Procedure for granting land use permits in the Maritime Terrestrial Zone of the Canton of OsaProcedimiento para el otorgamiento de permisos de uso de suelo en la Zona

7794, the current Municipal Code, article 54 of the General Law of Public Administration, in relation to articles 3, 12, and 35 of the Terrestrial Maritime Zone Law and its Regulations, and in consideration of the provisions issued in Report DFOE-SM-16-2007 of July 9, 2007, by the Office of the Comptroller General of the Republic, regarding the Planning, administration, surveillance, and protection of the terrestrial maritime zone of the Canton of Osa. 2º-In accordance with the doctrine of Administrative Law, the land-use permit (permiso de uso) consists of the power held by the Public Administration, in this case, the Municipality of Osa, as a strictly territorial entity, to unilaterally grant to an administered party (Constitutional Chamber, Vote No. 2306-91), by means of an administrative act, a specific area of the terrestrial maritime zone under its territorial jurisdiction; therefore, said act is revocable by the Municipal Administration for reasons of opportunity, convenience, or merit at any time, provided it is not an untimely and arbitrary revocation, which grants its beneficiary a legitimate interest—a precarious right (derecho precario)—and not a subjective right in the strict sense, since the permit implies an act of administrative tolerance that cannot assume stability. 3º-That the granting of a land-use permit cannot imply affecting the natural conditions of said environment, free transit over the public zone, nor impede the future planning of the respective coastal sector; consequently, it is only applicable to simple works of a transitory nature and easily removable, without alteration of the ecosystem, such that any work or building permanently attached to the ground is excluded.

6043 and its Regulations.

(Thus amended the previous point by agreement 2 of extraordinary session No. 09 of April 18, 2011)

"ADMINISTRATION AND CONTROL OF AREAS THAT DO NOT HAVE REGULATORY PLANS IN THE ZMT OF THE CANTON . Most of the ZMT of the Canton lacks regulation. . The absence of regulatory plans in these areas does not permit the granting of concessions, so land use is only allowed through the granting to private parties of the so-called 'permiso de uso'. . The permiso de uso constitutes a unilateral act by which the administrative authority grants a precarious-type right for the use of public property, in exchange for the payment of some type of rate (tasa) or special contribution.

. The PGR has indicated that in the terrestrial maritime zone, only those permiso de uso that do not affect the natural conditions of the zone, do not hinder the free use of the public zone, and whose execution does not absolutely limit the future implementation of a regulatory plan may be admitted.

. The use of these areas may be permitted if a lease contract has been signed whereby the interested party agrees to pay the Municipality some type of rate or contribution, and the lessee is established the impossibility of developing permanent-type constructions on the site that could in the future obstruct the implementation of a regulatory plan, that affect the natural conditions of the zone, or that hinder the free use of the public zone." (the underlining is from the original). 6º-That for this type of permiso de uso, a provisional canon (canon) set by the administration will be charged, which will be taken from the proration of at least three appraisals established in Transitory Provision VII of Law No. 6043. The charge will be made according to the Use and the current appraisal by the Directorate of Direct Taxation. This Municipality, by directly applying Transitory Provision VII of Law No. 6043, will follow what was ordered by the Constitutional Chamber in relation to Resolution 5445-1999 (vote issued on the occasion of an Action of Unconstitutionality filed by the Municipal Mayor of San José), where it was ordered, among other things, that the Office of the Comptroller General of the Republic does not have jurisdiction to intervene in the setting and modification of municipal service tariffs (tasas).

It must be kept in mind that this authorization or permiso de uso will have a provisional nature and will be in effect until the development plan for the respective zone (Regulatory Plan) comes into force, therefore it creates no right whatsoever for the occupants regarding concession requests. 7º-That the Office of the Attorney General of the Republic, in opinion C-074-2007, of recent date, has established that Local Governments are unable to grant permiso de uso over portions of the terrestrial maritime zone covered by forest (bosque) or when dealing with forest lands or lands with that aptitude transferred by non-governmental organizations under the terms of the Forest Law (Ley Forestal). Therefore: For all the foregoing legal considerations, the Municipal Council of Osa agrees to approve the present, "PROCEDURE FOR THE GRANTING OF LAND-USE PERMITS IN THE TERRESTRIAL MARITIME ZONE OF THE CANTON OF OSA"

General Provisions and Definitions

To regulate the matters concerning the form and the procedure that the Municipality of Osa will follow to grant land-use permits (permiso de uso) in the Terrestrial Maritime Zone of the Canton of Osa, given the temporary impossibility of granting concessions due to the non-existence of coastal regulatory plans (planes reguladores) that permit the full application of the provisions of Law No. 6043. In this way, this procedure is implemented with the express intention of complying with the spirit of said Law, in an orderly and effective manner, using for this purpose the instruments placed at its disposal by the Costa Rican legal system.

For the purposes of applying this procedure, the following shall be understood as:

• a)Municipality: Municipality of Osa.
• b)ICT: Costa Rican Tourism Institute (Instituto Costarricense de Turismo).
• c)IGN: National Geographic Institute (Instituto Geográfico Nacional).
• d)Restricted Zone (Zona Restringida): A strip of one hundred and fifty meters along the public-domain coastline measured from the public zone (zona pública), in which concessions for use and enjoyment in specific areas may be granted.
• e)Declaratory (Declaratoria): Those areas of the terrestrial maritime zone that have been declared as having touristic aptitude by the ICT for presenting favorable conditions for tourism development and exploitation.
• f)Ordinary High Tide (Pleamar Ordinaria): The ordinary high tide line is, for the Pacific coast, the contour or level curve marking the height of 115 centimeters above mean sea level, and for the Atlantic coast, it is the contour marking the height of 20 centimeters above mean sea level.
• g)Concession Contract (Contrato de Concesión): Pact or covenant between the Municipality of Osa and the Concessionaire for the enjoyment and use of the restricted zone of the terrestrial maritime zone, through which the concession is formalized and to whose fulfillment both parties may be compelled.
• h)Concession Request (Solicitud de Concesión): Refers to the document submitted by an administered party before the Terrestrial Maritime Zone Department to obtain a concession over a specific area or plot of the restricted zone that has an approved regulatory plan, for which the required procedure must be completed, and which is embodied within an administrative file (expediente administrativo).
• i)Land-use permit (Permiso de Uso): A duly grounded administrative resolution where the Municipality of Osa unilaterally grants an administered party the use of a specific plot of the restricted zone of the terrestrial maritime zone under its jurisdiction where no coastal regulatory plan exists, in exchange for the payment of some type of rate (tasa) or canon (canon). Said administrative act is revocable for reasons of opportunity, convenience, or merit at any time and grants its beneficiary a legitimate interest—a precarious right (derecho precario)—and not a subjective right in the strict sense; therefore, the lessee or permit holder (permisionario) shall be unable to develop permanent constructions on the site that could in the future obstruct the implementation of a regulatory plan, that affect the natural conditions of the zone, or that hinder the free use of the public zone.
• j)Usufruct (Usufructo): The usufruct corresponds to the municipalities; it refers to civil purposes, meaning the right they have by law to receive the respective canon produced by concessions or leases of plots and improvements when they exist.
• k)The Law: The Terrestrial Maritime Zone Law No. 6043 of March 2, 1977, and its Regulations.

Those sectors of the Terrestrial Maritime Zone of the Canton of Osa that have a Use Declaratory (Declaratoria de Uso) from the ICT, the demarcation of the public zone (demarcatoria de la zona publica) from the IGN, and have their respective current regulatory plan, which together allow the Municipality to grant concessions, are excluded from the application of this procedure.

The Municipality shall not grant a land-use permit (permiso de uso) over portions of the terrestrial maritime zone covered by forest (bosque) or when dealing with forest lands or lands with that aptitude.

Prohibitions on granting land-use permits

The Municipality, in the area under its jurisdiction, may not grant any land-use permit (permiso de uso) in favor of its proprietary or alternate council members (regidores), or the Municipal Mayor (Alcalde Municipal), or their relatives in the first or second degree by consanguinity or affinity, both regarding them and those who intervene in the granting or authorization of concessions; and in general, the provisions established in article 107 of the Law of Financial Administration of the Republic No. 5901 of April 20, 1976, shall govern. Permits granted before the respective official is elected or appointed are excepted.

Land-use permits (permiso de uso) shall not be granted in the following cases:

• a)To foreigners who have not resided in the country for at least five years, as certified by the immigration authorities for such purposes.
• b)To Corporations (Sociedades Anónimas) with bearer shares.
• c)To companies or entities domiciled abroad.
• d)To entities constituted in the country by foreigners.
• e)To entities whose shares, quotas, or capital, more than fifty percent belong to foreigners.
• f)To natural persons, nationals or foreigners, and to legal entities with more than one concession request (solicitud de concesión) or granted concession, for which the Municipality's discretionary power for granting said permit shall govern.

On land-use permits

The Municipality, through the Terrestrial Maritime Zone Department, may authorize land-use permits (permiso de uso) unilaterally by means of a duly grounded administrative resolution to an administered party, granting them the use of a specific plot within the restricted zone of the Terrestrial Maritime Zone under its jurisdiction. Based on said permit, the administered party may carry out all actions involving Recreation and Camping activities, Commercial Use, and Tourist Services Use on said plot, which serve to appropriately determine its potential future use in accordance with the purposes established by the Law. Waive the committee procedure and declare the agreement definitively approved.

(Thus amended the previous paragraph by agreement 2 of extraordinary session No. 09 of April 18, 2011)

The administered party may not develop on the site subject to the land-use permit any type of permanent construction that could in the future obstruct the implementation of a regulatory plan (plan regulador), or that could affect the natural conditions of the zone, or that hinders the free use of the public zone (zona pública).

The administered party shall be obliged to pay to the Municipality, annually and in advance, the canon (canon) established by the administration, which will be taken from the proration of at least three appraisals established in Transitory Provision VII of Law No. 6043. The charge will be made according to the Use and the current appraisal by the Directorate of Direct Taxation. This Municipality, by directly applying Transitory Provision VII of Law No. 6043, will follow what was ordered by the Constitutional Chamber in relation to Resolution 5445-1999 (vote issued on the occasion of an Action of Unconstitutionality filed by the Municipal Mayor of San José), where it was ordered, among other things, that the Office of the Comptroller General of the Republic does not have jurisdiction to intervene in the setting and modification of municipal service tariffs (tasas).

Once the corresponding appraisal of said plot, performed by the Directorate General of Direct Taxation, Appraisal Department, is available, the administration must notify it to be applied in the following year, once the permit period has ended, according to the use, and the proration performed shall cease to have effect.

The nature of land-use permits (permiso de uso) is temporary, as they are granted due to the impossibility of granting concessions. Once the coastal regulatory plan (plan regulador costero) for the granted area is approved, the land-use permit shall cease to be in force and shall not confer any right in favor of the holder.

The land-use permit (permiso de uso) is a unilateral act of a precarious nature by which the Municipality authorizes a private party the exclusive use of a plot of public domain, in accordance with the guidelines established in article 6 of this procedure.

The granting of a land-use permit (permiso de uso) is a discretionary act of the Municipality, directed toward the public good; therefore, it must be issued by means of an administrative resolution duly motivated with reference to the public interest that justifies it.

The denial of a land-use permit request (solicitud de permiso de uso) must also be motivated.

Given the temporary nature of the land-use permit (permiso de uso), the Municipality, through the Municipal Mayor's Office (Alcaldía Municipal) in conjunction with the Terrestrial Maritime Zone Department, may revoke it at any time, based on reasons of opportunity or convenience, by means of an administrative act duly motivated in consideration of the public interest. In accordance with article 154 of the General Law of Public Administration, the respective resolution shall set a minimum period after which the revocation will take effect. Said act of annulment or revocation shall not generate any liability for the Administration, unless it acts arbitrarily and not under the protection of the public interest. Likewise, failure to make advance payment for the annual canon shall be grounds for revocation.

Land-use permits (permiso de uso) shall be granted for a term of one year (12 months), which shall be renewable and remain in force as long as the coastal regulatory plan (plan regulador costero) for the respective area has not been approved.

The minimum areas for plots on which land-use permits (permiso de uso) are granted shall conform to the dimensions established in the Regulations to the Law. Otherwise, they shall be granted for the areas requested in each concession request file (expediente de solicitud de concesión), subject to modification once the Regulatory Plan for the zone is approved.

In the case of legal entities, any assignment or transfer of quotas or shares must be reported to the terrestrial maritime zone department of the Municipality to verify compliance with the provisions of article 5; failure to observe this shall cause the immediate revocation of the granted permit.

Land-use permits (permiso de uso) do not confer any subjective right, and therefore cannot be transferred, sold, assigned, or subleased. No administered party may enjoy more than one land-use permit at a time.

If for any reason a permit holder (permisionario) does not intend to continue exercising the granted permit, they must notify the Municipality so that it may reclaim the public domain property (bien demanial) and decide the destination it deems appropriate for the plot in question.

Requirements and procedure for the permit

Land-use permits (permiso de uso) shall be granted directly to applicants, who must personally process and express their interest to the Municipality in obtaining said permit, for which they must submit the request, in clear handwriting, on the land-use permit request form provided by the Terrestrial Maritime Zone Department of the Municipality, where they will indicate the purposes they have for the plot they are requesting.

The completed form and respective documentation must be submitted to the terrestrial maritime zone department. The administered party, upon submitting their request, shall identify themselves by presenting their identity card if doing so in person. In the event they cannot appear in person or when it is a legal entity, the signature of the applicant or legal representative appearing on the request must be authenticated by a lawyer.

For processing the land-use permit request (solicitud de permiso de uso), as well as during the validity of the permit if approved, the administered party is obliged to maintain an updated address for receiving notifications within the perimeter of Ciudad Puerto Cortés, a designated fax number, or an email address; for other locations, the provisions of the Law on Notifications and other Judicial Citations shall apply supplementarily.

The applicant must provide the following documents:

• a)Original and photocopy of the physical identity card or legal entity identification (Personería jurídica) b) Original and photocopy of a cadastral plan (plano catastrado) of the requested area or a sketch prepared by a professional in the field, of the area over which the land-use permit is requested, c) Certification of the legal entity status (personería jurídica) and of the Share Capital in the case of entities d) Inspection request (Solicitud de inspección) e) Sworn statement (Declaración jurada) based on article 4 of the approved Procedure

The Municipality, in the area under its jurisdiction, may not grant any land-use permit (permiso de uso) in favor of its proprietary or alternate council members (regidores), or the Municipal Mayor (Alcalde Municipal), or their relatives in the first or second degree by consanguinity or affinity, both regarding them and those who intervene in the granting or authorization of concessions; and in general, the provisions established in article 107 of the Law of Financial Administration of the Republic No. 5901 of April 20, 1976, shall govern. Permits granted before the respective official is elected or appointed are excepted." f) Request for verification of State Natural Heritage (Solicitud de verificación de Patrimonio Natural del Estado).

Once the documentation is complete, the Terrestrial Maritime Zone Department shall form the respective file (expediente), duly foliated and numbered, with its respective recommendation, to the Municipal Mayor's Office (Alcaldía Municipal) so that the administrative resolution may be prepared.

Once the administrative resolution is signed, the Municipal Council of Osa shall be notified so that it may proceed to submit it to a vote and subsequently to its publication in the Official Gazette La Gaceta; once approved by the Municipal Council, the Secretary of the Municipal Council must notify the administered party of the resolution, at the designated fax number or indicated location. The proof of notification shall be attached to the formed file, which shall be kept in the terrestrial maritime zone department, which is responsible for its custody along with the concession request file (expediente de solicitud de concesión).

Any breach or non-observance of the provisions of this procedure or the Law, when the gravity of the matter warrants it, shall be coordinated by the terrestrial maritime zone department to carry out the necessary inspections to verify said breach or non-observance of the provisions of this procedure or the Law.

In the event of a breach of the obligations contained in the administrative resolution granting the land-use permit (permiso de uso), the Municipal Mayor (Alcalde Municipal) shall order the Terrestrial Maritime Zone Department to proceed with gathering the respective information. The information gathered together with the respective file shall be kept in the terrestrial maritime zone department so that, once due process is completed, the proposal for an administrative resolution revoking the permit can be prepared.

In the event it is determined that illegal constructions have been carried out, or the plot has been exploited contrary to the provisions of the permit, through sales or other unauthorized activities, the terrestrial maritime zone department shall proceed to prepare the respective criminal complaint. Publish in the Official Gazette La Gaceta with the changes made. Waive the committee procedure and declare the agreement definitively approved.

Once this Procedure for the granting of Land-use Permits (Permisos de Uso) in the Terrestrial Maritime Zone of the Canton of Osa has been reviewed and analyzed, this Municipal Council definitively approves it through the votes of the Proprietary Council Members (Regidores Propietarios) Alba Cerdas Aguilar, Yanina Chaverri Rosales, Jéssica Hernández Sanarrusia, Franklin Carballo Chacón, and Marvin Loria Murillo. Therefore, it is agreed to repeal agreement No. 5, chapter VII, ordinary session No. 08-2008 of 02/22/2008, and agreement No. 1 of chapter VII, ordinary session 45-2009 of 11/25/2009, and to adopt the new Procedure document for the granting of land-use permits in the Terrestrial Maritime Zone of the Canton of Osa, rendering any other prior agreement null and void. Publish in the Official Gazette La Gaceta for its validity. Notify the Municipal Mayor's Office (Alcaldía Municipal), the Terrestrial Maritime Zone Department, and the Procurement Department.

Ciudad Cortés, March 17, 2010

2º-Conforme a la doctrina del Derecho Administrativo, el permiso de uso consiste en la facultad que tiene la Administración Pública, en este caso, la Municipalidad de Osa, como ente estrictamente territorial para otorgar unilateralmente a un administrado (Sala Constitucional voto Nº 2306-91), mediante un acto administrativo, una determinada área de la zona marítima terrestre bajo su jurisdicción territorial, siendo por ello dicho acto revocable por la Administración Municipal, por razones de oportunidad, conveniencia o mérito en cualquier momento, siempre y cuando no se trate de una revocación intempestiva y arbitraria el cual le otorga a su beneficiario un interés legítimo- derecho precario- y no un derecho subjetivo en sentido estricto dado que el permiso supone un acto de tolerancia administrativa que no puede asumir estabilidad. 3º-Que el otorgamiento de un permiso de uso no puede implicar que se venga a afectar las condiciones naturales de dicho entorno, el libre tránsito sobre la zona pública, ni tampoco impedir la futura planificación del respectivo sector costero; por consiguiente, solo es aplicable a obras sencillas de carácter transitorio y fácil remoción, sin alteración del ecosistema, de manera que se excluye cualquier obra u edificación que se adhiera de manera permanente al suelo.

(Así reformado el punto anterior mediante acuerdo 2 de la sesión extraordinaria N° 09 del 18 de abril del 2011)

"ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DE LAS ÁREAS QUE NO CUENTAN CON PLANES REGULADORES EN LA ZMT DEL CANTÓN . La mayor parte de la ZMT, del Cantón carece de regulación. . La ausencia de planes reguladores en estas áreas no permite el otorgamiento de concesiones por lo que uso de la tierra solo es permitido mediante el otorgamiento a particulares del denominado "permiso de uso". . El permiso de uso constituye un acto unilateral por el cual la autoridad administrativa concede un derecho de tipo precario para el aprovechamiento del bien público, a cambio del pago de algún tipo de tasa o contribución especial.

. La PGR ha indicado que en la zona marítima terrestre solo pueden admitirse aquellos permisos de uso que no afecten las condiciones naturales de la zona, no entorpezcan el libre aprovechamiento de la zona pública, y que su ejecución no limite en absoluto la futura implementación de un plan regulador.

. El uso de éstas áreas puede permitirse si se ha suscrito un contrato de arrendamiento mediante el cual el interesado se obligue a cancelar a la Municipalidad algún tipo de tasa o contribución, y se establezca al arrendatario la imposibilidad de desarrollar en el sitio construcciones de carácter permanente que puedan en un futuro obstruir la implementación de un plan regulador que afecten las condiciones naturales de la zona o que entorpezcan el libre aprovechamiento de la zona pública". (el subrayado es del original). 6º-Que para este tipo de permisos de uso se cobrará un canon provisional fijado por la administración el cual se tomará del prorrateo de la menos tres avalúos que se establecen en el transitorio VII de la Ley Nº 6043., el cobro se hará de acuerdo con el Uso y con el avalúo actual de la Dirección de Tributación Directa. Esta Municipalidad al aplicar directamente el Transitorio VII de la Ley Nº 6043, seguirá lo dispuesto por la Sala Constitucional con relación a la Resolución 5445-1999 (voto promulgado con motivo de una Acción de Inconstitucionalidad interpuesta por el Alcalde Municipal de San José), donde se dispuso entre otras cosas que la Contraloría General de la República no tiene competencia para intervenir en la fijación y modificación de las tarifas de los servicios municipales (tasas).Debe tenerse presente que esta autorización o permiso de uso tendrá un carácter provisional y regirá hasta tanto no entre en vigencia el plan de desarrollo para la respectiva zona (plan Regulador), por lo que no produce derecho alguno para los ocupantes en lo que a solicitudes de concesión se refiere. 7º-Que la Procuraduría General de la República, en el dictamen C-074-2007, de reciente data, ha establecido que los Gobiernos Locales están imposibilitados de otorgar permisos de uso sobre porciones en la zona marítimo terrestre cubiertas de bosque o cuando se trate de terrenos forestales o con esa aptitud trasmitidos por organismos no gubernamentales en los términos de la Ley Forestal.

Por tanto: Por todas las anteriores consideraciones legales el Concejo Municipal de Osa acuerda aprobar el presente, "PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE PERMISO DE USO EN LA ZONA MARÍTIMA TERRESTRE DEL CANTÓN DE OSA"

Regular lo concerniente a la forma y el procedimiento que seguirá la Municipalidad de Osa para otorgar permiso de uso en la Zona Marítima Terrestre del Cantón de Osa, ante la imposibilidad temporal de conceder concesiones por no existir planes reguladores costeros que permitan la aplicación cabal de lo dispuesto en la Ley Nº 6043. De ésta manera, se implementa este procedimiento con la intención expresa de cumplir con el espíritu de dicha Ley, de una manera ordenada y efectiva, empleando para ello los instrumentos que pone a su disposición el ordenamiento jurídico costarricense.

Efectos de la aplicación del procedimiento se entenderán por:

• a)Municipalidad: Municipalidad de Osa.
• b)ICT: Instituto Costarricense de Turismo.
• c)IGN: Instituto Geográfico Nacional.
• d)Zona Restringida: Faja de ciento cincuenta metros a lo largo del litoral de dominio público contados a partir de la zona pública, en la cual se podrá otorgar concesiones para uso y disfrute en áreas determinadas.
• e)Declaratoria: Aquellas áreas de la zona marítima terrestre que hayan sido declaradas como de aptitud turística por el ICT por presentar condiciones favorables para el desarrollo y explotación turística.
• f)Pleamar Ordinaria: La línea de pleamar ordinaria es, para el litoral pacífico, el contorno o curva de nivel que marca la altura de 115 centímetros sobre el nivel medio del mar y para el litoral Atlántico, es el contorno que marca la altura de 20 centímetros sobre el nivel del mar.
• g)Contrato de Concesión: Pacto o convenio entre la Municipalidad de Osa y el Concesionario para el disfrute y aprovechamiento de la zona restringida de la zona marítima terrestre, por medio del cual se formaliza la concesión y a cuyo cumplimiento puedan ser compelidas ambas partes.
• h)Solicitud de Concesión: Se refiere al documento que presenta un administrado ante el Departamento de Zona Marítima Terrestre para poder obtener una concesión sobre una determinada área o parcela de la zona restringida que cuenta con plan regulador aprobado, para lo cual debe cumplir con el trámite, y que se plasma dentro de un expediente administrativo i) Permiso de Uso: Resolución administrativa debidamente fundamentada donde la Municipalidad de Osa, le otorga, en forma unilateral a un administrado, el uso de una determinada parcela de la zona restringida de la zona marítima terrestre bajo su jurisdicción donde no existe plan regulador costero, a cambio del pago de algún tipo de tasa o canon. Dicho acto administrativo es de carácter revocable por razones de oportunidad, conveniencia o merito en cualquier momento y le otorga a su beneficiario un interés legítimo. derecho precario y no un derecho subjetivo en sentido estricto; por lo que el arrendatario o permisionario estará imposibilitado de desarrollar en el sitio construcciones de carácter permanente que puedan en un futuro obstruir la implementación de un plan regulador, que afecten las condiciones naturales de la zona o que entorpezcan el libre aprovechamiento de la zona pública.
• j)Usufructo: El usufructo corresponde a las municipalidades, se refiere a los fines civiles, entendiéndose por esto el derecho que aquellas tienen por disposiciones de la Ley para percibir el canon respectivo producido por las concesiones o arrendamientos de las parcelas y de las mejoras cuando las hubiere.
• k)La Ley: La Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre Nº 6043 del 2 de marzo de 1977 y su Reglamento.

Aquellos sectores de la Zona Marítimo Terrestre del Cantón de Osa que tengan declaratoria de Uso del ICT, la demarcatoria de la zona publica del IGN y cuenten con su respectivo plan regulador vigente que, en conjunto, permitan a la Municipalidad el otorgamiento de concesiones quedan excluidas de la aplicación de éste procedimiento.

La Municipalidad no otorgara permiso de uso sobre porciones en la zona marítima terrestre cubiertas de bosque o cuando se trate de terrenos forestales o con ésa aptitud.

Prohibiciones para otorgar permiso de uso

La Municipalidad, en el área bajo su jurisdicción, no podrá otorgar ningún permiso de uso a favor de sus regidores propietarios o suplentes, o del Alcalde Municipal, o de sus parientes en primero o segundo grados por consanguinidad o afinidad tanto respecto a ellos como para quienes intervienen en el otorgamiento o autorización de concesiones, y en general regirán las disposiciones que establece el artículo 107 de la Ley de la Administración Financiera de la República Nº 5901 del 20 de abril de 1976. Se exceptúan los permisos otorgados antes de elegirse o nombrarse el funcionario respectivo.

No se otorgarán permisos de uso en los siguientes casos:

• a)A los extranjeros que no hayan residido en el país por lo menos durante cinco años, según conste de certificación extendida para tales efectos por las autoridades de Migración.
• b)A las Sociedades Anónimas con acciones al portador.
• c)A las sociedad o entidades domiciliadas en el exterior.
• d)A las entidades constituidas en el país por extranjeros.
• e)A las entidades cuyas acciones o cuotas o capital, correspondan en más de un cincuenta por ciento a extranjeros.
• f)A las personas físicas, nacionales o extranjeras y a las personas jurídicas con más de una solicitud de concesión o concesión otorgada, para lo cual regirá la discrecionalidad de la Municipalidad para el otorgamiento de dicho permiso.

Sobre los permisos de uso

La Municipalidad por medio del Departamento de Zona Marítima Terrestre, podrá autorizar permisos de uso, de manera unilateral, mediante una resolución administrativa debidamente fundamentada a un administrado en el que le otorga el uso de una determinada parecía de la zona restringida de la Zona Marítimo Terrestre bajo su jurisdicción. Con fundamento en dicho permiso, el administrado podrá realizar todas aquellas acciones que conlleven la realización de actividades de Recreo y Camping, Uso Comercial, Uso de Servicios Turísticos en dicha parcela, que sirvan para determinar de manera apropiada su uso potencial futuro conforme a las finalidades que establece la Ley. Que se dispense trámite de comisión y se declare acuerdo definitivamente aprobado.

(Así reformado el párrafo anterior mediante acuerdo 2 de la sesión extraordinaria N° 09 del 18 de abril del 2011)

El administrado no podrá desarrollar en el sitio objeto del permiso de uso, ningún tipo de construcción de carácter permanente que puedan en un futuro obstruir la implementación de un plan regulador, o que venga a afectar las condiciones naturales de la zona o que entorpezcan el libre aprovechamiento de la zona pública.

El administrado estará obligado a cancelar a la Municipalidad, anualmente y por adelantado, el canon que establece la administración el cual se tomará del prorrateo de la menos tres avalúos que se establecen en el transitorio VII de la Ley Nº 6043., el cobro se hará de acuerdo con el Uso y con el avalúo actual de la Dirección de Tributación Directa. Esta Municipalidad al aplicar directamente el Transitorio VII de la Ley Nº 6043, seguirá lo dispuesto por la Sala Constitucional con relación a la Resolución 5445-1999 (voto promulgado con motivo de una Acción de Inconstitucionalidad interpuesta por el Alcalde Municipal de San José), donde se dispuso entre otras cosas que la Contraloría General de la República no tiene competencia para intervenir en la fijación y modificación de las tarifas de los servicios municipales (tasas).

Una vez que se cuente con el avaluó correspondiente de dicha parcela realizado por la Dirección General de la Tributación Directa, Departamento de Avalúos, la administración deberá notificar el mismo, para ser aplicado el año siguiente, una vez finalizado el período del permiso, de acuerdo al uso y quedará sin efecto el prorrateo realizado.

El carácter de los permisos de uso es temporal, puesto que se otorgan ante la imposibilidad de conceder concesiones. Una vez aprobado el plan regulador costero del área concedida, el permiso de uso cesará en su vigencia y no otorgará ningún derecho a favor del titular.

El permiso de uso es un acto unilateral de carácter precario mediante el cual, la Municipalidad autoriza a un particular el uso privativo sobre una parcela del dominio público, conforme a los lineamientos que se establecen en el artículo 6º de este procedimiento.

El otorgamiento de un permiso de uso es un acto discrecional de la Municipalidad, dirigido al bien público, por ello deberá manifestarse mediante resolución administrativa debidamente motivada con referencia al interés público que los justifica.

La denegatoria de una solicitud de permiso de uso deberá también ser motivada.

Dado el carácter temporal del permiso de uso, la Municipalidad por medio de la Alcaldía Municipal en conjunto con el Departamento de la Zona Marítimo Terrestre podrá revocarlo en cualquier momento, con fundamento en razones de oportunidad o conveniencia, mediante acto administrativo debidamente motivado en atención al interés público. Conforme a lo dispuesto en el artículo 154 de la Ley General de la Administración Pública, en la respectiva resolución se fijará un plazo mínimo a partir del cual entrará en vigencia la revocatoria. Dicho acto de anulación o revocación no generara responsabilidad alguna para la Administración salvo que actúe arbitrariamente y no al amparo del interés público. Asimismo será causal de revocatoria el incumplimiento de pago adelantado por concepto de canon anual.

Los permisos de uso se otorgarán por un plazo de un año (12 meses), el cual será prorrogable y se mantendrá vigente hasta tanto no sea aprobado el plan regulador costero del área respectiva.

Las áreas mínimas de las parcelas donde se otorguen permisos de uso se ajustarán a las dimensiones establecidas en el reglamento de la Ley. Por lo demás se otorgarán por las áreas solicitadas en cada expediente de solicitud de concesión, sujetas a modificación una vez aprobado el Plan Regulador para la zona.

En el caso de las personas jurídicas, toda cesión o traspaso de cuotas o acciones, deberá reportarse al departamento de zona marítima terrestre de la Municipalidad, para comprobar el cumplimiento de lo establecido en el artículo 5, su inobservancia provocará la revocatoria inmediata del permiso otorgado.

Los permisos de uso no confieren ningún derecho subjetivo, por lo que no pueden ser traspasados, vendidos, cedidos ni subarrendados. Ningún administrado podrá disfrutar de más de un permiso de uso a la vez.

Si por cualquier razón un permisionario no pretende seguir ejerciendo el permiso otorgado, deberá comunicarlo a la Municipalidad para que ésta retome el bien demanial y decida el destino que considere conveniente para la parcela en cuestión.

Requisitos y trámite del permiso

Los permiso de uso se otorgarán directamente a los solicitantes, quienes deberán gestionar personalmente y manifestar su interés a la Municipalidad en la obtención de dicho permiso, para lo cual deberán presentar la solicitud con letra clara el formulario de solicitud de permiso de uso que proporcionara el Departamento de Zona Marítimo Terrestre de la Municipalidad, donde señalaran los propósitos que tiene sobre la parcela que solicita.

El formulario completo y la documentación respectiva deberán presentarse en el Departamento de zona marítima terrestre. El Administrado al presentar su solicitud se identificará presentando su cedula de identidad en caso de hacerlo personalmente. En el caso que no puede presentarse personalmente o cuando se trate de persona jurídica, la firma del solicitante o del representante legal que aparezca en la solicitud debe estar autenticada por un abogado.

Para el trámite de la solicitud de permiso de uso, así como durante la vigencia del mismo en caso de ser aprobado, el administrado estará en la obligación de mantener actualizado un lugar para recibir notificaciones dentro del perímetro de Ciudad Puerto Cortés, un fax designado o un correo electrónico, cuando se trate de otros lugares aplicándose para tales efectos, en forma supletoria lo dispuesto en la Ley de Notificaciones y otras Citaciones judiciales.

El solicitante deberá aportar los siguientes documentos:

• a)Original y fotocopia de la cedula física o Personería jurídica b) Original y fotocopia de plano catastrado del área solicitada o croquis elaborado por un profesional en la materia, del área sobre la cual se solicita el permiso de uso, c) Certificación de la personería jurídica y del Capital Accionario en el caso de entidades d) Solicitud de inspección e) Declaración jurada en base al artículo 4º del Procedimiento aprobado "Artículo 4º-Prohibiciones. La Municipalidad, en el área bajo su jurisdicción, no podrá otorgar ningún permiso de uso a favor de sus regidores propietarios o suplentes, o del Alcalde Municipal, o de sus parientes en primero o segundo grados por consanguinidad o afinidad tanto respecto a ellos como para quienes intervienen en el otorgamiento o autorización de concesiones, y en general regirán las disposiciones que establece el artículo 107 de la Ley de la Administración Financiera de la República Nº 5901 del 20 de abril de 1976. Se exceptúan los permisos otorgados antes de elegirse o nombrarse el funcionario respectivo." f) Solicitud de verificación de Patrimonio Natural del Estado.

Completada la documentación el Departamento de Zona Marítima Terrestre formará el expediente respectivo, debidamente foliado y numerado con su respectiva recomendación, a la Alcaldía Municipal para que se proceda a la elaboración de la Resolución administrativa.

Una vez firmada la resolución administrativa, se comunicará al Concejo Municipal de Osa, para que proceda a someterlo a votación y posteriormente, a su publicación en el Diario Oficial La Gaceta, una vez aprobado por el Concejo Municipal, deberá la Secretaría del Concejo Municipal, comunicar lo acordado al administrado, al fax señalado o al lugar indicado. El comprobante de notificación se adjuntará al expediente conformado el cual se mantendrá en el departamento de zona marítima terrestre, para que se encargue de custodiarlo junto con el expediente de solicitud de concesión.

Cualquier incumplimiento o inobservancia a lo dispuesto en este procedimiento o en la Ley, cuando la gravedad del asunto así lo amerite, se coordinara por parte del Departamento de zona marítima terrestre la realización de las inspecciones necesarias para verificar dicho incumplimiento o inobservancia a lo dispuesto en este procedimiento o en la Ley.

En caso de incumplimiento de las obligaciones que contenga la resolución administrativa donde se concede el permiso de uso, el Alcalde Municipal, ordenará al Departamento de Zona Marítima Terrestre que proceda a levantar la información respectiva. La información recabada junto con el expediente respectivo se mantendrá en el departamento de zona marítima terrestre para que se proceda, una vez cumplido el debido proceso a la elaboración de la propuesta de resolución administrativa donde se revoque el permiso.

En caso de determinar que se han realizado construcciones ilegales, o se ha explotado la parcela contrario a lo dispuesto en el permiso, mediante la realización de ventas u otras actividades no autorizadas, el departamento de zona marítima terrestre, procederá a confeccionar la respectiva denuncia penal. Publíquese en el Diario Oficial La Gaceta con los cambios realizados. Que se dispense de trámite de comisión y se declara acuerdo definitivamente aprobado.

Una vez conocido y analizado el presente Procedimiento para el otorgamiento de Permisos de Uso en la Zona Marítimo Terrestre del Cantón de Osa, este Concejo Municipal, lo aprueba de manera definitiva por medio de los votos de los Regidores Propietarios Alba Cerdas Aguilar, Yanina Chaverri Rosales, Jéssica Hernández Sanarrusia, Franklin Carballo Chacón y Marvin Loria Murillo. Por tanto se acuerda derogar el acuerdo Nº 5, capítulo VII, sesión ordinaria Nº 08-2008 del 22/02/2008 y el acuerdo Nº 1 del capítulo VII sesión ordinaria 45-2009 del 25/11/2009 y se acoja el nuevo documento de Procedimiento para el otorgamiento de permiso de uso de suelo en la Zona Marítimo Terrestre del Cantón de Osa, dejando sin efecto cualquier otro acuerdo anterior. Publique en el Diario Oficial La Gaceta para su vigencia. Comuníquese a la Alcaldía Municipal, al Departamento de Zona Marítimo Terrestre y al Departamento de Proveeduría.

Ciudad Cortés, 17 de marzo del 2010