Declaration of the white-tailed deer as an invasive exotic species in Isla del Coco National ParkDeclaratoria del venado cola blanca como especie exótica invasora en el Parque Nacional Isla del Coco
The National Council of Conservation Areas declares the white-tailed deer an invasive exotic species in Isla del Coco National Park and orders the development of an action plan for its eradication.El Consejo Nacional de Áreas de Conservación declara al venado cola blanca como especie exótica invasora en el Parque Nacional Isla del Coco y ordena la elaboración de un plan de acción para su erradicación.
SummaryResumen
Resolution R-024-SINAC-CONAC-2022 of the National Council of Conservation Areas (CONAC) declares the white-tailed deer (Odocoileus virginianus) an invasive exotic species in Isla del Coco National Park. It is based on a technical-scientific analysis showing the species is not native to the island ecosystem but was intentionally introduced by humans. The report highlights serious ecological impacts: the deer aids invasive exotic plants, prevents natural reforestation, and contributes to the degradation of the tropical forest into a canopy dominated by few opportunistic species. The declaration relies on the Wildlife Conservation Law No. 7317, its regulations, and the Biodiversity Law No. 7783, which require measures to control or eradicate exotic species threatening biological diversity. Consequently, the Área de Conservación Marina Coco is ordered to develop an action plan for the eradication of the species as a priority for the restoration and conservation of the island's forest ecosystems, after consulting institutions such as INCOPESCA and SENASA.La resolución R-024-SINAC-CONAC-2022 del Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) declara al venado cola blanca (Odocoileus virginianus) como especie exótica invasora en el Parque Nacional Isla del Coco. Se fundamenta en un análisis técnico-científico que demuestra que la especie no es nativa del ecosistema insular, sino que fue introducida intencionalmente por el ser humano. El informe evidencia graves impactos ecológicos, como la facilitación de la propagación de plantas exóticas invasoras, la inhibición de la reforestación natural y la degradación progresiva del bosque tropical hacia una cobertura dominada por pocas especies oportunistas. La declaratoria se ampara en la Ley de Conservación de la Vida Silvestre N° 7317, su reglamento y la Ley de Biodiversidad N° 7783, que exigen la adopción de medidas para controlar o erradicar especies exóticas que amenacen la diversidad biológica. Como consecuencia, se ordena al Área de Conservación Marina Coco elaborar un plan de acción para la erradicación de la especie, como medida prioritaria para la restauración y conservación de los ecosistemas boscosos de la isla, previa consulta con instituciones como INCOPESCA y SENASA.
Key excerptExtracto clave
The White-tailed Deer (Odocoileus virginianus) is declared an invasive exotic species in Isla del Coco National Park.
In accordance with current regulations, the Área de Conservación Marina Coco, in coordination with the executive secretariat of SINAC, shall manage actions to eradicate the white-tailed deer (Odocoileus virginianus) based on an action plan for the technical management of the species and as a priority measure for the restoration and conservation of the forest ecosystems of Isla del Coco National Park.Se declara el Venado Cola Blanca (Odocoileus virginianus) como una especie exótica invasora en el Parque Nacional Isla del Coco.
En apego a lo establecido en la normativa vigente el Área de Conservación Marina Coco en coordinación con la secretaria ejecutiva del SINAC deberá gestionar las acciones que permitan la erradicación del venado cola blanca (Odocoileus virginianus) basado en un plan de acción para el manejo técnico de la especie y como una medida prioritaria para la restauración y conservación de los ecosistemas boscosos del Parque Nacional Isla del Coco.
Pull quotesCitas destacadas
"Artículo 5.- Con objeto de garantizar una protección y una conservación eficaces y revalorizar lo más activamente posible el patrimonio cultural y natural situado en su territorio y en las condiciones adecuadas a cada país, cada uno de los Estados Partes en la presente Convención procurará dentro de lo posible: (...) d) Adoptar las medidas jurídicas, científicas, técnicas, administrativas y financieras adecuadas, para identificar, proteger, conservar, revalorizar y rehabilitar ese patrimonio"
"Article 5. To ensure that effective and active measures are taken for the protection, conservation and presentation of the cultural and natural heritage situated on its territory, each State Party to this Convention shall endeavor, in so far as possible, and as appropriate for each country: (...) (d) to take the appropriate legal, scientific, technical, administrative and financial measures necessary for the identification, protection, conservation, presentation and rehabilitation of this heritage"
Considerando 1°
"Artículo 5.- Con objeto de garantizar una protección y una conservación eficaces y revalorizar lo más activamente posible el patrimonio cultural y natural situado en su territorio y en las condiciones adecuadas a cada país, cada uno de los Estados Partes en la presente Convención procurará dentro de lo posible: (...) d) Adoptar las medidas jurídicas, científicas, técnicas, administrativas y financieras adecuadas, para identificar, proteger, conservar, revalorizar y rehabilitar ese patrimonio"
Considerando 1°
"Artículo 8.- Conservación in situ (...) h) Impedirá que se introduzcan, controlará o erradicará las especies exóticas que amenacen a ecosistemas, hábitats o especies."
"Article 8. In-situ Conservation (...) (h) Prevent the introduction of, control or eradicate those alien species which threaten ecosystems, habitats or species."
Considerando 3°
"Artículo 8.- Conservación in situ (...) h) Impedirá que se introduzcan, controlará o erradicará las especies exóticas que amenacen a ecosistemas, hábitats o especies."
Considerando 3°
Full documentDocumento completo
Articles
in the entirety of the text - Full Text of Regulation 024 Declares the White-tailed Deer (Odocoileus virginianus) as an invasive exotic species in the Isla del Coco National Park NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS text-align:center'>EXECUTIVE SECRETARIAT EXECUTIVE DIRECTORATE R-024-SINAC-CONAC-2022.-National Council of Conservation Areas, at fourteen hundred hours and nine minutes on the fifth of April of the year two thousand twenty-two.
The Regional Directorate of the Coco Marine Conservation Area, within its attributions and powers, precedes to issue this resolution to declare the white-tailed deer (Odocoileus virginianus) as an invasive exotic species in the Isla del Coco National Park.
1°-The white-tailed deer (Odocoileus virginianus) is not a native species or a product of the natural colonization of the insular ecosystem of the Isla del Coco National Park, but rather there is historical evidence of the intentional introduction of this species by humans.
2°-Through official letter ACMC-DR-153-2021, a technical-scientific analysis report on the situation of the species was sent to the Executive Directorate of SINAC, and it describes a series of severe ecological impacts derived from the introduction of the white-tailed deer in the Isla del Coco National Park and, according to scientific studies, these impacts could be severely increased, generating an irreversible degradation of the forest ecosystem of Isla del Coco.
3°-The technical-scientific analysis report on the situation of the species complies with everything required under national legislation and justifies that the white-tailed deer is an invasive exotic species in the insular ecosystem of the Isla del Coco National Park and that, moreover, its presence on the island causes negative impacts on endemic native species, the ecosystem, and potentially on the ecosystem services (servicios ecosistémicos) it provides.
4°-SINAC will develop an action plan (plan de acción) for the technical management of the invasive exotic species, adhering to legality and appropriate technical and scientific criteria.
5°-This action plan must be sent for consultation to INCOPESCA, SENASA, or any other institution deemed pertinent, for a period of 15 business days so they may provide their technical observations.
6°-The white-tailed deer impact the PNIC indirectly by assisting invasive exotic plants to propagate and by preventing reforestation and the natural dynamics of the ecosystem. In the long term, their presence on the island contributes to the degradation of its natural environment: from a tropical forest to a cover dominated by very few species of invasive or opportunistic exotic plants.
7°-It is very important to manage the process that allows for the development of actions to control O. virginianus in the insular sector of the Isla del Coco National Park, beginning with its declaration as an invasive exotic species in said protected wild area (área protegida) in accordance with the stipulations of current regulations.
8°-In compliance with Article 22 of Law 7783, of April 23, 1998, the Biodiversity Law (Ley de Biodiversidad) and Article 8, subsection q) of the Regulations to the Biodiversity Law, Executive Decree No. 34433-MINAE, published in La Gaceta No. 68 of April 8, 2008, and in accordance with Articles 90, subsection e) and 92 of the General Public Administration Law (Ley General de la Administración Pública), Law No. 6227, published in La Gaceta No. 102 of May 30, 1978, CONAC, in its Agreement No. 10 of the Ordinary Session No. 08-2022, signs this resolution.
1°-The Convention Concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage, ratified by Costa Rica through Law No. 5980 of August 23, 1977, where in Article 5, subsection d, it states that:
Whereas:
Considering:
5
d)To adopt the adequate legal, scientific, technical, administrative, and financial measures necessary for the identification, protection, conservation, revalorization, and rehabilitation of this heritage.
2°-The report titled World Heritage Outlook 2, prepared by the official advisory body of the aforementioned Convention: the International Union for Conservation of Nature, indicated that 290 different invasive exotic species were identified in just over half of the World Heritage sites globally and that, unfortunately, information on the management of these species was unavailable for 40 percent of the affected sites.
3°-The Convention on Biological Diversity, ratified by Costa Rica through Law No. 7416 of June 30, 1994, in Article 8, establishes that:
8
f)Rehabilitate and restore degraded ecosystems and promote the recovery of threatened species, inter alia, through the development and implementation of plans or other management strategies.
h)Prevent the introduction of, control, or eradicate those exotic species which threaten ecosystems, habitats, or species.
4°-The Wildlife Conservation Law (Ley de Conservación de la Vida Silvestre) No. 7317, in Article 2, defines what an invasive species is, and in Article 22, indicates the necessary actions to safeguard natural ecosystems and the exceptions.
2
Invasive exotic species (Especie exótica invasora): one that, when introduced into sites outside its natural geographic distribution range, colonizes ecosystems and its population becomes abundant, thus becoming a competitor, predator, parasite, or pathogen of native wild species. It becomes an agent of habitat change and has a negative effect on biological diversity. Those exotic species whose populations become abundant and cause damage to human activities or human health are also considered invasive.
22
However, in the case of imminent danger to the integrity of persons from a wild specimen, a person may, in self-defense, proceed to capture, control, or, as a last resort, eliminate the threatening specimen, without such action entailing any sanction.
The competencies of the National Animal Health Service and the State Phytosanitary Service of the Ministry of Agriculture and Livestock, and the Ministry of Health in sanitary matters are preserved. The sacrifice of the organism shall be left as a last resort, with methods that best avoid suffering.
5°-Executive Decree No. 40548-MINAE Regulations to the Wildlife Conservation Law No. 7317, in Article 31, indicates the process for declaring an invasive exotic species for wildlife organisms:
31
For an exotic species to be declared as invasive, SINAC will conduct a technical-scientific analysis of the situation of the species, which shall contain:
a. Condition of the species at a global level. b. Life cycle of the species in its original environment. c. Behavior. d. Reproductive potential and abundance of the species at the site where the population invasion is detected. e. Movement and activity patterns. f. Potential of the species as a predator, parasite, or pathogen of native species. g. Potential of the species as a competitor for resources and space with wild species. h. Potential for hybridization with native wild species. i. Potential for dispersal from the site where the population is detected. j. Possible methods of population control for the species. k. Management experiences for the species in other countries. l. Potential risk of the species to ecosystems or native wild species. m. Potential damage to human activities or public health.
6°-Executive Decree No. 25755 of January 28, 1997, published in La Gaceta No. 19, authorizes the development of control activities for exotic vertebrates in the Isla del Coco National Park:
1
Likewise, the Area Directorate may delegate this activity to other entities or to natural or legal persons under the coordination and supervision of the authorities of the Conservation Area. Therefore; Based on Article 22 of the Wildlife Conservation Law and Article 31 of the Regulations to the Wildlife Conservation Law and related regulations, THE NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS; text-align:center'>RESOLVES:
First: To declare the White-tailed Deer (Odocoileus virginianus) as an invasive exotic species in the Isla del Coco National Park.
Second: In adherence to the provisions of current regulations, the Coco Marine Conservation Area, in coordination with the executive secretariat of SINAC, must manage the actions that allow for the eradication of the white-tailed deer (Odocoileus virginianus) based on an action plan for the technical management of the species and as a priority measure for the restoration and conservation of the forest ecosystems (ecosistemas boscosos) of the Isla del Coco National Park.
Third: That in accordance with Articles 343, 346, and 292 of the General Public Administration Law, ordinary appeals for reversal (revocatoria) before this Directorate and appeal (apelación) may be filed against this resolution within a period of three business days following notification before the National Council of Conservation Areas.
Notify.
Artículos
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 024 Declara el Venado Cola Blanca (Odocoileus virginianus) como una especie exótica invasora en el Parque Nacional Isla del Coco SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN text-align:center'>SECRETARÍA EJECUTIVA DIRECCIÓN EJECUTIVA R-024-SINAC-CONAC-2022.-Consejo Nacional de Áreas de Conservación, a las catorce horas con nueve minutos del cinco de abril del año dos mil veintidós.
Precede la Dirección Regional del Área de Conservación Marina Coco, dentro de sus atribuciones y facultades a dictar la presente resolución, para declarar al venado cola blanca (Odocoileus virginianus) como una especie exótica invasora en el Parque Nacional Isla del Coco.
1°-El venado cola blanca (Odocoileus virginianus) no es una especie nativa o producto de la colonización natural del ecosistema insular del Parque Nacional Isla del Coco, sino que hay evidencia histórica de la introducción intencional de esta especie por parte del ser humano.
2°-Mediante el oficio ACMC-DR-153-2021 se remite a la Dirección Ejecutiva del SINAC el informe de análisis técnico-científico de la situación de la especie y en el mismo se describen una serie de graves impactos ecológicos derivados de la introducción del venado cola blanca en el Parque Nacional Isla del Coco y que, según estudios científicos, estos impactos pueden verse acrecentados de manera grave generando una degradación irreversible del ecosistema boscoso de la Isla del Coco.
3Que el informe de análisis técnico-científico de la situación de la especie cumple con todo lo que requerido según la legislación nacional y justifica que el venado cola blanca es una especie exótica invasora del ecosistema insular del Parque Nacional Isla del Coco y que además su presencia en la isla causa afectaciones negativas a especies nativas endémicas, al ecosistema y potencialmente a los servicios ecosistémicos que este ofrece.
4°-El SINAC desarrollará un plan de acción para el manejo técnico de la especie exótica invasora apegado a la legalidad y a criterios técnicos y científicos adecuados.
5°-Este plan de acción debe ser enviado a consulta con INCOPESCA, SENASA u otra institución que se considere pertinente, por un plazo de 15 días hábiles para que brinden sus observaciones técnicas.
6Que los venados cola blanca impactan el PNIC indirectamente, al asistir a plantas exóticas invasoras a propagarse y al evitar la reforestación y dinámica natural del ecosistema. A largo plazo, su presencia en la isla contribuye a que su ambiente natural se degrade: de bosque tropical a una cobertura por muy pocas especies de plantas exóticas invasoras u oportunistas.
7°-Es muy importante gestionar el proceso que permita desarrollar las acciones para el control de O. virginianus en el sector insular del Parque Nacional Isla del Coco, iniciando por la declaratoria como especie exótica invasora en dicha área protegida de acuerdo a lo estipulado en la normativa vigente.
8Que en cumplimiento del artículo 22 de la Ley 7783, del 23 de abril de 1998, Ley de Biodiversidad y de los artículos 8 inciso q) del Reglamento a la Ley de Biodiversidad. Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE, publicado en La Gaceta N° 68 del 08 de abril de 2008 y de conformidad con los artículos 90 inciso e) y 92 de la Ley General de Administracion Publica, Ley N° 6227, publicada en La Gaceta N° 102 del 30 de mayo de 1978, el CONAC, en su acuerdo N° 10 de la Sesión Ordinaria N° 08-2022. la firma de la presente resolución.
1°-La Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, ratificada por Costa Rica mediante la Ley N° 5980 del 23 de agosto de 1977 donde en su artículo 5, inciso d indica que:
Resultando:
Considerando:
5
d)Adoptar las medidas jurídicas, científicas, técnicas, administrativas y financieras adecuadas, para identificar, proteger, conservar, revalorizar y rehabilitar ese patrimonio 2°-El informe denominado Perspectiva 2 del Patrimonio Mundial elaborado por el órgano oficial consultivo de la Convención de marras: la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, se indicó que se identificaron 290 especies exóticas invasoras diferentes presentes en un poco más de la mitad de los sitios del Patrimonio Mundial en todo el mundo y que lamentablemente la información sobre la gestión de estas especies no estaba disponible para el 40 por ciento de los sitios afectados.
3°-El Convenio sobre la Diversidad Biológica, ratificado por Costa Rica mediante Ley N° 7416 de 30 de junio de 1994 en el artículo 8, establece que:
8
f)Rehabilitará y restaurará ecosistemas degradados y promoverá la recuperación de especies amenazadas, entre otras cosas mediante la elaboración y la aplicación de planes u otras estrategias de ordenación.
h)Impedirá que se introduzcan, controlará o erradicará las especies exóticas que amenacen a ecosistemas, hábitats o especies.
4°-La Ley de Conservación de la Vida Silvestre N° 7317 en su artículo 2 define que es una especie invasora y en el artículo 22 indica las acciones necesarias para salvaguardar los ecosistemas naturales y las excepciones.
2
Especie exótica invasora: aquella que al introducirse en sitios fuera de su ámbito de distribución geográfica natural coloniza los ecosistemas y su población llega a abundante, siendo así un competidor, predador, parásito o patógeno de las especies silvestres nativas. Se convierte en un agente de cambio de hábitat y tiene un efecto negativo sobre la diversidad biológica. Se considera invasora también a aquellas especies exóticas cuyas poblaciones llegan a ser abundantes y producen un daño en las actividades del ser humano o la salud humana.
22
Sin embargo, en caso de inminente peligro a la integridad de las personas, por parte de un espécimen silvestre, podrá una persona, en defensa, proceder a capturar, controlar o, como último recurso, eliminar el espécimen amenazante, sin que tal acción entrañe sanción alguna.
Quedan a salvo las competencias del Servicio Nacional de Salud Animal y del Servicio Fitosanitario del Estado del Ministerio de Agricultura y Ganadería y del Ministerio de Salud, en materia sanitaria. Se dejará como último recurso el sacrificio del organismo con los métodos que mejor eviten el sufrimiento.
5°-El Decreto Ejecutivo N° 40548-MINAE Reglamento a la Ley de Conservación de la Vida Silvestre N° 7317 en su artículo 31 indica el proceso de declaración de especie exótica invasora para organismos de la vida silvestre
31
Para que una especie exótica sea declarada como invasora. el SINAC realizará un análisis tecnico-cientifico de la situación de la especie que contendrá:
a. Condición de la especie a nivel mundial.
b. Ciclo de vida de la especie en su ambiente original.
c. Comportamiento.
d. Potencial reproductivo y abundancia de la especie en el sitio donde se detecta la invasión de la población.
e. Patrones de movimiento y actividad.
f. Potencial de la especie como depredador, parásito, patógeno de las especies nativas.
g. Potencial de la especie como competidor por recursos, espacio con las especies silvestres.
h. Potencial de hibridación con especies silvestres nativas.
i. Potencial de dispersión a partir del sitio de detección de la población.
j. Posibles métodos de control de la población para la especie.
k. Experiencias de manejo de la especie en otros países l. Riesgo potencial de la especie a los ecosistemas o especies silvestres nativas.
m. Daño potencial en actividades del ser humano o la salud pública.
6°-El Decreto Ejecutivo N° 25755 del 28 de enero de 1997 publicado en La Gaceta N° 19, se autoriza el desarrollo de actividades de control de los vertebrados exóticos en el Parque Nacional Isla del Coco
1
para evitar las plagas y sobrepoblación que afectan el ecosistema de la Isla. Asimismo, la Dirección del Área podrá delegar actividad en otros antes o personas físicas o jurídicas bajo la coordinación y vigilancia de las autoridades del Área de Conservación. Por tanto; Con fundamento en el artículo 22 de la Ley de Conservación de Vida Silvestre y el 31 del Reglamento a la Ley de Conservación de Vida Silvestre y normativa conexa, EL CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN; text-align:center'>RESUELVE:
Primero: Declarar el Venado Cola Blanca (Odocoileus virginianus) como una especie exótica invasora en el Parque Nacional Isla del Coco.
Segundo: En apego a lo establecido en la normativa vigente el Área de Conservación Marina Coco en coordinación con la secretaria ejecutiva del SINAC deberá gestionar las acciones que permitan la erradicación del venado cola blanca (Odocoileus virginianus) basado en un plan de acción para el manejo técnico de la especie y como una medida prioritaria para la restauración y conservación de los ecosistemas boscosos del Parque Nacional Isla del Coco.
Tercero: Que de conformidad con los artículos 343, 346 y 292 de la Ley General de la Administración Pública contra la presente resolución, podrán interponerse los recursos ordinarios de revocatoria ante esta Dirección y apelación dentro del plazo de tres días hábiles siguientes a la notificación ante el Consejo Nacional de Áreas de Conservación.