Derogation of timber harvesting suspension in TalamancaDerogatoria de suspensión del aprovechamiento maderable en Talamanca

in the entirety of the text - Full Text of Regulation 38443 Repeals Article 6 of Executive Decree No. 34043 "Ratifies and reforms decree creating the Gandoca-Manzanillo National Wildlife Refuge" Full Text file: FC615 No. 38443-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In the exercise of the powers conferred upon them by subsections 3) and 18) of Article 140 of the Political Constitution, Article 82 of the Wildlife Conservation Law No. 7317 of October 30, 1992, Article 22 of the Biodiversity Law No. 7788 of April 23, 1998, Articles 2 subsections b) and c) of the Organic Law of the Environment No. 7554 of October 4, 1995, Articles 3, 5, 6 subsection e), 27, of the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575 of February 13, 1996 and Articles 6 subsection d), 16, 27 subsection 1), 158 and 166 of the General Law of Public Administration No. 6227 of May 2, 1978.

Considering (Considerando):

1. 1That it is the function of the State to ensure the conservation of renewable natural resources, especially those that involve the well-being and better social, economic, political and ecological development of the region's inhabitants.
2. 2That Executive Decree No. 34043-MINAE of September 11, 2007 had as its primary purpose to modify the boundaries of the Gandoca-Manzanillo Wildlife Refuge created by Executive Decree No. 16614-MAG of July 1, 1985 and at the same time to establish a new territorial ordering and administration of the same.
3. 3That by means of Article 6 of Executive Decree No. 34043-MINAE, the Executive Branch ordered, on a discretionary basis, a suspension of timber harvesting (aprovechamiento maderable), under the premise of carrying out the technical studies that would allow the then Ministry of Environment, Energy and Telecommunications to understand the consequences and impact on the environment; however, such studies were not carried out prior to the issuance of said regulation, as required by the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575.
4. 4That the Biodiversity Law No. 7788 provides in its Article 22, that the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación) shall have its own legal personality and shall be a deconcentrated and participatory institutional management and coordination system, which will integrate the forestry, wildlife and protected areas competencies of the Ministry of Environment and Energy, for the purpose of dictating policies, planning and executing processes aimed at achieving sustainability in the management of the country's natural resources.
5. 5That according to the administrative file (expediente administrativo) in the custody of the National System of Conservation Areas, prior to decreeing the suspension for timber harvesting (aprovechamiento maderable) in the entire Canton of Talamanca in the Province of Limón, technical studies were not implemented to justify the ban (veda), as established in the procedure set forth in subsection 6 e) of the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575 in force at the time of issuance of Executive Decree No. 34043-MINAE.
6. 6That according to the administrative file (expediente administrativo) in the custody of the National System of Conservation Areas, it has been possible to verify that the technical conditions that gave rise to the suspension of timber harvesting (aprovechamiento maderable) in the Canton of Talamanca have changed, as abundant regulations exist that allow for the establishment of control measures for the harvesting of the forest resource; therefore, the rationale for said prohibition has ceased to be relevant; and the control measures provided for in the current regulations are sufficient for the protection of the environment.
7. 7That Executive Decree No. 34043-MINAE was challenged by an Action of Unconstitutionality before the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice, which was resolved by means of vote No. 1056-09 of January 28, 2009, in which it is declared with merit (con lugar), and therefore Articles 3º, 4º, 5º and 7º of the challenged regulation are annulled, without making any mention of section 6 of the same regulatory body, which remains in force.
8. 8That there is a broad set of regulations governing forestry harvesting (aprovechamientos forestales) that establish legal measures, technical evaluation and mitigation measures, and administrative control measures and procedures to guarantee that the harvesting of forest resources is carried out without detriment to them or to other associated natural components; thereby complying with section 50 of the Political Constitution, which entrusts the State with the duty to ensure a healthy, ecologically balanced and environmentally sustainable environment for all citizens.
9. 9That the Costa Rican State, in accordance with technical and scientific studies, declared a total ban (veda) on the harvesting of a series of forest species through Executive Decrees No. 25700-MINAE of November 15, 1996 and No. 25663 of October 8, 1996, protection that extends to the Canton of Talamanca; indicating the reasons that justified the ban (veda) of those species. Therefore (Por tanto),

"REPEAL OF ARTICLE 6 OF EXECUTIVE DECREE No. 34043-MINAE OF SEPTEMBER 11, 2007"

Decree:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 38443 Deroga el artículo 6 del Decreto Ejecutivo N° 34043 "Ratifica y reforma decreto que Crea Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca-Manzanillo" Texto Completo acta: FC615 N° 38443-MINAE LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA text-indent:24.0pt'>En el ejercicio de las facultades que les confieren los incisos 3) y 18) del artículo 140 de la Constitución Política, el artículo 82 de la Ley de Conservación de la Vida Silvestre Nº 7317 del 30 de octubre del 1992, el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788 del 23 de abril de 1998, los artículos 2 incisos b) y c) de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 del 04 de octubre de 1995, los artículos 3, 5, 6 inciso e), 27, de la Ley Forestal Nº 7575 del 13 de febrero de 1996 y los artículos 6 inciso d), 16, 27 inciso 1), 158 y 166 de la Ley General de la Administración Pública Nº 6227 del 2 de mayo de 1978.

1. 1Que es función del Estado velar por la conservación de los recursos naturales renovables, especialmente aquellos que impliquen el bienestar y mejor desarrollo social, económico, político y ecológico de los pobladores de la región.
2. 2Que el Decreto Ejecutivo Nº 34043-MINAE del 11 de setiembre del 2007 tenía como fin primordial modificar los límites del Refugio de Vida Silvestre Gandoca-Manzanillo creado mediante Decreto Ejecutivo Nº 16614-MAG del 1º de julio de 1985 y a la vez establecer un nuevo ordenamiento territorial y administración del mismo.
3. 3Que por medio del artículo 6 del Decreto Ejecutivo Nº 34043-MINAE el Poder Ejecutivo dispuso de manera discrecional, establecer una suspensión del aprovechamiento maderable, con la premisa de efectuar los estudios técnicos que permitieran al entonces Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, conocer las consecuencias e impacto al ambiente; sin embargo, dichos estudios no se realizaron de manera previa a la emisión de dicha norma, como requería la Ley Forestal Nº 7575.
4. 4Que la Ley de Biodiversidad Nº 7788 dispone en su artículo 22, que el Sistema Nacional de Áreas de Conservación tendrá personería jurídica propia y será un sistema de gestión y coordinación institucional, desconcentrado y participativo, que integrará las competencias en materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas del Ministerio de Ambiente y Energía, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales del país.
5. 5Que según el expediente administrativo que custodia el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, previo a decretar la suspensión para el aprovechamiento maderable en todo el Cantón de Talamanca en la Provincia de Limón, no se implementaron estudios técnicos para justificar la veda, según lo establecido en el procedimiento dispuesto en el numeral 6 inciso e) de la Ley Forestal Nº 7575 vigente al momento de emisión del Decreto Ejecutivo Nº 34043-MINAE.
6. 6Que según el expediente administrativo que custodia el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, se ha podido comprobar que las condiciones técnicas que dieron origen a la suspensión del aprovechamiento maderable en el Cantón de Talamanca, han variado al existir abundante normativa que permite establecer medidas de control para el aprovechamiento del recurso forestal; por ende, la razón de ser de dicha prohibición ha dejado de tener relevancia; y las medidas de control previstas en las normas vigentes, son suficientes para la protección del medio ambiente.
7. 7Que el Decreto Ejecutivo Nº 34043-MINAE fue impugnado por una Acción de Inconstitucionalidad ante la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, misma que fue resuelta mediante voto Nº 1056-09 del 28 de enero del 2009, en donde se declara con lugar, y por ende se anulan los artículos 3º, 4º, 5º y 7º de la normativa impugnada, sin hacer mención laguna al numeral 6 del mismo cuerpo normativo que se mantiene vigente.
8. 8Que existe una amplia normativa que regula los aprovechamientos forestales en la que se establecen medidas legales, técnicas de evaluación y de mitigación y medidas y procedimientos administrativos de control para garantizar que el aprovechamiento de los recursos forestales se realice sin menoscabo de los mismos u otros componentes naturales asociados; dando cumplimiento al numeral 50 de la Constitución Política que endilga al Estado el deber de velar por un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y ambientalmente sostenible para todos los ciudadanos.
9. 9Que el Estado costarricense de conformidad con estudios técnicos y científicos declaró la veda total del aprovechamiento de una serie de especies forestales mediante los Decretos Ejecutivos Nº 25700-MINAE del 15 de noviembre de 1996 y Nº 25663 del 08 de octubre 1996, protección que se extiende al Cantón de Talamanca; indicando las razones por las cuales se justificó la veda de esas especies. Por tanto,

"DEROGATORIA DEL ARTÍCULO 6 DEL DECRETO EJECUTIVO Nº 34043-MINAE DEL 11 DE SETIEMBRE DEL 2007" text-indent:35.4pt'>Artículo 1º-Deróguese el artículo 6 del Decreto Ejecutivo Nº 34043-MINAE del 11 de setiembre del 2007.

Considerando:

Decretan: