Regulation of INDER Law 9036Reglamento de la Ley 9036 del INDER

For the purposes of this regulation, in addition to the concepts defined in article 3 of Law 9036, the following shall be understood as:

1. Accretions (Accesiones): All those elements that are incorporated into a real property and that become part of it by being attached to it, by human action or nature.

2. Agrarian activity: Is the development of a biological cycle for the production of plants, animals or other organisms as a main activity, those connected to it of transformation, industrialization, valorization and commercialization of agrarian products, as well as those auxiliary to these, referring to acts and contracts inherent to the exercise of agrarian activity and rural development.

3. Extraordinary acquisition: That acquisition of real property carried out by the Institute for reasons of convenience, utility, public interest, or for the purpose of resolving precarious possession conflicts, or by application of articles 44 and 66 of Law 9036 or for any other cause permitted and contemplated in the current legal system.

4. Ordinary acquisition: Is the acquisition of real property carried out by the Institute with the purpose of providing the land resource for the execution of an approved project or one that is in the process of approval and for the attention of the institution's own programs.

5. Admissibility (Admisibilidad): Analysis of compliance with the general requirements to access the services and benefits provided by the Institute that will be defined in this regulation.

6. Family farming (Agricultura familiar): Is a way of life of families in rural territories including peasant, indigenous, fisherfolk, aquaculturists and silviculturists who, through their productive activity, generate food and services that contribute to food and nutritional security, both of the families and of the population. This includes a productive unit in which ownership, administration and work are predominantly and permanently family-based, occasionally employing labor external to the family group. It constitutes a continuum, from self-consumption systems to family production systems with market and resource sufficiency. Family farming promotes associative, integral and sustainable development, as well as the principles of fair trade.

Its cultural, environmental and economic bases are found in its family and territorial environment, it incorporates, values and respects all family members, from the perspectives of equity, inclusion and multiculturalism and promotes rootedness and identity for generational integration, with strict respect for the rights of children, the elderly, persons with disabilities and the legislation that protects them.

7. Area affected by restrictions: Corresponds to those areas of a real property that are subject to some type of legal restriction under the Forest Law, Water Law, Organic Law of the Environment, Law on Use, Management and Conservation of Soils and other applicable laws that establish restrictions on the acquisition, ownership, tenure, administration and use of land.

8. Lease (Arrendamiento): Modality of land allocation (dotación) by which the use and enjoyment of a property owned by the Institute is granted, in exchange for the payment of a fee (canon) for a determined period and compliance with a series of obligations, to a natural or legal person.

9. Assignment (Asignación): Modality of land allocation by which ownership of a parcel that belongs to the Institute is conditionally transferred to a natural or legal person declared as a beneficiary, in exchange for payment of the defined value according to the established term and compliance with a series of obligations.

10.Beneficiary: Natural persons contained in article 2 of Law 9036, as well as non-profit legal persons, are considered potential beneficiaries of the Inder, as well as associations that are not for profit and are regulated in different norms of the legal system, including, but not limited to, community-based groups, self-managed enterprises, peasant community enterprises, social solidarity economy enterprises and any other associative form carried out on a non-profit basis. Also, all de facto organized groups, such as de facto civil societies or any other that functions materially as an organized group without profit, may be beneficiaries, even if the formal procedures to constitute themselves as a legal person have not been completed.

11.Fee (Canon): Amount of the monetary quota for rental or concession, in arrears, that the lessee of a parcel allocated through the lease modality must pay, or through the assignment modality and that is in a trial period.

12.Census of occupants: is the census study to determine the conditions of areas occupied in a property, owned or belonging to a third party, or a settlement aimed at knowing the current condition of occupation or possession of the land and in which a preliminary mosaic is made, based on registry and cadastral studies, and such information is compared with the respective field inspections to prepare the definitive mosaic, which will serve as a basis for the start of the validation and sanitation process.

13.Directive Committee of the Territorial Council of Rural Development: Body responsible for the management, and representation of the Territorial Council of Rural Development in accordance with the competencies established in its Statute of constitution and operation, as well as this regulation and other applicable regulations.

14.Regional Development Council (COREDES): Regional Instance defined and coordinated by the Ministry of National Planning and Economic Policy (Mideplan) that articulates policies, plans, programs and institutional and interinstitutional projects, through the active participation of the different segments involved in regional development.

15.Territorial Council of Rural Development (Territorial Council): Territorial instance for coordination and articulation of rural development, whose establishment and coordination will be facilitated by the Inder.

16.Declaration of beneficiary: Is the administrative act that, based on the admissibility, suitability and legality studies, as applicable, determines whether the applicant meets all the requirements established to be considered a beneficiary of the approved project.

17.Land Allocation: Valid and effective administrative act issued by the Board of Directors of the Inder through which the Institute allocates to a person the land resource under any of the modalities permitted by law, be it use permit, concession, lease or assignment in ownership to be used in the development of a project, or to resolve a land possession conflict, by recognition of decennial possession or for any of the other purposes permitted by law.

18.Requirements Compliance Study: Technical study carried out by the Inder to determine compliance with the requirements that must be satisfied by the natural or legal person interested in accessing any of the services provided by the Institution in rural territories.

19.Suitability Study: In productive or service projects that include land allocation, it is the technical study carried out by the Inder through the evaluation of the natural person applicants, under the parameters defined by the project for which they are being evaluated and that can determine if the applicant has the necessary skills, knowledge, aptitudes and abilities for the execution of the proposed project. If they do not have the skills or abilities, the Institution must seek a way to approve the study.

20.Feasibility of the project: Through the formulation of diverse studies, the structural capacity of a project is defined where it is demonstrated that the investment of resources allows the generation of capital returns and benefits or counter-benefits in rural territories. Within these diverse studies are, but not limited to, the following studies: market, technical, legal, organizational and financial, economic-social and environmental evaluation, the depth of which will be determined by the reasonable assurance that allows making the investment decision. Feasibility will be a necessary, but not sufficient, condition to determine the viability of the project.

21.Social function of property: Conception of property from a social and economic point of view, in the sense that it imposes an obligation on its owner to convert the property into a productive good or one of productive aptitude, as well as the obligation of the State to endow all subjects who do not have productive goods, or have them insufficiently, and who have the capacity to develop a business activity, with those goods so that the subjects can join the productive process, developing humanly on social and economic planes.

22. Regional Instance: Regional administrative unit responsible for coordinating and supervising the processes of territorial rural development, in the terms of article 4 subsection c) of Law 9036, for each of the regions established by Mideplan.

23. Institute: Rural Development Institute.

24.Law 2825: Land and Settlement Law (ITCO), of October 14, 1961 and its reforms.

25.Law 8131: Law on Financial Administration of the Republic and Public Budgets.

26.Law 8220: Law on the Protection of Citizens from Excessive Administrative Requirements and Procedures.

27.Law 9036, Inder Law or Law: Law on the Transformation of the IDA into the Inder Number 9036 of May 29, 2012 and which entered into force on November 29, 2012.

28.LGAP: General Law of Public Administration.

29.Useful and necessary improvements: All expenses indispensable for the conservation of the thing shall be considered necessary improvements, and those that have increased the market value of the thing shall be considered useful improvements. They are those that can be used in the execution of the purpose of the project or activity that gave rise to the allocation and that it was necessary to introduce in order to execute it and that allow maintaining the productive capacity of the property or increasing it.

30.Ministry of Agriculture and Livestock (MAG): as rector of the national agricultural sector, is responsible for the formulation of rural development policies.

31.Territorial Office: Administrative unit located within a Regional Instance, responsible for coordinating and executing the rural development process in the territory, in the terms of article 4 subsection c) of Law No. 9036 in each of the territories defined by the Inder.

32.Legal person: For the purposes of Law 9036 and this regulation, legal persons are legally constituted non-profit organizations, regardless of whether they receive income or not. Commercial companies are considered for-profit legal persons.

33.Applicant person: Natural or non-profit legal person who makes a request before the Institute to be subject to the benefits and/or services of Law No. 9036.

34.Territorial Rural Development Plan (PDRT): Planning instrument whose purpose is to guide the integral development of the territory, based on the identification of the needs and priorities for action that are generated from each territory.

35. National Development and Public Investment Plan (PNDIP)(*): Guiding framework of the Government of the Republic defined in the Regulation to the Law on Financial Administration of the Republic and Public Budgets, Decree number 32,988 H-MP-PLAN.

(*)(Note from Sinalevi: Its name thus modified by subsection a) of article 43 of the Regulation for the Implementation of Law No. 10441 of March 13, 2024 and the Operation of the National Public Investment System, approved by executive decree No. 45163 of August 8, 2025. Previously indicated as "National Development Plan (PND)") 36.National Territorial Rural Development Plan (PNDRT): National planning instrument, which defines the strategic actions and projects defined in the Territorial Rural Development Plans, in accordance with the State Policy for Territorial Rural Development (PEDRT), and within the framework of the National Development Plan.

37.Regional Development Plan (PRD): Medium and long-term planning instrument, -no less than 5 years, formulated under the technical coordination of Mideplan with the support of the institutions of the National Planning System (SNP), with the participation of citizen organization and governance and in accordance with national planning instruments. The Regional Development Plan is the guiding framework of the Development Region, which operationalizes the National Strategic Plan, the National Development Plan and other national, regional, territorial and cantonal planning instruments, thereby concertedly establishing the corresponding policies, plans, programs and projects.

38.State Policy for Territorial Rural Development (PEDRT) 2015-2030: Conceptual and normative framework in matters of rural development that allows the definition of strategic actions and projects of regions and territories, by the social actors, for their subsequent incorporation into the National Development Plan.

39.Direct Possession: Exercise of possession over a real property in a direct and very personal manner, whether because one is the possessor or owner thereof and is exercising possessory acts, in person, as owner as a habitual activity, directing the activity of the agrarian or rural development enterprise. Direct possession allows the exceptional contracting of labor to complement one's own.

40.Indirect Possession: When the person is the owner or legal possessor of a property, but is not exercising possessory acts over it, but has the right to exercise them and is in charge of the activity of the agrarian or rural development enterprise habitually, and uninterruptedly.

41.Possessor: Any person who occupies a real property for more than one year and exercises acts of possession, directly or indirectly, over it.

42.Executable project: Is the project that has been analyzed and endorsed by the Rural Development Fund, taking into account its feasibility and viability.

43.Project: Set of interrelated efforts, background, studies and activities, to obtain a product, achieve defined objectives with a determined period, cost, resources and scope, directed at a group of beneficiaries in order to solve problems, take advantage of opportunities, satisfy needs and generate economic, social and environmental impacts on rural development.

44.Owner: One who has the right of ownership and has the property registered in their name.

45.Development route: Process of intervention, both for natural and legal persons, in which the set of services, from both the Inder and other public or private actors, is established in a structured and systematic manner, in addressing their problems, needs or opportunities in order to generate improvements in their economic or social conditions. This will be one of the possible strategies for approaching the potential beneficiaries of the institute and will be considered as a project.

46.Private sector: Natural or legal persons that are not considered public entities and that are duly classified as micro, small or medium-sized producers for the purposes of the Inder.

47.Sepsa: Executive Secretariat for Agricultural Sector Planning, advisor to the Rectorate of the Agricultural and Rural Sector, is the sectoral instance for the coordination and articulation of the sector and the construction of its policies.

48.Services: Set of programmatic offerings that the Institution develops with the objective of satisfying the needs or deficiencies of the rural population for their development.

49.Seteder: Technical Secretariat for Rural Development, stipulated in Chapter IV, Section VII of Law 9036.

50.De facto society: Are groups of persons that function materially and collectively as a society without having met the formal requirements established by the Law to be recognized as a legal person.

51.Sufficiency and aptitude of lands: Is the determination made on the real property that the applicant person directly or indirectly possesses, whether a natural or non-profit legal person, to define whether it is sufficient and suitable for carrying out the project or not.

52.Territoriality (Territorialidad): Geographic unit of planning, composed of a social and institutional fabric, in which mainly rural activities are developed, whose construction must occur in a consensual manner with social actors, taking into account social, economic, political, cultural, and environmental factors that are common among the population that coexists there.

Promoting social inclusion and sustainable development processes with the active participation in decision-making of the actors belonging to the territory.

53.Single parcel: corresponds to an undivided property or one that could be legally or materially divided into one or several sectors due to the construction of roads, geographic accidents or other type of legal restriction but that corresponds to a single productive unit and/or a single land allocation.

In the case of a settlement that originated according to an orderly subdivision based on the corresponding studies, the single parcel shall be determined based on the established parcel distribution.

54.Updated value of the property: Is the purchase cost of the property updated to present value according to the Consumer Price Index established by the National Institute of Statistics and Censuses (INEC).

55.Viability of the project: Is, on one hand, the possibility that a project has to create relationships and articulations with the actors involved in a project to achieve the objectives, eliminating threats and taking advantage of the opportunities imposed by the environment and, on the other hand, the sustainability capacity that the project has. The depth of the viability analysis will be determined by the reasonable assurance that allows making the investment decision according to the nature of the project.

The purpose of this regulation is to establish a general framework that facilitates the efficient and effective execution of Law 9036 by defining its scopes, oriented towards Territorial Rural Development (DRT), and the mechanisms for interinstitutional coordination and articulation that are necessary to regulate the relationships between the Inder, the public entities, private entities and civil society, that participate in territorial rural development.

Beneficiaries shall be legal persons without profit and natural persons that meet the requirements of the Law and this regulation, who may receive one or several of the benefits and services provided by the Institution through the Land Fund and the Rural Development Fund or any other benefit established in Law 9036 and in this Regulation, for which purpose they must be declared admissible and meet the requirements established for each service modality.

The principles and objectives of Law 9036, or in case of doubt those of Law 2825, shall be of mandatory application for the Public Sector, whose political direction corresponds to the President of the Republic and the Governing Minister of the Agricultural and Rural Development Sector (the MAG), and its execution to the Inder.

APPOINTMENT OF THE MEMBERS OF THE BOARD OF DIRECTORS

As established in Article 18 of Law 9036, there are two types of members of the Board of Directors, those who are members by virtue of the position they hold in the Public Administration (functional positions) and those who are appointed based on the person (personal positions). The former are those determined by subsections a, b, c and d and the latter those contained in subsections e, f and g. The functional positions shall be performed by the persons holding the position at the time according to what their respective appointment determines, while the personal positions shall be elected for four years as indicated in article 20 and may only be removed as established in article 21, both of Law 9036.

No later than May 15 of the year in which the new constitutional period of Government begins, the National Union of Local Governments (UNGL), the representative organization of the rural territories and the Mixed National Agricultural Forum or, failing that, the nationwide peasant organizations, must submit to the Executive Branch the names of the persons who will represent each of the organizations to integrate the Board of Directors in the new constitutional period of government, who will be elected in the following manner:

• a)Representative of Local Governments: The National Union of Local Governments shall elect its representative before the Board of Directors, through an internal procedure and under the democratic mechanisms that they themselves define.
• b)Representative of Rural Territories: Each Directive Committee of the Territorial Councils shall elect a delegation, which shall meet in a General Assembly to select the shortlist of three that will be proposed to appoint the representative of the rural territories, respecting the regulations on real equality of Women in participation processes for development, through the democratic processes defined at that moment. The election must be held no later than one month before the taking of office by the incoming Government Council and the session shall be coordinated and directed by the Institute. The shortlist shall be presented with the candidate persons ranked in first, second and third place of election. The elected representative shall be ratified by the Government Council according to the order of election provided, this body being able, by a reasoned and motivated Agreement, to discard the one proposed in first place, in which case the second place shall be ratified, unless the same is also rejected by a motivated agreement, in which case the third place must be ratified. The members of the shortlist who are not elected shall serve, in their order of election, as substitutes for the incumbent in case of prolonged absence for more than four ordinary sessions of the Board of Directors, resignation from the post or justified dismissal of the ratified representative.
• c)Representative of the Agricultural Sector: the representation of the Mixed National Agricultural Forum that is duly accredited before the MAG, shall be elected internally by the organizations under the democratic mechanisms they designate and shall be ratified by the President of the Republic together with the relevant Minister.

In the event that the organizations have not sent their candidates for the respective appointment by the maximum indicated date, the Government Council shall appoint the representative it deems appropriate.

In the event that there is no accredited organization, the Government Council shall appoint whomever it deems appropriate for the post, who must belong to an organization of small or medium-sized agricultural producers.

APPOINTMENT OF THE AUDITOR AND SUB-AUDITOR

With basis in Article 24, subsection l) of Law 9036, the Board of Directors has the authority to appoint the person who will occupy the position of Internal Auditor and Deputy Internal Auditor.

File article

The selection and indefinite-term appointment of the Auditor and Deputy Internal Auditor of Inder shall be carried out in accordance with the provisions of Articles 29 and 31 of the General Law on Internal Control No. 8292 and in accordance with the current "Guidelines on the requirements for the positions of internal auditor and deputy internal auditor, the conditions for the management of appointment, suspension and dismissal of said positions and the approval of the regulation of organization and operation of the internal audit departments of the Public Sector" issued by the Comptroller General of the Republic (CGR).

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APPOINTMENT OF THE GENERAL MANAGER (GG)

With basis in Article 24, subsection m) of Law 9036, the Board of Directors has the authority to appoint the person who will occupy the position of the General Management, which, no later than six months before the expiration of the current appointment term, must initiate the new call for applications process.

File article

The requirements and skills for the position shall be defined and approved by the Board of Directors, which will define the qualification factors, the general guidelines for the preparation of interviews and the application of evaluation tests for the position.

File article

The appointment period shall be for up to six years and they may be reelected.

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PUBLIC POLICIES, PLANNING AND DEVELOPMENT PLAN

The State Policy for Territorial Rural Development shall establish the institutional framework that will guide the formulation, execution and evaluation of the National Plan for Territorial Rural Development, establishing the commitments and responsibilities of the Public Administration in accordance with the guiding principles, purposes and objectives established in Articles 4 and 5 of Law 9036.

Inder, together with MAG, MIVAH and MIDEPLAN, shall coordinate inter-institutionally for the preparation of the National Plan regarding territorial rural development, being required to link the State Policy for Territorial Rural Development with the regional, territorial, and sectoral plans, as well as the commitments and responsibilities of the Public Administration.

The National Development Plan shall be carried out for periods of five years and shall be reviewed annually, and may be modified at any time when deemed necessary.

File article

The policy and planning instruments must be based on the actions and projections established by the social actors when formulating the Territorial Rural Development Plans, so that they contribute to the general policy and planning guidelines regarding rural development.

The Territorial Rural Development Plan must be formulated taking into account the guidelines established by the State Policy for Territorial Rural Development and considering the strategic directives of the National Plan for Territorial Rural Development and the National Policy for Land- Use Planning (Política Nacional de Ordenamiento Territorial). The Territorial Rural Development Plans shall be communicated to the corresponding COREDES, for its analysis and consideration in the preparation of the respective PRD, for its articulation with the sectoral policies related to land- use planning (ordenamiento territorial) and human settlements, and with the National Plan for Territorial Rural Development, for its possible incorporation into the National Development Plan.

Inder may coordinate with Mideplan and other information-generating institutions to develop the conceptual, methodological and operational tools that are necessary to articulate the execution of said plans.

File article

Inder, as the executing entity of the State Policy for Territorial Rural Development, must coordinate the execution of the National Plan for Territorial Rural Development with the established sectoral and inter-sectoral bodies and address the strategic directives of the State Policy for Territorial Rural Development.

The mechanisms for the permanent monitoring and evaluation of the State Policy for Territorial Rural Development shall be established by SETEDER, under the regulations established in the National Planning System or other applicable regulations.

File article

COMPOSITION OF THE TECHNICAL SECRETARIAT FOR RURAL DEVELOPMENT

Seteder shall be composed of sufficient personnel to carry out the functions established in Article 79 of Law 9036.

The Executive President shall appoint a Technical Secretary, who shall be responsible for the execution of the functions and processes of Seteder and shall coordinate the technical and professional team that allows them to carry out the functions and processes of the Technical Secretariat.

File article

For the fulfillment of the established functions, Seteder shall develop the corresponding processes and define the strategies for their fulfillment.

File article

CONSTITUTION AND OPERATION OF THE TERRITORIAL RURAL DEVELOPMENT COUNCILS

In accordance with the provisions of Article 8, subsection a) and Article 13 of Law 9036, in each territory a Territorial Council must be formed, which shall have the function of participating in the formulation of the Territorial Rural Development Plans within the framework established by the Law and oversight, through public complaint. In turn, the Territorial Councils shall be composed of four bodies: a) A General Assembly (AG), b) a Steering Committee (CD), c) the Territorial Advisory and d) the Oversight Office (Fiscalía).

File article

The Constitutive General Assembly shall be composed of all social actors, natural or legal persons, who are accredited to participate in it. Accreditation shall be carried out at least one month prior to the holding of the Assembly session, before the corresponding office of Inder, submitting the documents requested in the accreditation form, the bylaws and the regulations, to then be validated by the Steering Committee. The aforementioned form is defined in an internal regulation.

The members of the Constitutive Assembly shall form part of the General Assembly of the Territorial Council without the need for them to be accredited again.

Persons who wish to form part of the General Assembly, and were not accredited in the Constitutive Assembly, must be accredited at the corresponding address, providing the requirements established in the bylaws and regulations.

If an accredited person fails to participate in two consecutive assemblies without justification, their accreditation shall be excluded following prior due process established in the current regulations for this purpose.

File article

The following may be accredited as members of the Territorial Council: a) natural persons (personas físicas); b) legal persons (personas jurídicas); c) public institutions; and d) local governments.

As established in Article 4, subsection e) of Law 9036, citizen participation must be governed under the principle of representativeness of diverse sectors of civil society; therefore, the number of accredited natural persons may not exceed 20% of the total members registered in the General Assembly. In cases where this limit has been exceeded, preference must be given to the accreditation of de facto organized groups, and it must be ensured that no more natural persons are accredited, until such time as the number of representing natural persons is less, for any reason, than 20% of the total.

In the case of community-based groups, they must be recognized organizations that operate within the territory and that can demonstrate in some way their existence and the legitimacy of the representative they put forward before the Territorial Council.

The bylaws of each Territorial Council must define the ways in which the groups and their forms of participation will be legitimized.

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The General Assembly shall be constituted as a permanent body for the participation and discussion of social actors in rural territories.

There shall be three types of Assemblies: a) the Constitutive Assembly, which is the one that constitutes the Territorial Council, approves the Bylaws and generates the election of its first Steering Committee and Oversight Office (Fiscalía); b) the Ordinary Assembly, which shall be held once a year on a date established in its Constitutive and Operational Bylaws of the CTDR; and c) Extraordinary Assemblies, to be held whenever deemed necessary according to the provisions of the Bylaws.

Ordinary or Extraordinary General Assemblies must have a quorum on first call of two-thirds of their members. If the indicated minimum is not present, it may meet after thirty minutes have elapsed on second call, when there is a quorum of half plus one of its members. Finally, if that quorum is not present, it may meet once thirty minutes have elapsed on third call with the number of accredited members sufficient to fill the permanent and alternate positions of the Steering Committee and the Oversight Office (Fiscalía).

If the ordinary assembly cannot be held on the date established in the Bylaws, the Steering Committee, through its Secretariat, may convene again, within a maximum of fifteen business days from the originally established date, unless there are causes of force majeure or acts of God that prevent it, of which a record must be kept, in which case it must be convened within a maximum period of fifteen business days from the cessation of the impediment.

The General Assemblies shall be convened by the Secretariat of the Steering Committee with the logistical support of Inder, and its decisions shall be adopted by half plus one of those present, except in cases established in the bylaws or this regulation where a different majority is required.

File article

The powers of the General Assembly are:

• a)To approve the Bylaws, the internal operating regulations and their modifications.
• b)To elect, ratify or remove the members of the Steering Committee.
• c)To approve the Territorial Rural Development Plans.
• d)To approve the work plans and reports presented by the Steering Committee.
• e)To appoint the representative(s) of the Oversight Office (Fiscalía).

The General Assembly shall elect the permanent and alternate members of the Steering Committee in a balanced proportion of the local government, public institutions and civil society including the private sector present in the Assembly; in which, the existence of representatives of populations in conditions of vulnerability, where they exist and wish to participate, shall be guaranteed. The representation of civil society and the Public Sector shall be 60% and 40%, respectively. Within the 40% reserved for the Public Sector, each local government represented in the territory shall have the right to a seat on the Steering Committee, if it so desires, and the remainder shall be elected from among the remaining public institutions.

Temporary absences of permanent members shall be covered by the alternate members appointed by the General Assembly. In the event of a permanent absence of a permanent member, their alternate shall take the position as a permanent member, for the remaining time of the period.

If, at the end of the appointment period of the members of the Steering Committee, there are causes or circumstances such as an act of God or force majeure, such as a National or Local Emergency, that prevent the holding of the corresponding Assembly, the members of the Steering Committee shall remain in their posts until such appointment can be carried out.

File article

The Steering Committee must meet at least once a month and the quorum to sit, on first call, shall be two-thirds of the representatives that make it up, being able to validly sit on second call, after thirty minutes have elapsed, with half plus one of the members that make it up.

The decisions of the Steering Committee shall be adopted by half plus one of those present, with the president having a casting vote in the event of a tie.

The members of the Steering Committee shall serve in their post for the period established by the bylaws approved by the General Assembly, which in no case may be less than two years. They may be reelected only once consecutively, and indefinitely on an alternate basis. In the case of public institutions, the representation defined by the institution itself or the popular election in cases where applicable shall apply, since the representation is institutional and not personal.

The members of the Steering Committee may not be appointed simultaneously to more than one Steering Committee of a Territorial Council, except in the case of representation of public institutions.

File article

The Steering Committee shall have the following bodies:

• a)Presidency: it shall have the functions established in Article 49 of the General Law of Public Administration and those established in its bylaws. To represent the Territorial Council in the bodies of COREDES and other bodies of interest for Rural Development. The Presidency must represent civil society.
• b)Vice-Presidency: To assume the functions of the Presidency when the latter is unable to exercise them and any others assigned by its bylaws.
• c)Minutes Secretariat: it shall have the functions established in Article 50 of the General Law of Public Administration and those established in its bylaws.

In addition to these positions, the Steering Committee shall be composed of the number of members and positions defined in the Bylaws and shall be appointed by democratic vote within the body itself. In the installation session, the body shall be chaired by the oldest member.

The sessions of the Steering Committee shall be led by the Presidency. In the absence of the Presidency, the Vice-Presidency shall assume it. In the absence of both, the session shall be chaired by the oldest member present.

In the case of the positions of President, Vice-President and Minutes Secretary, these shall be elected within the Steering Committee for two years with the possibility of reelection only once.

File article

The Steering Committee shall have the following functions:

• a)To promote the active participation of the bases of the Territorial Development Council in the territorial rural development processes.
• b)To promote communication and information on projects and actions to its constituents.
• c)To promote the comprehensive development of the territory.
• d)To formulate the Territorial Rural Development Plan, for which its correlation with the National Plan for Territorial Rural Development must be considered.
• e)To negotiate with institutions, various organizations, Non-Governmental Organizations (ONGs), private enterprise and the other actors in the territory, the resources necessary for the execution of the Territorial Rural Development Plan.
• f)To agree on the execution of the Territorial Rural Development Plan with local governments, institutions, private enterprise and the other actors in the territory.
• g)To render an annual account before the General Assembly.
• h)To prepare the Internal Operating Regulations (RIF) of the Steering Committee.
• i)To review and recommend projects with territorial impact.
• j)To prepare its annual work plan and present it to the General Assembly for approval.
• k)To promote that the state institutions present in the territory incorporate into their operative plans that which corresponds to the Territorial Rural Development Plan and to ensure that said plans are executed.

File article

The General Assembly shall appoint the person or persons to occupy the position of Comptroller (Fiscal), which shall be an oversight body for the work of the Steering Committee and shall have a voice, but no vote, in all sessions of said body. They shall be appointed for a period equal to that of the Steering Committee and shall render an annual report to the General Assembly at its ordinary meeting. They shall have access to all files, documents and sessions of the Steering Committee, commissions and working groups, and all members of the Territorial Council are obliged to provide them with all the information that they require.

File article

Inder shall participate in all the Territorial Councils, through an advisory body for territorial development which shall have the functions, powers and responsibilities determined by the institution's job manual or any other regulation on this matter that is applicable to it and shall be the only representative that the Institute may have before the Territorial Council. The Territorial Advisor designated by Inder, or their substitutes, may participate with a voice, but no vote, in all sessions of the General Assembly, the Steering Committee, the commissions and working groups that are appointed in the Territorial Councils.

File article

If any member of the Territorial Rural Development Council considers that any of their participation or election rights have been violated, they may appeal to Inder, through the Rural Development Fund, for it to resolve the controversy. In the same manner, any applicant for accreditation to participate in a General Assembly who considers that they have been unjustly rejected may request this intervention. The resolution issued by Inder shall be mandatory for the Territorial Councils.

The Rural Development Fund shall propose the necessary guidelines to define the bodies and procedure for the resolution of these conflicts, for their approval by the Senior Administration.

File article

To apply Article 11 of Law 9036, regarding the support that Inder will provide for the operation of the Territorial Councils and the formulation of the Territorial Rural Development Plans, the necessary internal administrative rules regulating such activity must be issued.

File article

TERRITORIAL RURAL DEVELOPMENT PLANS

The Territorial Rural Development Plans shall be formulated by the Steering Committee of the Territorial Council, for which Inder shall be the facilitator of the process, to subsequently be submitted for approval by the General Assembly. Inder shall act as facilitator of the processes and the creation of spaces for sectoral and inter-sectoral participation. The Territorial Rural Development Plan is an essential instrument for the territorialization of public policies; it must be prepared with a land-use planning (ordenamiento territorial) approach, with respect for the provisions of the local regulatory plan, if one exists, and include actions aimed at improving the conditions of the most vulnerable population in the territories. Additionally, it must contemplate the support of the public-private bodies participating in the development of the territory.

The following aspects must be taken into account in its preparation:

• a)The guiding principles of Law 9036, the State Policy for Territorial Rural Development, the National Development Plan, the National Policy for Land-Use Planning (Política Nacional de Ordenamiento Territorial), the National Plan for Territorial Rural Development, Cantonal Human Development Plans and the current sectoral guidelines.
• b)The aspirations of the social actors of the territories, based on a consensual vision.
• c)Strategies, components, objectives, actions, goals and resources necessary for its execution in the short and medium term, with a five-year horizon.
• d)Coordination, negotiation and articulation as a mechanism for collective construction.
• e)It must be flexible, dynamic and modifiable according to the results of its monitoring, follow-up and evaluation.

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Seteder shall design the methodology for the formulation, monitoring and evaluation of the Territorial Rural Development Plans, both of the processes and the results.

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The Territorial Councils shall promote the signing of cooperation agreements (convenios) between public and/or private entities that assume concrete commitments for the execution of the Territorial Rural Development Plans, this based on Articles 5 subsections l), m), n), ñ), and o); 8 subsections a), c), d), 10 subsection c) and 12 subsections c) and d) of Law 9036, which must comply with the corresponding current and related regulations applicable to the signatory parties to the agreement (convenio).

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LAND AND RURAL DEVELOPMENT FUNDS

GENERAL PROVISIONS

As established by the Institute's planning system, both strategic and operative, the distribution of resources necessary to meet the needs of the rural territories shall be defined annually, and these shall be incorporated into the institutional plans and budgets. This definition shall be made in a coordinated manner between the Land Fund and the Rural Development Fund, the administrative units in charge of institutional and financial planning, as well as the Directorate of Territorial Rural Development, who shall prepare the proposal to be submitted to the Board of Directors for approval, which must respect the budgetary parameters established in Law 9036, Articles 43 and 77.

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Each of the Funds shall have a functional and budgetary manager at the national level, who shall have the following functions in fulfillment of the objectives of the Law:

• a)To propose to the Directorate of Territorial Rural Development the strategies and guidelines for the execution of the programs under their charge; b) To direct the processes of formulation of the programs and budgets; c) To prepare and propose the directives, guidelines and operational manuals for the operation of the program under their charge; d) To propose to the Directorate of Territorial Rural Development the operational and functional regulations necessary for the organization of the services under their charge; e) To recommend the distribution of resources and their modifications, as well as the strategic plans for the medium and long term and the allocation of resources for the regions and their respective territories, based mainly on the plans prioritized by the Territorial Councils; f) To promote the creation of strategic alliances with public and private organizations to achieve the objectives of the program under their charge; g) To monitor, coordinate and direct the execution of programs, budgets and projects at the regional and territorial level; h) To follow up on the programmatic and budgetary execution of the programmatic actions under their charge.

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Inder, in accordance with the provisions of Article 16 subsection c) and Article 39 subsection d) of Law 9036, may constitute trusts (fideicomisos). The selection of the trustee must be carried out through a competitive process processed by the General Management, in which at least three public or private financial entities from the National Banking System and/or Banco Popular must be invited. The predominant factor for the selection of the winner of the competitive process shall be the cost of the fees; however, in the tender specifications prepared for this purpose, other decision factors may be given value. The final decision shall be made by the Board of Directors in accordance with the technical recommendation of the General Management, the Directorate of Territorial Rural Development, the Rural Development Fund and the Land Fund.

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PROJECTS

A project shall be required for the ordinary provision (dotación) of land contemplated in Articles 45 and 72 of Law 9036 based on the Territorial Rural Development Plan under the terms of Article 39 of this regulation; however, the transfer contemplated in Article 85 subsection c) of Law 9036 does not require the existence of a project. The provision (dotación) of housing lots is exclusively regulated in Articles 87 and following of this regulation and also does not require a project.

When there is a project, service or activity that does not include the provision (dotación) of land, the admissibility requirements established in Article 44 of this regulation must be met.

In the case of benefits or services, the admissibility requirements specific to that service or benefit must be met, without the presentation of a project being necessary.

Any project that involves constructions and buildings must comply with the local regulatory plan, if one exists, and the other applicable regulations.

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The institution shall support the development of projects of a diverse nature linked to productive or social processes in order to accelerate the development of rural territories. The general types of projects are, without prejudice to the Institute establishing its own subcategories, the following:

• a)Productive or service projects, which are those intended for self-consumption or for generating income, profits, surpluses or compensation, and which may be of a diverse nature (agricultural, industrial and commerce, tourism).
• b)Social or communal projects, which are those whose objective is aimed at resolving the requirements or needs of the population in rural territories (environmental, aqueducts, health centers, electrification, schools, community halls, training, advisory services, promotion, artistic, care centers for vulnerable populations, cultural and sports) and which do not aim to generate profit or economic gains; but the sustainability of the project must be ensured, whether through the generation of its own income or by any means of state or private contributions that allow it.
• c)The provision (dotación) of real estate for housing regulated in Articles 87 and following of this regulation.

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The Rural Development Fund shall propose to the Directorate of Territorial Rural Development the guidelines, procedures and formats necessary for the presentation, study and analysis of projects and development pathways, who shall submit it to the General Management or Executive Presidency for its corresponding processing.

Likewise, it shall be responsible for supervising and evaluating the execution of this regulation to promote their improvement.

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The following may present projects before Inder: natural persons (personas físicas) or nonprofit legal persons (personas jurídicas) (especially vulnerable groups, among these, with priority for women inhabitants of rural areas), the Territorial Councils, social or communal organizations, State institutions, public and private universities, and any group located in rural territories, even if they do not form part of the Territorial Council.

Inder itself may originate, formulate, finance, execute, coordinate and supervise any project of territorial, regional or national interest in fulfillment of the objectives established in Laws 9036 and 2825, within the framework of territorial rural development.

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Projects may be reviewed, modified and adapted to supervening circumstances during any stage of the project. In the project activities that include the land provision (dotación) component, the modifications made may never go against the land use capability.

For the execution of social or communal projects, sustainability criteria and a territorial approach shall be applied. It must be demonstrated that the project covers its maintenance and operation costs, for which purpose state contributions, donations, fees, fundraising activities and any other means that allow the project to have income to bear its operation and maintenance expenses may be relied upon.

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SELECTION OF BENEFICIARIES

GENERALITIES

Inder, through its regional and territorial bodies, in accordance with internal guidelines, will analyze the admissibility requirements for the different benefits or services offered and will apply social and technical studies to determine suitability when applicable.

Every individual applicant for a benefit or service from Inder must submit the following documents:

• a)In the case of Costa Rican applicants, the current identity card (cédula de identidad) must be presented to verify the applicant's identity and be photocopied by the official receiving the application.
• b)In the case of foreigners, they must present the current, permanent residency card (cédula de residencia permanente), free of conditions, for the applicant and their spouse or common-law partner (conviviente de hecho), if any.
• c)In the case of persons born before 1951, they must present a birth certification and marital status certification issued by the Costa Rican Civil Registry (Registro Civil). Foreigners must present a sworn statement (declaración jurada) made before the official of Inder's territorial office, declaring their marital status and other personal data.
• d)At least one of the following documents must be presented for verification of rootedness (arraigo): public utility receipts (printed or digital), copy of the lease agreement, municipal certification, employer's letter, letter from neighborhood associations or committees and/or study certifications from a legally recognized educational institution, simple sworn statement (declaración jurada simple) made before an Inder official, or witnesses demonstrating the place of residence, work, social activity, or study.
• e)Simple sworn statement (declaración jurada simple) made before an Inder official regarding the possession of unregistered real estate (bienes inmuebles sin inscribir) held directly or indirectly, both in the national territory and abroad. If possessing assets in either modality, the applicant must indicate the use to which they are being put, stating the origin of the acquisition, whether the assets are in co-possession (coposesión) with other persons, the area, and constructions or other works within the real estate.
• f)Simple sworn statement (declaración jurada simple) made before an Inder official that the individual is not affected or restricted by the prohibitions established in article 47 of Law 9036.

Every legal entity (persona jurídica) applicant for a benefit or service from Inder must submit the following documents:

• a)Certification of current legal status (personería jurídica) issued no more than three months prior to its presentation.
• b)When the representative of the legal entity is a foreigner, the residency card (cédula de residencia) of the representative, free of conditions, to be verified and photocopied by the institution.
• c)Simple sworn statement (declaración jurada simple) made before an Inder official, signed by the legal representative, regarding the possession or non-possession of unregistered real estate (bienes inmuebles sin inscribir) held directly or indirectly, both in the national territory and abroad, and the use to which they are being put.
• d)Simple sworn statement (declaración jurada simple) made before an Inder official by the legal representative, indicating the productive projects the organization has executed, the periods in which they have been executed, whether it has utilized credit, and the result.
• e)Certification from the National Insurance Institute (INS) that it has a current labor risk policy (póliza de riesgos laborales) and is up to date with its obligations in cases where economic activities are underway.

To define admissibility for other services and benefits of the Institute where suitability is not required, the documents contained in subparagraphs a), b), and d) of Article 41 of these Regulations must be submitted, as well as any others determined in specific regulations for those services or benefits.

Inder must collect, on an ex officio (oficiosa) basis, the following aspects regarding the applicant:

• a)Verification in the National Property Registry (RNP), concerning the applicant(s) and economically dependent children, of whether or not they are owners of registered movable and immovable property.
• b)Consultation of the Civil Registry (Registro Civil) system in the name of the individual applicant and their spouse or common-law partner (conviviente de hecho) to demonstrate their current marital status.
• c)Statement of account of the obligations with Inder, for the applicants.
• d)Consultation of the system of the CCSS and the Social Development and Family Allowances Fund (FODESAF) to determine if the applicant is an active employer and is up to date with their Social Security contributions.

These documents, in the case of legal entities (personas jurídicas), need only be consulted for the legal entity and not for its members or workers.

Once all documents submitted by the applicant have been reviewed, the official in charge must give a one-time prevention (prevenir por una única vez) to the applicant regarding the lack of any required information that was not submitted or that is defective. The correction (subsanación) must be carried out within the period prudentially defined by Inder, which may not be less than ten business days, for which purpose it will take into account the nature of the requirement to be corrected. If necessary, the applicant may request an extension of the period, for which they must provide justification. If the person does not correct their application in time, they will be declared without right to the proceeding (sin derecho al trámite) in accordance with article 264 of the General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública).

In cases of recognition of possession through application of subparagraph c) of article 85 of Law 9036, resolution of conflicts of precarious possession (posesión en precario) in accordance with Law 2825, or correction or termination of proceedings carried out or initiated before the entry into force of Law 9036, it will not be necessary to have the beneficiary selection process contained in this chapter. In these cases, the administrative procedures specific to the nature of the proceeding will be applied in accordance with the provisions of these regulations.

STUDY OF COMPLIANCE WITH CONDITIONS FOR PROJECTS WITH LAND ENDOWMENT (DOTACIÓN DE TIERRAS)

Every individual (persona física), to be considered eligible for land endowment (dotación de tierra), must meet the following conditions:

• a)Be Costa Rican or a foreigner with permanent residency (residencia permanente) free of conditions.
• b)Have rootedness (arraigo) to the rural territory.
• c)Not possess land, or the land they have is insufficient or unsuitable for the project.
• d)Not be a large producer (gran productor or productora) or enterprise, according to the parameters proposed by the Directorate of Territorial Rural Development (Dirección de Desarrollo Rural Territorial) and approved by the Board of Directors (Junta Directiva) for the categorization of producers and enterprises, according to the nature of the project. If the applicant cannot be categorized, for not being a producer at the time of study, it will be considered that they meet the condition of not being a large producer. Certification issued by the competent authority, MAG, MEIC, will be accepted for these purposes.
• e)Commit to maintaining the approved use of the land in accordance with the project; a situation that would be verified and demonstrated by simple sworn statement (declaración jurada simple).
• f)Have legal capacity to obligate themselves.

These conditions will be verifiable through studies carried out by the personnel of the territorial offices.

Every legal entity (persona jurídica), to be considered eligible for land endowment (dotación de tierras), must meet the following conditions:

• a)Be a non-profit legal entity (persona jurídica sin fines de lucro), for which purpose only commercial companies (sociedades mercantiles) as established in the Commercial Code (Código de Comercio) and other commercial laws are considered for-profit legal entities.
• b)Have its current legal status (personería jurídica vigente), that is, the term of appointment of the legal representatives must not be expired and the term of validity of the organization must not have elapsed at the time of requesting the benefit.
• c)Not be a large producer (gran productor or productora) or enterprise, according to the parameters proposed by the Directorate of Territorial Rural Development (Dirección de Desarrollo Rural Territorial) and approved by the Board of Directors (Junta Directiva) for the categorization of producers and enterprises, according to the nature of the project. If the applicant cannot be categorized, for not being a producer at the time of study, it will be considered that they meet the condition of not being a large producer. Certification issued by the competent authority, MAG, MEIC, will be accepted for these purposes.
• d)Have experience in project management.
• e)Not possess land, or the land they have is insufficient or unsuitable for the proposed project.
• f)Commit to maintaining the approved use of the land in accordance with the project.
• g)Be up to date with the employer-employee contributions (cuotas obrero-patronales) to the social security institutions, as well as be up to date with the payment of mandatory labor risk policies (pólizas obligatorias de riesgos del trabajo) when being an employer.

These conditions will be verifiable through studies carried out by the personnel of the territorial offices.

In the event that the applicant for land allocation (asignación de tierra), under the individual model, has a husband or wife, or is living in a common-law union (unión de hecho), the land endowment (dotación de tierra) shall be made for both equally, for which reason both shall be considered as applicants for the benefit. For a common-law union (unión de hecho) between two persons to be considered as existing, the conditions established by article 242 of the Family Code (Código de Familia) must be met, without the need for a judicial declaration, and they must have no impediment to contracting marriage in accordance with article 14 of the Family Code (Código de Familia).

In the event that there is an applicant who has a common-law partner (conviviente) who does not meet the requirements of marriage or a common-law union (unión de hecho) under the indicated terms, the study shall be carried out on both, but the endowment (dotación) shall be made in favor solely of the applicant who has freedom of status (libertad de estado), be it man or woman, in accordance with article 7 of Law 7142. If the couple should formalize into marriage or the cause preventing the cohabitation from being considered a common-law union (unión de hecho) should disappear, the endowment shall be modified on an ex officio (oficio) basis or at the request of a party to include both in the endowment in equal parts.

If the applicant is married and does not cohabit with their spouse, the Institute must carry out an analysis of the particular situation in light of the social interest by applying criteria of opportunity, merit, and convenience.

This may be determined through the existence of domiciliary, labor, or social rootedness (arraigo) in the rural territory where the project is to be executed, for at least one year prior to the submission of the application. It is only necessary for the applicant to demonstrate that they meet one of the following types:

• a)Domiciliary rootedness (Arraigo domiciliar): Means that the applicant has their primary domicile in the territory.
• b)Labor rootedness (Arraigo laboral): Means that the applicant carries out their main economic activities in a rural territory. Economic activities refer to any activity that produces income for the applicant, and it is understood that their labor rootedness is located in the place where they generate the majority of their income.
• c)Social rootedness (Arraigo social): Occurs when an applicant domiciled in a rural territory carries out activities of cooperation and trust due to affinity with the community (friends and other persons not linked to the family group) and/or membership in organizations with social and/or community purposes for the development of their environment in the rural territory where the project will be developed. Social rootedness (arraigo social) is also considered to exist when the applicant is pursuing formal studies—academic or technical—in the rural territory.

An applicant is considered to have land ownership (propiedad de la tierra) when they appear registered as the owner of a tract of land in the RNP.

A person is considered to have land for production (tierra para producir) in those cases where the person possesses a title that empowers them to make use of or carry out possessory acts (actos posesorios) over the property without the property being formally registered in their name. Some of the cases in which a person is considered to have land for their use are the following:

• a)Usufruct of the property; b) Lease; c) Comodato (gratuitous loan for use); d) Sharecropping (aparcería); e) Unregistered translative title of ownership (título traslativo de dominio sin inscribir); f) Current possession; g) Land use permit; h) Concession; i) Any other that legally permits the applicant to carry out possessory acts over the land or parcel.

If the applicant possesses land under the terms of either of the two preceding articles, it must be determined whether it is suitable or sufficient to carry out the development path (ruta de desarrollo) or the approved project.

The land is considered unsuitable for carrying out the project if the applicant demonstrates before the territorial office, by providing technical or scientific studies that determine the unsuitability of the land for the requested project, that the land meets any of the following parameters:

• a)The land does not have the necessary characteristics for the execution of the proposed project; b) When the land has a permitted and adequate use for the project according to the parameters applicable to the nature of the proposed project; however, it does not allow the realization or execution thereof for technical reasons.
• c)When it is located in risk zones, natural reserves, natural, archaeological, or architectural heritage of the State, conservation zones or areas that do not permit the private use of the lands, or any other legal or technical reason that does not permit its exploitation.
• d)When the use, usufruct, or possession of the land is precarious (precario) and does not ensure the continuity and viability of the project, including when said right is temporary and does not cover the project execution period.

The land is considered insufficient for carrying out the project for which the study is being conducted if the applicant demonstrates before the territorial office that the area of the land is not sufficient to execute the proposed project. This shall be demonstrated by providing technical and scientific studies that determine that the amount of land is not sufficient to develop the proposed project.

Once the compliance with the admissibility conditions of the applicants has been analyzed, those who meet them shall be determined. Only the applicants who meet the admissibility conditions shall be subject to the suitability study (estudio de idoneidad) regulated in Section III of this chapter, when it is necessary.

When a new benefit or service is requested by a person previously declared admissible, compliance with the conditions must be verified only if there has been a modification affecting their admissibility or if more than four years have elapsed since their declaration.

If the applicant is a beneficiary of land endowment (dotación de tierra) who is applying for a benefit or service to be used in the project for which they were endowed and is within the limitations period or is under the lease validity period, a new admissibility study shall not be carried out.

SUITABILITY STUDY (ESTUDIO DE IDONEIDAD)

The Rural Development Fund (Fondo de Desarrollo Rural) shall develop instruments for weighting the parameters that allow defining whether the person is suitable (idónea) or not to execute the development paths (rutas de desarrollo) or the proposed projects.

For projects that, due to their characteristics, require specific knowledge or skills, specific parameters may be established to be evaluated in the suitability study (estudio de idoneidad).

The suitability study (estudio de idoneidad) shall be mandatory in application solely for individuals (personas físicas) who are being evaluated to be beneficiaries of a project, productive or service-based, that includes land endowment (dotación de tierra).

When a project, for which the suitability studies (estudios de idoneidad) of the beneficiaries have already been carried out, undergoes substantial or significant modifications that could change the suitability conditions of the executors, a new study must be carried out for the beneficiaries to determine if the suitability (idoneidad) declared under the modified parameters for the project is maintained. Likewise, it will provide the necessary technical support to complete the submission of the requested requirements.

If it is determined necessary to clarify or add to the information presented, the interested party shall be prevented once and in writing with the specific indication of the totality of omissions, and they shall have a period of ten business days to correct them (subsanarlos), counted from their notification, except when, due to their nature or because of the entity that must issue them, it is not possible to make the correction (subsanación) within said period. In such a case, the interested party must effectively demonstrate said circumstance. Such a situation suspends the processing of the study for up to the period expressed in the supporting document that the interested party must provide.

No application shall be processed without the requested items having been corrected (subsanado).

Once the granted period has expired without the applicant having complied with the correction (subsanación), the respective Territorial Office shall proceed, by reasoned act (acto motivado), to declare, on an ex officio (oficio) basis, the applicant without right to the corresponding proceeding and its subsequent notification.

The admissibility and suitability study (estudio de admisibilidad e idoneidad) should not be applied in the case of endowment of real estate for state institutions under any modality, such as donations, leases, allocations (asignaciones), concessions, or any other.

DECLARATION OF BENEFICIARIES

The Head of the Territorial Development Office (Oficina de Desarrollo Territorial) shall be responsible for the verification and approval of the admissibility condition. Meanwhile, the approval of the suitability (idoneidad) condition shall be established through the procedures defined for it by the Directorate of Territorial Rural Development (Dirección de Desarrollo Rural Territorial) based on internal regulations.

In projects that include land endowment (dotación de tierra), once the admissibility analysis and the suitability study (estudio de idoneidad) have been positively passed, when applicable, the applicant shall be declared, within a period of two months, as a possible beneficiary of the proposed project.

The corresponding Territorial Office must notify the result of the beneficiary study to each of the applicants at the place they have indicated.

Any applicant whose declaration as a possible beneficiary has been rejected, for being inadmissible or unsuitable (inidóneo), may file the ordinary remedies (recursos ordinarios) against said resolution within a maximum period of three business days, counted from the day following its notification.

The remedy of revocation (recurso de revocatoria) before the body that issued it and the remedy of appeal (recurso de apelación) before the Board of Directors (Junta Directiva) shall proceed. The body that issued the act, before resolving the remedy of revocation, must request a legal opinion from the corresponding legal advisory office. The aggrieved person may file one or both remedies, but both must be filed within the established period and shall be filed before the office that issued the act, without prejudice to the fact that if it is filed in another office, the remedy shall be forwarded to the body that issued the challenged act.

Once the revocation is resolved, the body that issued the act shall limit itself to elevating the appeal remedy before the Board of Directors (Junta Directiva), without ruling on its admissibility in accordance with article 349 of the General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública).

The results of the suitability study (estudio de idoneidad) shall remain valid for two calendar years, counted from the date they become final (firmeza); therefore, if the approved project is postponed for a duly justified reason for more than that time, once reactivated, a verification of the information obtained for the suitability study already conducted shall be carried out. If there is no substantial variation in the information, a reasoned act (acto motivado) shall be issued maintaining the value of the suitability study. If the validity of the suitability (idoneidad) cannot be maintained, a new one shall be carried out and another act shall be issued that must be reasoned according to the suitability range obtained by the applicant or their rejection if they do not comply.

RESOLUTORY PHASE

Once the file (expediente) contains the declaration of executability of the project, the beneficiary resolutory study for all the applicants, the resolution of all challenges filed, if any, the approved land endowment (dotación de tierra) modality, when applicable, and any other necessary procedure having been concluded, the Land Fund (Fondo de Tierras) and the Rural Development Fund (Fondo de Desarrollo Rural) shall issue their positive or negative recommendation so that it may be elevated by the Directorate of Territorial Rural Development (Dirección de Desarrollo Rural Territorial) before the Board of Directors (Junta Directiva), with all the background information supporting it, for its final resolution. The time periods shall be those established in article 261 of the General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública).

The final resolution shall be notified by the corresponding Territorial Office to each of the applicants, who may file the remedy of revocation (recurso de revocatoria) before the Board of Directors (Junta Directiva) and the appeal (recurso de apelación) before the Agrarian Tribunal (TA) within a period of five business days counted from the day following its notification, as established by article 69 of Law 9036. The applicant may file one or both remedies; however, both must be filed within the stipulated period and shall be filed before any office of the Institution, which shall proceed to forward the file (expediente) to the Board of Directors (Junta Directiva) for the corresponding procedure. In the case of the appeal remedy, the Board of Directors (Junta Directiva) shall only be responsible for elevating it before the Agrarian Tribunal, together with the complete file, complying with all the guidelines of said body, without ruling on its admissibility.

The agreement of the Board of Directors (Junta Directiva) that authorizes the endowment (dotación) shall have as a resolutory condition (condición resolutoria) on the granted right, the obligation of the person to sign the endowment contract within a term of thirty business days counted from the notification that it is ready for signature.

REGARDING THE LAND FUND (FONDO DE TIERRAS)

REGARDING THE MODELS OF LAND ENDOWMENT (DOTACIÓN DE TIERRAS)

In order to promote the advancement, execution, and viability of the development paths (rutas de desarrollo) and development projects undertaken by rural inhabitants, the Institute may endow land to those who meet the technical, productive, commercial, social, community, or personal conditions established by the approved project. The land endowment (dotación de tierras), according to the requirements of the project, shall be made through one of the two models provided in the Law, in articles 45 and 50, namely: a) lease (arrendamiento) as the priority model, b) allocation (asignación) as a model of justified application.

Said endowment may also be carried out for individuals (personas físicas) or legal entities (personas jurídicas) who have real estate registered or not in their name, provided that the applicant demonstrates that they lack a suitable real property or that it is insufficient for the project they intend to develop. In accordance with article 45 of Law 9036, any request for land endowment (dotación de tierras) by potential beneficiaries must respond to the conditions identified in the projects relating to agricultural, agroindustrial, industrial, commercial, tourism, environmental, service, social interest, cultural, sports, and community activities of the respective territory.

Land endowment must be carried out through the lease (arrendamiento) model, unless the project, due to its specific conditions, requires being endowed through the allocation in ownership (asignación en propiedad) model. The use of the allocation model must be technically substantiated according to the particular needs of the project, without prejudice to the powers of the Board of Directors (Junta Directiva) in application of subparagraph c) of article 24 of the Law.

Collective land endowment (dotación colectiva de tierra) shall have preference over individual endowment and, within this modality, preference shall be given to cooperatives and grassroots and integration social organizations.

In those cases where Inder must intervene in a conflict over precarious possession (posesión en precario), it shall do so following the procedures established in articles 92 and following of Law No. 2825. In this event, land endowment (dotación de tierra) shall only be carried out when a direct purchase-sale agreement is not reached between the possessors and the owner of the property. However, before making the decision on a possible acquisition by purchase or expropriation, the Institute must ensure that this is the only option to provide a solution to that social conflict, because if Inder has suitable lands to offer the persons in conflict, it shall proceed in accordance with the other modalities established in these Regulations, in which case, those who are suitable for the development of a project of the economic and social activities contemplated in these Regulations shall be possible beneficiaries of a project with land endowment (dotación de tierra).

In accordance with subparagraph e) of article 5, subparagraph e) of article 41, and article 61 of Law 9036, Inder shall promote the attention of the following groups of the rural population: older adults, persons with disabilities, women, ethnic minorities, youth, including graduates of technical-professional schools, cooperatives and grassroots and integration social organizations, as well as the populations described in article 63 of the Land and Colonization Law (Ley de Tierras y Colonización). Targeted attention to the previously indicated groups shall be sought in the following manner:

• a)By promoting specific projects to serve persons belonging to these groups; b) By methodologically guiding the formulation of Territorial Rural Development Plans (Planes de Desarrollo Rural Territorial) so that they include actions and projects aimed at meeting the needs of these populations and fostering articulation or cooperation agreements with public and private entities specialized in these groups; c) By establishing adequate instruments for carrying out the social and technical studies that are adapted to the capacities of these groups.

ENDOWMENT MODALITY BY LEASE (ARRENDAMIENTO)

Land endowment (dotación de tierra) through the lease (arrendamiento) modality shall be effective from the moment the corresponding contract and the act of placement into possession (acta de puesta en posesión) are signed. The lease term runs from the moment both conditions are met.

The clauses of the lease contract (contrato de arrendamiento) shall be defined by the Institute, through the functional unit in this matter, namely the Land Fund (Fondo de Tierras); considering the provisions of articles 53, 55, and 67 of Law 9036, 68 of Law 2825, and the specific conditions of each development path (ruta de desarrollo) or project.

The administrative resolution period shall be three months.

The term of validity of the contract shall be defined in accordance with article 53 of Law 9036 and in accordance with what is established in each development path (ruta de desarrollo) or project.

The number of extensions to be granted shall be determined according to the progress of the project and the technical assessment of the results of its execution. In accordance with that assessment, Inder may even decide to change the land grant modality for that lessee.

The lease must be directly utilized by the beneficiary, whether an individual or legal entity. However, in compliance with the provisions of Article 55, subsection b) of Law No. 9036, the Board of Directors may authorize the total or partial assignment of this right, when the Directorate of Territorial Rural Development, together with the Land and Development Funds, so recommend. For this purpose, a resolution must first be issued declaring the assignee fit to continue with the lease, which must contain the technical and legal justification provided by the Territorial Office and also the evaluation of the regional technical team.

The approval of the assignment of the lease contract shall be for the term remaining until the expiration of the period established in the contract granted to the assignor. At the end of this period, contractual compliance must be evaluated in accordance with Article 73 of these regulations.

The amount of the fee to be paid for leases shall be set by the Board of Directors in accordance with the technical study prepared by the Directorate of Territorial Rural Development. The fee shall be differentiated according to the nature of the development projects for which the lease is granted.

In accordance with the established technical criteria and the nature of the project, the Board of Directors may grant differentiated payment terms or grace periods during which said fee shall not be charged.

In the event of a breach of the obligations contracted, the Territorial Office must, on a single occasion, notify the lessee to remedy the breach within the period that is technically and mutually agreed upon by the parties based on the irregularity detected. Once said period has elapsed without the lessee correcting the breach, the contract termination process shall be initiated.

In the event that the contract is terminated due to expiration of the term, loss of the foreigner's migratory status, or express resignation of the lessee, the corresponding Territorial Office shall proceed to declare the contract terminated by automatic application of Law 9036. In the other cases provided for by law or the lease contract, the ordinary administrative procedure contained in Articles 308 and following of the General Law on Public Administration, as well as Articles 98 and following, as applicable, of these Regulations, must be carried out. Within the contract termination procedure, it must be determined whether there is an obligation of Inder to pay the lessee for improvements.

LAND GRANT MODALITY BY ASSIGNMENT

In every land assignment contract, there must be a probationary period with a duration that shall be defined according to the conditions and nature of each project but which may never be less than three years. The probationary period shall be executed under a lease arrangement.

During the probationary period of the assignment, the Territorial Office must annually supervise the development of the project and issue, at least three months prior to the expiration of the term, a final report determining whether the degree of compliance is satisfactory, in which case the probationary period shall be deemed approved.

In the negative case, at least three months prior to the expiration of the term granted in the lease, the assignee in the probationary period must be formally warned to comply with the stipulated terms, and if they fail to do so within the granted period, the respective contract termination procedure shall be initiated. The warning notified to the assignee shall imply the extension of the probationary period under the lease until it is definitively resolved whether a breach has occurred or not.

If, upon expiration of the lease term, the initial resolution of the administrative contract termination procedure has not been notified to the assignee, it shall be understood that the probationary period was successfully completed, and they shall have the right to be granted the title of ownership in accordance with Article 62 of Law No. 9036.

All grounds for revocation established in Articles 66 and 67 of Law 9036 must be included in the assignment contract and in the title of ownership, as well as those established for the execution of the project.

When land grants are made to Public Institutions, they shall carry the legal limitations contained in Articles 66 or 71 of Law 9036.

If donations are made in accordance with the provisions of Article 72 of Law 9036, they may be granted without the imposition of limitations, since it is not a land grant model.

The lease fee to be paid by the assignee during the probationary period shall be established in the internal regulations as a differentiated fee, lower than that of a simple lease, taking into account that the purpose of this period is to create a trial space for the assignee.

In the grant by assignment in productive or service projects, the amount to be paid for the land value shall be determined by the proportional cost of the purchase of the property, updated to present value at the time of assignment, using for this purpose the consumer price index defined by INEC.

To this determined value shall be added the cost of Notary fees, the credit for working capital, as well as the amount of useful improvements and accessions for the project that have been paid by the Institute on that specific parcel, when applicable.

If, at the time of making the land grant, it is technically determined that the improvements or accessions paid by the Institute on that parcel are not useful or necessary for the project being granted, the charging of the same to the lessee or assignee shall not proceed.

The resulting total amount shall be divided into twenty-five annual installments as established in Article 59 of Law 2825. These installments shall be fixed installments, covering amortization, interest, and insurance when applicable, resulting in a fixed annual amount for 25 years.

The annual installments shall begin to be paid once the five-year grace period established in that same law has expired, provided that the beneficiary has successfully completed the established probationary period; otherwise, payments shall commence once the approval of the probationary period has been given by agreement of the Board of Directors or by administrative silence. The five-year grace period shall begin to run from the day following the finality of the assignment agreement of the Board of Directors, and during this period, no interest shall accrue or be cumulative to the principal, nor shall capital amortization be charged. In these cases, the beneficiary must sign the debtor balance policy, which shall be covered by the beneficiary from the finality of the assignment agreement, once the probationary period has been successfully completed.

The lease fee payments made during the probationary period shall not be considered as amortization toward the value of the land.

The beneficiary may pay off the total value of the land in a single payment at the time of signing the transfer deed, and in this case, no mortgage shall be imposed on the property. Likewise, there shall be no penalties for early payments, and the beneficiary may make extraordinary amortizations at any time.

The land debt shall accrue current interest according to the technical recommendation made by the Land Fund to the Board of Directors, who shall approve or reject it as justified.

GRANTS FOR SOCIAL PROJECTS

Social projects defined in Article 36, subsection b) of these Regulations must have a project whose feasibility and viability shall be analyzed according to its nature. It shall not be necessary to conduct financial feasibility studies or income flow analyses; however, it shall be necessary to determine their viability over time according to the nature of the project under study and the various financial, accounting, economic, scientific, or technical reasons applicable to the case.

The administrative resolution period shall be three months.

As these are projects of social interest, the beneficiary is considered to be the community; therefore, this type of project does not require a suitability study of potential beneficiaries.

The pertinent legal requirements for the person in charge of executing the project must be determined and met.

The grant for social projects must, according to its nature and specific characteristics, define and justify the grant modality to be awarded and shall follow all the required procedures for the chosen model.

GRANT OF PROPERTIES FOR HOUSING

In accordance with Articles 63, 64, and 65 of Law 9036 and Articles 57 and 156 of Law 2825, the Institute shall promote, with its own resources or in coordination with other Institutions, the formation of population centers that have all basic services and promote territorial planning, complying with the provisions of the local regulatory plan, if one exists, as well as all other applicable regulations, efficiently establishing the distribution of housing lots with respect to public services, in such a way as to allow future residents access to the satisfaction of their needs.

To comply with this precept, the grant of housing lots must preferably be carried out in existing population centers or those to be created by the Institute. Exceptionally, housing lots may be granted outside population centers, which shall be determined after a study and justification of the specific case.

The administrative resolution period shall be three months.

In population centers, parcels may be granted for different types of land use, such as housing, commerce, services, communal, sports, and any other type that promotes rural development. This section applies only to parcels designated for housing use, and the other types must follow the requirements and procedures for land grants established in the previous Section, depending on the type of project involved.

Housing lots may be granted through any of the grant models permitted by Law in Article 45 of Law 9036 and in Articles 63, 64, and 65 of Law 9036 and Articles 57 and 156 of Law 2825, and individually or collectively, as determined by the need or the project defined in each case.

The conditions for these projects shall be as follows:

• a)The grant may be linked, or not, to Inder's development projects in the rural territory, for which it must comply with the approval of the project by the Rural Development Fund.
• b)Inder may generate projects solely for housing purposes, duly coordinated and articulated with other institutions or organizations responsible for the granting and financing of this type of projects for the development of human settlements.
• c)The use of housing lots shall be eminently for housing, and lots within the population center for social, commercial, or communal uses must be processed in compliance with the provisions of the local regulatory plan, if one exists, and other regulations corresponding to that type of project. Upon recommendation of the Rural Development Fund, housing lots may have secondary or accessory uses, such as agricultural production, commercial, and services, provided that the primary objective is not affected.
• d)The area where the population center is to be developed must have the necessary and required conditions for the installation of basic services and complementary services needed according to the particularities and needs of the population.

The admissibility requirements for individuals to be eligible as beneficiaries of housing lots are those contained in Article 46 of these Regulations, with the exception of subsection c), in addition to the following:

• a)Not having any property registered in their name or in the name of their family group, or if they do, it is not suitable for building a house.
• b)The gross monthly income of the applicants (applicant or couple or both together) must not exceed five minimum wages of an unskilled worker in the construction sector, in accordance with the provisions of the Decree on Minimum Wages issued semestrally by the Ministry of Labor and Social Security.
• c)In the case of grants of housing lots involving a prior occupation situation with built infrastructure, and no ground exists to prevent it, the provisions of subsection b) of this article shall not apply.

The documents to be submitted by applicants for housing lots shall be:

• a)In the case of Costa Rican applicants, a valid identity card must be presented to verify the applicant's identity and be photocopied by the official receiving the application.
• b)In the case of foreigners, they must present a permanent residency card, valid and free of conditions, for the applicant and their spouse or common-law partner, if any.
• c)In the case of persons born before 1951 or foreigners, a certification of birth and marital status from the Costa Rican Civil Registry. In the case of foreigners, they must present a sworn statement made before the official of Inder's territorial office, declaring their marital status and its details.
• d)One of the following documents must be presented for proof of rootedness: public service receipts (printed or digital), lease contract, municipal certification, employer's letter, letter from neighborhood associations or committees, and/or study certifications from a legally recognized educational institution, simple sworn statement made before the official, or witnesses demonstrating the place of residence, work, social activity, or study.
• e)For income verification, proof of the applicant's relationship with the CCSS (which may be digital or printed), employed contributor, voluntary contributor, or if receiving pension income, and including the detail of salaries or income reported for at least the last six months, unless the Institute has digital consultation methods that allow it to obtain the information, in which case the review shall be conducted internally.
• f)In the event of an inability to demonstrate their income, the applicant must sign a simple sworn statement of the gross income they receive and its source.
• g)Simple sworn statement made before the Inder official stating whether they possess unregistered assets directly or indirectly in the national territory or abroad, as well as the use being made of them. In case of not possessing assets, they must declare this by the same means.
• h)Simple sworn statement made before the Inder official that they are not affected or restricted under the prohibition regime established in Article 47 of Law 9036.
• i)Any other document that, depending on the nature of the project, the applicant provides to demonstrate their suitability prior to conducting the studies.

Once the documents have been correctly submitted, there shall be a period of ten business days for a resolution by the Institute. By virtue of this, in the event that the documents are submitted incorrectly or incompletely, the applicant must be required, within a period of 90 calendar days, to proceed with correcting them, and the process shall be suspended until the individual complies; otherwise, the expiration shall apply as established in the General Law on Public Administration.

For the selection of beneficiaries, the procedure established in Title II, Chapter III, of these Regulations shall be used. In the case of housing lots, suitability shall consist of determining whether the potential beneficiaries meet the requirements established in these regulations.

Persons benefited by the grant of lots for housing construction must strictly adhere to the deadlines and conditions established by the Institute. For all cases of grants of lots or housing construction, the probationary period established in Article 62 of Law No. 9036 shall not apply, and the limitations established in Article 66 of the same law shall be imposed.

The amount to be paid for the land shall be determined by its proportional purchase value, updated to present value using the consumer price index defined by INEC.

All beneficiaries of housing lots, both in the population centers referred to in this section and assignees of housing lots in recovered or available areas in former population centers, shall be governed by the following:

• a)In the case of population centers originated through inter-institutional coordination in accordance with Articles 63 and 65 of Law 9036, once the beneficiaries have been duly convened by the Institute and the entities or organizations responsible for executing the project, they shall have a period of three months from their notification to appear and formalize what is necessary to commence the construction works of their home. If they fail to do so, automatically and in accordance with the provisions of Article 145 of the General Law on Public Administration, the administrative act of grant shall lose effectiveness, and for its communication, the summary process established in Articles 320 and following of the General Law on Public Administration shall be followed solely for its verification.
• b)In the case of grants of recovered parcels in population centers predating Law 9036, or assignments on available land in those same centers, the beneficiary must demonstrate, within six months following the act of assignment, that they have initiated the procedures and steps to obtain construction permits or secure the housing bonus or obtain a credit to build their home. If they do so, they shall have an additional period of one and a half years to complete the construction, unless an act of nature or other demonstrable and justifiable impediment requires a longer period. In the event of non-compliance with either of these conditions, the administrative act shall likewise be rendered without effect as regulated by numeral 145 of the General Law on Public Administration, and the Institute must proceed in accordance with the procedure established in Articles 320 and following of the General Law on Public Administration.

PROCEDURE FOR REVOCATION OF THE LAND GRANT RIGHT

For the purposes of the assignment and lease contracts granted under Law 9036 and Law 2825, necessary improvements shall be understood as the set of expenditures indispensable for conservation. Useful improvements and accessions shall be understood as works, constructions, plantings of permanent crops that are incorporated or modified on the parcel, increasing its market value and are required for the execution of the project or authorized activity.

Temporary crops and future harvests shall not be recognized, but the Institute shall grant the beneficiary a reasonable period, in accordance with the production cycle, to proceed with their removal.

In the case of final assignment contracts or during the lease during the probationary period granted under Law 9036, terminated for causes attributable to the assignee, the accessions existing on the land shall remain in favor of the Institute, which shall only pay for those that are useful and whose payment was expressly authorized prior to the termination of the contract, either in the project or by an agreement of the Board of Directors. If the contract is terminated for causes not attributable to the assignee, the Institute shall pay for all constructions existing and made in good faith that correspond to the object of the contract. The content of this provision must be included within the clauses of the respective contract.

In pure lease contracts, when terminated for causes attributable or not to the lessee, the Institute shall only pay for those constructions that are useful and whose payment was expressly authorized prior to the termination of the contract, either in the project or by an agreement of the Board of Directors; the content of this provision must be included within the clauses of the respective contract.

The payment of improvements and accessions in favor of third parties shall be governed by the rules established for this purpose in the Civil Code and the evictions section of these regulations.

Inder must conduct periodic inspections on the properties granted by the Institution to verify that their tenure and use are consistent with the purposes of Laws 2825 and 9036, as well as the performance or execution of the development pathway or approved project and compliance with the contractual obligations assumed by the beneficiaries.

The official performing land oversight duties shall have the right to enter the properties to conduct the corresponding field inspections. For these purposes, they may use any equipment that can assist them with their report, such as cameras, GPS, and if necessary, they shall be accompanied by the Public Force to the field inspection. All grant contracts shall include authorization for permanent inspection. If the beneficiary in any way impedes the inspection, it shall constitute a ground for revocation of the right, and said procedure may be initiated.

If field inspections reveal the existence of irregularities in the use, tenure, and/or utilization of the land or execution of the project, the Territorial Office shall proceed to warn the beneficiary to remedy their breach. The period for remedy may not exceed six months, depending on the complexity of the compliance; likewise, it may be defined for the individual in accordance with the unequivocal rules of science or technique, or elementary principles of justice, logic, or convenience, based on Article 16 of the General Law on Public Administration, at the request of the beneficiary or ex officio, depending on the nature of the breach detected, the activity cycle, the response of public entities, or the existence of reasonable causes why they cannot comply within that period. This request must be resolved by the official in a reasoned manner. In cases of abandonment of the parcel, the warning procedure shall not be necessary. If the person does not remedy the breach within the granted period, the corresponding file shall be assembled for the process of extinguishing the right, incorporating all the evidence gathered.

If the person remedies satisfactorily, a compliance resolution must be issued within five business days, which shall be notified to the individual and incorporated into the file.

When it is concluded that sufficient cause exists to initiate a revocation procedure for the benefit granted, the file shall be sent to the respective regional legal advisory office, together with the request to initiate the procedure, for its evaluation.

In application of the principle of transparency of public action referred to in subsection i) of Article 4 of Law 9036, the social function of property, and the right to territorial development, compliance with the land grant contract in any of its modalities is subject to citizen oversight; therefore, any person may report, even anonymously to Inder, the existence of faults, breaches, or inappropriate uses of the lands granted by the Institute. Every complaint must contain a clear description of the circumstances reported as anomalous and the evidence they possess or offer to support the complaint; otherwise, it shall be rejected outright. Any complainant, if they so wish, may act as a party, if they have a legitimate interest or subjective right, or as an assistant to the administration if they have no legitimate interest or subjective right in the procedure established; for this purpose, they must express their request from the moment the complaint is made, which must meet all the requirements and formalities established in Articles 275 and following of the General Law on Public Administration. Every complaint shall be referred to the corresponding office for its respective processing.

In cases of procedures initiated at the request of a party, once received by the respective regional legal advisory office, if it is considered that there is no sufficient cause to initiate a procedure, because the petition is untimely, impertinent, or evidently improper, in accordance with the applicable legal framework, the dismissal of the cause shall be ordered without further process, by means of a reasoned resolution by the Board of Directors.

If, after the preliminary investigation, it is considered that there is cause to initiate the revocation procedure, the regional legal advisory office shall be constituted as the directing body of the process without the need for a further act of appointment; and when there is more than one attorney in the regional instance, it shall be the regional head's responsibility to determine who will be in charge of the process, always seeking to respect workloads and an equitable distribution thereof.

The directing body shall initiate and process the procedure based on the ordinary procedure of the General Law on Public Administration. To said process, the occupants of the parcels, if any, must be called as interested third parties, and they must be warned about the possible procedural consequences for them.

All annotators of the property or institutions that have generated an interest in the parcel must be called as interested third parties, such as BANHVI if any housing benefit has been granted, PANI, Municipalities, the Attorney General's Office of the Republic, or any other interested party.

In ordinary procedures for the extinction of rights, the oral hearing provided for by the General Law on Public Administration must preferably be held on the respective parcel, with the purpose that the directing body has immediacy with the reality of what is being investigated; unless, due to the nature of the ground, it is considered unnecessary to be on the property, and in such cases, it must be held in the territorial office closest to the property, all of which must be duly substantiated in the respective resolution.

If the physical or logistical conditions of the parties, witnesses, or interested parties denote the existence of a risk of non-appearance at the hearing, the directing body must hold it on the parcel regardless of the ground.

The directing body may terminate the procedure, by means of a reasoned resolution, without the need for a resolution from the Board of Directors, in the following cases:

• a)By waiver of the right; b) By satisfaction of the breach at any stage of the process before the file is referred to the Board of Directors for a final resolution;

Once the proceeding has been completed, it shall be elevated, together with a recommendatory report from the directing body, to the Land Fund (Fondo de Tierras) so that it may issue the final recommendation before the Board of Directors (Junta Directiva) for it to proceed to make the final decision.

The resolution declaring breach of the land grant contract in any of its modalities, in addition to revoking the grant agreement, shall declare the termination of the contract and the extinction of the rights deriving therefrom, and the ownership of the property shall revert in favor of the institute or the co-grantee as applicable.

It shall also order the administrative eviction of the revoked party and of any irregular occupant under the terms of these regulations and shall order the commencement of the liquidation process established in Articles 107 and 117 of these regulations.

The final resolution shall be notified at the place or by the means designated for such purpose in the case file.

Pursuant to Article 69 of Law 9036, said resolution shall be subject to the appeal for reconsideration (revocatoria) with subsidiary appeal (apelación en subsidio); the former shall be resolved by the Board of Directors and the latter by the Agrarian Tribunal (Tribunal Agrario), which must be filed in accordance with the provisions of these Regulations.

Should a title of ownership exist, Inder shall prepare and send to the Real Property Registry (Registro Inmobiliario) the request (exhorto) for the reversion of the property free of encumbrances and cancellation of mortgages in the event of total reversion to the Institute. In the event of revocation of a property right, the rights of the remaining co-owners must be proportionally increased, which shall be carried out in a single act before the Real Property Registry via a request (exhorto), with the existing encumbrances and mortgage liens remaining in effect for the remaining period as originally established, with the non-revoked co-owners being obliged to pay the entirety of the debt in accordance with the settlement of balances that shall be performed.

For the recognition of improvements (mejoras) and accessions (accesiones), the interested party must request before the directing body of the proceeding the recognition thereof and demonstrate that they were carried out with their own resources by submitting a separate administrative claim, which shall be processed as a summary proceeding (vía sumaria), but which shall be processed in the main case file as a separate dossier (legajo).

Once the resolution declaring the extinction of the right to the property becomes final and the claim has been submitted by the interested party, Inder shall carry out the corresponding appraisal (avalúo), which must be correlated with the property inventory carried out during the revocation proceeding.

The appraisal performed does not determine the recognition and appropriateness of payment for these improvements and accessions.

The respective claim shall be processed by the same directing body of the revocation, and if it is not possible for it to be the same body for any reason, it shall be handled by another legal advisor appointed for that purpose by the Regional Office (Jefatura Regional), with the formalities inherent to due process.

The directing body of the proceeding or legal advisor handling the matter shall recommend to the Board of Directors whether the improvements or accessions introduced meet the requirements to be recognized, as well as who is responsible for payment. If recognition is not finalized through administrative channels, the matter shall be referred to the judicial courts.

Upon the request for payment of improvements and accessions, an economic liquidation must be performed taking into consideration the money paid for the land without recognition of interest, debts owed to the institution, the useful and necessary improvements introduced by the beneficiary as defined under the preceding article, and any damage or harm caused by the beneficiary to the property.

The liquidated amount to be paid shall be obtained from the sum of any debt owed by the beneficiary to the Institution other than for the land value and any damage caused to the property by the beneficiary, from which amount shall be subtracted the amount obtained from the sum of payments actually made by the beneficiary for the land value and the amount of improvements defined in the procedure that must be recognized.

The contents of the case file compiled up to that point for the claim of payment of improvements, which shall include at least the property inventory, the appraisal, the determination of the nature of improvements and accessions, and the liquidation performed, shall be notified to the applicant so that, within a period of three days, they may submit their conclusions.

Once the conclusions are received or the deadline for their submission has expired, the directing body of this summary proceeding shall issue its report, which shall be elevated to the Land Fund, which shall make its recommendation before the Board of Directors, which shall make the final resolution.

Once the liquidation has been approved and becomes final by the Board of Directors, the following shall proceed:

• a)If the liquidated amount is in favor of the Institute, that is, the beneficiary must pay Inder a determined sum, a certification of the balance shall be issued, which shall constitute an enforceable instrument (título ejecutivo) and shall support the collection process that, in accordance with Article 17 paragraph b) of Law 9036, must be initiated. If recovery of the debt is not possible and in accordance with the guidelines established for this purpose by the Office of the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República), the procedure for declaration of uncollectibility shall be initiated.
• b)In the event that there are debts to third parties previously authorized by the Institute, the proportional share of the payment for improvements, if any, shall be made in favor of the creditor or creditors, and if a balance remains even then, Inder shall seek an agreement with the creditor(s) in order to release the property from the lien notation. In the event of a possible debt execution, the creditor(s) may be requested, in the event it is an entity as specified in the final paragraph of Article 67 of Law 9036, to observe said provision.
• c)Any existing balance in favor of the beneficiary shall be paid within a maximum period of thirty working days starting from the date the final resolution becomes final.

If, upon the initiation of a procedure for termination of a land grant contract, the administration verifies that one or more grantees have died, it shall immediately suspend the administrative proceeding and shall warn the surviving grantee and/or possible heirs to, within a maximum period of three months starting from the day after receipt of the notification, submit a document with certification of having initiated the corresponding probate proceeding (proceso sucesorio), indicating the court or notarial office, case file number, and the name of the executor (albacea). Likewise, they must indicate a new means for notifications, all under the warning that, should they fail to comply with the request, the institutional probate proceeding shall be initiated ex officio, requesting the competent judge to appoint the executor, in such a way that the contract termination procedure can be notified, thereby providing an opportunity for the interests of the estate to be represented.

If a procedure for termination of a lease contract is initiated and the administration verifies that any of the lessees has died, the proceeding shall continue against the remaining lessees. If all have died, the case shall be archived and the provisions of Article 57 of Law 9036 shall apply.

If, as a result of an inspection, it is determined that there are occupying persons without an enabling title (título habilitante) granted by the administration of the Institute’s lands, eviction procedures shall be undertaken without delay, following these parameters:

• a)If the occupation has lasted less than one year, the eviction order shall be processed without further delay, which may be carried out through administrative eviction with the assistance of the Public Forces (Fuerza Pública), the Interdict of Possession Protection (Interdicto de Amparo de Posesión), or judicial eviction, as applicable, or any other administrative or judicial means permitted by law.
• b)If the occupation is longer than one year, it must be determined through the ordinary land grant procedure whether the occupants may be beneficiaries of the land or not; therefore, the occupying persons must comply with the provisions of Law 9036, these regulations, and the internal rules of that procedure. If the person or family does not qualify as a possible beneficiary, the judicial eviction process must be initiated immediately.
• c)If the occupants had possession exceeding ten years prior to November 29, 2012, the procedure established in paragraph c) of Article 85 of Law 9036 and Article 140 et seq. of these Regulations shall be followed.
• d)If the occupants have been in possession for more than ten years, but that period had not been completed when Law 9036 entered into effect, the necessary studies must be initiated to determine if they qualify as beneficiaries, and if they do not qualify, judicial proceedings must be initiated for the recovery of the property (reivindicación de la finca).

In cases where paragraphs a) and b) of the preceding article apply, the Institute shall issue an initial warning to the irregular occupant advising them that they must refrain from introducing improvements and accessions beyond those already existing and included in the inventory carried out for that purpose, without prejudice to the necessary maintenance that must be provided to them, warning them that if they fail to comply with said warning, the Institute shall not recognize any improvements introduced subsequently, should recognition and payment for that category become appropriate.

If the person has been occupying the land for less than one year, they shall be requested to abandon it immediately and voluntarily, with the warning that, if they fail to do so, administrative eviction shall be carried out, with the support of the Public Forces if necessary.

When eviction processes result from the outcome of a land grant contract termination process, the mere notification of the final resolution of the proceeding, once final, shall suffice to proceed with administrative eviction.

In accordance with Article 26, paragraph h) of Law 9036, administrative evictions of illegal occupants without an enabling title granted by the Administration must be previously authorized by the Executive Presidency (Presidencia Ejecutiva).

When a beneficiary has a temporary impossibility to execute or attend to the project that has been approved for them, they must request from the corresponding Territorial Office (Oficina Territorial), by means of a duly substantiated note, a permit for the project to continue being executed by another person during the time the cause preventing its personal execution persists.

The initial permit may be granted for a period of up to three months by means of an authorization granted by the Territorial Office through a reasoned resolution. This three-month period may be extended by an equal amount by means of a reasoned resolution issued by the head of the regional office, provided that this is justified legally and technically according to the nature of the situation giving rise to the request.

The necessary precautions concerning the oversight of the property must be taken. In the case of permits exceeding six months, approval must be granted by a reasoned resolution of the Board of Directors, with no maximum limit on the permit period, other than the limits on administrative discretion established in Article 16 of the General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública).

Resolutions on permit requests shall be subject to the ordinary appeals provided for in the General Law of Public Administration. For permits of less than six months issued by territorial and regional offices, one or both appeals must be filed within a period of three working days before the office that issued the act; the appeal for reconsideration (revocatoria) shall be resolved by the body that issued the act, and the appeal (apelación) by the Board of Directors. For Board of Directors resolutions regarding permits, the appeals must be filed within a period of five working days, with the reconsideration appeal being resolved by the Board of Directors and the appeal to the Agrarian Tribunal.

The beneficiary must return to the execution of the project immediately after the expiration of the permit period. If they fail to do so, without a valid justification, the Territorial Office shall proceed to initiate the respective proceeding for termination of the land grant contract on the grounds of unjustified abandonment.

If the cause that motivated the permit becomes prolonged or permanent, the beneficiary must propose a person or persons, preferably from their family group, to continue with the project and who meet the basic requirements proposed for the project’s execution.

Any beneficiary may resign the right received from the Institution, in which case, the Territorial Office must determine the conditions of the property at the time of resignation, for which purpose an inspection visit and inventory of assets must be carried out. For resignations of persons belonging to a vulnerable sector of society, a study must be conducted to determine the conditions under which the resignation is made. Resignation for justified reasons shall not affect the person’s ability to apply for other benefits from the Institution in the future.

In the case of resignations by women, a comprehensive analysis must be made, in coordination with the competent office, to rule out possible situations of gender-based violence that may have influenced the resignation decision.

The deadline for the administrative resolution shall be a maximum of three months.

When a land grant exists and the resigning person requests payment for useful improvements, the provisions established in Articles 106 and 107 of these regulations shall apply.

If the property has been granted in co-ownership (copropiedad), the liquidation process contained in Article 107 shall not apply, and all payments made shall remain in favor of the co-owners who continue with the project; therefore, any dispute between co-owners regarding rights related to improvements or actions introduced must be resolved among them through the appropriate channels.

If the property is registered in the name of the resigning party, the institute shall prepare and send the respective request (exhorto) to the National Property Registry (Registro Nacional de la Propiedad), requesting the registration of the property in favor of the Institute and the cancellation of any mortgage encumbrance imposed in favor of the institute itself. If the resignation pertains only to a right to the property, a request (exhorto) shall be made to the National Property Registry to register the right in favor of the remaining grantees, proportionally increasing their respective rights.

During the term of the trial period, in grant contracts by individual allocation, the assignment of rights, subdivision, or transfer of the property or its improvements shall not be authorized, except in those cases that conform to the provisions of Article 68 of Law 9036.

In cases of collective allocation by provision of Articles 58 and 71 of Law 9036, the property is considered indivisible, and therefore no subdivision (segregación) may be authorized.

In order to subdivide, transfer, or assign a property, a formal application must be submitted to the Territorial Office by the interested party or parties, along with the pertinent documentation, to allow analysis and issuance of a report on the case, which shall be referred to the Land Fund so that it, together with the Rural Development Fund (Fondo de Desarrollo Rural) and the Directorate of Territorial Rural Development (Dirección de Desarrollo Rural Territorial), may submit its final recommendation before the Board of Directors. In the case of subdivisions, the corresponding cadastral plan must be provided, demonstrating that the area of the property is larger than the minimum lot size established for the zone by the regulatory plan (plan regulador), if one exists, or other applicable regulations; and for transfers, the acquirer must meet the requirements of Article 46 of Law 9036, that is, a project must be presented to be executed on the new property, which must be declared executable, and the new beneficiary, if any, must be declared as such.

For cases excluded from Transitory Provision III of Law 9036, the Rural Development Fund must analyze whether the subdivision does not affect the viability, profitability, and sustainability of the originally approved project and whether the resulting property is sufficient for the execution of the proposed project.

The deadline for administrative resolution shall be three months.

Against the Board of Directors’ decision denying the transfer or subdivision request, an appeal for reconsideration (recurso de revocatoria) lies before that same body, and an appeal (recurso de apelación) lies before the Agrarian Tribunal, which must be filed within a period of five working days and processed in accordance with the provisions of the General Law of Public Administration and, as applicable, the guidelines of the Agrarian Tribunal.

The decision authorizing the transfer, assignment, or subdivision shall be valid for one year; if this period elapses without it having been executed, the parties must complete the entire authorization process again. This circumstance, as provided in Article 145 of the General Law of Public Administration, must be recorded in the resolution authorizing the transfer.

Once the act authorizing the transfer, assignment, or subdivision becomes final, the interested parties must submit to the Regional Office the first original and one copy, in order to obtain the corresponding endorsement (refrendo) for the purposes of Executive Decree 5820-G, of February 24, 1976. Said endorsement shall be reviewed by the regional legal counsel and signed by the regional head, the sole person authorized for such purposes.

In the event of the death of a beneficiary under the individual allocation grant model, whether the property has been transferred to the deceased or not, the potential heirs must resort to judicial or notarial probate proceedings so that an executor of the estate (albacea) may be appointed and all acts to secure assets located within the assigned property may be carried out, and so that the heirs may be declared in accordance with Article 68 of Law 9036 and the applicable civil laws.

As indicated in Article 68 of Law 9036, the Institute authorizes the transfer of the allocation contract, which includes the transfer of the property and all obligations arising from the approved project, as well as the obligation to pay the value of the property and all debts contracted by the deceased with the Institution or with third parties authorized by the same.

If the allocation was made to both spouses or common-law partners under the terms established in Article 58 of Law 9036 and one of them dies, it shall not be necessary to conduct subsequent suitability studies on the co-grantee, and this shall be reported to the probate proceeding. In the case of housing lots, it shall not be necessary to conduct suitability studies on the heirs declared by the corresponding judge or notary.

If, at the time of the grantee’s death, the title of ownership had not yet been granted by Inder for any reason, the same procedure established in the preceding paragraphs shall apply, and the Institute must grant the title of ownership in favor of the heir(s) confirmed in the corresponding judicial or notarial ruling.

The suitability studies indicated in this article shall not apply to the successors of beneficiaries declared and awarded before November 29, 2012; rather, the studies proper to the Institute of Agrarian Development (Instituto de Desarrollo Agrario) shall apply.

At the request of the corresponding judge or notary and once the heir or heirs have been declared in the probate proceeding, the relevant technical and social studies shall be conducted to determine whether the designees have the capacity to continue executing the project for which the property was assigned, without the admissibility requirements study being applicable in this case.

The results of the studies conducted on the declared heirs shall be communicated to the corresponding judge or notary.

For rights assigned under Law 2825, in the event of the grantee’s death, the procedure established in Article 69 of said law shall apply.

When there are no heirs designated by the deceased, or when those designated according to paragraph b) of Article 68 lack the capacity to continue with the project, one or more meetings of all potential heirs shall be convened so that, through a private agreement, they may designate an administrator who meets all the necessary requirements and who will continue with the approved project, or so that the hiring of a project administrator may be ordered to continue its execution on behalf of the heirs. This agreement, if any, shall be submitted to the probate judge for judicial approval (homologación).

Once judicial approval of the agreement on designated heirs or the private agreement among co-heirs is obtained, Inder shall proceed with the administrative procedures for the direct transfer of the allocation contract and its registration in the Public Registry of Real Property (Registro Público de la Propiedad Inmueble) via a request (exhorto) or through the Notary Public when the property is still registered in the name of Inder.

If there are no heirs, or if there are heirs but none of them or the administrator can satisfactorily manage the approved project, Inder must recover the property with due compensation for improvements and accessions in accordance with the provisions on this matter in these regulations regarding settlement of balances, and must coordinate with other institutions to provide assistance or support to the deceased’s family if necessary.

In the event of the death of a grant beneficiary under a lease agreement, the provisions of Article 57 of Law 9036 shall apply, as the lease contract is terminated upon the death of the contracting party.

If there is more than one contracting party to the lease, the lease shall continue with the surviving lessees. The deceased’s successors must carry out the corresponding judicial proceeding in defense of their rights. If the heir or heirs meet the suitability requirements for the project, the Institute may grant them the corresponding contract to continue with the co-leased project, provided all parties involved agree.

When a property has been assigned to a married couple with equal rights and they undergo a divorce process, Inder shall abide by the provisions contained in the divorce decree regarding the rights granted to each of the beneficiaries.

If there is no divorce process, but one of the beneficiaries abandons the project and the property without having requested the corresponding permit, an investigation must be initiated immediately, prior to the extinction proceeding regarding the right assigned to the one who abandoned, to determine the possible existence of justified causes for the abandonment by one of the members of the marriage, which would prevent the initiation of revocation proceedings for their right.

When the property has been assigned to a couple living in a common-law union (unión de hecho) with equal rights and separation occurs, Inder shall encourage the beneficiaries to initiate the corresponding procedures to achieve the settlement of community property rights (derechos gananciales). Prior to the initiation of judicial settlement proceedings for community property, the Institute shall promote an administrative conciliation between the common-law partners to attempt to obtain a joint decision regarding the destination of the assets allocated by Inder and the obligations arising from the respective project.

If the lease contract was granted to a married couple and they enter a divorce process, or if separation occurs in a common-law union, the lease contract must be part of the settlement of community property, and the Institute shall comply with the provisions of the judicial ruling.

If separation or abandonment occurs without having requested the temporary permit to abandon the project or property from the Institute, proceedings for partial termination of the lease contract shall be initiated against the beneficiary who abandoned the project or property.

On lands acquired by the Institution, whether registered or not, the Territorial Office shall proceed to conduct census studies of the occupants, which shall include their socioeconomic information, supplementing this information with cadastral and registry studies in the Real Property Registry; thereafter, the digitization of the plats and the preparation of a preliminary mosaic plan shall proceed, which shall be the basic input for conducting field inspections aimed at generating the definitive mosaic plan; this document, together with the Institute’s own database, shall allow the identification of the total number of existing properties within the lands, the legal status of each, and consequently those that must be regularized. These studies may be carried out through external contracting.

Processing via a request (exhorto) addressed to the RNP shall proceed in the following cases:

• a)Acquired properties without a registration number: When Inder has acquired properties that are not currently registered, it may process their registration in its name before the RNP via a request (exhorto). The corresponding office must conduct a prior study defining the location, measurements, and any other relevant aspect required for its registration, proceeding subsequently with the topographic survey and indicating on each plat the legend: "Titleholder Inder" (“Titular Inder”).
• b)Rectification of area of acquired properties: To achieve concordance between the actual area (cabida real) and the registered area, so that no portions of lands acquired by this Institute remain unregistered, said registered areas may be rectified by the amount of area necessary for the described adjustment, without being subject to the procedures established in Article 14 of the Possessory Information Law (Ley de Informaciones Posesorias). Inder must conduct the corresponding topographic survey, and the plat shall indicate the legend: "For Area Rectification" (“Para rectificar Área”).
• c)Properties located within properties that were registered and that were closed in the registry without individualizing them as appropriate: This scenario covers cases of areas that constitute remnants of properties that were duly registered but that, erroneously, were closed without recognizing that all pertinent individualizations had not been carried out.
• d)Properties acquired by Inder for which the transfer has not yet been made effective: In cases where a property acquired and paid for by Inder has not been effectively registered in its name, the administrative file must record all the circumstances supporting the acquisition of the property in order to proceed with the respective registration process in favor of the institute; the plan or plans of this property or properties shall not be validated by the cadastral zone (zona catastrada), if one exists, since the purpose of this procedure is to regularize what is pending ownership (titular) in order to subsequently assess its cancellation.
• e)Registration of isolated remnants of the same property: In the event that a property was registered in the name of Inder but the registered area (área registral) is less than the actual area (cabida real), without the corresponding rectification of its area (cabida) ever having been made, resulting in the current registered area (cabida registral) being insufficient to complete subsequent successive segregations (segregaciones) and given that these parcels (predios) do not necessarily form a single block, a plan or plans must be prepared that meet the cadastral specifications, to demonstrate the existence of those parcels and their respective areas. In these cases, Inder may again rectify, by means of a judicial request (exhorto), the area (cabida) of the acquired properties by the amount of area that is necessary, without being subject to the procedures established in Article 14 of the Ley de Informaciones Posesorias.
• f)Properties acquired as a result of the provisions of Transitory Provision IX of Ley 7764, Código Notarial: This corresponds to cases in which properties were acquired and paid for, but some were registered in favor of Inder and others were not, and subsequently, as a result of the provisions of that transitory provision, those immovables were registered by Executive Decree (Decreto Ejecutivo), which today causes the existence of double registrations (dobles inmatriculaciones), some registered in the name of Inder and others in the name of the sellers, as well as any other type of double registration (doble inmatriculación), which must be corrected in the registry.
• g)Cancellation of properties registered in the name of Inder and correction of the chain of title (antecedentes de dominio): This corresponds to cases in which, there being duly registered properties that constituted a peasant settlement (asentamiento campesino), the design of the settlement was carried out, as well as the registration of the cadastral plans and their corresponding "Individualization" (Individualización) in Inder's own name. However, subsequently, the transfer of title (titulación) in favor of the beneficiaries was carried out, acts in which the granting Notary used the same already cadastral plans but segregated and transferred the parcels using the real property folios (folios reales) of the IDA Titling Programs (Programas de Titulación del IDA), which also generated the existence of double registrations (dobles inmatriculaciones) with the same cadastral plan, meaning one property is registered in the name of Inder with its correct chain of title (antecedente de dominio) and the other is registered in favor of the beneficiaries, but its chain of title (antecedente de dominio) is a "Titling Program" (Programa de Titulación).
• h)In the preceding cases, Inder, through an administrative cleanup procedure (procedimiento administrativo de saneamiento), the purpose of which is to eliminate the double registration (doble inmatriculación), shall preserve the registration in favor of the beneficiary, correcting the chain of title (antecedente de dominio) of the titling program or the erroneous parent property (finca madre) and indicating in the registry entry (asiento registral) the correct chain of title of the settlement, considering as a reference the registry information of the plan used for the registration, which shall be requested by judicial request (exhorto) to the RNP.
• i)Cancellation of properties registered in the name of Inder by judicial request (exhorto): This corresponds to cases in which, there being duly registered properties that constituted a settlement, plans were drawn up that were cadastral registered using the Real Property Folios (Folios Reales) of the IDA Titling Programs (Programas de Titulación del IDA) and segregating the corresponding parcels from them; a situation that again causes some of the acquired properties to have their registered area (cabida registral) intact and in others that area to have decreased. In these cases, the appropriate course of action is to carry out a detailed study of all existing parcels within the settlement to determine those parcels pending ownership (titular), proceeding immediately to prepare the corresponding cadastral plans, in order to individualize (individualizar) those parcels before the RNP, leaving all in the name of the Institute. Subsequently, the registry entry corresponding to the parent property (finca madre) must be cancelled via judicial request (exhorto).
• j)The rectifications established in subparagraphs b), c), and e) of this article, as established in subparagraph e) of Article 85 of Ley 9036, shall be made without being subject to the provisions of Article 14 of the Ley de Informaciones Posesorias.
• k)Area Reversion (Reversión de Área): Those cases in which a property has lost area due to multiple registration (múltiple inmatriculación), these being generated from the same parent property (finca madre), to recover the area, the closure or cancellation of one or more of the properties in those circumstances is carried out, and those areas must be added to the parent property, if necessary.

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In addition to those established in the preceding article, for all cases of registration or rectification in favor of Inder, the following shall be complied with:

• a)Every procedure requested by judicial request (exhorto) to the RNP must contain a file with its respective number, duly paginated (foliado) and with all the background information of the property or properties involved.
• b)In all cases of area rectification due to decrease or for the closure of parent properties (fincas madres) with no remaining area, proof must be left of compliance with the due process followed in the processing of the administrative file that gives rise to the corresponding judicial request (exhorto), including the Board of Directors Agreement (Acuerdo de Junta Directiva) that authorizes it.
• c)Updated cadastral and registry studies.
• d)The judicial request (exhorto) must comply with the substantial requirements imposed by the RNP, except those from which the Inder is exempted under its Law.

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It will not be necessary to conduct any study to determine the socioeconomic condition of natural persons who were declared assignees of a parcel purchased with FODESAF resources prior to the entry into force of Ley 9036 and who are current possessors (poseedores actuales), given that the administrative acts of assignment (asignación) have been validated (convalidados) by provision of Article 85, subparagraph b) of Ley 9036. Therefore, the corresponding property title must be granted without further procedure.

For those lands that were not assigned before November 29, 2012, and that were acquired with FODESAF funds, the allocation (dotación) rules indicated for such purposes by the Board of Directors shall apply.

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The administrative acts of assignment of parcels purchased with funds from FODESAF to non-profit legal entities dated prior to the entry into force of Ley 9036, and for which it is demonstrated that the use of the property is for social purposes or communal benefit, shall be validated without further procedure by provision of Article 85, subparagraph b) of Ley 9036. Therefore, the transfer of the property title must be carried out, provided the following conditions are met:

• a)That they currently occupy those lands, and that their function for the benefit of the community is carried out there.
• b)That the lands were destined for them, but they have not occupied them due to being unable to build any structure because they lack the corresponding property title, and the lands are not occupied by any other subject who qualifies in accordance with the preceding article or this article to achieve registration in their name.

Proof of occupation shall be the certification issued by the Territorial Office of Inder (Oficina Territorial del Inder). When those entities do not currently occupy the lands, proof of the destination of the lands for their benefit shall be the documents existing in Inder, in the Dirección de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, or in the Ministry of Labor and Social Security (MTSS).

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As established in Article 85, subparagraph c) of Ley 9036 and subparagraph e) of Article 16 of the same Law, the Institute may allocate land (dotar de tierra) by recognizing, through an administrative procedure, the possession exercised under the terms established therein and under the procedure defined and established herein. This is a case of recognition of ten-year possession (posesión decenal) by the Institute, regulated by Articles 16 and 24, subparagraph e) of Ley 9036, therefore the final resolution must be recommended by the Land Fund (Fondo de Tierras) and endorsed by the Directorate of Territorial Rural Development (Dirección de Desarrollo Rural Territorial), without requiring the recommendation of the Rural Development Fund (Fondo de Desarrollo Rural), nor the preparation, presentation, and approval of a project of any kind.

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The Territorial Office (Oficina Territorial) shall proceed ex officio, as a result of agrarian oversight (fiscalización agraria), or at the request of a party, to identify lands owned by the Institute on which the possession has not been regularized, determining their legal condition, whether they are registered or not in the name of the Institute. If they are not registered, the provisions of Article 85 of Ley 9036 shall apply, as appropriate.

If it has been determined through the corresponding study that a parcel is being possessed without its legal condition having been determined, the occupants must be warned of their irregular condition, giving them a period of fifteen business days to appear before the territorial office to regularize their situation by requesting the recognition of the application of Article 85, subparagraph c) of Ley 9036 when applicable, or to submit a request for land allocation (dotación de la tierra) when the requirements for the regularization of possession are not met. If the request is not submitted within the established period, the parcel must be recovered through the corresponding legal procedures, a warning that must be indicated in the notification (intimación) made.

The territorial office shall proceed ex officio to create individual files for all parcels that are not regularized; these shall contain the documentation gathered in census studies, a copy of the cadastral plan of the parcel, its classification as to whether it is State Natural Heritage (Patrimonio Natural del Estado) or not, and the conforming land-use certificate (uso conforme de suelo) granted by the competent entity to initiate the different processes for regularizing the situation, as appropriate.

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National occupants or foreign occupants with permanent residency free of conditions may opt for the benefits granted in Article 85, subparagraph c) of Ley 9036, provided they demonstrate having ten-year possession (posesión decenal) completed before November 29, 2012. Through this route, possession may be legalized over a single immovable, except when all the immovables form a productive unit that is physically divided by geographical features, or when, due to human acts, the possessed parcel was subsequently divided.

Possession shall be understood as that exercised by a holder, personally, uninterruptedly, and as owner (a título de dueño) for more than ten years as of the effective date of Ley 9036, on lands belonging to the Institution, even if they are not registered in its name, therefore said possession cannot be the product of an assignment agreement granted by the Institute to the possessor within a settlement (asentamiento) or property registered in the name of the Institute. Personal possession is understood as that which the possessor has exercised directly or that which was acquired through some legal means of transferring the right of possession.

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To avail themselves of the benefits of this procedure, the possessors must provide before the Territorial Office (Oficina Territorial) the attestations defined in the internal regulations.

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The conditions of the lands to be titled are defined in the internal regulations established by the Land Fund (Fondo de Tierras).

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Once all the requirements of Article 85, subparagraph c) of Ley 9036 and of this Regulation have been gathered, the Territorial Office must carry out a review and preliminary assessment of all the documents to determine if probable cause exists to initiate the process of recognition of possession. If so, it must perform the following actions:

• A)Create the process file, duly paginated (foliado); B) Conduct an inspection of the immovable to detail its occupation, location, boundaries (colindancias), use of the immovable, and any other information relevant to the process; C) Gather the background information of the immovable and the settlement, if one exists; D) Render a detailed report.

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An economic value must be set for every regularized parcel or parcel to be regularized, which must be paid by the new owner in cash or over a term of up to twenty-five years as proposed by the applicant, plus the accruing ordinary interest (intereses corrientes) and default interest (intereses moratorios), with no grace period applied to the charge. The ordinary and default interest rate shall be defined and reviewed by the Board of Directors, and until such rate is established, the rate of six percent per annum for ordinary interest and two additional points for default interest shall apply. The Board of Directors may define those exceptional cases in which the price to be paid shall not generate interest charges. The price must be determined in proportion to the area of land to be regularized, according to its purchase cost indexed to present value, in accordance with the indices established by INEC. Furthermore, the value of the cadastral plan, the conforming land-use certificate (certificación de uso conforme de suelo), as well as the cost of studies, certifications or other extraordinary expenses that arise during the registration of the title, must be added to this amount.

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Any property for which ten-year possession (posesión decenal) is recognized in accordance with Article 85, subparagraph c) of Ley 9036, shall not bear the limitations established in Article 67 of Ley 2825 and Article 66 of Ley 9036.

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The regional legal advisory office (asesoría legal regional), after receiving the file with the report, shall proceed to verify that all requirements have been met. If the file is incomplete, it shall instruct the Territorial Office to correct any defect within a period of five business days. This period may be extended depending on the nature of the correction.

The Legal Advisor shall carry out a complete analysis of the documentation to determine if sufficient cause exists to initiate the administrative process for recognition of ten-year possession (posesión decenal) and, if so, shall publish a notice in the Official Gazette (Diario Oficial) granting a period of ten business days for any interested party to appear in the process.

Once the opposition period has expired, the Legal Advisor shall, in no less than fifteen business days, summon the applicant to an oral and private hearing (comparecencia oral y privada), in which the testimonial and documentary evidence offered shall be received. In this process, it must be determined, through all legitimate means of proof and the application of sound rational criticism (sana crítica racional), whether the established requirements for recognizing possession under the terms of Ley 9036 and this Regulation are met.

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In the event of any well-founded opposition from third parties regarding a better right to possess, it must be presented in writing before the corresponding regional legal advisory office (asesoría legal regional). Faced with such opposition, the legal advisor must convene the parties to a hearing within a period not exceeding one month, where a conciliation will be attempted. If conciliation fails, the process shall be suspended for two months for the opponent to resort to the judicial route; if they fail to do so, the opposition shall be deemed not filed (se tendrá por no puesta la oposición).

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Once the instruction of the process is concluded and the file is ready for the issuance of the final act, the regional legal advisory office shall render its final recommendation within a period not exceeding fifteen business days.

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Once the recommendation of the directing body (órgano director) has been issued, the file shall be sent to the Land Fund (Fondo de Tierras) for it to grant its recommendation. The Land Fund shall elevate it within a period of up to 2 months for a resolution by the Board of Directors, who shall approve the appropriateness or not of the recognition of ten-year possession (posesión decenal) over the immovable, for the subsequent segregation and transfer of the parcel, when so approved. The agreement declaring the appropriateness or not shall be issued by means of a reasoned resolution (resolución motivada).

The Territorial Office shall have the responsibility of notifying, at the indicated place, the decision made by the Board of Directors, within a period not exceeding ten business days counted from the moment it receives the agreement.

Once the agreement is final (firme), if it is positive, the preparation, signing, and registration of the deed of segregation and transfer shall continue.

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Against the agreements of the Board of Directors in this matter, a motion for revocation (recurso de revocatoria) may be filed before the Board of Directors and an appeal (recurso de apelación) before the Agrarian Tribunal (Tribunal Agrario), within a period of five business days and under the terms established in the Ley General de la Administración Pública and related regulations.

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In the event that the Board of Directors does not approve the regularization and transfer of the requested parcel and the interested party has not filed any appeal (acto recursivo), or has filed it untimely, or it is rejected, the Territorial Office shall immediately apply the corresponding study to determine if it is possible to carry out an ordinary allocation (dotación ordinaria) and, otherwise, shall proceed with the recovery of the parcel in accordance with the law and this regulation.

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ACQUISITION OF IMMOVABLES

As established in Article 16, subparagraph a) of Ley 9036 and in application of Article 2 of the Ley de Contratación Administrativa (LCA), the purchase of lands by Inder is excluded from the application of administrative contracting procedures because it constitutes its ordinary activity. Therefore, direct purchases, purchase processes with publication, purchases at judicial auction (remate judicial), or purchases by any other means that best satisfy the public interest may be carried out, provided compliance with the provisions of this regulation and respect for the general principles governing the acquisition of goods by the Public Administration. The internal procedure for the acquisition of immovable property must be regulated in a separate regulation (reglamento autónomo), as appropriate.

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Ordinary purchase processes are those in which the purchase of an immovable is intended to meet the need for land allocation (dotación de tierra) within a productive, service, social, or housing project.

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Cases of extraordinary acquisition are the purchase of lands for the resolution of precarious possession conflicts (conflictos de posesión en precario) regulated in Articles 92, 144 and following of Ley 2825, termed of social gravity or evident gravity; purchases based on opportunity contemplated in Article 44 of Ley 9036; purchases contemplated in the final paragraph of Article 66 of Ley 9036, for the resolution of diverse land tenure conflicts (conflictos de tenencia de tierra); and any other purchase necessary to satisfy public purposes.

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In the ordinary purchase procedure, once a project with a land component is approved, the Rural Development Fund (Fondo de Desarrollo Rural) shall request the Land Fund (Fondo de Tierras), duly coordinated with the Directorate of Territorial Rural Development (Dirección de Desarrollo Rural Territorial), to indicate if it has land available to satisfy the project. If the Land Fund does not have land available, sufficient land, or the land it has is not suitable for the project's execution, the ordinary purchase procedure shall be initiated, which must contain the justification and motivation for the administrative act for the purchase, which must at least include the declaration of feasibility (declaratoria de factibilidad) of the project to be satisfied and that the process has been previously recommended by the corresponding Regional Instance (Instancia Regional).

The act initiating the extraordinary purchase procedure must have the background information and studies demonstrating the existence of a criterion of opportunity, convenience, public interest, precarious possession conflict (conflicto de posesión en precario), and any other reason justifying the purchase of the property.

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The Rural Development Fund or the corresponding Regional Instance shall request, when necessary for the land acquisition process, to advertise through any means of communication it deems appropriate the existence of the need to purchase, so that offers may be submitted. The Land Fund may publish, when requested, the purchase processes in all types of communication media.

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In order to maintain an available database and for initiated purchase processes, Inder offices shall receive offers for the sale of immovables at any time and shall forward them to the Regional Instance in which the offered parcel is located, so that they may proceed to carry out the preliminary analysis contemplated in Article 158 of this regulation. Once the preliminary report is completed, a copy of the offer and the preliminary report shall be sent to the Land Fund for registration in the offer database, if applicable.

Prior to its receipt, the receiving office must verify compliance with the following requirements:

• a)Offer for sale duly signed by the owners of the offered immovable or their legal representative, with a minimum validity of 9 months with the possibility of extension, and indicating the desired price in colones. The offeror shall be warned that the Institute may never make purchases for an amount higher than that determined by the administrative appraisal (avalúo administrativo).
• b)Description of the current use and state of the immovables, internal infrastructure, services, location, access, and natural resources.
• c)Percentage of the area of the immovable affected by restrictions or unusable, in which case, the owner of the immovable must expressly state their waiver of payment for the affected area, comprising between 25% and 35%. An immovable for which more than 35% of its total area is affected by use restrictions may not be considered for purchase, unless the offeror or owner is willing to segregate the affected area, excluding it from the sale offer.
• d)Simple Sworn Statement (Declaración Jurada Simple) made before the Inder official, stating that they are up to date in the payment of national taxes.
• e)Simple Sworn Statement made before the Inder official, stating that the offeror is not affected by any cause for prohibition: Said Statement must indicate that the offeror is not in any of the circumstances of prohibition that prevent them from contracting with the administration, according to Articles 22 and 22 bis of the LCA and Article 47 of Ley 9036.
• f)If the owner is a legal entity, the original certification of legal status (personería jurídica) or power of attorney granted, if the signatory is not the legal representative, must be presented, along with the identification document of the signatory that grants them the legal capacity to offer the property. The signatory, by virtue of their power of representation, must have the capacity to sell the goods of the legal entity, or else, present the authorization granted that empowers them to offer the property for sale.
• g)If it is a commercial company, the offer must present certification of being up to date in the payment of the tax on corporations.
• h)Two certified copies of the cadastral plan, at real scale (which is the original scale indicated on the plan), of the area or areas offered for sale.
• i)Original of the updated literal certification from the Public Registry, or notarial certification containing liens and annotations of the immovable or immovables offered for sale.
• j)Certificate from MINAE, indicating whether the property is affected by any Protected Wilderness Area (Área Silvestre Protegida); if the affectation is not total, the percentage of affectation must be stated. The areas of the offered property that overlap with a protection category as stated must be segregated by the owner.
• k)Land-use certificate (Certificación de uso de suelo) indicating whether a Regulatory Plan (Plan Regulador) exists and its impacts, as well as the public access roads to the property and their dimensions, issued by the corresponding Municipality.
• l)Any other document or technical study that, due to the nature of the project intended to meet the need, is determined to be necessary.

The offeror must inform Inder of any change regarding the information provided for the fulfillment of the requirements established herein, including, but not limited to, supervening prohibitions, registry or cadastral modifications of the property, and any other that may affect the characteristics, terms, or conditions of the offered property, under penalty of annulment of the received offer and the actions taken based on that offer.

If the correction of defective or omitted requirements is necessary, the receiving office shall notify the offeror at the indicated place to complete their offer within a reasonable period, which may not be less than three business days. Once the defects of the offer have been corrected, or if it has no defects to correct, the receiving office must send, within a maximum period of five business days, to the corresponding Regional Instance the file of the submitted offer, and the period for the administrative resolution regarding the interest in the property shall be a maximum of three months.

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The Regional Instance shall assess the utility, convenience, and merit of the submitted offer to determine if there is a preliminary interest in evaluating the offer for purchase. If it is considered that the submitted offer is not of institutional interest at that moment, the offeror shall be informed of the reservation of its analysis for a time deemed opportune. Otherwise, the preliminary analysis regulated in Inder's internal regulations shall be carried out.

When the offered immovable does not meet Inder's requirements nor needs, the offeror shall be notified of the archiving of the file. In such a case, the route of a public call (concurso) for the receipt of new offers may be used.

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The Land Fund, through its specialized technical units, shall issue instructions and establish coordination for carrying out complementary technical studies in accordance with existing regulations, which allow for the adoption of the recommendation that best satisfies the public interest.

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As established in Article 24, subparagraph d) of Ley 9036, the acquisition of immovable property must be recommended to the Board of Directors by the Land Fund and the Rural Development Fund.

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The Directorate of Territorial Rural Development, or failing that, the General Management (Gerencia General) in the event that the former is unable to for any cause, shall be the body responsible for negotiating the purchase of the immovable with its owner, wherein the maximum purchase price shall be that determined by an official appraisal (avalúo oficial). Minutes shall be drawn up of all the negotiation agreements and incorporated into the respective file. If the negotiation is positive and the owner agrees to sell the property under the proposed and agreed terms, the final proposal shall be elevated to the Board of Directors for it to adopt the final decision.

The agreed price may include machinery, equipment, livestock (semovientes), constructions, and installations located on the immovables when there is a technical opinion and recommendation from the corresponding Regional Instance or the Rural Development Fund, after having carried out the expert valuation (valoración pericial) thereof and a justification regarding their utility and necessity in the development of the project intended to be executed.

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Once the file is ready, the Presidency shall elevate it to the Board of Directors with the corresponding recommendation, as stipulated in Article 161 of this regulation, for the final purchase decision of the immovable.

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Within a maximum period of thirty business days from the signing of the transfer in favor of the Institute and for reasons of not incurring unnecessary expenses, it must verify the measurement of the purchased property by means of the corresponding topographic survey with the purpose of determining if the real area of the property matches that established in the plan provided for the sale or in the registry entry. Said report must include a plan showing the measured area and other legal characteristics, duly endorsed by the responsible person.

If the measurement verification determines that the actual purchased area is less than that indicated in the negotiation record, as support in the custody of the public funds invested in said purchase, which must be administered as a good head of household, and for reasons of legal certainty of the transaction, the missing area will be automatically deducted from the 30% of the sale price that was withheld for this purpose. Likewise, any emolument resulting from measurement differences in plantings contemplated in the appraisals, damage to the property caused before its delivery into possession, or non-fulfillment of obligations by the owner shall be reduced from this withheld 30%.

The territorial office shall be responsible for materially receiving the property from the seller. An act of delivery into possession or property receipt shall be drawn up for this act, which must be signed by the representative of Inder and a legal representative duly authorized by the seller to carry out said act.

The date for the delivery into possession must be proposed by the seller, in coordination with the territorial office, and must be set within a maximum period of eight business days from the signing of the deed, and the resulting report must be sent to the Land Fund and the Treasury and Accounting Area of the Institute's Financial Directorate.

Upon the signing of the deed, 70% of the total value of the negotiation shall be paid, deducting from this amount that corresponding to fees, payment of taxes, registration duties, stamps, and mortgages, if any; and the remaining 30% shall be paid once the following are completed:

• a)Verification of the measurement of the property.
• b)Registration of the transfer deed in the corresponding registry, unless the grounds for non-registration are due to causes not attributable to the seller.
• c)Fulfillment of all obligations undertaken by the seller in the negotiation record.
• d)Receipt act of the real property, assets, and negotiated improvements to satisfaction.

Once the property sale offers are received in accordance with Article 44 of Law 9036, they must be forwarded to the competent body defined by the Administration so that it may determine, through the studies deemed necessary, whether there is a preliminary interest in purchasing the property, for which it must render a preliminary report to the Senior Administration of Inder, within a maximum period of forty-five calendar days from the receipt of the offer made by the banking entity.

Upon receiving the report, the Senior Administration of the Institute must notify the offering entity within a maximum period of ninety calendar days after receiving the offer, as stipulated in Article 44 of Law 9036, of the final decision regarding the interest or lack thereof in studying the property for its purchase.

If the decision is positive, the offeror shall be informed that the mandatory technical and legal studies stage that the Institute must carry out will commence, and that the final purchase decision will be made at that point, and that the entry to the property must be authorized for the officials and persons contracted by the Institute to carry out the various studies and analyses.

If there is no interest in studying the property for purchase, the seller shall be notified of the refusal and provided with proof that they have offered the property to the Institution and it has not been interested in it.

In accordance with the provisions of Article 66, third paragraph of Law 9036, any person to whom a plot has been assigned and whose property right has been consolidated, when they wish to sell it, must first offer it to the Institute.

Once the sale offer is received, it shall be elevated to the regional instance within a period of two months to determine whether, in the case in question, an undue concentration of land or an excessive subdivision thereof is occurring.

The Institute must carry out a technical and legal study through the territorial offices and regional legal advisors to determine if either of these two causes is occurring. If the technical studies determine that there is an undue concentration of land or an excessive subdivision thereof, a report shall be prepared to be elevated to the Land Fund; the studies and reports must be ready within a period of ninety calendar days.

The Land Fund shall elevate, along with its recommendation, to the Territorial Rural Directorate so that it may proceed to elevate it to the Board of Directors, who shall decide in the final instance the appropriateness or not of the purchase due to the existence of an undue concentration or excessive subdivision of land. The reasoned purchase decision must be notified to the owner so that they may challenge, if they wish, the report in accordance with the law.

Once the purchase determination for undue concentration or excessive subdivision of land is firm, an appraisal shall be requested from the General Directorate of Taxation to determine the purchase price thereof.

Once the appraisal from the General Directorate of Taxation is received, the owner shall be notified, who shall decide whether to accept the sale at the indicated price; if not, the offeror may not sell said land to any other person and must keep it or sell it to the Institute at that price.

Once the value is accepted by the owner, since it is land that the Institute previously possessed, a simple site recognition is sufficient to determine that it has conditions suitable for promoting a rural development project.

Once the existence of a precarious possession conflict has been declared, or, if the requirements established for the existence of precarious possession are not met but a social conflict of land possession exists, the Institute may proceed with the acquisition of the property, if it considers it convenient for the fulfillment of the purposes entrusted to it. In these cases, the Rural Development Fund, with the technical support of the Land Fund, shall proceed to carry out the necessary studies to establish a development route for the possessors of the land, which shall aim to improve and enhance their productive capacities and current social conditions.

For the foregoing, the Institute, in coordination with the Municipality of the site, shall maintain the right to reorganize the current possession as best suits the development strategy, as well as for territorial planning purposes, the creation of roads in accordance with applicable regulations, and what is necessary to provide basic and essential services.

The Institute may receive lands by donation, subject to prior recommendation from the Land Fund and the Rural Development Fund and with the endorsement of the Rural Development Directorate, from any public or private subject; however, before being received, the necessary studies must be carried out to determine if they are suitable for the fulfillment of any of the public purposes entrusted to Inder.

They must be free of registry or cadastral conflicts, liens, or annotations.

The Institute may accept, when it considers it convenient, the donation of occupied real properties for the purpose of resolving irregular land possession, for which the provisions of the preceding article shall apply.

It shall be prohibited for the personnel of the Institute, when they have a direct or indirect personal interest (relatives up to the third degree of consanguinity or affinity), to participate by themselves or through an intermediary, in the procedures related to the acquisition of real properties. The transgression of this article shall be considered a serious offense, and the disciplinary regime provided for in the Autonomous Service Regulations, the General Public Administration Law, the Organic Law of the CGR, the Internal Control Law, and the Law Against Corruption and Illicit Enrichment in Public Administration must immediately commence.

USE PERMITS

In accordance with Article 16, subsection e) of Law 9036, use permits may be granted for free or for consideration, on real properties of private domain of the Institution; these must be previously approved by the Board of Directors, which may delegate this authority to the regional instances. Said loan shall be under precarious title and for the time previously established, and may be revoked by the Administration at any time for reasons of opportunity and convenience or for non-compliance with the agreed conditions, without generating liability for the Institution, all in accordance with the provisions of Article 154 of the General Public Administration Law.

In any case, the revocation of the permit must be notified with a prior notice of one calendar month for the return of the good. The interested party may request, in a duly justified manner, an extension of the period granted for the return of the good.

The administrative resolution period shall be three months.

The following may request a use permit: natural persons or non-profit legal entities that are admissible under the terms of these regulations or public entities, to whom that loan of use of a real property and/or its facilities shall be granted, provided it is demonstrated that the activity does not affect the destination or nature of the good.

The application must be made in writing and duly signed stating the following:

• a)Name of the applicant, identity card number in the case of a national natural person, unrestricted residence card in the case of a foreign natural person, and the name and identification number in the case of a legal entity.
• b)Description and location of the requested good.
• c)Detailed description of the activity to be carried out.
• d)Period for which it is requested, which does not bind the Institute.
• e)Place or suitable means for receiving notifications.

The Territorial Office or the corresponding administrative unit shall have the responsibility to analyze the application within one month and recommend whether or not the loan is appropriate, through a duly reasoned opinion, which must include the justifiable reasons preventing the granting of one of the endowment models in accordance with Law 9036, to the Land Fund and Rural Development Fund.

For the granting of the use permit, a document or bilateral agreement shall be established with the applicant based on Article 154 of the General Public Administration Law and Article 169 of the Regulation to the Administrative Procurement Law, Decreto Ejecutivo 33411, with the Institute in accordance with these Regulations, which shall establish at minimum the obligations and prohibitions, as well as the sanctions and responsibilities for damages and losses that may be caused to the good, as well as the acknowledgment that the permit is in precarious title and may be revoked at any time.

CONFLICTS DERIVED FROM PRECARIOUS POSSESSION

The proceeding is initiated through the request of any of the parties in conflict, owners or possessors, for the Institute to proceed to intervene, firstly, as mediator in the conflict in accordance with the provisions of Articles 92 et seq. of Law 2825. However, in accordance with Article 94 of Law 2825, the owner of the real property must file their claim before the Institute as a prerequisite to filing any judicial action against the possessors, for which the Institute shall have three months counted from the receipt of the filing to declare the existence or not of the conflict under the terms established by Law 2825. Once this period has elapsed without a declaration, the administrative proceeding shall be deemed exhausted and the parties may resort to the judicial route if they so consider.

Once the party's request is received, a census of the occupants shall be carried out, which shall include a preliminary determination of the possession time of each one. The administrative route shall be deemed exhausted if it is determined that they have more than ten years or less than one year of possession, and in such case, the non-existence of the conflict shall be declared and the parties shall be referred to resolve their differences in the corresponding legal route.

The Territorial Office shall carry out all necessary technical and legal studies to determine whether each of the occupants met, at the time of entering the property, the parameters established to be considered a precarious possessor. The declaration of precarious possessor must be made within a maximum period of three months from the formal fulfillment of all requirements by the applicants.

The summary investigation must reliably determine the fulfillment of the minimum requirements to consider that a precarious possession conflict exists, the burden of proof in this regard being primarily on the interested parties.

For an occupation to be considered precarious, the fulfillment of the requirements established in Law 2825 must be determined, which are the following:

• a)Annual possession: Must demonstrate through any evidentiary means allowed by law that they have been in personal possession of the plot subject to conflict for more than one year.
• b)State of need: The applicant must demonstrate that they entered the property to address a state of need for satisfying basic necessities that cannot be satisfied totally or partially by other means.
• c)Production conditions: The applicant must demonstrate, in accordance with the provisions of Article 92 of the Land and Colonization Law, that with their activity and personal work and/or that of their family, they seek to put the real property in productive condition, even if the estate as such does not provide all means of subsistence to the applicant or their family, and they must therefore supplement their income with other activities. In this sense, their activity on the plot must present characteristics of regularity.

The evidentiary documents shall be those admitted in the Agrarian Jurisdiction Law, the general principles of procedural law, and the jurisprudence of this specific matter.

Once the studies are completed, the results shall be communicated to all parties so that within a period of five business days they may proceed to submit their considerations on the results. At this opportunity, the parties shall make any objection they deem pertinent to the report. Once said conclusion period has expired, the Territorial Office or the competent Regional Directorate shall issue a recommendation report within a period not exceeding three months, which it shall forward to the Land Fund, so that this Fund may issue the technical and legal recommendation, positive or negative as applicable, within a period not exceeding sixty days so that it may be known by the Board of Directors.

The Board of Directors must issue a reasoned and motivated resolution act defining whether precarious possession exists and its respective precarious possession conflict or not for each possessor analyzed. If it is considered that there is no conflict, the administrative route shall be deemed exhausted and each of the parties must be notified, as well as the court if a judicial proceeding has already been initiated.

If it is declared that the precarious possession conflict exists, the intermediation procedure shall proceed, which must be completed within a maximum period of one year. The decision of the Board of Directors shall be subject to the remedy of revocation and appeal before the Agrarian Tribunal, in its capacity as an improper hierarchical superior in matters of resolutions related to rural development. The revocation and appeal must be filed jointly within a period of five business days, before the Board of Directors itself.

Once the existence of a precarious possession conflict has been declared, the Institute shall carry out an intermediation process that shall include at least one or more private hearings between the parties in pursuit of a solution, through the promotion of agreements between the owners and the possessors. If the intermediation process fails or the intermediation period expires, the Institute shall deem the administrative route exhausted.

If the Institute considers it necessary, it may request the competent Judge to issue a writ of annotation on the margin of the property in conflict in accordance with the provisions of Article 95 of Law 2825.

If any of the parties formally declare before the Institute their lack of interest in submitting to the intermediation process or that they are not interested in the participation of Inder in resolving the conflict, or the mediator declares the conciliation failed, the Board of Directors shall issue a resolution act within a period of three months declaring the intermediation failed and the administrative route exhausted.

As part of the intermediation process, Inder may carry out, upon request of a party or ex officio, the appraisal of the property in conflict to determine the possible purchase and sale value of the possessed plots. This appraisal shall never contain the value of constructions, plantations, or improvements belonging to the occupants or possessors.

Lands occupied by decennial possessors shall not be considered or form part of the appraisal.

If there are purchase and sale agreements between the parties, they must comply with the provisions of Article 106 of Law 2825.

Once the intermediation stage has been declared unsuccessful, the Institute shall proceed to determine, under criteria of reasonableness and proportionality, if the situation represents an institutional interest, creates an important opportunity to generate rural development, has evident social gravity or social impact that justifies the direct intervention of the Institute in generating a development route for the possessors on the occupied land or another that meets the required conditions.

If there is institutional interest in acquiring the property in conflict, whether it involves precarious possession of lands or not, the Institute shall initiate the procedure in accordance with the provisions of these Regulations.

THE RURAL DEVELOPMENT FUND

GENERAL PROVISIONS

Based on Article 73 and 74 of Law 9036, the Rural Development Fund is created as the specialized technical body that facilitates the rural population's access to the resources and services necessary for the development of various economic activities that promote rural territorial employment and self-employment, such as agricultural, tourism, agroindustry, commerce, services, fishing, and social activities, such as educational, cultural, environmental, sports, and any other that contributes to rural development.

To promote the comprehensive development of rural territories, it must promote and execute social or productive projects, for which it may carry out its functions in an articulated manner both with Public Institutions and with private entities, for instance through alliances, contracts, agreements, or any other mechanism deemed necessary and convenient.

PRODUCTION PROMOTION AND FOOD SECURITY

In compliance with the provisions of Articles 5 subsections h), i), j), and k), 15 subsections b), c), d) and l), and 16 subsection a) of Law 9036, Inder may provide the service of Production Promotion and Food Security, both to natural and non-profit legal entities and de facto partnerships that shall be processed at the level of natural persons, thereby contributing to food security, the promotion of production, the generation of employment, and the competitiveness of the country's rural territories.

Said service aims to stimulate, promote, and foster the production of persons, families, and organizations in rural areas, especially those vulnerable populations defined by Law 9036, by promoting development projects and productive activities that favor food security and improve the quality and safety of products and services, promote continuous growth and diversification of production systems, value chains, and social, economic, and environmental sustainability.

Priority shall be given to persons who are in a situation of difficult access to work opportunities, especially the young population between 15 and 35 years old, older adults, women residing in rural areas, the indigenous population, Afro-descendants, and persons with disabilities.

The benefits of this program shall be granted according to the approach strategy defined in the development route generated for the beneficiary. Priority shall be given to granting benefits to those persons or organizations that have not been previously assisted, except in cases where technically justified situations arise that affect the development of the productive activity and where there is no negligence on the part of the producers.

This service shall also be used for addressing emergency situations duly recognized and assessed by an entity of the CNE or urgent situations defined in the internal guidelines, accompanied by the respective technical and discretionary criteria of opportunity and necessity, as well as those of reasonableness, proportionality, and rationality.

For the effective promotion of production and agility in the processes, the Rural Development Fund may establish different mechanisms for executing the service, which may be through the donation of movable goods, as well as the loan for the use of movable and immovable goods to potential beneficiaries, without prejudice to the land endowment models. Additionally, capital transfers and non-reimbursable current fund transfers may be made, and any other approved by the Board of Directors.

Transfers, donations, and loans for use, when so required, of movable and immovable goods shall be carried out in accordance with the procedures, guidelines, and requirements defined by the Institution in its internal regulations.

Support shall be provided with this service for the following items:

• a)Inputs and raw materials for productive activities.
• b)Equipment and tools for productive activities of goods and services.
• c)Research for productive improvement, innovation, and product development.
• d)Species for agricultural production.
• e)Minor infrastructure (stables, greenhouses, pens, dairies, milking parlors, barns, poultry farms, and biodigesters, among others of this agricultural nature).

The conditions for accessing this service are defined in an internal institutional regulation.

RURAL INFRASTRUCTURE

In compliance with the provisions of Articles 15 subsection n), 16 subsection m), as well as Article 63 and 75 subsection a) of Law 9036, in harmony with the provisions of the Territorial Rural Development Plan and other applicable provisions, Inder may, with its own resources and in coordination with other actors, develop and promote infrastructure works in rural territories.

Rural infrastructure works may be developed on properties of Inder or properties of other state entities or in the public domain; additionally, in the case of private subjects constituted as non-profit legal entities, works shall be developed when they are part of a project in accordance with the purposes and principles governing the Institution and there is a demonstrated public interest. For the development of this service, the relationship with third parties shall be regulated through the corresponding legal instrument.

With this service, rural infrastructure works may be developed for the promotion of economic activities for production and marketing, as well as the settlement of the population through the development of social works, public services, and civil works in rural areas. They may be classified into the following types:

• a)Productive and service (collection centers, production and added value centers, fairgrounds, commercial centers, tourism centers).
• b)Public services and civil works (electrification, aqueducts, roads, bridges).
• c)Social works (care centers, sports fields).

In all works containing the infrastructure component linked to the Institution, the Rural Development Fund through its technical units shall have the following powers, which must be mandatorily included in all specific legal instruments regulating the works or transfers:

1. Supervision, oversight, and inspection: For works contracted by Inder, during the construction stage the technical unit shall be responsible for monitoring the execution of the work, suspending, requesting modifications, recommending contractual resolution for non-compliance, and preparing technical reports for the settlement and receipt of works.

2. Follow-up: For works developed by third parties via transfer, the executor of the work shall monitor the investment of projects articulated through agreements, having access to the documentation and sites where the works are developed, as well as recommending to the executing entity that it correct any irregularity and participating in the receipt thereof with the right to make objections. In the event of unjustified non-compliance with the recommendations or requests of Inder, it must be included in all agreements as grounds for resolution thereof and the return of the resources contributed for the work.

Every agreement for the development of infrastructure works must contain at least the following clauses:

• a)Exemption of Inder from liability for damages caused by the execution of the works.
• b)Rendering of technical and financial reports by the receiving entity.
• c)Keeping the resources for the work in separate accounts.
• d)Designation of a professional responsible for the works by the receiving entity and an agreement administrator by Inder.
• e)Establishment of an alternative dispute resolution mechanism.
• f)Settlement of the work upon its closure through the rendering of a final technical and financial report.

PRE-INVESTMENT STUDIES.

In compliance with the provisions of Article 75, subsection a) of Law 9036, Inder may provide support in the preparation of basic studies in the pre-investment and investment phase, which contribute to the substantiation of projects in rural territories, in order to strengthen the management and allocation of investments to be made in the project, as well as a better orientation of resources, their safeguarding, and their sustainability.

The Rural Development Fund, in accordance with elements of reasonableness, timeliness, and proportionality, shall define through technical criteria, guidelines, and internal regulations whether or not pre-investment studies are required for the execution of investments, considering the nature, scope, and magnitude of the activity.

The following natural and legal persons shall be beneficiaries of this service:

• 1)Non-profit legal persons that are legally constituted (cooperatives, associations, foundations, cantonal agricultural centers).
• 2)Groups of persons belonging to informal structures (organizational structures not legally constituted).
• 3)Public entities (Municipalities, universities, ministries, others from the public sector)

The Rural Development Fund, through its executing units, may use the following processing mechanisms for conducting pre-investment studies:

• 1)Non-reimbursable funds (Transfers): These apply to potential beneficiaries who qualify as eligible and have the suitability for the administration of public funds. Likewise, they may be granted via specific agreements to public entities that coordinate actions with Inder in rural territories.
• 2)Reimbursable Funds (Credit for the preparation of studies): These apply to potential beneficiaries who, according to the eligibility studies conducted by the Institution, qualify as beneficiary population, yet, according to the organization's financial information, have economic conditions that allow them to access and be subject to a credit with Inder for this purpose.
• 3)Contracting of services by Inder: These apply in those cases where potential beneficiaries are not suitable to receive public State funds or when no formally constituted organizational structures exist. Also in those situations where Inder, through its regional technical units or from the central level, justifies the need for the study, especially in territories or populations with low levels of economic and social development.

For pre-investment studies, the following may be supported:

• a)Economic: pre-feasibility, feasibility, economic evaluation.
• b)Social: organizational, social evaluations, environmental viability studies.
• c)Specialized: geology, soil studies, hydrology, specifications and final design including plans, as well as those for innovation and development.

The conditions for accessing this service are defined in an internal institutional regulation.

STRENGTHENING OF CAPACITIES AND MANAGEMENT OF TERRITORIAL GOVERNANCE.

In compliance with the provisions of Article 5, subsections g), j), l), m), and n) and Article 15, subsection e), f), h) m), of Law 9036, the Rural Development Fund, through its specialized bodies and the regional and territorial units of the Institute, shall strengthen the capacities of the organizational structures of the territories, as an essential and priority factor of Territorial Rural Development, fostering the self-management of economic and social activities of groups in rural territories in order to improve the quality of life of the inhabitants.

The strengthening of organizations shall occur through the following activities:

• a)Advisory services; b) Training processes; c) Promotion of associativity for collective benefit (Individuals are trained and informed about the formation of organizations, the importance of joining efforts, production, and knowledge to access institutional resources and services, improve their productive activity, influence the value chain with greater capacity, improving territorial competitiveness by positioning themselves jointly in the market; likewise, through associativity they can strengthen their representativeness in their territories and influence decision-making); d) Promoting the active participation of territorial actors (The Territorial Rural Development Councils are the platforms for citizen participation, where dialogue takes place between civil society and public institutions; through accreditation, individuals access this space for information and negotiation for the presentation of development initiatives. The mapping of actors and the promotion of accreditation and participation in the bodies of the Territorial Rural Development Council is part of the activities in serving organizations and individuals in the territories); e) Any other activity that promotes the strengthening of organizations.

Processes for strengthening the organizational structures of the territories shall begin upon request from the Territorial Rural Development Councils, primarily directed to the Territorial Development Offices of the Development Regions, as the entities familiar with the needs of the organizations, and from these, to the Capacity Management and Territorial Platforms Unit of the Rural Development Fund; it may also be requested by any other unit of the Institute that determines the existence of a need for strengthening.

The following shall have access to the capacity-strengthening service:

• a)Bodies that make up the Territorial Rural Development Councils.
• b)Priority groups defined in Article 5, subsection c) of Law 9036.
• c)Organizations, formal or informal, operating in a rural territory, with special attention given to organizations accredited by the Councils.

Every applicant or potential beneficiary of the service must undergo a diagnostic process, in accordance with Inder's internal regulations, for the purpose of determining the strengthening needs required and the processes to be developed.

For the management of capacities of territorial groups, priority shall be given to the mechanism of necessary institutional coordination and articulation, of a territorial, regional, or national nature, determined by the competence and areas of knowledge of State institutions and other public or private actors, that respond to the determined need of the applicants.

The Rural Development Fund, through its specialized technical body, shall have resources available for cases where, with due justification, the need for strengthening cannot be met through articulation and coordination.

The strengthening of the Territorial Rural Development Councils relates to their constitution, organizational and directive participation structure, and the definition of their competence and management.

The Rural Development Fund, through the specialized unit, shall allocate the necessary human, financial, material, and technical resources for the continuous execution of this process.

Regional and inter-territorial articulation and coordination among the Territorial Rural Development Councils shall be promoted, for the planning, discussion, and monitoring of initiatives and projects of regional impact, in order to foster the reduction of territorial gaps and among the actors representing the Territorial Council, promoting the active participation of their representatives, the leveraging of territorial competitiveness, and technical and human resources.

APPROVAL AND MONITORING OF SERVICES.

The authority to approve the amounts of services and their respective benefits shall be established through a Table of Approval Limits by Amounts and Financial Authority, which shall be prepared and updated every two years by the Rural Development Fund with the participation of the units responsible for each of the services, whose approval shall fall to the Directorate of Territorial Rural Development prior to its ratification by the Board of Directors of Inder.

The Rural Development Fund, with the corresponding Technical Units, must define the processes, mechanisms, and instruments that shall be applied for the monitoring of each of the services and benefits that have been granted, considering the following aspects:

• a)In the case of services directed at natural persons or families, monitoring shall be carried out through random sampling, verifying the proper use of resources by the beneficiaries and measuring the changes generated in their socioeconomic situation.
• b)For services granted or carried out through non-profit associative structures under Article 2 of Law 9036, monitoring must be recorded based on the applicable internal regulations.
• c)The results and instruments of service monitoring must be included in the respective file, which shall be available to the different institutional bodies as applicable.
• d)Service monitoring shall be carried out according to the level at which it is executed: territorial, regional, or national level. The Rural Development Fund, through its Specialized Technical Units, shall carry out monitoring processes for services executed at the central level and must ensure that they are carried out in the Regional and Territorial Units.

The services regulated in these regulations and any other generated in the future shall be operationally regulated via autonomous regulation.

RURAL CREDIT SYSTEM SINGLE CHAPTER

By provision of Article 76 of Law 9036 in accordance with Article 140 of Law 2825, the Rural Credit System is created, which must address the financial resource needs of rural populations, considering the socioeconomic characteristics of their inhabitants. Such needs must be addressed from two areas: access to land and access to financial resources suitable for the development of socio-productive activities.

The Rural Credit System shall be governed by the following principles:

• a)The Principle of Recovery: Credits must be granted under the determination that possibilities of recovery will exist. These possibilities shall be defined by analyzing future cash flows when applicable, which must be projected under strict financial, technical, agronomic, commercial, and any other criteria necessary according to the nature of the proposed project and which must necessarily inform the analyses of the project proposed for financing.
• b)The Principle of Viability: Credit may only be granted for financially viable projects or activities, when applicable. Financial viability shall consist of the productive or fund-income potential that allows a positive flow of funds, in accordance with the financial analysis, when applicable, according to the proposed term, form of payment, market, costs, production, and its value.
• c)The Pro-Asset Principle: If, prior to granting a credit, there is a well-founded doubt regarding technical aspects or about eventual and supervening conditions, or, in a situation of uncertainty in any field that is not resolved beforehand, the public interest shall be protected by not approving said credit, in favor of the Institution's assets.

Potential beneficiaries may opt for financing from the Rural Credit System. Any of them must be defined within the following categories:

• a)Entrepreneur; b) Micro, small, or medium producer; c) Micro, small, or medium enterprise; All the foregoing in accordance with the provisions of these Regulations and Article 46, subsection c) of Law 9036.

Every applicant must meet the eligibility requirements established in the Law and these regulations.

When the credit application is part of a productive or service project previously approved and authorized, the Rural Credit System shall evaluate only the creditworthiness of the applicant, considering that the person has already been declared a beneficiary of the Institute for that project.

Before initiating the credit application process, a review of compliance with eligibility requirements must be carried out in the following cases:

• a)When the validity period established for the eligibility studies has elapsed, in accordance with Article 56 of these regulations; b) Within the validity period of the eligibility studies, this analysis shall be carried out if, based on the review of the credit application documents, it is assessed that substantial variations have occurred in the conditions of the applicants.

For the granting of any credit, the following conditions must have been met, in addition to any other established in the autonomous regulations or internal regulations of the Institution:

• a)Be current on their obligations with the Institute, unless the delinquency originates from a declared emergency situation and the requested credit is for rehabilitation. Proof of the declaration of emergency or special situation recognized by one of the competent entities must be presented. Rehabilitation credits shall have differentiated conditions of term, interest rates, or any other as approved by the Board of Directors.
• b)Not have overdue debts of more than ninety calendar days with the National Financial System at the time of the credit application and throughout the processing and approval of the credit.
• c)Provide a guarantee that conforms to the internal guidelines of the Rural Credit System established by the Institute.

For beneficiaries who have a lease, assignment, or land concession agreement or contract, the authority to revoke that benefit shall be sufficient guarantee for credits that do not exceed the amount established for fiduciary guarantee, and in these cases, when there is payment default, it shall be mandatory to carry out the revocation processes.

For land assignment beneficiaries, if the necessary established percentage of the appraisal covers the requested amount, the assigned property, which is within the limitations period, shall be sufficient guarantee; therefore, upon debtor's default, the revocation of the benefit shall proceed immediately. The mortgage imposed on the real property shall only be executed when it is not possible to carry out the revocation process for any reason.

In the case of assignees, the term of the credit to be granted based solely on the assignment contract indicated in the paragraph before last may not extend beyond the date one year before the expiration of the limitations, while for lessees or concessionaires, the term of the credit to be granted may extend beyond the expiration date of the lease or concession, provided there is no breach of the obligations contracted by these persons under the respective lease or concession contracts.

To grant a rehabilitation credit for unforeseen and force majeure situations, understood as one authorized to enable a debtor who has had problems in their financed activity to meet a loan granted by the Rural Credit System, the conditions for accessing this service are defined in an internal institutional regulation.

Through the Institution's budget, the Board of Directors shall define the amount of funds allocated to the Rural Credit System for placement to the various credit-applicant beneficiaries.

In the same manner, the Board of Directors, upon prior recommendation of the Rural Development Fund, shall approve the policies and internal regulations of the Rural Credit System.

The maximum credit financing amounts shall be established in the Table of Approval Limits by Amounts and Financial Authority that the Rural Development Fund prepares for these purposes, which shall be submitted for approval by the Board of Directors.

To determine the interest rate, the provisions of Article 135, subsection c) of Law 2825 must be respected, which establishes a maximum cap of 6% for cooperatives and 8% for other associative forms and natural persons, without prejudice to the Board of Directors being able to set a lower rate, duly justified by the Development Fund in coordination with the Directorate of Territorial Rural Development, which in no case may be less than 2% annual fixed rate.

The Rural Credit System may grant credits with a differentiated rate of 2 percentage points lower than the stipulated rate, in the following cases:

• a)When dealing with credits for rehabilitation of the financed activity. This rate may also be applied to payment arrangements for the affected financed activity.
• b)When dealing with financing of activities that include good environmental practices (mitigation, adaptation, or resilience to climate change), where the investment plan in these good practices is equal to or greater than 50% of the amount to be financed.
• c)When dealing with natural persons who are part of vulnerable populations according to the law, such as: older adults, women, persons with disabilities, ethnic minorities, youth, or organizations composed mostly of persons belonging to those vulnerable groups and whose purposes are oriented toward improving the socioeconomic conditions of those populations.

As stipulated in Article 76, subsection b) of Law 9036, financing may be allocated to:

• a)Productive and service activities that have economic or financial viability when applicable.
• b)Resources for working capital, marketing capital, or any other activity that is part of the rural enterprise.
• c)Purchase of land with or without infrastructure, to establish productive projects for various commercial, service, or agricultural activities financed according to the conditions and requirements established in the internal regulations of the Credit System. The amount to be financed must not exceed 90% of the lesser of the appraisal value or the value stipulated in the purchase option, unless additional guarantees are offered to cover 100% of the debt or 90% of the defined value of the property exceeds 100% of the amount requested in the loan.
• d)Purchase of debts from financial entities of the National Banking System and Cooperatives regulated by SUGEF, for investment credits where a real property is the guarantee. The purchase of this type of debt shall be conditional upon the Institution becoming involved, with total or partial participation, in the project in which the property will be used. This type of credit must have the approval of the Board of Directors and shall become effective once the project is approved through ordinary procedures. The parameters and terms of study of the projects for their approval shall be defined in the internal regulations of the Institution.
• e)Pre-investment studies for the development of productive or service projects.

The conditions for accessing this service are defined in an internal institutional regulation.

The conditions for accessing this service are defined in an internal institutional regulation

The conditions for accessing this service are defined in an internal institutional regulation.

This type of guarantee shall be required for those credits that do not exceed the amount established for a mortgage guarantee and that for some reason cannot be guaranteed with the assignment, lease, or concession, or in cases where an additional guarantee is required.

All persons who demonstrate their capacity to guarantee payment of the debt may serve as guarantors. The salary of workers who, due to their age and the credit term, exceed the age established for retirement, or the pension income of retired persons, shall not be accepted as surety.

This type of guarantee shall be required for credits under the terms, conditions, and circumstances established by the internal regulations of the Rural Credit System.

When, for any supervening reason, the mortgage guarantee becomes insufficient or unnecessary to continue guaranteeing the credit, it may be supplemented or substituted with all types of valid guarantees. This provision shall apply to cases of payment arrangements.

An appraisal of a real property shall be required when:

• a)90% of the fiscal value declared before the RNP or the corresponding Municipality does not cover the loan amount or the outstanding balance for a payment arrangement.
• b)A new property is offered as guarantee for a payment arrangement, when required.
• c)There is a deterioration of the granted guarantee and it is necessary to know the real value of the property subject to the guarantee, or additional guarantees beyond those already granted are required.

Fees for appraisal, when not performed by Inder itself, shall be covered in full by the applicant.

In the valuation, only the value of the land and existing permanent buildings shall be recognized; therefore, no crops of any kind shall be recognized.

Debts contracted with the Rural Credit System may have the following payment arrangements: Rescheduling of installments, extension, and adjustment.

The conditions for accessing this service are defined in an internal institutional regulation The Administration's resolution period vis-à-vis the administered party in these cases shall be a maximum of three months.

The requirements shall be established by the Rural Credit System, approved by the Board of Directors, published in La Gaceta, and subsequently disclosed through institutional communication channels.

Debtors of the Rural Credit System shall be subject to the following obligations:

• a)Follow the recommendations issued by Inder technicians or support institutions for the proper management of the financed project and the efficient administration of the credit.
• b)Inform the Territorial Development Office of any variation in the agreed conditions or any circumstance that deteriorates or endangers the guarantee of the granted credit.
• c)Allow, when Inder deems it appropriate, the inspection of the financed project or the assets given in guarantee.
• d)Use the resources provided by the Rural Credit System solely and exclusively for the execution of the financed activity or project.
• e)Adhere to the collective debtor balance policy that the Institute shall have for this purpose, as stipulated in Article 49 of Law 9036, and pay the corresponding premium according to the loan payment plan. When required by the project, the Rural Credit System may request the acquisition of a crop, fire, or any other required insurance policy, and the applicant must cover the premium for such insurance.
• f)Agree that the approved amount may be disbursed in tranches, according to the proposed investment plan based on the needs of the financed activity.
• g)In cases where the owed amount requires the granting of a mortgage guarantee, in accordance with the provisions of these regulations, if the property is not titled in the assignee's name, once the title is to be formalized, the corresponding mortgage must be imposed on it and thus accepted by the beneficiary. If the debt is overdue or expired, the corresponding revocation procedure shall be applied.
• h)Timely comply with the stipulated payments for canceling the debt.

Non-compliance with any of the obligations indicated in the preceding article shall give the right to declare the operation due and initiate the administrative procedures established in Article 67, subsection e) of Law 9036, which shall have the purpose of revocation and/or nullity of title as the primary form of collection, or demand full payment through the corresponding legal means, from both the debtor and the guarantors, if any.

In these cases, the Rural Credit System is empowered to initiate procedures for the resolution of lease, concession, or assignment contracts, revocation of acts, and nullity of titles, in those cases where the inactivity of the corresponding office jeopardizes the recovery of the credit, without prejudice to the disciplinary sanctions that may proceed against the officials of the corresponding office.

Before initiating administrative collection procedures, a socioeconomic study and payment arrangement offers must be conducted in order to determine if there is any justified cause for the non-compliance.

When a debtor is in default, regardless of whether their right is in the process of revocation, or the debt is in administrative or judicial collection, they may request from Rural Credit the application of alternative means of payment for the debt that are regulated and authorized by the legal system.

Among these permitted alternative means of payment, the debtor may request negotiation for payment through dation in payment with all or part of the property given as guarantee or other assets, provided it is legally and technically appropriate, for which the institution must establish regulations that ensure, at a minimum, the following:

• a)In cases of lands assigned by Inder, that the productive project is not affected in terms of its viability by the corresponding segregation, or that it is possible to establish a modification thereof or a new productive project for the reserved and segregated land; b) On lands assigned by Inder, the provisions related to the payment of the land value shall be regulated, regarding the cancellation of the balance owed for that item, as defined by internal regulations; c) The necessary technical studies that determine the institutional convenience of accepting the proposed dation in payment, which include the appraisal, the portion of land to be segregated, the types of soils offered, their technical and environmental characteristics, and any other study deemed necessary; d) The cadastral map of segregation must be prepared by the Institute; e) The deed of segregation and transfer must be prepared by the institutional or contracted notaries of Inder.
• f)Any cost, when applicable, related to the segregation and transfer process must be covered by the debtor. When the appraisal, cadastral plan, deed, or any other procedure is carried out by Inder with its permanent staff, no amount shall be charged.

Any other proposed means of payment must be subject to the technical and legal studies that allow determining not only the legal possibility of doing so, but also the institutional advisability of accepting it.

For the purpose of being able to provide financing services to older adults starting at 65 years of age, whose credit term and/or payment arrangement does not exceed the life expectancy established by the competent body, and any other population that due to their condition is not considered insurable by insurance entities, the requirement for the outstanding balance policy may be waived, provided that the policy or their incorporation into it has been denied or if the amount defined for the premium, due to surcharges for baseline risk by age, affects the financial viability of the project.

In these cases, the credit may be granted even without having completed the process of incorporation into the policy or of obtaining the same, as the case may be, but a resolutory condition will be incorporated into the loan contract, such that if the applicant does not complete all the respective procedures for obtaining the policy, the loan will be resolved, making the entirety of the same enforceable.

In the event of the death of a debtor who has been exempted from the outstanding balance policy, under the terms of the second preceding paragraph, after a cost-benefit analysis of the collection procedures as established by the Contraloría General de la República for declaring the uncollectibility of debts, they shall be deemed canceled and charged to the “Allowance for Uncollectible Accounts,” which will be increased by the necessary amount if required, by transferring resources from the interest receivable account to cover the balances.

The same procedure shall be followed to declare the uncollectibility of the debt and its charge to the allowance for uncollectible accounts, in the event that the insurance entity denies making the corresponding indemnity for the death of the insured.

The SCR shall deem debts canceled in the following cases:

• a)Due to revocation of the allocated, leased, or concession land.
• b)Due to dación en pago. Because the corresponding judicial process was carried out with the auction of the asset for an amount less than the debt owed.
• c)Because Inder has been awarded the property or properties in a judicial auction, when it does not involve assets that can be recovered through administrative procedures contained in this regulation.
• d)Due to voluntary relinquishment of the allocated, leased, concession, or titled land.
• e)Due to a judicial or administrative declaration of uncollectibility or statute of limitations.

The Board of Directors may, in specific or general cases, forgive interest on the debts of beneficiaries with Inder when circumstances so warrant, by means of a reasoned resolution that justifies the decision taken.

On substantiated grounds, the Board of Directors may declare moratoriums and extensions of payment on the principal and interest of the debts of its beneficiaries with the Institute.

FINAL PROVISIONS SOLE CHAPTER

Upon the entry into force of this Regulation, Executive Decree No. 41086-MAG, Executive Regulation of Law 9036, is repealed.

Any procedure that was initiated under the validity of Executive Decree No. 38975-MAG or No. 41086-MAG must continue its processing under those instruments, unless what is established in this Regulation is more beneficial for the administered party.

As long as the current interest rate to be charged for the payment of the land value is not defined in accordance with Article 82 of this Regulation, the rate of 8% shall continue to be charged.

Shall enter into force upon its publication.

Issued at the Presidency of the Republic. – San José on the 29th day of the month of June of two thousand twenty-one.

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Para los efectos del presente reglamento, además de los conceptos definidos en el artículo 3 de la Ley 9036, se entenderá por:

1. Accesiones: Todos aquellos elementos que se incorporan a un bien inmueble y, que, pasan a ser parte del mismo por estar unidos a él, por acción del hombre o la naturaleza.

2. Actividad agraria: Es el desarrollo de un ciclo biológico para la producción de vegetales, animales u otros organismos como actividad principal, las conexas a ella de transformación, industrialización, valorización y comercialización de productos agrarios, así como las auxiliares a éstas, referidas a actos y contratos propios del ejercicio de la actividad agraria y de desarrollo rural.

3. Adquisición extraordinaria: Aquella adquisición de bienes inmuebles realizada por el Instituto por motivos de conveniencia, utilidad, interés público, o con el fin de resolver conflictos de posesión precaria, o por la aplicación de los artículos 44 y 66 de la Ley 9036 o por cualquier otra causa permitida y contemplada en el ordenamiento jurídico vigente.

4. Adquisición ordinaria: Es la adquisición de bienes inmuebles realizada por el Instituto con el fin de proveer del recurso tierra para la ejecución de un proyecto aprobado o que se encuentra en proceso de aprobación y para la atención de programas propios de la institución.

5. Admisibilidad: Análisis de cumplimiento de los requisitos generales para acceder a los servicios y beneficios que brinda el Instituto que se definirán en este reglamento.

6. Agricultura familiar: Es una forma de vida de familias en los territorios rurales incluidas las campesinas, indígenas, de pescadores, acuicultores y silvicultores que a partir de su actividad productiva generan alimentos y servicios que contribuyen con la seguridad alimentaria y nutricional, tanto de las familias como de la población. Esta incluye una unidad productiva en la cual la propiedad, la administración y el trabajo son predominantemente y permanentemente familiares, empleándose ocasionalmente mano de obra externa al grupo familiar. Constituye un continuum, desde los sistemas de autoconsumo hasta los sistemas de producción familiar con suficiencia de mercado y de recursos. La agricultura familiar promueve el desarrollo asociativo, integral y sustentable, así como los principios de comercio justo.

Sus bases culturales, ambientales y económicas se encuentran en su entorno familiar y territorial, incorpora, valora y respeta a todos los miembros de la familia, desde las perspectivas de la equidad, inclusión y multiculturalidad y promueve el arraigo y la identidad para la integración generacional, con estricto respeto de los derechos de los niños y de las niñas, de los adultos mayores, de personas con discapacidad y de la legislación que los protege.

7. Área afectada por restricciones: Corresponde a aquellas áreas de un bien inmueble que se encuentran sometidas a algún tipo de restricción legal por parte de la Ley Forestal, Ley de Aguas, Ley Orgánica del Ambiente, Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos y otras leyes aplicables que establezcan restricciones a la adquisición, dominio, tenencia, administración y uso de terrenos.

8. Arrendamiento: Modalidad de dotación mediante la que se otorga el uso y disfrute de un inmueble propiedad del Instituto, a cambio del pago de un canon por un plazo determinado y el cumplimiento de una serie de obligaciones, a una persona física o jurídica.

9. Asignación: Modalidad de dotación de tierra mediante la cual se transmite de manera condicionada la propiedad de un predio que pertenece al Instituto a una persona física o jurídica declarada beneficiaria, a cambio del pago del valor definido según el plazo establecido y el cumplimiento de una serie de obligaciones.

10.Beneficiario: Se consideran posibles beneficiarios del Inder a las personas jurídicas sin fines de lucro y las personas físicas contenidas en el artículo 2 de la Ley 9036, así como, las agrupaciones que no son con fines de lucro y se encuentran reguladas en diferentes normas del ordenamiento jurídico, incluyendo, pero no limitado a, grupos de base comunitarias, empresas autogestionarias, las empresas comunitarias campesinas, empresas de economía social solidaria y cualquier otra forma asociativa que se realice sin ánimo de lucro. Podrán ser beneficiarios, también, todos los grupos organizados de hecho, tales como, sociedades civiles de hecho o cualquier otra que funcione materialmente como agrupación organizada sin fines de lucro, aunque no se hayan realizado los trámites formales para constituirse como persona jurídica.

11.Canon: Monto de la cuota dineraria por concepto de alquiler o concesión, por tractos vencidos, que debe cancelar la persona arrendataria de un predio dotado mediante la modalidad de arrendamiento, o bien, por medio de la modalidad de asignación y que se encuentre en período de prueba.

12.Censo de ocupantes: es el estudio censal para determinar las condiciones de áreas ocupadas en un inmueble, propio o perteneciente a un tercero, o asentamiento dirigido a conocer la condición actual de ocupación o posesión de la tierra y en el que se realiza un mosaico preliminar, basado en estudios registrales y catastrales, y dicha información es confrontada con las inspecciones de campo respectivas para elaborar el mosaico definitivo, que servirá de base para el inicio del proceso de convalidación y saneamiento.

13.Comité Directivo del Consejo Territorial de Desarrollo Rural: Órgano responsable de la gestión, y representación del Consejo Territorial de Desarrollo Rural en concordancia con las competencias establecidas en su Estatuto de constitución y funcionamiento, así como este reglamento y demás normativa aplicable.

14.Consejo Regional de Desarrollo (COREDES): Instancia Regional definida y coordinada por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplan) que articula políticas, planes, programas y proyectos institucionales e interinstitucionales, mediante la participación activa de los diferentes segmentos involucrados en el desarrollo regional.

15.Consejo Territorial de Desarrollo Rural (Consejo Territorial): Instancia territorial de coordinación y articulación del desarrollo rural, cuyo establecimiento y coordinación será facilitada por el Inder.

16.Declaratoria de beneficiario: Es el acto administrativo que, con fundamento en los estudios de admisibilidad, idoneidad y legalidad, conforme correspondan, determinan si la persona solicitante cumple con todos los requisitos establecidos para ser considerado beneficiario del proyecto aprobado.

17.Dotación de Tierra: Acto administrativo válido y eficaz dictado por la Junta Directiva del Inder mediante el cual el Instituto dota a un administrado el recurso tierra bajo cualquiera de las modalidades permitidas en la ley, sea permiso de uso, concesión, arrendamiento o asignación en propiedad para ser utilizado en el desarrollo de un proyecto, o bien, para resolver un conflicto de posesión de tierras, por reconocimiento de la posesión decenal o para cualquiera de los otros fines permitidos por la ley.

18.Estudio de Cumplimiento de Requisitos: Estudio técnico realizado por el Inder para determinar el cumplimiento de los requisitos que deben ser satisfechos por la persona física o jurídica interesada en acceder a alguno de los servicios que presta la Institución en los territorios rurales.

19.Estudio de Idoneidad: En los proyectos productivos o de servicios, que incluyan dotación de tierra, es el estudio técnico realizado por el Inder mediante la evaluación de las personas físicas solicitantes, bajo los parámetros que defina el proyecto, para el cual están siendo evaluados y que pueda determinar si el solicitante cuenta con las habilidades, conocimientos, aptitudes y destrezas necesarias para la ejecución del proyecto propuesto. En caso de que no se cuente con las habilidades o destrezas, la Institución deberá buscar la forma de aprobar el estudio.

20.Factibilidad del proyecto: Por medio de la formulación de estudios diversos se define la capacidad estructural de un proyecto donde se demuestra que la inversión de recursos permite la generación de retornos de capital y beneficios o contra beneficios en los territorios rurales. Dentro de estos estudios diversos se encuentran, pero no se limita a los siguientes estudios: de mercado, técnico, legales, de organización y evaluación financiera, económica-social y ambiental cuya profundidad estará determinada por la seguridad razonable que permita tomar la decisión de inversión. La factibilidad será una condición necesaria, más no suficiente, para determinar la viabilidad del proyecto.

21.Función social de la propiedad: Concepción de la propiedad desde el punto de vista social y económico, en el sentido de que impone obligación a su propietario de convertir al inmueble en un bien productivo o de aptitud productiva, además de, la obligación del Estado de dotar a todos los sujetos que no tengan bienes productivos, o los tengan en forma insuficiente, y ellos tengan capacidad para desarrollar una actividad empresarial, con esos bienes para que puedan los sujetos incorporarse al proceso productivo, desarrollándose humanamente en los planos social y económico.

22. Instancia Regional: Unidad administrativa regional responsable de coordinar y supervisar los procesos de desarrollo rural territorial, en los términos del artículo 4 inciso c) de la Ley 9036, para cada una de las regiones establecidas por Mideplan.

23. Instituto: Instituto de Desarrollo Rural.

24.Ley 2825: Ley de Tierras y Colonización (ITCO), de 14 de octubre de 1961 y sus reformas.

25.Ley 8131: Ley Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos.

26.Ley 8220: Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos.

27.Ley 9036, Ley Inder o Ley: Ley de Transformación del IDA en el Inder Número 9036 del 29 de mayo del 2012 y que entró en vigencia el 29 de noviembre del 2012.

28.LGAP: Ley General de la Administración Pública.

29.Mejoras útiles y necesarias: Se tendrán como mejoras necesarias todos los gastos indispensables para la conservación de la cosa, y como útiles las que hayan aumentado el valor venal de la cosa. Son aquellas que pueden ser utilizadas en la ejecución del objeto del proyecto o actividad que originó la dotación y que era necesario introducir para poder ejecutarlo y que permitan mantener la capacidad productiva del inmueble o incrementarla.

30.Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG): como rector del sector agropecuario nacional, le corresponde la formulación de las políticas de desarrollo rural.

31.Oficina Territorial: Unidad administrativa que se ubica dentro de una Instancia Regional, responsable de coordinar y ejecutar el proceso de desarrollo rural en el territorio, en los términos del artículo 4 inciso c) de la Ley Nº 9036 en cada uno de los territorios definidos por el Inder.

32.Persona jurídica: Para los efectos de la Ley 9036 y este reglamento, las personas jurídicas son organizaciones legalmente constituidas sin fines de lucro, independientemente de que perciban ingresos o no. Se consideran personas jurídicas con fines de lucro a las sociedades mercantiles.

33.Persona solicitante: Persona física o jurídica sin fines de lucro, que realiza petitoria ante el Instituto para ser sujeto de los beneficios y/o servicios de la Ley Nº 9036.

34.Plan de Desarrollo Rural Territorial (PDRT): Instrumento de planificación que tiene como finalidad orientar el desarrollo integral del territorio, a partir de la identificación de las necesidades y prioridades de acción que se generan de cada territorio.

35. Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública (PNDIP)(*): Marco orientador del Gobierno de la República definido en el Reglamento a la Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, Decreto número 32.988 H-MP-PLAN.

(*)(Nota de Sinalevi: Así modificada su denominación por el inciso a) del artículo 43 del Reglamento para la Implementación de la Ley N°10441 del 13 de marzo del 2024 y el Funcionamiento del Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobado mediante decreto ejecutivo N° 45163 del 8 de agosto del 2025. Anteriormente se indicaba "Plan Nacional de Desarrollo (PND)") 36.Plan Nacional de Desarrollo Rural Territorial (PNDRT): Instrumento de planificación nacional, que define las acciones y proyectos estratégicos definidos en los Planes de Desarrollo Rural Territorial, en concordancia con la Política de Estado para el Desarrollo Rural Territorial (PEDRT), y en el marco del Plan Nacional de Desarrollo.

37.Plan Regional de Desarrollo (PRD): Instrumento de planificación de mediano y largo plazo, -no menor de 5 años, formulado bajo la coordinación técnica de Mideplan con el apoyo de las instituciones del Sistema Nacional de Planificación (SNP), con participación de la organización y gobernanza ciudadana y conforme con los instrumentos de planificación nacional. El Plan Regional de Desarrollo es el marco orientador de la Región de Desarrollo, que operacionaliza el Plan Estratégico Nacional, el Plan Nacional de Desarrollo y otros instrumentos de planificación nacional, regional, territorial y cantonal, con lo cual se establecen en forma concertada las políticas, planes, programas y proyectos, correspondientes.

38.Política de Estado para el Desarrollo Rural Territorial (PEDRT) 2015-2030: Marco conceptual y normativo en materia de desarrollo rural que permite la definición de las acciones y proyectos estratégicos de regiones y territorios, por parte de los actores sociales, para su posterior incorporación en el Plan Nacional de Desarrollo.

39.Posesión Directa: Ejercicio de la posesión sobre un bien inmueble de forma directa y personalísima sea porque es el poseedor o propietario de la misma y está ejerciendo actos posesorios, en forma personal, a título de dueño como actividad habitual, dirigiendo la actividad de la empresa agraria o de desarrollo rural. La posesión directa permite la contratación excepcional de mano de obra para complementar la propia.

40.Posesión Indirecta: Cuando la persona es el propietario o poseedor legal de un bien, pero no está ejerciendo los actos posesorios sobre la misma, pero tiene el derecho a ejercerlos y está a cargo de la actividad de la empresa agraria o de desarrollo rural en forma habitual, e ininterrumpida.

41.Poseedor: Toda persona que ocupa un bien inmueble por más de un año y ejerce actos de posesión, de forma directa o indirecta, sobre el mismo.

42.Proyecto ejecutable: Es el proyecto que ha sido analizado y avalado por el Fondo de Desarrollo Rural, tomando en cuenta la factibilidad y viabilidad del mismo.

43.Proyecto: Conjunto de esfuerzos, antecedentes, estudios y actividades interrelacionadas, para obtener un producto, alcanzar objetivos definidos con un plazo, costo, recursos y alcance determinado, dirigidos a un grupo de beneficiarios con el fin de solucionar problemas, aprovechar oportunidades, satisfacer necesidades y generar impactos económicos, sociales y ambientales al desarrollo rural.

44.Propietario: Quien tiene derecho de propiedad y tiene el bien inscrito a su nombre.

45.Ruta de desarrollo: Proceso de intervención, tanto para personas físicas como jurídicas, en el cual de forma estructurada y sistemática se establece el conjunto de servicios, tanto del Inder como de otros actores públicos o privados, en la atención de sus problemas, necesidades u oportunidades con el fin de generar mejoras en sus condiciones económicas o sociales. Esta será una de las posibles estrategias de abordaje a los posibles beneficiarios del instituto y será considerado como un proyecto.

46.Sector privado: Personas físicas o jurídicas que no son consideradas como entes públicos y que sean debidamente clasificadas como micro, pequeñas o medianas productoras para los efectos del Inder.

47.Sepsa: Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria, asesora de la Rectoría del Sector Agropecuario y Rural, es la instancia sectorial para la coordinación y articulación del sector y la construcción de sus políticas.

48.Servicios: Conjunto de oferta programática que desarrolla la Institución con el objetivo de satisfacer las necesidades o carencias de la población rural para su desarrollo.

49.Seteder: Secretaría Técnica de Desarrollo Rural, estipulado en el Capítulo IV, Sección VII de la Ley 9036.

50.Sociedad de hecho: Son agrupaciones de personas que funcionan material y colectivamente como una sociedad sin que hayan cumplido con los requisitos formales que establece la Ley para ser reconocidas como una persona jurídica.

51.Suficiencia y aptitud de tierras: Es la determinación que se realiza sobre los bienes inmuebles que en forma directa o indirecta posee la persona solicitante, sea esta física o jurídica sin fines de lucro, para definir si la misma es suficiente y apta para la realización del proyecto o no.

52.Territorialidad: Unidad geográfica de planificación, compuesta por un tejido social e institucional, en el cual se desarrollan principalmente actividades rurales, cuya construcción debe darse de manera consensuada con los actores sociales, tomando en cuenta factores sociales, económicos, políticos, culturales, ambientales que son comunes entre la población que ahí coexiste.

Promoviendo la inclusión social y procesos de desarrollo sostenible con la participación activa en la toma de decisiones de los actores pertenecientes al territorio.

53.Único predio: corresponde a un inmueble indiviso o que podría estar dividido jurídica o materialmente en uno o varios sectores por efectos de constitución de caminos, accidentes geográficos u otro tipo de restricción legal pero que corresponde a una sola unidad productiva y/o una única dotación de tierra.

Cuando se trate de un asentamiento que se originó de acuerdo con una parcelación ordenada con base a los estudios correspondientes, el único predio se determinará con fundamento en la distribución parcelaria establecida.

54.Valor actualizado del inmueble: Es el costo de compra de la propiedad actualizado a valor presente según el Índice de Precios al Consumidor establecido por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC).

55.Viabilidad del proyecto: Es, por un lado, la posibilidad que tiene un proyecto de crear las relaciones y articulaciones con los actores que intervienen en un proyecto para el logro de los objetivos, eliminando las amenazas y aprovechando las oportunidades que impone el entorno y, por otro lado, la capacidad de sostenibilidad que tiene el proyecto. La profundidad del análisis de viabilidad estará determinada por la seguridad razonable que permita tomar la decisión de inversión según la naturaleza del proyecto.

El presente reglamento tiene como fin establecer un marco general que facilite la ejecución eficiente y eficaz de la Ley 9036 al definir sus alcances, orientada al Desarrollo Rural Territorial (DRT), y los mecanismos de coordinación y articulación interinstitucional que sean necesarios para regular las relaciones entre el Inder, los entes públicos, privados y sociedad civil, que participan en el desarrollo rural territorial.

Serán beneficiarios las personas jurídicas sin fines de lucro y las físicas que cumplan con los requisitos de la Ley y este reglamento, quienes podrán recibir uno o varios de los beneficios y servicios que brinda la Institución a través del Fondo de Tierras y del Fondo de Desarrollo Rural o cualquier otro beneficio establecido en la Ley 9036 y en el presente Reglamento, para lo cual deberán ser declarados admisibles y cumplir con los requisitos establecidos para cada modalidad del servicio.

Los principios y objetivos de la Ley 9036, o en caso de duda los de la Ley 2825, serán de aplicación obligatoria para el Sector Público, cuya dirección política corresponde al Presidente de la República y al Ministro Rector del Sector de Desarrollo Agropecuario y Rural (el MAG), y al Inder su ejecución.

NOMBRAMIENTO DE LOS MIEMBROS DE JUNTA DIRECTIVA

Conforme lo establece el Artículo 18 de la Ley 9036 existen dos tipos de miembros de Junta Directiva, los que son miembros en virtud del cargo que ocupan en la Administración Pública (cargos funcionales) y los que son nombrados en función de la persona (cargos personales). Los primeros son los determinados por los incisos a, b, c y d y los segundos los contenidos en los incisos e, f y g. Los cargos funcionales serán desempeñados por las personas que ocupen el cargo en el momento según lo disponga su respectivo nombramiento, mientras que, los cargos personales serán electos por cuatro años como lo indica el artículo 20 y solo podrán ser removidos conforme lo establece el artículo 21, ambos de la Ley 9036.

A más tardar, el 15 de mayo del año en que inicia el ejercicio del nuevo período constitucional de Gobierno, la Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL), la organización representante de los territorios rurales y el Foro Nacional Mixto Agropecuario o en su defecto las organizaciones campesinas de cobertura nacional, deberán presentar ante el Poder Ejecutivo, los nombres de las personas que representarán a cada una de las organizaciones para integrar la Junta Directiva en el nuevo período constitucional de gobierno, los cuales serán elegidos de la siguiente manera:

• a)Representante de Gobiernos Locales: La Unión Nacional de Gobiernos Locales elegirá a su representante ante la Junta Directiva, mediante un procedimiento interno y bajo los mecanismos democráticos que ellos mismos definan.
• b)Representante de Territorios Rurales: Cada Comité Directivo de los Consejos Territoriales elegirá una representación, los cuales sesionarán en Asamblea General para escoger la terna que será propuesta para ser nombrado el representante de los territorios rurales respetando la normativa de igualdad real de la Mujer en los procesos de participación para el desarrollo, mediante los procesos democráticos que se definan en ese momento. La elección deberá ser realizada a más tardar un mes antes de la toma de posesión por parte del Consejo de Gobierno entrante y la sesión será coordinada y dirigida por el Instituto. La terna será presentada con las personas candidatas ponderadas en primer, segundo y tercer lugar de elección. La representación electa será ratificada por el Consejo de Gobierno según el orden de elección aportado pudiendo este órgano, mediante Acuerdo razonado y motivado, descartar al propuesto en primer lugar, en cuyo caso se ratificará al segundo lugar, salvo que, el mismo también sea rechazado mediante acuerdo motivado, en cuyo caso se deberá ratificar al tercer lugar. Los miembros de la terna que no resultaren elegidos fungirán en su orden de elección, como suplentes del titular en caso de ausencia prolongada por más de cuatro sesiones ordinarias de la Junta Directiva, renuncia al puesto o destitución justificada del representante ratificado.
• c)Representante del Sector Agropecuario: la representación del Foro Nacional Mixto Agropecuario que se encuentre debidamente acreditado ante el MAG, será elegido a lo interno de las organizaciones bajo los mecanismos democráticos que designen y que sea ratificado por el Presidente de la República junto con el Ministro del ramo.

En el caso de que las organizaciones no hayan enviado a sus candidatos para el nombramiento respectivo en la fecha máxima señalada, el Consejo de Gobierno nombrará al representante que considere adecuado.

En caso de no existir organización acreditada, el Consejo de Gobierno nombrará a quien considere adecuado para el puesto, el cual deberá pertenecer a alguna organización de pequeños o medianos productores agropecuarios.

NOMBRAMIENTO DEL AUDITOR Y SUBAUDITOR

Con fundamento en el artículo 24, inciso l) de la Ley 9036, es competencia de la Junta Directiva nombrar a la persona que ocuparía el cargo de Auditor y Sub Auditor Interno.

La selección y nombramiento por tiempo indefinido del Auditor y Sub Auditor Interno del Inder, se hará de conformidad con lo estipulado en los artículos 29 y 31 de la Ley General de Control Interno N° 8292 y conforme con los "Lineamientos sobre los requisitos de los cargos de auditor y sub auditor internos, las condiciones para las gestiones de nombramiento, suspensión y destitución de dichos cargos y la aprobación del reglamento de organización y funcionamiento de las auditorías internas del Sector Público" vigentes y emitidos por la Contraloría General de la República (CGR).

NOMBRAMIENTO DEL GERENTE GENERAL (GG)

Con fundamento en el artículo 24, inciso m) de la Ley 9036, es competencia de la Junta Directiva nombrar a la persona que ocuparía el cargo de la Gerencia General, el cual, a más tardar seis meses antes del vencimiento del plazo del nombramiento vigente, deberá iniciar el nuevo proceso de convocatoria al concurso.

Los requisitos y habilidades del puesto serán definidos y aprobados por la Junta Directiva, quienes definirán los factores de calificación, los lineamientos generales para la elaboración de las entrevistas y la aplicación de las pruebas de evaluación para el puesto.

El período de nombramiento será de hasta seis años y podrán ser reelegidos.

POLÍTICAS PÚBLICAS, PLANIFICACIÓN Y PLAN DE DESARROLLO

La Política de Estado de Desarrollo Rural Territorial establecerá el marco institucional que orientará la formulación, ejecución y evaluación del Plan Nacional de Desarrollo Rural Territorial, estableciendo los compromisos y responsabilidades de la Administración Pública de conformidad con los principios orientadores, propósitos y objetivos establecidos en los artículos 4 y 5 de la Ley 9036.

El Inder en conjunto con el MAG, MIVAH y el MIDEPLAN, coordinará interinstitucionalmente para la elaboración del Plan Nacional en lo atinente al desarrollo rural territorial, debiendo articular la Política de Estado de Desarrollo Rural Territorial con los planes regionales, territoriales, sectoriales, así como los compromisos y responsabilidades de la Administración Pública.

El Plan Nacional de Desarrollo se realizará por períodos de cinco años y será revisado anualmente, pudiendo modificarse en cualquier momento cuando se considere necesario.

Los instrumentos de política y planificación deberán sustentarse en las acciones y proyecciones que establezcan los actores sociales al formular los Planes de Desarrollo Rural Territorial, de modo que, contribuyan con los lineamientos generales de política y planificación en materia de desarrollo rural.

El Plan de Desarrollo Rural Territorial deberá formularse atendiendo a los lineamientos establecidos por la Política de Estado de Desarrollo Rural Territorial y considerando las directrices estratégicas del Plan Nacional de Desarrollo Rural Territorial y de la Política Nacional de Ordenamiento Territorial. Los Planes de Desarrollo Rural Territorial se comunicarán al COREDES correspondiente, para su análisis y consideración en la elaboración del respectivo PRD, para su articulación con las políticas sectoriales relacionadas con ordenamiento territorial y asentamientos humanos, y con el Plan Nacional de Desarrollo Rural Territorial, para su posible incorporación en el Plan Nacional de Desarrollo.

El Inder, podrá coordinar con Mideplan y otras instituciones generadoras de información, para elaborar las herramientas conceptuales, metodológicas y operativas que fueren necesarias para articular la ejecución de dichos planes.

El Inder, como ente ejecutor de la Política de Estado de Desarrollo Rural Territorial, deberá coordinar la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo Rural Territorial con las instancias sectoriales e intersectoriales establecidas y atender las directrices estratégicas de la Política de Estado de Desarrollo Rural Territorial.

Los mecanismos para el seguimiento y evaluación permanente de la Política de Estado de Desarrollo Rural Territorial, serán establecidos por la SETEDER, bajo la normativa establecida en el Sistema Nacional de Planificación u otras normativas aplicables.

CONFORMACIÓN DE LA SECRETARÍA TÉCNICA DE DESARROLLO RURAL

La Seteder estará integrada por el personal suficiente para realizar las funciones establecidas en el artículo 79 de la Ley 9036.

El Presidente Ejecutivo nombrará a una o un Secretario Técnico, quien será el responsable de la ejecución de las funciones y procesos de la Seteder y coordinará el equipo técnico y profesional que le permita realizar las funciones y procesos de la Secretaría Técnica.

Para el cumplimiento de las funciones establecidas, la Seteder desarrollará los procesos que correspondan y definirá las estrategias para su cumplimiento.

DE LA CONSTITUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS CONSEJOS TERRITORIALES DE DESARROLLO RURAL

De conformidad con lo establecido en el artículo 8 inciso a) y artículo 13 de la Ley 9036, en cada territorio deberá conformarse un Consejo Territorial, que tendrá como función la participación en la formulación de los Planes de Desarrollo Rural Territorial dentro del marco de lo que la Ley establece y la fiscalización, a través de la denuncia pública. A su vez, los Consejos Territoriales estarán conformados por cuatro órganos: a) Una Asamblea General (AG), b) un Comité Directivo (CD), c) la Asesoría Territorial y d) la Fiscalía.

La Asamblea General Constitutiva estará conformada por todos los actores sociales, físicos o jurídicos, que se acrediten para participar en la misma. La acreditación se realizará al menos con un mes de anticipación a la realización de la sesión de Asamblea, ante la oficina correspondiente del Inder, presentando para ello los documentos que se soliciten en el formulario de acreditación, los estatutos y los reglamentos para luego ser validados por el Comité Directivo. El citado formulario se define en una normativa interna.

Los miembros de la Asamblea Constitutiva formarán parte de la Asamblea General del Consejo Territorial sin necesidad de que deban acreditarse nuevamente.

Las personas que deseen formar parte de la Asamblea General, y no fueron acreditadas en la Constitutiva, deberán acreditarse en el domicilio correspondiente, aportando los requisitos establecidos en los estatutos y reglamentos.

Si una persona acreditada no participa injustificadamente en dos asambleas consecutivas quedará excluida su acreditación siguiendo de previo el debido proceso establecido en la normativa vigente para tal efecto.

Podrán acreditarse como miembros del Consejo Territorial: a) personas físicas; b) personas jurídicas; c) instituciones públicas y d) gobiernos locales.

Conforme lo establece el artículo 4 inciso e) de la Ley 9036, la participación ciudadana debe gobernarse bajo el principio de la representatividad de diversos sectores de la sociedad civil, por lo que, la cantidad de personas físicas acreditadas no podrá exceder del 20% de la totalidad de miembros inscritos en la Asamblea General. En los casos en los que se haya sobrepasado este límite, deberá dársele preferencia a la acreditación de grupos organizados de hecho, y se deberá velar por que no se acrediten más personas físicas, hasta tanto la cantidad de personas físicas representantes sea menor, por cualquier causa, al 20% de la totalidad.

En el caso de los grupos de base comunitaria, los mismos deben ser organizaciones reconocidas que operen en el territorio y que pueden demostrar de alguna forma su existencia y la legitimación del representante que postulan ante el Consejo Territorial.

Los estatutos de cada Consejo Territorial deberán definir las formas en las que se legitimarán los grupos y sus formas de participación.

La Asamblea General se constituirá como una instancia permanente de participación y discusión de los actores sociales en los territorios rurales.

Habrá tres tipos de Asambleas: a) la Constitutiva que es aquella que da por constituido el Consejo Territorial, aprueba el Estatuto y genera la elección de su primer Comité Directivo y Fiscalía, b) la Ordinaria que se realizará una vez al año en fecha establecida en su Estatuto Constitutivo y de Funcionamiento del CTDR, y c) las Extraordinarias a realizar cada vez que se considere necesario según lo dispuesto en los Estatutos.

Las Asambleas Generales Ordinarias o Extraordinarias, deberán contar con un quórum en primera convocatoria de las dos terceras partes de sus miembros. De no presentarse el mínimo indicado se podrá reunir luego de transcurridos treinta minutos en segunda convocatoria, cuando se cuente con un quórum de la mitad más uno de sus miembros. Por último, de no contarse con ese quórum, se podrá reunir una vez transcurridos treinta minutos en tercera convocatoria con la cantidad de acreditados suficientes para cubrir los puestos titulares y suplentes del Comité Directivo y la Fiscalía.

Si no se pudiere realizar la asamblea ordinaria en la fecha establecida en el Estatuto, el Comité Directivo a través de su Secretaría podrá convocar nuevamente, en un máximo de quince días hábiles de la fecha originalmente establecida, salvo que existan causas de fuerza mayor o caso fortuito que lo impidan, de las cuales se deberá dejar constancia, en cuyo caso deberá convocarse en un plazo máximo de quince días hábiles a partir del cese del impedimento.

Las Asambleas Generales serán convocadas por la Secretaría del Comité Directivo con el apoyo logístico del Inder, y sus acuerdos, se tomarán por la mitad más uno de los presentes, excepto en los casos establecidos en el estatuto o este reglamento en los que se requiera una mayoría diferente.

Las competencias de la Asamblea General son:

• a)Aprobar el Estatuto, la reglamentación de funcionamiento interno y sus modificaciones.
• b)Elegir, ratificar o remover a los miembros del Comité Directivo.
• c)Aprobar los Planes de Desarrollo Rural Territorial.
• d)Aprobar los planes de trabajo e informes presentados por el Comité Directivo.
• e)Nombrar al o los representantes de la Fiscalía.

La Asamblea General elegirá a los miembros titulares y suplentes del Comité Directivo en una proporción equilibrada del gobierno local, instituciones públicas y la sociedad civil incluyendo al sector privado presentes en la Asamblea; en la cual, se garantizará la existencia de representantes de las poblaciones en condiciones de vulnerabilidad, donde las hubiese y deseen participar. La representación de la sociedad civil y Sector Público será de un 60% y un 40%, respectivamente. Dentro del 40% reservado para el Sector Público, cada gobierno local representado en el territorio tendrá derecho a un puesto en el Comité Directivo, si lo desea, y el resto será electo entre las instituciones públicas restantes.

Las ausencias temporales de los miembros titulares serán cubiertas por los miembros suplentes nombrados por la Asamblea General. En caso de ausencia permanente de un miembro titular, su suplente tomará el cargo de forma titular, por el tiempo restante del período.

Si al final del período de nombramiento de los miembros del Comité directivo existieren causas o circunstancias tales como caso fortuito o de fuerza mayor como una Emergencia Nacional o Local que impidan la realización de la Asamblea correspondiente, los miembros del Comité Directivo se mantendrán en su puesto hasta que se pueda realizar dicho nombramiento.

El Comité Directivo deberá reunirse al menos una vez al mes y el quórum para sesionar, en primera convocatoria; será de dos tercios de los representantes que lo conforman, logrando sesionar válidamente en segunda convocatoria, transcurridos treinta minutos, con la mitad más uno de los miembros que lo conforman.

Las decisiones del Comité Directivo se tomarán por la mitad más uno de los presentes, teniendo el presidente voto doble en caso de empate.

Los miembros del Comité Directivo durarán en su cargo el periodo que fije el estatuto aprobado por la Asamblea General, que en ningún caso podrá ser inferior a dos años. Podrán ser reelectos por una única vez de forma consecutiva, e indefinidamente de forma alterna. En caso de las instituciones públicas, aplicará la representación que la propia institución defina o la elección popular en los casos en que aplique, ya que, la representación es institucional y no personal.

Los miembros del Comité Directivo no pueden ser nombrados simultáneamente en más de un Comité Directivo de Consejo Territorial, salvo en el caso que se trate de representación de instituciones públicas.

El Comité Directivo contará con los siguientes órganos:

• a)Presidencia: tendrá las funciones establecidas en el artículo 49 de la Ley General de la Administración Pública y las establecidas en sus estatutos. Representar al Consejo Territorial en las instancias del COREDES y otras instancias de interés para el Desarrollo Rural. La Presidencia deberá representar a la sociedad civil.
• b)Vicepresidencia: Asumir las funciones de la Presidencia cuando ésta no pueda ejercerlas y las demás que le asignen sus estatutos.
• c)Secretaría de actas: tendrá las funciones establecidas en el artículo 50 de la Ley General de la Administración Pública y las establecidas en sus estatutos.

Además, de estos cargos, el Comité Directivo estará conformado por la cantidad de miembros y cargos definidos en el Estatuto y serán nombrados en votación democrática a lo interno del propio órgano. En la sesión de instalación, el órgano será presidido por el miembro de mayor edad.

Las sesiones del Comité Directivo serán lideradas por la Presidencia. En caso de ausencia de la Presidencia, lo asumirá la Vicepresidencia. En ausencia de ambos, la sesión será presidida por el miembro presente de mayor edad.

En el caso de los cargos de Presidente, Vicepresidente y Secretaría de Actas, estos serán elegidos a lo interno del Comité Directivo por dos años con posibilidades de reelección por una única vez.

Le corresponderá al Comité Directivo las funciones de:

• a)Promover la activa participación de las bases del Consejo Territorial de Desarrollo en los procesos desarrollo rural territorial.
• b)Promover la comunicación e información de proyectos y acciones ante sus representados.
• c)Promover el desarrollo integral del territorio.
• d)Formular el Plan de Desarrollo Rural Territorial, para lo que se debe considerar su correlación con el Plan Nacional de Desarrollo Rural Territorial.
• e)Gestionar con las instituciones, organismos diversos, Organismos No Gubernamentales (ONGs), empresa privada y los demás actores del territorio, los recursos necesarios para la ejecución del Plan de Desarrollo Rural Territorial.
• f)Concertar la ejecución del Plan de Desarrollo Rural Territorial con los gobiernos locales, las instituciones, empresa privada y los demás actores del territorio.
• g)Realizar anualmente una rendición de cuentas ante la Asamblea General.
• h)Elaborar el Reglamento Interno de Funcionamiento (RIF) del Comité Directivo.
• i)Conocer y recomendar los proyectos de impacto territorial.
• j)Elaborar su plan de trabajo anual y presentarlo ante la Asamblea General para su aprobación.
• k)Promover que las instituciones estatales que están presentes en el territorio incorporen en sus planes operativos lo correspondiente al Plan de Desarrollo Rural Territorial y velar por que se ejecuten dichos planes.

La Asamblea General nombrará la o las personas para ocupar el cargo de Fiscal que será un órgano de vigilancia de la labor del Comité Directivo y que tendrá voz, pero sin voto en todas las sesiones de dicho órgano. Será nombrado por un período igual al Comité Directivo y rendirá un informe anual a la Asamblea General en su reunión ordinaria. Tendrá acceso a todos los expedientes, documentos y sesiones del Comité Directivo, de las comisiones y mesas de trabajo, estando obligados todos los miembros del Consejo Territorial a entregarle toda la información que este requiera.

El Inder participará en todos los Consejos Territoriales, a través de un órgano asesor del desarrollo territorial y que tendrá las funciones, competencias y responsabilidades que determine el manual de puestos del Instituto o cualquier otra normativa en esa materia que le sea aplicable y será el único representante que podrá tener el Instituto ante el Consejo Territorial. El Asesor Territorial designado por el Inder, o sus sustitutos, podrán participar con voz, pero sin voto, en todas las sesiones de la Asamblea General, del Consejo Directivo, de las comisiones y mesas de trabajo que se nombren en los Consejos Territoriales.

Si cualquier miembro del Consejo Territorial de Desarrollo Rural considerare que se ha violentado alguno de sus derechos de participación o elección podrá recurrir ante el Inder, a través del Fondo de Desarrollo Rural, para que resuelva la controversia. De la misma forma podrá solicitar esta intervención cualquier solicitante de acreditación para participar de una Asamblea General que considere que haya sido injustamente rechazado. La resolución que dicte el Inder será de acatamiento obligatorio para los Consejos Territoriales.

El Fondo de Desarrollo Rural propondrá los lineamientos necesarios para definir los órganos y procedimiento de resolución de estos conflictos, para que sean aprobados por la Administración Superior.

Para aplicar el artículo 11 de la Ley 9036, en cuanto al apoyo que brindará el Inder para el funcionamiento de los Consejos Territoriales y la formulación de los Planes de Desarrollo Rural Territorial, se deberán dictar las normas internas administrativas necesarias que regulen dicha actividad.

PLANES DE DESARROLLO RURAL TERRITORIAL

Los Planes de Desarrollo Rural Territorial serán formulados por el Comité Directivo del Consejo Territorial, para lo cual el Inder será facilitador del proceso, para posteriormente ser elevados a aprobación de la Asamblea General. El Inder actuará como facilitador de los procesos y de la creación de espacios de participación sectorial e intersectorial. El Plan de Desarrollo Rural Territorial es un instrumento esencial para la territorialización de las políticas públicas, deberá elaborarse con un enfoque de ordenamiento territorial, con respeto a las disposiciones del plan regulador local, si existiere, e incluir acciones dirigidas a mejorar las condiciones de la población más vulnerable en los territorios. Adicionalmente, deberá contemplar el apoyo de las instancias público-privadas participantes en el desarrollo del territorio.

En su elaboración se deberá tomar en cuenta los siguientes aspectos:

• a)Los principios orientadores de la ley 9036, la Política de Estado de Desarrollo Rural Territorial, el Plan Nacional de Desarrollo, la Política Nacional de Ordenamiento Territorial, el Plan Nacional de Desarrollo Rural Territorial, Planes Cantonales de Desarrollo Humano y los lineamientos sectoriales vigentes.
• b)Las aspiraciones de los actores sociales de los territorios, en función de una visión consensuada.
• c)Estrategias, componentes, objetivos, acciones, metas y recursos necesarios para su ejecución en el corto y mediano plazo, con un horizonte de cinco años.
• d)Coordinación, negociación y la articulación como mecanismo de construcción colectiva.
• e)Debe ser flexible, dinámico y modificable de acuerdo con los resultados de su monitoreo, seguimiento y evaluación.

La Seteder diseñará la metodología para la formulación, seguimiento y evaluación de los Planes de Desarrollo Rural Territorial, tanto de los procesos, como de los resultados.

Los Consejos Territoriales promoverán la suscripción de convenios de cooperación entre entidades públicas y/o privadas que asuman compromisos concretos para la ejecución de los Planes de Desarrollo Rural Territorial, esto con base en los artículos 5 incisos l), m), n), ñ), y o); 8 incisos a), c), d), 10 inciso c) y 12 incisos c) y d) de la Ley 9036, que deberán cumplir con la correspondiente normativa vigente relacionada y que sea aplicable a las partes suscribientes del convenio.

FONDOS DE TIERRAS Y DE DESARROLLO RURAL

Conforme lo establezca el sistema de planificación del Instituto, tanto estratégico como operativo, anualmente se definirá la distribución de recursos necesarios para atender las necesidades de los territorios rurales, los mismos serán incorporados en los planes y presupuestos institucionales. Esta definición será realizada en forma coordinada entre el Fondo de Tierras y el Fondo de Desarrollo Rural, las unidades administrativas encargadas de la planificación institucional, financiera, así como la Dirección de Desarrollo Rural Territorial, quienes elaborarán la propuesta que se presentará a la Junta Directiva para su aprobación, la cual deberá respetar los parámetros presupuestarios establecidos en la Ley 9036, artículo 43 y 77.

Cada uno de los Fondos tendrá un responsable funcional y presupuestario a nivel nacional, quienes tendrán las siguientes funciones en cumplimiento de los objetivos de la Ley:

• a)Proponer a la Dirección de Desarrollo Rural Territorial las estrategias y lineamientos para la ejecución de los programas a su cargo; b) Dirigir los procesos de formulación de los programas y presupuestos; c) Elaborar y proponer las directrices, lineamientos y manuales de operación para el funcionamiento del programa a su cargo; d) Proponer a la Dirección de Desarrollo Rural Territorial los reglamentos de operación y funcionamiento necesarios para la organización de la oferta a su cargo; e) Recomendar la distribución de los recursos y sus modificaciones, así como, los planes estratégicos para el mediano y largo plazo y la asignación de recursos para las regiones y sus respectivos territorios, a partir principalmente de los planes priorizados por los Consejos Territoriales; f) Promover la creación de alianzas estratégicas con organismos públicos y privados para lograr los objetivos del programa a su cargo; g) Monitorear, coordinar y dirigir la ejecución de los programas, presupuestos y proyectos a nivel regional y territorial; h) Dar seguimiento de la ejecución programática y presupuestaria de las acciones programáticas a su cargo.

El Inder, en concordancia con lo establecido en el artículo 16 inciso c) y artículo 39 inciso d) de la Ley 9036, podrá constituir fideicomisos. La elección del fiduciario deberá realizarse a través de un concurso tramitado por la Gerencia General, en el que, al menos, deberá invitarse a tres entidades financieras públicas o privadas) del Sistema Bancario Nacional y/o el Banco Popular. El factor predominante para la elección del ganador del concurso será el costo de los honorarios, sin embargo, en el cartel que se realizará para los efectos podrá darse valor a otros factores de decisión. La decisión final la tomará la Junta Directiva conforme con la recomendación técnica de la Gerencia General, la Dirección de Desarrollo Rural Territorial, el Fondo de Desarrollo Rural y el Fondo de Tierras.

DE LOS PROYECTOS

Se requerirá de un proyecto para la dotación ordinaria de tierra contemplada en los artículos 45 y 72 de la Ley 9036 con base en el Plan de Desarrollo Rural Territorial en los términos del artículo 39 de este reglamento, sin embargo, para el traspaso contemplado en el artículo 85 inciso c) de la Ley 9036 no se requiere la existencia de un proyecto. La dotación de lotes de vivienda se regula exclusivamente en los artículos 87 y siguientes de este reglamento y tampoco requieren de un proyecto.

Cuando exista un proyecto, servicio o actividad que no incluya dotación de tierra se deberá cumplir con los requisitos de admisibilidad establecidos en el artículo 44 de este reglamento.

Cuando se trate de beneficios o servicios se deberá cumplir con los requisitos de admisibilidad propios de ese servicio o beneficio, sin que sea necesaria la presentación de un proyecto.

Todo proyecto que implique construcciones y edificaciones deberá cumplir con el plan regulador local, si existiere, y la demás normativa aplicable.

La institución apoyará el desarrollo de proyectos de diversa naturaleza vinculados con procesos productivos o sociales en función de acelerar el desarrollo de los territorios rurales. Los tipos generales de proyectos son, sin perjuicio de que el Instituto establezca sus propias subcategorías, los siguientes:

• a)Proyectos productivos o de servicios que son aquellos destinados para el autoconsumo o generadores de ingresos, ganancias, excedentes o retribuciones, y que pueden ser de diversa naturaleza (agropecuarios, industriales y comercio, turismo).
• b)Proyectos sociales o comunales son aquellos cuyo objetivo está orientado a resolver requerimientos o necesidades de la población en los territorios rurales (ambientales, acueductos, centros de salud, electrificación, escuelas, salones comunales, capacitación, asesoría, promoción, artísticos, centros de atención población vulnerable, culturales y deportivos) y que no pretenden generar lucro o ganancias económicas; pero debe asegurar la sostenibilidad del proyecto, ya sea, a través de la generación de ingresos propios o de cualquier medio de aportes estatales o privados que lo permitan.
• c)La dotación de inmuebles para vivienda regulada en los artículos 87 y siguientes de este reglamento.

El Fondo de Desarrollo Rural propondrá ante la Dirección de Desarrollo Rural Territorial los lineamientos, procedimientos y formatos necesarios para la presentación, estudio y análisis de los proyectos y rutas de desarrollo, quien lo elevará ante la Gerencia General o Presidencia Ejecutiva para su trámite correspondiente.

Así mismo, se encargará de fiscalizar y evaluar la ejecución de esta normativa para promover la mejora a los mismos.

Podrán presentar proyectos ante el Inder, las personas físicas o personas jurídicas sin fines de lucro (especialmente grupos vulnerables, entre estos con orden de prelación las mujeres habitantes de zonas rurales), los Consejos Territoriales, organizaciones sociales o comunales, instituciones del Estado, universidades públicas y privadas, y cualquier agrupación localizada en los territorios rurales, aunque no formen parte del Consejo Territorial.

El propio Inder podrá gestar, formular, financiar, ejecutar, coordinar y fiscalizar cualquier proyecto de interés territorial, regional o nacional en cumplimiento de los objetivos establecidos en las leyes 9036 y 2825, en el marco del desarrollo rural territorial.

Los proyectos podrán ser revisados, modificados y adaptados a las circunstancias sobrevinientes durante cualquier etapa del mismo. En las actividades de los proyectos que incluya el componente de dotación de tierra, las modificaciones realizadas, no podrán nunca ir en contra de la capacidad de uso de la tierra.

Para la ejecución de los proyectos sociales o comunales se aplicarán criterios de sostenibilidad y enfoque territorial. Se debe demostrar que el mismo cubre los costos de mantenimiento y operación, pudiendo para ello, contarse con aportes estatales, donaciones, cuotas, actividades de recolección de fondos y cualquier otro medio que permita al proyecto tener ingresos para costear sus gastos de operación y mantenimiento.

SELECCIÓN DE BENEFICIARIOS

GENERALIDADES

El Inder por medio de las instancias regionales y territoriales, conforme dispongan los lineamientos internos, realizará el análisis de los requisitos de admisibilidad para los diferentes beneficios o servicios que se ofrecen y aplicará los estudios sociales y técnicos para determinar la idoneidad cuando corresponda.

Toda persona física solicitante de un beneficio o servicio del Inder, deberá presentar los siguientes documentos:

• a)En caso de solicitantes costarricenses debe presentarse la cédula de identidad vigente para verificar la identidad del solicitante y ser fotocopiada por el funcionario que recibe la solicitud.
• b)En caso de extranjeros deberá presentar cédula de residencia permanente, vigente y libre de condición, de la persona solicitante y su cónyuge o conviviente de hecho, si la hubiere.
• c)En el caso de las personas nacidas antes de 1951, deberán presentar certificación de nacimiento y de estado civil emitidas por el Registro Civil costarricense. Los extranjeros, deberán presentar una declaración jurada rendida ante el funcionario de la oficina territorial del Inder, en la que declare su estado civil y demás datos personales.
• d)Debe presentar al menos uno de los siguientes documentos para la comprobación del arraigo: recibos de servicios públicos (impresos o digitales), copia de contrato de arrendamiento, certificación municipal, carta del patrono, carta de asociaciones o comités vecinales y/o certificaciones de estudio de una institución educativa reconocida legalmente, declaración jurada simple rendida ante el funcionario del Inder o testigos que demuestren el lugar de residencia, de trabajo, de actividad social o de estudio.
• e)Declaración Jurada simple rendida ante el funcionario del Inder de la posesión de bienes inmuebles sin inscribir que posea en forma directa o indirecta, tanto en el territorio nacional como en el extranjero. En caso de ser poseedor de bienes en cualquiera de las dos modalidades deberá indicar el uso que se les está dando, manifestando cual es el origen de la adquisición, si se trata de bienes que se encuentran en coposesión con otras personas, la extensión y construcciones u otras obras dentro del inmueble.
• f)Declaración Jurada simple rendida ante el funcionario del Inder de que la persona física no se encuentra afectada o restringida por las prohibiciones establecidas en el artículo 47 de la Ley 9036.

Toda persona jurídica solicitante de un beneficio o servicio del Inder, deberá presentar los siguientes documentos:

• a)Certificación de la personería jurídica vigente con un máximo de tres meses de expedida al momento de su presentación.
• b)Cuando el representante de la persona jurídica sea extranjero, cédula de residencia de libre condición del representante para ser verificada y fotocopiada por la Institución.
• c)Declaración Jurada simple rendida ante el funcionario del Inder, firmada por el representante legal, de la posesión o no de bienes inmuebles sin inscribir que posea en forma directa o indirecta, tanto en el territorio nacional como en el extranjero, y el uso que se les está dando.
• d)Declaración Jurada simple rendida ante el funcionario del Inder por el representante legal, indicando los proyectos productivos que ha ejecutado la organización, los períodos que han sido ejecutados, si ha utilizado crédito y su resultado.
• e)Certificación del Instituto Nacional de Seguros (INS) de que tiene póliza de riesgos laborales vigentes y se encuentra al día en las obligaciones en los casos donde se tengan actividades económicas en marcha.

Para definir la admisibilidad a otros servicios y beneficios del Instituto donde no se requiera la idoneidad deberán presentarse los documentos contenidos en el artículo 41 incisos a), b) y d) de este Reglamento, y cualquier otro que se determine en regulaciones específicas de esos servicios o beneficios.

El Inder deberá recopilar los siguientes aspectos del solicitante de forma oficiosa:

• a)Verificación en el Registro Nacional de la Propiedad (RNP), de la(s) persona(s) solicitante(s) e hijos que dependan económicamente, de si son propietarios o no de bienes muebles e inmuebles inscritos.
• b)Consulta al sistema del Registro Civil a nombre de la persona física solicitante y su cónyuge o conviviente de hecho para demostrar su estado civil actual.
• c)Estado de cuenta de las obligaciones con el Inder, de las personas solicitantes.
• d)Consulta al sistema de la CCSS y Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF) para determinar si el solicitante es patrono activo y se encuentra al día con sus cuotas de la Seguridad Social.

Estos documentos, en el caso de personas jurídicas, solo deben ser consultados para la persona jurídica y no a los miembros o trabajadores de la misma.

Una vez revisados todos los documentos presentados por el solicitante, el funcionario encargado deberá prevenir por una única vez al solicitante la falta de cualquier información requerida y que no se haya presentado o que esté defectuosa. La subsanación deberá ser realizada en el plazo que prudencialmente defina el Inder que no podrá ser inferior a diez días hábiles, para lo cual, tomará en cuenta la naturaleza del requisito a subsanar. En caso de ser necesario, el solicitante podrá requerir la prórroga del plazo para lo cual deberá justificarla. Si la persona no subsana en tiempo su solicitud, será declarado sin derecho al trámite conforme lo establece el artículo 264 de la Ley General de la Administración Pública.

En los casos de reconocimiento de la posesión por aplicación del artículo 85 inciso c) de la Ley 9036, de solución de conflictos de posesión en precario conforme con la Ley 2825 o de subsanación o terminación de trámites realizados o iniciados antes de la entrada en vigencia de la Ley 9036, no será necesario contar con el trámite de selección de beneficiario contenido en este capítulo. En estos casos se aplicarán los procedimientos administrativos propios según la naturaleza del trámite conforme con lo establecido en este reglamento.

ESTUDIO DE CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES PARA PROYECTOS CON DOTACIÓN DE TIERRAS

Toda persona física para poder ser considerada como elegible a dotación de tierra deberá cumplir con las siguientes condiciones:

• a)Ser costarricense o extranjero con residencia permanente libre de condiciones.
• b)Tener arraigo al territorio rural.
• c)No poseer tierra, o que, la que tenga sea insuficiente o no apta para el proyecto.
• d)No ser gran productor o productora o empresa, según los parámetros propuestos por la Dirección de Desarrollo Rural Territorial y aprobados por la Junta Directiva para la categorización de los productores y empresas, según la naturaleza del proyecto. Si el solicitante no pudiere ser categorizado, por no ser productor al momento de ser estudiado, se considerará que cumple con la condición de no ser gran productor. Se aceptará, para estos efectos, la certificación emitida por la autoridad competente, MAG, MEIC.
• e)Comprometerse a mantener el uso aprobado de la tierra conforme con el proyecto; situación que sería verificada y demostrada con declaración jurada simple.
• f)Tener capacidad jurídica para obligarse.

Dichas condiciones serán comprobables por medio de estudios realizados por el personal de las oficinas territoriales.

Toda persona jurídica para poder ser considerada como elegible a dotación de tierras deberá cumplir con las siguientes condiciones:

• a)Ser una persona jurídica sin fines de lucro, para lo cual, únicamente se consideran personas jurídicas con fines de lucro a las sociedades mercantiles conforme se establecen en el Código de Comercio y otras leyes mercantiles.
• b)Tener su personería jurídica vigente, es decir, el plazo de nombramiento de los representantes legales no puede estar vencido y el plazo de vigencia de la organización no puede haber fenecido al momento de solicitar el beneficio.
• c)No ser gran productor o productora o empresa, según los parámetros propuestos por la Dirección de Desarrollo Rural Territorial y aprobados por la Junta Directiva para la categorización de los productores y empresas, según la naturaleza del proyecto. Si el solicitante no pudiere ser categorizado, por no ser productor al momento de ser estudiado, se considerará que cumple con la condición de no ser gran productor. Se aceptará, para estos efectos, la certificación emitida por la autoridad competente MAG, MEIC.
• d)Tener experiencia en gestión de proyectos.
• e)No poseer tierra, o que, la que tenga sea insuficiente o no apta para el proyecto propuesto.
• f)Comprometerse a mantener el uso aprobado de la tierra conforme con el proyecto.
• g)Encontrarse al día con las cuotas obrero-patronales con las instituciones de la seguridad social, así como, encontrarse al día con el pago de las pólizas obligatorias de riesgos del trabajo cuando sea patrono.

Dichas condiciones serán comprobables por medio de estudios realizados por el personal de las oficinas territoriales.

En el evento que el solicitante de asignación de tierra, bajo el modelo individual, tenga esposo o esposa, o bien, se encuentre conviviendo en unión de hecho, la dotación de tierra se hará para ambos de forma igualitaria, por lo que, ambos se considerarán como solicitantes del beneficio. Para que se considere que existe una unión de hecho entre dos personas, deberán cumplirse las condiciones establecidas por el artículo 242 del Código de Familia, sin que exista necesidad de declaratoria judicial, y que no tengan ningún impedimento para contraer matrimonio conforme con el artículo 14 del Código de Familia.

En el evento de que exista un solicitante que tenga un conviviente que no cumpla con los requisitos del matrimonio o unión de hecho en los términos indicados, el estudio se realizará a ambos, pero la dotación se realizará a favor únicamente de la persona solicitante que tenga libertad de estado, sea hombre o mujer de conformidad con el artículo 7 de la Ley 7142. Si la pareja llegare a formalizarse en matrimonio o desapareciere la causal que impida considerar la convivencia como unión de hecho, se procederá a modificar la dotación de oficio o a petición de parte para incluir a ambos en la dotación por partes iguales.

Si la persona solicitante se encuentra casado o casada y no tiene convivencia con su cónyuge, el Instituto deberá realizar un análisis de la situación particular de cara al interés social mediante la aplicación de criterios de oportunidad, mérito y conveniencia.

Este puede determinarse mediante la existencia del arraigo domiciliar, laboral o social en el territorio rural en el que se va a ejecutar el proyecto, al menos por un año de anterioridad a la presentación de la solicitud. Solo será necesario que, la persona solicitante demuestre que cumple con alguno de los tipos siguientes:

• a)Arraigo domiciliar: Significa que el solicitante tiene su domicilio principal en el territorio.
• b)Arraigo laboral: Significa que el solicitante desarrolla sus actividades económicas principales en un territorio rural. Por actividades económicas se refiere a toda aquella que produzca ingresos al solicitante y se entiende que su arraigo laboral se ubica en el lugar en la que genera la mayor parte de sus ingresos.
• c)Arraigo social: Se presenta cuando un solicitante domiciliado en un territorio rural realiza actividades de cooperación y confianza por afinidad con la comunidad (amigos y otras personas no vinculadas al grupo familiar) y/o pertenencia a organizaciones con fines sociales y/o comunitarios para el desarrollo de su entorno en el territorio rural en el que se desarrollará el proyecto. Se considera que existe arraigo social, también, cuando el solicitante se encuentra cursando estudios formales -académicos o técnicos- en el territorio rural.

Se considera que un solicitante tiene propiedad de la tierra cuando aparece registrado como propietario de un terreno en el RNP.

Se considera que la persona tiene tierra para producir en aquellos casos en los que la persona posea algún título que lo faculta a hacer uso o realizar actos posesorios sobre la propiedad sin que esta esté formalmente inscrita a su nombre. Algunos de los casos en los que se considera que tiene tierra para su uso, son los siguientes:

• a)Usufructo de la propiedad; b) Arrendamiento; c) Comodato; d) Aparcería; e) Título traslativo de dominio sin inscribir; f) Posesión actual; g) Permiso de uso de la tierra; h) Concesión; i) Cualquier otro que permita legalmente al solicitante realizar actos posesorios sobre el terreno o predio.

Si el solicitante posee tierra en los términos de alguno de los dos artículos anteriores deberá determinarse si la misma es apta o suficiente para realizar la ruta de desarrollo o el proyecto aprobado.

Se considera que el terreno no es apto para realizar el proyecto si la persona solicitante demuestra ante la oficina territorial mediante el aporte de estudios técnicos o científicos que determinen la no aptitud de la tierra para el proyecto solicitado, que el mismo cumple con alguno de los siguientes parámetros:

• a)El terreno no reúna las características necesarias para la ejecución del proyecto propuesto; b) Cuando el terreno tiene un uso permitido y adecuado para el proyecto según los parámetros aplicables a la naturaleza del proyecto propuesto, sin embargo, no permite la realización o ejecución del mismo por razones técnicas.
• c)Cuando se ubica en zonas de riesgo, reservas naturales, patrimonio natural, arqueológico o arquitectónico del Estado, zonas o áreas de conservación que no permiten el uso privado de las tierras, o cualquier otra razón legal o técnica que no permita la explotación del mismo.
• d)Cuando el uso, usufructo o posesión del terreno es precario y no asegura la continuidad y viabilidad del proyecto, incluyendo cuando dicho derecho es temporal y no cubre el plazo de ejecución del proyecto.

Se considera que el terreno no es suficiente para realizar el proyecto para el que se estudia, si la persona solicitante demuestra ante la oficina territorial que la extensión del terreno no es suficiente para ejecutar el proyecto propuesto. Esto se demostrará mediante el aporte de los estudios técnicos y científicos que determinen que la cantidad de tierra no resulta suficiente para desarrollar el proyecto propuesto.

Una vez analizado el cumplimiento de condiciones de admisibilidad de los solicitantes, se determinará aquellos que cumplen con los mismos. Únicamente los solicitantes que cumplan las condiciones de admisibilidad serán objeto del estudio de idoneidad que se regula en la sección III de este capítulo, cuando este sea necesario.

Cuando se solicite un nuevo beneficio o servicio por parte de una persona previamente declarada como admisible, deberá comprobarse el cumplimiento de las condiciones, solamente si se ha dado una modificación que afecte su admisibilidad o si han transcurrido más de cuatro años de su declaratoria.

Si el solicitante es un beneficiario de dotación de tierra que está aplicando para un beneficio o servicio para ser utilizado en el proyecto para el cual fue dotado y se encuentra dentro del período de limitaciones o se encuentra bajo el período de vigencia del arrendamiento, no deberá realizarse un nuevo estudio de admisibilidad.

ESTUDIO DE IDONEIDAD

El Fondo de Desarrollo Rural elaborará los instrumentos de ponderación de los parámetros que permitan definir si la persona es idónea o no para ejecutar las rutas de desarrollo o los proyectos propuestos.

Para los proyectos que por sus características se requiera contar con conocimientos o habilidades específicas se podrá establecer parámetros específicos para ser evaluados en el estudio de idoneidad.

El estudio de idoneidad será de aplicación obligatoria, únicamente, a las personas físicas que estén siendo evaluadas para ser beneficiarios de un proyecto, productivo o de servicios, que contenga dotación de tierra.

Cuando un proyecto, en el que ya se han realizado los estudios de idoneidad de los beneficiarios, sufra modificaciones sustanciales o significativas que puedan variar las condiciones de idoneidad de los ejecutantes deberá realizarse un nuevo estudio a los beneficiarios para determinar si se mantiene la idoneidad declarada bajo los parámetros modificados al proyecto. Asimismo, brindará el acompañamiento técnico necesario para completar la presentación de los requisitos solicitados.

En caso de que se determine la necesidad de aclarar o adicionar la información presentada, se prevendrá por una única vez y por escrito a la persona interesada, la indicación concreta de la totalidad de omisiones, quien tendrá un plazo de diez días hábiles para subsanarlos contados a partir de su notificación, exceptuando cuando por su naturaleza o bien por la entidad que debe deberá demostrar efectivamente dicha circunstancia. Tal situación suspende el trámite del estudio hasta por el plazo que se exprese en el comprobante que deberá aportar el interesado.

No se dará curso a ninguna solicitud sin que se haya subsanado lo solicitado.

Vencido el plazo otorgado sin que la persona solicitante haya cumplido con la subsanación, la Oficina Territorial respectiva procederá mediante acto motivado a declarar de oficio al solicitante sin derecho al correspondiente trámite y su posterior notificación.

El estudio de admisibilidad e idoneidad no debe aplicarse en el caso de dotación de inmuebles para instituciones estatales bajo cualquier modalidad como donaciones, arrendamientos, asignaciones, concesiones o cualquier otro.

DECLARACIÓN DE BENEFICIARIOS

Le corresponderá a la Jefatura de la Oficina de Desarrollo Territorial la verificación y la aprobación de la condición de admisibilidad. Mientras que la aprobación de la condición de idoneidad, será establecida a través de los procedimientos que defina para ello la Dirección de Desarrollo Rural Territorial con base en la normativa interna.

En los proyectos que incluyen dotación de tierra una vez superado, en forma positiva, el análisis de admisibilidad y el estudio de idoneidad, cuando corresponda, se declarará al solicitante en el plazo de dos meses como posible beneficiario del proyecto propuesto.

La Oficina Territorial correspondiente deberá notificar el resultado del estudio de beneficiario a cada una de las personas solicitantes en el lugar que estos hayan señalado.

Todo aquel solicitante a quien le haya sido rechazada su declaratoria de posible beneficiario, por ser inadmisible o inidóneo, podrá interponer los recursos ordinarios contra dicha resolución en el plazo máximo de tres días hábiles contados a partir del día siguiente a su notificación.

Procederá el recurso de revocatoria ante el órgano que lo dictó y el de apelación ante la Junta Directiva. El órgano que dictó el acto, antes de resolver el recurso de revocatoria deberá solicitar criterio jurídico a la asesoría legal correspondiente. La persona perjudicada podrá interponer uno o ambos recursos, pero ambos deben presentarse en el plazo establecido y se presentará ante la oficina que dictó el acto, sin perjuicio de que si es presentado en otra oficina se proceda a remitir el recurso al órgano que dictó el acto impugnado.

Una vez resuelta la revocatoria, el órgano que dictó el acto, se limitará a elevar el recurso en apelación ante la Junta Directiva, sin pronunciarse sobre su admisibilidad de acuerdo con el artículo 349 Ley General de la administración pública.

Los resultados del estudio de idoneidad mantendrán su vigencia por dos años calendario, contados a partir de su firmeza, por tanto, en caso de que el proyecto aprobado sea pospuesto por una causa debidamente justificada por más de ese tiempo, una vez reactivado, se procederá a la verificación de la información obtenida para el estudio de idoneidad ya realizado. Si no existe variación sustancial en la información se emitirá un acto motivado en el que se mantiene el valor del estudio de idoneidad. De no poderse mantener la vigencia de la idoneidad, se procederá a realizar uno nuevo y se emitirá otro acto que deberá ser motivado conforme con el rango de idoneidad obtenido por la persona solicitante o su rechazo si no cumple.

FASE RESOLUTORIA

Una vez que conste en el expediente haberse declarado la ejecutabilidad del proyecto, el estudio resolutorio de beneficiario de todas las personas solicitantes, la resolución de todas las impugnaciones presentadas si las hubiera, aprobada la modalidad de dotación de tierra, cuando hubiere, y habiéndose concluido con cualquier otro trámite necesario, el Fondo de Tierras y el Fondo de Desarrollo Rural emitirán su recomendación positiva o negativa para que el mismo sea elevado por la Dirección de Desarrollo Rural Territorial ante la Junta Directiva, con todos los antecedentes que la fundamentan, para su resolución final. Los plazos serán los establecidos en el artículo 261 de la Ley General de la Administración Pública.

La resolución final será notificada por la Oficina Territorial correspondiente a cada una de las personas solicitantes quienes podrán interponer el recurso de revocatoria ante la Junta Directiva y el de apelación para ante el Tribunal Agrario (TA) en el plazo de cinco días hábiles contados a partir del día siguiente a su notificación, según lo establece el artículo 69 de la Ley 9036. La persona solicitante podrá interponer uno de los recursos o ambos, sin embargo, ambos deben ser interpuestos en el plazo estipulado y se interpondrán ante cualquier oficina de la Institución, la cual procederá a remitir el expediente ante la Junta Directiva para el trámite correspondiente. En el caso del recurso de apelación la Junta Directiva se encargará únicamente de elevarlo ante el Tribunal Agrario, junto con el expediente completo, cumpliendo todos los lineamientos de dicho órgano, sin pronunciarse sobre su admisibilidad.

El acuerdo de Junta Directiva que autoriza la dotación, tendrá como condición resolutoria al derecho otorgado la obligación de la persona de firmar el contrato de dotación dentro de un término de treinta días hábiles contados a partir de la notificación de que el mismo está listo para firmar.

DEL FONDO DE TIERRAS

DE LOS MODELOS DE DOTACIÓN DE TIERRAS

A efectos de procurar el avance, ejecución y viabilidad de las rutas de desarrollo y los proyectos de desarrollo que emprendan los pobladores rurales, el Instituto podrá dotar de tierra a quienes cumplan con las condiciones técnicas, productivas, comerciales, sociales, comunales o personales establecidas por el proyecto aprobado. La dotación de tierras, según los requerimientos del proyecto, se hará por medio de alguno de los dos modelos previstos en la Ley, en los artículos 45, y 50 a saber: a) el arrendamiento como modelo prioritario, b) la asignación como modelo de aplicación justificada.

Dicha dotación, podrá realizarse también a personas físicas o jurídicas, que tengan bienes inmuebles inscritos o no a su nombre, siempre y cuando la persona solicitante demuestre carecer de un inmueble apto o que resulte insuficiente para el proyecto que pretende desarrollar. De conformidad con el artículo 45 de la Ley 9036, toda solicitud de dotación de tierras por parte de los potenciales beneficiarios deberá responder a las condiciones identificadas en los proyectos de la actividad agropecuaria, agroindustrial, industrial, comercio, turismo, ambientales, servicios, de interés social, cultural, deportivo y comunal, del respectivo territorio.

La dotación de tierra deberá darse mediante el modelo de arrendamiento, salvo que, el proyecto por sus condiciones específicas requiera de ser dotado por medio del modelo de asignación en propiedad. El uso del modelo de asignación deberá fundamentarse técnicamente conforme a las necesidades particulares del proyecto, sin perjuicio de las potestades de la Junta Directiva en aplicación del artículo 24 inciso c) de la Ley.

La dotación colectiva de tierra tendrá preferencia sobre la dotación individual y dentro de esta modalidad se dará preferencia a las cooperativas y a las organizaciones sociales de base y de integración.

Aquellos casos en que el Inder deba intervenir en un conflicto por posesión en precario, lo hará siguiendo los procedimientos establecidos en los artículos 92 y siguientes de la Ley N° 2825. En este evento, la dotación de tierra se realizará únicamente cuando no se logre un acuerdo de compra venta directa entre los poseedores y la persona propietaria del bien. No obstante, previo a tomar la decisión de una posible adquisición por compra o expropiación, el Instituto deberá asegurarse que esa sea la única opción para brindar solución a ese conflicto social, pues si el Inder cuenta con tierras aptas para ofrecer a las personas en conflicto, procederá conforme con las otras modalidades establecidas en este Reglamento, en cuyo caso, quienes resulten idóneas para el desarrollo de un proyecto de las actividades económicas y sociales contempladas en este Reglamento serán posibles beneficiarios de un proyecto con dotación de tierra.

Conforme lo establecen los artículos 5 inciso e), 41 inciso e) y 61 de la Ley 9036, el Inder promoverá la atención de los siguientes grupos de población rural: adultos mayores, población con discapacidad, mujeres, minorías étnicas, jóvenes, entre ellos egresados de colegios técnicos- profesionales, cooperativas y organizaciones sociales de base y de integración, así como las poblaciones descritas en el artículo 63 de la Ley de Tierras y Colonización. La atención focalizada a los grupos señalados previamente se procurará alcanzar de la siguiente forma:

• a)Fomentando proyectos específicos para atender a personas pertenecientes a estos grupos; b) Orientar metodológicamente la formulación de los Planes de Desarrollo Rural Territorial para que se incluyan acciones y proyectos dirigidos a atender las necesidades de estas poblaciones y propiciar los acuerdos de articulación o cooperación con entidades públicas y privadas especializadas en estos grupos; c) Establecer instrumentos adecuados para realizar los estudios sociales y técnicos que se adapten a las capacidades de estos grupos.

MODALIDAD DE DOTACIÓN POR ARRENDAMIENTO

La dotación de tierra mediante la modalidad de arrendamiento será eficaz desde el momento en que se firma el contrato correspondiente y el acta de puesta en posesión. El plazo de arrendamiento corre a partir del momento en que se cumplan ambas condiciones.

El clausulado del contrato de arrendamiento será definido por el Instituto, a través de la unidad funcional en esta materia, llámese Fondo de Tierras; considerando lo establecido en los artículos 53, 55 y 67 de la Ley 9036,68 de la Ley 2825 y las condiciones propias de cada ruta de desarrollo o proyecto.

El plazo de resolución administrativa será de tres meses.

El plazo de vigencia del contrato será definido conforme el artículo 53 de la Ley 9036 y de conformidad con lo que se establezca en cada ruta de desarrollo o proyecto.

La cantidad de prórrogas a otorgar serán determinadas según el avance del proyecto y la valoración técnica de los resultados de su ejecución. Conforme con esa valoración el Inder podrá tomar la decisión incluso de cambiar de modalidad de dotación de tierras para esa persona arrendataria.

El arrendamiento debe ser aprovechado directamente por la persona beneficiaria, sea esta física o jurídica. Sin embargo, en cumplimiento con lo establecido en el artículo 55, inciso b) de la Ley Nº 9036, la Junta Directiva podrá autorizar la cesión total o parcial de este derecho, cuando la Dirección de Desarrollo Rural Territorial en conjunto con los Fondos de Tierras y Desarrollo así lo recomienden. Para ello, previamente se deberá emitir una resolución que declare al cesionario apto para continuar con el arrendamiento, la cual deberá contener la justificación técnica y legal otorgada por la Oficina Territorial y también la evaluación del equipo técnico regional.

La aprobación de la cesión del contrato de arrendamiento lo será por el término que reste para el vencimiento del plazo establecido en el contrato otorgado al cedente. A la finalización de este plazo deberá evaluarse el cumplimiento contractual conforme con el artículo 73 de este reglamento.

El monto del canon a pagar para los arrendamientos será fijado por la Junta Directiva de conformidad con el estudio técnico elaborado por la Dirección de Desarrollo Rural Territorial. El canon estará diferenciado según la naturaleza de los proyectos de desarrollo para los que se otorga el arrendamiento.

De acuerdo con el criterio técnico establecido y la naturaleza del proyecto, la Junta Directiva, podrá otorgar plazos diferenciados de pago o periodos de gracia en los que no se cobrará dicho canon.

En caso de que exista un incumplimiento de las obligaciones contraídas, deberá la Oficina Territorial prevenir por una sola vez al arrendatario, para que subsane el incumplimiento dentro del plazo que técnicamente y acordado entre las partes se determine según la irregularidad detectada. Transcurrido dicho plazo sin que el arrendatario corrija su incumplimiento se procederá a iniciar el proceso de resolución contractual.

En el caso de que se resuelva el contrato por vencimiento del plazo, pérdida de la condición migratoria del extranjero o renuncia expresa del arrendatario, la Oficina Territorial correspondiente procederá a declarar resuelto el contrato por aplicación automática de la ley 9036. En los demás supuestos de ley o del contrato de arrendamiento deberá realizarse el proceso administrativo ordinario contenido en los artículos 308 y siguientes de la Ley General de la Administración Pública, así como los artículos 98 y siguientes, en lo aplicable de este Reglamento. Dentro del procedimiento de resolución contractual deberá determinarse si existe obligación del Inder para el pago de mejoras al arrendatario.

MODALIDAD DE DOTACIÓN DE TIERRA POR ASIGNACIÓN

En todo contrato de asignación de tierra deberá existir un período de prueba con un plazo de duración que será definido según las condiciones y naturaleza de cada proyecto pero que nunca podrá ser menor a los tres años. El período de prueba se ejecutará bajo la figura de un arrendamiento.

Durante el periodo de prueba de la asignación, la Oficina Territorial deberá fiscalizar anualmente el desarrollo del proyecto y emitir al menos con tres meses de antelación al vencimiento del plazo un informe final donde se determinará si el grado de cumplimiento es satisfactorio, en cuyo caso se dará por aprobado el período de prueba.

En caso negativo, con antelación de tres meses al vencimiento del plazo otorgado en el arrendamiento se deberá intimar al asignatario en periodo de prueba para que cumpla según lo estipulado y de no hacerlo dentro del plazo otorgado, se iniciará el respectivo procedimiento de resolución del contrato. La intimación notificada a la persona asignataria implicará la prórroga del plazo de prueba bajo arrendamiento hasta que se resuelva en definitiva si ha existido incumplimiento o no.

Si vencido el plazo del arrendamiento no se ha notificado la resolución inicial del procedimiento administrativo de resolución contractual al asignatario, se entenderá que el período de prueba fue superado y tendrá derecho a que se le otorgue el título de propiedad conforme con el artículo 62 de la Ley Nº 9036.

Deberán incluirse en el contrato de asignación y en el título de propiedad todas las causales de revocatoria establecidas en los artículos 66 y 67 de la Ley 9036. Así como las que se establezcan para la ejecución del proyecto.

Cuando se trate de dotación de tierras para Instituciones Públicas, éstas llevarán las limitaciones de ley contenidas en los artículos 66 o 71 de la Ley 9036.

Si se tratara de donaciones conforme a lo establecido en el artículo 72 de la Ley 9036, la misma podrá otorgarse sin la imposición de las limitaciones, ya que no se trata de un modelo de dotación de tierra.

El canon de arrendamiento a pagar por la persona asignataria durante el período de prueba será establecido en la normativa interna bajo un canon diferenciado y menor al del arrendamiento simple, tomando en cuenta que el propósito de este período es generar un espacio de prueba al asignatario.

En la dotación por asignación en proyectos productivos o de servicios, el monto a pagar por el valor tierra se determinará por el costo proporcional de la compra del inmueble, actualizado a valor presente al momento de la asignación, utilizando para ello el índice de precios al consumidor definido por el INEC.

A ese valor determinado se le agregará el costo de los honorarios de Notario, el crédito para capital de trabajo así como, el monto de las mejoras útiles y accesiones para el proyecto y que hayan sido canceladas por el Instituto sobre ese predio en específico cuando corresponda.

Si al momento de realizar la dotación de tierra, se determina técnicamente, que las mejoras o accesiones pagadas por el Instituto en ese predio, no son útiles o necesarias para el proyecto que está siendo dotado, no procederá el cobro de las mismas al arrendatario o asignatario.

El monto total resultante será dividido entre veinticinco cuotas anuales según lo establecido en el artículo 59 de la Ley 2825. Estas cuotas serán cuotas fijas, sobre amortización, intereses y seguros cuando correspondan, que dará un monto fijo anual por 25 años.

Las cuotas anuales se comenzarán a pagar una vez vencido el período de gracia de cinco años establecido en esa misma norma, siempre y cuando, el beneficiario haya superado el período de prueba establecido, de lo contrario, los pagos iniciarán una vez se haya dado la aprobación del período de prueba por acuerdo de Junta Directiva o por silencio administrativo. Los cinco años de gracia comenzarán a correr a partir del día siguiente de la firmeza del acuerdo de asignación de la Junta Directiva y durante este período no se devengará intereses ni serán acumulables al principal, tampoco se cobrará amortización al capital. En estos casos, el beneficiario deberá suscribir la póliza de saldos deudores, la cual será cubierta por el beneficiario a partir de la firmeza del acuerdo de asignación, una vez superado el periodo de prueba.

Los pagos por canon de arrendamiento realizados durante el período de prueba no se considerarán amortización al valor de la tierra.

El beneficiario podrá cancelar en un solo tracto al momento de la firma de la escritura de traspaso el valor total de la tierra y en este caso no se impondrá hipoteca sobre el bien. De la misma forma no habrá penalidades por pagos anticipados pudiendo el beneficiario realizar amortizaciones extraordinarias en cualquier momento.

La deuda por tierra devengará intereses corrientes de acuerdo a la recomendación técnica que realice el Fondo de Tierras a la Junta Directiva quien lo aprobará o improbará según se justifique.

DOTACIÓN PARA PROYECTOS SOCIALES

Los proyectos sociales definidos en el artículo 36 inciso b) de este Reglamento, deberán contar con un proyecto al que se le analizará su factibilidad y viabilidad conforme con la naturaleza del mismo. No será necesario realizar estudios de factibilidad financiera o flujos de ingreso, sin embargo, si será necesario determinar su viabilidad en el tiempo conforme a la naturaleza del proyecto en estudio y las diferentes razones financieras, contables, económicas, científicas o técnicas aplicables al caso.

El plazo de resolución administrativa será de tres meses.

Al ser proyectos de interés social, se considera que el beneficiario es la colectividad, por lo que este tipo de proyectos no requiere la realización de un estudio de idoneidad de los posibles beneficiarios.

Si debe determinarse y deberá cumplir los requisitos legales pertinentes de la persona encargada de la ejecución del proyecto.

Deberá la dotación para proyectos sociales, conforme con su naturaleza y características propias, definir y fundamentar la modalidad de dotación a otorgar y seguirá todos los procedimientos requeridos para el modelo escogido.

DOTACIÓN DE INMUEBLES PARA VIVIENDA

Conforme con los artículos 63, 64 y 65 de la Ley 9036 y los artículos 57 y 156 de la Ley 2825, el Instituto promoverá con sus propios recursos o en coordinación con otras Instituciones, la formación de centros de población que cuenten con todos los servicios básicos y que promuevan el ordenamiento territorial, cumpliendo con las disposiciones del plan regulador local, si existiera, así como el resto de la normativa en la materia aplicable, estableciendo de forma eficiente la distribución de los lotes de vivienda con respecto a los servicios públicos, de manera tal que se permita a los futuros pobladores el acceso a la satisfacción de sus necesidades.

Para cumplir con este precepto, la dotación de lotes de vivienda deberá realizarse preferiblemente en centros de poblaciones ya existentes o a ser creados por el Instituto. Excepcionalmente se podrán entregar lotes de vivienda fuera de centros de población, lo cual se determinará previo estudio y justificación del caso específico.

El plazo de resolución administrativa será de tres meses.

En los centros de población se podrán dotar predios para diferentes tipos de uso de la tierra, tales como, vivienda, comercio, servicios, comunales, deportivos y de cualquier otro tipo que promueva el desarrollo rural. Esta sección es de aplicación únicamente a los predios de uso para vivienda y los demás tipos deberán seguir los requisitos y procedimientos de dotación de tierra establecidos en la Sección anterior dependiendo del tipo de proyecto que se trate.

Los lotes para vivienda podrán ser otorgados mediante cualquiera de los modelos de dotación permitidos por la Ley en el artículo 45 de la Ley 9036 y en los artículos con 63, 64 y 65 de la Ley 9036 y los artículos 57 y 156 de la Ley 2825 y en forma individual o colectiva según lo determine la necesidad o el proyecto definido en cada caso.

Las condiciones para estos proyectos serán de la siguiente forma:

• a)La dotación podrá estar ligada, o no, a los proyectos de desarrollo del Inder en el territorio rural, para lo cual, deberá cumplir con la aprobación del proyecto por parte del Fondo de Desarrollo Rural.
• b)El Inder podrá generar proyectos con fines únicos de vivienda, debidamente coordinado y articulado con otras instituciones u organizaciones encargadas de la dotación y financiamiento de este tipo de proyectos para el desarrollo de asentamientos humanos.
• c)El uso de los lotes de vivienda será eminentemente para vivienda y los lotes dentro del centro de población para usos sociales, comerciales o comunales deberán ser tramitados cumpliendo con las disposiciones del plan regulador local, si existiere, y demás normativa correspondiente a ese tipo de proyecto. Bajo recomendación del Fondo de Desarrollo Rural, los lotes para vivienda podrán tener usos secundarios o accesorios, como producción agropecuaria, comercial y servicios, siempre y cuando, no se afecte el objetivo principal.
• d)El área en la que se va a desarrollar el centro de población debe tener las condiciones necesarias y requeridas para la instalación de los servicios básicos y de los servicios complementarios necesarios según las particularidades y necesidades de la población.

Los requisitos de admisibilidad para que las personas físicas puedan optar a ser beneficiarios de lotes de vivienda son los contenidos en el artículo 46 de este Reglamento a excepción del inciso c), además de los siguientes:

• a)No tener ningún inmueble inscrito a su nombre o de su grupo familiar, o si lo tiene, que éste no sea apto para construir vivienda.
• b)El ingreso bruto mensual de los solicitantes (solicitante o la pareja o ambos juntos) no deberá ser superior a cinco salarios mínimos de un trabajador no calificado en el área de la construcción, de conformidad con lo establecido en el Decreto de Salarios Mínimos que emite semestralmente el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
• c)Cuando se trate de dotación de lotes de vivienda y medie una situación de ocupación previa con infraestructura construida y no exista causal alguna que lo impida, no se aplicará lo dispuesto en el inciso b) de este artículo.

Los documentos a presentar por los solicitantes para lotes de vivienda serán:

• a)En caso de solicitantes costarricenses debe presentarse la cédula de identidad vigente para verificar la identidad del solicitante y ser fotocopiada por el funcionario que recibe la solicitud.
• b)En caso de extranjeros deberá presentar cédula de residencia permanente, vigente y libre de condición, de la persona solicitante y su cónyuge o conviviente de hecho, si la hubiere.
• c)En el caso de las personas nacidas antes de 1951 o extranjeros certificación de nacimiento y de estado civil del Registro Civil costarricense. En el caso de los extranjeros deberá presentar una declaración jurada rendida ante el funcionario de la oficina territorial del Inder, en la que declare cuál es su estado civil y los pormenores del mismo.
• d)Debe presentar uno de los siguientes documentos para la comprobación del arraigo: recibos de servicios públicos (impresos o digitales), contrato de arrendamiento, certificación municipal, carta del patrono, carta de asociaciones o comités vecinales y/o certificaciones de estudio de una institución educativa reconocida legalmente, declaración jurada simple rendida ante el funcionario o testigos que demuestren el lugar de residencia, de trabajo, de actividad social o de estudio.
• e)Para la verificación de ingresos, constancias de la relación de la persona solicitante con la CCSS (pudiendo ser digital o impresa), cotizante asalariado, cotizante voluntario o si percibe ingreso por pensión y que incluya el detalle de salarios o ingresos reportados como mínimo en los últimos seis meses, salvo que, el Instituto cuente con vías de consulta digital que le permita obtener la información, en cuyo caso la revisión se realizará a nivel interno.
• f)En caso de imposibilidad de demostrar sus ingresos, la persona solicitante deberá suscribir una declaración jurada simple de los ingresos brutos que percibe y de dónde provienen.
• g)Declaración Jurada simple rendida ante el funcionario del Inder en la que haga constar si posee bienes sin inscribir en forma directa o indirecta en el territorio nacional como en el extranjero, así como el uso que se le está dando. En caso de no poseer bienes deberá de declararlo por el mismo medio.
• h)Declaración Jurada simple rendida ante el funcionario del Inder de que no se encuentra afectada o restringida bajo el régimen de prohibiciones establecido en el artículo 47 de la Ley 9036.
• i)Cualquier otro documento que según la naturaleza del proyecto aporte el solicitante para demostrar su idoneidad de previo a la realización de los estudios.

Una vez presentados en forma correcta los documentos, se contarán diez días hábiles para una resolución por parte del Instituto. En virtud de ello, en caso que los documentos sean presentados de forma incorrecta o incompleta, se deberá requerir al solicitante en el plazo de 90 días calendario que proceda con la subsanación de los mismos, cuya gestión quedará suspendida hasta que el administrado cumpla de lo contrario operará la caducidad según lo que establece la Ley General de la Administración Pública.

Para la selección de beneficiarios se utilizará el procedimiento establecido en el Título II, Capítulo III, del presente Reglamento. En el caso de los lotes de vivienda, la idoneidad consistirá en determinar si los posibles beneficiarios cumplen con los requisitos establecidos en el presente reglamento.

Las personas beneficiadas con la dotación de lotes para construcción de vivienda deberán ajustarse estrictamente a los plazos y condiciones establecidos por el Instituto. Para todos los casos de dotación de lotes o construcción de vivienda, no aplicará el período de prueba establecido en el artículo 62 de la Ley Nº 9036 y se impondrán las limitaciones establecidas en el artículo 66 de la misma norma.

El monto a pagar por la tierra se determinará por el valor proporcional de compra de la misma actualizado a valor presente utilizando el índice de precios al consumidor definido por el INEC.

Todo beneficiario de lotes de vivienda tanto en los centros de población a que se refiere esta sección como a los asignatarios de lotes de vivienda en áreas recuperadas o disponibles en antiguos centros de población, se regirán por lo siguiente:

• a)Cuando se trate de centros de población originados en la coordinación interinstitucional conforme a los artículos 63 y 65 de la Ley 9036, una vez convocados debidamente los beneficiarios por el Instituto y las entidades u organizaciones encargadas de ejecutar el proyecto, tendrán un plazo de tres meses a partir de su notificación para apersonarse y formalizar lo correspondiente para el inicio de las obras de construcción de su vivienda. De no hacerlo, en forma automática y de conformidad con lo establecido en el artículo 145 de la Ley General de la Administración Pública., el acto administrativo de dotación perderá eficacia y para su comunicación se seguirá el proceso sumario establecido en los artículos 320 y siguientes de la Ley General de la Administración Pública solo para su verificación.
• b)Cuando se trate de dotación de predios recuperados en centros de población anteriores a la Ley 9036 o bien si se tratara de asignaciones en terrenos disponibles en esos mismos centros, el beneficiario deberá demostrar en los seis meses siguientes al acto de asignación que ha iniciado las gestiones y trámites para obtener los permisos de construcción o lograr el otorgamiento del bono de la vivienda o bien la obtención de un crédito para edificar su vivienda. De hacerlo, contará con un plazo de año y medio más para terminar la construcción, salvo que por obra de la naturaleza u otro impedimento demostrable y justificable requiera de más plazo. En caso de incumplimiento de cualquiera de ambas condiciones, el acto administrativo igualmente quedará sin efecto conforme así lo regula el numeral 145 de la Ley General de la Administración Pública, debiendo proceder el Instituto de acuerdo al procedimiento establecido en los artículos 320 y siguientes de la Ley General de la Administración Pública.

PROCEDIMIENTO DE REVOCATORIA DEL DERECHO DE DOTACIÓN DE TIERRA

Para los efectos de los contratos de asignación y arrendamiento dotados con la Ley 9036 y la Ley 2825, se entenderá por mejoras necesarias, el conjunto de gastos indispensables de conservación. Por mejoras útiles y accesiones, las obras, construcciones, siembras de cultivos permanentes que son incorporadas o modificadas en el predio, aumentando su valor venal y son requeridas para la ejecución del proyecto o actividad autorizada.

Los cultivos temporales y las cosechas venideras no serán reconocidos, pero el Instituto le conferirá un plazo razonable y acorde al ciclo de producción al beneficiario para que pueda proceder a su retiro.

Tratándose de contratos de asignación en firme o durante el arrendamiento durante el periodo de prueba dotados bajo la Ley 9036, que se extinga por causas imputables al asignatario, las accesiones que existan en el terreno quedarán a favor del Instituto, el cual sólo pagará aquellas que sean útiles y haya sido autorizado su pago ante la extinción del contrato de forma expresa en el proyecto o mediante un acuerdo de la Junta Directiva. Si el contrato se extingue por causas no imputables al asignatario, el Instituto pagará todas las construcciones que existan y hayan sido puestas de buena fe y correspondan con el objeto del contrato. El contenido de esta disposición deberá incluirse dentro de las cláusulas del respectivo contrato.

En los contratos de arrendamiento puro, cuando se extingan por causales imputables o no al arrendatario, el Instituto sólo pagará aquellas construcciones que sean útiles y haya sido autorizado su pago ante la extinción del contrato de forma expresa en el proyecto o mediante un acuerdo de la Junta Directiva, el contenido de esta disposición deberá incluirse dentro de las cláusulas del respectivo contrato.

El pago de mejoras y accesiones a favor de terceras personas se regirá por las normas establecidas al efecto en el Código Civil y la sección de desalojos de este reglamento.

El Inder deberá efectuar inspecciones periódicas en los inmuebles dotados por la Institución para verificar que su tenencia y uso sean acordes con los fines de las leyes 2825 y 9036, así como, el desempeño o ejecución de la ruta de desarrollo o proyecto aprobado y el cumplimiento de las obligaciones contractuales asumidas por las personas beneficiarias.

El funcionario que realice las labores de fiscalización de tierras tendrá derecho de ingresar a los inmuebles para realizar las inspecciones de campo correspondientes. Podrá para estos efectos utilizar cualquier equipo que lo pueda coadyuvar con su informe tales como cámaras fotográficas, GPS y de ser necesario se hará acompañar de la Fuerza Pública a la inspección de campo. Todos los contratos de dotación incluirán la autorización de inspección permanente. Si el beneficiario impide de cualquier forma la inspección será una causal de revocatoria del derecho y podrá iniciarse dicho procedimiento.

Si de las inspecciones de campo resultare la existencia de irregularidades en el uso, tenencia y/o aprovechamiento de la tierra o ejecución del proyecto, la Oficina Territorial procederá a prevenir a la persona beneficiaria para que subsane su incumplimiento. El plazo de subsanación no podrá excederse de seis meses dependiendo de la complejidad del cumplimiento, asimismo podrá ser definido para el administrado de acuerdo con las reglas unívocas de la ciencia o de la técnica, o a principios elementales de justicia, lógica o conveniencia con base en el artículo 16 de la Ley General de la Administración Pública a solicitud de la persona beneficiaria o de oficio según la naturaleza del incumplimiento detectado, el ciclo de la actividad, la respuesta de entidades públicas, o bien, por existir causas razonables por las que no pueda cumplir en ese plazo. Esta solicitud deberá ser resuelta por el funcionario de forma razonada. En los casos de abandono del predio no será necesario el trámite de prevención. Si la persona no subsanare el incumplimiento en el plazo otorgado se deberá proceder a conformar el expediente correspondiente para el proceso de la extinción del derecho y en el que incorporará toda la prueba recabada.

Si la persona subsana a satisfacción deberá emitirse en el plazo de cinco días hábiles una resolución de cumplimiento que será notificada al administrado e incorporada al expediente.

Cuando se concluya que existe causa suficiente para iniciar un procedimiento de revocatoria del beneficio otorgado, el expediente se remitirá a la respectiva asesoría legal regional conjuntamente con la solicitud de inicio del procedimiento para su evaluación.

En aplicación del principio de transparencia de la acción pública a que se refiere el inciso i) del artículo 4 de la Ley 9036, la función social de la propiedad y el derecho al desarrollo de los territorios, el cumplimiento del contrato de dotación de tierras en cualquiera de sus modalidades está sujeto a la fiscalización ciudadana, por lo que cualquier persona podrá denunciar, aún de forma anónima ante el Inder, la existencia de faltas, incumplimientos o usos inapropiados de los terrenos dotados por el Instituto. Toda denuncia deberá contener una descripción clara de las circunstancias denunciadas como anómalas y las pruebas con las que cuentan u ofrecen para apoyar la denuncia, de lo contrario la misma será rechazada ad portas. Todo denunciante, si así lo desea, podrá fungir como parte, en caso de tener un interés legítimo o derecho subjetivo o como coadyuvante de la administración de no tener un interés legítimo o derecho subjetivo en el procedimiento que se establezca, para ello deberá expresar su solicitud desde el momento en que formule la denuncia, misma que deberá cumplir con todos los requisitos y formalidades establecidas en los artículos 275 y siguientes de la Ley General de la Administración Pública. Toda denuncia se remitirá a la oficina correspondiente para su respectivo trámite.

En los casos de procedimientos iniciados por solicitud de parte, una vez en la asesoría legal regional respectiva, de considerarse que no existe causa suficiente para iniciar un procedimiento, por ser extemporánea, impertinente o evidentemente improcedente la petición, acorde con el marco legal aplicable se dictará sin más trámite y mediante resolución motivada por la Junta Directiva, la desestimación de la causa.

Si de la investigación preliminar se considera que existe causa para el inicio del procedimiento de revocatoria, la asesoría legal regional quedará conformada como órgano director del proceso sin necesidad de ulterior acto de nombramiento y cuando existieren más de un abogado en la instancia regional corresponderá a la jefatura regional determinar cuál será el encargado del proceso tratando siempre de respetar las cargas de trabajo y una repartición equitativa de las mismas.

El órgano director iniciará y tramitará el procedimiento con base en el procedimiento ordinario de la Ley General de la Administración Pública. A dicho proceso deberá llamarse como terceros interesados a los ocupantes de los predios si existieren, quienes deberán ser intimados sobre las posibles consecuencias procesales para ellos.

Debe llamarse, como terceros interesados, a todos los anotantes del inmueble o instituciones que hayan generado un interés en el predio, tales como, el BANHVI al haberse otorgado algún beneficio de vivienda, el PANI, Municipalidades, Procuraduría General de la República o cualquier otro interesado.

En los procedimientos ordinarios de extinción de derechos, la comparecencia oral prevista por la Ley General de la Administración Pública deberá llevarse a cabo de forma preferente en el predio respectivo, con el propósito de que, el órgano director tenga la inmediatez con la realidad de lo que se está investigando, salvo que, por la naturaleza de la causal se considere que no es necesario estar en el inmueble y en estos casos deberá realizarse en la oficina territorial más cercana al inmueble, todo lo cual deberá ser debidamente fundamentado, en la resolución respectiva.

Si las condiciones físicas o logísticas de las partes, testigos o interesados denotan la existencia de un riesgo de no comparecencia a la audiencia, deberá el órgano director realizarla en el predio independientemente de la causal.

El órgano director podrá dar por terminado el procedimiento, mediante resolución fundamentada, sin necesidad de resolución de la Junta Directiva, en los siguientes casos:

• a)Por renuncia al derecho; b) Por satisfacción del incumplimiento en cualquier etapa del proceso antes de que el expediente sea elevado a Junta Directiva para resolución final;

Instruido el proceso se elevará, junto con informe recomendativo del órgano director, ante el Fondo de Tierras para que emita la recomendación final ante la Junta Directiva para que proceda a tomar la decisión final.

La resolución que declare el incumplimiento del contrato de dotación de tierras en cualquiera de sus modalidades, además de revocar el acuerdo de dotación, declarará la resolución del contrato y extinción de los derechos que de él se deriven y se revertirá la titularidad del inmueble a favor del instituto o del co - asignatario según corresponda.

También ordenará el desalojo administrativo del revocado y de cualquier ocupante irregular en los términos de este reglamento y ordenará el inicio del proceso de liquidación establecido en los artículos 107 y 117 del presente reglamento.

La resolución final será notificada en el lugar o medio que para tal efecto se encuentre señalado en el expediente.

Conforme al artículo 69 de la Ley 9036 dicha resolución tendrá los recursos de revocatoria con apelación en subsidio, el primero será resuelto por la Junta Directiva y el segundo por el Tribunal Agrario, el cual deberá interponerse conforme lo dispuesto por el presente Reglamento.

En caso de existir título de propiedad, el Inder confeccionará y enviará al Registro Inmobiliario, el exhorto para la reversión del inmueble libre de limitaciones y cancelación de hipoteca en caso de reversión total al Instituto. En caso de revocatoria de un derecho a la propiedad, deberá acrecentarse proporcionalmente los derechos de los demás copropietarios, lo cual, se realizará en un mismo acto ante el Registro Inmobiliario vía exhorto, manteniéndose las limitaciones y gravámenes hipotecarios vigentes por el período restante del originalmente establecido siendo los copropietarios no revocados los obligados al pago de la totalidad de la deuda de conformidad con la liquidación de saldos que se hará.

Para el reconocimiento de mejoras y accesiones, el interesado deberá solicitar ante el órgano director del proceso el reconocimiento de éstas y demostrar que las mismas fueron realizadas con su propio peculio mediante la presentación de un reclamo administrativo por separado, que será tramitado por la vía sumaria, pero que se tramitará en el expediente principal como un legajo.

Firme la resolución que declare la extinción del derecho sobre el inmueble y presentado el reclamo por el interesado, el Inder, realizará el avalúo correspondiente, el cual, debe estar correlacionado con el inventario predial realizado durante el proceso de revocatoria.

El avalúo realizado no determina el reconocimiento y la procedencia del pago de estas mejoras y accesiones.

El reclamo de respectivo será tramitado por el mismo órgano director de la revocatoria, y de no ser posible que sea el mismo órgano por cualquier causa, será instruido por otro asesor legal nombrado al efecto por la Jefatura Regional, con las formalidades propias del debido proceso.

Será el órgano director del proceso o asesor legal del trámite, el que recomendará a la Junta Directiva si las mejoras o accesiones introducidas cumplen con los requisitos para ser reconocidas, así como, a quien corresponde el pago. En caso de no finalizarse en la vía administrativa el reconocimiento, esto se remitirá a la sede judicial.

Ante la solicitud de pago de mejoras y accesiones, deberá hacerse la liquidación económica en la que se considere el dinero pagado por concepto de tierra sin reconocimiento de intereses, las deudas con la institución, las mejoras útiles y necesarias introducidas por el beneficiario definidas bajo el artículo anterior y cualquier daño o perjuicio ocasionado por el beneficiario al bien.

La liquidación del monto a cancelar se obtendrá de la sumatoria de cualquier deuda que tenga el beneficiario con la Institución que no sea por concepto de valor tierra y cualquier daño ocasionado al bien por el beneficiario, monto al que se restará la cantidad obtenida de la sumatoria de los pagos efectivamente realizados por el beneficiario por el valor de la tierra y el monto de las mejoras definidas en el procedimiento que deban ser reconocidas.

El contenido del expediente levantado hasta este momento por concepto de reclamo de pago de mejoras que incluirá, al menos, el inventario predial, el avalúo, la definición sobre la calidad de mejoras y accesiones y la liquidación realizada, será notificada al solicitante para que en el plazo de tres días emita sus conclusiones.

Recibidas las conclusiones o vencido el término para ser presentadas, el órgano director de este proceso sumario emitirá su informe que será elevado ante el Fondo de Tierras quien hará su recomendación ante la Junta Directiva que tomará la resolución final.

Aprobada y firme la liquidación por parte de la Junta Directiva, se procederá de la siguiente forma:

• a)Si el monto liquidado es a favor del Instituto, es decir, que la persona beneficiaria deberá pagar al Inder una suma determinada, se procederá a emitir una certificación del saldo, la que será título ejecutivo y respaldará el proceso de cobro que de conformidad con el artículo 17 inciso b) de la Ley 9036, deberá iniciarse. Si no fuere posible la recuperación de la deuda y conforme a los lineamientos establecidos para este efecto por la Contraloría General de la República, se procederá con el trámite de declaratoria de incobrabilidad.
• b)En el caso de que existan deudas con terceros previamente autorizadas por el Instituto, la parte proporcional del pago de las mejoras, si las hubiere, se hará a favor del acreedor o acreedores y, de quedar aun así un saldo, el Inder buscará un convenio con el acreedor(es), a fin de liberar el inmueble de la anotación de la garantía. Ante el eventual caso de una ejecución de la deuda, se podrá solicitar al acreedor(es) en caso que sea una entidad de las establecidas en el párrafo final del artículo 67 de la Ley 9036 la observancia a dicha norma.
• c)Cualquier saldo existente a favor del beneficiario será cancelado en el plazo máximo de treinta días hábiles contados a partir de la firmeza de la resolución final.

Si iniciado un procedimiento de resolución de contrato de dotación de tierras, la administración comprueba que uno o más asignatarios fallecieron, de inmediato, suspenderá el proceso administrativo y prevendrá al asignatario supérstite y/o a los posibles herederos, para que en el plazo máximo de tres meses contados a partir del día siguiente al recibo de la notificación, presenten un escrito con la certificación de haber iniciado el proceso sucesorio correspondiente, indicando el juzgado u oficina notarial, número de expediente y el nombre del albacea. Asimismo, deberán señalar un nuevo medio para notificaciones, todo bajo la advertencia de que, en caso de no cumplir con lo solicitado, se procederá oficiosamente con el trámite institucional del proceso sucesorio, solicitando al juez competente la designación del albacea, de manera tal que se pueda proceder a notificar el procedimiento de resolución del contrato, dando así oportunidad de que los intereses del haber sucesorio estén representados.

En caso de iniciarse un procedimiento de resolución de contrato de arrendamiento, si la administración comprueba que alguna de las personas arrendatarias ha fallecido, se seguirá el proceso en contra del resto de arrendatarios. De haber fallecido todos, se archivará el caso y se aplicará lo que establece el artículo 57 de la Ley 9036.

PROCEDIMIENTO DE DESALOJO ADMINISTRATIVO

Si como consecuencia de la fiscalización se determina que hay personas ocupantes sin un título habilitante otorgado por la administración de terrenos del Instituto, se procederá sin dilación alguna a realizar trámites de desalojo siguiendo estos parámetros:

• a)Si tiene menos de un año de ocupación se procede sin más a tramitar la orden de desalojo, pudiendo utilizarse el desalojo administrativo por medio de la Fuerza Pública, el Interdicto de Amparo de Posesión o el Desalojo Judicial según corresponda o cualquier otro medio administrativo o judicial que permita el ordenamiento.
• b)Si la ocupación es mayor a un año, se deberá determinar mediante el trámite ordinario de dotación de tierras si los ocupantes pueden ser beneficiarios o no del terreno, por lo que, las personas ocupantes tendrán que someterse a lo establecido en la Ley 9036, este reglamento y las normas internas de ese procedimiento. En caso de que la persona o familia no calificara como posible beneficiaria deberá iniciarse de inmediato el proceso de desalojo judicial.
• c)Si los ocupantes tenían una posesión mayor a los diez años con anterioridad al 29 de noviembre del 2012, se procederá con el procedimiento establecido en el inciso c) del artículo 85 de la Ley 9036 y los artículos 140 y siguientes de este Reglamento.
• d)Si los ocupantes tienen más de diez años de poseer, pero no se encontraban cumplidos a la entrada en vigencia de la Ley 9036, deben iniciarse los estudios necesarios para determinar si califica como beneficiario y de no calificar deberán iniciarse los trámites judiciales para la reivindicación de la finca.

En los casos que proceda la aplicación de los incisos a) y b) del artículo anterior, el Instituto hará una prevención inicial al ocupante irregular donde le advertirá que debe abstenerse de introducir mejoras y accesiones a las ya existentes e incluidas en el inventario realizado para ese efecto, sin perjuicio del mantenimiento necesario que debe dársele a las mismas previniéndole que de no cumplir dicha advertencia el Instituto no reconocerá las introducidas posteriormente en caso de que proceda el reconocimiento y pago por ese rubro.

Si la persona tiene menos de un año de ocupar la tierra, se le solicitará que abandone de inmediato y voluntariamente la misma, advirtiéndosele que, de no hacerlo, se hará el desalojo administrativo, con el apoyo de la Fuerza Pública si fuere necesario.

Cuando los procesos de desalojo sean consecuencia del resultado de un proceso de resolución del contrato de dotación de tierras bastará con la simple notificación de la resolución final del procedimiento, ya firme, para proceder al desalojo administrativo.

De conformidad con el artículo 26, inciso h) de la Ley 9036, los desalojos administrativos de ocupantes ilegales sin título habilitante otorgado por la Administración deberán ser autorizados previamente por la Presidencia Ejecutiva.

DE LOS PERMISOS Y LA RENUNCIA

Cuando una persona beneficiaria tiene una imposibilidad temporal para ejecutar o atender el proyecto que se le ha aprobado, deberá solicitar a la Oficina Territorial correspondiente, mediante nota debidamente fundamentada, permiso para que el proyecto siga siendo ejecutado por otra persona durante el tiempo que se mantenga la causa que impide su ejecución personal.

El permiso inicial podrá ser otorgado por un plazo de hasta tres meses por medio de autorización otorgada por la Oficina Territorial mediante resolución motivada. Este plazo de tres meses podrá ser ampliado en un tanto igual mediante resolución motivada emitida por la jefatura de la instancia regional, siempre y cuando ello se justifique legal y técnicamente conforme a la naturaleza de la situación que origina la solicitud.

Se deberá tomar las previsiones concernientes a la fiscalización del inmueble. En el caso de permisos que superen los seis meses la aprobación deberá ser dada por resolución motivada de la Junta Directiva sin que exista un límite máximo de plazo del permiso, más que, los límites a la discrecionalidad administrativa establecidos en el artículo 16 de la Ley General de la Administración Pública.

Las resoluciones de solicitudes de permiso contarán con los recursos ordinarios previstos por la Ley General de la Administración Pública. En los permisos inferiores a seis meses dictados por las instancias territoriales y regionales, deberá interponerse uno o ambos recursos en el plazo de tres días hábiles ante la oficina que dictó el acto y la revocatoria será resuelta por el órgano que dictó el acto y la apelación por la Junta Directiva. En las resoluciones de la Junta Directiva referente a permisos, deberán interponerse los recursos en el plazo de cinco días hábiles, siendo que, el de revocatoria será resuelto por la Junta Directiva y el de apelación por el Tribunal Agrario.

El beneficiario deberá reintegrarse a la ejecución del proyecto inmediatamente después del vencimiento del plazo del permiso. En caso de no hacerlo, sin que exista una justificación válida, la Oficina Territorial procederá a iniciar el respectivo procedimiento de resolución del contrato de dotación de tierra por la causal de abandono injustificado.

En caso de que la causa que motivó el permiso provoque que el mismo sea prolongado o permanente, el beneficiario deberá proponer una persona o personas, preferiblemente de su grupo familiar, que continúen con el proyecto y que reúna los requisitos básicos propuestos para la ejecución del proyecto.

Toda persona beneficiaria podrá renunciar al derecho recibido por parte de la Institución, en cuyo caso, la Oficina Territorial deberá determinar las condiciones en que se encuentra el predio al momento de la misma, para lo que, deberá procederse con una visita de fiscalización e inventario de bienes. En las renuncias de personas que pertenezcan a un sector vulnerable de la sociedad, deberá realizarse un estudio para determinar las condiciones en las que se impone la renuncia. La renuncia por motivos justificados, no afectará a la persona para optar en el futuro por otros beneficios de la Institución.

En el caso de renuncias por parte de mujeres deberá hacerse un análisis integral, en coordinación con la instancia competente, para que se descarten posibles situaciones de violencia de género que hayan influido en la decisión de renuncia.

El plazo para la resolución administrativa será de tres meses como máximo.

Cuando exista dotación de tierra y la persona renunciante solicite el pago de mejoras útiles deberá procederse conforme lo establecido en los artículos 106 y 107 de este reglamento.

Si el predio ha sido entregado en copropiedad, no será procedente el trámite de liquidación contenido en el artículo 107, quedando a favor de los copropietarios que continúen con el proyecto todos los pagos realizados, por lo que, cualquier disputa entre copropietarios sobre derechos referentes a las mejoras o acciones introducidas deberán ser resueltas entre ellos por las vías correspondientes.

En caso de que el predio se encuentre inscrito a nombre del renunciante, el instituto confeccionará y enviará el exhorto respectivo, en el que solicite al Registro Nacional de la Propiedad, la inscripción del inmueble a favor del Instituto y la cancelación de cualquier gravamen hipotecario impuesto a favor del propio instituto. En caso de que la renuncia sea sólo sobre un derecho al inmueble, por la vía de exhorto, se solicitará al Registro Nacional de la Propiedad la inscripción del mismo en favor de los demás asignatarios, acrecentando proporcionalmente sus respectivos derechos.

DE LOS TRASPASOS Y SEGREGACIONES EN EL CONTRATO DE ASIGNACIÓN

Durante la vigencia del período de prueba, en los contratos de dotación por asignación individual, no se autorizará la cesión de los derechos, la segregación o el traspaso del inmueble o sus mejoras, excepto en aquellos casos que se ajusten a lo establecido en el artículo 68 de la Ley 9036.

En los casos de asignación colectiva por disposición de los artículos 58 y 71 de la Ley 9036 se considera que la propiedad es indivisible, por lo que no se podrá autorizar segregación alguna.

Para poder segregar, traspasar o ceder un predio se deberá presentar a la Oficina Territorial por parte del o los interesados una solicitud formal junto con la documentación pertinente, que permita analizar y rendir un informe del caso, el cual será remitido al Fondo de Tierras para que este, junto con el Fondo de Desarrollo Rural y la Dirección de Desarrollo Rural Territorial, eleve ante la Junta Directiva su recomendación final. En el caso de las segregaciones se deberá aportar el plano catastrado correspondiente, en el que conste que el área del predio es superior al tamaño mínimo de lote que establezca para la zona el plan regulador, si existiera, o la demás normativa aplicable, y para los traspasos el adquirente deberá de cumplir con los requisitos del artículo 46 de la Ley 9036, es decir, debe presentarse un proyecto para ser ejecutado en el nuevo predio que debe ser declarado ejecutable y el nuevo beneficiario, si existiere, debe ser declarado como tal.

El Fondo de Desarrollo Rural deberá analizar para los casos excluidos del transitorio III de la Ley 9036, si la segregación no afecta la viabilidad, rentabilidad y sostenibilidad del proyecto originalmente aprobado y si el predio resultante es suficiente para la ejecución del proyecto propuesto.

El plazo de resolución administrativa será de tres meses.

Contra el acuerdo de la Junta Directiva que deniegue la solicitud de traspaso o segregación cabrá recurso de revocatoria ante ese mismo órgano y recurso de apelación para ante el Tribunal Agrario, que deberán ser interpuestos en el plazo de cinco días hábiles y tramitados conforme a lo dispuesto en la Ley General de la Administración Pública y conforme lo dispuesto en los lineamientos del Tribunal Agrario en su caso.

El acuerdo que autorice el traspaso, cesión o segregación tendrá una vigencia de un año, transcurrido el mismo sin que se haya ejecutado, las partes deberán realizar nuevamente todo el trámite de autorización. Esta circunstancia conforme lo dispone el artículo 145 de la Ley General de la Administración Pública, deberá quedar plasmada en la resolución que autorice el traspaso.

Una vez firme el acto por el que se autoriza el traspaso, cesión o segregación, los interesados deberán presentar a la Instancia Regional, el primer testimonio (original y una copia), a fin de obtener el refrendo respectivo para los efectos del Decreto Ejecutivo 5820-G, del 24 de febrero de 1976. Dicho refrendo, será revisado por la asesoría legal regional y firmado por el jefe regional, única persona autorizada para tales fines.

TRANSMISIÓN DE LOS DERECHOS DE DOTACIÓN POR MUERTE DEL BENEFICIARIO O POR DIVORCIO O SEPARACIÓN

En caso de fallecimiento de un beneficiario mediante el modelo de dotación por asignación individual, haya sido traspasado el predio o no al causante, los posibles herederos deberán acudir ante la vía sucesoria judicial o notarial para que se nombre albacea del bien y se realicen todos los actos de aseguramiento de bienes que se encuentran dentro del predio asignado y, para que, se declare a los herederos conforme al artículo 68 de la Ley 9036 y la normativa civil vigente.

Como indica el artículo 68 de la Ley 9036, el Instituto autoriza el traspaso del contrato de asignación, el cual incluye el traspaso de la propiedad y de todas las obligaciones emanadas del proyecto aprobado, así como, la obligación de pago del valor de la propiedad y de todas las deudas contraídas por el causante con la Institución o con terceros autorizados por la misma.

Si la asignación fue realizada a ambos cónyuges o convivientes de hecho en los términos establecidos en el artículo 58 de la Ley 9036 y uno de ellos muriere no será necesario realizar posteriores estudios de idoneidad al coasignatario y así se reportará a la sucesión. En el caso de lotes de vivienda, no será necesario realizar estudios de idoneidad a los herederos declarados por el Juez o el notario correspondiente.

Si al darse la muerte del asignatario no se hubiere dado el título de propiedad por parte del Inder, por cualquier causa, se procederá de la misma forma establecida en los párrafos anteriores, debiendo el Instituto otorgar el título de propiedad a favor del o los herederos homologados en la sentencia judicial o notarial correspondiente.

Los estudios de idoneidad indicados en este artículo no serán de aplicación para los sucesores de los beneficiarios declarados y adjudicados antes del 29 de noviembre del 2012, sino que, deberán aplicarse los estudios propios del Instituto de Desarrollo Agrario.

A solicitud del juez o notario correspondiente y una vez declarado el o los herederos en el proceso sucesorio, se procederá a determinar mediante los estudios técnicos y sociales pertinentes si los designados tienen la capacidad de continuar la ejecución del proyecto para el cual fue asignado el bien, sin que sea aplicable el estudio de requisitos de admisibilidad en este caso.

El resultado de los estudios realizados a los herederos declarados será comunicado al juez o notario correspondiente.

Los derechos asignados al amparo de la Ley 2825, en caso de muerte del asignatario, deberá aplicarse el trámite establecido en el artículo 69 de dicha norma.

Cuando no exista herederos designados por el causante, o bien los designados conforme al inciso b) del artículo 68 no tienen la capacidad de continuar con el proyecto se procederá a realizar una o varias reuniones de todos los posibles herederos para que por medio de convenio privado definan a algún administrador que cumpla con todos los requisitos necesarios y que continúe con el proyecto aprobado, o bien se ordene la contratación de un administrador del proyecto que continúe su ejecución en nombre de los herederos. Este acuerdo, de existir, será presentado ante el juez de la sucesión para su homologación.

Una vez que se tenga la homologación judicial del acuerdo de herederos designados o del acuerdo privado de los coherederos el Inder procederá a realizar los trámites administrativos de traspaso directo del contrato de asignación y su inscripción en el Registro Público de la Propiedad Inmueble vía exhorto o por medio del Notario cuando la propiedad esté aún inscrita a nombre del Inder.

Si no existieren herederos, o bien, si los hubiere, pero ninguno de ellos o el administrador puede llevar a satisfacción la administración del proyecto aprobado, el Inder deberá recuperar el predio con la debida indemnización por mejoras y accesiones conforme a lo preceptuado en esa materia en este reglamento respecto a la liquidación de saldos, y deberá coordinar con otras instituciones la asistencia o apoyo a la familia del causante si fuere necesario.

En caso de muerte de un beneficiario de dotación por arrendamiento se procederá conforme lo establece el artículo 57 de la Ley 9036 al haber quedado resuelto el contrato de arrendamiento por muerte del contratante.

Si existiere más de un contratante del arrendamiento el mismo continuará con los arrendatarios supérstites. Deberán los sucesores del fallecido llevar a cabo el trámite judicial correspondiente en defensa de sus derechos. En caso que el o los herederos cumplan con los requisitos de idoneidad para el proyecto, el Instituto podrá otorgarle el correspondiente contrato para continuar con el proyecto coarrendado siempre y cuando todos los involucrados estén de acuerdo.

Cuando un predio haya sido asignado a un matrimonio por derechos iguales y estos se sometieren a un proceso de divorcio, el Inder se sujetará a las disposiciones contenidas en la sentencia de divorcio respecto a los derechos otorgados a cada uno de los beneficiarios.

Si no hubiere proceso de divorcio, pero uno de los beneficiarios hiciera abandono del proyecto y del predio sin haber solicitado el permiso correspondiente deberá procederse de inmediato con una investigación previa al proceso de extinción sobre el derecho asignado al que abandonó para determinar la posible existencia de causas de justificación del abandono realizado por alguno de los miembros del matrimonio, lo cual impediría el inicio de los procesos de revocatoria de su derecho.

Cuando el predio haya sido asignado a una pareja conviviente en unión de hecho por derechos iguales y se dé la separación, el Inder incentivará a los beneficiarios para iniciar los procedimientos correspondientes para que se logre la liquidación de los derechos gananciales. Previo al inicio de los procedimientos de liquidación judicial de bienes gananciales, el Instituto promoverá una conciliación administrativa entre los convivientes para tratar de obtener una decisión conjunta sobre el destino de los bienes adjudicados por el Inder y las obligaciones emanadas del proyecto respectivo.

Si el contrato de arrendamiento fuere otorgado a un matrimonio y éste entra en un proceso de divorcio, o bien existiere separación en la unión de hecho, el contrato de arrendamiento deberá ser parte de la liquidación de bienes gananciales y el Instituto acatará lo dispuesto por la sentencia judicial.

Si mediare separación o abandono sin haber solicitado el permiso temporal de abandono del proyecto o predio al Instituto, se procederá a iniciar los procedimientos de resolución parcial del contrato de arrendamiento contra el beneficiario que hiciere abandono del proyecto o predio.

CONVALIDACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE LA PROPIEDAD, TITULACIÓN, REGULARIZACIÓN E INSCRIPCIÓN REGISTRAL

En los terrenos adquiridos por la Institución, inscritos o no, la Oficina Territorial procederá a efectuar los estudios censales de los ocupantes, que incluirán la información socioeconómica de los mismos, complementando esa información con estudios catastrales y registrales en el Registro Inmobiliario; acto seguido se procederá con la digitalización de los planos y la confección de un plano mosaico preliminar que será el insumo básico para efectuar las inspecciones de campo tendientes a la generación del plano mosaico definitivo; documento que conjuntamente con la base de datos propia del Instituto, permitirá identificar la cantidad total de predios existentes dentro de los terrenos; la condición legal de cada uno de ellos y consecuentemente los que se deben regularizar. Estos estudios podrán ser realizados mediante contrataciones externas.

Procederá la gestión mediante exhorto dirigido al RNP en los siguientes casos:

• a)Fincas adquiridas sin matrícula: Cuando el Inder haya adquirido fincas que a la fecha no se encuentren inscritas podrá tramitar en el RNP la inscripción a su nombre mediante exhorto. La oficina correspondiente deberá realizar el estudio previo que defina la ubicación, medida y cualquier otro aspecto relevante que requiera su inscripción procediendo, posteriormente, al levantamiento topográfico e indicando en cada plano la leyenda: "Titular Inder".
• b)Rectificación de áreas de inmuebles adquiridos: Para lograr la concordancia entre la cabida real y la registral, de modo que no queden sin inscribir porciones de tierras adquiridas por este Instituto, se podrá rectificar dichas cabidas por la cantidad de área que sea necesaria para el ajuste descrito sin sujeción de los procedimientos establecidos en el Artículo 14 de la Ley de Informaciones Posesorias. El Inder deberá hacer el levantamiento topográfico correspondiente en cuyo plano se indicará la leyenda: "Para rectificar Área".
• c)Predios localizados dentro de fincas que estuvieron inscritas y que fueron cerradas registralmente sin individualizarlas como correspondía: Este supuesto abarca los casos de áreas que constituyen restos de fincas que estuvieron debidamente inscritas, pero que erróneamente, fueron cerradas desconociendo que no se habían efectuado todas las individualizaciones pertinentes.
• d)Fincas que fueron adquiridas por el Inder y que a la fecha no se ha hecho efectivo el traspaso: En los casos que una finca adquirida y pagada por el Inder no haya sido efectivamente inscrita a su nombre, se deberá hacer constar en el expediente administrativo todas las circunstancias que respaldan la adquisición de la finca para poder proceder con el respectivo trámite de inscripción en favor del instituto, el plano o planos de esta finca o fincas no deberá ser validado por zona catastrada, en caso que exista, ya que la finalidad de este trámite es regularizar lo pendiente de titular para posteriormente valorar su cancelación.
• e)Inscripción de restos aislados de una misma finca: En caso de que se inscribiera una finca a nombre del Inder pero siendo el área registral menor que la cabida real, sin que nunca se haya realizado la correspondiente rectificación en su cabida, derivando esto en que al efectuarse luego sucesivas segregaciones la cabida registral actual es insuficiente para completar las mismas y dado que estos predios no necesariamente conforman un solo bloque, se debe elaborar un plano o planos que cumpla con las especificaciones catastrales, para demostrar la existencia de esos predios y sus respectivas áreas. En estos casos, nuevamente el Inder podrá rectificar mediante exhorto la cabida de las fincas adquiridas por la cantidad de área que sea necesaria, sin sujeción a los procedimientos establecidos en el artículo 14 de la Ley de Informaciones Posesorias.
• f)Fincas adquiridas producto de lo dispuesto en el transitorio IX de la Ley 7764 Código Notarial: Corresponde a casos en los que se adquirieron y se pagaron fincas pero algunas fueron inscritas a favor del Inder y otras no, por lo que posteriormente y producto de lo dispuesto en ese transitorio, se procedió a inscribir esos inmuebles por Decreto Ejecutivo, lo que hoy provoca que existan dobles inmatriculaciones, algunas registradas a nombre del Inder y otras a nombre de los vendedores, así como, cualquier otro tipo de doble inmatriculación, que debe ser subsanado registralmente.
• g)Cancelación de fincas inscritas a nombre del Inder y corrección de antecedentes de dominio: Corresponde a casos en los que existiendo fincas debidamente inscritas pero que constituían un asentamiento campesino, se procedió con el diseño del mismo, la inscripción de los planos catastrados y su correspondiente "Individualización" en cabeza propia del Inder. Sin embargo, posteriormente, se procedió con la titulación a favor de los beneficiarios, actos en los que el Notario otorgante, utilizó los mismos planos ya catastrados pero segregó y traspasó los predios utilizando los folios reales de los Programas de Titulación del IDA, lo que generó la existencia también de dobles inmatriculaciones con un mismo plano catastrado, o sea, una finca se encuentra inscrita a nombre del Inder con su antecedente de dominio correcto y la otra se encuentra inscrita a favor de los beneficiarios, pero su antecedente de dominio es un "Programa de Titulación".
• h)En los casos anteriores, el Inder mediante un procedimiento administrativo de saneamiento, que tendrá como finalidad eliminar la doble inmatriculación, conservará la inscripción a favor del beneficiario, subsanando el antecedente de dominio del programa de titulación o la finca madre errónea e indicando en el asiento registral el antecedente correcto del asentamiento, considerando como referencia la información registral del plano que se utilizó para la inscripción, lo cual se solicitará por exhorto al RNP.
• i)Cancelación de fincas inscritas a nombre del Inder mediante exhorto: Corresponde a casos en los que existiendo fincas debidamente inscritas que constituían un asentamiento, se procedió a confeccionar planos que fueron catastrados utilizando los Folios Reales de los Programas de Titulación del IDA y segregando de ellos los correspondientes predios; situación que nuevamente provoca que algunas fincas que fueron adquiridas tengan intacta su cabida registral y en otras esa área haya disminuido. En estos casos lo que procede es efectuar un estudio detallado de todos los predios existentes dentro del asentamiento para determinar aquellos predios pendientes de titular, debiendo procederse de inmediato a confeccionar los planos catastrados que correspondan, a fin de individualizar esos predios ante el RNP, dejando todos a nombre del Instituto. Posteriormente se debe por la vía del exhorto cancelar el asiento registral correspondiente a la finca madre.
• j)Las rectificaciones establecidas en los incisos b), c) y e) de este artículo, tal y como lo establece el inciso e) del Artículo 85 de la Ley 9036, se harán sin sujeción a lo establecido en el artículo 14 de la Ley de Informaciones Posesorias.
• k)Reversión de Área: Aquellos casos en los que una finca haya perdido área por múltiple inmatriculación, generándose estas de la misma finca madre, para recuperar el área se procede al cierre o cancelación de una o varias de las fincas en esas circunstancias, debiendo sumársele dichas áreas a la finca madre, en caso que sea necesario.

Además de los establecidos en el artículo anterior, para todos los supuestos de inscripción o rectificación a favor del Inder, se cumplirá con lo siguiente:

• a)Todo trámite rogado por exhorto al RNP debe contener un expediente con su número respectivo, debidamente foliado y con todos los antecedentes de la o las fincas involucradas.
• b)En todos los casos de rectificación de área por disminución o para el cierre de fincas madres sin área restante, deberá dejarse constancia del cumplimiento del debido proceso seguido en el trámite del expediente administrativo que le da origen al correspondiente exhorto, incluyéndose el Acuerdo de Junta Directiva que así lo autoriza.
• c)Estudios catastrales y registrales actualizados.
• d)El exhorto deberá cumplir con los requisitos sustanciales que impone el RNP, salvo aquellos de los cuales resulte exceptuado el Inder al amparo de su Ley.

No será necesario realizar ningún estudio para determinar la condición socioeconómica de las personas físicas que hayan sido declaradas asignatarias de un predio comprado con recursos FODESAF con anterioridad a la entrada en vigencia de la Ley 9036 y que sean poseedores actuales al haber sido convalidados los actos administrativos de asignación por disposición del artículo 85 inciso b) de la Ley 9036, por lo que, deberá otorgarse el correspondiente título de propiedad sin más trámite.

Para aquellos terrenos que no fueron asignados antes del 29 de noviembre del 2012 y que fueron adquiridos con fondos FODESAF, aplicará las normas de dotación que para los efectos indique la Junta Directiva.

Los actos administrativos de asignación de predios comprados con fondos provenientes de FODESAF a personas jurídicas sin fines de lucro que tengan fecha anterior a la entrada en vigencia de la Ley 9036 y que se demuestre que el uso del bien es para fines sociales o de beneficio comunal quedarán convalidados sin más trámite por disposición del artículo 85 inciso b) de la Ley 9036, por lo que, deberá realizarse el traspaso del título de propiedad, siempre y cuando se den las siguientes condiciones:

• a)Que en la actualidad ocupen esos terrenos, y ahí se realice su función en beneficio de la comunidad.
• b)Que los terrenos se hubieren destinado a su favor, pero no los hayan ocupado al no poder construir ninguna edificación, por no contar con el título de propiedad correspondiente, y no estuvieren ocupados por algún otro sujeto que califique de conformidad con el artículo anterior o el presente para lograr la inscripción a su nombre.

Se tendrá como prueba de la ocupación la constancia que emita la Oficina Territorial del Inder. Cuando aquellas entidades no ocupen los terrenos en forma actual, se tendrá como prueba del destino de los mismos a su favor, los documentos que existieren en el Inder, en la Dirección de Desarrollo Social y Asignación Familiares o en el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS).

Conforme lo establece el artículo 85 inciso c) de la Ley 9036 y el inciso e) del artículo 16 de la misma Ley, el Instituto podrá dotar de tierra al reconocer mediante trámite administrativo la posesión ejercida en los términos ahí establecidos y bajo el procedimiento que aquí se define y establece. Este es un caso de reconocimiento de la posesión decenal por parte del Instituto, regulado por los artículos 16 y 24 inciso e) de la Ley 9036, por lo que la resolución final deberá ser recomendada por el Fondo de Tierras y avalada por la Dirección de Desarrollo Rural Territorial, sin requerir de la recomendación del Fondo de Desarrollo Rural, ni tampoco la elaboración, presentación y aprobación de un proyecto de ningún tipo.

La Oficina Territorial procederá de oficio, producto de la fiscalización agraria, o a solicitud de parte a identificar los terrenos propiedad del Instituto en los que la posesión no haya sido regularizada, determinando su condición legal, sea que estén inscritos o no a nombre del Instituto. De no estar inscritos se aplicará, según corresponda, lo que dispone el artículo 85 la Ley 9036.

En caso de que se haya determinado mediante el estudio correspondiente que un predio está siendo poseído sin que se haya determinado su condición legal, se deberá prevenir a los ocupantes de su condición de irregularidad, dándoles un plazo de quince días hábiles para que se presenten ante la oficina territorial a regularizar su situación mediante la solicitud de reconocimiento de aplicación del artículo 85 inciso c) de la Ley 9036 cuando sea procedente, o bien, para la presentación de una solicitud de dotación de la tierra cuando no se cumplan los requisitos para la regularización de la posesión. De no presentarse la solicitud en el plazo establecido deberá procederse a recuperar el predio mediante los procedimientos legales que correspondan, advertencia que deberá ser indicada en la intimación realizada.

La oficina territorial procederá de oficio a conformar expedientes individuales de todos los predios que no estén regularizados, los mismos contendrán, la documentación recopilada en los estudios censales, copia del plano catastrado del predio, su clasificación de si es Patrimonio Natural del Estado o no y de uso conforme de suelo otorgados por el ente competente para iniciar los diferentes procesos de regularización de la situación según corresponda.

Podrán optar por los beneficios que se conceden en el artículo 85 inciso c) de la Ley 9036, los ocupantes nacionales o extranjeros con residencia permanente libre de condiciones, que demuestren tener posesión decenal cumplida antes del 29 de noviembre del 2012. Por esta vía se podrá legalizar la posesión sobre un único inmueble, salvo que, todos los inmuebles conformen una unidad productiva que esté dividida materialmente por accidentes geográficos o bien, que por actos del ser humano el predio poseído quedó posteriormente dividido.

La posesión será entendida como aquella ejercida por un titular, de forma personal, ininterrumpida y a título de dueño por más de diez años a la fecha de la vigencia de la ley 9036, en terrenos pertenecientes a la Institución, aunque no se encuentren inscritos a su nombre, por lo que dicha posesión no podrá ser producto de un acuerdo de asignación otorgado por el Instituto al poseedor dentro de un asentamiento o finca inscrita a nombre del Instituto. La posesión personal se entiende como aquella que ha ejercido el poseedor directamente o la que adquirió por algún medio legal de traspaso del derecho de posesión.

Para acogerse a los beneficios de este procedimiento los poseedores deberán aportar ante la Oficina Territorial, los atestados que se definan en la normativa interna.

Las condiciones de los terrenos a titular se definen en la normativa interna establecida por el Fondo de Tierras.

Una vez recabados todos los requisitos del artículo 85 inciso c) de la Ley 9036y de este Reglamento, la Oficina Territorial deberá realizar una revisión y valoración preliminar de todos los documentos para determinar si existe causa probable para iniciar el proceso de reconocimiento de la posesión, de ser así, deberá realizar las siguientes acciones:

• A)Conformar el expediente del proceso debidamente foliado; B) Realizar una inspección del inmueble para detallar su ocupación, ubicación, colindancias, uso del inmueble y cualquier otra información relevante para el proceso; C) Recabar los antecedentes del inmueble y del asentamiento, si existiere; D) Rendir un informe detallado.

A todo predio regularizado o por regularizar se le debe fijar un valor económico que deberá ser cancelado por el nuevo titular de contado o hasta veinticinco años plazo conforme lo que proponga el solicitante más los intereses corrientes y moratorios que devengue, sin que se aplique ningún plazo de gracia al cobro. La tasa de interés corriente y moratorio será definida y revisada por la Junta Directiva y mientras no se establezca dicha tasa se aplicará la tasa del seis por ciento anual para los corrientes y de dos puntos adicionales para los moratorios. La Junta Directiva podrá definir aquellos casos de excepción en los cuales el precio a pagar no generará cobro de intereses. El precio deberá determinarse en proporción con el área de terreno a regularizar, según el costo de compra de la misma indexado a valor presente, ello conforme con los índices establecidos por el INEC. Además, a este monto deberá agregarse el valor del plano catastrado, certificación de uso conforme de suelo, así como, el costo de estudios, certificaciones u otros gastos de carácter extraordinario que surjan durante la inscripción del título.

Toda propiedad a la que se le reconozca la posesión decenal conforme al artículo 85 inciso c) de la Ley 9036, no soportará las limitaciones establecidas en el artículo 67 de la ley 2825 y 66 de la Ley 9036.

La asesoría legal regional, luego de recibir el expediente con el informe, procederá a comprobar que todos los requisitos hayan sido cumplidos, en caso de venir incompleto el mismo, prevendrá a la Oficina Territorial para que en el plazo de cinco días hábiles subsane cualquier defecto. Este plazo podrá ser prorrogado según la naturaleza de la subsanación.

El Asesor Legal realizará un análisis completo de la documentación para determinar si existe causa suficiente para iniciar el proceso administrativo de reconocimiento de la posesión decenal y, de ser así, realizará una publicación en el Diario Oficial otorgando un plazo de diez días hábiles a cualquier interesado para apersonarse al proceso.

Una vez vencido el plazo de oposición, procederá en no menos de quince días hábiles, a convocar al solicitante a una comparecencia oral y privada, en la cual se recibirá la prueba testimonial y documental ofrecida. En este proceso se deberá determinar, mediante todos los medios de prueba legítimos y la aplicación de la sana crítica racional, si se cumplen los requisitos establecidos para reconocer la posesión en los términos de la ley 9036 y este Reglamento.

En caso de surgir alguna oposición fundada de terceros en relación con el mejor derecho de poseer, la misma deberá ser presentada por escrito ante la asesoría legal regional correspondiente. Ante tal oposición, el asesor legal deberá convocar en el plazo no mayor a un mes a audiencia a las partes donde intentará una conciliación. Fracasada la conciliación el proceso será suspendido por dos meses para que el opositor acuda a la vía judicial, de no hacerlo se tendrá por no puesta la oposición.

Terminada la instrucción del proceso y listo el expediente para el dictado del acto final, la asesoría legal regional rendirá, en un plazo no mayor de quince días hábiles, su recomendación final.

Una vez emitida la recomendación del órgano director, el expediente se remitirá al Fondo de Tierras para que otorgue su recomendación. El Fondo de Tierras lo elevará en el plazo de hasta 2 meses para resolución de la Junta Directiva quien aprobará la procedencia o no del reconocimiento de la posesión decenal sobre el inmueble, para la ulterior segregación y traspaso del predio, cuando así se aprobare. El acuerdo que declare o no la procedencia, será emitido mediante resolución motivada.

La Oficina Territorial tendrá la responsabilidad de notificar en el lugar señalado lo acordado por la Junta Directiva, en un plazo no mayor de diez días hábiles contados a partir del momento en que reciba el acuerdo.

Una vez firme el acuerdo, en caso de ser positivo, se continuará con la confección, firma e inscripción de la escritura de segregación y traspaso.

Contra los acuerdos de la Junta Directiva en esta materia, cabrá recurso de revocatoria ante la Junta Directiva y de apelación ante el Tribunal Agrario, en el plazo de cinco días hábiles y bajo los términos establecidos en la Ley General de la Administración Pública y normativa conexa.

En caso de que la Junta Directiva no apruebe la regularización y traspaso del predio solicitado y el interesado no haya presentado ningún acto recursivo o lo haya presentado extemporáneamente o se rechacen los mismos, la Oficina Territorial aplicará de inmediato el estudio correspondiente para determinar si es posible realizar una dotación ordinaria y en caso contrario se procederá con la recuperación del predio conforme a la ley y este reglamento.

DE LA ADQUISICIÓN DE INMUEBLES

Conforme lo establece el Artículo 16 inciso a) de la Ley 9036 y en aplicación del artículo 2 de la Ley de Contratación Administrativa (LCA), la compra de tierras por parte del Inder está excluida de la aplicación de los procedimientos de contratación administrativa debido a que la misma constituye su actividad ordinaria, por lo que, se podrán realizar compras directas, proceso de compra con publicación, compras en remate judicial o por cualquier otro medio que satisfaga mejor el interés público, siempre y cuando, se cumpla con lo establecido en este reglamento y se respeten los principios generales que rigen la adquisición de bienes por parte de la Administración Pública. El procedimiento interno de adquisición de bienes inmuebles deberá regularse en un reglamento autónomo como corresponde.

Los procesos ordinarios de compra son aquellos en los que se pretende comprar un inmueble con el propósito de satisfacer la necesidad de dotación de tierra dentro de un proyecto productivo, de servicios, social o de vivienda.

Son casos de adquisición extraordinaria, la compra de tierras para la solución de conflictos de posesión en precario regulados en los artículos 92,144 y siguientes de la Ley 2825 denominados de gravedad social o evidente gravedad; las compras por oportunidad contempladas en el artículo 44 de la Ley 9036; las compras contempladas en el párrafo final del artículo 66 de la Ley 9036, para la solución de diversos conflictos de tenencia de tierra y cualquier otra que sea necesaria para satisfacer fines públicos.

En el procedimiento ordinario de compra, una vez aprobado un proyecto con componente de tierra, el Fondo de Desarrollo Rural solicitará al Fondo de Tierras debidamente coordinado con la Dirección de Desarrollo Rural Territorial, indicar si cuenta con tierra disponible para satisfacer el proyecto. Si el Fondo de Tierras no cuenta con tierra disponible, suficiente o la que tiene no es apta para la realización del proyecto se dará inicio al procedimiento ordinario de compra que debe contener la justificación y motivación del acto administrativo para la compra, la cual, deberá al menos incluir la declaratoria de factibilidad del proyecto a satisfacer y que el proceso haya sido recomendado previamente por la Instancia Regional correspondiente.

El acto de inicio del procedimiento extraordinario de compra deberá contar con los antecedentes y estudios que demuestren la existencia de un criterio de oportunidad, conveniencia, interés público, conflicto de posesión en precario y cualquier otro que justifique la compra de la propiedad.

El Fondo de Desarrollo Rural o la Instancia Regional correspondiente, solicitará en caso necesario, para el proceso de adquisición de tierra publicitar por cualquier medio de comunicación, que considere conveniente, la existencia de la necesidad de compra para que se presenten ofertas. El Fondo de Tierras podrá publicar, cuando sea solicitado, los procesos de compra en todo tipo de medios de comunicación.

Con el fin de mantener una base de datos disponible y para los procesos de compra iniciados, las oficinas del Inder recibirán ofertas de venta de inmuebles en cualquier tiempo y las remitirán a la Instancia Regional en la que se encuentre ubicado el predio ofrecido a fin de que procedan a realizar el análisis preliminar contemplado en el artículo 158 de este reglamento. Una vez realizado el informe preliminar, se enviará copia de la oferta y el informe preliminar al Fondo de Tierras para la inscripción en la base de datos de ofertas, si corresponde.

Previo a su recibo, la oficina receptora deberá verificar el cumplimiento de los siguientes requisitos:

• a)Oferta de venta debidamente firmada por las personas propietarias del inmueble ofrecido o su representante legal y con una vigencia mínima de 9 meses con posibilidad de prórroga, con indicación del precio pretendido en colones. El oferente será advertido que el Instituto nunca podrá realizar compras en un monto superior al determinado por el avalúo administrativo.
• b)Descripción del uso y estado actual de los inmuebles, infraestructura interna, servicios, ubicación, acceso y recursos naturales.
• c)Porcentaje del área del inmueble afectada por restricciones o no aprovechables, en cuyo caso, la persona propietaria del inmueble deberá indicar expresamente su renuncia al pago del área afectada comprendida entre el 25% y el 35%. No podrá considerarse para la compra de un inmueble, aquel que tenga una afectación de uso de más del 35% de su área total, salvo que el oferente o propietario esté dispuesto a segregar el área afectada excluyéndola de la oferta de venta.
• d)Declaración Jurada Simple rendida ante el funcionario del Inder de que se encuentra al día en el pago de los impuestos nacionales.
• e)Declaración Jurada Simple rendida ante el funcionario del Inder de que el oferente no está afectado por ninguna causal de prohibición: Dicha Declaración debe indicar que el oferente no se encuentra en ninguna de las circunstancias de prohibición que le impidan contratar con la administración, según los artículos 22 y 22 bis de la LCA y el artículo 47 de la Ley 9036.
• f)Si el propietario es una persona jurídica se deberá presentar el original de la certificación de personería jurídica o poder otorgado si no es el representante legal el firmante y del documento de identificación del firmante que le otorga la capacidad legal para ofrecer la propiedad. El firmante, en virtud de su poder de representación, deberá tener la capacidad de vender los bienes de la persona jurídica, o bien, presentar la autorización otorgada que lo faculta para ofrecer el bien en venta.
• g)Si es una sociedad mercantil la oferta deberá presentar certificación de estar al día en el pago del impuesto a las sociedades.
• h)Dos copias certificadas del plano catastrado, a escala real (es la escala original que indica el plano), del o de las áreas ofrecidas en venta.
• i)Original de la certificación literal actualizada del Registro Público, o notarial conteniendo gravámenes y anotaciones del o los inmuebles ofrecidos en venta.
• j)Certificado del MINAE, indicando si la propiedad está afectada por alguna Área Silvestre Protegida, en caso de que la afectación no sea total, deberá expresarse en qué porcentaje lo está. Las áreas de la finca ofertada que traslapen con una categoría de protección de las enunciadas deberán ser segregadas por el propietario.
• k)Certificación de uso de suelo indicando si existe Plan Regulador y sus afectaciones, así como, de los caminos públicos de acceso a la propiedad y sus dimensiones, emitidos por la Municipalidad correspondiente.
• l)Cualquier otro documento o estudio técnico que por la naturaleza del proyecto que pretende suplir la necesidad, se determine como necesario El oferente deberá informar al Inder de cualquier cambio referente a la información brindada para el cumplimiento de los requisitos aquí establecidos, incluyendo, pero no limitado a prohibiciones sobrevinientes, modificaciones registrales o catastrales de la propiedad y cualquier otra que pueda afectar las características, términos o condiciones del bien ofertado, so pena de anulación de la oferta recibida y de las actuaciones realizadas sobre esa oferta.

De requerirse la subsanación de requisitos defectuosos u omisos, la oficina receptora notificará al oferente en el lugar señalado para que complete su oferta en un plazo prudencial que no podrá ser menor de tres días hábiles. Una vez subsanados los defectos de la oferta, o bien, cuando no tenga defectos que subsanar, la oficina receptora deberá enviar en el plazo máximo de cinco días hábiles a la Instancia Regional correspondiente el expediente de la oferta presentada y el plazo de resolución administrativa sobre el interés en la finca será de tres meses como máximo

La Instancia Regional, valorará la utilidad, conveniencia y mérito de la oferta presentada para determinar si existe un interés preliminar de evaluar la oferta para su compra. Si se considera que la oferta presentada no es de interés institucional en ese momento, se informará al oferente la reserva de su análisis para el momento que estime oportuno. En caso contrario se realizará el análisis preliminar que se encuentra regulado en la normativa interna del Inder.

Cuando el inmueble ofertado no cumpla con los requerimientos ni las necesidades del Inder, se procederá a comunicar al oferente el archivo del expediente. En tal caso se podrá recurrir a la vía del concurso para la recepción de nuevas ofertas.

El Fondo de Tierras, a través de sus unidades técnicas especializadas, girará instrucciones y establecerá coordinación para la realización de los estudios técnicos complementarios conforme a las regulaciones existentes y que permitan la adopción de la recomendación que mejor satisfaga el interés público.

Conforme lo establece el artículo 24 inciso d) de la Ley 9036, la adquisición de bienes inmuebles deberá ser recomendada ante la Junta Directiva por el Fondo de Tierras y el Fondo de Desarrollo Rural.

La Dirección de Desarrollo Rural Territorial, o en su defecto la Gerencia General en caso de que el primero no pudiere por cualquier causa, será el órgano encargado de negociar la compra del inmueble con su propietario, en donde, el precio máximo de compra será el que se determine mediante un avalúo oficial. De todos los acuerdos de la negociación se levantará un acta que se incorporará al respectivo expediente. Si la negociación es positiva y el propietario acepta vender la propiedad en los términos propuestos y acordados, se elevará la propuesta final ante la Junta Directiva para que esta adopte la decisión final.

El precio pactado podrá incluir la maquinaria, equipo, semovientes, construcciones e instalaciones que se encuentren en los inmuebles cuando exista un criterio técnico y recomendación de la Instancia Regional correspondiente o del Fondo de Desarrollo Rural, luego de haber realizado la valoración pericial de las mismas y una justificación respecto de su utilidad y necesidad en el desarrollo del proyecto que se pretende ejecutar.

Listo el expediente, la Presidencia lo elevará ante la Junta Directiva con la recomendación correspondiente, conforme lo estipula el artículo 161 de este reglamento, para la decisión final de compra del inmueble.

En un plazo máximo de treinta días hábiles a partir de la firma del traspaso a favor del Instituto y por las razones de no incurrir en gastos innecesarios, deberá hacer la verificación de medida de la finca comprada mediante el levantamiento topográfico correspondiente con el propósito de determinar si el área real de la finca concuerda con la establecida en el plano aportado para la venta o en el asiento registral. Dicho informe deberá incluir un plano que muestre el área medida y demás características de ley, debidamente refrendado por la persona responsable.

Si de la verificación de medida se determina que el área real comprada es menor a la indicada en el acta de negociación, como respaldo en la custodia de los fondos públicos invertidos en dicha compra que deben de ser administrados como un buen padre de familia y por razones de seguridad jurídica del negocio, el área faltante será rebajada automáticamente del 30% del precio de venta que fue retenido con ese propósito. Igualmente, se reducirá de este 30% retenido cualquier emolumento producto de diferencias de medida en siembras contempladas en los avalúos, daños a la propiedad causados antes de la puesta en posesión de la misma o incumplimientos del propietario en sus obligaciones.

La oficina territorial será la encargada de recibir materialmente la propiedad de parte del vendedor. De este acto se levantará un acta de puesta en posesión o de recepción de finca que deberá ser firmada por el representante del Inder y un representante legal debidamente autorizado por el vendedor para realizar dicho acto.

La fecha de realización de la puesta en posesión deberá ser propuesta por el vendedor, en coordinación con la oficina territorial, y deberá fijarse la misma en un plazo máximo de ocho días hábiles a partir de la firma de la escritura, debiendo remitirse al Fondo de Tierras y al Área de Tesorería y Contabilidad de la Dirección Financiera del Instituto, el informe resultante.

A la firma de la escritura se cancelará un 70% del valor total de la negociación, rebajando de este monto lo correspondiente a honorarios, pago de impuestos, derechos de inscripción, timbres e hipotecas, en caso de haberlas; y el 30% restante se pagará una vez cumplido con lo siguiente:

• a)La comprobación de la medida de la finca.
• b)Inscripción de la escritura de traspaso en el registro correspondiente, salvo que, las causales de no inscripción sean por causas no imputables al vendedor.
• c)Cumplimiento de todas las obligaciones adquiridas por el vendedor en el acta de negociación.
• d)Acta de recibo a satisfacción del inmueble, activos y mejoras negociadas.

Una vez recibidas las ofertas de venta de propiedades conforme al artículo 44 de la Ley 9036, se deberá trasladar ante el órgano competente que defina la Administración para que determine, mediante los estudios que se consideren, si existe interés preliminar en la compra de la propiedad, para lo que deberá rendir un informe preliminar ante la Administración Superior del Inder, en el plazo máximo de cuarenta y cinco días naturales a partir del recibido de la oferta que realice la entidad bancaria.

Recibido el informe, la Administración Superior del Instituto deberá notificar a la entidad oferente en el plazo máximo de noventa días naturales después de recibida la oferta, según lo estipulado en el artículo 44 de la Ley 9036, la decisión final respecto al interés o no de estudiar la finca para su compra.

Si la decisión fuere positiva se informará al oferente que se pasará a la etapa de estudios técnicos y legales obligatorios que debe realizar el Instituto y que hasta ese momento se tomará la decisión final de compra y que deberán autorizar la entrada a la propiedad a los funcionarios y personas contratadas por el Instituto para que realicen los diversos estudios y análisis.

De no existir interés de estudiar la finca para su compra se notificará al vendedor la negativa y se aportará una constancia de que han ofrecido la propiedad a la Institución y está no se ha interesado en ella.

Conforme con lo establecido en el artículo 66 párrafo tercero de la Ley 9036 toda persona a la que se le hubiese asignado un predio y se hubiere consolidado su derecho de propiedad, cuando desee vender la misma, deberá primero ofrecerla al Instituto.

Recibida la oferta de venta, esta será elevada a la instancia regional en un plazo de dos meses para que se determine si en el caso en cuestión se está dando una concentración indebida de tierra o una subdivisión excesiva de la misma.

Deberá el Instituto realizar un estudio técnico y legal mediante las oficinas territoriales y los asesores legales regionales que determine si alguna de estas dos causas se está dando. Si de los estudios técnicos se determina que existe una concentración indebida de tierra o una subdivisión excesiva de la misma, se confeccionará un informe para ser elevado ante el Fondo de Tierras; los estudios e informes deberán estar listos en el plazo de noventa días naturales.

El Fondo de Tierras elevará, junto con su recomendación, ante la Dirección Rural Territorial para que proceda a elevarla a Junta Directiva quien decidirá en última instancia la procedencia o no de la compra por existir una concentración indebida o subdivisión excesiva de tierra. La decisión fundamentada de compra deberá ser notificada al propietario para que este pueda impugnar, si lo desea, el informe conforme a la ley.

Una vez firme la determinación de compra por concentración indebida o subdivisión excesiva de tierra se procederá a solicitar a Dirección General de Tributación un avalúo para determinar el precio de compra de la misma.

Una vez recibido el avalúo de la Dirección General de Tributación se comunicará al propietario quien decidirá si acepta realizar la venta en el precio indicado, de no hacerlo, el oferente no podrá vender dicho terreno a ninguna otra persona y deberá conservarlo o venderlo al Instituto en ese precio.

Una vez aceptado el valor por el propietario, por ser una tierra que anteriormente el Instituto poseyó, basta con el simple reconocimiento del lugar para determinar que la misma tiene condiciones aptas para potenciar un proyecto de desarrollo rural.

Habiéndose declarado la existencia de un conflicto de posesión en precario, o bien, de no cumplirse los requisitos establecidos para la existencia de la posesión en precario, pero existiendo un conflicto social de posesión de tierras, el Instituto podrá proceder a la adquisición de la finca, si lo considera conveniente para el cumplimiento de los fines que le han sido encomendados. En estos casos, el Fondo de Desarrollo Rural, con el apoyo técnico del Fondo de Tierras, procederá a realizar los estudios necesarios para establecer una ruta de desarrollo de los poseedores de la tierra, la cual tendrá como objetivo mejorar y potenciar sus capacidades productivas y condiciones sociales actuales.

Para lo anterior, el Instituto, en coordinación con la Municipalidad del sitio, mantendrá el derecho de reorganizar la posesión actual conforme convenga mejor a la estrategia de desarrollo, así como, para fines de ordenamiento territorial, creación de caminos conforme a la normativa aplicable y lo necesario para proveer los servicios básicos y esenciales.

El Instituto podrá recibir tierras en donación, previa recomendación de los Fondos de Tierras y de Desarrollo Rural y con el aval de la Dirección de Desarrollo Rural, de parte de cualquier sujeto público o privado, sin embargo, antes de ser recibidas deberán realizar los estudios necesarios que permitan determinar si las mismas son aptas para el cumplimiento de alguno de los fines públicos encomendados al Inder.

Las mismas deberán estar libres de conflictos registrales o catastrales, gravámenes u anotaciones.

El Instituto podrá aceptar, cuando lo considere conveniente, la donación de inmuebles ocupados con el fin de solucionar la posesión de tierra irregular, para lo que, se aplicará lo indicado en el artículo anterior.

Será prohibido para el personal del Instituto, cuando tengan un interés personal directo o indirecto (familiares hasta tercer grado de consanguinidad o afinidad), participar por sí mismo o por interpósita persona, en los trámites relacionados con la adquisición de inmuebles. La transgresión de este artículo será considerada como falta grave, y deberá darse inicio de inmediato con la aplicación del régimen disciplinario previsto en el Reglamento Autónomo de Servicios, la Ley General de la Administración Pública, la Ley Orgánica de la CGR, la Ley de Control Interno y la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Administración Pública.

DE LOS PERMISOS DE USO

De conformidad con el artículo 16, inciso e) de la Ley 9036, se podrán otorgar permisos de uso a título gratuito u oneroso, en bienes inmuebles de dominio privado de la Institución, éstos deberán ser aprobados previamente por la Junta Directiva, quienes podrán delegar esta competencia en las instancias regionales. Dicho préstamo será a título precario y por el tiempo previamente establecido, pudiendo ser revocado por la Administración en cualquier momento por razones de oportunidad y conveniencia o por incumplimiento de las condiciones pactadas, sin que ello le genere responsabilidad a la Institución, todo de acuerdo con lo establecido en el artículo 154 de la Ley General de la Administración Pública.

En todo caso, la revocación del permiso deberá ser notificada con un plazo de antelación de un mes calendario para la entrega del bien. El interesado podrá solicitar de forma debidamente justificada la ampliación del plazo otorgado para la entrega del bien.

El plazo de resolución administrativa será de tres meses.

Podrán solicitar un permiso de uso las personas físicas o jurídicas sin fines de lucro que sean admisibles en los términos de este reglamento o entes públicos, a quienes se les otorgará ese préstamo de uso sobre un inmueble y/o sus instalaciones, siempre y cuando se demuestre que la actividad no afecta el destino o naturaleza del bien.

La solicitud deberá hacerse por escrito y debidamente firmada indicando lo siguiente:

• a)Nombre del solicitante, cédula de identidad en caso de persona física nacional, cédula de residencia libre de condición en caso de persona física extranjera, y el nombre y número de la cédula en caso de persona jurídica.
• b)Descripción y ubicación del bien solicitado.
• c)Descripción detallada de la actividad a realizar.
• d)Plazo por el que se solicita, lo cual no vincula al Instituto e) Lugar o medio idóneo para recibir notificaciones.

La Oficina Territorial o la unidad administrativa correspondiente tendrán la responsabilidad de analizar en el plazo de un mes la solicitud y recomendar si es procedente o no el préstamo, mediante criterio debidamente razonado, que debe incluir las razones justificantes que impiden otorgar uno de los modelos de dotación conforme a la Ley 9036, al Fondo de Tierras y Fondo de Desarrollo Rural.

Para el otorgamiento del permiso de uso, se establecerá un documento o convenio bilateral del solicitante con base en el artículo 154 de la Ley General de la Administración Pública y del artículo 169 del Reglamento a la Ley de la Contratación Administrativa, Decreto Ejecutivo 33411, para con el Instituto de conformidad con este Reglamento, en donde se establecerán como mínimo las obligaciones y prohibiciones, así como las sanciones y responsabilidades por daños y pérdidas que pudieran ser causados al bien, así como el reconocimiento de que el permiso es en precario y puede ser revocado en cualquier momento.

CONFLICTOS DERIVADOS DE LA POSESIÓN EN PRECARIO

El proceso inicia mediante la solicitud de cualquiera de las partes en conflicto, personas propietarias o poseedoras, para que el Instituto proceda a intervenir, primeramente, como mediador en el conflicto conforme a lo establecido en los artículos 92 y siguientes de la Ley 2825. Sin embargo, de conformidad con el Artículo 94 de la Ley 2825, el propietario del inmueble deberá interponer su reclamo ante el Instituto como trámite previo a interponer cualquier acción judicial en contra de los poseedores, la cual, el Instituto tendrá tres meses contados a partir del recibo de la gestión para declarar la existencia o no del conflicto en los términos establecidos por la ley 2825. Transcurrido ese plazo sin que exista declaratoria, se tendrá por agotado el procedimiento administrativo y las partes podrán acudir a la vía judicial si así lo consideraren.

Recibida la solicitud de parte, se realizará un censo de los ocupantes, el cual incluirá una determinación preliminar del tiempo de posesión de cada uno. Se dará por agotada la vía administrativa si se determina que tienen más de diez años o menos de un año de posesión y en tal caso se declarará la inexistencia del conflicto y se remitirá a las partes a dirimir sus diferencias en la vía legal correspondiente.

La Oficina Territorial realizará todos los estudios técnicos y legales necesarios para determinar si cada uno de los ocupantes cumplía, al momento de ingresar a la propiedad, con los parámetros establecidos para ser considerado un poseedor en precario. La declaratoria de poseedor en precario deberá realizarse en el plazo máximo de tres meses a partir del cumplimiento formal de todos los requisitos por parte de los solicitantes.

La investigación sumaria deberá determinar fehacientemente el cumplimiento de los requisitos mínimos para considerar que existe un conflicto de posesión precaria, siendo la carga de la prueba en este sentido primordialmente de los interesados.

Para que se considere que existe ocupación precaria deberá determinarse el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley 2825 y que son los siguientes:

• a)Posesión anual: Deberá demostrar mediante cualquier medio probatorio permitido por ley que tiene más de un año de estar en posesión personal del predio objeto de conflicto.
• b)Estado de necesidad: Deberá demostrar el solicitante que ingresó a la propiedad para cubrir un estado de necesidad de satisfacción de necesidades básicas que no puede ser satisfecho total o parcialmente por otros medios.
• c)Condiciones de producción: El solicitante deberá demostrar, conforme lo dispuesto en el artículo 92 de la Ley de Tierras y Colonización, que con su actividad y trabajo personal y o/ el de su familia, busca poner en condición de producción el inmueble, aun cuando, el fundo como tal no aporte todos los medios de subsistencia al solicitante o a su familia, y deba para ello complementar su ingreso con otras actividades. En ese sentido su actividad en el predio deberá revestir características de habitualidad.

Los documentos probatorios serán los que se admitan en la Ley de Jurisdicción agraria, los principios generales del derecho procesal y de jurisprudencia de ésta materia en específico.

Terminados los estudios, se comunicará los resultados a todas las partes para que en el plazo de cinco días hábiles procedan a rendir sus consideraciones sobre los resultados. En esta oportunidad las partes realizarán cualquier objeción que consideren pertinentes al informe. Vencido dicho plazo de conclusiones, la Oficina territorial o la Dirección Regional competente, realizará un informe recomendativo en el plazo de no mayor a tres meses, que trasladará al Fondo de Tierras, para que este Fondo emita la recomendación técnica y jurídica positiva o negativa según corresponda, en un plazo no mayor a sesenta días para que sea conocido por la Junta Directiva.

La Junta Directiva deberá dictar acto resolutorio y motivado en el que se defina si existe posesión precaria y su respectivo conflicto de posesión precaria o no para cada poseedor analizado. Si se considera que no existe conflicto deberá darse por agotada la vía administrativa y notificarse a cada una de las partes, así como, al juzgado si existe ya un proceso judicial iniciado.

Si se declara que existe el conflicto de posesión precaria se procederá con el trámite de intermediación que deberá estar terminado en el plazo máximo de un año. Lo resuelto por la Junta Directiva, tendrá el recurso de revocatoria y de apelación ante el Tribunal Agrario, en carácter de superior jerárquico impropio en materia de resoluciones vinculadas con el desarrollo rural. La revocatoria y la apelación deberá interponerse en forma conjunta dentro del plazo de cinco días hábiles, ante la propia Junta Directiva.

Una vez declarada la existencia de un conflicto de posesión precaria, el Instituto realizará un proceso de intermediación y que incluirá como mínimo la realización de una o más comparecencias privadas entre las partes en procura de una solución, a través de la promoción de acuerdos entre los propietarios y los poseedores. Si fracasare el proceso de intermediación o de vencerse el plazo de intermediación, el Instituto dará por agotada la vía administrativa.

Si el Instituto lo considera necesario podrá solicitar al Juez competente la expedición de un mandamiento de anotación al margen de la propiedad en conflicto conforme lo establecido en el artículo 95 de la Ley 2825.

Si cualesquiera de las partes declaran formalmente ante el Instituto su falta de interés en someterse al proceso de intermediación o que no se encuentran interesados en la participación del Inder en la solución del conflicto o el mediador declara fracasada la conciliación, la Junta Directiva dictará acto resolutorio en el plazo de tres meses dando por fracasada la intermediación y por agotada la vía administrativa.

Como parte del proceso de intermediación, el Inder podrá realizar por gestión de parte o de oficio, el avalúo de la propiedad en conflicto para determinar el posible valor de compraventa de los predios poseídos. Este avalúo no contendrá nunca el valor de las construcciones, plantaciones o mejoras pertenecientes a los ocupantes o poseedores.

Dentro del avalúo no se considerarán o formarán parte de este las tierras ocupadas por los poseedores decenales.

Si existieren acuerdos de compraventa entre las partes, los mismos, deberán cumplir con lo prescrito en el artículo 106 de la Ley 2825.

Una vez que haya sido declarada infructuosa la etapa de intermediación el Instituto procederá a determinar, bajo criterios de razonabilidad y proporcionalidad, si la situación reviste un interés institucional, crea una oportunidad importante de generar desarrollo rural, tiene una gravedad social evidente o de impacto social que justifique la intervención directa del Instituto en la generación de una ruta de desarrollo para los poseedores en el terreno ocupado u otro que reúna las condiciones requeridas.

De existir interés institucional en adquirir la propiedad en conflicto, sea esta de posesión en precario de tierras o no, el Instituto iniciará el procedimiento conforme a lo estipulado en este Reglamento.

DEL FONDO DE DESARROLLO RURAL

Con fundamento en el artículo 73 y 74 de la Ley 9036, se crea el Fondo de Desarrollo Rural como el ente técnico especializado que facilita a la población rural el acceso a los recursos y los servicios necesarios para el desarrollo de las diversas actividades económicas que promuevan el empleo y autoempleo rural territorial, tales como, agropecuarias, turismo, agroindustria, comercio, servicios, pesca y sociales, tales como educativas, culturales, ambientales, deportivas y cualquier otra que contribuya al desarrollo rural.

Para impulsar el desarrollo integral de los territorios rurales deberá promover y ejecutar proyectos sociales o productivos, para lo cual podrá realizar sus funciones en forma articulada tanto con Instituciones Públicas como con entes privados, dígase mediante alianzas, contratos, convenios o cualquier otro mecanismo que se estime necesario y conveniente.

FOMENTO A LA PRODUCCIÓN Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

En cumplimiento de lo establecido en los artículos 5 incisos h), i), j), y k), 15 inciso b), c), d) y l) y 16 inciso a) de la Ley 9036 el Inder podrá brindar el servicio de Fomento a la Producción y Seguridad Alimentaria, tanto a personas físicas como jurídicas sin fines de lucro y sociedades de hecho que se tramitarán a nivel de personas físicas, con el cual se contribuya con la seguridad alimentaria, el fomento de la producción, la generación de empleo y la competitividad de los territorios rurales del país.

Dicho servicio tiene como objetivo estimular, promover, fomentar la producción de las personas, familias y organizaciones en el medio rural, especialmente de aquellas poblaciones vulnerables que han sido definidas por la Ley 9036, mediante el impulso de proyectos de desarrollo y actividades productivas que favorezcan la seguridad alimentaria y mejoren la calidad e inocuidad de los productos y servicios, promuevan el crecimiento continuo y la diversificación de los sistemas de producción, las cadenas de valor y la sostenibilidad social, económica y ambiental.

Se dará prioridad a las personas que se encuentren en situación de difícil acceso a las oportunidades de trabajo especialmente la población joven entre 15 y 35 años, a los adultos mayores, las mujeres residentes en zonas rurales, la población indígena, los afrodescendientes y las personas con discapacidad.

Los beneficios de este programa se otorgarán de acuerdo a la estrategia de abordaje definida en la ruta de desarrollo generada para el beneficiario. Se priorizará otorgar los beneficios a aquellas personas u organizaciones que no hayan sido atendidos con anterioridad, excepto casos cuando se presenten situaciones técnicamente justificadas que afecten el desarrollo de la actividad productiva y donde no medie negligencia por parte de los productores.

Este servicio se utilizará también para la atención de situaciones de emergencia debidamente reconocidas y valoradas por un ente de la CNE o situaciones urgentes delimitadas en los lineamientos internos, acompañado de los respectivos criterios técnicos y discrecionales de oportunidad y necesidad, así como los de razonabilidad, proporcionalidad y racionalidad.

Para el efectivo impulso a la producción y la agilidad en los procesos, el Fondo de Desarrollo Rural podrá establecer diferentes mecanismos de ejecución del servicio, los cuales podrán ser por medio de donación de bienes muebles, así como, el préstamo para el uso de bienes muebles e inmuebles a posibles beneficiarios, sin perjuicio de los modelos de dotación de tierras. Además, se podrán realizar transferencias de capital y corrientes de fondos no reembolsables y cualquier otro que apruebe la Junta Directiva.

Las transferencias, donaciones y préstamos de uso cuando así se requiera, de bienes muebles e inmuebles se realizarán conforme a los procedimientos, lineamientos y requerimientos que defina la Institución en su normativa interna.

Se brindarán con este servicio apoyo para los siguientes rubros:

• a)Insumos y materia prima para actividades productivas.
• b)Equipo y herramientas para actividades productivas de bienes y servicios.
• c)Investigación para el mejoramiento productivo, innovación y desarrollo de productos.
• d)Especies para la producción agropecuaria.
• e)Infraestructura menor (Establos, invernaderos, corrales, lecherías, salas de ordeño, estabulados, granjas avícolas y biodigestores, entre otros de esta naturaleza agropecuaria).

Las condiciones para acceder a este servicio se definen en una normativa interna institucional.

INFRAESTRUCTURA RURAL

En cumplimiento de lo establecido en los artículos 15 inciso n), 16 inciso m), así como el artículo 63 y el 75 inciso a) de la Ley 9036, en armonía con lo establecido por el Plan de Desarrollo Rural Territorial y resto de disposiciones aplicables, el Inder podrá con sus propios recursos y en coordinación con otros actores, desarrollar e impulsar obras de infraestructura en los territorios rurales.

Se podrán desarrollar obras de infraestructura rural en propiedades del Inder o propiedades de otros entes estatales o de dominio público, además para el caso de sujetos privados constituidos como personas jurídicas sin fines de lucro, se desarrollarán obras cuando son parte de un proyecto acorde a los fines y principios que rigen para la Institución y exista un interés público demostrado. Para el desarrollo de este servicio, la relación con terceros se estará regulando mediante el instrumento jurídico correspondiente.

Con este servicio se podrán desarrollar obras de infraestructura rural para el impulso de actividades económicas para la producción y comercialización, así como el arraigo de la población con el desarrollo de obras sociales, servicios públicos y obras civiles en el medio rural. Se podrán clasificar en los siguientes tipos:

• a)Productivas y de servicios (centros de acopio, centros de producción y valor agregado, campos feriales, centros comerciales, de turismo).
• b)Servicios públicos y obras civiles (electrificación, acueductos, caminos, puentes) c) Obras sociales (centros de atención, campos deportivos)

En todas las obras que contengan el componente de infraestructura vinculadas a la Institución, el Fondo de Desarrollo Rural a través de sus unidades técnicas tendrá las siguientes potestades, que deberán ser incluidas obligatoriamente en todos los instrumentos jurídicos específicos que regulan las obras o las transferencias:

1. Supervisión, fiscalización e inspección: Para obras contratadas por el Inder, durante la etapa de construcción la unidad técnica será responsable de dar seguimiento a la ejecución de obra, suspender, solicitar modificaciones, recomendar la resolución contractual por incumplimiento y elaborar informes técnicos para el finiquito y recepción de obras.

2. Seguimiento: Para obras desarrolladas por terceros vía transferencia, el ejecutor de la obra realizará el seguimiento de la inversión de proyectos articulados mediante convenios, teniendo el acceso a la documentación y sitios donde se desarrollan las obras, así como recomendar al ente ejecutor que corrija cualquier irregularidad y participar en la recepción de las mismas con derecho a hacer objeciones. En caso de incumplimiento injustificado de las recomendaciones o solicitudes del Inder, deberá incluirse en todos los convenios como una causal de resolución del mismo y la devolución de los recursos aportados para la obra.

Todo convenio de desarrollo de obras de infraestructura deberá contener al menos las siguientes cláusulas:

• a)Exención al Inder de responsabilidad por daños y perjuicios causados por la ejecución de las obras.
• b)Rendición de informes técnicos y financieros por parte del ente receptor.
• c)Mantener los recursos de la obra en cuentas separadas.
• d)Designación de un profesional responsable de las obras por parte del ente receptor y de un administrador del convenio por parte del Inder.
• e)Establecimiento de un mecanismo de resolución alterna de conflictos.
• f)Liquidación de la obra al cierre de la misma a través de la rendición de un informe final técnico y financiero.

ESTUDIOS DE PRE-INVERSIÓN.

En cumplimiento con lo establecido en el artículo 75 inciso a) de la Ley 9036, el Inder podrá brindar apoyo en la elaboración de estudios básicos en la fase de pre-inversión e inversión, que contribuyan con la fundamentación de los proyectos en los territorios rurales, en aras de fortalecer la gestión y asignación de las inversiones a realizar en el proyecto, así como una mejor orientación de los recursos, el resguardo de los mismos y su sostenibilidad.

El Fondo de Desarrollo Rural de acuerdo a elementos de razonabilidad, oportunidad y proporcionalidad definirá a través de criterios técnicos, lineamientos y normativa interna la correspondencia o no del desarrollo de estudios de pre-inversión para la ejecución de inversiones atendiendo a la naturaleza, alcances y magnitud de la actividad.

Serán beneficiarias de este servicio las siguientes personas físicas y jurídicas:

• 1)Personas jurídicas sin fines de lucro que se encuentren legalmente constituidas (cooperativas, asociaciones, fundaciones, centros agrícolas cantonales).
• 2)Grupos de personas pertenecientes a estructuras informales (estructuras organizativas no constituidas legalmente).
• 3)Sujetos públicos (Municipalidades, universidades, ministerios, otros del sector público)

El Fondo de Desarrollo Rural a través de sus unidades ejecutoras, podrá utilizar los siguientes mecanismos de tramitación para la realización de estudios de preinversión:

• 1)Fondos no reembolsables (Transferencias): Estos se aplican para los posibles beneficiarios que califiquen como admisibles y que cuenten con la idoneidad para la administración de fondos públicos. Asimismo, se puede otorgar vía convenios específicos a entes públicos que coordinan acciones con el Inder en los territorios rurales.
• 2)Fondos Rembolsables (Crédito para elaboración de estudios): Estos se aplican para los posibles beneficiarios que de acuerdo a los estudios de admisibilidad que realice la Institución califican como población beneficiaria, no obstante que según información financiera de la organización tienen condiciones económicas que les permite acceder y ser sujeto de un crédito con el Inder para este fin.
• 3)Contratación de servicios por parte del Inder: Estos se aplican en aquellos casos que los posibles beneficiarios no sean idóneos para la recepción de fondos públicos del Estado o bien cuando no existen estructuras organizativas formalmente constituidas. También en aquellas situaciones que el Inder a través de sus unidades técnicas regionales o del nivel central justifican la necesidad del estudio, especialmente al ser en territorios o poblaciones de bajo nivel de desarrollo económico y social.

Para estudios de Pre-inversión se podrán apoyar los siguientes:

• a)Económicos: prefactibilidad, factibilidad, evaluación económica.
• b)Sociales: organizacionales, evaluaciones sociales estudios de viabilidad ambiental.
• c)Especializados: geología, estudios de suelos, hidrología, especificaciones y diseño final incluyendo planos, así como aquellos de innovación y desarrollo.

Las condiciones para acceder a este servicio se definen en una normativa interna institucional.

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES Y GESTIÓN DE LA GOBERNANZA TERRITORIAL.

En cumplimiento con lo establecido en el artículo 5 incisos g), j), l), m), y n) y en el artículo 15 inciso e), f), h) m), de la Ley 9036, el Fondo de Desarrollo Rural, por medio de sus instancias especializadas y las unidades regionales y territoriales del Instituto, fortalecerá las capacidades de las estructuras organizativas de los territorios, como factor esencial y prioritario del Desarrollo Rural Territorial, propiciando la autogestión de actividades económicas y sociales de los grupos en los territorios rurales con el fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes.

El fortalecimiento de las organizaciones se dará por medio de las siguientes actividades:

• a)Asesorías; b) Procesos de capacitación; c) Fomento de la asociatividad para el beneficio colectivo (Se capacita e informa a las personas acerca de la formación de organizaciones, la importancia de unir esfuerzos, producción y conocimientos para acceder a recursos y servicios institucionales, mejorar su actividad productiva, incidir con mayor capacidad en la cadena de valor, mejorando la competitividad territorial al posicionarse de forma conjunta en el mercado, igualmente, por medio de la asociatividad pueden fortalecer su representatividad en sus territorios e incidir en la toma de decisiones); d) Fomentar la participación activa de los actores territoriales (Los Consejos Territoriales de Desarrollo Rural son las plataformas de participación ciudadana, donde se dialoga entre la sociedad civil e instituciones públicas, por medio de la acreditación las personas acceden a este espacio de información y negociación para la presentación de iniciativas de desarrollo. El mapeo de actores y la promoción de la acreditación y participación en los órganos del Consejo Territorial de Desarrollo Rural es parte de las actividades en la atención de organizaciones y personas de los territorios); e) Cualquier otra actividad que promueva el fortalecimiento de las organizaciones.

Los procesos para el fortalecimiento de estructuras organizativas de los territorios iniciarán mediante solicitud de los Consejos Territoriales de Desarrollo Rural, primordialmente hacia las Oficinas de Desarrollo Territorial de las Regiones de Desarrollo, como conocedora de las necesidades de las organizaciones y de éstas, hacia la Unidad de Gestión de Capacidades y Plataformas Territoriales del Fondo de Desarrollo Rural, logrando también ser solicitada por cualquier otra unidad del Instituto que determine la existencia de una necesidad de fortalecimiento.

Tendrán acceso al servicio de fortalecimiento de capacidades los siguientes:

• a)Órganos que integran los Consejos Territoriales de Desarrollo Rural.
• b)Grupos prioritarios definidos en los artículos 5 inciso c) de la Ley 9036.
• c)Organizaciones, formales o informales que operen en un territorio rural, dándose especial atención a las organizaciones acreditadas por los Consejos.

Todo solicitante o posible beneficiario del servicio deberá someterse a un proceso de diagnóstico, conforme a las regulaciones internas del Inder, con el propósito de determinar las necesidades de fortalecimiento que requiera y los procesos a desarrollar.

Para la gestión de capacidades de los grupos territoriales se priorizará el mecanismo de la coordinación y articulación institucional necesaria, de carácter territorial, regional o nacional, determinada por la competencia y áreas de conocimiento de las instituciones del Estado y otros actores públicos o privados, que respondan a la necesidad determinada que requieran los solicitantes.

El Fondo de Desarrollo Rural a través de su instancia técnica especializada, dispondrá de los recursos para los casos que, con la debida justificación, no se pueda atender la necesidad de fortalecimiento mediante la articulación y coordinación.

El fortalecimiento de los Consejos Territoriales de Desarrollo Rural se relaciona con su constitución, estructura de participación organizativa y directiva, definición de su competencia y gestión.

El Fondo de Desarrollo Rural a través de la unidad especializada estará asignando los recursos humanos, financieros, materiales y técnicos necesarios para la ejecución continua de este proceso.

Se promoverá la articulación y coordinación regional e interterritorial entre los Consejos Territoriales de Desarrollo Rural, para la planificación, discusión y seguimiento de iniciativas y proyectos de impacto regional, con el fin de propiciar la disminución de las brechas territoriales y entre los actores que representan al Consejo Territorial propiciando la activa participación de sus representantes, aprovechamiento de la competitividad territorial y los recursos técnicos y humanos.

DE LA APROBACIÓN Y EL SEGUIMIENTO DE LOS SERVICIOS.

La potestad de aprobación de los montos de los servicios y sus respectivos beneficios, se establecerán a través de una Tabla de Límites de Aprobación por Montos y Autoridad Financiera, que será elaborada y actualizada cada dos años por el Fondo de Desarrollo Rural con la participación de las unidades encargadas de cada uno de los servicios cuya aprobación recaerá en la Dirección de Desarrollo Rural Territorial de previo a su ratificación en Junta Directiva del Inder.

El Fondo de Desarrollo Rural con las correspondientes Unidades Técnicas, deberá definir los procesos, mecanismos e instrumentos que se estarán aplicando para el seguimiento de cada uno de los servicios y beneficios que han sido otorgados, considerando para ello los siguientes aspectos:

• a)En el caso de servicios dirigidos a personas físicas o familias, el seguimiento se realizará mediante muestreo al azar, verificando el uso adecuado de los recursos por parte de los beneficiarios y la medición de los cambios generados en su situación socioeconómica.
• b)Para servicios que se otorgan o se realizan a través de estructuras asociativas sin fines de lucro del artículo 2 de la Ley 9036, el seguimiento se deberá consignar con base en la normativa interna aplicable.
• c)Los resultados e instrumentos del seguimiento de los servicios deberán constar en el expediente respectivo, los cuales estarán a disposición de las diferentes instancias institucionales según corresponda.
• d)El seguimiento de los servicios se realizará según el nivel en el cual se ejecuta, nivel territorial, regional o nacional. El Fondo de Desarrollo Rural a través de sus Unidades Técnicas Especializadas realizará procesos de seguimiento para servicios que se ejecutan a nivel central y deberá vigilar que se realicen en las Unidades Regionales y Territoriales.

Los servicios regulados en el presente reglamento y cualquier otro que se genere en el futuro, serán regulados operativamente vía reglamento autónomo.

SISTEMA DE CRÉDITO RURAL

Por disposición del artículo 76 de la Ley 9036 en concordancia con el artículo 140 de la Ley 2825, se crea el Sistema de Crédito Rural que deberá atender las necesidades de recursos financieros que tengan las poblaciones rurales, considerando las características socioeconómicas de sus habitantes. Dichas necesidades deberán atenderse desde dos ámbitos: el del acceso a la tierra y el de acceso a los recursos financieros aptos para el desarrollo de actividades socio productivas.

El Sistema de Crédito Rural se regirá por los siguientes principios:

• a)El Principio de Recuperación: Los créditos deben otorgarse bajo la determinación de que existirán posibilidades de recuperación. Estas posibilidades se definirán al analizar los flujos de fondos futuros cuando corresponda, que deben ser proyectados bajo estrictos criterios financieros, técnicos, agronómicos, comerciales y de cualquier otro tipo que sea necesario según la naturaleza del proyecto propuesto y que necesariamente deban informar, los análisis del proyecto que se proponga financiar.
• b)El Principio de Viabilidad: Sólo podrá otorgarse crédito para proyectos o actividades viables financieramente, cuando corresponda. La viabilidad financiera estará constituida por el potencial productivo o de ingreso de fondos que permitan el flujo positivo de fondos, ello de conformidad con el análisis financiero, cuando corresponda, de acuerdo con el plazo propuesto, forma de pago, mercado, costos, producción y el valor de la misma.
• c)El Principio Pro-Patrimonio: Si antes del otorgamiento de un crédito, existiere duda fundada en relación con aspectos técnicos o sobre condiciones eventuales y sobrevinientes, o, ante una situación de incerteza en cualquier campo que no sea resuelta en forma previa, se optará por proteger el interés público no aprobando dicho crédito, en pro del patrimonio de la Institución.

Podrán optar por el financiamiento del Sistema de Crédito Rural, los posibles beneficiarios. Cualquiera de ellos deberá ser definido dentro de las siguientes categorías:

• a)Emprendedor(a); b) Micro; pequeño o mediano productor(a); c) Micro, pequeña o mediana empresa; Todo lo anterior conforme a lo establecido en el presente Reglamento y en el artículo 46 inciso c) de la Ley 9036.

Todo solicitante deberá cumplir con los requisitos de admisibilidad establecidos en la Ley y este reglamento.

Cuando la solicitud de crédito sea parte de un proyecto productivo o de servicios previamente aprobado y autorizado, el Sistema de Crédito Rural evaluará únicamente lo correspondiente a la capacidad crediticia del sujeto solicitante, tomando en cuenta que la persona ya ha sido declarada como beneficiaria del Instituto para ese proyecto.

Antes de iniciar con el trámite de solicitud de crédito, deberá realizarse una revisión del cumplimiento de los requisitos de admisibilidad en los siguientes casos:

• a)Cuando haya transcurrido el plazo de vigencia establecido para los estudios de admisibilidad, conforme al artículo 56 de este reglamento; b) Dentro del plazo de vigencia de los estudios de admisibilidad, se realizará este análisis, si con base en el estudio de los documentos de solicitud del crédito, se valora que se han dado variaciones sustanciales en las condiciones de las personas solicitantes.

Para el otorgamiento de cualquier crédito deberá haberse cumplido con las siguientes condiciones, además de cualquier otra establecida en los reglamentos autónomos o normativa interna de la Institución:

• a)Estar al día en sus obligaciones con el Instituto, salvo que la morosidad se origine en una situación de emergencia declarada y el crédito solicitado sea de rehabilitación. Debe presentarse constancia de la declaratoria de emergencia o situación especial reconocida por alguna de las entidades competentes. Los créditos de rehabilitación tendrán condiciones diferenciadas de plazo, tasas de interés o cualquier otra conforme lo aprobado por la Junta Directiva.
• b)No mantener deudas atrasadas por más de noventa días naturales, con el Sistema Financiero Nacional, al momento de la solicitud del crédito y durante toda la tramitación y aprobación del crédito.
• c)Otorgar una garantía que esté conforme con los lineamientos internos del Sistema de Crédito Rural establecidos por el Instituto.

Para los beneficiados que poseen un convenio o contrato de arrendamiento asignación o concesión de tierra, será garantía suficiente la potestad de revocatoria de ese beneficio en los créditos que no superen el monto establecido para la garantía fiduciaria y en estos casos, cuando haya incumplimiento de pago, será obligatorio realizar los procesos de revocatoria.

Para beneficiarios de asignación de tierra, si el porcentaje necesario establecido del avalúo cubre el monto solicitado, será garantía suficiente la propiedad asignada y que se encuentra dentro del período de limitaciones, por lo que, ante el incumplimiento del deudor se procederá de inmediato a la revocatoria del beneficio. La hipoteca impuesta sobre el bien inmueble solamente será ejecutada cuando no sea posible realizar el proceso de revocatoria por cualquier razón.

Para el caso de los asignatarios, el plazo del crédito a otorgar con fundamento solamente en el contrato de asignación indicado en el párrafo tras anterior, no podrá sobrepasar la fecha de un año antes del vencimiento de las limitaciones, mientras que para arrendatarios o concesionarios, el plazo del crédito a otorgar si podrá superar la fecha de vencimiento del arriendo o concesión, siempre y cuando no exista incumplimiento de las obligaciones contraídas por éstas personas en los contratos de arriendo o concesión respectivos.

Para otorgar un crédito de rehabilitación por situaciones imprevistas y de fuerza mayor, entendido como aquel que se autoriza con el fin de permitir a un deudor que haya tenido problemas en su actividad financiada, hacer frente a un préstamo otorgado por el Sistema de Crédito Rural, las condiciones para acceder a este servicio se definen en una normativa interna institucional.

Mediante el presupuesto de la Institución la Junta Directiva definirá el monto de los fondos asignados al Sistema de Crédito Rural para su colocación en los diferentes beneficiarios solicitantes de crédito.

De la misma forma, la Junta Directiva, previa recomendación del Fondo de Desarrollo Rural, aprobará las políticas y normativa interna del Sistema de Crédito Rural.

Los montos máximos de financiamiento de crédito serán establecidos en la Tabla de Límites de Aprobación por Montos y Autoridad Financiera que para los efectos prepara el Fondo de Desarrollo Rural, la cual, será sometida para la aprobación de la Junta Directiva.

Para la fijación de la tasa de interés se deberá respetar lo establecido en el artículo 135 inciso c) de la Ley 2825, el cual establece un tope máximo de 6% para las cooperativas y del 8% para otras figuras asociativas y personas físicas, sin perjuicio de que la Junta Directiva pueda fijar una tasa inferior, debidamente justificada por el Fondo de Desarrollo en coordinación con la Dirección de Desarrollo Rural Territorial, que en ningún caso podrá ser inferior al 2% anual fija.

El Sistema de Crédito Rural podrá otorgar créditos con una tasa diferenciada de 2 puntos porcentuales menor a la tasa estipulada, en los siguientes casos:

• a)Cuando se trate de créditos para rehabilitación de la actividad financiada. Esta tasa se podrá aplicar también a los arreglos de pago, de la actividad financiada afectada.
• b)Cuando se trate de financiamiento de actividades que incluyan buenas prácticas ambientales (mitigación, adaptación o resiliencia al cambio climático), en donde el plan de inversión en estas buenas prácticas sea igual o mayor a un 50% del monto a financiar c) Cuando se trate de personas físicas que sean parte de las poblaciones vulnerables según la ley, tales como: adultos mayores, mujeres, personas con discapacidad, minorías étnicas, jóvenes o de organizaciones integradas en su mayoría por personas pertenecientes a esos grupos vulnerables y que sus fines estén orientados hacia el mejoramiento de las condiciones socioeconómicas de esas poblaciones.

Tal y como se estipula en el artículo 76 inciso b) de la Ley 9036, el financiamiento podrá ser destinado a:

• a)Actividades productivas y de servicios que tengan viabilidad económica o financiera cuando corresponda.
• b)Recursos para capital de trabajo, capital para comercialización o cualquier otra actividad que sea parte de la empresa rural.
• c)Compra de tierra con o sin infraestructura, para establecer proyectos productivos para diversas actividades de comercio, servicios, agropecuarias financiadas de acuerdo a las condiciones y requisitos que se establecen en la normativa interna de Sistema de Crédito. El monto a financiar no debe sobrepasar el 90 % del monto del menor valor, ya sea, del avalúo o del valor estipulado en la opción de venta, salvo que, se ofrezcan garantías adicionales para cubrir el 100% de la deuda o que el 90% del valor definido de la propiedad supere el 100% de lo solicitado en el préstamo.
• d)Compra de deudas a entidades financieras del Sistema Bancario Nacional y Cooperativas reguladas por SUGEF, por créditos de inversión donde un bien inmueble sea la garantía. La compra de este tipo de deuda estará condicionada a que la Institución se vincule al proyecto en el que se va a utilizar el inmueble, con participación total o parcial. Este tipo de crédito deberá contar con la aprobación de la Junta Directiva y se hará efectivo una vez aprobado el proyecto por los trámites ordinarios. Los parámetros y términos de estudio de los proyectos para su aprobación serán definidos en la normativa interna de la Institución.
• e)Estudios de pre-inversión para el desarrollo de proyectos productivos o de servicios.

Las condiciones para acceder a este servicio se definen en una normativa interna institucional.

Las condiciones para acceder a este servicio se definen en una normativa interna institucional

Las condiciones para acceder a este servicio se definen en una normativa interna institucional.

Este tipo de garantía se exigirá para aquellos créditos que no superen el monto establecido para garantía hipotecaria y que por alguna razón no puedan garantizarse con la asignación, arriendo o concesión, o bien, en los casos en que se requiera una garantía adicional.

Podrán ser fiadores todas aquellas personas que demuestren su capacidad de garantizar el pago de la deuda. No se aceptará, en calidad de fianza, el salario de trabajadores que por su edad y el plazo del crédito superen la edad establecida para la jubilación o los ingresos por pensión de personas jubiladas.

Este tipo de garantía se exigirá para créditos en los términos y condiciones y circunstancias que establezca la normativa interna de Sistema de Crédito Rural.

Cuando, por cualquier razón sobreviniente, la garantía hipotecaria resultare insuficiente o innecesaria para continuar garantizando el crédito, la misma puede ser complementada o sustituida con todo tipo de garantías válidas. Esta disposición aplicará para los casos de arreglos de pago.

Se requerirá del avalúo de un inmueble, cuando:

• a)El 90% del valor fiscal declarado ante el RNP o la Municipalidad correspondiente, no cubra el monto del préstamo o del saldo adeudado para un arreglo de pago.
• b)Se ofrezca una nueva propiedad como garantía de un arreglo de pago, cuando se requiera.
• c)Exista un desmejoramiento de la garantía otorgada y se requiera conocer el valor real de la propiedad objeto de la garantía o se requieran garantías adicionales a las ya otorgadas.

Los honorarios por concepto de avalúo, cuando no sean realizados por el mismo Inder, serán cubiertos en su totalidad por el solicitante.

En la tasación solo se reconocerá el valor de la tierra y de las edificaciones permanentes existentes, por ende, no se reconocerán cultivos de ningún tipo.

Las deudas contraídas con el Sistema de Crédito Rural podrán tener los siguientes arreglos de pago: Reacomodo de cuotas, prórroga y adecuación.

Las condiciones para acceder a este servicio se definen en una normativa interna institucional El plazo de resolución de la Administración frente al administrado en estos casos será de tres meses como máximo.

Los requisitos serán establecidos por el Sistema de Crédito Rural, aprobados por la Junta Directiva, publicados en La Gaceta y luego divulgados en los medios institucionales de comunicación.

Los deudores del Sistema de Crédito Rural quedarán sujetos a las siguientes obligaciones:

• a)Acatar las recomendaciones que emitan los técnicos del Inder o las instituciones de apoyo para el manejo adecuado del proyecto financiado y la administración eficiente del crédito.
• b)Informar a la Oficina de Desarrollo Territorial, cualquier variación en las condiciones pactadas o cualquier circunstancia que desmejore o ponga en peligro la garantía del crédito otorgado.
• c)Permitir, cuando el Inder lo considere conveniente, la inspección del proyecto financiado o de los bienes dados en garantía.
• d)Utilizar los recursos dotados por el Sistema de Crédito Rural, única y exclusivamente en la ejecución de la actividad o proyecto financiado.
• e)Adherirse a la póliza colectiva de saldos deudores que para ese efecto tendrá el Instituto, según lo estipulado en el artículo 49 de la Ley 9036 y a cancelar la prima correspondiente según el plan de pagos del préstamo. Cuando así lo requiera el proyecto, el Sistema de Crédito Rural podrá solicitar la adquisición de una póliza de cosechas, incendio o cualquier otra que se requiera y el solicitante deberá cubrir la prima de dicho seguro.
• f)Aceptar que el monto aprobado se le pueda girar en tractos, de acuerdo con el plan de inversión propuesto según las necesidades de la actividad financiada.
• g)En los casos en por el monto adeudado corresponda el otorgamiento de garantía hipotecaria, conforme a lo establecido en este reglamento, si la propiedad no se encuentre titulada a nombre del asignatario, una vez que el título se vaya a formalizar deberá imponerse en el mismo la hipoteca correspondiente y así ser aceptado por el beneficiario. Si la deuda se encuentra atrasada o vencida, se procederá a aplicar el procedimiento de revocatoria correspondiente.
• h)Cumplir puntualmente con los pagos estipulados para la cancelación de la deuda.

El incumplimiento de alguna de las obligaciones indicadas en el artículo anterior dará derecho para tener por vencida la operación e iniciar los trámites administrativos establecidos en el artículo 67 inciso e) de la Ley 9036, la cual tendrá como fin la revocatoria y/o nulidad de título como forma prioritaria de cobro o exigir la totalidad del pago por la vía legal correspondiente, tanto al deudor como a los fiadores, si los hubiere.

En estos casos, el Sistema de Crédito Rural queda facultado a instruir los procedimientos de resolución de contratos de arrendamiento, concesión, asignación, revocatoria de actos y nulidad de títulos, en aquellos casos que la inactividad de la oficina correspondiente ponga en riesgo la recuperación del crédito, sin perjuicio de las sanciones disciplinarias que podrían proceder en contra de los funcionarios de la oficina correspondiente.

Antes de iniciarse los trámites de cobro administrativo se deberá realizar un estudio socioeconómico y las ofertas de arreglo de pago con el fin de determinar si existe alguna causa justificada para el incumplimiento.

Cuando un deudor se encuentre en mora, estando o no su derecho en proceso de revocatoria, o bien, la deuda en cobro administrativo o judicial podrá solicitar a Crédito Rural la aplicación de los medios de pago alternativos de la deuda que se encuentren regulados y autorizados por el ordenamiento jurídico.

Entre estos medios de pago alternativos permitidos, el deudor, podrá solicitar la negociación para el pago mediante la dación en pago con la totalidad o parte de la propiedad dada en garantía u otros bienes, siempre y cuando sea legal y técnicamente procedente, para lo cual la institución deberá establecer la normativa que permita asegurar, como mínimo lo siguiente:

• a)En los casos de terrenos asignados por el Inder, que el proyecto productivo no se vea afectado en cuanto a su viabilidad por la segregación correspondiente, o que, sea posible establecer una modificación del mismo o un nuevo proyecto productivo para el terreno reservado y el segregado; b) En los terrenos asignados por el Inder, deberá regularse lo relativo al pago del valor del terreno, en cuanto a la cancelación del saldo adeudado por ese rubro, conforme lo defina la normativa interna; c) Los estudios técnicos necesarios que determinen la conveniencia institucional de aceptar la dación en pago propuesta, que incluyen, el avalúo, la porción de terreno a segregar, los tipos de suelos ofrecidos, sus características técnicas y ambientales y cualquier otro estudio que se considere necesario; d) El plano catastrado de segregación debe ser confeccionado por el Instituto; e) La escritura de segregación y traspaso deberá ser confeccionada por los notarios institucionales o contratados por el Inder; f) Cualquier costo, cuando proceda, relacionado con el proceso de segregación y traspaso deberá ser cubierto por el deudor. Cuando el avalúo, plano catastrado, la escritura o cualquier otro trámite sean realizados por el Inder con sus funcionarios de planta no se cobrará monto alguno.

Cualquier otro medio de pago propuesto deberá estar sujeto a los estudios técnicos y legales que permitan determinar, no solo la posibilidad legal de hacerlo, sino la conveniencia institucional de aceptarla.

Con el propósito de poder dotar del servicio de financiamiento a las personas adultas mayores a partir de los 65 años y cuyo plazo de crédito y/o arreglo de pago no sobrepase la expectativa de vida fijada por el órgano competente y cualquier otra población que por su condición no sea considerada asegurable por los entes aseguradores, se podrá prescindir del requisito de la póliza de saldos deudores, siempre y cuando, la póliza o su incorporación a la misma haya sido denegada o si el monto definido para la prima, debido a los recargos por riesgo basal por edad, afecten la viabilidad financiera del proyecto.

En estos casos el crédito podrá ser otorgado aun sin haber terminado el trámite de incorporación a la póliza o de obtención de la misma, según sea el caso, pero se incorporará en el contrato de préstamo la condición resolutoria, que si el solicitante no realiza todos los trámites respectivos para la obtención de la póliza se resolverá el préstamo, haciéndose ejecutable la totalidad del mismo.

En caso de fallecimiento de un deudor que haya sido dispensado de la póliza de saldos deudores, en los términos del párrafo tras anterior, previo análisis del costo beneficio de los trámites cobratorios conforme lo establece la Contraloría General de la República para declarar la incobrabilidad de las deudas, se darán por canceladas con cargo a la "Cuenta de Estimación para Incobrables", misma a la que se aumentará el monto de ser necesario, trasladando recursos de la cuenta de intereses por cobrar para poder cubrir los saldos.

Se procederá de la misma forma para declarar la incobrabilidad de la deuda y su cargo a la cuenta de estimación de incobrables, en el caso que la entidad aseguradora deniegue realizar la correspondiente indemnización por fallecimiento del asegurado.

El SCR dará por canceladas las deudas en los siguientes casos:

• a)Por revocatoria del predio asignado, arrendado o concesionado.
• b)Por dación en pago. Por haberse dado el proceso judicial correspondiente con el remate del bien, por un monto menor al adeudado.
• c)Por haberse adjudicado el Inder el o los inmuebles en un remate judicial, cuando no se trate de bienes que puedan ser recuperados en procedimientos administrativos contenidos en este reglamento.
• d)Por la renuncia voluntaria al predio asignado, arrendado, concesionado o titulado.
• e)Por declaratoria judicial o administrativa de incobrabilidad o prescripción.

La Junta Directiva podrá en casos específicos o generales, condonar intereses de las deudas de los beneficiarios con el Inder cuando las circunstancias así lo ameriten, mediante una resolución fundada que justifique la decisión tomada.

Bajo causas fundamentadas la Junta Directiva podrá declarar moratorias y prórrogas de pago sobre el capital e intereses de las deudas de sus beneficiarios con el Instituto.

Con la entrada en vigencia de este Reglamento, se deroga el Decreto Ejecutivo N°41086-MAG Reglamento Ejecutivo de la Ley 9036.

Todo trámite que haya sido iniciado bajo la vigencia del Decreto Ejecutivo N°38975-MAG o N°41086-MAG deberá continuar su tramitación bajo dichos instrumentos, salvo que, lo establecido en el presente Reglamento sea más beneficioso para el administrado.

Mientras no se defina la tasa de interés corriente a cobrar por el pago del valor tierra conforme al artículo 82 del presente Reglamento se continuará cobrando la tasa de 8%.

Rige a partir de su publicación.

Dado en la Presidencia de la República. - San José a los 29 días del mes de junio del dos mil veintiuno.