Suspension of municipal plan approval due to geological riskSuspensión de visado municipal por riesgo geológico

Opinion 181 Opinion: 181 of 26/10/1989 OFFICE OF THE ATTORNEY GENERAL SAN JOSE, COSTA RICA C-181-89 October 26, 1989 Mr.

Ignacio Fernández Vargas Municipal Executive Municipality of Puriscal 6000 PURISCAL Dear Sir:

With the approval of the Attorney General of the Republic, I refer to your requests, set forth through official letters numbers 061-89 of September first, nineteen eighty-nine, and 381-89 of September twentieth of the same year.

You state in the first of the cited official letters that:

"On its own initiative, the Colegio de Geólogos de Costa Rica informs the Presidential House, among others, that in Santiago de Puriscal there exists a geological problem causing a land slide, which endangers all types of constructions within the affected area. They recommend that this Municipality halt construction and, if possible, any segregation that clearly demonstrates the intention of future urban developments, and likewise any subdivision (lotificación) project located within the indicated area.

Regarding the above and on the understanding that to date there is no specific study on the problem; we wish to know if it is under our authority to proceed in accordance with the recommendation.

..." And you state in the official letter of September twentieth:

"...

With this letter, what we request is that the Office of the Attorney General give us its pronouncement, in order to evaluate a broader criterion in this respect and to know to what extent legal problems may exist by not approving plans and not granting construction permits within the affected area.

..." It is literally inferred from the official letters signed by you that what the Municipality requires is: the weighing of the situation (described therein) as cause to suspend the approval and validation of plans for segregation, urban development, and construction, and regarding the legal consequences of suspending the exercise of such powers based on the report of the Colegio de Geólogos that you mention in the first of the official letters initially cited.

I THE DUTY OF CARE Given the principles that justify and explain human coexistence, the validity of a duty of care is universally recognized as a vital element for the political relationship among men and for their very subsistence, the eventual violation of which legitimizes the application of sanctions of a nature as diverse as the legal interests protected by the norms imposing such duty are distinct.

This generic duty of care tacitly finds its first and special foundation in the Constitution, insofar as it guarantees the comprehensive protection of the individual; it is developed in express form, sometimes, and implicitly others, in different sectors of the Legal System and is directed at all men who coexist within a determined jurisdiction, having as reference both their actions as common members of the social group, and those performed by virtue of some public office or profession, cases in which the materialization of the hypothesis of non-compliance with the duty of care usually proves more reprehensible.

II REGARDING THE APPROVAL OF PLANS FOR SEGREGATION AND URBAN DEVELOPMENT A- Delimitation of the authority (insofar as relevant for this purpose).

The Urban Planning Law (Ley de Planificación Urbana) (Law No. 4240 of November fifteenth, nineteen sixty-eight) states in its Article 36:

The municipal approval of plans relating to subdivision (fraccionamientos) of areas subject to control shall be denied for any of the following reasons:

...

d. For any other technical or procedural cause that, based on this law, the regulation indicates." (The underlining is not from the text).

The same law establishes in its Article 38:

"No permit shall be given to urbanize lands ...

• c)As long as the development of the area located outside the zoned boundary is considered premature because it lacks public facilities and services or due to the high cost of such facilities and services because of its distance from other inhabited areas or due to any other determining deficiency of conditions adverse to public safety and health.

..." (The underlining is not from the original).

The Regulation for the National Control of Subdivisions (Fraccionamientos) and Urban Developments (Reglamento para el control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones) (approved by the Board of Directors of the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo in its session No. 3391 of December thirteenth, nineteen eighty-two, in its first chapter, section 1.2, provides:

"The development of lands through their subdivision (fraccionamiento) or urbanization shall be permitted provided they meet the following conditions:

...

1.2 That the natural characteristics of the land or the alteration that the works to be carried out may cause to them, offer a foreseeable guarantee against risks of flooding, landslides, or mudslides, taking into account the ecological characteristics of the site; ..." The underlining is not from the text).

The significance of the normative content transcribed herein is clear; a contrario sensu, when the described hypothesis does not occur, there is no legal authorization for the approval of plans for the subdivision (fraccionamiento) or urbanization of lands.

B- Nature of the criterion for verifying the materialization of the hypothesis for denial.

As is literally inferred from the relevant normative content, what must be assessed is whether "...the natural characteristics of the land or the alteration that the works to be carried out may cause to them,..." offer "...a foreseeable guarantee against risks of flooding, landslides, or mudslides, taking into account the ecological characteristics of the site; ..." Obviously, the assessment of this hypothetical pair is of a scientific nature and irreplaceable as such. In relation to a process of such nature, and within the framework of the Legal System, the Colegio de Geólogos is constituted as an entity of special competence in relation to the matter dealt with in the hypothesis, to which, as one of its powers, Article 2 of its organic law states:

"...

c- Give its opinion in matters of its competence, when consulted by any of the Supreme Powers, State Institutions, collegiate bodies, and members of the College and, if it is of national interest, give its opinion without prior consultation of third parties". (Law No. 5230 of July second, nineteen seventy-three). Interpreting the normative content transcribed above logically, the college may give its opinion both at the request of any of the subjects mentioned therein, legitimated to consult, and ex officio.

Now, in any case, the existence of an authentic report from the Colegio de Geólogos that eventually attests to the concurrence of the hypothesis indicated for the denial being able to be established, it cannot be ignored.

III REGARDING THE MUNICIPAL CONSTRUCTION LICENSE For this purpose, and in relation to the problems raised, two situations must be distinguished:

A. Construction license applications that require the approval of the plan for segregation or subdivision (fraccionamiento).

Consequently, if the approval of the plan for segregation or subdivision (fraccionamiento) does not proceed, likewise, the approval or license for construction on the questioned land shall not correspond. The Urban Planning Law expressly provides this, stating in its Article 58:

"The Municipalities shall not permit construction works:

...

2. If the building lot has originated from a subdivision (fraccionamiento) made without the legally required approval.

..." B. Construction license applications that do not involve a segregation or subdivision (fraccionamiento) of land.

Regarding this aspect, it is important to specify that according to the provisions of the Construction Law in its Article 74:

"Every work related to construction that is executed in the towns of the Republic, whether of a permanent or provisional nature, must be executed with a license from the corresponding Municipality." And it is established in Article 83 of the same Law:

"For the purposes of this Law, Responsible Engineers are the engineers or architects incorporated into the Colegio de Ingenieros to practice their professions in their different specialties.

The responsible engineers are the only ones who shall have the authority to authorize construction license applications and the obligation to supervise the works for which they have requested or authorized a license... Municipalities that do not have a Municipal Engineer must forward the construction applications to the nearest Municipality that has the services of an Incorporated Civil Engineer" (the underlining is not from the text).

These professionals, in addition to the duty of care that is incumbent upon them as elements of the social environment, must exercise their profession within the framework of the Legal System, and, particularly, in accordance with the provisions of their organic law (Law No. 3663 of January tenth, nineteen sixty-six and its amendments) and in the Construction Law and its Regulation.

1. The Organic Law of the Colegio de Ingenieros y Arquitectos states, in its Article 8:

"The duties of the members are:

• a)Comply with the regulations of this law, its regulations, and the Code of Professional Ethics and abide by the agreements taken by the bodies of the Federated College.

...

• c)Report any infringement of this law and its regulations, as well as the damages or defects they notice in public or private works that conflict with the norms of correct professional practice.

..." 2. The Construction Law provides:

In its Article 1:

"The Municipalities of the Republic are responsible for ensuring that cities and other towns meet the necessary conditions of safety, comfort, and beauty in their public thoroughfares and in the buildings and constructions erected on the lands thereof, without prejudice to the powers that the laws grant in these matters to other administrative bodies," (The underlining is not from the text) In its Article 55:

"License. To carry out any excavation work, prior permission from the Municipality must be obtained by an engineer, which shall grant it upon prior approval of the project or report on the precaution.

Article 56:

"Precautions: Precautions must be taken to prevent ground movements in the excavation site from causing damage to constructions and public services located in its vicinity." In Article 57:

Suspension. The Municipality is empowered to order the suspension of works in the event that movements manifest that may compromise the stability of nearby constructions." 3. The Construction Regulation establishes in its Article 1:

Object of the Regulation. The purpose of this regulation is to set the norms for the planning, design, and construction of buildings, streets, sports fields, industrial and machinery installations, and any other works, relating to architecture, civil engineering, electrical engineering, mechanical engineering, and sanitary engineering, in order to promote, ensure, and protect in the best possible way health, economy, comfort, and common welfare, through requirements that guarantee in buildings and other works their solidity, stability, safety, healthiness...

And it states in its Article II.I:

"Responsible Professionals: To request construction permits and for the other purposes of this Regulation, the Responsible Professionals are considered to be the active engineers or architects incorporated into the Federated College, as indicated by the Construction Law, with the faculties and responsibilities set forth in it, in the General Internal Regulation, and in the Regulation of Professional Ethics of the Federated College of Engineers and Architects of Costa Rica (Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica)." (What is underlined is not from the text) It is obvious that the generic duty of care already by itself demands that the exercise of this profession be framed within a precise scheme that defines the nature and gives content to the profession itself. Now, as can be observed, the Legislator has been careful and has established express requirements, both specifically and in the form of clear schemes, which must be developed through regulatory activity.

The approval of construction licenses, consequently, cannot escape its framework of legality, which as such is composed of legal norms of technical-scientific content.

Thus, being in the hypothesis of a construction license application to be carried out on land that does not require prior subdivision (fraccionamiento) and that presents problems of landslides or others, the assessment of the Engineering department must be in accordance with the cited regulations, according to which, for the eventual approval to proceed, the conditions of the land, whatever they may be, and those of the work desired to be carried out (conditions that must be expressed in the plans) must be combined in such a way that the safety of persons is guaranteed and full satisfaction of all legal requirements is provided.

LEGAL CONSEQUENCES The Legal System requires from all individuals subject to its jurisdiction a behavior adequate to the principles that it itself develops. Therefore, for non-compliance with the required conduct, sanctions of various kinds are indicated, within a broad spectrum, in which recourse is even had to criminal sanction, as "ultima ratio".

The suspension of the approval of plans for subdivision (fraccionamiento) and urban development, and of the granting of construction licenses done in accordance with the provisions of the Legal System does not generate the application of sanctions of any kind. Correlatively, the approval of plans for subdivision (fraccionamiento) and urban developments and the approval of construction licenses without observance of the framework of legality may become a basis for the application of sanctions, including those of a criminal nature, according to the criminal types that eventually materialize and the individual criminal responsibility that can be established (negligent injuries and homicides, specifically due to: imprudence, negligence, lack of skill, or breach of regulations, for example).

CONCLUSIONS

A.- In relation to the approval of plans for subdivision (fraccionamientos) and urban developments, the Municipality must proceed in accordance with the expressly indicated norms.

B.- The Municipality cannot ignore the reports regarding the conditions of the lands to be subdivided (fraccionar) or urbanized that come to its knowledge.

C.- The Municipality cannot ignore, for the approval procedure, an officially rendered report by the Colegio de Geólogos.

D.- In the case of a construction license that requires prior subdivision (fraccionamiento), the impossibility of its approval already by itself generates the impossibility of granting the construction license on it.

E.- If the construction license does not require prior subdivision (fraccionamiento), its authorization must be carried out by an engineer, as stated, if all the elements guaranteeing safety are present, apart from other requirements.

Sincerely,

Licda. María Gerarda Arias Méndez PROCURADORA DE HACIENDA

Texto Dictamen 181 Dictamen : 181 del 26/10/1989 PROCURADURIA GENERAL DE LA REPUBLICA SAN JOSE, COSTA RICA C-181-89 26 de octubre de 1989 Señor Ignacio Fernández Vargas Ejecutivo Municipal Municipalidad de Puriscal 6000 PURISCAL Estimado señor:

Con la aprobación del señor Procurador General de la República, me refiero a sus solicitudes, planteadas mediante oficios números 061-89 del primero de setiembre de mil novecientos ochenta y nueve, y 381-89 de veinte de setiembre del mismo año.

Dice usted en el primero de los oficios citados que:

"Por su cuenta, el Colegio de Geólogos de Costa Rica informa a la Casa Presidencial entre otros, que en Santiago de Puriscal existe un problema geológico, que ocasiona un deslizamiento de suelos, lo que pone en peligro todo tipo de construcciones dentro del área afectada. Recomiendan a esta Municipalidad, paralizar la construcción y de ser posible, toda segregación que evidencie claramente la intención de futuras urbanizaciones, igualmente todo proyecto de lotificación, que se localice dentro del área indicada.

Sobre lo anterior y en el entendido de que a la fecha no existe un estudio específico sobre el problema; queremos conocer si está bajo nuestra autoridad proceder conforme a la recomendación.

..." Y, manifiesta en el oficio de veinte de setiembre:

"...

Con la presente lo que solicitamos es que la Procuraduría nos dé su pronunciamiento, para así evaluar un criterio más amplio al respecto y conocer hasta qué punto pueden existir problemas legales al no estar visando planos y al no estar concediendo permisos deconstrucción dentro del área afectada.

..." Se desprende literalemente de los oficios por usted suscritos que lo que la Municipalidad requiere es: la ponderación de la situación (en ellos descrita) como causa para suspender el visado y aprobación de planos para segregación, urbanización y construcción, y sobre las consecuencias legales de la suspensión del ejercicio de tales competencias con fundamento en el informe del Colegio de Geólogos que menciona en el primero de los oficios al inicio citados.

I EL DEBER DE CUIDADO Dados los principios que justifican y explican la convivencia humana, se reconoce universalmente, como elemento vital para la relación política entre los hombres y para su misma subsistencia, la vigencia de un deber de cuidado cuya eventual violación legitima la aplicación de sanciones de naturaleza tan diversa como distinta es la de los bienes jurídicos que mediante las normas que imponen tal deber se tutelan.

Este deber genérico de cuidado encuentra tácitamente su primero y especial fundamento en la Constitución, en cuanto en ella se garantiza la protección integral del individuo; se desarrolla en forma expresa, unas veces, y de manera implícita otras, en diferentes sectores del Ordenamiento y está dirigido a todos los hombres que conviven dentro de una determinada jurisdicción, teniendo como referencia tanto su actuación como miembros comunes del grupo social, como, aquella realizada en función de alguna investidura pública o profesión, casos en los cuales, la concreción de la hipótesis del incumplimiento del deber de cuidado suele resultar más reprochable.

II SOBRE EL VISADO DE PLANOS PARA SEGREGACION Y URBANIZACION A- Delimitación de la atribución (en lo que para este efecto interesa).

Dice la Ley de Planificacvión Urbana (Ley No. 4240 de quince de noviembre de mil novecientos sesenta y ocho) en su artículo 36:

Se negará la visación municipal de planos relativos a fraccionamientos de áreas sujetas a control, por cualquiera de las siguientes razones:

...

d. Por cualquier otra causa técnica o de trámite que con base en esta ley, indique el reglamento." (El subrayado no es del texto).

Establece la misma ley en su artículo 38:

"No se dará permiso para urbanizar terrenos ...

• c)En tanto el desarrollo del área localizada fuera del límite zonificado se considere prematuro por carecer de facilidades y servicios públicos o por el alto costo de tales facilidades y servicios por su distancia de otras áreas habitadas o debido a cualquier otra deficiencia determinante de condiciones adversas a la seguridad y a la salubridad públicas.

..." (El subrayado no es del original).

Dispone el Reglamento para el control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones (aprobado por Junta Directiva del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo en su sesión Nº 3391 del trece de diciembre de mil novecientos ochenta y dos, en su capítulo primero, inciso 1.2:

"El desarrollo de terrenos mediante su fraccionamiento o urbanización será permitido siempre que reúna las siguientes condiciones:

...

1.2 Que las características naturales del terreno o la alteración que a éstas puedan ocasionar las obras a realizar, ofrezcan una garantía previsible contra riesgos de inundación, derrumbes o deslizamientos, tomando en cuenta las características ecológicas del sitio; ..." El subrayado no es del texto).

La significación del contenido normativo aquí transcrito es claro; a contrario sensu, cuando no se da la hipótesis descrita no existe autorización legal para el visado de planos para el fraccionamiento o urbanización de terrenos.

B- Naturaleza del criterio para la comprobación de la concreción de la hipótesis para la negación.

Según se desprende literalmente del contenido normativo que interesa, lo que debe valorarse es si "...las características naturales del terreno o la alteracion que a éstas puedan ocasionar las obras a realizar,..."ofrecen "...una garantía previsible contra riesgos de inundación, derrumbes o deslizamientos, tomando en cuenta las características ecológicas del sitio; ..." Obviamente la valoración de este binomio hipotético es de carácter científico e insustituible como tal. En relación con un proceso del tal naturaleza, y dentro del marco del Ordenamiento Jurídico, el colegio de Geólogos se constituye en un ente de especial competencia en relación con la materia de la cual se trata en la hipótesis, a quien, como una de sus atribuciones, en el artículo 2º de su ley orgánica se le señala:

"...

c- Dar su opinión en materias de su competencia, cuando fuere consultado por algunos de los Supremos Poderes, Instituciones Estatales, cuerpos colegiados y miembros del Colegio y si es de interés nacional dar su opinión sin previa consulta a terceros". (Ley Nº 5230 de dos de julio de mil novecientos setenta y tres). Interpretado lógicamente el contenido normativo antes transcrito, el colegio puede dar su opinión tanto a instancia de cualquiera de los sujetos allí mencionados, legitimados para consultar, como en forma oficiosa.

Ahora bien, en todoa caso, pudiéndose establecer la existencia de un informe auténtico del Colegio de Geólogos que eventualmente da fe de la concurrencia de la hipótesis señalada para la negación, ella no puede ser ignorada.

III SOBRE LA LICENCIA MUNICIPAL DE CONSTRUCCIONES Para este efecto, y en relación con los problemas planteados, deben distinguirse dos situaciones:

A. Solicitudes de licencia de construcción que requieren el visado del plano para segregación el el fraccionamiento.

Consecuentemente, no procediendo el visado de plano para segregación o fraccionamiento, igualmente, no corresponderá la aprobación o licencia para la construcción sobre el terreno cuestionado. En forma expresa lo dispone la Ley de Planificación Urbana, que en su artículo 58 expresa:

"Las Municipalidades no permitirán obras de construcción:

...

2. Si el predio de la edificación se ha originado el fraccionamiento hecho sin el visado de ley.

..." B. Solicitudes de licencia de construcción que no suponen una segregación o fraccionamiento de un terreno.

Sobre este aspecto es importante precisar que según lo dispone la Ley de Construcciones en su artículo 74:

"Toda obra relacionada con la construcción que se ejecute en las poblaciones de la República, sea de carácter permanente, como provisional, deberá ejecutarse con licencia de la Municipalidad correspondiente." Y se establece en el artículo 83 de la misma Ley:

"Para los efectos de esta Ley, son Ingenieros Responsables, los ingenieros o arquitectos incorporados al Colegio de Ingenieros para ejercer sus profesiones de sus distintas especialidades.

Los ingenieros responsables son los únicos que tendrán la facultad de autorizar solicitudes de licencia para obras de construcción y la obligación de vigilar las obras para las cuales hayan solicitado o autorizado licencia... Las Municipalidades que no tuvieren Ingeniero Municipal, deberán remitir las solicitudes de construcción a la Municipalidad más cercana que cuente con los servicios de un Ingeniero Civil Incorporado" (el subrayado no es del texto).

Estos profesionales, además del deber de cuidado que como elementos del medio social les incumbe, deben ejercer su profesión dentro del marco del Ordenamiento Jurídico, y, particularmente, de conformidad con lo dispuesto en su ley orgánica (Ley Nº 3663 de diez de enero de mil novecientos sesenta y seis y sus modificaciones) y en la Ley de Construcciones y su Reglamento.

1. Dice la Ley Orgánica del Colegio de Ingenieros y Arquitectos, en su artículo 8º:

"Son deberes de los miembros:

• a)Cumplir con las regulaciones de esta ley, sus reglamentos y Código de Etica Profesional y acatar los acuerdos que tomen los organismos del Colegio Federado.

...

• c)Denunciar toda infracción a esta ley y los reglamentos, así como los desperfectos o defectos que notaren en obras públicas o particulares que riñan con las normas de un correcto ejercicio profesional.

..." 2. Dispone la Ley de Construcciones:

En su artículo 1:

"Las Municipalidades de la República son las encargadas de que las ciudades y demás poblaciones reúnan las condiciones necesarias de seguridad, comodidad y belleza en sus vías públicas y en los edificios y construcciones que en terrenos de las mismas se levanten sin perjuicio de las facultades que las leyes conceden en esta materias a otros órganos administrativos," (El subrayado no es del texto) En su artículo 55 :

"Licencia. Para llevar a cabo cualquier trabajo de excavación deberá recabarse por un ingeniero el permiso previo de la Municipalidad, la que lo concedería previa aprobación del proyecto o memoria sobre la precaución.

Artículo 56:

"Precauciones: Se deberán tomar precauciones para impedir que los movimientos del terreno en donde se excava, causen perjuicios a las construcciones y a los servicios públicos situados en su inmediación." En el artículo 57:

Suspensión. La Municipalidad está facultada para ordenar la suspensión de las obras en caso de que se manifiesten movimientos que puedan comprometer la estabilidad de las construcciones cercanas." 3. Establece el Reglamento de Construcciones en su artículo 1:

Objeto del Reglamento. El presente reglamento tiene por objeto fijar las normas para la planificación, diseño y construcción de edificios, calles, campos deportivos, instalaciones industriales y de maquinaria y cualesquiera otras obras, en lo relativo a la arquitectura, ingeniería civil, ingeniería eléctrica, ingeniería mecánica e ingeniería sanitaria, con el objeto de fomentar, asegurar y proteger en la mejor forma la salud, economía, comodidad y bienestar común, mediante requisitos que garanticen en los edificios y en otras obras sus solidez, estabilidad, seguridad, salubridad...

Y dice en su artículo II.I "Profesionales responsables: Para solicitar permisos de construcción y para los demás efectos de este Reglamento, se considera como Profesionales Responsables a los ingenieros o arquitectos activos incorporados al colegio Federado, tal como lo indica la Ley de construcciones, con las facultades y responsabilidades señaladas en ella, en el Reglamento Interior General, y en el Reglamento de Etica Profesional del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica." (Lo subrayado no es del texto) Es obvio que el deber genérico de cuidado ya por sí exige que el ejercicio de esta profesión se enmarque dentro de un esquema preciso que define la naturaleza y da contenido a la misma profesión. Ahora bien, según se puede observar, el Legislador ha sido cuidadoso y ha establecido exigencias través de la actividad reglamentaria.

La aprobación de las licencias de construcción, consecuentemente, no pueden escapar de su marco de legalidad, que como tal se encuentra integrado por normas jurídicas de contenido técnico-científico.

De esta manera, estándose en la hipótesis de una solicitud de licencia de construcción para realizar sobre un terreno que no requiere el fraccionamiento previo y que ofrezca problemas de deslizamientos u otros, la valoración del departamento de Ingeniería deberá ser conforme con las regulaciones citadas, de acuerdo a las cuales, para que proceda la eventual aprobación, las condiciones del terreno, cualesquiera que sean y las de la obra que se desea realizar (condiciones que deben personas y se dé plena satisfacción de todos los requerimientos de Ley.

CONSECUENCIAS JURIDICAS El Ordenamiento Jurídico exige de todos los individuos sujetos a su jurisdicción un comportamiento adecuado a los principios que él mismo desarrolla. Por ello, para el incumplimiento de las conductas debidas se señalan sanciones de diversa índole, dentro de un amplio espectro, en el cual se recurre incluso a la sanción penal, como "última ratio".

La suspensión del visado de planos para fraccionamiento y urbanización, y del otorgamiento de licencias de construcción hecha conforme a lo dispuesto por el Ordenamiento Jurídico no genera la aplicación de sanciones de ninguna clase. Correlativamente, el visado de planos para fraccionamiento y urbanizaciones y la aprobación de licencias para construcción sin observancia del marco de legalidad puede constituirse en supuesto para la aplicación de sanciones hasta de naturaleza penal, según los tipos penales que eventualmente se concreten y la responsabilidad penal individualmente que se logre establecer (lesiones y homicidios culposos, específicamente por: imprudencia, negligencia, impericia o incumplimiento de reglamentos, por ejemplo).

CONCLUSIONES

A,- En relación con el visado de planos para fraccionamientos y urbanizaciones la Municipalidad debe proceder conforme a las normas expresamente señaladas.

B.- La Municipalidad no puede soslayar los informes que sobre las condiciones de los terrenos a fraccionar o urbanizar lleguen a su conocimiento.

C.- La Municipalidad no puede ignorar, para el trámite de visados, un informe oficialmente rendido por el Colegio de Geólogos.

D.- En tratándose de la licencia para construcción que requiera el previo fraccionamiento, la imposibilidad de su visado genera ya por sí la imposibilidad del otorgamiento de la licencia de construcción sobre él.

E.- Si la licencia de construcción no requiere el fraccionamiento previo, su autorización debe ser realizada por un ingeniero, según lo expuesto, si concurren todos los elementos que garanticen la seguridad, aparte de otras exigencias.

Atentamente,

Licda. María Gerarda Arias Méndez PROCURADORA DE HACIENDA