General Telecommunications LawLey General de Telecomunicaciones

The purpose of this Law is to establish the scope and regulatory mechanisms for telecommunications, which encompass the use and exploitation of networks and the provision of telecommunications services.

The following are subject to this Law and to Costa Rican jurisdiction: natural or legal persons, public or private, national or foreign, that operate networks or provide telecommunications services that originate, terminate, or transit through the national territory.

The objectives of this Law are:

• a)To guarantee the right of inhabitants to obtain telecommunications services, under the terms established in this Law.
• b)To ensure the application of the principles of universality and solidarity in telecommunications services.
• c)To strengthen the mechanisms of universality and solidarity in telecommunications, guaranteeing access for inhabitants who require it.
• d)To protect the rights of users of telecommunications services, ensuring efficiency, equality, continuity, quality, greater and better coverage, greater and better information, more and better alternatives in the provision of services, as well as guaranteeing privacy and confidentiality in communications, in accordance with our Political Constitution.
• e)To promote effective competition in the telecommunications market, as a mechanism to increase the availability of services, improve their quality, and ensure affordable prices.
• f)To promote the development and use of telecommunications services within the framework of the information and knowledge society and as support for sectors such as health, citizen security, education, culture, commerce, and electronic government.
• g)To ensure the efficient and effective assignment, use, exploitation, administration, and control of the radioelectric spectrum and other scarce resources.
• h)To encourage investment in the telecommunications sector, through a legal framework that contains mechanisms guaranteeing the principles of transparency, non-discrimination, equity, legal certainty, and that does not encourage the establishment of taxes.
• i)To seek for the country to obtain the maximum benefits from technological progress and convergence.
• j)To achieve telecommunications development indices similar to those of developed countries.

This Law is based on the following guiding principles:

• a)Universality: provision of a minimum of telecommunications services to the inhabitants of all areas and regions of the country, without any discrimination, under adequate conditions of quality and price.
• b)Solidarity: establishment of mechanisms that allow real access for lower-income persons and groups with special social needs to telecommunications services, under adequate conditions of quality and price, in order to contribute to the human development of these vulnerable populations.
• c)User benefit: establishment of guarantees and rights in favor of the final users of telecommunications services, so that they can access and enjoy, in a timely manner, quality services at an affordable price, receive detailed and truthful information, exercise their right to freedom of choice and to equitable and non-discriminatory treatment.
• d)Transparency: establishment of adequate conditions so that operators, providers, and other interested parties can participate in the process of forming sectoral telecommunications policies and the adoption of agreements and resolutions that develop and apply them. This also implies making available to the general public: i) information regarding the procedures for obtaining enabling titles, ii) access and interconnection agreements, iii) the terms and conditions imposed in all granted enabling titles, iv) the obligations and other procedures to which operators and providers are subject, v) general information on prices and rates, and vi) general information on the requirements and formalities for accessing telecommunications services.
• e)Publicity: obligation to publish an extract of the general conditions and technical specifications necessary to identify the frequency bands subject to public tender in the official gazette La Gaceta and in at least one nationally circulated newspaper. It also entails the obligation of operators and providers to carry out publications related to advertising or informational publicity in a truthful and transparent manner, in such a way that they are not ambiguous or misleading to the user.
• f)Effective competition: establishment of adequate mechanisms so that all operators and providers in the market compete under equal conditions, in order to seek the greatest benefit for the inhabitants and the free exercise of constitutional rights and freedom of choice.
• g)Non-discrimination: treatment no less favorable than that granted to any other operator, provider, or user, public or private, of a similar or identical telecommunications service.
• h)Technological neutrality: the possibility for network operators and telecommunications service providers to choose the technologies to be used, provided that these have common and guaranteed standards, meet the necessary requirements to satisfy the goals and objectives of sectoral policy, and adequately guarantee the conditions of quality and price referred to in this Law.
• i)Optimization of scarce resources: assignment and use of scarce resources and telecommunications infrastructures in an objective, timely, transparent, non-discriminatory, and efficient manner, with the dual objective of ensuring effective competition, as well as the expansion and improvement of networks and services.
• j)Information privacy: obligation of operators and providers, in accordance with Article 24 of the Political Constitution, to guarantee the right to privacy, freedom, and secrecy of communications, as well as to protect the confidentiality of the information they obtain from their clients, or from other operators, upon subscription to services, unless these expressly authorize the transfer of information to other entities, public or private.
• k)Environmental sustainability (sostenibilidad ambiental): harmonization of the use and exploitation of networks and the provision of telecommunications services with the constitutional guarantee of a healthy and ecologically balanced environment. Operators and providers must comply with all applicable environmental legislation.

This Law is of public order, its provisions are unwaivable, and its application is mandatory over any other laws, regulations, customs, practices, uses, or contractual stipulations to the contrary. For matters not provided for in this Law, the General Law of Public Administration, No. 6227, of May 2, 1978, shall apply supplementarily, to the extent applicable.

In the event of a declared emergency, decreed in accordance with the legal system, the Executive Branch may dictate temporary measures that must be complied with by operators, providers, and users of telecommunications services. Said measures shall be adopted in accordance with the current constitutional framework.

The Executive Branch, on an exceptional and transitional basis and respecting the principles of proportionality and reasonableness, may temporarily assume the direct provision of certain services or the exploitation of certain telecommunications networks when necessary to mitigate the effects of a state of necessity and urgency.

For the purposes of this Law, the following is defined:

• 1)Universal access (acceso universal): the effective right to access telecommunications services available to the general public, for collective use at an affordable cost and at a reasonable distance from homes, regardless of the user's geographical location and socioeconomic condition, in accordance with the provisions of the National Telecommunications Development Plan.
• 2)Access (acceso): making available to third parties, by an operator of public networks or provider of telecommunications services available to the public, its facilities or services for the purpose of providing services by third parties.
• 3)Digital agenda (agenda digital): a set of short, medium, and long-term actions aimed at accelerating the country's human development through access to, use of, and exploitation of Information and Communication Technologies.
• 4)Digital solidarity agenda (agenda de solidaridad digital): a set of short, medium, and long-term actions aimed at guaranteeing the human development of economically vulnerable populations, providing them with access to Information and Communication Technologies.
• 5)Broadband (banda ancha): technology that allows the transport of signals using transmission media with sufficient bandwidth to guarantee capacity, speed, and continuity in the transfer of any combination of voice, data, graphics, video, and audio in any format.
• 6)Digital divide (brecha digital): differentiated access between countries, sectors, and persons to Information and Communication Technologies, as well as differences in the ability to use such tools, in the actual use given to them, and in the impact they have on human development.
• 7)Effective competition (competencia efectiva): a circumstance in which no network operator or telecommunications service provider, or group of any of these, can unilaterally set prices or market conditions, restricting the efficient functioning of the market to the detriment of users.
• 8)Convergence (convergencia): the possibility of offering, through the same network, various services, simultaneous or not, of telecommunications, information, broadcasting, or computer applications.
• 9)Economic group (grupo económico): a grouping of companies manifested through a unity of decision-making, that is, the gathering of all elements of business command or direction through a center of operations, and is externalized through two basic movements: the criterion of unity of direction, whether by subordination or collaboration between companies, or the criterion of economic dependence of the grouped companies, regardless of whether the legal personality of the companies is affected, or their assets are subject to transfer.
• 10)Essential facility (instalación esencial): facilities of a telecommunications network or service available to the public that are exclusively or predominantly supplied by a single or a limited number of operators and providers; and for which it is not feasible, economically or technically, to replace them for the purpose of supplying services.
• 11)Interconnection (interconexión): the physical or logical connection of public telecommunications networks used by the same operator or provider or by different ones, so that their users can communicate with the users of others or their own users, or access services provided by other operators or providers.
• 12)Operator (operador): a natural or legal person, public or private, that exploits telecommunications networks with the proper concession (concesión) or authorization (autorización), which may or may not provide telecommunications services available to the general public.
• 13)Cost orientation (orientación a costos): the calculation of prices and rates based on the costs attributable to the provision of the service and the infrastructure, which must include a profit, in real terms, no less than the average of the national or international industry, in the latter case with comparable markets.
• 14)National frequency allocation plan (Plan nacional de atribución de frecuencias): a plan that designates the frequency bands of the radioelectric spectrum according to their use, taking into consideration the recommendations of the International Telecommunication Union (UIT) and the Inter-American Telecommunication Commission (Citel). Its issuance corresponds to the Ministry of Science, Technology and Telecommunications through its head, jointly with the Presidency of the Republic.

(Thus amended the preceding subsection by Article 9 of the Law "Transfer of the Telecommunications Sector from the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications to the Ministry of Science and Technology," No. 9046 of June 25, 2012) 15) National telecommunications development plan (Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones): a planning and general orientation instrument for the telecommunications sector, through which the goals, objectives, and priorities of the sector are defined, in accordance with the guidelines proposed in the national development plan. Its issuance corresponds to the Presidency of the Republic and the Ministry of Science, Technology and Telecommunications, in coordination with the Ministry of National Planning and Economic Policy, which shall intervene in the process through their heads.

(Thus amended the preceding subsection by Article 9 of the Law "Transfer of the Telecommunications Sector from the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications to the Ministry of Science and Technology," No. 9046 of June 25, 2012) 16) Provider (proveedor): a natural or legal person, public or private, that provides telecommunications services available to the public over a telecommunications network with the proper concession (concesión) or authorization (autorización), as applicable.

• 17)Important operators or providers (operadores o proveedores importantes): operators or providers that have the ability to materially affect, considering prices and supply, the terms of participation in relevant markets, as a result of controlling essential facilities (instalaciones esenciales) or using their position in the market.
• 18)Scarce resources (recursos escasos): includes the radioelectric spectrum, numbering resources, rights of way, ductwork, conduits, towers, poles, and other installations required for the operation of public telecommunications networks.
• 19)Telecommunications network (red de telecomunicaciones): transmission systems and other resources that allow the transmission of signals between defined termination points by means of cables, hertzian waves, optical means, or other radioelectric means, including satellite networks, fixed terrestrial networks (circuit-switched or packet-switched, including Internet) and mobile networks, electric power line systems, used for the transmission of signals, networks used for sound and television broadcasting, and cable television networks, regardless of the type of information transported.
• 20)Private telecommunications network (red privada de telecomunicaciones): a telecommunications network intended to satisfy the owner's own needs, which excludes the provision and exploitation of these services to third parties.
• 21)Public telecommunications network (red pública de telecomunicaciones): a telecommunications network that is used, in whole or mainly, for the provision of telecommunications services available to the public.
• 22)Universal service (servicio universal): the right to access a telecommunications service available to the public that is provided in each home, with a determined quality and at a reasonable and affordable price for all users, regardless of their geographical location and socioeconomic condition, in accordance with the provisions of the National Telecommunications Development Plan (Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones).
• 23)Telecommunications services (servicios de telecomunicaciones): services that consist, in whole or mainly, in the transport of signals through telecommunications networks. They include telecommunications services provided over networks used for sound or television broadcasting.
• 24)Telecommunications services available to the public (servicios de telecomunicaciones disponibles al público): services that are offered to the general public in exchange for economic consideration.
• 25)Information service (servicio de información): a service that allows generating, acquiring, storing, retrieving, transforming, processing, using, disseminating, or making available information, including electronic advertising, through telecommunications. It does not include the operation of telecommunications networks or the provision of a telecommunications service per se.
• 26)Information and knowledge society (sociedad de la información y el conocimiento): a society integrated by complex networks of communications and knowledge that entails the massive use of electronic and digital tools for production, exchange, and communication purposes to develop knowledge.
• 27)Superintendency of Telecommunications (Superintendencia de Telecomunicaciones, Sutel): the body of the Regulatory Authority of Public Services responsible for regulating, supervising, applying, monitoring, and controlling the legal framework of telecommunications.
• 28)Information and Communication Technologies (Tecnologías de la Información y las Comunicaciones): work techniques and technological resources that allow offering services with the support of computer equipment and telecommunications.
• 29)Telecommunications: any transmission, emission, and/or reception of signs, signals, writings, data, images, sounds, or information of any nature by wire, conductors, radioelectric waves, optical means, or other electromagnetic systems.
• 30)End user (usuario final): a user who receives a telecommunications service without exploiting public telecommunications networks and without providing telecommunications services available to the public.
• 31)Frequency and radioelectric signal blockers or inhibitors of communication systems (bloqueadores o inhibidores de frecuencias y señales radioeléctricas de los sistemas de comunicación): a device whose objective is to interfere with, disable, block, degrade, divert, or cause disruption in the radioelectric signals of communication systems.

(Thus added the preceding subsection by Article 1 of Law No. 10415 of November 29, 2023) The technical terms referred to in this Law and those required for its development shall be defined by the Superintendency of Telecommunications (Sutel).

RADIOELECTRIC SPECTRUM

The radioelectric spectrum is a public domain asset. Its planning, administration, and control shall be carried out in accordance with the Political Constitution, international treaties, this Law, the National Telecommunications Development Plan (Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones), the National Frequency Allocation Plan (Plan nacional de atribución de frecuencias), and other regulations issued for that purpose.

The objectives of the planning, administration, and control of the radioelectric spectrum are the following:

• a)To optimize its use in accordance with needs and the possibilities offered by technology.
• b)To guarantee a fair, equitable, independent, transparent, and non-discriminatory allocation.
• c)To ensure that the exploitation of frequencies is carried out efficiently and without disturbances caused by harmful interference.

By their use, the frequency bands of the radioelectric spectrum are classified as follows:

• a)Commercial use. Comprises the use of frequency bands for the operation of public networks and the provision of telecommunications services available to the public, in exchange for economic consideration.
• b)Non-commercial use. Consists of the use of frequency bands for operations of a temporary, experimental, or scientific nature, private radiocommunication services, citizen band, amateur radio, or telemetry networks of public institutions.
• c)Official use. Corresponds to the frequency bands necessary to establish communications for State institutions, which imply exclusive and non-commercial use.
• d)Use for safety, relief, and emergency. Corresponds to the frequency bands allocated for radionavigation, aeronautical safety, maritime safety, and other aid services.
• e)Free use. Corresponds to the frequency bands so assigned in the National Frequency Allocation Plan (Plan nacional de atribución de frecuencias). These bands shall not require a concession (concesión), authorization (autorización), or permit, and shall be subject to the technical characteristics established by regulation.

It is the responsibility of the Executive Branch to issue the National Frequency Allocation Plan (Plan nacional de atribución de frecuencias). In said Plan, the specific uses attributed to each of the bands of the radioelectric spectrum shall be designated, taking into consideration the recommendations of the International Telecommunication Union (UIT) and the Inter-American Telecommunication Commission (Citel). In addition, the cases in which frequencies do not require exclusive assignment shall be defined, taking into consideration the following criteria: availability of the frequency, time of use, power of the equipment, applicable technology, bandwidth, modulation of the carrier frequency, and geographical area.

The Executive Branch may modify the National Frequency Allocation Plan (Plan nacional de atribución de frecuencias) for reasons of convenience and opportunity.

The Executive Branch shall allocate, reallocate, or reclaim frequencies of the radioelectric spectrum, in accordance with the provisions of the National Frequency Allocation Plan (Plan nacional de atribución de frecuencias), in an objective, timely, transparent, and non-discriminatory manner, in accordance with the Political Constitution and the provisions of this Law.

The Sutel shall be responsible for the technical verification of radioelectric emissions, as well as the inspection, detection, identification, and elimination of harmful interference.

ENABLING TITLES

CONCESSIONS (CONCESIONES)

A concession (concesión) shall be granted for the use and exploitation of the radioelectric spectrum frequencies required for the operation and exploitation of telecommunications networks. Said concession (concesión) shall enable its holder for the operation and exploitation of the network. In the case of public telecommunications networks, the concession (concesión) shall enable its holder for the provision of all types of telecommunications services available to the public. The concession (concesión) shall be granted for a determined coverage area, regional or national, in such a way as to guarantee the efficient use of the radioelectric spectrum.

Concessions (concesiones) of frequencies for the operation and exploitation of public telecommunications networks shall be granted by the Executive Branch through a public tender procedure, in accordance with the Administrative Contracting Law and its regulations. The Sutel shall conduct the procedure, after conducting the necessary studies to determine the need and feasibility of granting the concessions (concesiones), in accordance with the National Telecommunications Development Plan (Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones) and sectoral policies.

The tender specifications shall establish, at minimum, the following:

• a)The date, time, and place for submitting bids, as well as the requirements that bidders must meet and other background information to be submitted.
• b)The frequency bands subject to the concession (concesión), their modalities of use, and the coverage area.
• c)The obligations of access and universal service, when applicable.
• d)The deadlines for queries and clarifications to the specifications.
• e)The financial, technical, and legal requirements to be evaluated in the qualification of bids and the methodology to be used.
• f)The term of validity of the concession (concesión).
• g)The conditions and payment schedule for the consideration, when applicable.
• h)The fines and penalties for non-compliance with the concession contract.
• i)The draft contract to be signed with the concessionaire (concesionario).

An objection appeal may be filed against the specifications within the first third of the deadline for submitting bids. The appeal, duly substantiated, shall be filed with the Comptroller General of the Republic.

Any potential bidder, or their representative, may file an objection appeal against the specifications when they consider that procedural flaws have occurred or a violation of the fundamental principles of administrative contracting has been committed, technical specifications have been omitted, or the regulatory framework of the matter has been breached in any way.

The objection appeal must be resolved within ten business days following its filing.

Any party entitled to appeal who fails to do so or fails to allege the violations or breaches to which they are entitled, may not use these arguments in the appeal filed against the award act.

Bids shall be submitted to the Sutel, in accordance with the terms established in the specifications. The submission of a bid implies the full submission of the bidder, both to Costa Rican law and to the general and particular rules of the tender.

The concessionaire (concesionario) shall be selected from among the submitted bids, in accordance with the rules of the specifications and according to the system established in the tender terms.

The eligible bids shall be evaluated by the Sutel, which shall be responsible for recommending to the Executive Branch whether the award should proceed or not.

The Executive Branch may reject all bids when it considers that they do not conform to the specifications, to the objectives and goals defined in the National Telecommunications Development Plan (Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones), to the provisions of the National Frequency Allocation Plan (Plan nacional de atribución de frecuencias), or to the international telecommunications agreements, treaties, and conventions ratified by Costa Rica.

The award agreement must be published in the official gazette La Gaceta within ten (10) business days.

An appeal may be filed against the award act within ten business days following the publication of the agreement in the official gazette La Gaceta. The appeal, duly substantiated, shall be filed with the Comptroller General of the Republic.

Any party with a legitimate, current, personal, and direct interest may file the appeal. Likewise, anyone who submitted a bid, under any title of representation, on behalf of a third party, shall have standing to appeal.

The appeal must be resolved within forty business days following the initial transfer order. This period may be extended by reasoned decision for up to another twenty business days in highly qualified cases, when expert evidence especially important for resolving the appeal needs to be gathered, and due to its complexity, it cannot be rendered within the normal resolution period.

The re-award may also be appealed when the grounds for disagreement arose from the reason that substantiated the award act.

The final decision or the order terminating the appeal shall exhaust the administrative remedy. Within three business days following notification, the interested party may challenge the final act without suspensive effects, in accordance with the provisions of current contentious-administrative legislation.

If the contract whose award is being challenged has been executed or is in the course of execution, a judgment favorable to the plaintiff may only recognize the damages caused.

Once the award act is final, the Executive Branch shall sign the respective contract with the concessionaire (concesionario), which must specify the conditions and obligations that said concessionaire (concesionario) must fulfill, in accordance with this Law, its regulations, the call terms, the bid, and the award act. The contract must be countersigned by the Comptroller General of the Republic.

For the granting of any concession contract stipulated in this Law, the concessionaire (concesionario) must meet all technical requirements guaranteeing immediate access to the Judicial Center for Communications Intervention (Centro Judicial de Intervención de las Comunicaciones, CJIC) contemplated in the Law against Organized Crime, according to the scope of that regulatory body.

(Thus added by Article 57 of the Law against Organized Crime, No. 8754 of July 22, 2009)

In the case of frequencies required for the operation of private networks and those that do not require exclusive assignment for their optimal use, concessions (concesiones) shall be granted directly by the Executive Branch, according to the order of receipt of the application submitted by the interested party. The Sutel shall conduct the procedure for granting the concession (concesión).

Concessions may be transferred with prior authorization from the Executive Branch. The Council is responsible for recommending to the Executive Branch whether or not the transfer proceeds.

To approve the transfer, the following requirements must be verified at a minimum:

• a)That the transferee meets the same requirements as the transferor.
• b)That the transferee commits to fulfilling the same obligations undertaken by the transferor.
• c)That the transferor has exploited the concession for at least two years and has fulfilled the obligations and other conditions established for this purpose in the concession contract.
• d)That the transfer does not affect effective market competition.

Once the transfer is authorized, the respective contract must be signed with the new concessionaire.

The reassignment of frequency bands of the radioelectric spectrum (espectro radioeléctrico) proceeds when:

• a)Reasons of public interest or public utility so require.
• b)Reasons of efficiency in the use of the radioelectric spectrum (espectro radioeléctrico) so require.
• c)It is required to implement new technologies.
• d)It is necessary to resolve interference problems.
• e)There is a concentration of frequencies that affects effective competition.
• f)It is necessary to comply with international treaties signed by the country.

It is the responsibility of the Executive Branch, with prior recommendation from the Council, to agree upon the reassignment of frequency bands of the radioelectric spectrum (espectro radioeléctrico); for this, the rights of the holders and the continuity of the operation of networks or the provision of services must be taken into account.

Reassignment shall give rise to compensation solely when the awardee is prevented from operating networks or providing services under the terms indicated in the corresponding concession, or when said reassignment is the sole cause that forces the replacement or renewal of equipment.

For the purposes of this Law, the following are grounds for the resolution and extinction of the concession contract:

• 1)The resolution of the concession contract proceeds for the following causes:
• a)When the concessionaire has not used the frequencies for the intended purpose after one year from when they were assigned or from when the extension was granted. This deadline may be extended by the Executive Branch, with prior recommendation from the Council, at the request of a party and for duly justified reasons.
• b)Non-compliance with the obligations and conditions established in this Law, the regulations issued for this purpose, or those imposed in the concession contract, unless a fortuitous event (caso fortuito) or force majeure (fuerza mayor) is proven.
• c)Default on the payment of the contribution to the National Telecommunications Fund (Fondo Nacional de Telecomunicaciones) and of the imposed obligations of access, universal service (servicio universal), and solidarity (solidaridad).
• d)A delay of at least three months in the payment of the fees and dues (tasas y cánones) established in this Law.
• e)Failure to cooperate with public authorities in the cases referred to in Article 5 of this Law.
• f)Recidivism in very serious infractions, in accordance with Article 67 of this Law, during the validity period of the enabling title (título habilitante).
• g)Failure to provide immediate access to communications to the Judicial Communications Interception Center (CJIC) under the terms and provisions established in the Law against Organized Crime. This infraction shall be classified as very serious, as established in subsection a) of Article 68 of this Law.

(Thus added the previous subsection by Article 58 of the Law against Organized Crime, No. 8754 of July 22, 2009) The declaration of resolution of the contract shall be preceded by an administrative process that respects the rules of due process. The holder of the concession whose resolution has been declared for serious non-compliance with their obligations shall be barred from holding new concessions provided for in this Law for a minimum period of three years and a maximum of five years, counted from the date the resolution becomes final.

• 2)Concessions, authorizations, and permits are extinguished for the following reasons:
• a)Expiration of the agreed term.
• b)Impossibility of performance as a result of measures adopted by the Branches of State.
• c)Rescue (rescate) for reasons of public interest.
• d)Mutual agreement between the granting administration and the concessionaire. This agreement must be duly reasoned, taking into consideration the public interest.
• e)Dissolution of the legal entity that holds the concession.

When the extinction occurs for reasons not attributable to the concessionaire, their right to receive the compensation that corresponds according to this Law and the concession contract shall be preserved.

AUTHORIZATIONS

Individuals or legal entities shall require authorization to:

• a)Operate and exploit public telecommunications networks that do not require the use of the radioelectric spectrum (espectro radioeléctrico).
• b)Provide telecommunications services available to the public by means of public telecommunications networks that are not under their operation or exploitation. The holder of the public network used for this purpose must have the corresponding concession or authorization.
• c)Operate private telecommunications networks that do not require the use of the radioelectric spectrum (espectro radioeléctrico).

The authorization shall be granted by Sutel upon request of the interested party; an extract of this request must be published in the official gazette La Gaceta and in a national circulation newspaper. If no objection is filed within ten business days, counted from the last publication, Sutel must resolve the application within a maximum period of two months, taking into consideration the principles of transparency and non-discrimination. In the corresponding resolution, Sutel shall set the conditions of the authorization for the applicant. By reasoned resolution, Sutel may deny the requested authorization when it is determined that it does not conform to the objectives and goals defined in the National Telecommunications Development Plan (Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones).

The term and extension of concessions and authorizations shall be governed as follows:

• a)Concessions for frequencies for the operation and exploitation of public telecommunications networks shall be granted for a maximum period of fifteen years, extendable at the request of a party, for a period that, added to the initial term and that of previous extensions, does not exceed twenty-five years. The extension request must be submitted at least eighteen months before its expiration.
• b)Authorizations shall be granted for a maximum period of ten years, extendable at the request of a party, for periods of five years, up to a maximum of three extensions. The extension request must be submitted at least six months before its expiration.

For the purposes of this Law, the grounds for extinction, expiration, and revocation of authorizations are the following:

• a)Authorizations shall be extinguished for the following causes:
• 1)Expiration of the term and its extensions.
• 2)Express waiver.
• b)Authorizations shall expire for the following reasons:
• 1)Failure to have initiated the operation and exploitation of networks or the provision of services after one year from obtaining the authorization or from when the extension was granted. This deadline may be extended by the competent authority at the request of a party and for duly justified reasons.
• 2)Failure to have complied with the obligations and conditions established in this Law and the regulations issued for this purpose, or those imposed in the authorization, unless a fortuitous event (caso fortuito) or force majeure (fuerza mayor) is proven.
• 3)Refusal to contribute to the National Telecommunications Fund (Fonatel), as well as serious and repeated non-compliance with the obligations of access, universal service (servicio universal), and solidarity (solidaridad) that have been imposed.
• 4)A delay of at least three months in the payment of the contribution to Fonatel, as well as of the fees and dues (tasas y cánones) established in this Law.
• 5)Failure to comply with the measures ordered by the Executive Branch in cases of declared emergency, referred to in Article 5 of this Law.
• 6)Others indicated by this Law.
• c)Authorizations shall be revoked for reasons of opportunity, convenience, or merit, according to the General Law of Public Administration (Ley general de la Administración Pública).

The procedure to declare expiration shall be the ordinary procedure established in Book II of the General Law of Public Administration, No. 6227, of May 2, 1978, and its amendments.

The holder of the authorization whose expiration has been declared shall be barred from obtaining new authorizations provided for in this Law for a period of five years, counted from the date the resolution becomes final.

PERMITS

For the use of the frequency bands referred to in subsections b), c), and d) of Article 9 of this Law, a permit shall be required, which shall be granted by the Executive Branch with the prior recommendation of Sutel and compliance with the requirements to be defined by regulation.

The validity of the permits shall be five years, renewable for equal periods at the request of the interested party.

Permits for scientific or experimental purposes shall be granted only once, for a maximum period of five years.

For the purposes of this Law, the grounds for extinction, expiration, and revocation of permits are those indicated in Article 25 of this Law, insofar as they are applicable.

SPECIAL PROVISIONS

Operators of public networks and providers of services available to the public must inform Sutel about the services they provide. Sutel shall record this information in the National Telecommunications Registry (Registro Nacional de Telecomunicaciones).

Such operators and providers may expand the range of services they provide by informing Sutel beforehand. Once the report is submitted, they may begin providing the new services. Sutel may require, within fifteen business days following the submission, any additional information or clarifications that may be necessary, as well as any adjustments it deems necessary, so that the provision of the new services conforms to the provisions of this Law, the granted concession or authorization, and the National Telecommunications Development Plan (Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones).

Failure to comply with the obligation to inform Sutel shall entail an administrative sanction, in accordance with the provisions of Article 65 on sanctioning authority and Article 70 on the criteria for applying sanctions, both of this Law.

Through the procedures provided for in this title, concessions or authorizations related to the operation of public telecommunications networks solely associated with the provision of the traditional basic telephone service may not be granted. In this case, the special legislative concession referred to in subsection 14) of Article 121 of the Political Constitution shall be required. However, such networks and the traditional basic telephone service shall be subject to this Law and to the jurisdiction of Sutel for regulatory purposes.

The utilization of sound and television broadcasting, due to its informational, cultural, and recreational aspects, constitutes a private activity of public interest. The granting of concessions and the provision of broadcasting and television services shall continue to be governed by the provisions of the Radio Law, No. 1758, of June 19, 1954, its amendments, and its Regulations. It shall be Sutel's responsibility to carry out the necessary activities and studies to prepare the concession competition and to recommend to the Executive Branch whether or not to grant these concessions.

The sound or television broadcasting services defined in this article are free-to-air services; these are understood as conventional sound or television broadcasting services, with commercial, educational, or cultural programming, that can be freely received by the public in general, without payment of subscription rights, and whose signals are transmitted in a single direction to multiple simultaneous reception points.

Without prejudice to the provisions of this article, the networks that serve as support for broadcasting and television services are subject to this Law regarding the provisions on the planning, administration, and control of the radioelectric spectrum (espectro radioeléctrico), access and interconnection, and the sectoral competition regime provided for in this Law.

When broadcasting and television service providers are technologically enabled to provide telecommunications services through their networks, they must comply with the regulations provided for in this Law. To provide telecommunications services, they must have the respective enabling title (título habilitante) and comply with the legal and administrative requirements necessary for this purpose.

The operation of satellite systems, as well as the assignment and exploitation of orbital positions assigned to the country, shall be subject to the Political Constitution, International Law, and the provisions of this Law.

All satellite system operators that, via a permanent link, transmit or receive radioelectric signals to or from the national territory for the commercial exploitation or resale of services must comply with the obligations defined in the respective concession, as well as the following requirements:

• a)Conform their transmissions to the standards specified by the ITU for satellite use frequencies.
• b)Possess the international rights to use orbital positions.
• c)Register their transmitting equipment, according to what is established by regulation.

FUNDAMENTAL GUARANTEES REGIME

UNIVERSAL ACCESS, UNIVERSAL SERVICE, AND SOLIDARITY IN TELECOMMUNICATIONS

This chapter establishes the mechanisms for the financing, allocation, administration, and control of the resources destined to fulfill the objectives of universal access (acceso universal), universal service (servicio universal), and solidarity (solidaridad). Sutel is responsible for ensuring that operators and providers comply with the provisions of this chapter and with what is established by regulation.

The fundamental objectives of the universal access (acceso universal), universal service (servicio universal), and solidarity (solidaridad) regime are the following:

• a)To promote access to quality telecommunications services, in a timely, efficient manner and at affordable and competitive prices, to inhabitants of the country's areas where the investment cost for the installation and maintenance of infrastructure makes the supply of these services not financially profitable.
• b)To promote access to quality telecommunications services, in a timely, efficient manner and at affordable and competitive prices, to the country's inhabitants who lack sufficient resources to access them.
• c)To provide quality telecommunications services, in a timely, efficient manner and at affordable and competitive prices, to institutions and individuals with special social needs, such as shelters for minors, older adults, persons with disabilities, indigenous populations, public schools and high schools, as well as public health centers.
• d)To reduce the digital divide, guarantee greater equality of opportunity, as well as the enjoyment of the benefits of the information and knowledge society through the promotion of connectivity, the development of infrastructure, and the availability of access devices and broadband services.

It is the responsibility of the Executive Branch, through the National Telecommunications Development Plan (Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones), to define the goals and priorities necessary for the fulfillment of the universal access (acceso universal), universal service (servicio universal), and solidarity (solidaridad) objectives established in the previous article. To this end, said Plan must contain a digital agenda, as a strategic element for generating opportunities, increasing national competitiveness, and enjoying the benefits of the information and knowledge society, which in turn contains a digital solidarity (solidaridad) agenda that guarantees these benefits for vulnerable populations and reduces the digital divide.

Sutel shall establish the obligations and shall also define and execute the projects referred to in Article 36 of this Law, in accordance with the goals and priorities defined in the National Telecommunications Development Plan (Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones).

The National Telecommunications Fund (Fonatel) is created as an instrument for the administration of resources destined to finance the fulfillment of the universal access (acceso universal), universal service (servicio universal), and solidarity (solidaridad) objectives established in this Law, as well as the goals and priorities defined in the National Telecommunications Development Plan (Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones).

Sutel is responsible for the administration of Fonatel's resources. Such administration must be carried out in accordance with this Law, the National Telecommunications Development Plan (Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones), and the regulations issued for this purpose.

Sutel is authorized to administer the Fund's financial resources through the constitution of any trusts necessary for the fulfillment of its purposes.

The trust contracts must be signed with public banks of the National Banking System, selected according to the best offer among those received, from the invitation that is made.

The trustee must observe the obligations imposed by current legal provisions, as well as those derived from the trust contract that is signed. The resources administered in the trusts must be invested under the best conditions of low risk and high liquidity. The trusts and their administration shall be subject to control by the Comptroller General of the Republic.

The operations carried out through the trusts established in this Law are declared to be of public interest; therefore, they shall have tax, tariff, and surcharge exemption for all acquisitions or sales of goods and services, as well as the investments made and the income obtained for the fulfillment of their purposes.

The trusts shall be financed with the resources established in Article 38 of this Law.

Fonatel's resources shall be allocated by Sutel in accordance with the National Telecommunications Development Plan (Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones) to finance:

• a)The access and universal service (servicio universal) obligations imposed on operators and providers in their respective enabling titles (títulos habilitantes).

Obligations that imply a deficit or the existence of a competitive disadvantage for the operator or provider shall be financed by Fonatel, as provided in Article 38 of this Law. The methodology to determine said deficit, as well as to establish the corresponding calculations and other conditions, shall be developed by regulation. In each case, the operator or provider shall be informed of the obligations to be financed by Fonatel.

• b)The universal access (acceso universal) and universal service (servicio universal) projects according to the following methodology: pursuant to the provisions of Article 33 of this Law, Sutel shall publish annually a list of the universal access (acceso universal), universal service (servicio universal), and solidarity (solidaridad) projects to be developed with charge to Fonatel. The announcement shall specify, for each project, the beneficiary localities, the minimum quality of service required, the applicable tariff regime, the assigned period, the maximum subsidy, the estimated start date of service, the project execution deadline, and any other necessary condition required in the bid specification (cartel). These projects shall be awarded through a public competition to be carried out by Sutel. The selected operator or provider shall be the one that meets all the established conditions and requires the lowest subsidy for the project's development. The established procedure shall be carried out in accordance with Law No. 7494, Administrative Contracting, of May 2, 1995, and its amendments, and what is established by regulation.

Operators or providers executing Fonatel resources must maintain a separate cost accounting system, in accordance with what is established by regulation, which must be audited annually by a firm of authorized public accountants, duly accredited before Sutel. The costs of this audit must be paid by the audited operator or provider.

Sutel, by reasoned resolution, may reduce or eliminate the financing to the executors when any of the following situations occur:

• a)The conditions that gave rise to the subsidy are modified or disappear, such that the provision of the service in question does not imply a deficit or the existence of a competitive disadvantage for the operator or provider.
• b)The operator or provider to whom the resources are assigned fails to comply with their obligations.
• c)For reasons of public interest, fortuitous event (caso fortuito), or force majeure (fuerza mayor).

In cases where it proceeds, Sutel must compensate the operator or provider for damages and losses.

Fonatel shall be financed with resources from the following sources:

• a)Resources derived from the granting of concessions, when applicable.
• b)Transfers and donations that public or private institutions make in favor of Fonatel.
• c)Fines and late-payment interest imposed by Sutel.
• d)Financial resources generated by Fonatel's own resources.
• e)A special parafiscal contribution levied on the gross revenues earned by operators of public telecommunications networks and providers of telecommunications services available to the public, which shall be set annually by Sutel in accordance with the following article.

Fonatel's resources may not be used for any purpose other than that established in the National Telecommunications Development Plan (Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones), in the fulfillment of the universal access (acceso universal), universal service (servicio universal), and solidarity (solidaridad) objectives defined in Article 32 of this Law, and must be fully allocated each year. However, the administrative costs of Fonatel shall be covered by the Fund's resources, for which a sum no greater than one percent (1%) of the total resources may be allocated.

The operations of Fonatel are declared to be of public interest; therefore, it shall have tax, tariff, and surcharge exemption for all acquisitions or sales of goods and services, as well as the investments made and income obtained for the fulfillment of their purposes.

The administration of the Fund's resources shall be subject to the oversight of the Comptroller General of the Republic, without prejudice to the internal control mechanisms provided for legally and by regulation.

The universal access (acceso universal), universal service (servicio universal), and solidarity (solidaridad) objectives, referred to in Article 32 of this Law, shall receive financial support from the contribution of operators of public telecommunications networks and providers of telecommunications services available to the public. This parafiscal contribution is justified by the individualizable benefit that the maximization of the use of telecommunications networks and the increase in users of communication services, driven by the execution of the access, universal service (servicio universal), and solidarity (solidaridad) projects, represents for the cited operators and providers. These projects represent inherent State activities, in accordance with the provisions of this Law.

The tax administration of this special parafiscal contribution shall be the General Directorate of Taxation of the Ministry of Finance; therefore, Title III, Illicit Tax Acts, of the Code of Tax Norms and Procedures is applicable to this contribution.

The taxpayers of this contribution are the operators of public telecommunications networks and the providers of telecommunications services available to the public, who perform the taxable event of this contribution by carrying out the aforementioned activities and receiving the individualizable benefit from the State activity.

The contribution shall be determined by the taxpayer through a sworn statement, corresponding to a calendar year fiscal period. The deadline to file the statement expires two months and fifteen calendar days after the close of the respective fiscal period. The payment of the contribution shall be distributed into four equal installments, payable on the fifteenth day of the months of March, June, September, and December of the year following the close of the corresponding fiscal period.

The taxable base of this contribution corresponds to the gross revenues obtained directly from the operation of public telecommunications networks or from providing telecommunications services available to the public.

The rate shall be set by Sutel no later than November 30 of the respective fiscal period. Said rate may be set within a band with a minimum of one point five percent (1.5%) and a maximum of three percent (3%); said setting shall be based on the estimated cost goals of the projects to be executed for the following budget year and on the estimated revenue goals for said following year, in accordance with the provisions of Article 33 of this Law.

In the event that the Superintendency does not set a rate by the expiration of the indicated deadline, the rate applied to the immediately preceding fiscal period shall be applied.

The National Treasury shall be obligated to deposit the collected funds into a separate account in the name of Sutel and transfer them to Fonatel within fifteen calendar days of the month following their entry into said account. The collection from this parafiscal contribution shall not have a destination other than the financing of the access, universal service (servicio universal), and solidarity (solidaridad) projects executed with charge to Fonatel, which constitute the raison d'être of this parafiscal contribution.

Annually, Fonatel shall be subject to an external audit, which shall be financed with the Fund's resources and contracted by Sutel. All information on the operation and functioning of Fonatel must be available for the internal audit of Aresep.

Sutel must submit semi-annual reports to the Comptroller General of the Republic and to the head of the Ministry of Science, Technology, and Telecommunications, and an annual report to the Legislative Assembly. These reports must include the following information:

(Thus amended the previous paragraph by Article 9 of the Law "Transfer of the Telecommunications Sector from the Ministry of Environment, Energy, and Telecommunications to the Ministry of Science and Technology", No. 9046 of June 25, 2012) a) Relevant statistics on the coverage of telecommunications services.

• b)The audited financial statements of Fonatel. These financial statements must specify the amount paid for the special parafiscal contribution established in Article 39 of this Law, broken down by each operator or provider, and whether any entity is in arrears.
• c)A report on the performance of Fonatel's activities and the execution status of the projects it finances, as well as the corresponding financial information broken down by project.

The Comptroller General of the Republic and the Ministry of Science, Technology, and Telecommunications may request any additional reports necessary to guarantee the transparency and efficient use of Fonatel's resources.

(Thus amended the previous paragraph by Article 9 of the Law "Transfer of the Telecommunications Sector from the Ministry of Environment, Energy, and Telecommunications to the Ministry of Science and Technology", No. 9046 of June 25, 2012)

REGIME FOR THE PROTECTION OF PRIVACY AND THE RIGHTS OF THE FINAL USER

This chapter develops the regime for privacy and protection of the rights and interests of end users of telecommunications services.

Agreements between operators, stipulations in concessions, authorizations, and in general, all contracts for telecommunications services entered into in accordance with this Law, shall take into account the due protection of the privacy and the rights and interests of end users.

Sutel is responsible for ensuring that operators and providers comply with the provisions of this chapter and what is established by regulation.

Operators of public networks and providers of publicly available telecommunications services must guarantee the secrecy of communications, the right to privacy, and the protection of personal data of subscribers and end users, through the implementation of necessary technical and administrative systems and measures. These protection measures shall be established by regulation by the Executive Branch.

Operators and providers must adopt appropriate technical and administrative measures to guarantee the security of their networks and services. In the event that an operator becomes aware of an identifiable risk to network security, it must inform Sutel and the end users of said risk.

Operators and providers must guarantee that communications and the traffic data associated with them will not be listened to, recorded, stored, intercepted, or monitored by third parties without their consent, except when the corresponding judicial authorization has been obtained, in accordance with the law.

Traffic and location data related to end users that are processed and stored under the responsibility of an operator or provider must be erased or made anonymous when they are no longer necessary for the purposes of transmitting a communication or providing a service.

Traffic data necessary for the purposes of subscriber billing and interconnection payments may be processed until the expiration of the period during which the bill may be legally challenged or payment demanded.

Location data may be processed only if made anonymous or with the prior consent of the subscribers or users, to the extent and for the time necessary for the provision of a service.

The use of automatic calling systems by voice, fax, electronic mail, or any other device for direct sales purposes is prohibited, except for those subscribers who have given their prior consent.

However, when a natural or legal person obtains, with the consent of its customers, their electronic mail address in the context of the sale of a product or service, that same person may use this information for the direct sale of its products or services with similar characteristics. The provision of information to customers must be offered with absolute clarity and simplicity. At any time, the customer may ask the sender to suspend the sending of information, and no charge may be levied for exercising this right.

In any case, the practice of sending electronic messages for direct sales purposes in which the identity of the sender is disguised or concealed, or which do not contain a valid address to which the recipient can send a request to cease such communications, is prohibited.

End users of publicly available telecommunications services shall have the following rights:

• 1)To request and receive truthful, expeditious, and adequate information about the provision of services regulated in this Law and the end user protection regime.
• 2)To freely choose and change the service provider.
• 3)To give prior authorization for changing the service provider.
• 4)To receive equitable, equal, and good faith treatment from service providers.
• 5)To receive the service continuously, equitably, as well as to have access to improvements that the provider implements, paying the corresponding price for this.
• 6)To access emergency services free of charge, in the case of telephony services or similar.
• 7)To receive the monthly service bill in a timely manner, in the form and by the means that guarantees their privacy.
• 8)To be able to choose between itemized or non-itemized bills for the services consumed.
• 9)To receive accurate, truthful billing that reflects the consumption made for the corresponding period, for which purpose said billing must be prepared based on effective measurement.
• 10)To receive accurate, clear, and truthful billing regarding late payment and disconnection charges.
• 11)To obtain the prompt correction of billing errors.
• 12)To choose the method of payment for the services received.
• 13)To receive quality services under the terms previously stipulated and agreed with the provider, at affordable prices.
• 14)To know the quality and performance indicators of publicly available telecommunications service providers.
• 15)To have free access to a national telephone directory and a national voice information service regarding its content.
• 16)To request the exclusion, at no cost, from subscriber directories available to the public, whether printed or electronic. Subscribers may decide which personal data are included, as well as verify, correct, or delete them.
• 17)To keep their telephone numbers without impairing quality, reliability, or convenience when changing between similar service providers.
• 18)To use the same number of digits to access a similar telecommunications service, regardless of the service provider chosen by the end user.
• 19)To be informed by the provider in a timely manner when there is a change in the prices, rates, or plans previously contracted.
• 20)To be clearly informed about the validity periods of offers.
• 21)Not to be billed for a service that the end user has not requested.
• 22)To obtain an effective response to requests made to the provider, which may be submitted by the user through the means of their choice.
• 23)To be informed in a timely manner of the disconnection of services.
• 24)To obtain compensation for service interruption due to faults attributable to the provider.
• 25)To request the stopping of automatic call forwarding to their terminal by a third party, at no cost.
• 26)To prevent, through a simple and free procedure, the presentation of their line identification on calls they make or the presentation of their line identification to the user calling them.
• 27)To prevent, through a simple and free procedure, the presentation of the calling line identification on incoming calls, as well as to reject incoming calls where said line is not identified.
• 28)To access information in the Spanish language.
• 29)Any others established in the current legal system.

Sutel, taking into account the availability of technical and financial resources, shall ensure that operators and providers offer end users with disabilities access to the services regulated in this Law under non-discriminatory conditions.

Sutel shall approve adhesion contracts (contratos de adhesión) between providers and subscribers, for the purpose of correcting abusive contractual clauses or content, or those that ignore, eliminate, or undermine the rights of subscribers.

Operators of public networks and providers of publicly available telecommunications services must guarantee the efficient and free handling of claims filed by end users for violation of the provisions of this chapter, in accordance with the regulation issued for this purpose. To this end, they must communicate to Sutel the available means and the offered response times for handling said claims.

Claims arising from the violation of the rights referred to in this chapter may be filed by the end user or by any person, who need not necessarily be the aggrieved party by the fact being claimed.

The claim must be filed before the operator or provider itself, which must resolve it within a maximum period of ten calendar days. In the event of a negative or insufficient resolution, or the absence of a resolution by the operator or provider, the claimant may appeal to Sutel.

Sutel shall process, investigate, and resolve the pertinent claim, in accordance with the administrative procedures established in the Ley general de la Administración Pública, No. 6227, of May 2, 1978. Sutel must issue the final resolution within fifteen business days following receipt of the case file (expediente).

If the claim is found to be substantiated and without prejudice to the corresponding sanctions, pursuant to this Law, Sutel shall issue the pertinent provisions to correct the anomalies and, when legally appropriate, shall order the compensation for damages in administrative proceedings (sede administrativa). The resolutions issued shall be binding for the parties involved, without prejudice to the appeals provided for by law.

If criminal liabilities for any person involved arise from the claim, Sutel must report it to the Public Prosecutor's Office (Ministerio Público).

Claims filed before Sutel are not subject to formalities nor require authentication of the claimant's signature, and may therefore be brought personally or through any means of written communication. In cases of claims filed by end users before Sutel, the burden of proof falls on the operator or provider.

The action to claim expires within a period of two months, counted from the occurrence of the fault or from when it became known, except for continuous acts, in which case, it begins to run from the last act.

REGULATION FOR COMPETITION

OBLIGATIONS OF OPERATORS AND PROVIDERS

Network operators and telecommunications service providers shall have the following obligations:

• 1)To operate the networks and provide the services under the conditions established by the respective enabling title, as well as the law, regulations, and other provisions issued for this purpose.
• 2)To fulfill the obligations of universal access, universal service, and solidarity that correspond to them, in accordance with this Law.
• 3)To respect the rights of telecommunications users and attend to their claims, as provided for in this Law.
• 4)To adopt and apply the procedures and technical solutions necessary to prevent the provision of publicly available wireless telecommunications services inside penitentiary centers, including comprehensive care units, juvenile penal centers, and any other institutional care center of the National Penitentiary System, in accordance with what is established in the regulation, guaranteeing that there is no impact on the service for the resident population and users in the areas surrounding said centers.

(Thus added the previous subsection by Article 1 of Law No. 9597 of August 13, 2018) 5) Any others established by law.

(Numbering of the previous subsection run by Article 1 of Law No. 9597 of August 13, 2018, which transferred it from the former subsection 4) to 5))

The rates for publicly available telecommunications services shall be initially established by Sutel, in accordance with the price cap methodology or any other that incentivizes competition and efficiency in the use of resources, according to the bases, procedures, and periodicity defined by regulation.

When Sutel determines, by means of a reasoned resolution, that sufficient conditions exist to ensure effective competition, prices shall be determined by the telecommunications service providers.

In the event that Sutel determines, by means of a reasoned resolution, that the conditions for effective competition in the market cease to exist, it must intervene by proceeding to set the rate, in accordance with the provisions of the first paragraph of this article.

Providers of information services shall not be subject to the following obligations:

• a)To provide these services to the general public.
• b)To justify their prices according to their costs or to register them.
• c)To grant access to and interconnect their networks with any particular customer for the supply of such services.
• d)To conform to technical standards or regulations for interconnection, other than those for interconnection with public telecommunications networks.

Sutel may impose on information service providers the obligations referred to in the first paragraph of this article when it determines that this is required to correct a monopolistic practice, promote competition, or safeguard the rights of users.

COMPETITION REGIME

The operation of networks and the provision of telecommunications services shall be subject to a sectoral competition regime, which shall be governed by the provisions of this law and supplementarily by the criteria established in Chapter III of Law No. 7472, Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, of December 20, 1994, and by the provisions of the Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica.

(Thus amended the previous paragraph by Article 140 subsection a) of the Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, No. 9736 of September 5, 2019) Sutel is responsible for:

• a)Promoting the principles of competition in the national telecommunications market.
• b)Analyzing the degree of effective competition in the markets.
• c)Determining when operations or acts executed or concluded outside the country, by operators or providers, may affect effective competition in the national market.
• d)Guaranteeing the access of operators and providers to the telecommunications market under reasonable and non-discriminatory conditions.
• e)Guaranteeing access to essential facilities under equitable and non-discriminatory conditions.
• f)Preventing abuses and monopolistic practices by operators or providers in the market; the latter may not assign their systems and technologies to a single operator for monopolistic purposes. If it is determined that a provider has created or used other legal entities for these monopolistic purposes, Sutel must guarantee that said practice ceases immediately, without detriment to the liabilities arising from this conduct.
• g)Preventing and detecting monopolies and investigating cartels, monopolistic practices, illegal concentrations (concentraciones ilícitas), and other restrictions on the efficient functioning of the telecommunications market, and imposing the measures and sanctions provided for in the legal system.

(Thus added the previous subsection by Article 140 subsection a) of the Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, No. 9736 of September 5, 2019) h) Authorizing or denying concentrations in the telecommunications and networks sector that support sound and television broadcasting services, and imposing the conditions it deems necessary to counteract the possible anticompetitive effects derived from a concentration.

(Thus added the previous subsection by Article 140 subsection a) of the Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, No. 9736 of September 5, 2019) i) Requesting from any natural or legal person, de facto or de jure entity, public or private, national or foreign, the information and documentation required to carry out its functions.

(Thus added the previous subsection by Article 140 subsection a) of the Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, No. 9736 of September 5, 2019) j) Inspecting and obtaining copies of physical or electronic documents and records, with prior founded authorization from a Contentious Administrative and Civil Treasury Court, of the industrial, commercial establishments and other movable and immovable properties of operators and providers, when this is necessary to collect, prevent the loss or destruction of useful evidence for the investigation of absolute or relative monopolistic practices contemplated in this law and its regulations, in accordance with the provisions of Chapter IV of Title III of the Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica.

(Thus added the previous subsection by Article 140 subsection a) of the Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, No. 9736 of September 5, 2019) k) Carrying out activities for the promotion and advocacy of competition in the telecommunications and networks sector that support sound and television broadcasting services.

(Thus added the previous subsection by Article 140 subsection a) of the Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, No. 9736 of September 5, 2019) l) Issuing an opinion, regarding competition and free concurrence, on laws, regulations, agreements, circulars, and other administrative acts related to the telecommunications and networks sector that support sound and television broadcasting services, without such criteria having any binding effect.

(Thus added the previous subsection by Article 140 subsection a) of the Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, No. 9736 of September 5, 2019) m) Any others conferred upon it by the Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica and its regulation.

(Thus added the previous subsection by Article 140 subsection a) of the Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, No. 9736 of September 5, 2019) Sutel shall have exclusive competence to hear, ex officio or by complaint, as well as to correct and sanction, when appropriate, monopolistic practices committed by operators or providers that have the purpose or effect of limiting, diminishing, or eliminating competition in the telecommunications market.

Sutel is authorized to enter into agreements and exchange information with telecommunications regulatory authorities of other jurisdictions. The duties of confidentiality defined for Sutel shall be extended to persons who, as a result of this exchange of information, become aware of the information generated.

The following shall be considered absolute monopolistic practices: acts, contracts, agreements, arrangements, or combinations between network operators or telecommunications providers that are current or potential competitors, with any of the following purposes:

• a)Fixing, raising, agreeing upon, or manipulating the purchase or sale price at which telecommunications services are offered or demanded in the markets.

(Thus amended the previous subsection by Article 140 subsection b) of the Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, No. 9736 of September 5, 2019) b) Establishing the obligation to provide a restricted or limited number, volume, or periodicity of services.

• c)Dividing, distributing, assigning, or imposing portions or segments of a current or future market for telecommunications services, by means of clientele, suppliers, times, geographic zones, or determined or determinable spaces.

(Thus amended the previous subsection by Article 140 subsection b) of the Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, No. 9736 of September 5, 2019) d) Establishing, agreeing upon, or coordinating bids or abstention in tenders, contests, auctions, or public sales.

• e)Exchanging information with any of the purposes or effects referred to in the previous subsections.

(Thus added the previous subsection by Article 140 subsection b) of the Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, No. 9736 of September 5, 2019) The acts referred to in this article are prohibited and shall be null and void ab initio (nulos de pleno derecho) and shall be sanctioned in accordance with this Law.

The following shall be considered relative monopolistic practices: acts, contracts, agreements, arrangements, or combinations carried out by network operators or telecommunications service providers, by themselves or acting jointly with other economic agents, and whose purpose or effect is or may be the undue displacement of other operators or providers from the market, the substantial impediment of their access, or the establishment of barriers to entry or exclusive advantages in favor of one or several persons, in the following cases:

• a)The establishment of different prices or conditions to third parties situated in similar conditions.
• b)The refusal to provide telecommunications services normally offered to third parties, unless there is a reasonable justification. For situations that arise regarding interconnection and access, the provisions of this Law shall apply.
• c)The establishment of cross-subsidies between different goods or services offered by the operator or provider.
• d)The fixing, imposition, or establishment of the exclusive purchase, sale, or distribution of telecommunications services, by reason of the subject, geographic situation, or for determined periods of time, including the division, distribution, or allocation of customers or suppliers, between telecommunications operators and providers, or between these and other economic agents that are not competitors among themselves.

(Thus amended the previous subsection by Article 140 subsection c) of the Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, No. 9736 of September 5, 2019) e) The imposition of price or other conditions that an operator or provider must observe when selling, distributing, or providing services.

• f)The sale or transaction conditioned on buying, acquiring, selling, or providing another additional good or service, normally distinct or distinguishable, or on reciprocity.
• g)The sale, transaction, or granting of discounts or benefits subject to the condition of not using, acquiring, selling, or providing the goods or services available and normally offered to third parties.
• h)Concerted action between several operators or providers or the invitation to them to exert pressure against a user, operator, or provider, for the purpose of dissuading them from a determined conduct, applying reprisals, or forcing them to act in a specific manner.
• i)The provision of services at predatory prices or conditions.
• j)The negative or insufficient difference between the price that a vertically integrated provider charges its competitors for an input, and the price at which it sells to its customers a good or service for which said input is essential, in such a way as to prevent an equally efficient competitor from surviving in the market or competing effectively.

(Thus amended the previous subsection by Article 140 subsection c) of the Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, No. 9736 of September 5, 2019) k) Unjustified actions to increase the costs or hinder the production process of a competitor.

(Thus added the previous subsection by Article 140 subsection c) of the Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, No. 9736 of September 5, 2019) l) Any deliberate act whose sole purpose is to procure the exit of operators or providers from the market, or that implies an obstacle to their entry.

(Thus added the previous subsection by Article 140 subsection c) of the Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, No. 9736 of September 5, 2019) Relative monopolistic practices shall be prohibited and shall be subject to the verification of the assumptions established in Articles 13, 14, and 15 of Law No. 7472, Promoción de la competencia y defensa efectiva del consumidor, of December 20, 1994, and shall be sanctioned in accordance with this Law.

To determine the existence of these practices, Sutel must analyze and rule on the elements provided by the parties to demonstrate the pro-competitive effects or greater efficiency in the market derived from their actions or any other element established by regulation, and that which would produce some significant and non-transitory benefit to end users. Likewise, in the analysis, the criterion of the Commission for Promoting Competition (Comisión para Promover la Competencia) provided within the procedure shall be taken into account.

Monopolistic practices shall be sanctioned by the Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel), in accordance with this law. Prior to issuing the final resolution of the special procedure referred to in Article 57 of the Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, Sutel shall request the corresponding technical criterion from the Commission for Promoting Competition (Comisión para Promover la Competencia), which shall be rendered within a maximum period of fifteen business days, counted from the receipt of Sutel's request. During this period, the term for the procedures being processed before Sutel shall be considered suspended. If Coprocom does not notify its technical criterion to Sutel within the indicated period, Sutel must continue with the corresponding procedure. The foregoing shall apply to the provisions of Article 56 of this law, regarding concentrations.

(Thus amended the previous paragraph by Article 140 subsection d) of the Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, No. 9736 of September 5, 2019) The criteria of the Commission for Promoting Competition shall not be binding on Sutel. However, to depart from them, the corresponding resolution must be duly motivated, and a qualified majority shall be required for its adoption.

A concentration (concentración) is understood as the merger, acquisition, purchase-sale of the commercial establishment, strategic alliance, or any other act or contract, by virtue of which corporations, associations, shares, capital stock, trusts, management powers, or assets in general are concentrated; carried out between network operators and telecommunications service providers that have been independent of each other and that result in the lasting acquisition of economic control by one of them over the other or others, or in the formation of a new telecommunications operator or provider under the joint control of two or more telecommunications operators or providers, as well as any transaction through which any natural or legal person, public or private, acquires control of two or more telecommunications operators or providers independent of each other.

(Thus amended the previous paragraph by Article 140 subsection e) of the Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, No. 9736 of September 5, 2019) Prior to carrying out a concentration, network operators and telecommunications service providers must request authorization from Sutel, so that it may evaluate the impact of the concentration on the market. Said authorization shall be required for the purpose of avoiding forms of joint provision that are considered harmful to competition, the interests of users, or free concurrence in the telecommunications market.

For the control of concentrations, the Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel) shall be subject to the procedure and analysis criteria set forth in Chapter V of Title III of the Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica and its regulation.

(Thus amended the previous paragraph by Article 140 subsection e) of the Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, No. 9736 of September 5, 2019) Prior to issuing its resolution, Sutel must be informed of the technical criterion of the Commission for Promoting Competition, in accordance with the previous article.

The Sutel's resolution must be reasoned; it must indicate whether or not it authorizes the concentration and, if it authorizes it with any of the conditions referred to in the following article, it must specify the content and the term of those conditions.

(The original last paragraph was repealed by Article 140, subsection e) of the Law on Strengthening of the Competition Authorities of Costa Rica, No. 9736 of September 5, 2019)

When it authorizes a concentration, the Superintendency of Telecommunications (Sutel) may impose on the operator or provider some of the conditions established in Article 103 of the Law on Strengthening of the Competition Authorities of Costa Rica.

(Thus amended by Article 140, subsection f) of the Law on Strengthening of the Competition Authorities of Costa Rica, No. 9736 of September 5, 2019)

Without prejudice to the applicable sanction, the Superintendency of Telecommunications (Sutel) may impose on operators and providers the corrective measures established in subsections a), b), and f) of Article 119 of the Law on Strengthening of the Competition Authorities of Costa Rica, when they engage in monopolistic practices or concentrations not authorized under this law.

(Thus amended by Article 140, subsection g) of the Law on Strengthening of the Competition Authorities of Costa Rica, No. 9736 of September 5, 2019)

ACCESS AND INTERCONNECTION REGIME

The objective of this chapter is to guarantee the access to and interconnection (interconexión) of public telecommunications networks, in order to promote efficiency, effective competition, optimization of the use of scarce resources, and greater benefit for users. Sutel must ensure that access and interconnection are provided in a timely manner and under non-discriminatory, reasonable, transparent terms and conditions, proportionate to the intended use and implying no more than what is necessary for the proper operation of the intended service.

The access and interconnection obligations and the other conditions that Sutel imposes shall be reasonable, transparent, non-discriminatory, proportionate to the intended use, and shall imply no more than what is necessary for the proper operation of the intended service.

Operators of public telecommunications networks shall agree among themselves on the conditions under which access and interconnection will take place, in accordance with this Law, the corresponding regulations and technical plans, and the other provisions issued for that purpose.

Operators must notify Sutel when they initiate negotiations for access and interconnection. Likewise, they must notify it of the agreements reached between them and submit them for its knowledge. In this latter case, Sutel shall have the power to add, eliminate, or modify the clauses that are necessary to adjust the agreement to the provisions of this Law, in accordance with the term and the other conditions defined by regulation.

In the event that an operator of a public telecommunications network refuses to conduct interconnection or access negotiations, or if the agreement is not finalized within three months following the notification, Sutel, acting ex officio (de oficio) or at the request of a party, shall intervene in order to determine the manner, terms, and conditions under which access or interconnection will take place, without prejudice to the sanctions provided for in this Law. Sutel shall make said determination within a maximum period of two months, counted from the time it orders the intervention.

Sutel may provisionally define the access and interconnection conditions until it issues its final resolution, in which it must assess whether there are more feasible and efficient technical and economic alternatives to the requested interconnection or access.

Sutel is responsible for interpreting and ensuring compliance with access and interconnection agreements.

Interconnection prices shall be cost-oriented, in accordance with subsection 13) of Article 6 of this Law, and shall be freely negotiated by the operators among themselves, based on the methodology established by Sutel. This methodology must guarantee transparency, objectivity, non-discrimination, financial feasibility, and cost disaggregation.

The negotiation of interconnection prices shall be subject to the provisions of Article 60 of this Law.

TELECOMMUNICATIONS FEES SOLE CHAPTER FEES

Each operator of telecommunications networks and provider of telecommunications services must pay a single annual regulatory charge that shall be determined in accordance with Article 59 of the Law of the Regulatory Authority for Public Services, No. 7593, of August 9, 1996. The State shall ensure that no tax burdens are imposed. The fee (canon) shall provide the necessary resources for efficient administration; annually, they must account for the use of resources through a report that must be audited.

Operators of networks and providers of telecommunications services must pay, annually, a spectrum reservation fee (canon de reserva del espectro radioeléctrico). Liable parties for this tax (tasa) are operators of networks or providers of telecommunications services to which frequency bands of the radio spectrum have been assigned, regardless of whether they use those bands or not.

The amount to be paid by the concessionaires shall be calculated by Sutel considering the following parameters:

• a)The amount of reserved spectrum.
• b)The exclusive and exclusionary reservation of the spectrum.
• c)The term of the concession.
• d)The population density and the human development index of its population.
• e)The power of the transmission equipment.
• f)The utility to society associated with the provision of services.
• g)The awarded frequencies.
• h)The amount of services provided with the spectrum under concession.
• i)The bandwidth.

The purpose of the fee is for the planning, administration, and control of the use of the radio spectrum and not for the fulfillment of fiscal policy objectives. The collection of this contribution shall not have a destination other than the financing of the activities that Sutel is responsible for developing, in accordance with Articles 7 and 8 of this Law. In October of each year, the Executive Branch must adjust this fee, via executive decree, first carrying out the participatory consultation procedure indicated by this Law.

Any adjustment that contravenes the above criteria shall be null and void, and the previous year's fee shall apply.

The amount to be paid by the taxpayer of this fee shall be determined by the latter through a sworn declaration (declaración jurada), corresponding to a calendar year fiscal period. The deadline for filing the declaration and payment expires two months and fifteen days after the close of the respective fiscal period. The administration of this fee shall be carried out by the Dirección General de Tributación of the Ministerio de Hacienda; therefore, Title III, Unlawful Tax Acts, of the Código de Normas y Procedimientos Tributarios is applicable to this fee. The Tesorería Nacional is obligated to deposit the collected monies into a separate account in the name of Sutel, within fifteen calendar days of the month following its receipt by the Tesorería.

In the event of non-payment of the contributions, fees (cánones), and rates (tasas) established in this Law, interest calculated in accordance with Article 57 of the Código de Normas y Procedimientos Tributarios shall apply. Additionally, a penalty for default (multa por concepto de mora) shall be applied, equivalent to four percent (4%) for each month or fraction of a month elapsed from the moment the obligation should have been satisfied until the date of effective payment.

SANCTIONING REGIME SOLE CHAPTER INFRACTIONS AND SANCTIONS

Without prejudice to criminal or civil liability, Sutel is responsible for hearing and sanctioning the administrative infractions incurred by operators or providers, as well as those who operate telecommunications networks or provide telecommunications services illegitimately.

To determine the infractions and sanctions referred to in this chapter, the provisions of Book Two of Law No. 6227, Ley General de la Administración Pública, of May 2, 1978, shall apply. In the case of the provisions of the Sectoral Competition Regime, to determine the infractions and sanctions referred to in subsection 13) of subsection a), subsection 13) of subsection b), and subsection 2) of subsection c) of Article 67 of this law, the provisions of the special procedure set forth in Title III of the Law on Strengthening of the Competition Authorities of Costa Rica shall apply.

(Thus amended the previous paragraph by Article 140, subsection h) of the Law on Strengthening of the Competition Authorities of Costa Rica, No. 9736 of September 5, 2019)

During the procedure, Sutel may impose the precautionary measures necessary to secure the outcome of a sanctioning procedure or to prevent the activity provided from being compromised, as well as the integrity of facilities, networks, equipment, and apparatus.

When it has clear indications of the illegitimate operation of networks or the illegitimate provision of telecommunications services, Sutel may impose as a precautionary measure the closure of establishments, the shutdown of facilities, or the removal of any equipment or instrument. To execute these measures, the assistance of the Fuerza Pública shall be available.

Sutel, by means of a reasoned resolution and after giving a prior hearing to the interested parties, must decide whether to confirm, modify, or revoke the adopted measure within a maximum period of two months, counted from the start of the procedure.

Infractions in telecommunications matters may be very serious (muy graves) or serious (graves).

• a)The following are very serious infractions:
• 1)Operating and exploiting networks or providing telecommunications services without the corresponding concession or authorization.
• 2)Using or exploiting frequency bands of the radio spectrum without the corresponding concession or permit.
• 3)Using or exploiting frequency bands of the radio spectrum in violation of the provisions of the Plan nacional de atribución de frecuencias.
• 4)Breaching the obligation to contribute to Fonatel.
• 5)Breaching the universal access and service obligations imposed in accordance with this Law.
• 6)Transferring or accepting the transfer of concessions without the corresponding approval.
• 7)Breaching the instructions adopted by Sutel in the exercise of its powers.
• 8)Refusing to deliver information required by Sutel in accordance with the law, as well as concealing or falsifying it.
• 9)Breaching the obligation to facilitate timely access to essential facilities and to make relevant technical information about these facilities available to operators and providers.
• 10)Breaching the access or interconnection obligation and the other obligations derived therefrom.
• 11)Suspending access or interconnection without authorization from Sutel.
• 12)Charging final users tariffs different from those set by Sutel, when applicable.
• 13)Committing the infractions referred to in Article 118 of the Law on Strengthening of the Competition Authorities of Costa Rica.

(Thus amended the preceding subsection by Article 140, subsection i) of the Law on Strengthening of the Competition Authorities of Costa Rica, No. 9736 of September 5, 2019) 14) (Repealed by Article 140, subsection i) of the Law on Strengthening of the Competition Authorities of Costa Rica, No. 9736 of September 5, 2019) 15) Using the information of final users for purposes not authorized by law.

• 16)Violating the privacy or intimacy of the communications of final users.
• 17)Breaching the precautionary measures adopted by Sutel.
• 18)Repeatedly breaching the serious infractions established in subsection b) of this article.
• b)The following are serious infractions:
• 1)Operating networks or providing telecommunications services in a manner different from that established in the corresponding concession or authorization.
• 2)Breaching the technical standards applicable in accordance with the law.
• 3)Breaching the obligations derived from the users' rights referred to in this Law.
• 4)Failing to resolve claims by final users within the period established in this Law.
• 5)Engaging in unfair competition practices, in accordance with Article 17 of Law No. 7472, Promoción de la competencia y defensa efectiva del consumidor, of December 20, 1994.
• 6)Causing damage to telecommunications networks and systems due to the misuse and malfunctioning of terminal apparatus, equipment, and systems owned by them.
• 7)Using automatic calling systems via voice, fax, email, or other devices in contravention of the provisions of this Law.
• 8)Emitting false and deceptive signals, as well as producing serious interference or disturbances to telecommunications networks or services.
• 9)Using equipment in a manner different from that authorized, as well as providing inadequate maintenance such that people or property are endangered, provided it does not constitute a more serious infraction.
• 10)Failing to keep updated and safeguarded the information required by Sutel.
• 11)Any action contrary to the provisions of this Law, its regulations, or other contractual obligations, which due to its nature, damage caused, and significance is not considered a very serious infraction.
• 12)Breaching, two or more times in a calendar year, the minor infractions (infracciones leves) established in subsection c) of this article.

(Thus added the preceding sub-subsection by Article 2 of Law No. 9597 of August 13, 2018) 13. Committing the infractions referred to in Article 117 of the Law on Strengthening of the Competition Authorities of Costa Rica.

(Thus added the preceding subsection by Article 140, subsection i) of the Law on Strengthening of the Competition Authorities of Costa Rica, No. 9736 of September 5, 2019) (*)c) The following are minor infractions:

• 1)Breaching subsection 4) of Article 49 of this law.

(*)(Thus added the preceding subsection by Article 2 of Law No. 9597 of August 13, 2018) 2) Committing the infractions referred to in Article 116 of the Law on Strengthening of the Competition Authorities of Costa Rica.

(Thus added the preceding subsection by Article 140, subsection i) of the Law on Strengthening of the Competition Authorities of Costa Rica, No. 9736 of September 5, 2019)

Infractions shall be sanctioned as follows:

• a)Very serious infractions shall be sanctioned by means of a fine of between zero point five percent (0.5%) and up to one percent (1%) of the gross income of the operator or provider obtained during the previous fiscal period.
• b)Serious infractions shall be sanctioned by means of a fine of between zero point zero twenty-five percent (0.025%) and up to zero point five percent (0.5%) of the gross income of the operator or provider obtained during the previous fiscal period.
• c)Minor infractions shall be sanctioned by means of a fine of between five and thirty base salaries (salarios base) for the position of judicial assistant 1, according to the Ley de Presupuesto de la República.

(Thus added the preceding subsection by Article 3 of Law No. 9597 of August 13, 2018) When an operator or provider has not obtained gross income or is unable to report it, Sutel shall use the value of its assets as a parameter for the imposition of sanctions.

In the case of infractions referred to in subsection a) of the preceding article that, in Sutel's judgment, are particularly serious, this Superintendency may impose as a sanction a fine of one percent (1%) up to ten percent (10%) of the annual sales obtained by the offender during the previous fiscal year, or between one percent (1%) up to ten percent (10%) of the value of the offender's assets.

In the event that the sanction cannot be applied on sales or assets, Sutel shall use the presumed income for the period as a parameter for the imposition of sanctions, taking into account the average gross income of previous periods and the average income for the previous period of other operators or providers that engage in similar economic and commercial activities.

For purposes of imposing the sanction, Sutel must assess whether the offender is part of an economic group, in accordance with what is defined in Article 6 of this Law. In this case, the sanction shall be imposed based on the gross income or annual sales, as the case may be, of the companies that make up the group.

With the aim of guaranteeing the integrity and quality of the telecommunications network and services, as well as the safety of users, Sutel may impose as a sanction, in the case of very serious infractions, the definitive closure of an establishment and the shutdown of its facilities, the removal of any equipment or instrument that enables the operation of networks or the provision of telecommunications services illegitimately, or that puts at risk the integrity of facilities, networks, equipment, and apparatus. To execute these measures, the assistance of the Fuerza Pública shall be available.

Sutel shall apply sanctions by reasoned resolution. These shall be applied gradually and proportionately, taking into consideration the following criteria: the greater or lesser gravity of the infraction, the time during which the infraction was committed, recidivism, the benefit obtained or expected from the infraction, the damage caused, and the payment capacity of the offender.

To impose sanctions, Sutel must respect the principles of due process, material truth, ex officio action (impulso de oficio), impartiality, and publicity.

To establish the material truth, Sutel may disregard the legal forms adopted by operators or providers that do not correspond to the reality of the investigated facts.

The statute of limitations for administrative liability derived from the infractions of this Law shall be governed by the following rules:

• a)The action to claim administrative liability shall prescribe within a period of four years, counted from the moment the infraction was committed. However, in cases of continued infractions or infractions with permanent effects, the period shall be computed from the day the last infraction was committed or from when the unlawful situation ceased, respectively.
• b)The statute of limitations for the action is interrupted by the notification to the interested party of the act initiating the procedure to determine his liability; the limitation period restarts if the proceeding (expediente) has been halted for more than one month for a reason not attributable to the alleged responsible party.
• c)The imposed sanction shall prescribe within a period of three years, counted from the day immediately following the day the resolution determining his liability and the sanction imposed on him is notified to the offender.
• d)The statute of limitations for the sanction is interrupted with the initiation of the administrative procedure for the enforcement of the act, in accordance with the provisions of Article 146 and subsequent and related articles of the Ley general de la Administración Pública, No. 6227, of May 2, 1978; the limitation period resumes if the procedure has been halted for more than one month for a reason not attributable to the offender.

The debits constituted by reason of the sanctions established in this chapter that are not paid in the administrative venue shall be collected judicially. For this purpose, the certification issued by Sutel shall constitute an enforceable instrument (título ejecutivo). Debits that have not been paid within the granted period shall generate the obligation to pay default interest at the legal rate.

AMENDATORY, REPEALING, AND FINAL PROVISIONS

AMENDATORY AND REPEALING PROVISIONS

7472, Promoción de la competencia y defensa efectiva del consumidor, of December 20, 1994, is hereby amended. The text shall read:

"Article 9.— Scope of application The rules of this chapter apply to all economic agents, with the exceptions and stipulations indicated in this chapter.

Excepted from the application of the rules of this title are:

• a)Agents providing public services by virtue of a concession, under the terms indicated by the laws for carrying out the activities necessary to provide those services, in accordance with the limitations established in the concession and in the special regulations.
• b)State monopolies created by law, for as long as they subsist by special laws for carrying out the activities expressly authorized therein."

Articles 7 and 10 of Law No. 7566, Creación del Sistema de Emergencias 9-1-1, of December 18, 1995, and its amendments, are hereby amended in the following provisions:

• a)Articles 7 and 10 are amended. The texts shall read:

"Article 7.— Financing tax (Tasa de financiamiento) To guarantee timely and efficient attention in emergency situations to the life, freedom, integrity, and security of subscribers and users of telephony services, the costs demanded by the Sistema de Emergencias 9-1-1 shall be financed, as well as the development and improvement of communications with the institutions attached to the System.

The taxpayers of this tax are the subscribers and users of telephony services, who shall benefit from the service and from the guarantee of its permanence and efficient provision.

After verification of the operating and investment costs of the Sistema de Emergencias 9-1-1, Sutel shall set the corresponding percentage tariff no later than November 30 of the current fiscal year. In the event that the Superintendency does not set the tariff by the expiration of the indicated period, the tariff applied in the immediately preceding fiscal period shall apply. The percentage tariff shall be determined based on the costs demanded by the efficient administration of the system and in consideration of the projected amount of telephone billing for the following fiscal year. The percentage tariff may not exceed one percent (1%) of telephone billing.

The providers of telephony services, in their capacity as collection agents (agente de percepción) of this tax (tasa tributaria), shall include the corresponding amount in the monthly telephone billing of all their subscribers and users. Likewise, they must make the collected funds available to the administration of the Sistema de Emergencias 9-1-1 no later than one month after the collection period, by submitting a sworn declaration (declaración jurada) for the monthly fiscal period.

These collection agents shall assume joint and several liability for the payment of this tax, in case they have not carried out the effective collection. In case of default, the interest applicable to tax debts shall apply, in accordance with Article 57 of the Código de Normas y Procedimientos Tributarios, and the penalty for default provided for in Article 80 bis of the Código de Normas y Procedimientos Tributarios.

The amount of the mentioned interest and penalties may not be considered, under any concept, as an operating cost.

Furthermore, the Sistema de Emergencias 9-1-1 shall be financed with the economic contributions of the institutions that are members of the coordinating commission, for which they are authorized by this rule; likewise, with the global transfers contained in the Republic's budgets and the donations and legacies of any nature received to be used in that System." "Article 10.— Responsibility of telephony service providers It is the exclusive responsibility of telephony service providers to design, acquire, install, maintain, replace, and operate, technically and administratively, an agile, modern telecommunications system of high technological quality, capable of handling and transferring calls according to the requirements of the System's users.

Public or private telephony service providers operating in the country must make available the infrastructure resources that the Sistema de Emergencias 9-1-1 requires for the efficient and timely fulfillment of its services, in aspects that guarantee that calls made by the public shall be received by the attention centers enabled by the System and that the location data of the user accessing the service shall be provided." b) Said Law is amended so that where it reads Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Aresep), it shall correctly read Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel).

Law No. 7832, of September 30, 1998, which authorizes the anchoring and passage of submarine cables through the territorial sea, is hereby amended in the following provisions:

• a)Articles 2, 3, and 5 are amended. The texts shall read:

"Article 2.— The landing station for each cable shall be part of the submarine cable system. The developer of each system is authorized to construct and operate said station. If it involves simple passage or passage and anchoring of the submarine cables in the national territory, the developer is obligated to obtain authorization from the Superintendency of Telecommunications (Sutel) or, failing that, to enter into a contract with any operator of networks or provider of telecommunications services legally authorized to operate in the national territory. This document shall contain, at least, the rights and duties of the parties, the causes for termination, the obligation to indemnify in case of breach, and the characteristics of non-seizability and imprescriptibility of the public domain assets.

The developers shall be obligated to offer capacity on the cables to any operator of networks or provider of telecommunications services legally authorized to operate in the national territory, as applicable, under competitive terms, prices, and conditions at the international level. According to the terms of the interconnection contracts, the legally authorized operator or provider, as the case may be, shall be responsible for connecting the cable system to the corresponding telecommunications network, from the interconnection point agreed upon with the developer and located, for this purpose, within the aforementioned landing station. After the contract is signed, its effectiveness shall require the approval of Sutel, which may recommend modifying it for the protection of the public interest." "Article 5.— It shall be the responsibility of the Minister of Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, jointly with the President of the Republic, to authorize, by decree, the route that the location of each submarine cable will follow from its entry into the zones indicated in Article 1 of this Law. To establish this route, the Executive Branch shall base its decision on the specifications and technical criteria supplied by each developer of the submarine cable system and those supplied by Sutel. Furthermore, when the Executive Branch has duly accredited the existence of an interconnection contract, signed between a submarine cable developer and an operator or provider, it may authorize the cables to make landfall in the national territory, crossing the maritime-terrestrial zone until connecting with the corresponding telecommunications network, by means of the landing station.

For the Executive Branch to grant the cited authorization, the developer must always submit a request with the following information:

• a)Technical data relating to the entire cable system to be installed.
• b)Specifications of the materials to be used.
• c)Details of the installations and the preliminary project plans. The final plans shall be submitted once authorization from the Executive Branch has been obtained.
• d)Estimated duration of the work.
• e)Route of the cable within Costa Rican territory and conditions of the interconnection.
• f)Environmental impact assessment (estudio del impacto ambiental).

When the developer is an operator or provider, as referred to in the Ley general de telecomunicaciones, individually or with other companies, the approval mentioned in the first paragraph of this article shall be required; for this purpose, the information mentioned in the subsections of this article shall be provided to the Executive Branch." b) Article 7 of the same Law is repealed.

The Radio Law No. 1758, of June 19, 1954, is amended in the following provisions:

• a)Articles 7, 8, 11, 12, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, and 26 are reformed so that where it mentions "estaciones inalámbricas" it shall read "estaciones radiodifusoras", where it mentions "licencias" it shall read "concesiones", where it mentions "servicios inalámbricos" it shall read "servicios de radiodifusión", and where it mentions "Ministerio de Gobernación" or "Departamento de Control Nacional de Radio" it shall read "el Ministerio de Ambiente y Energía".
• b)Articles 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 13, 14, 15, 16, and 19 are repealed.

FINAL PROVISIONS

• 1)Within a period not exceeding nine months, counted from the entry into force of this Law, the Executive Branch shall issue the following regulations:
• a)Regulations to the Ley general de telecomunicaciones.
• b)Regulations on the administration, management, and control of the radio-electric spectrum.
• c)National plan for the allocation of radio-electric frequencies.
• d)National numbering plan.
• e)Regulations on measures for the protection of the privacy of communications.
• 2)Within a period not exceeding nine months, counted from the entry into force of this Law, the Board of Directors of the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos shall issue the following technical regulations:
• a)Regulations on access and interconnection.
• b)Regulations on universal access, universal service, and solidarity.
• c)Regulations on the regime for the protection of the end user.
• d)Internal regulations of the Superintendencia de Telecomunicaciones.
• e)Regulations on service provision and quality.
• f)Regulations on the competition regime in telecommunications.
• g)Regulations for setting the bases and conditions for the setting of prices and tariffs, comprised in Article 50 of this Law.
• h)Fundamental plans for chaining, transmission, and synchronization.
• i)Any other regulations necessary for the proper regulation of the telecommunications market.

Proceedings in progress upon the entry into force of this Law shall continue to be processed in accordance with the applicable legal framework in force.

In the same manner, regulatory and administrative provisions shall remain in force, as long as they are consistent with the provisions of this Law.

Network operators and providers of telecommunications services available to the public who, upon the entry into force of this Law, are providing such services and are in compliance with the legal framework, shall be subject to this Law.

As of the entry into force of this Law, operators and providers may compete effectively to supply private network telecommunications services, Internet, and mobile wireless services directly to the customer, as well as all new services arising from technological advances.

The Instituto Costarricense de Electricidad and Radiográfica Costarricense S. A. shall continue to provide the services for which they are authorized under their respective founding laws and shall be subject to the duties, rights, and obligations set forth in this Law.

Concession contracts for the use of the radio-electric spectrum signed under the Radio Law, No. 1758, of June 19, 1954, and its Regulations, shall remain in full force for the term established in the respective contract. Concessionaires shall continue to provide services under the conditions indicated in the corresponding concession and shall be subject to the regulations provided for in this Law, in accordance with Article 29 of this Law.

Within a maximum period of three months, counted from the formation of the Consejo Sectorial de Telecomunicaciones, public or private frequency band concessionaires must submit a report indicating the frequency bands assigned to them, as well as the use they are making of each one. By reasoned resolution, the Executive Branch shall resolve what is appropriate to adjust their status to the provisions of this Law.

Public or private frequency band concessionaires, except for the concessionaires indicated in Article 29 of this Law, must return the frequency bands that the Executive Branch determines must be subject to reassignment, in accordance with the provisions of Article 21 of this Law.

In the case of broadcasting frequency band concessionaires, they must submit a report indicating the frequency bands assigned to them, as well as the use they are making of them. By reasoned resolution and following the rules of due process, the Executive Branch shall resolve the return of the bands that are not being used, in accordance with the legislation in force and the respective concession contract.

Within a maximum period of three months, counted from the formation of the Council of the Sutel, the Executive Branch shall request the Sutel to initiate the corresponding procedures for granting concessions for cellular telephone frequency bands or other required bands, in accordance with the principles of this Law, the Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones, and sectoral policies.

The first Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones issued shall establish, at a minimum, the following universal access, universal service, and solidarity goals and priorities:

• 1)Universal service.
• a)That all end users can obtain a connection to the public telephone network from a fixed location. The connection must offer the end user the possibility of making and receiving telephone calls and allowing fax and data communications at a speed sufficient to functionally access the Internet.
• b)That all end users can have broadband Internet access, enabling, in the medium term, the use of wireless technologies in communities where the costs for the installation and maintenance of the infrastructure are high.
• c)That a telephone directory be made available to telephone service subscribers and updated at least once a year. Likewise, that a general subscriber number information service be made available to all end users. All subscribers to the publicly available telephone service shall have the right to appear in said directory and in accordance with the rules governing the protection of personal data and the right to privacy.
• d)That end users with disabilities have access to the telephone service from a fixed location and to the other elements of universal service cited in this transitory provision, under conditions comparable to those offered to other end users.
• e)That, when so established by regulation, end users who are natural persons be offered, in accordance with transparent, public, and non-discriminatory conditions, options or packages of tariffs that differ from those applied under normal commercial operation, in order to guarantee that persons with special social needs, the inhabitants of areas where the service is not financially profitable, or persons who do not have sufficient resources, may have access to the telephone service or make use of it.
• f)That, when appropriate, special tariff options or price limitations, common tariffs, geographic equalization, or other similar regimes be applied, in accordance with transparent, public, and non-discriminatory conditions.
• 2)Universal access a) That there be a sufficient supply of public telephones throughout the national territory, reasonably satisfying the needs of end users, in terms of geographic coverage, number of devices, accessibility of these telephones by users with disabilities, and quality of services, and that it be possible to make emergency calls free of charge from public telephones.
• b)That broadband Internet access centers be established in less developed rural and urban communities and, in particular, in shelters for minors, older adults, persons with disabilities, and indigenous populations.
• c)That broadband Internet access be provided to public schools and high schools that are part of the Educational Informatics Programs of the Ministerio de Educación Pública.
• d)That broadband Internet access be provided to hospitals, clinics, and other community health centers of the Caja Costarricense de Seguro Social.
• e)That broadband Internet access be provided to public institutions, in order to simplify and make their operations and services more efficient, and to increase transparency and citizen participation.

Subsequent telecommunications development plans must contain, at a minimum, the provisions of this transitory provision and the improvements that are appropriate as a result of technological advances.

Once public or private frequency band concessionaires have the corresponding enabling title adjusted, they must satisfy the fees, levies, and special contributions established by this Ley general de telecomunicaciones.

It shall be effective upon its publication.

Enacted at the Presidency of the Republic, San José, on the fourth day of June of two thousand eight.

Excepted are the equipment for blocking or inhibiting frequencies and radio-electric signals of communication systems that are used in authorized penitentiary centers, social reintegration centers, juvenile detention centers, and educational centers, in accordance with subsection 4 of Article 49 of Law 8642, Ley General de Telecomunicaciones, of June 4, 2008.

(Thus added by Article 3 of Law No. 10415 of November 29, 2023) Go to the beginning of the document

El objeto de esta Ley es establecer el ámbito y los mecanismos de regulación de las telecomunicaciones, que comprende el uso y la explotación de las redes y la prestación de los servicios de telecomunicaciones.

Están sometidas a la presente Ley y a la jurisdicción costarricense, las personas, físicas o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras, que operen redes o presten servicios de telecomunicaciones que se originen, terminen o transiten por el territorio nacional.

Son objetivos de esta Ley:

• a)Garantizar el derecho de los habitantes a obtener servicios de telecomunicaciones, en los términos establecidos en esta Ley.
• b)Asegurar la aplicación de los principios de universalidad y solidaridad del servicio de telecomunicaciones.
• c)Fortalecer los mecanismos de universalidad y solidaridad de las telecomunicaciones, garantizando el acceso a los habitantes que lo requieran.
• d)Proteger los derechos de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones, asegurando eficiencia, igualdad, continuidad, calidad, mayor y mejor cobertura, mayor y mejor información, más y mejores alternativas en la prestación de los servicios, así como garantizar la privacidad y confidencialidad en las comunicaciones, de acuerdo con nuestra Constitución Política.
• e)Promover la competencia efectiva en el mercado de las telecomunicaciones, como mecanismo para aumentar la disponibilidad de servicios, mejorar su calidad y asegurar precios asequibles.
• f)Promover el desarrollo y uso de los servicios de telecomunicaciones dentro del marco de la sociedad de la información y el conocimiento y como apoyo a sectores como salud, seguridad ciudadana, educación, cultura, comercio y gobierno electrónico.
• g)Asegurar la eficiente y efectiva asignación, uso, explotación, administración y control del espectro radioeléctrico y demás recursos escasos.
• h)Incentivar la inversión en el sector de las telecomunicaciones, mediante un marco jurídico que contenga mecanismos que garanticen los principios de transparencia, no discriminación, equidad, seguridad jurídica y que no fomente el establecimiento de tributos.
• i)Procurar que el país obtenga los máximos beneficios del progreso tecnológico y de la convergencia.
• j)Lograr índices de desarrollo de telecomunicaciones similares a los países desarrollados.

La presente Ley se sustenta en los siguientes principios rectores:

• a)Universalidad: prestación de un mínimo de servicios de telecomunicaciones a los habitantes de todas las zonas y regiones del país, sin discriminación alguna en condiciones adecuadas de calidad y precio.
• b)Solidaridad: establecimiento de mecanismos que permitan el acceso real de las personas de menores ingresos y grupos con necesidades sociales especiales a los servicios de telecomunicaciones, en condiciones adecuadas de calidad y precio, con el fin de contribuir al desarrollo humano de estas poblaciones vulnerables.
• c)Beneficio del usuario: establecimiento de garantías y derechos a favor de los usuarios finales de los servicios de telecomunicaciones, de manera que puedan acceder y disfrutar, oportunamente, de servicios de calidad, a un precio asequible, recibir información detallada y veraz, ejercer su derecho a la libertad de elección y a un trato equitativo y no discriminatorio.
• d)Transparencia: establecimiento de condiciones adecuadas para que los operadores, proveedores y demás interesados puedan participar en el proceso de formación de las políticas sectoriales de telecomunicaciones y la adopción de los acuerdos y las resoluciones que las desarrollen y apliquen. También, implica poner a disposición del público en general: i) información relativa a los procedimientos para obtener los títulos habilitantes, ii) los acuerdos de acceso e interconexión, iii) los términos y las condiciones impuestas en todos los títulos habilitantes, que sean concedidos, iv) las obligaciones y demás procedimientos a los que se encuentran sometidos los operadores y proveedores, v) información general sobre precios y tarifas, y vi) información general sobre los requisitos y trámites para el acceso a los servicios de telecomunicaciones.
• e)Publicidad: obligación de publicar un extracto de las condiciones generales y de las especificaciones técnicas necesarias para identificar las bandas de frecuencia que sean objeto de concurso público en el diario oficial La Gaceta y por lo menos en un periódico de circulación nacional. También, conlleva la obligación de los operadores y proveedores de realizar las publicaciones relacionadas con propaganda o información publicitaria de manera veraz y transparente, en tal forma que no resulten ambiguas o engañosas para el usuario.
• f)Competencia efectiva: establecimiento de mecanismos adecuados para que todos los operadores y proveedores del mercado compitan en condiciones de igualdad, a fin de procurar el mayor beneficio de los habitantes y el libre ejercicio del Derecho constitucional y la libertad de elección.
• g)No discriminación: trato no menos favorable al otorgado a cualquier otro operador, proveedor o usuario, público o privado, de un servicio de telecomunicaciones similar o igual.
• h)Neutralidad tecnológica: posibilidad que tienen los operadores de redes y proveedores de servicios de telecomunicaciones para escoger las tecnologías por utilizar, siempre que estas dispongan de estándares comunes y garantizados, cumplan los requerimientos necesarios para satisfacer las metas y los objetivos de política sectorial y se garanticen, en forma adecuada, las condiciones de calidad y precio a que se refiere esta Ley.
• i)Optimización de los recursos escasos: asignación y utilización de los recursos escasos y de las infraestructuras de telecomunicaciones de manera objetiva, oportuna, transparente, no discriminatoria y eficiente, con el doble objetivo de asegurar una competencia efectiva, así como la j) Privacidad de la información: obligación de los operadores y proveedores, de conformidad con el artículo 24 de la Constitución Política, a garantizar el derecho a la intimidad, la libertad y el secreto de las comunicaciones, así como proteger la confidencialidad de la información que obtengan de sus clientes, o de otros operadores, con ocasión de la suscripción de los servicios, salvo que estos autoricen, de manera expresa, la cesión de la información a otros entes, públicos o privados.
• k)Sostenibilidad ambiental: armonización del uso y la explotación de las redes y la prestación de los servicios de telecomunicaciones, con la garantía constitucional de contar con un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Los operadores y proveedores deberán cumplir toda la legislación ambiental que les resulte aplicable.

Esta Ley es de orden público, sus disposiciones son irrenunciables y es de aplicación obligatoria sobre cualesquiera otras leyes, reglamentos, costumbres, prácticas, usos o estipulaciones contractuales en contrario. Para lo no previsto en esta Ley regirá, supletoriamente, la Ley general de la Administración Pública, N.° 6227, de 2 de mayo de 1978, en lo que resulte aplicable.

En caso de declaración de emergencia decretada, conforme al ordenamiento jurídico, el Poder Ejecutivo podrá dictar medidas temporales que deberán ser cumplidas por los operadores, proveedores y usuarios de los servicios de telecomunicaciones. Dichas medidas se adoptarán conforme al marco constitucional vigente.

El Poder Ejecutivo, con carácter excepcional y transitorio y respetando los principios de proporcionalidad y razonabilidad, podrá asumir, temporalmente, la prestación directa de determinados servicios o la explotación de ciertas redes de telecomunicaciones cuando sea necesario para mitigar los efectos del estado de necesidad y urgencia.

Para los efectos de esta Ley se define lo siguiente:

• 1)Acceso universal: derecho efectivo al acceso de servicios de telecomunicaciones disponibles al público en general, de uso colectivo a costo asequible y a una distancia razonable respecto de los domicilios, con independencia de la localización geográfica y condición socioeconómica del usuario, de acuerdo con lo establecido en el Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones.
• 2)Acceso: puesta a disposición de terceros por parte de un operador de redes públicas o proveedor de servicios de telecomunicaciones disponibles al público, de sus instalaciones o servicios con fines de prestación de servicios por parte de terceros.
• 3)Agenda digital: conjunto de acciones a corto, mediano y largo plazo tendientes a acelerar el desarrollo humano del país, mediante el acceso, uso y aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs).
• 4)Agenda de solidaridad digital: conjunto de acciones a corto, mediano y largo plazo tendientes a garantizar el desarrollo humano de las poblaciones económicamente vulnerables, proporcionándoles acceso a las TICs.
• 5)Banda ancha: tecnología que permite el transporte de señales utilizando medios de transmisión con un ancho de banda suficiente para garantizar capacidad, velocidad y continuidad en la transferencia de cualquier combinación de voz, datos, gráficos, video y audio en cualquier formato.
• 6)Brecha digital: acceso diferenciado entre países, sectores y personas a las TICs, así como las diferencias en la habilidad para utilizar tales herramientas, en el uso actual que les dan y en el impacto que tienen sobre el desarrollo humano.
• 7)Competencia efectiva: circunstancia en la que ningún operador de redes o proveedor de servicios de telecomunicaciones, o grupo de cualquiera de estos, puede fijar los precios o las condiciones de mercado unilateralmente, restringiendo el funcionamiento eficiente de este, en perjuicio de los usuarios.
• 8)Convergencia: posibilidad de ofrecer a través de una misma red diversos servicios, simultáneos o no, de telecomunicaciones, información, radiodifusión o aplicaciones informáticas.
• 9)Grupo económico: agrupación de sociedades que se manifiesta mediante una unidad de decisión, es decir, la reunión de todos los elementos de mando o dirección empresarial por medio de un centro de operaciones, y se exterioriza mediante dos movimientos básicos: el criterio de unidad de dirección, ya sea por subordinación o por colaboración entre empresas, o el criterio de dependencia económica de las sociedades que se agrupan, sin importar que la personalidad jurídica de las sociedades se vea afectada, o que su patrimonio sea objeto de transferencia.
• 10)Instalación esencial: instalaciones de una red o un servicio de telecomunicaciones disponible al público que son exclusiva o predominantemente suministradas por un único o por un limitado número de operadores y proveedores; y que no resulta factible, económica o técnicamente, sustituirlas con el objeto de suministrar servicios.
• 11)Interconexión: conexión física o lógica de redes públicas de telecomunicaciones utilizadas por un mismo operador o proveedor u otros distintos, de manera que sus usuarios puedan comunicarse con los usuarios de otros o sus propios usuarios, o acceder a los servicios prestados por otros operadores o proveedores.
• 12)Operador: persona física o jurídica, pública o privada, que explota redes de telecomunicaciones con la debida concesión o autorización, las cuales podrán prestar o no servicios de telecomunicaciones disponibles al público en general.
• 13)Orientación a costos: cálculo de los precios y las tarifas basados en los costos atribuibles a la prestación del servicio y de la infraestructura, los cuales deberán incluir una utilidad, en términos reales, no menor a la media de la industria nacional o internacional, en este último caso con mercados comparables.
• 14)Plan nacional de atribución de frecuencias: plan que designa las bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico según su uso, tomando en consideración las recomendaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (Citel). Su dictado corresponde al Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones por intermedio de su jerarca, en conjunto con la Presidencia de la República.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 9° de la Ley "Traslado del Sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología", N° 9046 del 25 de junio de 2012) 15) Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones: instrumento de planificación y orientación general del sector telecomunicaciones, por medio del cual se definen las metas, los objetivos y las prioridades del sector, en concordancia con los lineamientos que se propongan en el plan nacional de desarrollo. Su dictado corresponde a la Presidencia de la República y al Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones, en coordinación con el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, los cuales intervendrán en el trámite por medio de sus jerarcas.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 9° de la Ley "Traslado del Sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología", N° 9046 del 25 de junio de 2012) 16) Proveedor: persona física o jurídica, pública o privada, que proporciona servicios de telecomunicaciones disponibles al público sobre una red de telecomunicaciones con la debida concesión o autorización, según corresponda.

• 17)Operadores o proveedores importantes: operadores o proveedores que tienen la capacidad de afectar materialmente, teniendo en consideración los precios y la oferta, los términos de participación en los mercados relevantes, como resultado de controlar las instalaciones esenciales o hacer uso de su posición en el mercado.
• 18)Recursos escasos: incluye el espectro radioeléctrico, los recursos de numeración, los derechos de vía, las canalizaciones, los ductos, las torres, los postes y las demás instalaciones requeridas para la operación de redes públicas de telecomunicaciones.
• 19)Red de telecomunicaciones: sistemas de transmisión y demás recursos que permiten la transmisión de señales entre puntos de terminación definidos mediante cables, ondas hertzianas, medios ópticos u otros medios radioeléctricos, con inclusión de las redes satelitales, redes terrestres fijas (de conmutación de circuitos o de paquetes, incluida Internet) y móviles, sistemas de tendido eléctrico, utilizadas para la transmisión de señales, redes utilizadas para la radiodifusión sonora y televisiva y redes de televisión por cable, con independencia del tipo de información transportada.
• 20)Red privada de telecomunicaciones: red de telecomunicaciones destinada a satisfacer necesidades propias de su titular, lo que excluye la prestación y explotación de estos servicios a terceros.
• 21)Red pública de telecomunicaciones: red de telecomunicaciones que se utiliza, en su totalidad o principalmente, para la prestación de servicios de telecomunicaciones disponibles al público.
• 22)Servicio universal: derecho al acceso a un servicio de telecomunicaciones disponible al público que se presta en cada domicilio, con una calidad determinada y a un precio razonable y asequible para todos los usuarios, con independencia de su localización geográfica y condición socioeconómica, de acuerdo con lo establecido en el Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones.
• 23)Servicios de telecomunicaciones: servicios que consisten, en su totalidad o principalmente, en el transporte de señales a través de redes de telecomunicaciones. Incluyen los servicios de telecomunicaciones que se prestan por las redes utilizadas para la radiodifusión sonora o televisiva.
• 24)Servicios de telecomunicaciones disponibles al público: servicios que se ofrecen al público en general, a cambio de una contraprestación económica.
• 25)Servicio de información: servicio que permite generar, adquirir, almacenar, recuperar, transformar, procesar, utilizar, diseminar o hacer disponible información, incluso la publicidad electrónica, a través de las telecomunicaciones. No incluye la operación de redes de telecomunicaciones o la prestación de un servicio de telecomunicaciones propiamente dicha.
• 26)Sociedad de la información y el conocimiento: sociedad integrada por redes complejas de comunicaciones y conocimiento que conlleve la utilización masiva de herramientas electrónicas y digitales con fines de producción, intercambio y comunicación para desarrollar conocimiento.
• 27)Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel): órgano de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos encargado de regular, supervisar, aplicar, vigilar y controlar el ordenamiento jurídico de las telecomunicaciones.
• 28)Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs): técnicas de trabajo y recursos tecnológicos que permiten ofrecer servicios con el apoyo del equipamiento informático y de las telecomunicaciones.
• 29)Telecomunicaciones: toda transmisión, emisión y/o recepción de signos, señales, escritos, datos, imágenes, sonidos o información de cualquier naturaleza por hilo, conductores, ondas radioeléctricas, medios ópticos u otros sistemas electromagnéticos.
• 30)Usuario final: usuario que recibe un servicio de telecomunicaciones sin explotar redes públicas de telecomunicaciones y sin prestar servicios de telecomunicaciones disponibles al público.
• 31)Bloqueadores o inhibidores de frecuencias y señales radioeléctricas de los sistemas de comunicación: dispositivo cuyo objetivo es interferir, inhabilitar, bloquear, degradar, desviar o generar disrupción en las señales radioeléctricas de los sistemas de comunicación.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 1° de la ley N° 10415 del 29 de noviembre de 2023) Los términos técnicos referidos en la presente Ley y los requeridos para su desarrollo, serán definidos por la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel).

ESPECTRO RADIOELÉCTRICO

El espectro radioeléctrico es un bien de dominio público. Su planificación, administración y control se llevará a cabo según lo establecido en la Constitución Política, los tratados internacionales, la presente Ley, el Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones, el Plan nacional de atribución de frecuencias y los demás reglamentos que al efecto se emitan.

Los objetivos de la planificación, la administración y el control del espectro radioeléctrico son los siguientes:

• a)Optimizar su uso de acuerdo con las necesidades y las posibilidades que ofrezca la tecnología.
• b)Garantizar una asignación justa, equitativa, independiente, transparente y no discriminatoria.
• c)Asegurar que la explotación de las frecuencias se realice de manera eficiente y sin perturbaciones producidas por interferencias perjudiciales.

Por su uso, las bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico se clasifican como sigue:

• a)Uso comercial. Comprende la utilización de bandas de frecuencias para la operación de redes públicas y la prestación de servicios de telecomunicaciones disponibles al público, a cambio de una contraprestación económica.
• b)Uso no comercial. Consiste en la utilización de bandas de frecuencias para operaciones de carácter temporal, experimental, científico, servicios de radiocomunicación privada, banda ciudadana, de radioaficionados o redes de telemetría de instituciones públicas.
• c)Uso oficial. Corresponde a las bandas de frecuencias necesarias para establecer las comunicaciones de las instituciones del Estado, las cuales implican un uso exclusivo y no comercial.
• d)Uso para seguridad, socorro y emergencia. Corresponde a las bandas de frecuencias atribuidas para radionavegación, seguridad aeronáutica, marítima y otros servicios de ayuda.
• e)Uso libre. Corresponde a las bandas de frecuencias así asignadas en el Plan nacional de atribución de frecuencias. Estas bandas no requerirán concesión, autorización o permiso y estarán sujetas a las características técnicas establecidas reglamentariamente.

Corresponde al Poder Ejecutivo dictar el Plan nacional de atribución de frecuencias. En dicho Plan se designarán los usos específicos que se atribuyen a cada una de las bandas del espectro radioeléctrico, para ello se tomarán en consideración las recomendaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (Citel). Además, se definirán los casos en que las frecuencias no requieren asignación exclusiva, para lo cual se tomarán en consideración los siguientes criterios: disponibilidad de la frecuencia, tiempo de utilización, potencia de los equipos, tecnología aplicable, ancho de banda, modulación de la portadora de frecuencia y zona geográfica.

El Poder Ejecutivo podrá modificar el Plan nacional de atribución de frecuencias por razones de conveniencia y oportunidad.

El Poder Ejecutivo asignará, reasignará o rescatará las frecuencias del espectro radioeléctrico, de acuerdo con lo establecido en el Plan nacional de atribución de frecuencias, de manera objetiva, oportuna, transparente y no discriminatoria, de conformidad con la Constitución Política y lo dispuesto en esta Ley.

A la Sutel le corresponderá la comprobación técnica de las emisiones radioeléctricas, así como la inspección, detección, identificación y eliminación de las interferencias perjudiciales.

TÍTULOS HABILITANTES

LAS CONCESIONES

Se otorgará concesión para el uso y la explotación de las frecuencias del espectro radioeléctrico que se requieran para la operación y explotación de redes de telecomunicaciones. Dicha concesión habilitará a su titular para la operación y explotación de la red. Cuando se trate de redes públicas de telecomunicaciones, la concesión habilitará a su titular para la prestación de todo tipo de servicio de telecomunicaciones disponibles al público. La concesión se otorgará para un área de cobertura determinada, regional o nacional, de tal manera que se garantice la utilización eficiente del espectro radioeléctrico.

Las concesiones de frecuencias para la operación y explotación de redes públicas de telecomunicaciones, serán otorgadas por el Poder Ejecutivo por medio del procedimiento de concurso público, de conformidad con la Ley de contratación administrativa y su reglamento. La Sutel instruirá el procedimiento, previa realización de los estudios necesarios, para determinar la necesidad y factibilidad del otorgamiento de las concesiones, de conformidad con el Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones y las políticas sectoriales.

El cartel del concurso deberá establecer, como mínimo, lo siguiente:

• a)La fecha, la hora y el lugar de presentación de las ofertas, así como los requisitos que habrán de cumplir los oferentes y demás antecedentes que deberán entregarse.
• b)Las bandas de frecuencias objeto de concesión, sus modalidades de uso y zona de cobertura.
• c)Las obligaciones de acceso y servicio universal, cuando corresponda.
• d)Los plazos para consultas y aclaraciones al cartel.
• e)Los requisitos financieros, técnicos y legales que se valorarán en la calificación de las ofertas y la metodología que se empleará.
• f)El período de vigencia de la concesión.
• g)Las condiciones y el calendario de pago de la contraprestación, cuando corresponda.
• h)Las multas y sanciones por incumplimiento del contrato de concesión.
• i)El proyecto de contrato que se suscribirá con el concesionario.

Podrá interponerse recurso de objeción contra el cartel, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso, debidamente fundado, se presentará ante la Contraloría General de la República.

Todo oferente potencial, o su representante, podrán interponer el recurso de objeción al cartel cuando considere que se ha incurrido en vicios de procedimientos o en alguna violación de los principios fundamentales de la contratación administrativa, se han omitido especificaciones técnicas, o se ha quebrantado, de alguna manera, el ordenamiento regulador de la materia.

El recurso de objeción deberá resolverse dentro de los diez días hábiles siguientes a su presentación.

Quien pueda recurrir y no lo haga o no alegue las violaciones o los quebrantos a los que tiene derecho, no podrá utilizar estos argumentos en el recurso que se interponga en contra del acto de adjudicación.

Las ofertas se presentarán ante la Sutel, conforme a los términos establecidos en el cartel. La presentación de la oferta implica el sometimiento pleno del oferente, tanto al ordenamiento jurídico costarricense como a las reglas generales y particulares del concurso.

El concesionario será seleccionado de entre las ofertas presentadas, conforme a las reglas del cartel y según el sistema establecido en las bases del concurso.

Las ofertas elegibles serán evaluadas por la Sutel, a la que le corresponderá recomendar al Poder Ejecutivo si la adjudicación procede o no.

El Poder Ejecutivo podrá desestimar todas las ofertas cuando considere que estas no se ajustan al cartel, a los objetivos y las metas definidos en el Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones, a lo dispuesto en el Plan nacional de atribución de frecuencias o a los acuerdos, tratados y convenios internacionales de telecomunicaciones ratificados por Costa Rica.

El acuerdo de adjudicación deberá ser publicado en el diario oficial La Gaceta en un plazo de diez (10) días hábiles.

Contra el acto de adjudicación podrá interponerse recurso de apelación, dentro de los diez días hábiles siguientes a la publicación del acuerdo en el diario oficial La Gaceta. El recurso, debidamente fundamentado, se presentará ante la Contraloría General de la República.

Podrá interponer el recurso cualquier parte que ostente un interés legítimo, actual, propio y directo. Igualmente, estará legitimado para apelar quien haya presentado oferta, bajo cualquier título de representación, a nombre de tercero.

El recurso de apelación deberá resolverse dentro de los cuarenta días hábiles siguientes al auto inicial de traslado. Este plazo podrá prorrogarse mediante resolución motivada hasta por otros veinte días hábiles, en casos muy calificados, cuando se necesite recabar prueba pericial especialmente importante para resolver el recurso, y que por la complejidad no pueda ser rendida dentro del plazo normal de resolución.

La readjudicación también podrá ser recurrida cuando las causas de la inconformidad hayan surgido del motivo que fundamentó el acto de adjudicación.

La resolución final o el auto que ponga término al recurso, dará por agotada la vía administrativa. Dentro de los tres días hábiles posteriores a la comunicación, el interesado podrá impugnar el acto final sin efectos suspensivos, de conformidad con lo dispuesto en la legislación contencioso- administrativa vigente.

Si la contratación cuya adjudicación se impugna ha sido ejecutada o se encuentra en curso de ejecución, la sentencia favorable al accionante solo podrá reconocer los daños y perjuicios causados.

Firme el acto de adjudicación, el Poder Ejecutivo suscribirá con el concesionario el respectivo contrato, el cual deberá especificar las condiciones y obligaciones que dicho concesionario deberá cumplir, de conformidad con esta Ley, sus reglamentos, las bases de la convocatoria, la oferta y el acto de adjudicación. El contrato deberá ser refrendado por la Contraloría General de la República.

Para el otorgamiento de cualquier contrato de concesión estipulado en esta Ley, el concesionario deberá cumplir todos los requerimientos técnicos que garanticen acceso inmediato al Centro Judicial de Intervención de las Comunicaciones (CJIC) contemplado en la Ley contra la delincuencia organizada, según los alcances de ese cuerpo normativo.

(Así adicionado por el artículo 57 de la Ley Contra la Delincuencia Organizada, N° 8754 del 22 de julio de 2009)

Cuando se trate de frecuencias requeridas para la operación de redes privadas y de las que no requieran asignación exclusiva para su óptima utilización, las concesiones serán otorgadas por el Poder Ejecutivo en forma directa, según el orden de recibo de la solicitud que presente el interesado. La Sutel instruirá el procedimiento de otorgamiento de la concesión.

Las concesiones pueden ser cedidas con la autorización previa del Poder Ejecutivo. Al Consejo le corresponde recomendar al Poder Ejecutivo si la cesión procede o no.

Para aprobar la cesión se deberán constatar como mínimo los siguientes requisitos:

• a)Que el cesionario reúne los mismos requisitos del cedente.
• b)Que el cesionario se compromete a cumplir las mismas obligaciones adquiridas por el cedente.
• c)Que el cedente haya explotado la concesión por al menos dos años y haya cumplido las obligaciones y demás condiciones fijadas para tal efecto en el contrato de concesión.
• d)Que la cesión no afecte la competencia efectiva en el mercado.

Autorizada la cesión, deberá suscribirse el respectivo contrato con el nuevo concesionario.

Procede la reasignación de bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico cuando:

• a)Lo exijan razones de interés público o utilidad pública.
• b)Lo exijan razones de eficiencia en el uso del espectro radioeléctrico.
• c)Se requiera para poner en práctica nuevas tecnologías.
• d)Sea necesario para resolver problemas de interferencia.
• e)Exista una concentración de frecuencias que afecte la competencia efectiva.
• f)Sea necesario para cumplir tratados internacionales suscritos por el país.

Corresponde al Poder Ejecutivo, previa recomendación del Consejo, acordar la reasignación de bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico, para ello se deberán tomar en cuenta los derechos de los titulares y la continuidad en la operación de redes o la prestación de los servicios.

La reasignación dará lugar a una indemnización únicamente cuando se impida al adjudicatario la operación de las redes o la prestación de los servicios en los términos indicados en la concesión correspondiente, o bien, cuando dicha reasignación sea la única causa que obligue a sustituir o renovar equipos.

Para efectos de esta Ley, son causales de resolución y extinción del contrato de concesión las siguientes:

• 1)La resolución del contrato de concesión procede por las siguientes causas:
• a)Cuando el concesionario no haya utilizado las frecuencias para el fin solicitado luego de un año de haber sido asignadas o de haberse concedido la prórroga. Este plazo podrá ser prorrogado por el Poder Ejecutivo, previa recomendación del Consejo, a solicitud de parte y por motivos debidamente justificados.
• b)Incumplimiento de las obligaciones y condiciones establecidas en esta Ley, los reglamentos que al efecto se dicten o las impuestas en el contrato de concesión, excepto si se comprueba caso fortuito o fuerza mayor.
• c)Incumplimiento en el pago de la contribución al Fondo Nacional de Telecomunicaciones y de las obligaciones impuestas de acceso, servicio universal y solidaridad.
• d)El atraso de al menos tres meses en el pago de las tasas y cánones establecidos en la presente Ley.
• e)No cooperar con las autoridades públicas en los casos a que se refiere el artículo 5 de esta Ley.
• f)La reincidencia de infracciones muy graves, de conformidad con el artículo 67 de esta Ley, durante el plazo de vigencia del título habilitante.
• g)El incumplimiento de brindar acceso inmediato de comunicaciones al Centro Judicial de Intervención de las Comunicaciones (CJIC) en los términos y las disposiciones establecidos en la Ley contra la delincuencia organizada. Esta infracción será catalogada como muy grave, según lo establecido en el inciso a) del artículo 68 de esta Ley.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 58 de la ley Contra la Delincuencia Organizada, N° 8754 del 22 de julio de 2009) La declaratoria de resolución del contrato estará precedida de un proceso administrativo que respetará las reglas del debido proceso. El titular de la concesión cuya resolución haya sido declarada por incumplimiento grave de sus obligaciones, estará imposibilitado para mantener nuevas concesiones de las previstas en esta Ley, por un plazo mínimo de tres años y máximo de cinco años, contado a partir de firmeza de la resolución.

• 2)Las concesiones, las autorizaciones y los permisos se extinguen por las siguientes causales:
• a)El vencimiento del plazo pactado.
• b)La imposibilidad de cumplimiento como consecuencia de medidas adoptadas por los Poderes del Estado.
• c)El rescate por causa de interés público.
• d)El acuerdo mutuo de la administración concedente y el concesionario. Este acuerdo deberá estar razonado debidamente tomando en consideración el interés público.
• e)La disolución de la persona jurídica concesionaria.

Cuando la extinción se produzca por causas ajenas al concesionario, quedará a salvo su derecho de percibir las indemnizaciones que correspondan según esta Ley y el contrato de concesión.

AUTORIZACIONES

Requerirán autorización las personas físicas o jurídicas que:

• a)Operen y exploten redes públicas de telecomunicaciones que no requieran uso del espectro radioeléctrico.
• b)Presten servicios de telecomunicaciones disponibles al público por medio de redes públicas de telecomunicaciones que no se encuentren bajo su operación o explotación. El titular de la red pública que se utilice para este fin, deberá tener la concesión o autorización correspondiente.
• c)Operen redes privadas de telecomunicaciones que no requieran uso del espectro radioeléctrico.

La autorización será otorgada por la Sutel previa solicitud del interesado; un extracto de esa solicitud deberá ser publicado en el diario oficial La Gaceta y en un periódico de circulación nacional. De no presentarse ninguna objeción en un plazo de diez días hábiles, contado desde la última publicación, la Sutel deberá resolver acerca de la solicitud en un plazo máximo de dos meses, para ello deberá tener en consideración los principios de transparencia y no discriminación. En la resolución correspondiente, la Sutel fijará al solicitante las condiciones de la autorización. Mediante resolución razonada, la Sutel podrá denegar la autorización solicitada cuando se determine que esta no se ajusta a los objetivos y las metas definidos en el Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones.

El plazo y la prórroga de las concesiones y autorizaciones se regirá de la siguiente manera:

• a)Las concesiones de frecuencias para la operación y explotación de redes públicas de telecomunicaciones se otorgarán por un período máximo de quince años, prorrogable a solicitud de parte, hasta por un período que sumado con el inicial y el de las prórrogas anteriores no exceda veinticinco años. La solicitud de prórroga deberá ser presentada por lo menos dieciocho meses antes de su expiración.
• b)Las autorizaciones se otorgarán por un período máximo de diez años, prorrogable a solicitud de parte, por períodos de cinco años, hasta un máximo de tres prórrogas. La solicitud de prórroga deberá ser presentada por lo menos seis meses antes de su expiración.

Para los efectos de esta Ley, son causales de extinción, caducidad y revocación de las autorizaciones las siguientes:

• a)Las autorizaciones se extinguirán por las siguientes causas:
• 1)Vencimiento del plazo y sus prórrogas.
• 2)Renuncia expresa.
• b)Las autorizaciones caducarán por las siguientes razones:
• 1)No haber iniciado la operación y explotación de las redes o la prestación de los servicios luego de un año de haber obtenido la autorización o de haberse concedido la prórroga. Este plazo podrá ser prorrogado por la autoridad competente a solicitud de parte y por motivos justificados debidamente.
• 2)No haber cumplido las obligaciones y condiciones establecidas en esta Ley y los reglamentos que al efecto se dicten, o las impuestas en la autorización, excepto si se comprueba caso fortuito o fuerza mayor.
• 3)Negarse a contribuir al Fondo Nacional de Telecomunicaciones (Fonatel), así como el incumplimiento grave y reiterado de las obligaciones de acceso, servicio universal y solidaridad que le hayan sido impuestas.
• 4)El atraso de al menos tres meses en el pago de la contribución a Fonatel, así como de las tasas y los cánones establecidos en la presente Ley.
• 5)No acatar las medidas dispuestas por el Poder Ejecutivo en los casos de emergencia declarada, a que se refiere el artículo 5 de esta Ley.
• 6)Las demás que señale esta Ley.
• c)Las autorizaciones se revocarán por razones de oportunidad, conveniencia o mérito, según la Ley general de la Administración Pública.

El procedimiento para declarar la caducidad será el procedimiento ordinario establecido en el libro II de la Ley general de la Administración Pública, N.° 6227, de 2 de mayo de 1978, y sus reformas.

El titular de la autorización cuya caducidad haya sido declarada, estará imposibilitado para obtener nuevas autorizaciones de las previstas en esta Ley, por un plazo de cinco años, contado a partir de la firmeza de la resolución.

PERMISOS

Para el uso de las bandas de frecuencias a que se refieren los incisos b), c) y d) del artículo 9 de esta Ley, se requerirá un permiso, el cual será otorgado por el Poder Ejecutivo previa recomendación de la Sutel y el cumplimiento de los requisitos que se definan reglamentariamente.

La vigencia de los permisos será de cinco años, renovable por períodos iguales a solicitud del interesado.

Los permisos para fines científicos o experimentales se otorgarán por una sola vez, por un plazo máximo de cinco años.

Para los efectos de esta Ley, son causales de extinción, caducidad y revocación de los permisos, las señaladas en el artículo 25 de esta Ley, en lo que sean aplicables.

Los operadores de redes públicas y los proveedores de servicios disponibles al público, deberán informar a la Sutel acerca de los servicios que brinden. La Sutel hará constar esta información en el Registro Nacional de Telecomunicaciones.

Dichos operadores y proveedores podrán ampliar la oferta de servicios que prestan, informando previamente a la Sutel. Presentado el informe, podrán iniciar con la prestación de los nuevos servicios. La Sutel podrá requerir, dentro de los quince días hábiles siguientes a la presentación, la información adicional o las aclaraciones que resulten necesarias, así como los ajustes que considere necesarios, a fin de que la prestación de los nuevos servicios se ajuste a lo previsto en esta Ley, a la concesión o autorización otorgada y al Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones.

El incumplimiento de la obligación de informar a la Sutel implicará una sanción administrativa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 65 sobre la potestad sancionatoria y el artículo 70 sobre los criterios para la aplicación de las sanciones, ambos de la presente Ley.

Por medio de los procedimientos previstos en este título, no podrán otorgarse concesiones o autorizaciones relacionadas con la operación de redes públicas de telecomunicaciones asociadas únicamente con la prestación del servicio telefónico básico tradicional. En este caso se requerirá la concesión especial legislativa a que se refiere el inciso 14) del artículo 121 de la Constitución Política. No obstante, dichas redes y el servicio telefónico básico tradicional estarán sometidas a esta Ley y a la competencia de la Sutel para efectos de regulación.

El aprovechamiento de la radiodifusión sonora y televisiva, por sus aspectos informativos, culturales y recreativos, constituye una actividad privada de interés público. El otorgamiento de concesiones y la prestación de los servicios de radiodifusión y televisión continuarán rigiéndose por lo dispuesto en la Ley de radio, N.º 1758, de 19 de junio de 1954, sus reformas y su Reglamento. A la Sutel le corresponderá realizar las actividades y los estudios necesarios para preparar el concurso de la concesión y recomendarle al Poder Ejecutivo el otorgamiento o no de estas concesiones.

Los servicios de radiodifusión sonora o televisiva definidos en el presente artículo, son los de acceso libre; estos se entienden como servicios de radiodifusión sonora o televisión convencional, de programación comercial, educativa o cultural, que pueden ser recibidos libremente por el público, en general, sin pago de derechos de suscripción, y sus señales se transmiten en un solo sentido a varios puntos de recepción simultánea.

Sin perjuicio de lo dispuesto en este artículo, las redes que sirvan de soporte a los servicios de radiodifusión y televisión, quedan sujetas a la presente Ley en lo dispuesto en materia de planificación, administración y control del espectro radioeléctrico, acceso e interconexión y al régimen sectorial de competencia previsto en esta Ley.

Cuando los proveedores de servicios de radiodifusión y televisión se encuentren habilitados tecnológicamente para prestar servicios de telecomunicaciones por medio de sus redes, deberán sujetarse a las regulaciones previstas en la presente Ley. Para prestar servicios de telecomunicaciones deberán contar con el respectivo título habilitante y cumplir los requisitos legales y administrativos que para ello se requiera.

La operación de sistemas satelitales, así como la asignación y explotación de posiciones orbitales asignadas al país, estará sometida a la Constitución Política, el Derecho internacional y lo dispuesto en esta Ley.

Todos los operadores de sistemas satelitales que, por medio de un enlace permanente, transmitan o reciban señales radioeléctricas hacia el territorio nacional o desde él, para la explotación comercial o reventa de servicios, deberán cumplir las obligaciones que defina la respectiva concesión, así como los siguientes requisitos:

• a)Conformar sus transmisiones a los estándares especificados por la UIT para las frecuencias de uso satelital.
• b)Contar con los derechos internacionales de uso de posiciones orbitales.
• c)Registrar sus equipos transmisores, según lo que se establezca reglamentariamente.

RÉGIMEN DE GARANTÍAS FUNDAMENTALES

ACCESO UNIVERSAL, SERVICIO UNIVERSAL Y SOLIDARIDAD DE LAS TELECOMUNICACIONES

El presente capítulo establece los mecanismos de financiamiento, asignación, administración y control de los recursos destinados al cumplimiento de los objetivos de acceso universal, servicio universal y solidaridad. A la Sutel, le corresponde garantizar que los operadores y proveedores cumplan lo establecido en este capítulo y lo que reglamentariamente se establezca.

Los objetivos fundamentales del régimen de acceso universal, servicio universal y solidaridad son los siguientes:

• a)Promover el acceso a servicios de telecomunicaciones de calidad, de manera oportuna, eficiente y a precios asequibles y competitivos, a los habitantes de las zonas del país donde el costo de las inversiones para la instalación y el mantenimiento de la infraestructura hace que el suministro de estos servicios no sea financieramente rentable.
• b)Promover el acceso a servicios de telecomunicaciones de calidad, de manera oportuna, eficiente y a precios asequibles y competitivos, a los habitantes del país que no tengan recursos suficientes para acceder a ellos.
• c)Dotar de servicios de telecomunicaciones de calidad, de manera oportuna, eficiente y a precios asequibles y competitivos, a las instituciones y personas con necesidades sociales especiales, tales como albergues de menores, adultos mayores, personas con discapacidad, población indígena, escuelas y colegios públicos, así como centros de salud públicos.
• d)Reducir la brecha digital, garantizar mayor igualdad de oportunidades, así como el disfrute de los beneficios de la sociedad de la información y el conocimiento por medio del fomento de la conectividad, el desarrollo de infraestructura y la disponibilidad de dispositivos de acceso y servicios de banda ancha.

Corresponde al Poder Ejecutivo, por medio del Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones, definir las metas y las prioridades necesarias para el cumplimiento de los objetivos de acceso universal, servicio universal y solidaridad establecidos en el artículo anterior. Con este fin, dicho Plan deberá contener una agenda digital, como un elemento estratégico para la generación de oportunidades, el aumento de la competitividad nacional y el disfrute de los beneficios de la sociedad de la información y el conocimiento, que a su vez contenga una agenda de solidaridad digital que garantice estos beneficios a las poblaciones vulnerables y disminuya la brecha digital.

La Sutel establecerá las obligaciones; y también definirá y ejecutará los proyectos referidos en el artículo 36 de esta Ley, de acuerdo con las metas y prioridades definidas en el Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones.

Créase el Fondo Nacional de Telecomunicaciones (Fonatel), como instrumento de administración de los recursos destinados a financiar el cumplimiento de los objetivos de acceso universal, servicio universal y solidaridad establecidos en esta Ley, así como de las metas y prioridades definidas en el Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones.

Corresponde a la Sutel la administración de los recursos de Fonatel. Dicha administración deberá hacerse de conformidad con esta Ley, el Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones y los reglamentos que al efecto se dicten.

Se autoriza a la Sutel para que administre los recursos financieros del Fondo, mediante la constitución de los fideicomisos que le sean necesarios para el cumplimiento de sus fines.

Los contratos de fideicomiso deberán suscribirse con bancos públicos del Sistema Bancario Nacional, seleccionados de acuerdo con la mejor oferta entre las recibidas, a partir de la invitación que se realice.

El fiduciario deberá observar las obligaciones que le imponen las disposiciones legales vigentes, así como las que se derivan del contrato de fideicomiso que se suscriba. Los recursos que se administren en los fideicomisos, deberán invertirse en las mejores condiciones de bajo riesgo y alta liquidez. Los fideicomisos y su administración serán objeto de control por parte de la Contraloría General de la República.

Se declaran de interés público, las operaciones realizadas mediante los fideicomisos establecidos en la presente Ley; por lo tanto, tendrán exención tributaria, arancelaria y de sobretasas para todas las adquisiciones o venta de bienes y servicios, así como las inversiones que haga y las rentas que obtenga para el cumplimiento de sus fines.

Los fideicomisos se financiarán con los recursos establecidos en el artículo 38 de esta Ley.

Los recursos de Fonatel serán asignados por la Sutel de acuerdo con el Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones, para financiar:

• a)Las obligaciones de acceso y servicio universal que se impongan a los operadores y proveedores en sus respectivos títulos habilitantes.

Serán financiadas por Fonatel, las obligaciones que impliquen un déficit o la existencia de una desventaja competitiva para el operador o proveedor, según lo dispone el artículo 38 de esta Ley. La metodología para determinar dicho déficit, así como para establecer los cálculos correspondientes y las demás condiciones se desarrollará reglamentariamente. En cada caso, se indicará al operador o proveedor las obligaciones que serán financiadas por Fonatel.

• b)Los proyectos de acceso y servicio universal según la siguiente metodología: de conformidad con lo dispuesto en el artículo 33 de esta Ley, la Sutel publicará, anualmente, un listado de los proyectos de acceso universal, servicio universal y solidaridad por desarrollar con cargo a Fonatel. El anuncio especificará, para cada proyecto, las localidades beneficiadas, la calidad mínima del servicio requerido, el régimen aplicable de tarifas, el período asignado, la subvención máxima, la fecha estimada de iniciación del servicio, el plazo de ejecución del proyecto y cualquier otra condición necesaria que se requiera en el cartel. Estos proyectos serán adjudicados por medio de un concurso público que llevará a cabo la Sutel. El operador o proveedor seleccionado será el que cumpla todas las condiciones establecidas y requiera la subvención más baja para el desarrollo del proyecto. El procedimiento establecido se realizará de conformidad con la Ley N.º 7494, Contratación administrativa, de 2 de mayo de 1995, y sus reformas, y lo que reglamentariamente se establezca.

Los operadores o proveedores que ejecuten recursos de Fonatel, deberán mantener un sistema de contabilidad de costos separada, de conformidad con lo que se establezca reglamentariamente, el cual deberá ser auditado, anualmente, por una firma de contadores públicos autorizados, debidamente acreditada ante la Sutel. Los costos de esta auditoría deberán ser cancelados por el operador o proveedor auditado.

La Sutel, mediante resolución fundada, podrá disminuir o eliminar el financiamiento a los ejecutores cuando concurran algunas de las siguientes situaciones:

• a)Se modifiquen o desaparezcan las condiciones que dieron origen a la subvención, de manera que la prestación del servicio de que se trate no implique un déficit o la existencia de una desventaja competitiva para el operador o proveedor.
• b)El operador o proveedor a quien se asignan los recursos incumpla sus obligaciones.
• c)Por razones de interés público, caso fortuito o fuerza mayor.

En los casos en que proceda, la Sutel deberá indemnizar al operador o proveedor los daños y perjuicios.

Fonatel será financiado con recursos de las siguientes fuentes:

• a)Los recursos provenientes del otorgamiento de las concesiones, cuando corresponda.
• b)Las transferencias y donaciones que instituciones públicas o privadas realicen a favor de Fonatel.
• c)Las multas y los intereses por mora que imponga la Sutel.
• d)Los recursos financieros que generen los recursos propios de Fonatel.
• e)Una contribución especial parafiscal que recaerá sobre los ingresos brutos devengados por los operadores de redes públicas de telecomunicaciones y los proveedores de servicios de telecomunicaciones disponibles al público, la cual será fijada, anualmente, por la Sutel de conformidad con el siguiente artículo.

Los recursos de Fonatel no podrán ser utilizados para otro fin que no sea para lo establecido en el Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones, en el cumplimiento de los objetivos de acceso universal, servicio universal y solidaridad, definidos en el artículo 32 de esta Ley, y deberán asignarse íntegramente cada año. No obstante, los costos de administración de Fonatel serán cubiertos con los recursos del Fondo, para lo cual no se podrá destinar una suma mayor a un uno por ciento (1%) del total de los recursos.

Se declaran de interés público las operaciones de Fonatel; por lo tanto, tendrá exención tributaria, arancelaria y de sobretasas para todas las adquisiciones o venta de bienes y servicios, así como las inversiones que haga y las rentas que obtenga para el cumplimiento de sus fines.

La administración de los recursos del Fondo estará sometida a la fiscalización de la Contraloría General de la República, sin perjuicio de los mecanismos de control interno que se dispongan legal y reglamentariamente.

Los objetivos de acceso universal, servicio universal y solidaridad, referidos en el artículo 32 de esta Ley, recibirán el soporte financiero de la contribución de los operadores de redes públicas de telecomunicaciones y los proveedores de servicios de telecomunicaciones disponibles al público. Esta contribución parafiscal se justifica en el beneficio individualizable que para los operadores y proveedores citados representa la maximización del uso de las redes de telecomunicaciones y el incremento de los usuarios de servicios de comunicaciones impulsados por la ejecución de los proyectos de acceso, servicio universal y solidaridad. Estos proyectos representan actividades inherentes al Estado, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley.

La administración tributaria de esta contribución especial parafiscal será la Dirección General de Tributación del Ministerio de Hacienda, por lo que para esta contribución resulta aplicable el título III, Hechos ilícitos tributarios, del Código de Normas y Procedimientos Tributarios.

Los contribuyentes de esta contribución son los operadores de redes públicas de telecomunicaciones y los proveedores de servicios de telecomunicaciones disponibles al público, que realizan el hecho generador de esta contribución al desarrollar las actividades ya mencionadas y recibir el beneficio individualizable de la actividad estatal.

La contribución será determinada por el contribuyente por medio de una declaración jurada, que corresponde a un período fiscal año calendario. El plazo para presentar la declaración vence dos meses y quince días naturales posteriores al cierre del respectivo período fiscal. El pago de la contribución se distribuirá en cuatro tractos equivalentes, pagaderos al día quince de los meses de marzo, junio, setiembre y diciembre del año posterior al cierre del período fiscal que corresponda.

La base imponible de esta contribución corresponde a los ingresos brutos obtenidos, directamente, por la operación de redes públicas de telecomunicaciones o por proveer servicios de telecomunicaciones disponibles al público.

La tarifa será fijada por la Sutel a más tardar el 30 de noviembre del período fiscal respectivo. Dicha tarifa podrá ser fijada dentro de una banda con un mínimo de un uno coma cinco por ciento (1,5%) y un máximo de un tres por ciento (3%); dicha fijación se basará en las metas estimadas de los costos de los proyectos por ser ejecutados para el siguiente ejercicio presupuestario y en las metas de ingresos estimados para dicho siguiente ejercicio, de conformidad con lo previsto en el artículo 33 de esta Ley.

En el evento de que la Superintendencia no fije tarifa al vencimiento del plazo señalado, se aplicará la tarifa aplicada al período fiscal inmediato anterior.

La Tesorería Nacional estará en la obligación de depositar los dineros recaudados en una cuenta separada a nombre de la Sutel y girarlos a Fonatel dentro de los quince días naturales del mes siguiente a su ingreso a dicha cuenta. La recaudación de esta contribución parafiscal no tendrá un destino ajeno a la financiación de los proyectos de acceso, servicio universal y solidaridad que se ejecuten con cargo a Fonatel, que constituyen la razón de ser de esta contribución parafiscal.

Anualmente, Fonatel será objeto de una auditoría externa, la cual será financiada con recursos del Fondo y contratada por la Sutel. Toda la información sobre la operación y el funcionamiento de Fonatel deberá encontrarse disponible para la auditoría interna de la Aresep.

La Sutel deberá presentar a la Contraloría General de la República y al jerarca del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones informes semestrales y un informe anual a la Asamblea Legislativa. Estos informes deben incluir la siguiente información:

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 9° de la Ley "Traslado del Sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología", N° 9046 del 25 de junio de 2012) a) Las estadísticas relevantes sobre la cobertura de los servicios de telecomunicaciones.

• b)Los estados financieros auditados de Fonatel. Estos estados financieros deberán especificar el monto pagado por concepto de la contribución especial parafiscal establecida en el artículo 39 de esta Ley, por cada operador o proveedor y si alguna entidad se encuentra en estado de morosidad.
• c)Un informe sobre el desempeño de las actividades de Fonatel y el estado de ejecución de los proyectos que este financia, así como la información financiera correspondiente desglosada por proyecto.

La Contraloría General de la República y el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones podrán solicitar los informes adicionales que sean necesarios para garantizar la transparencia y el uso eficiente de los recursos de Fonatel.

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 9° de la Ley "Traslado del Sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología", N° 9046 del 25 de junio de 2012)

RÉGIMEN DE PROTECCIÓN A LA INTIMIDAD Y DERECHOS DEL USUARIO FINAL

El presente capítulo desarrolla el régimen de privacidad y de protección de los derechos e intereses de los usuarios finales de los servicios de telecomunicaciones.

Los acuerdos entre operadores, lo estipulado en las concesiones, autorizaciones y, en general, todos los contratos por servicios de telecomunicaciones que se suscriban de conformidad con esta Ley, tendrán en cuenta la debida protección de la privacidad y los derechos e intereses de los usuarios finales.

A la Sutel le corresponde velar por que los operadores y proveedores cumplan lo establecido en este capítulo y lo que reglamentariamente se establezca.

Los operadores de redes públicas y proveedores de servicios de telecomunicaciones disponibles al público, deberán garantizar el secreto de las comunicaciones, el derecho a la intimidad y la protección de los datos de carácter personal de los abonados y usuarios finales, mediante la implementación de los sistemas y las medidas técnicas y administrativas necesarias. Estas medidas de protección serán fijadas reglamentariamente por el Poder Ejecutivo.

Los operadores y proveedores deberán adoptar las medidas técnicas y administrativas idóneas para garantizar la seguridad de las redes y sus servicios. En caso de que el operador conozca un riesgo identificable en la seguridad de la red, deberá informar a la Sutel y a los usuarios finales sobre dicho riesgo.

Los operadores y proveedores deberán garantizar que las comunicaciones y los datos de tráfico asociados a ellas, no serán escuchadas, gravadas, almacenadas, intervenidas ni vigiladas por terceros sin su consentimiento, salvo cuando se cuente con la autorización judicial correspondiente, de conformidad con la ley.

Los datos de tráfico y de localización relacionados con los usuarios finales que sean tratados y almacenados bajo la responsabilidad de un operador o proveedor, deberán eliminarse o hacerse anónimos cuando no sean necesarios para efectos de la transmisión de una comunicación o para la prestación de un servicio.

Los datos de tráfico necesarios para efectos de la facturación de abonados y los pagos de las interconexiones, podrán ser tratados hasta la expiración del plazo durante el cual pueda impugnarse, legalmente, la factura o exigirse el pago.

Los datos de localización podrán tratarse solamente si se hacen anónimos o previo consentimiento de los abonados o usuarios, en la medida y por el tiempo necesario para la prestación de un servicio.

Se prohíbe la utilización de sistemas de llamada automática por voz, fax, correo electrónico o cualquier otro dispositivo con fines de venta directa, salvo la de los abonados que hayan dado su consentimiento previamente.

No obstante, cuando una persona, física o jurídica, obtenga con el consentimiento de sus clientes la dirección de correo electrónico, en el contexto de la venta de un producto o servicio, esa misma persona podrá utilizar esta información para la venta directa de sus productos o servicios con características similares. El suministro de información a los clientes deberá ofrecerse con absoluta claridad y sencillez. En cualquier momento, el cliente podrá pedirle al remitente que suspenda los envíos de información y no podrá cobrársele ningún cargo por ejercer ese derecho.

Se prohíbe, en cualquier caso, la práctica de enviar mensajes electrónicos con fines de venta directa en los que se disimule o se oculte la identidad del remitente, o que no contengan una dirección válida a la que el destinatario pueda enviar una petición de que se ponga fin a tales comunicaciones.

Los usuarios finales de los servicios de telecomunicaciones disponibles al público tendrán los siguientes derechos:

• 1)Solicitar y recibir información veraz, expedita y adecuada sobre la prestación de los servicios regulados en esta Ley y el régimen de protección del usuario final.
• 2)Elegir y cambiar libremente al proveedor de servicio.
• 3)Autorizar previamente el cambio de proveedor de servicio.
• 4)Recibir un trato equitativo, igualitario y de buena fe de los proveedores de servicios.
• 5)Recibir el servicio en forma continua, equitativa, así como tener acceso a las mejoras que el proveedor implemente, para ello pagará el precio correspondiente.
• 6)Acceder gratuitamente a los servicios de emergencia, cuando se trate de servicios de telefonía o similares.
• 7)Recibir oportunamente la factura mensual del servicio, en la forma y por el medio en que se garantice su privacidad.
• 8)Poder elegir entre facturas desglosadas o no desglosadas de los servicios consumidos.
• 9)Recibir una facturación exacta, veraz y que refleje el consumo realizado para el período correspondiente, para lo cual dicha facturación deberá elaborarse a partir de una medición efectiva.
• 10)Recibir una facturación exacta, clara y veraz en cuanto a cargos por mora y desconexión.
• 11)Obtener la pronta corrección de los errores de facturación.
• 12)Elegir el medio de pago de los servicios recibidos.
• 13)Recibir servicios de calidad en los términos estipulados previamente y pactados con el proveedor, a precios asequibles.
• 14)Conocer los indicadores de calidad y rendimiento de los proveedores de servicios de telecomunicaciones disponibles al público.
• 15)Disponer gratuitamente de una guía telefónica nacional y de un servicio nacional de información de voz, sobre su contenido.
• 16)Solicitar la exclusión, sin costo alguno, de las guías de abonados disponibles al público, ya sean impresas o electrónicas. Los abonados podrán decidir cuáles datos personales se incluyen, así como comprobarlos, corregirlos o suprimirlos.
• 17)Mantener los números de teléfono sin menoscabar la calidad, confiabilidad o conveniencia cuando cambie entre proveedores de servicio similares.
• 18)Usar igual número de dígitos para acceder a un servicio similar de telecomunicaciones, independientemente del proveedor del servicio que haya elegido el usuario final.
• 19)Ser informado por el proveedor, oportunamente, cuando se produzca un cambio de los precios, las tarifas o los planes contratados previamente.
• 20)Ser informado claramente sobre los plazos de vigencia de las ofertas.
• 21)No ser facturado por un servicio que el usuario final no ha solicitado.
• 22)Obtener respuesta efectiva a las solicitudes realizadas al proveedor, las cuales podrán ser presentadas por el usuario por el medio de su escogencia.
• 23)Ser informado oportunamente de la desconexión de los servicios.
• 24)Obtener una compensación por la interrupción del servicio por faltas atribuibles al proveedor.
• 25)Solicitar la detención del desvío automático de llamadas a su terminal por parte de un tercero, sin costo alguno.
• 26)Impedir, mediante un procedimiento sencillo y gratuito, la presentación de la identificación de su línea en las llamadas que genere o la presentación de la identificación de su línea al usuario que le realice una llamada.
• 27)Impedir, mediante un procedimiento sencillo y gratuito, la presentación de la identificación de la línea de origen en las llamadas entrantes, así como rechazar las llamadas entrantes en que dicha línea no aparezca identificada.
• 28)Acceder a la información en idioma español.
• 29)Los demás que se establezcan en el ordenamiento jurídico vigente.

La Sutel, tomando en cuenta la disponibilidad de recursos técnicos y financieros, velará por que los operadores y proveedores ofrezcan a los usuarios finales con discapacidad acceso a los servicios regulados en esta Ley en condiciones no discriminatorias.

La Sutel homologará los contratos de adhesión entre proveedores y abonados, con la finalidad de corregir cláusulas o contenidos contractuales abusivos o que ignoren, eliminen o menoscaben los derechos de los abonados.

Los operadores de redes públicas y los proveedores de servicios de telecomunicaciones disponibles al público, deberán garantizar la atención eficiente y gratuita de las reclamaciones que presenten los usuarios finales por violación a lo dispuesto en este capítulo, de acuerdo con la reglamentación que al efecto se dicte. Con este fin, deberán comunicar a la Sutel los medios disponibles y los tiempos ofrecidos de atención de dichas reclamaciones.

Las reclamaciones originadas por la violación a los derechos a que se refiere este capítulo, podrán ser interpuestas por el usuario final o por cualquier persona, sin que sea necesariamente el agraviado por el hecho que se reclama.

La reclamación deberá presentarse ante el propio operador o proveedor, el cual deberá resolver en un plazo máximo de diez días naturales. En caso de resolución negativa o insuficiente o la ausencia de resolución por parte del operador o proveedor, el reclamante podrá acudir a la Sutel.

La Sutel tramitará, investigará y resolverá la reclamación pertinente, de acuerdo con los procedimientos administrativos establecidos en la Ley general de la Administración Pública, N.° 6227, de 2 de mayo de 1978. La Sutel deberá dictar la resolución final dentro de los quince días hábiles posteriores al recibo del expediente.

Si la reclamación resulta fundada y sin perjuicio de las sanciones que correspondan, de conformidad con esta Ley, la Sutel dictará las disposiciones pertinentes para que se corrijan las anomalías y, cuando en derecho corresponda, ordenará resarcir los daños y perjuicios en sede administrativa. Las resoluciones que se dicten serán vinculantes para las partes involucradas, sin perjuicio de los recursos ordenados en la ley.

Si de la reclamación se desprenden responsabilidades penales para cualquier involucrado, la Sutel deberá denunciarlo al Ministerio Público.

Las reclamaciones que se presenten ante la Sutel no están sujetas a formalidades ni requieren autenticación de la firma del reclamante, por lo que pueden plantearse personalmente o por cualquier medio de comunicación escrita. En los casos de reclamaciones presentadas por los usuarios finales ante la Sutel, al operador o proveedor le corresponde la carga de la prueba.

La acción para reclamar caduca en un plazo de dos meses, contado desde el acaecimiento de la falta o desde que esta se conoció, salvo para los hechos continuados, en cuyo caso, comienza a correr a partir del último hecho.

REGULACIÓN PARA LA COMPETENCIA

OBLIGACIONES DE LOS OPERADORES Y PROVEEDORES

Los operadores de redes y proveedores de servicios de telecomunicaciones tendrán las siguientes obligaciones:

• 1)Operar las redes y prestar los servicios en las condiciones que establezcan el título habilitante respectivo, así como la ley, los reglamentos y las demás disposiciones que al efecto se dicten.
• 2)Cumplir las obligaciones de acceso universal, servicio universal y solidaridad que les correspondan, de conformidad con esta Ley.
• 3)Respetar los derechos de los usuarios de telecomunicaciones y atender sus reclamaciones, según lo previsto en esta Ley.
• 4)Adoptar y aplicar los procedimientos y las soluciones técnicas que sean necesarios para impedir la prestación de los servicios inalámbricos de telecomunicaciones disponibles al público al interior de los centros penitenciarios, incluyendo las unidades de atención integral, los centros penales juveniles y cualquier otro centro de atención institucional del Sistema Penitenciario Nacional, de acuerdo con lo que se establezca en el reglamento, garantizando que no haya afectación al servicio de la población residente y personas usuarias de las zonas aledañas a dichos centros.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 1° de la ley N° 9597 del 13 de agosto de 2018) 5) Las demás que establezca la ley.

(Corrida la numeración del inciso anterior por el artículo 1° de la ley N° 9597 del 13 de agosto de 2018, que lo traspaso del antiguo inciso 4) al 5))

Las tarifas de los servicios de telecomunicaciones disponibles al público serán establecidas inicialmente por la Sutel, conforme a la metodología de topes de precio o cualquier otra que incentive la competencia y la eficiencia en el uso de los recursos, de acuerdo con las bases, los procedimientos y la periodicidad que se defina reglamentariamente.

Cuando la Sutel determine, mediante resolución motivada, que existen las condiciones suficientes para asegurar una competencia efectiva, los precios serán determinados por los proveedores de los servicios de telecomunicaciones.

En caso de que la Sutel determine, mediante resolución motivada, que las condiciones de competencia efectiva en el mercado dejan de darse, deberá intervenir procediendo a fijar la tarifa, de acuerdo con lo estipulado en el primer párrafo de este artículo.

Los proveedores de servicios de información no estarán sujetos a las siguientes obligaciones:

• a)Proveer estos servicios al público en general.
• b)Justificar sus precios de acuerdo con sus costos o registrarlos.
• c)Dar acceso e interconectar sus redes con cualquier cliente particular para el suministro de tales servicios.
• d)Ajustarse a normas o regulaciones técnicas para interconexión, que no sean otras que para la interconexión con redes públicas de telecomunicaciones.

La Sutel podrá imponer a los proveedores de servicios de información las obligaciones a que se refiere el primer párrafo de este artículo, cuando determine que esto se requiere para corregir una práctica monopólica, promover la competencia o resguardar los derechos de los usuarios.

RÉGIMEN DE COMPETENCIA

La operación de redes y la prestación de servicios de telecomunicaciones estarán sujetas a un régimen sectorial de competencia, que se regirá por lo previsto en esta ley y supletoriamente por los criterios establecidos en el capítulo III de la Ley N.º 7472, Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, de 20 de diciembre de 1994 y por lo previsto en la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica.

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 140 inciso a) de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, N° 9736 del 5 de setiembre del 2019) A la Sutel le corresponde:

• a)Promover los principios de competencia en el mercado nacional de telecomunicaciones.
• b)Analizar el grado de competencia efectiva en los mercados.
• c)Determinar cuándo las operaciones o los actos que se ejecuten o celebren fuera del país, por parte de los operadores o proveedores, pueden afectar la competencia efectiva en el mercado nacional.
• d)Garantizar el acceso de los operadores y proveedores al mercado de telecomunicaciones en condiciones razonables y no discriminatorias.
• e)Garantizar el acceso a las instalaciones esenciales en condiciones equitativas y no discriminatorias.
• f)Evitar los abusos y las prácticas monopolísticas por parte de operadores o proveedores en el mercado, estos últimos no podrán asignar a un solo operador sus sistemas y tecnologías con fines monopolísticos. Si se lIega a determinar que un proveedor ha creado o utilizado otras personas jurídicas con estos fines monopolísticos, la Sutel deberá garantizar que dicha práctica cese inmediatamente, sin detrimento de las responsabilidades que esta conducta derive.
• g)Prevenir y detectar los monopolios e investigar los carteles, las prácticas monopolísticas, las concentraciones ilícitas y demás restricciones al funcionamiento eficiente del mercado de las telecomunicaciones, e imponer las medidas y sanciones dispuestas en el ordenamiento jurídico.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 140 inciso a) de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, N° 9736 del 5 de setiembre del 2019) h) Autorizar o denegar concentraciones en el sector telecomunicaciones y redes que sirvan de soporte a los servicios de radiodifusión sonora y televisiva e imponer las condiciones que considere necesarias para contrarrestar los posibles efectos anticompetitivos derivados de una concentración.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 140 inciso a) de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, N° 9736 del 5 de setiembre del 2019) i) Solicitar a cualquier persona física o jurídica, entidad de hecho o de derecho, pública o privada, nacional o extranjera, la información y la documentación que requiera para atender sus funciones.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 140 inciso a) de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, N° 9736 del 5 de setiembre del 2019) j) Inspeccionar y obtener copias de documentos y registros físicos o electrónicos, previa autorización fundada de un juzgado de lo Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda, los establecimientos industriales, comerciales y demás propiedades muebles e inmuebles de los operadores y proveedores, cuando esto sea necesario para recabar, evitar que se pierda o destruya evidencia útil para la investigación de prácticas monopolísticas absolutas o relativas contempladas en la presente ley, y sus reglamentos. De conformidad con lo dispuesto en el capítulo IV del título III de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 140 inciso a) de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, N° 9736 del 5 de setiembre del 2019) k) Realizar actividades de promoción y abogacía de la competencia en el sector telecomunicaciones y redes, que sirvan de soporte a los servicios de radiodifusión sonora y televisiva.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 140 inciso a) de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, N° 9736 del 5 de setiembre del 2019) l) Emitir opinión, en materia de competencia y libre concurrencia, respecto de las leyes, los reglamentos, los acuerdos, las circulares y los demás actos administrativos relacionados con el sector telecomunicaciones y redes que sirvan de soporte a los servicios de radiodifusión sonora y televisiva, sin que tales criterios tengan ningún efecto vinculante.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 140 inciso a) de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, N° 9736 del 5 de setiembre del 2019) m) Las demás que le confiera la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica y su reglamento.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 140 inciso a) de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, N° 9736 del 5 de setiembre del 2019) La Sutel tendrá la competencia exclusiva para conocer de oficio o por denuncia, así como para corregir y sancionar, cuando proceda, las prácticas monopolísticas cometidas por operadores o proveedores que tengan por objeto o efecto limitar, disminuir o eliminar la competencia en el mercado de las telecomunicaciones.

Se autoriza a la Sutel para que realice convenios e intercambio de información con las autoridades reguladoras de telecomunicaciones de otras jurisdicciones. Los deberes de confidencialidad definidos para la Sutel serán extendidos a las personas que, producto de este intercambio de información, tengan conocimiento de la información generada.

Se considerarán prácticas monopolísticas absolutas los actos, los contratos, los convenios, los arreglos o las combinaciones entre operadores de redes o proveedores de telecomunicaciones competidores entre sí, actuales o potenciales, con cualquiera de los propósitos siguientes:

• a)Fijar, elevar, concertar o manipular el precio de compra o venta al que son ofrecidos o demandados los servicios de telecomunicaciones en los mercados.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 140 inciso b) de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, N° 9736 del 5 de setiembre del 2019) b) Establecer la obligación de prestar un número, un volumen o una periodicidad restringida o limitada de servicios.

• c)Dividir, distribuir, asignar o imponer porciones o segmentos de un mercado de servicios de telecomunicaciones, actual o futuro, por medio de la clientela, los proveedores, los tiempos, las zonas geográficas, o los espacios determinados o determinables.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 140 inciso b) de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, N° 9736 del 5 de setiembre del 2019) d) Establecer, concertar o coordinar las ofertas o la abstención en las licitaciones, los concursos, los remates o las subastas públicas.

• e)Intercambiar información con alguno de los objetos o efectos a que se refieren los anteriores incisos.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 140 inciso b) de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, N° 9736 del 5 de setiembre del 2019) Los actos a que se refiere este artículo son prohibidos y serán nulos de pleno derecho y se sancionarán conforme a esta Ley.

Se considerarán prácticas monopolísticas relativas los actos, los contratos, los convenios, los arreglos o las combinaciones realizados por operadores de redes o proveedores de servicios de telecomunicaciones, por sí mismos o actuando conjuntamente con otros agentes económicos, y cuyo objeto o efecto sea o pueda ser el desplazamiento indebido de otros operadores o proveedores del mercado, el impedimento sustancial de su acceso o el establecimiento de barreras de entrada o de ventajas exclusivas a favor de una o varias personas, en los siguientes casos:

• a)El establecimiento de precios o condiciones diferentes a terceros situados en condiciones similares.
• b)La negativa a prestar servicios de telecomunicaciones normalmente ofrecidos a terceros, salvo que exista una justificación razonable. Para las situaciones que se presenten respecto de la interconexión y el acceso, se estará a lo dispuesto en esta Ley.
• c)El establecimiento de subsidios cruzados entre diferentes bienes o servicios ofrecidos por el operador o proveedor.
• d)La fijación, la imposición o el establecimiento de la compra, venta o distribución exclusiva de servicios de telecomunicaciones, por razón del sujeto, la situación geográfica o por períodos de tiempo determinados, incluso la división, la distribución o la asignación de clientes o proveedores, entre operadores y proveedores de telecomunicaciones, o entre estos y otros agentes económicos que no sean competidores entre sí.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 140 inciso c) de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, N° 9736 del 5 de setiembre del 2019) e) La imposición de precio o las demás condiciones que debe observar un operador o proveedor, al vender, distribuir o prestar servicios.

• f)La venta o la transacción condicionada a comprar, adquirir, vender o proporcionar otro bien o servicio adicional, normalmente distinto o distinguible, o sobre la reciprocidad.
• g)La venta, la transacción o el otorgamiento de descuentos o beneficios sujetos a la condición de no usar, adquirir, vender ni proporcionar los bienes o servicios disponibles y normalmente ofrecidos a terceros.
• h)La concertación entre varios operadores o proveedores o la invitación a ellos para ejercer presión contra algún usuario, operador o proveedor, con el propósito de disuadirlo de una conducta determinada, aplicar represalias u obligarlo a actuar en un sentido específico.
• i)La prestación de servicios a precios o en condiciones predatorias.
• j)La diferencia negativa o insuficiente entre el precio que un proveedor integrado verticalmente cobra a sus competidores por un insumo, y el precio al que vende a sus clientes un bien o servicio para el cual dicho insumo sea esencial, de forma tal que impida a un competidor igualmente eficiente subsistir en el mercado o competir de forma efectiva.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 140 inciso c) de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, N° 9736 del 5 de setiembre del 2019) k) Las acciones injustificadas para incrementar los costos u obstaculizar el proceso productivo de algún competidor.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 140 inciso c) de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, N° 9736 del 5 de setiembre del 2019) l) Todo acto deliberado que tenga como único fin procurar la salida de operadores o proveedores del mercado, o implique un obstáculo para su entrada.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 140 inciso c) de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, N° 9736 del 5 de setiembre del 2019) Las prácticas monopolísticas relativas serán prohibidas u estarán sujetas a la comprobación de los supuestos establecidos en los artículos 13, 14 y 15 de la Ley N.° 7472, Promoción de la competencia y defensa efectiva del consumidor, de 20 de diciembre de 1994, y se sancionarán conforme a esta Ley.

Para determinar la existencia de estas prácticas, la Sutel deberá analizar y pronunciarse sobre los elementos que aporten las partes para demostrar los efectos procompetitivos o la mayor eficiencia en el mercado derivada de sus acciones o cualquier otro elemento que se establezca reglamentariamente; y que producirá algún beneficio significativo y no transitorio a los usuarios finales. Asimismo, en el análisis se tomará en cuenta el criterio de la Comisión para Promover la Competencia que sea aportado dentro del procedimiento.

Las prácticas monopolísticas serán sancionadas por la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel), de conformidad con esta ley. Previo a dictar la resolución final del procedimiento especial a la que se refiere el artículo 57 de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, la Sutel solicitará, a la Comisión para Promover la Competencia, el criterio técnico correspondiente, el cual será rendido en un plazo máximo de quince días hábiles, contado a partir del recibo de la solicitud de la Sutel. Durante este periodo, se tendrá por suspendido el plazo de los procedimientos que se tramiten ante la Sutel. Si la Coprocom no notifica su criterio técnico a la Sutel en el plazo indicado, esta deberá continuar con el trámite correspondiente. Lo anterior aplicará para lo dispuesto en el artículo 56 de esta ley, en materia de concentraciones.

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 140 inciso d) de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, N° 9736 del 5 de setiembre del 2019) Los criterios de la Comisión para Promover la Competencia no serán vinculantes para la Sutel. No obstante, para apartarse de ellos, la resolución correspondiente deberá ser debidamente motivada y se requerirá mayoría calificada para su adopción.

Se entiende por concentración la fusión, la adquisición, la compraventa del establecimiento mercantil, la alianza estratégica o cualquier otro acto o contrato, en virtud del cual se concentren las sociedades, las asociaciones, las acciones, el capital social, los fideicomisos, los poderes de dirección o los activos en general; que se realicen entre operadores de redes y proveedores de servicios de telecomunicaciones, que han sido independientes entre sí y que resulten en la adquisición duradera del control económico por parte de uno de ellos sobre el otro u otros, o en la formación de un nuevo operador o proveedor de telecomunicaciones bajo el control conjunto de dos o más operadores o proveedores de telecomunicaciones, así como cualquier transacción mediante la cual cualquier persona física o jurídica, pública o privada, adquiera el control de dos o más operadores o proveedores de telecomunicaciones independientes entre sí.

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 140 inciso e) de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, N° 9736 del 5 de setiembre del 2019) Previo a realizar una concentración, los operadores de redes y los proveedores de servicios de telecomunicaciones deberán solicitar la autorización de la Sutel, a fin de que esta evalúe el impacto de la concentración sobre el mercado. Dicha autorización se requerirá con el fin de evitar formas de prestación conjunta que se consideren nocivas a la competencia, los intereses de los usuarios o la libre concurrencia en el mercado de las telecomunicaciones.

Para el control de concentraciones, la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel) estará ante el procedimiento y los criterios de análisis dispuestos en el capítulo V del título III de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica y su reglamento.

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 140 inciso e) de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, N° 9736 del 5 de setiembre del 2019) Previo a emitir su resolución, la Sutel deberá conocer el criterio técnico de la Comisión para Promover la Competencia, conforme al artículo anterior.

La resolución de la Sutel deberá ser motivada; deberá indicar si autoriza o no la concentración y si la autoriza con alguna de las condiciones referidas en el artículo siguiente, deberá especificar el contenido y el plazo de dichas condiciones.

(Derogado el último párrafo original por el artículo 140 inciso e) de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, N° 9736 del 5 de setiembre del 2019)

La Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel), cuando autorice una concentración, podrá imponer al operador o proveedor algunas de las condiciones establecidas en el artículo 103 de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica.

(Así reformado por el artículo 140 inciso f) de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, N° 9736 del 5 de setiembre del 2019)

Sin perjuicio de la sanción que corresponda, la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel) podrá imponer a los operadores y proveedores medidas correctivas establecidas en los incisos a), b) y f) del artículo 119 de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, cuando realicen prácticas monopolísticas o concentraciones no autorizadas en esta ley.

(Así reformado por el artículo 140 inciso g) de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, N° 9736 del 5 de setiembre del 2019)

RÉGIMEN DE ACCESO E INTERCONEXIÓN

El objetivo de este capítulo es garantizar el acceso y la interconexión de redes públicas de telecomunicaciones, a fin de procurar la eficiencia, la competencia efectiva, la optimización del uso de los recursos escasos y un mayor beneficio para los usuarios. La Sutel deberá asegurar que el acceso e interconexión sean provistos en forma oportuna y en términos y condiciones no discriminatorias, razonables, transparentes, proporcionadas al uso pretendido y no implicarán más que lo necesario para la buena operación del servicio previsto.

Las obligaciones de acceso e interconexión y las demás condiciones que la Sutel imponga serán razonables, transparentes, no discriminatorias, proporcionadas al uso pretendido y no implicarán más que lo necesario para la buena operación del servicio previsto.

Los operadores de redes públicas de telecomunicaciones convendrán entre sí las condiciones bajo las cuales se llevará a cabo el acceso y la interconexión, de conformidad con esta Ley, los reglamentos y los planes técnicos correspondientes y las demás disposiciones que se emitan al efecto.

Los operadores deberán notificar a la Sutel cuando inicien negociaciones para el acceso e interconexión. De igual manera, deberán notificarle los acuerdos que alcancen entre sí y someterlos a su conocimiento. En este último caso, la Sutel tendrá la facultad para adicionar, eliminar o modificar las cláusulas que resulten necesarias para ajustar el acuerdo a lo previsto en esta Ley, de conformidad con el plazo y las demás condiciones que se definan reglamentariamente.

En caso de que exista negativa de un operador de la red pública de telecomunicaciones para llevar a cabo negociaciones de interconexión o acceso, o el acuerdo no se concrete dentro de los tres meses siguientes a la notificación, la Sutel, de oficio o a petición de parte, intervendrá con el fin de determinar la forma, los términos y las condiciones bajo las cuales se llevará a cabo el acceso o la interconexión, lo anterior sin perjuicio de las sanciones previstas en esta Ley. La Sutel hará dicha determinación en un plazo máximo de dos meses, contado a partir de que acuerde la intervención.

La Sutel podrá definir, provisionalmente, las condiciones de acceso e interconexión hasta que emita su resolución definitiva, en la cual deberá valorar si existen alternativas técnicas y económicas más factibles y eficientes a la interconexión o acceso que se solicita.

A la Sutel le corresponde interpretar y velar por el cumplimiento de los acuerdos de acceso e interconexión.

Los precios de interconexión deberán estar orientados a costos, conforme al inciso 13) del artículo 6 de esta Ley y serán negociados libremente por los operadores entre sí, con base en la metodología que establezca la Sutel. Esta metodología deberá garantizar transparencia, objetividad, no discriminación, factibilidad financiera y desagregación de costos.

La negociación de los precios de interconexión estará sujeta a lo dispuesto en el artículo 60 de esta Ley.

CÁNONES DE TELECOMUNICACIONES

CÁNONES

Cada operador de redes de telecomunicaciones y proveedor de servicios de telecomunicaciones, deberá pagar un único cargo de regulación anual que se determinará de conformidad con el artículo 59 de la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, N.º 7593, de 9 de agosto de 1996. El Estado velará por que no se impongan cargas tributarias. El canon dotará de los recursos necesarios para una administración eficiente, anualmente deberán rendir cuentas del uso de recursos mediante un informe que deberá ser auditado.

Los operadores de redes y los proveedores de servicios de telecomunicaciones deberán cancelar, anualmente, un canon de reserva del espectro radioeléctrico. Serán sujetos pasivos de esta tasa los operadores de redes o proveedores de servicios de telecomunicaciones, a los cuales se haya asignado bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico, independientemente de que hagan uso de dichas bandas o no.

El monto por cancelar por parte de los concesionarios será calculado por la Sutel con consideración de los siguientes parámetros:

• a)La cantidad de espectro reservado.
• b)La reserva exclusiva y excluyente del espectro.
• c)El plazo de la concesión.
• d)La densidad poblacional y el índice de desarrollo humano de su población.
• e)La potencia de los equipos de transmisión.
• f)La utilidad para la sociedad asociada con la prestación de los servicios.
• g)Las frecuencias adjudicadas.
• h)La cantidad de servicios brindados con el espectro concesionado.
• i)El ancho de banda.

El objeto del canon es para la planificación, la administración y el control del uso del espectro radioeléctrico y no para el cumplimiento de los objetivos de la política fiscal. La recaudación de esta contribución no tendrá un destino ajeno a la financiación de las actividades que le corresponde desarrollar a la Sutel, conforme a los artículos 7 y 8 de esta Ley. En octubre de cada año, el Poder Ejecutivo debe ajustar el presente canon, vía decreto ejecutivo, realizando de previo el procedimiento participativo de consulta señalado por esta Ley.

Cualquier ajuste que contravenga los criterios anteriores, será nulo y regirá el canon del año anterior.

El monto por pagar por parte del contribuyente de este canon será determinado por este mediante una declaración jurada, correspondiente a un período fiscal año calendario. El plazo para presentar la declaración y pago vence dos meses y quince días posteriores al cierre del respectivo periodo fiscal. La administración de este canon se hará por la Dirección General de Tributación del Ministerio de Hacienda, por lo que para este canon resulta aplicable el título lll, Hechos ilícitos tributarios, del Código de Normas y Procedimientos Tributarios. La Tesorería Nacional estará en la obligación de depositar los dineros recaudados en una cuenta separada a nombre de la Sutel, dentro de los quince días naturales del mes siguiente a su ingreso a la Tesorería.

En caso de falta de pago de las contribuciones, los cánones y las tasas establecidas en la presente Ley, se aplicarán los intereses calculados de conformidad con el artículo 57 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios. Se aplicará adicionalmente una multa por concepto de mora, equivalente a un cuatro por ciento (4%) por cada mes o fracción de mes transcurrido desde el momento en que debió satisfacerse la obligación hasta la fecha del pago efectivo.

RÉGIMEN SANCIONATORIO

INFRACCIONES Y SANCIONES

Sin perjuicio de la responsabilidad penal o civil, a la Sutel le corresponde conocer y sancionar las infracciones administrativas en que incurran los operadores o proveedores y también los que exploten redes de telecomunicaciones o presten servicios de telecomunicaciones de manera ilegítima.

Para determinar las infracciones y sanciones a las que se refiere el presente capítulo, se estará a lo dispuesto en el libro segundo de la Ley N.° 6227, Ley General de la Administración Pública, de 2 de mayo de 1978. En el caso de lo dispuesto en el Régimen Sectorial de Competencia, para determinar las infracciones y sanciones a las que se refieren los subincisos 13) del inciso a), 13) del inciso b) y 2) del inciso c) del artículo 67 de esta ley, se estará a lo dispuesto en el procedimiento especial dispuesto en el título III de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica.

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 140 inciso h) de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, N° 9736 del 5 de setiembre del 2019)

Durante el procedimiento, la Sutel podrá imponer las medidas cautelares necesarias para asegurar el resultado de un procedimiento sancionatorio o evitar que se pueda comprometer la actividad prestada, así como la integridad de instalaciones, redes, equipos y aparatos.

Cuando tenga indicios claros acerca de la operación ilegítima de redes o la prestación ilegítima de servicios de telecomunicaciones, la Sutel podrá imponer como medida cautelar el cierre de establecimientos, la clausura de instalaciones o la remoción de cualquier equipo o instrumento. Para ejecutar estas medidas se dispondrá del auxilio de la Fuerza Pública.

La Sutel mediante resolución fundada y previa audiencia a los interesados, debe resolver si confirma, modifica o revoca la medida adoptada en un plazo máximo de dos meses, contado a partir del inicio del procedimiento.

Las infracciones en materia de telecomunicaciones pueden ser muy graves o graves.

• a)Son infracciones muy graves:
• 1)Operar y explotar redes o proveer servicios de telecomunicaciones sin contar con la concesión o autorización correspondiente.
• 2)Usar o explotar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico sin la correspondiente concesión o permiso.
• 3)Usar o explotar bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico en violación a lo dispuesto en el Plan nacional de atribución de frecuencias.
• 4)Incumplir la obligación de contribuir con Fonatel.
• 5)Incumplir las obligaciones de acceso y servicio universal impuestas de conformidad con esta Ley.
• 6)Ceder o aceptar la cesión de concesiones sin la aprobación correspondiente.
• 7)Incumplir las instrucciones adoptadas por la Sutel en el ejercicio de sus competencias.
• 8)Negarse a entregar la información que de conformidad con la ley requiera la Sutel, así como ocultarla o falsearla.
• 9)Incumplir la obligación de facilitar el acceso oportuno a las instalaciones esenciales y poner a disposición de los operadores y proveedores información técnica relevante en relación con estas instalaciones.
• 10)Incumplir la obligación de acceso o interconexión y las demás obligaciones que de ella se deriven.
• 11)Suspender el acceso o la interconexión sin autorización de la Sutel.
• 12)Cobrar a los usuarios finales tarifas distintas de las fijadas por la Sutel, cuando corresponda.
• 13)Cometer las infracciones a las que se refiere el artículo 118 de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica.

(Así reformado el acápite anterior artículo 140 inciso i) de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, N° 9736 del 5 de setiembre del 2019) 14) (Derogado por el artículo 140 inciso i) de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, N° 9736 del 5 de setiembre del 2019) 15) Utilizar la información de los usuarios finales para fines no autorizados en la ley.

• 16)Violar la privacidad o intimidad de las comunicaciones de los usuarios finales.
• 17)Incumplir las medidas cautelares adoptadas por la Sutel.
• 18)Incumplir, de manera reiterada, las infracciones graves establecidas en el inciso b) de este artículo.
• b)Son infracciones graves:
• 1)Operar las redes o proveer servicios de telecomunicaciones en forma distinta de lo establecido en la concesión o autorización correspondiente.
• 2)Incumplir las normas técnicas que resulten aplicables de conformidad con la ley.
• 3)Incumplir las obligaciones derivadas de los derechos de los usuarios a que se refiere esta Ley.
• 4)Omitir la resolución de las reclamaciones de los usuarios finales, en el plazo establecido en esta Ley.
• 5)Incurrir en prácticas de competencia desleal, de conformidad con el artículo 17 de la Ley N.° 7472, Promoción de la competencia y defensa efectiva del consumidor, de 20 de diciembre de 1994.
• 6)Producir daños a las redes y los sistemas de telecomunicación por el mal uso y funcionamiento de aparatos terminales, equipos y sistemas de su propiedad.
• 7)Utilizar sistemas de llamada automática por voz, fax o correo electrónico u otros dispositivos en contravención de lo dispuesto en esta Ley.
• 8)Emitir señales falsas y engañosas, así como producir interferencias o perturbaciones graves a las redes o servicios de telecomunicaciones.
• 9)Utilizar equipos en forma distinta de la autorizada, así como darles un mantenimiento inadecuado de manera que se ponga en peligro personas o propiedades y siempre que no se constituya una infracción de mayor gravedad.
• 10)No mantener actualizada ni custodiada la información requerida por la Sutel.
• 11)Cualquier acción en contra de lo dispuesto en esta Ley, los reglamentos u otras obligaciones contractuales, que por su naturaleza, daño causado y trascendencia no se considere como infracción muy grave.
• 12)Incumplir, dos o más veces en un año calendario, las infracciones leves establecidas en el inciso c) de este artículo.

(Así adicionado el subinciso anterior por el artículo 2° de la ley N° 9597 del 13 de agosto de 2018) 13. Cometer las infracciones a las que se refiere el artículo 117 de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica.

(Así adicionado el acápite anterior por el artículo 140 inciso i) de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, N° 9736 del 5 de setiembre del 2019) (*)c) Son infracciones leves:

• 1)Incumplir el inciso 4) del artículo 49 de esta ley.

(*)(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 2° de la ley N° 9597 del 13 de agosto de 2018) 2) Cometer las infracciones a las que se refiere el artículo 116 de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica.

(Así adicionado el acápite anterior por el artículo 140 inciso i) de la Ley de Fortalecimiento de las Autoridades de Competencia de Costa Rica, N° 9736 del 5 de setiembre del 2019)

Las infracciones serán sancionadas de la siguiente manera:

• a)Las infracciones muy graves serán sancionadas mediante una multa de entre cero coma cinco por ciento (0,5%) y hasta un uno por ciento (1%) de los ingresos brutos del operador o proveedor obtenidos durante el período fiscal anterior.
• b)Las infracciones graves serán sancionadas mediante una multa de entre cero coma cero veinticinco por ciento (0,025%) y hasta un cero coma cinco por ciento (0,5%) de los ingresos brutos del operador o proveedor obtenidos durante el período fiscal anterior.
• c)Las infracciones leves serán sancionadas mediante una multa de entre cinco a treinta salarios base del cargo de auxiliar judicial 1, según la Ley de Presupuesto de la República.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 3° de la ley N° 9597 del 13 de agosto de 2018) Cuando un operador o proveedor no haya obtenido ingresos brutos o se encuentre imposibilitado para reportarlos, la Sutel utilizará como parámetro para la imposición de sanciones el valor de sus activos.

En el caso de las infracciones referidas en el inciso a) del artículo anterior que, a juicio de la Sutel, revistan gravedad particular, esta Superintendencia puede imponer como sanción una multa de un uno por ciento (1%) y hasta un diez por ciento (10%) de las ventas anuales obtenidas por el infractor durante el ejercicio fiscal anterior, o entre un uno por ciento (1%) y hasta por un diez por ciento (10%) del valor de los activos del infractor.

En el caso de que no se pueda aplicar la sanción sobre las ventas o los activos, la Sutel utilizará como parámetro para la imposición de sanciones los ingresos presuntos del período, tomando en cuenta los ingresos brutos promedio de períodos anteriores y los ingresos promedio del período anterior de otros operadores o proveedores que desarrollen actividades económicas y comerciales similares.

Para efectos de imponer la sanción, la Sutel deberá valorar si el infractor forma parte de un grupo económico, de conformidad con lo definido en el artículo 6 de esta Ley. En este caso, la sanción será impuesta con base en el ingreso bruto o las ventas anuales, según sea el caso, de las empresas que conforman el grupo.

Con el objetivo de garantizar la integridad y calidad de la red y los servicios de telecomunicaciones, así como la seguridad de los usuarios, la Sutel podrá imponer como sanción, en el caso de las infracciones muy graves, el cierre definitivo de un establecimiento y la clausura de sus instalaciones, la remoción de cualquier equipo o instrumento que permita la operación de redes o la prestación de servicios de telecomunicaciones en forma ilegítima, o ponga en riesgo la integridad de las instalaciones, redes, equipos y aparatos. Para ejecutar estas medidas se dispondrá del auxilio de la Fuerza Pública.

La Sutel aplicará las sanciones por resolución fundada. Estas se aplicarán en forma gradual y proporcionada tomando en consideración los siguientes criterios: la mayor o menor gravedad de la infracción, el tiempo en que se cometió la infracción, la reincidencia, el beneficio obtenido o esperado con la infracción, el daño causado y la capacidad de pago del infractor.

Para imponer las sanciones, la Sutel debe respetar los principios del debido proceso, la verdad real, el impulso de oficio, la imparcialidad y la publicidad.

Para establecer la verdad real, la Sutel podrá prescindir de las formas jurídicas adoptadas por los operadores o proveedores que no correspondan con la realidad de los hechos investigados.

La prescripción de la responsabilidad administrativa derivada de las infracciones de esta Ley, se regirá por las siguientes reglas:

• a)La acción para reclamar responsabilidad administrativa prescribirá en el plazo de cuatro años, contado a partir del momento en el que se cometió la infracción. No obstante, en los casos de infracciones continuadas o de efectos permanentes, el plazo se computará desde el día que se cometió la última infracción o desde que cesó la situación ilícita, respectivamente.
• b)La prescripción de la acción se interrumpe con la notificación al interesado del acto de apertura del procedimiento para determinar su responsabilidad; el plazo de prescripción se reinicia si el expediente estuviera paralizado por más de un mes por causa no imputable al presunto responsable.
• c)La sanción impuesta prescribirá en el plazo de tres años, contado a partir del día inmediato siguiente al que se notifique al infractor la resolución que determina su responsabilidad y la sanción que se le impone.
• d)La prescripción de la sanción se interrumpe con el inicio del procedimiento administrativo de ejecución del acto, conforme a lo dispuesto en los artículos 146, siguientes y concordantes de la Ley general de la Administración Pública, N.° 6227, de 2 de mayo de 1978, el plazo de la prescripción se reanuda si el procedimiento estuviera paralizado por más de un mes por causa no imputable al infractor.

Los débitos constituidos en razón de las sanciones establecidas en este capítulo, que no sean cancelados en sede administrativa, se cobrarán judicialmente. Para ello, la certificación expedida por la Sutel constituirá título ejecutivo. Los débitos que no hayan sido cancelados dentro del plazo conferido, generarán la obligación de pagar intereses moratorios de tipo legal.

Refórmase el artículo 9 de la Ley N.° 7472, Promoción de la competencia y defensa efectiva del consumidor, de 20 de diciembre de 1994. El texto dirá:

"Artículo 9.- Campo de aplicación La normativa de este capítulo se aplica a todos los agentes económicos, con las salvedades y las previsiones indicadas en este capítulo.

Se exceptúan de la aplicación de la normativa de este título:

• a)Los agentes prestadores de servicios públicos en virtud de una concesión, en los términos que señalen las leyes para celebrar las actividades necesarias para prestar esos servicios, de acuerdo con las limitaciones establecidas en la concesión y en las regulaciones especiales.
• b)Los monopolios del Estado creados por ley, mientras subsistan por leyes especiales para celebrar las actividades expresamente autorizadas en ellas."

Refórmase los artículos 7 y 10 de la Ley N.° 7566, Creación del Sistema de Emergencias 9-1-1, de 18 de diciembre de 1995, y sus reformas, en las siguientes disposiciones:

• a)Se reforman los artículos 7 y 10. Los textos dirán:

"Artículo 7.- Tasa de financiamiento Para garantizar una oportuna y eficiente atención en las situaciones de emergencia para la vida, libertad, integridad y seguridad de los abonados y usuarios de los servicios de telefonía, se financiarán los costos que demande el Sistema de Emergencias 9-1-1, así como el desarrollo y mejoramiento de las comunicaciones con las instituciones adscritas al Sistema.

Los contribuyentes de esta tasa son los abonados y usuarios de los servicios de telefonía, quienes se beneficiarán del servicio y de la garantía de su permanencia y eficiente prestación.

Previa comprobación de los costos de operación e inversión del Sistema de Emergencias 9-1-1, la Sutel fijará la tarifa porcentual correspondiente a más tardar el 30 de noviembre del año fiscal en curso. En el evento que la Superintendencia no fije la tarifa al vencimiento del plazo señalado, se aplicará la tarifa aplicada al período fiscal inmediato anterior. La tarifa porcentual será determinada en función de los costos que demande la eficiente administración del sistema y en consideración con la proyección del monto de facturación telefónica para el siguiente ejercicio fiscal. La tarifa porcentual no podrá exceder un uno por ciento (1%) de la facturación telefónica.

Los proveedores de los servicios de telefonía, en su condición de agente de percepción de esta tasa tributaria, incluirán en la facturación telefónica mensual de todos sus abonados y usuarios el monto correspondiente. Asimismo, deberán poner a disposición de la administración del Sistema de Emergencias 9-1-1 los fondos recaudados a más tardar un mes posterior al período de recaudación, mediante la presentación de una declaración jurada del período fiscal mensual.

Dichos agentes de percepción asumirán responsabilidad solidaria por el pago de esta tasa, en caso de no haber practicado la percepción efectiva. En caso de mora se aplicarán los intereses aplicables a deudas tributarias, de conformidad con el artículo 57 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios, y la multa por concepto de morosidad prevista en el artículo 80 bis del Código de Normas y Procedimientos Tributarios.

El monto de los mencionados intereses y multas no podrá considerarse, por ningún concepto, como costo de operación.

Además, el Sistema de Emergencias 9-1-1 se financiará con los aportes económicos de las instituciones integrantes de la comisión coordinadora, para lo cual quedan autorizadas por esta norma; asimismo, con las transferencias globales contenidas en los presupuestos de la República y las donaciones y legados de cualquier naturaleza, que se reciban para utilizarse en ese Sistema." "Artículo 10.- Responsabilidad de los proveedores de los servicios de telefonía Son responsabilidades exclusivas de los proveedores de servicios de telefonía diseñar, adquirir, instalar, mantener, reponer y operar, técnica y administrativamente, un sistema de telecomunicaciones ágil, moderno y de alta calidad tecnológica, que permita atender y transferir las llamadas, según los requerimientos de los usuarios del Sistema.

Los proveedores de servicios de telefonía, públicos o privados, que operen en el país deberán poner a disposición los recursos de infraestructura que el Sistema de Emergencias 9-1-1 requiera para el cumplimiento eficiente y oportuno de sus servicios, en aspectos que garanticen que las llamadas realizadas por la población deberán ser recibidas por los centros de atención que el Sistema habilite y se brindarán los datos de localización del usuario que disponga el acceso al servicio." b) Se reforma dicha Ley para que donde diga Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Aresep), se lea correctamente Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel).

Modifícase la Ley N.° 7832, de 30 de setiembre de 1998, que autoriza el anclaje y paso de cables submarinos por el mar territorial, en las siguientes disposiciones:

• a)Se reforman los artículos 2, 3 y 5. Los textos dirán:

"Artículo 2.- La estación de anclaje de cada cable será parte del sistema de cable submarino. El desarrollador de cada sistema queda autorizado para construir y operar dicha estación. Si se trata de simple paso o de paso y anclaje de los cables submarinos en el territorio nacional, el desarrollador queda obligado a obtener autorización de la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel) o, en su defecto, suscribir un contrato con cualquier operador de redes o proveedor de servicios de telecomunicaciones, autorizado legalmente para operar en el territorio nacional. Este documento contendrá, al menos, los derechos y deberes de las partes, las causas de extinción, la obligación de indemnizar en caso de incumplimiento y las características de inembargabilidad e imprescriptibilidad de los bienes de dominio público.

Los desarrolladores estarán obligados a ofrecer capacidad en los cables a cualquier operador de redes o proveedor de servicios de telecomunicaciones, autorizados legalmente para operar en el territorio nacional, según corresponda, en términos, precios y condiciones competitivas a nivel internacional. Según los términos de los contratos de interconexión, el operador o proveedor autorizado legalmente, según el caso, se encargará de conectar el sistema de cable con la red de telecomunicaciones correspondiente, desde el punto de interconexión acordado con el desarrollador y situado, para este fin, dentro de la estación de anclaje referida. Después de suscrito el contrato, para su eficacia se requerirá de la aprobación de la Sutel, que podrá recomendar modificarlo en aras de la protección del interés público." "Artículo 5.- Corresponderá al ministro de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, en conjunto con el presidente de la República, autorizar, por decreto, la ruta que seguirá la localización de cada cable submarino desde su ingreso a las zonas indicadas en el artículo 1 de esta Ley. Para fijar esta ruta, el Poder Ejecutivo se fundamentará en las especificaciones y los criterios técnicos suplidos por cada desarrollador del sistema de cable submarino y por los suplidos por la Sutel. Además, cuando el Poder Ejecutivo tenga acreditada debidamente la existencia de un contrato de interconexión, suscrito entre un desarrollador de cable submarino y un operador o proveedor, podrá autorizar que los cables tomen tierra en el territorio nacional, atravesando la zona marítimo- terrestre hasta conectarse con la red de telecomunicaciones correspondiente, por medio de la estación de anclaje.

Para que el Poder Ejecutivo otorgue la autorización citada, el desarrollador deberá presentar siempre una solicitud con la siguiente información:

• a)Datos técnicos referentes a todo el sistema de cable que se instalará.
• b)Especificaciones de los materiales que se utilizarán.
• c)Detalles de las instalaciones y los planos del anteproyecto. Los planos finales se aportarán una vez que se cuente con la autorización del Poder Ejecutivo.
• d)Duración estimada de la obra.
• e)Ruta del cable dentro del territorio costarricense y condiciones de la interconexión.
• f)Estudio del impacto ambiental.

Cuando el desarrollador sea un operador o proveedor, a los que se refiere la Ley general de telecomunicaciones, en forma individual o con otras empresas, se necesitará la aprobación aludida en el primer párrafo de este artículo; para ello, se aportará al Poder Ejecutivo la información mencionada en los incisos de este artículo." b) Se deroga el artículo 7 de la misma Ley.

Modifícase la Ley de radio N.º 1758, de 19 de junio de 1954, en las siguientes disposiciones:

• a)Se reforman los artículos 7, 8, 11, 12, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25 y 26 de manera que donde se menciona "estaciones inalámbricas" se lea "estaciones radiodifusoras", donde se menciona "licencias" se lea "concesiones", donde se menciona "servicios inalámbricos" se lea "servicios de radiodifusión y donde se menciona el "Ministerio de Gobernación" o el "Departamento de Control Nacional de Radio" se lea "el Ministerio de Ambiente y Energía".
• b)Se derogan los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10, 13, 14, 15, 16 y 19.

• 1)En un plazo no mayor a nueve meses, contado desde la entrada en vigencia de la presente Ley, el Poder Ejecutivo dictará los siguientes reglamentos:
• a)Reglamento a la Ley general de telecomunicaciones.
• b)Reglamento sobre administración, gestión y control del espectro radioeléctrico.
• c)Plan nacional de atribución de frecuencias radioeléctricas.
• d)Plan nacional de numeración.
• e)Reglamento sobre medidas de protección de la privacidad de las comunicaciones.
• 2)En un plazo no mayor a nueve meses, contado desde la entrada en vigencia de esta Ley, la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos dictará los siguientes reglamentos técnicos:
• a)Reglamento de acceso e interconexión.
• b)Reglamento de acceso universal, servicio universal y solidaridad.
• c)Reglamento sobre el régimen de protección al usuario final.
• d)Reglamento interior de la Superintendencia de Telecomunicaciones.
• e)Reglamento de prestación y calidad de servicios.
• f)Reglamento del régimen de competencia en telecomunicaciones.
• g)Reglamento para la fijación de las bases y condiciones para la fijación de precios y tarifas, comprendido en el artículo 50 de esta Ley.
• h)Planes fundamentales de encadenamiento, transmisión y sincronización.
• i)Los demás reglamentos que sean necesarios para la correcta regulación del mercado de las telecomunicaciones.

Los procedimientos en curso, a la entrada en vigencia de esta Ley, continuarán tramitándose de acuerdo con el ordenamiento vigente aplicable.

De la misma manera, se mantendrán en vigencia las disposiciones reglamentarias y administrativas, en tanto sean conformes con lo previsto en la presente Ley.

Los operadores de redes y los proveedores de servicios de telecomunicaciones disponibles al público que, a la entrada en vigencia de esta Ley, se encuentren suministrando dichos servicios y estén conformes con el ordenamiento jurídico, estarán sujetos a la presente Ley.

A partir de la entrada en vigencia de esta Ley, los operadores y proveedores podrán competir efectivamente para suministrar directamente al cliente los servicios de telecomunicaciones de redes privadas, Internet y servicios inalámbricos móviles, así como todos los nuevos servicios que surjan en virtud de los adelantos tecnológicos.

El Instituto Costarricense de Electricidad y Radiográfica Costarricense S. A., continuarán prestando los servicios para los que se encuentren autorizados en sus respectivas leyes de creación y estarán sujetos a los deberes, los derechos y las obligaciones dispuestos en la presente Ley.

Los contratos de concesión de uso de espectro radioeléctrico suscritos al amparo de la Ley de radio, N.º 1758, de 19 de junio de 1954, y su Reglamento, mantendrán plena vigencia por el plazo establecido en el contrato respectivo. Los concesionarios continuarán prestando los servicios en las condiciones indicadas en la concesión correspondiente y estarán sujetos a las regulaciones previstas en esta Ley, de conformidad con el artículo 29 de esta Ley.

En el plazo máximo de tres meses, contado desde la integración del Consejo Sectorial de Telecomunicaciones, los concesionarios de bandas de frecuencia, públicos o privados, deberán rendirle un informe en el que indiquen las bandas de frecuencia que tienen asignadas, así como el uso que estén haciendo de cada una de ellas. Mediante resolución fundada, el Poder Ejecutivo resolverá lo que corresponda para adecuar su condición a lo establecido en esta Ley.

Los concesionarios de bandas de frecuencia, públicos o privados, excepto los concesionarios indicados en el artículo 29 de esta Ley, deberán devolver las bandas de frecuencias que el Poder Ejecutivo determine que deben ser objeto de reasignación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 21 de esta Ley.

En el caso de los concesionarios de bandas de frecuencia de radiodifusión, deberán rendir un informe en el que indiquen las bandas de frecuencias que tienen asignadas, así como el uso que estén haciendo de ellas. Mediante resolución fundada y siguiendo las reglas del debido proceso, el Poder Ejecutivo resolverá la devolución de las bandas que no se estén utilizando, de conformidad con la legislación vigente y el respectivo contrato de concesión.

En el plazo máximo de tres meses, contado desde la integración del Consejo de la Sutel, el Poder Ejecutivo gestionará ante la Sutel el inicio de los procedimientos correspondientes para el otorgamiento de las concesiones de las bandas de frecuencia de telefonía celular u otras bandas requeridas, de conformidad con los principios de esta Ley, el Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones y las políticas sectoriales.

El primer Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones que se dicte deberá establecer, como mínimo, las siguientes metas y prioridades de acceso universal, servicio universal y solidaridad:

• 1)Servicio universal.
• a)Que todos los usuarios finales puedan obtener una conexión a la red telefónica pública desde una ubicación fija. La conexión debe ofrecer al usuario final la posibilidad de efectuar y recibir llamadas telefónicas y permitir comunicaciones de fax y datos a velocidad suficiente para acceder de forma funcional a Internet.
• b)Que todos los usuarios finales puedan contar con acceso a Internet de banda ancha, posibilitando, a mediano plazo, el uso de tecnologías inalámbricas en las comunidades donde los costos para la instalación y el mantenimiento de la infraestructura es elevada.
• c)Que se ponga a disposición de los abonados al servicio telefónico una guía telefónica y se actualice, como mínimo, una vez al año. Asimismo, que se ponga a disposición de todos los usuarios finales, un servicio de información general sobre números de abonados. Todos los abonados al servicio telefónico disponible al público tendrán derecho a figurar en dicha guía y conforme a las normas que regulan la protección de los datos personales y el derecho a la intimidad.
• d)Que los usuarios finales con discapacidad tengan acceso al servicio telefónico desde una ubicación fija y a los demás elementos del servicio universal citados en este transitorio, en condiciones equiparables a las que se ofrecen al resto de usuarios finales.
• e)Que, cuando así se establezca reglamentariamente, se ofrezcan a los usuarios finales que sean personas físicas, de acuerdo con condiciones transparentes, públicas y no discriminatorias, opciones o paquetes de tarifas que difieran de las aplicadas en condiciones normales de explotación comercial, con el objeto de garantizar que las personas con necesidades sociales especiales, los habitantes de las zonas donde el servicio no es financieramente rentable, o las personas no cuenten con recursos suficientes, puedan tener acceso al servicio telefónico o hacer uso de este.
• f)Que se apliquen, cuando proceda, opciones tarifarias especiales o limitaciones de precios, tarifas comunes, equiparación geográfica u otros regímenes similares, de acuerdo con condiciones transparentes, públicas y no discriminatorias.
• 2)Acceso universal a) Que exista una oferta suficiente de teléfonos públicos en todo el territorio nacional, que satisfaga razonablemente las necesidades de los usuarios finales, en cobertura geográfica, número de aparatos, accesibilidad de estos teléfonos por los usuarios con discapacidades y calidad de los servicios, y que sea posible efectuar gratuitamente llamadas de emergencia desde los teléfonos públicos.
• b)Que se establezcan centros de acceso a Internet de banda ancha en las comunidades rurales y urbanas menos desarrolladas y, en particular, en albergues de menores, adultos mayores, personas con discapacidad y poblaciones indígenas.
• c)Que se brinde acceso a Internet de banda ancha a las escuelas y los colegios públicos que sean parte de los Programas de Informática Educativa del Ministerio de Educación Pública.
• d)Que se brinde acceso a Internet de banda ancha a los hospitales, clínicas y demás centros de salud comunitarios de la Caja Costarricense de Seguro Social.
• e)Que se brinde acceso a Internet de banda ancha a las instituciones públicas, a fin de simplificar y hacer más eficientes sus operaciones y servicios, e incrementar la transparencia y la participación ciudadana.

Los planes de desarrollo de las telecomunicaciones subsiguientes deberán contener, como mínimo, lo establecido en este transitorio y las mejoras que procedan como resultado de los avances tecnológicos.

Una vez que los concesionarios de bandas de frecuencia, públicos o privados, cuenten con la adecuación del correspondiente título habilitante, deberán satisfacer las tasas, los cánones y las contribuciones especiales que fije la presente Ley general de telecomunicaciones.

Rige a partir de su publicación.

Dado en la Presidencia de la República.-San José, a los cuatro días del mes de junio del dos mil ocho.

Se exceptúan los equipos bloqueadores o inhibidores de frecuencias y señales radioeléctricas de los sistemas de comunicación que sean utilizados en recintos penitenciarios, de reinserción social, de internamiento para menores y de educación autorizados, conforme con el inciso 4 del artículo 49 de la Ley 8642, Ley General de Telecomunicaciones, de 4 de junio de 2008.

(Así adicionado por el artículo 3° de la ley N° 10415 del 29 de noviembre de 2023)