Decreto 41663 — Amendment to the Operating Regulations of the Interinstitutional Directive Council of the Pacific Marine Park

in the entirety of the text - Complete Text of Norm 41663 Reform of the Operating Regulations of the Interinstitutional Directive Council of the Parque Marino del Pacífico N° 41663-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In use of the powers conferred by Articles 140 subparagraphs 3) and 18) and 146 of the Political Constitution; Articles 6 subparagraph d), 27 subparagraph 1), and 28 subparagraph 2) heading b) of the General Law of Public Administration Nº 6227 of May 2, 1978; and Articles 6 and 7 of the Law for the Creation of the Parque Marino del Pacífico Nº 8065 of January 27, 2001.

FIRST: That by means of Law Nº 8065 of January 27, 2001, the Parque Marino del Pacífico was created as an organ of maximum deconcentration of the Ministry of Environment and Energy, which has instrumental legal personality for the management and administration of its assets and resources.

SECOND: That this same regulatory body creates the Interinstitutional Directive Council of the Parque Marino del Pacífico with the competencies to make decisions on policy, planning, direction, supervision, and coordination regarding the activity of the Parque Marino del Pacífico.

THIRD: That by means of Executive Decree Nº 32057-MINAE of May 27, 2004, the operation of the Interinstitutional Directive Council of the Parque Marino del Pacífico was regulated.

FOURTH: That the Interinstitutional Directive Council of the Parque Marino del Pacífico is a collegial body that has operated for more than thirteen years, and according to the experience and difficulties faced, it becomes necessary to make modifications to the Operating Regulations in order to improve management.

FIFTH: That in Opinion C-298-2007 of August 28, 2007, the Office of the Attorney General of the Republic stated that "1. The operating regime of collegial bodies is determined by the principles of collegiality, simultaneity, and deliberation, principles that must be respected for the proper formation of the collegial will.

(. . .)

6. Given the aforementioned principles and in the absence of a legal norm that authorizes and regulates virtual sessions, the use of telecommunications for holding virtual or non-presential sessions must be restrictive. To this effect, it must be considered that not every form of teleconference is compatible with the provisions and principles that regulate collegial bodies.

7. Consequently, this use is only possible if the telecommunication allows for integral, simultaneous communication that includes video, audio, and data. This is the case with videoconferencing, which allows for broad interaction and circulation of information with the possibility that members communicate verbally and visually.

( .. .)

9. Since the member of the collegial body is bound by a duty of attendance, the holding of virtual sessions must be exceptional. It cannot become the normal meeting mechanism of the collegial body." SIXTH: That in the same Opinion, the Office of the Attorney General of the Republic also stated, "14. Since minutes must express 'the circumstances of place and time in which it was held,' Article 56 of the General Law of Public Administration, in the case of a virtual session, it must be so indicated, noting which of the collegial body's members has been 'present' virtually, in that case, by which technological mechanism the presence was produced, identification of the place where the absent member is located, the compatibility of systems, and the reasons why the session was held in the indicated manner; as well as the other elements required by law ...".

SEVENTH: That the Interinstitutional Directive Council (CDI) of the Parque Marino del Pacífico, based on Article 07 of Law Nº 8065, took agreements 03 and 04 in Minutes 003-2018 with the purpose of expressly including within the attributions of the CDI the recommendation of the suitable person to assume the position of the Executive Directorate, forming an exceptionally virtual quorum, and proposing a change in the calls for ordinary sessions.

EIGHTH: That in accordance with the Regulation to the Law for the Protection of Citizens from Excessive Requirements and Administrative Procedures, Executive Decree Nº 37045-MP-MEIC of February 22, 2012, and its reforms, it was determined that the present proposal does not establish or modify procedures, requirements, or formalities that the administered party must comply with, a situation for which the prior control procedure was not carried out.

THEY DECREE:

"Modification of Articles 4, 8, 9, and 13 of the Operating Regulations of the Interinstitutional Directive Council of the Parque Marino del Pacífico, Executive Decree Nº 32057-MINAE of May 27, 2004"

CONSIDERING:

Therefore,

"Article 4- Of the attributions of the CDI. Law Nº 8065 in its Articles 6 and 7 indicates the competencies of the Council, which are basically summarized as: making decisions on policy, planning, direction, supervision, and coordination regarding the activity of the Parque Marino del Pacífico. Its decisions exhaust the administrative channel. Its general coordinator may enter into cooperation agreements with public and private non-profit entities, for the purpose of implementing the objectives of said Park.

The Council shall appoint the Executive Director of the Park from a shortlist of three candidates, for a period of 4 years with the possibility of being re-elected, who meet the professional profile defined by the Council and who come from institutions that have the resources for the contracting. The above, as long as a position has not been created under the Civil Service Regime that meets the suitable profile to perform the functions." "Article 8- Of the minutes, the agreements, and the quorum. Summarized minutes shall be drawn up for all sessions, which shall be submitted for approval in the first part of the following session. These shall record at least the names of the attendees, the day's agenda, an extract of the discussion, and a literal transcription of the agreements taken, compliance dates, and those responsible. The minutes shall be signed by the President, the Executive Director, and by those members who have recorded their dissenting vote.

In the event that any of the members present written presentations and wishes them to be integrated into the minutes, the Council shall proceed to its analysis and eventual approval. When any of the participants wishes to reason their vote on a particular point, their reasoning shall be recorded in the minutes.

The quorum is formed by three directors. The quorum may exceptionally be integrated virtually by a member of the Council, provided that the reasons why the session was held in the indicated manner are justified, noting which of the Council members has been present virtually, in that case, by which technological mechanism the presence was produced, identification of the place where the absent member is located, the compatibility of systems; as well as the other elements required by Law.

The agreements are taken by simple majority, constituted by half plus one of the members present. In case of a tie, the matter shall be put to a vote again, 15 minutes later. If the tie continues, the President of the Council shall have the casting vote. The agreements shall be definitively adopted in the following ordinary session, unless the members present agree to their definitive adoption by a vote of two-thirds of all the members of the Council.

On matters of utmost importance thus considered by two or more members of the Council, the agreements thereon must be adopted by a qualified majority, that being four of the members present at the corresponding session.

The Coordination of the Council may submit for ad referendum approval, by a qualified majority of 4 votes, agreements on aspects of procedure or form.

When for any reason an agreement could not be fulfilled or had to be postponed, it shall be so recorded in the respective minutes." "Article 9- On the time and place of the sessions. The Council shall meet in ordinary session once a month in itinerant venues, defined by mutual agreement. It may be called extraordinarily by its General Coordinator or by at least three of its members, with due communication being given through the Secretary at least 5 business days in advance.

In the event that there is no quorum at the indicated time, a thirty-minute wait shall be granted; once this has elapsed without the minimum number of three directors being reached, the meeting shall be suspended, with this recorded in the respective minutes that must be drawn up indicating the persons present.

The call for ordinary and extraordinary sessions shall be made to all directors, by electronic mail or fax, unless the Council authorizes other means, at least 5 business days in advance. Otherwise, the call shall lack validity." "Article 13.-Procedure for resolving conflicts. The work of the Council shall be governed by these Regulations, and under the spirit of consensus with which it was created. In case of conflict, the Coordinator may appoint a subcommittee from among its members that will analyze and settle the matter and propose solution options at the next session.

In matters not regulated by these Regulations, the provisions of the General Law of Public Administration Nº 6227, regarding collegial bodies, shall apply."

Enacted at the Presidency of the Republic. San José, on the seventeenth of January of the year two thousand nineteen.

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 41663 Reforma Reglamento de Funcionamiento del Consejo Directivo Interinstitucional del Parque Marino del Pacífico N° 41663-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA En uso de las facultades que les confieren los artículos 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; artículos 6 inciso d), 27 inciso 1) y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la Administración Pública Nº 6227 del 2 de mayo de 1978; y los artículos 6 y 7 de la Ley de Creación del Parque Marino del Pacífico Nº 8065 del 27 de enero de 200 l.

PRIMERO: Que mediante la Ley Nº 8065 del 27 de enero de 2001, se crea al Parque Marino del Pacífico, como un órgano de desconcentración máxima del Ministerio de Ambiente y Energía, el cual cuenta con personalidad jurídica instrumental para el manejo y la administración de sus bienes y recursos.

SEGUNDO: Que este mismo cuerpo normativo crea el Consejo Directivo Interinstitucional del Parque Marino del Pacífico con las competencias de tomar las decisiones· de política, planificación, dirección, supervisión y coordinación sobre la actividad del Parque Marino del Pacífico.

TERCERO: Que mediante el Decreto Ejecutivo Nº 32057-MINAE del 27 de mayo de 2004, se reglamentó el funcionamiento del Consejo Directivo. Interinstitucional del Parque Marino del Pacífico.

CUARTO: Que el Consejo Directivo Interinstitucional del Parque Marino del Pacífico es un órgano colegiado que ha operado por más de trece años, y conforme a la experiencia y· dificultades afrontadas, se hace necesario realizar modificaciones al Reglamento de funcionamiento, con el fin de mejorar la gestión.

QUINTO: Que en el Dictamen C-298-2007 del 28 de agosto de 2007, la Procuraduría General de la República, manifestó que "l. El régimen de f1tncionamiento de los órganos colegiados, está determinado por los principios de colegialidad, sim1tltaneidad y de deliberación, principios q1te deben ser respetados para la debida formación de la voluntad colegial.

(. . .)

6. Dados los principios antes indicados y en ausencia de una norma legal que autorice y regule las sesiones virtuales, el uso de las telecomunicaciones para la celebración de sesiones virtuales o no presenciales debe ser restrictivo. Al efecto, debe considerarse que no toda forma de teleconferencia es compatible con las disposiciones y principios que regulan los órganos colegiados.

7. Consecuentemente, este uso solo es posible si la telecomunicación permite una comunicación integral, simultánea que comprenda video, audio y datos. Este es el caso de la videoconferencia, que permite una interacción amplia y circulación de la información con posibilidad de que los miembros se comuniquen verbal y visualmente.

( .. .)

9. Puesto que al miembro del colegio le vincula un deber de asistencia, la celebración de sesiones virtuales debe ser excepcional. No puede constituirse en el mecanismo normal de reunión del colegio".

SEXTO: Que en el mismo Dictamen también manifestó la Procuraduría General de la República, "14. Puesto que las actas deben expresar "las circunstancias de lugar y tiempo en que se ha celebrado", articulo 56 de la ley General de la Administración Pública, en caso de sesión virtual así deberá indicarse, anotando cuál de los miembros del colegio ha estado ''presente" en.forma virtual, en su caso mediante qué mecanismo tecnológico se produjo la presencia, identificación del lugar en que se encuentra el ausente, la compatibilidad de sistemas y las razones por las cuales la sesión se realizó en la.forma indicada; así como los demás elementos que impone la ley ... ".

SÉPTIMO: Que el Consejo Directivo Interinstitucional (CDI) del Parque Marino del Pacífico con base en el artículo 07 de la Ley Nº 8065, tomó los acuerdos 03 y 04 en el Acta 003-2018 con la finalidad de incluir dentro de las atribuciones del CDI de manera expresa la recomendación de la persona idónea para asumir el puesto de la Dirección Ejecutiva, formar un quórum excepcionalmente virtual y proponer un cambio en las convocatorias de las sesiones ordinarias.

OCTAVO: Que de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo Nº37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012 y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni modifica trámites, requisitos o procedimientos, que el administrado deba cumplir, situación por la que no se procedió con el trámite de control previo.

"Modificación de los artículos 4, 8, 9 y 13 del Reglamento de funcionamiento del Consejo Directivo Interinstitucional del Parque Marino del Pacífico, Decreto Ejecutivo Nº 32057-MINAE del 27 de mayo de 2004"

CONSIDERANDO:

Por tanto,

DECRETAN:

"Artículo 4°- De las atribuciones del CDI. La Ley Nº 8065 en sus artículos 6º y 7° indica las competencias del Consejo, mismas que se resumen básicamente en: tomar decisiones de política, planificación, dirección, supervisión y coordinación sobre la actividad del Parque Marino del Pacífico. Sus decisiones agotan la vía administrativa. Su coordinador general podrá celebrar convenios de cooperación con entidades públicas y privadas, sin ánimo de lucro, con el propósito de implementar los objetivos de dicho Parque.

El Consejo nombrará al Director Ejecutivo del Parque a partir de una tema de candidatos, por un periodo de 4 años con posibilidades de reelegirse, y que cumplan con el perfil profesional definido por el Consejo y que provengan de instituciones que dispongan de los recursos para la contratación. Lo anterior, mientras no se cree una plaza conforme al Régimen del Servicio Civil que cumpla con el perfil idóneo para desempeñar las funciones".

"Artículo 8º- De las actas, los acuerdos y el quórum. De todas las sesiones se levantarán actas resumidas, las cuales serán sometidas a la aprobación en la primera parte de la siguiente sesión. En éstas se consignará al menos los nombres de los asistentes, la agenda del día, un extracto de la discusión y trascripción literal de los acuerdos tomados, fechas de cumplimiento y responsables. Las actas serán firmadas por el Presidente, el Director Ejecutivo y por aquellos miembros que hubieron hecho constar su voto disidente.

En el caso en que alguno de los integrantes presente ponencias escritas y desee que se integren al acta, el Consejo procederá a su análisis y eventual aprobación. Cuando alguno de los participantes desee razonar su voto sobre un punto en particular, su razonamiento será consignado en el acta.

El quórum lo conforman tres directivos. El quórum excepcionalmente podrá ser integrado en forma virtual por un miembro del Consejo, siempre y cuando se justifiquen las razones por las cuales la sesión se realizó en la forma indicada, anotando cuál de los miembros del Consejo ha estado presente en forma virtual, en su caso mediante qué mecanismo tecnológico se produjo la presencia, identificación del lugar en que se encuentra el ausente, la compatibilidad de sistemas; así como los demás elementos que impone la Ley.

Los acuerdos se toman por mayoría simple, constituida por la mitad más uno de los miembros presentes. En caso de empate, el asunto será puesto nuevamente a votación, 15 minutos después. De continuar el empate, el Presidente del Consejo, tendrá voto de calidad. Los acuerdos se adoptarán en firme en la siguiente sesión ordinaria, a menos que los miembros presentes acuerden su firmeza por votación de dos tercios de la totalidad de los miembros del Consejo.

En temas de suma importancia así considerado por dos o más miembros del Consejo, los acuerdos sobre los mismos deberán ser de adopción por mayoría calificada, sea esta cuatro de los miembros presentes en la sesión correspondiente.

La Coordinación del Consejo podrá someter a aprobación ad referéndum por mayoría calificada de 4 votos, acuerdos sobre aspectos de trámite o forma.

Cuando por alguna razón no se pudiera cumplir con un acuerdo o hubiera que postergarlo, se hará constar así en el acta respectiva." "Artículo 9º- Sobre el horario y lugar de las sesiones. El Consejo se reunirá ·en sesión ordinaria una vez cada mes en sedes itinerantes, definidas por mutuo acuerdo. Podrá ser convocada: extraordinariamente por su Coordinador General o por al menos tres de sus miembros, debiendo darse la debida comunicación a través del Secretario con al menos 5 días hábiles de antelación.

En caso de que no exista el quórum a la hora indicada, se concederá treinta minutos de espera, cumplidos los mismos sin que se integre el número mínimo de tres directivos, se suspenderá la reunión haciéndolo constar así en el acta respectiva que deberá levantarse con indicación de las personas presentes.

La convocatoria a las sesiones ordinarias y extraordinarias se hará a todos los directivos, por correo electrónico o fax, salvo que el Consejo autorice otros medios, al menos 5 días hábiles antes. De no ser así, la convocatoria carecerá de validez".

"Artículo 13.-Procedimiento para resolver conflictos. El trabajo del Consejo se normará por el presente Reglamento, y bajo el espíritu de consenso con el que fue creado. En caso de conflicto, el Coordinador podrá nombrar una subcomisión entre sus miembros que analizará y dirimirá el asunto y planteará opciones de solución en la siguiente sesión.

En lo no regulado por el presente Reglamento se aplicará lo estipulado en la Ley General de la Administración Pública N º 6227, en materia de órganos colegiados".

Dado en la Presidencia de la República. San José, el diecisiete de enero del año dos mil diecinueve.

Amendment to the Operating Regulations of the Interinstitutional Directive Council of the Pacific Marine ParkReforma Reglamento de Funcionamiento del Consejo Directivo Interinstitucional del Parque Marino del Pacífico

Artículo 1 — Modify Articles 4, 8, 9, and 13 of the Operating Regulations of the Interinstitutional Directive Council of the Parque Marino del Pacífico, Executive Decree Nº 32057-MINAE of May 27, 2004, so that they shall henceforth read as follows:

Artículo 2 — This shall enter into force upon its publication.

Artículo 1 — Modifíquense los artículos 4, 8, 9 y 13 del Reglamento de funcionamiento del Consejo Directivo Interinstitucional del Parque Marino del Pacífico, Decreto Ejecutivo Nº 32057-MINAE del 27 de mayo de 2004, para que en adelante se lean de la siguiente manera:

Artículo 2 — Rige a partir de su publicación.

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