Regulations for the Harvesting of Naturally Fallen Trees in Private ForestsRegulaciones para el aprovechamiento de madera de árboles caídos en bosques privados
This executive decree establishes the regulatory framework for harvesting and extracting timber from naturally fallen trees on private forest lands in Costa Rica. It defines two permit categories: fewer than 10 trees and 10 or more trees per property, with differentiated technical and administrative requirements. For the smaller category, the State Forest Administration (AFE) conducts a field inspection and inventory; for the larger, a technical study prepared by a forestry professional and a forest regency are required. The decree incorporates reduced-impact principles, protection of water recharge areas (Article 33 of the Forestry Law), prohibition of extraction from wildlife dens, and restrictions on slopes and watercourses. It amends Decrees 25700-MINAE and 25167-MINAE to allow harvesting of fallen trees of prohibited species such as almendro, based on Constitutional Court ruling 2486-2002. The pilot plan under Decree 32386-MINAE is repealed. Authorization validity is tied to an activity schedule, with a single extension possible. It regulates transport guides, revocation for non-compliance, and coordinates with FONAFIFO for properties under payments for environmental services.Este decreto ejecutivo establece el marco normativo para el aprovechamiento y extracción de madera de árboles caídos naturalmente en bosques de propiedad privada en Costa Rica. Define dos categorías de permisos: menos de 10 árboles y 10 o más árboles por propiedad, con requisitos técnicos y administrativos diferenciados. Para la categoría menor, la Administración Forestal del Estado (AFE) realiza inspección de campo e inventario; para la mayor, se exige un estudio técnico elaborado por un profesional forestal y regencia. El decreto incorpora principios de impacto reducido, protección de áreas de recarga acuífera (artículo 33 de la Ley Forestal), prohibición de extracción en madrigueras y restricciones en pendientes y cauces. Modifica los decretos 25700-MINAE y 25167-MINAE para permitir el aprovechamiento de árboles caídos de especies vedadas como el almendro, fundamentado en el voto 2486-2002 de la Sala Constitucional. Deroga el plan piloto del Decreto 32386-MINAE. La vigencia de las autorizaciones se ajusta al cronograma de actividades, con posibilidad de prórroga única. Regula guías de transporte, revocatoria por incumplimiento y coordina con FONAFIFO en fincas con pago por servicios ambientales.
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Article 1. Objective and scope of application. The purpose of this executive decree is to establish the technical, legal and administrative regulations for the harvesting and extraction of timber from trees naturally fallen in forests on private property duly registered in the Property Registry or by legally accredited possessors in accordance with the provisions of Article 89 of the Regulations to the Forestry Law.
It is the responsibility of the regional and subregional offices of the National System of Conservation Areas (SINAC) of the Ministry of Environment and Energy (MINAE) in its capacity as State Forest Administration (AFE) to evaluate and process applications for the harvesting and extraction of fallen timber in forests on private property.Artículo 1. Objetivo y ámbito de aplicación. El presente decreto ejecutivo tiene por objetivo establecer las regulaciones técnicas, legales y administrativas, para el aprovechamiento y extracción de madera de árboles caídos naturalmente en bosques en propiedad privada y debidamente inscrita en el Registro de la Propiedad o de poseedores legalmente acreditados conforme a lo dispuesto en el artículo 89 del reglamento a la Ley Forestal.
Corresponde a las oficinas regionales y subregionales del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) en su condición de Administración Forestal del Estado (AFE) evaluar y tramitar las solicitudes de aprovechamiento y extracción de madera caída en bosques de propiedad privada.
Pull quotesCitas destacadas
"Bajo el principio precautorio, toda troza o fuste de árbol caído, que de forma evidente esté siendo utilizado como madriguera o refugio por aves o mamíferos silvestres no podrá ser contabilizado dentro del material a extraer y deberá permanecer en esa misma condición."
"Under the precautionary principle, any log or bole of a fallen tree that is evidently being used as a den or refuge by wild birds or mammals may not be counted as material to be extracted and must remain in that same condition."
Artículo 8, inciso 2
"Bajo el principio precautorio, toda troza o fuste de árbol caído, que de forma evidente esté siendo utilizado como madriguera o refugio por aves o mamíferos silvestres no podrá ser contabilizado dentro del material a extraer y deberá permanecer en esa misma condición."
Artículo 8, inciso 2
"La madera caída dentro de las áreas de protección definidas por el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, no podrá ser extraída salvo qué, por criterio técnico emitido por la AFE ante recomendación del Regente Forestal, se defina su extracción para evitar situaciones de riesgo que puedan ocasionar perjuicio a la vida humana."
"Fallen timber within the protection areas defined by Article 33 of Forestry Law No. 7575 may not be extracted unless, by technical criterion issued by the AFE upon recommendation of the Forest Regent, its extraction is deemed necessary to avoid risk situations that could cause harm to human life."
Artículo 8, inciso 5
"La madera caída dentro de las áreas de protección definidas por el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, no podrá ser extraída salvo qué, por criterio técnico emitido por la AFE ante recomendación del Regente Forestal, se defina su extracción para evitar situaciones de riesgo que puedan ocasionar perjuicio a la vida humana."
Artículo 8, inciso 5
"Para emitir la resolución de aprobación no es requisito la visita de inspección previa, excepto que, por razones fundamentadas, la A.F.E. requiera hacerla, la misma deberá realizarla dentro del plazo de ocho días."
"A prior inspection visit is not a requirement for issuing the approval resolution, except when, for substantiated reasons, the AFE deems it necessary; such inspection must be carried out within eight days."
Artículo 7
"Para emitir la resolución de aprobación no es requisito la visita de inspección previa, excepto que, por razones fundamentadas, la A.F.E. requiera hacerla, la misma deberá realizarla dentro del plazo de ocho días."
Artículo 7
"Se autoriza a los propietarios de fincas con bosque que tengan contratos vigentes de protección de bosque con el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO) para que realicen extracción y aprovechamiento de madera caída en los bosques..."
"Owners of forest land with valid forest protection contracts with the National Forest Financing Fund (FONAFIFO) are authorized to extract and harvest fallen timber in the forests..."
Artículo 13
"Se autoriza a los propietarios de fincas con bosque que tengan contratos vigentes de protección de bosque con el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO) para que realicen extracción y aprovechamiento de madera caída en los bosques..."
Artículo 13
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Articles
in the entirety of the text - Full Text of Regulation 40477 Regulations for the harvesting and extraction of wood from naturally fallen trees in private forests Full Text record: 159641 N° 40477-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In exercise of the powers conferred by articles 50 and 140, subsections 3) and 18) of the Political Constitution of Costa Rica, articles 1, 2, 3, 4, and 48 of the Organic Environmental Law N°7554 of October 4, 1995, articles 1, 5, 6, 19, 20, 46, and 52 of the Forest Law (Ley Forestal) N° 7575 of February 13, 1996, and articles 1, 2, 10, and 49 of the Biodiversity Law N° 7788 of April 30, 1998.
I.That Costa Rica signed the instrument of accession to the International Tropical Timber Agreement" through Law N°9143, of June 11, 2013, promoting global efforts for the sustainable harvesting of tropical forests through the adoption of public measures and policies aimed at improving the management, use, and conservation of tropical forests and their genetic resources.
II.That article 48 of the Organic Environmental Law N° 7554 establishes: "It is the obligation of the State to conserve, protect, and administer the forest resource. For these purposes, the law issued shall regulate matters related to the production, harvesting, industrialization, and promotion of these resources, guaranteeing their sustainable use, as well as job creation and the improvement of the standard of living for social groups directly related to silvicultural activities."
III.That article 1 of the Forest Law (Ley Forestal) N° 7575 establishes that: "It is an essential and priority function of the State to ensure the conservation, protection, and administration of natural forests and the production, harvesting, industrialization, and promotion of forest resources destined for this purpose, in accordance with the principle of adequate and sustainable use of renewable natural resources."
IV.That according to the results of detailed scientific studies published by MINAE-SINAC in the National Forest Inventory 2014-2015, the tree vegetation cover of Costa Rica is already 52.4% of its total territory, comprising six different types of forests; containing almost 3,000 million metric tons of stored carbon. This does not account for the carbon fixed in naturally fallen wood.
V.That according to the National Forest Inventory 2014-2015, there are 1,545,761 hectares of mature forests in the country, and of these, according to another study carried out within the framework of preparatory activities for the Emission Reductions from Deforestation and Forest Degradation Strategy (REDD+), some 424,204 hectares have potential for sustainable forest management. This strategy clearly recognizes sustainable forest management and harvesting as a valid and legitimate measure for conservation and increasing carbon reservoirs.
VI.That wood is a renewable, reusable, recyclable, biodegradable, valorizable material, with higher energy efficiency, and therefore, environmentally friendly, with cultural roots and social acceptance. Studies have determined that one cubic meter of wood dedicated to long-term uses prevents the release of approximately 2 tons of carbon dioxide into the atmosphere.
VII.That the Costa Rican State set out to achieve Carbon Neutrality by the year 2021, as expressed in the Intended Nationally Determined Contributions (INDC) as part of its voluntary actions under the Paris Agreement, approved through Law N°9405 of October 4, 2016, of the United Nations Framework Convention on Climate Change, in pursuit of mitigating greenhouse gas emissions as a strategy to combat global climate change. In this sense, it is identified that the forestry sector will play a leading role, specifically regarding the removal and retention of greenhouse gas emissions.
VIII.That within forests, it is common to find fallen wood in significant quantities as a result of the natural death of trees, age or maturity, phytosanitary condition, or as a consequence of natural events such as: strong winds, hurricanes, extreme rains, earthquakes, among others; and whose harvesting is not institutionally regulated.
IX.That according to scientific studies (F. H. Wadsworth, 2000. Producción Forestal para América Tropical, U.S. Department of Agriculture), fallen trees are mostly the result of the very dynamics of ecosystems, the replacement of overly mature, suppressed, and diseased trees by other more vigorous ones. Tree mortality in natural tropical forests has been estimated at 1% annually (E.G. Leigh, 1975. Structure and Climate in Tropical Rain Forest, Annual review of ecology and systematics. Vol 6:1-395). In mature forests, dead wood contains 29.3 tons of carbon per hectare (SINAC, National Forest Inventory, 2015). Therefore, it is very important to achieve the timely harvesting of said wood.
X.That for many communities and forest owners, the harvesting of fallen trees can constitute a significant economic income and influence the improvement of their living conditions. Especially in the rural areas of the country with low human development indices where most of the forested areas are located.
XI.That the Costa Rican tradition of harvesting fallen trees from natural forests has focused exclusively on extracting sound roundwood, mainly of hard and semi-hard woods, for immediate use within the property; or, when dimensions allow for on-site industrialization, providing some type of benefit through its harvesting.
XII.That a Pilot Plan was implemented upon issuing Decreto Ejecutivo N° 32386-MINAE of April 26, 2005, which "Regulates the granting by the National System of Conservation Areas of authorizations for the harvesting of fallen wood found within the territorial circumscription of the Golfo Dulce Forest Reserve, of the Osa Conservation Area," which allowed the Ministry of Environment and Energy, through the State Forestry Administration (AFE), to grant harvesting permits for fallen wood, guaranteeing the structure and composition of the forest and the minimum impact on water, soil, and wildlife in the area.
XIII.That from the evaluations included in the 'Integral analysis of the harvesting of fallen wood in the sub-basins of the Agujas, Drake, Rincón, and Tigre rivers, Golfo Dulce Forest Reserve, Costa Rica", regarding this Pilot Plan (S. González, 2011 Graduate Thesis. CATIE), good experiences are rescued, especially in the area of socio-economic benefits for those who carried out these practices, but with the understanding of making fundamental changes to this instrument, such as not limiting authorizations to a single time per forest owner.
XIV.Fallen trees constitute the most immediate resource for many property owners to obtain the material required for the repair or construction of houses, warehouses, bridges, culverts, fences, corrals, and trails, among others (González, 2011) and also to obtain economic income from their sale. The system for harvesting fallen wood takes on singular importance in cases where there are human settlements on areas that have some type of restriction for land use (such as INDER lands), as it provides the possibility of developing a profitable and alternative activity with minimal impact on the resource.
XV.That the harvesting of fallen trees on agricultural lands without forest is regulated in Decreto Ejecutivo N°38863-MINAE. Furthermore, with current forestry technology and regulations, the extraction and processing of wood from fallen trees is technically possible both "in situ" and "ex situ"; aiming for its maximum yield.
XVI: That currently, in the case of prohibited species, the Ministry of Environment and Energy, through Decreto Ejecutivo 25700-MINAE, creates a conservation tool for standing or fallen trees, as for technical reasons of protection of certain species, it is not considered advisable to authorize their harvesting; however, it is necessary to reform said decree so that the limitation applies only to standing trees, with the aim that the farmer can harvest naturally fallen trees of commercial interest, providing socioeconomic benefit to the inhabitants and avoiding the release of greenhouse gases resulting from unharvested wood.
XVII: That in turn, Decreto N°25167-MINAE regarding the restriction on the timber harvesting of almendro trees (Dipteryx panamensis) establishes a total ban on harvesting, it also being necessary to reform it so that said limitation applies only to standing trees, excluding the possibility of harvesting fallen trees. The foregoing is based on the ruling of the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) 2486-2002, which establishes: "By virtue of the foregoing, the Minister of Environment and Energy is recommended to verify whether the actions adopted are both economically and legally effective to favor the maintenance and development of areas destined for Almendro trees, and in order to comply with the obligations legally imposed by law, she must implement the necessary legal and sanctioning measures to ensure an effective safeguarding of the species "Ara Ambigua", this must necessarily occur concomitantly with a surveillance plan for the great green macaw and the felling of the almendro tree, throughout the country." XVIII: That due to the environmental, social, and economic benefits that the harvesting of fallen trees entails, especially in the rural areas of the country, and the high demand for obtaining permits of this type by forest owners, it is necessary to establish the mechanisms and procedures required to guarantee that said procedures are carried out in an orderly and agile manner and without detriment to the ecosystem services that forests provide to society.
XIX: Attending to the fulfillment of comprehensive sustainable development, the Solís Rivera Administration has embodied in its National Development Plan 2015-2018 "Alberto Cañas Escalante" the guarantee of development and human well-being by promoting adequate use of natural resources and a fair and equitable distribution of their benefits with local participation that ensures transparency and fight against corruption, in order to reduce inequality and eliminate extreme poverty. Taking into account the foregoing, linked to the Sustainable Development Goals (SDGs) established in the 2030 Agenda by the United Nations in 2015 and the National Pact for the Sustainable Development Goals signed last September 9, 2016, by the Supreme Powers of the Republic.
XX.That in accordance with the Regulation to the Law for the Protection of Citizens from Excessive Administrative Requirements and Procedures, Decreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC and its amendments, this proposal complies with the principles of regulatory improvement according to the positive report DMR-DAR-INF-065-17 of June 1, 2017, issued by the Department of Regulatory Analysis of the Directorate of Regulatory Improvement of MEIC.
Therefore;
Regulations for the harvesting and extraction of wood from naturally fallen trees in private forests (*) (*) (Its name thus modified by article 1 of decreto ejecutivo N° 43933 of February 21, 2023. Previously it read: "Regulations for the harvesting and extraction of sawn wood from naturally fallen trees in private forests.")
CONSIDERING
Decree:
1
This executive decree aims to establish the technical, legal, and administrative regulations for the harvesting and extraction of wood from naturally fallen trees in privately owned forests, duly registered in the Property Registry or by legally accredited possessors in accordance with the provisions of article 89 of the regulation to the Forest Law (Ley Forestal).
The regional and sub-regional offices of the National System of Conservation Areas (SINAC) of the Ministry of Environment and Energy (MINAE), in their capacity as State Forestry Administration (AFE), are responsible for evaluating and processing applications for the harvesting and extraction of fallen wood in privately owned forests.
(Thus amended by article 1 of decreto ejecutivo N° 43933 of February 21, 2023)
2
In addition to the definitions contained in the Forest Law (Ley Forestal), its regulation, and its amendments, for the purposes of applying this Decree, the following concepts are defined:
a)Fallen tree: Stems and branches that for natural reasons have fallen completely to the ground, as a consequence of natural events such as strong winds, hurricanes, extreme rains, earthquakes, landslides, and others. Characteristics of this condition may include b) Reduced-impact harvesting of wood from fallen trees: Methods or techniques for delimbing, bucking, extraction, sawing (when applicable), loading, and transport of forest products that use equipment, machinery, human or animal force, seeking minimum intervention in the forest based on good practices for sustainable forest management (see Annex 5).
(Thus amended by article 1 of decreto ejecutivo N° 43933 of February 21, 2023)
3
Applications for the harvesting and extraction of fallen wood in privately owned forests are classified, for procedural purposes and application of this decree, into two categories: a) Harvesting of fewer than 10 fallen trees per property, and b) Harvesting of 10 or more naturally fallen trees per property.
4
To request the harvesting of fallen trees in privately owned forests, for either of the two categories mentioned in the preceding article, the following requirements must be submitted to the SINAC offices:
1. Application for Permit for Harvesting Naturally Fallen Trees in Forest, duly signed by the interested natural person or legal representative of a legal entity (See Annex 1).
2. In the case of a legal entity, a certification of legal personhood must be provided in an original document, issued less than three months prior, or not exceeding the expiration date indicated by the document provided.
3. If the application is made by a third party, a Special Power of Attorney granted before a notary must be submitted, in accordance with Article 1256 of the Civil Code, specifying the act or acts for which they have been authorized.
4. Literal certification of the property, valid as of the date of submission, issued by the National Registry, a Notary Public, or through official mechanisms, indicating: name and qualifications of the owner, nature, location, area, and boundaries, real folio number (or registration citations), rights, and specification of liens and annotations on the property. This certification shall be less than three months old or shall not exceed the 5. Certified copy, issued by the National Registry, a Notary, or through official mechanisms, of the cadastral map, with the respective cartographic location of the farm polygon on the grid of the official IGN cartographic sheet at a scale of 1:50,000 or 1:10,000, if possible. If the applicant does not have a cadastral map or a map with the corresponding geographical location, they must provide a cartographic sheet or a copy thereof, with the location of the farm polygon, which must be certified by a professional in surveying. The citizen has the option to present the original cadastral map accompanied by a copy at the same scale, whereby the official receiving the documents will compare the copy of the map with the original and certify it as such. The copies of the maps submitted must include the table of bearings and distances and the cadastre seal with the assigned map number, both legible.
6. To demonstrate ownership of possession in the case of legitimate possessors, a judicial certification of the existence of a final judgment in the corresponding possessory information proceeding must be presented.
7. To be up to date with employer-worker obligations to the Costa Rican Social Security Fund (CCSS) and the Social Development and Family Allowances Fund (FODESAF). This information will be verified by the State Forestry Administration on the website of the CCSS and FODESAF.
8. Technical study for the extraction of roundwood and/or sawn wood from fallen trees in forest (See Annex 5), when a forestry science professional is involved.
9. Forest management contract for the harvesting, when a forest management arrangement is involved.
10. When a forestry science professional is involved, they must deliver a CD or email with the management plan prepared in accordance with Annex 5, including the shape files containing the georeferenced map of the property (map 1), map of the current use of the property (map 2), and the base harvesting map (map 3). Or use the technological platform that the AFE establishes for these purposes.
11. When applicable, the AFE must attach to the administrative file proof of registration of the portable sawmill and frame saw to be used in the transformation processes of the fallen wood.
(Thus amended by article 1 of decreto ejecutivo N° 43933 of February 21, 2023)
5
For applications for fewer than 10 fallen trees, the interested party shall submit the necessary documentation according to article 4 (requirements 1 to 7) at the corresponding SINAC office. The AFE will proceed with its analysis and opening of the file to be assigned to a technician.
The technician, in due time and form, will review the documents according to the desk review (see Annex 2), and will proceed to:
a)prepare a corrections letter if necessary (see Annex 3) and/or b) indicate a date for the field inspection.
Through the field inspection, the technician will proceed to assess aspects of slope, water bodies, extraction network, form of extraction, requested trees: common name, scientific name, diameter, commercial length, quantification of volume in cubic meters, geographic location via GPS, and their numbering with paint consecutively on a section of the stem near the root, and will proceed to prepare the Field Assessment letter (Annex 4). Likewise, information on the property and the forest area for its georeferencing, as well as the limitations for wood harvesting. The interested party will provide the aerosol paint (spray) required for marking the fallen trees.
However, the interested party may expedite this process through a Technical study for the extraction of wood from fallen trees or sawn wood from fallen trees in forest, complying with the Methodological Guide for reduced-impact timber harvesting of fallen trees in forests (see Annex 5). This study must be prepared by a professional in Forest Sciences, complying with the requirements established in articles 4 and 7 of this decree. In this case, the AFE will not carry out the inventory of fallen trees.
(Thus amended by article 1 of decreto ejecutivo N° 43933 of February 21, 2023)
6
For applications for 10 or more trees, the Technical study for the extraction of wood from fallen trees or sawn wood from fallen trees in forest is required, prepared by a Forest Sciences professional in accordance with the Methodological Guide for reduced-impact timber harvesting of fallen trees in forests (see Annex 5), as well as follow-up and compliance verification tasks during field execution until the completion of harvesting. These tasks will be under the responsibility of a forest manager (regente forestal) who will sign the respective Management Contract (Contrato de Regencia) with the owner or legal representative of the property, registered with the College of Agronomists, complying with the requirements established in articles 4 and 7 of this decree.
The Technical study for the extraction of wood from fallen trees or sawn wood from fallen trees in forest must be prepared in accordance with Annex 5 of this decree.
(Thus amended by article 1 of decreto ejecutivo N° 43933 of February 21, 2023)
7
The interested party shall submit the general requirements of article 4 to the corresponding AFE office, according to the type of permit (article 5 and 6), documents that will be received by the corresponding official, who will enter it into the system and open the respective file number.
In due time and form, the sub-regional head or whoever is responsible will assign said file to a technician, according to the type of permit requested.
For applications for 10 or more fallen trees, the assigned technician will review the documents (See Annex 6) either to justify a possible corrections letter or to assign an inspection date when appropriate, via official letter, according to the General Law of Public Administration (Ley General de Administración Pública) Nº 6227.
To issue the approval resolution, a prior inspection visit is not a requirement, except when, for justified reasons, the AFE requires it; if so, it must be conducted within eight days.
The AFE technician will carry out the field inspection, when applicable, to prepare the respective report, in order to proceed with the due administrative resolution, whether for approval or rejection.
The application and delivery of tags and transport permits will be carried out in accordance with the management report. The evaluating technician may, if necessary, carry out a field inspection to assess the veracity of the management report, for which they will prepare a field report.
For applications for fewer than 10 fallen trees, the AFE technician will carry out the field inspection and prepare the respective report (See Annex 4). The inspection will be conducted in the company of the interested party and/or the Forest Sciences professional who prepared the technical study.
Upon approval of the application in the case of permits for fewer than 10 trees, the AFE technician will carry out an inspection of the landing where the roundwood or sawn wood is located (as applicable) for its extraction, for which they will prepare the field report and the due application for tags and transport permits, whether for roundwood or sawn wood.
If the interested party decides to hire the services of a forest manager (regente forestal) for the supervision of timber harvesting tasks, the AFE will deliver tags and transport permits according to the respective management report.
The State Forestry Administration shall have a resolution period of no more than 30 calendar days, counted from the moment of submission of the application. If the citizen submits an incomplete application, the administration will issue a deficiency notice so that within a period of 30 working days the citizen submits what was requested, a period that will run once notified, whereby said deficiency notice will suspend the resolution period until all the requirements established in this decree for said process are met. In the event of non-compliance, after notifying the citizen of the missing requirements, the file will enter a temporary archive for the six months following the non-compliance without the need to issue any act, with the possibility of reactivating the file during that period. Once this latter period expires, the expiration of the file will be defined by resolution and it will be definitively archived. Any subsequent action on that same matter must be processed as a new application.
In the event that the harvesting and extraction of roundwood or sawn wood from naturally fallen trees occurs in private forests within the cartographic limits of a Protected Wild Area (involving exclusively forest reserves, protected zones, and wildlife refuges), SINAC will notify SETENA of the corresponding approval resolution once the developer has presented proof of payment for the registration, for which SETENA will proceed to register it and create an internal record.
In any of the aforementioned categories of fallen tree harvesting, if anomalies are found in the permit, action will be taken in accordance with judicial and administrative instances, as applicable. Additionally, if the respective report is not submitted or is not submitted in a timely manner, an administrative procedure must be opened to establish the disciplinary responsibility of the official and their eventual sanction, according to the parameters and provisions established in the General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública) N° 6227 and any other applicable regulations.
(Thus amended by article 1 of decreto ejecutivo N° 43933 of February 21, 2023)
8
1. If there are existing primary roads with their due maintenance, or if the forestry professional recommends the opening of new roads or trails, it must be justified in the Technical study for the extraction of wood from fallen trees or sawn wood from fallen trees in forest and included in the base map, along with the georeferenced fallen trees. The foregoing information shall be presented on a base map at a suitable scale, according to the contour of the cadastral map.
2. Under the precautionary principle, any log or fallen tree stem that is evidently being used as a den or refuge by wild birds or mammals may not be counted within the material to be extracted and must remain in that same condition.
3. Log landings may not be established in protection areas defined in article 33 of the Forest Law (Ley Forestal) Nº 7575 or in areas within the forest with slopes greater than 40%.
4. Under no circumstances will sawing be permitted in the beds of ravines and rivers.
5. Fallen wood within the protection areas defined by article 33 of the Forest Law (Ley Forestal) Nº 7575 may not be extracted, except when, by technical criterion issued by the AFE upon recommendation of the Forest Manager (Regente Forestal), its extraction is defined to avoid risk situations that may cause harm to human life. Excepted are trees whose stem, due to its length, partially falls in protection areas or on a riverbed, for which the location of the base of the tree will be considered.
6. Wood extraction must be carried out preferably in dry periods or periods of very low precipitation, without altering the current conditions of the trails and internal and external roads, causing the least impact possible on the forest.
(Thus amended by article 1 of decreto ejecutivo N° 43933 of February 21, 2023)
9
Authorizations arising from the application of this Decree will be issued by SINAC and will have a validity period according to their schedule of activities or the period technically justified by the AFE official based on reasons such as climatic or market conditions, starting from their issuance, a period within which the harvesting of the both the schedule of activities established in the Technical study for the extraction of wood from fallen trees or sawn wood from fallen trees in forest, and the permit granted by the Conservation Area through the corresponding Sub-regional Office, must adjust to this validity period.
The authorization may be extended only once, for up to half of the original period granted, upon prior justification by the Forest Sciences professional including the volume of wood pending extraction, in the event that the interested party has been unable to carry out the harvesting or has not finished doing so for climatic or market reasons. To obtain said extension, the interested party only needs to submit a written request to the respective Conservation Area prior to the expiration of the term, to which they must attach an updated property certification, legal personhood certification, and special power of attorney granted to third parties, where applicable. The Administration will resolve the extension within a period of no more than 10 calendar days in accordance with article 262 of the General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública).
(Thus amended by article 1 of decreto ejecutivo N° 43933 of February 21, 2023)
10
The sawing and extraction activities shall be determined according to the request, and only in the case of the harvesting of 10 or more fallen trees, the forestry professional shall define them in the Technical Study for the Extraction of Wood from Fallen Trees or Sawn Wood from Fallen Trees in Forest (Estudio técnico de extracción de madera de árboles caídos o madera aserrada de árboles caídos en bosque) and may only be carried out through reduced-impact harvesting of wood from fallen trees, by means of human traction, animal traction, machinery, or a combination thereof. Priority shall be given to the use of a winch (winche).
The collection sites (sitios de acopio) shall preferably be lands with pastures or the edges of existing roads; however, when it is necessary to enable landings (patios) within the forest, these must be duly justified by the Forestry Science professional and approved by the State Forestry Administration (Administración Forestal del Estado). When the wood is sawn within the forest, only portable sawmills duly registered with the State Forestry Administration may be used, in accordance with the procedures established in the Regulations to the Forestry Law (Reglamento a la Ley Forestal), Executive Decree No. 25721-MINAE.
(As amended by Article 1 of Executive Decree No. 43933 of February 21, 2023)
11
The Conservation Area (Área de Conservación), through the Subregional Office, shall issue the respective Transport Guides for Log or Sawn Wood (Guías de Transporte de Madera en Troza o Aserrada) at the request of the interested party, following an inspection visit or a management report (informe de regencia), as appropriate. These reports must provide information on the progress of the harvesting in relation to the permit conditions, and include the detail of the number of pieces and volume, according to their dimensions, by species. The guides must contain the information established in the official form in force, and the validity period may not exceed three months, without detriment to their replacement upon prior request and justification for their non-use.
For the replacement of transport guides for wood originating from the harvesting of fallen trees that leaves the property where its harvesting and extraction was authorized, the tags (placas) and guides shall be delivered by SINAC. The form in Annex 6 of Executive Decree No. 38863-MINAE of November 11, 2014, and its amendments, must be used to submit the request before the AFE, and it must include justification by the forest manager (regente) or a reasoned opinion resulting from an on-site inspection by AFE officials, as appropriate. The Administration shall resolve the replacement of the guides immediately.
(As amended by Article 1 of Executive Decree No. 43933 of February 21, 2023)
12
If during the harvesting activities any situation arises that breaches the issued permit resolution, affects third parties with a preferential right, or demonstrates non-compliance with all the obligations contained in the Forestry Law (Ley Forestal), its Regulations, and other administrative provisions, the AFE, through the corresponding administrative process contained in the General Law of Public Administration (Ley General de Administración Pública), shall proceed with the revocation of the authorization. For this purpose, an administrative resolution shall be issued in which the immediate suspension of activities is initially resolved as a precautionary measure. The official of the Conservation Area designated as responsible for monitoring the execution of the authorized harvesting, the forest manager (regente forestal), if applicable, or any other person who has knowledge of the anomaly, must file the respective complaint.
13
Owners of forested properties that have current forest protection contracts with the National Forest Financing Fund (Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, FONAFIFO) are authorized to carry out extraction and harvesting of fallen wood in the forests. To do so, the applicants must previously have a current permit from the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación), which will also be responsible for the control and supervision of these activities. Copies of these permits shall be forwarded to the Directorate of Payment for Environmental Services (Pago de Servicios Ambientales) of the National Forest Financing Fund.
This authorization includes the Integral Indigenous Development Associations (Asociaciones de Desarrollo Integral Indígena), who, in addition to all the requirements established in this decree, must provide an Assembly agreement stating their interest in harvesting the fallen wood and indicating the beneficiaries and the number of trees for each one of them.
14
25700-MINAE of November 15, 1996, so that its Article 1 reads as follows:
"Article 1: In accordance with the technical-scientific studies that demonstrate that the following species are endangered, a total ban on the harvesting of standing trees of the following is declared:
25167-MINAE of April 23, 1996, so that its Article 1 reads as follows:
"Article 1. To declare a restriction on the timber harvesting of standing Almendro (Dipteryx panamensis) trees, based on Article 7, subsection a) of the Wildlife Conservation Law (Ley de Conservación de la Vida Silvestre) and on Article 6, subsection e) of the Forestry Law (Ley Forestal), in the areas located between the San Carlos River and the Sarapiquí River. On the north side, the San Juan River (Costa Rica - Nicaragua border), on the west side longitude 84°15, on the south side latitude 10°33, and on the east side longitude 83°53"
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Executive Decree No. 32386 of April 26, 2005, published in La Gaceta No. 106 of June 2, 2005, is hereby repealed.
Transitional Provision I. Within a period of 6 months from the publication of this Decree, SINAC must coordinate the creation in the Management Plan Information System (Sistema de Información para Planes de Manejo, SIPLAMA) within SIREFOR of a new modality related to the harvesting and extraction of sawn wood from fallen trees in the forest, for the capture of information relating to the technical and administrative management of the processing of this type of requests, regulated in this Decree.
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Issued at the Presidency of the Republic.—San José, on the first day of June of the year two thousand seventeen.
Artículos
Transitorios
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 40477 Regulaciones para el aprovechamiento y extracción de madera de árboles caídos naturalmente en bosques privados Texto Completo acta: 159641 N° 40477-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA En uso de las facultades que les confiere los artículos 50 y 140 incisos 3) y 18) de la Constitución Política de Costa Rica, los artículos 1, 2, 3, 4 y 48 de la Ley Orgánica del Ambiente N°7554 del 04 de octubre de 1995, los artículos 1,5,6, 19,20,46 y 52 de la Ley Forestal N° 7575 del 13 de febrero de 1996 y los artículos 1, 2, 10 y 49 de la Ley de Biodiversidad N° 7788 del 30 de abril de 1998.
PRIMERO. Que Costa Rica firmó el instrumento de adhesión al Convenio Internacional sobre Maderas Tropicales" mediante Ley N°9143, del 11 de junio del 2013, promoviendo los esfuerzos globales del aprovechamiento sostenible de los bosques tropicales mediante la adopción de medidas y políticas públicas que tiendan a mejorar el manejo, uso y conservación de los bosques tropicales y sus recursos genéticos.
SEGUNDO. Que el artículo 48 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 establece: "Es obligación del Estado conservar, proteger y administrar el recurso forestal. Para esos efectos, la ley que se emita deberá regular lo relativo a la producción, el aprovechamiento, la industrialización y el fomento de estos recursos, garantizando su uso sostenible, así como la generación de empleo y el mejoramiento del nivel de vida de los grupos sociales directamente relacionados con las actividades silviculturales".
TERCERO. Que el artículo 1 de la Ley Forestal N° 7575 establece que: "Es función esencial y prioritaria del Estado, velar por la conservación, protección y la administración de los bosques naturales y la producción. e] aprovechamiento, la industrialización y el fomento de los recursos forestales destinados a ese fin, de acuerdo con el principio de uso adecuado y sostenible de los recursos naturales renovables.".
CUARTO. Que conforme a los resultados de estudios científicos detallados y publicados por el MJNAE-SINAC en el Inventario Nacional Forestal 2014-2015, la cobertura de vegetación arbórea de Costa Rica ya es del 52.4 % del total de su territorio, esto en seis diferentes tipos de bosques; conteniendo casi 3,000 millones de toneladas métricas de carbono almacenado. Esto sin contabilizar el carbono fijado en la madera que se encuentra caída naturalmente.
QUINTO Que según el Inventario Nacional Forestal 2014-2015, existen en el país 1,545,761 hectáreas de bosques maduros y, de las cuales, según otro estudio realizado en el marco de las actividades preparativas de la Estrategia de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de Bosques (REDD+) unas 424,204 hectáreas poseen potencial para el manejo forestal sostenible. Esta estrategia claramente reconoce el manejo sostenible y aprovechamiento forestal como una medida válida y legítima de conservación y aumento de los reservorios de carbono.
SEXTO. Que la madera es un material renovable, reutilizable, reciclable, biodegradable, valorizable, de mayor eficiencia energética, por lo tanto, amigable con el ambiente con arraigo cultural y de aceptación social. Estudios han determinado que un metro cúbico de madera dedicada a usos de largo plazo, evita que se libere a la atmósfera alrededor de 2 toneladas de dióxido de carbono.
SÉTIMO. Que el Estado costarricense se propuso alcanzar la Carbono Neutralidad para el año 2021, según lo expresado en las Contribuciones Previstas y Determinadas a Nivel Nacional (INDC) como parte de sus acciones voluntarias bajo el Acuerdo París, aprobado mediante Ley N°9405 del 4 de octubre de 2016 de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, en procura de mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero como estrategia de lucha para enfrentar el cambio climático mundial. En ese sentido se identifica que el sector forestal tendrá un papel preponderante, propiamente en el tema de la remoción y retención de emisiones de efecto invernadero.
OCTAVO. Que dentro de los bosques es usual encontrar madera caída en cantidades importantes producto de la muerte natural de los árboles, edad o madurez, condición fitosanitaria, o bien, como consecuencia de eventos naturales como: fuertes vientos, huracanes, lluvias extremas, terremotos, entre otros; y cuyo aprovechamiento no se encuentra normado institucionalmente.
NOVENO. Que según estudios científicos (F. H. Wadsworth, 2000. Producción Forestal para América Tropical, Departamento de Agricultura de los EE.UU.) los árboles caídos son en su mayoría el resultado de la dinámica misma de los ecosistemas, reemplazo de árboles demasiado maduros, suprimidos y enfermos por otros más vigorosos. La mortalidad de los árboles en los bosques naturales tropicales ha sido estimada en 1 % anual (E.G.Leigh, 1975. Structure and Climate m Tropical Rain Forest, Annual review of ecology and systematics. Vol 6:1-395). En bosques maduros la madera muerta contiene 29.3 toneladas de carbono por hectárea (SINAC, Inventario Nacional Forestal, 2015). Por lo que es muy importante lograr el oportuno aprovechamiento de dicha madera.
DÉCIMO. Que para muchas comunidades y propietarios de bosque el aprovechamiento de los árboles caídos puede constituir un ingreso económico importante e incidir en la mejora de sus condiciones de vida. Sobre todo en las áreas rurales del país con bajos índices de desarrollo humano donde se ubican mayoritariamente las áreas boscosas.
DÉCIMO PRIMERO. Que la tradición costarricense del aprovechamiento de los árboles caídos de los bosques naturales se ha enfocado exclusivamente en extraer madera rolliza no descompuesta, de maderas duras y semiduras principalmente, para el uso inmediato dentro de la propiedad; o bien, cuando por las dimensiones permite industrializarla en el lugar, brindando algún tipo de beneficio con su aprovechamiento.
DÉCIMO SEGUNDO. Que se implementó un Plan Piloto, al emitir el Decreto Ejecutivo N° 32386-MÍNAE del 26 de abril del 2005, que "Regula otorgamiento por parte del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, las autorizaciones de aprovechamiento de madera caída que se encuentra dentro de la circunscripción territorial de Reserva Forestal de Golfo Dulce, del Área de Conservación Osa", mismo que permitió al Ministerio de Ambiente y Energía por medio de la Administración Forestal del Estado (AFE), otorgar permisos de aprovechamiento de madera caída, garantizando la estructura y composición del bosque y el mínimo impacto al agua, suelo y vida silvestre en la zona.
DÉCIMO TERCERO. Que de las evaluaciones incluidas en el 'Análisis integral del aprovechamiento de madera caída en las subcuencas de los ríos Agujas, Drake, Rincón y Tigre. Reserva Forestal Golfo Dulce, Costa Rica", a este Plan Piloto (S. González, 2011 Tesis de grado. CATIE), se rescatan buenas experiencias, sobre todo en el ámbito de los beneficios socio-económicos de quienes realizaron estas prácticas pero en el entendido de realizar cambios de fondo de este instrumento corno el de no limitar las autorizaciones a una única vez por propietario(a) del bosque.
DÉCIMO CUARTO. Los árboles caídos, constituyen el recurso más inmediato para muchos propietarios de inmuebles para obtener el material requerido en la reparación o construcción de casas, bodegas, puentes, alcantarillas, cercas, corrales y senderos, entre otros (González, 2011) y también obtener un ingreso económico por su venta. El sistema de aprovechamiento de madera caída cobra singular importancia en los casos donde existen asentamientos humanos sobre áreas que tienen algún tipo de restricción para el uso de la tierra (como las tierras del INDER), ya que da la posibilidad de desarrollar una actividad rentable y alternativa de mínimo impacto sobre el recurso.
DÉCIMO QUINTO. Que el aprovechamiento de árboles caídos en terrenos de uso agropecuario y sin bosque se encuentra normado en el Decreto Ejecutivo N°38863-MINAE. Además, con la tecnología y normativa forestal actual se hace técnicamente posible la extracción y procesamiento de la madera de árboles caídos tanto "in situ" como "ex situ"; procurando su máximo rendimiento.
DÉCIMO SEXTO: Que actualmente en el caso de las especies vedadas el Ministerio de Ambiente y Energía por medio del Decreto Ejecutivo 25700-MIINAE crea una herramienta de conservación de los árboles en pie o caídos que por razones técnicas de protección de ciertas especies no se considera conveniente autorizar el aprovechamiento de las mismas; sin embargo, se hace necesario reformar dicho decreto para que la limitación sea únicamente a árboles en pie con eL fin de que el agricultor pueda aprovechar los árboles caídos naturalmente de interés comercial dando beneficio socioeconómico a los habitantes y evitando la liberación de los gases de efecto invernadero producto de madera no aprovechada.
DÉCIMO SÉTIMO: Que por su parte el Decreto N°25167-MIINAE sobre la restricción para e] aprovechamiento maderable de árboles de almendro (Dipteryx panamensis) establece la restricción de veda total de aprovechamiento siendo también necesario su reforma para que dicha limitación sea únicamente para árboles en pie excluyendo la posibilidad de aprovechar los árboles caídos. Lo anterior fundamentado en el voto de la Sala Constitucional 2486-2002 al establecer: "En razón de lo dicho, se recomienda a la Ministra de Ambiente y Energía, verificar si las acciones adoptadas son tanto económica como legalmente efectivas para favorecer el mantenimiento y el desarrollo de las áreas destinadas a los árboles de Almendro y en aras de cumplir con las obligaciones que legalmente le han sido impuestas por la ley, deberá implementar las medidas legales y sancionatorias necesarias para procurar un efectivo resguardo de la especie "Ara Ambigua", ello necesariamente deberá de darse concomitantemente con un plan de vigilancia hacia la lapa verde y la tala del árbol de almendro, en todo el país".
DECIMO OCTAVO: Que debido a los beneficios ambientales, sociales y económicos que implica el aprovechamiento de árboles caídos, y sobre todo en las zonas rurales del país, y a la alta demanda por obtener permisos de este tipo por parte de las personas dueñas de los bosques, se hace necesario establecer Los mecanismos y procedimientos requeridos para garantizar que dichas gestiones se realicen de forma ordenada y ágil y sin detrimento de los servicios ecosistémicos que brindan los bosques a la sociedad.
DÉCIMO NOVENO: Atendiendo el cumplimiento de un desarrollo sostenible en forma integral la Administración Solís Rivera ha plasmado en su Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 "Alberto Cañas Escalante" garantizar el desam110 y bienestar humano promoviendo un uso adecuado de los recursos naturales y una repartición justa y equitativa de sus beneficios con una participación local que asegure la transparencia y lucha contra la corrupción con el fin de reducir la desigualdad y eliminar la pobreza extrema. Tomando en cuenta lo anterior ligado a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) establecidos en la Agenda 2030 por las Naciones Unidas en el 2015 y al Pacto Nacional por los Objetivos de Desarrollo sostenible firmado el pasado 9 de setiembre del 2016 por los Poderes Supremos de la República.
VIGÉSIMO. Que de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo N° 37045-MPMIEIC y sus reformas, la presente propuesta cumple con los principios de mejora regulatoria según el informe positivo DMR-DAR-[NF-065-17 del 01 de junio de 2017, emitidos por el Departamento de Análisis Regulatorio de la Dirección de Mejora Regulatoria del MEIC.
Por tanto;
Regulaciones para el aprovechamiento y extracción de madera de árboles caídos naturalmente en bosques privados(*) (*) (Así modificada su denominación por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43933 del 21 de febrero del 2023. Anteriormente se indicaba: "Regulaciones para el aprovechamiento y extracción de madera aserrada de árboles caídos naturalmente en bosques privados".)
CONSIDERANDO
Decretan:
1
El presente decreto ejecutivo tiene por objetivo establecer las regulaciones técnicas, legales y administrativas, para el aprovechamiento y extracción de madera de árboles caídos naturalmente en bosques en propiedad privada y debidamente inscrita en el Registro de la Propiedad o de poseedores legalmente acreditados conforme a lo dispuesto en el artículo 89 del reglamento a la Ley Forestal.
Corresponde a las oficinas regionales y subregionales del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) en su condición de Administración Forestal del Estado (AFE) evaluar y tramitar las solicitudes de aprovechamiento y extracción de madera caída en bosques de propiedad privada.
(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43933 del 21 de febrero del 2023)
2
Además de las definiciones contenidas en la Ley Forestal, su reglamento y sus reformas, para efectos de aplicación del presente Decreto se definen los siguientes conceptos:
a)Árbol caído: Fustes y ramas que por razones naturales han caído al suelo por completo, como consecuencia de eventos naturales como fuertes vientos, huracanes, lluvias extremas, terremotos, derrumbes, y otros. Como características de esta condición podría observarse raíces expuestas y fustes quebrados como claros indicios de esta condición.
b)Aprovechamiento de madera de árboles caídos de impacto reducido: Métodos o técnicas de desrame, troceo, extracción, aserrío (cuando corresponda), carga y transporte de productos forestales que utilizan equipo, maquinaria, fuerza humana o animal, procurando la mínima intervención en el bosque basado en buenas prácticas para el manejo forestal sostenible (ver Anexo 5).
(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43933 del 21 de febrero del 2023)
3
Las solicitudes de aprovechamiento y extracción de madera caída en bosque propiedad privada se clasifican para efectos de procedimientos y aplicación de este decreto en dos categorías: a) Aprovechamiento de menos de 10 árboles caídos por propiedad y- b) Aprovechamiento de 10 árboles o más caídos naturalmente por propiedad.
4
Para solicitar el aprovechamiento de árboles caídos en bosques de propiedad privada cualquiera de las dos categorías mencionadas en el artículo anterior deberá presentar ante las oficinas del SINAC los siguientes requisitos:
1. Solicitud de Permiso de Aprovechamiento de Árboles Caídos Naturalmente en Bosque, debidamente firmada por persona física o representante de persona jurídica interesada (Ver Anexo 1).
2. En caso de persona jurídica se debe aportar certificación de personería jurídica en documento original, con menos de tres meses de emitida o bien que no exceda la fecha de expiración indicada por el documento aportado.
3. Si la solicitud la realiza una tercera persona deberá presentar un Poder Especial otorgado ante notario(a), conforme a lo establecido en el Artículo 1256 del Código Civil, en el que se especifique el acto o actos a los que ha sido facultado.
4. Certificación literal de la propiedad vigente a la fecha de entrega, extendida por el Registro Nacional, Notario Público o por los mecanismos oficiales donde se indique: nombre y calidades del propietario, naturaleza, localización, medida y colindantes, folio real (o citas de inscripción), derechos y especificación de los gravámenes y anotaciones de la propiedad. Esta certificación tendrá menos de tres meses de emitida o bien no excederá la fecha de expiración indicada por el documento aportado.
5. Copia certificada extendida por el Registro Nacional, Notario(a) o por los mecanismos oficiales, del plano catastrado, con la respectiva ubicación cartográfica del polígono de la finca sobre la cuadrícula de la hoja cartográfica oficial del IGN a escala 1:50.000 o 1:10.000, de ser posible. De no poseer plano catastrado o plano con la ubicación geográfica correspondiente, deberá aportar hoja cartográfica o copia de la misma, con la ubicación del polígono de la finca, el cual deberá ser certificado por un profesional en topografía. El administrado tendrá la posibilidad de presentar el plano catastrado original acompañado de una copia a la escala del mismo, con lo cual el funcionario que recibe los documentos, confrontará la copia del plano con el original y así lo hará constar en la misma. Las copias de los planos que se presenten deberán incluir la tabla de derroteros y el sello de catastro con el número de plano asignado, ambos de forma legible.
6. Para demostrar la titularidad de la posesión en caso de poseedores legítimos, se deberá presentar certificación judicial de la existencia de sentencia firme en el trámite de información posesoria correspondiente.
7. Estar al día con sus obligaciones obreros patronales ante la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) y el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF). Esta información será constatada por la Administración Forestal del Estado en la página web de la CCSS y FODESAF.
8. Estudio técnico de extracción de madera en troza y/o aserrada de árboles caídos en bosque (Ver Anexo 5), cuando medie la figura de un profesional en ciencias forestales.
9. Contrato de regencia forestal para el aprovechamiento, cuando medie la figura de regencia forestal.
10. Cuando medie la figura de un profesional en ciencias forestales, deberá entregar CD o correo electrónico con el plan de manejo elaborado de conformidad con el Anexo 5, incluyendo los archivos shape que contengan el mapa georreferenciado de la propiedad (mapa 1), mapa de uso actual de la propiedad (mapa 2) y el mapa base de aprovechamiento (mapa 3). O utilizar la plataforma tecnológica que la AFE establezca para estos fines.
11. Cuando corresponda, la AFE deberá adjuntar al sierra de marco a utilizar en los procesos de transformación de la madera caída.
(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43933 del 21 de febrero del 2023)
5
Para las solicitudes de menos de 10 árboles caídos, el interesado presentará la documentación necesaria según el artículo 4 (requisitos del 1 al 7) en la correspondiente oficina del SINAC. La AFE, procederá a su análisis y apertura del expediente para ser asignado a un técnico.
El técnico en tiempo y espacio revisará los documentos según la evaluación de gabinete (ver Anexo 2), quien procederá a:
a)confeccionar oficio de correcciones si fuese necesario (ver anexo 3) y/o b) indicar fecha para la inspección de campo.
Por medio de la inspección de campo, el técnico procederá a valorar aspectos de pendiente, cuerpos de agua, red de extracción forma de extracción, árboles solicitados: nombre común, nombre científico, diámetro, largo comercial, cuantificación del volumen en metros cúbicos, ubicación geográfica por medio del GPS y su numeración con pintura de manera consecutiva en una sección del fuste cercana a la raíz y procederá a confeccionar el oficio de Evaluación de campo (anexo 4). Asimismo, información de la propiedad y del área de bosque para su georreferenciación, como las limitantes para el aprovechamiento de la madera. El interesado aportará la pintura aerosol (spray) requerida para el marcaje de los árboles caídos.
Sin embargo, el interesado podrá agilizar este trámite mediante un Estudio técnico de extracción de madera de árboles caídos o madera aserrada de árboles caídos en bosque, cumpliendo con la Guía metodológica para el aprovechamiento maderable de impacto reducido de árboles caídos en bosques (ver Anexo 5). Este estudio debe ser elaborado por un profesional en Ciencias Forestales, cumpliendo con los requisitos establecidos en los artículos 4 y 7 de este decreto. En este caso, la AFE no hará el inventario de árboles caídos.
(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43933 del 21 de febrero del 2023)
6
Para las solicitudes de 10 árboles o más se requiere el Estudio técnico de extracción de madera de árboles caídos o madera aserrada de árboles caídos en bosque, elaborado por un profesional de Ciencias Forestales de conformidad con la Guía metodológica para el aprovechamiento maderable de impacto reducido de árboles caídos en bosques (ver Anexo 5), así como labores de seguimiento y cumplimiento de la ejecución en campo hasta la finalización del aprovechamiento. Estas labores estarán bajo la responsabilidad de un regente forestal quien suscribirá con el propietario o representante legal de la propiedad, el respectivo Contrato de Regencia inscrito ante el Colegio de Ingenieros Agrónomos, cumpliendo con los requisitos establecidos en los artículos 4 y 7 de este decreto.
El Estudio técnico de extracción de madera de árboles caídos o madera aserrada de árboles caídos en bosque se deberá elaborar de conformidad con el Anexo 5 del presente decreto.
(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43933 del 21 de febrero del 2023)
7
El interesado procederá a presentar en la correspondiente oficina de la AFE y según el tipo de permiso (artículo 5 y 6), los requisitos generales del artículo 4, documentos que serán recibidos por el funcionario correspondiente, quien lo ingresará al sistema y abrirá el respectivo número de expediente.
En tiempo y forma el jefe sub regional o quien sea el responsable procederá a asignar dicho expediente a un técnico, según el tipo de permiso que se solicite.
Para el caso de solicitudes de 10 o más árboles caídos, el técnico asignado procederá a revisar los documentos (Ver Anexo 6) ya sea para fundamentar un posible oficio de correcciones o asignar fecha de inspección cuando corresponda, vía oficio, según la Ley General de Administración Pública Nº 6227.
Para emitir la resolución de aprobación no es requisito la visita de inspección previa, excepto que, por razones fundamentadas, la A.F.E. requiera hacerla, la misma deberá realizarla dentro del plazo de ocho días.
El técnico de la AFE procederá a realizar la inspección de campo, cuando corresponda, para confeccionar el informe respectivo, para proceder con la debida resolución administrativa sea para aprobación o rechazo.
La solicitud y entrega de placas y guías se realizará conforme al informe de regencia. El técnico evaluador podrá realizar si fuera necesario una inspección de campo a fin de valorar la veracidad del informe de regencia, para lo cual procederá a confeccionar un informe de campo.
Para el caso de solicitudes de menos de 10 árboles caídos, el técnico de la AFE procederá a realizar la inspección de campo y confeccionar el informe respectivo (Ver Anexo 4). La inspección se realizará en compañía del interesado y/o el profesional en Ciencias Forestales que confeccionó el estudio técnico.
Dada la aprobación de la solicitud en el caso de los permisos menores de 10 árboles, el técnico de la AFE, procederá a una inspección de patio donde se encuentra la madera en troza o aserrada (según corresponda) para su extracción, para lo cual confeccionará el informe de campo y la debida solicitud de placas y guías, sea para madera en troza o madera aserrada En caso que el interesado decida contratar los servicios de un regente forestal para la supervisión de las labores de aprovechamiento maderable, la AFE realizará la entrega de placas y guías conforme el respectivo informe de regencia.
La Administración Forestal del Estado tendrá un plazo para resolver no mayor de 30 días naturales, contados a partir del momento de la presentación de la solicitud. Si el administrado presenta la solicitud incompleta, la administración emitirá una prevención para que en el plazo de 30 días hábiles el administrado presente lo solicitado, plazo que correrá una vez notificado, por lo cual dicha prevención suspenderá el plazo de la resolución hasta que se cuente con todos los requisitos establecidos en el presente decreto para dicho trámite. En caso de que exista incumplimiento previa notificación al administrado de los requisitos faltantes, el expediente entrará en un archivo temporal durante los seis meses siguientes al incumplimiento sin necesidad de emitir acto alguno, pudiendo durante ese plazo reactivar el expediente. Vencido este último plazo se definirá mediante resolución la caducidad del expediente y se archivará definitivamente. Cualquier gestión posterior sobre ese mismo asunto deberá ser tramitado como una nueva gestión.
En caso que el aprovechamiento y extracción de madera en troza o aserrada de árboles caídos naturalmente se realice en bosques privados dentro de los límites cartográficos de un Área Silvestre Protegida (tratándose exclusivamente de reservas forestales, zonas protectoras y refugios de vida silvestre), el SINAC comunicará a la SETENA la resolución de aprobación correspondiente una vez que el desarrollador haya presentado el comprobante de pago del registro, para lo cual SETENA procederá a inscribirla y crear un registro interno.
En cualquiera de las categorías de aprovechamiento de árboles caídos antes indicadas, de encontrarse anomalías en el permiso se procederá conforme a las instancias judiciales y administrativas, según corresponda. Adicionalmente, en caso de no rendirse el informe respectivo o que no se realice oportunamente deberá abrirse procedimiento administrativo con el fin de establecer responsabilidad disciplinaria del funcionario y su eventual sanción, según los parámetros y disposiciones establecidas en la Ley General de la Administración Pública N° 6227 y cualquier otra normativa aplicable.
(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43933 del 21 de febrero del 2023)
8
1. De existir caminos primarios con su debido mantenimiento o en caso que el profesional .forestal recomiende la apertura de nuevos caminos o trochas, deberá justificarse en el Estudio técnico de extracción de madera de árboles caídos o madera aserrada de árboles caídos en bosque e incluirse en el mapa base, junto a los árboles caídos georreferenciados. La información anterior, se presentará en un mapa base a escala adecuada, conforme al contorno del plano de catastro.
2. Bajo el principio precautorio, toda troza o fuste de árbol caído, que de forma evidente esté siendo utilizado como madriguera o refugio por aves o mamíferos silvestres no podrá ser contabilizado dentro del material a extraer y deberá permanecer en esa misma condición.
3. No se podrán establecer patios de apilado de la madera en áreas de protección establecidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575 ni en áreas dentro del bosque con pendientes mayores a 40%.
4. Bajo ninguna circunstancia se permitirá el aserrío en cauce de quebradas y ríos.
5. La madera caída dentro de las áreas de protección definidas por el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, no podrá ser extraída salvo qué, por criterio técnico emitido por la AFE ante recomendación del Regente Forestal, se defina su extracción para evitar situaciones de riesgo que puedan ocasionar perjuicio a la vida humana. Se exceptúan los árboles que por su longitud parte del fuste cae en áreas de protección o sobre el cauce de un río, para lo cual se considerará la ubicación de la base del árbol.
6. La extracción de madera deberá realizarse preferiblemente en períodos secos o de muy baja precipitación, sin alterar las condiciones actuales de las trochas y caminos internos y externos causando el menor impacto posible al bosque.
(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43933 del 21 de febrero del 2023)
9
Las autorizaciones que emanen de la aplicación del presente Decreto serán emitidas por el SINAC y tendrán una vigencia de acuerdo a su cronograma de actividades o el plazo técnicamente justificado por el funcionario de la AFE basado en razones tales como climáticas o de mercado, a partir de su otorgamiento, periodo dentro del cual, se deberá realizar el aprovechamiento de los árboles caídos expresamente autorizados. En los casos que corresponda, tanto el cronograma de actividades establecidas en el Estudio técnico de extracción de madera de árboles caídos o madera aserrada de árboles caídos en bosque, como el permiso otorgado por el Área de Conservación por medio de la Oficina Sub regional correspondiente, deberán ajustarse a este plazo de vigencia.
La autorización podrá ser ampliada por una sola vez hasta la mitad del periodo original otorgado previa justificación del profesional en Ciencias Forestales incluyendo el volumen de madera pendiente de extraer, en caso que el interesado no haya podido realizar el aprovechamiento o no haya terminado de hacerlo por razones climáticas o de mercado. Para la obtención de dicha prórroga, solamente deberá presentar una solicitud por escrito del interesado ante el Área de Conservación respectiva previo al vencimiento del plazo a lo cual deberá adjuntar, certificación de propiedad, certificación de personería jurídica y poder especial otorgado a terceros actualizados cuando proceda. La Administración resolverá la prórroga en un plazo no mayor a 10 días naturales de acuerdo con el artículo 262 de La Ley General de la Administración Pública.
(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43933 del 21 de febrero del 2023)
10
Las labores de aserrío y extracción serán determinadas según la solicitud y solo en el caso del aprovechamiento de 10 o más árboles caídos el profesional forestal deberá definirlo en el Estudio técnico de extracción de madera de árboles caídos o madera aserrada de árboles caídos en bosque y sólo podrá realizarse mediante aprovechamiento de madera de árboles caídos de impacto reducido, por medio de tracción humana, animal, con maquinaria o combinadas. Se deberá dar prioridad al uso de un winche. Los sitios de acopio serán de preferencia terrenos con potreros u orillas de caminos ya existentes, no obstante, cuando se requiera habilitar patios dentro del bosque deberán ser debidamente justificados por el profesional en Ciencias Forestales y aprobados por la Administración Forestal del Estado. Cuando la madera se asierre dentro del bosque se podrá utilizar únicamente aserraderos portátiles debidamente inscritos ante la Administración Forestal del Estado, de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE.
(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43933 del 21 de febrero del 2023)
11
El Área de Conservación, mediante la Oficina Subregional, emitirá las respectivas Guías de Transporte de Madera en Troza o Aserrada a solicitud del interesado, previa visita de inspección o informe de regencia, según corresponda. En estos informes se debe proporcionar información sobre los avances del aprovechamiento respecto a las condiciones del permiso, e incluir el detalle del número de piezas y volumen, según sus dimensiones por especie. Las guías deberán contener la información establecida en el formulario oficial vigente y la vigencia no podrá ser mayor a tres meses, sin detrimento de poder reponerse previa solicitud y justificación de su no uso.
Para la reposición de las guías de transporte de la madera proveniente del aprovechamiento de los árboles caídos que salen del inmueble donde se autorizó su aprovechamiento y extracción, las placas y guías serán entregadas por el SINAC. Se deberá utilizar el formulario del anexo 6 del Decreto Ejecutivo Nº 38863-MINAE del 11 de noviembre del 2014 y sus reformas, para realizar su solicitud ante la AFE, debiendo incluir justificación por parte del regente o del criterio razonado producto de una inspección al lugar, por parte de los funcionarios de la AFE, según corresponda. La Administración resolverá la reposición de las guías en el acto.
(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43933 del 21 de febrero del 2023)
12
Si durante las labores de aprovechamiento sobreviene alguna situación que incumpla la resolución del permiso emitido, esté afectando a terceros con mejor derecho o se demuestre el no acatamiento a la totalidad de las obligaciones contenidas en la Ley Forestal, su Reglamento y Otras disposiciones administrativas, la AFE, mediante el correspondiente proceso administrativo contenido en la Ley General de Administración Pública, deberá proceder a la revocatoria de la autorización. A tal efecto se emitirá resolución administrativa en la que inicialmente se resuelva como medida cautelar la suspensión inmediata de labores. El funcionario del Área de Conservación que fuere designado como responsable del seguimiento de la ejecución del aprovechamiento autorizado, el regente forestal si fuera el caso, o cualquier otra persona que tenga conocimiento de la anomalía, deberán interponer La denuncia respectiva.
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Se autoriza a los propietarios de fincas con bosque que tengan contratos vigentes de protección de bosque con el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO) para que realicen extracción y aprovechamiento de madera caída en los bosques, para ello los solicitantes deberán contar de previo con el permiso vigente del Sistema Nacional de Áreas de Conservación quien además, será el responsable del control y supervisión de estas actividades, copia de estos permisos serán remitidos a [a Dirección de Pago por Servicios Ambientales del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal Esta autorización incluye a las Asociaciones de Desarrollo Integral Indígena quienes además de todos los requisitos establecidos en este decreto deberán aportar un acuerdo de Asamblea donde manifiestan el interés de realizar el aprovechamiento de la madera caída e indicar las personas beneficiadas y el número de árboles por cada uno de ellos.
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para que su artículo 1 se lea de la siguiente forma:
"Artículo 1: De conformidad con los estudios técnicos-científicos que demuestran que las siguientes especies se encuentran en peligro de extinción, se declara en veda total el aprovechamiento de los árboles en pie de:
"Artículo 1°. Declarar una restricción para el aprovechamiento maderable de árboles en pie de Almendro (Dipteryx panamensis), basados en el artículo 7, inciso a) de la Ley de Conservación de la Vida Silvestre y en el artículo 6, inciso e) de la Ley Forestal, en las zonas comprendidas entre el río San Carlos y el río Sarapiquí. Por el lado norte el río San Juan (frontera Costa Rica - Nicaragua), por el lado oeste longitud 84°15, por el lado sur latitud 10°33 y por el lado este longitud 83°53"
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Deróguese el Decreto Ejecutivo N° 32386 de) 26 de abril de 2005, publicado en La Gaceta NI°106 del 2 de junio de 2005.
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Dado en la Presidencia de la República.- San José, el primero de junio del año dos mil diecisiete.