National Statistics System LawLey del Sistema de Estadística Nacional

The purpose of this law is to regulate the National Statistics System, the institutions that comprise it, to establish the basic rules for its adequate coordination and the obtention of information that allows statistical development in a truthful and timely manner.

The provisions of this law shall be applicable to the institutions of the National Statistics System and to informants, as defined in Article 3 of this law.

For the purposes of this regulation, the following definitions and acronyms are established.

Definitions:

• a)Statistical datum: quantitative value of a specific set with respect to a variable, with time and space reference.
• b)Anonymous database: matrix array of microdata in computational media, in which the identification data of the study units are not included.
• c)Directory of institutional statistical units: listing of economic establishments, companies, agricultural farms, or other classes of institutional units, prepared with the objective of forming a sampling frame that allows for the selection of representative samples for conducting surveys, and for obtaining and publishing statistics on the demography of the units and their characteristics.
• d)ENDE: National Strategy for Statistical Development, is a planning instrument that provides the guiding and strategic framework for the National Statistics System.
• e)Official statistics: are the statistics produced and disseminated under solid and known standards and methodologies, which provide relevant information to support the design, monitoring, and evaluation of public policies and programs, and are therefore contained in the National Statistical Plan.
• f)Technical independence: authority of the bodies that make up the National Statistics System to define statistical methodologies and their application, as well as to disseminate official statistics in a scheduled manner; this means that there is no political or other interference in the production and dissemination of official statistics.
• g)Cartographic and geographic information: cartographic plans, maps, and data that allow for territorial delimitation and the graphic representation of territorial and physical aspects. Related to statistical information, they allow for the construction of statistical geographic information systems.
• h)Informant: person who provides the data requested by authorized registrars or survey takers of the SEN, for the elaboration of official statistics.
• i)Public information: any type of data of public interest that is generated or safeguarded by anyone exercising a public function or authority and whose access is not restricted by law.
• j)Law: Law of the National Statistics System.
• k)Statistical metadata: information that is the methodological support and the definition of the statistics and, therefore, allows and facilitates their use and interpretation.
• l)PEN: National Statistical Plan, which shall comprise the statistical operations, products, and statistical projects that must be executed by the member organizations of the National Statistics System, to fulfill the objectives of the law.
• m)Administrative record: set of data relating to natural or legal persons, goods, and dwellings, in the possession of public institutions and that these collect as part of their institutional legal obligations.
• n)User: natural or legal person who makes use of the statistical information produced by the institutions of the SEN.

Acronyms:

• 1)BCCR: Banco Central de Costa Rica.
• 2)CIE: Comisión Interinstitucional de Estadística, created in this law.
• 3)CDINEC: Consejo Directivo of the INEC, referred to in this law.
• 4)Conace: Consejo Nacional Consultivo de Estadística.
• 5)Conapdis: Consejo Nacional de las Personas con Discapacidad.
• 6)Conare: Consejo Nacional de Rectores.
• 7)INEC: Instituto Nacional de Estadística y Censos.
• 8)MTSS: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
• 9)SEN: Sistema de Estadística Nacional.
• 10)Uccaep: Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones de la Empresa Privada.

CREATION OF THE NATIONAL STATISTICS SYSTEM

CONSTITUTION, ORGANIZATION, AND FUNCTIONING OF THE SEN

With the purpose of rationalizing and coordinating statistical activity, the National Statistics System (SEN) is created, which shall be composed of:

• a)The INEC, created in Article 31 of this law, as the technical governing body of the SEN.
• b)The institutions of the Public Administration, whose statistical activity is relevant in the diverse fields of Costa Rican life or that possess administrative records of interest for the production of official statistics.
• c)Private law persons who request their incorporation and are accepted by the CDINEC, in accordance with what the regulation of this law establishes, and provided they are responsible for producing and disseminating official statistics or possess information records that serve as input for their elaboration.

The designation of the institutions that make up the SEN shall be made by the CDINEC through agreements, based on the institutional obligations for the production of official statistics established in the PEN, and shall update it as stipulated by the law's regulation.

The law's regulation shall establish the fundamental functions that the units in charge of the statistical processes of the SEN shall have, related to statistical production and dissemination, as well as aspects of coordination with the INEC.

The strategies and actions established in the ENDE and in the PENs shall be of mandatory compliance for the members of the SEN.

The CIE shall have the following functions:

• a)Support the INEC in coordination for the elaboration, execution, monitoring, and evaluation of the ENDE and the PEN, and promote their implementation.
• b)Ensure the production and dissemination of the official statistics established in the PEN.
• c)Ensure the timely attention to the fulfillment of national and international statistical commitments.
• d)Promote the application of the technical guidelines issued by the INEC as governing body of the SEN and the adoption of good statistical practices.
• e)Support the functioning of the administrative units in charge of the statistical processes of the institutions of the SEN.
• f)Promote and facilitate the exchange of databases, administrative records, and other inputs for the elaboration of official statistics.
• g)Promote research and methodological and technological development for the production and dissemination of statistics, as well as the exchange of this knowledge.
• h)Propose, with justification, to the CDINEC, the formation of sectoral committees and working groups they consider necessary for the fulfillment of their functions.
• i)Others assigned to it by the CDINEC.

Their participation shall constitute part of their functions as heads of the administrative units in charge of the statistical processes of the SEN.

Other aspects of its organization and functioning shall be established by the regulation of this law and by what is established in Law No. 6227, Ley General de la Administración Pública, of May 2, 1978, for collegial bodies.

PRINCIPLES GOVERNING THE SEN

• a)Principle of statistical confidentiality: guarantees the protection of the data obtained by the SEN, for the elaboration of statistics within the framework of this law. Exempted from the application of this principle are data of a public nature that are freely accessible to all citizens.
• b)Principle of transparency: right to obtain full information on the protection afforded to the data provided and the purpose for which they are collected.
• c)Principle of specialty: imposes on both the INEC and the administrative units in charge of the statistical processes of the SEN, the duty that data collected for elaborating statistics be destined for the purposes that justified the need to obtain them.
• d)Principle of proportionality: relating to the criterion of correspondence that must exist between the quantity and content of the information requested, and the results or purposes intended to be obtained upon processing it.
• e)Principle of technical independence: exclusive authority that both the INEC and the administrative units in charge of the statistical processes of the SEN shall have, to decide on the statistical methods and dissemination of the results of the official statistics that have been assigned to them.

Furthermore, they must document and safeguard the databases obtained from the statistical operations they carry out. To fulfill this purpose, the INEC shall issue the corresponding technical regulations, based on the principles of good statistical practices recognized internationally and accepted by Costa Rica.

In the same manner, public institutions that establish a new administrative record must consult the INEC on the aspects to consider in its design, to ensure its use for statistical purposes.

Statistical results must be published with the greatest possible geographic disaggregation and by planning region. The Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) shall issue and keep updated the corresponding geographic classifier, which must be used for this purpose.

Furthermore, the sex variable must be incorporated in their administrative records and the statistical investigations they carry out. Statistical results must be published disaggregated by sex.

For the purposes of its implementation, its applicability, the principle of confidentiality, the statistical reliability of the estimates, and the subject matter of the data must be taken into account.

(Thus amended by the sole article of Law No. 10708 of May 7, 2025)

OBLIGATION TO PROVIDE INFORMATION FOR STATISTICAL PURPOSES

In the event that the request is required in electronic form, it must be provided in an open format.

This obligation also extends to all officials of the Public Administration who, by reason of their duties, are in charge of administrative records that are necessary for the elaboration of official statistics.

Likewise, public institutions shall be obligated to share with the INEC the geographic and cartographic information they possess and that is necessary for the production and dissemination of official statistics.

The institutions of the SEN shall provide notice regarding the duty to deliver it within the required deadline, the purposes pursued with the collection of this data, the confidentiality and information protection mechanisms, and the sanctions that may be incurred for failing to deliver it on time or for providing false, inaccurate, or untimely data.

Non-compliance with the provisions of this article shall be sanctioned according to the provisions contained in Chapter IV, Section II of this law.

The institutions of the SEN, at the time of collecting personal data, must inform the person providing them that these may be transferred and the mechanisms for protecting the confidentiality of this information.

In the latter case, INEC personnel who gain knowledge of said information shall be subject, in addition to the principle of statistical confidentiality, to the same legal or constitutional norm that protects the confidentiality. Public institutions must comply with what is requested according to this law and its principles, within the deadlines determined by the INEC in each case; otherwise, the sanctions established in this law shall proceed.

Likewise, the INEC may request information from international organizations that, through an agreement or convention, carry out work of a statistical nature in Costa Rica.

STATISTICAL CONFIDENTIALITY

This prohibition shall be maintained even once the relationship with the organization in question has ended.

Data referring to specific natural or legal persons shall be understood as those that allow for the immediate identification of the interested parties, or that, by their structure, content, or degree of disaggregation, lead to their indirect identification.

The use of data obtained directly from informants by the institutions of the SEN for fiscal, judicial, or any other purposes distinct from statistics is prohibited.

The violation of the principle of confidentiality, in any of these cases, shall be sanctioned in accordance with the provisions of articles 66 and 67 of this law.

The exchange of personal data protected by statistical confidentiality shall only be possible if the following requirements are met, which must be verified by the body that has them in custody:

• a)That the institutions requesting and receiving the data form part of the SEN, before the data are transferred to them.
• b)That the destination of the data is the elaboration of the statistics and the directories of statistical units that said institutions are tasked with.
• c)That the recipients of the information have the necessary means to safeguard statistical confidentiality.

The institutions of the SEN may provide users with databases containing individualized and anonymous information that does not allow, directly or indirectly, the identification of the persons to whom the information refers.

USER ACCESS TO INFORMATION AND CONSULTATION OF THEIR NEEDS

This calendar must remain updated, so that the publication date of each statistic is always known one year in advance.

Institutions from the public sector, business organizations, and social, economic, and academic institutions shall be represented on it.

• a)The Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplán), represented by its minister and who shall hold the Presidency.
• b)The Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), represented by the manager and who shall act as secretary.
• c)A representative, with a vice-ministerial position, from each of the governmental sectors established by the Government of the Republic. They shall be designated by the governing minister of each sector, and if there is none, they shall be designated by the Government Council.
• d)A representative appointed by the Board of Directors of the BCCR.
• e)Two representatives from the Consejo Nacional de Rectores (Conare), with the rank of full professor or director of an academic unit or research center, designated by this Council.
• f)Two representatives from business chambers designated by the Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones de la Empresa Privada (Uccaep), with a position on its Board of Directors, or on that of the business chamber to which they belong.
• g)Two representatives from trade union organizations, registered with the Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), with the largest membership, with a position on their Board of Directors, designated by the corresponding boards.
• h)Two municipal mayors, one designated by the Unión de Gobiernos Locales and the other by the Asociación Nacional de Alcaldes e Intendentes.

The position of representative before the Council shall be performed ad honorem.

• a)Act as advisor and collaborator to the INEC in the development of the purposes entrusted by this law.
• b)Elaborate proposals and recommendations on national needs in statistical matters and the adaptation and improvement of existing means.
• c)Render an opinion on the preliminary draft of the ENDE and the PEN, and on the annual plans and programs to be developed in execution of these.
• d)Render an opinion regarding other statistical plans and projects referred to it by the INEC.
• e)Advise the statistics producers of the SEN, on the improvement of the statistical service.
• f)Recommend, to the CDINEC, measures for the improvement of publications of statistical reports and on the methods of dissemination and delivery of statistical information by the entities of the SEN.

The regulation of this law shall define the other necessary rules for its functioning.

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS

FUNCTIONS AND POWERS

It shall be the technical governing body of national statistics and coordinator of the SEN. The Institute shall govern its activities by the provisions of this law and its regulation.

No person, nor any public or private institution, may intervene or obstruct its functions as coordinator of the SEN, nor those related to the production and dissemination of official statistics.

The violation of any of these prohibitions shall be sanctioned as a very serious fault, in accordance with the provisions of Article 65 of this law.

• a)Establish the standards and procedures to rationalize and coordinate the statistical activity of the SEN.
• b)Formulate the ENDE and the PEN with the participation of the institutions of the SEN and in consultation with statistics users, and submit it for consideration by the Conace and approval by the CDINEC.
• c)Directly produce the statistics established in Article 34 of this law, coordinate their production with other public and private sector entities, or contract it with other public or private institutions.
• d)Establish the standards, models, formats, and terminology that shall govern the statistics production processes carried out by itself and by the entities that make up the SEN, to consistently integrate the country's economic, social, and environmental data.
• e)Request named or anonymous information from all dependencies of the Public Administration, whether or not they are members of the SEN, when dealing strictly with information for statistical purposes, not covered by state secrecy.
• f)Ensure compliance with the principle of confidentiality of the personal data it receives for the production of statistics and oversee adequate compliance with the regulations related to this principle by the institutions of the SEN.
• g)Provide the public, in a clear, timely, free manner, and in an open format, the results of statistical activity, as well as the methodologies used. The INEC shall publish statistical data in accordance with the calendar it establishes, which must always cover the following twelve months, and must be published on the institution's website.
• h)Contribute to the understanding of statistical results by organizations and the population, through the use of adequate communication channels and procedures, and clarify, when necessary, the improper interpretation made in the use of these.
• i)Establish the quality policy and framework that shall govern the production and dissemination of official statistics; promote their adoption in the institutions of the SEN, and evaluate the quality of the SEN's statistics.
• j)Promote research, development, improvement, and application of statistical methodology in the institutions of the SEN, as well as support and provide technical assistance to State statistical services and to users, through mutual cooperation agreements.
• k)Elaborate and keep updated the population directories necessary for the compilation of statistical information.
• l)Promote the generation and use of cartography and geographic information systems, for the production and dissemination of official statistics.
• m)Provide cartographic and georeferenced information in its possession to sector entities, which serve as a basis for decision-making by bodies of the Public Administration. The delivery of the information indicated in this subparagraph shall always be protected by the statistical confidentiality norm regulated in this law.
• n)Advise, technically and methodologically, in the elaboration of international statistical agreements.
• ñ)Represent the country in international organizations and international statistical activities, as well as ensure that the information provided to international organizations is official.
• o)Any other function assigned by law and compatible with the nature of its functions.

• a)Statistics on population, such as population estimates and projections, vital statistics, among others. The entities responsible for registering vital events and others necessary for population estimation must include in their records the information that the INEC requires for the elaboration of these statistics.
• b)Those of the economic area, such as statistics on trade and services, agricultural, mining, industry and manufacturing, construction and foreign trade, transportation, fiscal, among others.
• c)Consumer price indices, production indices, cost indices, among others.
• d)Those relating to the social area, such as statistics on employment and unemployment, family budgets, access to basic services, poverty, access to health, including menstrual hygiene and poverty, household income, population well-being, ethnicity, disability, culture, among others.

(Thus amended the preceding paragraph by Article 8, subsection b) of the Menstruation and Justice Law, No. 10424 of November 29, 2023) e) Those relating to the environment.

• f)Those from the national population and housing censuses, the agricultural censuses, and those from other sectoral censuses deemed necessary. The periodicity between one enumeration and another shall be a maximum of ten years.
• g)The basic statistics required for the generation of the country's macroeconomic accounts. The Banco Central de Costa Rica may request that INEC produce statistics it requires that are not regularly produced by the SEN. INEC must produce them directly or coordinate their production with other public and private sector entities or contract them with other public or private institutions. These statistics shall be financed by INEC with the resources indicated in subsection b) of Article 52 of this law. The preparation and publication of the national accounts and other macroeconomic accounts shall be the responsibility of the Banco Central de Costa Rica.
• h)All statistics not produced by other institutions, but that the CDINEC considers relevant.

Each public institution shall prepare and disseminate the statistics it is responsible for preparing, according to its organic specialty and what the PEN provides in this regard, which it must supply to INEC for the preparation of the national statistical compendiums.

To develop new official statistics, the feasibility and cost of meeting such requirements shall be analyzed, and their production shall be subject to obtaining additional financing for INEC or the contribution of interested parties, which must be incorporated into the PEN.

Public institutions must also cover the cost of such services, when requested from INEC.

BOARD OF DIRECTORS

It shall be composed of five persons; they must be professionals, academics, or researchers in statistical, economic, or social matters or in another disciplinary field in which official statistics are widely used and whose suitability guarantees the proper functioning of the CDINEC. The appointed persons must hold at least a bachelor's university degree.

They shall be appointed as follows:

• a)One by the Government Council.
• b)One by the Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas.
• c)One by the Board of Directors of the Banco Central de Costa Rica.
• d)Two by the Consejo Nacional de Rectores.

Those who make up the CDINEC shall exercise their functions for a six-year term and may be reelected for equal terms.

They shall be sworn in before the highest authority of the body they represent.

However, a person shall cease to be part of the CDINEC who:

• a)Misses three consecutive sessions or, within a one-month period, without justification.
• b)Is absent from the country for more than two months, without authorization from the CDINEC. The CDINEC may not grant leaves of absence for more than three months.
• c)Violates any of the provisions contained in the laws, decrees, or regulations applicable to INEC or consents to its violation.
• d)Is responsible for fraudulent or illegal acts or operations.
• e)Accepts any public or private office that is incompatible with their functions in the institution.
• f)Is declared legally incapacitated.

The procedure for their removal shall be established by the regulation of this law.

They may not be paid for more than four sessions per month. The Council shall validly meet with the presence of three of its members.

• a)Establish which entities make up the SEN, by means of a duly reasoned resolution derived from the PEN.
• b)Issue the technical regulations prepared by INEC referred to in Article 11 and the new statistics that are decided to be produced in accordance with Article 34 of this law.
• c)Must approve the ENDE every ten years and the PEN every five years.
• d)Determine the general policies and strategic plans of INEC.
• e)Approve the work plan, the ordinary annual budget, and extraordinary budgets, as well as agree on resource investments, in accordance with the law.
• f)Actively participate in efforts and procedures for financing to execute INEC's activities.
• g)Appoint the manager (gerente) and deputy manager (subgerente). It may prematurely revoke their appointments for serious offenses, following a disciplinary procedure established by the executive regulation of this law, in which the constitutional guarantee of due process shall be respected.
• h)Accept the resignations of the aforementioned officials and appoint their replacements for the remainder of the term.
• i)Appoint the internal auditor.
• j)Issue the minimum standards for periodicity and quality of the dissemination of particular statistical information, which shall be established after consultation with the institutions of the SEN.
• k)Issue general rules for organization, personnel recruitment, operation of its own internal audit, and other rules to carry out the work of the Institute, including policies for the classification and evaluation of positions.

(Thus amended the preceding paragraph by Article 49, sub-subsection l) of the Public Employment Framework Law, No. 10159 of March 8, 2022) l) Any others derived from this law and its executive regulation.

6227, General Public Administration Law, of May 2, 1978, and may be reelected.

MANAGEMENT AND DEPUTY MANAGEMENT

The administrative superior of the Institute shall be the manager. The deputy manager shall exercise the technical functions assigned by the manager and shall substitute them in case of temporary absence, exercising the same powers and obligations.

They shall have lifetime tenure (inamovibles) during the term for which they were appointed unless, in the judgment of the CDINEC, it is demonstrated that they are not fulfilling their duties or that there are grounds for criminal proceedings against them. The removal of these officials may only be agreed upon with the vote of no fewer than four of the members of the CDINEC.

• a)Be university graduates with at least a bachelor's or master's degree, of recognized merit and experience that qualifies them to perform the position.
• b)Be over 30 years of age.
• c)Be Costa Rican by birth or naturalization.
• d)Both shall be full-time officials; consequently, they may not hold other public offices or practice liberal professions.

• a)Exercise, in the name and on behalf of INEC, its judicial and extrajudicial representation for the functions inherent to the position, with the powers of a general power of attorney without limit of amount.
• b)Attend the sessions of the CDINEC, where they shall have a voice but no vote, and execute the agreements and resolutions decided by the Council.
• c)Appoint, promote, suspend, and remove INEC personnel. To do so, they shall apply the general provisions established in the Staff Regulations.
• d)Propose the internal organization of INEC to the CDINEC.
• e)Propose to the CDINEC, for its approval, the rules it deems necessary for the development of INEC's and the SEN's work, regarding the statistical services provided.
• f)Submit to the CDINEC, for its approval, the annual budget of INEC, as well as extraordinary budgets, accompanied by a work plan and the budget modifications required in accordance with said plan.
• g)Provide the CDINEC, periodically and in a timely manner, with all essential information it requests to monitor the proper functioning of INEC.
• h)Issue technical standards and coordinate the execution of the Institution's activities.
• i)Chair the CIE.
• j)Establish the necessary coordination with public sector institutions regarding the collaboration and support they will provide to carry out the national censuses and for any other statistical project that requires it.
• k)Direct, from a technical and administrative point of view, the development of the national censuses.
• l)Represent the country in international bodies and forums specialized in official statistics matters.
• m)Attend Government Councils, with a voice but no vote.
• n)Receive donations and all types of bequests made to the Institute.

INTERNAL AUDIT

Its main function shall be to verify the compliance, sufficiency, and validity of the internal control system established by the Institution.

• a)Exercise the tasks inherent to its position, monitoring and overseeing the organization and operation of INEC.
• b)Advise the CDINEC in matters within its competence and warn it of the possible consequences of certain conducts or decisions.
• c)Monitor compliance with the laws, regulations, resolutions, and agreements of the CDINEC.
• d)Any others established by law and its regulation.

FINANCING REGIME

The Ministry of Finance shall evaluate, within a ten-year period, the execution of resources by INEC and, based on this, recommend to the Legislative Assembly any adjustment it deems necessary.

INEC's sources of financing shall be:

• a)A transfer from the national budget for an annual amount of no less than three billion six hundred million colones (3,600,000,000.00), corresponding to the ordinary budget.
• b)An annual allocation charged to the budget of the Banco Central de Costa Rica of no less than five billion colones (5,000,000,000.00). This amount must be adjusted annually, in accordance with the annual percentage increase in the Consumer Price Index, so that it maintains its purchasing power, and in no case shall the increase be less than one percent (1%) per year.
• c)The resources collected in accordance with subsection a) of Article 40 of Law No. 8228, Law of the Benemérito Cuerpo de Bomberos, of March 19, 2002, which is amended in Article 76 of this law.
• d)The income from the sale of services and goods generated by INEC is part of its financing.

INEC shall establish multi-year planning, in accordance with its competencies and purposes. Based on this, it shall make budget forecasts for all the years of said planning, thereby committing the reserved resources, in accordance with the preceding paragraph.

The reserved resources, in accordance with the first paragraph of this article, shall not be subject to the provisions of Law 9371, Efficiency in the Administration of Public Resources, of June 28, 2016, except when said resources are not budgeted during the two years following the deadline determined by INEC for carrying out the activities indicated in this article.

(Thus amended by the sole article of Law No. 10084 of November 12, 2021)

In this case, given the exceptional nature of the reserved funds, INEC shall be exempt from submitting to the fiscal rule established in Law 9635, Strengthening of Public Finances, of December 3, 2018.

For the purposes of this article and Article 53 of this law, INEC shall abide by the budget approval procedures before the Contraloría General de la República.

(Thus added by the sole article of Law No. 10084 of November 12, 2021)

• a)Receive transfers, contributions, and donations from public institutions, natural or legal persons, and any other national or foreign entities, as well as international cooperation resources made available to the State to finance activities related to the collection, processing, and dissemination of statistical information.
• b)Contract internal or external loans in accordance with current legislation.

The conditions of this assignment shall be established through inter-institutional cooperation agreements.

SANCTIONING REGIME

PRINCIPLES GOVERNING SANCTIONING AUTHORITY

In the case of violations by INEC officials, the Institute shall exercise the sanctioning authority. For a violation committed by officials not belonging to INEC, this Institute shall communicate the situation to the respective entity, with due notice, so that the corresponding procedure may be applied.

In the case of natural or legal persons, INEC may initiate a procedure aimed at demonstrating whether any of the obligations contained in this law are being violated.

For the application of this article, the ordinary procedure provided in Law No. 6227, General Public Administration Law, of May 2, 1978, must be followed.

This is without prejudice to the provisions of the special applicable regulations depending on the type of liability.

In procedural matters, the general provisions of Law No. 6227, General Public Administration Law, of May 2, 1978, must be applied. If the violations could be subject to criminal actions, the competent entity shall be obliged to file the corresponding actions before the judicial authorities and must refrain from initiating the respective sanctioning procedures until a final judgment is issued in the criminal jurisdiction.

In the latter case, the statute of limitations for claiming the civil or administrative liability that the violator may have incurred shall be suspended until a final judgment is issued in the criminal jurisdiction.

Once the criminal proceeding is concluded, the sanctioning procedure may be initiated in the administrative jurisdiction, unless the sanction imposed in the criminal jurisdiction is of the same nature as the one that would be imposed in the administrative jurisdiction, in accordance with the principle "non bis in idem," or unless the criminal proceeding definitively resolved that the alleged violation that could be the subject of the sanctioning proceeding does not exist. In both exceptional cases, the sanctioning proceeding shall not be initiated in the administrative jurisdiction.

7337, of May 5, 1993.

VIOLATIONS AND SANCTIONS

• a)The statistical information necessary to produce official statistics is delayed or not sent, within the request deadlines set by INEC in the information request, provided that the failure to send or the delay has not caused serious harm to the service.
• b)Incomplete or inaccurate data is sent, which does not seriously harm the service.

• a)The statistical information necessary to produce official statistics is delayed or not sent, within the request deadlines set by INEC in the information request, provided that the failure to send or the delay has caused serious damage to the service.
• b)Incomplete or inaccurate data is sent, causing serious harm to the service.
• c)If, within a one-year period, another minor violation is committed, having already had two previous sanctions for minor violations during the same year, counted from the first sanction imposed.
• d)Companies that fail to deliver or alter the information requested by INEC to produce official statistics.

• a)Public officials or natural or legal persons who provide false data to the competent statistical services.
• b)Notable, habitual resistance or the assertion of unfounded or false excuses in sending the requested data.
• c)Obstruction of the production and dissemination of official statistics by public or private persons or institutions.
• d)If, within a one-year period, another serious violation is committed, having already had two previous sanctions for serious violations during the previous three years, counted from the first sanction imposed.

In case of recidivism of the conduct within a two-year period, the legal person shall be disqualified from participating in public procurement with the Administration for a period of ten years. To impose the sanction, INEC must follow the ordinary procedure provided in Law No. 6227, General Public Administration Law, of May 2, 1978.

Payment of the indicated fine does not exempt from the delivery of the information.

Failure to deliver the requested information shall constitute the crime of disobedience to authority, as defined in the Penal Code.

Payment of the fine does not prejudge the administrative and criminal liabilities that the violators may have incurred for the same acts subject to the fine.

8131, Law on Financial Administration of the Republic and Public Budgets, of September 18, 2001, and related rules.

FINAL PROVISIONS, LEGAL AMENDMENTS, AND REPEALS

FINAL PROVISIONS

LEGAL AMENDMENTS

8653, Regulatory Law of the Insurance Market, of July 22, 2008, is amended. The text is as follows:

[ ...]

• p)In accordance with Article 40 of Law No. 8228, Law of the Benemérito Cuerpo de Bomberos, of March 19, 2002, remit monthly to the Fondo del Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica four percent (4%) of all direct premiums from all insurance policies sold in the country. Also, remit to the Ministry of Finance so that it in turn transfers to the Instituto Nacional de Estadística y Censos zero point five percent (0.5%) of all direct premiums from all insurance policies sold in the country.

[.]

8228, Law of the Benemérito Cuerpo de Bomberos, of March 19, 2002, is amended.

The Fondo del Cuerpo de Bomberos is created, which shall be destined exclusively for financing the activities of said body. The fund shall be composed of:

• a)The income corresponding to the collection of four percent (4%) of the premiums from all insurance policies sold in the country. The funds corresponding to this Fund shall be destined exclusively for financing the activities of the Cuerpo de Bomberos and must be remitted to the Fondo del Cuerpo de Bomberos no later than the month following their collection, without deducting any sum for collection or administration expenses.

In addition to the above, zero point five percent (0.5%) shall be collected from the premiums of all insurance policies sold in the country. Said income shall be destined exclusively for financing INEC and must be remitted to the Ministry of Finance no later than the month following their collection, without deducting any sum for collection or administration expenses. The Ministry of Finance shall be responsible for transferring such resources entirely to INEC in each budget cycle, without deducting any sum for collection or administration expenses.

The total amount of resources transferred by insurance entities, in accordance with the provisions of this subsection, shall be considered a deductible expense for income tax calculation purposes.

The Superintendencia General de Seguros shall certify the debts pending payment for this concept; this certification shall constitute an enforceable title so that the Benemérito Cuerpo de Bomberos and the Ministry of Finance, as appropriate, may proceed with its collection.

Premiums generated from life annuity contracts established in Law No. 7983, Worker Protection Law, of February 16, 2000, shall not be considered for the purposes of this article, nor may they be taken into account in any aspect for the established calculation.

[.]

7839, National Statistical System, of October 15, 1998, is repealed.

Until such appointments are made, the collegiate bodies of the SEN shall continue to function with their current composition. In the case of the CDINEC, in order to maintain staggered rotation, the current members shall remain in office until completing the term for which they were appointed. Of the two representatives of the Executive Branch, the first whose term expires shall be replaced by the representative of the BCCR.

In said budget, INEC shall consider the resources available in accordance with that indicated in Article 52.

Effective as of its publication.

Done at the Presidency of the Republic, on the fourth day of June of the year two thousand nineteen.

Let it be executed and published.

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La presente ley tiene por objeto regular el Sistema de Estadística Nacional, las instituciones que lo componen, fijar las normas básicas para su adecuada coordinación y la obtención de información que permita el desarrollo estadístico de manera veraz y oportuna.

Las disposiciones de la presente ley serán aplicables a las instituciones del Sistema de Estadística Nacional y a los informantes, según se definen en el artículo 3 de la presente ley.

Para efectos de esta normativa se establecen las siguientes definiciones y acrónimos.

Definiciones:

• a)Dato estadístico: valor cuantitativo de un conjunto específico respecto a una variable, con referencia de tiempo y espacio.
• b)Base de datos innominada: arreglo matricial de microdatos en medios computacionales, en la cual no se incluyen los datos de identificación de las unidades de estudio.
• c)Directorio de unidades estadísticas institucionales: listado de establecimientos económicos, empresas, fincas agropecuarias u otras clases de unidades institucionales, elaborado con el objetivo de conformar un marco muestra! que permita seleccionar las muestras representativas para la realización de encuestas, y para obtener y publicar estadísticas sobre la demografía de las unidades y sus características.
• d)ENDE: Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico, es un instrumento de planificación que proporciona el marco orientador y estratégico para el Sistema de Estadística Nacional.
• e)Estadísticas oficiales: son las estadísticas producidas y divulgadas bajo estándares y metodologías sólidas y conocidas, que suministran información relevante para sustentar el diseño, el monitoreo y la evaluación de las políticas y los programas públicos, y por tanto están contenidas en el Plan Estadístico Nacional.
• f)Independencia técnica: potestad de los órganos que integran el Sistema de Estadística Nacional de definir las metodologías estadísticas y su aplicación, así como divulgar de manera programada las estadísticas oficiales; ello significa que no hay interferencia de orden político ni de otro orden en la producción y divulgación de las estadísticas oficiales.
• g)Información cartográfica y geográfica: planos cartográficos, mapas y datos que permiten la delimitación territorial y la representación gráfica de aspectos territoriales y físicos. Relacionados con información estadística, permiten la construcción de sistemas estadísticos de información geográfica.
• h)Informante: persona que brinda los datos que le soliciten registradores o encuestadores autorizados del SEN, para elaborar las estadísticas oficiales.
• i)Información de carácter público: cualquier tipo de datos de interés público que sea generado o resguardado por quien ejerza una función o potestad pública y que no tenga su acceso restringido por ley.
• j)Ley: Ley del Sistema de Estadística Nacional.
• k)Metadato estadístico: información que es el sustento metodológico y la definición de las estadísticas y, por tanto, permite y facilita su uso e interpretación.
• l)PEN: Plan Estadístico Nacional, que comprenderá las operaciones estadísticas, los productos y los proyectos estadísticos que deben ejecutar los organismos integrantes del Sistema de Estadística Nacional, para dar cumplimiento a los objetivos de la ley.
• m)Registro administrativo: conjunto de datos relativos a personas físicas o jurídicas, bienes y viviendas, en posesión de las instituciones públicas y que estas recolectan como parte de sus obligaciones legales institucionales.
• n)Usuario: persona natural o jurídica que hace uso de la información estadística producida por las instituciones del SEN.

Acrónimos:

• 1)BCCR: Banco Central de Costa Rica.
• 2)ClE: Comisión Interinstitucional de Estadística, creada en la presente ley.
• 3)CDINEC: Consejo Directivo del INEC, al que se refiere la presente ley.
• 4)Conace: Consejo Nacional Consultivo de Estadística.
• 5)Conapdis: Consejo Nacional de las Personas con Discapacidad.
• 6)Conare: Consejo Nacional de Rectores.
• 7)INEC: Instituto Nacional de Estadística y Censos.
• 8)MTSS: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
• 9)SEN: Sistema de Estadística Nacional.
• 10)Uccaep: Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones de la Empresa Privada.

CREACIÓN DEL SISTEMA DE ESTADÍSTICA NACIONAL

CONSTITUCIÓN, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SEN

Con el propósito de racionalizar y coordinar la actividad estadística, se crea el Sistema de Estadística Nacional (SEN), el cual estará conformado por:

• a)El INEC, creado en el artículo 31 de esta ley, como ente técnico rector del SEN.
• b)Las instituciones de la Administración Pública, cuya actividad estadística sea relevante en los diversos campos de la vida costarricense o que posean registros administrativos de interés para la producción de las estadísticas oficiales.
• c)Las personas de derecho privado que soliciten su incorporación y sean aceptadas por el CDINEC, en concordancia con lo que establezca el reglamento de esta ley, y siempre que sean responsables de producir y divulgar estadísticas oficiales o posean registros de información que sirvan de insumo para la elaboración de estas.

La designación de las instituciones que integran el SEN lo hará el CDINEC mediante acuerdos, fundamentado en las obligaciones institucionales de producción de las estadísticas oficiales que se establecen en el PEN, y lo actualizará según lo estipule el reglamento de la ley.

El reglamento de la ley establecerá las funciones fundamentales que tendrán las unidades a cargo de los procesos estadísticos del SEN, relacionados con la producción y divulgación estadística, así como de los aspectos de coordinación con el INEC.

Las estrategias y acciones establecidas en la ENDE y en los PEN serán de obligatorio cumplimiento para los miembros del SEN.

La CIE tendrá las siguientes funciones:

• a)Apoyar al INEC en la coordinación para la elaboración, la ejecución, el seguimiento y la evaluación de la ENDE y del PEN, y promover su implementación.
• b)Velar por la producción y divulgación de las estadísticas oficiales establecidas en el PEN.
• c)Velar por la atención oportuna del cumplimiento de los compromisos estadísticos nacionales e internacionales.
• d)Promover la aplicación de los lineamientos técnicos emitidos por el INEC como rector del SEN y la adopción de las buenas prácticas estadísticas.
• e)Apoyar el funcionamiento de las unidades administrativas a cargo de los procesos estadísticos de las instituciones del SEN.
• f)Promover y facilitar el intercambio de bases de datos, registros administrativos y otros insumos para la elaboración de las estadísticas oficiales.
• g)Promover la investigación y el desarrollo metodológico y tecnológico para la producción y divulgación de las estadísticas, así como el intercambio de este conocimiento.
• h)Proponer justificadamente, al CDINEC, la conformación de comités sectoriales y grupos de trabajo que consideren necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
• i)Otras que le sean asignadas por el CDINEC.

Su participación constituirá parte de sus funciones como encargados de las unidades administrativas a cargo de los procesos estadísticos del SEN.

Otros aspectos de su organización y funcionamiento serán establecidos por el reglamento de esta ley y por lo que establece la Ley N° 6227, Ley General de la Administración Pública, de 2 de mayo de 1978, para los órganos colegiados.

PRINCIPIOS QUE RIGEN EL SEN

• a)Principio de confidencialidad estadística: garantiza la protección de los datos obtenidos por el SEN, para la elaboración de las estadísticas dentro del marco de esta ley. Se exceptúan de la aplicación de este principio, los datos de carácter público que son de libre acceso para todos los ciudadanos.
• b)Principio de transparencia: derecho de obtener información plena sobre la protección dispensada a los datos brindados y la finalidad con que se recaban.
• c)Principio de especialidad: impone tanto al INEC y a las unidades administrativas a cargo de los procesos estadísticos del SEN, el deber que los datos recogidos para elaborar estadísticas se destinen a los fines que justificaron la necesidad de obtenerlos.
• d)Principio de proporcionalidad: relativo al criterio de correspondencia que deberá existir entre la cantidad y el contenido de la información que se solicita, y los resultados o fines que se pretenden obtener al tratarla.
• e)Principio de independencia técnica: autoridad exclusiva que tendrán tanto el INEC como las unidades administrativas a cargo de los procesos estadísticos del SEN, para decidir sobre los métodos estadísticos y de divulgación de los resultados de las estadísticas oficiales que les hayan sido asignadas.

Además, deberán documentar y resguardar las bases de datos que se obtengan de las operaciones estadísticas que realicen. Para cumplir con esta finalidad, el INEC emitirá las normativas técnicas correspondientes, fundamentadas en los principios de buenas prácticas estadísticas reconocidas internacionalmente y aceptadas por Costa Rica.

De la misma manera, las instituciones públicas que establezcan un nuevo registro administrativo deberán consultar al INEC sobre los aspectos por considerar en su diseño, para asegurar su aprovechamiento con fines estadísticos.

Los resultados estadísticos se deben publicar con la mayor desagregación geográfica posible y por región de planificación. El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) emitirá y mantendrá actualizado el clasificador geográfico correspondiente, que se debe utilizar con este propósito.

Además, se debe incorporar la variable sexo en sus registros administrativos y las investigaciones estadísticas que realicen. Los resultados estadísticos se deben publicar desagregados por sexo.

Para efectos de su implementación, se deberá tomar en cuenta su aplicabilidad, el principio de confidencialidad, la confiabilidad estadística de las estimaciones y la temática de los datos.

(Así reformado por el artículo único de la ley N° 10708 del 7 de mayo de 2025)

OBLIGACIÓN DE SUMINISTRAR INFORMACIÓN CON FINES ESTADÍSTICOS

En el caso de que la solicitud se requiera en forma electrónica, deberá ser suministrada en formato abierto.

Esta obligación se extiende también a todos los funcionarios de la Administración Pública que, en razón de sus funciones, tengan a su cargo registros administrativos que sean necesarios para la elaboración de las estadísticas oficiales.

Asimismo, las instituciones públicas estarán obligadas a compartir con el INEC la información geográfica y cartográfica que posean y que sea necesaria para la producción y divulgación de estadísticas oficiales.

Las instituciones del SEN advertirán sobre el deber de entregarla en el plazo requerido, los fines que se persiguen con la recolección de estos datos, la confidencialidad y los mecanismos de protección de la información, y las sanciones en que puede incurrirse de no entregarla a tiempo o de brindar datos falsos, inexactos o extemporáneos.

El incumplimiento de lo dispuesto por el presente artículo se sancionará conforme a las disposiciones contenidas en el capítulo IV, sección II de esta ley.

Las instituciones del SEN, al momento de recolectar datos personales, deberán informar, a la persona que los suministra, que estos podrán ser transferidos y los mecanismos de protección de la confidencialidad de esta información.

En este último caso, el personal del INEC que tenga conocimiento de dicha información estará sujeto, además del principio de confidencialidad estadística, a la misma norma legal o constitucional que ampara la reserva. Las instituciones públicas deberán cumplir con lo solicitado según la presente ley y sus principios, dentro de los plazos que determine el INEC en cada caso; de lo contrario se procederá con las sanciones establecidas en la presente ley.

Asimismo, el INEC podrá requerir información a los organismos internacionales que, mediante acuerdo o convenio, realicen trabajos de naturaleza estadística en Costa Rica.

CONFIDENCIALIDAD ESTADÍSTICA

Esta prohibición se mantendrá incluso una vez terminado el vínculo con el organismo de que se trate.

Se entenderá que son datos referentes a personas físicas o jurídicas determinadas, aquellos que permitan la identificación inmediata de los interesados, o bien, que por su estructura, contenido o grado de desagregación conduzcan a la identificación indirecta de estos.

Queda prohibida la utilización de los datos obtenidos directamente de los informantes por las instituciones del SEN, para propósitos fiscales, judiciales y de otra índole distinta de las estadísticas.

La violación al principio de confidencialidad, en cualquiera de estos casos, se sancionará conforme a lo establecido en los artículos 66 y 67 de la presente ley.

El intercambio de los datos personales protegidos por la confidencialidad estadística solo será posible si se cumplen los siguientes requisitos, los cuales deberán ser comprobados por el órgano que los tenga en custodia:

• a)Que las instituciones que solicitan y reciban los datos formen parte del SEN, antes de que los datos les sean cedidos.
• b)Que el destino de los datos sea la elaboración de las estadísticas y los directorios de unidades estadísticas que dichas instituciones tengan encomendadas.
• c)Que los destinatarios de la información dispongan de los medios necesarios para resguardar la confidencialidad estadística.

Las instituciones del SEN podrán entregar a los usuarios bases de datos con información individualizada e innominada y que no permita, de manera directa o indirecta, la identificación de las personas a que se refiere la información.

ACCESO DE LOS USUARIOS A LA INFORMACIÓN Y CONSULTA DE SUS NECESIDADES

Este calendario deberá permanecer actualizado, de manera que siempre se conozca la fecha de publicación de cada estadística un año antes.

En él estarán representadas instituciones del sector público, organizaciones empresariales e instituciones sociales, económicas y académicas.

• a)El Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplán), representado por su ministro y quien ejercerá la Presidencia.
• b)El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), representado por el gerente y quien ejercerá la secretaría.
• c)Un representante, con cargo viceministerial, de cada uno de los sectores gubernamentales establecidos por el Gobierno de la República. Serán designados por el ministro rector de cada sector y, si no lo hubiera, será designado por el Consejo de Gobierno.
• d)Un representante nombrado por la Junta Directiva del BCCR.
• e)Dos representantes del Consejo Nacional de Rectores (Conare), con rango de catedrático o director de unidad académica o centro de investigación, designado por este Consejo.
• f)Dos representantes de las cámaras empresariales designados por la Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones de la Empresa Privada (Uccaep), con cargo en su Directiva, o en la de la cámara empresarial a que pertenece.
• g)Dos representantes de las organizaciones sindicales de trabajadores, inscritas en el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), con mayor afiliación, con cargo en su Directiva, designados por las directivas correspondientes.
• h)Dos alcaldes municipales, uno designado por la Unión de Gobiernos Locales y otro por la Asociación Nacional de Alcaldes e Intendentes.

El cargo de representante ante el Consejo será desempeñado ad honórem.

• a)Fungir como asesor y colaborador del INEC en el desarrollo de las finalidades encomendadas por la presente ley.
• b)Elaborar propuestas y recomendaciones sobre las necesidades nacionales en materia estadística y la adaptación y mejora de los medios existentes.
• c)Rendir opinión sobre el anteproyecto de la ENDE y del PEN, y sobre los planes y programas anuales que hayan de desarrollarse en ejecución de estos.
• d)Rendir opinión respecto de otros planes y proyectos estadísticos que le remita el INEC.
• e)Asesorar a los productores de estadísticas del SEN, sobre el mejoramiento del servicio estadístico.
• f)Recomendar, al CDINEC, medidas para el mejoramiento de las publicaciones de los informes estadísticos y sobre los métodos de divulgación y entrega de la información estadística, por las entidades del SEN.

El reglamento de la presente ley definirá las demás normas necesarias para su funcionamiento.

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES

Será el ente técnico rector de las estadísticas nacionales y coordinador del SEN. El Instituto regirá sus actividades por lo dispuesto en esta ley y su reglamento.

Ninguna persona, ni institución pública o privada, podrá intervenir, obstaculizar sus funciones de coordinador del SEN, ni las relativas a la producción y divulgación de las estadísticas oficiales.

La violación de cualquiera de estas prohibiciones será sancionada como falta muy grave, de conformidad con lo establecido en el artículo 65 de la presente ley.

• a)Establecer las normas y los procedimientos para racionalizar y coordinar la actividad estadística del SEN.
• b)Formular la ENDE y el PEN con participación de las instituciones del SEN y en consulta con los usuarios de las estadísticas, y someterlo a consideración del Conace y a la aprobación del CDINEC.
• c)Producir directamente las estadísticas establecidas en el artículo 34 de la presente ley, coordinar su producción con otros entes del sector público y privado o contratarla con otras instituciones públicas o privadas.
• d)Establecer las normas, los modelos, los formatos y la terminología que regirán los procesos de producción de estadísticas realizadas por él mismo y por las entidades que conforman el SEN, para integrar, de forma consistente, los datos económicos, sociales y ambientales del país.
• e)Solicitar información nominada o innominada a todas las dependencias de la Administración Pública, integrantes o no del SEN, cuando se trate de información estrictamente con fines estadísticos, no cubierta por el secreto de Estado.
• f)Asegurar el cumplimiento del principio de confidencialidad de los datos personales que reciba para la producción de estadísticas y velar por el cumplimiento adecuado de la normativa relacionada con este principio por parte de las instituciones del SEN.
• g)Suministrar al público, de modo claro, oportuno, gratuito y en formato abierto, los resultados de la actividad estadística, así como las metodologías empleadas. El INEC publicará los datos estadísticos de conformidad con el calendario que disponga, el cual debe abarcar siempre los doce meses siguientes, y deberá ser publicado en la página web de la institución.
• h)Contribuir en la comprensión de los resultados estadísticos por parte de las organizaciones y la población, por medio del empleo de canales y procedimientos adecuados de comunicación, y aclarar, cuando sea necesario, la interpretación indebida que se haga en el uso de estos.
• i)Establecer la política y el marco de calidad que regirá la producción y divulgación de las estadísticas oficiales; promover su adopción en las instituciones del SEN, y evaluar la calidad de las estadísticas del SEN.
• j)Promover la investigación, el desarrollo, el perfeccionamiento y la aplicación de la metodología estadística en las instituciones del SEN, así como apoyar y brindar asistencia técnica a los servicios estadísticos del Estado y a usuarios, mediante convenios de cooperación mutua.
• k)Elaborar y mantener actualizados los directorios poblacionales necesarios para la recopilación de la información estadística.
• l)Promover la generación y el uso de cartografía y de sistemas de información geográficos, para la producción y divulgación de las estadísticas oficiales.
• m)Entregar información cartográfica y georreferenciada en su poder a las entidades del sector, que sirvan de base para la adopción de decisiones por parte de los órganos de la Administración Pública. La entrega de la información señalada en este literal estará siempre amparada en la norma de la confidencialidad estadística regulada en esta ley.
• n)Asesorar, técnica y metodológicamente, en la elaboración de los convenios internacionales de carácter estadístico.
• ñ)Representar al país en los organismos internacionales y actividades estadísticas de carácter internacional, así como velar por que la información que se suministre a los organismos internacionales sea la oficial.
• o)Cualquier otra función que se asigne por ley y sea compatible con la naturaleza desde sus funciones.

• a)Las estadísticas sobre población, tales como las estimaciones y proyecciones de población, las estadísticas vitales, entre otras. Las entidades responsables del registro de los hechos vitales y de otros necesarios para la estimación de población deberán incluir en sus registros la información que el INEC requiera para la elaboración de estas estadísticas.
• b)Las del área económica, tales como las estadísticas sobre comercio y servicios, agropecuarias, minería, industria y manufactura, construcción y comercio exterior, transporte, fiscales, entre otras.
• c)Los índices de precios al consumidor, de producción, de costos, entre otros.
• d)Las relativas al área social, tales como las estadísticas de empleo y desempleo, de presupuestos familiares, acceso a servicios básicos, pobreza, acceso a la salud, incluyendo la higiene y pobreza menstrual, ingresos de los hogares, bienestar de la población, etnia, discapacidad, cultura, entre otras.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 8 inciso b) de la Ley de Menstruación y Justicia, N° 10424 del 29 de noviembre de 2023) e) Las relativas al ambiente.

• f)Las procedentes de los censos nacionales de población y vivienda, los censos agropecuarios y las de otros censos sectoriales que se consideren necesarios. La periodicidad entre un levantamiento y otro será de diez años como máximo.
• g)Las estadísticas básicas requeridas para la generación de las cuentas macroeconómicas del país. El Banco Central de Costa Rica podrá solicitar al INEC la producción de las estadísticas que requiera y que no sean producidas regularmente por el SEN. El INEC deberá producirlas directamente o coordinar su producción con otros entes del sector público y privado o contratarla con otras instituciones públicas o privadas. El financiamiento de estas estadísticas lo hará el INEC con los recursos indicados en el inciso b) del artículo 52 de la presente ley. La elaboración y publicación de las cuentas nacionales y demás cuentas macroeconómicas estarán a cargo del Banco Central de Costa Rica.
• h)Todas las estadísticas que no elaboren otras instituciones, pero que el CDINEC considere relevantes.

Cada institución pública elaborará y divulgará las estadísticas que le corresponda preparar, según su especialidad orgánica y a lo que al respecto disponga el PEN, las cuales deberá suministrar al INEC para la elaboración de los compendios estadísticos nacionales.

Para desarrollar nuevas estadísticas oficiales, se analizará la viabilidad y el costo de satisfacer tales requerimientos, y su elaboración quedará sujeta a la obtención del financiamiento adicional para el INEC o al aporte de los interesados, las que deberán ser incorporadas al PEN.

Las instituciones públicas deberán también cubrir el costo de tales servicios, cuando se los requiriera al INEC.

CONSEJO DIRECTIVO

Estará conformado por cinco personas; deben ser profesionales, académicos o investigadores en materia estadística, económica o social o en otro campo disciplinario en el que se dé una amplia utilización de las estadísticas oficiales y cuya idoneidad garantice el debido funcionamiento del CDINEC. Las personas designadas deberán contar al menos con un grado universitario de licenciatura.

Serán designados de la siguiente manera:

• a)Uno por el Consejo de Gobierno.
• b)Uno por el Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas.
• c)Uno por la Junta Directiva del Banco Central de Costa Rica.
• d)Dos por el Consejo Nacional de Rectores.

Quienes integran el CDINEC ejercerán sus funciones por un período de seis años y podrán ser reelegidos por períodos iguales.

Se juramentarán ante la autoridad máxima del órgano que representan.

Sin embargo, dejará de ser parte del CDINEC quien:

• a)Falte a tres sesiones consecutivas o en el lapso de un mes, sin justificación.
• b)Se ausente del país por más de dos meses, sin autorización del CDINEC. El CDINEC no podrá conceder licencias por más de tres meses.
• c)Infrinja alguna de las disposiciones contenidas en las leyes, los decretos o los reglamentos aplicables al INEC o consienta su infracción.
• d)Sea responsable de actos u operaciones fraudulentas o ilegales.
• e)Acepte algún cargo público o privado que sea incompatible con sus funciones en la institución.
• f)Sea declarado incapaz.

El procedimiento para su remoción será establecido por el reglamento de esta ley.

No podrán reconocérseles más de cuatro sesiones por mes. El Consejo sesionará válidamente con la presencia de tres de sus integrantes.

• a)Establecer quienes integran el SEN, mediante resolución debidamente motivada a partir del PEN.
• b)Emitir la normativa técnica elaborada por el INEC a que se refiere el artículo 11 y las nuevas estadísticas que se decida producir conforme a lo establecido en el artículo 34 de esta ley.
• c)Deberá aprobar la ENDE decenalmente y el PEN quinquenalmente.
• d)Determinar las políticas generales y los planes estratégicos del INEC.
• e)Aprobar el plan de trabajo, el presupuesto anual ordinario y los extraordinarios, así como acordar las inversiones de recursos, conforme a la ley.
• f)Participar activamente en las gestiones y en los trámites de financiamiento para ejecutar las actividades del INEC.
• g)Nombrar al gerente y subgerente. Podrá revocar anticipadamente sus nombramientos por faltas graves, previo procedimiento sancionatorio, establecido por el reglamento ejecutivo de esta ley, en el que se respetará la garantía constitucional del debido proceso.
• h)Aceptar las renuncias de los anteriores funcionarios y nombrar sus sustitutos por el resto del período.
• i)Nombrar al auditor interno.
• j)Emitir las normas mínimas de periodicidad y calidad de la divulgación de la información estadística particular que se establecerá previa consulta a las instituciones del SEN.
• k)Dictar las normas generales de organización, contratación del personal, funcionamiento de su propia auditoría interna y las demás normas para desarrollar las labores del Instituto, incluidas las políticas para la clasificación y valoración de puestos.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 49 sub inciso l) de la Ley Marco de Empleo Público, N° 10159 del 8 de marzo de 2022) l) Las demás que se deriven de esta ley y su reglamento ejecutivo.

GERENCIA Y SUBGERENCIA

El superior administrativo del Instituto será el gerente. El subgerente ejercerá las funciones técnicas que le asigne el gerente y lo sustituirá en caso de ausencia temporal, ejerciendo sus mismas atribuciones y obligaciones.

Serán inamovibles durante el período para el cual fueron designados salvo que, a juicio del CDINEC, se demuestre que no cumplen su cometido o que hay lugar a formación de causa penal contra ellos. La remoción de estos funcionarios solo podrá acordarse con el voto de no menos de cuatro de los miembros del CDINEC.

• a)Ser profesionales graduados universitarios con al menos el título de licenciatura o maestría, de reconocidos méritos y experiencia que los califique para desempeñar el cargo.
• b)Ser mayores de 30 años de edad.
• c)Ser costarricense por nacimiento o naturalización.
• d)Ambos serán funcionarios de tiempo completo; consecuentemente, no podrán desempeñar otros cargos públicos ni ejercer profesiones liberales,

• a)Ejercer, en nombre y por cuenta del INEC, su representación judicial y extrajudicial para las funciones propias de su cargo, con las atribuciones de un apoderado generalísimo sin límite de suma.
• b)Asistir a las sesiones del CDINEC, donde tendrá voz pero sin voto, así como ejecutar los acuerdos y las resoluciones que el Consejo decida.
• c)Nombrar, promover, suspender y remover al personal del INEC. Para ello, aplicará las disposiciones generales establecidas en el Estatuto de Personal.
• d)Proponer, al CDINEC, la organización interna del INEC.
• e)Proponer al CDINEC, para su aprobación, las normas que estime necesarias para el desarrollo de las labores del INEC y del SEN, respecto a los servicios estadísticos suministrados.
• f)Presentar al CDINEC, para su aprobación, el presupuesto anual del INEC, así como los extraordinarios, acompañado de un plan de trabajo y las modificaciones presupuestarias requeridas en concordancia con dicho plan.
• g)Suministrar al CDINEC, de forma periódica y oportuna, toda la información esencial que le solicite para vigilar el buen funcionamiento del INEC.
• h)Dictar normas técnicas y coordinar la ejecución de las actividades de la Institución.
• i)Presidir la CIE.
• j)Establecer la coordinación necesaria con las instituciones del sector público, en cuanto a la colaboración y apoyo que prestarán para realizar los censos nacionales y para cualquier otro proyecto estadístico que lo requiera.
• k)Dirigir, desde el punto de vista técnico y administrativo, el desarrollo de los censos nacionales.
• l)Ejercer la representación del país en los organismos e instancias internacionales especializadas en el tema de las estadísticas oficiales.
• m)Asistir a los consejos de Gobierno, con voz pero sin voto.
• n)Recibir las donaciones y todo tipo de legados que realicen al Instituto.

AUDITORIA INTERNA

Su función principal será comprobar el cumplimiento, la suficiencia y la validez del sistema de control interno establecido por la Institución.

• a)Ejercer las tareas propias de su cargo, vigilando y fiscalizando la organización y el funcionamiento del INEC.
• b)Asesorar, en materia de su competencia, al CDINEC y advertirlo de las posibles consecuencias de determinadas conductas o decisiones.
• c)Vigilar el cumplimiento de las leyes, los reglamentos, las resoluciones y los acuerdos del CDINEC.
• d)Las demás que fijen la ley y su reglamento.

RÉGIMEN DE FINANCIAMIENTO

El Ministerio de Hacienda evaluará, en un plazo de diez años, la ejecución de recursos por parte del INEC y, con base en ello, recomendará a la Asamblea Legislativa cualquier ajuste que considere necesario.

Las fuentes de financiamiento del INEC serán:

• a)Una transferencia procedente del presupuesto nacional por un monto anual no menor a tres mil seiscientos millones de colones (3.600.000.000,00), correspondientes al presupuesto ordinario.
• b)Una partida anual a cargo del presupuesto del Banco Central de Costa Rica no menor a cinco mil millones de colones (5.000.000.000,00). Esta cantidad deberá ajustarse anualmente, de conformidad con el porcentaje de incremento anual en el Índice de Precios al Consumidor, de tal modo que mantenga su poder adquisitivo y en ningún caso el aumento será inferior a uno por ciento (1%) por año.
• c)Los recursos recaudados de conformidad con lo indicado en el inciso a) del artículo 40 de la Ley N° 8228, Ley del Benemérito Cuerpo de Bomberos, de 19 de marzo de 2002, que se modifica en el artículo 76 de la presente ley.
• d)Los ingresos por la venta de servicios y bienes que genere el INEC son parte de su financiamiento.

El INEC establecerá una planificación plurianual, de acuerdo con sus competencias y finalidades. Con base en ella, realizará las previsiones presupuestarias para todos los años de dicha planificación, con lo que se comprometen los recursos reservados, de acuerdo con el párrafo anterior.

Los recursos reservados, de conformidad con el primer párrafo de este artículo, no se someterán a lo dispuesto por la Ley 9371, Eficiencia en la Administración de los Recursos Públicos, de 28 de junio de 2016, excepto cuando dichos recursos no se presupuesten durante los dos años siguientes al plazo determinado por el INEC, para la realización de las actividades indicadas en este artículo.

(Así reformado por el artículo único de la ley N° 10084 del 12 de noviembre de 2021)

En este caso, dada la naturaleza excepcional de los fondos reservados, el INEC estará eximido de someterse a la regla fiscal establecida en la Ley 9635, Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, de 3 de diciembre de 2018.

A los efectos de lo dispuesto en el presente artículo y en el artículo 53 de esta ley, el INEC se sujetará a los procedimientos de aprobación presupuestaria ante la Contraloría General de la República.

(Así adicionado por el artículo único de la ley N° 10084 del 12 de noviembre de 2021)

• a)Recibir las transferencias, los aportes y las donaciones de instituciones públicas, personas físicas o jurídicas y cualesquiera otras entidades nacionales o extranjeras, así como los recursos de cooperación internacional puestos a disposición del Estado para financiar actividades vinculadas con la recolección, el procesamiento y la difusión de la información estadística.
• b)Contratar préstamos internos o externos de conformidad con la legislación vigente.

Las condiciones de esta asignación se establecerán por medio de convenios de cooperación interinstitucional.

RÉGIMEN SANCIONATORIO

PRINCIPIOS QUE RIGEN LA POTESTAD SANCIONATORIA

Tratándose de infracciones de funcionarios del INEC, el Instituto ejercerá la potestad sancionatoria. Ante una infracción cometida por funcionarios ajenos al INEC, este Instituto comunicará a la entidad respectiva la situación, con la antelación debida, para que se aplique el procedimiento respectivo.

Cuando se trate de personas físicas o jurídicas, el INEC podrá iniciar un procedimiento tendiente a demostrar si se está violentando alguna de las obligaciones contenidas en esta ley.

Para la aplicación de lo estipulado en este artículo, deberá seguirse el procedimiento ordinario previsto en la Ley N° 6227, Ley General de la Administración Pública, de 2 de mayo de 1978.

Lo anterior, sin perjuicio de lo establecido en la normativa especial aplicable según el tipo de responsabilidad.

En materia de procedimientos, deberán aplicarse las disposiciones generales de la Ley N° 6227, Ley General de la Administración Pública, de 2 de mayo de 1978. Si las infracciones pudieran ser objeto de acciones penales, la entidad competente estará obligada a interponer las acciones correspondientes ante las autoridades judiciales y deberá abstenerse de iniciar los procedimientos sancionadores respectivos, mientras no se dicte sentencia firme en la vía penal.

En este último caso, se suspenderá el plazo de prescripción para exigir la responsabilidad civil o administrativa en que pudiera haber incurrido el infractor hasta que se dicte sentencia firme en la vía penal.

Finalizado el proceso penal podrá iniciarse el procedimiento sancionador en la vía administrativa, salvo que la sanción impuesta en la vía penal sea de igual naturaleza a la que se impondría en vía administrativa, conforme al principio "non bis in idem", o que en el proceso penal se hubiera resuelto, de forma definitiva, que no existe la supuesta infracción que podría ser objeto del proceso sancionador. En ambos casos excepcionales no procederá iniciar el proceso sancionador en vía administrativa.

INFRACCIONES Y SANCIONES

• a)Se retrase o no se remita la información estadística necesaria para elaborar las estadísticas oficiales, dentro de los plazos de requerimiento consignados por el INEC en la solicitud de información, siempre que con la falta de remisión o el retraso no se hayan causado perjuicios graves al servicio.
• b)Se remitan datos incompletos o inexactos, que no perjudiquen gravemente el servicio.

• a)Se retrase o no se remita la información estadística necesaria para elaborar las estadísticas oficiales, dentro de los plazos de requerimiento consignados por el INEC en la solicitud de información, siempre que con la no remisión o el retraso se haya ocasionado grave daño al servicio.
• b)Se remitan datos incompletos o inexactos, que causen perjuicio grave al servicio.
• c)Si en el período de un año se cometiera otra infracción leve, habiendo existido ya dos sanciones anteriores por infracciones leves durante el mismo año, contado a partir de la primera sanción impuesta.
• d)Las empresas que no entreguen o que alteren la información que le solicite el NEC para elaborar las estadísticas oficiales.

• a)A los funcionarios públicos o personas naturales o jurídicas que suministren datos falsos a los servicios estadísticos competentes.
• b)Se dé la resistencia notoria, habitual o con alegación de excusas infundadas o falsas, en el envío de los datos requeridos.
• c)Se obstaculice la producción y divulgación de las estadísticas oficiales por parte de personas o instituciones públicas o privadas.
• d)Si en el período de un año se cometiera otra infracción grave, habiendo existido ya dos sanciones anteriores por infracciones graves durante los tres años anteriores, contados a partir de la primera sanción impuesta.

En caso de reincidencia de la conducta en un período de dos años, la persona jurídica será inhabilitada para participar en contrataciones públicas de la Administración por un plazo de diez años. Para imponer la sanción, el INEC deberá seguir el procedimiento ordinario previsto en la Ley N° 6227, Ley General de la Administración Pública, de 2 de mayo de 1978.

El pago de la multa indicada no exime de la entrega de la información.

La falta de entrega de la información solicitada configurará el delito de desobediencia a la autoridad, tipificado en el Código Penal.

El pago de la multa no prejuzga sobre las responsabilidades administrativas y penales en que pudieran haber incurrido los infractores por los mismos hechos objeto de la multa.

REFORMAS LEGALES

El texto es el siguiente:

[ ...]

• p)De conformidad con lo establecido en el artículo 40 de la Ley N.° 8228, Ley del Benemérito Cuerpo de Bomberos, de 19 de marzo de 2002, girar mensualmente al Fondo del Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica el cuatro por ciento (4%) de todas las primas directas de todos los seguros que se vendan en el país. Asimismo, girar al Ministerio de Hacienda para que este a su vez le traslade al Instituto Nacional de Estadística y Censos el cero coma cinco por ciento (0,5%) de todas las primas directas de todos los seguros que se vendan en el país.

[.]

Se crea el Fondo del Cuerpo de Bomberos, el cual será destinado, exclusivamente, al financiamiento de las actividades de dicho órgano. El fondo estará constituido por:

• a)Los ingresos correspondientes a la recaudación del cuatro por ciento (4%) de las primas de todos los seguros que se vendan en el país. Los dineros correspondientes a este Fondo serán destinados, exclusivamente, al financiamiento de las actividades del Cuerpo de Bomberos y deberán girarse al Fondo del Cuerpo de Bomberos a más tardar dentro del mes siguiente a su recaudación, sin deducir ninguna suma por concepto de gastos de recaudación o administración.

Adicionalmente a lo indicado en el párrafo anterior, se recaudará un cero coma cinco por ciento (0,5%) de las primas de todos los seguros que se vendan en el país. Dichos ingresos serán destinados, exclusivamente, al financiamiento del INEC y deberán girarse al Ministerio de Hacienda a más tardar dentro del mes siguiente a su recaudación, sin deducir ninguna suma por concepto de gastos de recaudación o administración. Corresponderá al Ministerio de Hacienda girar al lNEC tales recursos de manera íntegra en cada ciclo presupuestario, sin deducir ninguna suma por concepto de gastos de recaudación o administración.

El monto total de recursos trasladado por las entidades aseguradoras, conforme a las disposiciones de este inciso, será considerado como un gasto deducible para efectos del cálculo del impuesto sobre la renta.

La Superintendencia General de Seguros certificará las deudas pendientes de pago por este concepto; esta certificación constituirá título ejecutivo a efectos de que el Benemérito Cuerpo de Bomberos y el Ministerio de Hacienda, según corresponda, procedan a su cobro.

No serán consideradas, para efectos de este artículo, las primas generadas con ocasión de contratos de rentas vitalicias establecidas en la Ley N.° 7983, Ley de Protección al Trabajador, de 16 de febrero de 2000, ni se podrán tomar en cuenta en ningún aspecto para el cálculo establecido.

[.]

En tanto no se hagan tales nombramientos, los órganos colegiados del SEN seguirán funcionando con la integración actual. En el caso del CDINEC, con el objetivo de mantener la rotación alterna, los actuales miembros permanecerán en el cargo hasta cumplir con el período por el que fueron nombrados. De los dos representantes del Poder Ejecutivo, el primero al que le venza el período será sustituido por el representante del BCCR.

En dicho presupuesto, el INEC considerará los recursos disponibles de acuerdo con lo indicado en el artículo 52.

Rige a partir de su publicación.

Dado en la Presidencia de la República, a los cuatro días del mes de junio del año dos mil diecinueve.

Ejecútese y publíquese.