Regulations for the Harvesting and Extraction of Wood from Naturally Fallen Trees in Private ForestsRegulaciones para el aprovechamiento y extracción de madera de árboles caídos naturalmente en bosques privados
Executive Decree 43933-MINAE reforms the regulations governing the harvesting and extraction of wood from naturally fallen trees in private forests. It establishes two harvest categories (fewer than 10 trees and 10 or more trees) with differentiated technical and documentary requirements, removing the mandatory involvement of a forestry professional for the first case, though the applicant may hire one to expedite the process. For 10 or more trees, a technical study and a forestry regent are mandatory. The decree defines terms such as 'fallen tree' and 'reduced-impact harvesting' and imposes restrictions to protect wildlife habitats and water recharge areas. It clarifies that this activity does not require an EIA from SETENA, even within protected wild areas, and details the timelines and administrative procedure for obtaining permits, transport guides, and extensions.El Decreto Ejecutivo 43933-MINAE reforma las regulaciones que rigen el aprovechamiento y extracción de madera de árboles caídos naturalmente en bosques de propiedad privada. Establece dos categorías de aprovechamiento (menos de 10 árboles y 10 o más árboles) con requisitos técnicos y documentales diferenciados, eliminando la obligatoriedad de un profesional en ciencias forestales para el primer caso, aunque el interesado puede optar por contratar uno para agilizar el trámite. Para 10 o más árboles, se exige un estudio técnico y una regencia forestal. Define conceptos como 'árbol caído' y 'aprovechamiento de impacto reducido', e impone restricciones para proteger hábitats de fauna y áreas de recarga hídrica. El decreto aclara que esta actividad no requiere evaluación de impacto ambiental ante SETENA, incluso dentro de áreas silvestres protegidas, y detalla los plazos y el procedimiento administrativo para la obtención de permisos, guías de transporte y prórrogas.
Key excerptExtracto clave
Article 5. Harvest category of fewer than 10 trees. For applications covering fewer than 10 fallen trees, the applicant shall submit the necessary documentation as per Article 4 (requirements 1 to 7) to the corresponding SINAC office. The AFE shall analyze it and open a file to be assigned to a technician. The technician shall review the documents in due time through a desk review (see Annex 2) and shall: a) issue a corrections notice if necessary (see Annex 3), and/or b) set a date for the field inspection. Through the field inspection, the technician shall assess slope, water bodies, extraction network and method, the trees requested: common name, scientific name, diameter, commercial length, volume quantification in cubic meters, GPS location, and numbering with paint consecutively on a section of the bole near the root, and shall prepare the Field Evaluation notice (Annex 4). Also, information on the property and forest area for georeferencing, as well as constraints on timber harvest. The applicant shall provide the spray paint required for marking fallen trees. However, the applicant may expedite this process by submitting a Technical Study for the extraction of timber from fallen trees or sawn timber from fallen trees in forests, following the Methodological Guide for reduced-impact timber harvesting of fallen trees in forests (see Annex 5). This study must be prepared by a Forestry Sciences professional, fulfilling the requirements set forth in Articles 4 and 7 of this decree. In this case, the AFE shall not conduct the fallen tree inventory.Artículo 5. Categoría de aprovechamiento de menos de 10 árboles. Para las solicitudes de menos de 10 árboles caídos, el interesado presentará la documentación necesaria según el artículo 4 (requisitos del 1 al 7) en la correspondiente oficina del SINAC. La AFE, procederá a su análisis y apertura del expediente para ser asignado a un técnico. El técnico en tiempo y espacio revisará los documentos según la evaluación de gabinete (ver Anexo 2), quien procederá a: a) confeccionar oficio de correcciones si fuese necesario (ver anexo 3) y/o b) indicar fecha para la inspección de campo. Por medio de la inspección de campo, el técnico procederá a valorar aspectos de pendiente, cuerpos de agua, red de extracción forma de extracción, árboles solicitados: nombre común, nombre científico, diámetro, largo comercial, cuantificación del volumen en metros cúbicos, ubicación geográfica por medio del GPS y su numeración con pintura de manera consecutiva en una sección del fuste cercana a la raíz y procederá a confeccionar el oficio de Evaluación de campo (anexo 4). Asimismo, información de la propiedad y del área de bosque para su georreferenciación, como las limitantes para el aprovechamiento de la madera. El interesado aportará la pintura aerosol (spray) requerida para el marcaje de los árboles caídos. Sin embargo, el interesado podrá agilizar este trámite mediante un Estudio técnico de extracción de madera de árboles caídos o madera aserrada de árboles caídos en bosque, cumpliendo con la Guía metodológica para el aprovechamiento maderable de impacto reducido de árboles caídos en bosques (ver Anexo 5). Este estudio debe ser elaborado por un profesional en Ciencias Forestales, cumpliendo con los requisitos establecidos en los artículos 4 y 7 de este decreto. En este caso, la AFE no hará el inventario de árboles caídos.
Pull quotesCitas destacadas
"Bajo el principio precautorio, toda troza o fuste de árbol caído, que de forma evidente esté siendo utilizado como madriguera o refugio por aves o mamíferos silvestres no podrá ser contabilizado dentro del material a extraer y deberá permanecer en esa misma condición."
"Under the precautionary principle, any log or bole of a fallen tree that is evidently being used as a den or shelter by wild birds or mammals may not be counted as extractable material and must remain in that same condition."
Artículo 8, inciso 2
"Bajo el principio precautorio, toda troza o fuste de árbol caído, que de forma evidente esté siendo utilizado como madriguera o refugio por aves o mamíferos silvestres no podrá ser contabilizado dentro del material a extraer y deberá permanecer en esa misma condición."
Artículo 8, inciso 2
"La madera caída dentro de las áreas de protección definidas por el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, no podrá ser extraída salvo qué, por criterio técnico emitido por la AFE ante recomendación del Regente Forestal, se defina su extracción para evitar situaciones de riesgo que puedan ocasionar perjuicio a la vida humana."
"Fallen wood within the protection areas defined by Article 33 of Forestry Law No. 7575 may not be extracted unless, on technical grounds issued by the AFE upon recommendation of the Forestry Regent, its extraction is deemed necessary to prevent risk situations that could harm human life."
Artículo 8, inciso 5
"La madera caída dentro de las áreas de protección definidas por el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, no podrá ser extraída salvo qué, por criterio técnico emitido por la AFE ante recomendación del Regente Forestal, se defina su extracción para evitar situaciones de riesgo que puedan ocasionar perjuicio a la vida humana."
Artículo 8, inciso 5
"No se podrán establecer patios de apilado de la madera en áreas de protección establecidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575 ni en áreas dentro del bosque con pendientes mayores a 40%."
"Log yards may not be established in protection areas defined in Article 33 of Forestry Law No. 7575 or in forest areas with slopes greater than 40%."
Artículo 8, inciso 3
"No se podrán establecer patios de apilado de la madera en áreas de protección establecidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575 ni en áreas dentro del bosque con pendientes mayores a 40%."
Artículo 8, inciso 3
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of the entire text - Full Text of Regulation 43933 Reform of Regulations for the harvesting and extraction of wood from naturally fallen trees in private forests No. 43933-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In exercise of the powers conferred by Articles 50, 140 subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution of Costa Rica; Articles 1, 2, 3, 4, and 48 of the Organic Environmental Law No. 7554 of October 4, 1995; Articles 1, 5, 6, 19, 20, 46, and 52 of the Forestry Law No. 7575 of February 13, 1996; the Articles 1, 2, 10, and 49 of the Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998; and the International Tropical Timber Agreement 2006, ratified through Law No. 9143 of June 11, 2013.
I.That the Political Constitution establishes in its Article 50 that "The State shall procure the greatest well-being for all the inhabitants of the country, organizing and stimulating production and the most adequate distribution of wealth. Every person has the right to a healthy and ecologically balanced environment. Therefore, they are legitimized to denounce acts that infringe upon that right and to claim reparation for the damage caused. The State shall guarantee, defend, and preserve that right. The law shall determine the corresponding responsibilities and sanctions."
II.That Article 1 of the Forestry Law No. 7575 establishes, as an essential and priority function of the State, to ensure the conservation, protection, and administration of natural forests and the production, harvesting, industrialization, and promotion of the country's forest resources destined for that purpose, in accordance with the principle of adequate and sustainable use of renewable natural resources. Furthermore, it shall ensure the generation of employment and the increase of the standard of living of the rural population, through their effective incorporation into silvicultural activities.
III.That in accordance with the provisions of Article 3, subsection e) of the Forestry Law No. 7575, a forest management plan (plan de manejo forestal) is understood as the set of technical standards that shall regulate the actions to be executed in a forest or forest plantation, on a property or part thereof, with the purpose of harvesting, conserving, and developing the tree vegetation that exists or is intended to be established, in accordance with the principle of rational use of renewable natural resources that guarantee the sustainability of the resource.
IV.That subsection a) of Article 3 of the Forestry Law No. 7575 establishes the definition of timber harvesting (aprovechamiento maderable) as follows: "action of cutting, elimination of standing timber trees or utilization of fallen trees, carried out on private lands, not included in Article 1 of this law, that generates or may generate some benefit, advantage, utility, or gain for the person who carries it out or for whom they represent."
V.That through Law No. 9143 of June 11, 2013, Costa Rica ratified the International Tropical Timber Agreement 2006, which promotes global efforts for the sustainable harvesting of tropical forests through the adoption of measures and public policies aimed at improving the management, use, and conservation of tropical forests and their genetic resources.
VI.That Article 2 of the Regulations to the Forestry Law, Executive Decree No. 25721-MINAE and its reforms, defines forest management or sustainable forest management (manejo forestal sostenible) as the "administration of the forest resource aimed at ensuring that all goods and services derived from forests supply current needs; while at the same time ensuring their capacity and continued contribution for future generations. Forest management encompasses the administrative, legal, technical, economic, social, and environmental aspects of the conservation, protection, and use of forests. It involves various degrees of deliberate human intervention, ranging from actions that attempt to safeguard and maintain forests and their functions, to actions aimed at favoring species, or groups of species, valued economically or socially to improve the production of goods and services."
VII.That Article 72 of the Forestry Law No. 7575 establishes that "Any natural or legal person that industrializes raw material coming from the forest, from trees on agricultural lands not planted, or fallen trees, whether stationary industries or in a mobile manner, must be registered with the A.F.E."
VIII.That Article 20 of the Forestry Law No. 7575 establishes: "Forests may be harvested only if they have a management plan (plan de manejo) that contains the impact it may cause on the environment. The State Forest Administration (Administración Forestal del Estado) shall approve it according to sustainability criteria previously certified, in accordance with the principles of oversight and the procedures established in the regulations to the present law for that purpose. Upon approval of the management plan in forest, its execution shall be authorized for the period contemplated therein, without it being necessary to periodically obtain new authorizations for harvesting."
IX.That Article 17 of the Regulations to the Forestry Law, Executive Decree No. 25721-MINAE and its reforms stipulates: "The management plan (plan de manejo) must have a structure containing a General Plan, in which an evaluation of the possible impacts of harvesting specifically referring to the impact on the residual stand and the soil must be presented, along with their corresponding mitigation measures [...]."
X.That Article 20 of the aforementioned Regulations to the Forestry Law, Executive Decree No. 25721-MINAE establishes: "After receiving the application, the Sub-Regional Office of the A. C. shall assign and deliver it to the official responsible for processing and evaluation, who must verify that it meets the requested requirements; for this purpose, they shall have a period of eight calendar days from when it is received. If there are missing requirements, they shall proceed in accordance with Article 264 of the General Law of Public Administration; otherwise, the management plan (plan de manejo) shall be approved by administrative resolution within a maximum period of 30 days. To issue the approval resolution, a prior inspection visit is not a requirement, unless, for substantiated reasons, the A.F.E. requires it, in which case it must be carried out within the eight-day period. The approval resolution must contain the applicant's data, registration citations of the property when dealing with registered properties or location in the case of possession, a summary of the application, project area, and other relevant information. This resolution must be received by the applicant and will serve as a forest harvesting permit, for the duration of the management plan (plan de manejo)."
XI.That Executive Decree No. 41772-MINAE on the Guiding Principles of the Productive Forest Sector establishes in its Article 1 the following: "Declare the Productive Forest Sector as strategic for the implementation of the National Forest Development Plan 2011-2020 and its updates, as well as the Decarbonization Plan and the Economic Reactivation and Rural Development Plan, promoted by the Government of the Republic." Likewise, Article 3 of the same executive decree indicates the following: "Pursuant to the provisions of Executive Decree No. 39310 of January 27, 2015, 'National Policy for Sustainable Public Procurement and Creation of the National Steering Committee for Sustainable Procurement,' all institutions of the Central and Decentralized Administration must incorporate within their Institutional Environmental Management Plans the pertinent and necessary actions aimed at substituting products with a high carbon footprint, prioritizing the use of nationally harvested wood in order to contribute effectively to the National Decarbonization Plan and Costa Rica's Nationally Determined Contribution before the United Nations Framework Convention on Climate Change."
XII.That Resolution No. 1462-2018-SETENA modifies and adds to Resolution No. 2373-2016-SETENA, of 3:00 p.m. on December 21, 2016, so that where applicable it reads as follows: "Article 5.—Activities. The activities, works, or projects that do not require an Environmental Impact Assessment (Evaluación de Impacto Ambiental) are the following: [...] 47. The harvesting and extraction of log or sawn wood from naturally fallen trees in private forests within or outside a Protected Wilderness Area (Área Silvestre Protegida)" given that it has been determined that this is an activity, work, or project categorized as having very low potential environmental impact. Therefore, environmental viability (viabilidad ambiental) need not be processed before SETENA, whether the farm is outside or within Environmentally Fragile Areas.
XIII.That the Government of the Republic promotes the development and implementation of the National Decarbonization Plan as a Country Commitment 2018-2050, which stipulates that Costa Rica aspires to be a modern, green, emission-free, resilient, and inclusive economy and that in the vision of transformation of axis 5, it is established that "By 2025, achieve a 10% increase in the use of wood, bamboo, and other local materials in buildings." Likewise, axis 10 proposes "Consolidation of a management model for rural, urban, and coastal territories that facilitates the protection of biodiversity, the increase and maintenance of forest cover (cobertura forestal) and ecosystem services based on nature-based solutions."
XIV.That according to the nationally determined contribution before the United Nations Framework Convention on Climate Change, 3,067,708 tons of carbon dioxide equivalent must be reduced by 2030. To achieve this goal, measures linked to sustainable construction aimed at reducing the carbon footprint are proposed, such as increased use of wood, which will make a significant contribution to a low-carbon economy.
XV.That Directive No. 52-MP-MEIC establishes, in subsection f) of its Article 2, the possibility of issuing modifications to the procedures, requirements, or formalities required by legal mandate, in which case Articles 20 and 21 of the Forestry Law are applicable, referring to the management plan (plan de manejo) that contains the impact that forest harvesting may cause on the environment, as well as the condition of public attestor (fedatario público) that the forest regent (regente forestal) has for these purposes.
XVI.That in accordance with the Regulations to the Law for the Protection of Citizens from Excessive Administrative Requirements and Procedures, Executive Decree No. 37045-MP-MEIC and its reforms, the present proposal complies with the principles of regulatory improvement according to the positive report DMR-DAR-INF-154-2022 of November 22, 2022, issued by the Department of Regulatory Analysis of the Directorate of Regulatory Improvement of the MEIC.
Therefore; THEY DECREE:
Reform to Executive Decree No. 40477-MINAE of June 1, 2017, entitled "Regulations for the harvesting and extraction of sawn wood from naturally fallen trees in private forests"
CONSIDERING:
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40477-MINAE of July 1, 2017, entitled "Regulations for the harvesting and extraction of sawn wood from naturally fallen trees in private forests," so that its Title and Articles 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, and 11 read as follows:
"Regulations for the harvesting and extraction of wood from naturally fallen trees in private forests" "Article 1. Objective and scope of application. The objective of this executive decree is to establish the technical, legal, and administrative regulations for the harvesting and extraction of wood from naturally fallen trees in forests on private property that is duly registered in the Property Registry or from legally accredited possessors in accordance with the provisions of Article 89 of the regulations to the Forestry Law.
It is the responsibility of the regional and subregional offices of the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación, SINAC) of the Ministry of Environment and Energy (Ministerio de Ambiente y Energía, MINAE) in their capacity as State Forest Administration (Administración Forestal del Estado, AFE) to evaluate and process applications for the harvesting and extraction of fallen wood in privately owned forests.
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In addition to the definitions contained in the Forestry Law, its regulations and their reforms, for the purposes of applying the present Decree, the following concepts are defined:
a)Fallen tree: Stems and branches that for natural reasons have fallen completely to the ground, as a consequence of natural events such as strong winds, hurricanes, extreme rains, earthquakes, landslides, and others. Characteristics of this condition that may be observed include exposed roots and broken stems as clear indications of this condition.
b)Reduced-impact harvesting of wood from fallen trees (Aprovechamiento de madera de árboles caídos de impacto reducido): Methods or techniques of limbing, bucking, extraction, sawing (when applicable), loading, and transport of forest products that use equipment, machinery, human or animal force, seeking minimum intervention in the forest based on good practices for sustainable forest management (see Annex 5).
(...)
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To request the harvesting of fallen trees in privately owned forests of either of the two categories mentioned in the previous article, the following requirements must be submitted to the SINAC offices:
1. Application for a Permit for Harvesting Naturally Fallen Trees in Forest, duly signed by the interested natural person or legal representative of the legal entity (See Annex 1).
2. In the case of a legal entity, a certification of legal status must be provided in an original document, issued less than three months prior or not exceeding the 3. If the application is made by a third party, they must present a Special Power of Attorney granted before a notary, in accordance with the provisions of Article 1256 of the Civil Code, in which the act or acts for which they have been empowered are specified.
4. Literal certification of the property, valid as of the date of submission, issued by the National Registry, a Notary Public, or through official mechanisms, indicating: name and details of the owner, nature, location, measurements, and abutting properties, real folio number (or registration citations), rights, and specification of the liens and annotations on the property. This certification must be less than three months old or not exceed the expiration date indicated by the provided document.
5. A certified copy, issued by the National Registry, a Notary, or through official mechanisms, of the cadastral map (plano catastrado), with the respective cartographic location of the polygon of the farm on the grid of the official IGN cartographic sheet at a scale of 1:50,000 or 1:10,000, if possible. If a cadastral map or plan with the corresponding geographical location is not available, a cartographic sheet or a copy thereof must be provided, with the location of the farm polygon, which must be certified by a topography professional. The administered party shall have the possibility of presenting the original cadastral map accompanied by a copy at the same scale, whereupon the official receiving the documents shall compare the copy of the map with the original and shall record this on the same. The copies of the maps submitted must include the table of bearings and the cadastre seal with the assigned map number, both in a legible form.
6. To prove the title of possession in the case of legitimate possessors, a judicial certification of the existence of a final judgment in the corresponding possessory information proceeding must be presented.
7. Be up to date with their employer-worker obligations to the Costa Rican Social Security Fund (Caja Costarricense de Seguro Social, CCSS) and the Social Development and Family Allowances Fund (Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, FODESAF). This information shall be verified by the State Forest Administration on the CCSS and FODESAF website.
8. Technical study for the extraction of log and/or sawn wood from fallen trees in forest (See Annex 5), when the figure of a forestry science professional intervenes.
9. Forest regency (regencia forestal) contract for harvesting, when the figure of forest regency (regencia forestal) intervenes.
10. When the figure of a forestry science professional intervenes, they must submit a CD or email with the management plan (plan de manejo) prepared in accordance with Annex 5, including the shapefiles containing the georeferenced map of the property (map 1), current land-use map of the property (map 2), and the harvesting base map (map 3). Or use the technological platform that the AFE establishes for these purposes.
11. When applicable, the AFE must attach to the administrative file proof of registration of the portable sawmill and frame saw to be used in the transformation processes of the fallen wood.
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For applications for less than 10 fallen trees, the interested party shall submit the necessary documentation according to Article 4 (requirements 1 to 7) at the corresponding SINAC office. The AFE shall proceed with its analysis and opening of the file to be assigned to a technician.
The technician shall review the documents in time and space according to the desk assessment (gabinete) (see Annex 2), who shall proceed to:
a)prepare a notification of corrections if necessary (see Annex 3) and/or b) indicate a date for the field inspection.
Through the field inspection, the technician shall proceed to assess aspects of slope, bodies of water, extraction network, extraction method, requested trees: common name, scientific name, diameter, commercial length, quantification of volume in cubic meters, geographic location via GPS, and their consecutive numbering with paint on a section of the stem near the root, and shall proceed to prepare the Field Evaluation notification (Annex 4). Also, property and forest area information for georeferencing, as well as the limitations for wood harvesting. The interested party shall provide the aerosol paint required for marking the fallen trees.
However, the interested party may expedite this procedure by means of a Technical study for the extraction of wood from fallen trees or sawn wood from fallen trees in forest, complying with the Methodological guide for the reduced-impact timber harvesting of fallen trees in forests (see Annex 5). This study must be prepared by a professional in Forest Sciences, complying with the requirements established in Articles 4 and 7 of this decree. In this case, the AFE shall not carry out the inventory of fallen trees.
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For applications for 10 trees or more, the Technical study for the extraction of wood from fallen trees or sawn wood from fallen trees in forest is required, prepared by a Forest Sciences professional in accordance with the Methodological guide for the reduced-impact timber harvesting of fallen trees in forests (see Annex 5), as well as monitoring and compliance tasks of the field execution until the harvesting is completed. These tasks shall be the responsibility of a forest regent (regente forestal) who shall sign with the owner or legal representative of the property the respective Regency Contract (Contrato de Regencia) registered with the College of Agronomist Engineers, complying with the requirements established in Articles 4 and 7 of this decree.
The Technical study for the extraction of wood from fallen trees or sawn wood from fallen trees in forest must be prepared in accordance with Annex 5 of this decree.
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The interested party shall proceed to submit to the corresponding AFE office, and according to the type of permit (Articles 5 and 6), the general requirements of Article 4, documents that shall be received by the corresponding official, who shall enter it into the system and open the respective file number.
In due time and form, the sub-regional head or whoever is responsible shall proceed to assign said file to a technician, according to the type of permit requested.
In the case of applications for 10 or more fallen trees, the assigned technician shall proceed to review the documents (See Annex 6) either to provide a basis for a possible notice of corrections or to assign an inspection date when applicable, via official communication, according to the General Law of Public Administration No. 6227.
To issue the approval resolution, a prior inspection visit is not a requirement, except that, for substantiated reasons, the A.F.E. requires it, in which case it must be carried out within the eight-day period.
The AFE technician shall proceed to carry out the field inspection, when applicable, to prepare the respective report, in order to proceed with the appropriate administrative resolution, whether for approval or rejection.
The application and delivery of seals and transport permits (guías) shall be carried out in accordance with the regency report. The evaluating technician may, if necessary, conduct a field inspection in order to assess the veracity of the regency report, for which purpose they shall prepare a field report.
In the case of applications for fewer than 10 fallen trees, the AFE technician shall proceed to carry out the field inspection and prepare the respective report (See Annex 4). The inspection shall be carried out in the company of the interested party and/or the Forest Sciences professional who prepared the technical study.
Given the approval of the application in the case of permits for fewer than 10 trees, the AFE technician shall proceed to an inspection of the log yard where the wood is located in log or sawn form (as applicable) for its extraction, for which purpose they shall prepare the field report and the appropriate application for seals and transport permits (guías), whether for log wood or sawn wood.
In the event that the interested party decides to contract the services of a forest regent (regente forestal) for the supervision of the timber harvesting operations, the AFE shall deliver seals and transport permits (guías) in accordance with the respective regency report.
The State Forest Administration shall have a period to resolve of no more than 30 calendar days, counted from the moment the application is submitted. If the administered party submits the application incomplete, the administration shall issue a prevention order so that within 30 business days the administered party provides what was requested, a period that shall run once notified, whereby said prevention order shall suspend the resolution period until all the requirements established in this decree for said procedure are met. In cases where there is non-compliance after prior notification to the administered party of the missing requirements, the file shall enter temporary archives for the six months following the non-compliance without the need to issue any administrative act, allowing the file to be reactivated during that period. Once this final period has expired, the processed as a new application.
In case the harvesting and extraction of log or sawn wood from naturally fallen trees is carried out in private forests within the cartographic boundaries of a Protected Wilderness Area (Área Silvestre Protegida) (exclusively dealing with forest reserves, protective zones, and wildlife refuges), SINAC shall notify SETENA of the corresponding approval resolution once the developer has submitted proof of registration payment, whereupon SETENA shall proceed to register it and create an internal record.
In any of the aforementioned categories of fallen tree harvesting, should anomalies be found in the permit, the matter shall proceed in accordance with judicial and administrative instances, as applicable. Additionally, should the respective report not be rendered or not be rendered on time, administrative proceedings must be initiated to establish the disciplinary responsibility of the official and their eventual sanction, according to the parameters and provisions established in the General Law of Public Administration No. 6227 and any other applicable regulation.
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1. If primary roads exist with their due maintenance, or if the forestry professional recommends the opening of new roads or tracks, this must be justified in the Technical study for the extraction of wood from fallen trees or sawn wood from fallen trees in forest and included in the base map, together with the georeferenced fallen trees. The above information shall be presented on a base map at an appropriate scale, in accordance with the outline of the cadastre plan.
2. Under the precautionary principle, any log or stem of a fallen tree that is evidently being used as a den or refuge by wild birds or mammals shall not be counted among the material to be extracted and must remain in that same condition.
3. Wood stacking yards may not be established in protection areas established in Article 33 of the Forestry Law No. 7575, nor in areas within the forest with slopes greater than 40%.
4. Under no circumstances shall sawing be permitted in the beds of ravines and rivers.
5. Fallen wood within the protection areas defined by Article 33 of the Forestry Law No. 7575 may not be extracted except when, by technical criterion issued by the AFE upon the recommendation of the Forest Regent (Regente Forestal), its extraction is defined to avoid situations of risk that may cause harm to human life. Exempted are trees that, due to their length, have part of their stem fall within protection areas or onto a riverbed, for which the location of the base of the tree shall be considered.
6. Wood extraction must preferably be carried out during dry periods or those of very low precipitation, without altering the current conditions of the internal and external tracks and roads, causing the least possible impact on the forest.
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The authorizations issued under this Decree shall be issued by SINAC and shall be valid according to their activity schedule or the period technically justified by the AFE official based on reasons such as climatic or market conditions, starting from their granting, a period within which the harvesting of the expressly authorized fallen trees must be carried out. In applicable cases, both the activity schedule established in the Technical study for the extraction of wood from fallen trees or sawn wood from fallen trees in forest, and the permit granted by the Conservation Area (Área de Conservación) through the corresponding Sub-Regional Office, must adjust to this validity period.
The authorization may be extended for a single time up to half of the original period granted upon prior justification from the Forest Sciences professional, including the volume of wood pending extraction, in the event that the interested party has been unable to carry out the harvesting or has not finished doing so due to climatic or market reasons. To obtain said extension, only a written request from the interested party must be submitted to the respective Conservation Area (Área de Conservación) before the expiration of the period, to which must be attached an updated property certification, legal status certification, and special power of attorney granted to third parties, when applicable. The Administration shall resolve the extension within a period of no more than 10 calendar days in accordance with Article 262 of the General Law of Public Administration.
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The sawing and extraction activities shall be determined according to the application, and only in the case of harvesting 10 or more fallen trees must the forestry professional define this in the Technical study for the extraction of wood from fallen trees or sawn wood from fallen trees in forest, and it may only be carried out through reduced-impact harvesting of wood from fallen trees (aprovechamiento de madera de árboles caídos de impacto reducido), by means of human traction, animal, machinery, or a combination thereof. Priority must be given to the use of a winch. Collection sites shall be preferably lands with pastures or edges of existing roads; however, when it is necessary to set up yards within the forest, they must be duly justified by the Forest Sciences professional and approved by the State Forest Administration. When wood is sawn inside the forest, only portable sawmills duly registered with the State Forest Administration may be used, in accordance with the procedures established in the Regulations to the Forestry Law, Executive Decree No. 25721-MINAE.
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The Conservation Area, through the Subregional Office, shall issue the respective Transport Permits for Logs or Sawn Timber at the request of the interested party, following an inspection visit or a forest management report, as applicable. These reports must provide information on the progress of the logging operation with respect to the permit conditions, and include details of the number of pieces and volume, according to their dimensions by species. The permits must contain the information set forth in the official form in force, and their validity shall not exceed three months, without prejudice to their being renewed upon prior request and justification of their non-use.
For the renewal of transport permits for timber originating from the logging of fallen trees that leave the property where their logging and extraction was authorized, the tags and permits shall be delivered by SINAC. The form in Annex 6 of Decreto Ejecutivo Nº 38863-MINAE of November 11, 2014 and its amendments must be used to submit the request to the AFE, and must include a justification by the forest manager or a reasoned opinion resulting from an inspection of the site by AFE officials, as applicable. The Administration shall resolve the renewal of the permits immediately.
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Given in the Cantón of Corredores, Province of Puntarenas, on the twenty-first of February of the year two thousand twenty-three.
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en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 43933 Reforma Regulaciones para el aprovechamiento y extracción de madera de árboles caídos naturalmente en bosques privados N° 43933-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA En ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 50, 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política de Costa Rica; los artículos 1, 2, 3, 4 y 48 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 del 04 de octubre de 1995; los artículos 1, 5, 6, 19, 20, 46 y 52 de la Ley Forestal Nº 7575 del 13 de febrero de 1996; los artículos 1, 2, 10 y 49 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788 del 30 de abril de 1998; y el Convenio Internacional de las Maderas Tropicales 2006, ratificado mediante la Ley Nº 9143 del 11 de junio de 2013.
I.Que la Constitución Política establece en su artículo 50 que "El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza. Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparación del daño causado. El Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho. La ley determinará las responsabilidades y las sanciones correspondientes"
II.Que el artículo 1 º de la Ley Forestal Nº 7575, establece, como función esencial y prioritaria del Estado, velar por la conservación, protección y administración de los bosques naturales y por la producción, el aprovechamiento, la industrialización y el fomento de los recursos forestales del país destinados a ese fin, de acuerdo con el principio de uso adecuado y sostenible de los recursos naturales renovables. Además, velará por la generación de empleo y el incremento del nivel de vida de la población rural, mediante su efectiva incorporación a las actividades silviculturales.
III.Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3, inciso e) de la Ley Forestal Nº 7575, se entiende como plan de manejo forestal al conjunto de normas técnicas que regularán las acciones por ejecutar en un bosque o plantación forestal, en un predio o parte de este con el fin de aprovechar, conservar y desarrollar la vegetación arbórea que exista o se pretenda establecer, de acuerdo con el principio del uso racional de los recursos naturales renovables que garantizan la sostenibilidad del recurso.
IV.Que el inciso a) del artículo 3 de la Ley Forestal Nº 7575, estable la definición de aprovechamiento maderable de la siguiente forma: "acción de corta, eliminación de árboles maderables en pie o utilización de árboles caídos, realizada en terrenos privados, no incluida en el artículo 1 de esta ley, que genere o pueda generar algún provecho, beneficio, ventaja, utilidad o ganancia para la persona que la realiza o para quien esta representa".
V.Que mediante la Ley Nº 9143 del 11 de junio de 2013, Costa Rica ratificó el Convenio Internacional de las Maderas Tropicales 2006, que promueve los esfuerzos globales del aprovechamiento sostenible de los bosques tropicales mediante la adopción de medidas y políticas públicas que tiendan a mejorar el manejo, uso y conservación de los bosques tropicales y sus recursos genéticos.
VI.Que el artículo 2° del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE y sus reformas define manejo forestal o manejo forestal sostenible como la "administración del recurso forestal orientada a asegurar que todos los bienes y servicios derivados de los bosques abastezcan las necesidades actuales; mientras que al mismo tiempo aseguren su capacidad y contribución continua para las futuras generaciones. El manejo forestal abarca los aspectos administrativos, legales, técnicos, económicos, sociales y ambientales de la conservación, protección y uso de los bosques. Implica varios grados de intervención humana deliberada, que van desde acciones que intentan salvaguardar y mantener los bosques y sus funciones, a acciones destinadas a favorecer especies, o grupos de especies, valoradas económica o socialmente para mejorar la producción de bienes y servicios".
VII.Que el artículo 72 de la Ley Forestal Nº 7575 establece que "Toda persona física o jurídica que industrialice materia prima procedente del bosque, de árboles en terrenos de uso agropecuario no plantados, o árboles caídos, ya sean industrias estacionarias o de manera ambulante, deberán estar inscritas ante la A.F.E".
VIII.Que el artículo 20 de la Ley Forestal N° 7575, establece: "Los bosques podrán aprovecharse solo si cuentan con un plan de manejo que contenga el impacto que pueda ocasionar sobre el ambiente. La Administración Forestal del Estado lo aprobará según criterios de sostenibilidad certificados de previo, conforme a los principios de .fiscalización y los procedimientos que se establezcan en el reglamento de la presente ley para ese fin. Al aprobarse el plan de manejo en bosque, se tendrá por autorizada su ejecución durante el período contemplado en él, sin que sea necesario obtener periódicamente nuevas autorizaciones para el aprovechamiento".
IX.Que el artículo 17 del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE y sus reformas estipula: "El plan de manejo debe tener una estructura que contenga un Plan General, en el que se debe presentar una evaluación de los posibles impactos del aprovechamiento específicamente referidos al impacto sobre la masa residual y el suelo, así como sus correspondientes medidas de mitigación [ .... ] ".
X.Que el artículo 20 del mencionado Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE establece: "Después de recibida la solicitud, la Oficina Sub-Regional del A. C. le asignará y entregará al funcionario responsable la tramitación y evaluación, quien deberá verificar que la misma cumpla con los requisitos solicitados, para ello tendrá un plazo de ocho días naturales desde que esta es recibida. Si existen requisitos faltantes procederá de conformidad con el artículo 264 de la Ley General de Administración Pública, caso contrario aprobará el plan de manejo mediante resolución administrativa en un plazo máximo de 30 días. Para emitir la resolución de aprobación no es requisito la visita de inspección previa, excepto que por razones fundamentadas, la A.F.E. requiera hacerla, la misma deberá realizarla dentro del plazo de ocho días. La resolución de aprobación, debe contener los datos del petente, citas de inscripción de la propiedad cuando se trate de inmuebles inscritos o ubicación en caso de posesión, reseña de la solicitud, área del proyecto y otros de interés. Esta resolución debe ser recibida por el petente y fungirá como permiso de aprovechamiento forestal, por la vigencia del plan de manejo".
XI.Que el Decreto Ejecutivo No. 41772-MINAE sobre los Principios Rectores del Sector Forestal Productivo establece en su artículo 1 lo siguiente: "Declárese al Sector Forestal Productivo, como estratégico para la implementación del Plan Nacional de Desarrollo Forestal 2011-2020 y sus actualizaciones, así como del Plan de Descarbonización y el Plan de Reactivación Económica y el Desarrollo Rural, promovidos por el Gobierno de la República". Asimismo, el artículo 3 del mismo decreto ejecutivo, indica lo siguiente: "Conforme a lo establecido en Decreto Ejecutivo No. 39310 del 27 de enero de 2015, "Política Nacional de Compras Públicas Sustentables y Creación del Comité Directivo Nacional de Compras Sustentables", todas las instituciones de la Administración Central y Descentralizada deberán incorporar dentro de los Planes de Gestión Ambiental Institucional, las acciones pertinentes y necesarias orientadas a la sustitución de productos de una alta huella de carbono, siendo prioritaria la utilización de madera nacional cosechada con el fin de contribuir efectivamente con el Plan Nacional de Descarbonización y la Contribución Prevista y Determinada a Nivel Nacional de Costa Rica ante la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático".
XII.Que la Resolución Nº 1462-2018- SETENA modifica y adiciona a la Resolución Nº 2373-2016-SETENA, de las 15 horas 00 minutos del 21 de diciembre de 2016 para que en lo conducente se lea así "Artículo 5. -Actividades. Las actividades, obras o proyectos que no requieren de una Evaluación de Impacto Ambiental son las siguientes: [. .. ] 47. El aprovechamiento y extracción de madera en troza o aserrada de árboles caídos naturalmente en bosques privados dentro o fuera de un Área Silvestre Protegida" en vista que se ha determinado que se trata de una actividad, obra o proyecto catalogada de muy bajo impacto ambiental potencial. De tal forma que no se debe tramitar la viabilidad ambiental ante SETENA, se encuentre la finca fuera o dentro de las Áreas Ambientalmente frágiles.
XIII.Que el Gobierno de la República impulsa el desarrollo e implementación del Plan Nacional de Descarbonización como un Compromiso País 2018-2050, el cual estipula que Costa Rica aspira a ser una economía moderna, verde, libre de emisiones, resiliente e inclusiva y que en la visión de transformación del eje 5 se establece que "Al 2025 colocar un incremento del 10% en el uso de madera, bambú y otros materiales locales en edificaciones". Asimismo, el eje 10 propone "Consolidación de un modelo de gestión de territorios rurales, urbanos y costeros que facilite la protección de la biodiversidad, el incremento y mantenimiento de la cobertura forestal y servicios ecosistémicos a partir de soluciones basadas en la naturaleza".
XIV.Que según la contribución prevista y determinada a nivel nacional ante la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático, se deberán reducir 3.067.708 toneladas de dióxido de carbono equivalentes al 2030. Para alcanzar dicha meta se proponen medidas vinculadas con construcción sostenible orientadas a la reducción de la huella de carbono, tales como el aumento en el uso de la madera, que generará una contribución significativa a una economía baja en emisiones de carbono.
XV.Que la Directriz Nº 52-MP-MEIC establece, en el inciso f) de su artículo 2° la posibilidad de emitir modificaciones a los trámites, requisitos o procedimientos requeridos por mandato legal, en cuyo caso son de aplicación los artículos 20 y 21 de la Ley Forestal, referidos al plan de manejo que contenga el impacto que pueda ocasionar sobre el ambiente el aprovechamiento del bosque, así como a la condición de fedatario público que para estos efectos tiene el regente forestal.
XVI.Que de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo Nº 37045-MP -MEIC y sus reformas, la presente propuesta cumple con los principios de mejora regulatoria según el informe positivo DMR-DAR-INF-154-2022 del 22 de noviembre de 2022, emitido por el Departamento de Análisis Regulatorio de la Dirección de Mejora Regulatoria del MEIC.
Por tanto;
Reforma al Decreto Ejecutivo Nº 40477-MINAE del 01 de junio de 2017 denominado "Regulaciones para el aprovechamiento y extracción de madera aserrada de árboles caídos naturalmente en bosques privados"
CONSIDERANDO:
DECRETAN:
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"Regulaciones para el aprovechamiento y extracción de madera de árboles caídos naturalmente en bosques privados" "Artículo 1. Objetivo y ámbito de aplicación. El presente decreto ejecutivo tiene por objetivo establecer las regulaciones técnicas, legales y administrativas, para el aprovechamiento y extracción de madera de árboles caídos naturalmente en bosques en propiedad privada y debidamente inscrita en el Registro de la Propiedad o de poseedores legalmente acreditados conforme a lo dispuesto en el artículo 89 del reglamento a la Ley Forestal.
Corresponde a las oficinas regionales y subregionales del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) en su condición de Administración Forestal del Estado (AFE) evaluar y tramitar las solicitudes de aprovechamiento y extracción de madera caída en bosques de propiedad privada.
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Además de las definiciones contenidas en la Ley Forestal, su reglamento y sus reformas, para efectos de aplicación del presente Decreto se definen los siguientes conceptos:
a)Árbol caído: Fustes y ramas que por razones naturales han caído al suelo por completo, como consecuencia de eventos naturales como fuertes vientos, huracanes, lluvias extremas, terremotos, derrumbes, y otros. Como características de esta condición podría observarse raíces expuestas y fustes quebrados como claros indicios de esta condición.
b)Aprovechamiento de madera de árboles caídos de impacto reducido: Métodos o técnicas de desrame, troceo, extracción, aserrío (cuando corresponda), carga y transporte de productos forestales que utilizan equipo, maquinaria, fuerza humana o animal, procurando la mínima intervención en el bosque basado en buenas prácticas para el manejo forestal sostenible (ver Anexo 5).
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Para solicitar el aprovechamiento de árboles caídos en bosques de propiedad privada cualquiera de las dos categorías mencionadas en el artículo anterior deberá presentar ante las oficinas del SINAC los siguientes requisitos:
1. Solicitud de Permiso de Aprovechamiento de Árboles Caídos Naturalmente en Bosque, debidamente firmada por persona física o representante de persona jurídica interesada (Ver Anexo 1).
2. En caso de persona jurídica se debe aportar certificación de personería jurídica en documento original, con menos de tres meses de emitida o bien que no exceda la fecha de 3. Si la solicitud la realiza una tercera persona deberá presentar un Poder Especial otorgado ante notario(a), conforme a lo establecido en el Artículo 1256 del Código Civil, en el que se especifique el acto o actos a los que ha sido facultado.
4. Certificación literal de la propiedad vigente a la fecha de entrega, extendida por el Registro Nacional, Notario Público o por los mecanismos oficiales donde se indique: nombre y calidades del propietario, naturaleza, localización, medida y colindantes, folio real (o citas de inscripción), derechos y especificación de los gravámenes y anotaciones de la propiedad. Esta certificación tendrá menos de tres meses de emitida o bien no excederá la fecha de expiración indicada por el documento aportado.
5. Copia certificada extendida por el Registro Nacional, Notario(a) o por los mecanismos oficiales, del plano catastrado, con la respectiva ubicación cartográfica del polígono de la finca sobre la cuadrícula de la hoja cartográfica oficial del IGN a escala 1:50.000 o 1:10.000, de ser posible. De no poseer plano catastrado o plano con la ubicación geográfica correspondiente, deberá aportar hoja cartográfica o copia de la misma, con la ubicación del polígono de la finca, el cual deberá ser certificado por un profesional en topografía. El administrado tendrá la posibilidad de presentar el plano catastrado original acompañado de una copia a la escala del mismo, con lo cual el funcionario que recibe los documentos, confrontará la copia del plano con el original y así lo hará constar en la misma. Las copias de los planos que se presenten deberán incluir la tabla de derroteros y el sello de catastro con el número de plano asignado, ambos de forma legible.
6. Para demostrar la titularidad de la posesión en caso de poseedores legítimos, se deberá presentar certificación judicial de la existencia de sentencia firme en el trámite de información posesoria correspondiente.
7. Estar al día con sus obligaciones obreros patronales ante la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) y el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF). Esta información será constatada por la Administración Forestal del Estado en la página web de la CCSS y FODESAF.
8. Estudio técnico de extracción de madera en troza y/o aserrada de árboles caídos en bosque (Ver Anexo 5), cuando medie la figura de un profesional en ciencias forestales.
9. Contrato de regencia forestal para el aprovechamiento, cuando medie la figura de regencia forestal.
10. Cuando medie la figura de un profesional en ciencias forestales, deberá entregar CD o correo electrónico con el plan de manejo elaborado de conformidad con el Anexo 5, incluyendo los archivos shape que contengan el mapa georreferenciado de la propiedad (mapa 1), mapa de uso actual de la propiedad (mapa 2) y el mapa base de aprovechamiento (mapa 3). O utilizar la plataforma tecnológica que la AFE establezca para estos fines.
11. Cuando corresponda, la AFE deberá adjuntar al expediente administrativo constancia de la inscripción de aserradero portátil y sierra de marco a utilizar en los procesos de transformación de la madera caída.
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Para las solicitudes de menos de 10 árboles caídos, el interesado presentará la documentación necesaria según el artículo 4 (requisitos del 1 al 7) en la correspondiente oficina del SINAC. La AFE, procederá a su análisis y apertura del expediente para ser asignado a un técnico.
El técnico en tiempo y espacio revisará los documentos según la evaluación de gabinete (ver Anexo 2), quien procederá a:
a)confeccionar oficio de correcciones si fuese necesario (ver anexo 3) y/o b) indicar fecha para la inspección de campo.
Por medio de la inspección de campo, el técnico procederá a valorar aspectos de pendiente, cuerpos de agua, red de extracción forma de extracción, árboles solicitados: nombre común, nombre científico, diámetro, largo comercial, cuantificación del volumen en metros cúbicos, ubicación geográfica por medio del GPS y su numeración con pintura de manera consecutiva en una sección del fuste cercana a la raíz y procederá a confeccionar el oficio de Evaluación de campo (anexo 4). Asimismo, información de la propiedad y del área de bosque para su georreferenciación, como las limitantes para el aprovechamiento de la madera. El interesado aportará la pintura aerosol (spray) requerida para el marcaje de los árboles caídos.
Sin embargo, el interesado podrá agilizar este trámite mediante un Estudio técnico de extracción de madera de árboles caídos o madera aserrada de árboles caídos en bosque, cumpliendo con la Guía metodológica para el aprovechamiento maderable de impacto reducido de árboles caídos en bosques (ver Anexo 5). Este estudio debe ser elaborado por un profesional en Ciencias Forestales, cumpliendo con los requisitos establecidos en los artículos 4 y 7 de este decreto. En este caso, la AFE no hará el inventario de árboles caídos.
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Para las solicitudes de 10 árboles o más se requiere el Estudio técnico de extracción de madera de árboles caídos o madera aserrada de árboles caídos en bosque, elaborado por un profesional de Ciencias Forestales de conformidad con la Guía metodológica para el aprovechamiento maderable de impacto reducido de árboles caídos en bosques (ver Anexo 5), así como labores de seguimiento y cumplimiento de la ejecución en campo hasta la finalización del aprovechamiento. Estas labores estarán bajo la responsabilidad de un regente forestal quien suscribirá con el propietario o representante legal de la propiedad, el respectivo Contrato de Regencia inscrito ante el Colegio de Ingenieros Agrónomos, cumpliendo con los requisitos establecidos en los artículos 4 y 7 de este decreto.
El Estudio técnico de extracción de madera de árboles caídos o madera aserrada de árboles caídos en bosque se deberá elaborar de conformidad con el Anexo 5 del presente decreto.
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El interesado procederá a presentar en la correspondiente oficina de la AFE y según el tipo de permiso (artículo 5 y 6), los requisitos generales del artículo 4, documentos que serán recibidos por el funcionario correspondiente, quien lo ingresará al sistema y abrirá el respectivo número de expediente.
En tiempo y forma el jefe sub regional o quien sea el responsable procederá a asignar dicho expediente a un técnico, según el tipo de permiso que se solicite.
Para el caso de solicitudes de 10 o más árboles caídos, el técnico asignado procederá a revisar los documentos (Ver Anexo 6) ya sea para fundamentar un posible oficio de correcciones o asignar fecha de inspección cuando corresponda, vía oficio, según la Ley General de Administración Pública Nº 6227.
Para emitir la resolución de aprobación no es requisito la visita de inspección previa, excepto que, por razones fundamentadas, la A.F.E. requiera hacerla, la misma deberá realizarla dentro del plazo de ocho días.
El técnico de la AFE procederá a realizar la inspección de campo, cuando corresponda, para confeccionar el informe respectivo, para proceder con la debida resolución administrativa sea para aprobación o rechazo.
La solicitud y entrega de placas y guías se realizará conforme al informe de regencia. El técnico evaluador podrá realizar si fuera necesario una inspección de campo a fin de valorar la veracidad del informe de regencia, para lo cual procederá a confeccionar un informe de campo.
Para el caso de solicitudes de menos de 10 árboles caídos, el técnico de la AFE procederá a realizar la inspección de campo y confeccionar el informe respectivo (Ver Anexo 4). La inspección se realizará en compañía del interesado y/o el profesional en Ciencias Forestales que confeccionó el estudio técnico.
Dada la aprobación de la solicitud en el caso de los permisos menores de 10 árboles, el técnico de la AFE, procederá a una inspección de patio donde se encuentra la madera en troza o aserrada (según corresponda) para su extracción, para lo cual confeccionará el informe de campo y la debida solicitud de placas y guías, sea para madera en troza o madera aserrada En caso que el interesado decida contratar los servicios de un regente forestal para la supervisión de las labores de aprovechamiento maderable, la AFE realizará la entrega de placas y guías conforme el respectivo informe de regencia.
La Administración Forestal del Estado tendrá un plazo para resolver no mayor de 30 días naturales, contados a partir del momento de la presentación de la solicitud. Si el administrado presenta la solicitud incompleta, la administración emitirá una prevención para que en el plazo de 30 días hábiles el administrado presente lo solicitado, plazo que correrá una vez notificado, por lo cual dicha prevención suspenderá el plazo de la resolución hasta que se cuente con todos los requisitos establecidos en el presente decreto para dicho trámite. En caso de que exista incumplimiento previa notificación al administrado de los requisitos faltantes, el expediente entrará en un archivo temporal durante los seis meses siguientes al incumplimiento sin necesidad de emitir acto alguno, pudiendo durante ese plazo reactivar el expediente. Vencido este último plazo se definirá mediante resolución la caducidad del expediente y se archivará definitivamente. Cualquier gestión posterior sobre ese mismo asunto deberá ser tramitado como una nueva gestión.
En caso que el aprovechamiento y extracción de madera en troza o aserrada de árboles caídos naturalmente se realice en bosques privados dentro de los límites cartográficos de un Área Silvestre Protegida (tratándose exclusivamente de reservas forestales, zonas protectoras y refugios de vida silvestre), el SINAC comunicará a la SETENA la resolución de aprobación correspondiente una vez que el desarrollador haya presentado el comprobante de pago del registro, para lo cual SETENA procederá a inscribirla y crear un registro interno.
En cualquiera de las categorías de aprovechamiento de árboles caídos antes indicadas, de encontrarse anomalías en el permiso se procederá conforme a las instancias judiciales y administrativas, según corresponda. Adicionalmente, en caso de no rendirse el informe respectivo o que no se realice oportunamente deberá abrirse procedimiento administrativo con el fin de establecer responsabilidad disciplinaria del funcionario y su eventual sanción, según los parámetros y disposiciones establecidas en la Ley General de la Administración Pública N° 6227 y cualquier otra normativa aplicable.
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1. De existir caminos primarios con su debido mantenimiento o en caso que el profesional .forestal recomiende la apertura de nuevos caminos o trochas, deberá justificarse en el Estudio técnico de extracción de madera de árboles caídos o madera aserrada de árboles caídos en bosque e incluirse en el mapa base, junto a los árboles caídos georreferenciados. La información anterior, se presentará en un mapa base a escala adecuada, conforme al contorno del plano de catastro.
2. Bajo el principio precautorio, toda troza o fuste de árbol caído, que de forma evidente esté siendo utilizado como madriguera o refugio por aves o mamíferos silvestres no podrá ser contabilizado dentro del material a extraer y deberá permanecer en esa misma condición.
3. No se podrán establecer patios de apilado de la madera en áreas de protección establecidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575 ni en áreas dentro del bosque con pendientes mayores a 40%.
4. Bajo ninguna circunstancia se permitirá el aserrío en cauce de quebradas y ríos.
5. La madera caída dentro de las áreas de protección definidas por el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, no podrá ser extraída salvo qué, por criterio técnico emitido por la AFE ante recomendación del Regente Forestal, se defina su extracción para evitar situaciones de riesgo que puedan ocasionar perjuicio a la vida humana. Se exceptúan los árboles que por su longitud parte del fuste cae en áreas de protección o sobre el cauce de un río, para lo cual se considerará la ubicación de la base del árbol.
6. La extracción de madera deberá realizarse preferiblemente en períodos secos o de muy baja precipitación, sin alterar las condiciones actuales de las trochas y caminos internos y externos causando el menor impacto posible al bosque.
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Las autorizaciones que emanen de la aplicación del presente Decreto serán emitidas por el SINAC y tendrán una vigencia de acuerdo a su cronograma de actividades o el plazo técnicamente justificado por el funcionario de la AFE basado en razones tales como climáticas o de mercado, a partir de su otorgamiento, periodo dentro del cual, se deberá realizar el aprovechamiento de los árboles caídos expresamente autorizados. En los casos que corresponda, tanto el cronograma de actividades establecidas en el Estudio técnico de extracción de madera de árboles caídos o madera aserrada de árboles caídos en bosque, como el permiso otorgado por el Área de Conservación por medio de la Oficina Sub regional correspondiente, deberán ajustarse a este plazo de vigencia.
La autorización podrá ser ampliada por una sola vez hasta la mitad del periodo original otorgado previa justificación del profesional en Ciencias Forestales incluyendo el volumen de madera pendiente de extraer, en caso que el interesado no haya podido realizar el aprovechamiento o no haya terminado de hacerlo por razones climáticas o de mercado. Para la obtención de dicha prórroga, solamente deberá presentar una solicitud por escrito del interesado ante el Área de Conservación respectiva previo al vencimiento del plazo a lo cual deberá adjuntar, certificación de propiedad, certificación de personería jurídica y poder especial otorgado a terceros actualizados cuando proceda. La Administración resolverá la prórroga en un plazo no mayor a 10 días naturales de acuerdo con el artículo 262 de La Ley General de la Administración Pública.
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Las labores de aserrío y extracción serán determinadas según la solicitud y solo en el caso del aprovechamiento de 10 o más árboles caídos el profesional forestal deberá definirlo en el Estudio técnico de extracción de madera de árboles caídos o madera aserrada de árboles caídos en bosque y sólo podrá realizarse mediante aprovechamiento de madera de árboles caídos de impacto reducido, por medio de tracción humana, animal, con maquinaria o combinadas. Se deberá dar prioridad al uso de un winche. Los sitios de acopio serán de preferencia terrenos con potreros u orillas de caminos ya existentes, no obstante, cuando se requiera habilitar patios dentro del bosque deberán ser debidamente justificados por el profesional en Ciencias Forestales y aprobados por la Administración Forestal del Estado. Cuando la madera se asierre dentro del bosque se podrá utilizar únicamente aserraderos portátiles debidamente inscritos ante la Administración Forestal del Estado, de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE.
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El Área de Conservación, mediante la Oficina Subregional, emitirá las respectivas Guías de Transporte de Madera en Troza o Aserrada a solicitud del interesado, previa visita de inspección o informe de regencia, según corresponda. En estos informes se debe proporcionar información sobre los avances del aprovechamiento respecto a las condiciones del permiso, e incluir el detalle del número de piezas y volumen, según sus dimensiones por especie. Las guías deberán contener la información establecida en el formulario oficial vigente y la vigencia no podrá ser mayor a tres meses, sin detrimento de poder reponerse previa solicitud y justificación de su no uso.
Para la reposición de las guías de transporte de la madera proveniente del aprovechamiento de los árboles caídos que salen del inmueble donde se autorizó su aprovechamiento y extracción, las placas y guías serán entregadas por el SINAC. Se deberá utilizar el formulario del anexo 6 del Decreto Ejecutivo Nº 38863-MINAE del 11 de noviembre del 2014 y sus reformas, para realizar su solicitud ante la AFE, debiendo incluir justificación por parte del regente o del criterio razonado producto de una inspección al lugar, por parte de los funcionarios de la AFE, según corresponda. La Administración resolverá la reposición de las guías en el acto.
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Dado en el Cantón de Corredores, Provincia de Puntarenas, veintiuno de febrero del año dos mil veintitrés.