Manual for classifying lands dedicated to conservation within the Maritime-Terrestrial ZoneManual para la clasificación de tierras dedicadas a la conservación dentro de la Zona Marítimo Terrestre

the entire text - Full Text of Regulation 36786 Manual for the Classification of Lands Dedicated to the Conservation of Natural Resources within the Zona Marítimo Terrestre in Costa Rica Full Text of record: DF45C Nº 36786-MINAET THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT, ENERGY AND TELECOMMUNICATIONS Using the powers conferred by article 140 subsection 3) of the Political Constitution, in relation to the General Law of Public Administration Law Nº 6227 of May 2, 1978, Law of Soil Use, Management and Conservation Nº 7779 of April 30, 1998, article 82 subsection a) Wildlife Conservation Law Nº 7317 of October 30, 1992, articles 22, 25 et seq. and 58 of the Biodiversity Law, Nº 7788 of April 30, 1998, articles 1, paragraph 2, 3 subsection i) 6 subsection a) and 13 paragraph 2, and 14 of the Ley Forestal Nº 7575 of February 13, 1996, article 32, paragraph 2) of the Organic Law of the Environment Nº 7554 of October 4, 1995, Organic Law of the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications Nº 7152 of June 5, 1990, article 3 subsections d and f of the National Parks Service Law Nº 6084 of August 24, 1977 and articles 1, 3, 12 and 73 of the Law on the Zona Marítimo Terrestre Nº 6043 of March 2, 1977, and;

1. 1That the Opinions of the Procuraduría General de la República C-174-87 of September 8, 1987 and C-297-2004 of October 19, 2004 indicate that the term "reservas equivalentes" encompasses all Áreas Silvestres Protegidas, subject to management plans that ensure the adequate protection, conservation and rational use of natural resources for sustainable development.

2º-This criterion is reiterated in opinions C-015-88 of January 26, 1988, C-154-95 of July 7, 1995, C-191-96 of November 27, 1996, C-026-2001 of February 7, 2001, Legal Opinion OJ-062-2000 of June 9, 2000, and is confirmed by the votes of the Sala Constitucional Nº 5173-94, 1886-95, 1887-95 and 1998-01822. These "reservas equivalentes" are regulated by their own regulations and exclude the Municipalities from their administration and usufruct (article 3 of the Ley de Zona Marítimo Terrestre). The competence to execute the technical aspects for the management and tutelage of said areas belongs to the bodies of the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications.

3º-At present, the Áreas Silvestres Protegidas of the Natural Heritage of the State, in addition to national wildlife refuges, are national parks, biological reserves, forest reserves, protective zones, natural monuments and wetlands, which have specific legislation.

1. 4That in Opinions C-297-2004 of October 19, 2004 and C-321-2003 of October 9, 2003 the Procuraduría General de la República interprets that the Natural Heritage of the State is of public domain; its conservation and administration are entrusted by law to the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications, through the Sistema Nacional de Áreas de Conservación. The Heritage consists of two important components:

• a)The Áreas Silvestres Protegidas, whatever their management category, declared by Law or Executive Decree: forest reserves, protective zones, national parks, biological reserves, national wildlife refuges, wetlands and natural monuments.
• b)The other forests and forest lands or lands of forest aptitude of the State and public institutions (article 13 of the Ley Forestal), which have an immediate legal affectation.

For the Zona Marítimo Terrestre, the Ley de Zona Marítimo Terrestre, Law Nº 6043 in its article 73 excludes from its scope the Áreas Silvestres Protegidas and those subject to their own legislation.

The rest of the forested areas and lands of forest aptitude of the coastlines are also under the administration of the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications and are governed by their specific regulations, article 13 of the Ley Forestal Nº 7575 and concordant provisions, and Vote of the Sala Constitucional 4587-97.

1. 5That it is the State's obligation to ensure the conservation of the country's natural resources, the administration of wildlife, the use of forest resources, the conservation of soils, the recommendation of measures that ensure the perpetuity of species, through the figure of the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications.
2. 6That it is in the Government's interest to strengthen the administrative and technical structures in the field of natural resources, in order to have defined policies that guarantee the rational use of said resources.
3. 7That in the second paragraph of article one of the Ley Forestal Nº 7575, a prohibition is established for the cutting or harvesting of forests in national parks, biological reserves, mangroves, protective zones, wildlife refuges and forest reserves owned by the State.
4. 8That the Organic Law of the Environment, Law Nº 7554, establishes in its article 34 that the Áreas Silvestres Protegidas will be administered by the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications; that, furthermore, it is responsible for adopting the appropriate measures to prevent or eliminate, as soon as possible, the harvesting or occupation in those protected areas owned by the State and to enforce respect for the ecological, geomorphological and aesthetic characteristics that have determined their establishment.
5. 9That the Biodiversity Law, Law Nº 7788, in its article 22 creates the Sistema Nacional de Áreas de Conservación and establishes that the System will have its own legal personality; it will be a decentralized and participatory institutional management and coordination system, which will integrate competencies in forest, wildlife and protected areas matters, in order to dictate policies, plan and execute processes aimed at achieving sustainability in the management of the natural resources of Costa Rica.

In accordance with the above, the Dirección General de Vida Silvestre, the Administración Forestal del Estado and the Servicio de Parques Nacionales will exercise their functions and competencies as a single instance, through the administrative structure of the System, without prejudice to the objectives for which they were established. The protection and conservation of the use of hydrographic basins and water systems is included as a competence of the System.

1. 10That the Law on the Zona Marítimo Terrestre Nº 6043, establishes in its article 1 "The zona marítimo terrestre constitutes part of the national heritage, belongs to the State and is inalienable and imprescriptible. Its protection, as well as that of its natural resources, is the obligation of the State, its institutions and all the inhabitants of the country. Its use and exploitation are subject to the provisions of this law".
2. 11That the Law on the Zona Marítimo Terrestre Nº 6043, establishes in its article 12 "In the zona marítimo terrestre it is prohibited, without due legal authorization, to exploit the existing flora and fauna, to demarcate with fences, lanes or in any other way, to erect buildings or installations, to cut trees, to extract products or to carry out any other type of development, activity or occupation". The above, also in accordance with the provisions of Executive Decree Nº 23214-MAG-MIRENEM, Metodología Determinación Capacidad Uso Tierras Costa Rica.
3. 12That the Law of Soil Use, Management and Conservation Nº 7779, establishes in article 13, that the national soil management and conservation plan will define the use of the national territory, taking into account the different activities according to agro-ecological and socioeconomic factors of each region.
4. 13That the Sala Constitucional, in judgment Nº 05906-99, has resolved the following: "it is not permitted for public authorities to make concessions or grant extensions affecting the environment, even when this is done with the aim of bringing economic benefits to a geographic area. Nor can municipal corporations neglect cantonal well-being in the environmental area, which would impact people's quality of life. It also indicates: 'Nor is the criterion of opposing, by giving greater value, purely economic issues such as per capita income to the right to enjoy a healthy environment admissible: it is senseless to direct state activity towards the achievement of high employment levels by sacrificing the purity of the environment, for without the latter the former lacks value' (sic).
5. 14That the Wildlife Conservation Law Nº 7317 and the Organic Law of the Environment Nº 7554 empower the Executive Branch to create Áreas Silvestres Protegidas in those areas with important or special ecological characteristics.
6. 15That the areas of the zona marítimo terrestre that are classified as part of the Natural Heritage of the State, but are not classified under any management category, are under the administration of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación, which can declare or expand some of these sectors and declare them Áreas Silvestres Protegidas.
7. 16That in addition to the delimitation of the forest areas indicated in Opinion C-297-2004 of the Procuraduría General de la República, the State, for reasons of convenience, opportunity and costs, considers the delimitation of the other ecosystems that form part of the Natural Heritage of the State, located within the Zona Marítimo Terrestre, necessary.
8. 17That in accordance with articles 25 of the Biodiversity Law Nº 7788 and 12 subsection c) of the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree Nº 34433-MINAE published in La Gaceta No 68 of April 8, 2008, the Consejo Nacional de Áreas de Conservación through Agreements Nº 14 of the Extraordinary Session Nº 04-2008 held on May 26, 2008 and Nº 12 of the Ordinary Session Nº 01-2010, held on February 12, 2010, approved instructing the Executive Secretariat for the officialization and publication of this Manual for the Classification of Lands Dedicated to the Conservation of Natural Resources within the Zona Marítimo Terrestre in Costa Rica by means of Executive Decree. Therefore:

They Decree:

MANUAL FOR THE CLASSIFICATION OF LANDS DEDICATED TO THE CONSERVATION OF NATURAL RESOURCES WITHIN THE ZONA MARÍTIMO TERRESTRE IN COSTA RICA I.-Objectives.

i. To identify within the Zona Marítimo Terrestre those lands that classify as forests, of forest aptitude (Class VII and VIII soils), wetlands (mangroves, esteros, rías, marismas, coastal lagoons, swamps, flooded forests, salitrales), to certify them and incorporate them as part of the Natural Heritage of the State (PNE).

ii. To delimit, in accordance with article 33 of the Ley Forestal, the protection areas.

II.-Scope (Delimitation of the study area). The study area will be the lands within the Zona Marítimo Terrestre (ZMT), along the coastal strip of both coasts, except the portions of land that are located within Áreas Silvestres Protegidas (ASP) or that were legally registered, according to Transitorio VI of Law 6043.

III.-Competencies for delimitation and certification. The classification of the lands within the ZMT will correspond to the Áreas de Conservación (AC) of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) and to private professionals duly accredited by the respective Professional Associations to classify forests, lands of forest aptitude (Class VII and VIII soils), (mangroves, esteros, rías, marismas, coastal lagoons, swamps, flooded forests, salitrales) and wetlands.

The validity of the classification documents issued by private professionals will be subject to the approval issued by the AC that corresponds by territorial jurisdiction. The ACs of SINAC with jurisdiction in the ZMT will also be responsible for the verification, inspection, demarcation and certification of the lands of the Natural Heritage of the State and the protection zones.

The location and delimitation of the areas of the Natural Heritage of the State within the Zona Marítimo Terrestre must be carried out as part of the approval process for the Plan Regulador Costero (PRC), defined by Law 6043, since the Plan Regulador Costero is the territorial planning instrument, which defines and locates all the areas to be concessioned within the ZMT and for the classification of it at the cadastral map level. Therefore, the Plan Regulador Costero must clearly and expressly indicate the PNE areas so as not to count them in the total area to be concessioned.

IV.-Definitions. For the purposes of interpretation and application of this manual, the following shall be understood:

• a)Study area: total area of the coastal strip that makes up the ZMT of both Costa Rican coasts.
• b)Sampling area: place selected for the taking of sampling points or establishment of demonstration plots, this sampling area will be constituted by the sum of the PNE category polygons to be evaluated.
• c)Área silvestre protegida: Space, whatever its management category, structured by the Executive Branch to conserve and protect it, taking into consideration its geographic, biotic, social and economic parameters that justify the public interest. Article 3) subsection i). Ley Forestal Nº 7575.
• d)Biodiversity: Variability of living organisms from any source, whether found in terrestrial, aerial, marine, aquatic ecosystems or in other ecological complexes. It includes diversity within each species, as well as between species and the ecosystems of which they are part. For the purposes of this law, biodiversity shall be understood to include intangible elements, such as: knowledge, innovation and traditional practice, individual or collective, with real or potential value associated with biochemical and genetic resources, protected or not by intellectual property systems or sui generis registration systems. (Article 7 Definitions, Law Nº 7788).
• e)Forest: Native or autochthonous ecosystem, intervened or not, regenerated by natural succession or other forestry techniques, occupying an area of two or more hectares, characterized by the presence of mature trees of different ages, species and varied size, with one or more canopies covering more than seventy percent (70%) of that area and where there are more than sixty trees per hectare of fifteen or more centimeters in diameter measured at breast height (DBH). (Article 3, subsection d., Ley Forestal Nº 7575).
• f)Flooded forests: Ecosystem that in addition to meeting the definition of subsection e) is subject to a high water regime, spends a period of 4 or more months flooded and presents tree species typical of wetland ecosystems.
• g)Forest ecosystem: Composition of diverse plants and animals, larger and smaller, that interact: they are born, grow, reproduce and die, depending on each other throughout their lives. After thousands of years, this composition has reached a balance that, if not interrupted, will be maintained indefinitely and will undergo transformations very slowly. (Article 3, subsection c., Ley Forestal Nº 7575).
• h)Estero: are the channels or networks of channels influenced by tidal flow up to where the saline concentration reaches at least 0.5 ups, from the sea or from a watercourse, which can form part of mangroves or constitute branches or extensions of coastal lagoons, rivers, streams or brooks.
• i)Estuary: semi-enclosed body of water on the maritime coast, under the simultaneous influence of tides and the discharge of rivers, streams or freshwater channels. Bays, river mouths, marismas, coastal lagoons and mangrove esteros, located under the shelter of estuaries, are delicate ecosystems that serve as nurseries, spawning grounds and feeding grounds for an important part of marine animals; additionally, they provide shelter and food to a multitude of birds and, in general, wildlife.
• j)Wetland: Wetlands are ecosystems dependent on aquatic regimes, natural or artificial, permanent or temporary, lentic or lotic, fresh, brackish or salty, including marine extensions up to the posterior limit of marine phanerogams or coral reefs or, in their absence, up to six meters in depth at low tide. (Organic Law of the Environment Nº 7554, article 40).
• k)Coastal lagoons: semi-enclosed body of water, with a coastal barrier or dune that retains the freshwater coming from the mainland and that receives the influence of high tides, or temporarily opens through a certain point in the dune. They present some saline stratification due to the exchange of oceanic and continental waters. Together with estuaries, they are perhaps the most productive and rich ecosystems in animal and plant species of the coastal system. They offer good protection from waves, tides and currents to a variety of species; their scarce depth allows light to reach the bottom. The flows of two types of water, fresh and saline, in combination with the effect of wind and other factors, allow effective circulation or the transport of nutrients and diverse organisms.
• l)Mangroves: Ecosystem dominated by groups of pantropical and typically arboreal plant species, shrubs and associated vegetation, which have morphological, physiological and reproductive adaptations that allow them to colonize areas subject to tidal exchange. The general landscape is dominated by the presence of forests of different mangrove species, esteros and channels. The salinity concentrations vary according to the climatic season and the contribution of continental waters, with salt concentration values ranging from very low to very high (Executive Decree Nº 32633, Regulation to the Wildlife Law Nº 7317).
• m)Marismas: Low, floodable land, with sandy mud, found at the edge of the sea and estuaries, with very characteristic and productive plant communities. They are highly sensitive to pollution, like all wetlands.
• n)Swamp: Lowland ecosystems, flooded with continuous or seasonal runoff. They are open ecological systems to the flow of matter and energy, where mineral inputs are compensated by the outflow of organic matter; this loss is of great value to the aquatic ecosystems that receive its waters; therefore, the draining of swamps has brought harmful consequences to other neighboring ecosystems. Saltwater ones are called marismas. They belong to the class of wetlands.
• o)Natural Heritage of the State: Constituted by the forests and forest lands of the national reserves, of the areas declared inalienable, of the properties registered in its name and of those belonging to municipalities, autonomous institutions and other Public Administration bodies, except real estate that guarantee credit operations with the National Banking System and become part of its heritage. (Article 13 Ley Forestal Nº 7575) p) Sampling points: site where field information will be gathered to determine the land use capacity.
• q)Marine and coastal resources: Marine and coastal resources are understood to be the sea waters, the beaches, the playones and the coastal strip, the bays, the coastal lagoons, the mangroves, the coral reefs, the seagrasses, that is, marine phanerogam prairies, the estuaries, the scenic beauties and the natural resources, living or not, contained in the waters of the territorial and patrimonial sea, the contiguous zone, the exclusive economic zone, the continental platform and its insular base.
• r)Rías: Section of rivers influenced by tidal flow. The influence of tidal flow (as a physical phenomenon or by salt concentration of no less than 0.5 ups) reaches up to where the upper water level is marked by the effect of the tides, measured by observation or by measurement of the saline concentration according to the technical criteria issued by the Instituto Geográfico Nacional and the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications.
• s)Salitrales: lands near the sea or esteros where the saline tidal influence penetrates the soil by infiltration or flooding and produces an increase in its salinity, to the point of raising concentrations up to 50 parts per thousand. An example of this ecosystem are the mangrove areas where the dominant species is of the genus Avicennia, whose adult plants reach a height of 70 cm in height.
• t)Lands of forest aptitude: Those contemplated in the classes established by the official methodology to determine land use capacity. (Article 3 subsection b.) Ley Forestal Nº 7575).
• u)Forest Lands: Are the lands occupied by forest ecosystems, constituted by natural forests, intervened or not, secondary forests, catívales, mangroves and yolillales.
• v)Zona Marítimo Terrestre: It is the strip of two hundred meters wide along the entire length of the Atlantic and Pacific coasts of the Republic, whatever its nature, measured horizontally from the line of the ordinary high tide and the lands and rocks that the sea leaves uncovered at low tide.

The ZMT consists of two zones: zona pública, refers to the fifty meters starting from the line of the ordinary high tide and zona de uso restringido the remaining 150 meters from the zona pública.

For all legal effects, the zona marítima terrestre includes maritime islands, islets and rocks, as well as all land or natural formation that rises above ocean level within the territorial sea of the Republic. Isla del Coco is excepted, which will be under the direct domain and possession of the State and those other islands whose domain or administration is determined in this law or in special laws. (Ley Zona Marítimo Terrestre Nº 6043, article 9).

V.-Units to be classified. For the purposes of this Manual, the following units are considered in the classification:

• 1)Forests.
• 2)Lands of forest aptitude (Class VII and VIII soils).
• 3)Wetlands (mangroves, esteros, rías, marismas, coastal lagoons, swamps, flooded forests, salitrales and/or yolillales).
• 4)Protection areas (rivers, streams, springs (nacientes), wells, among others).

VI.-General procedures applicable to the units to be classified.

• a)At the request of the Instituto Costarricense de Turismo (ICT), and respective Municipality, for the classification of PNE lands and Protection Zones located in the ZMT, or by official action on the part of SINAC, the respective classification may be carried out.
• b)The request for certification for Plan Regulador Costero approved and published in the Official Newspaper La Gaceta, or in process or initiation of elaboration, must be submitted by the respective Municipality.
• c)Dispose of the existing regulatory plans in execution or proposed by the ICT and the respective Municipalities.
• d)Coordinate with the Executive Secretariat of SINAC, with the Instituto Geográfico Nacional (IGN) and with the Registro Nacional, so that they provide technical advice and support, as well as the technological tools that guarantee the survey of PNE information in a truthful and precise manner.
• e)Coordinate with the IGN everything related to the delimitation of the ZMT through the monumentation of boundary markers or the georeferenced digital delimitation as established in Executive Decree Nº 36642-MP-MOPT-MINAET.
• f)From the field information and the use of geographic information systems, the polygons that delimit the lands that classify as part of the PNE (forest, wetlands, protection areas and forest aptitude) will be obtained (Anexo 1). The perimeter of each classified unit (Anexo 4), must be corroborated in the field by georeferencing.
• g)With the resulting information from the previous point, printed and digital maps must be prepared containing scale in ranges between 1:2,000 to 1:15,000, visible geographic coordinates, using CRTM 05 projection, cartographic specifications for the topographic maps of the IGN, polygon coding, area per land class, location and identification of boundary markers or inclusion of the georeferenced digital line that delimits the Zona Pública of the ZMT.
• h)In addition to the maps, a document must be prepared and provided containing all the charts where the CRTM 05 coordinates of each vertex of each of the polygons of the mapped land classes are indicated (Anexo 1). The maps must precisely define the PNE areas within the ZMT and will form part of the documents that must be submitted for the review and approval of the Plan Regulador Costero before the ICT and the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU). The scale to be used will be that indicated in this methodology.
• i)When the AC has completed all the requirements indicated in this manual, it will proceed to issue the corresponding PNE certification with the classified units that affect the Plan Regulador; the same will be delivered to the ICT with a copy to the respective Municipality. Together with the certification, the charts and maps will be delivered in printed and digital format.
• j)Once the process to issue the new certifications is concluded, the Director of the Área de Conservación, within a period no longer than one month, must submit to the Registro Nacional a copy of the issued certification, to initiate the registration process established in this decree.
• k)In the case of those certifications issued before the publication of this Manual, the directors of the Áreas de Conservación will have a period of 6 months to submit a copy of the same to the Registro Nacional.
• l)Each administrative file must contain the necessary documentation to demonstrate the timely submission of the certifications to the Registro Nacional established in the previous point.
• m)The Registro Nacional, once it has reviewed the information of each of the certifications delivered, based on what is established in point k) of article VII and Article XII of this Manual, will communicate to SINAC about the results of this study so that the corresponding action is taken.
• n)The Zona Pública must also be classified, and when the units correspond to forest, protection zones, lands of forest aptitude covered by forest or wetland, it will be integrated into a single unit with the Zona Restringida.
• ñ)In the case of studies carried out by private professionals duly accredited by the respective Profesional Association, the Director of the AC will assign the review procedure to a competent official and this official will verify the information submitted. The official will present a report to the Director of the AC. If the information provided by the interested party is correct, the official in charge of its review will include a recommendation for approval in the report so that the Director of the AC issues the certification. If the information is not correct, the official's report will indicate the corrections that must be made and the corresponding annotations. The Director of the Área de Conservación will return, by means of a mere procedure official letter to the interested party, the information initially provided. Once the errors are corrected, certification will proceed following the law's timeframes.

VII.-Procedure to classify forest in the ZMT a) For the classification of forest, the characteristics established in article 3, subsection d) of the Ley Forestal 7575 must be considered.

• b)To determine the forest areas, it is necessary to carry out a systematic and representative sampling, using measurement plots (Anexo 2). Any modification to the sampling must be justified before the Administración Forestal del Estado for its approval.
• c)The plots to be established will be square of 31.6 x 31.6 meters or circular with 12.62 meters of radius (500 m²). In the case of circular plots, each sampling unit (Anexo 3), must be georeferenced at its center and referred to the nearest boundary marker(s) or to the georeferenced digital line that delimits the Zona Pública of the ZMT, as applicable. Similarly, in the case of square plots, they must be georeferenced from one of their vertices and referred to the nearest boundary markers, or to the georeferenced digital line that delimits the Zona Pública of the ZMT, as applicable.
• d)From the selected plots, the following data will be recorded:
• i)Number and measurements of trees with diameter at breast height greater than or equal to 15 centimeters.
• ii)Number and identification of species present.
• iii)Existence of one or more canopies.
• iv)Stump count and diameter measurements of the same, in case clearing (socola) or felling has occurred.
• v)Location of the plot center using measurement techniques supported by global navigation satellite system (GNSS) technology, such as GPS.
• vi)Observations (slope, soil type).
• vii)Use the forms attached to this methodology to collect data.

VIII.-Parameters for defining lands of forestry aptitude without forest (Classes VII and VIII). Those lands that, without having forest cover (cobertura boscosa), classify within classes VII and VIII, according to the Methodology for Determining the Land Use Capacity of Costa Rica (Decreto 23214 MAG-MINEREM, published in La Gaceta N 107 of June 6, 1994), shall be considered Lands of Forestry Aptitude (Terrenos De Aptitud Forestal, TAF). These present the following limiting factors:

• i)Soils with slopes greater than or equal to 60%, under any type of cover.
• ii)Soils with slopes greater than 40% and extreme rockiness of more than 50%.
• iii)Soils with a strong salinity category: more than 16 dS/m (mangrove ecosystems, coastal lagoons, or marshes with tidal influence).
• iv)Soils with slow or null drainage.
• v)Soils with very severe waterlogging or flooding problems.

IX-Procedure for the definition of wetlands (mangroves, estuaries, rias, marshes, coastal lagoons, swamps, flooded forests, salt flats). The procedure for the definition of wetland ecosystems shall be that contained in the Executive Decree called "Technical Criteria for the Location, Identification, Classification, and Delimitation of Wetland Ecosystems." (Thus amended by Article 18 of Decreto Ejecutivo N° 42760 of March 7, 2022, "Technical criteria for the location, identification, classification, and delimitation of wetland ecosystems") X.-Procedure for the definition of protection areas. The protection areas, as established in Article 33 of the Ley Forestal and the pronouncement of the Procuraduría General de la República C-110-2004 dated April 16, 2004; Articles 148 and 149 of Ley de Aguas Nº 276 of August 27, 1946, are the following:

According to Article 33, Ley Forestal Nº 7575, they are:

i. The areas bordering permanent springs (nacientes), defined within a radius of one hundred meters measured horizontally.

ii. A strip of fifteen meters in rural zones and ten meters in urban zones, measured horizontally on both sides, along the banks of rivers, streams, or creeks, if the terrain is flat, and fifty horizontal meters, if the terrain is broken.

iii. A zone of fifty meters measured horizontally along the banks of natural lakes and reservoirs and on artificial lakes or reservoirs constructed by the State and its institutions. Private artificial lakes and reservoirs are excepted. By opinion C-110-2004 of April 16, 2004, of the Procuraduría General de la República, the protection zone referred to in this subsection also applies to lagoons.

iv. The recharge areas and aquifers of springs, whose limits shall be determined by the competent bodies established in the regulation of this law.

Furthermore, according to Article 31 of the Ley de Aguas Nº 276: "The following are declared as domain reserve in favor of the Nation":

i. The lands surrounding the catchment sites or intakes supplying drinking water, within a perimeter of no less than two hundred meters in radius; ii. The forest zone that protects or must protect the set of terrains where the infiltration of potable water occurs, as well as that of those providing the base for hydrographic basins and margins of deposits, supplying sources, or permanent watercourses.

Considering:

ANEXO 1

ANEXO 2

ANEXO 3

ANEXO 4

en la totalidad del texto - Usted está en la última versión de la norma - Texto Completo Norma 36786 Manual para la clasificación de tierras dedicadas a la conservación de los recursos naturales dentro de la Zona Marítimo Terrestre en Costa Rica Texto Completo acta: DF45C Nº 36786-MINAET LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES En uso de las facultades que les confiere el artículo 140 inciso 3) de la Constitución Política, en relación con la Ley General de Administración Pública Ley Nº 6227 del 2 de mayo de 1978, Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelo Nº 7779 del 30 de abril de 1998, artículo 82 inciso a) Ley de Conservación de la Vida Silvestre Nº 7317 del 30 de octubre de 1992, artículos 22, 25 siguientes y 58 de la Ley de Biodiversidad, Nº 7788 del 30 de abril de 1998, artículos 1, párrafo 2º, 3º inciso i) 6 inciso a) y 13 párrafo 2º, y 14 de la Ley Forestal Nº 7575 del 13 de febrero de 1996, artículo 32, párrafo 2º) de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 del 4 de octubre de 1995, Ley Orgánica del Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones Nº 7152 del 5 de junio de 1990, artículo 3 incisos d y f de la Ley del Servicio de Parques Nacionales Nº 6084 del 24 de agosto de 1977 y artículos 1, 3, 12 y 73 de la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre Nº 6043 del 2 de marzo de 1977, y;

1. 1Que en los Dictámenes de la Procuraduría General de la República C-174-87 de fecha 8 de septiembre de 1987 y C-297-2004 de fecha 19 de octubre del 2004 se indica que el término "reservas equivalentes" engloba todas las Áreas Silvestres Protegidas, supeditadas a planes de manejo que aseguren la adecuada protección, conservación y uso racional de los recursos naturales para un desarrollo sostenible.

2º-Ese criterio se reitera en los dictámenes C-015-88 de fecha 26 de enero de 1988, C-154-95 de fecha 7 de julio de 1995, C-191-96 de fecha 27 de noviembre 1996, C-026-2001 de fecha 7 de febrero del 2001, Opinión Jurídica OJ-062-2000 de fecha 9 de junio del 2000, y lo confirman los votos de la Sala Constitucional Nº 5173-94, 1886-95, 1887-95 y 1998-01822. Estas "reservas equivalentes" se regulan por su normativa y margina a las Municipalidades de la administración y usufructo de las mismas (artículo 3º de la Ley de Zona Marítimo Terrestre). Siendo competencia de los órganos del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones ejecutar los aspectos técnicos para el manejo y tutela de dichas áreas.

3º-En la actualidad, las Áreas Silvestres Protegidas del Patrimonio Natural del Estado, además de los refugios nacionales de vida silvestre, son los parques nacionales, reservas biológicas, reservas forestales, zonas protectoras, monumentos naturales y humedales, que cuentan con una legislación específica.

1. 4Que en los Dictámenes C-297-2004 de fecha 19 de octubre del 2004 y C-321-2003 de fecha 09 de octubre de 2003 la Procuraduría General de la República interpreta que el Patrimonio Natural del Estado es de dominio público; su conservación y administración están confiadas por ley al Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, a través del Sistema Nacional de Áreas de Conservación. El Patrimonio lo integran dos importantes componentes:

• a)Las Áreas Silvestres Protegidas, cualquiera que sea su categoría de manejo, declaradas por Ley o Decreto Ejecutivo: reservas forestales, zonas protectoras, parques nacionales, reservas biológicas, refugios nacionales de vida silvestre, humedales y monumentos naturales.
• b)Los demás bosques y terrenos forestales o de aptitud forestal del Estado e instituciones públicas (artículo 13 de la Ley Forestal), que tienen una afectación legal inmediata.

Para la Zona Marítimo Terrestre, la Ley de Zona Marítimo Terrestre, Ley Nº 6043 en su artículo 73 excluye de su ámbito las Áreas Silvestres Protegidas y las sujetas a su propia legislación.

El resto de áreas boscosas y terrenos de aptitud forestal de los litorales están también bajo la administración del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones y se rigen por su normativa específica, artículo 13 de la Ley Forestal Nº 7575 y concordantes, y el Voto de la Sala Constitucional 4587-97.

1. 5Que es obligación del Estado velar por la conservación de los recursos naturales del país, la administración de la vida silvestre, el uso de los recursos forestales, la conservación de los suelos, la recomendación de medidas que aseguren la perpetuidad de las especies, en la figura del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones.
2. 6Que es interés del Gobierno fortalecer las estructuras administrativas y técnicas en el campo de los recursos naturales, a fin de contar con políticas definidas que garanticen el uso racional de dichos recursos.
3. 7Que en el párrafo segundo del artículo primero de la Ley Forestal Nº 7575, se establece una prohibición para la corta o el aprovechamiento de los bosques en parques nacionales, reservas biológicas, manglares, zonas protectoras, refugios de vida silvestre y reservas forestales propiedad del Estado.
4. 8Que la Ley Orgánica del Ambiente, Ley Nº 7554, establece en su artículo 34 que las Áreas Silvestres Protegidas serán administradas por el Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones; que además, le corresponde adoptar las medidas adecuadas para prevenir o eliminar, tan pronto como sea posible, el aprovechamiento o la ocupación en aquellas áreas protegidas propiedad del Estado y para hacer respetar las características ecológicas, geomorfológicas y estéticas que han determinado su establecimiento.
5. 9Que la Ley de Biodiversidad, Ley Nº 7788, en su artículo 22 crea el Sistema Nacional de Áreas de Conservación y establece que el Sistema tendrá personería jurídica propia; será un sistema de gestión y coordinación institucional, desconcentrado y participativo, que integrará las competencias en materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.

Conforme a lo anterior, la Dirección General de Vida Silvestre, la Administración Forestal del Estado y el Servicio de Parques Nacionales ejercerán sus funciones y competencias como una sola instancia, mediante la estructura administrativa del Sistema, sin perjuicio de los objetivos para los que fueron establecidos. Queda incluida como competencia del Sistema la protección y conservación del uso de cuencas hidrográficas y sistemas hídricos.

1. 10Que la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre Nº 6043, establece en su artículo 1 "La zona marítimo terrestre constituye parte del patrimonio nacional, pertenece al Estado y es inalienable e imprescriptible. Su protección, así como la de sus recursos naturales, es obligación del Estado, de sus instituciones y de todos los habitantes del país. Su uso y aprovechamiento están sujetos a las disposiciones de esta ley".
2. 11Que la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre Nº 6043, establece en su artículo 12 "En la zona marítimo terrestre es prohibido, sin la debida autorización legal, explotar la flora y fauna existentes, deslindar con cercas, carriles o en cualquier otra forma, levantar edificaciones o instalaciones, cortar árboles, extraer productos o realizar cualquier otro tipo de desarrollo, actividad u ocupación". Lo anterior, también de conformidad con lo que establece el Decreto Ejecutivo Nº 23214-MAG-MIRENEM, Metodología Determinación Capacidad Uso Tierras Costa Rica.
3. 12Que la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos Nº 7779, establece en el artículo 13, que el plan nacional de manejo y conservación de suelos definirá el uso del territorio nacional atendiendo a las diferentes actividades según factores agro ecológicos y socioeconómicos de cada región.
4. 13Que la Sala Constitucional, en sentencia Nº 05906-99, ha resuelto lo siguiente: "no es permitido a las autoridades públicas hacer concesiones o conceder prórrogas afectando el medio ambiente, aun cuando ello se haga con el fin de traer beneficios económicos a una zona geográfica. Ni pueden las corporaciones municipales desatender el bienestar cantonal en el área del medio ambiente, lo que repercutiría en la calidad de vida de las personas. Asimismo señala: 'Tampoco es atendible el criterio de contraponer, dándole mayor valor, cuestiones puramente económicas como es el ingreso per cápita de los habitantes al derecho de éstos a gozar de un ambiente sano: carece de sentido dirigir la actividad estatal hacia la obtención de altos niveles de empleo sacrificando con ello la pureza del ambiente, pues sin lo segundo lo primero carece de valor' (sic).
5. 14Que la Ley de Conservación de Vida Silvestre Nº 7317 y la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 facultan al Poder Ejecutivo a crear Áreas Silvestres Protegidas en aquellas áreas con características ecológicas importantes o especiales.
6. 15Que las áreas de la zona marítimo terrestre que sean clasificadas como parte del Patrimonio Natural del Estado, pero que no están clasificados bajo ninguna categoría de manejo, se encuentran bajo administración del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, el cual puede declarar o ampliar algunos de estos sectores y declararlos Áreas Silvestres Protegidas.
7. 16Que además de la delimitación de las áreas de bosque indicadas en el Dictamen C-297-2004 de la Procuraduría General de la República, el Estado por razones de conveniencia, oportunidad y costos, considera necesario la delimitación de los otros ecosistemas que forman parte del Patrimonio Natural del Estado, ubicados dentro de la Zona Marítimo Terrestre.
8. 17Que de conformidad a los artículos 25 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788 y 12 inciso c) del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo Nº 34433- MINAE publicado en La Gaceta No 68 del 08 de abril del 2008, el Consejo Nacional de Áreas de Conservación mediante Acuerdos Nº 14 de la Sesión Extraordinaria Nº 04-2008 realizada el 26 de mayo del 2008 y Nº 12 de la Sesión Ordinaria Nº 01-2010, realizada el día 12 de febrero 2010, aprobó instruir a la Secretaría Ejecutiva para la oficialización y publicación del presente Manual para la clasificación de tierras dedicadas a la conservación de los recursos naturales dentro de la Zona Marítimo Terrestre en Costa Rica por medio de Decreto Ejecutivo. Por lo tanto:

MANUAL PARA LA CLASIFICACIÓN DE TIERRAS DEDICADAS A LA CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES DENTRO DE LA ZONA MARÍTIMO TERRESTRE EN COSTA RICA I.-Objetivos.

i. Identificar dentro de la Zona Marítimo Terrestre aquellos terrenos que clasifiquen como bosques, de aptitud forestal (suelos Clase VII y VIII), humedales (manglares, esteros, rías, marismas, lagunas costeras, pantanos, bosques anegados, salitrales), para certificarlos e incorporarlos como parte del Patrimonio Natural del Estado (PNE).

ii. Delimitar de conformidad con el artículo 33 de la Ley Forestal, las áreas de protección.

II.-Alcance (Delimitación del área de estudio). El área de estudio serán los terrenos dentro de la Zona Marítimo Terrestre (ZMT), a lo largo de la franja litoral de ambas costas, excepto las porciones de tierra que se ubican dentro de Áreas Silvestres Protegidas (ASP) o que fueron legalmente inscritas, según el Transitorio VI de la Ley 6043.

III.-Competencias para la delimitación y certificación. La clasificación de los terrenos dentro de la ZMT corresponderá a las Áreas de Conservación (AC) del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) y a profesionales privados debidamente acreditados por los Colegios Profesionales respectivos para que clasifiquen los bosques, terrenos de aptitud forestal (suelos Clase VII y VIII), (manglares, esteros, rías, marismas, lagunas costeras, pantanos, bosques anegados, salitrales) y humedales.

La validez de los documentos de clasificación emitidos por profesionales privados quedará sujeta a la aprobación que emita el AC que por competencia territorial le corresponda. A las AC del SINAC con jurisdicción en la ZMT les competerá, además, la verificación, fiscalización, deslinde y certificación de las tierras del Patrimonio Natural del Estado y las zonas de protección.

La ubicación y delimitación de las áreas del Patrimonio Natural del Estado dentro de la Zona Marítimo Terrestre, debe realizarse como parte del proceso de aprobación del Plan Regulador Costero (PRC), definido por la Ley 6043, ya que el Plan Regulador Costero es el instrumento de ordenamiento territorial, que define y ubica todas las zonas a concesionar dentro de la ZMT y para la clasificación de ésta a nivel de los planos de catastro. Por tanto, el Plan Regulador Costero debe indicar clara y expresamente, las áreas del PNE para no contabilizarlas en el área total a concesionar.

IV.-Definiciones. Para efectos de interpretación y aplicación de este manual se entenderá por:

• a)Área de estudio: área total de la franja litoral que compone la ZMT de ambas costas costarricenses.
• b)Área de muestreo: lugar seleccionado para la toma de puntos de muestreo o establecimiento de parcelas demostrativas, esta área de muestreo estará constituida por la sumatoria de los polígonos de categoría de PNE a evaluar.
• c)Área silvestre protegida: Espacio, cualquiera que sea su categoría de manejo, estructurado por el Poder Ejecutivo para conservarlo y protegerlo, tomando en consideración sus parámetros geográficos, bióticos, sociales y económicos que justifiquen el interés público. Artículo 3) inciso i). Ley Forestal Nº 7575.
• d)Biodiversidad: Variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, ya sea que se encuentren en ecosistemas terrestres, aéreos, marinos, acuáticos o en otros complejos ecológicos. Comprende la diversidad dentro de cada especie, así como entre las especies y los ecosistemas de los que forma parte. Para los efectos de esta ley, se entenderán como comprendidos en el término biodiversidad, los elementos intangibles, como son: el conocimiento, la innovación y la práctica tradicional, individual o colectiva, con valor real o potencial asociado a recursos bioquímicos y genéticos, protegidos o no por los sistemas de propiedad intelectual o sistemas sui generis de registro. (Artículo 7 Definiciones, Ley Nº 7788).
• e)Bosque: Ecosistema nativo o autóctono, intervenido o no, regenerado por sucesión natural u otras técnicas forestales, que ocupa una superficie de dos o mas hectáreas, caracterizada por la presencia de árboles maduros de diferentes edades, especies y porte variado, con uno o más doseles que cubran más del setenta por ciento (70%) de esa superficie y donde existan más de sesenta árboles por hectárea de quince o más centímetros de diámetro medido a la altura del pecho (DAP). (Artículo 3, inciso d., Ley Forestal Nº 7575).
• f)Bosques anegados: Ecosistema que además de cumplir con la definición del inciso e) está sometido a un régimen hídrico alto, pasa un período de 4 o más meses inundado y presenta especies arbóreas típicas de ecosistemas de humedal.
• g)Ecosistema boscoso: Composición de plantas y animales diversos, mayores y menores, que interaccionan: nacen, crecen, se reproducen y mueren, dependen unos de otros a lo largo de su vida. Después de miles de años, esta composición ha alcanzado un equilibrio que, de no ser interrumpido, se mantendrá indefinidamente y sufrirá transformaciones muy lentamente. (Artículo 3, inciso c., Ley Forestal Nº 7575).
• h)Estero: son los canales o redes de canales influenciados por el flujo mareal hasta donde la concentración salina alcance al menos 0.5 ups, a partir del mar o de un curso de agua, que pueden formar parte de manglares o constituir ramales o extensiones de lagunas costeras, ríos, quebradas o arroyos.
• i)Estuario: cuerpo de agua del litoral marítimo, semiencerrado, bajo la influencia simultánea de las mareas y la descarga de ríos, arroyos o canales de agua dulce. Las bahías, boca de ríos, marismas, lagunas costeras y esteros de manglar, ubicados al abrigo de los estuarios, son ecosistemas delicados que sirven como criaderos, desovaderos y comederos para una parte importante de animales marinos; además, proveen abrigo y comida a multitud de aves y en general, de vida silvestre.
• j)Humedal: Los humedales son los ecosistemas con dependencia de regímenes acuáticos, naturales o artificiales, permanentes o temporales, lénticos o lóticos, dulces, salobres o salados, incluyendo las extensiones marinas hasta el límite posterior de fanerógamas marinas o arrecifes de coral o, en su ausencia, hasta seis metros de profundidad en marea baja. (Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554, artículo 40).
• k)Lagunas costeras: cuerpo de agua semicerrado, con una barrera o duna costera que detiene el agua dulce proveniente de tierra firme y que recibe la influencia de mareas altas, o se abren temporalmente por determinado punto en la duna. Presentan alguna estratificación salina por el intercambio de aguas oceánicas y continentales. Junto con los estuarios son tal vez los ecosistemas más productivos y ricos en especies animales y vegetales del sistema costero. Ofrecen una buena protección del oleaje, mareas y corrientes a una variedad de especies; su escasa profundidad permite que la luz llegue al fondo. Los flujos de dos tipos de agua, dulce y salina, en combinación con el efecto del viento y otros factores, permiten la circulación efectiva o el transporte de nutrimentos y de diversos organismos.
• l)Manglares: Ecosistema dominado por grupos de especies vegetales pantropicales y típicamente arbóreas, arbustivas y vegetación asociada, las cuales cuentan con adaptaciones morfológicas, fisiológicas y reproductivas que permiten colonizar áreas sujetas al intercambio de mareas. El paisaje general está dominado por la presencia de bosques de diferentes especies de mangle, esteros y canales. Las concentraciones de salinidad varían según la estación climática y al aporte de aguas continentales, encontrándose valores de concentración de sales desde muy bajos hasta muy altos (Decreto Ejecutivo Nº 32633, Reglamento a la Ley de Vida Silvestre Nº 7317).
• m)Marismas: Terreno bajo anegadizo, con fango arenoso, que se halla a la orilla del mar y los estuarios, con comunidades vegetales muy características y productivas. Son altamente sensibles a la contaminación, como todos los humedales.
• n)Pantano: Ecosistemas de tierras bajas, inundadas con escorrentía continua o estacional. Son sistemas ecológicos abiertos al flujo de materia y energía, en las que los insumos de minerales se compensan con la salida de materia orgánica; esta pérdida es de gran valor para los ecosistemas acuáticos que reciben sus aguas; por eso, el secado de pantanos ha traído consecuencias nocivas a otros ecosistemas vecinos. Los de agua salada se llaman marismas. Pertenecen a la clase de los humedales.
• o)Patrimonio Natural del Estado: Constituido por los bosques y terrenos forestales de las reservas nacionales, de las áreas declaradas inalienables, de las fincas inscritas a su nombre y de las pertenecientes a municipalidades, instituciones autónomas y demás organismos de la Administración Pública, excepto inmuebles que garanticen operaciones crediticias con el Sistema Bancario Nacional e ingresen a formar parte de su patrimonio. (Artículo 13 Ley Forestal Nº 7575) p) Puntos de muestreo: sitio donde se levantará información de campo para determinar la capacidad de uso del suelo.
• q)Recursos marinos y costeros: Se entiende por recursos marinos y costeros, las aguas del mar, las playas, los playones y la franja del litoral, las bahías, las lagunas costeras, los manglares, los arrecifes de coral, los pastos marinos, es decir praderas de fanerógamas marinas, los estuarios, las bellezas escénicas y los recursos naturales, vivos o no, contenidos en las aguas del mar territorial y patrimonial, la zona contigua, la zona económica exclusiva, la plataforma continental y su zócalo insular.
• r)Rías: Sección de los ríos influenciada por el flujo mareal. La influencia del flujo mareal (como fenómeno físico o por concentración de sal hasta no menos de 0.5 ups) llega hasta donde se marca el nivel superior del agua por efecto de las mareas, medido por observación o por medición de la concentración salina de acuerdo con los criterios técnicos que emitan el Instituto Geográfico Nacional y el Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones.
• s)Salitrales: terrenos cercanos al mar o esteros donde la influencia mareal salina penetra en el suelo por infiltración o inundación y produce un incremento en la salinidad del mismo, al punto de elevar las concentraciones hasta 50 partes por mil. Ejemplo de este ecosistema son las áreas de manglar donde la especie dominante es del género Avicennia, cuyas plantas adultas alcanzan una altura de 70 cm de alto.
• t)Terrenos de aptitud forestal: Los contemplados en las clases que establezca la metodología oficial para determinar la capacidad de uso de las tierras. (Artículo 3 inciso b.) Ley Forestal Nº 7575).
• u)Terrenos Forestales: Son las tierras ocupadas por ecosistemas boscosos, constituidos por bosques naturales intervenidos o no, los bosques secundarios, catívales, manglares y yolillales.
• v)Zona Marítimo Terrestre: Es la franja de doscientos metros de ancho a todo lo largo de los litorales Atlántico y Pacífico de la República, cualquiera que sea su naturaleza, medidos horizontalmente a partir de la línea de la pleamar ordinaria y los terrenos y rocas que deje el mar en descubierto en la marea baja.

La ZMT consta de dos zonas: zona pública, se refiere a los cincuenta metros a partir de la línea de la pleamar ordinaria y zona de uso restringido los restantes 150 metros a partir de la zona pública.

Para todos los efectos legales, la zona marítima terrestre comprende las islas, islotes y peñascos marítimos, así como toda tierra o formación natural que sobresalga del nivel del océano dentro del mar territorial de la República. Se exceptúa la Isla del Coco que estará bajo el dominio y posesión directos del Estado y aquellas otras islas cuyo dominio o administración se determinen en la presente ley o en leyes especiales. (Ley Zona Marítimo Terrestre Nº 6043, artículo 9).

V.-Unidades por clasificar. Para efectos de este Manual se consideran en la clasificación las siguientes unidades:

• 1)Bosques.
• 2)Terrenos de aptitud forestal (suelos Clase VII y VIII).
• 3)Humedales (manglares, esteros, rías, marismas, lagunas costeras, pantanos, bosques anegados, salitrales y/o yolillales).
• 4)Áreas de protección (ríos, quebradas, nacientes, pozos, entre otros).

VI.-Procedimientos generales aplicables a las unidades por clasificar.

• a)Por solicitud del Instituto Costarricense de Turismo (ICT), y Municipalidad respectiva, para la clasificación de los terrenos del PNE y Zonas de Protección ubicados en la ZMT o en forma oficiosa por parte del SINAC se podrá realizar la respectiva clasificación.
• b)La solicitud de certificación para Planes Reguladores Costeros aprobados y publicados en el Diario Oficial La Gaceta, o en proceso o inicio de elaboración, deberá ser presentada por la Municipalidad respectiva.
• c)Disponer de los planes reguladores existentes en ejecución o propuestos por el ICT y las Municipalidades respectivas.
• d)Coordinar con la Secretaría Ejecutiva del SINAC, con el Instituto Geográfico Nacional (IGN) y con el Registro Nacional, para que se suministre la asesoría y apoyo técnico, así como las herramientas tecnológicas que garanticen el levantamiento de la información del PNE de forma veraz y precisa.
• e)Coordinar con el IGN todo lo relativo a la delimitación de la ZMT mediante la monumentación de mojones o la delimitación digital georeferenciada según lo establecido el Decreto Ejecutivo Nº 36642-MP-MOPT-MINAET.
• f)A partir de la información de campo y el uso de sistemas de información geográfica, se obtendrán los polígonos que delimiten los terrenos que clasifiquen como parte del PNE (bosque, humedales, áreas de protección y aptitud forestal) (Anexo 1). El perímetro de cada unidad clasificada (Anexo 4), debe corroborarse en el campo mediante georeferenciación.
• g)Con la información resultante del punto anterior deberán elaborarse mapas impresos y digitales que contengan escala en rangos comprendidos entre 1:2.000 a 1:15:000, coordenadas geográficas visibles, utilizar proyección CRTM 05, especificaciones cartográficas para los mapas topográficos del IGN, codificación de polígonos, área por clase de terreno, ubicación e identificación de mojones o inclusión de la línea digital georeferenciada que delimita la Zona Pública de la ZMT.
• h)Además de los mapas se deberá elaborar y aportar un documento que contenga todos los cuadros donde se indiquen las coordenadas CRTM 05 de cada vértice de cada uno de los polígonos de las clases de terreno mapeadas (Anexo 1). Los mapas deben definir con precisión las áreas del PNE dentro de la ZMT y formarán parte de los documentos que deben entregarse para la revisión y aprobación del Plan Regulador Costero ante el ICT y el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU). La escala que debe utilizarse será la indicada en esta metodología.
• i)Cuando el AC haya cumplido todos los requisitos indicados en el presente manual, procederá a emitir la certificación correspondiente del PNE con las unidades clasificadas que afecten al Plan Regulador; la misma será entregada al ICT con copia a la Municipalidad respectiva. Junto con la certificación se entregarán los cuadros y mapas en formato impreso y digital.
• j)Una vez concluido el proceso para emitir las nuevas certificaciones, el Director del Área de Conservación, en un plazo no mayor a un mes, deberá presentar al Registro Nacional una copia de la certificación emitida, para iniciar el proceso de inscripción establecido en este decreto.
• k)En el caso de aquellas certificaciones emitidas antes de la publicación del presente Manual, los directores de las Áreas de Conservación tendrán el plazo de 6 meses para presentar copia de las mismas ante el Registro Nacional.
• l)Deberá constar en cada expediente administrativo la documentación necesaria para demostrar la presentación en tiempo de las certificaciones al Registro Nacional establecidas en el punto anterior.
• m)El Registro Nacional una vez revisada la información de cada una de las certificaciones entregadas, con base en lo establecido en el punto k) del artículo VII y el Artículo XII de este Manual, comunicará al SINAC sobre los resultados de este estudio para que se proceda con lo que corresponda.
• n)La Zona Pública también debe ser clasificada y cuando las unidades correspondan a bosque, zonas de protección, terrenos de aptitud forestal cubiertos de bosque o humedal, se integrará en una sola unidad con la Zona Restringida.
• ñ)En el caso de estudios realizados por profesionales privados debidamente acreditados por el Colegio Profesional respectivo, el Director del AC, asignará el trámite de revisión a un funcionario competente y éste verificará la información presentada. El funcionario presentará un informe al Director del AC. Si la información suministrada por el interesado es correcta el funcionario encargado de su revisión incluirá dentro del informe una recomendación de aprobación para que el Director del AC, emita la certificación. Si la información no es correcta el informe del funcionario indicará las correcciones que deben realizarse y las anotaciones correspondientes. El Director del Área de Conservación devolverá mediante oficio de mero trámite al interesado la información aportada inicialmente. Una vez subsanados los errores, se procederá a la certificación siguiendo los plazos de Ley.

VII.-Procedimiento para clasificar el bosque en la ZMT a) Para la clasificación del bosque se debe considerar las características establecidas en el artículo 3, inciso d) de la Ley Forestal 7575.

• b)Para determinar las áreas de bosque, es necesario realizar un muestreo sistemático y representativo, mediante parcelas de medición (Anexo 2). Cualquier modificación al muestreo deberá justificarse ante la Administración Forestal del Estado para su aprobación.
• c)Las parcelas por establecerse serán de forma cuadrada de 31.6 x 31.6 metros o circular con 12,62 metros de radio (500 m²). En el caso de las parcelas circulares cada unidad de muestreo (Anexo 3), debe estar georeferenciada en su centro y referida al o los mojones más cercanos o a la línea digital georeferenciada que delimita la Zona Pública de la ZMT, según corresponda. De igual forma en el caso de las parcelas cuadradas deben estar georeferenciadas de uno de sus vértices y referida a los mojones más cercanos, o a la línea digital georeferenciada que delimita la Zona Pública de la ZMT, según corresponda.
• d)De las parcelas seleccionadas se anotarán los siguientes datos:
• i)Cantidad y medidas de los árboles con diámetro a la altura de pecho mayor o igual a 15 centímetros.
• ii)Cantidad e identificación de especies presentes.
• iii)Existencia de uno o más doseles.
• iv)Conteo de tocones y toma de diámetros de los mismos, en caso que se haya dado la socola o tala.
• v)Ubicación del centro de la parcela con técnicas de medición apoyadas en la tecnología de sistemas satelitales de navegación global (GNSS) como el GPS.
• vi)Observaciones (pendiente, tipo de suelo).
• vii)Utilizar para la toma de datos los formularios adjuntos a esta metodología.

VIII.-Parámetros para la definición de terrenos de aptitud forestal sin bosque (Clases VII y VIII). Se considerarán Terrenos De Aptitud Forestal (TAF), aquellos que sin contar con cobertura boscosa clasifiquen dentro de las clases VII y VIII, según la Metodología para la Determinación de la Capacidad de Uso de las Tierras de Costa Rica (Decreto 23214 MAG-MINEREM, publicado en La Gaceta N 107 del 6 de junio de 1994). Estos presentan los siguientes factores limitantes:

• i)Suelos con pendientes mayores o iguales al 60%, bajo cualquier tipo de cobertura.
• ii)Suelos con pendientes mayores al 40% y pedregosidad extrema de más de un 50%.
• iii)Suelos con categoría de salinidad fuerte: más del l6 dS/m (ecosistemas de manglar, lagunas costeras o marismas con influencia mareal).
• iv)Suelos con drenaje de tipo lento o nulo.
• v)Suelos con problemas de anegamiento o inundación de tipo muy severo.

IX-Procedimiento para la definición de humedales (manglares, esteros, rías, marismas, lagunas costeras, pantanos, bosques anegados, salitrales). El procedimiento para la definición de ecosistemas de humedal será el contenido en el Decreto Ejecutivo denominado "Criterios Técnicos para la Ubicación, Identificación, Clasificación y Delimitación de Ecosistemas de Humedal.

(Así reformado por el artículo 18 del decreto ejecutivo N° 42760 del 7 de marzo del 2022, "Criterios técnicos para la ubicación, identificación, clasificación y delimitación de ecosistemas de humedal") X.-Procedimiento para la definición de las áreas de protección. Las áreas de protección, según lo establecido en el artículo 33 de la Ley Forestal y pronunciamiento de la Procuraduría General de la República C-110-2004 de fecha 16 de abril de 2004; artículos 148 y 149 Ley de Aguas Nº 276 del 27 de agosto de 1946 son las siguientes:

Según artículo 33, Ley Forestal Nº 7575, son:

i. Las áreas que bordeen nacientes permanentes, definidas en un radio de cien metros medidos de modo horizontal.

ii. Una franja de quince metros en zona rural y de diez metros en zona urbana, medidas horizontalmente a ambos lados, en las riberas de los ríos, quebradas o arroyos, si el terreno es plano, y de cincuenta metros horizontales, si el terreno es quebrado.

iii. Una zona de cincuenta metros medida horizontalmente en las riberas de los lagos y embalses naturales y en los lagos o embalses artificiales construidos por el Estado y sus instituciones. Se exceptúan los lagos y embalses artificiales privados. Por dictamen C-110-2004 de 16 de abril de 2004, de la Procuraduría General de la República, la zona de protección a que se refiere este inciso también aplica para las lagunas.

iv. Las áreas de recarga y los acuíferos de los manantiales, cuyos límites serán determinados por los órganos competentes establecidos en el reglamento de esta ley.

Además, según artículo 31 de la Ley de Aguas Nº 276: "Se declaran como reserva de dominio a favor de la Nación":

i. Las tierras que circunden los sitios de captación o tomas surtidoras de agua potable, en un perímetro no menor de doscientos metros de radio; ii. La zona forestal que protege o debe proteger el conjunto de terrenos en que se produce la infiltración de aguas potables, así como el de los que dan asiento a cuencas hidrográficas y márgenes de depósito, fuentes surtidoras o curso permanente de las mismas aguas.

El artículo 69 de la Ley de Aguas Nº 276 en relación a la zona marítima indica: "Esta zona marítima se extiende también por las márgenes de los ríos hasta el sitio en que sean navegables o se hagan sensibles las mareas, con un ancho de doscientos metros desde cada orilla, contados desde la línea que marque la marea alta".

Además, según artículo 7º de la Ley de Tierras y Colonización: "Se declaran como Propiedad Agrícola del Estado", b) . los terrenos comprendidos en una zona de 50 metros de ancho a lo largo de ambas márgenes de los ríos navegables".

• a)Se deben delimitar los 50 metros de área de protección de los humedales tipo lagos, lagunas y embalses, con el fin de incluirlas dentro de la zona de protección de los planes reguladores de la ZMT.
• b)Efectuar el levantamiento georeferenciado de las nacientes, de los cauces, incluyendo en el sitio donde estos llegan a la playa.

XI.-Elaboración de la Certificación.

• a)El proceso será coordinado y ejecutado por las AC a solicitud del ICT, de las Municipalidades respectivas o de oficio cuando no medie consulta de aquellas, pues es responsabilidad del Sistema Nacional de Áreas de Conservación constatar y certificar la existencia del PNE.
• b)Las certificaciones serán emitidas por el Director del AC respectiva. Una vez emitida la certificación, ésta no podrá ser modificada por otro funcionario de rango inferior.
• c)Para anular, sustituir o rectificar una certificación antes que ésta haya sido tramitada ante el Registro Público; debe realizarse una declaratoria de nulidad del acto administrativo que le dio origen a dicha certificación dejándola sin efecto y procediendo a emitir una nueva certificación.
• d)La certificación de la clasificación de la Zona Marítima Terrestre será por Plan Regulador completo, no en partes ni por parcelas individuales.
• e)Sin excepción alguna, no se emitirá certificaciones a usuarios individuales o en grupo. El acuerdo con el ICT, establece que la información será suministrada a esta institución y a la Municipalidad respectiva, para la incorporación de la misma en los Planes Reguladores nuevos o bien en los Planes Reguladores ya aprobados, que requieren de la certificación para adjudicar las concesiones fuera de áreas del Patrimonio Natural del Estado.
• f)Para todos los casos, los resultados serán enviados al Registro Nacional con un oficio para solicitar la inclusión de los terrenos como parte del PNE dentro del Plano Catastral correspondiente.
• g)Una copia de las certificaciones con sus documentos y archivos digitales, será enviada a la Secretaría Ejecutiva del SINAC y a la Gerencia de Áreas Silvestres Protegidas, la oficina Regional o Subregional respectiva de las AC y cuando corresponda a la Procuraduría General de la República.
• h)En la certificación se incluirá el mapa completo de todos los polígonos que clasifiquen como PNE, siguiendo las Especificaciones Cartográficas para el Mapa Topográfico Escala 1:10.000 y 1:50.0000 emitidas por el Departamento de Cartografía del Instituto Geográfico Nacional, en mayo de 2011.
• i)Las coordenadas serán suministradas en la proyección oficial CRTM 05, dada mediante Decreto Ejecutivo Nº 33797-MJ-MOPT. Considerando que la cartografía oficial se encuentra bajo los formatos anteriores los archivos digitales deben incluir las transformaciones a la proyección Lambert Costa Rica Norte o Lambert Costa Rica Sur según corresponda con la ubicación en el país.
• j)Toda certificación deberá contener un cuadro que especifique un código para cada polígono con las respectivas coordenadas. Cuando el polígono contemple toda la franja de la ZMT sin más vértices que los puntos extremos se anotarán sólo las coordenadas de los extremos. Cuando los polígonos sean irregulares, es decir, posean varios vértices se anotarán las coordenadas en los puntos de inflexión, de manera que se pueda seguir el contorno del polígono. Recordar que cada polígono posee al menos cuatro pares de puntos de coordenadas.
• k)Una vez concluido el proceso establecido para emitir la certificación correspondiente, el Director del Área de Conservación en un plazo no mayor de 10 días, deberá enviar copia al Registro nacional para que se inicie el proceso de inscripción establecido en este Decreto.

XII.-Para el Registro y control de las Certificaciones a) El AC hará entrega formal al Registro Inmobiliario (RI), del archivo digital en formato "shape" o similar, de cada una de las certificaciones que emita, el cual deberá cumplir con los estándares de intercambio de datos para los Sistemas de Información Geográfica (SIG), así como toda la información descriptiva adicional existente, con el fin de que esta información sea incorporada en las bases de datos y sea utilizada en el proceso de calificación de planos de agrimensura que se presentan ante la División Catastral (DC) de ese Registro.

• b)Con fundamento en los datos de la certificación que describe los límites de la zona protegida, el RI dará inicio en forma oficiosa a la apertura de gestiones administrativas tendientes a incluir los avisos catastrales necesarios para que se publicite los asientos registrales que afectan esta zona.
• c)El MINAET contratará la elaboración de un plano de agrimensura que describa cada porción de terreno que forma parte del PNE, para que sea presentado e inscrito en la División Catastral del RI en apego a todos los requerimientos normativos que para tal efecto existen.
• d)En razón de que el RI, aprueba la delegación parcial de la ejecución y mantenimiento del Catastro con la implementación de las acciones necesarias para la oficialización de zonas que corresponden al PNE por parte del MINAET, se autoriza a la Contraloría General de la República para que brinde el visto bueno correspondiente, conforme lo dispone el artículo 13 de la Ley de Catastro Nacional, Ley Nº 6545.
• e)Cuando las dimensiones del terreno que se desea inscribir sean tales que no permita la elaboración de un plano de agrimensura, por dificultad técnica o motivos de costo, se desarrollará la siguiente metodología:
• 1)Proceso de inscripción de los terrenos como parte del Patrimonio Natural del Estado (PNE), cuando existe un mapa catastral:
• i)Se deberá cumplir con todas las actividades requeridas para la formación del catastro incluidas en el Modelo Catastral Registral vigente, el documento "Normas para la compatibilización de la información catastral registral", aprobado por el Comité Técnico del Componente 1, en sesión RNP 08-2005 del 8 de junio de 2005 y la "Descripción de los procesos de trabajo de oficina para la compatibilización de la información de catastro y registro y su incorporación al Sistema de Información del Registro Inmobiliario" aprobado por el Comité Técnico del Componente 1 en sesión RNP 10-2005 del 12 de agosto de 2005. Como conclusión de la conciliación de la información catastral y registral realizada, se establecerán los límites de los predios que están incluidos o que colindan con la zona de interés, definiendo las porciones de terreno que no presenten conflictos, para que se inicie el proceso de inscripción necesario.
• ii)El Registro Inmobiliario deberá oficializar la información del mapa catastral con fundamento en la normativa vigente.
• iii)El MINAET solicitará de manera formal, sin requerir de la elaboración de una escritura pública, que el Registro Inmobiliario proceda a la inscripción de los terrenos como parte del PNE, con base en la descripción gráfica aportada por las coordenadas de los vértices que se observan en el mapa catastral oficializado.
• 2)Proceso de inscripción de los terrenos como parte del PNE, cuando no existe un mapa catastral, pero existe ortofoto y cartografía base, validada por el Registro Inmobiliario y que cumpla con los requerimientos para realizar el levantamiento catastral, tal y como se describe en el Modelo Catastral Registral vigente, el documento "Normas para la compatibilización de la información catastral registral", aprobado por el Comité Técnico del Componente 1, en sesión RNP 08-2005 del 8 de junio de 2005 y la "Descripción de los procesos de trabajo de oficina para la compatibilización de la información de catastro y registro y su incorporación al Sistema de Información del Registro Inmobiliario" aprobado por el Comité Técnico del Componente 1 en sesión RNP 10-2005 del 12 de agosto de 2005:
• i)No se podrá solicitar por parte del MINAET, la inscripción de una porción de terreno como parte del PNE, hasta que se haya realizado un proceso de conciliación de la información catastral y registral, sobre el predio de interés y todos los predios colindantes, basado en las recomendaciones técnicas de la División Catastral del RI.
• ii)El RI definirá una metodología específica para la realización de este tipo de levantamientos, basada en el Modelo Catastral Registral vigente.
• iii)Como conclusión de la conciliación de la información catastral y registral realizada, se establecerán los límites de los predios que están incluidos o colindan con la zona de interés, definiendo las porciones de terreno que no presenten conflictos, para que se inicie el proceso de inscripción necesario.
• iv)El RI oficializará la información correspondiente a la zona que describe el patrimonio natural del Estado y que no presente conflictos, con fundamento en la normativa vigente.
• v)El MINAET solicitará de manera formal, sin requerir de la elaboración de una escritura pública, que el RI proceda a la inscripción del terreno como parte del PNE, con base en la descripción gráfica aportada por las coordenadas de los vértices que se observan en el predio del mapa catastral oficializado.
• vi)En aquellos casos que definida la zona que describe el PNE, se desprende de la información que existen contradicciones en los estados parcelarios, el RI procederá a anotar los avisos catastrales correspondientes, debiendo el MINAET realizar los procedimientos correspondientes para reivindicar esos derechos.
• f)El SINAC deberá llevar un Sistema de Información Geográfico Institucional, que contenga la información sobre la delimitación y registro del Patrimonio Natural del Estado.

XIII.-Caminos públicos existentes en los Planes Reguladores. Los caminos públicos existentes en los Planes Reguladores aprobados y oficializados, se deben incluir en los mapas respectivos de acuerdo a lo que establece la Ley General de Caminos Públicos (Ley Nº 5060). Las Municipalidades que ya cuentan con la certificación por parte del MINAET, de los ecosistemas del Patrimonio Natural del Estado, dentro de la Zona Marítimo- Terrestre, contarán con un plazo máximo de doce meses a partir de la publicación de este decreto, para que soliciten al MINAET, de acuerdo a lo establecido anteriormente ,la inclusión de los caminos existentes en los Planes Reguladores ya aprobados y oficializados dentro de los mapas respectivos, para ello se procede a cancelar la anterior certificación y realizar una nueva con estos cambios, siempre y cuando estos terrenos no estén registrados en el Plano Catastral como Patrimonio Natural del Estado.

XIV.-Derogaciones. Deróguese el Decreto Ejecutivo Nº 35869-MINAET el 24 de marzo de 2010 publicado en La Gaceta Nº 78 del 23 de abril de 2010 "Manual para la Clasificación de Tierras Dedicas a la Conservación de los Recursos Naturales Dentro de la Zona Marítimo Terrestre en Costa Rica." XV.-Anexos. Formularios números 1, 2, 3 y 4.

XVI.-Disposiciones Transitorias.

XVII.-Vigencia. Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

Dado en la Presidencia de la República.-San José, a las diez horas cuarenta minutos del doce de agosto de dos mil once.

Considerando:

Decretan:

ANEXO 1

ANEXO 2

ANEXO 3

ANEXO 4