This Regulation shall establish the regulations and procedures for the classification, separated collection, disposal, and valorization of recyclable ordinary solid waste (residuos sólidos ordinarios reciclables) generated in the canton of Belén.
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07/06/2011
OutcomeResultado
The regulation establishes the rules for the public service of collection and utilization of ordinary recyclable solid waste in the canton of Belén, organizing integral management, defining responsibilities, and setting prohibitions.El reglamento establece las regulaciones para el servicio público de recolección y aprovechamiento de residuos sólidos ordinarios reciclables en el cantón de Belén, organizando la gestión integral, definiendo responsabilidades y fijando prohibiciones.
SummaryResumen
This municipal regulation of the Canton of Belén, in force since its publication in 2011, establishes the normative framework for the classification, separate collection, and utilization of recyclable ordinary solid waste generated in the canton. It is based on principles such as the hierarchy in integral waste management (avoid, reduce, reuse, valorize, treat, and dispose), shared and extended producer responsibility, source prevention, precautionary principle, and citizen participation. It defines obligations for generators, property owners, and tenants, as well as for the municipality regarding environmental education, container installation, hygienic transport, collection centers, and final disposal. It includes prohibitions such as throwing, burning, or burying waste in unauthorized sites, and extracting recyclable material from public containers. The regulation is issued based on Articles 169 of the Constitution, 28 of the Environmental Organic Law, Article 10(8) of the Biodiversity Law, among other norms.Este reglamento municipal del cantón de Belén, vigente desde su publicación en 2011, establece el marco normativo para la clasificación, recolección separada y aprovechamiento de los residuos sólidos ordinarios reciclables generados en el cantón. Se fundamenta en principios como la jerarquización en la gestión integral de residuos (evitar, reducir, reutilizar, valorizar, tratar y disponer), responsabilidad compartida y extendida del productor, prevención en la fuente, precautorio y participación ciudadana. Define obligaciones para generadores, propietarios e inquilinos, así como para la municipalidad en cuanto a educación ambiental, instalación de contenedores, transporte higiénico, centros de acopio y disposición final. Incluye prohibiciones como arrojar, quemar o enterrar residuos en sitios no autorizados, y extraer material reciclable de contenedores públicos. El reglamento se dicta con base en los artículos 169 de la Constitución Política, 28 de la Ley Orgánica del Ambiente, 10 inciso 8 de la Ley de Biodiversidad, entre otras normas.
Key excerptExtracto clave
“Article 18.-Prohibitions. It is prohibited for any reason: a) To throw, burn, incinerate, bury, store, or abandon in unauthorized sites or those established by the Municipality, wastes of any type. b) To extract recyclable wastes from collector receptacles, deposits, or containers installed in public places, collection centers, and temporary storage authorized by the Municipality. c) To manage, transport, store, valorize, treat, and dispose of hazardous and ordinary wastes in unauthorized or unapproved places by the Municipality of Belén. d) To carry out the management, transport, storage, valorization, treatment, and disposal of wastes under conditions contrary to those established in the corresponding legal provisions and without any authorization. e) To mix non-recyclable ordinary and hazardous wastes, contravening the provisions of this Regulation and other normative provisions.”“Artículo 18.-Prohibiciones. Queda prohibido por cualquier motivo: a) Arrojar, quemar, incinerar, enterrar, almacenar o abandonar en sitios no autorizados o aquellos que la Municipalidad establezca, residuos de cualquier tipo. b) Extraer de los recipientes colectores, depósitos o contenedores instalados en la vía pública, centros de acopio y almacenamiento temporal autorizados por la Municipalidad, los residuos reciclables. c) Gestionar, transportar, almacenar, valorizar, tratar y disponer residuos peligrosos y ordinarios en lugares no autorizados o aprobados por la Municipalidad de Belén. d) Llevar a cabo la gestión, el transporte, el almacenamiento, la valorización, el tratamiento y la disposición de residuos en condiciones contrarias a las establecidas en las disposiciones legales correspondientes y sin autorización alguna. e) Mezclar residuos ordinarios no reciclables y peligrosos, contraviniendo lo dispuesto en este Reglamento y demás disposiciones normativas.”
Pull quotesCitas destacadas
"La Municipalidad de Belén en uso de sus facultades legales, en especial las conferidas por los artículos: 169 de La Constitución Política, 28 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554, 10 inciso 8) de la Ley de Biodiversidad Nº 7788..."
"The Municipality of Belén, in use of its legal powers, especially those conferred by Articles: 169 of the Political Constitution, 28 of the Organic Environmental Law No. 7554, 10(8) of the Biodiversity Law No. 7788..."
Considerando I
"La Municipalidad de Belén en uso de sus facultades legales, en especial las conferidas por los artículos: 169 de La Constitución Política, 28 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554, 10 inciso 8) de la Ley de Biodiversidad Nº 7788..."
Considerando I
"La gestión integral de residuos ordinarios reciclables debe hacerse de acuerdo al siguiente orden jerárquico: I. Evitar la generación de residuos en su origen. II. Reducir al máximo la generación de residuos en su origen. III. Reutilizar los residuos generados..."
"The integral management of ordinary recyclable waste must be carried out according to the following hierarchical order: I. Avoiding the generation of waste at its source. II. Minimizing the generation of waste at its source. III. Reusing the waste generated..."
Artículo 2º, Principio de Jerarquización
"La gestión integral de residuos ordinarios reciclables debe hacerse de acuerdo al siguiente orden jerárquico: I. Evitar la generación de residuos en su origen. II. Reducir al máximo la generación de residuos en su origen. III. Reutilizar los residuos generados..."
Artículo 2º, Principio de Jerarquización
"Cuando exista peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza científica absoluta no debe utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces..."
"When there is danger of serious or irreversible damage, the lack of absolute scientific certainty must not be used as a reason to postpone the adoption of effective measures..."
Artículo 2º, Principio Precautorio
"Cuando exista peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza científica absoluta no debe utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces..."
Artículo 2º, Principio Precautorio
Full documentDocumento completo
in the entirety of the text - Complete Text of Standard 30 Regulation for the Public Service of Management and Valorization of Recyclable Ordinary Waste of the canton of Belén Complete Text of record: DAC3F MUNICIPALITY OF BELÉN The undersigned secretary of the Municipal Council of Belén notifies you of the agreement reached, in ordinary session No. 30-2011, article 15, held on the seventeenth of March of two thousand eleven, which literally states:
Having heard no objections, within the legal timeframe, to the Regulation for the Public Service of Management and Valorization of Recyclable Ordinary Waste of the canton of Belén, approved in session No. 20-2011, of March 29, 2011, the same is definitively approved and comes into effect as of this publication.
Belén, May 25, 2011.
(Sinalevi Note: As indicated in the preceding paragraph, the text corresponds to that published in La Gaceta No. 82 of April 29, 2011)
REGULATION FOR THE PUBLIC SERVICE OF MANAGEMENT AND VALORIZATION OF ORDINARY RECYCLABLE WASTE OF THE CANTON OF BELÉN
I.The Municipality of Belén, in use of its legal powers, especially those conferred by articles: 169 of the Political Constitution, 28 of the Organic Environmental Law No. 7554, 10 subsection 8) of the Biodiversity Law No. 7788, 15 of the Urban Planning Law No. 4240, 275 of the General Health Law No. 5395, prepares this Regulation, for its compliance in the canton of Belén of the province of Heredia.
II.That the State, of which the Municipalities are members, must guarantee to every person the right to enjoy a healthy and ecologically balanced environment for their development, as provided in article 50 of our Political Constitution.
III .- That article 278 of the cited General Health Law provides that all solid waste (desechos sólidos) coming from personal, family, community, agricultural, livestock, industrial, or commercial activities (streams); the waste must be separated, collected, accumulated, used when appropriate, and subjected to treatment or finally disposed of, by the responsible persons, in order to avoid or reduce as much as possible the contamination of the air, soil, or waters.
IV.That by law it has been established that the service of collection, transport, and final disposal of garbage, residue, or solid waste will be the responsibility of the municipalities of the country.
V.That all waste that is a product of the activities carried out by human beings and their needs, can negatively affect the environment, public health, and the water resources of the inhabitants of the canton.
VI.That the conservation and sustainable use of biodiversity and natural ecosystems must be integrated into the development of sociocultural, economic, and environmental policies, as provided in article 10 subsection 8) of the Biodiversity Law No. 7788.
VII .- It is an obligation of the local government to promote the sustainability of natural resources, for the survival and well-being of those who inhabit the canton.
VIII.That according to the Organic Environmental Law No. 7554, it is the function of the Municipalities and other public entities to define and execute Territorial Planning policies, aimed at regulating and promoting human settlements and the economic and social activities of the population, as well as physical-spatial development, in order to achieve harmony among the citizenry, greater well-being of the population, the use of natural resources, and environmental conservation.
Chapter II, article 279, for any natural or legal person to throw or accumulate solid waste in unauthorized places; it is prohibited to use inadequate means to transport, accumulate, use, treat, or finally dispose of residue or solid waste through systems not approved by the Ministry of Health.
X.That as indicated by the National Solid Waste Plan Costa Rica (PRESOL), in the current situation, specifically in the legal and administrative sphere, it is indispensable to strengthen the concept of "integrated solid waste management" (gestión integral de residuos sólidos), especially in its final disposal.
XI.That as provided by the jurisprudence of the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice, among others, by resolutions No. 3705-93 of 15:00 hours on July 30, 1993; No. 0424-98 of 11:57 on January 23, 1998; No. 072626-98 of 12:21 hours on February 6, 1998, and No. 18148 of 17:16 hours on December 10, 2008, all Municipalities of the country are responsible for the collection, transport, and disposal of solid waste, in accordance with the constitutional principles of public services such as efficiency, simplicity, and speed of administrative organization and function. All in the interest of protecting the right to health and to a healthy and ecologically balanced environment for the inhabitants of their canton.
XII.That the Municipality of Belén, through the Environmental Management Unit, is responsible for the process of integrated management of recyclable ordinary waste, following the principle of hierarchy, which allows the implementation of an educational process, necessary to guarantee the provision of a collection service in a separated, accessible, periodic, and efficient manner for all waste generators, in the interest of its valorization.
XIII.That the Municipality of Belén has a policy regarding social and gender equality and equity that recognizes the differentiated use and relationship established by the different groups that make up the Belemita canton, with the management and valorization of recyclable ordinary waste and that, therefore, this policy implies carrying out differentiated plans, projects, and actions in this matter.
XIV.That because every educational process must be carried out over a period of time from medium to long term to be effective, in addition to education constituting the fundamental pillar for developing awareness, changing habits, and attitudes in people, the Municipality will gradually implement the actions to achieve effective Integrated Resource Management. This educational process must be carried out taking into account the different characteristics and needs of the populations that make up the Belemita canton so that the social and gender perspective is applied transversally in said processes, and it must also be accessible and impactful for the general population. Therefore,
The Municipal Council, in accordance with said powers, agrees to issue the Regulation for the Public Service of Management and Valorization of Recyclable Ordinary Waste of Belén.
General Provisions
Considering:
CHAPTER ONE
This Regulation shall establish the regulations and procedures for the classification, separated collection, disposal, and valorization of recyclable ordinary solid waste (residuos sólidos ordinarios reciclables) generated in the canton of Belén.
The following general principles underpin waste management:
III . Reuse the waste generated, either in the same production chain or in another parallel one.
Stockpiling (Acopio): Action aimed at gathering solid waste in a specific and appropriate place for its collection, treatment, or final disposal.
Temporary Storage (Almacenamiento temporal): Deposit of solid waste or refuse during a short period, in containers prior to its collection, treatment, or final disposal.
Valorization (Aprovechamiento): Set of actions whose purpose is to maintain the constituent materials in economic or commercial cycles, through their reuse, remanufacture, redesign, reprocessing, recycling, and recovery of secondary materials, thereby not losing their economic value.
Classification (Clasificación): Activity of ordering waste materials by type of waste and characteristics for their subsequent valorization.
Container (Contenedor): Receptacle intended for the temporary deposit of recyclable solid waste.
Waste (Desecho): Material that, once used or for any other reason, is not functional for the person who acquired it.
Final Disposal (Disposición final): Action of permanently depositing or confining solid waste in sites or facilities whose characteristics prevent impacts on the health of the population, ecosystems, and their elements.
Life Cycle Assessment (Evaluación de ciclo de vida): Technique that allows determining the environmental aspects and potential impacts associated with a product, compiling an inventory of the relevant inputs and outputs of the system, evaluating its potential environmental impacts, and interpreting the results of the inventory and impact phases in relation to the study objectives.
Generator (Generador): Natural or legal person, public or private, that produces waste, through the development of productive, agricultural, service, commercialization, or consumption processes.
Integrated Waste Management (Gestión Integral de Residuos): Articulated and interrelated set of regulatory, operational, financial, administrative, educational, planning, monitoring, and evaluation actions for waste management, from its generation to final disposal.
Municipality: For the purposes of this Regulation, whenever indicated, the Municipality must be understood as the Municipality of Belén.
Collection (Recolección): Activity carried out to gather recyclable materials in containers for their subsequent transport to a plant where their valorization is performed.
Separation (Separación): Forming homogeneous groups of things that were mixed with others.
Recycling (Reciclaje): Subjecting a used material to a process so that it can be used again, like repeatedly subjecting a matter to the same cycle, to amplify or increase its effects.
Reduction (Reducción): Activity that allows decreasing the amount of solid waste generated or disposed of by a person.
Waste (Residuos): Solid material, gaseous or liquid contained in a receptacle or deposit, whose generator or possessor wishes or must dispose of it, and which can or must be valorized or treated responsibly.
Ordinary Waste (Residuos ordinarios): Waste of a domestic nature generated in homes and in any other source whose characteristics mean it is not a direct source of danger to health or the environment. Excluded are special handling or hazardous waste such as those products of industrial activity and those of medical and pharmaceutical activity.
Valuation (Valoración): Evaluates quantitatively or qualitatively the relative importance of the different impact categories; it is quantitative when valuation factors are used based on socioeconomic criteria, it can be based on monetary values, (costs of damage caused to the environment, costs for the prevention of emissions); it is qualitative when based on subjective perception criteria regarding possible contamination or the economic value of a waste without a scientific basis.
Education
CHAPTER TWO
Education must be a permanent process that allows informing and creating awareness in people, in this case about environmental issues; however, the cultural practices and general characteristics of the Belemita population must be considered to obtain concrete and accurate environmental education; likewise, it is important to make a differentiation with respect to gender equity.
(Sinalevi Note: In the publication of this regulation, article 3 was listed twice).
The Municipality shall promote projects that encourage the development of an environmental culture oriented towards seeking solutions to environmental problems, starting with the Municipal Plan for the Rational Use of Resources (PLAMUR), which in the first instance will raise awareness among municipal personnel, subsequently among the public institutions of the Canton, and finally among the community in general.
The Municipality may grant recognition to public institutions that participate in carrying out the projects of the Environmental Unit, as well as to those organizations that independently execute projects with a significant positive environmental impact for the Belemita community.
On the classification and separation of solid waste
CHAPTER THREE
The Municipality may provide containers for the classification of the following types of materials: plastic, paper, cardboard, cans, tetrapak; however, according to need, it may population of the canton.
It is the duty of property owners and tenants to separate the recyclable materials from other ordinary and special waste, for their subsequent classification by type of recyclable material, according to the availability of the containers provided by the Municipality.
The neighbors, as well as businesses, shall have the obligation to place recyclable materials according to the instructions of the Municipality. They may use containers provided by the generating entities. The municipality shall indicate the days and the collection system.
On the public collection service for recyclable solid waste
CHAPTER FOUR
Recyclable waste is the property and responsibility of the Municipality; however, with prior authorization from the Municipality, the recyclable waste may be delivered or collected by an authorized waste manager (gestor autorizado), in which case the ownership and the responsibility for its handling fall to the manager.
The Municipality or the company that performs the collection of recyclable ordinary waste must guarantee that the equipment used allows for the hygienic transport of the recyclable materials.
On stockpiling or temporary storage centers
CHAPTER FIVE
Stockpiling centers (centros de acopio) and final disposal sites must be previously endorsed by the Ministry of Health, have the respective permits, and an adequate location, especially in the case of performing the treatment or co-processing of recyclable materials.
Stockpiling or temporary storage centers must have hygienic and occupational health infrastructure conditions for the people who work there, and must not cause nuisance to the neighbors due to noise, odors, leachate, water stagnation in receptacles; likewise, their surroundings must remain free of waste of any type (solid, liquid, and gaseous); in the case of having a green area, it must have periodic maintenance; finally, they must have conditions that facilitate vehicle access.
(Sinalevi Note: In the publication of this regulation, the numbering of article 13 is duplicated; from the analysis, it is deduced that it actually corresponds to Article No. 12).
The storage of valorizable recyclable ordinary waste may not be carried out in the open air without any type of preventive treatment; it will only be permitted in cases where, with prior authorization from the Municipality, it is considered necessary. In the event of non-compliance with this provision, the administration of the stockpiling center shall be subject to the provisions established in the binding National Regulations.
On the final disposal of valorizable recyclable waste
CHAPTER SIX
The Municipality or the company that performs the collection of recyclable ordinary waste, if it uses containers to dispose of the recyclable solid waste, must guarantee the hygienic maintenance of the same, such as being empty, not having stagnant water or another type of residue, whether leachate or solid, non-recyclable waste, as well as the adequate service.
The Municipality or, failing that, the company that performs the collection of recyclable ordinary waste must deliver a monthly statistical registry of the amount of waste collected in the canton by type of material, in kilograms for solids and in liters for liquid waste, for the purpose of controlling generation rates and determining the priority areas to work on, for example, reduction of plastic use, treatment of oils, among others.
The Municipality or the company that performs the collection of recyclable ordinary waste must guarantee, through a document or certification, the disposal of the recyclable ordinary waste collected in the canton.
The disposal method for recyclable ordinary waste must not be burial; however, its treatment and disposal method must be endorsed by the Ministry of Health and this Municipality.
Prohibitions
CHAPTER SEVEN
It is prohibited for any reason to:
Final Regulations
CHAPTER EIGHT
In matters not provided for in this Regulation, the following regulatory provisions, among others, shall be applied supplementarily: Political Constitution of the Republic of Costa Rica, General Health Law, No. 5395, Regulation on Garbage Management No. 19049-S, Organic Environmental Law No. 7554, Regulation for the Control of Noise and Vibrations No. 10541- TSS , Regulation for Waste Management No. 27001, Municipal Code No. 7794, Law of the Regulatory Authority of Public Services No. 7593, Elimination of Stagnant Water No. 22518-S, Convention concerning the Protection of Workers against Occupational Hazards due to Air Pollution, Noise and Vibration in the Working Environment No. 6550, among other related provisions on the relevant subject matter.
This regulatory body shall take effect as of its publication in the Official Gazette La Gaceta.
Transitory Article. For compliance with this Regulation, the Municipality shall take gradual actions, depending on the availability of human and financial resources, starting with the recyclable ordinary solid waste of the canton. Likewise, the Municipality shall be empowered to expand the service to any other type of waste at the time it deems pertinent.
It is agreed unanimously: To approve the proposal of the Regulation for the Public Service of Management and Valorization of Recyclable Ordinary Waste of the canton of Belén.
Belén, April 6, 2011.
CHAPTER NINE
Transitory Regulations
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 30 Reglamento de Servicio Público de Manejo y Aprovechamiento de Residuos Ordinarios Reciclables del cantón de Belén Texto Completo acta: DAC3F MUNICIPALIDAD DE BELÉN La suscrita secretaria del Concejo Municipal de Belén, le notifica el acuerdo tomado, en la sesión ordinaria Nº 30-2011, artículo 15, celebrada el diecisiete de marzo del dos mil once, que literalmente dice:
No habiendo conocido objeciones, dentro del plazo de Ley, al Reglamento de Servicio Público de Manejo y Aprovechamiento de Residuos Ordinarios Reciclables del cantón de Belén, aprobado en la sesión Nº 20-2011, del 29 de marzo del 2011, queda el mismo definitivamente aprobado y entra en vigencia a partir de ésta publicación.
Belén, 25 de mayo del 2011.
(Nota de Sinalevi: Tal y como lo indica el párrafo anterior, el texto corresponde al publicado en La Gaceta N° 82 del 29 de abril del 2011)
REGLAMENTO DE SERVICIO PÚBLICO DE MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS ORDINARIOS RECICLABLES DEL CANTÓN DE BELÉN
I.La Municipalidad de Belén en uso de sus facultades legales, en especial las conferidas por los artículos: 169 de La Constitución Política, 28 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554, 10 inciso 8) de la Ley de Biodiversidad Nº 7788, 15 de la Ley de Planificación Urbana Nº 4240, 275 de la Ley General de Salud Nº 5395 elabora el presente Reglamento, para su cumplimiento en el cantón de Belén de la provincia de Heredia.
II.Que el Estado del cual las Municipalidades son integrantes, debe garantizar a toda persona el derecho a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado para desarrollarse según se dispone el artículo 50 de nuestra Constitución Política.
III .-Que el artículo 278, de la citada Ley General de Salud dispone que todos los desechos sólidos que provengan de las actividades (corrientes) personales, familiares, de la comunidad, de operaciones agrícolas, ganaderas, industriales o comerciales; los desechos deberán ser separados, recolectados, acumulados, utilizados cuando proceda y sujetos a tratamiento o dispuestos finalmente, por las personas responsables a fin de evitar o disminuir en lo posible la contaminación del aire, del suelo o de las aguas.
IV.Que por ley se ha establecido que el servicio de recolección, acarreo y disposición final de basuras, residuos o desechos sólidos estarán a cargo de las municipalidades del país.
V.Que todos los desechos que son producto de las actividades realizadas por el ser humano y sus necesidades, pueden afectar en forma negativa el ambiente, la salud pública y el recurso hídrico de las y los habitantes del cantón.
VI.Que la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad y ecosistemas naturales, deben ser integrados en el desarrollo de políticas socioculturales, económicas y ambientales según lo dispuesto en el artículo 10 inciso 8) de la Ley de Biodiversidad Nº 7788.
VII .-Es una obligación del gobierno local propiciar la sostenibilidad de los recursos naturales, para la sobrevivencia y bienestar de quienes habitan el cantón.
VIII.Que según la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554, es función de las Municipalidades y demás entes públicos, definir y ejecutar políticas de Ordenamiento Territorial, tendientes a regular y promover los asentamientos humanos y las actividades económicas y sociales de la población, así como el desarrollo físico espacial, con el fin de lograr armonía entre la ciudadanía, mayor bienestar de la población, el aprovechamiento de los recursos naturales y la conservación del ambiente.
Capítulo II, artículo 279, a toda persona natural o jurídica arrojar o acumular desechos sólidos en lugares no autorizados para el efecto; está prohibido utilizar medios inadecuados para transportar, acumular, utilizar, tratar o disponer finalmente residuos o desechos sólidos mediante sistemas no aprobados por el Ministerio de Salud.
X.Que según lo señala el Plan Nacional de Desechos Sólidos Costa Rica (PRESOL), en la situación actual, concretamente en el ámbito legal y administrativo se hace indispensable fortalecer el concepto de "gestión integral de residuos sólidos", especialmente en su disposición final.
XI.Que según lo dispuesto por la jurisprudencia de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, entre otras, por las resoluciones, Nº 3705-93 de las 15:00 horas del 30 de julio de 1993; Nº 0424-98 de las 11:57 del 23 de enero de 1998; Nº 072626-98 de las 12:21 horas del 6 de febrero de 1998, y Nº 18148 de las 17:16 horas del diez de diciembre del 2008, le corresponde a todas las Municipalidades del país la recolección, acarreo y disposición de los desechos sólidos, en atención a los principios constitucionales de los servicios públicos tales como eficiencia, simplicidad y celeridad de la organización y función administrativa. Todo en aras de la protección del derecho a la salud y a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado de las y los pobladores de su cantón.
XII.Que la Municipalidad de Belén, por medio de la Unidad de Gestión Ambiental es la responsable del proceso de la gestión integral de los residuos ordinarios reciclables, siguiendo el principio de jerarquización, que permita la implementación de un proceso educativo, necesario garantizando la prestación de un servicio de recolección en forma separada, accesible, periódica y eficiente para todas las personas generadoras de residuos, en aras de su aprovechamiento.
XIII.Que la Municipalidad de Belén cuenta con una política en materia de igualdad y equidad social y de género que reconoce el uso y relación diferenciada que establecen los distintos grupos que conforman el cantón Belemita, con el manejo y aprovechamiento de residuos ordinarios reciclables y que por lo tanto esta política implica realizar planes, proyectos y acciones diferenciadas en esta materia.
XIV.Que debido a que todo proceso educativo debe realizarse durante un lapso de tiempo de medio a largo plazo para ser efectivo, además de que la educación constituye el pilar fundamental para desarrollar conciencia, cambio de hábitos y actitudes en las personas, la Municipalidad implementará de manera paulatina las acciones para lograr una efectiva Gestión Integral de los Recursos. Este proceso educativo se deberá realizar tomando en cuenta las distintas características y necesidades de las poblaciones que conforman el cantón Belemita de manera que se aplique la perspectiva social y de género transversalmente en dichos procesos, además debe ser accesible y de impacto para la población en general. Por tanto,
El Concejo Municipal conforme a las potestades dichas acuerda emitir el Reglamento de Servicio Público de Manejo y Aprovechamiento de Residuos Ordinarios Reciclables de Belén.
Generalidades
Considerando:
CAPÍTULO PRIMERO
El presente Reglamento establecerá las regulaciones y procedimientos en la clasificación, recolección separada, disposición y aprovechamiento de los residuos sólidos ordinarios reciclables generados en el cantón de Belén.
Los siguientes principios generales fundamentan la gestión de residuos:
III . Reutilizar los residuos generados, ya sea, en la misma cadena de producción o en otra paralela.
Acopio: Acción tendiente a reunir residuos sólidos en un lugar determinado y apropiado para su recolección, tratamiento o disposición final.
Almacenamiento temporal: Depósito de los residuos o desechos sólidos durante un período corto, en contenedores previos a su recolección, tratamiento o disposición final.
Aprovechamiento: Conjunto de acciones cuyo fin es mantener los materiales que los constituyen en los ciclos económicos o comerciales, mediante su reutilización, remanufactura, rediseño, reprocesamiento, reciclado y recuperación de materiales secundarios con lo cual no se pierde su valor económico.
Clasificación: Actividad de ordenar por tipo de residuos y características los materiales de desecho para su posterior aprovechamiento.
Contenedor: Recipiente destinado al depósito temporal de los residuos sólidos reciclables.
Desecho: Material que una vez utilizado o por cualquier otra razón, no es funcional a la persona que lo adquirió.
Disposición final: Acción de depositar o confinar permanentemente residuos sólidos en sitios o instalaciones cuyas características prevean afectaciones a la salud de la población, a los ecosistemas y sus elementos.
Evaluación de ciclo de vida: Técnica que permite determinar los aspectos ambientales e impactos potenciales asociados a un producto, compilando un inventario de las entradas y salidas relevantes del sistema, evaluando sus impactos ambientales potenciales e interpretando los resultados de las fases de inventario e impacto en relación con los objetivos de estudio.
Generador: Persona física o jurídica, pública o privada, que produce residuos, a través del desarrollo de procesos productivos, agropecuarios, de servicios, de comercialización o de consumo.
Gestión Integral de Residuos: Conjunto articulado e interrelacionado de acciones regulatorias, operativas, financieras, administrativas, educativas, de planificación, monitoreo y evaluación para el manejo de los residuos, desde su generación hasta la disposición final.
Municipalidad: Para efectos del presente Reglamento, siempre que sea indicado, la Municipalidad debe entenderse la Municipalidad de Belén.
Recolección: Actividad realizada para el recaudo de los materiales reciclables en los contenedores para su posterior transporte a una planta donde se realice su aprovechamiento.
Separación: Formar grupos homogéneos de cosas que estaban mezcladas con otras.
Reciclaje: Sometimiento de un material usado a un proceso para que se pueda volver a utilizar, como someter repetidamente una materia a un mismo ciclo, para ampliar o incrementar los efectos de este.
Reducción: Actividad que permite disminuir la cantidad de residuos sólidos generados o dispuestos por una persona.
Residuos: Material sólido, gaseoso o líquido contenido en un recipiente o depósito, cuyo generador o poseedor desea o debe deshacerse de él, y que puede o debe ser valorizado o tratado responsablemente.
Residuos ordinarios: Residuos de carácter doméstico generados en viviendas y en cualquier otra fuente cuyas características permiten que no sean fuente directa de peligro para la salud o el ambiente. Se excluyen los residuos de manejo especial o peligroso como los que son producto de la actividad industrial y los de la actividad médica y farmacéutica.
Valoración: Evalúa cuantitativamente o cualitativamente la importancia relativa de las distintas categorías de impacto, es cuantitativa cuando se utiliza factores de valoración en base a criterios socioeconómicos, puede basarse en valores monetarios, (costos de daños ocasionados al medio, costos para la prevención de las emisiones); es cualitativa cuando se basa en criterios subjetivos de percepción con respecto a la posible contaminación o valor económico de un residuo sin una base científica.
Educación
CAPÍTULO SEGUNDO
La educación debe ser un proceso permanente que permita informar y crear conciencia en las personas en este caso sobre el tema ambiental, sin embargo debe considerarse las prácticas culturales y características generales de la población Belemita para obtener una educación ambiental concreta y certera, así mismo es importante hacer una diferenciación con respecto a la equidad de género.
(Nota de Sinalevi: En la publicación de este reglamento se consignó 2 veces el artículo 3°).
La Municipalidad fomentará proyectos que promuevan el desarrollo de una cultura ambiental orientada a la búsqueda de soluciones de la problemática ambiental, iniciando con el Plan Municipal para el Uso Racional de los Recursos (PLAMUR), el cual en primera instancia concientizará al personal municipal, posteriormente a las instituciones públicas del Cantón y finalmente a la comunidad en general.
La Municipalidad podrá dar reconocimientos a las instituciones públicas que participen en la realización de los proyectos de la Unidad Ambiental, así como a aquellas organizaciones que de manera independiente ejecuten proyectos con un impacto positivo ambiental importante para la comunidad Belemita.
De la clasificación y separación de los residuos sólidos
CAPÍTULO TERCERO
La Municipalidad podrá facilitar contenedores para la clasificación de los siguientes tipos de materiales: plástico, papel, cartón, latas, tetrapak; sin embargo, según la necesidad podrá ampliar la clasificación de los residuos, indicándoselo con anterioridad a la población del cantón.
Es deber de los propietarios de inmuebles e inquilinos separar los materiales reciclables de los otros residuos ordinarios y especiales, para su posterior clasificación por tipo de material reciclable, de acuerdo a la disponibilidad de los contenedores facilitados por la Municipalidad.
Los y las vecinas así como el comercio tendrán la obligación de colocar los materiales reciclables según las indicaciones de la Municipalidad. Estos pueden utilizar contenedores facilitados por los entes generadores. La municipalidad indicará los días y el sistema de recolección.
Del servicio público de recolección de los residuos sólidos reciclables
CAPÍTULO CUARTO
Los residuos reciclables son propiedad y responsabilidad de la Municipalidad, no obstante, previa autorización de ésta los residuos reciclables podrán ser entregados o recolectados por un gestor autorizado, en cuyo caso corresponde a éste la propiedad y la responsabilidad de su manejo.
La Municipalidad o la empresa que realiza la recolección de los residuos ordinarios reciclables, deben garantizar que el equipo que se utilice permita el transporte higiénico de los materiales reciclables.
De los centros de acopio o de almacenamiento temporal
CAPÍTULO QUINTO
Los centros de acopio y los sitios de disposición final deberán estar previamente avalados por el Ministerio de Salud, contar con los permisos respectivos y una ubicación adecuada, especialmente en el caso de realizar el tratamiento o co-procesamiento de los materiales reciclables.
Los centros de acopio o almacenamiento temporal deben de contar con condiciones de infraestructura higiénicas y de salud ocupacional para las personas que ahí laboran, y no deben ocasionar molestias a las y los vecinos por ruido, olores, lixiviados, estancamiento de agua en recipientes; así mismo sus alrededores deberán permanecer libres de residuos de cualquier tipo (sólidos, líquidos y gaseosos), en caso de contar con zona verde, ésta debe tener un mantenimiento periódico, finalmente deben contar con condiciones que faciliten el acceso de vehículos.
(Nota de Sinalevi: En la publicación de este reglamento se duplica la numeración del artículo 13, del análisis se deduce que en realidad corresponde al artículo N° 12).
El almacenamiento de los residuos ordinarios reciclables valorizables no podrá realizarse al aire libre sin ningún tipo de tratamiento preventivo, únicamente se permitirá en casos donde previa autorización de la Municipalidad se considere necesario. En caso de incumplir ésta disposición la administración del centro de acopio se someterá a las disposiciones establecidas en la Normativa Nacional vinculante.
De la disposición final de los residuos reciclables valorizables
CAPÍTULO SEXTO
La Municipalidad o la empresa que realiza la recolección de los residuos ordinarios reciclables en caso de que utilice contenedores para disponer los residuos sólidos reciclables deben garantizar el mantenimiento higiénico de los mismos, tales como estar vacíos, que no tengan agua estancada ni otro tipo de residuo, ya sea de lixiviado o sólido que no es reciclable, así como el adecuado servicio.
La Municipalidad o en su defecto la empresa que realiza la recolección de los residuos ordinarios reciclables deberá entregar un registro estadístico mensual de la cantidad de residuos recolectados en el cantón por tipo de material, en kilogramos para los sólidos y en litros para residuos líquidos, con la finalidad de tener un control de las tasas de generación y determinar las áreas prioritarias a trabajar, por ejemplo reducción del uso del plástico, tratamiento de aceites, entre otros.
La Municipalidad o la empresa que realiza la recolección de los residuos ordinarios reciclables deben garantizar mediante un documento o certificación la disposición de los residuos ordinarios reciclables recolectados en el cantón.
El método de disposición de los residuos ordinarios reciclables no debe ser el enterramiento, sin embargo, su tratamiento y método de disposición debe ser avalado por el Ministerio de Salud y esta Municipalidad.
Prohibiciones
CAPÍTULO SÉTIMO
Queda prohibido por cualquier motivo:
Regulaciones finales
CAPÍTULO OCTAVO
En lo no previsto en el presente Reglamento se aplicará supletoriamente, entre otras, las siguientes disposiciones normativas: Constitución Política República de Costa Rica, Ley General de Salud, Nº 5395, Reglamento sobre Manejo de Basuras Nº 19049-S, Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554, Reglamento para el Control de Ruidos y Vibraciones Nº 10541- TSS , Reglamento para el Manejo de Desechos Nº 27001, Código Municipal Nº 7794, Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos Nº 7593, Eliminación de Aguas Estancadas Nº 22518-S, Convenio sobre la Protección de los Trabajadores Contra los Riesgos Profesionales debidos a la Contaminación del Aire, el Ruido y las Vibraciones en el lugar de Trabajo Nº 6550, entre otras relacionadas a la temática relacionada.
El presente cuerpo normativo regirá a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.
Regulaciones transitorias Artículo transitorio. Para el cumplimiento del presente Reglamento la Municipalidad tomará acciones paulatinas, en función de la disponibilidad de los recursos humanos y financieros, iniciando con los residuos sólidos ordinarios reciclables del cantón. Así mismo, la Municipalidad quedará facultada para ampliar el servicio a cualquier otro tipo de residuo en el momento que considere pertinente.
Se acuerda por unanimidad: Aprobar la propuesta de Reglamento de Servicio Público de Manejo y Aprovechamiento de Residuos Ordinarios Reciclables del cantón de Belén.
Belén, 6 de abril del 2011.
CAPÍTULO NOVENO
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