Judicial Branch Institutional Environmental Management Plan Update 2013-2017Actualización del Plan de Gestión Ambiental Institucional del Poder Judicial 2013-2017

ARTICLE XI Document 7375-2013 The employee Laura Rivera Ballestero, Executive Secretary of the Office of Justice (Magistrado) González, stated in an email dated June 26 last:

"On the instructions of Justice Dr. Óscar González Camacho, in his capacity as coordinator of the Comisión de Asuntos Ambientales, I am submitting for the knowledge and approval of the Corte Plena the update of the Institutional Environmental Management Plan (Plan de Gestión Ambiental Institucional), which is required by the Quality Management Division of the Ministry of Environment and Energy." - 0 - The Institutional Environmental Management Plan referenced herein reads verbatim as follows:

"Introduction Concern over the effects of climate change (Cambio Climático), and awareness of the role of human activity in causing it, has sparked national interest in promoting the conservation of natural resources and reducing the environmental impact (impacto ambiental) of everyday activities. For these reasons, Costa Rica has joined a large number of international agreements, including the Rio Declaration on Environment and Development (1992) and the Kyoto Protocol to the United Nations Framework Convention on Climate Change (1997).

In addition, the environmental variable has been incorporated—for example, within the Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 "María Teresa Obregón Zamora"—in a section addressing "Environment and Territorial Planning (Ambiente y Ordenamiento Territorial)," which seeks "the safeguarding of the environmental heritage alongside economic growth," promoting carbon neutrality (carbono neutrales) and working in areas such as renewable energy (energías renovables), rational use of resources, territorial planning, ecosystem protection, and water resources (recurso hídrico) (PND 2011-2014).

It is worth highlighting the large body of legal instruments available in Costa Rica that underpins the commitment to improving environmental quality, beginning with the Constitución Política de Costa Rica of 1949, which establishes in article 50 that "The State shall pursue the greatest well-being for all inhabitants of the country, organizing and encouraging production and the most equitable distribution of wealth. Every person has the right to a healthy and ecologically balanced environment. Therefore, every person is entitled to denounce acts that infringe upon that right and to demand reparation for any damage caused. The State shall guarantee, defend, and preserve that right. The law shall determine the corresponding responsibilities and penalties." From this provision flows a series of further laws and regulations of transcendental importance to Institutional Environmental Management (Gestión Ambiental Institucional), including the Ley General de Salud No. 5395, the Ley Orgánica del Ambiente No. 7554, and the Ley para la Gestión Integral de Residuos No. 8839, among others.

The growing global demand for inputs entails greater production, consumption, waste generation, irrational use of resources, land-use change (cambio de uso del suelo), and other situations that negatively affect natural resources such as water, air, and soil, resulting in negative consequences for ecosystems and for human beings.

This is why actions must be taken to enable more production with less consumption. But how is this possible? By making efficient use of available resources, allowing for greater output without reducing the quality of services necessary for daily life. It must be borne in mind that any activity consumes resources, impacts the environment, and contributes to increasing greenhouse gas (gases efecto invernadero) emissions, thereby contributing to climate change. With this in mind, it follows that the activities of the public sector consequently impact the environment, and this gives rise to the implementation and development of actions aimed at improving environmental performance (desempeño ambiental) and better use and utilization of resources.

In response to the need for integrated management of resource demand, the Institutional Environmental Management Program (Programa de Gestión Ambiental Institucional) is presented, with the aim of optimizing the use of resources required by the activities of the Poder Judicial and reducing the carbon footprint (huella de carbono) that these activities represent.

The Poder Judicial, as a public institution, must meet the challenge of aligning its operations with the necessary environmental requirements, making corrections and improvements to the environmental performance of the various activities it carries out. This initiative reflects the awareness of the senior leadership of this important Branch of the Republic on the issue of the ecological footprint (huella ecológica) generated by the collective of circuit courts and offices that make up the institution.

Environmental impacts cannot be entirely eliminated, but they can be mitigated and controlled in such a way as to cause the least possible harm. The goal is to minimize pollutants and maximize the use of water, energy, and material resources, among others. Such actions will be reflected in reduced pollutant emissions and greater efficiency in the use of financial resources.

The Poder Judicial understands that the Environmental Management Program (Programa de Gestión Ambiental, PGA) is an instrument that every institution is legally required to develop and manage; its purpose is the progressive improvement of environmental performance and the control of environmental impacts. It should not be viewed merely as a document for satisfying a regulatory requirement, but rather as a process that gradually and sustainably improves the institution's environmental quality, and it constitutes a valuable tool for the management and awareness-raising of all judicial officers and employees regarding their individual responsibility for environmental impacts from each workplace, as it involves the collective as a whole.

The legal framework underpinning this environmental management instrument consists of Decree No. 36499-S-MINAET, Reglamento para la Elaboración de Programas de Gestión Ambiental Institucional en el Sector Público de Costa Rica, and it follows the guidelines set out in the Guía para la Elaboración de los Programas de Gestión Ambiental en el Sector Público de Costa Rica. Additionally, article 28 of the Ley para la Gestión Integral de Residuos N. 8839 establishes the obligation to implement environmental performance programs in the provision of public services and to develop habits of appropriate consumption and waste management.

The purpose of the PGAI is to define the impacts of the Poder Judicial and the actions required to mitigate them through environmental quality management, climate change management, and the conservation and rational use of energy; furthermore, it is intended to serve as a tool enabling the implementation of various environmental programs and plans that allow the environmental variable to be integrated into every aspect of procurement, planning, and administrative operations.

Cross-cutting themes will be incorporated, including awareness-raising, training, and communication; procurement of goods and technology transfer; and finally, efforts will be made to maintain a measurement system with reliable, easy-to-use, and verifiable indicators that will support the measurement process for assessing the situation and environmental performance of the Poder Judicial.

For the preparation of this document, the Comisión de Asuntos Ambientales appointed Atty. María Rosa Castro, judge of the Tribunal Agrario del II Circuito Judicial, and Atty. Mauricio Chacón, Court Expert Level 2 (perito judicial 2) of the Department of Forensic Sciences of the Organismo de Investigación Judicial, and B.A. Tanara Jiménez for its update.

Each PGAI is valid for 5 years, and therefore an update is due for the year 2017, unless an earlier update is required due to operational changes or any other reason deemed appropriate by the responsible Commission.

Organizational Background.

The historical institutional development of the Corte Suprema de Justicia dates back to Costa Rica's independence itself, on September 15, 1821, when the people of the time decided to organize politically and form their own government. From the very first constitutional text issued on December 1, 1821—known as the Pacto Social Fundamental Interino de Costa Rica and referred to as the Pacto de Concordia—the foundations of the current State were laid. It was in this way that the Junta Suprema Gubernamental was created to exercise governmental functions, and a Tribunal was established to administer justice, following the laws applicable to the Indo-Spanish peoples, known as the Leyes de Indias, which had been enacted by the rulers of Spain to regulate the interests of the Spanish empire in American territories; thus laying the "first cornerstone of the Corte Suprema"[1].

From that moment on, social, political, and economic developments emerged that, over two centuries, shaped the structure of the current State, the balance in the functioning of the branches of government (executive, legislative, and judicial), and the organization of their institutions and agencies.

Guided by the principle of judicial independence reflected in its self-governance powers and its own budget allocation, the Corte Suprema de Justicia has had to grow throughout the national territory, in accordance with the real need to fulfill its function of administering justice and bringing the fundamental constitutionally mandated service to all communities and social sectors.

The Poder Judicial is fundamental to the existence and strengthening of Costa Rican democracy and the achievement of social peace; its functions are therefore indispensable. Article 121, paragraph 20 of the Constitución Política established the power to create new Tribunals within the Poder Judicial in different parts of the country, in accordance with the judgment of the Corte and the approval of the Asamblea Legislativa. As a result, throughout its history, new offices and jurisdictions have been incorporated, giving rise to the presence of many buildings of varying sizes throughout the national territory.

Function and Organization of the Poder Judicial[2] The Poder Judicial of Costa Rica, the Supreme Branch of the Republic, has the obligation to uphold the laws and administer justice—the fundamental objective assigned to it by the Constitución Política—and is likewise governed by the legal guidelines established in the Ley Orgánica del Poder Judicial, Law number 7333 of May 5, 1993, which provides in Article 1:

"...It is the responsibility of the Poder Judicial, in addition to the functions assigned to it by the Constitution, to hear civil, criminal, juvenile criminal, commercial, labor, contentious-administrative and civil treasury, constitutional, family, and agrarian matters, as well as any others established by law; to render final decisions thereon and to enforce the judgments it issues, with the assistance of the Fuerza Pública if necessary." To fulfill these functions, article 2 of that same body of law reinforces the functional independence of the Poder Judicial by providing:

"The Poder Judicial is subject only to the Constitución Política and the law. The decisions it issues in matters within its jurisdiction impose no other responsibilities than those expressly established by legislative precepts. Nevertheless, the supreme authority of the Corte shall prevail over its operations to ensure that the administration of justice is prompt and complete." Grounded in the principle of independence reaffirmed in Article 9 of the Political Constitution — which grants this Branch of the Republic full and absolute independence and constitutes a guarantee that justice is administered in Costa Rica in strict adherence to the spirit of the Law — the administration of justice, in order to prevent arbitrariness and achieve prompt and expeditious justice, is organized around important principles, such as due process (debido proceso), from which derive the rights to be heard, to mount a defense, to procedural equality and fairness, to be tried by impartial and independent tribunals, and to be judged by competent judges through pre-established procedures.

To achieve its objectives, the Judicial Branch organized its structure into three distinct spheres (ámbitos), all subordinate to the Supreme Court of Justice: namely, the jurisdictional sphere (ámbito jurisdiccional), the auxiliary-justice sphere (ámbito auxiliar de justicia), and the administrative sphere (ámbito administrativo), as illustrated in the figure below:

Figure 1. Organizational Chart of the Judicial Branch On another note, the Judicial Branch's Plan Estratégico 2007-2011 defines the institution's mission and vision as follows:

Mission: "To administer justice promptly, fully, without denial, and in strict conformity with the legal order (ordenamiento jurídico), guaranteeing quality in the provision of services to users who require them." Vision: "To be a Judicial Branch that guarantees users access to justice and resolves their disputes through modern organizational and management systems; composed of staff guided by shared institutional values, aware of their role in the nation's development, and supported by strategic partners." PGAI Support Units Commission on Environmental Affairs (Comisión de Asuntos Ambientales).

It began operations on September 8, 2009, coordinated by Justice Oscar González Camacho (who presides), and Justices Julia Varela and Carmenmaría Escoto, as well as judges from the Administrative, Agrarian, and Civil courts. Staff from the Ministerio Público, General Services, the Procurement Department (Departamento de Proveeduría), the Information Technology Department (Departamento de Tecnología de Información), the Services Comptroller (Contraloría de Servicios), the Department of Forensic Sciences (Departamento de Ciencias Forenses) of the Organismo de Investigación Judicial, the Press and Communications Department (Departamento de Prensa y Comunicación), the Escuela Judicial, the Graphic Arts Department (Departamento de Artes Gráficas), the Consejo Superior, and others were also incorporated.

Through the actions promoted by the Commission, significant contributions are sought not only at the institutional level but also in terms of broader planning of general and environmental policies, with the aim of instilling within the Institution a clear awareness of what can be done — both internally and externally — to improve environmental management (gestión ambiental).

Through this Commission, a general policy is sought to be established with immediate parallel actions, which requires the definition of a diagnosis that will make it possible to determine the current state of this Branch of the Republic on the subject, to understand the institution's ecological footprint (huella ecológica), and to address matters such as vehicles and fuel use, waste (residuos) management, energy consumption, recycling, use of technology, building construction, and reforestation, while also promoting environmental awareness-raising (sensibilización ambiental) among staff, among other matters.

This Commission meets during the last week of each month in order to review progress and projects to be carried out for the Institutional Environmental Management Program (Programa de Gestión Ambiental Institucional, PGAI).

With the aim of exchanging experiences and leveraging the capabilities of certain institutions, the Commission has established contacts with various governmental and non-governmental entities, such as public universities, the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications, the Ministry of the Presidency, and private organizations, with the purpose of coordinating concrete actions that allow for the alignment of their activities.

The Commission on Environmental Affairs drafted an Institutional Environmental Management Plan (Plan de Gestión Ambiental Institucional) for the period 2011–2013, covering topics such as responsible water consumption, reduction in energy consumption, and adequate waste management, as well as other topics such as the construction of more environmentally friendly buildings (bioclimatic architecture (arquitectura bioclimática)), the mitigation of the institution's carbon footprint (huella de carbono), among others; and work is currently under way to update and implement this Plan.

Recycling Commission (Comisión de Reciclaje).

For several years, the Recycling Commission operated, composed of institution staff concerned with the management of institutional waste. Said Commission began with the topic of recycling and brought together the various groups within the institution concerned with the external impacts produced by the Court.

Forensic Environmental Unit (Unidad Ambiental Forense) of the Department of Forensic Sciences, Organismo de Investigación Judicial.

The Forensic Environmental Unit was created at the initiative of the Head of the Departamento de Ciencias Forenses of the Organismo de Investigación Judicial in mid-2005. In that year, authorization was granted for the creation of a Chemist position dedicated to addressing the subject of environmental crimes (delitos ambientales). That person undertook a feasibility study to assess the need to develop a laboratory of that nature, while also considering the types of cases that would need to be handled.

The forensic environmental project began by offering consulting and advisory services to judicial authorities (primarily the Ministerio Público), which required assistance regarding the manner in which the evidence collected should be gathered for submission for analysis.

Starting in 2007, environmental expert assessments (peritajes ambientales) began to be carried out, primarily related to pesticide (plaguicidas) contamination. In 2008, the expert analyses (pericias) were expanded to include wastewater (aguas residuales) analysis and qualitative analysis of pesticides in water bodies (cuerpos de agua), while also maintaining collaboration on sampling and advisory services. In addition, during this period, the study of methodologies for implementation in subsequent years was initiated, along with the adaptation of the physical space and the acquisition of some laboratory equipment.

In 2009, a biologist and a forensic laboratory technician joined the unit, bringing the laboratory's current staff to three members (1 chemist, 1 biologist, and 1 laboratory technician), and methodological development and instrument acquisition continued.

It should be noted that, at the level of Latin America, no other equivalent forensic laboratory structure dedicated exclusively to addressing environmental crime is known to exist.

Escuela Judicial: training in environmental matters.

The Escuela Judicial of the Supreme Court of Justice, as part of its many functions, has developed courses in the environmental area providing training in environmental law (derecho al ambiente) aimed at staff from various areas, which have contributed to broadening knowledge in this legal field and to raising awareness among judicial personnel.

The courses offered are:

· Environmental Law Course (introductory) 2007 · Environmental Law Course (introductory) 2008 · Course "Environmental Law" in coordination with the USAID-CCAD Cooperation Agreement 2009 · Course "Training of Trainers in Environmental Law: Assessment, Valuation and Remediation of Environmental Damage" 2010.

ENVIRONMENTAL POLICY OF THE JUDICIAL BRANCH The Judicial Branch is the state body that, by constitutional mandate, exercises the administration of justice within the national territory, and therefore hears, resolves, and enforces judicial proceedings in the various jurisdictions brought before it. In the exercise of this function, it promotes the sustainable use of resources, preventing and reducing the environmental impacts generated by its activities and complying with current legislation.

To implement the environmental policy, programs are developed with specific objectives regarding waste management, energy consumption, water resource consumption and potability, environmental training and civic participation, sustainable construction, green and responsible procurement (compras verdes), occupational health (salud ocupacional), emergency management, and conservation of natural resources, thereby promoting the adoption of good environmental management practices and continuous improvement across all activities, while fostering awareness-raising, training, and education in environmental management among all staff members.

ENVIRONMENTAL IMPROVEMENT PROGRESS The initiative of protecting natural resources and improving the surrounding environment has been present throughout the Institution's operation. For this reason, actions and programs have emerged from various areas that positively affect the environmental performance of the administration of justice.

The existing actions considered fundamental for adequate environmental management of the judicial organization will be set out below.

Table No. 1 General Information on the Institution and the Institutional Commission Institution Data Institution: Poder Judicial Website: poder-judicial.go.cr Institutional email: [email protected] Address of Central Offices:

P.O. Box: 1-1003 San José Central offices telephone: 2295-3000 fax 2257-4498 Work schedule: Daytime courts and offices 7:30 a.m. to 4:30 p.m. Evening courts 4:30 p.m. to 10:00 p.m. Additionally, there are active duty and on-call shift rotations operating 24 hours a day, as well as jails.

Number of buildings: 9 ¿?

Number of employees:

Highest-Authority Official Data Name: Zarella Villanueva Email: [email protected] Telephone: Central 2295-3000 P.O. Box: 2-1003 San José Institutional Commission PGAI Coordinator Data Name: Dr. Oscar González Camacho Email: [email protected] Telephone: 2295-4996 P.O. Box: 2-1003 San José Representatives of the Institutional Commission

Sworn Declaration of Institutional Environmental Compliance (DJCAI) I, the undersigned Zarela Villanueva, in my capacity as President of the Corte Suprema de Justicia, of the Poder Judicial, hereby commit to fulfilling the obligations undertaken in this document, "Programa de Gestión Ambiental Institucional," and those set forth in Decreto Ejecutivo Número 36499-S-MINAET, "Reglamento para la Elaboración de Programas de Gestión Ambiental Institucional en el Sector Público de Costa Rica." Air Management (Climate Change) Within a maximum period of 5 years, fuel and electricity consumption will be reduced by 5% through the implementation of the corresponding environmental programs.

Within a maximum period of 6 months, 100% compliance with the applicable regulations will be achieved through the environmental vehicle emissions control program.

Water Management Within a maximum period of 6 months, wastewater (aguas residuales) regulations will be met through the corresponding protocol.

Within a maximum period of 2 years, water consumption will be reduced by 5% through the application of the corresponding environmental program.

Soil and Solid Waste Management Within a maximum period of two years, a waste management program will be implemented that will allow for the recovery (valorización) of at least 20% of currently generated waste, achieving the maximum possible compliance with regulations on ordinary solid waste (residuos sólidos ordinarios), through the corresponding protocol to prevent and correct environmental contamination.

Within a maximum period of two years, the workforce will have been made aware of their obligation to separate waste for subsequent final disposal (disposición final).

Energy Management Within a maximum period of 4 years, energy consumption will be reduced by at least 5% through the energy efficiency (eficiencia energética) environmental program.

Paper Management Within a maximum period of 2 years, paper consumption will be reduced by 5% through the application of the measures established in the respective programs.

Natural and Anthropogenic Hazards Within a maximum period of one year, the maximum possible compliance with regulations regarding the development and implementation of the Occupational Health Plan (Plan de Salud Ocupacional) and emergency programs will be achieved.

Biotopes (flora and fauna) Within a maximum period of 6 months, documentation of existing plans and programs will be in place.

The number of specimens in the area will be increased by making use of available spaces.

Within 2 years, activities of the "justicia con la naturaleza" program will be underway.

Human Within a maximum period of one year, environmental training and awareness-raising (sensibilización) courses will have been designed.

Within a maximum period of six months, the mechanism for receiving complaints, suggestions, observations, etc., regarding the Poder Judicial's environmental management will have been communicated.

Within a maximum period of six months, the Environmental Policy will have been disseminated at the institutional level.

Occupational Safety, Health, and Hygiene Within a maximum period of 3 years, documentation of existing plans and programs will be in place.

Procurement of Goods (Green Purchasing) Within 2 years, at least five green purchasing (compras verdes) criteria will be incorporated into public tender notices (carteles de licitación) and direct procurement contracts (contrataciones directas).

Signature of the Highest-Authority Official Institutional Seal Inventory of Organizations The Poder Judicial is represented throughout the national territory and is composed of the following circuits:

1. I Circuito Judicial San José 2. II Circuito Judicial San José 3. I Circuito Judicial de la Zona Sur (Pérez Zeledón) 4. II Circuito Judicial de la Zona Sur (Corredores) 5. II Circuito Judicial de la Zona Sur (Sede Golfito) 6. II Circuito Judicial de Zona Sur (Sede Osa) 7. I Circuito Judicial de Alajuela 8. II Circuito Judicial de Alajuela (San Carlos) 9. III Circuito Judicial de Alajuela (San Ramón) 10. III Circuito Judicial de Alajuela (Sede Grecia) 11. Circuito Judicial de Heredia 12. Cuidad Judicial San Joaquín de Flores 13. Circuito Judicial de Cartago 14. Circuito Judicial de Cartago (Sede Turrialba) 15. Circuito Judicial de Puntarenas 16. I Circuito Judicial Zona Atlántica (Limón) 17. II Circuito Judicial Zona Atlántica (Pococí) 18. I Circuito Judicial de Guanacaste (Libería) 19. II Circuito Judicial de Guanacaste Nicoya 20. II Circuito Judicial de Guanacaste (Sede Santa Cruz) With respect to infrastructure, the institution has its own buildings, and in some cases it is necessary to lease additional space due to space requirements; there are approximately 60 owned buildings and 206 leased buildings. The following table shows the number of buildings by Regional Area:

Initial Environmental Diagnosis Diagnostic Synthesis Environmental Aspect | Identified Environmental Impact | Significance | Synthesis of the Environmental Situation | Indicators Wastewater (aguas residuales) Contamination of water resources. Loss of aquatic habitat (hábitat acuático). Generation of greenhouse gases (gases de efecto invernadero). Medium Wastewater is generated from the daily use of toilets, showers, sinks, and cafeterias in the buildings. Based on the activities from which it originates, it is classified as ordinary-type wastewater. According to estimates, the Primer Circuito Judicial, located in San José, generates 18,684.4 m³ per month of wastewater (the Supreme Court of Justice Building, the Judicial Investigation Agency Building, and the Courts of Justice Building), while the Segundo Circuito Judicial building, located in Goicoechea, generates 45,821.6 m³ per month. The volume of wastewater is calculated through an estimate of consumption based on the number of persons, since no records of generated volume are kept. Prevention measures:

Compliance activities were established for staff members in general; these include:

Preventing contamination of drinking water and stormwater sources. Maintenance of grease traps (trampas de grasa) located in the utility sinks and kitchen sinks of the buildings. Assessment of disinfectants and other chemical substances used in cleaning and other activities, in order to evaluate the possibility of substituting them with less polluting alternatives. Analysis of the wastewater generated in the buildings. In the event of non-compliance with one or more parameters, the necessary corrective actions are carried out so that the monitored values do not exceed the permissible limits. Final disposal: The buildings are connected to a sanitary sewer network (red de alcantarillado sanitario) through which wastewater is discharged. Annual wastewater analysis reports.

Drinking water Depletion of water resources High Drinking water is supplied by Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA) to the buildings of the Primer and Segundo Circuitos Judiciales of San José. The main uses are toilets, showers, cafeterias, and consumption by workers and users. Currently, no records are kept of water consumption volumes; only expenditure data for consumption at the level of the entire Poder Judicial are available, and therefore specific consumption data by building or per worker are not available. Among the pending tasks, it has been established that recording of cubic meters consumed per building shall begin. Savings measures that have been implemented include:

Campaigns to reduce consumption, such as turning off the tap while brushing teeth, washing hands, and doing dishes. Procedures for identifying and repairing leaks. Avoiding practices that use large volumes of water, primarily in cleaning activities. Carrying out maintenance of the supply system and verification of water quality. Implementing awareness programs using signage and information systems on savings measures and targets for employees and visitors.

Monthly cubic meters consumed per building. Record of the preventive and corrective maintenance program. Compliance with established parameters for water potability. Record of training courses and awareness activities conducted.

Greenhouse gas emissions (Emisiones de gases de efecto invernadero) (from mobile and/or stationary sources) Air pollution, acid rain (lluvia ácida), generation of greenhouse gases. Depletion of the ozone layer (capa de ozono). Low Air emissions come from the vehicle fleet (flotilla vehicular) of the Poder Judicial. They result from the fossil fuels used and consist of carbon monoxide, nitrogen oxide, sulfur dioxide, and carbon dioxide, which cause acid rain and are the gases responsible for the greenhouse effect. Prevention measures:

Procedures were established for preventive maintenance of vehicles, such as vehicle technical inspection (revisión técnica vehicular). Programs for the reduction and mitigation of greenhouse gases, as well as energy management programs, are being developed. The collection of information on energy consumption for reporting, review, and control purposes will commence.

Estimate of CO2 emissions resulting from electricity consumption. Estimate of CO2 emissions resulting from fuel consumption.

Fossil Fuel Consumption Consumption of non-renewable resources. Air pollution, generation of greenhouse gases. Low Fossil fuels are used exclusively for the vehicle fleet of the buildings of the Primer and Segundo Circuitos Judiciales of San José. Diesel and gasoline are currently in use. Savings measures:

Measures were established for preventive maintenance of the vehicle fleet. A fuel-savings action plan was created for implementation in the short term.

Total fuel consumption per building (liters of fuel consumed per month).

Energy consumption Destruction of forests (dams). Atmospheric pollution from the use of fossil fuels for electricity generation. High Electrical energy is supplied by the Compañía Nacional de Fuerza y Luz to the buildings of the Primer and Segundo Circuitos Judiciales of San José. The practices related to energy consumption are primarily the use of computers, printers, photocopiers, lighting, refrigeration, and air conditioning. Among the measures established for energy savings:

Awareness programs were conducted to optimize the use of lighting, air conditioning, and other electrical appliances and electronic devices. Cleaning programs for lighting systems are carried out. Computers, printers, and other electronic equipment were configured to energy-saving mode.

Total electricity consumption per building per month.

Paper consumption Reduction of the resource, encouraging excessive tree felling and loss of habitat. Medium Paper is one of the most widely used resources within the institution; it is consumed in various administrative activities, offices, and other settings. In the last semester of 2011, a total of 7,369 reams (resmas) were delivered to the Primer Circuito Judicial of San José, while 2,400 reams were delivered to the Segundo Circuito Judicial. Consumption savings measures:

In terms of prevention, measures were established to avoid unnecessary printing, maximizing the use of technology as a substitute for paper, such as the use of email and the intranet for internal communications. Excessive printing of promotional materials was reduced. To reduce paper use, more efficient printing measures were established: printing on both sides of the paper, using recycled paper, and using paper already printed on one side as draft paper. Control of the quantity of paper supplied to the buildings continues. In 2010, the Poder Judicial launched its "cero papel" program. With the objective of significantly reducing consumption, this program promotes the substitution of paper through the application of technological resources, in addition to establishing good practices for the rational use of paper.

Monthly paper consumption per office:

Reams of paper consumed per month.

Generation of solid waste (Generación de residuos sólidos) (ordinary, hazardous, and special handling) Soil or water contamination.

Generation of greenhouse gases. Reduction of resources and loss of habitat. High The waste generated in the buildings of the Primer and Segundo Circuitos Judiciales of San José is classified as ordinary and special-handling (manejo especial) waste, originating from the daily activities carried out in the buildings. The ordinary waste generated consists of paper and cardboard, plastic containers and Tetra Pak-type cartons (briks), aluminum cans, glass, and other ordinary solid waste (residuos sólidos) that is not classified and is handed over to an authorized waste handler (gestor) for final disposal. Special-handling waste consists of cartridges and toner (tóner), fluorescent lamps (fluorescentes), batteries, and electronic waste. Data on the quantities of solid waste separated per month are not collected periodically, so only scattered data on materials delivered in certain months of the last year are available. These materials were plastic, cardboard, toner, batteries, and paper. Final disposal:

Separation systems for ordinary waste were established, and their collection is managed through authorized entities. Furthermore, improved controls of the quantities generated for recycling are being incorporated. The placement of labeled containers for the proper segregation (segregación) of waste is in progress.

– Monthly quantity of waste separately collected per building, by category (glass, paper, cardboard…)

– Quantity of electronic waste delivered to authorized waste handlers per year.

– Quantity of toner, fluorescent lamps, and batteries delivered to authorized waste handlers per year.

– Number of areas in the buildings that have waste separation points.

– Number of training sessions conducted annually.

Green procurement (Compras verdes) Low Procurement and acquisition processes for goods and services were evaluated. The environmental policy was communicated to staff members responsible for preparing tender notices (carteles de licitación), contracts, and direct purchases, and training was provided on the inclusion of environmental performance criteria in procurement processes.

– Percentage of staff members of the Departamento de Proveeduría to whom the environmental policy was communicated.

– Number of suppliers and participants in goods and services acquisition processes who received communication of the environmental policy.

– Percentage of staff members who received training on procurement and services processes incorporating environmental performance criteria.

– Percentage of purchases of goods and services under any modality in which environmental performance criteria were evaluated.

Urban and natural landscape (Paisaje urbano y natural) Environmental impact from poor landscape management Low The Programa justicia con la naturaleza was established and is being monitored. It consists of a conservation and landscaping plan for the finca La Soledad, which belongs to the Poder Judicial, and for other judicial circuits throughout the country.

Number of program activities carried out per year.

Civic participation (Participación ciudadana) Damage to the human and archaeological environment Low Communication channels were established for inquiries, complaints, or suggestions regarding environmental management. The institution's environmental policy and environmental management plan were announced in a visible and permanent manner.

Number of staff members trained per year.

Occupational health, safety, and hygiene (Seguridad salud e higiene ocupacional) Human resources Low The preparation of the Institutional Occupational Health Plan must be completed, in accordance with the relevant legal standards.

Documentation of occupational health, safety, and hygiene programs.

Natural Disasters Environmental damage from inadequate disaster prevention Low Together with the Occupational Health Offices, prevention, preparedness, and evacuation plans were developed for use in the event of an emergency or possible disaster. Emergency response program developed. Documentation of communication channels with neighboring buildings.

Environmental Legislation A review was conducted to establish the legal framework that the Poder Judicial was required to comply with in environmental matters. The guidelines of the current legislation were incorporated into the institutional environmental management plan (plan de gestión ambiental), along with the environmental measures necessary for compliance with the legislation. Semi-annual reviews are conducted to identify new environmental legislation and integrate it into the environmental management plan. Semi-annual record of the review and update of legislation.

Scope of the PGAI This Program aims to cover the I and II Judicial Circuits in 2013, and to incorporate the Ciudad Judicial de San Joaquín de Flores in 2014 while beginning regional efforts.

The Plan aims to cover, in the medium term, 162 [facilities] (55 owned buildings and 107 leased), raising awareness among judicial officers who, according to Budget Law N° 9103, Year 2013, Ordinary and Extraordinary Budget of the Republic for the 2013 Economic Execution[5], number 11,233 in the Poder Judicial (10,793 ordinary positions and 440 extraordinary positions).

Based on an analysis conducted by the Environmental Affairs Commission (Comisión de Asuntos Ambientales), a questionnaire was administered to each regional administration examining variables related to the environmental impact (impacto ambiental) of each administration. The questionnaire consisted of 18 questions divided into General Data, Wastewater (Aguas Residuales), Drinking Water, Fuel, Energy, Human Resources, and other categories. The score obtained was correlated with the number of staff, buildings, and the existence of any environmental sub-commission, in order to determine the feasibility of implementing the PGAI in each Regional office. Based on this analysis, it is recommended to begin implementation in Grecia, Turrialba, and Santa Cruz, followed by Osa, Golfito, Nicoya, Corredores, San Carlos, and San Ramón, which — with the exception of San Carlos — present a negative environmental impact trending toward high, making it necessary to take appropriate corrective measures.

In an intermediate stage, the Regional offices of Pérez Zeledón, Alajuela, Limón, Pococí, and Puntarenas may be incorporated, concluding with Cartago. The process would proceed as follows:

Specific Diagnostics: Energy Efficiency Diagnostic and Greenhouse Gas Emissions Inventory Energy Efficiency Diagnostic Coordination is underway with the CNFL to conduct the energy efficiency diagnostic for the I and II Judicial Circuits in San José, with implementation planned to begin in 2013 so that corrective actions may be taken during 2014 and 2015. Diagnostics for other Regional Areas will subsequently be coordinated.

Greenhouse Gas Emissions Inventory Definition of Responsible Party and Scope of the Inventory The Environmental Affairs Commission is responsible for conducting the emissions inventory. These inventories will be carried out annually in Judicial Circuits I and II. The first inventory was conducted in 2013, drawing on records from 2012.

Identification of Emissions Emissions are classified as direct and indirect; fugitive emissions will not be calculated.

Direct emissions:

· Vehicle fleet of the Poder Judicial: It is well established that the transportation sector is the primary contributor of greenhouse gases (Gases de Efecto Invernadero, GEI) to the atmosphere due to its mass consumption of hydrocarbons; accordingly, it is essential to analyze institutional fuel consumption and its corresponding atmospheric emissions.

Table. Annual Diesel and Gasoline Consumption from Mobile Sources — Circuit I

Table. Annual Diesel and Gasoline Consumption from Mobile Sources — Circuit II

Figure. Fuel consumption (diesel) for 2012, Judicial Circuits I and II, in liters.

Source. Own elaboration, 2013.

· Emergency electricity generating plants: Circuit I has 4 generating plants that run on Diesel. Their fuel consumption varies depending on power outages at the national level, though they maintain a baseline consumption for maintenance purposes, as these plants are started once a month for one hour to ensure their proper functioning. For the purposes of calculating emissions, the Diesel consumption for 2012 as reported by the procurement office (proveeduría) is taken into account. The results are as follows:

Table. GHG Emissions Calculation for Circuit I.

Source. Own elaboration using data from the Proveeduría and DIGECA, 2013.

Indirect emissions:

· Electricity: According to ICE reports, by the end of 2009, 95.9% of electricity generation came from renewable sources, while 4.1% came from fossil fuels. The breakdown by source was 84% hydroelectric, 8% geothermal, 5% wind, and 3% biomass. (ICE, 2012).

Based on data provided by the Compañía Nacional de Fuerza y Luz, regarding the electricity consumption of buildings in Judicial Circuits I and II in San José for the year 2012, the following data were obtained:

Source: Own elaboration using data from CNFyL and DIGECA, 2013.

· Air Conditioning Units: These are considered among greenhouse gas emitters because they use refrigerant gases, which are known to be major pollutants. The inventory includes:

5 Air Conditioning Units of 12,000 BTU 3 Air Conditioning Units of 14,000 BTU 1 Air Conditioning Unit of 15,000 BTU 6 Air Conditioning Units of 18,000 BTU 2 Air Conditioning Units of 24,000 BTU 1 Air Conditioning Unit of 36,000 BTU 1 Air Conditioning Unit of 48,000 BTU 20 Window-Type Air Conditioning Units · Other While solid waste, procurement of supplies, and wastewater generation do contribute greenhouse gases to the atmosphere, they will not be included in the calculation.

It should nonetheless be noted that a recycling program exists that enables a reduction in emissions from this source, that green procurement (compras verdes) contributes to emissions reduction, and that the wastewater (aguas residuales) — both blackwater and greywater (negras y jabonosas) — from Circuits I and II is discharged into the sanitary sewer system (alcantarillado sanitario) of San José, making it impossible to generate reliable data on this point.

Gases Assessed · Carbon dioxide (CO2) · Methane (CH4) · Nitrous Oxide (N2O) · Halocarbons (HFC): From the use of air conditioning systems and refrigerators.

GENERAL EMISSIONS CALCULATION Table. Greenhouse gas emissions for 2012, Judicial Circuits I and II of San José.

Source: Own elaboration using data from the Proveeduría, CNFL, and DIGECA formulas, 2013.

Work is currently underway on calculating gas emissions from the use of air conditioning units; as this process is ongoing, the results are not presented in this document.

Among the pending environmental improvement tasks established in the Institutional Plan is the following:

· Development of an Institutional carbon dioxide emissions mitigation program.

For this first implementation stage, protocols have been established for controlling vehicle emissions, as well as documentation for the Justicia en la Naturaleza program and an energy efficiency program. The objective has been set to consolidate these institutional efforts into a carbon footprint (huella de carbono) mitigation program, which is currently designated as a pending task. Despite some progress having been made in this area, it is considered a pending matter to be addressed no later than 2013, including completion of the emissions calculation for Judicial Circuits I and II and, if feasible, integration of data collection efforts with regional offices in that same year.

Action Plan Table. Matrix

It is determined that the priority programs to be implemented, based on their economic, temporal, and environmental-impact priority, are in the areas of drinking water consumption, energy consumption, and waste generation, followed by the programs classified as medium priority: wastewater, paper consumption, and environmental legislation. The variables of greenhouse gas emissions and fossil fuel consumption are classified as low priority, as are the programs for green procurement, urban and natural landscape, citizen participation, occupational safety, health and hygiene, and the Natural Disasters variable.

In order to achieve the objectives outlined in the Environmental Management Program (Programa de Gestión Ambiental), nine independent environmental programs have been developed, which together constitute the various axes of action for addressing the environmental impacts that the Poder Judicial generates through its day-to-day activities.

The environmental programs considered are the following:

(*): The acronyms correspond to: P = Protocol, CAA = Comisión de Asuntos Ambientales, PGA = Plan de Gestión Ambiental, PAE = Specific Environmental Protocol.

The details of the programs completed are presented in Annex X.

Pending Tasks for Environmental Improvement Creation of a unit responsible for the institution's environmental management with qualified staff.

Once the Institutional PGA has been developed and implemented, it is essential to consolidate a unit responsible for the operational running of the system.

At present, this work has been carried out by the Environmental Affairs Committee (Comisión de Asuntos Ambientales), which is made up of staff members who devote part of their time to addressing these matters. However, to ensure success and continuous improvement, it is clear that a formally established office is needed—one that has qualified personnel with expertise in the subject matter, working in a coordinated manner with areas directly related to its work, such as the Planning Department (Departamento de Planificación), the Information Technology Department (Departamento de Tecnología de Información), the Occupational Health (Salud Ocupacional) Office within the Human Resources Management Department (Departamento de Gestión Humana), and others.

Progressive Implementation of the Environmental Management Plan (Plan de Gestión Ambiental) in Other Judicial Circuits (Circuitos Judiciales) Given the number of buildings and organizations within the Poder Judicial, the implementation of an Institutional Environmental Management Plan is a process that must be carried out progressively. Currently, the Institution has a total of fourteen judicial circuits, as well as offices of the Ministerio Público, the Defensa Pública, and offices, delegations, and sub-delegations of the Organismo de Investigación Judicial.

The aim is therefore to gradually incorporate the various judicial offices (despachos) until all of the Institution's facilities nationwide are covered.

Conducting Energy Audits (auditorías energéticas) of Buildings One of the most significant environmental impacts caused by the Institution is its high energy consumption.

In an effort to diagnose the most sensitive areas, the collaboration of the Compañía Nacional de Fuerza y Luz was requested to carry out energy audits that would identify critical areas and establish measures to optimize the resource.

Preparation of the Occupational Health Plan in Accordance with Applicable Legal Standards As part of the implementation of the Environmental Management Plan, the Occupational Health Office must complete the preparation of the Institutional Occupational Health Plan, in accordance with the applicable legal standards.

As the Occupational Health officials indicated, given the workload of that area, it does not appear possible to complete the plan in less than two years, and it is therefore established as a pending task.

Development of an Institutional Program to Mitigate Carbon Dioxide Emissions For this first implementation phase, protocols have been established for vehicle emission controls, as well as documentation of the Justicia en la Naturaleza program and an energy efficiency program.

The objective is to consolidate these institutional efforts into a carbon footprint (huella de carbono) mitigation program, which for the time being is established as a pending task.

Annexes Assessment of Environmental Aspects (aspectos ambientales)

Prepared by: Yazmín Carranza Barrantes, 2012.

NA = Not applicable.

Environmental Programs of the Poder Judicial Programs Justicia para la Naturaleza Program.[6] This program seeks to develop, in conjunction with the Compañía Nacional de Fuerza y Luz and the Ministerio de Ambiente y Energía, a conservation and ornamental landscaping plan at the Poder Judicial's Finca La Soledad and at other judicial circuits throughout the country, within the framework of sustainable development and as a contribution to Costa Rican society.

The estate (finca), with a total area of 35 hectares, allocates 8 hectares to the project (areas where construction is not feasible, such as the banks of the Río Porrosatí, Río Sajón, Río Segundo, and the quebrada Las Flores, along the margins of water sources and springs (nacimientos), as well as all areas where the slope makes construction prohibitively costly, and sensitive replanting areas such as the edges of the boulevard and the surroundings of the buildings). In addition, the project includes 12,570 m² of potential areas across the various judicial circuits.

A planting density of 816 trees per hectare was established, at a spacing of 3.5 x 3.5 meters, meaning that across the 8 hectares (which include the sensitive replanting areas such as the edges of the boulevard and the surroundings of the buildings), approximately 7,000 trees and shrubs are required.

Main native species of the area, or species that are at risk of extinction and can adapt to the area:

Roble Sabana Corteza Amarilla Jacaranda Cristóbal (at risk of extinction) Níspero Caoba (at risk of extinction) Ron Ron (at risk of extinction) Ojoche (at risk of extinction) Chirraca (at risk of extinction) Ceiba Pochote Project Phases Phase I: Reforestation of areas with regional species; in addition, experts in the field will assess the planting of species at risk of extinction that can adapt to the area, as well as the construction of basic infrastructure (trails, waste bins, species identification signs, and visitor signage).

Phase II: Construction of basic picnic and other amenities (shelters, tables, restrooms, a bridge, and viewing platforms).

Phase III: Construction of a butterfly garden (mariposario), a multi-sport facility, an open-air amphitheater, and lakes.

Phase IV: Reforestation of potential areas in the other judicial circuits.

Project Beneficiaries:

Direct: 375 current employees of the Ciudad Judicial de San Joaquín de Flores and other Poder Judicial employees, who in their free time will have access to a recreational space for themselves and their families, along with all the implicit benefits of a project of this nature.

Indirect: Schools and secondary schools in the area, which in a controlled manner will have access to the project, thereby contributing to fostering a culture of environmental responsibility among students through shared activities and projects.

In the long term, the surrounding community will be granted gradual and controlled access to the facilities so that they may visit the site and assist in the conservation and protection of the resources of Finca La Soledad.

More broadly, grassroots organizations, neighboring communities, local businesses, and Costa Rican society as a whole would also benefit indirectly, given that this project is a contribution to environmental conservation, which entails the protection of biodiversity for the preservation of ecosystems and ways of life, and fosters a culture of responsibility toward environmental conservation.

Programa Cero Papel.

This program aims to guarantee agile justice that can dispense with the use of paper, by maximizing the use of technological resources and applying best practices that contribute to improving the service, reducing the use of paper and photocopies in offices.

The Committee responsible for implementing the program began operations in March 2010 and is made up of four representatives from each of the various sectors of the Poder Judicial. Dr. Lupita Chávez Cervantes, a member of the Consejo Superior, serves as General Coordinator.

The commitments of this Committee are as follows:[7] · To assume leadership and develop policies and strategies to promote the paperless transformation of justice.

· To encourage the use of technology, oral proceedings (oralidad), and other measures.

· To reduce costs for justice and contribute to the environment.

· To ensure that moving away from paper serves as a means of strengthening the rights of users, so that proceedings receive swift, flexible handling without compromising the quality of decisions.

Emergency Plans: Evacuation Plan Prepared by Occupational Health.

Evacuation plans have been prepared for the earthquake risk at the institution's buildings.

Initiatives and Campaigns.

Electronic Courts (Juzgados Electrónicos).

This initiative has been developed within the Court Management component of the Programa Corte-Banco Interamericano de Desarrollo, which produced a process redesign in Labor, Criminal, and Constitutional matters. Currently, as a pilot plan, it is being developed in three judicial offices across the country, with the objective of expediting case processing, promoting online litigation, applying oral proceedings through a hearing-based process, and launching paperless judicial offices.

The aim is speed and improved service, as the guiding purpose for three pilot judicial offices that will begin in October: the Juzgado Penal del II Circuito Judicial de San José (Sede Goicoechea), the Juzgado de Trabajo de Cartago, and the Sala Constitucional. These offices took on this program, which optimizes the use of technological resources and achieves an improvement in the administration of justice service. Its practical effect is the management of proceedings from a virtual desk, the issuing of notifications through non-traditional means, and the virtual receipt of case files (expedientes) from the Appellate Courts (Tribunales de Apelación). Likewise, litigants and users would be able to file their claims by email through the online management system, which only requires the parties to appear at the judicial office to request their access code; from that point on, any action or query regarding the case is conducted via the Internet, or individuals may come to the office and have their claim document scanned.[8] This initiative has a positive impact on the efficient use of paper and extends beyond the judicial sphere, as the effect is also felt at the level of litigants and large users, who will likewise reduce their consumption of paper and other associated supplies from their own operations.

Measures to Reduce Paper Use within Annual Operational Plans (Planes Anuales Operativos).

Circulars No. 006-2010 and its addendum No. 007-2010 were issued by the Plans and Budget Section (Sección de Planes y Presupuesto) of the Planning Department, addressed to Administration Boards (Consejos de Administración), program administrators, heads of responsibility centers, office supervisors, and all others involved in the formulation of the 2011 Annual Operational Plans. Their purpose is to incorporate the policy of reducing paper use as one of the objectives of the Annual Operational Plans for the period 2011 (PAO-2011).

The aforementioned circular reads verbatim as follows:

"In Circular 006-2010 of the Department of Planning issued on October 1, 2010, item 5) shall be read as follows: …5- It is important to emphasize that the following must be mandatorily included: specific objectives, goals, indicators, activities, and coordination related to the thematic areas of Gender, Accessibility, Values, substitution of paper with technological tools (zero paper), Self-Assessment, and Risk Management, which must be associated with the foregoing concepts as appropriate, using the last column of the PAO formula attached." (the underlined text is the addition).

Regional Recycling Initiatives, waste management (gestión de residuos) programs, and occasional environmental awareness-raising (sensibilización) campaigns.

The various offices and buildings of the judicial circuits (Circuitos Judiciales) have independently sought to address the management of ordinary solid waste (residuos sólidos ordinarios) generated by offices in their daily operations. In this way, institutional efforts have been identified on the part of administrators and office heads, as well as the Department of General Services and the Proveeduría, who have made contact with schools to which they deliver waste materials for recycling. By way of illustration, this practice is followed in the Buildings of the I and II Circuito Judicial of San José through the Administration and General Services departments, as well as in the Ciudad Judicial de San Joaquín de Flores and regional buildings such as Puntarenas. Through these efforts, a percentage of the paper used and discarded by the institution has been recovered for valorization (valorización) and subsequent recycling by the waste handlers (gestores) to whom it is ultimately delivered.

Similarly, the Department of Forensic Sciences of the Organismo de Investigación Judicial (located in the Ciudad Judicial de San Joaquín de Flores) has for several years maintained a hazardous waste (residuos peligrosos) management model, as well as protocols for the collection, treatment, and final disposal (disposición final) of infectious materials.

There have also been various awareness-raising initiatives regarding paper use and waste separation, as well as the final disposal of mobile phones.

Astorga, A. 2007. *Instruction Manual for the Preparation of Environmental Management Plans (Planes de Gestión Ambiental) in the Costa Rican Public Sector.* Technical Document, Environmental Quality Management Directorate, Ministry of Environment and Energy of Costa Rica, 104 p.

- 0 - It was agreed: To approve the Environmental Management Plan (Plan de Gestión Ambiental) in accordance with the update submitted by the Environmental Affairs Commission and to bring it to the attention of the Quality Management Division of the Ministry of Environment and Energy. It is understood that the commitment undertaken by the Poder Judicial to fulfill the obligations set forth in this document, the "Institutional Environmental Management Program (Programa de Gestión Ambiental Institucional)," and those contained in Decreto Ejecutivo Número 36499-S-MINAET, "Reglamento para la Elaboración de Programas de Gestión Ambiental Institucional en el Sector Público de Costa Rica," is grounded in the prior analysis conducted by the staff members — both women and men — composing the aforementioned Environmental Affairs Commission. This is declared a final resolution (acuerdo firme).

ARTÍCULO XI ARTÍCULO XI Documento 7375-2013 La servidora Laura Rivera Ballestero, Secretaria Ejecutiva de la Oficina del Magistrado González, en correo electrónico de 26 de junio último, manifestó:

“Con instrucciones del Magistrado Dr. Óscar González Camacho, en su condición de coordinador de la Comisión de Asuntos Ambientales, remito para el conocimiento y aprobación por parte de la Corte Plena, la actualización del Plan de Gestión Ambiental Institucional, el cual es requerido por la División de Gestión de Calidad del Ministerio de Ambiente y Energía.” - 0 - El Plan de Gestión Ambiental Institucional que se da cuenta, literalmente dice:

“Introducción La preocupación por los efectos del Cambio Climático, y el conocimiento de la responsabilidad de las acciones humanas en este, ha despertado el interés nacional por promover la conservación de los recursos naturales y disminuir el impacto ambiental de las actividades diarias. Por estas razones Costa Rica se ha unido a gran cantidad de convenios internacionales, entre ellos a la Declaración de Rio sobre el Medio Ambiente y Desarrollo (1992) y el Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (1997).

Aunado a esto se ha incluido la variable ambiental, por ejemplo dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 “María Teresa Obregón Zamora”, un apartado refiere al “Ambiente y Ordenamiento Territorial”, donde se pretende “el resguardo del patrimonio ambiental con el crecimiento económico”, promoviendo ser carbono neutrales, trabajando en áreas como energías renovables, uso racional de recursos, ordenamiento territorial, protección de ecosistemas y recurso hídrico (PND 2011-2014).

Cabe destacar la gran cantidad de recursos jurídicos con los que cuenta Costa Rica, que respalda el interés de trabajar por una mejor calidad ambiental, iniciando con la Constitución Política de Costa Rica de 1949, donde se establece en el artículo 50 que “El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza. Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para reclamar la reparación del daño causado. El Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho. La ley determinará las responsabilidades y las sanciones correspondientes.” De esto se despliegan otra seria de leyes y reglamentos de importancia trascendental para el tema de Gestión Ambiental Institucional como la Ley General de Salud No. 5395, Ley Orgánica del Ambiente No. 7554, Ley para la Gestión Integral de Residuos No. 8839, entre otros.

La creciente demanda de insumos en el planeta, refiere a mayor producción, consumo, generación de desechos, uso de recursos irracionalmente, cambios de uso del suelo, entre otras situaciones que impactan negativamente los recursos naturales como el agua, aire y suelo; resultando en consecuencias negativas para los ecosistemas y para el ser humano.

Es por esto que se deben llevar a cabo acciones que permitan producir más y consumir menos, ¿Pero cómo es esto posible? Haciendo un uso eficiente de los recursos disponibles, permitiendo mayor aprovechamiento sin reducir la calidad de los servicios necesarios para el diario vivir. Hay que tener presente que cualquier actividad consume recursos, impacta al ambiente y colabora al aumento de emisiones de gases efecto invernadero, por ende aporta al cambio climático. Dicho esto se conoce que las actividades del sector público por ende impactan al ambiente, esto da paso a que se implementen y elaboren acciones encaminadas a la mejora del rendimiento ambiental y una mejora en el uso y aprovechamiento de recursos.

Como respuesta a la necesidad de un manejo integral de la demanda de recursos, se presenta el Programa de Gestión Ambiental Institucional, que pretende optimizar el uso de recursos que requieren las actividades del Poder Judicial y disminuir la huella de carbono que estas representan.

El Poder Judicial, como institución estatal, debe enfrentar el reto de encauzar su funcionamiento a las exigencias ambientales necesarias, para hacer correcciones y mejoras en el desempeño ambiental de las diversas actividades que desarrolla. Esta iniciativa refleja la sensibilización de las altas jerarquías de este importante Poder de la República, en el tema de la huella ecológica que se produce por parte del conjunto de circuitos y oficinas que lo componen.

Los impactos en el entorno no pueden ser eliminados totalmente, pero si mitigados y controlados de forma tal, que se produzca el menor daño posible. El fin es minimizar los factores contaminantes y maximizar el uso de recurso hídrico, energético y material, entre otros. Tales acciones se verán reflejadas en la disminución de la emisión de contaminantes y en una mayor eficiencia en el uso de los recursos económicos.

El Poder Judicial entiende que el Programa de Gestión Ambiental (PGA) es un instrumento que por obligación legal toda institución debe elaborar y gestionar, su finalidad es la mejora del desempeño ambiental y el control de los impactos ambientales en forma progresiva. No debe ser visualizado como un documento para cumplir un requisito únicamente, sino como un proceso que mejora de forma paulatina y sostenida la calidad ambiental de la institución, y se constituye en insumo valioso para la gestión y toma de conciencia de todos los funcionarios y funcionarias judiciales, de su responsabilidad como personas en las afectaciones al ambiente desde cada puesto de trabajo; pues involucra a todo el conjunto.

El marco legal que da fundamento a este instrumento de gestión ambiental, está conformado por el decreto No. 36499-S-MINAET Reglamento para la Elaboración de Programas de Gestión Ambiental Institucional en el Sector Público de Costa Rica, y obedece a los lineamientos establecidos en la Guía para la Elaboración de los Programas de Gestión Ambiental en el Sector Público de Costa Rica. Además de esto, el artículo 28 de la Ley para la Gestión Integral de Residuos N. 8839 refiere a la obligación de implementar programas de desempeño ambiental en la prestación de servicios públicos y el desarrollo de hábitos de consumo y manejo adecuado de los residuos.

La finalidad del PGAI, es definir los impactos del Poder Judicial y las actividades requeridas para mitigar estos, mediante la gestión de calidad ambiental, cambio climático y conservación y uso racional de la energía, aunado a esto se pretende este sea una herramienta para que sea posible la implementación de distintos programas y planes ambientales que permitan introducir la variable ambiental en cada aspecto de contratación, planificación y operación administrativa.

Se incluirán ejes trasversales como Sensibilización, capacitación y comunicación, Adquisición de bienes y transferencia tecnológica, finalmente se procurará mantener un sistema de métrica donde se cuente con indicadores seguros, de fácil uso y verificación, que colaboren en el proceso de medición para conocer la situación y el rendimiento ambiental del Poder Judicial.

Para la elaboración del presente documento, la Comisión de Asuntos Ambientales designó a la Licda. María Rosa Castro, jueza del Tribunal Agrario del II Circuito Judicial, y al Lic. Mauricio Chacón, perito judicial 2 del Departamento de Ciencias Forenses del Organismo de Investigación Judicial y a la Bach. Tanara Jiménez se para la actualización del mismo.

La vigencia de cada PGAI es de 5 años, por lo que se debe realizar una actualización para el año 2017, a excepción de que sea necesaria una en menor tiempo por cambios operativos u otra razón que considere la Comisión encargada.

Antecedentes de la Organización.

El desarrollo histórico institucional de la Corte Suprema de Justicia inicia desde la misma Independencia de Costa Rica, el 15 de setiembre de 1821, cuando las personas de la época deciden organizarse políticamente y conformar un gobierno propio. Desde el primer texto constitucional emitido el 1° de diciembre de 1821, denominado el Pacto Social Fundamental Interino de Costa Rica y conocido como el Pacto de Concordia, se fijan las bases del actual Estado. Es así como se estableció la Junta Suprema Gubernamental, encargada de ejercer funciones de gobierno, y se crea un Tribunal con la función de administrar justicia, siguiendo las leyes para los pueblos indo-españoles, conocidas como Leyes de Indias, que habían sido emitidas por los gobernantes de España, para regular los intereses del imperio español en territorios americanos; surgiendo el “primer cimiento de la Corte Suprema”[1].

A partir de ese momento, van surgiendo fenómenos sociales, políticos y económicos que van delineando a lo largo de dos siglos, la estructura del Estado actual, el equilibrio en el funcionamiento de los poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y la organización de sus instituciones y dependencias.

Guiada por el principio de independencia judicial visualizado en sus potestades de autogobierno y la dotación de presupuesto propio, la Corte Suprema de Justicia ha debido crecer a lo largo del territorio nacional, conforme a las necesidades reales de cumplir con su función de administrar justicia, y llevar a todas la poblaciones y sectores sociales el fundamental servicio constitucionalmente encomendado.

El Poder Judicial resulta fundamental para la existencia y fortalecimiento de la democracia costarricense y el logro de la paz social, por ello sus funciones resultan indispensables. El artículo 121 inciso 20 de la Constitución Política, estableció la potestad de crear nuevos Tribunales dentro del Poder Judicial en diferentes partes del país, de acuerdo con el criterio de la Corte y la aprobación por parte del Asamblea Legislativa. Motivo de ello, es que a lo largo de su historia, se han ido integrando nuevos despachos y jurisdicciones, que han dado como resultado la presencia de muchas edificaciones de diversas dimensiones a lo largo del territorio nacional.

Función y Organización del Poder Judicial[2] El Poder Judicial de Costa Rica, Supremo Poder de la República, tiene la obligación de hacer respetar las leyes y administrar la justicia; objetivo fundamental que le designa la Constitución Política; asimismo, se dirige por las directrices legales establecidas en la Ley Orgánica del Poder Judicial, Ley número 7333 del 5 de mayo de 1993, que establece en el Artículo 1:

“...Corresponde al Poder Judicial, además de las funciones que la Constitución le señala, conocer de los procesos civiles, penales, penales juveniles, comerciales, de trabajo, contencioso-administrativo y civiles de hacienda, constitucionales, de familia y agrarios, así como de las otras que establezca la Ley; resolver definitivamente sobre ellos y ejecutar las resoluciones que pronuncie, con la ayuda de la Fuerza Pública si fuere necesario”.

Para el cumplimento de estas funciones, el artículo 2 de ese mismo cuerpo normativo refuerza la independencia funcional del Poder Judicial al señalar:

“El Poder Judicial solo está sometido a la Constitución Política y a la Ley. Las resoluciones que dicte, en los asuntos de su competencia, no le impone otras responsabilidades que las expresamente señaladas por los preceptos legislativos. No obstante, la autoridad superior de la Corte prevalecerá sobre su desempeño para garantizar que la administración de justicia sea pronta y cumplida”.

Sustentado en el principio de independencia que se reafirma en el artículo 9 de la Constitución Política, que otorga a este Poder de la República una independencia total y absoluta, y que constituye una garantía de que la justicia se imparte en Costa Rica en estricto apego al espíritu de la Ley; la administración de justicia para evitar arbitrariedades y lograr una pronta y proceso, del que se desprende el derecho de audiencia, de defensa, de igualdad y lealtad procesal, a ser juzgados por tribunales imparciales e independientes, por juicios competentes mediante procedimientos preestablecidos.

Para el logro de sus objetivos, el Poder Judicial conformó una estructura dividida y organizada en tres ámbitos diferentes, que dependen de la Corte Suprema de Justicia; a saber: ámbito jurisdiccional, ámbito auxiliar de justicia y ámbito administrativo, según se ilustra en la figura siguiente:

Figura 1. Organigrama del Poder Judicial Por otra parte, el Plan Estratégico 2007-2011 del Poder Judicial define la misión y visión de la institución de la siguiente manera:

Misión: “Administrar justicia en forma pronta, cumplida, sin denegación y en estricta conformidad con el ordenamiento jurídico, que garanticen calidad en la prestación de servicios para las personas usuarias que lo requieran”.

Visión: “Ser un Poder Judicial que garantice a la persona usuaria el acceso a la justicia y resuelva sus conflictos con modernos sistemas de organización y gestión; compuesto por personal orientado por valores institucionales compartidos, conscientes de su papel en el desarrollo de la nación y apoyados en socios estratégicos.” Unidades de Soporte del PGAI Comisión de Asuntos Ambientales.

Inició funciones el 8 de setiembre de 2009, coordinada por el magistrado Oscar González Camacho, (quien preside); y las magistradas Julia Varela y Carmenmaría Escoto; así como diferentes sectores de jueces de lo Contencioso Administrativo, Agrarios y Civiles. También se integraron funcionarios del Ministerio Público, Servicios Generales, el Departamento de Proveeduría, el Departamento de Tecnología de Información, la Contraloría de Servicios, el Departamento de Ciencias Forenses del Organismo de Investigación Judicial, el Departamento de Prensa y Comunicación, Escuela Judicial, Departamento de Artes Gráficas, Consejo Superior, entre otros.

Mediante las acciones impulsadas por la Comisión, se procura la realización importantes aportes, no sólo a nivel institucional sino también en un planeamiento global de políticas generales y ambientales, con la finalidad de posicionar en la Institución una conciencia clara de lo que interna y externamente se pueda hacer para el mejoramiento de la gestión ambiental.

A través de esta Comisión, se procura instaurar una política general con acciones paralelas inmediatas, lo cual requiere la definición de un diagnóstico que permitirá establecer en qué estado se encuentra este Poder de la República en el tema, conocer la huella ecológica de la institución, la gestión de aspectos como vehículos y el uso de combustibles, gestión de los residuos, consumo de energía, reciclaje, uso de la tecnología, construcción de edificios y temas de reforestación, impulso de la sensibilización ambiental a los funcionarios y funcionarias, entre otros.

Esta comisión se reúne la última semana de cada mes con el fin de conocer los avances y proyectos a realizar para el Programa de Gestión Ambiental Institucional.

Con el objetivo de intercambiar experiencias y aprovechar las capacidades de algunas instituciones, la Comisión ha establecido contactos con diversos entes tanto gubernamentales como no gubernamentales tales como universidades estatales, Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, el Ministerio de la Presidencia y organismos privados, con el fin de coordinar acciones concretas que permitan efectuar un ensamblaje en sus actividades.

La Comisión de Asuntos Ambientales Ambiental elaboró un Plan de Gestión Ambiental Institucional para el período 2011-2013, donde abarcó temas como el consumo responsable del agua, la reducción en el consumo energético, la adecuada gestión de residuos; así como otros temas tales como la construcción de edificios más amigables con el ambiente (arquitectura bioclimática), la mitigación de la huella de carbono institucional, entre otros; y en la actualidad se trabaja en la actualización y puesta en marcha de este Plan.

Comisión de Reciclaje.

Por algunos años se encontró funcionando la Comisión de Reciclaje conformada con funcionarios y funcionarias de la institución preocupados con la gestión de los residuos institucionales. Dicha Comisión inició con la temática de reciclaje y aglutinó las diversas agrupaciones de la institución preocupadas con los impactos que produce la Corte externamente.

Unidad Ambiental Forense del Departamento de Ciencias Forenses, Organismo de Investigación Judicial.

La Unidad Ambiental Forense se crea por iniciativa de la Jefatura del Departamento de Ciencias Forenses del Organismo de Investigación Judicial, a mediados del año 2005. En ese año, se autoriza la creación de una plaza de Químico destinada a atender el tema de delitos ambientales. Esa persona se dedica a realizar un estudio de factibilidad para evaluar la necesidad de desarrollar un laboratorio de esa naturaleza, a la vez que considere el tipo de casos que debían ser atendidos.

El proyecto ambiental forense se inició ofreciendo consultorías y asesoría a autoridades judiciales (principalmente al Ministerio Público), que requieren colaboración respecto de la manera en que debe recolectarse la prueba recabada, para ser remitida para análisis.

A partir del año 2007, se inicia la realización de peritajes ambientales, principalmente relacionados con contaminación por plaguicidas. En el año 2008, las pericias se amplían y se incorporan análisis de aguas residuales, y análisis cualitativo de plaguicidas en cuerpos de agua; manteniendo además la colaboración con muestreos y las asesorías. Además, durante este período se inició el estudio de metodologías para implementación en años siguientes, así como la adecuación del espacio físico y la adquisición de algunos equipos de laboratorio.

En el año 2009, se incorpora un biólogo y un técnico laboratorista forense, quedando constituido el laboratorio por tres personas en la actualidad (1 químico, 1 biólogo y 1 técnico laboratorista), y se continúa con el desarrollo metodológico y la adquisición de instrumentación.

Debe resaltarse que a nivel de América Latina, no se conoce otra estructura equivalente en cuanto a laboratorios forenses dedicada exclusivamente a la atención de delito ambiental.

Escuela Judicial: capacitación en materia ambiental.

La Escuela Judicial de la Corte Suprema de Justicia, dentro de sus múltiples funciones, ha desarrollado en el área ambiental cursos de formación en materia de derecho al ambiente dirigido a funcionarios y funcionarios de diversas áreas que han contribuido a ampliar los conocimientos en esta rama jurídica y la consecuente sensibilización de la población judicial.

Los cursos impartidos son:

· Curso de Derecho Ambiental (introductorio) 2007 · Curso de Derecho Ambiental (introductorio) 2008 · Curso “Derecho Ambiental” en coordinación con el Acuerdo de Cooperación USAID-CCAD 2009 · Curso "Capacitación a capacitadores en Derecho Ambiental: Evaluación, Valoración y Resarcimiento al Daño Ambiental“2010.

POLÍTICA AMBIENTAL DEL PODER JUDICIAL El Poder Judicial es la instancia estatal que por mandato constitucional ejerce la Administración de Justicia dentro del territorio nacional, y por ello conoce, resuelve y ejecuta los procesos judiciales de las diversas jurisdicciones que le son puestas en conocimiento. En el ejercicio de tal función, promueve el uso sostenible de los recursos, previniendo y reduciendo los impactos ambientales generados por sus actividades y cumpliendo la legislación vigente.

Para ejecutar la política ambiental se desarrollan programas con objetivos específicos de gestión de residuos, consumo de energía, consumo y potabilidad de recurso hídrico, capacitación ambiental y participación ciudadana, construcciones sostenibles, compras verdes y responsables, salud ocupacional, manejo de emergencias y conservación de recursos naturales, promoviendo así la adopción de buenas prácticas de gestión ambiental y la mejora continua en todas sus actividades, fomentando la sensibilización, formación y educación en gestión ambiental entre todas y todos las funcionarias y funcionarios AVANCES DE MEJORA AMBIENTAL La iniciativa de la protección de los recursos naturales y el mejoramiento del entorno ha estado presente en la Institución a través de su funcionamiento. Motivo por el cual han surgido acciones y programas desde diversos ámbitos, que afectan positivamente el desempeño ambiental de la administración de justicia.

De seguido serán expuestas las acciones existentes, que se consideran fundamentales para una adecuada gestión ambiental de la organización judicial.

Cuadro N°1 Datos generales de la Institución y de la Comisión Institucional Datos de la institución Institución Poder Judicial Página web poder-judicial.go.cr Correo institucional [email protected] Dirección de oficinas Centrales Investigación Judicial –área de construcción: 28165 m2- y Edificio de los Tribunales de Justicia – área de construcción: 24040 m2-) construcción: 23180 m2) Apartado postal 1-1003 San José Teléfono de oficinas centrales 2295-3000 fax 2257-4498 Jornada de trabajo Juzgados y oficinas diurnas 7:30 a.m. a 4:30 p.m.

Juzgados vespertinos 4:30 p.m a 10.p.m Adicionalmente existen roles efectivos de guardia y disponibilidad las 24 horas, mas cárceles.

Cantidad de edificios 9 ¿?

Número de trabajadores (San José) : 4149 funcionarios Datos del Máximo Jerarca Nombre Zarella Villanueva Correo [email protected] Teléfono Central 2295-3000 Fax - Apartado postal 2-1003 San José Comisión institucional Datos del coordinador del PGAI Nombre Dr. Oscar González Camacho Correo electrónico [email protected] Teléfono 2295-4996 Fax 2257-4498 Apartado postal 2-1003 San José Representantes de la Comisión Institucional Nombre Puesto Departamento / Juzgado Óscar González Camacho Carmenmaría Escoto Fernández Julia Varela Araya Alejandro López Mc Adams Miembro del Consejo Consejo Superior Ana Eugenia Romero Jenkins Subdirectora Dirección Ejecutiva José Rubén Dimas Portillo Jefe Departamento de Artes Gráficas Lena White Curling Jefa Contraloría de Servicios Mauricio Quirós Chacón Jefe Unidad de Salud Ocupacional Orlando Castrillo Vargas Sub Jefe Dirección de Tecnología de Información Walter Jiménez Sorio Subauditor Departamento de Auditoría Hellen Poveda Montoya Jefa Proceso de Administración de Bienes Malberth Chaves Sanabria Coordinador Unidad de Salud Ocupacional Amanda Madrigal Valerín Letrada Daniel Aguilar Méndez Tribunal Contencioso Administrativo Francia León González Gestora de Capacitación Escuela Judicial Karla Arias Villalobos Letrada Mauricio Chacón Hernandez Perito Judicial Departamento de Ciencias Forenses Patricia Bonilla Rodríguez Profesional en Informática Dirección de Tecnología de la Información Declaración Jurada de Cumplimiento Ambiental Institucional (DJCAI) La suscrita Zarela Villanueva, en mi condición de Presidenta de la Corte Suprema de Justicia, del Poder Judicial me comprometo a cumplir con los compromisos adquiridos en el presente documento “Programa de Gestión Ambiental Institucional” y con lo consignado en el Decreto Ejecutivo Número 36499-S-MINAET “Reglamento para la Elaboración de Programas de Gestión Ambiental Institucional en el Sector Público de Costa Rica”.

Gestión del aire (Cambio Climático) En un plazo máximo de 5 años se reducirá el consumo de combustibles y de electricidad en un 5%, por medio de la implementación de los programas ambientales correspondientes.

En un plazo máximo de 6 meses se estará cumpliendo el 100% de la norma vigente, por medio del programa ambiental para control de emisiones de vehículos Gestión del Agua En un plazo máximo de 6 meses se cumplirán las regulaciones sobre aguas residuales por medio del protocolo correspondiente.

En un plazo máximo de 2 años se reducirá en un 5% el consumo de agua, mediante la aplicación del programa ambiental correspondiente.

Gestión de suelo y residuos sólidos En un plazo máximo de dos años se tendrá implementado un programa de manejo de residuos que permitirá la valorización de al menos el 20% de los residuos generados en la actualidad, cumpliendo el máximo posible de las regulaciones sobre residuos sólidos ordinarios, por medio del protocolo correspondiente para prevenir y corregir la contaminación ambiental.

En un plazo máximo de dos años, se habrá sensibilizado a la población trabajadora sobre su obligación de separar los residuos para su posterior disposición final.

Gestión de la energía En un plazo máximo de 4 años se estará reduciendo el consumo energético en al menos un 5%, por medio del programa ambiental de eficiencia energética.

Gestión del papel En un plazo máximo de 2 años se reducirá el consumo de papel en un 5%, con la aplicación de las medidas establecidas en los programas respectivos.

Amenazas naturales y antrópicas En un plazo máximo de un año se estará cumpliendo el máximo posible de las regulaciones referente al desarrollo e implementación del Plan de Salud Ocupacional y de los programas de emergencia.

Biotopos (flora y fauna) En un plazo máximo de 6 meses se cuente con la documentación de los planes y programas existentes.

Aumentar la cantidad de especímenes en el área, por medio de aprovechamiento de espacios disponibles.

En un plazo de 2 años se estarán realizando actividades del programa justicia con la naturaleza.

Humano En un plazo máximo de un año, se tendrá diseñados los cursos de capacitación y sensibilización ambiental.

En un plazo máximo de seis meses se habrá comunicado el mecanismo de recepción de quejas, sugerencias, observaciones, etc., en cuanto a la gestión ambiental del Poder Judicial.

En un plazo máximo de seis meses se habrá divulgado la Política Ambiental a nivel Institucional.

Seguridad, salud e higiene ocupacional En un plazo máximo de 3 años se cuente con la documentación de los planes y programas existentes.

Adquisición de bienes (compras verdes) En un plazo de 2 años se Incorporaran al menos cinco criterios de compras verdes en los carteles de licitación, contrataciones directas.

Firma del máximo jerarca Sello de la institución Inventario de Organizaciones El Poder Judicial se encuentra representado en todo el territorio nacional, compone de los siguientes circuitos:

1. San José 2. San José 3. de la Zona Sur (Pérez Zeledón) 4. de la Zona Sur (Corredores) 5. de la Zona Sur (Sede Golfito) 6. de Zona Sur (Sede Osa) 7. de Alajuela 8. de Alajuela (San Carlos) 9. de Alajuela (San Ramón) 10. de Alajuela (Sede Grecia) 11. Circuito Judicial de Heredia 12. Cuidad Judicial San Joaquín de Flores 13. Circuito Judicial de Cartago 14. Circuito Judicial de Cartago (Sede Turrialba) 15. Circuito Judicial de Puntarenas 16. Zona Atlántica (Limón) 17. Zona Atlántica (Pococí) 18. de Guanacaste (Libería) 19. de Guanacaste Nicoya 20. de Guanacaste (Sede Santa Cruz) En lo que respecta a infraestructura, se cuenta con edificios propios y en algunos casos es necesario alquilar ya que se requiere más espacio, aproximadamente son 60 edificaciones propias y 206 edificios alquilados. En el siguiente cuadro se puede observar la cantidad de edificios por Área Regional:

Circuito Judicial Edificios Cantidad de Funcionarios Propios Alquilados 12 49 4344 2 1188 4 1 538 Carlos) 3 8[3] 336 Ramón) 1 3 218 (Sede Grecia) 2 108 Circuito Judicial de Cartago 1 18 489 Circuito Judicial de Cartago (Sede Turrialba) 2 128 Circuito Judicial de Heredia 2 13 550 Ciudad Judicial San Joaquín de Flores 12 569 Circuito Judicial de Puntarenas 1 19 528 2 2 320 2 4[4] 177 2 76 1 1 65 (Liberia) 2 14 380 (Nicoya) 1 5 167 Santa Cruz) 2 213 (Pococí) 3 6 377 (Limón) 3 2 462 TOTAL 60 145 11233 Diagnóstico Ambiental Inicial Síntesis del diagnóstico Aspecto Ambiental Impacto Ambiental identificado Significancia Síntesis de la situación ambiental Indicadores Aguas residuales Contaminación del recurso hídrico.

Pérdida del hábitat acuático. Generación de gases de efecto invernadero.

Medio Las aguas residuales se generan a partir del uso diario de inodoros, duchas, lavatorios y sodas en los edificios. De acuerdo con las actividades de donde proceden se consideran de tipo ordinarias.

Según estimaciones, en el Primer Circuito Judicial, ubicado en San José se generan 18 684,4 m3 al mes de aguas residuales (Edificio de la Corte Suprema de Justicia, Edificio del Organismo de Investigación Judicial y Edificio de los Tribunales de Justicia), mientras que en el edificio del Segundo Circuito Judicial, ubicado en Goicoechea, se generan 45 821,6 m3 al mes.

El volumen de agua residual se obtiene mediante una estimación de consumo por número de personas, ya que no se llevan registros de volumen generado.

Medidas de prevención:

Se establecieron actividades de cumplimiento para funcionarios y funcionarias en general, estas incluyen:

Prevenir la contaminación de fuentes de agua potable y pluvial.

Mantenimiento de las trampas de grasa ubicadas en las pilas y fregaderos de los edificios.

Diagnóstico de los desinfectantes y otras sustancias químicas, empleadas en limpieza y otras actividades, para evaluar la posibilidad de sustitución por otros menos contaminantes.

Análisis de las aguas residuales generadas en los edificios. En caso de un incumplimiento de uno o varios parámetros se llevan a cabo las acciones correctivas necesarias para que los valores monitoreados no excedan los límites permisibles.

Disposición final: Los edificios cuentan con red de alcantarillado sanitario en donde son dispuestas las aguas residuales.

Reportes anuales de análisis de las aguas residuales.

Agua potable Agotamiento del recurso hídrico Alto El agua potable es suministrada por Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para los edificios de los primero y segundo Circuitos Judiciales de San José. Las principales fuentes de uso son inodoros, duchas, soda, y el consumo por parte de los trabajadores y personas usuarias.

Actualmente no se lleva registro de volúmenes de agua consumidos, solo se tiene datos de gasto por consumo a nivel de todo el Poder Judicial, por ende no se cuentan con los datos específicos de consumo por edificio así como por trabajador.

Se establecen dentro de las tareas pendientes iniciar con el registro de los metros cúbicos consumidos por edificio.

Se han realizado medidas de ahorro como:

Campañas para reducción de consumo como cerrar tubo, al lavarse los dientes, las manos y platos.

Procedimientos para identificar y reparar fugas.

Evitar prácticas que utilizan grandes volúmenes de agua, principalmente en la limpieza.

Realizar el mantenimiento del sistema de abastecimiento y de verificación de la calidad del agua.

Realizar programas de sensibilización utilizando rotulación y sistemas de información sobre medidas y metas de ahorro para los empleados y visitantes del lugar.

Metros cúbicos consumidos mensualmente por edificación.

Registro del programa de mantenimiento preventivo y correctivo.

Cumplimiento de los parámetros establecidos para la potabilidad de agua.

Registro de los cursos y actividades de sensibilización impartidos.

Emisiones de gases de efecto invernadero (de fuentes móviles y/o fijas) Contaminación del aire, lluvia ácida, generación de gases de efecto invernadero.

Disminución de la capa de ozono.

Bajo Las emisiones al aire provienen de la flotilla vehicular con la que cuenta el Poder Judicial.

Son producto de los combustibles fósiles utilizados y están compuestas de monóxido de carbono, óxido de nitrógeno, dióxido de azufre y dióxido de carbono, los cuales provocan la lluvia ácida y son los gases responsables del efecto invernadero.

Medidas de prevención:

Se establecieron procedimientos para el mantenimiento preventivo de las unidades, como revisión técnica vehicular.

Se están elaborando programas para reducción y mitigación de gases de efecto invernadero así como programas de gestión de la energía.

Se iniciará con la recopilación de información sobre consumo energético para llevar informes, revisiones y controles.

Estimación de las emisiones de CO2 por efecto del consumo de electricidad.

Estimación de las emisiones de CO2 por efecto del consumo de combustibles.

Consumo de Combustibles Fósiles Consumo de recursos no renovables.

Contaminación del aire, generación de gases de efecto invernadero.

Bajo Los combustibles fósiles son utilizados únicamente para la flota vehicular de los edificios de los primero y segundo Circuitos Judiciales de San José. Actualmente se utilizan el diesel y la gasolina.

Medidas de ahorro:

Se establecieron medidas para el mantenimiento preventivo de la flota vehicular.

Se creó un plan de medidas de ahorro de combustible, para implementar en un periodo a corto plazo.

Consumo total de combustibles por edificio.

(litros de combustible consumidos por mes) Consumo de energía Destrucción de los bosques (represas).

Contaminación atmosférica por el uso de combustibles fósiles para la generación eléctrica.

Alto La energía eléctrica es suministrada por la Compañía Nacional de Fuerza y Luz para los edificios del primer y segundo Circuito Judiciales de San José. Las prácticas relacionadas con el consumo de energía son el uso de computadoras, impresoras, fotocopiadoras, iluminación, refrigeración y aire acondicionado, principalmente.

Entre las medidas establecidas para el ahorro energético se encuentran:

Se realizaron programas de sensibilización para la optimización en el uso de la iluminación, aire acondicionado y otros aparatos eléctricos y dispositivos electrónicos.

Se realizan programas de limpieza para los sistemas de iluminación.

Se configuraron las computadoras, impresoras y otros equipos electrónicos en modo de ahorro de energía.

Consumo total de electricidad por edificación al mes.

Consumo de papel Disminución del recurso, incentivando la tala de árboles excesiva y pérdida de hábitat.

Medio El papel es uno de los recursos más utilizados dentro de la institución, su consumo se realiza en las diferentes actividades administrativas, oficinas, entre otros.

En el último semestre del año 2011 se entregaron en total 7369 resmas en el Primer circuito judicial de San José, mientras que en el Segundo Circuito Judicial se entregaron 2400 resmas.

Medidas de ahorro de consumo:

En el tema de prevención se establecen medidas para evitar las impresiones innecesarias, maximizando el uso de tecnología en sustitución del papel, como el uso correo electrónico y de la intranet para las comunicaciones internas. Se disminuyo la impresión excesiva de materiales de promoción.

Para reducir el uso de papel se establecieron medidas más eficientes de impresión, utilizar las dos caras del papel, utilizar papel reciclado, emplear papeles impresos por una cara como borradores.

Se continúa con el control de cantidad de papel suministrado a los edificios.

En el 2010 inició el programa cero papel del Poder Judicial. Con el objetivo de reducir en forma significativa el consumo, este programa promueve sustitución del papel mediante la aplicación de recursos tecnológicos, además de establecer buenas prácticas para el uso racional del papel.

Consumo mensual de papel por despacho:

Resmas de papel consumidas por mes.

Generación de residuos sólidos (ordinarios, peligrosos y de manejo especial Contaminación del suelo o el agua Generación de gases de efecto invernadero.

Disminución del recurso y pérdida del hábitat.

Alto Los residuos que se generan en los edificios del primero y segundo Circuito Judicial de San José se clasifican en ordinarios y de manejo especial, estos provienen de las actividades diarias que se llevan a cabo en los edificios.

Los residuos ordinarios generados son papel y cartón, envases plásticos y briks, latas de aluminio, vidrio y otros residuos sólidos ordinarios que no se clasifican y se entregan a un gestor para su disposición final.

Los residuos de manejo especial son cartuchos y tóner, fluorescentes, baterías y electrónicos.

Los datos de la cantidad de los residuos sólidos que se separan por mes, no se toman de forma periódica, por lo que se cuenta únicamente con datos dispersos de materiales entregados en ciertos meses del último año. Estos materiales fueron plástico, cartón, tóner, baterías y papel.

Disposición final:

Se establecieron sistemas de separación de los residuos ordinarios y se gestiona su recolección con entes autorizados. Además se están incorporando mejores controles de las cantidades que se generan para reciclaje.

Está en proceso la colocación de contenedores identificados para la adecuada segregación de los residuos.

-Cantidad mensual de residuos recolectados separadamente por edificio según categoría (vidrio, papel, cartón…)

-Cantidad de residuos electrónicos entregados a gestor autorizados por año.

-Cantidad de tóner, fluorescentes, baterías entregadas a gestores autorizados por año.

-Cantidad de áreas en los edificios que cuentan con puntos de separación de los residuos.

-Número de capacitaciones realizadas anualmente.

Compras verdes Bajo Se evaluaron los procesos de compra y adquisición de bienes y servicios.

Se comunicó la política ambiental a los trabajadores encargados de la preparación de los carteles de licitación, contratación y compras directas y dar capacitación sobre la inclusión de criterios de desempeño ambiental en las contrataciones.

- Porcentaje de funcionarios y funcionarias del Departamento de Proveeduría a las que se les comunicó la política ambiental.

-Número de proveedores, y participantes en los procesos de adquisición de bienes y servicios que hubieren recibido la comunicación de la política ambiental.

-Porcentaje de funcionarios que hubieran recibido capacitación en el tema de procesos de compras y servicios con criterios de desempeño ambiental.

-Porcentaje de compras de bienes y servicios bajo cualquier modalidad, en que fueron evaluados criterios de desempeño ambiental.

Paisaje urbano y natural Impacto ambiental por mal manejo de paisaje Bajo Se estableció el Programa justicia con la naturaleza al cual se le está dando seguimiento. Este consiste en un plan de conservación y ornamentación de la finca La Soledad la cual pertenece al Poder Judicial y de otros circuitos judiciales del país.

Cantidad de actividades del programa realizadas por año Participación ciudadana Daño al ambiente humano y arqueológico Bajo Se establecieron espacios de comunicación para consultas, quejas o sugerencias sobre la gestión ambiental.

Se anunció en forma visible y permanente la política ambiental y el plan de gestión ambiental de la institución.

Cantidad de funcionarios capacitados por año.

Seguridad salud e higiene ocupacional Recursos humanos Bajo Se debe finalizar la elaboración del Plan de Salud Ocupacional Institucional, según las normas legales pertinentes.

Documentación de los programas de Seguridad salud e higiene ocupacional.

Desastres Naturales Daño ambiental por inadecuada prevención de desastres Bajo Junto con las Oficinas de Salud Ocupacional, se realizaron planes de prevención, preparación y evacuación en caso de una emergencia o un posible desastre.

Programa de atención de emergencias elaborado.

Documentación de los canales de comunicación con los vecinos de las edificaciones.

Legislación ambiental Se realizó una revisión para establecer cuál era el marco legal que debía acatar el Poder Judicial en materia ambiental.

Se incorporaron los lineamientos de la legislación vigente dentro del plan de gestión ambiental institucional junto con las medidas ambientales necesarias para el cumplimiento de la legislación.

Se realizan revisiones semestrales para identificar la nueva legislación ambiental y así integrarla al plan de gestión ambiental.

Registro semestral de la revisión y actualización de la legislación.

Alcance del PGAI El presente Programa pretende abarcar el I y II Circuito Judicial en el año 2013, para integrar en el 2014 a la Ciudad Judicial de San Joaquín de Flores e iniciar esfuerzos regionales.

El Plan pretende abarcar a mediano plazo, las 162 (55 Edificaciones propias y 107 alquiladas, logrando sensibilizar a los funcionarios judiciales que según Ley de Presupuesto N° 9103 Año 2013, Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la Republica para el Ejecución Económico 2013[5], el Poder Judicial cuenta con 11.233 servidores (plazas ordinarias 10.793 y extraordinarias 440).

De acuerdo a un análisis realizado por la Comisión de Asuntos Ambientales, se realizó un cuestionario a cada administración regional, se analizaron variables alusivas al impacto ambiental de cada administración, el cuestionario consistió en 18 preguntas, las cuales se dividen en Datos Generales, Aguas Residuales, Agua de consumo, Combustible, Energía, Recurso Humano, entre otros, el puntaje obtenido, se relacionó con la cantidad de funcionarios, edificios y la existencia de alguna subcomisión ambiental, con el fin de conocer la facilidad de implementación del PGAI en cada una de las Regionales. De lo cual se recomienda iniciar la implementación en Grecia, Turrialba y Santa Cruz. Luego proceder con Osa, Golfito, Nicoya, Corredores, San Carlos y San Ramón, los cuales, exceptuando San Carlos, cuentan con un impacto ambiental negativo tendiendo a alto, por lo que es necesario se tomen medidas al respecto.

En una etapa intermedia se puede integrar a las Regionales de Pérez Zeledón, Alajuela, Limón, Pococí y Puntarenas, finalizando con Cartago. El proceso se vería de la siguiente manera:

Diagnósticos específicos: Diagnóstico en Eficiencia Energética e Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero Diagnóstico en Eficiencia Energética Se encuentra en coordinación con la CNFL la realización del diagnóstico para el I y II Circuito Judicial en San José, se pretende iniciar en el año 2013, con el fin de tomar acciones al respecto durante 2014 y 2015. Posteriormente se coordinará para diagnosticar la situación de otras Áreas Regionales.

Inventario de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero Definición de responsable y alcance del inventario La Comisión de Asuntos Ambientales es la responsable de realizar el inventario de emisiones, estas se realizarán en los Circuitos Judiciales I y II, anualmente. El primer inventario es realizado en el año 2013, tomando en cuenta los registros del 2012.

Identificación de Emisiones Se clasifican en directas e indirectas, no se calcularán las emisiones fugitivas.

Emisiones directas:

· Flota vehicular del poder judicial: Es conocido que el sector transporte es el principal responsable de emisión de Gases de Efecto Invernadero (GEI) a la atmósfera, por su consumo masivo de hidrocarburos, es fundamental analizar el consumo institucional y lo que representa por concepto de emisiones a la atmósfera.

Cuadro. Consumo anual de Diesel y Gasolina de fuentes móviles I Circuito Litros totales (l) Dióxido de carbono Metano Metano Óxido nitroso Óxido nitroso Kg de CO2 equivalente (kg CO2e) Toneladas de CO2 equivalente (ton CO2) (kg CO2) (g CH4) (kg CH4) (g N2O) (kg N2O) Diesel 176303,09 474255,31 24964,52 24,96 24964,52 24,96 482518,57 482,52 Gasolina 426651,23 964231,78 459503,37 459,5 44585,05 44,59 987702,72 987,7 Total 602954,32 1438487,09 484467,89 484,46 69549,57 69,55 1470221,29 1470,22 Cuadro. Consumo anual de Diesel y gasolina de fuentes móviles II Circuito Litros totales (l) Dióxido de carbono Metano Metano Óxido nitroso Óxido nitroso Kg de CO2 equivalente (kg CO2e) Toneladas de CO2 equivalente (t CO2e) (kg CO2) (g CH4) (kg CH4) (g N2O) (kg N2O) Diesel 3.143,33 8455,5577 445,1 0,45 445,1 0,45 8602,88 8,6 Gasolina 5464,14 12348,96 5884,88 5,88 571 0,57 12649,55 12,65 Total 8.607,47 20.804,52 6.329,98 6,33 1.016,10 1,02 21.252,43 21,25 Figura. Consumo de combustible, respecto al diesel, 2012 I y Fuente. Elaboración Propia, 2013.

· Plantas de emergencia generadoras de electricidad: El I Circuito Judicial cuenta con 4 plantas generadoras, las cuales trabajan con Diesel, su consumo de combustible varia respecto a los cortes eléctricos que se realicen a nivel nacional, aunque cuenta con un consumo base, que es el de mantenimiento, ya que estas plantas se encienden 1 vez al mes durante una hora, para asegurar el funcionamiento del mismo. Para el cálculo de emisiones se toma en cuenta el consumo de Diésel para el 2012, reportado por proveeduría, a continuación los resultados, Cuadro. Cálculo de emisiones de GEI para I Circuito Judicial.

Diesel (Comercial / institucional) Litros totales (l) Dióxido de carbono (kg CO2) Metano (kg CH4) Óxido nitroso (kg N2O) Kilogramos de dióxido de carbono equivalente (kg CO2e) Toneladas de dióxido de carbono equivalente (t CO2e) 3.788 10189,72 1,38 0,08 10244,17 10,24 Fuente. Elaboración Propia con datos de Proveeduría y DIGECA, 2013.

Emisiones indirectas:

· Electricidad: Según reportes del ICE, para el finales del año 2009 el 95,9% de la generación eléctrica, provenía de fuentes renovables, mientras que un 4,1% proviene de combustibles fósiles. El aprovechamiento por fuente es de 84% hidroeléctrica, 8% geotérmica, 5% eólica, 3% biomasa. (ICE, 2012).

De acuerdo a los datos brindados por la Compañía Nacional de Fuerza y Luz, según el consumo eléctrico de los edificios del I y II Circuito Judicial de San José para el año 2012, se obtienen los siguientes datos, # Edificio/ Dependencia Consumo de Energía (kWh/mes) Demanda máxima (kW) Importe (¢/mes) Área fisica (m2) Indicadores Consumo de energía eléctrica por área física por mes (kWh/m2/mes) Kilogramos de dióxido de carbono equivalente por mes (kg CO2e/mes) 1 Corte Suprema de Justicia 71,63 136,76 ₡7.331.723 16281 0,00 4,01 2 OIJ Anexo A, B y C 198,69 448,20 ₡20.904.555 31373 0,01 11,13 3 Tribunales de Justicia I Circuito 92,95 232,94 ₡9.136.667 24040 0,00 5,21 4

Anexo D

3,76 ₡347.560 1428 0,00 0,21 5 Tribunales de Justicia II Circuito Goicochea 112,95 273,28 ₡10.522.118 23180 0,00 6,33 6 Tribunales II Circuito edificio Motorola 28,43 130,55 ₡2.846.629 4900 0,01 1,59 TOTAL 508,43 448,20 ₡51.089.253 101201,49 - 28,47 Fuente: Elaboración propia con datos de CNFyL y DIGECA, 2013.

· Aires Acondicionados: Se consideran dentro de los emisores de gases ya que estos utilizan gases refrigerantes, que se conocen por ser grandes contaminantes cuenta con 5 Aires Acondicionados de 12000 BTU 3 Aires Acondicionados de 14000 BTU 1 Aire Acondicionados de 15000 BTU 6 Aires Acondicionados de 18000 BTU 2 Aires Acondicionados de 24000 BTU 1 Aire Acondicionado de 36000 BTU 1 Aire Acondicionado de 48000 BTU 20 Aires Acondicionados tipo Ventana · Otros Si bien es cierto los residuos sólidos, las compras de insumos y la generación de aguas residuales, aportan emisiones de Gases Efecto Invernadero a la atmósfera, no serán considerados dentro del cálculo.

Sin embargo cabe mencionar que existe un programa de reciclaje que permite la reducción de emisiones por este concepto, compras verdes que colabora en la reducción de emisiones, y en cuanto a las Aguas Residuales (Negras y jabonosas) del circuito I y II, se disponen al alcantarillado sanitario de San José, por lo que no es posible generar datos contundentes.

Gases evaluados · Dióxido de carbono (CO2) · Metano (CH4) · Óxido Nitroso (N2O) · Halocarbonos (HFC): Por uso de sistemas de aire acondicionado y refrigeradores.

CÁLCULO DE EMISIONES GENERAL Cuadro. Emisiones de gases efecto invernadero 2012 para I y II Circuito Judicial de San José.

Emisiones kg CO2e kg CO2 kg CH4 kg N2O Transporte 1.491.417,72 1459291,61 490,79 70,57 Electricidad 341,66 - - - Plantas de emergencia 10244,17 10189,72 1,38 0,08 Total 1.502.003,55 1469481,33 492,17 70,65 Fuente: Elaboración propia con datos de proveeduría, CNFL y fórmulas de DIGECA, 2013.

Actualmente se trabaja en el cálculo de las emisiones de gases por concepto de uso de aires acondicionados, al encontrarse en proceso no se presenta en este documento.

Dentro de las tareas pendientes de mejora ambiental dentro del Plan Institucional se establece:

· Elaboración de un programa Institucional de mitigación de emisiones de dióxido de carbono.

Para esta primera etapa de implementación, se han establecido protocolos para el control de emisiones de vehículos, así como el establecimiento de la documentación del programa Justicia en la Naturaleza y un programa de eficiencia energética. Se plantea el objetivo de consolidar esos esfuerzos institucionales en un programa de mitigación de huella de carbono, el cual por el momento se establece como tarea pendiente. A pesar de contar con algunos avances en esta materia, se considera como pendiente a trabajar máximo en el 2013, contar con el cálculo de las emisiones para el I y II circuito Judicial y si es posible integrar los esfuerzos de recolección de datos a las áreas regionales en ese mismo año.

Plan de Acción Cuadro. Matriz Tema Aspecto ambiental Prioridad Objetivos Metas ambientales Plazo estimado de cumplimiento Indicadores Medidas ambientales Presupuesto Responsables Gestión del agua Aguas residuales Medio Cumplir con la legislación sobre vertido de aguas residuales Cumplir con todos los parámetros los establecidos en la legislación de vertido y reúso de aguas residuales.

Diciembre 2012 Límites máximos establecidos para parámetros universales de aguas residuales vertidas en alcantarillado sanitario Reporte de análisis anual.

Programa ambiental para aguas residuales Presupuesto depende de lo que se asigne en presupuesto ordinario.

Comisión de Asuntos Ambientales / Administraciones Regionales Agua potable Alto Reducir el consumo de agua Disminución del consumo de agua en un 5% Diciembre 2012 Metros cúbicos consumidos mensualmente por edificación.

Registro del programa de mantenimiento preventivo y correctivo.

Cumplimiento de los parámetros establecidos para la potabilidad de agua.

Registro de los cursos y actividades de sensibilización impartidos.

Programa ambiental para consumo de agua Presupuesto depende de lo que se asigne en presupuesto ordinario.

Comisión de Asuntos Ambientales Gestión del aire Emisiones de gases de efecto invernadero.

Bajo Disminuir emisiones de gases de efecto invernadero Disminuir consumo de combustibles en un 5%.

Disminuir consumo de electricidad en un 5%.

Diciembre 2013 Consumo total de combustibles (litros de combustible consumidos por mes) Programa ambiental para Emisiones de gases de efecto invernadero Presupuesto depende de lo que se asigne en presupuesto ordinario.

Comisión de Asuntos Ambientales/Departamento de transportes.

Consumo de Combustibles Fósiles Bajo Reducir el consumo de combustibles fósiles Disminuir consumo de combustibles en un 5% Diciembre 2014 Consumo total de combustibles (litros de combustible consumidos por mes) Programa ambiental de consumo de combustibles fósiles.

Presupuesto depende de lo que se asigne en presupuesto ordinario.

Comisión de Asuntos Ambientales/Departamento de transportes.

Gestión de la energía Consumo de energía Alto Reducir el consumo de electricidad Disminuir consumo de electricidad en un 5% Diciembre 2013 Consumo total de electricidad por edificación al mes.

Programa ambiental de eficiencia energética.

Presupuesto depende de lo que se asigne en presupuesto ordinario.

Comisión de Asuntos Ambientales.

Gestión del papel Consumo de papel Medio Reducir consumo de papel Disminuir el consumo de papel en un 5% Diciembre 2013 Resmas de papel consumidas por mes.

Programa ambiental de consumo de papel.

Presupuesto depende de lo que se asigne en presupuesto ordinario.

Comisión de Asuntos Ambientales.

Gestión de residuos sólidos y líquidos.

Generación de residuos sólidos (ordinarios, peligrosos y de manejo especial) Alto Valorizar residuos sólidos generados.

Valorización de al menos un 20% de los residuos ordinarios generados.

Diciembre 2014 Porcentaje de residuos valorizados por año.

Programa ambiental de residuos sólidos.

Programa ambiental de residuos especiales.

Presupuesto depende de lo que se asigne en presupuesto ordinario.

Comisión de Asuntos Ambientales.

Incorporar sistemas de separación de residuos sólidos ordinarios y especiales.

Instalar sistemas para separar residuos sólidos en todos los edificios dentro del alcance.

Kilogramos de residuos separados al mes por edificio.

Cantidad de residuos electrónicos entregados a gestor autorizados por año.

Cantidad de tóner, fluorescentes, baterías entregadas a gestores autorizados por año.

Cantidad de áreas en los edificios que cuentan con puntos de separación de los residuos.

Sensibilizar a los funcionarios sobre adecuada gestión de residuos sólidos.

Capacitar a todos los funcionarios de los edificios incluidos dentro del alcance.

Cantidad de capacitaciones realizadas por año.

Gestión ambiental Compras verdes Bajo Incluir criterios de desempeño ambiental en los procesos de compras de bienes y servicios.

Incorporar cinco criterios de compras verdes en los carteles de licitación, contrataciones directas Diciembre 2014 Porcentaje de funcionarios y funcionarias del Departamento de Proveeduría a las que se les comunicó la política ambiental.

Numero de proveedores, y participantes en los procesos de adquisición de bienes y servicios que hubieren recibido la comunicación de la política ambiental.

Porcentaje de funcionarios que hubieran recibido capacitación en el tema de procesos de compras y servicios con criterios de desempeño ambiental.

Porcentaje de compras de bienes y servicios bajo cualquier modalidad, en que fueron evaluados criterios de desempeño ambiental.

Programa ambiental de Compras verdes No se requiere inversión económica.

Comisión de Asuntos Ambientales/Departamento de proveeduría/ Servicios generales Biotipo y ecosistemas Paisaje urbano y natural Bajo Dar seguimiento a los programas de justicia con la naturaleza.

Realizar actividades establecidas en el programa de justicia con la naturaleza.

Diciembre 2014 Cantidad de actividades del programa realizadas por año Programa de Justicia con la naturaleza.

No se requiere inversión económica Comisión de Asuntos Ambientales Humano Participación ciudadana Bajo Realizar cursos de capacitación y sensibilización Comunicar el mecanismo de divulgación de quejas.

Divulgar la política ambiental de la institución.

Capacitar a todos los funcionarios sobre el tema ambiental.

Diciembre 2014 Cantidad de funcionarios capacitados por año.

Programa ambiental de participación ciudadana Requiere de inversión minina.

Comisión de Asuntos Ambientales / Departamento de Tecnología de Información / Contraloría de Servicios Comunicar a todos los funcionarios el mecanismo de divulgación de quejas.

Divulgar a todos los funcionarios la política ambiental Humano Seguridad salud e higiene ocupacional Bajo Documentar planes de salud ocupacional.

Tener documentados todos los planes y programas de Seguridad salud e higiene ocupacional Diciembre 2015 Documentación de los programas de Seguridad salud e higiene ocupacional.

Realizar los procedimientos de seguridad, salud e higiene ocupacional en conjunto con la oficina de Salud ocupacional.

Presupuesto ordinario. Inversión mínima.

Oficina de Salud Ocupacional / Departamento de Gestión Humana Amenazas/riesgos naturales y antrópicos Desastres Naturales Bajo Programa ambiental para la prevención y atención de desastres naturales.

Cumplir con todos los estándares establecidos en las regulaciones en el tema de prevención de desastres.

Diciembre 2012 Programa de atención de emergencias elaborado.

Documentación de los canales de comunicación con los vecinos de las edificaciones.

Programa ambiental de amenazas naturales.

No se requiere inversión económica solo de recurso humano.

Comisión de Asuntos Ambientales Gestión ambiental Legislación ambiental media Continuar con el programa de revisión y actualización de la legislación ambiental.

Actualizar toda la legislación en materia ambiental.

Diciembre 2012 Registro semestral de la revisión y actualización de la legislación.

Programa ambiental de legislación ambiental No se requiere inversión económica solo de recurso humano.

Comisión de Asuntos Ambientales Se determina que los programas prioritarios a implementar por su prioridad económica, temporal y de impacto ambiental, son en las áreas de agua de consumo humano, consumo de energía, generación de residuos, seguido de los programas definidos como de prioridad media, los de aguas residuales, consumo de papel y legislación ambiental. Se determinan como baja prioridad las variables de emisiones de gases de efecto invernadero y consumo de combustibles fósiles, así como los programas de compras verdes, paisaje urbano y natural, participación ciudadana, seguridad salud e higiene ocupacional y la variable de Desastres Naturales.

Para la consecución de los objetivos esbozados en el Programa de Gestión Ambiental, se han generado nueve programas ambientales independientes, que en su conjunto constituyen los diversos ejes de acción para la atención de los impactos ambientales que, producto de sus actividades cotidianas, genera el Poder Judicial.

Los programas ambientales considerados son los siguientes:

Siglas (*) Nombre del Programa P-CAA-PGA-PAE-001 Programa ambiental para aguas residuales P-CAA-PGA-PAE-002 Programa ambiental para agua de consumo P-CAA-PGA-PAE-003 Programa ambiental para control de la flota vehicular P-CAA-PGA-PAE-004 Programa ambiental para la prevención y atención de desastres naturales P-CAA-PGA-PAE-005 Programa ambiental de eficiencia energética P-CAA-PGA-PAE-006 Programa ambiental para la gestión de los residuos sólidos ordinarios P-CAA-PGA-PAE-007 Programa ambiental para la gestión de los residuos especiales P-CAA-PGA-PAE-008 Programa ambiental para la adquisición de bienes y servicios amigables con el ambiente P-CAA-PGA-PAE-009 Programa ambiental para el consumo de papel P-CAA-PGA-PAE-010 Programa ambiental para la revisión y actualización de la legislación ambiental vigente P-CAA-PGA-PAE-011 Programa ambiental de participación ciudadana y capacitación (*): Las siglas corresponden a: P= Protocolo, CAA= Comisión de Asuntos Ambientales, PGA= Plan de Gestión Ambiental, PAE= Protocolo Ambiental Específico.

El detalle de los programas realizados se presenta en el anexo X Tareas Pendientes de mejora ambiental Creación de una dependencia encargada de la gestión ambiental de la institución con personal idóneo.

Una vez elaborado y puesto en marcha el PGA Institucional, resulta indispensable consolidar una instancia encargada de la operatividad del sistema.

En la actualidad, la labor ha sido realizada por la Comisión de Asuntos Ambientales, la cual integra a funcionarios que, a tiempo parcial, se dedican a atender estos asuntos. Sin embargo, para garantizar el éxito y la mejora continua es evidente la necesidad de una oficina formalmente constituida que cuente con personal idóneo y conocimiento del tema, el cual trabaje de manera coordinada con áreas directamente relacionadas con su quehacer tales como el Departamento de Planificación, el Departamento de Tecnología de Información, la Oficina de Salud Ocupacional del Departamento de Gestión Humana entre otros Implementación del Plan de Gestión Ambiental en otros Circuitos Judiciales de manera progresiva Debido a la cantidad de edificios y organizaciones con que cuenta el Poder Judicial, la implementación de un Plan de Gestión Ambiental Institucional es un proceso que debe realizarse de manera progresiva. En la actualidad, la Institución cuenta con un total de catorce Circuitos Judiciales, además de dependencias del Ministerio Público, Defensa Pública y oficinas, delegaciones y subdelegaciones del Organismo de Investigación Judicial.

Se pretende entonces ir incorporando paulatinamente los distintos despachos hasta abarcar la totalidad de las instalaciones con que cuenta la Institución a nivel nacional.

Elaboración de Auditorías energéticas de las edificaciones Uno de los impactos ambientales más significativos provocados por la Institución es el elevado consumo de energía.

Con el afán de diagnosticar las áreas más sensibles, se solicitó la colaboración de la Compañía Nacional de Fuerza y Luz para llevar a cabo auditorías energéticas que permitan identificar las áreas críticas y establecer acciones para optimizar el recurso.

Elaboración del Plan de Salud Ocupacional según normas legales pertinentes Como parte de la implementación del Plan de Gestión Ambiental, la Oficina de Salud Ocupacional debe finalizar la elaboración del Plan de Salud Ocupacional Institucional, según las normas legales pertinentes.

Según señalaron los encargados de Salud Ocupacional, debido a la carga de trabajo que mantiene dicha área, no parece posible la finalización de mismo en un plazo inferior a los dos años, por lo que se establece como tarea pendiente.

Elaboración de un programa Institucional de mitigación de emisiones de dióxido de carbono Para esta primera etapa de implementación, se han establecido protocolos para el control de emisiones de vehículos, así como el establecimiento de la documentación del programa Justicia en la Naturaleza y un programa de eficiencia energética.

Se plantea el objetivo de consolidar esos esfuerzos institucionales en un programa de mitigación de huella de carbono, el cual por el momento se establece como tarea pendiente.

Anexos Calificación de aspectos ambientales Aspecto ambiental Calificación obtenida Emisiones de fuentes fijas NA Emisiones de fuentes móviles 71% Generación de ruido y vibraciones por actividades antrópicas NA Emisiones de radiaciones ionizantes NA Emisiones de olores NA Consumo de agua 58% Generación de aguas residuales 67% Generación de residuos sólidos ordinarios 92% Consumo de papel 100% Generación de residuos electrónicos 40% Generación de residuos sólidos peligrosos 88% Generación de residuos infectocontagiosos NA Uso de sustancias peligrosas NA Manejo de productos derivados de hidrocarburos NA Uso de plaguicidas NA Uso de sustancias radioactivas NA Consumo de combustibles fósiles 29% Consumo de energía eléctrica 62% Seguridad y manejo de desastres naturales 80% Elaborado por: Yazmín Carranza Barrantes, 2012.

NA = No aplica.

Programas ambientales del Poder Judicial Programas Programa Justicia para la Naturaleza.[6] El programa procura desarrollar en forma conjunta con la Compañía Nacional de Fuerza y Luz y el Ministerio de Ambiente y Energía un plan de conservación y ornamentación en la Finca La Soledad del Poder Judicial y otros circuitos judiciales del país, dentro de un concepto de desarrollo sostenible y como un aporte a la sociedad costarricense.

La finca, con un área total de 35 hectáreas, destina al proyecto 8 hectáreas (áreas donde no es factible la construcción, tales como las márgenes del Río Porrosatí, Río Sajón, Río Segundo y la quebrada Las Flores, en las márgenes de las fuentes de agua y nacimientos, así como todas aquellas zonas que por su pendiente implican grandes costos en caso de pretender construir, áreas sensibles de resiembra como es las orillas del bulevar y alrededores de las edificaciones). Además, considera 12570 m2 de áreas potenciales en los diferentes circuitos judiciales.

Se fijó un área de siembra por hectárea de 816 árboles, a una distancia de 3.5 x 3.5, esto significa que en las 8 hectáreas (dentro de las cuales se incluyen las áreas sensibles de resiembra como son las orillas del bulevar y alrededores de las edificaciones) se requieren aproximadamente 7.000 unidades entre árboles y arbustos.

Principales especies autóctonas de la zona o que están en peligro de extinción y se pueden adaptar en el área:

Roble Sabana, Corteza Amarilla Jacaranda Cristóbal (Peligro de extinción) Níspero Caoba (Peligro de extinción) Ron Ron (Peligro de extinción) Ojoche (Peligro de extinción) Chirraca (Peligro de extinción) Ceiba Pochote Etapas del proyecto Etapa I: Reforestación de áreas con especies de la región, además los expertos en la materia valoran la siembra de especies en vías de extinción que se puedan adaptar a la zona, así como construcción de infraestructura básica (senderos, basureros, rótulos de ubicación de especies y para los visitantes).

Etapa II: Construcción de infraestructura básica para picnic y otros (ranchos, mesas, servicios sanitarios, puente y miradores).

Etapa III: Construcción de un mariposario, polideportivo, anfiteatro al aire libre, lagos Etapa IV: Reforestación de áreas potenciales en los demás circuitos judiciales.

Beneficiarios del proyecto:

Directos: 375 servidores actuales de la Ciudad Judicial de San Joaquín de Flores y demás empleados del Poder Judicial los cuales en su tiempo libre podrán tener acceso a un lugar de recreación para con sus familias y todos beneficios implícitos de un proyecto de esta índole.

Indirectos: Escuelas, colegios de la zona los cuales en forma controlado podrán tener acceso al proyecto, lo cual contribuiría a fomentar en los estudiantes una cultura de responsabilidad ambiental a partir de actividades y proyectos comunes.

A largo plazo se dará una apertura de ingreso de la comunidad en forma gradual y controlada a las instalaciones con el fin de que estos visiten el lugar y ayuden en la conservación y protección de los recursos de la Finca la Soledad.

En términos generales también se beneficiarían en forma indirecta las organizaciones de base, comunidades aledañas, empresas de la zona y la sociedad costarricense, en vista de este proyecto es una contribución a la conservación del ambiente lo que conlleva a la protección de la biodiversidad para la conservación de ecosistemas, formas de vida y fomenta una cultura de responsabilidad hacia la conservación del medio ambiente.

Programa Cero Papel.

El mismo pretende garantizar una justicia ágil que prescinda del uso de papel, potencializando el aprovechamiento de los recursos tecnológicos y la aplicación de buenas prácticas, que contribuyan a la mejora del servicio, reduciendo el uso del recurso papel y fotocopias en las oficinas.

La Comisión encargada de la implementación del programa Inició funciones en marzo del 2010 y se integra por cuatro representantes de cada uno de los diversos sectores del Poder Judicial. Como Coordinadora General funge la Doctora Lupita Chávez Cervantes, integrante del Consejo Superior.

Los compromisos de esta Comisión son los siguientes:[7] · Asumir el liderazgo y desarrollo de políticas y estrategias para promover la despapelización de la justicia.

· Fomentar el uso de la tecnología, la oralidad, entre otros.

· Reducir costos para la justicia y colaborar con el ambiente.

· Que el desarraigo al papel sea el medio de fortalecer el derecho de las personas usuarias, para que los procesos reciban una tramitación ágil, flexible y sin mengua de la calidad de las decisiones.

Planes de Emergencia: Plan de Evacuación elaborado por Salud Ocupacional.

Se encuentran elaborados los planes de evacuación para el riesgo de sismo de los edificios de la institución.

Iniciativas y campañas.

Juzgados Electrónicos.

Esta iniciativa se ha desarrollado desde el componente de Gestión de Despachos del Programa Corte-Banco Interamericano de Desarrollo, que elaboró un rediseño de procesos en materias Laboral, Penal y Constitucional. En la actualidad, como plan piloto, se desarrolla en tres despachos judiciales del país, con el objetivo de agilizar su tramitación, propiciar el litigio en línea, la aplicación de la oralidad mediante un proceso por audiencias y la puesta en marcha de los despachos cero papel.

Se pretende la celeridad y la mejora del servicio, como finalidad que guiará a tres despachos pilotos que iniciarán en el mes de octubre: Juzgado Penal del II Circuito Judicial de San José, (Sede Goicoechea), Juzgado de Trabajo de Cartago y la Sala Constitucional. Dichos despachos asumieron este programa que optimiza el uso de los recursos tecnológicos y logra un mejoramiento del servicio de administración de justicia. Su efecto práctico es el manejo del proceso desde un escritorio virtual, la realización de notificaciones por formas no tradicionales, el recibo de expedientes de manera virtual de los Tribunales de Apelación. De igual forma, los litigantes y personas usuarias podrían interponer sus demandas vía correo electrónico, a través del sistema de gestión en línea, que únicamente requiere que las partes se apersonen hasta el despacho y soliciten su clave de acceso y a partir de allí cualquier gestión o consulta del caso se realiza desde Internet o las personas puede apersonarse a la oficina y se escanea el documento de la demanda.[8] Esta Iniciativa impacta positivamente en el uso eficiente del recurso papel y trasciende el ámbito judicial, pues el efecto se produce también a nivel de litigantes y grandes usuarios, quienes de igual manera, desde sus centros de operaciones disminuirán el consumo de papel y otros implementos asociados.

Acciones de reducción del uso de papel dentro de Planes Anuales Operativos.

Se emite por parte de la Sección de Planes y Presupuesto del Departamento de Planificación las circulares N. 006-2010 y su adición N. 007-2010, dirigida a Consejos de Administración, administradores/as de programa, encargados/as de centro de responsabilidad, jefaturas de oficina y demás involucrados/as en la formulación de Planes Anuales Operativos 2011. Su finalidad es que sea incorporada la política de reducción en el uso de papel, como uno de los objetivos de los Planes Anuales Operativos para el periodo 2011 (PAO-2011).

Dicha circular reza en forma textual:

“En la Circular 006-2010 del Departamento de Planificación emitida el 1° de octubre de 2010, deberá leerse el punto 5) de la siguiente manera: …5- Es importante recalcar que se deben incluir con carácter obligatorio objetivos específicos, metas, indicadores, actividades y coordinación, relacionados con los ejes temáticos de Género, Accesibilidad, Valores, sustitución del papel por las herramientas tecnológicas (cero papel), Autoevaluación y Riesgos, los que se deben asociar a los conceptos anteriores según corresponda, utilizando la última columna de la fórmula del PAO que se adjunta.” (el subrayado es lo adicional)”.

Iniciativas de Reciclaje Regionales, programas de gestión de residuos y campañas ocasionales de sensibilización ambiental.

Las diversas oficinas y edificaciones de los circuitos judiciales en forma independiente han buscado dar solución a la gestión de los residuos sólidos ordinarios que generan las oficinas en su diario accionar. De tal forma, se han identificado esfuerzos institucionales de los administradores y jefes de oficina, así como del Departamento de Servicios Generales y la Proveeduría, que han realizado contactos con escuelas a quienes entregan los residuos para su reciclaje. A manera de ilustración tal accionar se sigue en los Edificios del I y II Circuito Judicial de San José a través de la Administración, y Servicios Generales, así como en la Ciudad Judicial de San Joaquín de Flores y edificios regionales como Puntarenas. Con ello se ha logrado recuperar un porcentaje del papel utilizado y desechado por La institución para lograr su valorización y posterior reciclaje con los gestores a quienes se les entrega finalmente.

Del mismo modo, en el Departamento de Ciencias Forenses del Organismo de Investigación Judicial (ubicado en la Ciudad Judicial de San Joaquín de Flores) se cuenta desde hace varios años con un modelo de gestión de residuos peligrosos, así como con protocolos de recolección, tratamiento y disposición de materiales infectocontagiosos.

Han existido además, diversas instancias sobre la sensibilización en cuanto al uso de papel y separación de desechos, o disposición final de celulares.

Astorga, A. 2007. Manual de Instrucciones para la elaboración de Planes de Gestión Ambiental en el sector público de Costa Rica. Documento Técnico, Dirección de Gestión de Calidad Ambiental, Ministerio de Ambiente y Energía de Costa Rica, 104 p.” - 0 - Se acordó: Aprobar el Plan de Gestión Ambiental conforme a la actualización remitida por la Comisión de Asuntos Ambientales y hacerlo de conocimiento de la División de Gestión de Calidad del Ministerio de Ambiente y Energía. Es entendido que el compromiso que se adquiere por parte del Poder Judicial para cumplir con los compromisos adquiridos en el presente documento “Programa de Gestión Ambiental Institucional” y con lo consignado en el Decreto Ejecutivo Número 36499-S-MINAET “Reglamento para la Elaboración de Programas de Gestión Ambiental Institucional en el Sector Público de Costa Rica”, tiene su sustento en el análisis previo realizado por las funcionarias y funcionarios que integran la citada Comisión de Asuntos Ambientales. Se declara acuerdo firme.