Amendment to the National Registry LawReforma Ley del Registro Nacional

5695 of May 28, 1975, amended by Article 2 of Law No. 5950 of October 27, 1976, are hereby reformed. Their texts shall read as follows:

"Article 1.- The National Registry is hereby created, under the Ministry of Justice, which shall integrate under a single body the registries and offices indicated in the following article. Its purposes shall be: To unify criteria in matters of registration, coordinate functions, facilitate procedures for users, streamline tasks, and improve registration techniques; for all of which the systems shall be modernized." "Article 2.- The National Registry shall be composed of, in addition to those assigned by other laws, the following registries: the Public Registry, which includes the following: Real property, mortgages, mortgage certificates, condominium (propiedad horizontal), leases, persons, commercial matters, associations, media outlets, and advertising agencies; the Movable Property Registry, which includes matters relating to pledges and vehicles; the Industrial Property Registry, which also includes matters concerning invention patents and livestock brands; and the National Cadastre." "Article 4.- The Board shall be composed of five members, as follows: The Minister of Justice, who shall preside; a delegate from the Ministry of Justice; and one representative from each of the following bodies: Office of the Attorney General (Procuraduría General de la República), Bar Association (Colegio de Abogados), and Costa Rican Union of Lawyers (Unión Costarricense de Abogados). An alternate shall be designated for each member.

The delegate from the Ministry of Justice shall be freely appointed by the head of the Ministry, and for the designation of the three representatives indicated in the preceding paragraph, the respective bodies shall send a list of five candidates to the Minister of Justice, so that the latter may designate the principal member and the alternate from among them. These bodies may request the Minister, in highly qualified cases and for duly proven just cause, to replace either of the two designated persons. For such purposes, they shall send a shortlist of three, from which the Minister shall choose the substitute. The same procedure shall be followed in the case of eventual vacancies or resignations, or when the designated member is absent without justification from three sessions of the Board.

The members of the Board shall be designated for four years and may be reelected. However, both the Minister of Justice and the representative of the Office of the Attorney General shall lose their status as members if they cease in their positions before the expiration of the term of their appointment.

The Executive Branch, by means of an agreement, shall declare the Board constituted and the Minister shall administer the oath of office to its members.

Legal representation of the Board corresponds to its President." "Article 5.- The Board shall agree upon the days and hours of ordinary sessions, as well as the location thereof. The amount of these per diems is set at four hundred colones, until a general law is enacted establishing per diems for decentralized and deconcentrated entities. The maximum shall be four remunerated sessions per month. Public servants who are members of the Board shall only be entitled to receive a per diem if there is no time conflict with their ordinary duties." "Article 6.- There shall be a Director General, to whom the directors of the various integrated offices of the National Registry shall be hierarchically subordinate for administrative purposes.

The Director General must be a lawyer, duly admitted to the Bar Association, and a notary public with no less than five years of experience in notarial or registry matters and in public administration.

The Director General of the National Registry shall be appointed by the Executive Branch, chosen from a shortlist of three prepared for that purpose by the Administrative Board.

The Director General shall be responsible for:

• 1)Acting as the executive officer of the Board, in whose sessions he/she shall have a voice but no vote.
• 2)Proposing to the Board projects for the fulfillment of the functions entrusted to it in Article three.
• 3)Coordinating the functions of all offices of the National Registry.
• 4)Unifying qualification criteria and issuing, in a general manner, measures of a registry nature in the various registries, without being responsible for the analysis or qualification of specific cases, the ruling on which corresponds to the Director, manager, or head of each office.
• 5)Approving the budget projects submitted to the Board.
• 6)Ordering the general administrative measures for all bodies that make up the National Registry.
• 7)Taking all measures deemed appropriate for the operation of the National Registry and its offices, in accordance with the rules issued by the Board.

The Director of the National Registry may not be the director of any of the registries in particular.

The Director of the National Registry is prohibited from handling the matters that concern each of the registries to resolve individually."

Their texts shall read as follows:

(*) Due to a clear legislative error, the addition of a new Article 23 was omitted, whereby the original Article 19 became Article 24 and not 23 as indicated).

"Article 19.- The General Directorate of Civil Service (Dirección General de Servicio Civil), by means of a resolution, shall determine, according to the spirit of equivalent provisions, matters concerning the payment of exclusive dedication (dedicación exclusiva) for technical and professional personnel paid from the budget of the Administrative Board." "Article 20.- The National Registry is authorized to establish a savings and loan fund, or a similar system such as a solidarity association, with the purpose of providing financing to the servants of the Institution, mainly for housing and for protection in case of cessation of employment. The contributions from the Registry and its servants shall be determined in the regulations for the organization and operation of the fund to be issued by its Administrative Board, which may not exceed two percent (2%) of the monthly payroll thereof." "Article 21.- The Pension Regime of the Public Registry, created by Law No. 5 of September 16, 1939, is hereby transformed into the Pension Regime of the National Registry, which shall retain all provisions currently in force.

All servants of the National Registry who have worked more than five years for said Institution, and who are paid from the ordinary budget or from that of the Administrative Board of the National Registry, may join this Regime.

The Administrative Board of the National Registry shall remit monthly to the Pension Fund the sum corresponding to the deduction of those officials paid from its budget.

The Costa Rican Social Security Fund (Caja Costarricense de Seguro Social) shall remit to the Pension Fund of the Registry the totality of the contributions paid by the servants of the National Registry to the Disability, Old Age, and Death Regime (Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte), who join this law." "Article 22.- The Administrative Board of the National Registry, in order to compensate for any damage caused to the users of the National Registry in the processing of documents, must acquire the insurance policies it deems appropriate. To this end, it shall carry out the pertinent procedures before the National Insurance Institute (Instituto Nacional de Seguros)." "Article 23.- As economic compensation for prohibition, professional personnel paid from the budget of the Administrative Board shall be recognized, on their base salary, an additional fifteen percent (15%) for those holding the academic degree of university bachelor, and thirty percent (30%) for those holding the degree of licentiate or a higher one.

(Article 23 as previously amended by Article 3 of Title III of the Law for the Strengthening of Public Finances, No. 9635 of December 3, 2018, which added subsection 57 o) to the Public Administration Salary Law, No. 2166 of October 9, 1957)

Transitory Provision I.- The Executive Branch shall submit to the Legislative Assembly the projects to amend the National Budget, to transfer the budget items corresponding to the offices and departments of other ministries that, by this or other laws, must be transferred to the Ministry of Justice.

The transfers shall be carried out as the different offices of the National Registry are organized and at the request of the Administrative Board, when it considers that it is capable of administering them. Until this occurs, they shall continue to be governed by the legal provisions currently applicable to them.

Transitory Provision II.- The provisions of Article 3 of Law No. 6256 of April 28, 1978, shall apply to the Director General of the National Registry.

Transitory Provision III.- Within one year from the effective date of this law, the Ministry of Justice must submit the draft Organic Law of the National Registry.

Transitory Provision IV.- The Administrative Board of the National Registry shall have a period of one year from the enactment of this law to establish the insurance referred to in Article 22.

Sus textos serán los siguientes:

"Artículo 1º.- Créase el Registro Nacional, dependiente del Ministerio de Justicia, el cual integrará bajo un solo organismo los registros y dependencias que señala el artículo siguiente. Sus fines serán: Unificar criterios en materia de registro, coordinar las funciones, facilitar los trámites a los usuarios, agilizar las labores y mejorar las técnicas de inscripción; para todo lo cual se modernizarán los sistemas".

"Artículo 2º.- Conforman el Registro Nacional, además de los que se adscriban por otras leyes, los siguientes registros: el Registro Público, que incluye los siguiente: Propiedad inmueble, hipotecas, cédulas hipotecarias, propiedad horizontal, arrendamientos, personas, mercantil, asociaciones, medios de difusión y agencias de publicidad; el Registro de Bienes Muebles, que incluye lo relativo a prendas y a vehículos; el Registro de la propiedad Industrial, que comprende, además, lo concerniente a patentes de invención y marcas de ganado; y el Catastro Nacional." "Artículo 4º.- La Junta estará integrada por cinco miembros, de la siguiente manera: El Ministro de Justicia, quien la presidirá; un delegado del Ministerio de Justicia, y un representante de cada uno de los siguientes organismos: Procuraduría General de la República, Colegio de Abogados y Unión Costarricense de Abogados. Para cada miembro se designará a su suplente.

El delegado del Ministerio de Justicia será nombrado libremente por el titular de la Cartera, y para la designación de los tres representantes señalados en el párrafo anterior, los respectivos organismos enviarán una nómina de cinco candidatos al Ministro de Justicia, para que éste designe de entre ellos al titular y al suplente. Estos organismos podrán solicitar al Ministro, en casos muy calificados y por justa causa debidamente comprobada, que sustituya a cualquiera de las dos personas que fueron designadas. Para tales efectos enviará una terna, de la cual el Ministro escogerá al sustituto. Igual procedimiento se seguirá en el caso de eventuales vacantes o renuncias, o cuando el miembro designado falte injustificadamente a tres sesiones de la Junta.

Los miembros de la Junta se designarán por cuatro años y podrán ser reelegidos. No obstante, tanto el Ministro de Justicia como el representante de la Procuraduría General de la República perderán su calidad de miembros, si cesaren en sus cargos antes de vencerse el período de su nombramiento.

El Poder Ejecutivo, mediante acuerdo, declarará la Junta y el Ministro recibirá el juramento a sus integrantes.

Corresponde al Presidente de la Junta su representación legal." "Articulo 5º.- La Junta acordará los días y horas de las sesiones ordinarias, así como el lugar de las mismas. Se fija en cuatrocientos colones el monto de estas dietas, mientras no se dicte una ley general que establezca las dietas de los entes descentralizados y desconcentrados. El máximo será de cuatro sesiones remuneradas por mes. Los servidores públicos que integren la Junta solo tendrán derecho a devengar dieta si no se produce superposición horaria con sus labores ordinarias." "Artículo 6º.- Habrá un Director General, de quien dependerán jerárquicamente, para efectos administrativos, los directores de las diversas dependencias integradas del Registro Nacional.

El Director General deberá ser abogado, debidamente incorporado al Colegio, y notario público con experiencia no menor de cinco años en notariado o en materia registral y en administración pública.

El Director General del Registro Nacional será nombrado por el Poder Ejecutivo, escogido de una terna que al efecto elaborará la Junta Administrativa.

Al Director General corresponderá:

• 1)Ejercer la labor de funcionarios ejecutivos de la Junta, en cuyas sesiones tendrá voz pero carecerá de voto.
• 2)Proponer a la Junta los proyectos para el cumplimiento de las funciones encomendadas a esta en el artículo tercero.
• 3)Coordinar las funciones de todas las dependencias del Registro Nacional.
• 4)Unificar los criterios de calificación y dictar, en forma general, las medidas del carácter registral en los distintos registros, sin que le corresponda el análisis o calificación de casos concretos cuyo pronunciamiento competa al Director, encargado o jefe de cada dependencia.
• 5)Aprobar los proyectos de presupuesto que se presenten a la Junta.
• 6)Disponer las medidas administrativas generales par todos los organismos que integran el Registro Nacional.
• 7)Tomar todas las medidas que estime convenientes para la marcha del Registro Nacional y sus dependencias, de acuerdo con las normas dictadas por la Junta.

El Director del Registro Nacional no podrá ser director de ninguno de los registros en particular.

Queda prohibido al Director del Registro Nacional abocar los asuntos que concierne resolver individualmente a cada uno de los registros."

Sus textos serán los siguientes:

(*) Por evidente error legislativo se omite la adición de un nuevo artículo 23, con lo cual el 19 original pasó a ser 24 y no 23 como se indica).

"Artículo 19.- La Dirección General de Servicio Civil, por medio de resolución, determinará, según el espíritu de disposiciones equivalentes, lo concerniente al pago de la dedicación exclusiva, para el personal técnico y profesional pagado por el presupuesto de la Junta Administrativa." "Artículo 20.- Se autoriza al Registro Nacional para establecer un fondo de ahorro y préstamo, o un sistema similar tal como el solidarista, con el objeto de brindar financiamiento a los servidores de la Institución, principalmente para vivienda y para protección en caso de cesación de labores. Los aportes del Registro y de sus servidores serán determinados en el reglamento de organización y funcionamiento del fondo que dictará su Junta Administrativa, los cuales no podrán ser superiores al dos por ciento (2%) de la planilla mensual de la misma." "Artículo 21.- Transfórmase el Régimen de Pensiones del Registro Público, creado por ley Nº 5 del 16 de setiembre de 1939, en el Régimen de Pensiones del Registro Nacional, el cual conservará todas las disposiciones que rigen en la actualidad.

Podrán acogerse a este Régimen todos los servidores del Registro Nacional que hayan laborado más de cinco años para dicha Institución, que sean pagados por el presupuesto ordinario o por el de la Junta Administrativa del Registro Nacional.

La Junta Administrativa del Registro Nacional girará mensualmente al Fondo de Pensiones, la suma correspondiente a la deducción de aquellos funcionarios pagados por su presupuesto.

La Caja Costarricense de Seguro Social girará al Fondo de Pensiones del Registro, la totalidad de las cuotas pagadas por los servidores del Registro Nacional al Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte, que se acojan a esta ley." "Artículo 22.- La Junta Administrativa del Registro Nacional, a fin de indemnizar por cualquier perjuicio que se cause a los usuarios del Registro Nacional, en la tramitación de documentos, deberá adquirir los seguros que considere convenientes. Para ello, efectuará los trámites pertinentes ante el Instituto Nacional de Seguros." " Artículo 23- Como compensación económica por concepto de prohibición, se reconocerá al personal profesional pagado por el presupuesto de la Junta Administrativa sobre su salario base un quince por ciento (15%), para los que posean el grado académico de bachiller universitario, y de un treinta por ciento (30%), para los que ostenten el grado de licenciatura u otro superior.

(Así reformado el artículo anterior por el artículo 3° del título III de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, N° 9635 del 3 de diciembre de 2018, que adicionó el numeral 57 aparte o) a la Ley de Salarios de la Administración Publica, N° 2166 del 9 de octubre de 1957)

Los traspasos se efectuarán conforme se vayan organizando las distintas dependencias del Registro Nacional y según lo solicite la Junta Administrativa, cuando considere que está en capacidad de administrarlas. Mientras esto no ocurra, seguirán rigiéndose por las disposiciones legales que actualmente le son aplicables.