This executive decree establishes the technical criteria and legal framework for the National System of Conservation Areas (SINAC) to locate, identify, classify, and delineate wetland ecosystems in Costa Rica. Based on the Ramsar Convention and national legislation, it defines the key ecological characteristics (hydrophytic vegetation, hydromorphic soils, and hydrologic condition) and adopts a classification system following Ramsar guidelines. It mandates the creation and continual updating of a National Wetland Inventory, validated by the National Wetland Program, and details technical tools and support for its preparation. Complementary considerations for wetlands in the maritime-terrestrial zone, such as mangroves and flooded forests, are included. The decree repeals the previous decree (35803-MINAET) and aims to strengthen the protection and wise use of these public-interest ecosystems, regardless of ownership or whether they were formally created by law.Este decreto ejecutivo establece los criterios técnicos y el marco jurídico para que el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) ubique, identifique, clasifique y delimite los ecosistemas de humedal en Costa Rica. Sustentado en la Convención Ramsar y la legislación nacional, define las características ecológicas clave (vegetación hidrófila, suelos hidromórficos y condición hídrica) y adopta un sistema de clasificación basado en los lineamientos de Ramsar. Ordena la creación y actualización permanente de un Inventario Nacional de Humedales, convalidado por el Programa Nacional de Humedales, y detalla herramientas técnicas y de apoyo para su elaboración. Además, incorpora consideraciones complementarias para humedales en la zona marítimo-terrestre, como manglares y bosques anegados, y deroga el decreto anterior (35803-MINAET). El objetivo es fortalecer la protección y el uso racional de estos ecosistemas, de interés público, con independencia de su propietario o de si han sido formalmente creados por ley.
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Article 1.-Competence. Wetlands, defined as ecosystems dependent on aquatic regimes, natural or artificial, permanent or temporary, lentic or lotic, fresh, brackish, or salt, including marine extensions to the posterior limit of marine phanerogams or coral reefs or, in their absence, up to six meters depth at low tide, whether or not created by decree or law, regardless of who owns them, shall be located, identified, classified, and delineated by the National System of Conservation Areas (SINAC), with the aim of protecting, conserving, or managing them, as appropriate in each specific case according to law.
Article 2.-General mandate. Regardless of where wetland ecosystems are found, the State shall exercise a special legal guardianship of protection over them, by virtue of their status as public-interest goods and in relation to both the environmental dimension of the social function of property and the right of people to a healthy and ecologically balanced environment.
Article 10.-Use and substantiation of ecological characteristics. The conditions of Article 9 shall be the indispensable ecological characteristics to identify and classify a given sector as a wetland. Along with these, the fauna associated with these ecosystems may be identified, and moreover the absence of one or more characteristics of subsections a), b), or c) shall not prevent the identification and classification of the sector as a wetland ecosystem, provided it can be technically substantiated in accordance with the general rule of Article 8; since in altered or impacted ecosystems not all ecological characteristics may be found in their natural state.Artículo 1.-Competencia. Los humedales, definidos como ecosistemas con dependencia de regímenes acuáticos, naturales o artificiales, permanentes o temporales, lénticos o lóticos, dulces, salobres o salados, incluyendo las extensiones marinas hasta el límite posterior de fanerógamas marinas o arrecifes de coral o, en su ausencia, hasta seis metros de profundidad en marea baja, creados o no por decreto o ley, independientemente de quién sea su propietario, deberán ser ubicados, identificados, clasificados y delimitados por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), con el objetivo de protegerlos, conservarlos o administrarlos, según corresponda en cada caso concreto conforme a la ley.
Artículo 2.-Mandato general. Con independencia del lugar donde se hallen los ecosistemas de humedal, el Estado deberá ejercer una tutela jurídica especial de protección sobre ellos, en virtud de su condición de bienes de interés público y en relación tanto con la dimensión ambiental de la función social de la propiedad, como con el derecho de las personas a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
Artículo 10.-Uso y fundamentación de las características ecológicas. Las condiciones del artículo 9), serán las características ecológicas indispensables para identificar y clasificar un determinado sector como humedal. Junto con estas, podrá identificarse la fauna asociada a estos ecosistemas y además la inexistencia de una o varias características de los incisos a), b) o c); no impedirá la identificación y clasificación del sector como ecosistema de humedal, siempre y cuando sea posible fundamentarlo técnicamente, conforme a la regla general del artículo 8; ya que al tratarse de ecosistemas alterados o impactados no podrán encontrarse todas las características ecológicas en su estado natural.
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"Los humedales, definidos como ecosistemas con dependencia de regímenes acuáticos, ... creados o no por decreto o ley, independientemente de quién sea su propietario, deberán ser ubicados, identificados, clasificados y delimitados por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC)."
"Wetlands, defined as ecosystems dependent on aquatic regimes, ... whether or not created by decree or law, regardless of who owns them, shall be located, identified, classified, and delineated by the National System of Conservation Areas (SINAC)."
Artículo 1
"Los humedales, definidos como ecosistemas con dependencia de regímenes acuáticos, ... creados o no por decreto o ley, independientemente de quién sea su propietario, deberán ser ubicados, identificados, clasificados y delimitados por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC)."
Artículo 1
"Con independencia del lugar donde se hallen los ecosistemas de humedal, el Estado deberá ejercer una tutela jurídica especial de protección sobre ellos, en virtud de su condición de bienes de interés público."
"Regardless of where wetland ecosystems are found, the State shall exercise a special legal guardianship of protection over them, by virtue of their status as public-interest goods."
Artículo 2
"Con independencia del lugar donde se hallen los ecosistemas de humedal, el Estado deberá ejercer una tutela jurídica especial de protección sobre ellos, en virtud de su condición de bienes de interés público."
Artículo 2
"La inexistencia de una o varias características de los incisos a), b) o c); no impedirá la identificación y clasificación del sector como ecosistema de humedal, siempre y cuando sea posible fundamentarlo técnicamente."
"The absence of one or more characteristics of subsections a), b), or c) shall not prevent the identification and classification of the sector as a wetland ecosystem, provided it can be technically substantiated."
Artículo 10
"La inexistencia de una o varias características de los incisos a), b) o c); no impedirá la identificación y clasificación del sector como ecosistema de humedal, siempre y cuando sea posible fundamentarlo técnicamente."
Artículo 10
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Articles
in the entirety of the text - Full Text of Norm 42760 Technical criteria for the location, identification, classification, and delimitation of wetland ecosystems N° 42760-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In the exercise of the powers conferred by articles 140, subsections 3) and 18) and 146 of the Political Constitution; articles 25, 27 subsection 1) and 28 subsection 2) paragraph b) of the General Law on Public Administration Nº 6227 of May 2, 1978; the Convention on Wetlands of International Importance especially as Waterfowl Habitat "Ramsar Convention" ratified by Law Nº 7224 of April 9, 1991; the Convention for the Protection of the Flora, Fauna and Scenic Beauties of the Countries of America, approved by Law Nº 3763 of October 19, 1966; the Convention on Biological Diversity and annexes, approved by Law Nº 7416 of June 30, 1994; the articles 2 subsections ch), e), i) of the Organic Law of the Ministry of Environment and Energy N°7152 of June 5, 1990; articles 2, 7, 82 and 87 of the Wildlife Conservation Law Nº 7317 of October 30, 1992; articles 32, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 50, 51, 52, 53, 54 and 55 of the Organic Law of the Environment N° 7554 of October 4, 1995; numerals 13, 14 and 18 of the Forest Law N°7575 of February 13, 1996; articles 1, 2 and 3 of the Water Law N°276 of August 27, 1942; article 8 second paragraph of the Mining Code Law N°6797 of October 4, 1982 and its amendments; articles 9 and 13 of the Fishing and Aquaculture Law Nº 8436 of March 1, 2005; articles 3, 5, 6 subsections b), d) and e), 7, 9 and 10 of the Law on Use, Management and Conservation of Soils N°7779 of April 30, 1998; articles 8, 9, 10, 11, 20, 22, 37, 49, 50, 51, 52, 53 and 54 of the Biodiversity Law Nº7788 of April 30, 1998; articles 1 and 2 of the Executive Decree that Creates the National Wetlands Program and the National Wetlands Committee as the Implementing Body of the Ramsar Convention within the National System of Conservation Areas, Executive Decree N°36427-MINAET of January 25, 2011.
I.That in accordance with article 50 of the Political Constitution, in relation to its numerals 69 and 89, it is the obligation of the State to defend and preserve the right of persons to enjoy a healthy and ecologically balanced environment.
II.That it is the obligation of the State, through the Ministry of Environment and Energy, to ensure the conservation of the country's natural resources, the administration of wildlife, the design and execution of measures that ensure the perpetuity of species and their ecosystems, as well as to promote the rational use of natural resources.
III.That in accordance with article 22 of the Biodiversity Law, the National System of Conservation Areas, in its capacity as a deconcentrated body of the Ministry of Environment and Energy, and a system of institutional management and coordination that integrates competencies in forestry, wildlife, and protected areas, has the obligation to issue policies, plan, and execute processes aimed at achieving sustainability in the management of the natural resources of Costa Rica. The protection and conservation of the use of hydrographic basins and water systems is understood to be included as a competency of the System.
IV.That by Executive Decree N°36427-MINAET of January 25, 2011, the National Wetlands Program was created within the National System of Conservation Areas, with the purpose of promoting, planning, and developing the wetlands of Costa Rica.
V.That in accordance with article 40 of the Organic Law of the Environment N°7554, in relation to article 1 of the Convention on Wetlands of International Importance especially as Waterfowl Habitat (Ramsar Convention), wetlands are ecosystems dependent on aquatic, natural or artificial, permanent or temporary, lentic or lotic, fresh, brackish, or saline regimes, including marine extensions up to the posterior limit of marine phanerogams or coral reefs or, in their absence, up to six meters in depth at low tide.
VI.That wetlands constitute one of the most productive ecosystems on the planet, sustain the life of many species of flora and fauna, species declared in danger of extinction or with reduced populations, serving as niches for reproduction, feeding, rearing, spawning, and rest for an important variety of species, among them migratory aquatic bird species, as well as species of commercial and tourist interest such as fish, crustaceans, mollusks, reptiles, amphibians, birds, and mammals, for which reason they require protection by the State, in compliance with international and national legal obligations.
VII.That the ruling of the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice Nº 14288-09 declared unconstitutional and annulled the words "creation and" from the final paragraph of article 7 of the Wildlife Conservation Law, Law N°7317. In this sense, the Chamber reaffirmed the duty of MINAE to protect and conserve wetland ecosystems even when they have not been created by decree.
VIII.That in accordance with article 3 of the Ramsar Convention, wetlands must be conserved, and as far as possible, used rationally. For these purposes, the Contracting Parties shall elaborate and apply adequate planning. Furthermore, they shall take the necessary measures to inform themselves as soon as possible about modifications to the ecological conditions of wetland ecosystems, which have occurred or may occur as a consequence of technological development, pollution, or any other harmful human intervention.
IX.That following the spirit of article 41 of the Organic Law of the Environment N°7554, wetlands and their conservation are of public interest, for being of multiple use, whether or not they are protected by the laws governing this matter.
X.That according to the commitments assumed by the Costa Rican State through the Ramsar Convention, materialized in Resolutions number VIII.6 ("A Ramsar Framework for Wetland Inventory"), VI.12 ("National wetland inventories and candidate sites for inclusion in the list"), and VII.20 ("Priorities for wetland inventory"), the creation and maintenance of national wetland inventories, which include all these ecosystems, must be sought.
XI.That as a reference for the identification and location of wetlands, there exist the "Inventory of Wetlands of Costa Rica" which was prepared by the Ministry of Environment and Energy- National System of Conservation Areas and the Regional Office of IUCN-ORMA in 1998 and the "Inventory of Continental Water Bodies of Costa Rica, with emphasis on Fishing and Aquaculture", REGIONAL PLAN FOR CONTINENTAL FISHING AND AQUACULTURE (PREPAC), prepared in the year 2005 by INCOPESCA and OSPESCA.
XII.That the project called "Conservation, sustainable use of biodiversity, and maintenance of the services of protected wetland ecosystems of international importance", known as the Wetlands Project, is executed by the National System of Conservation Areas, financed with resources from the Global Environment Facility (GEF), and financially managed by the United Nations Development Programme (UNDP). The Project obtained, as one of its results, the development of technical and legal tools as input for the improvement of management in wetlands.
XIII.That in the context of the execution of the Wetlands Project, and counting on the collaboration of the technical officials of the National System of Conservation Areas, both from its Executive Secretariat and from the Conservation Areas, the Executive Decree N°35803-MINAET of January 7, 2010, called "Technical Criteria for the Identification, Classification and Conservation of Wetlands", was reviewed, in its capacity as a legal tool indispensable for the management of such ecosystems.
XIV.That additionally, the National System of Conservation Areas developed technical tools applicable to the matter: the methodology for the elaboration and updating of the national inventory of wetlands, the practical guide for the delimitation and identification of hydromorphic soils (suelos hidromórficos) associated with wetland ecosystems, and the guides to common plants of wetlands for some conservation areas.
XV.That as a consequence of the execution and analysis process described, carried out by the Wetlands Project-SINAC, the need was detected to comprehensively reform Executive Decree N°35803-MINAET of January 7, 2010, called "Technical Criteria for the Identification, Classification and Conservation of Wetlands", with the objective of strengthening it in several aspects, among them: a) precision in language and substantive technical and legal aspects relating to wetland ecosystems, b) strengthening the competency of the National System of Conservation Areas, both by reinforcing the role of the National Wetlands Program, and by formalizing the National Wetlands Inventory and its associated technical instruments, c) the specification in a regulatory legal norm of the technical inputs that can be support tools in the execution of the competency of the National System of Conservation Areas relating to wetland ecosystems, d) the recognition of the validity of academic and scientific information, as well as complementary elements to wetland ecosystems, so that the National System of Conservation Areas can make decisions within its competency, and e) the unification of technical criteria on the matter, given that the Manual for the classification of lands dedicated to the conservation of natural resources within the Maritime Terrestrial Zone in Costa Rica (Executive Decree Nº36786-MINAET of August 12, 2011), also contains them.
XVI.That in accordance with the Regulations to the Law for the Protection of Citizens from the Excess of Administrative Requirements and Procedures, Executive Decree Nº 37045-MP-MEIC and its amendments, it was determined that this proposal does not establish or modify procedures, requirements, or formalities that the citizen must comply with, a situation for which the prior control procedure was not carried out.
THEY DECREE:
"Technical criteria for the location, identification, classification and delimitation of wetland ecosystems"
GENERAL PROVISIONS
Therefore,
CHAPTER I
1
Wetlands, defined as ecosystems dependent on aquatic, natural or artificial, permanent or temporary, lentic or lotic, fresh, brackish, or saline regimes, including marine extensions up to the posterior limit of marine phanerogams or coral reefs or, in their absence, up to six meters in depth at low tide, whether created or not by decree or law, regardless of who their owner is, must be located, identified, classified, and delimited by the National System of Conservation Areas (SINAC), with the objective of protecting, conserving, or managing them, as appropriate in each specific case according to the law.
SINAC, through its Conservation Areas and the National Wetlands Program, shall exercise its competency over wetland ecosystems in accordance with the provisions of national and international regulations, primarily based on the Convention Relating to Wetlands of International Importance especially as Waterfowl Habitat, known as the Ramsar Convention.
2
Regardless of the place where wetland ecosystems are found, the State must exercise a special legal protection tutelage over them, by virtue of their condition as assets of public interest and in relation to both the environmental dimension of the social function of property and the right of persons to a healthy and ecologically balanced environment.
For these purposes, the National System of Conservation Areas within the scope of its competency, shall carry out both preventive tutelage actions and active safeguarding actions over these ecosystems, such as the following:
a)Monitor that the territorial planning measures issued by municipalities and other competent entities protect and conserve wetland ecosystems.
b)Ensure that activities such as the construction of dikes that prevent the flow of marine or continental waters, drainage, desiccation, fill, or any other alteration that interrupts the natural cycles of these ecosystems and their components, which cause their deterioration or elimination, are not carried out in wetland ecosystems.
c)Provide information and guidance to persons on the measures that must be taken to protect and conserve wetland ecosystems.
d)Report to administrative or judicial authorities those actions that cause an impact on a wetland ecosystem.
e)Any other protection and conservation measure established in the legal system.
NATIONAL WETLANDS INVENTORY
CHAPTER II
3
In accordance with the obligations derived from the Ramsar Convention, the National System of Conservation Areas, through the Conservation Areas and the National Wetlands Program, must locate, identify, classify, and delimit the wetland ecosystems existing in the country, and with the information obtained must create a national inventory of wetlands.
Said inventory must be kept updated, so that the information it provides is truthful and useful for the State and the National System of Conservation Areas, within the scope of their competency, to make technical decisions adjusted to the legal system.
4
The inventory must be developed and updated in accordance with the methodology created for these purposes, which is the responsibility of the National System of Conservation Areas.
As a complement to the methodology, the practical guide for the characterization and delimitation of hydromorphic soils associated with wetland ecosystems, and the guide to common plants of wetlands must be used.
5
The Directorate of each Conservation Area, in coordination with the National Wetlands Program, must assign suitably qualified officials to develop and keep updated the national inventory of wetlands.
Efforts should be made for the chosen officials to have knowledge in different disciplines related to these ecosystems, in such a way that they can complement each other in the process of developing and updating the inventory, where the latter can make use of information resulting from user consultations where technical criteria are developed. The National Wetlands Program will coordinate the facilitation of training on the subject, directed at officials in the Conservation Areas.
6
The inventory information generated by each Conservation Area must be reviewed and validated by the National Wetlands Program and the Department of Information and Territorial Regularization, both instances of the Executive Secretariat of the National System of Conservation Areas.
SINAC shall use the existing technical procedures, so that the inventory information is published in the National Environmental Information System (SINIA) and in the National Territorial Information System (SNIT).
7
To develop and update the inventory, the officials of the Conservation Area must have the indispensable field and office equipment.
Additionally, all those technical inputs that have been generated by the National System of Conservation Areas, other State institutions, and the Ramsar Convention may be used, among these:
a)Technical manuals of the Ramsar Convention and resolutions approved by the Contracting Parties.
b)Cartographic restitution of orthophotos prepared by the National Registry.
c)Mosaics of orthophotos, the photogrammetric restitution thereof, or any photogrammetric product generated by the National Registry or those available through the National Territorial Information System (SNIT).
d)Technical information that has previously been generated, compiled, and systematized by the National System of Conservation Areas, on wetland ecosystems.
e)Retrospective studies of the National Geographic Institute.
f)Field classification, carried out by an official trained in the identification of the ecological characteristics of wetlands (biology, forestry, management of protected wild areas and/or related fields).
g)Mosaics of orthophotos or any photogrammetric product generated by the National Geographic Institute or those available through the National Territorial Information System (SNIT).
h)Official cartographic sheets published or endorsed by the National Geographic Institute (in their printed or digital versions).
i)High-resolution satellite images (pixel size equal to or less than 5 m) georeferenced to a horizontal displacement error not greater than ½ pixel, with respect to an official orthophoto mosaic or, failing that, to the official cartographic sheets.
j)Academic and scientific information generated by higher education centers, research centers, non-governmental organizations, and the Ramsar Convention, on wetland ecosystems.
TECHNICAL CRITERIA FOR THE IDENTIFICATION AND CLASSIFICATION OF WETLANDS
CHAPTER III
8
The National System of Conservation Areas shall exercise the competency to identify and classify wetlands, based on technical criteria adjusted to the broad spectrum of scientific possibilities derived from the definition of these ecosystems contained in the Organic Law of the Environment Nº7554, reproduced in article 1 of this norm, in relation to that found in the Ramsar Convention.
9
The ecological characteristics that can principally be identified in an area considered a wetland are: hydrophytic vegetation (vegetación hidrófila), hydromorphic soils (suelos hidromórficos), and hydrological condition (condición hídrica).
Said characteristics are defined as follows:
a)Hydrophytic vegetation: Corresponds to plant species whose life cycles are developed in water or on a substrate that is at least periodically deficient in oxygen, as a result of excessive water content. These plants may have developed structural, morphological, and reproductive adaptations to live in such an environment. They form plant communities that live rooted in places with fresh or brackish, shallow water. These types of vegetation develop in all climate types and from sea level up to 4000m in altitude.
b)Hydromorphic soils: That soil which in its natural conditions is saturated, flooded, or impounded with water or ponded for a long time, a situation that allows the development of anaerobic conditions in its upper sections. The determination of whether a soil has hydrological characteristics can be very important for the mapping, classification, and delimitation of a wetland.
c)Hydrological condition: All wetlands usually have at least a minimum seasonal presence of water. This can originate from precipitation, seasonal or permanent flooding by surface runoff water, upwelling of groundwater, or by marine influence. The frequency and duration of soil flooding and saturation varies widely from permanently flooded or saturated to irregularly flooded. The hydrological condition is defined by the influence of climatic factors on a territory, with other variables possibly being involved, such as geomorphological, topographic, edaphic processes, and even ecological processes, such as those related to natural succession.
10
The conditions of article 9) shall be the indispensable ecological characteristics for identifying and classifying a specific sector as a wetland.
Along with these, the fauna associated with these ecosystems may be identified, and furthermore, the absence of one or more characteristics from subsections a), b), or c); shall not prevent the identification and classification of the sector as a wetland ecosystem, provided it is possible to technically substantiate it, in accordance with the general rule of article 8; since when dealing with altered or impacted ecosystems, not all ecological characteristics may be found in their natural state.
It shall be the obligation of the officials responsible for complying with this norm, both to precisely describe the diagnosed ecological characteristics, and to truthfully document and substantiate the findings in the field regarding them.
When a wetland ecosystem possesses highly special or exceptional ecological characteristics, these shall be expressly highlighted in the substantiation for the identification and classification of the wetland ecosystems, in application of the general rule of article 8.
11
Based on their knowledge and experience, officials may use technical elements complementary to the ecological characteristics indicated in articles 9 and 10 to substantiate their criteria for identification and classification.
12
Based on the general lines of the Wetland Type Classification System proposed by the Ramsar Convention, the National System of Conservation Areas adopts as a guide, the following classification system for wetland ecosystems:
a)Fluvial System: Includes all aquatic environments contained in drainages that periodically, permanently, or temporally maintain moving water. Among these:
1. Permanent rivers/streams; includes waterfalls and cataracts.
Those environments where trees, shrubs, persistent emergent vegetation predominate are excluded.
b)Estuarine System: Includes deepwater habitats and adjacent lands with tidal influence, often semi-enclosed by land, where oceanic water is diluted by fresh water flowing from inland (mangroves, salt marshes, tidal channels (esteros) and estuaries). Among these:
1. Estuaries; permanent waters of estuaries and deltaic estuarine systems.
2. Intertidal forested wetlands; includes mangroves, nipa palm swamps, tidal fresh water flooded or floodable forests.
3. Intertidal marshes and tidal channels (esteros); includes salt marshes and zones flooded with salt water, halophytic meadows, salt flats, elevated zones flooded with salt water, fresh and brackish water zones flooded by the tide.
c)Marine System: Consists of the littoral areas exposed to oceanic water flows, including the marine extensions up to the posterior limit of marine phanerogams or coral reefs or, in their absence, up to 6 meters in depth at low tide. Among these:
2. Rocky marine shores; includes rocky islets and cliffs.
3. Permanent shallow marine waters, in most cases less than six meters deep at low tide; includes bays and straits.
4. Sand or pebble beaches; includes barriers, banks, spits, points, and sand islets; includes dune systems and swales.
5. Coral reefs.
d)Lacustrine System: Refers to aquatic habitats with the following characteristics:
1)They occur in a topographic depression or naturally or artificially impounded drainage.
2)They are classified as lakes (more than 2 meters deep) or lagoons (if the depth is less than two meters). 3) They may contain vegetation such as emergent plants, floating plants, mosses, lichens. 4) Water salinity may be tidal or non-tidal (water is considered fresh with salinities equal to or less than 0.5%) (Coastal lagoons). Among these:
-Permanent freshwater lakes (over 8 ha); includes large oxbow lakes (meandros o brazos muertos de río).
-Seasonal/intermittent freshwater lakes (over 8 ha); includes lakes on flood plains.
-Permanent saline/brackish/alkaline lakes.
-Seasonal/intermittent saline/brackish/alkaline lakes and flooded zones.
e)Palustrine System: Includes all non-tidal wetlands, with the following characteristics: 1) they may contain vegetation cover or not, vegetation may be represented by dominance of trees, shrubs, shrubby vegetation, emergent vegetation, mosses and/or lichens. 2) Depth levels in the depressions do not exceed two meters. 3) Salinity values derived from oceanic salts do not exceed 0.5% (yolillo palm swamps, flooded freshwater forests, marshes). Among these:
-Permanent freshwater marshes/tidal channels/pools; ponds (less than 8 ha), -- marshes and tidal channels on inorganic soils, with emergent vegetation in water for at least the majority of the growing period.
-Seasonal/intermittent freshwater marshes/tidal channels/pools on inorganic soils; includes flooded depressions (discharge and recharge lagoons), "potholes", seasonally flooded meadows, sedge marshes.
-Non-forested peatlands; includes shrubby or open bogs ("bog"), graminoid or reed fens ("fen"), bofedales, low peatlands.
-Forested freshwater wetlands; includes freshwater swamp forests, seasonally flooded forests, wooded swamps; on inorganic soils.
COMPLEMENTARY TECHNICAL CONSIDERATIONS FOR WETLANDS LOCATED IN THE MARITIME TERRESTRIAL ZONE
CHAPTER IV
13
These forests develop on the margins of lakes or lagoons, as well as in some rivers. They are characterized by a not very complex structure with an understory dominated by palms, some ferns, and juveniles (seedlings) of hydrophytic species such as the cativo (Prioria copaifera), the orey (Campnosperma panamensis), the sangrillo (Pterocarpus officinalis), and very commonly the yolillo palm (Raphia taedigera), among others. It is necessary to verify in the field the conditions indicated above and the presence of some of the cited plant species. The boundary is demarcated up to where the presence of plants associated with this ecosystem reaches.
14
The respective Conservation Area, jointly with the National Geographic Institute, must verify in the field the existence of mangrove and proceed to its delimitation, in accordance with the competency of each institution as indicated by the legal system. For the identification of a mangrove, the presence of trees of some of the species indicated in Annex I of this decree shall be taken as a parameter; likewise, the existing tidal channels (esteros) and canals are included within these ecosystems. The boundary is established up to where the vegetation associated with this ecosystem extends, in accordance with Annex II of this decree. In addition to the above, what is indicated in Annex III of this decree, called "List of flora by wetland type according to landscape classification Estuarine Wetlands and Flooded Saline Forests (mangroves)", must be considered.
The mangrove delimitation process must necessarily comprise the areas that are found deteriorated or in the process of recovery. Furthermore, within the scope of its competency, the respective Conservation Area must execute the measures necessary to promote said recovery.
15
If, during field verification, there is doubt regarding the delimitation of the wetland, prior to the definitive certification, a new verification must be carried out during the rainy season, to guarantee the correct delimitation and certification of the ecosystem.
16
In the case of rías and tidal channels (esteros), in the absence of mangrove, prior to classification, the public zone alignment by the National Geographic Institute must exist. Rías and tidal channels (esteros) are public zone and from them the restricted zone that must be classified continues.
FINAL PROVISIONS
CHAPTER V
17
The National System of Conservation Areas shall internally regulate the criteria, both technical and legal, to order the process of transfer of wetland ecosystems that form part of the Natural Heritage of the State.
18
Article IX of the Manual for the classification of lands dedicated to the conservation of natural resources within the Maritime-Terrestrial Zone in Costa Rica, Executive Decree No. 36786-MINAET of August 12, 2011, entitled "Manual for the classification of lands dedicated to the conservation of natural resources within the Maritime-Terrestrial Zone in Costa Rica", is amended to read as follows:
"IX-Procedure for the definition of wetlands (mangroves, estuaries, rias, salt marshes, coastal lagoons, swamps, flooded forests, salt flats). The procedure for the definition of wetland ecosystems shall be that contained in the Executive Decree entitled 'Technical Criteria for the Location, Identification, Classification, and Delimitation of Wetland Ecosystems'."
19
Executive Decree No. 35803-MINAET of January 7, 2010, entitled "Technical Criteria for the Identification, Classification, and Conservation of Wetlands", published in La Gaceta No. 73 of April 16, 2010, is hereby repealed.
20
It shall take effect upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.
Given at the Presidency of the Republic. - San José, this seventh day of March, two thousand twenty-two.
Types of mangroves found in Costa Rica
Scientific name
Common name
Rhizophora mangle
Red mangrove, Colorado, Gateador
Rhizophora racemosa
Mangle, Caballero, Giant mangrove
Pelliciera rhizophora
Piñuela mangrove, Piña, Piñuelo
Laguncularia racemosa
White mangrove, Mariquita
Avicennia germinans
Black mangrove, Salado, Palo de sal
Avicennia bicolor (IUCN Red List: VU Vulnerable)
Salt mangrove, Palo de sal
Conocarpus erecta
Buttonwood mangrove, Botón
Vegetation associated with mangroves
Scientific name
Common name
Maclura tinctorea
Mora
Acrostichum aureum
Negraforra
Hibiscus pernambucensis
Majagua
Chrysobalanus icaco
Icaco
Bactris guineensis
Viscoyol
Coccoloba uvifera and C. caracasana
Papaturro, Uva de playa
Mimosa pigra
Zarza
List of flora by wetland type according to landscape classification Estuarine Wetlands and Saltwater Flooded Forests (mangroves) Key:
Condition: A (Associated); D (Dominant) | Scientific name | Common name | Condition | | | --- | --- | --- | --- | | Family ANDIATACEAE Acrostichum aureum A. danaeifolium | negra forra, helecho de estero helecho de estero | D D | | | Family AIZOACEAE Sesuvium portulacastrum | verdolaga de playa | A | | | Family ALISMATACEAE Echinodorus sp | | D | | | Family AMARANTHACEAE Blutaparon vermiculare | | A | |
Scientific name
Common name
Condition
Family ANACARDIACEAE Anacardium excelsum Spondias purpurea
Espavel Jocote
A A
Family ANNONACEAE Annona glabra
Anonillo, guanabana silvestre
A
Family APOCYNACEAE Rhabdadenia biflora
A
Family ARACEAE Montrichardia arborescens
mano de tigre
A
Family ARECACEAE Bactris guinensis Elaeis oleifera
Uvita Palmiche, palma
D A
| Scientific name | Common name | Condition | | | --- | --- | --- | --- | | Mancaria saccifera Raphia taedigera | aceitera, corozo yolillo | A A | | | Family ASTERACEAE Tuberostylis rhizophorae | | D | | | Family AVICENNIACEAE (VERBENACEAE) Avicennia bicolor A. germinans | mangle salado, salado mangle salado, salado | D D | | | Scientific name | Common name | Condition | | | --- | --- | --- | --- | | A. tonduzii | Mangle salado | D | | | Family BIGNONIACEAE Crescentia alata Amphitecna latifolia Phryganocydia phellosperma Tabebuia palustris | jicaro cacao silvestre, jícaro, calabazo de playa pie paloma | A A D D | | | Family BOMBACACEAE Bombacopsis quinata Pachira aquatica | pochote poponjoche | A A | |
Scientific name
Common name
Condition
Family BORAGINACEAE Heliotropium fruticosum
Alacracillo
A
Family BROMELIACEAE Bromelia pinguin
piñuela
A
Family CAPPARIDACEAE Capparis flexuosa C. odoratissima
A D
Family CHRYSOBALANACEAE Chrysobalanus icaco
icaco
D
Family COMBRETACEAE Conocarpus erectus
mangle botoncillo
D
| Scientific name | Common name | Condition | | | --- | --- | --- | --- | | Laguncularia racemosa Terminalia catappa | mangle mariquita almendro de playa | D A | | | Family CONVOLVULACEAE Ipomoea pes-caprae | churristate | A | | | Family CYPERACEAE Cyperus ligularis Fimbristylis spadicea Scirpus californicus | junco pelo de chino | D D D | | | Scientific name | Common name | Condition | | | --- | --- | --- | --- | | Family EUPHORBIACEAE Hippomane mancinella | manzanillo de playa | A | | | Family FABACEAE Caesalpinoideae Caesalpinia bonduc Haematoxylum brasil Mora oleifera | Nacascolo palo de brasil mora | A A D | | | Family MIMOSOIDEAE Acacia cornigera Entada polystachya Enterolobium cyclocarpum | cornizuelo bejuco prieto dormilona grande Guanacaste | A D A | | | Scientific name | Common name | Condition | | | --- | --- | --- | --- | | Mimosa pigra Pithecellobium saman Prosopis juliflora | Zarza cenízaro, genízaro mostrenco | A A A | | | Family PAPILIONOIDEAE Canavalia rosea Dalbergia brownei Machaerium lunatum | frijol de playa bejuco frijolillo jarro caliente | D D A | | | Scientific name | Common name | Condition | | | --- | --- | --- | --- | | Muellera frutescens Pterocarpus officinalis | arco, raton, gua- chipelín sangrillo | A A | | | Family LILIACEAE Crinum erubescens Hymenocallis littoralis Hymenocallis pedalis | lirio de manglar lirio de playa, lirio blanco araña | D D D | | | Family LYTHRACEAE Crenea patentinervis | | A | | | Family MALVACEAE Hibiscus pernambucensis | majagua | D | |
Scientific name
Common name
Condition
Pavonia paludicola Thespersia populnea
majagüita majagua
A A
Family MELIACEAE Carapa guianensis
cedro macho, caobilla
A
Family MYRSINACEAE Ardisia revoluta
ratoncillo
A
Family ORCHIDACEAE Brassavola nodosa
A
| Scientific name | Common name | Condition | | | --- | --- | --- | --- | | Family PELLICIERACEAE Pelliciera rhizophorae | mangle piñuela | D | | | Family POACEAE Echinochloa polystachya Jouvea straminea Uniola pittieri | Pasto aleman cola de gallo | A A D | | | Family POLYGONACEAE Cocoloba caracasana Coccoloba uvifera | papaturro blanco Uva de playa | | | | Scientific name | Common name | Condition | | | --- | --- | --- | --- | | Family RHIZOPHORACEAE Rhizophora harrisonii R. mangle R. racemosa | mangle caballero mangle colorado, caballero mangle colorado, caballero | D D D | | | Family RUBIACEAE Randia sp. | espino, mostrenco | A | |
Scientific name
Common name
Condition
Rustia occidentalis
A
SAPINDACEAE Thouinidium decandrum
Escobillo, periquillo
A
SMILACACEAE Smilax velutina
Zarsa, bejuco
A
STERCULIACEAE Guazuma ulmifolia
guácimo ternero
A
TYPHACEAE Typha domingensis Typha latífolia
tifa, enea, tule tifa junco
D D
Scientific name
Common name
Condition
VERBENACEAE Clerodendrum pittieri
Arbusto
A
ANNEX I
ANNEX II
ANNEX III
Artículos
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 42760 Criterios técnicos para la ubicación, identificación, clasificación y delimitación de ecosistemas de humedal N° 42760-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y LA MINISTRA DE AMBIENTE Y ENERGÍA En el ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 140, incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; artículos 25, 27 inciso 1) y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la Administración Pública Nº 6227 del 02 de mayo de 1978; la Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de las Aves Acuáticas "Convención de Ramsar" ratificada mediante Ley Nº 7224 del 9 de abril de 1991; la Convención para la Protección de la Flora, Fauna y Bellezas Escénicas Naturales de los Países de América, aprobada por Ley Nº 3763 del 19 de octubre de 1966; el Convenio sobre Diversidad Biológica y anexos, aprobada por Ley Nº 7416 del 30 de junio de 1994; los artículos 2º incisos ch), e), i) de la Ley Orgánica del Ministerio de Ambiente y Energía N°7152 del 05 de junio de 1990; artículos 2º, 7º, 82 y 87 de la Ley de Conservación de la Vida Silvestre Nº 7317 del 30 de octubre de 1992; artículos 32, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 50, 51, 52, 53, 54 y 55 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995; numerales 13, 14 y 18 de la Ley Forestal N°7575 del 13 de febrero de 1996; artículos 1°, 2° y 3° de la Ley de Aguas N°276 de 27 de agosto de 1942; artículo 8° segundo párrafo del Código de Minería Ley N°6797 del 4 de octubre de 1982 y sus reformas; artículos 9º y 13 de Ley de Pesca y Acuicultura Nº 8436 del 1 de marzo de 2005; artículos 3º, 5º, 6º incisos b), d) y e), 7, 9 y 10 de la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos N°7779 de 30 de abril de 1998; artículos 8º, 9º, 10, 11, 20, 22, 37, 49, 50, 51, 52, 53 y 54 de la Ley de Biodiversidad Nº7788 del 30 de abril de 1998; artículos 1° y 2° del Decreto Ejecutivo que Crea el Programa Nacional de Humedales y Comité Nacional de Humedales como Órgano Implementador de la Convención de Ramsar dentro del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, Decreto Ejecutivo N°36427-MINAET del 25 de enero de 2011.
I.Que de conformidad con el artículo 50 de la Constitución Política, en relación con sus numerales 69 y 89, es obligación del Estado defender y preservar el derecho de las personas a gozar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
II.Que es obligación del Estado, a través del Ministerio de Ambiente y Energía, velar por la conservación de los recursos naturales del país, la administración de la vida silvestre, el diseño y ejecución de medidas que aseguren la perpetuidad de las especies y sus ecosistemas, así como fomentar el uso racional de los recursos naturales.
III.Que de conformidad con el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, en su condición de órgano desconcentrado del Ministerio de Ambiente y Energía, y sistema de gestión y coordinación institucional que integra las competencias en materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas, tiene como obligación dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica. Se entiende incluida como competencia del Sistema la protección y conservación del uso de cuencas hidrográficas y sistemas hídricos.
IV.Que mediante el Decreto Ejecutivo N°36427-MINAET del 25 de enero de 2011, se creó el Programa Nacional de Humedales dentro del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, con la finalidad de promover, planificar y desarrollar los humedales de Costa Rica.
V.Que de conformidad con el artículo 40 de la Ley Orgánica del Ambiente N°7554, en relación con el artículo 1 de la Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hábitat de las Aves Acuáticas (Convención Ramsar), los humedales son ecosistemas con dependencia de regímenes acuáticos, naturales o artificiales, permanentes o temporales, lénticos o lóticos, dulces, salobres o salados, incluyendo las extensiones marinas hasta el límite posterior de fanerógamas marinas o arrecifes de coral o, en su ausencia, hasta seis metros de profundidad en marea baja.
VI.Que los humedales constituyen uno de los ecosistemas más productivos del planeta, sustentan la vida de muchas especies de flora y fauna, especies declaradas en peligro de extinción o poblaciones reducidas, sirviendo de nichos de reproducción, alimentación, crianza, desove y descanso para una variedad importante de especies, entre ellas especies de aves acuáticas migratorias, así como de especies de interés comercial y turístico como peces, crustáceos, moluscos, reptiles, anfibios, aves y mamíferos, por lo que requieren ser protegidos por el Estado, en acato a las obligaciones jurídicas internacionales y nacionales.
VII.Que el voto de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia Nº 14288-09 declaró inconstitucional y anuló las palabras "creación y" del párrafo final del artículo 7 de la Ley de Conservación de la Vida Silvestre, Ley N°7317. En este sentido la Sala reafirmó el deber del MINAE de proteger y conservar los ecosistemas de humedales aun cuando los mismos no hayan sido creados por decreto.
VIII.Que de conformidad con el artículo 3 de la Convención Ramsar, los humedales deben conservarse, y en la medida de lo posible, utilizarse racionalmente. Para estos efectos las Partes Contratantes deberán elaborar y aplicar una planificación adecuada. Además, estas deberán tomar las medidas necesarias para informarse lo antes posible acerca de las modificaciones de las condiciones ecológicas de los ecosistemas de humedal, que se hayan producido o puedan producirse como consecuencia del desarrollo tecnológico, de la contaminación o de cualquier otra intervención lesiva del ser humano.
IX.Que siguiendo el espíritu del artículo 41 de la Ley Orgánica del Ambiente N°7554, los humedales y su conservación son de interés público, por ser de uso múltiple, estén o no, protegidos por las leyes que rijan esta materia.
X.Que de acuerdo a los compromisos asumidos por el Estado costarricense a través de la Convención Ramsar, materializados en las Resoluciones número VIII.6 ("Un marco de Ramsar para el Inventario de Humedales"), VI.12 ("Inventarios nacionales de humedales y sitios candidatos para inclusión en la lista"), y VII.20 ("Prioridades para el inventario de humedales"), debe procurarse la creación y mantenimiento de inventarios nacionales de humedales, que incluyan todos estos ecosistemas.
XI.Que como referencia para la identificación y ubicación de los humedales existen el "Inventario de los Humedales de Costa Rica" el cual fue elaborado por el Ministerio de Ambiente y Energía- Sistema Nacional de Áreas de Conservación y la oficina Regional de la UICN-ORMA en 1998 y el "Inventario de Cuerpos de Agua Continentales de Costa Rica, con énfasis en la Pesca y la Acuicultura", PLAN REGIONAL DE PESCA Y ACUICULTURA CONTINENTAL (PREPAC), elaborado en el año 2005 por INCOPESCA y OSPESCA.
XII.Que el proyecto denominado "Conservación, uso sostenible de la biodiversidad y mantenimiento de los servicios de los ecosistemas de humedales protegidos de importancia internacional", conocido como Proyecto Humedales, es ejecutado por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, financiado con recursos del Fondo de Medio Ambiente Mundial (FMAM, GEF por su acrónimo en inglés), y administrado financieramente por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El Proyecto obtuvo como uno de sus resultados, la elaboración de herramientas técnicas y jurídicas como insumo al mejoramiento de la gestión en los humedales.
XIII.Que en el contexto de la ejecución del Proyecto Humedales, y contando con la colaboración de los funcionarios técnicos del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, tanto de su Secretaría Ejecutiva como de las Áreas de Conservación, se revisó el Decreto Ejecutivo N°35803-MINAET del 7 de enero del 2010, denominado "Criterios Técnicos para la Identificación, Clasificación y Conservación de Humedales", en su condición de herramienta jurídica indispensable para la gestión de tales ecosistemas.
XIV.Que adicionalmente, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación elaboró herramientas técnicas aplicables a la materia: la metodología para la elaboración y actualización del inventario nacional de humedales, la guía práctica para la delimitación e identificación de suelos hidromórficos asociados a ecosistemas de humedal, y las guías de plantas comunes de los humedales para algunas áreas de conservación.
XV.Que como consecuencia del proceso de ejecución y análisis descrito a cargo del Proyecto Humedales-SINAC, se detectó la necesidad de reformar integralmente el Decreto Ejecutivo N°35803-MINAET del 7 de enero del 2010, denominado "Criterios Técnicos para la Identificación, Clasificación y Conservación de Humedales", con el objetivo de fortalecerlo en varios aspectos, entre ellos: a) la precisión en el lenguaje y aspectos técnicos y jurídicos de fondo relativos a los ecosistemas de humedal, b) el fortalecimiento de la competencia del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, tanto reforzando el rol del Programa Nacional de Humedales, como formalizando el Inventario Nacional de Humedales y sus instrumentos técnicos asociados, c) la especificación en una norma jurídica reglamentaria, de los insumos técnicos que pueden ser herramientas de apoyo en la ejecución de la competencia del Sistema Nacional de Áreas de Conservación relativa a los ecosistemas de humedal, d) el reconocimiento de la validez de la información académica y científica, así como de los elementos complementarios a los ecosistemas de humedal, para que el Sistema Nacional de Áreas de Conservación tome decisiones en el ámbito de su competencia, y e) la unificación de criterios técnicos en la materia, dado que el Manual para la clasificación de tierras dedicadas a la conservación de los recursos naturales dentro de la Zona Marítimo Terrestre en Costa Rica (Decreto Ejecutivo Nº36786-MINAET del 12 de agosto de 2011), también los contiene.
XVI.Que de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo Nº 37045-MP-MEIC y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni modifica trámites, requisitos o procedimientos, que el administrado deba cumplir, situación por la que no se procedió con el trámite de control previo.
"Criterios técnicos para la ubicación, identificación, clasificación y delimitación de ecosistemas de humedal"
Por tanto,
DECRETAN:
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
1
Los humedales, definidos como ecosistemas con dependencia de regímenes acuáticos, naturales o artificiales, permanentes o temporales, lénticos o lóticos, dulces, salobres o salados, incluyendo las extensiones marinas hasta el límite posterior de fanerógamas marinas o arrecifes de coral o, en su ausencia, hasta seis metros de profundidad en marea baja, creados o no por decreto o ley, independientemente de quién sea su propietario, deberán ser ubicados, identificados, clasificados y delimitados por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), con el objetivo de protegerlos, conservarlos o administrarlos, según corresponda en cada caso concreto conforme a la ley.
El SINAC, por medio de sus Áreas de Conservación y del Programa Nacional de Humedales, ejercerá su competencia sobre los ecosistemas de humedal de conformidad con lo establecido en la normativa nacional e internacional, primordialmente con base en la Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas, conocida como Convención Ramsar.
2
Con independencia del lugar donde se hallen los ecosistemas de humedal, el Estado deberá ejercer una tutela jurídica especial de protección sobre ellos, en virtud de su condición de bienes de interés público y en relación tanto con la dimensión ambiental de la función social de la propiedad, como con el derecho de las personas a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
Para estos efectos, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación en el ámbito de su competencia, realizará acciones tanto de tutela preventiva como de resguardo activo sobre estos ecosistemas, como las siguientes:
a)Vigilar para que las medidas de ordenamiento territorial que dicten las municipalidades y demás entes competentes, protejan y conserven los ecosistemas de humedal.
b)Velar para que en los ecosistemas de humedal no se realicen actividades tales como la construcción de diques que eviten el flujo de aguas marinas o continentales, drenajes, desecamiento, rellenos, o cualquier otra alteración que interrumpa los ciclos naturales de estos ecosistemas y sus componentes, que provoquen su deterioro o eliminación.
c)Brindar información y orientación a las personas sobre las medidas que deben tomarse para proteger y conservar los ecosistemas de humedal.
d)Denunciar ante las autoridades administrativas o judiciales aquellas acciones que provoquen afectación a un ecosistema de humedal.
e)Cualquier otra medida de protección y conservación establecida en el ordenamiento jurídico.
INVENTARIO NACIONAL DE HUMEDALES
CAPÍTULO II
3
De conformidad con las obligaciones derivadas de la Convención Ramsar, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, a través de las Áreas de Conservación y del Programa Nacional de Humedales, deberá ubicar, identificar, clasificar y delimitar los ecosistemas de humedal existentes en el país, y con la información obtenida deberá crear un inventario nacional de humedales.
Dicho inventario deberá mantenerse actualizado, de forma tal que la información que proporcione sea veraz y útil para que el Estado y el Sistema Nacional de Áreas de Conservación en el ámbito de su competencia, tomen decisiones técnicas y ajustadas al ordenamiento jurídico.
4
El inventario deberá elaborarse y actualizarse de conformidad con la metodología creada para esos efectos, la cual es responsabilidad del Sistema Nacional de Áreas de Conservación.
Como complemento a la metodología, deberá utilizarse la guía práctica para la caracterización y delimitación de suelos hidromórficos asociados a los ecosistemas de humedal, y la guía de plantas comunes de los humedales
5
La Dirección de cada Área de Conservación, en coordinación con el Programa Nacional de Humedales, deberá asignar funcionarios idóneos para elaborar y mantener actualizado el inventario nacional de humedales.
Debe procurarse que los funcionarios elegidos tengan conocimiento en diferentes disciplinas relacionadas con estos ecosistemas, de forma tal, que puedan complementarse en el proceso de elaboración y actualización del inventario, donde este último puede valerse de la información resultante de las consultas de usuarios donde se elaboran criterios técnicos. El Programa Nacional de Humedales coordinará la facilitación de capacitación en la temática, dirigida a los funcionarios en las Áreas de Conservación
6
La información del inventario generada por cada Área de Conservación, deberá ser revisada y validada por el Programa Nacional de Humedales y el Departamento de Información y Regularización del Territorio, ambas instancias de la Secretaria Ejecutiva del Sistema Nacional de Áreas de Conservación.
El SINAC utilizará los procedimientos técnicos existentes, para que la información del inventario sea publicada en el Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) y en el Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT).
7
Para elaborar y actualizar el inventario, los funcionarios del Área de Conservación deberán contar con el equipo de campo y de oficina indispensable.
Adicionalmente, podrán utilizarse todos aquellos insumos técnicos que haya generado el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, otras instituciones del Estado y la Convención Ramsar, entre estos:
a)Manuales técnicos de la Convencion Ramsar y resoluciones aprobadas por las Partes contratantes b) Restitución cartográfica de ortofotos elaboradas por el Registro Nacional.
c)Mosaicos de ortofotos, la restitución fotogramétrica de las mismas o cualquier producto fotogramétrico generado por el Registro Nacional o aquellas disponibles a través del Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT).
d)Información técnica que previamente haya sido generada, compilada y sistematizada por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, sobre ecosistemas de humedal.
e)Estudios retrospectivos del Instituto Geográfico Nacional.
f)Clasificación de campo, realizada por un funcionario capacitado para la identificación de las características ecológicas de los humedales (biología, forestal, manejo de áreas silvestres protegidas y/o afines).
g)Mosaicos de ortofotos o cualquier producto fotogramétrico generado por el Instituto Geográfico Nacional o aquellos disponibles a través del Sistema Nacional de Información Territorial (SNIT).
h)Hojas cartográficas oficiales publicadas o avaladas por el Instituto Geográfico Nacional (en sus versiones impresas o digitales).
i)Imágenes satelitales de alta resolución (tamaño de pixel o igual a 5 m) georeferenciadas a un error de desplazamiento horizontal no mayor de ½ pixel, con respecto a un mosaico de ortofotos oficial o en su defecto a las hojas cartográficas oficiales.
j)Información académica y científica generada por centros de educación superior, centros de investigación, organizaciones no gubernamentales y la Convención Ramsar, sobre ecosistemas de humedal.
CRITERIOS TÉCNICOS PARA LA IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE HUMEDALES
CAPÍTULO III
8
El Sistema Nacional de Áreas de Conservación ejercerá la competencia de identificar y clasificar humedales, con base en criterio técnico ajustado al amplio espectro de posibilidades científicas derivadas de la definición de dichos ecosistemas contenida en la Ley Orgánica del Ambiente Nº7554, reproducida en el artículo 1 de esta norma, en relación con la hallada en la Convención Ramsar.
9
Las características ecológicas que principalmente pueden identificarse en un área considerada como humedal son: vegetación hidrófila, suelos hidromórficos y condición hídrica.
Dichas características se definen de la siguiente manera:
a)Vegetación hidrófila: Corresponde a las especies de plantas cuyos ciclos de vida se desarrollan en agua o sobre un sustrato que es al menos periódicamente deficiente de oxígeno, como resultado del contenido excesivo de agua. Estas plantas podrían haber desarrollado adaptaciones estructurales, morfológicas y reproductivas para vivir en tal ambiente. Conforman comunidades vegetales que viven arraigadas en lugares con agua dulce o salobre y poco profunda. Estos tipos de vegetación se desarrollan en todos los tipos de clima y desde el nivel del mar hasta los 4000m de altitud.
b)Suelos hidromórficos: Aquel suelo que en sus condiciones naturales está saturado, inundado o represado con agua o empozado por largo tiempo, situación que permite desarrollar condiciones anaeróbicas en las secciones superiores del mismo. La determinación de si un suelo tiene características hídricas puede ser muy importante para la cartografía, clasificación y delimitación de un humedal.
c)Condición hídrica: Todos los humedales usualmente tienen como mínimo una presencia estacional de agua. Esta puede originarse por precipitación, inundación estacional o permanente por agua de escorrentía superficial, afloramiento de aguas subterráneas o por influencia marina. La frecuencia y duración de la inundación y saturación del suelo varia en forma amplia de permanentemente inundado o saturado a irregularmente inundado. La condición hídrica es definida por la influencia de factores climáticos sobre un territorio, pudiendo verse involucradas otras variables tales como procesos geomorfológicos, topográficos, edáficos e incluso procesos ecológicos, tales como los relacionados con la sucesión natural.
10
Las condiciones del artículo 9), serán las características ecológicas indispensables para identificar y clasificar un determinado sector como humedal.
Junto con estas, podrá identificarse la fauna asociada a estos ecosistemas y además la inexistencia de una o varias características de los incisos a), b) o c); no impedirá la identificación y clasificación del sector como ecosistema de humedal, siempre y cuando sea posible fundamentarlo técnicamente, conforme a la regla general del artículo 8; ya que al tratarse de ecosistemas alterados o impactados no podrán encontrarse todas las características ecológicas en su estado natural.
Será obligación de los funcionarios encargados de cumplir la presente norma, tanto describir en forma precisa las características ecológicas diagnosticadas, como documentar y fundamentar con veracidad los hallazgos en el campo sobre las mismas.
Cuando un ecosistema de humedal posea características ecológicas especialísimas o excepcionales, estas serán expresamente destacadas en la fundamentación para la identificación y clasificación de los ecosistemas de humedal, en aplicación de la regla general del artículo 8.
11
Con base en su conocimiento y experiencia, los funcionarios podrán utilizar elementos técnicos complementarios a las características ecológicas indicadas en los artículos 9 y 10 para fundamentar su criterio de identificación y clasificación.
12
A partir de las líneas generales del Sistema de Clasificación de Tipos de Humedales propuesto por la Convención Ramsar, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación adopta como guía, el siguiente sistema de clasificación de ecosistemas de humedal:
a)Sistema Fluvial: Incluye todos los ambientes acuáticos contenidos en los drenajes que periódica, permanente o temporalmente mantienen agua en movimiento. Entre estos:
1. Ríos/arroyos permanentes; incluye cascadas y cataratas.
Se excluyen aquellos ambientes donde predominen árboles, arbustos, vegetación emergente persistente.
b)Sistema Estuarino: Incluye hábitats de aguas profundas y tierras adyacentes con influencia de mareas, a menudo semi-encerradas por tierra, donde el agua oceánica es diluida por agua dulce que corre desde tierra adentro (manglares, marismas, esteros y estuarios). Entre estos:
1. Estuarios; aguas permanentes de estuarios y sistemas estuarinos de deltas.
2. Humedales intermareales arbolados; incluye manglares, pantanos de "nipa", bosques inundados o inundables mareales de agua dulce.
3. Pantanos y esteros (zonas inundadas) intermareales; incluye marismas y zonas inundadas con agua salada, praderas halófilas, salitrales, zonas elevadas inundadas con agua salada, zonas de agua dulce y salobre inundadas por la marea.
c)Sistema Marino: Consiste en las áreas litorales expuestas a los flujos de aguas oceánicas, incluyendo las extensiones marinas hasta el límite posterior de fanerógamas marinas o arrecifes de coral o, en su ausencia, hasta 6 metros de profundidad en marea baja. Entre estos:
1. Lechos marinos submareales; se incluyen praderas de algas, praderas de pastos marinos, praderas marinas mixtas tropicales.
2. Costas marinas rocosas; incluye islotes rocosos y acantilados.
3. Aguas marinas someras permanentes, en la mayoría de los casos de menos de seis metros de profundidad en marea baja; se incluyen bahías y estrechos.
4. Playas de arena o de guijarros; incluye barreras, bancos, cordones, puntas e islotes de arena; incluye sistemas y hondonales de dunas 5. Arrecifes de coral.
d)Sistema Lacustre: Se refiere a los hábitats acuáticos con las siguientes características:
1)se presentan en una depresión topográfica o drenaje represados natural o artificialmente.
2)Se catalogan lagos (más de 2 metros de profundidad) o lagunas (si la profundidad es menor de dos metros). 3) Pueden contener vegetación como plantas emergentes, flotantes, musgos, líquenes. 4) La salinidad del agua puede ser mareal o no mareal (se considera agua dulce con salinidades iguales o menores a 0.5%) (Lagunas costeras). Entre estos:
-Lagos permanentes de agua dulce (de más de 8ha); incluye grandes "madre viejas" (meandros o brazos muertos de río).
-Lagos estacionales/intermitentes de agua dulce (de más de 8ha); incluye lagos en llanuras de inundación.
-Lagos permanentes salinos/salobres/alcalinos.
-Lagos y zonas inundadas estacionales/intermitentes salinos/salobres/alcalinos e) Sistema Palustre: Se incluyen todos los humedales de tipo no mareal, con las siguientes características: 1) pueden contener cobertura vegetal o no, la vegetación puede estar representada por dominancia de árboles, arbustos, vegetación arbustiva, vegetación emergente, musgos y/o líquenes. 2) Los niveles de profundidad en las depresiones no exceden dos metros. 3) Los valores de salinidad derivadas de sales oceánicas no exceden de 0.5% (yolillales, bosques anegados de agua dulce, pantanos). Entre estos:
-Pantanos/esteros/charcas permanentes de agua dulce; charcas (de menos de 8 ha), -- pantanos y esteros sobre suelos inorgánicos, con vegetación emergente en agua por -lo menos durante la mayor parte del período de crecimiento.
-Pantanos/esteros/charcas estacionales/intermitentes de agua dulce sobre suelos inorgánicos; incluye depresiones inundadas (lagunas de carga y recarga), "potholes", praderas inundadas estacionalmente, pantanos de ciperáceas.
-Turberas no arboladas; incluye turberas arbustivas o abiertas ("bog"), turberas de gramíneas o carrizo ("fen"), bofedales, turberas bajas.
-Humedales boscosos de agua dulce; incluye bosques pantanosos de agua dulce, bosques inundados estacionalmente, pantanos arbolados; sobre suelos inorgánicos.
CONSIDERACIONES TÉCNICAS COMPLEMENTARIAS PARA HUMEDALES UBICADOS EN LA ZONA MARÍTIMO TERRESTRE
CAPÍTULO IV
13
Estos bosques se desarrollan en las márgenes de lagos o lagunas, así como también en algunos ríos. Se caracterizan por una estructura no muy compleja con un sotobosque dominado por palmas, algunos helechos y juveniles (plántulas) de las especies hidrófilas como el cativo (Prioria copaifera), el orey (Campnosperma panamensis), el sangrillo (Ptercarpus officinalis) y muy comúnmente la palma de yolillo (Raphia taedigera), entre otros. Es necesario verificar en el campo las condiciones indicadas anteriormente y la presencia de alguna de las especies vegetales citadas. El límite se demarca hasta donde llegue la presencia de plantas asociadas a este ecosistema.
14
El Área de Conservación respectiva, en conjunto con el Instituto Geográfico Nacional, deberá verificar en el campo la existencia de manglar y proceder a su delimitación, conforme a la competencia de cada institución según lo indique ordenamiento jurídico. Para la identificación de un manglar se tomará como parámetro la presencia de árboles de alguna de las especies indicadas en el Anexo I de este decreto; asimismo, se incluyen dentro de estos ecosistemas los esteros y canales existentes. El límite se establece hasta donde se extienda la vegetación asociada con este ecosistema, de conformidad con el Anexo II de este decreto. Además de lo anterior debe contemplarse lo indicado en el Anexo III de este decreto, denominado "Listado de flora por tipo de humedal de acuerdo a clasificación paisajística Humedales Esturianos y Bosques Inundados Salados (manglares)".
El proceso de delimitación del manglar deberá necesariamente comprender las áreas que se hallen deterioradas o en proceso de recuperación. Además, en el ámbito de su competencia, el Área de Conservación respectiva, deberá ejecutar las medidas necesarias para fomentar dicha recuperación.
15
Si durante la comprobación en campo existiere duda sobre delimitación del humedal, de previo a la certificación definitiva, deberá realizarse una nueva comprobación en la época lluviosa, para garantizar la correcta delimitación y certificación del ecosistema.
16
Para el caso de las rías y esteros, en ausencia de manglar, de previo a la clasificación, debe existir el alineamiento de la zona pública por parte del Instituto Geográfico Nacional. Las rías y esteros son zona pública y a partir de ellos continúa la zona restringida que debe ser clasificada.
CAPÍTULO V
DISPOSICIONES FINALES
17
El Sistema Nacional de Áreas de Conservación regulará internamente, los criterios tanto técnicos como legales, para ordenar el proceso de traslado de ecosistemas de humedal que formen parte del Patrimonio Natural del Estado.
18
Se reforma el artículo IX del Manual para la clasificación de tierras dedicadas a la conservación de los recursos naturales dentro de la Zona Marítimo Terrestre en Costa Rica, Decreto Ejecutivo Nº36786-MINAET de 12 de agosto de 2011 denominado "Manual para la clasificación de tierras dedicadas a la conservación de los recursos naturales dentro de la Zona Marítimo Terrestre en Costa Rica", para que se lea de la siguiente manera:
"IX-Procedimiento para la definición de humedales (manglares, esteros, rías, marismas, lagunas costeras, pantanos, bosques anegados, salitrales). El procedimiento para la definición de ecosistemas de humedal será el contenido en el Decreto Ejecutivo denominado "Criterios Técnicos para la Ubicación, Identificación, Clasificación y Delimitación de Ecosistemas de Humedal".
19
Deróguese el Decreto Ejecutivo N°35803-MINAET de 7 de enero de 2010, denominado "Criterios Técnicos para la Identificación, Clasificación y Conservación de Humedales", publicado en La Gaceta N°73 del 16 de abril de 2010.
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Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.
Dado en la Presidencia de la República. - San José, el siete de marzo del año dos mil veintidós.
Tipos de mangle que se encuentran en Costa Rica
Nombre científico
Nombre común
Rhizophora mangle
Mangle rojo, colorado, gateador
Rhizophora racemosa
Mangle, caballero, gigante
Pelliciera rhizophora
Mangle piñuela, piña, piñuelo
Laguncularia racemosa
Mangle Blanco, mariquita
Avicennia germinans
Mangle negro, salado, palo de sal
Avicennia bicolor (Lista Roja IUCN: VU Vulnerable)
Mangle sal, palo de sal
Conocarpus erecta
Mangle Botoncillo, botón
Vegetación asociada a manglar
Nombre científico
Nombre común
Maclura tinctorea
Mora
Acrostichum aureum
Negraforra
Hibiscus pernambucensis
Majagua
Chrysobalanus icaco
Icaco
Bactris guineensis
Viscoyol
Coccoloba uvifera y C. caracasana
Papaturro, uva de playa
Mimosa pigra
Zarza
Listado de flora por tipo de humedal de acuerdo a clasificación paisajística Humedales Estuarinos y Bosques Inundados Salados (manglares) Simbología:
Condición: A (Asociada); D (Dominante) | Nombre científico | Nombre común | Condición | | | --- | --- | --- | --- | | Familia ANDIATACEAE Acrostichum aureum A. danaeifolium | negra forra, helecho de estero helecho de estero | D D | | | Familia AIZOACEAE Sesuvium portulacastrum | verdolaga de playa | A | | | Familia ALISMATACEAE Echinodorus sp | | D | | | Familia AMARANTHACEAE Blutaparon vermiculare | | A | |
Nombre científico
Nombre común
Condición
Familia ANACARDIACEAE Anacardium excelsum Spondias purpurea
Espavel Jocote
A A
Familia ANNONACEAE Annona glabra
Anonillo, guanabana silvestre
A
Familia APOCYNACEAE Rhabdadenia biflora
A
Familia ARACEAE Montrichardia arborescens
mano de tigre
A
Familia ARECACEAE Bactris guinensis Elaeis oleifera
Uvita Palmiche, palma
D A
| Nombre científico | Nombre común | Condición | | | --- | --- | --- | --- | | Mancaria saccifera Raphia taedigera | aceitera, corozo yolillo | A A | | | Familia ASTERACEAE Tuberostylis rhizophorae | | D | | | Familia AVICENNIACEAE (VERBENACEAE) Avicennia bicolor A. germinans | mangle salado, salado mangle salado, salado | D D | | | Nombre científico | Nombre común | Condición | | | --- | --- | --- | --- | | A. tonduzii | Mangle salado | D | | | Familia BIGNONIACEAE Crescentia alata Amphitecna latifolia Phryganocydia phellosperma Tabebuia palustris | jicaro cacao silvestre, jícaro, calabazo de playa pie paloma | A A D D | | | Familia BOMBACACEAE Bombacopsis quinata Pachira aquatica | pochote poponjoche | A A | |
Nombre científico
Nombre común
Condición
Familia BORAGINACEAE Heliotropium fruticosum
Alacracillo
A
Familia BROMELIACEAE Bromelia pinguin
piñuela
A
Familia CAPPARIDACEAE Capparis flexuosa C. odoratissima
A D
Familia CHRYSOBALANACEAE Chrysobalanus icaco
icaco
D
Familia COMBRETACEAE Conocarpus erectus
mangle botoncillo
D
| Nombre científico | Nombre común | Condición | | | --- | --- | --- | --- | | Laguncularia racemosa Terminalia catappa | mangle mariquita almendro de playa | D A | | | Familia CONVOLVULACEAE Ipomoea pes-caprae | churristate | A | | | Familia CYPERACEAE Cyperus ligularis Fimbristylis spadicea Scirpus californicus | junco pelo de chino | D D D | | | Nombre científico | Nombre común | Condición | | | --- | --- | --- | --- | | Familia EUPHORBIACEAE Hippomane mancinella | manzanillo de playa | A | | | Familia FABACEAE Caesalpinoideae Caesalpinia bonduc Haematoxylum brasil Mora oleifera | Nacascolo palo de brasil mora | A A D | | | Familia MIMOSOIDEAE Acacia cornigera Entada polystachya Enterolobium cyclocarpum | cornizuelo bejuco prieto dormilona grande Guanacaste | A D A | | | Nombre científico | Nombre común | Condición | | | --- | --- | --- | --- | | Mimosa pigra Pithecellobium saman Prosopis juliflora | Zarza cenízaro, genízaro mostrenco | A A A | | | Familia PAPILIONOIDEAE Canavalia rosea Dalbergia brownei Machaerium lunatum | frijol de playa bejuco frijolillo jarro caliente | D D A | | | Nombre científico | Nombre común | Condición | | | --- | --- | --- | --- | | Muellera frutescens Pterocarpus officinalis | arco, raton, gua- chipelín sangrillo | A A | | | Familia LILIACEAE Crinum erubescens Hymenocallis littoralis Hymenocallis pedalis | lirio de manglar lirio de playa, lirio blanco araña | D D D | | | Familia LYTHRACEAE Crenea patentinervis | | A | | | Familia MALVACEAE Hibiscus pernambucensis | majagua | D | |
Nombre científico
Nombre común
Condición
Pavonia paludicola Thespersia populnea
majagüita majagua
A A
Familia MELIACEAE Carapa guianensis
cedro macho, caobilla
A
Familia MYRSINACEAE Ardisia revoluta
ratoncillo
A
Familia ORCHIDACEAE Brassavola nodosa
A
| Nombre científico | Nombre común | Condición | | | --- | --- | --- | --- | | Familia PELLICIERACEAE Pelliciera rhizophorae | mangle piñuela | D | | | Familia POACEAE Echinochloa polystachya Jouvea straminea Uniola pittieri | Pasto aleman cola de gallo | A A D | | | Familia POLYGONACEAE Cocoloba caracasana Coccoloba uvifera | papaturro blanco Uva de playa | | | | Nombre científico | Nombre común | Condición | | | --- | --- | --- | --- | | Familia RHIZOPHORACEAE Rhizophora harrisonii R. mangle R. racemosa | mangle caballero mangle colorado, caballero mangle colorado, caballero | D D D | | | Familia RUBIACEAE Randia sp. | espino, mostrenco | A | |