary purposes. Not for nothing has this Chamber clearly indicated that when public funds are involved "(...), the control exercised over them is, without a doubt, a matter of public order" (Voto No. 2864-92 of fifteen hours on the ninth of September, nineteen ninety-two)." Based on the provisions of Article 176 of the Political Constitution and Articles 3, subsection a) and 5, subsection b) of the Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos (No. 8131 of September 18, 2001), it is imperative that the management of public resources must respond to the principles of economy, efficiency, and effectiveness, that is, the principle of efficient use of public funds and sound financial management.

In fact, the administrative contracting mechanism enshrined in Article 182 of the Political Constitution is based on the public interest, as it seeks to promote the control of the Public Treasury and sound administration of public funds. The Constitutional Chamber has recognized this by indicating that:

"The purpose of this provision responded to the constituents' interest in solving the serious economic problems of the decade of the forties, motivated by the budgetary imbalance of the Governments of the Republic, the excessive increase in public spending, the significant reduction of income as a direct impact of the Second World War, and in particular, to put an end to the widespread practice of 'contracts without bidding' that occurred in the previous regime and that the Opposition so criticized (Acta 164 of the Asamblea Nacional Constituyente), from which arose the need to enshrine the principle in the Constitution itself, as expressly indicated by constituent Castro Sibaja. For this reason, as the Contraloría General de la República affirms in its report and is verified by studying the records of the Asamblea Nacional Constituyente, the discussion of State contracting and the creation and attribution of functions of the Contraloría General de la República generated little discussion within the Asamblea Nacional Constituyente, given the national consensus on the need for firm regulations that would help solve such problems.

And it is in this sense that the contracting procedure must be understood; that is, as the most suitable mechanism for the control of the Public Treasury and the financial resources of the State, with the primary purpose of promoting sound administration of public funds, thus constituting a principle of public order derived from the transcribed constitutional norm, insofar as it is the 'ideal means for the selection of the co-contractor of the Administration' (judgment number 1205-96), as this Chamber previously conceived it, in judgment number 3049-94." (Voto no. 998-1998 of 11 hours 30 minutes on February 16, 1998. Bold added. Reiterated in Votos 8397-2018 and 8398-2018).

Thus, it can be said that requiring that contracting carried out with public funds by private subjects who receive gratuitous financial benefits from the State or who administer public resources must be subject to public contracting procedures is a control and oversight measure for the Public Treasury that seeks to promote sound administration of public resources. Indeed, this measure is consistent with the text of Article 182 of the Constitution, insofar as it subjects to administrative contracting "purchases made with funds from those entities." In legislative file No. 21546, which gave rise to Ley 9968, it was indicated that the determining factor for the application of the law would be the use of public funds:

".in the present bill, a single scope of application is intended, which presents as an objective criterion the use of public funds. Thus, the norm postulates that the scope of application is for the entire Administration, so that it is intended to apply to the contracting of all organs or entities, whether public or private, provided they employ public funds (objective element). For this reason, it is understood as an all-encompassing scope of application.

Therefore, as mentioned, the regulation of subjects that are 'governed by principles' or have special regulations for the acquisition of goods, works, and services is eliminated. This regulation by principles is not clearly defined or delimited, and in practice, it has been identified that different regulations exist.

In summary, the intention is for the legal operator, whether private, public, national, or foreign, to have greater certainty regarding the legal norm that is applicable when public funds are used in contracting, thereby providing legal certainty. In this way, the objective scope of application implies the express repeal of norms that establish other regimes.

In accordance with the foregoing, given that this is a new law and not a reform, the reference to 'administrative contracting' is left behind, a term that alludes solely to the Administration, and a broader term is chosen: public contracting (contratación pública). This is more appropriate in view of the treatment of the matter at the international level and in accordance with the objective scope of application being championed, based on the use of public funds regardless of the subject employing them." (See the bill's statement of motives).

Thus, the base text of the initiative provided: "This law is applicable to all contractual activity that wholly or partially employs public funds. Those private subjects that manage public funds must apply this law only when the expenditures resulting from the contract are paid with public resources." In a report from the Inter-American Development Bank on the bill, it was noted that Article 1 was equivalent to good practices in the matter, but its wording was very broad and could be applied to a large number of private subjects with minimal public contribution. It was also questioned what would happen with recipients of public funds such as NGOs, Foundations, and those representing the State in its functions. (Folios 3410 and 3420). In a similar vein, a Foundation consulted on the initiative stated:

"However, said law must be complemented by a well-founded and well-worked-out process, especially with the private sector that manages public resources, since these sectors are neither familiar with the specific contracting processes nor have a sufficiently established or prepared administrative structure to face these new mandates. That is why the issue of training is essential before this regulation comes into force.

Another element to consider is that many organizations operate with very limited resources. This law requires on some occasions, when starting a contracting process, that certain aspects must be evaluated to determine the viability of a certain contract. For this, it is necessary to contract, in turn, certain professionals that this type of NGO generally does not have. This would put them at a disadvantage compared to other public and/or private entities." (Folio 1651).

In response to one of the substitute texts that established (erroneously) a percentage of public funds to determine the scope of application of the law to private subjects, the Contraloría noted:

"As part of the most relevant adjustments made to the bill, it is important to highlight that, regarding the scope of application of the law, its reach is exempted in the case of private subjects whose financing comes more than 50% from their own resources. With the foregoing, an objective parameter is incorporated to allow the application of the law to adjust to parameters of reasonableness and proportionality in the case of private entities that administer public funds, taking into consideration all the implications of being covered by the law under discussion. Consequently, the proposal responds to an identified need not to bring the scope of application to an extremely rigorous scenario where the use of public funds, even in minimal percentages, implies the full application of the law." (Folios 3331-3332).

In the report from the Department of Studies, References, and Technical Services, regarding the scope of application of the Law, it was stated:

"The substitute text of the bill intends for the proposed regulation to be applicable to all contractual activity that wholly or partially employs public funds, with an exception for private subjects whose financing comes more than 50% from public resources.

Said exception does not seem to be in harmony with the principle of reasonableness, since it exempts from the application of the proposed regulation those private entities whose financing comes more than 50% from public resources, meaning the regulation would apply to private entities with less participation of public funds and would exempt from said application the private entities that use the most public resources." (folio 3832).

Subsequently, in the text that was approved by the Committee, Article 1 provided: "This law is applicable to all contractual activity that wholly or partially employs public funds. Private subjects that manage public funds must apply this law only when the contract is paid with public resources and its estimated amount reaches the threshold set for the major bidding (licitación mayor) of the ordinary regime." (Folio 4484).

Later, a motion was approved, modifying Article 1 with the text in which the Law was finally issued, lowering the threshold that determines the application of the law to private subjects receiving public funds. (Folio 6467). The proposing Deputy justified the motion, indicating that:

"Thank you, Madam President. This motion seeks to lower the threshold from which the law will apply to private subjects. The bill establishes that private subjects that contract or custody public funds, or when they are recipients of gratuitous financial benefits from the public treasury, must apply this law only when the contract reaches the lower limit of the threshold set for the minor bidding (licitación menor).

What the motion proposes is that the law be applied when the bidding or contracting reaches or exceeds 50% of that limit.

It seems to me, in general, that if a contract is carried out with public funds, it should be subject to the application of this law. I know that this may imply more work for the regulatory and oversight entities; but if they are public funds, even if it is a private subject, they must apply this law, because otherwise we run the risk that the loophole will be used to circumvent competitive bidding, to circumvent the application of the Ley de Contratación Pública, to award contracts directly, assigning the execution of contracts to private organizations.

We have seen, for example, some municipalities that do this: they transfer resources, as items, to private associations and thus can, perfectly, award contracts directly without complying with the rules of this law.

Perfectly, and I believe this is how it should be, differentiated procedures that are more expeditious and simpler can be established in the regulations of the law for private organizations that contract with public funds, which may have a more expeditious procedure that takes into account their reality, their nature, but I do believe that this threshold should be lowered.

This motion would be expanding the application of the law. Currently, the limit is thirty million; that threshold would be thirty million colones for services and forty-five million for works. With this proposal, the law would apply to private subjects that contract with public funds, I repeat, starting from fifteen million for services and twenty-two million for works.

I believe we must take care of public funds. There is a tendency to transfer contracting to private entities precisely to evade the obligation to comply with the Ley de Contratación Administrativa, and it seems to me that this is not healthy." (Folios 6654-6655).

In light of the principle of reasonableness, everything said so far shows that the measure of including private subjects receiving public funds within the scope of application of the law meets the criterion of legitimacy, since the objective pursued is not prohibited; on the contrary, it is a measure that seeks to expand oversight of public funds and that goes hand in hand with the principles of economy, efficiency, and effectiveness, of efficient use of public funds and sound financial management. It can even be understood that it is a necessary measure because it is based on a factual basis that makes it essential to protect a public interest, in this case, public funds, regardless of the nature of the subject using them.

However, what cannot be assured from the foregoing and from the information contained in the legislative file is that the measure is suitable and proportional.

In that sense, it should be recalled that, according to the Constitutional Chamber, suitability implies analyzing whether the adopted restriction satisfies the detected need and evaluating whether there are no other mechanisms that could resolve the existing need in a better way and without imposing a restriction. For its part, proportionality in the strict sense implies making a comparison between the purpose pursued by the act and the type of restriction imposed, such that the imposed limitation is not greater than the benefit it is intended to obtain for the benefit of the community.

To make these assessments regarding the suitability and proportionality of the adopted measure, it is necessary to have data and information on the previous situation and on the possible implementation costs of the new rules to which the private subjects included in Article 1 of the Law must be subjected.

In this way, it is suggested that, in addition to the reports to be provided by the Contraloría General de la República and the Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor, the opinion of the Public Contracting Authority (Autoridad de Contratación Pública) and the Public Contracting Directorate of the Ministry of Finance (Dirección de Contratación Pública del Ministerio de Hacienda) be requested regarding this action of unconstitutionality. It will be based on the information provided by these institutions that it can be determined whether the adequate oversight of public funds administered or used by private subjects could be achieved effectively with the rules existing prior to the Ley General de Contratación Pública, or whether, on the contrary, the suitable measure to guarantee effective and adequate control of public funds is precisely to include private subjects within the scope of application of the Law in accordance with the parameters set therein.

Likewise, it will be based on the data and information submitted to the file that it can be determined whether it is a proportional measure, whose benefits are greater than the impacts that its application entails for private subjects.

At this point, it must be recalled that private subjects that receive gratuitous financial benefits or benefits without consideration assist the State in fulfilling a public purpose. In the case of the plaintiff associations, they collaborate with the State in the task of guaranteeing care and fundamental rights for elderly persons (personas adultas mayores) in conditions of vulnerability, that is, to fulfill the obligation to provide special protection to this population provided for in Article 51 of the Political Constitution and the Inter-American Convention on Protecting the Human Rights of Older Persons (Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores).

Therefore, if the imposition of the measure set forth in Article 1 of the Law seriously affects their functioning, this could be counterproductive for the public purpose they pursue. Thus, it must be weighed whether the implementation of the measure generates alterations in their functioning to such a degree that the fulfillment of the public purpose for which they operate is placed at risk.

If the suitability and proportionality of the measure cannot be justified in the terms set forth above, it would be in violation of the principle of reasonableness and, consequently, unconstitutional.

Now, in the event that the norm is declared unconstitutional, it must be taken into account that Article 1 of the Law and the Regulations is applicable to other private subjects that administer public funds; therefore, the effects of the declaration should be dimensioned so that it is applicable only to private subjects who are recipients of gratuitous financial benefits or benefits without any consideration from components of the Public Treasury.

Regardless of the outcome of the reasonableness and proportionality analysis that may be carried out, the Attorney General's Office considers that none of the norms that were challenged violate the fundamental right of freedom of association enshrined in Article 25 of the Constitution, insofar as they do not imply the imposition of measures that call into question the freedom to decide whether or not to be part of an association for lawful purposes.

IV. Conclusion

Based on all the foregoing, in its capacity as advisory body to the Constitutional Chamber, this Procuraduría General de la República considers that:

1. By virtue of the fact that provisions applicable to the plaintiff associations are being challenged and, furthermore, the intention is to protect the fundamental rights of elderly adults in conditions of vulnerability—an objective consistent with the purposes established in the statutes of the plaintiff associations and federation—the action is admissible in accordance with the provisions of the second paragraph of Article 75 of the Ley de la Jurisdicción Constitucional.

2. The analysis of this action must focus on the reasonableness and proportionality of the challenged norms. Specifically, on the provisions of Article 1 of the Law—reiterated in Article 1 of its Regulations—insofar as it incorporates within its scope of application private subjects that receive gratuitous financial benefits or benefits without any consideration from components of the Public Treasury, since this is the specific claim alleged by the plaintiffs.

3. Regarding the principle of reasonableness, the measure of including private subjects that receive public funds within the scope of the law fulfills the presupposition of legitimacy, since the pursued objective is not prohibited; on the contrary, it is a measure that seeks to expand the oversight of public funds and that goes hand in hand with the principles of economy, efficiency, and effectiveness, of efficient use of public funds, and of sound financial management. It can even be understood that it is a necessary measure because it is based on a factual basis that makes it necessary to protect a public interest, in this case, public funds, regardless of the nature of the subject that uses them.

4. What cannot be assured is that the measure is suitable and proportional. To make those assessments regarding the suitability and proportionality of the adopted measure, it is necessary to have data and information on the prior situation and on the possible implementation costs of the new rules to which the private subjects included in Article 1 of the Law must submit.

5. It is suggested that, in addition to the reports issued by the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República) and the National Council for the Older Adult (Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor), the opinion of the Public Procurement Authority (Autoridad de Contratación Pública) and the Public Procurement Directorate of the Ministry of Finance (Dirección de Contratación Pública del Ministerio de Hacienda) be required regarding this action of unconstitutionality.

6. Based on the information provided by those institutions, it may be determined whether the adequate oversight of public funds administered or utilized by private subjects could be effectively achieved with the rules existing before the General Public Procurement Law (Ley General de Contratación Pública), or if, on the contrary, the suitable measure to guarantee effective and adequate control of public funds is, precisely, to include private subjects within the scope of the Law in accordance with the parameters set forth therein.

7. Likewise, it will be based on the data and information submitted to the case file that it can be determined that the measure is proportional, with benefits that outweigh the impacts implied by its application by private subjects.

8. If the suitability and proportionality of the measure cannot be justified in the terms set forth above, it would be in violation of the principle of reasonableness and, consequently, unconstitutional.

9. Now, should the norm be declared unconstitutional, it must be considered that Article 1 of the Law and of the Regulation (Reglamento) is applicable to other private subjects that administer public funds; therefore, the effects of the declaration should be dimensioned so that it is applicable solely to subjects receiving gratuitous patrimonial benefits or benefits without any consideration whatsoever from components of the Public Treasury (Hacienda Pública).

10. None of the norms that were challenged violate the fundamental right to freedom of association enshrined in Article 25 of the Constitution, insofar as they do not entail the imposition of measures that jeopardize the freedom to decide whether or not to form part of an association for lawful purposes.

V. Notifications

I indicate as means to receive notifications the email address [email protected]. And, subsidiarily, faxes 22337010 and 22550997.

San José, March 28, 2023.

Magda Inés Rojas Chaves Deputy Attorney General of the Republic (Procuradora General Adjunta de la República)

Publication in La Gaceta. The authorization resolution shall be signed by the President of the Republic and the Minister. The authorization resolution shall contain the conditions and requirements governing the concession, ordering its publication once in the Official Gazette La Gaceta, at the expense of the authorized entity, which shall have a maximum period of fifteen days to process its publication; in case of non-compliance, the DGM shall proceed to cancel the granted concession. Once the management of publication of the resolution is verified, the entity may begin the works.

Once the resolution granting the authorization is published, the RNM shall proceed to officially register it in the corresponding book.

Obligations

The authorized entity shall have a period of three months from the notification of the granting of the authorization to carry out the exact delimitation of the area on the ground, which must be executed by a member of the College of Topographical Engineers of Costa Rica (Colegio de Ingenieros Topógrafos de Costa Rica) and approved by the Directorate of Geology and Mines (Dirección de Geología y Minas) after the respective inspection. The inspection costs shall be covered by the concessionaire. In case of non-compliance, the authorization shall be cancelled.

It is the obligation of the holder to ensure that the monuments remain in place during the validity period of the authorization. Non-compliance with the foregoing shall be sanctioned by the cancellation of the authorization.

The authorized entity is obligated to extract only the material approved by the DGM. Should a greater quantity of material be required, or extraction of a material different from that authorized is desired, a new authorization must be requested with its corresponding technical study.

Requirements. The authorized entity must submit an annual works report containing at least:

a. Volume and types of material extracted during the period.

b. Updated topographic map. Indicating work fronts exploited during the period and to be exploited in the following period. In the case of quarries, cross-sectional profiles of the exploitation front must also be provided.

c. Personnel responsible for the exploitation.

d. Exploitation method and equipment used, including crushing processes, should this be authorized by the DGM.

e. Compliance with environmental commitments and obligations.

f. This report must be signed by a geologist or mining engineer member of the respective professional association.

The above information must be provided on compact disc or any other electronic medium compatible with the program used by the Directorate of Geology and Mines.

The DGM may require the entity to supplement or clarify the information, for which it shall grant a maximum period of twenty days. In case of non-compliance, the authorization shall be cancelled.

For the approval of such reports, the Directorate of Geology and Mines must conduct a field inspection.

The Directorate of Geology and Mines has the competence to carry out inspections and request additional reports it deems necessary to fully comply with its obligation, especially regarding the control of the activity being developed and the protection of natural resources. Non-compliance by the entity with what is required by the DGM, or refusal to comply with the technical directives issued by the Directorate, shall be grounds for cancellation of the authorization.

In any case, in furtherance of the principle of in dubio pro natura, the DGM may order, as a precautionary measure, the suspension of exploitation works when it is shown that the technical and environmental conditions for exploitation have not been complied with.

Extensions of the Validity Term

The authorized entity may request from the Directorate of Geology and Mines an extension of the concession's validity term, for up to two additional years. The application must contain:

1- Written application from the entity's legal representative.

2- Certification from SETENA that it is up to date with the obligations established by that Secretariat.

3- Technical justification for which the extension is required.

4- Technical study demonstrating the existence of reserves for the intended period.

Before processing the application, the DGM shall verify that the entity is current with all obligations imposed by this regulation and the DGM. Otherwise, it shall require the entity, within a maximum period of up to thirty days, to comply with the pending obligations. If the requirement is not addressed within the established period, the extension application shall not be processed, and the background file shall be archived.

The Directorate of Geology and Mines shall send its recommendation on the granting of the extension to the Executive Branch (Poder Ejecutivo) within a maximum of fifteen days after the application is submitted, provided it is complete. If the extension is granted, the resolution authorizing it shall indicate the technical conditions the entity must observe.

Additionally, the DGM shall notify SETENA within a period of three days of the resolution granting or denying the extension.

Authorizations for Minor and Specific Projects Requirements and Procedure

Minor and specific projects are considered to be all those works or tasks necessary to address situations caused by geodynamic processes, such as: landslides, slides, erosive processes, sewer collapses, bridge collapses, approach fills, and others considered as such by the DGM and thus justified by the requesting entity. The repair and maintenance of existing roads and highways are also considered minor projects.

It shall be necessary that the works are specific, for a maximum term of four months, and with a maximum volume to be extracted or removed of 20,000 cubic meters.

Situations duly declared as a national emergency by the Executive Branch are excluded from this procedure.

(*) Article 129.—Of the application and requirements. The application for authorization to extract material shall be submitted by the entity's legal representative, duly accredited, who shall be responsible for the work to be performed. The application must be submitted in original and 2 copies, and shall be accompanied by the documentation detailed below.

• a)Sketch on a faithful and legible copy of the sheet from the National Geographic Institute (Instituto Geográfico Nacional, I.G.N.), scale 1:50,000, Lambert projection, size 22 X 27 cm (8 ½ X 11) with the cartographic coordinates in the margins and the name of the sheets clearly established. If the area is located on two or more cartographic sheets, they must be joined respecting the aforementioned size.
• b)Calculation of the fixed position triangle from the coordinates of one of the I.G.N. landmarks and the coordinates of two consecutive stations of the polygon, or a topographic tie to an existing civil work in the area with a duration exceeding 10 years.
• c)The site of the extraction works must be indicated, as well as the site where the extracted materials will be used. It must include a description of the works to be carried out. This report must be signed by the geologist or mining engineer responsible for the work and contain, at minimum, the following data:

1- Exploitation methods and system to be employed.

2- Description of the equipment to be used and characteristics of the machinery, including the crusher if applicable.

3- Exploitation period.

4- Lithologies to be exploited, calculation of available reserves at the source, and volume of material required.

• d)A responsible geologist or mining engineer must be designated, for the duration of the project, who will keep the pertinent controls of the e) In the case of quarries, permission from the property owner must be provided, accompanied by a registry or notarial certification of ownership and the topographic map of the parent property and topographic map of the area to be exploited. In the case of extraction of materials from public domain watercourses, an indication of the access route to the river and, if that route is private, presentation of the owner's permission and certification of ownership, whether notarial or issued by the Public Registry (Registro Público). If the route is public, certification from the corresponding Municipality shall be provided.
• f)Indicate whether the work will be carried out directly by the requesting entity or by a third party, in which case a copy of the contract signed between the entity and the contractor must be provided.
• g)Designation of an office for receiving notifications within the judicial perimeter of San José.

If said information is submitted incomplete, it shall not be admitted for processing.

(*) (By resolution number: 10421-03 at 4:38 p.m. on 09/17/2003, the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) issued the following interpretation of this article: "The action is granted with merit, solely insofar as it is held that the omission in requiring the environmental impact assessment (estudio de impacto ambiental) and its corresponding approval by SETENA as a prerequisite for the applications regulated in articles 129 and 153 of Executive Decree (D.E) #29300… is unconstitutional, therefore said requirement must be required for the authorization of the minor and specific projects defined in articles 128 and 152 of the same Decree.")

Inspection. Once the above information is received, the Directorate of Geology and Mines shall conduct an inspection of the site within the following fifteen days, in order to verify the works to be carried out and the source of the material. Should the official performing the inspection determine that the information provided in the application must be clarified, the DGM shall issue a prevention measure to the applicant, granting a maximum period of eight days for compliance.

Once this procedure is completed, the D.G.M. shall forward the file to the Minister of Environment and Energy (Ministro de Ambiente y Energía)(*) with the recommendation report for granting the authorization, which shall contain the technical conditions under which the exploitation shall be carried out. The Executive Branch shall have 15 days to issue the final act.

(*)(Its name modified by Article 11 of the Law "Transfer of the Telecommunications Sector from the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications to the Ministry of Science and Technology" (Ley “Traslado del sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología”), No. 9046 of June 25, 2012)

The responsible geologist or mining engineer designated by the requesting entity shall update the log weekly, recording at least the following information:

• 1)Daily volume exploited, processed, and its destination.
• 2)Exploited blocks, indicating area and volume.
• 3)Extraction method and equipment used.
• 4)Estimated time to conclude the project.
• 5)Compliance with environmental commitments.
• 6)A registry dedicated to each of the works recording the respective tasks and environmental aspects.

The above information must be submitted each month to the Directorate of Geology and Mines; otherwise, the respective authorization shall be cancelled.

Upon completing the works, the authorized entity must present to the Directorate of Geology and Mines a report including the following:

• a)Exploited exploitation blocks, indicating area and volume.
• b)Extraction method and equipment used.
• c)Actual time utilized.
• d)Description of the works performed during the project execution.
• e)Final conditions of the source closure.
• f)Restoration measures implemented.
• g)Signature of the responsible geologist or mining engineer and the legal representative of the authorized entity, concluding the requested work.

The above information must be submitted on compact disc or any other electronic medium compatible with the programs of the Directorate of Geology and Mines.

Should the Directorate of Geology and Mines require the submission of an annex, it shall grant a period of twenty days to the authorized entity to supplement or clarify the information. If the requested information is not submitted within the granted period, the file shall be archived.

Should the works report indicated in the previous article not be submitted, the Directorate of Geology and Mines shall not process any new application from the non-compliant entity until the corresponding final works report is submitted. It shall also file a formal complaint against the Geologist responsible for the project before the College of Geologists of Costa Rica (Colegio de Geólogos de Costa Rica).

33777 of June 18, 2007).

Mining Activity of the State and its Contractors

General Provisions

This Chapter shall apply only in those cases where the utilization of the non-metallic materials to be extracted is destined by the State, understood as organs of the Executive Branch, strictly for the construction, maintenance, and repair of works of public interest.

The authorization granted under this regulation shall have a validity of up to three years, and the Directorate of Geology and Mines may, in qualified cases, recommend granting an extension for two additional years, upon prior justification thereof by the authorized organ and provided it is demonstrated that it is current with the obligations imposed in this regulation.

The Directorate of Geology and Mines, upon request by a State organ, be it the Executive, Legislative, or Judicial Branch, shall, if necessary, suspend for up to a period of 120 days the processing of applications for exploitation concessions located in areas of interest, provided the works to be executed are strictly necessary for the public interest and that there are no nearby free material sources that meet the required quality standards, which must be accredited by the requesting organ. This accreditation must be endorsed by a geologist or mining engineer.

Works Executed by the Administration

The application for authorization shall be submitted by the legal representative of the State organ, who shall be responsible for the work to be performed.

The application must be submitted in original and 2 copies, and shall be accompanied by the documentation detailed below:

• a)Sketch on a faithful and legible copy of the sheet from the National Geographic Institute (Instituto Geográfico Nacional, I.G.N.), or a duly certified color photocopy, scale 1:50,000, Lambert projection, size 22 X 27 cm (8 1/2 X 11) with the cartographic coordinates in the margins and the name of the sheets clearly established. If the area is located on two or more cartographic sheets, they must be joined respecting the aforementioned size.
• b)Calculation of the fixed position triangle from the coordinates of one of the I.G.N. landmarks, and the coordinates of two consecutive stations of the polygon, or a topographic tie to an existing civil work in the area with a duration exceeding 10 years.
• c)SETENA resolution approving the Environmental Impact Assessment (Estudio de Impacto Ambiental) corresponding to the proposed project.
• d)The exploitation system to be employed, indicating the works to be carried out, accompanied by detailed flow diagrams and covering all stages of the works.
• e)Equipment to be used.
• f)Required exploitation period (term).
• g)Lithology(ies) to be exploited, calculation of available reserves at the source, and volume and use of material required, duly endorsed by a geologist or mining engineer who must be duly registered with the respective professional association.
• h)Name of the geologist or mining engineer in charge of the exploitation works, who must be duly registered with the respective professional association and shall be directly responsible for monitoring and controlling the use of the source.
• i)In the case of quarries, permission from the property owner must be provided, accompanied by a registry or notarial certification of ownership. Topographic map of the parent property and topographic map of the area to be exploited. If the indicated information is not submitted complete, the application shall not be admitted for processing. In the case of extraction of materials from public domain watercourses, an indication of the access route to the river and, if that route is private, presentation of the owner's permission and certification of ownership, whether notarial or issued by the Public Registry. If the route is public, certification from the corresponding Municipality shall be provided.
• j)Place for receiving notifications within the first judicial perimeter of San José.

Once the application is received, the Directorate of Geology and Mines shall conduct an inspection of the site subject to the application, in order to verify its technical-geological conditions.

Once the inspection is completed, the Directorate of Geology and Mines shall have a period of 8 days to issue the report of the inspection performed.

Once the previous procedure is completed, within a period of 8 days the Directorate of Geology and Mines shall prepare the corresponding recommendation and forward it to the Minister of Environment and Energy (Ministro de Ambiente y Energía)(*). The recommendation must contain:

• a)Exact description of the area to be exploited, containing geographic and cartographic location.
• b)Volume of material to be extracted.
• c)Authorized term.
• d)Project for which the extracted materials will be used.
• e)Geologist or mining engineer responsible for the works.

(*)(Its name modified by Article 11 of the Law "Transfer of the Telecommunications Sector from the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications to the Ministry of Science and Technology" (Ley “Traslado del sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología”), No. 9046 of June 25, 2012)

Publication. The resolution granting the authorization shall be signed by the President of the Republic and the Minister, within a period not exceeding 10 days after receipt of the recommendation sent by the Directorate of Geology and Mines. This shall contain the conditions and requirements governing said authorization, ordering its publication once in the Official Gazette La Gaceta.

Once the resolution granting the authorization is notified, the Ministry of Environment and Energy (Ministerio de Ambiente y Energía)(*) shall officially register it in the registration book of the National Mining Registry (Registro Nacional Minero), for the purpose of third parties.

Once the authorization is granted, the requesting organ may begin the works upon demonstrating that it has undertaken the necessary steps for the publication ordered in the previous article.

(*)(Its name modified by Article 11 of the Law "Transfer of the Telecommunications Sector from the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications to the Ministry of Science and Technology" (Ley “Traslado del sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología”), No. 9046 of June 25, 2012)

The authorized organ, through the professional responsible for the source, must submit a report every 6 months to the Directorate of Geology and Mines, containing:

• a)Exploited blocks, on a map at a convenient scale indicating area, use, and volume of the total extracted material.
• b)Extraction method and equipment used.
• c)Estimated time to conclude the project.
• d)Updated topographic maps and progress profiles, in the case of Quarries.
• e)For public domain watercourses, it must present block progress maps and cross sections every 200 m along the concession, reflecting the initial condition and the final condition at the reporting period.
• f)The report must be signed by the geologist or mining engineer responsible for the activities.

The information must also be submitted on compact disc or any other electronic medium compatible with the programs of the Directorate of Geology and Mines.

Should the Directorate of Geology and Mines require the submission of an annex, it shall grant, through a resolution, a period of twenty days to the authorized organ to supplement or clarify the information. Said resolution shall state that if, after the granted period has elapsed, the authorized organ does not submit the required information, the authorization shall be cancelled.

Inspection. The Directorate of Geology and Mines shall review the submitted report and, within a period of 15 days from its submission, must conduct an inspection to verify the information provided.

For non-submission of the works report. The failure to submit the semi-annual report on time shall cause the cancellation of the authorization by the Directorate of Geology and Mines, observing due process. Additionally, a complaint shall be forwarded against the responsible geologist or mining engineer to the College of Geologists or the College of Engineers (Colegio de Ingenieros), as applicable.

Should the works to be carried out not have been concluded within the initially established term, the authorized organ shall request from the Directorate of Geology and Mines an extension of the authorization's validity term, which may not exceed two years.

When requesting the extension, the authorized organ must be current with its obligations before the Directorate of Geology and Mines and the National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental). Furthermore, it must justify the reason why the work has not been concluded and the extension is required.

With the extension application, the authorized organ must indicate the term for which it requests the extension of validity and any change in the exploitation works to be carried out.

Authorizations for Minor and Specific Projects

Minor and Specific Projects are considered to be all those works or tasks resulting from geodynamic processes, such as: landslides, slides, erosive processes, sewer collapses, bridge collapses, approach fills, and others that an organ of the Executive Branch considers as such and thus justifies. The repair and maintenance of existing roads and highways are also considered minor projects.

It shall be necessary that the works are specific, for a maximum term of 4 months, and with a maximum extraction volume of 20,000 cubic meters.

(*) Article 153.—Of the application and requirements. The application for authorization to extract material shall be submitted by the duly accredited legal representative of the interested entity, who shall be responsible for the work to be performed. The application must be submitted in original and 2 copies, and shall be accompanied by the documentation detailed below:

• a)Sketch on a faithful and legible copy of the sheet from the National Geographic Institute (Instituto Geográfico Nacional, I.G.N.), scale 1:50,000, Lambert projection, size 22 X 27 cm (8 ½ X 11) with the cartographic coordinates in the margins and the name of the sheets clearly established. If the area is located on two or more cartographic sheets, they must be joined respecting the aforementioned size.
• b)Calculation of the fixed position triangle from the coordinates of one of the I.G.N. landmarks, and the coordinates of two consecutive stations of the polygon, or a topographic tie to an existing civil work in the area with a duration exceeding 10 years.
• c)The site of the extraction works must be indicated, as well as the site where the extracted materials will be used.
• d)Description of works containing:

1. Exploitation methods and system to be employed.

2. Description of the equipment to be used and characteristics of the machinery.

3. Exploitation period.

4. Lithologies to be exploited, calculation of available reserves at the source, and volume of material required.

This information must be signed by a geologist or mining engineer, who shall be responsible for the works to be executed.

• e)The organ of the Executive Branch must designate a responsible professional, during the duration of the project, who shall keep the pertinent controls of the f) In the case of quarries, permission from the property owner must be provided, accompanied by a registry or notarial certification of ownership. Topographic map of the parent property and topographic map of the area to be exploited. In the case of extraction of materials from public domain watercourses, an indication of the access route to the river and, if that route is private, presentation of the owner's permission and certification of ownership, whether notarial or issued by the Public Registry. If the route is public, certification from the corresponding Municipality shall be provided.

If said information is not submitted complete, it shall not be admitted for processing.

(Through resolution number: 10421-03 of 4:38 p.m. on 17/09/2003, the Constitutional Chamber issued the following interpretation of this article: "The action is partially upheld, only insofar as it is declared unconstitutional to omit the requirement of an environmental impact assessment (estudio de impacto ambiental) and its corresponding approval by SETENA as a prerequisite for applications regulated under articles 129 and 153 of D.E #29300…, therefore this requirement must be demanded for the authorization of the specific minor projects defined in articles 128 and 152 of the same Decree.")

Inspection. Once the above information has been received, the Dirección de Geología y Minas shall conduct a site inspection to verify the works to be carried out. The costs of the inspection shall be covered by the interested entity.

Once this procedure is completed, the D.G.M. shall, within a maximum period of eight days, send the case file to the Minister of Environment and Energy(*) with the recommended resolution for granting the authorization, which shall contain the technical conditions under which the exploitation must be carried out.

The authorization resolution shall be signed by the President of the Republic and the Minister of Environment and Energy(*).

(*)(Name amended by article 11 of Law "Transfer of the Telecommunications sector from the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications to the Ministry of Science and Technology", No. 9046 of June 25, 2012)

The responsible geologist or mining engineer appointed by the applicant entity shall keep a weekly log containing at least the following information:

• 1)The daily volume exploited and processed, and its destination.
• 2)Worked blocks, indicating area and volume.
• 3)Extraction method and equipment used.
• 4)Estimated time to complete the project.
• 5)A record dedicated to each of the works, where the respective tasks and environmental aspects shall be recorded.

The above information must be submitted monthly to the Dirección de Geología y Minas and to SETENA; otherwise, the respective authorization shall be revoked. It must also be submitted on a compact disc compatible with the programs of the Dirección de Geología y Minas.

Upon completing the work, the authorized entity must submit a report to the Dirección de Geología y Minas, including the following:

• a)Worked exploitation blocks, indicating area and volume.
• b)Extraction method and equipment used.
• c)Actual time used.
• d)Description of the works carried out during the project's execution.
• e)Final conditions of the source's closure.
• f)Implemented restoration measures.

The above information must be signed by the geologist or mining engineer responsible for the activity.

If the Dirección de Geología y Minas requires the submission of an appendix, it shall grant a period of twenty days to the authorized entity to supplement or clarify the information. If the required information is not submitted within the granted period, the case file shall be archived.

In the event that the work report indicated in the preceding article is not submitted, the Dirección de Geología y Minas shall not process any new application from the non-compliant entity until the corresponding work report is submitted. Additionally, a complaint shall be filed against the responsible geologist or mining engineer before the Colegio de Geólogos de Costa Rica or the Colegio de Ingenieros, as applicable.

In cases of national emergency duly declared in accordance with Law No. 7914 and its Regulations, and upon the interested party's written notification of this fact with the approval of the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias to the Dirección de Geología y Minas, with a copy to the Secretaria Técnica Nacional Ambiental, the party may, after that notification, begin the extraction required to address the indicated emergency and shall have a period of 4 months to present a copy of the Emergency Regulatory Plan and the appointment of the Executing Unit by the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias.

The aforementioned notification must contain at least: the work to be carried out, the volume, the name of the geologist or mining engineer responsible for directing the extraction work and the environmental stewardship (regencia ambiental), the material source to be used, the site where the works will be carried out, and the period needed to meet the need. Likewise, the interested party must comply with the extraction methods indicated in the Exploitation Plan.

The rehabilitation and reconstruction works of the infrastructure damaged during the emergency must be included in the Emergency Regulatory Plan.

(Thus amended by article 17 of Decreto Ejecutivo No. 29677 and by article 2 of Decreto Ejecutivo No. 31792 of April 28, 2004).

Works carried out by a contractor of a State Entity

The application for authorization must be submitted by the legal representative of the State entity, understood as the Executive, Legislative, or Judicial Branch, who shall be responsible for the work to be carried out.

The application for authorization must be submitted in an original and 2 copies, and shall be accompanied by the documentation detailed below:

• a)Sketch on a faithful and legible copy of the Instituto Geográfico Nacional (I.G.N.) sheet, or a duly certified copy, scale 1:50,000, Lambert projection, size 22 X 27 cm (8 ½ X 11) with the cartographic coordinates in the margins and the sheet names clearly established. If the area is located on two or more cartographic sheets, they must be joined together, respecting the aforementioned size.
• b)Calculation of the fixed position triangle from the coordinates of one of the I.G.N. landmarks and the coordinates of two consecutive stations of the polygon, or topographic tie-in to an existing civil work in the area that is more than 10 years old.
• c)SETENA resolution approving the Environmental Impact Assessment corresponding to the works to be carried out.
• d)Appointment of a geologist or mining engineer responsible for the work.
• e)Extraction method and system to be used.
• f)Company in charge of executing the extraction work and a copy of the respective contract.
• g)Description of the equipment to be used, indicating the license plate number, model, and characteristics of the machinery.
• h)Required exploitation period.
• i)Lithologies to be exploited, calculation of the available reserves at the source, and volume of material to be required.
• j)Name of the geologist or mining engineer in charge of the exploitation work, who must be duly registered with the respective professional association and will be responsible for monitoring and controlling the use of the source.
• k)In the case of quarries (canteras), permission from the property owner must be provided, accompanied by a registry or notarial certification of ownership. A topographic plan of the parent property and a topographic plan of the area to be exploited. In the case of extraction of materials from public domain watercourses, an indication of the access route to the river and, if that route is private, submission of the owner's permission and certification of ownership, whether notarial or issued by the Public Registry. If the route is public, a certification from the corresponding Municipality shall be provided.

If the above information is not submitted complete, the application shall not be admitted for processing; however, if clarifications are needed, the DGM shall notify the interested entity to present them within a maximum period of twenty days.

Inspection. Within 8 days following the submission of the application for authorization, a formal inspection must be carried out by the DGM. At that inspection, the geologist or mining engineer for the entity requesting the works and the responsible party for the contractor company must be present.

The Dirección de Geología y Minas, within the same period, must issue the inspection report.

The costs of the inspection shall be covered by the requesting entity.

Once the previous procedure is completed, within a period of 8 days the Dirección de Geología y Minas shall prepare the corresponding recommendation and send it to the Minister of Environment and Energy(*). The resolution must contain:

• a)An exact description of the area to be exploited, containing geographic and cartographic location.
• b)Volume of material to be extracted.
• c)Authorized period, which may not exceed three years.
• d)Project for which the extracted materials are destined.
• e)Geologist or mining engineer responsible for the work.
• f)Name of the company that will carry out the extraction work and a copy of the respective contract.

(*)(Name amended by article 11 of Law "Transfer of the Telecommunications sector from the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications to the Ministry of Science and Technology", No. 9046 of June 25, 2012)

The resolution granting the authorization shall be signed by the President of the Republic and the Minister. It shall contain the conditions and requirements governing said authorization, and its publication shall be ordered once in the Official Gazette La Gaceta, the cost of which shall be covered by the authorized entity.

The authorized entity may begin work upon accrediting that the publication procedures have been completed.

Once the resolution granting the authorization has been notified, the Ministry of Environment and Energy(*) shall register it ex officio, in the registry book of the Registro Nacional Minero, for the purpose of third-party notice.

(*)(Name amended by article 11 of Law "Transfer of the Telecommunications sector from the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications to the Ministry of Science and Technology", No. 9046 of June 25, 2012)

The geologist or mining engineer in charge of the exploitation work shall make a monthly visit to the extraction site and record this in the geological log; otherwise, a complaint shall be filed against the geologist or mining engineer before the Colegio de Geólogos de Costa Rica, or the Colegio de Ingenieros, as applicable. Additionally, the authorized entity shall be notified of this irregularity so that it may consider appointing a new responsible professional.

The authorized entity, through the Contractor, shall submit a report every two months to the Dirección de Geología y Minas, containing the following information:

• a)Worked blocks indicating area, use, and total volume exploited.
• b)Extraction method and equipment used.
• c)Estimated time to complete the project.
• d)Updated topographic plans and progress profiles in the case of Quarries (Canteras).
• e)For public domain watercourses, it must submit advance plans by blocks and transverse sections every 200 m along the concession, reflecting the initial condition and the final condition at the report submission period.

The report must be signed by the geologist or mining engineer responsible for the work.

The above information must be provided on a compact disc or any other electronic medium compatible with the programs of the Dirección de Geología y Minas.

The Dirección de Geología y Minas may request additional information it deems appropriate, granting a period of 20 days to the authorized entity to comply; otherwise, the authorization shall be revoked.

In the event that the indicated work report or its appendix is not submitted, no further authorization shall be granted to the State entity that contracts with the non-compliant company. Additionally, a complaint shall be filed against the responsible geologist or mining engineer before the Colegio de Geólogos or the Colegio de Ingenieros, as applicable.

Under no circumstances may the contractor dispose of the material extracted from the authorized source for works other than the one indicated in the initial application, unless the authorized entity expressly requests it from the Dirección de Geología y Minas. Nor may the contractor donate, sell, or barter the material extracted from the authorized source. If the contractor violates this provision, they shall be sanctioned in accordance with article 3 of the Mining Code, Law No. 6797, without prejudice to any criminal sanctions in accordance with article 227, subsection 3) of the Penal Code and the claim for damages. Additionally, a complaint shall be filed against the geologist or mining engineer responsible for the activity before the respective Association.

Final Provisions

The following Decretos Ejecutivos are repealed:

Decreto Ejecutivo No. 15442-MIEM of April 26, 1984, published in La Gaceta No. 159 of August 28, 1985, and its amendments.

Decreto Ejecutivo No. 21910-MIRENEM of February 2, 1993, published in La Gaceta No. 53 of March 17, 1993, and its amendments.

Decreto Ejecutivo No. 24636-MIRENEM of September 6, 1995, published in La Gaceta No. 185 of September 29, 1995, and its amendments.

Decreto Ejecutivo No. 26183-MINAE of June 27, 1997, published in La Gaceta No. 137 of July 17, 1997, and its amendments.

Decreto Ejecutivo No. 26502-MINAE of October 16, 1997, published in La Gaceta No. 236 of December 8, 1997, and its amendments.

Decreto Ejecutivo No. 20983-MIRENEM of January 6, 1992, published in La Gaceta No. 30 of February 12, 1992, and its amendments.

Decreto Ejecutivo No. 28705-MINAE of June 5, 2000, published in La Gaceta No. 128 of June 22, 2000.

Decreto Ejecutivo No. 26110-MINAE, of December 18, 1996, published in Alcance No. 31 of June 17, 1997.

(Thus added by article 18 of Decreto Ejecutivo No. 29677 of July 12, 2001)

Effective from its publication.

TRANSITIONAL PROVISIONS Transitional I.—All applications that are in process on the date of publication of this regulation shall continue their processing under the regulatory provisions in force at the time of their submission. However, upon the granting of the right of permit or concession, the oversight and control function shall be carried out in accordance with this regulation.

(Thus amended by article 19 of Decreto Ejecutivo No. 29677 of July 12, 2001) Transitional II.—For permits and concessions already granted, the DGM, through the RNM, shall notify the holders and grant a period of up to three months for them to state their acceptance or not of being covered by the new regulation.

Transitional III.—State entities are obliged to submit to the Dirección de Geología y Minas a report on the areas they currently use to exploit the mineral resources existing there, indicating whether such use is carried out directly by them or by their contractors. That report must be submitted within a period of six months from the publication of this Decree. The Dirección de Geología y Minas must inspect those areas and leave a written record of their condition, recording them in the Padrón Minero with an indication of whether it is the State or its contractors exploiting them, provided that acquired rights are not affected.

Transitional IV.—Concessions for processing shall maintain their rights and obligations until the expiration date of the respective concessions.

El presente Decreto tiene como objetivos fundamentales reglamentar la organización, funcionamiento y competencia de la Dirección de Geología y Minas, los requisitos y procedimientos mediante los cuales se regirán las solicitudes de permisos de exploración y de concesiones de Municipalidades, Instituciones Autónomas, como para los contratistas del Estado y la extracción de materiales en cauces de dominio públicos. Asimismo, se regula el conjunto de obligaciones y derechos que poseen los titulares de permisos de exploración y concesiones de explotación minera.

Además procurará un equilibrio entre la necesidad de abastecimiento de materiales mineros, cantidad y calidad de los mismos, y los intereses de los administrados, acorde con las nuevas tecnologías de protección al Ambiente y la seguridad de las personas y cosas, regulando las normas y estándares requeridos para los materiales.

El presente Reglamento es aplicable a la actividad minera desarrollada en minas, canteras, cauces de dominio público y cualquier tipo de excavación, llevadas a cabo con fines de investigación, exploración, y explotación minera, así como el tratamiento y beneficio de materiales metálicos o no metálicos, y de las operaciones metalúrgicas conexas que se realicen en el territorio nacional, con fines de obtener o no un producto final.

En el presente reglamento se utilizarán las siguientes abreviaturas:

1. Código: Código de Minería (Ley Nº 6797).

2. CNE: Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias.

3. DGM: Dirección de Geología y Minas.

4. EsIA: Estudio de Impacto Ambiental.

5. IGN: Instituto Geográfico Nacional.

6. MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería.

7. MINAE: Ministerio de Ambiente y Energía.(*) 8. RNM: Registro Nacional Minero.

9. SETENA: Secretaría Técnica Nacional Ambiental.

10. SINAC: Sistema Nacional de Áreas de Conservación.

(*)(Modificada su denominación por el artículo 11 de la Ley "Traslado del sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología", N° 9046 del 25 de junio de 2012)

Para todos los efectos, de aplicación del presente reglamento los términos que se mencionan tendrán el siguiente significado:

1. Ademado o Fortificación: Método de soportar el terreno usando estructuras de acero, madera, o concreto, colocados en tal forma que no se produzcan fallos del terreno y causen hundimientos o desprendimiento de paredes hacia el foso.

2. Arena: Material fino granular que tiene como máxima dimensión 0.478 cm y resulta de la desintegración natural o molienda artificial de las rocas.

3. Arido: roca que por su contenido mineral no se considera mena.

4. Beneficio de materiales: Proceso industrial para mejorar física o químicamente el producto de la extracción minera, adecuándolo a determinado sector del mercado o a subsecuentes procesos de tratamiento.

5. Cambio de metodología: Variación o variaciones a la metodología de, que son necesarias para el mejor desempeño del desarrollo del proyecto o por razones ambientales, ello debidamente justificado.

6. Cantera: lugar natural donde se realiza la explotación para producción de áridos destinados a la construcción, a la agricultura o a la industria.

7. Cauce de dominio público: Se entiende por álveo o cauce de un río o arroyo, el terreno que cubren sus aguas en las mayores crecidas ordinarias.

8. Cobertura: Materiales sin valor comercial que sobreyacen la mena y que por razones técnicas ha de ser removido para la explotación minera. Incluye material de desmonte y estéril.

9. Colas, desechos: a) Las partes, o una parte, de cualquier material incoherente o fluido separado como desecho, o tratado separadamente como de inferior calidad o valor. b) La producción descompuesta de una veta o una capa. c) El material de desecho resultante del proceso de mineral triturado.

10. Coligallero: Minero artesanal que extrae oro en yacimientos superficiales de placer. No utiliza equipo mecanizado.

11. Concentrado: Producto limpio recuperado por flotación de espumas o por otros métodos de separación de minerales.

12. Concesión: Acto jurídico de la Administración del Estado que otorga un derecho real limitado y oponible a terceros, sobre bienes públicos.

13. Concesionario: Persona física o jurídica, legal o extranjera debidamente inscrita en el país a quien el Estado le ha otorgado una concesión de explotación, como poseedor temporal de esos derechos, bajo las condiciones y requisitos que establece el Codigo, su Reglamento y otras leyes especiales.

14. Desmontes: Materiales de cobertura sin valor comercial; que por razones técnicas han de ser removidos para poder realizar la explotación minera.

15. Diques o Represas: Barrera que se construye en el cauce de un río para facilitar la sedimentación de materiales en el represamiento que se forma. Podrán ser de madera, troncos de árbol o barreras del mismo material del río. Estas obras deberán ser de carácter provisional y de ninguna manera se utilizarán para desviar la corriente de los ríos.

16. Escorias: Los residuos de la fundición metalúrgica.

17. Estéril: Parte del yacimiento sin contenido mineral o que su contenido mineral no es de valor comercial, encontrados entre los materiales de desmonte y la mena.

18. Evaluación de Reservas: Determinación cuantitativa del volumen de material y cualitativa en relación con la concentración de mineral (Ley del Mineral) que permiten clasificar las reservas de acuerdo a su grado de conocimiento. Cuando la evaluación consiste únicamente en el cubicación "in situ" del depósito se conocen como recursos geológicos y se clasifican, de acuerdo al detalle, en recursos medidos, indicados e inferidos. Cuando se cuenta con un estudio técnico de factibilidad económica se conocen como reservas minables y se clasifican de acuerdo a su detalle. Las reservas tienen que ser definidas como probadas, probables y posibles o inferidas.

19. Exploración detallada: Consiste en delimitar un yacimiento conocido, en forma detallada y en sus tres dimensiones (x,y,z), mediante métodos geofísicos y el muestreo tomado sistemática y estadísticamente en varios puntos: afloramientos, calicatas, sondeos, galerías, túneles, trincheras, muestreo en bulto, etc.

20. Exploración general: Es la búsqueda inicial de un determinado mineral o conjunto de los mismos identificado de acuerdo a las características geológicas del área en exploración. Los métodos empleados incluyen la cartografía de superficie, un muestreo de malla amplia, la perforación de calicatas y sondeos para la evaluación preliminar de la cantidad y calidad de los minerales (con pruebas mineralógicas en laboratorio, si es necesario ), así como una interpolación limitada a partir de métodos de investigación indirectos. El objetivo es establecer las principales características geológicas de un yacimiento proporcionando una indicación razonable de su continuidad y una primera evaluación de sus dimensiones, su configuración, su estructura y su contenido.

21. Explotación: Extracción de minerales de un yacimiento de acuerdo a técnicas mineras de superficie o subterráneas.

22. Explotación subterránea: Se definen como las labores que incluyen los pozos (piques), chimeneas y túneles empleados para la extracción de minerales sólidos como carbón, minerales metálicos, minerales no metálicos y cristales de roca.

23. Explotación a cielo abierto: Son las labores empleadas para la extracción de minerales que se inician a partir de la superficie. Incluyen canteras de minerales metálicos, minerales no metálicos y cauces de dominio público.

24. Explotación conjunta: Minado realizado para la ejecución de las labores de aprobado por la Dirección de Geología y Minas.

25. Explotación indirecta: Minado realizado para la ejecución de las labores de explotación, dentro de una concesión minera por parte de una persona física o jurídica distinta del titular legitimado para ello.

26. Extracción Manual o Artesanal: Es la realizada con ayuda de herramientas tales como pico, pala , barra y otra similar, siempre que el volumen de material extraído no exceda a 10 metros cúbicos por día por persona.

(Así reformado por el artículo 1 del Decreto Ejecutivo N° 29677 de 12 de julio del 2001) 27. Extracción Mecanizada: La que se lleva a cabo con maquinaria, tales como cargador, tractor, draga, retroexcavador u otras.

28. Ganga: Roca o mineral que acompaña a la mena y que carece de valor comercial.

29. Grava: Material granular retenido a partir del Tamiz Nº 04 (0,478 cm) y resulta de la desintegración natural y abrasión o trituración artificial de rocas.

30. Lavaderos: Lugar donde se recuperan y procesan los materiales extraídos de los depósitos minerales de placer.

31. Lastre: Combinación de materiales granulares (grava y arena) de mala calidad, utilizada en obras civiles.

32. Ley: La cantidad de mineral en gramos, estimado en cada tonelada (puede utilizarse otro tipo de medida del sistema MKS) de mena, expresada como onzas Troy por tonelada para metales preciosos y como un porcentaje para otros metales.

33. Material en banco: material in situ, sin haber sido movido del lugar original.

34. Mena: Un agregado natural de uno o más minerales sólidos los cuales pueden ser minados, o de los cuales uno o más productos minerales pueden ser extraídos, con un beneficio o provecho económico.

35. Metro cúbico extraído: es el resultado de la extracción del material en banco o en cauce.

36. Mina: Lugar físico, ya sea superficial o subterráneo, donde se lleva a cabo la extracción de minerales metálicos o no metálicos.

37. Minería Artesanal: Actividad llevada a cabo sin utilizar métodos mecánicos y con volúmenes extraídos que no excedan a un metro cúbico por día por persona.

38. Onza Troy: Medida de peso equivalente a 31.103 gramos.

39. Permiso: Acto jurídico de la Administración pública que otorga un derecho de uso de los bienes públicos, alegable incluso ante terceros.

40. Permisionario: Persona física o jurídica, legal o extranjera debidamente inscrita en el país, a quien el Estado le ha otorgado un permiso de exploración minera como poseedor temporal de esos derechos, bajo las condiciones y requisitos que establece el Código, este Reglamento y otras leyes especiales.

41. Piedra: Producto que resulta de la quiebra natural o artificial de rocas o grandes piedras y que algunas de sus caras son el resultado de la acción citada.

42. Placer: Yacimiento sedimentario de minerales y piedras preciosas, minerales pesados en su estado libre y tierras raras, que se han concentrado por causas mecánicas y que se encuentran casi puros.

43. Planta de beneficio: Instalación física donde se realiza la fase industrial del proceso minero, sea éste mecánico (quebradores, zarandas, molinos, ciclones, etc.), químico o biológico, incluyendo el proceso de concentración, fundición y refinado.

44. Recurso indicado: El que se estima que presenta un interés económico intrínseco sobre la base de una exploración general que confirme las principales características geológicas de un yacimiento y que suministre una estimación inicial de sus dimensiones, forma, estructura y contenido. Un recurso indicado es estimado con un grado de certidumbre y un nivel de confianza inferiores a los de un recurso medido, pero con un mayor fiabilidad que para un recurso inferido. La confianza en la estimación debe ser suficiente para permitir la aplicación de parámetros técnicos, económicos y financieros así como una evaluación de la viabilidad económica.

45. Recurso inferido: Es la parte de un recurso que ha sido determinada a partir de indicaciones geológicas y de una continuidad geológica supuesta pero no verificada, donde las informaciones recogidas sobre este recurso con las técnicas adecuadas de o de calidad y fiabilidad reducidas, pero que permiten estimar el tonelaje/volumen, la calidad y contenido mineral con un grado de certidumbre y un nivel de confianza bajos. El nivel de confianza correspondiente a un recurso inferido es inferior al asociado a un recurso indicado.

46. Recurso medido: Aquel que ha sido objeto de exploraciones, muestreos y ensayos con las técnicas adecuadas, en puntos tales como afloramientos, calicatas, pozos y sondeos, lo suficientemente próximos entre sí para confirmar la continuidad geológica y que proporcionan datos fiables y detallados que permiten estimar con alto grado de exactitud el tonelaje/volumen, la densidad, las dimensiones, la forma, las características físicas, la calidad y el contenido mineral. Esta categoría requiere un alto grado de confianza y de conocimiento de la geología y los controles del indicio.

47. Reserva posible: Es la parte de un recurso inferido que ha sido objeto de estudios técnicos y económicos generalizados, a fin de demostrar que puede estar justificado explotarla si se realiza una investigación más detallada y ésta lo demuestra. Esta reserva será descrita en términos de tonelaje/volumen y contenido/calidad explotable.

48. Reserva probable: Una reserva probable, descrita en términos de tonelaje/volumen y de contenido/calidad explotable, es la parte de un recurso medido o indicado que ha sido objeto de estudios técnicos y económicos suficientes a fin de mostrar que, en el momento de un estudio de factibilidad económica, estaba justificado probables podrá ser inferior o igual al recurso indicado, pero por ningún motivo podrá ser superior a éste.

49. Reserva probada: Es la parte de un recurso medido que ha sido objeto de estudios técnicos y económicos detallados a fin de mostrar que, en el momento del estudio de factibilidad económica, estaba justificado explotarla en condiciones técnicas y económicas precisas. Estas reservas se describirán en términos de tonelaje/volumen y de contenido/calidad explotable. El total de las reservas probadas podrá ser inferior o igual al recurso medido, pero por ningún motivo podrá ser superior a éste.

50. Solicitante: Persona física o jurídica que solicita el otorgamiento de un permiso de exploración o una concesión de explotación.

51. Subsuelo: Zona de roca firme o formación rocosa no consolidada en estado sano, no alterado, que pueden estar localizadas por debajo del suelo, o bien estar biofísicos necesarios par sostener la vida micro y macroscópicamente, como el suelo. En el caso de rocas propiamente dichas, se distinguen porque sus agregados minerales están ligados entre sí por fuerzas de cohesión fuertes y permanentes, que solo pueden ser vencidas por acciones mecánicas importantes ( martillos, maquinaria, explosivos, otros).

(Así reformado por el artículo 2 del Decreto ejecutivo N° 29677 de 12 de julio del 2001).

52. Suelo: Medio geobiofísico natural o artificial que forma la parte más superior de la superficie terrestre, donde se arraigan las plantes. Se origina por la alteración o meteorización del rocas del subsuelo, o bien por el acúmulo de material transportado desde algún otro lugar. Su espesor puede variar desde pocos centímetros hasta muchos metros. Su característica física principal y distintiva es que sus componentes, donde los minerales arcillosos resultan los más conspicuos, pueden ser separados por acciones mecánicas simples y ligeras (deleznar con la mano, inmersión en el agua y agitación, etc.) . Puede comprender varias capas (humus, A, B, C ), donde la capa inferior comprende fragmentos de roca sana rodeados de material de alteración (arcillas y otros componentes minerales)".

(Así reformado por el artículo 3 del Decreto Ejecutivo N° 29677 de 12 de julio del 2001) 53. Valor de mercado: Se refiere al precio que estaría dispuesto a pagar el consumidor por metro cúbico de material extraído. En el entendido que este metro cúbico es el resultado de la extracción de material en banco o en cauce.

54. Yacimientos minerales: Todo depósito o concentración natural de sustancias minerales con valor económico.

Competencia

Corresponde al Ministerio de Ambiente y Energía(*), por medio de la Dirección de Geología y Minas, la aplicación del presente reglamento.

(*)(Modificada su denominación por el artículo 11 de la Ley "Traslado del sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología", N° 9046 del 25 de junio de 2012) Para este efecto la DGM deberá coordinar y aplicar las políticas emitidas por el Poder Ejecutivo, en lo relativo a la actividad minera, quedando facultado para ejecutar esas políticas, que entre otras actividades contemplarán:

• a)Elaborar y analizar los estudios pertinentes para determinar la necesidad de otorgar permisos de exploración o concesiones de explotación minera.
• b)Controlar y monitorear todos los trabajos mineros que se efectúen en el país y los sistemas de exploración, explotación e investigación en materia minera.
• c)Coordinar el control de los aspectos de seguridad, y de protección ambiental, relativos a la operación de los sistemas de exploración y explotación, de acuerdo con la legislación vigente.
• d)Elaborar informes anuales de las cantidades de materiales metálicos y no metálicos, extraídos, procesados y vendidos, así como sus rendimientos económicos.
• e)Informar a la sociedad civil sobre el desarrollo de la actividad minera del país.

Son funciones de la DGM, además de las contenidas en el artículo 93 del Código, las siguientes:

1. Ejercer inspección y vigilancia sobre todos los trabajos mineros que se efectúen en el país y sobre los sistemas de exploración y de explotación.

2. Atender denuncias, investigar los hechos y aplicar las sanciones previstas en el artículo 3 del Código de Minería; así como presentar ante los Tribunales de Justicia la denuncia correspondiente de conformidad con el Código Penal de Costa Rica.

3. Coordinar con las autoridades de policía administrativa y judicial, el fiel cumplimiento de la legislación minera.

4. Autorizar y fiscalizar los embarques para la exportación de minerales (metálicos y no metálicos) a mercados internacionales o a laboratorios de análisis.

5. Coordinar con las Municipalidades la ejecución del monitoreo de la actividad minera, para lo cual desarrollará programas de supervisión y capacitación de los entes Municipales.

6. Contar con un sistema de evaluación tanto en los permisos de exploración como en las concesiones de explotación minera, de canteras y cauces de dominio público, basado en la calidad, tecnología empleada, seguridad, protección ambiental y cumplimiento de normas, que le servirá para orientar su labor de fiscalización y para mantener informado al público sobre los resultados de dicha evaluación.

7. Remitir la respectiva resolución de recomendación de otorgamiento del permiso o de la concesión al Ministro de Ambiente y Energía(*) cuando así proceda.

(*)(Modificada su denominación por el artículo 11 de la Ley "Traslado del sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología", N° 9046 del 25 de junio de 2012) 8. Recomendar al Poder Ejecutivo las prórrogas, suspensiones de labores, traspasos de derechos o cancelaciones, cuando procedan.

9. Ordenar la suspensión de labores, cuando a juicio técnico-geológico y ambiental, se esté en peligro o produciendo daño al Ambiente; lo anterior en virtud de los principios de indubio pro natura y de precaución.

10. Realizar toda clase de estudios e investigaciones científicas y geológicas.

11. Coordinar con los entes públicos que correspondan para un eficaz control de la actividad minera del país.

12. Promover la declaratoria de monumentos geológicos de aquellos sitios, que por su exclusividad o por el interés especial que revisten, a sea escénico, científico y educativo, deben ser objeto de protección y formar parte del patrimonio natural del país.

Corresponderán al Registro Nacional Minero, además de las funciones contenidas en el Código de Minería, las siguientes funciones:

1. Recibir y tramitar las solicitudes de permisos de exploración y concesión de explotación minera de materiales mineros, así como las solicitudes de autorización de traspasos, renuncias, nulidades, servidumbres, denuncias y en general todo aquello que se relacione con el trámite de permisos y concesiones, su ejercicio y extinción.

2. Mantener actualizado el Catastro Minero, que consta de las Hojas Cartográficas del I.G.N. Este catastro podrá ser consultado por el público en general.

3. Custodiar los libros de registro establecidos en el artículo 106 del Código de Minería, y mantenerlos a disposición de consulta pública.

4. Emitir las certificaciones que se soliciten ante el RNM, para cuyo efecto se deberán adjuntar los timbres de Ley por parte del interesado. Una vez recibida la solicitud el RNM la expedirá dentro de los tres días hábiles siguientes.

Los expedientes administrativos son de consulta pública, y podrán ser solicitados por cualquier persona debidamente identificada. Asimismo cualquier persona puede solicitar fotocopias de los mismas.

De los permisos y concesiones

Requisitos generales

La solicitud de permiso de exploración, debe presentarse ante el RNM con todos los requisitos contenidos en el artículo 72 del Código de Minería y que aquí se detallan. La solicitud debe constar de original y dos copias, conteniendo:

• a)La solicitud por escrito, debidamente firmada por el solicitante, o su representante legal y autenticada por abogado. Si se trata de persona física fotocopia certificada de la cédula de identidad e indicación de calidades. Si se trata de persona jurídica, certificación o fotocopia certificada de la de cédula jurídica y certificación notarial o registral de la personería jurídica de la empresa y sus representantes.
• b)Resolución de aprobación emitida por la SETENA, del Estudio de Impacto Ambiental correspondiente a la exploración propuesta y copia del estudio de impacto ambiental aprobado.
• c)Indicar los minerales de interés.
• d)Extensión y definición del área que se pide, representada en hoja Cartográfica del I.G.N. escala 1:50000 o su respectiva fotocopia a color debidamente certificada, relacionada con un hito geodésico, y con indicación de la localidad, distrito, cantón y provincia a que corresponden.
• e)Nombre del propietario o propietarios, y ocupantes del área solicitada, si fuere posible.
• f)Plazo solicitado el cual será fijado en definitiva por la DGM con vista en el estudio técnico geológico.

(Así reformado por el artículo 4 del Decreto Ejecutivo N° 29677 de 12 de julio del 2001) g) Certificación del SINAC de que el área no se encuentra bajo ningún régimen de protección de su competencia.

• h)Declaración jurada rendida ante Notario Publico, en la que se exprese si el interesado, o cualquiera de los accionistas, en caso de personas jurídicas, se encuentran cubiertos por las prohibiciones contenidas en el artículo 9 del Código de Minería.
• i)Programa de exploración refrendado por un geólogo o ingeniero en minas, debidamente incorporado al Colegio respectivo.
• j)Referencias técnicas y financieras.
• k)Lugar para oír notificaciones dentro del primer perímetro judicial de San José.

La solicitud de una concesión de explotación debe presentarse ante el RNM con todos los requisitos establecidos en el artículo 72 en lo conducente y 73 del Código de Minería y que aquí se detallan. La solicitud debe constar de original y dos copias, conteniendo:

• a)La solicitud por escrito, debidamente firmada por el solicitante, o su representante legal y autenticada por abogado. Si se trata de persona física fotocopia certificada de la cédula de identidad e indicación de calidades. Si se trata de persona jurídica, certificación o fotocopia certificada de la cédula jurídica y certificación notarial o registral de la personería jurídica de la empresa y sus representantes.
• b)Resolución de la SETENA de la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental correspondiente a la explotación propuesta y copia del estudio de impacto ambiental aprobado.
• c)Indicar el mineral de interés en explotar.
• d)Extensión y definición del área que se pide, representada en hoja Cartográfica del I.G.N. escala 1:50000, o su respectiva fotocopia a color debidamente certificada relacionada con un hito geodésico, y con indicación de la localidad, distrito, cantón y provincia a que corresponden.
• e)Plano topográfico con su derrotero y cálculo de levantamiento efectuado con curvas de nivel, donde se ubica el área de interés.

(Así reformado por el artículo 5 del decreto Ejecutivo N° 29677 de 12 de julio del 2001) f) Nombre del propietario o propietarios, u ocupantes del área solicitada, si fuere posible. En caso de canteras, debe aportarse expresamente el permiso del propietario del inmueble debidamente autenticado por abogado. Además debe aportarse certificación registral o notarial de la propiedad.

• g)Plazo solicitado el cual será fijado en definitiva por la DGM con vista en el estudio técnico geológico.

(Así reformado por el artículo 6 del decreto Ejecutivo N° 29677 de 12 de julio del 2001) h) Certificación del SINAC de que el área de interés no se encuentra dentro de un área silvestre protegida. Si ya existe un permiso de exploración a la misma persona física o jurídica sobre la misma área que se pretende explotar, este requisito se tendrá por ya cumplido.

(Así reformado por el artículo 7 del decreto Ejecutivo N° 29677 de 12 de julio del 2001) i) Declaración jurada rendida ante Notario Publico, en la que claramente exprese si el interesado, o cualquiera de los accionistas, en caso de personas jurídicas, se encuentran cubiertos por las prohibiciones contenidas en el artículo 9 del Código de Minería.

• j)Programa de explotación refrendado por un geólogo o ingeniero en minas debidamente incorporados al Colegio respectivo.
• k)Referencias técnicas y financieras.
• l)Si el solicitante va a instalar una planta de beneficiamiento para el material Si la instalación de la planta de beneficiamiento es posterior al otorgamiento de la concesión, deberá solicitarse la autorización ante la DGM y aportar el estudio de impacto ambiental debidamente aprobado para la misma. Igual requisito opera cuando el beneficiamiento lo ejecutará un tercero debidamente acreditado a través de un contrato con el concesionario a tales efectos. Dicho contrato deberá ser aprobado y tutelado por la DGM.
• m)Adjuntar los antecedentes de los resultados del permiso de exploración minera en caso que sobre la misma área se hubiere obtenido.
• n)Lugar para oír notificaciones dentro del primer perímetro judicial de San José.

La solicitud de una concesión de se detallan a continuación. La solicitud debe constar de original y dos copias y conteniendo:

• a)La solicitud por escrito, debidamente firmada por el solicitante, o su representante legal y autenticada por abogado Si se trata de persona física fotocopia certificada de la cédula de identidad e indicación de calidades. Si se trata de persona jurídica, certificación o fotocopia certificada de la cédula jurídica y certificación notarial o registral de la personería jurídica de la empresa y sus representantes.
• b)Resolución de aprobación emitida por la SETENA del Estudio de Impacto Ambiental y aportar copia del estudio de impacto ambiental aprobado por la SETENA.
• c)Indicar el mineral de interés en explotar.
• d)Nombre de río en que se pretende obtener la concesión.
• e)Extensión y definición del área que se pide, representada en hoja cartográfica del I.G.N. escala 1:50000, o fotocopia a color debidamente certificada relacionada con un hito geodésico, y con indicación de la localidad, distrito, cantón y provincia a que corresponden.
• f)Plano topográfico con su derrotero y cálculo de levantamiento efectuado, con curvas de nivel, debiendo demostrar el acceso a la zona a explotar indicando si el mismo es público para tal efecto debe adjuntar certificación de la Municipalidad del lugar indicando que el acceso es público, o privado. En caso que el acceso sea por propiedad privada, deberá aportarse permiso del propietario del inmueble por donde pasa el acceso.
• g)Plazo solicitado, el cual será fijado en definitiva por la DGM con vista en el estudio técnico geológico que determine la capacidad de recarga de materiales.
• h)Certificación del SINAC de que el área no se encuentra dentro de ningún régimen de protección de su competencia.
• i)Declaración jurada rendida ante Notario Publico, en la que claramente exprese si el interesado, o cualquiera de los accionistas, en caso de personas jurídicas, se encuentran cubiertos por las prohibiciones contenidas en el artículo 9 del Código de Minería.
• j)Programa de explotación refrendado por un geólogo o ingeniero en minas debidamente incorporado al Colegio de Geólogos o Ingenieros respectivamente.
• k)Referencias técnicas y financieras.
• l)Lugar para oír notificaciones dentro del primer perímetro judicial de San José.

La solicitud de una concesión de explotación artesanal, debe presentarse por persona física o jurídica siempre que se trate en este último caso de los grupos cuya actividad sea sin fines de lucro, ante el RNM con todos los requisitos que se detallan a continuación. La solicitud debe constar de original y dos copias conteniendo:

• a)La solicitud por escrito, debidamente firmada por el solicitante, o su representante legal, adjuntando fotocopia certificada de la cédula de identidad e indicación de calidades.
• b)Indicar el mineral de interés en explotar.
• c)Extensión y definición del área que se pide, representada en hoja cartográfica del I.G.N. escala 1:50000, o fotocopia a color debidamente certificada, relacionada con un hito geodésico, y con indicación de la localidad, distrito, cantón y provincia a que corresponden.
• d)Croquis del área a explotar, con extensión del área, debiendo demostrar el acceso a la zona a explotar indicando si es público o privado. En caso que el acceso sea por propiedad privada, deberá aportarse el permiso del propietario del inmueble por donde pasa el acceso. Tratándose de explotación en cauce de dominio público y que el acceso es por camino público, deberá aportar certificación de la Municipalidad del lugar indicando que el acceso señalado es público.

Para el caso de canteras, si el propietario del inmueble es distinto al solicitante, debe aportarse expresamente el permiso del propietario del inmueble debidamente autenticado por abogado, adjuntando certificación registral o notarial de la propiedad.

• e)Plazo solicitado, el cual será fijado en definitiva por la DGM, previa inspección del sitio.

(Así modificado por el artículo 9 del dcereto Ejecutivo N° 29677 de 12 de julio del 2001).

• f)Declaración jurada en la que se haga constar si posee o no otras concesiones a su nombre.
• g)Definición de la actividad a desarrollar indicando si se trata de placer, mina, cantera o cauce de dominio público.
• h)Certificación del SINAC de que el área no se encuentra dentro de ningún régimen de protección de su competencia.
• i)Declaración jurada rendida ante Notario Publico, en la que claramente exprese si el interesado, no se encuentra cubierto por las prohibiciones contenidas en el artículo 9 del Código de Minería.
• j)Programa de labores de explotación propuesto.

(Así modificado por el artículo 10 del dcereto Ejecutivo N° 29677 de 12 de julio del 2001).

• k)Lugar para oír notificaciones dentro del primer perímetro judicial de San José.
• l)Firma autenticada por abogado.

(Así reformado su párrafo primero por el artículo 8 del Decreto Ejecutivo N° 29677 de 12 de julio del 2001).

El derecho de prioridad establecido en el artículo 41 del Código de Minera a favor del propietario del terreno privado y cercado, en el que se encuentren yacimientos de placer, cantera o cauce de dominio público, se entenderá establecido sobre los coligalleros y nunca en perjuicio de los concesionarios de explotación minera. Dicha prioridad se extinguirá si transcurrieren 60 días contados a partir de la notificación que se haga al propietario del terreno donde se ubica el yacimiento y este no hubiere iniciado las labores del libre aprovechamiento del yacimiento.

De los planos

Toda solicitud de concesión de explotación deber presentar un plano topográfico que contenga:

• a)Derrotero indicando azimutes y distancias entre los vértices del área solicitada. Indicación de precisión y error angular del levantamiento. Aportar listado de coordenadas nacionales.
• b)Indicar acceso o accesos al área a explotar y definir si son públicos o privados.
• c)Ubicación geográfica del área con base en el respectivo mapa del I.G.N. y localización del área de acuerdo a la división territorial administrativa del país.
• d)El plano deber ser refrendado y protocolizado por un profesional en topografía incorporado al Colegio respectivo, con indicación de número de protocolo, tomo y folio de levantamiento y sellado por la fiscalía del Colegio respectivo.
• e)Indicar nombre completo y número de cédula del gestionante, el que debe coincidir con la solicitud original.
• f)Para el enlace o referencia del área levantada se utilizaran puntos bien determinados en los mapas del I.G.N. de la zona.
• g)Las copias que se aporten deben ser heliográficas sin tachones, escrituras o correcciones que no se hayan realizado en el original. El tamaño del plano no podrá exceder de un máximo de 88cm x 128cm.
• h)En caso de explotación de cantera y si el área solicitada no comprende la totalidad de la finca madre, se deberá aportar un plano con todos los requisitos anteriores y referenciado al menos a dos vértices del polígono del plano madre.

Si el área se ubica en kilómetros cuadrados perfectos, deberá aportarse parte de la Hoja Cartográfica del I.G.N. con el área en ella demarcada y referenciada a un hito del I.G.N. con cálculos de Azimut, distancia y derrotero.

Para las solicitudes de extensión de la misma, debiendo demostrar el acceso a la zona a explotar. En caso que el acceso sea por propiedad privada, deberá aportarse permiso del propietario del inmueble por donde pasa el acceso. En caso de que el camino sea público, deberá aportarse certificación de la Municipalidad del lugar, indicando que el camino es público.

Para el caso de canteras, si el propietario del inmueble es distinto al solicitante, debe aportarse certificación registral o notarial de la propiedad.

Del área

El área máxima otorgable para un permiso de exploración, será de 20 kilómetros cuadrados, dispuestos en bloques contiguos con un lado común por lo menos.

El área máxima permisible otorgable para concesiones de

En el caso de canteras en que la unidad de medida del área podrá ser inferior a un kilómetro cuadrado, la concesión debe ajustarse a los limites programados por los planos catastrados de la propiedad.

La longitud máxima que se podrá otorgar para cada concesión será de dos kilómetros lineales continuos sobre el cauce del río.

El área a asignar a cada minero artesanal, se hará tomado en cuenta la topografía del área, el estado ambiental de la misma y el número de mineros artesanales a ubicar, según criterio de la DGM y de la SETENA; en ningún caso se podrá exceder de media hectárea por minero artesanal. En caso de delimitar el área, los costos serán cubiertos por los interesados.

De los plazos de vigencia

El permiso se otorgará por un término de hasta tres (3) años. Sin embargo, de ser procedente y a expresa solicitud del titular, la DGM podrá dar una única prórroga por dos (2) años más, siempre que el titular demuestre haber cumplido con todas las obligaciones que le son inherentes durante todo el período del permiso. Asimismo debe presentar la justificación técnica, sustentada en la exploración efectuada y que demuestre la necesidad de la prórroga.

La concesión se otorgará por el término de hasta veinticinco (25) años. Sin embargo, de ser procedente y a expresa solicitud del titular, la DGM podrá dar una prórroga hasta por diez (10) años más, siempre que el titular haya cumplido con todas las obligaciones que le son inherentes durante todo el período de la concesión. Asimismo debe presentar la justificación técnica, sustentada en la explotación efectuada y demostrar la capacidad de reservas disponibles para el período de prórroga solicitada.

En todo caso la D.G.M. podrá recomendar al Ministro el plazo de vigencia de un permiso de exploración o de una concesión de las labores propuestas, el financiamiento aportado y las reservas de la fuente de materiales.

De los requisitos técnicos

El Programa de exploración geológico, contenido en el inciso h) artículo 72 del Código, debe ser elaborado, refrendado y dirigido por un geólogo o ingeniero en minas incorporado al Colegio respectivo, y debe contener lo siguiente:

1- Descripción geológica del área solicitada y generalidades de la zona, así como causas objetivas que determinan la necesidad de una exploración. Y bibliografía de la misma.

1.1. La ubicación exacta por medio de las coordenadas e indicarlo en un mapa topográfico el cual debe contener la escala, coordenadas y nombre de la hoja.

1.2. Informar de la presencia de vías de transporte, acueductos, obras de generación, transporte de energía, oleoductos, depósitos de combustible, puentes o cualquier otra obra de importancia pública dentro del área de interés o fuera de ella, hasta una distancia de 5.0 km.

1.3. Análisis de la geomorfología y geología estructural donde se incluyan al menos, pliegues, fallas o discordancias que afecten la zona de estudio.

1.4. Descripción detallada sobre observaciones y registros anteriores a esta solicitud realizados en el campo, de tal manera que se incluya el máximo de información de índole geológica en general, perforaciones anteriores, etc.

2. Geología regional y bibliografía con descripción de formaciones o unidades estratigráficas presentes.

2.1. Nombre y descripción de las formaciones o unidades estratigráficas presentes en el área solicitada.

2.2. Estudios realizados anteriormente.

2.3. Características litológicas y estructurales.

2.4. Análisis de estructuras del yacimiento y mineralización a escala 1:10.000 que incluya además fotogeología regional. (Deberán aportarse las fotos sobre las que se trabaja).

3. Descripción de las labores de exploración a desarrollar, con la explicación detallada de los trabajos que se ejecutarán en superficie o subterráneos.

4. Técnicas y métodos de exploración a utilizar, con indicación de los trabajos en superficie o subterráneos a realizar.

4.1. Geoquímica (muestreo de suelos rocas o sedimentos) límite de detección a usarse en análisis químicos Los análisis deben ser certificados por un laboratorio de reconocida capacidad.

4.2. Geofísicas (gravimétricas, sismológicas, magnetométricas, de polarización inducida, resistividad, etc.).

5. Personal técnico y de apoyo a utilizar.

6. Realizar mapa geológico y sus perfiles (no menores de la mitad de la escala del plano geológico), el cual debe presentarse actualizado en cada informe de labores escala 1:5000 del área solicitada.

6.1. Con su escala indicada.

6.2. En idioma español y utilizando el sistema internacional de medidas (métrico).

6.3. Geología ( superficial y/o subterránea).

6.4. Zonas tipo de alteraciones, mineralizaciones.

6.5. Ubicación de los muestreos geoquímicos inicial de:

6.5.1. suelos 6.5.2. sedimentos 6.5.3. rocas 6.6. Plan inicial de investigación geofísica.

7. La fuente de información, ya fuere obtenida a través de bibliografía actualizada o de investigaciones anteriores.

8. Cronograma de barras que expresa la duración de las diferentes etapas previstas para la 9. Capital disponible para la exploración que se pretende en el momento de presentar la solicitud. Refrendado por un Contador Público Autorizado.

10. Referencias técnicas y financieras.

10.1. Copia certificada por el Colegio de Geólogos de Costa Rica, del contrato de servicios profesionales entre el solicitante y la empresa consultora o geólogo o ingeniero de minas incorporado al Colegio de Geólogos de Costa Rica.

10.2. Referencias sobre inversiones realizadas dentro o fuera del país en el campo minero, indicando áreas o proyecto en ejecución o realizado.

10.3. Situación de la estructura financiera del solicitante respecto:

10.4. Activos.

10.5. Pasivos.

10.6. Inversiones.

10.7. Capital de trabajo disponible.

10.8. Personal fijo contratado.

10.9. Capital social y distribución de las acciones.

10.10 Datos sobre el financiamiento para ejecutar el proyecto de exploración referente a:

10.10.1 Recursos propios (monto) 10.10.2 Emisión de acciones 10.10.3 Nombre de la persona física o jurídica que aporta el financiamiento 10.10.4 Relación deuda-capital 10.10.5. Cargos financieros 10.10.6 Plazos de amortización 11. Esta información deber ser facilitada por el solicitante, autenticada por un abogado, con las correspondientes certificaciones de Instituciones Financieras, nacionales o extranjeras, respecto a: Activos, Pasivos, Capital de Trabajo disponible y cualquier otro dato que indique la solvencia económica del solicitante.

12. Copia certificada de la última declaración del impuesto de la renta y municipal, oficialmente cancelado.

13. Debe aportarse la información anterior, cuando proceda, en versión digital, sea disco compacto o diskette, y en un programa compatible con los programas de la Dirección de Geología y Minas.

Tratándose de solicitudes de permiso de exploración o concesión de explotación, excepto cauces de dominio público, de previo a la confección de los edictos, el expediente administrativo será remitido en consulta de conformidad con el último párrafo del artículo 25 del Código de .Minería. por el RNM, al Departamento de Suelos y Evaluación de Tierras del Ministerio de Agricultura y Ganadería.

El interesado debe presentar al RNM antes de ser enviado el competencia y acreditado en el Ministerio de Agricultura y Ganadería.

(Así adicionado por el artículo 13 del Decreto ejecutivo N° 29677 de 12 de julio del 2001)

De conformidad con el artículo 93 del Reglamento a la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos, D.E. 29375-MAG-MINAE-HACIENDA-MOPT, en caso que el MAG se oponga al otorgamiento del permiso o concesión, el interesado podrá solicitar se integre una Comisión MAG-MINAE a efecto que ésta determine la mayor riqueza involucrada, el mejor servicio ambiental o desarrollo ambiental. El dictamen de esa Comisión servirá de base para resolver el recurso de revisión establecido en el artículo 25 último párrafo del Código de Minería.

La Comisión a que se refiere el párrafo anterior, estará integrada por los siguientes funcionarios:

Por la Dirección de Geología y Minas, el geólogo o ingeniero en minas que aprobó el programa de exploración o de explotación, según sea el caso.

Un funcionario de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental.

Un funcionario del Departamento de Suelos y Evaluación de Tierras del Ministerio de Agricultura y Ganadería.

Esta Comisión contará con un plazo de veinte días, posteriores a su conformación para emitir el dictámen correspondiente".

(Así adicionado por el artículo 14 del Decreto Ejecutivo N° 29677 de 12 de julio del 2001)

Proyecto de explotación. Estudio de factibilidad técnica- económica. El programa de explotación minera y el estudio de factibilidad técnica-económica, contemplado en el inciso c) del artículo 73 del Código de Minería, deberá contener como mínimo:

1. Información general del proyecto.

1.1. Información del área solicitada.

1.1.1. Ubicación del área (Hoja cartográfica con coordenadas Lambert, e hito geodésico de referencia).

1.1.2. Localización. Informar de la presencia de vías de transporte, acueductos, obras de generación, transporte de energía, oleoductos, depósitos de combustible, puentes o cualquier otra obra de importancia pública dentro del área de interés o fuera de ella, hasta una distancia de 1.0 km. Acceso a las instalaciones (público, privado, etc.)

1.1.3. Condiciones climatológicas.

1.1.4. Descripciones y condiciones del terreno. Vegetación, red de drenaje, etc.

1.2. Geología local 1.2.1. Estructuras geológicas.

1.2.2. Tipos de rocas. Propiedades geomecánicas.

1.3. Investigación 1.3.1. Descripción del proceso de investigación.

1.3.2. Informe detallado de la investigación realizada (programa desarrollado, resultado por fases).

1.3.3. Reservas: tonelajes, leyes y clasificación.

1.3.4. Demostrar tipos de reservas y procedimientos utilizados para su establecimiento (aportar planos y perfiles geológicos y toda la información obtenida en la evaluación con la descripción y ubicación de perforaciones, perfiles geofísicos, pozos, trincheras, túneles de investigación, geoquímica, etc., y las correlaciones entre todas ellas.

1.3.5. Programa de investigación para la evaluación de nuevas reservas.

1.4. Hidrogeología 1.4.1. Modelos de acuíferos existentes.

1.4.2. Tomas de agua y nacientes.

2. Programa de explotación 2.1. Modelo del yacimiento.

2.1.1. Relación entre el estéril y mineral.

2.1.2. Uniformidad del yacimiento. Necesidades de mezclas y control de leyes.

2.1.3. Continuidad de la mineralización.

2.1.4. Estructura geológica.

2.1.5. Geometría, tamaño, forma, disposición, continuidad y profundidad.

2.2. Modelo de explotación.

2.2.1. Diseño geométrico, dimensiones de la mina.

2.2.2. Diseño de cortes, ángulos de cortes, con factor de seguridad calculado.

2.2.3. Características geomecánicas del macizo.

2.2.4. Diseño de manejo de aguas.

2.2.5. Diseño de túneles (sentido del túnel, estructuras de protección, etc.)

2.2.6. Metodología y secuencia de la explotación y propuesta de recuperación ambiental simultánea.

2.2.7. Diseño de voladura, plantilla, cargas, etc.

2.3. Selección de equipos.

2.3.1. Características y capacidad de uso basado en el manual del fabricante e indicación del número de unidades.

2.3.2. Rendimientos previstos.

3. Método de tratamiento metalúrgico, en caso de que se solicite planta de tratamiento.

3.1. Mineralogía, caracterización de la mena.

3.1.1. Propiedades del mineral explotable (metálicos y no metálicos): Mineralógicas, físicas y químicas.

3.1.2. Dureza del mineral y necesidades de procesos posteriores para su obtención.

3.2. Métodos de tratamiento alternativo. Selección.

3.2.1. Diagrama de flujo del proceso.

3.2.2. Balance de materiales y producto obtenible. En el caso de metálicos, especificar la ley promedio recuperable.

3.2.3. Calidad de los productos y especificaciones. Para el caso de agregados para la construcción, se deberán presentar por lo menos los siguientes análisis de laboratorio, o en su defecto, algún otro método alternativo que demuestre la calidad del material:

• a)Abrasión.
• b)Gravedad específica para finos y gruesos.
• c)Sanidad.
• d)Granulometría fase fina y fase gruesa.
• e)Colorimetría.

3.3. Selección de equipos para el tratamiento.

3.3.1. Características y número de unidades.

3.3.2. Rendimientos previstos.

4. Estudios geotécnicos de los sitios de edificios, planta, presa de residuos o cualquier otra infraestructura.

5. Información general financiera.

5.1. Mercados.

5.1.1. Forma comercial del producto y las especificaciones.

5.1.2. Mercados hacia donde se destinará el producto e indicar la proporción de mercado que se pretende.

5.2. Servicios.

5.2.1. Energía eléctrica. Disponibilidad, localización, derechos de paso, obras de electrificación. Costos, tributos.

5.2.2. Otras alternativas de energía. Disponibilidad, costos, tributos.

5.3. Agua 5.3.1. Potable e industrial. Fuentes, cantidad, calidad, disponibilidad, derechos, obras de abastecimiento. Costos, tributos.

5.3.2. Agua de mina. Método de drenaje, cantidad y calidad del agua, profundidad de bombeo, tratamiento necesario, obras de conducción. Costos, impuestos.

5.4. Otros servicios que se requieren y costos.

5.5. Otras obras civiles.

5.5.1. Construcción o reparación de los caminos de acceso y alcantarillas. Costos, impuestos.

5.5.2. Construcción de instalaciones y áreas de apoyo. Costos, impuestos.

5.6. Terrenos.

5.6.1. Propiedad. Superficie del yacimiento, costos de compra o arrendamiento, impuestos.

5.6.2. Necesidades de terrenos. Explotación, desmontes, relaves, escombros, planta de tratamiento, instalaciones auxiliares, etc., costos, tributos.

5.7. Mano de obra 5.7.1. Disponibilidad y tipo. Experiencia en minería.

5.7.2. Grado de organización. Por jefatura, especialidad y/o actividad.

5.7.3. Costos salariales en las diferentes especialidades y actividades (incluir cargas sociales, ya que las transferencias sobre mano de obra se ajustarán con el uso del factor de ajuste de la mano de obra).

6. Inversiones y costos de operación. (Información financiera propia del proyecto) 6.1. Costos de capital 6.1.1. Investigación geológica.

6.1.2. Mina.

6.1.2.1. Preparación o desmonte previo.

6.1.2.2. Instalaciones mineras.

6.1.2.3. Equipos mineros, compra o alquiler.

6.1.2.4. Características y descripción del equipo y maquinaria incluyendo la capacidad de uso basado en el manual del fabricante.

6.1.3. Planta de tratamiento.

6.1.3.1. Preparación del lugar, patios de proceso, áreas de desecho.

6.1.3.2. Edificios e instalaciones.

6.1.3.3. Equipos de planta, planta y/o alquiler.

6.1.3.4. Presa de residuos.

6.1.4. Ingeniería. Costos de las obras.

6.1.5. Capital circulante.

6.2. Cuadro de actividades y costos, donde se contemple la actividad programada, unidad de medida, costo unitario y costo total.

6.3. Costos de operación (anuales).

6.3.1. Mina.

6.3.1.1. Mano de obra (profesional, no calificada), viáticos, incluir cargas sociales.

6.3.1.2. Energía y combustible.

6.3.1.3. Repuestos, materiales y suministros.

6.3.1.4. Alquiler de maquinaria, equipo, etc.

6.3.1.5. Mantenimiento.

6.3.1.6. Previsiones (seguros, depreciación, etc.).

6.3.1.7. Recuperación ambiental.

6.3.1.8. Tributos.

6.3.1.9. Otros costos.

6.3.2. Planta de tratamiento.

6.3.2.1. Mano de obra (profesional, no calificada), viáticos, incluir cargas sociales.

6.3.2.2. Energía y combustible.

6.3.2.3. Repuestos, materiales y suministros.

6.3.2.4. Alquiler de maquinaría, equipo, etc.

6.3.2.5. Mantenimiento.

6.3.2.6. Previsiones (seguros, depreciación, etc.).

6.3.2.7. Tributos.

6.3.2.8. Otros costos.

6.3.3. Administración, supervisión, costos financieros.

6.3.3.1. Costos de transporte.

6.3.3.2. Costo de ventas.

6.3.3.3. Costos generales.

6.3.3.4. Costos financieros.

6.3.3.5. Administración desarrollo minero.

6.3.3.6. Amortizaciones.

6.3.3.7. Otros costos 6.3.3.8. Tributos.

6.3.4. Ingresos por ventas.

6.3.4.1. Niveles de precios esperados y tendencias.

6.3.4.2. Proyección de la cantidad de producto vendido.

6.3.4.3. Ingreso anual por ventas.

6.3.4.4. Aporte de divisas de la venta del producto.

6.4. Calificación de los profesionales que elaboran el estudio financiero y certificado de estar inscritos en el colegio de profesionales respectivo.

7. Debe aportarse la información anterior, cuando proceda, en versión digital, sea disco compacto o diskette, y en un programa compatible con los programas de la Dirección de Geología y Minas.

Cauces de dominio público. El programa de explotación de materiales en cauce de dominio público y el estudio de factibilidad técnica - económica, contemplado en el inciso c) del artículo 73 del Código de Minería, deberá contener como mínimo:

1. Información general del proyecto.

1.1. Información del área solicitada.

1.1.1. Ubicación del área (Hoja cartográfica con coordenadas Lambert, e hito geodésico de referencia).

1.1.2. Localización. Informar de la presencia de vías de transporte, acueductos, obras de generación, transporte de energía, oleoductos, depósitos de combustible, puentes o cualquier otra obra de importancia pública que atraviese el área de interés o fuera de ella, hasta una distancia de 5.0 km.

1.1.3. Acceso a las instalaciones (público, privado, etc.)

1.1.4. Condiciones climatológicas.

1.2. Investigación 1.2.1. Descripción del proceso de investigación.

1.2.2. Reservas estáticas y dinámicas: tonelajes, y clasificación.

1.2.3. Demostrar tipos de reservas y procedimientos utilizados para su establecimiento (aportar planos y perfiles geológicos y toda la información obtenida en la evaluación con la descripción y ubicación de perforaciones, perfiles geofísicos, pozos, trincheras, etc., y las correlaciones entre todas ellas). Deberá tramitar ante el Departamento de Aguas la respectiva autorización para la construcción de pozos o trincheras en el cauce, cuando proceda.

1.3. Hidrología 1.3.1. Estudio de la dinámica del cauce e influencia de la explotación.

1.3.2. Estudio de la cuenca superior al área solicitada, tamaño, avenidas máximas, tributarios, perfil del cauce principal donde se localiza la concesión.

2. Programa de explotación 2.1. Modelo del yacimiento.

2.1.1. Geometría, tamaño, forma, disposición, continuidad y profundidad.

2.1.2. Análisis granulométricos.

2.1.3. Análisis de sedimentos limosos, velocidad de asentamiento.

2.2. Modelo de explotación.

2.2.1. Diseño geométrico, justificación.

2.2.2. Diseño avance, profundización por bloques, etc.

2.2.3. Metodología y secuencia de la explotación y propuesta de recuperación ambiental simultánea.

2.2.4. Balance de materiales y producto obtenible.

2.2.5. Calidad de los productos y especificaciones. Para el caso de agregados para la construcción, se deberán presentar por lo menos los siguientes análisis de laboratorio:

• a)Abrasión.
• b)Gravedad específica para finos y gruesos.
• c)Sanidad.

ch) Granulometría fase fina y fase gruesa.

• d)Colorimetría.

2.2.6. Diagrama de flujo del proceso.

2.3. Selección de equipos.

2.3.1. Características y capacidad de uso de acuerdo al manual del fabricante con indicación del número de unidades.

2.3.2. Rendimientos previstos.

2.4. Selección de equipos para el tratamiento.

2.4.1. Características y capacidad de uso de acuerdo al manual del fabricante con indicación del número de unidades.

2.4.2. Rendimientos previstos.

3. Estudios geotécnicos de los sitios donde se ubicará la infraestructura (oficinas, bodegas, patios de acopio, quebrador, etc).

4. Información general financiera.

4.1. Mercados.

4.1.1. Forma comercial del producto y las especificaciones.

4.1.2. Mercados hacia donde se destinará el producto e indicar la proporción de mercado que se pretende.

4.2. Servicios.

4.2.1. Energía eléctrica. Disponibilidad, localización, derechos de paso, obras de electrificación. Costos, tributos.

4.2.2. Otras alternativas de energía. Disponibilidad, costos, tributos.

4.3. Agua.

4.3.1. Potable e industrial. Fuentes, cantidad, calidad, disponibilidad, derechos, obras de abastecimiento. Costos, tributos.

4.4. Otros servicios que se requieren y costos.

4.5. Otras obras civiles.

4.5.1. Construcción o reparación de los caminos de acceso y alcantarillas. Costos, impuestos.

4.5.2. Construcción de instalaciones y áreas de apoyo. Costos, impuestos.

4.6. Terrenos.

4.6.1. Propiedad. Superficie del yacimiento, costos de compra o arrendamiento, impuestos.

4.6.2. Necesidades de terrenos. Planta de tratamiento, instalaciones auxiliares, etc., costos, tributos.

4.7. Mano de obra.

4.7.1. Disponibilidad y tipo. Experiencia en minería.

4.7.2. Grado de organización. Por jefatura, especialidad y/o actividad.

4.7.3. Costos salariales en las diferentes especialidades y actividades (incluir cargas sociales, ya que las transferencias sobre mano de obra se ajustarán con el uso del factor de ajuste de la mano de obra).

5. Inversiones y costos de operación. (Información financiera propia del proyecto).

5.1. Costos de capital.

5.1.1. Planta de tratamiento.

5.1.1.1. Preparación del lugar, patios de proceso, áreas de desecho.

5.1.1.2. Edificios e instalaciones.

5.1.1.3. Equipos de planta, planta y/o alquiler.

5.1.2. Ingeniería. Costos de las obras.

5.1.3. Capital circulante.

5.2. Cuadro de actividades y costos, donde se contemple la actividad programada, unidad de medida, costo unitario y costo total.

5.3. Costos de operación (anuales).

5.3.1. Mina.

5.3.1.1. Mano de obra (profesional, no calificada), viáticos, no incluir cargas sociales.

5.3.1.2. Energía y combustible.

5.3.1.3. Repuestos, materiales y suministros.

5.3.1.4. Alquiler de maquinaria, equipo, etc.

5.3.1.5. Mantenimiento.

5.3.1.6. Previsiones (seguros, depreciación, etc.).

5.3.1.7. Labores de Recuperación ambiental.

5.3.1.8. Tributos.

5.3.1.9. Otros costos.

5.3.2. Planta de tratamiento.

5.3.2.1. Mano de obra (profesional, no calificada), viáticos, incluir cargas sociales.

5.3.2.2. Energía y combustible.

5.3.2.3. Repuestos, materiales y suministros.

5.3.2.4. Alquiler de maquinaría, equipo, etc.

5.3.2.5. Mantenimiento.

5.3.2.6. Previsiones (seguros, depreciación, etc.).

5.3.2.7. Tributos.

5.3.2.8. Otros costos.

5.3.3. Administración, supervisión, costos financieros.

5.3.3.1. Costos de transporte.

5.3.3.2. Costo de ventas.

5.3.3.3. Costos generales.

5.3.3.4. Costos financieros.

5.3.3.5. Administración desarrollo minero.

5.3.3.6. Amortizaciones.

5.3.3.7. Otros costos.

5.3.3.8. Tributos.

5.3.4. Ingresos por ventas.

5.3.4.1. Niveles de precios esperados y tendencias.

5.3.4.2. Proyección de la cantidad de producto vendido.

5.3.4.3. Ingreso anual por ventas.

5.3.4.4. Aporte de divisas de la venta del producto.

5.4. Calificación de los profesionales que elaboran el estudio financiero y certificado de estar inscritos en el colegio de profesionales respectivo.

6. Debe aportarse disco compacto u otro medio magnético con programa compatible con los programas de la Dirección de Geología y Minas.

El solicitante de una concesión de explotación artesanal, deberá presentar un proyecto de labores, que deberá contener como mínimo:

1. Información del área seleccionada.

1.1. Justificación del proyecto.

1.2. Mapa a escala 1:50.000 en el que se señala claramente la ubicación del área.

1.3. Plano catastrado del terreno en el que se ubicará la solicitud. Si el terreno no pertenece al solicitante, deber aportar autorización legal del propietario.

1.4. Tratándose de un cauce de dominio público deberá aportar un croquis del área de interés, referenciado a un punto conocido de fácil identificación con el inicio y fin del área solicitada (aguas arriba y aguas abajo) perfectamente ubicados.

1.5. Descripción de las labores a desarrollar.

1.6. Material a extraer y sitio donde depositará el material.

1.7. Descripción del equipo a utilizar en sus labores. No se permite el empleo de equipo mecanizado que funcione por combustión interna o eléctricos, tales como bombas de agua, retroexcavadoras, perforadoras, etc,.

Del procedimiento

1- Elaboración del estudio de impacto ambiental para lo cual el interesado llenará el Formulario de Evaluación Ambiental Previa que dispone la Secretaría Técnica Nacional Ambiental y presentará este formulario completo unido a escrito de solicitud indicando lugar para oír notificaciones de conformidad con el artículo 91 de Código de Minería, a la Dirección de Geología y Minas, la cual respetando el principio "primero en tiempo primero en derecho" certificará hora y fecha de recepción del formulario , hará una reserva temporal del área de interés y lo remitirá en un plazo de cinco días a trámite ante la Setena, otorgando al interesado un plazo de 6 meses en ese acto para que le presente copia certificada del Formulario para la Elaboración de los Términos de Referencia.

A partir de la fecha de notificación del Formulario para la Elaboración de los Términos de Referencia, el interesado cuenta con dos meses para presentar a la DGM una certificación del recibido de Setena de su estudio de impacto ambiental elaborado, sujeto además a los artículos 101 y 102 del Código de Minería. Esa Dirección podrá en cualquier momento verificar la veracidad de tal certificación.

Si el interesado no cumpliere a cabalidad con los plazos aquí consignados, será archivada su solicitud y el área liberada de inmediato.

Una vez aprobado por Setena el EsIA, el interesado cuenta con un plazo perentorio de 15 días para formalizar su solicitud ante la DGM.

Si el EsIA es rechazado, la SETENA debe notificarlo a la DGM para que libere el área.

2- Certificación del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) con fecha de otorgamiento no mayor a tres meses, en la que conste que el área de interés no se encuentra dentro de alguna área silvestre protegida.

(Así reformado por el artículo 11 del Decreto Ejecutivo N° 29677 de 12 de julio del 2001)

Formalizada la solicitud ante el RNM, se asignará un número de expediente, habiendo corroborado que se realizó el trámite indicado en el artículo anterior y el cumplimiento de los demás requisitos contenidos en el Código de Minería y en el presente Reglamento.

Una vez admitida a trámite la solicitud, la misma debe ser evaluada por el RNM en un plazo máximo de cuarenta y cinco días, si los documentos deben complementarse o completarse, se otorgará al solicitante por una única vez un plazo no mayor de veinte días hábiles, a efecto que subsane los errores. De no presentarse la documentación e información solicitada dentro del plazo otorgado, o si la misma se presenta en forma incompleta o no se ajusta a lo requerido, se archivará la solicitud.

Si la documentación presentada estuviere completa se realizará una inspección al sitio objeto de la solicitud en un plazo no mayor de noventa días, a fin de aprobar o no la propuesta del proyecto técnico geológico, de la cual el inspector rendirá el informe técnico en un plazo no mayor de diez días, que contendrá al menos un análisis integral del proyecto, justificación técnica de su aprobación y recomendaciones.

Tratándose de solicitudes de concesión de explotación en cauces de dominio público, el inspector deberá verificar la existencia del camino de acceso al área de interés, corroborando la información suministrada por el interesado con la solicitud.

Para realizar la inspección de campo el interesado deberá cubrir los costos de la misma, conforme la tabla de viáticos establecida por la Contraloría General de la República, para gastos en el interior del país, depositando de previo el importe en la cuenta que se indicará por parte de la DGM.

Una vez efectuada la inspección indicada en el artículo anterior, y si del análisis de la documentación técnica aportada, la DGM considera que el interesado debe aclarar aspectos relativos al proyecto propuesto, la DGM otorgará por única vez un plazo no mayor de veinte días hábiles, para que el interesado cumpla lo prevenido. De no presentarse la documentación e información solicitada dentro del plazo otorgado, o si la misma se presenta en forma incompleta o no se ajusta a lo requerido, se archivará la solicitud.

(Así reformado su título por el artículo 12 del Decreto Ejecutivo N° 29677 de 12 de julio del 2001)

Solicitudes de concesión de explotación en cauces de dominio público. Tratándose de solicitudes de concesión de explotación en cauces de dominio público, de previo a la confección y publicación de los Edictos, el expediente administrativo será remitido en consulta al Departamento de Aguas del MINAE.

Una vez cumplidos a cabalidad los requisitos enlistados en los artículos anteriores, dentro del plazo de ocho días, el RNM confeccionará los edictos correspondientes, conforme lo establece el artículo 76 del Código de Minería.

En caso de presentarse oposición la misma debe ser resuelta de acuerdo con lo establecido en los artículos 77 al 79 del Código de Minería, antes de la emisión de la recomendación de resolución al Ministro. Las oposiciones se tramitaran bajo el procedimiento que señala el Código Procesal Civil para los incidentes.

De previo a remitir el expediente al Despacho del Ministro de Ambiente y Energía, la DGM verificará que el interesado haya cumplido con el pago de la garantía ambiental, según el monto señalado por la SETENA en la resolución de aprobación del EsIA, para lo cual el solicitante aportará copia certificada del recibo de depósito correspondiente.

Cumplidos todos los requisitos la DGM y observando los plazos establecidos en el artículo 80 del Código, mediante oficio, remitirá la recomendación al Ministro de Ambiente y Energía(*), indicando si de acuerdo al mérito de los autos procede el otorgamiento del permiso de exploración minera o de concesión de La resolución de otorgamiento será dictada por el Presidente de la República y el Ministro de Ambiente y Energía(*) y contendrá, según el caso, y en cumplimiento del artículo 85 del Código, al menos la siguiente información:

• a)Individualización completa del beneficiario o beneficiarios.
• b)Plazo de vigencia.
• c)Nombre de los minerales que se pretenden explorar, explotar o beneficiar.
• d)Posición geográfica.
• e)Plazo dentro del cual se han de iniciar los trabajos.
• f)Extensión del área a otorgar.
• g)Directrices técnicas emitidas por SETENA, la DGM, el MAG o el Departamento de Aguas del MINAE, en cuanto a aspectos técnicos.

(*)(Modificada su denominación por el artículo 11 de la Ley "Traslado del sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología", N° 9046 del 25 de junio de 2012)

De la resolución de otorgamiento, y dentro de los diez días siguientes a su emisión, el Ministro de Ambiente y Energía entregará dos copias certificadas al interesado, de lo que se deberá dejar constancia en el expediente respectivo; el interesado, en un plazo máximo de diez días hábiles, deberá aportar ante el RNM comprobante de que ha realizado la gestión de publicación de la resolución de otorgamiento del título ante la Imprenta Nacional. Si transcurriere el plazo indicado sin que se compruebe la gestión de publicación, se decretará la cancelación del permiso o concesión otorgado.

De los derechos y obligaciones del permisionario y concesionario

De los derechos

Todo permisionario tendrá derecho a solicitar:

• a)La prórroga del plazo de vigencia por un plazo de dos años.
• b)La ampliación del área otorgada.
• c)La cesión y arrendamiento del derecho, conforme lo establecen los artículos 15 y 18 del Código.
• d)Solicitar la constitución de una servidumbre o expropiación, cuando proceda.
• e)Solicitar una concesión de explotación de conformidad con lo establecido en el artículo 26 del Código de Minería.
• f)Renuncia parcial o total del área otorgada.
• g)La suspensión de labores de exploración.
• h)A la exportación de muestras para análisis.

Todo concesionario tendrá derecho a solicitar:

• a)La prórroga del plazo de vigencia, por el cual le fue otorgada la concesión.
• b)La ampliación del área otorgada.
• c)La cesión, traspaso y explotación indirecta o conjunta, conforme lo establecen los artículos 15 y 18 del Código de Minería.
• d)Solicitar la constitución de una servidumbre o expropiación, cuando proceda.
• e)La renuncia parcial o total del área otorgada.
• f)La suspensión de labores de explotación.
• g)Cuando se trate de extracción en cauce de dominio público, la construcción de diques o represas con una altura no mayor que la que determine el inspector de la DGM en el análisis de la solicitud que presente el concesionario para tal efecto. Los diques o represas deben construirse provisionalmente. Tales obras se construirán únicamente con el objeto de formar remansos que permitan la sedimentación.
• h)Disponer del material extraído o evaluado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 18 último párrafo del Código de Minería.
• i)La exportación de muestras para análisis.
• j)La importación temporal de maquinaria y equipos de acuerdo con los lineamientos de la Dirección General de Aduanas.
• k)Realización de labores de exploración en forma simultánea a las labores de explotación.

A solicitud de parte, la DGM, podrá autorizar prórrogas de vigencia de los permisos y concesiones hasta por los límites máximos que fija el Código. Para conceder tal prórroga es necesario que el permisionario o concesionario demuestre fehacientemente que se encuentra al día con todas las obligaciones que le impone la Ley y el presente Reglamento.

La solicitud de prórroga debe con todos los requisitos que aquí se indican. La solicitud debe incorporarse al expediente administrativo correspondiente y constar de original y dos copias, y debe contener:

• a)Solicitud por escrito, debidamente firmada por el titular, o su representante legal y autenticada por un abogado.
• b)Indicación de las actividades realizadas y a realizar con cronograma de labores.
• c)Para casos de concesiones de explotación, estudio que demuestre la conveniencia para el Estado de continuar explotando el yacimiento o procesando mineral.
• d)Para el caso de permisos de exploración, demostrar que no pudo terminar la actividad de e) Demostrar que está al día con todas las obligaciones.
• f)Justificar técnicamente la razón de la prórroga.

De no presentarse la solicitud en forma completa, el RNM prevendrá al gestionante a subsanar los defectos o completar los requisitos para lo cual otorgará un plazo máximo de hasta treinta días hábiles.

Una vez vencido el plazo originalmente otorgado y si aún no se ha resuelto en forma definitiva la prórroga solicitada, el permisionario o concesionario, según sea el caso, debe suspender las labores en forma inmediata.

Cumplidos los requisitos, la DGM analizará los mismos y en un plazo no mayor de treinta días a partir del cumplimiento de los requisitos de la gestión de prórroga, dictará la recomendación dirigida al Poder Ejecutivo.

En caso de un permiso de exploración , rechazada la solicitud de prórroga, al titular se le otorgará un plazo de hasta de sesenta días para formalizar los trámites de su solicitud de concesión de explotación, debiendo demostrar fehacientemente encontrarse al día con las obligaciones que impone el Código y este Reglamento. La DGM le conservará los derechos de prioridad sobre el área durante ese plazo. Si el permisionario no formaliza dentro del plazo dicho la solicitud de concesión, la DGM procederá a cancelar su permiso y el área quedará libre.

Todo permisionario o concesionario tiene derecho a solicitar ampliación del área otorgada en el permiso o concesión, siempre que ésta no exceda los límites establecidos en el Código de Minería.

La solicitud de ampliación del área, debe presentarse ante el RNM e incorporarse al expediente administrativo, con todos los requisitos, caso contrario no se admitirá a tramite. La solicitud debe constar de original y dos copias y debe contener:

• a)Solicitud por escrito, debidamente firmada por el titular, o su representante legal y autenticada por un abogado.
• b)Resolución de aprobación emitida por la SETENA del Estudio de Impacto Ambiental del área solicitada para ampliación y copia del estudio de impacto ambiental aprobado por la SETENA.
• c)Justificación técnica.
• d)Croquis o plano topográfico según sea el caso.
• e)Adendum al proyecto técnico, describiendo las labores a realizar en el área que se pretende ampliar, con detalle de maquinaria, presupuesto disponible. El adendum debe contener lo requerido en el artículo 27 para el caso de exploración, artículo 28 para el caso de concesión de explotación, artículo 29 para el caso de concesión de explotación en cauces de dominio público, y artículo 31 en los casos de concesión de explotación artesanal. Además debe justificar la razón técnico - económica de la solicitud de ampliación.
• f)Certificación del Ministerio de Agricultura y Ganadería indicando que la actividad propuesta en la ampliación de área, no permite que el suelo pierda la capacidad productiva de conformidad con el artículo 66 de la Ley 7779. ( Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos.)

La DGM, corrobora la presentación de todos los requisitos prevenidos, para lo cual contará con un plazo máximo de cuarenta y cinco días, revisará el adendum al proyecto técnico aportado, si la documentación presentada estuviere correcta, se realizará una inspección al sitio objeto de la solicitud dentro de un plazo de quince días, a fin de aprobar o no la propuesta del proyecto técnico, de la cual se rendirá el informe técnico en un plazo no mayor de diez días, que contendrá al menos un análisis integral del proyecto, justificación técnica de su aprobación y recomendaciones.

Tratándose de solicitudes de concesión de explotación en cauces de dominio público, el inspector deberá verificar la existencia del camino de acceso al área de interés, corroborando la información suministrada por el interesado con la solicitud.

Para realizar la inspección de campo el interesado deberá cubrir los costos de la misma, conforme la tabla de viáticos establecida por la Contraloría General de la República, para gastos en el interior del país, depositando de previo el importe en la cuenta que se indicará.

Dentro de los treinta días posteriores a la inspección indicada en el artículo anterior, , y si del análisis de la documentación técnica aportada, la DGM considera que el interesado debe aclarar aspectos relativos al proyecto propuesto, la DGM otorgará por única vez un plazo no mayor de treinta días hábiles, para que el interesado aporte la documentación requerida. De no presentarse la documentación e información solicitada dentro del plazo otorgado, o si la misma se presenta en forma incompleta o no se ajusta a lo requerido, se archivará la solicitud.

En ningún momento se prevendrá que el interesado presente documentos que debió aportar con la presentación de la solicitud.

Tratándose de solicitudes de ampliación de área en concesiones de explotación en cauces de dominio público, de previo a la confección y publicación del Edicto, el expediente administrativo será remitido en consulta al Departamento de Aguas del MINAE.

El RNM dentro de un plazo de quince días, realizará mediante Edicto un extracto de la solicitud de ampliación de área, el cual debe ser publicado en La Gaceta por dos veces consecutivas en días alternos. El costo de la publicación será cargo del solicitante, para lo cual el RNM le entregará el Edicto, debiendo el solicitante demostrar dentro de los ocho (8) días siguientes a su entrega que ha realizado las diligencias de publicación.

En caso que dentro del plazo establecido, el solicitante no demuestra las diligencias de publicación, la solicitud de ampliación de área quedará sin efecto y se tendrá por no presentada.

Serán tramitadas las oposiciones que se presenten de conformidad con los artículos 77 de y 78 del Código de Minería. En caso de presentarse oposiciones a la solicitud de ampliación de área, las mismas serán tramitadas de conformidad con el procedimiento incidental señalado en el Código Procesal Civil.

Cumplidos todos los requisitos la DGM contará con un plazo de quince días para que mediante oficio remita la recomendación al Ministro de Ambiente y Energía(*), indicando si de acuerdo al mérito de los autos procede otorgar la ampliación del área solicitada.

La resolución de otorgamiento será dictada por el Presidente de la República y el Ministro de Ambiente y Energía(*) y contendrá según el caso, al menos las siguientes enunciaciones:

• a)Individualización completa del beneficiario o beneficiarios.
• b)Nombre de los materiales que se pretenden explorar, explotar o beneficiar.
• c)Posición geográfica.
• d)Plazo dentro del cual se han de iniciar los trabajos.
• e)Extensión del área a otorgar.
• f)Directrices técnicas emitidas por DGM, SETENA, el MAG o el Departamento de Aguas del MINAE, en cuanto a aspectos técnicos.
• g)El plazo de vigencia, que se adecuará al plazo de vigencia del permiso o concesión otorgado inicialmente.

(*)(Modificada su denominación por el artículo 11 de la Ley "Traslado del sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología", N° 9046 del 25 de junio de 2012)

De la resolución de otorgamiento de la ampliación de área, el Ministro de Ambiente y Energía(*) entregará dos copias certificadas al interesado, de lo que se deberá dejar constancia en el expediente respectivo; quien en un plazo máximo de sesenta días hábiles deberá aportar ante el RNM comprobante de que se ha publicado la resolución de otorgamiento. Si transcurriere el plazo indicado sin que se compruebe la gestión de publicación, la tramitación quedará sin efecto; la solicitud se tendrá por no presentada y los antecedentes serán archivados.

(*)(Modificada su denominación por el artículo 11 de la Ley "Traslado del sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología", N° 9046 del 25 de junio de 2012)

Dentro del plazo de 60 días, contados desde la fecha en que se notifica al interesado la resolución de otorgamiento del permiso de exploración o concesión de explotación, éste debe solicitar formalmente al Registro Nacional Minero su inscripción en el libro respectivo, caso contrario la tramitación quedará sin efecto; la solicitud se tendrá por no presentada y los antecedentes serán archivados.

La DGM archivará la solicitud y liberará el área cuando tenga conocimiento y haya comprobado debidamente cualquier acción de traspaso, arrendamiento, cesión, explotación conjunta, indirecta etc., realizada durante el trámite de la solicitud.

Igualmente ordenará la cancelación del derecho, cuando tenga conocimiento y se demuestre la cesión, traspaso, arrendamiento, explotación conjunta o indirecta, constitución de hipoteca o cualquier otro modo de gravamen de un derecho de explotación o de exploración, sin contar de previo con la aprobación de la DGM.

En este último caso la Dirección de Geología y Minas, aplicará las sanciones establecidas en el artículo 3 del Código de Minería.

La solicitud de cesión, traspaso, arrendamiento, explotación conjunta o indirecta, debe presentarse ante el RNM, incorporándose al expediente correspondiente, con todos los requisitos, caso contrario no se admitirá a trámite. La solicitud debe constar de original y dos copias, conteniendo los siguientes requisitos:

• a)La solicitud por escrito, debidamente firmada por el titular, su representante legal y autenticada por un abogado.
• b)Si se trata de persona física fotocopia certificada de la cédula de identidad e indicación de calidades. Si se trata de persona jurídica, certificación o fotocopia certificada de la de cédula jurídica y de la personería jurídica de sus representantes. Tanto del titular del permiso o concesión como del contratante.
• c)Copia certificada de la escritura correspondiente, conteniendo las especies fiscales de rigor.
• d)Estudio de conveniencia para el Estado, en el cual se demuestre la solvencia técnica y financiera del adquirente, arrendatario o cesionario.
• e)Constancia de solvencia tributaria, emitida por el ente competente.
• f)Lugar para oír notificaciones dentro del primer perímetro judicial de San José.
• g)Comprobante de trámite de la cesión o traspaso del depósito de la garantía ambiental o en su defecto, demostrar un nuevo depósito realizado por el cesionario.

Cumplidos los requisitos la DGM, comunicará en un plazo de un mes, al interesado la aprobación o denegatoria de la aprobación del contrato propuesto.

La solicitud de constitución de servidumbre, debe presentarse al RNM y se incluirá en el expediente administrativo correspondiente, con todos los requisitos, caso contrario no se admitirá a tramite. La solicitud debe constar de original y dos copias y deberá contener:

• a)Solicitud por escrito, debidamente firmada por el titular, su representante legal y autenticada por un abogado.
• b)Justificación técnica.
• c)Plazo por el cual se solicita la servidumbre.
• d)El tipo(s) de servidumbre pretendida.
• e)Dirección exacta de los propietarios en cuyo inmueble se pretende establecerla.
• f)Plano de ubicación de área objeto de las solicitud, definiendo claramente el área objeto de la servidumbre.
• g)Certificación de valores de la Dirección General de Tributación Directa del Ministerio de Hacienda, haciendo constar el valor registrado de la propiedad.
• h)Certificación de propiedad indicando si existen gravámenes, servidumbres o limitaciones.
• i)Lugar para oír notificaciones dentro del primer perímetro judicial de San José.

Una vez satisfechos los requisitos anteriores, y dentro de los siguientes treinta días, la DGM realizará una inspección a efecto de comprobar la necesidad del establecimiento de servidumbre, cuyos gastos serán cubiertos por el interesado en la constitución de la servidumbre.

De estimar procedente la solicitud, el RNM concederá audiencia mediante notificación al propietario del inmueble, por un plazo de 10 días hábiles, a efecto que se pronuncie sobre la servidumbre.

Una vez concluido el trámite anterior la DGM solicitará a la Administración Tributaria la realización del avalúo correspondiente al área objeto de la constitución de la servidumbre. En caso necesario solicitará los servicios de un perito al Colegio Profesional respectivo, cuyos honorarios serán cubiertos por el interesado.

En caso de oposición por parte del propietario del terreno a la constitución de la servidumbre, la DGM realizará una conciliación entre el interesado y el propietario del terreno a efecto de tratar de llegar a un acuerdo entre partes. De la conciliación celebrada se levantará acta que se anexará al expediente correspondiente.

En todo caso, se aplicará el procedimiento de la Ley de Resolución Alternativa de Conflictos.

Cumplidos los requisitos la DGM dentro de un plazo de treinta días remitirá una recomendación de resolución al Ministro de Ambiente y Energía(*), indicando si de acuerdo al mérito de los autos procede la autorización de la servidumbre al interesado. Una vez otorgada la servidumbre, deberá hacerse el deposito del monto indicado en el avalúo, en un plazo no mayor de diez días después de la notificación, e inscrita de oficio en el RNM, correspondiendo al interesado la inscripción de la misma en el Registro de la Propiedad, para lo cual debe en un plazo de quince días demostrar ante el RNM que presentó la misma ante el Registro Nacional.

(*)(Modificada su denominación por el artículo 11 de la Ley "Traslado del sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología", N° 9046 del 25 de junio de 2012)

La solicitud de expropiación, debe presentarse al RNM, y su trámite será de conformidad con lo establecido en la Ley de Expropiaciones.

La solicitud de renuncia parcial del área, debe presentarse al RNM debidamente autenticada e incluirse al expediente administrativo correspondiente. El RNM le dará trámite en un plazo de treinta días a partir de su presentación emitiendo una resolución en la cual se consigna el área remanente y en caso de ser procedente, el monto a cancelar por concepto de canon a futuro.

En caso de concesión de explotación, debe aportarse con la solicitud, plano topográfico del área a reducir, indicando el remanente del área.

En caso de permiso de exploración, debe aportarse hoja cartográfica del IGN, o fotocopia a color certificada a escala 1:50000 en la que claramente se detalle las coordenadas del área renunciada y su remanente.

La solicitud de suspensión de labores de con indicación del número de expediente que corresponde. Además deberá presentarse los siguientes documentos, caso contrario no se dará trámite a la misma:

• a)Justificación técnica o económica por la que solicita la suspensión de labores. Aportando las pruebas que apoyan la justificación.
• b)Plazo por el que solicita la suspensión de labores.

La DGM dentro de un plazo de treinta días deberá resolver la solicitud de suspensión de labores.

En ningún caso se podrá suspender las labores, sin contar previamente con la autorización de la DGM, caso contrario se incurrirá en causal para la cancelación del permiso o concesión.

El titular de una concesión de explotación deberá comunicar previamente a la DGM que realizará labores de exploración en forma simultánea a las labores de explotación, debiendo aportar un programa de las labores de

De las obligaciones

Todo permisionario tendrá las siguientes obligaciones:

• a)Solicitar la inscripción de resolución de otorgamiento del permiso.
• b)Presentar un informe de labores semestral.
• c)Pago del canon anual de superficie y remitir el comprobante correspondiente para que forme parte del expediente dentro del mes siguiente a la cancelación.
• d)Contar con un Reglamento de Seguridad e Higiene aprobado por el Ministerio de Trabajo.
• e)Cumplir con el proyecto técnico aprobado.
• f)Cumplir con las normas ambientales y demás directrices que le gire la SETENA y la DGM.
• g)Informar semestralmente al RNM de los cambios de la propiedad de las acciones, en caso de personas jurídicas.
• h)Cumplir con las obligaciones establecidas en el presente Reglamento y en la resolución de otorgamiento de la concesión.
• i)Mantener al día la Bitácora del Colegio de Geólogos de Costa Rica.
• j)Mantener vigente el contrato con el geólogo o ingeniero en minas regente.
• k)Mantener en el sitio donde se desarrollan los trabajos, una copia certificada de la resolución de otorgamiento del permiso.
• l)Pago de los impuestos Municipales y Nacionales que le correspondan.

Todo concesionario, tendrá las siguientes obligaciones:

• a)Solicitar la inscripción de la resolución de otorgamiento de la concesión.
• b)Presentar un informe de labores anual.
• c)Pago de canon anual de superficie.
• d)El amojonamiento del área concesionada.
• e)Contar con un Reglamento de Seguridad e Higiene aprobado por el Ministerio del Trabajo.
• f)Cumplir con el proyecto técnico aprobado.
• g)Cumplir con las normas ambientales y demás directrices que le gire la SETENA y la DGM.
• h)Mantener al día la Bitácora del Colegio de Geólogos de Costa Rica.
• i)Mantener vigente el contrato con el geólogo o ingeniero en minas regente.
• j)Mantener al día los siguientes documentos:

· Un plano, a escala conveniente de los trabajos, que permita determinar cualitativa y cuantitativamente la evolución de la explotación, y en el caso de cauces de dominio público, los cambios en la dinámica del río.

· Un diario de respaldo al plano de los trabajos donde se consignen los hechos relevantes ocurridos en los frentes de explotación y en los cauces de dominio público, los cambios en la dinámica del río.

· Un registro del personal empleado.

· Un registro de producción, venta, almacenamiento y exportación de los materiales. Estos documentos quedarán a disposición de la DGM y del Registro Nacional Minero, quien podrá consultarlos en todo momento.

• k)Informar semestralmente al RNM sobre cambios en la propiedad de las acciones en caso de personas jurídicas.
• l)Solicitar la autorización y registrar ante el RNM los contratos de beneficiamiento de materiales cuando esta actividad sea realizada por un tercero.
• m)Explotar racional y efectivamente la concesión de acuerdo al Plan de explotación aprobado.
• n)Mantener en el sitio de la explotación copia certificada de la resolución de otorgamiento de la concesión.
• o)Cumplir con las obligaciones establecidas en el presente Reglamento y en la resolución de otorgamiento de la concesión.
• p)Cuando se trate de extracción en cauce de dominio público, deberá iniciar los trabajos formales de extracción, dentro del plazo que se determine en la resolución de otorgamiento del título. Asimismo deberá mantener las operaciones en forma regular y no podrá interrumpir la extracción por períodos mayores de seis meses, siempre que las condiciones físicas del cauce lo permitan.
• q)Pago de los impuestos Municipales y Nacionales que le correspondan.

Dentro del plazo de 60 días, contados desde la fecha en que se notifica al interesado la resolución de otorgamiento del permiso de exploración o concesión de explotación, éste debe solicitar formalmente al Registro Nacional Minero su inscripción en el libro respectivo, caso contrario la tramitación quedará sin efecto; la solicitud se tendrá por no presentada y los antecedentes serán archivados.

El acto de pedir la inscripción constituye la aceptación por parte del titular, de todos los derechos, obligaciones y condiciones con que ha sido otorgado el permiso o la concesión.

El permiso de exploración o la concesión de explotación, se entenderán adquiridos desde la fecha en que se inscribe la resolución en el libro del RNM.

Todo permisionario o concesionario deberá presentar un informe de labores, a fin de someter a estudio y aprobación del MINAE por parte de la DGM, las actividades realizadas. La DGM tendrá el plazo de un treinta (30) días naturales para revisar el informe.

Los titulares de permisos de exploración deben presentar el informe semestral de labores el último día hábil del mes de enero y el último día hábil del mes de julio.

Los titulares de concesiones de explotación, deben presentar un informe anual de labores el último día hábil del mes de noviembre.

La no presentación del informe de labores correspondiente, será sancionada de conformidad con el artículo 62 del Código de Minería, para el caso de permisos de exploración y artículo 63 del Código de Minería, para el caso de concesiones de explotación.

El titular de un permiso de exploración está obligado a rendir un informe semestral elaborado, refrendado y dirigido por el geólogo o ingeniero en minas regente de la actividad, debidamente incorporado al Colegio respectivo y respetando el Programa de Exploración Geológico-Minero autorizado por la Dirección de Geología y Minas, debe presentarse en original y dos copias y contendrá como mínimo:

1. Resumen ejecutivo del las labores contempladas en el informe correspondiente.

2. Método de trabajo. Explicación del avance de la exploración, con un cronograma gráfico adjunto donde se indique el avance real y el programado de manera porcentual, con respecto al cronograma inicial. De no coincidir ambos, deber justificarse.

3. Listado de los antecedentes revisados, con un resumen general de lo estudiado.

4. Resultado de los análisis químicos del muestreo geoquímico de rocas, suelos y sedimentos, certificado por un laboratorio químico acreditado o un profesional debidamente incorporado al colegio profesional respectivo.

5. Mapas con la ubicación de las muestras de rocas, suelos y sedimentos, con su numeración y sus valores para cada uno de los elementos estudiados, el mismo puede estar dado en rangos de partes por millón (ppm).

6. Interpretación de los resultados del muestreo geoquímico de rocas, suelos y sedimentos, indicando las anomalías.

7. Mapa geológico y perfiles, conteniendo la información obtenido de los levantamientos geológicos (litologías, estructuras, etc.).

8. Listado de trincheras excavadas, con su ubicación topográfica y cota.

9. Mapa de ubicación de trincheras con su numeración.

10. Descripción geológica de piso y paredes de cada trinchera, con la ubicación de las muestras extraídas.

11. Interpretación de los resultados obtenidos de las muestras extraídas en cada trinchera.

12. Correlación de la información geológico-minera de todas las trincheras.

13. Levantamiento topográfico de la áreas de interés, con la información geológica y perfiles de esas mismas áreas, que muestres las posibles zonas mineralizadas.

14. Listado de perforaciones con su ubicación topográfica y cota.

15. Red de perforaciones, justificación y descripción de cada una de las perforaciones con su respectivo gráfico y ubicación de cada una de las muestras recogidas, con sus valores en oro y plata. Perfiles donde se incluyan dichas perforaciones, con un resumen de su información.

16. Listado de los valores obtenidos en las muestras colectadas en cada perforación.

17. Correlación de la información geológico-minera de todas las perforaciones.

18. Descripción detallada de la cubicación de reservas, explicar el método utilizado.

19. Datos básicos obtenidos sin interpretación e Interpretación de toda la información obtenida (geoquímica, geofísica, perforaciones, trincheras, túneles, etc.).

20. Caracterización de la mena. Propiedades del mineral explotable: mineralógicas, físicas y químicas. Dureza del mineral y necesidades de procesos posteriores para su obtención.

21. Planos geológico-mineros a diferentes profundidades, conteniendo la interpretación de la información.

22. Modelo geológico tridimensional de la zona, con el cuerpo o los cuerpos mineralizados. En caso de aplicarse sistemas de información geográficos, indicar logaritmos empleados y operaciones.

23. Actualización del estudio Económico del proyecto, deberá contener al menos la siguiente información:

a. Inversión ( gastos de investigación, costos de adquisición de equipos, los reemplazos, etc.).

b. Costos de operación.

c. Impuestos a pagar.

24. Maquinaria y equipo utilizado:

a. Características y número de unidades.

b. Eventuales cambios de maquinaria y/o equipo. Justificar 25. Mano de obra.

a. Costos salariales.

b. Grado de organización por jefatura y especialidad.

26. Los Informes financieros deben ser auditados por un Contador Público Autorizado.

27. Labores de recuperación ambiental realizadas y programas para el siguiente semestre.

28. Debe adjuntar un disco compacto que contenga toda la información anterior en un programa compatible con los que utiliza la DGM, en idioma español.

29. Modelo estadístico empleado con sus respectivos análisis y resultados.

El titular de una concesión de explotación está obligado a rendir un informe anual elaborado, refrendado y dirigido por un geólogo o ingeniero en minas regente de la actividad , incorporado al Colegio respectivo y respetando el Programa de Explotación Geológico-Minero autorizado por la Dirección de Geología y Minas, debe presentarse en original y dos copias y contendrá como mínimo:

1. Resumen ejecutivo de las labores contempladas en el informe correspondiente.

2. Geología.

2.1. Geología local actualizada escala 1:5.000, planta y perfiles (geología, estructuras, estratigrafía, etc.).

2.2. Litologías presentes. Propiedades geomecánicas.

2.3. Mapa topográfico con la de ubicación de bloques de reservas y muestreos realizados con los resultados analíticos.

2.4. Mapas topográfico actualizado donde se consigne el avance y los frentes de explotación. Incluir perfiles geológicos de detalle de los frentes de explotación.

2.5. Levantamiento geológico de túneles, trincheras, etc.

2.6. Gráficos de análisis de producción mensual.

2.7. Volumen y tipos de material removido durante el período.

2.8. Reservas de mineral probadas y probables. Reservas extraídas en el período, reservas remanentes. Aplicar sistema internacional de medida.

2.9. Descripción detallada de los modelos de análisis empleados para la cuantificación de las reservas.

2.10. Resumen de anotaciones en bitácora o fotocopia de las mismas.

3. Hidrogeología.

3.1. Propiedades hidrogeológicas de las formaciones presentes en el área. Porosidad, permeabilidad, etc.

3.2. Niveles piezométricos.

3.3. Descripción de acuíferos existentes.

3.4. Influencia de la actividad en los acuíferos.

4. Explotación.

4.1. Condiciones físicas del yacimiento.

4.1.1. Relación del estéril y mineral.

4.1.2. Uniformidad del yacimiento. Necesidades de mezclas y control de leyes.

4.1.3. Continuidad de la mineralización.

4.1.4. Geometría. Tamaño, forma, disposición, continuidad y profundidad.

4.1.5. Aportar modelos de análisis que condujeron a la obtención de los resultados.

4.2. Método de explotación utilizado.

4.2.1. Metodología y secuencia de la explotación.

4.2.2. Tipos de voladura, plantillas y cortes.

4.2.3. Factor de seguridad empleado en el desarrollo del proyecto.

4.3. Selección de equipos.

4.3.1. Características y número de unidades.

4.3.2. Rendimientos previstos y obtenidos.

4.4. Informe de la exploración realizada durante el periodo.

5. Método de tratamiento metalúrgico cuando corresponda 5.1. Caracterización de la mena.

5.1.1. Propiedades del mineral explotable:

a. Mineralógicas, físicas y químicas.

b. Dureza del mineral y necesidades de procesos posteriores para su obtención.

5.2. Métodos de tratamiento alternativos. Selección.

5.2.1. Diagramas de flujo del proceso.

5.2.2. Balance de materiales y producto obtenible. En el caso de metálicos, especificar la ley promedio recuperable.

5.2.3. Calidad de los productos y especificaciones. Para el caso de agregados para la construcción, se deberán presentar por lo menos los siguientes análisis de laboratorio, realizados durante el período que cubre el informe:

• a)Abrasión.
• b)Gravedad específica para finos y gruesos.
• c)Sanidad.
• d)Granulometría fase fina y fase gruesa.
• e)Colorimetría.

5.3. Selección de equipos.

5.3.1. Características y número de unidades.

5.3.2. Rendimientos previstos.

6. Información financiera y de ventas:

6.1. Información de ventas.

6.2. Nuevas inversiones del período.

6.2.1. Investigación geológica.

6.2.2. Preparación de la Mina o cantera.

6.2.2.1. Desmonte.

6.2.2.2. Preparación de depósito de estériles.

6.2.2.3. Accesos.

6.3. Costos de operación 6.3.1. Costo de producción: Anual:

6.3.1.1. Costo del destape.

6.3.1.2. Costo de Extracción.

6.3.1.2.1. Mano de obra, incluir cargas sociales.

6.3.1.2.2. Energía y combustibles.

6.3.1.2.3. Explosivo.

6.3.1.2.4. Repuestos, materiales y suministros.

6.3.1.2.5. Mano de obra de reparación, incluir cargas sociales.

6.3.1.2.6. Alquiler de equipo u otros.

6.3.1.2.7. Seguros y otros gastos prepagados.

6.3.1.2.8. Recuperación ambiental.

6.3.1.2.9. Impuestos a la actividad (artículo 36 de la Ley Nº 6797).

6.3.1.3. Costo de despacho del producto.

6.3.1.4. Gastos de administración.

6.3.1.4.1. Mano de obra, incluir cargas sociales.

6.3.1.4.2. Gastos legales y auditoría.

6.3.1.4.3. Otros gastos.

6.3.1.5. Gasto de ventas.

6.3.1.6. Depreciación.

6.3.1.7. Costo Financiero.

6.3.1.8. Impuestos u otras cargas.

7. Rentabilidad.

7.1. Informes financieros auditados por Contador Público Autorizado.

7.2. Indicadores de rentabilidad.

7.3. Constancia de la última declaración de renta.

7.4. Conclusiones.

8. Labores de recuperación ambiental realizadas y las programadas para el próximo período.

9. Labores de exploración minera realizadas en el área concesión de explotación.

Debe adjuntar un disco compacto que contenga toda la información anterior en un programa compatible con los que utiliza la DGM, en idioma español.

El titular de una concesión de explotación de materiales en cauces de dominio público, está obligado a rendir un informe anual elaborado, refrendado y dirigido por un geólogo o ingeniero en minas regente de la actividad, miembro activo del Colegio de Geólogos de Costa Rica y al Colegio de Ingenieros de Costa Rica respetando el Programa de Explotación Geológico-Minero autorizado por la Dirección de Geología y Minas, debe presentarse en original y dos copias y contendrá como mínimo:

1. Información general del proyecto. Resumen ejecutivo del las labores contempladas en el informe correspondiente. Método de trabajo. Explicación del avance de la explotación, con un cronograma gráfico.

1.1 Indicar que tipos de materiales se están explotando: arena, piedra, etc.

1.2 Reservas remanentes en metros cúbicos.

1.3 Plano topográfico y perfiles transversales al cauce donde se demuestre la condición actual del fondo.

1.1. Hidrología 1.1.1. Estudio de la dinámica del cauce e influencia de la explotación.

1.2. Diseño de explotación utilizado en el período.

1.2.1. Diseño geométrico, avance, profundización por bloques, etc justificación.

1.2.2. Metodología y secuencia de la explotación y labores de recuperación ambiental realizadas.

1.2.3. Productos obtenidos.

1.2.4. Calidad de los productos y especificaciones. Deberán presentar por lo menos los siguientes análisis de laboratorio actualizados al período que corresponde el informe:

a. Abrasión.

b. Gravedad específica para finos y gruesos.

c. Sanidad.

d. Granulometría fase fina y fase gruesa.

e. Colorimetría.

1.2.5. Diagrama de flujo del proceso.

1.3. Equipos.

1.3.1. Características y número de unidades.

1.3.2. Rendimientos obtenidos.

1.4. Equipos para el tratamiento.

1.4.1. Características y número de unidades.

1.4.2. Rendimientos obtenidos.

2. Información financiera y de ventas:

2.1. Información de ventas.

2.2. Nuevas inversiones del período.

2.2.1. Investigación geológica.

2.2.2. Preparación de la Mina o cantera.

2.2.2.1. Desmonte.

2.2.2.2. Preparación de depósito de estériles.

2.2.2.3. Accesos.

2.3. Costos de operación 2.3.1. Costo de producción: Anual:

2.3.1.1. Costo del destape.

2.3.1.2. Costo de Extracción.

2.3.1.2.1. Mano de obra, incluir cargas sociales.

2.3.1.2.2. Energía y combustibles.

2.3.1.2.3. Explosivo.

2.3.1.2.4. Repuestos, materiales y suministros.

2.3.1.2.5. Mano de obra de reparación, incluir cargas sociales.

2.3.1.2.6. Alquiler de equipo u otros.

2.3.1.2.7. Seguros y otros gastos prepagados.

2.3.1.2.8. Recuperación ambiental.

2.3.1.2.9. Impuestos a la actividad (artículo 36 de la Ley Nº 6797).

2.3.1.3. Costo de despacho del producto.

2.3.1.4. Gastos de administración.

2.3.1.4.1. Mano de obra, incluir cargas sociales.

2.3.1.4.2. Gastos legales y auditoría.

2.3.1.4.3. Otros gastos.

2.3.1.5. Gasto de ventas.

2.3.1.6. Depreciación.

2.3.1.7. Costo Financiero.

2.3.1.8. Impuestos u otras cargas.

3. Rentabilidad.

3.1. Informes financieros auditados por Contador Público Autorizado.

3.2. Indicadores de rentabilidad.

3.3. Constancia de la última declaración de renta.

3.4. Conclusiones.

4. Labores de recuperación ambiental realizadas y las programadas para el próximo período.

5. Debe adjuntar un disco compacto que contenga toda la información anterior en un programa compatible con los que utiliza la DGM, en idioma español.

El titular de una concesión de explotación artesanal, está obligado a rendir un informe anual elaborado, refrendado y dirigido por un geólogo o ingeniero en minas regente de la actividad, debidamente incorporado al Colegio respectivo y respetando el Programa de Explotación Geológico- Minero autorizado por la Dirección de Geología y Minas, debe presentarse en original y dos copias y contendrá como mínimo:

1. Resumen ejecutivo de las labores contempladas en el informe correspondiente.

2. Resumen de anotaciones en bitácora o fotocopia de las mismas.

3. Copia del plano catastrado del terreno en el que se ubica la concesión, con la localización de las zonas trabajadas en el período.

4. Tratándose de un cauce de dominio público deberá aportar, en el primer informe de labores, el plano topográfico del área otorgada con los amarres o referencias respectivas que ubiquen el área espacialmente Descripción de las labores a desarrolladas.

5. Método de explotación utilizado y secuencia de la explotación.

5.1. Volumen de material extraído. Debe indicar el volumen por tipo de material (arena, lastre, grava, etc.).

5.2. Sitio donde depositará el material.

5.3. Descripción del equipo a utilizar en sus labores.

6. Elementos de seguridad empleado en el desarrollo de las labores.

7. Mano de obra.

7.1. Cantidad de personas trabajando.

7.2. Costos salariales.

8. Ingresos por ventas.

9. Costos generales de las labores desarrolladas en el período.

Si la DGM, considera incompleto o incorrecto un informe de labores, prevendrá a través del RNM al titular en un plazo máximo de treinta días, para que éste mediante anexo cumpla con los requerimientos. El anexo debe ser elaborado por el mismo geólogo o ingeniero en minas que realizó el informe, salvo casos de fuerza mayor. Para la presentación del anexo la DGM a través del RNM otorgará un plazo de hasta veinte (20) días hábiles, no pudiendo prorrogarse ese plazo. De no presentarse el anexo dentro del plazo establecido o bien si las correcciones se presentaren nuevamente incorrectas, se procederá conforme lo establecido en el artículo 62 del Código de Minería, o último párrafo del artículo 63 del Código de Minera, según corresponda.

Si la documentación presentada estuviere correcta, en un plazo no mayor de quince (15) días naturales se realizará una inspección al sitio objeto del permiso o concesión a fin de aprobar o no el informe de labores, en la mencionada inspección debe estar presente necesariamente el geólogo o ingeniero en minas responsable de la misma. Si lo estima conveniente podrá estar también presente el titular o el arrendatario, si lo hubiere, con la posibilidad de hacerse acompañar de sus abogados.

El inspector de la DGM rendirá el informe técnico en un plazo no mayor de diez días, a partir del día que se realizó la inspección, el informe contendrá al menos un análisis integral del informe, justificación técnica de su aprobación y recomendaciones si es que procede.

Una vez realizada la inspección de campo, la DGM está facultada para solicitar al permisionario o concesionario, las aclaraciones que estime convenientes, con vista en las observaciones de campo para lo cual otorgará un plazo que no podrá exceder de treinta días. En ningún caso esta facultad comprende, prevención de documentos que el permisionario o concesionario, debió presentar con el informe de labores.

Para realizar la inspección de campo el RNM prevendrá al titular que dentro de un plazo máximo de cinco días deberá coordinar con el geólogo encargado de hacer la inspección, la hora y fecha en que se realizará la misma, siempre respetando el plazo máximo de 15 días para el total de la diligencia.

El geólogo asignado deberá consignar en el expediente administrativo una nota firmada por él y por el titular o representante del derecho, en la que conste el acuerdo para la inspección.

El interesado deberá cubrir los costos de la misma, conforme la tabla de viáticos establecida por la Contraloría General de la República, para gastos en el interior del país, depositando de previo el importe en la cuenta bancaria y por el monto que se indicarán en la prevención del RNM.

Dentro del mes siguiente a la inscripción en el RNM, de la resolución de otorgamiento del permiso o la concesión, el titular deberá acreditar el pago, por anualidad adelantada, del canon anual de superficie, conforme con las disposiciones del inciso a) del artículo 51 del Código de Minería. La falta de pago oportuno de estos cánones puede ocasionar la cancelación del permiso o concesión, conforme lo establecido en los artículos 62 y último párrafo del 63 del Código de Minería.

La fijación de los montos de los cánones la realiza el Banco Central cada dos años, para lo cual la Dirección de Geología y Minas solicitará al Banco la actualización del monto. Una vez que el Banco Central remita la comunicación de los nuevos montos , la DGM procederá en un plazo de tres días a publicar dicha comunicación en una pizarra informativa al público dentro de la DGM, y a realizar los trámites ante la Proveeduría del MINAE para la publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

A efecto de cancelar el canon anual de superficie el interesado solicitará al RNM que se le entregue el cálculo de los montos a cancelar, así como la cuenta en la cual deberá efectuar el depósito correspondiente, debiendo aportar al expediente el original del recibo de pago, con dos copias del mismo.

Dentro de los seis meses siguientes a la inscripción en el RNM, de la resolución de otorgamiento de la concesión de explotación, el concesionario deberá hacer en el terreno la delimitación exacta (amojonamiento) del área otorgada en concesión, la que deberá efectuar un miembro del Colegio de Ingenieros Topógrafos de Costa Rica.

Dentro de ese mismo plazo el concesionario deberá aportar a la DGM el plano topográfico levantado en el sitio con su derrotero y cálculo. Dicho plano debe coincidir con el plano topográfico que se aprobó para el otorgamiento de la concesión. Además de que uno o más vértices del amojonamiento debe tener un enlace por medio de distancia y azimut a puntos bien determinados en los mapas de la región, tales como puentes, intersecciones de caminos, canales, vías férreas, confluencias de ríos, monumentos o edificios públicos y otros. Dicho plano, deberá ser refrendado por un profesional debidamente incorporado al Colegio de Ingenieros Topógrafos. La Dirección de Geología y Minas revisará el plano presentado corroborando la veracidad del mismo, luego de la inspección respectiva., de la cual se elaborará un informe dentro de los diez días siguientes a la misma y será notificado al interesado dentro de los ocho días posteriores. Si no se cumpliere con esta obligación dentro del termino fijado por ley, se cancelará la concesión de oficio o a petición de parte.

Es obligación del titular velar por que los mojones permanezcan durante el periodo de validez de la concesión. El incumplimiento a lo anterior, será sancionado conforme lo dispone el artículo 63 del Código de Minería.

Estos mojones deben ser duraderos y estar ubicados a lo largo del perímetro, debiendo darse prioridad a los mojones finales y del inicio, ello con el fin de definir sus límites extremos. La veracidad del amojonamiento y la existencia permanente de los mojones, es responsabilidad del concesionario ante la DGM. La distancia que debe guardar la ubicación de un mojón con otro será no mayor de 200 metros.

En caso de otorgamiento de ampliación de área, el concesionario, cuenta con el mismo plazo aquí establecido para realizar el amojonamiento y presentar el plano topográfico del área otorgada en ampliación, debiendo presentar el plano y realizar el amojonamiento abarcando el área total de la concesión. El incumplimiento a lo anterior, será sancionado conforme lo dispone el artículo 63 del Código de Minera.

Dentro del plazo de tres meses siguientes a la solicitud de inscripción de la resolución de otorgamiento del permiso o concesión, todo permisionario y concesionario deberá redactar un Reglamento de Seguridad e Higiene que deberá ser aprobado por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, previo dictamen de la Institución encargada de los riesgos profesionales, y que será puesto en conocimiento del personal que labora en la actividad de que se trate.

El permisionario o concesionario, deberá dentro del plazo aquí establecido, demostrar al RNM, que ha presentado el Reglamento de Seguridad e Higiene al Departamento de Seguridad Ocupacional del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Una vez aprobado el mismo, el permisionario o concesionario, debe adjuntar al expediente correspondiente la resolución de aprobación del mismo.

Es obligación de todo permisionario y concesionario, cumplir a cabalidad con lo establecido en el Programa técnico aprobado para la obtención del permiso o concesión. El incumplimiento al mismo, constituye causal para que la DGM ordene la suspensión de labores o inicie el procedimiento de cancelación del permiso o concesión, de conformidad con los artículos 62 y 63 del Código de Minería, según la gravedad del caso.

En caso de modificación en las labores previamente aprobadas, el permisionario o concesionario, deberá presentar a la DGM adendum al Programa técnico - geológico, así como un adendum al estudio de impacto ambiental aprobado. En ningún caso, podrá modificarse las labores, sin contar con la aprobación de los adendums mencionados por parte de la DGM y de la SETENA. El incumplimiento a lo anterior, será causal de cancelación del permiso o concesión de conformidad con los artículos 62 o 63 del Código de Minería, según corresponda.

La maquinaria a utilizar en las labores de exploración, geológico aprobado con el otorgamiento del permiso o concesión.

En caso que el permisionario o concesionario, tenga necesidad de variar la maquinaria inicialmente aprobada, deberá informar a la DGM, como máximo una semana posterior al cambio, siempre que el nuevo equipo no implique cambios en el método de extracción aprobado por la DGM, además, dentro de ese mismo plazo, deberá indicar si la maquinaria variada es propiedad del concesionario o arrendada en cuyo caso deberá aportar fotocopia certificada del contrato de arrendamiento de la misma. En caso que el cambio de maquinaria implique cambios en el método de trabajo aprobado por la DGM, se deberá solicitar previamente a la DGM autorización para el cambio de maquinaria, para ello debe aportar al justificación técnica del cambio a realizar, en el supuesto de que la nueva maquinaria a emplear sea arrendada, el permisionario o concesionario, debe aportar además el contrato de arrendamiento de maquinaria.

El incumplimiento a lo dispuesto en el presente artículo , será causal de cancelación de conformidad con los artículos 62 o 63 del Código de Minería, según corresponda.

Todo permisionario y concesionario, se encuentra obligado a acatar las directrices técnicas relacionadas en el desarrollo de las labores mineras, que le gire la SETENA y la DGM.

El incumplimiento a lo anterior, será causal de cancelación de conformidad con los artículos 62 ó 63 del Código de Minería, según corresponda.

Todo permisionario de exploración y concesionario de bitácora geológica, cumpliendo con lo dispuesto en el Reglamento de Uso de Bitácora en Actividades Geológicas.

El incumplimiento a lo anterior, será causal de cancelación de conformidad con los artículos 62 ó 63 del Código de Minería, según corresponda.

Los funcionarios de la Dirección de Geología y Minas, que realicen inspección en el área de permiso o concesión, tienen la obligación de asentar en la bitácora día y hora de la visita, así como de consignar aspectos técnicos de relevancia para la actividad desarrollada.

Todo permiso o concesión debe ser dirigida por un geólogo o ingeniero en minas debidamente inscrito al Colegio de Geólogos de Costa Rica y Colegio de Ingenieros, respectivamente. El permisionario o concesionario debe presentar ante el RNM el contrato con el Geólogo o Ingeniero en Minas, previo a iniciar labores, el cual debe incorporarse al El incumplimiento a lo anterior, será causal de cancelación de conformidad con los artículos 62 ó 63 del Código de Minería, según corresponda.

Cuando el permisionario o concesionario sea persona jurídica, deberá cada seis meses presentar al expediente certificación notarial o registral de personería de la sociedad y de sus representantes. Asimismo deberá informar al RNM de cualquier cambio de acciones de la sociedad o de representantes.

El incumplimiento a lo anterior, será causal de cancelación de conformidad con los artículos 62 ó 63 del Código de Minería, según corresponda.

El monto de garantía de cumplimiento ambiental, contenido en el articulo 103 del Código de Minería, será fijado por la SETENA, siendo obligación del titular aportar al expediente administrativo, copia certificada del recibo de depósito emitido por el banco antes del inicio de labores.

El incumplimiento a lo anterior, será causal de cancelación de conformidad con los artículos 62 ó 63 del Código de Minería, según corresponda.

En caso de incumplimiento comprobado por la SETENA a las obligaciones contraídas en el estudio de impacto ambiental, o en caso de daño ambiental ocasionado en ejercicio de la actividad por incumplimiento a las normas de recuperación ambiental, la DGM procederá a cancelar el permiso o concesión, de conformidad con los artículos 62 o 63 del Código de Minería, según corresponda.

Todo permisionario y concesionario, tiene la obligación de estar al día con el pago de los impuestos establecidos en los artículos 51, 52 y 53 del Código de Minería, además deberán cumplir con todas las leyes fiscales vigentes y que en el futuro se emitan en la República de Costa Rica, y deberán mantener los libros de registro contables al día a disposición de la DGM para su examen y verificación.

Cada año el titular de un permiso de exploración o concesión de explotación, debe aportar al cual declare que se encuentra al día con el pago de los impuestos nacionales y municipales establecidos en el Código de Minería y en otras leyes fiscales.

El incumplimiento a lo anterior, será causal de cancelación de conformidad con los artículos 62 ó 63 del Código de Minería, según corresponda.

Conforme lo establece el artículo 36 del Código de Minería, todo concesionario de explotación de canteras, debe cancelar una tasa del 10% del valor en el mercado, por metro cúbico extraído de arena, piedra, lastre y derivados de éstos, a la Corporación Municipal, en cuya jurisdicción se encuentre la explotación.

Cada seis meses, el concesionario deberá presentar al expediente administrativo, constancia extendida por la Municipalidad correspondiente indicando que se encuentra al día con el pago de la tasa indicada.

El incumplimiento a lo anterior, será causal de cancelación de conformidad con el artículo 63 del Código de Minería.

Es obligación de todo permisionario y concesionario, señalar dentro del expediente administrativo lugar para atender notificaciones dentro del perímetro del primer circuito judicial de San José.

Si no hubiere domicilio señalado, las resoluciones se tendrán notificadas por el transcurso de cuarenta y ocho (48) horas desde la fecha de su expedición, de lo que se dejará constancia en la misma.

Si en el domicilio señalado no recibieren la notificación o bien no se encuentre persona alguna que la reciba, el notificador de la DGM levantará el acta correspondiente consignado la situación, en tal caso la resolución se tendrá por notificada a partir del día siguiente del levantamiento del acta.

De las exportaciones de material

De la exportación de muestras o materiales sin valor comercial

El interesado en exportar muestras o materiales sin valor comercial, deberá presentar la solicitud de exportación a la Dirección de Geología y Minas.

La solicitud de por escrito y con al menos una semana de anticipación a la fecha de la exportación. La solicitud será dirigida al Director o Subdirector. En la misma se especificará:

• a)Nombre y calidades del solicitante o representante de la empresa o persona que realiza la b) Razón de la exportación (análisis de laboratorio especificando el tipo de análisis, colección, etc.).
• c)Tipo de material a exportar, cantidad, peso (bruto y neto).
• d)Lugar de destino del embarque.
• e)Certificación del RNM haciendo constar que el expediente administrativo se encuentra vigente.
• f)Testimonio de Declaración jurada proporcinada por el titular del permiso o concesión donde se consigne que la muestra proviene del terreno permisionado o concedido.
• g)Cumplido lo anterior, quedará a criterio de la DGM si se realiza una inspección, la cual se haría en los cuatro días posteriores, a la presentación de la solicitud según el volumen y la razón de la total de gastos a cubrir conforme la tabla que para tales efectos indica la Contraloría General de la República y de la cuenta a efectuar el depósito. El monto, calculado según la distancia y horas necesarias para la inspección deberá consignarse en el expediente, así como una copia del recibo de depósito realizado por el interesado.

Es obligación total y única del solicitante el cumplir a cabalidad con los requisitos aquí establecidos, así como la de cubrir los gastos o costos que esto demande.

De ser procedente la autorización de la exportación, la DGM entregará un oficio titulado "Permiso de Exportación de Muestras" en un plazo máximo de dos días hábiles después de realizada la inspección, siempre y cuando el solicitante haya cumplido con todos los requisitos referentes a exportaciones anteriores. En caso de falta de requisitos no se tramitará una nueva

De la exportación de muestras o materiales con valor comercial

El interesado en exportar muestras o materiales con valor comercial, deberá presentar la solicitud de exportación a la Dirección de Geología y Minas.

La solicitud de Minas por escrito y con al menos una semana de anticipación a la fecha de la exportación. La solicitud será dirigida al Director o Subdirector. En la misma se especificará:

• a)Nombre y calidades del solicitante o representante de la empresa o persona que realiza la b) Tipo de material a exportar, cantidad, peso (bruto y neto).
• c)Lugar de destino del embarque.
• d)Fecha del embarque y línea a utilizar.
• e)Certificación del RNM haciendo constar que el expediente administrativo se encuentra vigente.
• f)Testimonio de Declaración Jurada del titular del permiso o concesión en el sentido de que la procedencia de la muestra proviene del área permisionada o concesionada.
• g)Copia de la guía anterior.
• h)A partir de la segunda exportación deberá aportar el análisis químico certificado del anterior embarque. Dicho análisis deberá de ser realizado por la empresa destino del material exportado.
• i)Cumplido lo anterior, quedará a criterio de la DGM si se realiza una inspección, la cual se haría en los cuatro días posteriores, a la presentación de la solicitud según el volumen y la razón de la total de gastos a cubrir conforme la tabla que para tales efectos indica la Contraloría General de la República y de la cuenta a efectuar el depósito. El monto, calculado según la distancia y horas necesarias para la inspección deberá consignarse en el expediente, así como una copia del recibo de depósito realizado por el interesado.

Es obligación total y única del solicitante el cumplir a cabalidad con los requisitos aquí establecidos, así como la de cubrir los gastos o costos que esto demande.

De ser procedente la autorización de la exportación, la DGM entregará un oficio titulado "Permiso de Exportación de Muestras" en un plazo máximo de dos días hábiles después de realizada la inspección, siempre y cuando el solicitante haya cumplido con todos los requisitos referentes a exportaciones anteriores. En caso de falta de requisitos no se tramitará una nueva

La DGM mantendrá un Registro de todas las exportaciones realizadas, sean con o sin valor comercial. Este Registro será para uso exclusivo de la DGM, y no tendrá carácter público, a menos que el permisionario de manera expresa y por escrito autorice su consulta a terceros.

Sanciones y prohibiciones

De las prohibiciones

De conformidad con el artículo 8 del Código de Minería, queda prohibido realizar actividad minera en las zonas declaradas como Parques Nacionales y Reservas Biológicas.

De conformidad con el artículo 4 del Código de Minería, queda prohibido realizar actividad minera en las playas adyacentes al mar territorial, en una extensión de hasta 200 millas a partir de bajamar y a lo largo de las costas. La concesión para realizar tales actividades será otorgada por la Asamblea Legislativa, de conformidad con el artículo 121 inciso 14) último párrafo de la Constitución Política.

No se permitirá excavar el lecho del río más de lo determinado en las condiciones de otorgamiento de la concesión., so pena de ser declarada la cancelación de la respectiva concesión de explotación.

De la confidencialidad de la documentación técnica

Durante el plazo que se encuentre vigente un permiso de exclusivo de la Dirección de Geología y Minas. Únicamente podrán ser consultados por el permisionario, por el geólogo o ingeniero en minas que los confeccionó y por terceros, siempre que el permisionario o su representante lo autorice expresamente por escrito y debidamente autenticado por abogado.

De las sanciones

Medida cautelar. A juicio de la DGM, y ante incumplimiento de las obligaciones a cargo del permisionario o concesionario, o de provocarse daño ambiental, la DGM podrá ordenar, como medida cautelar, la suspensión inmediata de las labores que se estén llevando a cabo.

La Dirección de Geología y Minas, por medio del Registro Nacional Minero, mediante notificación otorgará un plazo para que cumpla sus obligaciones, el cual no podrá ser mayor de tres meses y cuya fijación se establecerá atendiendo a la gravedad de los incumplimientos. Si el permisionario no cumpliere dentro del plazo otorgado con lo prevenido o lo presentara en forma incorrecta o incompleta, la Dirección de Geología y Minas, procederá a declarar la cancelación del permiso o concesión.

Los permisos y concesiones se extinguirán también por nulidad, por vencimiento del plazo y por renuncia total del derecho, según el Código.

El incumplimiento por parte del permisionario de las obligaciones establecidas en la resolución de otorgamiento, el Código de Minería y en el presente Reglamento, serán causal para declarar la cancelación del permiso por parte de la Dirección de Geología y Minas.

La Dirección de Geología y Minas, por medio del Registro Nacional Minero, mediante notificación otorgará un plazo para que cumpla sus obligaciones, el cual no podrá ser mayor de tres meses y cuya fijación se establecerá atendiendo a la gravedad de los incumplimientos. Si el permisionario no cumpliere dentro del plazo otorgado con lo prevenido o lo presentara en forma incorrecta o incompleta, la Dirección de Geología y Minas, procederá a declarar la cancelación del permiso.

El incumplimiento por parte del concesionario de las obligaciones establecidas en la resolución de otorgamiento, el Código de Minería y en el presente Reglamento, serán causal para declarar la cancelación de la concesión por parte de la Dirección de Geología y Minas.

La Dirección de Geología y Minas, por medio del Registro Nacional Minero, después del estudio del caso, mediante notificación prevendrá al concesionario y le fijará un plazo de hasta noventa días, para que cumpla con sus obligaciones o se justifique. El plazo comenzará a correr desde el día en que el concesionario reciba la notificación. Si el titular de la concesión no se justificare o no cumpliere con lo ordenado dentro del término fijado, la DGM, por medio del Registro Nacional Minero, llevará el asunto a conocimiento del Ministro por medio de oficio el cual estudiará el caso y podrá sugerir que la DGM conceda un nuevo plazo, que no será mayor de tres meses. Si el Ministro no considerare procedente un nuevo plazo o si hubiere finalizado el concedido, la DGM dictará la resolución de cancelación correspondiente. Esta resolución se publicará en el Diario Oficial La Gaceta.

Los geólogos o ingenieros en minas y demás profesionales que laboren en la D.G.M. no podrán ejercer en forma privada la profesión. En caso de incumplimiento a lo dispuesto se procederá conforme lo establece la legislación Penal de la República, y lo establecido como sanciones administrativas en el Reglamento Interno de Trabajo del Ministerio de Ambiente y Energía y disposiciones conexas, además de la comunicación al Colegio Profesional respectivo.

Los funcionarios que violentaren lo dispuesto en el artículo 9 del Código, se harán acreedores a las sanciones establecidas en la legislación, además la DGM archivará la solicitud liberando el área correspondiente.

De los procedimientos especiales

De la actividad minera de las Municipalidades y de las Instituciones Autónomas

Generalidades

La reglamentación contenida en este Capítulo será de aplicación únicamente en aquellos casos en que la utilización de los materiales no metálicos a extraer, vayan a ser destinados estrictamente a la construcción de obras de interés o utilidad pública . En los demás casos, el procedimiento y requisitos serán los establecidos en el Código y los Títulos precedentes de este Decreto Ejecutivo.

Las solicitudes de las Municipalidades e Instituciones Autónomas deberán ser acordadas a través del Concejo Municipal o de la Junta Directiva correspondiente, mediante acuerdo certificado que deberá aportarse con la solicitud.

Las autorizaciones otorgadas de conformidad con el presente Capítulo tendrán una vigencia de hasta tres años, pudiendo el Ministro de Ambiente y Energía(*), en casos calificados, otorgar una prórroga por dos años más, previa justificación de la misma por parte del ente autorizado y siempre que se demuestre estar al día con las obligaciones que se impone en el Capítulo.

(*)(Modificada su denominación por el artículo 11 de la Ley "Traslado del sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología", N° 9046 del 25 de junio de 2012)

De los requisitos

La solicitud de autorización la presentará el representante legal debidamente identificado del ente interesado, en original y 2 copias, y se acompañará de la documentación que a continuación se detalla:

1. Nombre de la entidad solicitante y certificación de sus representante legal.

2. Copia certificada del acuerdo del Concejo Municipal o de la Junta Directiva, según proceda, de la autorización para realizar los trámites de solicitud.

3. Resolución de la SETENA de la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental correspondiente al proyecto propuesto.

4. Certificación del SINAC de que el área no se encuentra dentro de ningún régimen de protección de su competencia.

5. Indicación de los materiales de interés y plazo por el que se solicita la autorización.

6. Presentar la ubicación en una hoja cartográfica del IGN o copia a color debidamente certificada escala 1:50.000 proyección Lambert, tamaño 22 x 32 cm con las coordenadas cartográficas en las márgenes y nombre de las hojas claramente establecidas. Si el área se ubica entre dos o más hojas cartográficas las mismas deben unirse respetando el tamaño supracitado.

7. Plano topográfico del área.

8. Indicación de la localidad, distrito, cantón y provincia a la que corresponda el área solicitada, así como el nombre del río cuando se trate de una extracción de materiales en cauce de dominio público.

9. Tratándose de canteras, indicación del nombre del propietario del terreno, debiendo aportar su respectiva autorización. Tratándose de extracción de materiales en cauce de dominio público; indicación de la vía de acceso al río, y en caso de que dicha vía sea privada debe presentarse el permiso del propietario y certificación de propiedad, emitida por el Registro Público o notarial. En caso que el acceso sea por camino público deberá aportarse certificación de la Municipalidad en la que conste que el camino es público.

10. Un estudio técnico refrendado por un geólogo o ingeniero de minas debidamente incorporado al Colegio de Geólogos de Costa Rica.

11. Certificación del Ministerio de Agricultura y Ganadería indicando que la actividad propuesta en la ampliación de área, no permite que el suelo pierda la capacidad productiva de conformidad con el artículo 66 de la Ley 7779. ( Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos).

12. Señalamiento de oficina para atender notificaciones dentro del perímetro judicial de San José.

Si la información anterior no se presentare completa no se admitirá a trámite la solicitud.

El estudio técnico indicado en el inciso 10) del artículo anterior, deberá contener como mínimo:

a- Volumen total de reservas calculadas, adjuntando hojas de cálculo, perfiles y planta del área solicitada.

b- Sistemas de explotación a utilizar.

c- Lista de la maquinaria a utilizar y sus características, incluyendo quebrador, si fuere necesario.

d- Cronograma de barras que exprese la duración de las diferentes etapas previstas para la e- Nombre del geólogo o ingeniero en minas encargado de las labores.

En caso que la actividad se vaya a realizar por medio de contratista deberá indicarse además de la información de los incisos anteriores, lo siguiente:

a- Nombre de la empresa que realizará las obras.

b- Copia certificada del contrato de ejecución de obra refrendado por la Contraloría General de la República.

c- Nombre del responsable por parte del contratista ante el ente solicitante de las labores a realizar.

d- Nombre del geólogo o ingeniero en minas encargado de las labores.

La anterior información debe presentarse también en disco compacto o cualquier otro medio electrónico que sea compatible con los existentes en la Dirección de Geología y Minas.

Toda solicitud de autorización deberá presentar un plano topográfico que contenga:

a. En caso de canteras, cuando se pretende explotar la totalidad de una finca se aportará plano original o copia certificada por el Catastro Nacional del plano catastrado de la finca. Si es sólo parte del total de la finca, se debe confeccionar un plano topográfico del área de interés, con curvas de nivel cada metro, aportando también la ubicación de esta área dentro del plano catastrado que la contiene.

b. En caso de no existir plano catastrado se procederá a la confección de un plano basado en el levantamiento topográfico del área.

c. En caso de explotación en cauce de dominio público, se debe confeccionar y presentar un plano topográfico del área de interés.

d. En todos los planos se debe indicar el tipo de acceso (público o privado), en caso de ser privado se debe aportar permiso del propietario de la finca por donde se va ha accesar, así como certificación de propiedad emitida por el Registro Público o notarial y copia del plano catastrado de la finca.

e. Todo plano topográfico debe contener al menos, derrotero, ubicación cartográfica y geográfica, grado de precisión, área, firma del topógrafo responsable y demás anotaciones que considere necesarias.

Del procedimiento

La DGM rechazará de plano la solicitud, cuando ésta se ubique interfiriendo con un área concesionada o en trámite. En caso que él área de interés sólo interfiriera parcialmente con un área otorgada o en trámite, prevendrá al ente solicitante para que reduzca el área de interés.

Inspección de campo. La Dirección de Geología y Minas analizará la documentación presentada en el informe técnico, o planos topográficos si la Dirección considera que deberá aclararse algún aspecto, dentro de un plazo de ocho días contados a partir del recibo de la solicitud, otorgará a la entidad solicitante un plazo de hasta treinta días por una única vez, para que aclare o presente lo solicitado. Caso de incumplimiento se procederá de inmediato al archivo de la solicitud.

Una vez aprobada la documentación técnica, la DGM realizará una inspección al área, y en dicha inspección también se verificará la existencia de la vía de acceso al área solicitada.

En caso que el área solicitada se ubique en un cauce de dominio público, la DGM remitirá en consulta la misma al Departamento de Aguas del MINAE, el que dentro de un plazo máximo de quince días, remitirá a la DGM su criterio.

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD DE ASOCIACIÓN CARTAGINESA DE ATENCION A CIUDADANOS DE LA TERCERA EDAD Y OTROS CONTRA LOS ARTÍCULOS 1, 36 PÁRRAFO FINAL Y 128 INCISO D) DE LA LEY LEY GENERAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA Y 1 Y 25 DE SU REGLAMENTO NÚMERO 23-3630-0007-CO Informante: Elizabeth León Rodríguez La suscrita, Magda Inés Rojas Chaves, mayor, casada, abogada, vecina de Heredia, cédula de identidad 401100097, carné no. 2083, Procuradora General Adjunta, según acuerdo no. 176-MJP de 13 de diciembre de dos mil diez, publicado en La Gaceta no. 9 de 13 de enero de dos mil once, dentro del plazo conferido atiendo la audiencia otorgada a la Procuraduría General de la República en resolución de las 13 horas 56 minutos de 8 de marzo de 2023, notificada el 9 de marzo, en los términos que a continuación expongo:

I. La normativa impugnada y los alegatos de inconstitucionalidad

En el escrito de interposición se indica que la acción se dirige contra los artículos 1°, 36 y 128 inciso d) de la Ley General de Contratación Pública (no. 9986 de 27 de mayo de 2021) y contra los artículos 1° y 25 del Reglamento a la Ley General de Contratación Pública (Decreto Ejecutivo no. 43808 de 22 de noviembre de 2022).

Los artículos cuestionados de la Ley 9986, disponen lo siguiente:

"ARTÍCULO 1-Ámbito de aplicación.

La presente ley resulta de aplicación para toda la actividad contractual que emplee total o parcialmente fondos públicos.

La actividad contractual de los sujetos privados cuando administren o custodien fondos públicos o cuando sean receptores de beneficios patrimoniales gratuitos o sin contraprestación alguna provenientes de componentes de la Hacienda Pública, conforme al artículo 5 de la Ley N.º 7428, Ley Orgánica de la Contraloría General de la República de 4 de noviembre de 1994, deberán aplicar esta ley únicamente cuando la contratación supere el 50% del límite inferior del umbral fijado para la licitación menor del régimen ordinario. En los casos en que los sujetos privados no apliquen esta ley deberán respetar el régimen de prohibiciones, los principios constitucionales y legales de la contratación pública, y lo dispuesto en el artículo 128, inciso d) de esta ley.

A los entes públicos no estatales cuyo financiamiento provenga en más de un cincuenta por ciento (50%) de recursos propios, los aportes o las contribuciones de sus agremiados, y las empresas públicas cuyo capital social pertenezca, en su mayoría, a particulares y no al sector público, no les resultará aplicable la presente ley.

Cuando en esta ley se utilice el término "Administración" o "entidad contratante" ha de entenderse que corresponde a los sujetos que desarrollan actividad de contratación pública al amparo de la presente ley." "ARTÍCULO 36- Umbrales para determinar el procedimiento de contratación. El procedimiento de contratación se determinará de acuerdo con los siguientes umbrales:

• a)Régimen ordinario:
• i)Se realizará procedimiento de licitación mayor en las contrataciones de bienes y servicios cuya estimación sea superior a doscientos treinta y ocho millones doscientos veintitrés mil novecientos sesenta colones (¢ 238 223 960), licitación menor en las contrataciones de bienes y servicios cuya estimación sea igual o inferior a doscientos treinta y ocho millones doscientos veintitrés mil novecientos sesenta colones (¢ 238 223 960) pero superior a cincuenta y nueve millones quinientos cincuenta y cinco mil novecientos noventa colones (¢59 555 990) y licitación reducida en aquellos casos cuya estimación sea igual o menor a cincuenta y nueve millones quinientos cincuenta y cinco mil novecientos noventa colones (¢59 555 990).
• ii)Se realizará procedimiento de licitación mayor en las contrataciones de obra pública cuyo valor sea superior a seiscientos cuarenta y un millones trescientos setenta y dos mil doscientos colones (¢ 641 372 200), licitación menor en las contrataciones de obra pública cuya estimación sea igual o inferior a seiscientos cuarenta y un millones trescientos setenta y dos mil doscientos colones (¢ 641 372 200) pero superior a ciento sesenta millones trescientos cuarenta y tres mil cincuenta colones (¢ 160 343 050), y licitación reducida en aquellos casos cuya estimación sea igual o menor a ciento sesenta millones trescientos cuarenta y tres mil cincuenta colones (¢ 160 343 050).
• b)Régimen diferenciado:
• i)Las contrataciones que realicen las empresas públicas no financieras nacionales, empresas públicas no financieras municipales, las instituciones públicas financieras bancarias y las instituciones públicas financieras no bancarias, enlistadas en el Clasificador Institucional del Sector Público que emite el Ministerio de Hacienda, realizarán el procedimiento de licitación mayor en las contrataciones de bienes y servicios cuya estimación sea superior a doscientos ochenta y cinco millones ochocientos sesenta y ocho mil setecientos cincuenta y dos colones (¢ 285 868 752), licitación menor en las contrataciones de bienes y servicios cuya estimación sea igual o inferior a doscientos ochenta y cinco millones ochocientos sesenta y ocho mil setecientos cincuenta y dos colones (¢ 285 868 752) pero superior a setenta y un millones cuatrocientos sesenta y siete mil ciento ochenta y ocho colones (¢ 71 467 188) y licitación reducida en aquellos casos cuya estimación sea igual o menor a setenta y un millones cuatrocientos sesenta y siete mil ciento ochenta y ocho colones (¢ 71467 188).
• ii)Las contrataciones que realicen las empresas públicas no financieras nacionales, empresas públicas no financieras municipales, las instituciones públicas financieras bancarias y las instituciones públicas financieras no bancarias, enlistadas en el clasificador institucional del sector público, que emite el Ministerio de Hacienda, realizarán el procedimiento de licitación mayor en las contrataciones de obra pública cuya estimación sea superior a mil veintiséis millones ciento noventa y cinco mil quinientos veinte colones (¢ 1 026 195 520), licitación menor en las contrataciones de obra pública cuya estimación sea igual o inferior a mil veintiséis millones ciento noventa y cinco mil quinientos veinte colones (¢ 1 026 195 520) pero mayor a doscientos cincuenta y seis millones quinientos cuarenta y ocho mil ochocientos ochenta colones (¢ 256 548 880) y licitación reducida en aquellos casos cuya estimación sea igual o menor a doscientos cincuenta y seis millones quinientos cuarenta y ocho mil ochocientos ochenta colones (¢ 256 548 880).

El monto de los umbrales será actualizado por la Contraloría General de la República, en la segunda quincena del mes de diciembre, utilizando el monto de las unidades de desarrollo establecido por el Banco Central de Costa Rica para el 15 de diciembre de cada año y regirán del 1 º de enero al 31 de diciembre del año siguiente a su publicación.

Ante situaciones extraordinarias en las condiciones macroeconómicas del país o en el comportamiento de las compras públicas, la Contraloría General de la República podrá modificar, mediante resolución motivada, los umbrales establecidos en este artículo." Pese a que el texto del artículo 36 es el recién transcrito, los accionantes, al citar la norma que impugnan lo que transcriben es parte de una anotación hecha por el Sistema Nacional de Legislación Vigente. La nota completa asociada a ese artículo, señala:

"(Nota de Sinalevi: Mediante resolución N° 00132 del 12 de diciembre de 2022, se acordó actualizar los umbrales de los procedimientos de contratación del presente artículo de conformidad con lo que se indica en la siguiente tabla:

De conformidad con lo anterior, y de acuerdo con el artículo 1° de la Ley General de Contratación Pública, los sujetos privados aplicarán la Ley General cuando la contratación supere el monto de ¢33.064.885,37 para bienes y servicios; y ¢89.020.845,22 para obras. En los casos en que los sujetos privados no apliquen esta ley deberán respetar el régimen de prohibiciones, los principios constitucionales y legales de la contratación pública, y lo dispuesto en el artículo 128, inciso d) de esta ley.)" (Lo marcado en negrita es la parte de la nota transcrita por los accionantes).

De tal modo, habría que entender que lo que los accionantes están impugnando es la resolución de la Contraloría General de la República no. 132 de 12 de diciembre de 2022 y no el artículo 36 de la Ley 9986.

El inciso d) del artículo 128 que cuestionan, dispone lo siguiente:

"ARTÍCULO 128- Creación de la Autoridad de Contratación Pública.

Se crea un órgano colegiado denominado Autoridad de Contratación Pública, el cual estará conformado por el ministro de Hacienda, quien lo presidirá; el ministro de Planificación Nacional y Política y el ministro de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones. Las funciones podrán delegarse en los viceministros y la participación no generará dieta alguna. Para el conocimiento de temas específicos, la Autoridad podrá invitar a jerarcas de otras instituciones públicas, quienes podrán asistir con voz pero sin voto.

La Autoridad de Contratación Pública fungirá como rector exclusivamente para la materia de contratación para toda la Administración Pública; rendirá cuentas anualmente al presidente de la República, a la Comisión Permanente Especial para el Control del Ingreso y el Gasto Público de la Asamblea Legislativa y tendrá a su cargo las siguientes competencias:

(.)

• d)Emitir los lineamientos para los sujetos privados, conforme a lo previsto en el artículo 1 de esta ley, que serán de acatamiento obligatorio para ellos." Por su parte, los artículos del Reglamento a esa Ley que han sido impugnados, disponen lo siguiente:

"Artículo 1. Ámbito de aplicación. El ámbito de aplicación de este Reglamento está regulado en el artículo 1 de la Ley No. 9986, denominada Ley General de Contratación Pública. En el caso de los entes públicos no estatales a los que no les aplique la Ley General de Contratación Pública, podrán instrumentar sus procedimientos de adquisiciones conforme a los principios de contratación pública definidos en la Ley y apoyados en los lineamientos que al respecto emita la Autoridad de Contratación Pública.

Al momento en que se publiquen los umbrales de contratación por parte de la Contraloría General de la República, se deberá especificar el monto actualizado que servirá de referencia para que los sujetos privados apliquen la Ley General de Contratación Pública." "Artículo 25. Generalidades del uso del sistema digital unificado. Toda la actividad de contratación pública regulada en la Ley General de Contratación Pública y este Reglamento, debe realizarse por medio del sistema digital unificado, empleando para ello el uso de los formularios electrónicos que se dispongan al efecto en la plataforma. El sistema digital unificado de compras públicas al que se refiere el artículo 16 de la Ley General de Contratación Pública, será el que definirá la Dirección de Contratación Pública.

El uso del sistema digital unificado será de acatamiento obligatorio para todos los proveedores registrados y todas las instituciones públicas y sujetos cubiertos por el ámbito de aplicación previsto en el artículo 1 de la Ley General de Contratación Pública, siendo de su exclusiva responsabilidad los datos e información que ingresen o consignen en él.

Los proveedores registrados deberán aceptar las políticas de uso del sistema digital unificado, firmando digitalmente el formulario electrónico.

Lo relativo al uso del sistema digital unificado y las condiciones para la implementación del modelo tarifario se regularán mediante reglamento.

La Dirección de Contratación Pública es la encargada de administrar el sistema digital unificado emitiendo los lineamientos y regulaciones para ello, correspondiéndole a la Dirección de Tecnologías de Información y Comunicación en su calidad de órgano técnico del Ministerio de Hacienda y en coordinación con la Dirección de Contratación Pública, velar por la implementación y operación del sistema digital unificado de tal manera que permita garantizar la eficiencia, disponibilidad y continuidad de los servicios de compra pública, lo anterior por medio de la administración conjunta del contrato sobre el suministro de software integral de acuerdo con el modelo de gestión de uso del sistema o cualquier otro esquema de suministro propio del Ministerio de Hacienda o a través de un tercero." Los accionantes consideran que esas disposiciones son contrarias a los artículos 25, 50, 51 y 182 de la Constitución Política y a la Convención Interamericana sobre los Derechos Humanos de las Personas Adultas Mayores.

El punto central de la acción y de los argumentos expuestos en el escrito de interposición, es que las normas impugnadas incluyen a los sujetos privados que reciben beneficios patrimoniales gratuitos o sin contraprestación alguna provenientes de componentes de la Hacienda Pública dentro del ámbito de aplicación de la Ley 9986, y eso implica que las asociaciones que reciben fondos públicos para el ejercicio de sus funciones deban realizar sus contrataciones bajo los procedimientos y reglas que establece la Ley y utilizar el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP).

Estiman que lo anterior les genera un perjuicio económico y una serie de complicaciones en su funcionamiento que se traduce en una afectación de la actividad que desempeñan y, en consecuencia, a los derechos fundamentales de la población adulta mayor que atienden.

Indican que el Estado cumple su deber de atender a la población adulta mayor en condición de vulnerabilidad a través de las asociaciones sin fines de lucro, constituidas por iniciativa privada, en virtud del principio de libertad de asociación, y que se dedican a atender a los adultos mayores en sus instalaciones. Agregan que, si bien el Estado, por medio del Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor y la Junta de Protección Social, gira recursos a esas organizaciones sin fines de lucro para la ejecución de distintos programas y modalidades de atención, no cubre el costo total que implica el cuido y necesidades que requiere la población atendida.

Argumentan que esas asociaciones no tienen experiencia ni personal para la aplicación de la Ley 9986, lo cual, aunado al pago que debe efectuarse para el uso del SICOP, encarece sus operaciones. Indican que los recursos que reciben son insuficientes y que si a eso se le agregan las nuevas obligaciones que deben cumplir, no podrán atender a las personas. Además, cuestionan que al tener que aplicar los procedimientos que impone la Ley y al existir centros de atención lejanos, es posible que muchas contrataciones se declaren desiertas o infructuosas.

procesos se ingresaban al sistema de la Contraloría General de la República, sus presupuestos eran aprobados por ese órgano contralor, se sometían a las auditorías y se seguían todas las buenas prácticas a las que se encontraban sujetos. Alegan que la inclusión de los sujetos privados dentro del ámbito de aplicación de la Ley no obedeció a un criterio técnico científico, sino a una negociación política y que lo que le debe interesar al Estado es ver a la población adulta mayor atendida y no la imposición de mecanismos desproporcionados e irrazonables. En ese sentido, señalan que los derechos y libertades fundamentales están sujetos a determinadas restricciones, las necesarias, pero nada más que las necesarias a la vigencia de los valores democráticos y constitucionales y, para ello, citan una opinión consultiva de la Corte Interamericana de Derechos Humanos que indica que:

"Para que una restricción sea "necesaria" no es suficiente que sea "útil", "razonable" u "oportuna" sino que debe implicar la "existencia de una necesidad social imperiosa" que sustente la restricción. Por ello, para que las restricciones a la libertad sean Licitas constitucional e internacionalmente, "deben estar orientadas a satisfacer un interés público imperativo. Entre varias opciones para alcanzar ese objetivo debe escogerse aquella que restrinja en menor escala el derecho protegido... la restricción -por otra parte- debe ser proporcionada al interés que la justifica y ajustarse estrechamente al logro de ese legítimo objetivo." Además, sostienen que se violenta el derecho a la libertad de asociación, no al momento de constituir las asociaciones, sino en su funcionamiento y los fines de interés público que persiguen.

En resumen, todo ello, a su juicio, violenta los derechos humanos de las personas adultas mayores a tener un lugar seguro donde vivir, comer y relacionarse, que se encuentran contemplados en la Constitución Política y en la Convención Interamericana sobre los Derechos Humanos de las Personas Adultas Mayores.

II. Sobre la admisibilidad de la acción

Los accionantes afirman que, al representar intereses corporativos y colectivos de los miembros de las asociaciones que presiden, se encuentran legitimados para presentar esta acción de inconstitucionalidad, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 75, párrafo segundo, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional.

Al respecto, esta Sala Constitucional ha dispuesto reiteradamente que, en materia de acciones de inconstitucionalidad, la regla general exige la existencia de un asunto previo en el que se invoque la inconstitucionalidad alegada, de forma que la posibilidad de acudir a la Sala Constitucional de manera directa resulta excepcional.

Se ha reconocido como uno de esos supuestos excepcionales, aquellas acciones de inconstitucionalidad planteadas en defensa de intereses que atañen a la colectividad, es decir, relativas a intereses colectivos. Sobre ese tipo de intereses y la legitimación para accionar, la Sala ha dispuesto, de manera reiterada, que:

".en estos casos, a pesar de que la disposición normativa impugnada esté destinada a concretizarse en la esfera de los individuos, los entes corporativos están autorizados para solicitar en forma directa la declaratoria de inconstitucionalidad de una norma, cuando ésta afecte directamente la esfera de acción del ente y de sus integrantes, pues el interés corporativo radica justamente en que el ente está naturalmente formado para defender un derecho o un interés que resulta lesionado por la norma que se impugna." (Voto No. 9170 de las 16 horas 36 minutos de 28 de junio de 2006. Se añade la negrita. En igual sentido véanse los votos Nos. 11499-2013 de las 16 horas de 28 de agosto de 2013, 9551-2017 de las 11 horas 40 minutos de 21 de junio de 2017).

Efectivamente se impugnan disposiciones que les resultan aplicables a las asociaciones accionantes y, además, se pretende tutelar los derechos fundamentales de los adultos mayores en condición de vulnerabilidad -objetivo acorde a los fines establecidos en los estatutos de las asociaciones y la federación accionantes-, se considera que poseen legitimación de conformidad con lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 75 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional.

III. Sobre el fondo de la acción

El artículo 1° de la Ley de Contratación Administrativa (no. 7494 de 2 de mayo de 1995) al fijar su ámbito de aplicación, señalaba que "Cuando se utilicen parcial o totalmente recursos públicos, la actividad contractual de todo otro tipo de personas físicas o jurídicas se someterá a los principios de esta Ley." Por su parte, el artículo 1° del Reglamento a esa Ley (Decreto Ejecutivo no. 33411 de 27 de setiembre de 2006), disponía que "se aplicarán solo principios a la actividad contractual de toda persona física o jurídica de naturaleza privada cuando utilicen parcial o totalmente recursos públicos. Para ello y como una medida de control interno y contable, los recursos públicos se manejarán en una cuenta separada, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República." Además, en el artículo 3° de ese Reglamento, se establecía que "Las entidades que reciban fondos públicos al menos una vez al año y estén sujetas sólo a los principios de la ley; deberán emitir la respectiva regulación interna a fin de garantizar la observancia de los principios de contratación administrativa." Y que, "en caso de transferencias esporádicas de recursos públicos no será necesario contar con una regulación previa a la ejecución de los recursos, sin perjuicio de observar los controles respectivos." La Ley Orgánica de la Contraloría General de la República (no. 7428 de 7 de setiembre de 1994) dispone las reglas a las que deben someterse los sujetos privados que reciben beneficios patrimoniales gratuitos y sin contraprestación alguna de los componentes de la Hacienda Pública:

"Artículo 5.- Control sobre fondos y actividades privados. Todo otorgamiento de beneficios patrimoniales, gratuito o sin contraprestación alguna, y toda liberación de obligaciones, por los componentes de la Hacienda Pública, en favor de un sujeto privado, deberán darse por ley o de acuerdo con una ley, de conformidad con los principios constitucionales, y con fundamento en la presente Ley estarán sujetos a la fiscalización facultativa de la Contraloría General de la República.

Cuando se otorgue el beneficio de una transferencia de fondos del sector público al privado, gratuita o sin contraprestación alguna, la entidad privada deberá administrarla en una cuenta corriente separada, en cualquiera de los bancos estatales; además llevará registros de su empleo, independientes de los que corresponden a otros fondos de su propiedad o administración. Asimismo, someterá a la aprobación de la Contraloría General de la República, el presupuesto correspondiente al beneficio concedido." "Artículo 6.- Alcance del control sobre fondos y actividades privados. En materia de su competencia constitucional y legal, el control sobre los fondos y actividades privados, a que se refiere esta Ley, será de legalidad, contable y técnico y en especial velará por el cumplimiento del destino legal, asignado al beneficio patrimonial o a la liberación de obligaciones.

La Contraloría General de la República podrá fiscalizar el cumplimiento, por parte de los sujetos privados beneficiarios, de reglas elementales de lógica, justicia y conveniencia, para evitar abusos, desviaciones o errores manifiestos en el empleo de los beneficios recibidos.

Dentro del marco y la observancia de estas reglas elementales, tanto la Contraloría General de la República como la entidad pública concedente del beneficio respetarán la libertad de iniciativa del sujeto privado beneficiario, en la elección y el empleo de los medios y métodos para la consecución del fin asignado." "Artículo 7.- Responsabilidad y sanciones a sujetos privados. Aparte de las otras sanciones que pueda establecer el ordenamiento jurídico, la desviación del beneficio o de la liberación de obligaciones otorgadas por los componentes de la Hacienda Pública, hacia fines diversos del asignado, aunque estos sean también de interés público, facultará a la entidad concedente para suspender o revocar la concesión, según la gravedad de la violación cometida. También facultará a la Contraloría General de la República para ordenar que se imponga la sanción.

Cuando la desviación se realice en beneficio de intereses privados, del sujeto agente o de terceros, la concesión deberá ser revocada y el beneficiario quedará obligado a la restitución del valor del beneficio desviado, con los daños y perjuicios respectivos. En este caso, la recuperación del monto del beneficio desviado podrá lograrse, además, en la vía ejecutiva, con base en la resolución certificada de la Contraloría General de la República, a que se refiere el artículo 76 de esta Ley.

Los servidores de los sujetos pasivos concedentes de los beneficios, a que se refiere este artículo, serán responsables por conducta indebida, dolosa o gravemente culposa, en el ejercicio de los controles tendientes a garantizar el cumplimiento del fin asignado al beneficio concedido." Con base en esas disposiciones, los sujetos privados que reciben fondos públicos de manera gratuita o sin contraprestación deben administrar de forma separada los recursos públicos; mantener los recursos en una cuenta corriente especifica abierta en cualquiera de los bancos estatales; mantener los registros del empleo de esos recursos independientes de los que corresponden a otros fondos de su propiedad o administración; y someter a aprobación de la Contraloría General de la República el presupuesto correspondiente al beneficio concedido, respetándose la libertad de iniciativa del sujeto privado beneficiario, en la elección y el empleo de los medios y métodos para la consecución del fin asignado. En materia de contratación, según lo dispuesto en la Ley no. 7494 y su Reglamento, esos sujetos únicamente se encontraban obligados a cumplir los principios fijados en la ley, conforme con la regulación interna emitida para esos efectos.

Ciertamente, la emisión de la Ley General de Contratación Pública implicó una modificación del régimen de contratación al que deben someterse esos sujetos, pues, en el segundo párrafo del artículo 1° se dispuso que:

"La actividad contractual de los sujetos privados cuando administren o custodien fondos públicos o cuando sean receptores de beneficios patrimoniales gratuitos o sin contraprestación alguna provenientes de componentes de la Hacienda Pública, conforme al artículo 5 de la Ley N.º 7428, Ley Orgánica de la Contraloría General de la República de 4 de noviembre de 1994, deberán aplicar esta ley únicamente cuando la contratación supere el 50% del límite inferior del umbral fijado para la licitación menor del régimen ordinario. En los casos en que los sujetos privados no apliquen esta ley deberán respetar el régimen de prohibiciones, los principios constitucionales y legales de la contratación pública, y lo dispuesto en el artículo 128, inciso d) de esta ley." Ello quiere decir que, efectivamente, los sujetos privados que reciben fondos públicos para el cumplimiento de sus fines, como las asociaciones accionantes, deben cumplir los procedimientos y reglas fijadas en la ley cuando determinada contratación se va a efectuar con fondos públicos y ésta supere el 50% del límite inferior del umbral fijado para la licitación menor del régimen ordinario.

El artículo 36 establece los umbrales que definen el tipo de licitación que se debe llevar a cabo y encomienda a la Contraloría General de la República la tarea de actualizar los montos anualmente. Por resolución no. R-DC-00132-2022 de las 13 horas 43 minutos de 12 de diciembre de 2022, emitida también en virtud de lo dispuesto en el transitorio IV de la Ley, se actualizaron los umbrales, y, conforme a lo allí fijado, los sujetos privados aplicarán la Ley cuando la contratación supere el monto de ¢33.064.885,37 para bienes y servicios; y ¢89.020.845,22 para obras.

Lo anterior implica que, cuando para la contratación se utilicen fondos públicos y ésta supere el monto correspondiente, debe efectuarse mediante las reglas y procedimientos fijados en la Ley, y, además, según lo dispuesto en el artículo 16, realizarse a través del Sistema Digital Unificado, Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP).

Cuando para la contratación no se utilicen fondos públicos o cuando, utilizándolos, no se superen esos montos, no deben seguirse los procedimientos fijados en la ley ni llevarse a cabo a través del SICOP. En ese caso, el sujeto privado debe respetar el régimen de prohibiciones, los principios constitucionales y legales de la contratación pública y los lineamientos que determine la Autoridad de Contratación Pública, conforme con lo dispuesto en el artículo 128 inciso d).

Ahora bien, no puede afirmarse que el cambio normativo expuesto implique, por sí solo, una violación directa a los derechos fundamentales de la población adulta mayor, sino que, esa eventual afectación, depende de que se determine que la modificación efectuada es irrazonable y desproporcionada, y, en consecuencia que supone una grave afectación económica a las asociaciones que les impide cumplir sus funciones, provocando que se deba reducir el número de personas que pueden atender o que se disminuya el nivel o cantidad de cuidados o servicios que pueden brindar. Es decir, la vulneración de esos derechos sería una consecuencia de la aplicación de esas disposiciones, pero no un vicio de constitucionalidad propio y directo de la normativa impugnada, pues, del mismo modo, habría que decir que las normas también resultarían inconstitucionales por violentar otros derechos fundamentales -por ejemplo, relacionados con la niñez, el ambiente, la salud, la educación- en cuyo resguardo coadyuvan otros sujetos privados que reciben fondos públicos y que también se verían afectados.

En consecuencia, la Procuraduría estima que el análisis de la presente acción debe centrarse en la razonabilidad y proporcionalidad de las normas impugnadas. Específicamente, sobre lo dispuesto en el artículo 1° de la Ley -reiterado en el artículo 1° de su Reglamento- en cuanto incorpora en su ámbito de aplicación a los sujetos privados que reciben beneficios patrimoniales gratuitos o sin contraprestación alguna provenientes de componentes de la Hacienda Pública, pues ése el supuesto específico reclamado por los accionantes.

Lo dispuesto en el artículo 25 del Reglamento es el desarrollo de la disposición general dispuesta en el artículo 16 de la Ley en cuanto a que toda la actividad de contratación pública allí regulada debe efectuarse utilizando el Sistema Digital Unificado. El cumplimiento de esa obligación es una consecuencia directa del ámbito de aplicación de la Ley fijado en el artículo 1°, y, por tanto, en el caso de los accionantes, no quedarían sujetos a esa obligación en caso de que se declarara la inconstitucionalidad del artículo 1°.

Aunque al impugnarse el artículo 36 de la Ley, lo que se está haciendo es impugnando la resolución de la Contraloría que fijó los umbrales a los que se hace referencia en el artículo 1°, lo cierto es que no existe ningún argumento para determinar por qué se estima que esa resolución es inconstitucional, y, por tanto, no corresponde a la Sala Constitucional suplir esa ausencia de argumentación. Tampoco puede suplirse la falta de argumentación en cuanto a por qué se estima que el inciso d) del artículo 128 es inconstitucional.

Fijado entonces el objeto central de esta acción de inconstitucionalidad, debe tenerse en cuenta que, sobre el principio de razonabilidad y proporcionalidad, la Sala ha señalado que:

"Siguiendo la doctrina alemana, esta Sala Constitucional ha considerado que los componentes básicos de la proporcionalidad lo son la legitimidad, la idoneidad, la necesidad y la proporcionalidad en sentido estricto. Así, en la sentencia No. 3933-1998 de las 09:50 hrs. de 12 de junio de 1998, indicó lo siguiente:

«(.) La legitimidad se refiere a que el objetivo pretendido con el acto o disposición impugnado, no debe estar al menos legalmente prohibido. La idoneidad indica que la medida estatal cuestionada deber ser apta para alcanzar efectivamente el objetivo pretendido.

La necesidad significa que entre varias medidas igualmente aptas para alcanzar tal objetivo, debe la autoridad competente elegir aquella que afecte lo menos posible la esfera jurídica de la persona. La proporcionalidad en sentido estricto dispone que aparte del requisito de que la norma sea apta y necesaria, lo ordenado por ella no debe estar fuera de proporción con respecto al objetivo pretendido, es decir, no le sea "inexigible" al individuo. (.).» (.)

En consecuencia, cuando de restricción de determinados derechos fundamentales se trata, el principio de proporcionalidad impone el deber que dicha limitación se encuentre justificada por una razón de peso suficiente para legitimar su contradicción con el principio general de igualdad. Un acto limitativo de derechos es razonable cuando cumple con una triple condición: debe ser necesario, idóneo y proporcional. La necesidad de una medida hace directa referencia a la existencia de una base fáctica que haga preciso proteger algún bien o conjunto de bienes de la colectividad -o de un determinado grupo- mediante la adopción de una medida de diferenciación. Es decir, que si dicha actuación no es realizada, importantes intereses públicos van a ser lesionados. Si la limitación no es necesaria, tampoco podrá ser considerada como razonable, y por ende constitucionalmente válida. La idoneidad, por su parte, importa un juicio referente a si el tipo de restricción adoptado cumple o no con la finalidad de satisfacer la necesidad detectada. La inidoneidad de la medida nos indicaría que pueden existir otros mecanismos que de mejor manera solucionen la necesidad existente, pudiendo, algunos de estos, cumplir con la finalidad propuesta sin restringir el disfrute del derecho en cuestión. Por su parte, la proporcionalidad en sentido estricto nos remite a un juicio de necesaria comparación entre la finalidad perseguida por el acto y el tipo de restricción que se impone o pretende imponer, de manera que la limitación no sea de entidad marcadamente superior al beneficio que con ella se pretende obtener en beneficio de la colectividad. De los dos últimos elementos, podría decirse que el primero se basa en un juicio cualitativo, en cuanto que el segundo parte de una comparación cuantitativa de los dos objetos analizados." (Voto no. 5272-2011 de las 15 horas 17 minutos de 27 de abril de 2011. Se añade la negrita).

También, se ha señalado que:

".la razonabilidad es parte integrante del control constitucional con el fin de asegurar que las leyes, y en general toda norma, no resulten en un ejercicio arbitrario y sin sentido del poder público, sino que respondan a necesidades y motivaciones reales.se ha dejado claramente expresado que la competencia de esta Sede se limita a excluir del ordenamiento los actos totalmente irrazonables, pero no a sustituir ni a enjuiciar a las autoridades públicas en la ponderación de los elementos que pueden hacer una opción más adecuada que otra. Debe advertirse que en sentido estricto la razonabilidad equivale a justicia, así, por ejemplo, una ley que establezca prestaciones científicas o técnicamente disparatadas, sería una ley técnicamente irracional o irrazonable, y por ello, sería también jurídicamente irrazonable." (Voto no. 10986-2012 de las 15 horas 5 minutos de 14 de agosto de 2012).

Para analizar la razonabilidad del cambio normativo efectuado, es preciso detenerse en analizar la naturaleza de los fondos que son transferidos a los particulares. Precisamente, sobre la naturaleza de los recursos que son transferidos por CONAPAM a sujetos privados para el desarrollo de programas de atención a la población adulta mayor, la Procuraduría señaló:

"Dada la naturaleza jurídica del CONAPAM y de las fuentes de financiamiento que recibe no existe duda que los recursos con que cuenta para su distribución son públicos. No otro carácter puede predicarse de recursos que han sido transferidos al CONAPAM por FODESAF, por ejemplo. La circunstancia de que este Fondo se financie con la transferencia del presupuesto de la República y de una contribución parafiscal, artículo 15 de la Ley 5662, y otros recursos tributarios determina el origen público de estos recursos, el cual prescribe un régimen especial aun cuando sean asignados a personas privadas. E igual conclusión se impone en tratándose de los recursos provenientes de los impuestos sobre cigarrillos y licores, regulado por la Ley 7972 de 22 de diciembre de 1999, cuyo artículo 15 destina un porcentaje de esos recursos a la atención de las personas adultas mayores y a programas de promoción de sus derechos.

Estos fondos públicos pueden ser, como se dijo, asignados a organismos y personas de naturaleza privada, que resultan así habilitadas para ser titulares, disponer, administrar y usar fondos de origen público.

El carácter público de estos recursos determina un régimen jurídico particular, que se proyecta incluso en caso de que los recursos sean transferidos a sujetos privados. En efecto, la transferencia de esos recursos a particulares, si bien permite que el particular adquiera la titularidad de los recursos, no significa que esos recursos puedan ser considerados recursos privados. Por ende, que la persona privada pueda disponer o administrar esos bienes como lo hace con otros recursos de su propiedad. En particular, los recursos transferidos se someten a lo dispuesto en los artículos 4, 5, 6 y 7 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y, en lo que fuera aplicable, por la Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos y la Ley General de Control Interno.

Sobre los recursos de origen público de que disponen particulares nos referimos en la Opinión Jurídica N. OJ-167-2003 de 8 de septiembre de 2003. En ella se indicó:

«Se ha determinado que los recursos presupuestados por el Estado fueron transferidos a la Asociación beneficiaria. A partir de esa transferencia la Asociación asume la titularidad de los recursos así transferidos. Del hecho de que la Asociación constituya una persona de Derecho Privado, podría considerarse que los recursos transferidos pasan a ser recursos privados. Es de advertir, empero, que dicha transferencia no implica que los fondos puedan ser sometidos a un régimen de gestión privada. El origen público de los fondos determina que esos recursos continúen siendo parte de la Hacienda Pública, por lo que están sujetos a un régimen diferente del resto de los recursos que puede recibir la Asociación como sujeto privado. En efecto, en nuestro ordenamiento forman parte de la Hacienda Pública los dineros que el Estado transfiere a un particular mediante una partida presupuestaria. En lo conducente, dispone el artículo 8 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República: (..).

No puede caber duda de que los recursos que administran o disponen los entes privados producto de una partida presupuestaria forman parte de la Hacienda Pública. Es por ello que afirmamos que los recursos transferidos por el Estado no pueden ser administrados como una donación, que permita un uso libre de los recursos. Máxime que es la Ley de Presupuesto la que fija el destino de los recursos, sea las obras de interés comunal.»" (Dictamen no. C-043-2014 de 11 de febrero de 2014).

Lo anterior es acorde con lo indicado por la Sala Constitucional al resolver una acción de inconstitucionalidad planteada contra los artículos de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República que la facultan a fiscalizar los recursos girados a sujetos privados:

"Las normas cuestionadas lo que hacen es ampliar el radio de fiscalización de la Contraloría sobre el manejo de los fondos públicos, al señalar que podrá fiscalizar el cumplimiento, por parte de los sujetos privados beneficiarios, de reglas elementales de lógica, justicia y conveniencia a fin de evitar abusos, desviaciones o errores manifiestos en el empleo de los beneficios recibidos (artículo 6), garantizar la eficiencia de los controles internos y del manejo de los fondos públicos en los entes sobre los cuales tiene jurisdicción la Contraloría General de la República (artículo 11), el control de eficiencia para lo cual rendirá los informes con las conclusiones y recomendaciones pertinentes, efectuará las prevenciones y dictará las instrucciones y las órdenes procedentes (artículo 17). Como puede colegirse de las normas señaladas en éstas se expanden las potestades de fiscalización de los fondos públicos de la Contraloría General de la República, esto es no se afectan para nada las funciones de fiscalización de los actos de disposición de los fondos públicos, sino que más bien se ven reforzadas por las normas." (Voto no. 1903-1999 de las 11 horas de 12 de marzo de 1999. Se añade la negrita).

En similar sentido, en el voto no. 6611-2007 de las 14 horas 50 minutos de 16 de mayo de 2007, expuso:

"Es así como la potestad de vigilancia de la Contraloría General sobre la Hacienda Pública va más allá del mero control de legalidad, pues su objetivo es garantizar la adecuada administración de los fondos públicos. El control de eficiencia permite determinar la utilización o no utilización de reglas de administración adecuadas en el manejo de los fondos públicos.

Evidentemente esa potestad de vigilancia, que en última instancia tiene como objetivo atacar cualquier forma de corrupción, será tan exitosa como amplias sean las potestades de fiscalización sobre el uso de los fondos públicos, lo cual involucra necesariamente el control de eficiencia de estos fondos, máxime en el caso de los beneficios transferidos del sector público al sector privado, donde el traslado de fondos debe estar motivado en objetivos de bienestar general.

La vigilancia que ejerce la Contraloría sobre el uso de los fondos públicos es fundamental, pues su utilización tiene como objetivo procurar el bienestar general de la comunidad. Sería ilegítimo e inconstitucional que tales fondos se destinaran a la satisfacción de intereses privados o que fueran despilfarrados o empleados para fines no necesarios. No en balde esta Sala ha señalado claramente que cuando estén de por medio fondos públicos "(...), el control que se ejerza sobre ellos es, sin lugar a dudas, un asunto de orden público" (Voto No. 2864-92 de las quince horas del nueve de septiembre de mil novecientos noventa y dos)." Con base en lo dispuesto en el artículo 176 de la Constitución Política y los artículos 3° inciso a) y 5° inciso b) de la Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos (no. 8131 de 18 de setiembre de 2001) se impone que el manejo de los recursos públicos debe responder a los principios de economía, eficiencia y eficacia, es decir, principio de uso eficiente de los fondos públicos y de la sana gestión financiera.

De hecho, el mecanismo de contratación administrativa que recoge el artículo 182 de la Constitución Política tiene su base en el interés público, pues pretende promover el control de la Hacienda Pública y una sana administración de los fondos públicos. Así lo ha reconocido la Sala Constitucional al indicar que:

"El propósito de esta disposición obedeció al interés de los constituyentes de darle solución a los graves problemas económicos de la década de los años cuarenta, motivada en el desequilibrio presupuestario de los Gobiernos de la República, el aumento desmedido en el gasto público, la sensible reducción de ingresos como impacto directo de la Segunda Guerra Mundial, y en especial, para ponerle fin a la práctica generalizada de «los contratos sin licitación» que se daban en el régimen anterior y que tanto criticara la Oposición (Acta 164 de la Asamblea Nacional Constituyente), de donde nació la necesidad de consignar el principio en la propia Constitución, como expresamente lo indicó el constituyente Castro Sibaja. Por ello, como lo afirma en su informe la Contraloría General de la República y se verifica con el estudio de las actas de la Asamblea Nacional Constituyente, la discusión de la contratación del Estado y la creación y atribución de funciones de la Contraloría General de la República, generó poca discusión en el seno de la Asamblea Nacional Constituyente, dado el consenso nacional de la necesidad de una normativa firme que coadyuvara a solucionar tales problemas.

Y es en este sentido que debe entenderse el procedimiento de contratación; es decir, como el mecanismo más apto para el control de la Hacienda Pública y de los recursos financieros del Estado, con el fin primordial de que se promueva una sana administración de los fondos públicos, constituyéndose, entonces, en principio de orden público derivado de la transcrita norma constitucional, en tanto resulta el «medio idóneo para la selección del cocontratante de la Administración» (sentencia número 1205-96), tal y como lo concibió con anterioridad esta Sala, en sentencia número 3049-94." (Voto no. 998-1998 de las 11 horas 30 minutos de 16 de febrero de 1998. Se añade la negrita. Reiterado en los votos 8397-2018 y 8398-2018).

De tal manera, puede decirse que, exigir que las contrataciones que se efectúen con fondos públicos por parte de sujetos privados que reciben beneficios patrimoniales gratuitos del Estado o que administran recursos públicos, deba someterse a los procedimientos de contratación pública, es una medida de control y fiscalización de la Hacienda Pública que busca promover una sana administración de los recursos públicos. Incluso, esa medida resulta acorde con el texto del artículo 182 Constitucional, en cuanto sujeta a la contratación administrativa "las compras que se hagan con fondos de esas entidades." En el expediente legislativo no. 21546 que dio origen a la Ley 9968 se señaló que el factor determinante para la aplicación de la ley sería el uso de fondos públicos:

".en el presente proyecto se pretende un ámbito de aplicación único, que presenta como criterio objetivo la utilización de fondos públicos. Así, la norma postula que el ámbito de aplicación sea para toda la Administración, de modo que se pretende aplicar a las contrataciones de todos los órganos o entes, ya sean públicos o privados siempre que empleen fondos públicos (elemento objetivo). En razón de lo anterior, es que se entiende como un ámbito de aplicación omnicomprensivo.

Por consiguiente, tal y como se mencionó, se elimina la regulación de sujetos que se "rigen por principios" o que cuentan con normativa especial para la adquisición de bienes, obras y servicios. Esta regulación por principios no está claramente definida o delimitada y en la práctica, se ha identificado que existen diferentes regulaciones.

En síntesis, se pretende que el operador jurídico, ya sea éste privado, público, nacional o extranjero, cuente con mayor certeza respecto de la norma legal que resulta de aplicación cuando se emplean fondos públicos en la contratación, brindando con ello seguridad jurídica. De este modo, el ámbito de aplicación objetivo implica la derogatoria expresa de normas que instauran otros regímenes.

En concordancia con lo que viene dicho, tratándose de una nueva ley y no una reforma, se deja atrás la referencia a la "contratación administrativa", término que hace alusión únicamente a la Administración, y se opta por un término más amplio: la contratación pública. Ello resulta más atinado de frente al tratamiento de la materia a nivel internacional y en atención al ámbito de aplicación objetivo por el que se apuesta, en función de la utilización del fondo público independientemente del sujeto que lo emplee." (Véase la exposición de motivos del proyecto).

Así, en el texto base de la iniciativa se disponía que "La presente ley resulta de aplicación para toda la actividad contractual que emplee total o parcialmente fondos públicos. Aquellos sujetos privados que manejen fondos públicos, deberán aplicar esta ley únicamente cuando las erogaciones producto de la contratación, se cancelen con recursos públicos." En un informe del Banco Interamericano de Desarrollo sobre el proyecto de ley, se señaló que el artículo 1° resultaba equivalente a buenas prácticas en la materia, pero su redacción era muy amplia y podría ser aplicada a una gran cantidad de sujetos privados con un mínimo de aportación pública. Se cuestionó, además, qué pasaba con receptores de fondos públicos como ONGs, Fundaciones y las que representan al Estado en sus funciones. (Folios 3410 y 3420). En similar sentido, una Fundación a la que se le consultó la iniciativa, señaló:

"Ahora bien, dicha ley debe ir complementada con un proceso bien fundamentado y trabajado, especialmente con el sector privado, que maneja recursos públicos, ya que estos sectores no están familiarizados ni con los procesos en específico de contratación, ni cuentan con una estructura administrativa lo suficientemente establecida ni preparada para hacerle frente a estos nuevos mandatos. Por ello es que el tema de la capacitación es elemental antes que entre en vigencia esta normativa.

Otro elemento a considerar es que muchas organizaciones trabajan con los recursos muy limitados, esta ley obliga en algunas ocasiones, a la hora de iniciar con un proceso de contratación, que se debe evaluar ciertos aspectos que determinen la viabilidad de cierta contratación, para ello es necesario la contratación, a su vez de ciertos profesionales que por lo general no cuenta este tipo de ONG. Lo que estaría en desventaja con otros entes públicos y/o privados." (Folio 1651).

Ante uno de los textos sustitutivos que estableció (de manera equivocada) un porcentaje de fondos públicos para determinar el ámbito de aplicación de la ley a sujetos privados, la Contraloría señaló:

"Como parte de los ajustes más relevantes que se efectúan al proyecto, resulta importante destacar que, en cuanto al ámbito de aplicación de la ley, se exceptúa su alcance en el caso de sujetos privados cuyo financiamiento provenga en más de un 50% de recursos propios. Con lo anterior se incorpora un parámetro objetivo que permita que la aplicación de la ley se ajuste a parámetros de razonabilidad y proporcionalidad en el caso de los privados que administran fondos públicos, tomando en consideración todas las implicaciones que conlleva el estar cubierto por la ley que se encuentra en discusión. Por consiguiente, la propuesta responde a una necesidad identificada de no llevar el ámbito de aplicación a un escenario extremadamente riguroso en el que la utilización de fondos públicos, aunque sea en porcentajes mínimos, implique la aplicación en pleno de la ley." (Folios 3331-3332).

En el informe del Departamento de Estudios, Referencias y Servicios Técnicos, sobre el ámbito de aplicación de la Ley, se señaló:

"El texto sustitutivo del proyecto pretende que la normativa propuesta sea de aplicación a toda actividad contractual que emplee total o parcialmente fondos públicos, siendo excepción los sujetos privados cuyo financiamiento provenga en más de un 50% de recursos públicos.

Dicha excepción no pareciera ir en armonía con el principio de razonabilidad, ya que se exceptúa de la aplicación de la normativa propuesta a los entes privados cuyo financiamiento provenga en más de un 50% de recursos públicos, por lo que se aplicaría la normativa a los entes privados con menor participación de fondos públicos y se exceptuaría de dicha aplicación a los entes privados que más recursos públicos utilicen." (folio 3832).

Posteriormente, en el texto que fue dictaminado por la Comisión, el artículo 1° disponía: "La presente ley resulta de aplicación para toda la actividad contractual que emplee total o parcialmente fondos públicos. Los sujetos privados que manejen fondos públicos deberán aplicar esta ley, únicamente cuando la contratación se cancele con recursos públicos y su monto estimado alcance el umbral fijado para la licitación mayor del régimen ordinario." (Folio 4484).

Más adelante, se aprobó una moción, modificando el artículo 1° con el texto que finalmente fue emitida la Ley, bajando el umbral que determina la aplicación de la ley a los sujetos privados que reciben fondos públicos. (Folio 6467). El Diputado proponente fundamentó la moción indicando que:

"Gracias, señora presidenta. Esta moción busca bajar el umbral a partir del cual se aplicará la ley a los sujetos privados. En el proyecto se establece que los sujetos privados que contraten o custodien fondos públicos, o cuando sean receptores de beneficios patrimoniales gratuitos de la hacienda pública, deben aplicar esta ley únicamente cuando la contratación alcance el límite inferior del umbral fijado para la licitación menor.

Lo que propone la moción es que se aplique la ley cuando la licitación o la contratación alcance o supere el 50% de ese límite.

Me parece, en general, que, si una contratación se realiza con fondos públicos, debería estar sujeta a la aplicación de esta ley. Sé que eso puede implicar un mayor trabajo para los entes reguladores, fiscalizadores; pero si son fondos públicos, por más que sea un sujeto privado, deben aplicar esta ley, porque si no corremos el riesgo de que se utilice el portillo para burlar los concursos, burla la aplicación de la Ley de Contratación Pública, hacer contrataciones a dedo, asignándole la ejecución de los contratos a organismos privados.

Hemos visto, por ejemplo, algunas municipalidades que hacen eso, trasladan los recursos, como partidas, a asociaciones privadas y así pueden, perfectamente, contratar a dedo, sin cumplir con las normas de esta ley.

Perfectamente y, creo que así tendrá que ser, en el reglamento de la ley se pueden hacer procedimientos diferenciados más expeditos, más simples, para el caso de organizaciones privadas que contraten con fondos públicos, que puedan tener un procedimiento más expedito, que tome en cuenta su realidad, su naturaleza, pero sí creo que ese umbral debería bajarse.

Esta moción estaría ampliando la aplicación de la ley. Actualmente el límite está en treinta millones, ese umbral sería treinta millones de colones para servicios y cuarenta y cinco millones para obras. Con esta propuesta se aplicaría la ley a sujetos privados que contraten con fondos públicos, repito, a partir de quince millones para servicios y veintidós millones para obras.

Creo que hay que cuidar los fondos públicos, hay una tendencia a trasladar a entes privados la contratación para, precisamente, burlar la obligación de cumplir con la Ley de Contratación Administrativa y, me parece que eso no es saludable." (Folios 6654-6655).

En orden al principio de razonabilidad, todo lo dicho hasta acá muestra que la medida de incluir a los sujetos privados que reciben fondos públicos en el ámbito de aplicación de la ley, cumple con el presupuesto de la legitimidad, pues el objetivo que se persigue no se encuentra prohibido, al contrario, se trata de una medida que busca ampliar la fiscalización de los fondos públicos y que va de la mano con los principios de economía, eficiencia y eficacia, de uso eficiente de los fondos públicos y de la sana gestión financiera. Incluso, puede entenderse que se trata de una medida necesaria porque parte de una base fáctica que hace preciso proteger un interés público, en este caso, los fondos públicos, independientemente de la naturaleza del sujeto que los utiliza.

Sin embargo, lo que no puede asegurarse a partir de lo expuesto y de la información que consta en el expediente legislativo, es que la medida sea idónea y proporcional.

En ese sentido, recuérdese que, según la Sala Constitucional, la idoneidad implica analizar si la restricción adoptada satisface la necesidad detectada y valorar que no existan otros mecanismos que solucionen de mejor manera y sin imponer una restricción, la necesidad existente. Por su parte, la proporcionalidad en sentido estricto implica realizar una comparación entre la finalidad perseguida por el acto y el tipo de restricción que se impone, de manera que la limitación impuesta no sea superior al beneficio que con ella se pretende obtener a favor de la colectividad.

Para hacer esas valoraciones en cuanto a la idoneidad y proporcionalidad de la medida adoptada es necesario contar con datos e información sobre la situación anterior y sobre los posibles costos de implementación de las nuevas reglas a las que deben someterse los sujetos privados incluidos en el artículo 1° de la Ley.

De tal modo, se sugiere que, además de los informes que rindan la Contraloría General de la República y el Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor, se requiera el criterio de la Autoridad de Contratación Pública y de la Dirección de Contratación Pública del Ministerio de Hacienda sobre la presente acción de inconstitucionalidad. Será con base en la información que aporten esas instituciones que pueda determinarse si la adecuada fiscalización de los fondos públicos administrados o utilizados por sujetos privados podía lograrse, de manera efectiva, con las reglas existentes antes de la Ley General de Contratación Pública, o si, al contrario, la medida idónea para garantizar un efectivo y adecuado control de los fondos públicos es, precisamente, incluir a los sujetos privados dentro del ámbito de aplicación de la Ley conforme con los parámetros allí dispuestos.

Asimismo, será con base en los datos e información que se haga llegar al expediente que se pueda determinar que se trata de una medida proporcional, cuyos beneficios son mayores a las afectaciones que supone su aplicación por parte de los sujetos privados.

En este punto debe recordarse que los sujetos privados que reciben beneficios patrimoniales gratuitos o sin contraprestación, coadyuvan al Estado a cumplir con un fin público. En el caso de las asociaciones accionantes, colaboran con el Estado en la tarea de garantizar la atención y derechos fundamentales de las personas adultas mayores en condición de vulnerabilidad, es decir, a cumplir con la obligación de brindar protección especial a esa población dispuesta en el artículo 51 de la Constitución Política y la Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores.

Por tanto, si la imposición de la medida dispuesta en el artículo 1° de la Ley afecta seriamente su funcionamiento, ello podría ser contraproducente para el fin público que persiguen. De tal modo, debe ponderarse si la implementación de la medida les genera alteraciones en su funcionamiento a tal grado que se ponga en riesgo el cumplimiento del fin público al que destinan su operación.

Si no se logra justificar la idoneidad y proporcionalidad de la medida en los términos antes expuestos, ésta resultaría violatoria del principio de razonabilidad y, en consecuencia, inconstitucional.

Ahora bien, en caso de que se declare inconstitucional la norma, debe tenerse en cuenta que el artículo 1° de la Ley y del Reglamento, resulta aplicable a otros sujetos privados que administran fondos públicos, por tanto, los efectos de la declaratoria deberían dimensionarse para que resulte aplicable únicamente a los sujetos receptores de beneficios patrimoniales gratuitos o sin contraprestación alguna provenientes de componentes de la Hacienda Pública.

Independientemente del resultado del análisis de razonabilidad y proporcionalidad que pueda efectuarse, la Procuraduría considera que ninguna de las normas que fueron impugnadas violentan el derecho fundamental de libertad de asociación recogido en el artículo 25 Constitucional, en el tanto no implican la imposición de medidas que pongan en entredicho la libertad de decidir formar parte o no de una asociación para fines lícitos.

IV. Conclusión

Con fundamento en todo lo expuesto, en la condición de órgano asesor de la Sala Constitucional, esta Procuraduría General de la República considera que:

1. En virtud de que se impugnan disposiciones que les resultan aplicables a las asociaciones accionantes y, además, se pretende tutelar los derechos fundamentales de los adultos mayores en condición de vulnerabilidad -objetivo acorde a los fines establecidos en los estatutos de las asociaciones y la federación accionantes-, la acción es admisible de conformidad con lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 75 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional.

2. El análisis de la presente acción debe centrarse en la razonabilidad y proporcionalidad de las normas impugnadas. Específicamente, sobre lo dispuesto en el artículo 1° de la Ley -reiterado en el artículo 1° de su Reglamento- en cuanto incorpora en su ámbito de aplicación a los sujetos privados que reciben beneficios patrimoniales gratuitos o sin contraprestación alguna provenientes de componentes de la Hacienda Pública, pues ése el supuesto específico reclamado por los accionantes.

3. En orden al principio de razonabilidad, la medida de incluir a los sujetos privados que reciben fondos públicos en el ámbito de aplicación de la ley, cumple con el presupuesto de la legitimidad, pues el objetivo que se persigue no se encuentra prohibido, al contrario, se trata de una medida que busca ampliar la fiscalización de los fondos públicos y que va de la mano con los principios de economía, eficiencia y eficacia, de uso eficiente de los fondos públicos y de la sana gestión financiera. Incluso, puede entenderse que se trata de una medida necesaria porque parte de una base fáctica que hace preciso proteger un interés público, en este caso, los fondos públicos, independientemente de la naturaleza del sujeto que los utiliza.

4. Lo que no puede asegurarse es que la medida sea idónea y proporcional. Para hacer esas valoraciones en cuanto a la idoneidad y proporcionalidad de la medida adoptada es necesario contar con datos e información sobre la situación anterior y sobre los posibles costos de implementación de las nuevas reglas a las que deben someterse los sujetos privados incluidos en el artículo 1° de la Ley.

5. Se sugiere que, además de los informes que rindan la Contraloría General de la República y el Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor, se requiera el criterio de la Autoridad de Contratación Pública y de la Dirección de Contratación Pública del Ministerio de Hacienda sobre la presente acción de inconstitucionalidad.

6. Con base en la información que aporten esas instituciones podrá determinarse si la adecuada fiscalización de los fondos públicos administrados o utilizados por sujetos privados podía lograrse, de manera efectiva, con las reglas existentes antes de la Ley General de Contratación Pública, o si, al contrario, la medida idónea para garantizar un efectivo y adecuado control de los fondos públicos es, precisamente, incluir a los sujetos privados dentro del ámbito de aplicación de la Ley conforme con los parámetros allí dispuestos.

7. Asimismo, será con base en los datos e información que se haga llegar al beneficios son mayores a las afectaciones que supone su aplicación por parte de los sujetos privados.

8. Si no se logra justificar la idoneidad y proporcionalidad de la medida en los términos antes expuestos, ésta resultaría violatoria del principio de razonabilidad y, en consecuencia, inconstitucional.

9. Ahora bien, en caso de que se declare inconstitucional la norma, debe tenerse en cuenta que el artículo 1° de la Ley y del Reglamento, resulta aplicable a otros sujetos privados que administran fondos públicos, por tanto, los efectos de la declaratoria deberían dimensionarse para que resulte aplicable únicamente a los sujetos receptores de beneficios patrimoniales gratuitos o sin contraprestación alguna provenientes de componentes de la Hacienda Pública.

10. Ninguna de las normas que fueron impugnadas violentan el derecho fundamental de libertad de asociación recogido en el artículo 25 Constitucional, en el tanto no implican la imposición de medidas que pongan en entredicho la libertad de decidir formar parte o no de una asociación para fines lícitos.

V. Notificaciones

Señalo como medio para recibir notificaciones el correo electrónico [email protected]. Y, de manera subsidiaria, los faxes 22337010 y 22550997.

San José, 28 de marzo de 2023.

Magda Inés Rojas Chaves Procuradora General Adjunta de la República

Publicación en La Gaceta. La resolución de autorización será firmada por el Presidente de la República y el Ministro. La resolución de autorización contendrá las condiciones y requisitos que regirán la concesión ordenándose su publicación por una vez en el Diario Oficial La Gaceta, por cuenta del ente autorizado, el cual contará con un plazo máximo de quince días para tramitar la publicación de la misma, en caso de incumplimiento la DGM procederá a cancelar la concesión ortorgada. Una vez comprobada la gestión de publicación de la resolución, el ente podrá iniciar las labores.

Publicada la resolución de otorgamiento de la autorización, el RNM procederá a inscribir de oficio la misma en el correspondiente libro.

De las obligaciones

La entidad autorizada tendrá un plazo de tres meses a partir de la notificación del otorgamiento de la autorización para realizar la delimitación exacta del área en el terreno, la que deberá efectuar un miembro del Colegio de Ingenieros Topógrafos de Costa Rica y aprobar la Dirección de Geología y Minas luego de la inspección respectiva. Los gastos de la inspección serán cubiertos por la concesionaria. En caso de incumplimiento se cancelará la autorización.

Es obligación del titular velar por que los mojones permanezcan durante el periodo de validez de la autorización. El incumplimiento a lo anterior, será sancionado conforme con la cancelación de la autorización.

El ente autorizado está obligado a extraer únicamente el material que le ha sido aprobado por la DGM. En caso de que se requiera mayor cantidad de material o se desee aprovechar otro distinto del autorizado, deberá solicitar una nueva autorización con su correspondiente estudio técnico.

Requisitos. La entidad autorizada deberá presentar un informe anual de labores que contendrá como mínimo:

a. Volumen y tipos de material extraídos durante el período.

b. Mapa topográfico actualizado. Indicando frentes laborados durante el período y a laborar en el período siguiente. En caso de canteras deben aportarse además los perfiles transversales al frente de explotación.

c. Personal responsable de la explotación.

d. Método y equipo de explotación utilizado, incluyendo los procesos de quebrado, en caso que éste sea autorizado por la DGM.

e. Cumplimiento de compromisos y obligaciones ambientales.

f. Este informe deberá estar firmado por un geólogo o ingeniero de minas miembro del respectivo colegio.

La anterior información deberá aportarse en disco compacto o cualquier otro medio electrónico compatible con el programa utilizado por la Dirección de Geología y Minas.

La DGM podrá prevenir al ente que adicione o aclare la información, para lo cual otorgará un plazo máximo de veinte días. En caso de incumplimiento se cancelará la autorización.

Para la aprobación de dichos informes, la Dirección de Geología y Minas, deberá realizar la inspección de campo.

La Dirección de Geología y Minas tiene la competencia para realizar las inspecciones y solicitar los informes adicionales que considere necesarios para cumplir a cabalidad con su obligación, especialmente en punto al control de la actividad que se desarrolle y a la protección de los recursos naturales. El incumplimiento por parte del ente a lo requerido por la DGM, o la negativa de acatar las directrices técnicas que gire la Dirección, será causal de cancelación de la autorización.

En todo caso, en aras del principio de indubio pro natura, la DGM podrá ordenar como medida cautelar la suspensión de labores de explotación, cuando se demuestre que se ha incumplido con las condiciones técnicas y ambientales para la explotación.

De las prórrogas de plazo de vigencia

El ente autorizado podrá solicitar a la Dirección de Geología y Minas prórroga del plazo de vigencia de la concesión, hasta por dos años más. La solicitud deberá contener:

1- Solicitud por escrito del representante legal del ente.

2- Certificación de SETENA de encontrarse al día con las obligaciones establecidas por esa Secretaría.

3- Justificación técnica por la que se requiere la prórroga.

4- Estudio técnico que demuestre la existencia de reservas por el período que se pretende.

La DGM previo a darle curso a la solicitud, verificará que el ente se encuentre al día con todas las obligaciones que le imponga el presente reglamento y la DGM. Caso contrario, prevendrá al ente para que en un plazo máximo de hasta treinta días, cumpla con las obligaciones pendientes. De no atenderse la prevención dentro del plazo establecido, no se dará curso a la solicitud de prórroga procediendo al archivo de los antecedentes.

La Dirección de Geología y Minas remitirá al Poder Ejecutivo su recomendación sobre el otorgamiento de la prórroga máximo en quince días después de solicitada, de estar completa. En caso que se otorgue la misma, en la resolución que la autorice, se indicará las condiciones técnicas que deberá acatar el ente.

Además la DGM comunicará a la SETENA en un plazo de tres días la resolución que otorgue o deniegue la prórroga.

Autorizaciones para proyectos menores y específicos de los requisitos y procedimiento

Se consideran como proyectos menores y específicos todas aquellas obras o tareas que sean necesarias para atender situaciones ocasionadas por procesos geodinámicos, tales como: derrumbes, deslizamientos, procesos erosivos, colapsos de alcantarillas, colapso de puentes, rellenos de aproximación y otros que se consideren como tales por la DGM y así lo justifique el ente solicitante. También se consideran proyectos menores la reparación y mantenimiento de caminos y carreteras existentes.

Será necesario que los trabajos sean puntuales, por un plazo máximo de cuatro meses, y con un volumen máximo a extraer o remover de 20.000 metros cúbicos.

Queda excluido de este procedimiento las situaciones debidamente declaradas como emergencia nacional por el Poder Ejecutivo.

(*) Artículo 129.—De la solicitud y requisitos. La solicitud de autorización para extraer material la presentará el representante legal del ente, debidamente acreditado, quien será el responsable de la obra a realizar. La solicitud deberá presentarse en original y 2 copias, y se acompañará de la documentación que a continuación se detalla.

• a)Croquis sobre copia fiel y legible de la hoja del Instituto Geográfico Nacional (I.G.N.), escala 1:50.000, proyección Lamberth, tamaño 22 X 27 cm (8 ½ X 11) con las coordenadas cartográficas en los márgenes y nombre de las hojas claramente establecidas. Si el área se ubicara en dos o más hojas cartográficas las mismas deberán unirse respetando el tamaño precitado.
• b)Cálculo del triángulo de posición fijo a partir de las coordenadas de uno de los hitos del I.G.N. y las coordenadas de dos estaciones consecutivas del polígono, o amarre topográfico a una obra civil existente en la zona y con una duración superior a los 10 años.
• c)Se deberá indicar el sitio de las labores de extracción, así como el sitio en el cual serán utilizados los materiales extraídos. Deberá incluir una descripción de las labores que se realizarán. Este informe deberá venir firmado por el geólogo o ingeniero en minas responsable de hacer la obra y contener, como mínimo, los siguientes datos:

1- Métodos y sistema de explotación a emplear.

2- Descripción del equipo a utilizar y características de la maquinaria, incluyendo el quebrador si fuere el caso.

3- Período de explotación.

4- Litologías a aprovechar, cálculo de las reservas disponibles en la fuente y volumen de material a requerir.

• d)Se deberá designar un geólogo o ingeniero en minas responsable, durante la duración del proyecto, quien llevará los controles pertinentes del proceso de e) Tratándose de canteras, deberá aportarse permiso del propietario del inmueble, acompañado de certificación registral o notarial de propiedad y el plano topográfico de la finca madre y plano topográfico de la zona a explotar. Tratándose de extracción de materiales en cauces de dominio público, indicación de la vía de acceso al río y en caso de que dicha vía sea privada, presentar el permiso del propietario y certificación de propiedad, sea notarial o emitida por el Registro Público. En caso de que la vía sea pública, se aportara certificación de la Municipalidad correspondiente.
• f)Indicar si la obra será realizada directamente por el ente solicitante o por un tercero, en cuyo caso, debe aportarse copia del contrato suscrito entre el ente y el contratista.
• g)Señalamiento de oficina para atender notificaciones dentro del perímetro judicial de San José.

Si dicha información se presentare incompleta, no se admitirá a trámite.

(*) (Mediante resolución número:10421-03 de las 16 horas con 38 minutos del 17/09/2003, la Sala Constitucional realizó la siguiente interpretación sobre este artículo: "Se declara con lugar la acción, únicamente en cuanto se dispone que es inconstitucional la omisión en exigir el estudio de impacto ambiental y su correspondiente aprobación por parte de la SETENA como requisito previo a las solicitudes reguladas en los artículos 129 y 153 del D.E #29300…, por lo que debe exigirse dicho requisito a efecto de la autorización de los proyectos menores y específicos definidos en los artículos 128 y 152 del mismo Decreto.")

Inspección. Una vez recibida la información anterior, la Dirección de Geología y Minas, realizará una inspección al sitio, en los quince días siguientes, con el fin de verificar las obras a realizar y la fuente de material. En caso de que el funcionario que realice la inspección determine que debe aclararse la información suministrada en la solicitud, la DGM realizará la prevención al solicitante, para lo cual le otorgará un plazo máximo de ocho días.

Cumplido este trámite, la D.G.M. remitirá el expediente ante el Ministro de Ambiente y Energía(*) con el oficio de recomendación de otorgamiento de la autorización, la que contendrá las condiciones técnicas bajo las que se deberá realizar la explotación. El Poder Ejecutivo contará con 15 días para emitir el acto final.

(*)(Modificada su denominación por el artículo 11 de la Ley "Traslado del sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología", N° 9046 del 25 de junio de 2012)

El geólogo o ingeniero en minas responsable designado por el ente solicitante semanalmente actualizará la bitácora en la cual se consigne al menos la siguiente información:

• 1)El volumen diario explotado, procesado y destino del mismo.
• 2)Bloques laborados, indicando área y volumen.
• 3)Método y equipo de extracción utilizado.
• 4)Tiempo estimado para concluir el proyecto.
• 5)Cumplimiento de compromisos ambientales.
• 6)Un registro dedicado a cada una de las obras donde se consigne los trabajos respectivos y los aspectos ambientales.

La anterior información debe ser presentada cada mes a la Dirección de Geología y Minas, caso contrario se procederá a cancelar la autorización respectiva.

Al finalizar las labores el ente autorizado deberá presentar a la Dirección de Geología y Minas, un informe que incluya lo siguiente:

• a)Bloques de explotación laborados, indicando área y volumen.
• b)Método y equipo de extracción utilizado.
• c)Tiempo real utilizado.
• d)Descripción de las obras realizadas en la ejecución del proyecto.
• e)Condiciones finales de cierre de la fuente.
• f)Medidas de restauración implementadas.
• g)Firma del geólogo o ingeniero en minas responsable y del representante legal del ente autorizado dando por concluida la obra solicitada.

La anterior información debe presentarse en disco compacto o cualquier otro medio electrónico compatible con los programas de la Dirección de Geología y Minas.

En caso que la Dirección de Geología y Minas, requiera la presentación de un anexo, otorgará un plazo de veinte días al ente autorizado para que adicione o aclare la información. Si transcurrido el plazo otorgado no presentare la información requerida, se procederá al archivo del expediente.

En caso de que no se presente el informe de labores indicado en el artículo anterior, la Dirección de Geología y Minas no tramitará ninguna nueva solicitud del ente incumpliente hasta tanto sea presentado el informe de labores final correspondiente. Y presentará denuncia formal contra el Geólogo responsable del proyecto ante el Colegio de Geólogos de Costa Rica.

De la actividad minera del Estado y sus contratistas

Generalidades

El presente Capítulo será de aplicación únicamente en aquellos casos en que la utilización de los materiales no metálicos a extraer vayan a ser destinados por el Estado, entendido como órganos del Poder Ejecutivo, estrictamente a la construcción, mantenimiento y reparación de obras de interés público.

La autorización otorgada mediante el presente reglamento, tendrá una vigencia de hasta tres años, pudiendo la Dirección de Geología y Minas en casos calificados, recomendar el otorgamiento de una prórroga por dos años más, previa justificación de la misma por parte del órgano autorizado y siempre que se demuestre estar al día con las obligaciones que se impone en el presente reglamento.

La Dirección de Geología y Minas previa solicitud por parte de un órgano del Estado, sea Poder Ejecutivo, Legislativo o Judicial, en caso de ser necesario suspenderá hasta por un plazo de 120 días el trámite de las solicitudes de concesiones de explotación ubicadas en áreas de interés, siempre que las labores a ejecutar sean estrictamente necesarias para el interés público y que no exista cerca ninguna fuente de materiales libre, que cumpla con los estándares de calidad requeridos, lo que deberá acreditará el órgano solicitante. Esta acreditación deberá ser refrendada por un geólogo o ingeniero en minas.

De las obras ejecutadas por la Administración

La solicitud de autorización, la presentará el representante legal del órgano del Estado, quien será el responsable de la obra a realizar.

La solicitud deberá presentarse en original y 2 copias, y se acompañará de la documentación que a continuación se detalla:

• a)Croquis sobre copia fiel y legible de la hoja del Instituto Geográfico Nacional (I.G.N.), o fotocopia a color debidamente certificada escala 1:50.000, proyección Lamberth, tamaño 22 X 27 cm ( 81/2 X11) con las coordenadas cartográficas en los márgenes y nombre de las hojas claramente establecidas. Si el área se ubicara en dos o más hojas cartográficas las mismas deberán unirse respetando el tamaño precitado.
• b)Cálculo del triángulo de posición fijo a partir de las coordenadas de uno de los hitos del I.G.N., y las coordenadas de dos estaciones consecutivas del polígono, o amarre topográfico a una obra civil existente en la zona y con una duración superior a los 10 años.
• c)Resolución de la SETENA de la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental correspondiente al proyecto propuesto.
• d)El sistema de explotación a emplear con indicación de los trabajos a realizarse, acompañado de diagramas detallados de flujo y cubriendo todas las etapas de los trabajos.
• e)Equipo a utilizar.
• f)Período de explotación requerido (plazo).
• g)Litología (s) a aprovechar, cálculo de las reservas disponibles en la fuente y volumen y uso de material a requerir, debidamente refrendado por un geólogo o ingeniero en minas quien deberá estar debidamente incorporado al colegio profesional respectivo.
• h)Nombre del geólogo o ingeniero en minas encargado de las labores de explotación que deberá estar debidamente incorporado al colegio profesional respectivo y será el responsable directo de vigilar y controlar el uso de la fuente.
• i)Tratándose de canteras, deberá aportarse permiso del propietario del inmueble, acompañado de certificación registral o notarial de propiedad. Plano topográfico de la finca madre y plano topográfico de la zona a explotar. Si la información indicada no se presentare completa no se admitirá a trámite la solicitud. Tratándose de extracción de materiales en cauces de dominio público, indicación de la vía de acceso al río y en caso de que dicha vía sea privada, presentar el permiso del propietario y certificación de propiedad, sea notarial o emitida por el Registro Público. En caso de que la vía sea pública, se aportara certificación de la Municipalidad correspondiente.
• j)Lugar para atender notificaciones dentro del primer perímetro judicial de San José.

Una vez recibida la solicitud, la Dirección de Geología y Minas realizará una inspección al sitio objeto de solicitud, a efecto de verificar las condiciones técnicas- geológicas del mismo.

Realizada la inspección, la Dirección de Geología y Minas dispondrán de un plazo de 8 días para emitir el informe de la inspección realizada.

Una vez cumplido el trámite anterior, en un plazo de 8 días la Dirección de Geología y Minas elaborará la recomendación correspondiente y la remitirá al Ministro de Ambiente y Energía(*). La recomendación deberá contener:

• a)Descripción exacta del área a explotar, conteniendo ubicación geográfica y cartográfica.
• b)Volumen de material a extraer.
• c)Plazo autorizado.
• d)Proyecto al cual se destinarán los materiales extraídos.
• e)Geólogo o ingeniero en minas responsable de los trabajos.

(*)(Modificada su denominación por el artículo 11 de la Ley "Traslado del sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología", N° 9046 del 25 de junio de 2012)

Publicación. La resolución que otorgue la autorización, será firmada por el Presidente de la República y el Ministro, en un plazo no mayor de 10 días posteriores a la recepción de la recomendación enviada por la Dirección de Geología y Minas. Esta contendrá las condiciones y requisitos que regirán dicha autorización ordenándose su publicación por una vez en el Diario Oficial La Gaceta.

Una vez notificada la resolución de otorgamiento de la autorización el Ministerio de Ambiente y Energía(*) inscribirá de oficio la misma, en el libro de inscripciones del Registro Nacional Minero, a efecto de terceros.

Una vez otorgada la autorización, el órgano solicitante podrá iniciar las labores demostrando haber realizado los trámites pertinentes para la publicación ordenada en el artículo anterior.

(*)(Modificada su denominación por el artículo 11 de la Ley "Traslado del sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología", N° 9046 del 25 de junio de 2012)

El órgano autorizado por medio del profesional responsable de la fuente deberá presentar cada 6 meses un informe a la Dirección de Geología y Minas, que contenga:

• a)Bloques laborados, en un mapa a escala conveniente indicando área, uso y volumen del material total explotado.
• b)Método y equipo de extracción utilizado.
• c)Tiempo estimado para concluir el proyecto.
• d)Planos topográficos actualizados y perfiles de avance en el caso de Canteras.
• e)Para cauces de dominio público debe presentar planos de avance por bloques y secciones transversales cada 200 m a lo largo de la concesión, reflejando la condición inicial y la condición final al período de presentación del informe.
• f)El informe deberá ser firmado por el geólogo o ingeniero en minas responsable de las actividades.

La información deberá presentarse además en disco compacto o cualquier otro medio electrónico compatible con los programas de la Dirección de Geología y Minas.

En caso que la Dirección de Geología y Minas, requiera la presentación de un anexo, otorgará mediante una resolución, un plazo de veinte días al órgano autorizado, para que adicione o aclare la información. En dicha resolución, se consignará el hecho de que si transcurrido el plazo otorgado, el órgano autorizado no presentare la información requerida, se procederá a la cancelación de la autorización.

Inspección. La Dirección de Geología y Minas revisará el informe presentado y en un plazo de 15 días, a partir de su presentación deberán realizar una inspección a efecto de verificar la información suministrada.

Por no presentación de informe de labores. La no presentación en tiempo del informe semestral, causará la cancelación de la autorización por parte de la Dirección de Geología y Minas observando el debido proceso. Además se trasladará denuncia contra el geólogo o ingeniero en minas responsable al Colegio de Geólogos o de Ingenieros según corresponda.

En caso de que las labores a realizar, no hayan sido concluidas en el plazo inicialmente establecido, el órgano autorizado solicitará a la Dirección de Geología y Minas prórroga del plazo de vigencia de la autorización, el cual no podrá ser mayor de dos años.

Al solicitar la prórroga, es necesario que el órgano autorizado esté al día con las obligaciones ante la Dirección de Geología y Minas y la Secretaría Técnica Nacional Ambiental. Además deberá justificar la razón por la que no se ha concluido la obra y se requiere la prórroga.

Con la solicitud de prórroga, el órgano autorizado deberá de indicar el plazo por el cual solicita la prórroga de vigencia y cualquier cambio que en las labores de explotación a realizar.

Autorizaciones para proyectos menores y específicos

Se considera como Proyectos menores y Específicos todas aquellas obras o tareas que sean producto de procesos geodinámicos, tales como: derrumbes, deslizamientos, procesos erosivos, colapsos de alcantarillas, colapso de puentes, rellenos de aproximación y otros que un órgano del Poder Ejecutivo considere como tales y así lo justifique. También se consideran proyectos menores la reparación y mantenimiento de caminos y carreteras existentes.

Será necesario que los trabajos sean puntuales, por un plazo máximo de 4 meses, y con un volumen máximo a extraer de 20.000 metros cúbicos.

(*) Artículo 153.—De la solicitud y requisitos. La solicitud de autorización para extraer material la presentará representante legal, debidamente acreditado del ente interesado, quien será el responsable de la obra a realizar. La solicitud deberá presentarse en original y 2 copias, y se acompañará de la documentación que a continuación se detalla:

• a)Croquis sobre copia fiel y legible de la hoja del Instituto Geográfico Nacional (I.G.N.), escala 1:50.000, proyección Lamberth, tamaño 22 X 27 cm (8 ½ X 11) con las coordenadas cartográficas en los márgenes y nombre de las hojas claramente establecidas. Si el área se ubicara en dos o más hojas cartográficas las mismas deberán unirse respetando el tamaño precitado.
• b)Cálculo del triángulo de posición fijo a partir de las coordenadas de uno de los hitos del I.G.N., y las coordenadas de dos estaciones consecutivas del polígono, o amarre topográfico a una obra civil existente en la zona y con una duración superior a los 10 años.
• c)Se deberá indicar el sitio de las labores de extracción, así como el sitio en el cual serán utilizados los materiales extraídos.
• d)Descripción de labores que contenga:

1. Métodos y sistema de explotación a emplear.

2. Descripción del equipo a utilizar y características de la maquinaria.

3. Período de explotación.

4. Litologías a aprovechar, cálculo de las reservas disponibles en la fuente y volumen de material a requerir.

Esta información deberá ser firmada por un geólogo o ingeniero en minas, quien será responsable de las labores a ejecutar.

• e)El órgano del Poder Ejecutivo, deberá designar un profesional responsable, durante la duración del proyecto. Quien llevará los controles pertinentes del proceso de f) Tratándose de canteras, deberá aportarse permiso del propietario del inmueble, acompañado de certificación registral o notarial de propiedad. Plano topográfico de la finca madre y plano topográfico de la zona a explotar. Tratándose de extracción de materiales en cauces de dominio público, indicación de la vía de acceso al río y en caso de que dicha vía sea privada, presentar el permiso del propietario y certificación de propiedad, sea notarial o emitida por el Registro Público. En caso de que la vía sea pública, se aportara certificación de la Municipalidad correspondiente.

Si dicha información no se presentare completa no se admitirá a trámite.

(*) (Mediante resolución número:10421-03 de las 16 horas con 38 minutos del 17/09/2003, la Sala Constitucional realizó la siguiente interpretación sobre este artículo: "Se declara con lugar la acción, únicamente en cuanto se dispone que es inconstitucional la omisión en exigir el estudio de impacto ambiental y su correspondiente aprobación por parte de la SETENA como requisito previo a las solicitudes reguladas en los artículos 129 y 153 del D.E #29300…, por lo que debe exigirse dicho requisito a efecto de la autorización de los proyectos menores y específicos definidos en los artículos 128 y 152 del mismo Decreto.")

Inspección. Una vez recibida la información anterior, la Dirección de Geología y Minas, realizará una inspección al sitio, con el fin de verificar las obras a realizar. Los gastos de la inspección serán cubiertos por el órgano interesado.

Cumplido este trámite, la D.G.M. remitirá, en un plazo máximo de ocho días, el expediente ante el Ministro de Ambiente y Energía(*) con la resolución de recomendación de otorgamiento de la autorización, la que contendrá las condiciones técnicas bajo las que se deberá realizar la explotación.

La resolución de autorización la que será firmada por el Presidente de la República y el Ministro de Ambiente y Energía(*).

(*)(Modificada su denominación por el artículo 11 de la Ley "Traslado del sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología", N° 9046 del 25 de junio de 2012)

El geólogo o ingeniero en minas responsable designado por el ente solicitante semanalmente deberá llevar una bitácora en el que se consigne al menos la siguiente información:

• 1)El volumen diario explotado, procesado y destino del mismo.
• 2)Bloques laborados, indicando área y volumen.
• 3)Método y equipo de extracción utilizado.
• 4)Tiempo estimado para concluir el proyecto.
• 5)Un registro dedicado a cada una de las obras donde consignará los trabajos respectivos y los aspectos ambientales.

La anterior información debe ser presentada mensualmente a la Dirección de Geología y Minas, y a la SETENA caso contrario se procederá a cancelar la autorización respectiva. Además deberá presentarse en disco compacto compatible con los programas de la Dirección de Geología y Minas.

Al finalizar las labores el ente autorizado deberá presentar a la Dirección de Geología y Minas, un informe que incluya lo siguiente: el a) Bloques de explotación laborados, indicando área y volumen.

• b)Método y equipo de extracción utilizado.
• c)Tiempo real utilizado.
• d)Descripción de las obras realizadas en la ejecución del proyecto.
• e)Condiciones finales de cierre de la fuente.
• f)Medidas de restauración implementadas.

La anterior información deberá ser firmada por el geólogo o ingeniero en minas responsable de la actividad.

En caso que la Dirección de Geología y Minas, requiera la presentación de un anexo, otorgará un plazo de veinte días al ente autorizado para que adicione o aclare la información. Si transcurrido el plazo otorgado no presentare la información requerida, se procederá al archivo del expediente.

En caso de que no se presente el informe de labores indicado en el artículo anterior, la Dirección de Geología y Minas no tramitará ninguna nueva solicitud del ente incumpliente hasta tanto sea presentado el informe de labores correspondiente. Además se presentará denuncia contra el geólogo o ingeniero en minas responsable, ante el Colegio de Geólogos de Costa Rica o de Ingenieros según corresponda.

En casos de emergencia nacional debidamente declarada conforme a la Ley Nº 7914 y su Reglamento, y el interesado comunique de tal hecho por escrito con el visto bueno de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias a la Dirección de Geología y Minas con copia a la Secretaria Técnica Nacional Ambiental, este podrá, posterior a esa comunicación iniciar la extracción que se requiere para atender la emergencia indicada y tendrá un plazo de 4 meses para presentar copia del Plan Regulador de la emergencia y del nombramiento de la Unidad Ejecutora por parte de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias.

La comunicación aludida deberá contener al menos: las labores a realizar, el volumen, el nombre del geólogo o ingeniero de minas responsable de dirigir las labores extractivas y de la regencia ambiental, la fuente de material a utilizar, el sitio donde se realizarán las obras y el plazo necesario para atender la necesidad. Asimismo el interesado deberá cumplir con los métodos de extracción señalados en el Plan de Explotación.

Las obras de rehabilitación y reconstrucción de la infraestructura dañada durante la emergencia deberán estar incluidas en el Plan Regulador de la emergencia.

(Así reformado por el artículo 17del Decreto Ejecutivo N° 29677 y por el artículo 2° del Decreto Ejecutivo No. 31792 de 28 de abril de 2004).

Obras realizadas por contratista de un Órgano del Estado

La solicitud de autorización deberá ser presentada por el representante legal del órgano del Estado, entendido este por Poder Ejecutivo, Legislativo o Judicial, quien será el responsable de la obra a realizar.

La solicitud de autorización, deberá presentarse en original y 2 copias, y se acompañará de la documentación que a continuación se detalla:

• a)Croquis sobre copia fiel y legible de la hoja del Instituto Geográfico Nacional (I.G.N.), o copia debidamente certificada, escala 1:50.000, proyección Lamberth, tamaño 22 X 27 cm (8 ½ X 11) con las coordenadas cartográficas en los márgenes y nombre de las hojas claramente establecidas. Si el área se ubicara en dos o más hojas cartográficas las mismas deberán unirse respetando el tamaño precitado.
• b)Cálculo del triángulo de posición fijo a partir de las coordenadas de uno de los hitos del I.G.N., y las coordenadas de dos estaciones consecutivas del polígono, o amarre topográfico a una obra civil existente en la zona y con una duración superior a los 10 años.
• c)Resolución de la SETENA de la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental correspondiente a las labores a realizar.
• d)Nombramiento de un geólogo o ingeniero en minas responsable de las labores.
• e)Método y sistema de explotación a emplear.
• f)Empresa encargada de la ejecución de las labores de extracción y copia del contrato respectivo.
• g)Descripción del equipo a utilizar, indicando el número de placa, modelo y características de la maquinaria.
• h)Período de explotación requerido.
• i)Litologías a aprovechar, cálculo de las reservas disponibles en la fuente y volumen de material a requerir.
• j)Nombre del geólogo o ingeniero en minas encargado de las labores de explotación, quien deberá estar debidamente incorporado al colegio profesional respectivo y será el responsable de vigilar y controlar el uso de la fuente.
• k)Tratándose de canteras, deberá aportarse permiso del propietario del inmueble, acompañado de certificación registral o notarial de propiedad. Plano topográfico de la finca madre y plano topográfico de la zona a explotar. Tratándose de extracción de materiales en cauces de dominio público, indicación de la vía de acceso al río y en caso de que dicha vía sea privada, presentar el permiso del propietario y certificación de propiedad, sea notarial o emitida por el Registro Público. En caso de que la vía sea pública, se aportara certificación de la Municipalidad correspondiente.

Si la información anterior no se presentare completa, no se admitirá a trámite la solicitud, sin embargo, si se trata de aclaraciones, la DGM prevendrá al órgano interesado para que dentro de un plazo máximo de veinte días las presente.

Inspección. Dentro de los 8 días posteriores a la presentación de la solicitud de autorización, se deberá realizar una inspección en forma por parte de la DGM. En dicha inspección deberá estar presente el geólogo o ingeniero en minas por parte del órgano solicitante de las obras y el responsable de la empresa contratista.

La Dirección de Geología y Minas, dentro del mismo plazo deberá emitir el informe de la inspección.

Los gastos de la inspección serán cubiertos por el órgano solicitante.

Una vez cumplido el trámite anterior, en un plazo de 8 días la Dirección de Geología y Minas elaborará la recomendación correspondiente y la remitirá al Ministro de Ambiente y Energía(*). La resolución deberá contener:

• a)Descripción exacta del área a explotar, conteniendo ubicación geográfica y cartográfica.
• b)Volumen de material a extraer.
• c)Plazo autorizado que no podrá ser mayor de tres años.
• d)Proyecto al cual se destinarán los materiales extraídos.
• e)Geólogo o ingeniero en minas responsable de los trabajos.
• f)Nombre de la empresa que realizará los trabajos de extracción y copia del contrato respectivo.

(*)(Modificada su denominación por el artículo 11 de la Ley "Traslado del sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología", N° 9046 del 25 de junio de 2012)

La resolución que otorgue la autorización, será firmada por el Presidente de la República y el Ministro. Esta contendrá las condiciones y requisitos que regirán dicha autorización ordenándose su publicación por una vez en el Diario Oficial La Gaceta cuyo costo será cubierto por el órgano autorizado.

El órgano autorizado podrá iniciar labores acreditando haber cumplido con los trámites de publicación.

Una vez notificada la resolución de otorgamiento de la autorización el Ministerio de Ambiente y Energía(*) inscribirá de oficio la misma, en el libro de inscripciones del Registro Nacional Minero, a efecto de terceros.

(*)(Modificada su denominación por el artículo 11 de la Ley "Traslado del sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología", N° 9046 del 25 de junio de 2012)

El geólogo o ingeniero en minas encargado de las labores de explotación, deberá realizar una visita mensual al sitio de extracción y dejar constancia de ello en la bitácora geológica, de no ser así se procederá a denunciar al geólogo o ingeniero en minas, ante el Colegio de Geólogos de Costa Rica, o de Ingenieros, según corresponda. Además, se comunicará al órgano autorizado de dicha irregularidad a fin de que considere el nombramiento de un nuevo profesional responsable.

El órgano autorizado a través del Contratista deberá presentar cada dos meses un informe, a la Dirección de Geología y Minas que contendrá la siguiente información:

• a)Bloques laborados indicando área, uso y volumen total explotado.
• b)Método y equipo de extracción utilizado.
• c)Tiempo estimado para concluir el proyecto.
• d)Planos topográficos actualizados y perfiles de avance en el caso de Canteras.
• e)Para cauces de dominio público debe presentar planos de avance por bloques y secciones transversales cada 200 m a lo largo de la concesión, reflejando la condición inicial y la condición final al período de presentación del informe.

El informe deberá ser firmado por el geólogo o ingeniero en minas, responsable de las labores.

La anterior información deberá aportarse en disco compacto o cualquier otro medio electrónico compatible con los programas de la Dirección de Geología y Minas.

La Dirección de Geología y Minas, podrá solicitar la información adicional que considere procedente, concediendo un plazo de 20 días al órgano autorizado para que cumpla, caso contrario se revocará la autorización.

En caso que no se presente el informe de labores indicado o su anexo, no se otorgará ninguna autorización más al órgano del Estado que contrate con la empresa incumpliente. Además se presentará denuncia contra el geólogo o ingeniero en minas responsable, ante el Colegio de Geólogos o de Ingenieros, según corresponda.

Bajo ninguna circunstancia el contratista podrá disponer del material extraído de la fuente autorizada, para obras que no sea la indicada en la solicitud inicial, salvo que el órgano autorizado expresamente lo solicite a la Dirección de Geología y Minas. Tampoco el contratista podrá donar, vender, permutar el material extraído de la fuente autorizada. En caso que el contratista violente lo aquí dispuesto, será sancionado de conformidad con el artículo 3° del Código de Minería, Ley N° 6797, sin perjuicio de las eventuales sanciones penales de conformidad con el artículo 227 inciso 3) del Código Penal y el cobro de los daños y perjuicios. Además se presentará denuncia contra el geólogo o ingeniero en minas responsable de la actividad, ante el Colegio respectivo.

Se derogan los siguientes Decretos Ejecutivos:

Decreto Ejecutivo Nº 15442-MIEM del 26 de abril de 1984, publicado en La Gaceta N° 159 del 28 de agosto de 1985, y sus reformas.

Decreto Ejecutivo N° 21910-MIRENEM del 2 de febrero de 1993, publicado en La Gaceta N° 53 del 17 de marzo de 1993 y sus reformas.

Decreto Ejecutivo N° 24636-MIRENEM del 6 de setiembre de 1995, publicado en La Gaceta N° 185 del 29 de setiembre de 1995 y sus reformas.

Decreto Ejecutivo N° 26183-MINAE del 27 de junio de 1997, publicado en La Gaceta N° 137 del 17 de julio de 1997 y sus reformas.

Decreto Ejecutivo N° 26502-MINAE del 16 de octubre de 1997, publicado en La Gaceta N° 236 del 8 de diciembre de 1997 y sus reformas.

Decreto Ejecutivo N° 20983-MIRENEM del 6 de enero de 1992, publicado en La Gaceta N° 30 del 12 de febrero de 1992 y sus reformas.

Decreto Ejecutivo N° 28705-MINAE del 5 de junio del 2000, publicado en La Gaceta N° 128 del 22 de junio del 2000.

Decreto Ejecutivo N°26110-MINAE, del 18 de diciembre de 1996, publicado en el Alcance N° 31 del 17 de junio de 1997.

(Así adicionado por el artículo 18 del Decreto Ejecutivo N° 29677 de 12 de julio del 2001)

Rige a partir de su publicación.

Sin embargo, al concedérseles el derecho de permiso o de concesión, la labor de tutela y control será ejecutada conforme al presente reglamento.

(Así reformado por el artículo 19 del Decreto Ejecutivo N° 29677 de 12 de julio del 2001)

Dicho reporte deberá presentarse en un plazo de seis meses a partir de la publicación de este Decreto. La Dirección de Geología y Minas deberá inspeccionar dichas áreas y dejar constancia escrita del estado de las mismas, anotándolas en el Padrón Minero con indicación de si es el Estado o sus contratistas quien las aprovecha, siempre y cuando no afecte derechos adquiridos.