Applicable Considerations for the Investment of Environmental Discharge Levy FundsConsideraciones aplicables para la inversión de los fondos provenientes del canon ambiental por vertidos

During the first five years of the publication of this regulation and in accordance with the investment purposes set forth in Article 9, investment priority shall be given to the generation of technical and scientific information that allows for knowing the state of the quality of the country's water bodies, in order to have information that allows for decision-making on the investment of the funds in the future in areas where it is defined that water bodies are being affected by contamination. In these years, a 15% of the resources shall be invested in the monitoring of water bodies and of emitting sources, including the identification of effluent-generating sources, the taking of samples of the discharges (vertidos), laboratory analysis, technical studies on the quality of the water in water bodies, and other aspects related to the measurement, estimation, and control of discharges. For this purpose and during this cited term, only 5% shall be invested in financing the administrative expenses of the levy.

That regarding Article 33, it is important to clarify that the investment to which it refers is regarding the percentage established in subsection c) of Article 9 of the cited Decree. Furthermore, for the established five-year term, 5% of the amount established in subsection d) shall be used to meet the objective of knowing the state of the quality of the country's water bodies.

FIFTH: That the National Public Investment System (SNIP) comprises a set of rules, principles, methods, instruments, and procedures whose objective is the organization of the process of planning, budgeting, execution, and monitoring of public investment, with the purpose that public resources be used in a rational and efficient manner, these actions being concretized in quality projects that are the most cost-effective for the fulfillment of state objectives.

SIXTH: That public entities require fostering and promoting an institutional culture in public investments that leads to having the best projects that respond to the needs and priorities of the Costa Rican population.

That the state has the Preinvestment Fund (Fondo de Preinversión), as a financial instrument attached to the Ministry of National Planning and Economic Policy, with the purpose of facilitating resources to institutions of the public and private sectors for the elaboration of project studies called preinvestment studies.

SEVENTH: That as established in the National Policy for Wastewater Sanitation 2016-2045, the low coverage of sanitary sewer and systems for wastewater treatment is due to low investment in wastewater sanitation infrastructure, this problem being the cause of contamination of water sources, loss of national productivity and competitiveness, and low international environmental ratings.

EIGHTH: That one of the objectives of the National Policy for Wastewater Sanitation 2016-2045 is to improve coverage in sewers and treatment of wastewater through the planning, prioritization, and execution of safe physical infrastructure with universal design.

THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY

FIRST: Purpose of the resolution. This resolution shall be applicable for the investment of the funds originating from the Environmental Discharge Levy in accordance with the provisions of Article 9 of Executive Decree No. 42128-MINAE-S Regulation of the Environmental Discharge Levy.

SECOND: REGARDING INVESTMENT OF THE FUNDS FROM THE ENVIRONMENTAL DISCHARGE LEVY According to the percentages established in Articles 9 and 33 of the Executive Decree No. 42128-MINAE-S, the funds from the Environmental Discharge Levy shall be invested annually during the first 5 years of the execution of this regulation, in the following manner:

I.The 60% according to subsection a) of Executive Decree-42128-MINAE-S, to support the financing of investments in sanitary sewer and domestic wastewater treatment projects, shall be transferred by MINAE to the entities providing the public water supply and sanitation service, public or private, authorized by Law or by Delegation Agreement, for the execution of the selected projects according to the public call for proposals (concurso público) procedure indicated in the following articles. The Water Directorate must budget the funds and execute the transfer as appropriate.

II.The 15%, indicated in subsection b) of Article 9 of DE-42128-MINAE-S, to finance projects for cleaner production that allow for more efficient use of water and the reduction of polluting discharge, shall be invested by the Environmental Quality Management Directorate (DIGECA) of the Ministry of Environment and Energy (MINAE), in voluntary agreements for cleaner production, technical assistance, the development of manuals for CP (P+L) and research, to reduce the contaminant loads discharged, in coordination with the Water Directorate. For this purpose, the funds shall be budgeted by the Water Directorate.

III.According to the provisions of subsection d) of Article 9 and in compliance with Article 33, during the first 5 years of the decree's validity, only the 5% indicated to finance the administrative expenses of the levy shall be invested, a percentage that shall be invested by the Water Directorate of MINAE in the tasks inherent to its management.

IV.According to the provisions of subsection c) of Article 9 and in compliance with Article 33 of Executive Decree-42128-MINAE-S, during the first 5 years of the decree's validity, 15% of the collected funds shall be invested by the Water Directorate in the financing of the monitoring of water bodies and of emitting sources (fuentes emisoras), including the identification of effluent-generating sources, the taking of samples of the discharges (vertidos), laboratory analysis, technical studies on the quality of water in water bodies, and other aspects related to the measurement, estimation, and control of discharges, all of this, through the competent entities of MINAE and the Ministry of Health, in a coordinated manner and in the execution of the National Plan for Monitoring the Quality of Surface Water Bodies.

V.The 5% indicated in subsection d) of Executive Decree-42128-MINAE-S, for environmental education activities, focused on water savings and prevention of its contamination; good practices for water use and management that generate an improvement in its quality; appropriate ways for its treatment and disposal of treated wastewater, prevention of the contamination of water bodies and the water resource in general, directed at the population and other water users, shall be executed by the Water Directorate in association with organizations dedicated to this type of activity, upon the prior signing of a cooperation agreement.

THIRD: PROCEDURE FOR THE INVESTMENT OF 60% OF THE FUNDS ALLOCATED TO SUPPORT THE FINANCING OF INVESTMENTS IN SANITARY SEWER AND DOMESTIC WASTEWATER TREATMENT PROJECTS PUBLIC CALL TO SUBMIT SANITARY SEWER AND DOMESTIC WASTEWATER TREATMENT PROJECTS.

The Water Directorate of MINAE shall issue a public call (convocatoria pública) so that interested parties may submit proposals for sanitary sewer and domestic wastewater treatment projects, to apply for non-reimbursable funds originating from the Environmental Discharge Levy.

The publication of the call shall be made in the first week of the month of July of each year, on the website of the Water Directorate (www.da.go.cr) and in a newspaper of national circulation.

The period for receiving project proposals shall close on the last business day of the month of August.

In the web publication, the Methodological Guide for the Submission of Projects and the Project Evaluation and Qualification Tool shall be included, which will be published on the electronic portal of the Water Directorate along with the call.

FOURTH: PRIOR CONDITIONS THAT SANITARY SEWER AND DOMESTIC WASTEWATER TREATMENT PROJECTS MUST MEET.

The investment of 60% of the funds from the environmental discharge levy dedicated to sanitary sewer and domestic wastewater treatment projects must be aligned with the Public Investments Subsystem, with the purpose of achieving optimal use of the state resources destined for public investment for the fulfillment of national objectives, in accordance with criteria of economy, effectiveness, gradualism, and quality of the investment projects, as well as with the National Policy for Wastewater Sanitation, which points out the opportunities for improvement that the country has in matters of sanitation infrastructure and complement the environmental priorities defined by the Directive Council (Consejo Directivo) formed within the framework of Executive Decree 42128-MINAE-S Regulation of the Environmental Discharge Levy.

Due to this, the financing of the execution phase of the projects shall be supported with these funds, where the final designs can be included, considering that the positive impact on the improvement of the quality of the water bodies will be reflected in the short and medium term.

Conditions for the Submission of Projects:

• a)Be a wastewater sanitation infrastructure project, considering:

. Public conveyance of wastewater to a treatment plant.

. Construction of wastewater treatment plants.

. Improvements to the infrastructure of existing conveyance and treatment systems and their operating processes.

• b)Be executed by an entity providing the public water supply and sanitation service, public or private, authorized by Law or by Delegation Agreement.
• c)Have passed the Preinvestment (Preinversión) Phase. It must have the studies required for the type of project, as established by Annex I: Classification of projects according to the type variable, of the Technical Standards, Guidelines and Procedures for Public Investment issued by the Ministry of National Planning and Economic Policy (MIDEPLAN).
• d)Have a complementary source of financing.

FIFTH: DOCUMENTS TO BE SUBMITTED.

The following original documents, duly signed by the head of the entity responsible for the project, must be submitted to the central offices of the Water Directorate:

• a)Official letter of submission of the project signed by the legal representative: In this letter, the project must be officially submitted to participate in the competition, in addition to indicating the contact details of the Project Director and indicating an email address for notifications.
• b)Project document: printed and digital, containing the Preinvestment studies and evaluations of the project, according to the Methodological Guide for Identification, Formulation, and Evaluation of Aqueduct and Sanitary Sewer Projects, issued by the Ministry of National Planning and Economic Policy (MIDEPLAN), in force. The project document must have the studies required for the type of project, as established by Annex I: Classification of projects according to the type variable, of the Technical Standards, Guidelines and Procedures for Public Investment issued by the Ministry of National Planning and Economic Policy (MIDEPLAN).
• c)Certification of Legal Status (Personería Jurídica) of the entity responsible for the project, issued less than 1 month ago.
• d)Financing Document: A document signed by the legal representative must be submitted specifying the breakdown of funds for the project (total cost, CAV funds, and counterpart funds), and must also include proof of the content of the complementary financing source (counterpart).
• e)In the case of a private entity, the qualification of suitability (idoneidad) must be requested in compliance with Decree 37485-H, so in addition to the above, the submission of the following documentation is required:

1. Application for qualification of suitability (idoneidad): Letter addressed to the granting administration of the resources, signed by the legal representative of the private entity, in which the initiation of the qualification process for suitability is requested, where the following must be indicated:

. Domicile of the private entity.

. Telephone number, place for hearing notifications preferably an email address.

. A list detailing the documents attached to the suitability application.

2. Legal capacity:

. Certification that the private entity is active, regularly carrying out projects and activities conducive to the purpose for which it was created. In the case of ASADAS, the certification must be issued by the Sub-Management of Community Aqueducts of AyA, and with a validity of no more than three months.

. Certified copy of the Delegation Agreement by AyA in case of being an ASADA.

3. Administrative capacity:

. Administrative structure of the private entity, for which they shall provide a certified copy of the administrative organizational chart.

. Regulations, manuals, or guidelines for the administration and management of resources destined for the development of programs, projects, and execution of works, for which they shall provide a certified copy of the mentioned documents.

. Updated accounting and minute books of the main bodies (Assembly and Board of Directors), duly legalized when applicable, for which they shall provide a certified copy of the mentioned documents.

. Special study performed by an Authorized Public Accountant on the internal accounting, financial, and administrative control of the respective private entity, in the event that the private entity had income of public origin in the previous calendar year.

. Specific bank account where the resources will be deposited, which must be in a State Bank (banking certification).

4. Financial capacity:

. Financial statements of the last accounting period (Balance Sheet, Income Statement), signed by the accountant who prepared them and by the legal representative of the entity.

. Original of the Audit Opinion on the Financial Statements and of the audited financial statements (Balance Sheet, Income Statement, Statement of Changes in Equity, and Statement of Cash Flows, and notes to the financial statements), corresponding to the last annual accounting period.

. Original or copy certified by a notary public of the Management Letter issued by the Authorized Public Accountant who performed the audit referred to in the previous point, accompanied by a note signed by the legal representative of the private entity indicating the actions taken by the administration to correct the internal control weaknesses that were identified.

. Approval of the budget, in the case of a private entity that requires it from the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República).

5. Technical aptitude to administer and execute the resources:

. Detailed description, made by the private entity, of the programs, projects, or works that are intended to be financed totally or partially with the funds originating from the granting entity, the estimated amount of each one, and its source of financing, with express indication of the impact.

. That the proposed project or program does not have the objective of directly benefiting private interests, for which the applicant must provide an affidavit (declaración jurada) from the legal representative of the requesting entity.

. That the proposed project or program contains clear and precise objectives, goals, and indicators that allow for evaluating the execution of the resources and the fulfillment of the public purposes pursued with the investment.

. The experience that the private entity possesses in the development of projects of a similar nature to the one proposed, for which it must provide an affidavit (declaración jurada) from the legal representative of the applicant indicating such. In the case of ASADAS, this must be issued by the Sub-Management of Community Aqueducts.

SIXTH: PROCESS OF EVALUATION AND QUALIFICATION OF THE PROJECTS.

• a)Preliminary Review Once the deadline for receiving project proposals indicated in Article 3 of this resolution has concluded, the project documents received on time shall be reviewed by the Water Directorate, in order to verify that all the requested requirements have been submitted.

In the event that incomplete projects have been submitted, any requirement is missing, or they are not submitted according to the indicated format, the project's executing entity shall be granted, on a single occasion, a period to rectify (subsanación) the defects indicated within a maximum period of 10 days counted from the next business day after notification. The proposals that remain incomplete after this process shall be automatically excluded from the competition. Such situation must be duly communicated.

After the review process, the project proposals that met the requested requirements shall be referred by the Water Directorate for Project Evaluation to the Evaluation Committee (Comité Evaluador) and for the Suitability Evaluation (Evaluación de Idoneidad) in the event that the participant is a private entity, applying in those cases what is indicated by the Ministry of Finance.

• b)Project Evaluation To perform the evaluation of the project, an Evaluation Committee (Comité Evaluador) shall be appointed.

The Evaluation Committee shall be composed of 3 officials distributed in the following manner, appointed by their respective Head:

- An official from the Water Directorate.

- An official from the Ministry of Health.

- An official from MIDEPLAN.

The functions of the Evaluation Committee shall be the following:

- Analyze and qualify, within a maximum period of one month, counted from the day following the referral of the preliminary analysis, the submitted projects, using the Project Evaluation and Qualification Tool.

- Refer the results of the evaluation to the Water Director, by means of an official letter duly signed by all members.

• c)Suitability Evaluation.

In the event that the approved project is developed by a private entity; as provided by the Ministry of Finance, the Suitability Evaluation (Evaluación de Idoneidad) must be carried out by the Water Directorate, for which it shall designate an official from Legal Advisory and an official from the Financial Administrative Department, who shall be responsible for carrying out the analysis and recommendation of the application for qualification of suitability (idoneidad), according to the provisions of Executive Decree No. 37485-H "Regulation for Transfers from the Central Administration to Beneficiary Entities." They must refer to the Water Director a report on the assessment performed and the result of the qualification of suitability, duly signed, within a maximum period of 1 month from the receipt of the information. Subsequently, the Director of the Water Directorate shall refer this assessment to the Minister for the purpose of issuing the declaration of suitability (declaratoria de idoneidad), whose validity shall be three years.

SEVENTH: PROJECT SELECTION PROCESS.

• a)Once the result of the evaluation and qualification of the projects carried out by the Evaluation Committee and the qualification of suitability where appropriate have been received, the Water Director shall have a period of 10 business days to review these results, and to convene the Directive Council (Consejo Directivo) so that the evaluated projects are made known, as well as the details of the investment of the percentages indicated in subsections b, c, d, and e of Article 9 of Executive Decree DE-42128-MINAE-S.
• b)The Directive Council shall meet within a maximum period of 10 days from the call made by the Water Director, and at this meeting shall issue an agreement on the recommendations that are appropriate.
• c)Once the previous stage is concluded, the Water Directorate shall refer the proposal of projects to be financed, for approval by the Minister of Environment and Energy.
• d)The resolution of approval by the Minister of Environment and Energy shall be referred to the Water Directorate to notify the interested parties.

EIGHTH: AGREEMENT FOR THE ALLOCATION OF FUNDS.

After the projects have been selected, the Water Directorate shall proceed to prepare the corresponding agreement with the entity or entities responsible for the selected projects.

The signing of the agreement shall be carried out between the senior hierarchical superior of the entity responsible for the project and the Minister of MINAE.

Once the Agreement is signed, the entity responsible for the project must register it in the Public Investment Project Bank (Banco de Proyectos de Inversión Pública, BPIP) at MIDEPLAN.

With the agreement and the registration of the project in the BPIP, the Water Directorate shall include the funds in the following year's budget to transfer to the project's executing entity.

NINTH: TRANSFER OF FUNDS.

The amount that the Water Directorate must transfer to the project's executing entity shall be done in accordance with the approved project, and shall be conditioned upon:

. Availability of funds from the discharge levy.

. The approval of the National Budget by the Legislative Assembly.

. The co-financing provided by the project's executing entity.

. Current qualification of suitability (idoneidad), according to Executive Decree No. 37485-H.

TENTH: OVERSIGHT AND MONITORING OF THE EXECUTION OF THE PROJECT AND THE FUNDS.

To carry out the oversight and monitoring of the transferred funds, the Water Directorate provides that, during the term of the contract, the entity responsible for the project must comply by providing:

• a)Reports on the execution of environmental discharge canon funds assigned to the project:

. The first report must be sent to the Water Directorate (Dirección de Agua) on January 31 of the year following the year in which the transfer was made.

. The second report must be submitted at project close-out.

These reports must contain:

i. Physical progress in project execution (compliance with the project execution schedule). In the case of ASADAS, this must come with the approval (visto bueno) of AyA. ii. Budget execution of CAV funds.

iii. Expenditure Flow (Flujo de Gastos).

iv. Financial Statements (Balances Financieros).

v. Certification that the transferred resources were used exclusively for the intended purposes.

• b)The entity responsible for the project must carry out semi-annual updates on project progress in the computer system of the Public Investment Projects (Proyectos de Inversión Pública) Bank (BPIP) of MIDEPLAN.

If deemed necessary, the Water Directorate may conduct inspections at project sites to verify their progress and request any other information associated with the execution of the funds.

ELEVENTH: OBLIGATION TO REPORT MODIFICATIONS TO APPROVED PROJECTS.

• a)Information update: the organization that owns the project must inform the Water Directorate of any change in the project’s contact information.
• b)Any modification to the scope, budget execution, or compliance with the project schedule must be reported to the Water Directorate via official communication (oficio) issued by the hierarchical superior of the entity responsible for the project, with the appropriate justification, guaranteeing that the final objective of the project will be achieved and that the transferred CAV funds will be correctly executed.

TWELFTH: NON-COMPLIANCE AND PENALTIES.

In the event of any non-compliance with the conditions established in the Agreement, due process will be initiated based on article 308 and subsequent and concordant articles of the General Public Administration Law (Ley General de la Administración Pública) in order to verify the material truth of the facts, and may even result in the obligation to return the transferred funds.

THIRTEENTH: EXCEPTION CONDITIONS.

. In the event that the budget line item (partida presupuestaria) to execute these funds is not approved by the Legislative Assembly, the selected projects will be entered into a database to be placed on a waiting list for the purpose of including them in the following year’s budget, after consultation with the interested party.

. For the public competition (concurso público) process of the year 2020, due to the COVID 19 pandemic situation, and in accordance with the Third Resolution (Por Tanto Tercero) of this resolution, the publication of the call for proposals will be made in the first week of September of this year, on the website of the Water Directorate (www.da.go.cr) and in a nationally circulated newspaper. The project proposal submission period will close on the last business day of October.

FOURTEENTH: Publish in the Official Gazette (Diario Oficial La Gaceta).

Durante los primeros cinco años de la publicación de este reglamento y de conformidad con los fines de inversión dispuesto en el artículo 9, se dará prioridad de inversión a la generación de información técnica y científica que permita conocer el estado de situación de la calidad de los cuerpos de agua del país, con el fin de contar con información que permita la toma de decisiones sobre la inversión de los fondos a futuro en zonas donde se defina que los cuerpos de agua están siendo afectados por la contaminación. En estos años se invertirá un 15 % de los recursos en monitoreo de cuerpos de agua y de las fuentes emisoras, incluyendo la identificación de fuentes generadoras de efluentes, la toma de muestras de los vertidos, el análisis de laboratorio, estudios técnicos sobre la calidad del agua en los cuerpos de agua y otros aspectos referidos a la medición, estimación y control de las descargas. Para ello y durante este plazo citado, se invertirá solo el 5 % en financiar los gastos de administración del canon.

Que respecto al artículo 33 resulta de importancia aclarar que la inversión a la que se refiere es respecto al porcentaje establecido en el inciso c) del artículo 9 del Decreto de cita. Incluso, para el plazo de cinco años establecido, se utilizará un 5 % del monto establecido en el inciso d) para cumplir con el objetivo de conocer el estado de situación de la calidad de los cuerpos de agua del país.

QUINTO: Que el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) comprende un conjunto de normas, principios, métodos, instrumentos y procedimientos que tienen por objetivo el ordenamiento del proceso de la programación, presupuestación, ejecución y seguimiento de la inversión pública, con el propósito de que los recursos públicos sean utilizados de manera racional y eficiente, concretándose estas acciones en proyectos de calidad que sean los más rentables para el cumplimiento de los objetivos estatales.

SEXTO: Que las entidades públicas requieren fomentar y promover una cultura institucional en inversiones públicas que conduzca a contar con los mejores proyectos que respondan a necesidades y prioridades de la población costarricense.

Que el estado cuenta con el Fondo de Preinversión, como un instrumento financiero adscrito al Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, con el propósito de facilitar recursos a las instituciones de los sectores público y privado para la elaboración de estudios de proyectos denominados de preinversión.

SETIMO: Que según se establece en la Política Nacional de Saneamiento de Residuales 2016-2045, la baja cobertura de alcantarillado sanitario y sistemas de tratamiento de aguas residuales se debe a la baja inversión en infraestructura de saneamiento de aguas residuales, siendo esta problemática causante de contaminación de las fuentes de agua, pérdida de productividad y competitividad nacional y bajas calificaciones ambientales internacionales.

OCTAVO: Que uno de los objetivos de la Política Nacional de Saneamiento de Residuales 2016-2045 es mejorar las coberturas en alcantarillado y tratamiento de aguas residuales a través de la planificación, priorización y ejecución de infraestructura física segura y con diseño universal.

EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGIA

PRIMERO: Objeto de la resolución. Esta resolución será aplicable para la inversión de los fondos provenientes del Canon Ambiental por Vertidos conforme lo establecido en el artículo 9 del Decreto Ejecutivo N° 42128-MINAE-S Reglamento del Canon Ambiental por Vertidos.

SEGUNDO: SOBRE INVERSIÓN DE LOS FONDOS DEL CANON AMBIENTAL POR VERTIDOS Según los porcentajes establecidos en los artículos 9 y 33 del Decreto Ejecutivo N° 421281- MINAE-S, los fondos del Canon Ambiental por Vertidos serán invertidos anualmente durante los primeros 5 años de ejecución de este reglamento, de la siguiente forma:

I.El 60% según inciso a) del Decreto Ejecutivo-42128-MINAE-S, para apoyar el financiamiento a inversiones de proyectos de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales domésticas, será transferido por el MINAE a los entes prestatarios del servicio público de abastecimiento de agua y saneamiento, públicos o privados, autorizados por Ley o por Convenio de Delegación, para la ejecución de los proyectos seleccionados según el procedimiento de concurso público que se señala en los artículos siguientes. La Dirección de Agua deberá presupuestar los fondos y ejecutar la transferencia según corresponda.

II.El 15%, señalado en el inciso b) del artículo 9 del DE-42128-MINAE-S, para financiar proyectos para la producción más limpia que permitan un aprovechamiento más eficiente del agua y la disminución de descarga contaminante, serán invertidos por la Dirección de Gestión de la Calidad Ambiental (DIGECA) del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), en acuerdos voluntarios de producción más limpia, asistencia técnica, elaboración de manuales de P+L e investigación, para reducir las cargas contaminantes vertidas, en coordinación con la Dirección de Agua. Para este fin los fondos serán presupuestados por la Dirección de Agua.

III.Según lo señalado en el inciso d) del artículo 9 y en cumplimiento del artículo 33, durante los primeros 5 años de vigencia del decreto, se invertirá solamente el 5% señalado para financiar los gastos de administración del canon, porcentaje que será invertido por la Dirección de Agua del MINAE en las labores propias de su gestión.

IV.Según lo señalado en el inciso c) del artículo 9 y en cumplimiento del artículo 33 del Decreto Ejecutivo-42128-MINAE-S, durante los primeros 5 años de vigencia del decreto, el 15% de los fondos recaudados serán invertidos por la Dirección de Agua en el financiamiento del monitoreo de cuerpos de agua y de las fuentes emisoras, incluyendo la identificación de fuentes generadoras de efluentes, la toma de muestras de los vertidos, el análisis de laboratorio, estudios técnicos sobre la calidad del agua en los cuerpos de agua y otros aspectos referidos a la medición, estimación y control de las descargas, todo esto, a través de las entidades competentes del MINAE y Ministerio de Salud, en forma coordinada y en la ejecución del Plan Nacional de Monitoreo de la Calidad de los Cuerpos de Agua Superficiales.

V.El 5% señalado en el inciso d) del Decreto Ejecutivo-42128-MINAE-S, para actividades de educación ambiental, enfocados en el ahorro del agua y prevención de la contaminación de la misma; buenas prácticas de uso y manejo del agua que generen una mejoría en su calidad; formas adecuadas para su tratamiento y disposición del agua residual tratada, prevención de la contaminación de los cuerpos de agua y el recurso hídrico en general, dirigidos a la población y demás usuarios del agua, será ejecutado por la Dirección de Agua en asocio con organizaciones dedicadas a este tipo de actividad, previa firma de un convenio de cooperación.

TERCERO: DEL PROCEDIMIENTO PARA INVERSIÓN DEL 60% DE LOS FONDOS DESTINADOS A APOYAR EL FINANCIAMIENTO A INVERSIONES DE PROYECTOS DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS CONVOCATORIA PÚBLICA PARA PRESENTAR PROYECTOS DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS.

La Dirección de Agua del MINAE, realizará una convocatoria pública para que los interesados presenten propuestas de proyectos de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales domésticas, para optar por fondos no reembolsables provenientes del Canon Ambiental por Vertidos.

La publicación de la convocatoria se hará en la primera semana del mes de julio de cada año, en la página web de la Dirección de Agua (www.da.go.cr) y en un periódico de circulación nacional.

El periodo de recepción de propuestas de proyectos se cerrará el último día hábil del mes de agosto.

En la publicación de la web, se incluirán la Guía Metodológica para la presentación de Proyectos y la Herramienta de Evaluación y Calificación de Proyectos, que serán publicadas en el portal electrónico de la Dirección de Agua junto con la convocatoria.

CUARTO: CONDICIONES PREVIAS QUE DEBEN CUMPLIR LOS PROYECTOS DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS.

La inversión del 60% de los fondos del canon ambiental por vertidos dedicado a proyectos de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales domésticas, debe estar alineado con el Subsistema de Inversiones Públicas, con la finalidad de lograr una utilización óptima de los recursos estatales que se destinan a la inversión pública para el cumplimiento de los objetivos nacionales, conforme con criterios de economía, efectividad, gradualidad y calidad de los proyectos de inversión, así como también con la Política Nacional de Saneamiento de Aguas Residuales, la cual señala las oportunidades de mejora que tiene el país en materia de infraestructura de saneamiento y vienen a complementar las prioridades ambientales definidas por el Consejo Directivo conformado en el marco del Decreto Ejecutivo 42128-MINAE-S Reglamento del Canon Ambiental por Vertidos.

Debido a esto, se apoyará con estos fondos el financiamiento de la fase de ejecución de los proyectos, donde se pueden incluir los diseños finales, considerando que el impacto positivo en la mejora de la calidad de los cuerpos de agua se verá reflejado en el corto y mediano plazo.

Condiciones para la presentación de Proyectos:

• a)Ser de infraestructura de saneamiento de aguas residuales, considerando:

. Conducción pública de aguas residuales a una planta de tratamiento.

. Construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales.

. Mejoras en la infraestructura de sistemas de conducción y tratamiento existentes y sus procesos de operación.

• b)Ser ejecutado por un ente prestatario del servicio público de abastecimiento de agua y saneamiento, públicos o privados, autorizados por Ley o por Convenio de Delegación.
• c)Haber superado la Fase de Preinversión. Debe contar con los estudios que se requieran para el tipo de proyecto, según lo establecido por el Anexo I: Clasificación de los proyectos según la variable tipo, de las Normas Técnicas, Lineamientos y Procedimientos de Inversión Pública emitido por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN).
• d)Tener una fuente complementaria de financiamiento.

QUINTO: DOCUMENTOS A PRESENTAR.

Los siguientes documentos originales y debidamente firmados por el jerarca de la entidad responsable del proyecto deberán ser entregados en las oficinas centrales de la Dirección de Agua:

• a)Oficio de presentación del proyecto firmado por el representante legal: En este oficio se debe presentar de manera oficial el proyecto para que participe en el concurso, además de indicar los datos de contacto del Director del Proyecto y señalar un correo electrónico para notificaciones.
• b)Documento de proyecto: impreso y digital, que contenga los estudios y evaluaciones de Preinversión del proyecto, según la Guía Metodológica de Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de Acueducto y Alcantarillado Sanitario, emitida por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) vigente. El documento de proyecto debe contar con los estudios que se requieran para el tipo de proyecto, según lo establecido por el Anexo I: Clasificación de los proyectos según la variable tipo, de las Normas Técnicas, Lineamientos y Procedimientos de Inversión Pública emitido por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN).
• c)Certificación de Personería Jurídica de la entidad responsable del proyecto, con menos de 1 mes de emitida.
• d)Documento de Financiamiento: Se debe presentar un documento firmado por el representante legal donde se especifique el desglose de fondos para el proyecto (costo total, fondos del CAV y fondos de contrapartida), además que incluya demostración del contenido de fuente de financiamiento complementaria (contrapartida).
• e)En caso de un ente privado, deberá solicitarse la calificación de idoneidad en cumplimiento del Decreto 37485-H, por lo que además de lo anterior, se requiere la presentación de la siguiente documentación:

1. Solicitud de calificación de idoneidad: Carta dirigida a la administración concedente de los recursos, firmada por el apoderado del sujeto privado, en la cual se solicita el inicio del proceso de calificación de idoneidad, donde se deberá indicar lo siguiente:

. Domicilio del sujeto privado.

. Número de teléfono, lugar para oír notificaciones preferiblemente dirección del correo electrónico.

. Listado con el detalle de los documentos que se adjuntan a la solicitud de idoneidad.

2. Capacidad legal:

. Certificación de que el sujeto privado esté activo, realizando en forma regular proyectos y actividades conducentes a la finalidad para la cual fue creada. En caso de ASADAS, la certificación deberá estar expedida por la Subgerencia de Acueductos Comunales del AyA, y con una vigencia no mayor de tres meses.

. Copia certificada del Convenio de Delegación por parte del AyA en caso de ser una ASADA.

3. Capacidad administrativa:

. Estructura administrativa del sujeto privado, para lo cual aportaran copia certificada del organigrama administrativo.

. Reglamentos, manuales o directrices para la administración y el manejo de recursos destinados para el desarrollo de programas, proyectos y ejecución de obras, para lo cual aportaran copia certificada de los documentos mencionados.

. Libros contables y de actas actualizados de los principales órganos (Asamblea y Junta Directiva), debidamente legalizados cuando así corresponda, para lo cual aportaran copia certificada de los documentos mencionados.

. Estudio especial realizado por un Contador Público Autorizado sobre el control interno contable, financiero y administrativo del respectivo sujeto privado, en caso de que el sujeto privado el año natural anterior hubiese tenido ingresos de origen público.

. Cuenta bancaria específica donde se depositarán los recursos, la cual debe ser en un Banco Estatal (certificación bancaria).

4. Capacidad financiera:

. Estados financieros del último período contable (Balance General, Estado de Resultados), firmados por el contador que los preparó y por el representante legal de la entidad.

. Original del Dictamen de Auditoría de Estados Financieros y de los estados financieros auditados (Balance General, Estado de Resultados, Estado de Cambios en el Patrimonio y Estado de Flujo de Efectivo y notas a los estados financieros), correspondientes al último período contable anual.

. Original o copia certificada por un notario público de la Carta de Gerencia emitida por el Contador Público Autorizado que realizó la auditoría a que se refiere el punto anterior, acompañado de una nota suscrita por el representante legal del sujeto privado en la que se indiquen las acciones efectuadas por la administración para subsanar las debilidades de control interno que se hubieran determinado.

. Aprobación de presupuesto, en caso de ser sujeto privado que lo requiera por parte de la Contraloría General de la República.

5. Aptitud técnica para administrar y ejecutar los recursos:

. Descripción detallada, efectuada por el sujeto privado, de los programas, proyectos u obras que se pretenden financiar total o parcialmente con los fondos provenientes de la entidad concedente, el monto estimado de cada uno y su fuente de financiamiento, con indicación expresa del impacto.

. Que el proyecto o programa propuesto no tenga por objeto el beneficio en forma directa de intereses particulares, para lo cual se debe aportar declaración jurada del representante legal de la entidad solicitante.

. Que el proyecto o programa propuesto contenga objetivos, metas e indicadores claros y precisos que permita evaluar la ejecución de los recursos y el cumplimiento de los fines públicos que se persiguen con la inversión.

. La experiencia que el sujeto privado posea en el desarrollo de proyectos de naturaleza similar al que propone para lo cual deberá aportar declaración jurada del representante legal del solicitante que así lo indique. En el caso de las ASADAS, esta debe de ser emitida por la Subgerencia de Acueductos Comunales.

SEXTO: PROCESO DE EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS.

• a)Revisión Preliminar Concluido el plazo de recepción de propuestas de proyectos señalado en el artículo 3 de la presente resolución, los documentos del proyecto recibidos en tiempo serán revisados por la Dirección de Agua, con el fin de verificar que se hayan presentado todos los requisitos solicitados.

En caso de que se hayan presentado proyectos incompletos, falte algún requisito o no se presenten de acuerdo con el formato indicado, se le prevendrá por una única vez, al ente ejecutor del proyecto, la subsanación de los defectos señalados en el plazo máximo de 10 días contados a partir del día siguiente hábil de la notificación. Las propuestas que queden incompletas luego de este proceso quedarán excluidas automáticamente del concurso. Dicha situación debe ser debidamente comunicada.

Luego del proceso de revisión, las propuestas de proyecto que cumplieron con los requisitos solicitados serán remitidas por la Dirección de Agua para la Evaluación del Proyecto al Comité Evaluador y al Evaluación de Idoneidad en caso de que el participante sea un ente privado, aplicando para esos casos lo señalado por el Ministerio de Hacienda.

• b)Evaluación del Proyecto Para realizar la evaluación del proyecto, se nombrará un Comité Evaluador.

El Comité Evaluador estará conformado por 3 funcionarios distribuidos de la siguiente manera, nombrados por su respectivo Jerarca:

- Un funcionario de la Dirección de Agua.

- Un funcionario del Ministerio de Salud.

- Un funcionario de MIDEPLAN.

Las funciones del Comité Evaluador serán las siguientes:

- Analizar y calificar en un periodo máximo de un mes, contabilizado a partir del día siguiente de la remisión del análisis preliminar, los proyectos presentados, utilizando la Herramienta de evaluación y calificación de proyectos.

- Remitir los resultados de la evaluación al Director de Agua, mediante oficio debidamente suscrito por todos los miembros.

• c)Evaluación de Idoneidad.

En caso de que el proyecto aprobado sea desarrollado por un ente privado; conforme lo dispone el Ministerio de Hacienda, deberá de realizarse la Evaluación de Idoneidad por parte de la Dirección de Agua, para lo cual designará un funcionario de Asesoría Legal y un funcionario del Departamento Administrativo Financiero, quienes serán los responsables de llevar a cabo el análisis y recomendación de la solicitud de calificación de idoneidad, según lo establecido en el Decreto Ejecutivo Nº 37485-H "Reglamento para Transferencias de la Administración Central a Entidades Beneficiarias". Quienes deberán remitir al Director de Agua un informe sobre la valoración realizada y el resultado de la calificación de idoneidad, debidamente suscrito, en un plazo de máximo 1 mes a partir de la recepción de la información. Posteriormente el Director de la Dirección de Agua remitirá dicha valoración al Ministro con la finalidad que emita la declaratoria de idoneidad, cuya vigencia será de tres años.

SETIMO: PROCESO DE SELECCIÓN DE LOS PROYECTOS.

• a)Una vez recibido el resultado de la evaluación y calificación de los proyectos realizada por el Comité Evaluador y la calificación de idoneidad en caso de que proceda, el Director de Agua tendrá un plazo de 10 días hábiles para revisar estos resultados, y convocar al Consejo Directivo a fin de que se conozcan los proyectos evaluados, así como los detalles de la inversión de los porcentajes señalados en los incisos b, c, d, y e del artículo 9 del Decreto Ejecutivo DE-42128-MINAE-S.
• b)El Consejo Directivo se reunirá en un plazo máximo de 10 días a partir de la convocatoria realizada por el Director de Agua, y en esta reunión emitirá acuerdo de las recomendaciones que procedan.
• c)Concluida la etapa anterior, la Dirección de Agua remitirá la propuesta de proyectos a financiar, para aprobación del Ministro de Ambiente y Energía.
• d)La resolución de aprobación del Ministro de Ambiente y Energía será remitida a la Dirección de Agua para notificar a las partes interesadas.

OCTAVO: CONVENIO PARA ASIGNACIÓN DE LOS FONDOS.

Luego de seleccionados los proyectos, la Dirección de Agua procederá a elaborar el convenio correspondiente con la o las entidades responsables de los proyectos seleccionados.

La suscripción del convenio se realizará entre el superior jerárquico de la entidad responsable del proyecto y el Ministro del MINAE.

Una vez suscrito el Convenio, la entidad responsable del proyecto deberá inscribir el mismo en el Banco de Proyectos de Inversión Pública (BPIP) en MIDEPLAN.

Con el convenio y la inscripción del proyecto en el BPIP, La Dirección de Agua incluirá en el presupuesto del año siguiente los fondos para transferir al ente ejecutor del proyecto.

NOVENO: TRANSFERENCIA DE FONDOS.

El monto que la Dirección de Agua deberá transferir al ente ejecutor del proyecto deberá hacerse conforme al proyecto aprobado, y que estará condicionado por:

. Disponibilidad de fondos del canon por vertidos.

. La aprobación del Presupuesto Nacional por la Asamblea Legislativa.

. El cofinanciamiento aportado por el ente ejecutor del proyecto.

. Calificación de idoneidad vigente, según Decreto Ejecutivo Nº 37485-H.

DECIMO: FISCALIZACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO Y LOS FONDOS.

Para realizar la fiscalización y seguimiento de los fondos transferidos, la Dirección de Agua dispone que, durante la vigencia del contrato, la entidad responsable del proyecto deberá cumplir con aportando:

• a)Informes de ejecución de los fondos del canon ambiental por vertidos asignados al proyecto:

. El primer informe debe ser remitido a la Dirección de Agua el 31 de enero del año siguiente al que se realizó la transferencia.

. El segundo informe deberá presentarse al cierre del proyecto.

Estos informes deberán contener:

i. Avance físico en la ejecución del proyecto (cumplimiento del cronograma de ejecución del proyecto). En caso de ASADAS, este deberá de venir con el visto bueno del AyA ii. Ejecución presupuestaria de fondos del CAV.

iii. Flujo de Gastos.

iv. Balances Financieros.

v. Certificación de que los recursos transferidos se utilizaron exclusivamente para los fines previstos.

• b)La entidad responsable del proyecto deberá realizar actualizaciones semestrales de avance del proyecto en el sistema informático del Proyectos de Inversión Pública (BPIP) de MIDEPLAN.

En caso de considerarlo necesario, la Dirección de Agua podrá realizar inspecciones a los sitios de proyectos a fin de verificar el avance de estos y solicitar cualquier otra información asociada a la ejecución de los fondos DECIMO PRIMERO: OBLIGACIÓN DE INFORMAR SOBRE MODIFICACIONES EN LOS PROYECTOS APROBADOS.

• a)Actualización de la información: la organización dueña del proyecto, debe informar a la Dirección de Agua cualquier cambio en la información de contacto del proyecto.
• b)Toda modificación en el alcance, la ejecución presupuestaria y cumplimiento del cronograma del proyecto, debe ser informada a la Dirección de Agua vía oficio emitido por el superior jerárquico de la entidad responsable del proyecto, con la debida justificación, garantizando que se vaya a llegar al objetivo final del proyecto y se van a ejecutar de forma correcta los fondos del CAV transferidos.

DECIMO SEGUNDO: INCUMPLIMIENTO Y SANCIONES.

En caso de que ocurra algún incumplimiento en las condiciones establecidas en el Convenio, se dará inicio al debido proceso con fundamento en el artículo 308 siguientes y concordantes de la Ley General de la Administración Pública a fin de verificar la verdad real de los hechos, pudiéndose llegar incluso a establecerse la obligación de la devolución de los fondos transferidos.

DECIMO TERCERO: CONDICIONES DE EXCEPCIÓN.

. En caso de que la partida presupuestaria para ejecutar estos fondos no sea aprobada por la Asamblea Legislativa, los proyectos escogidos, ingresarán a una base de datos a fin de ponerlos en lista de espera con el propósito de incluirlos en el presupuesto del año siguiente, previa consulta al interesado.

. Para el proceso de concurso público del año 2020, debido a la situación de la pandemia por COVID 19, y conforme al Por Tanto Tercero de la presente resolución, la publicación de la convocatoria se hará en la primera semana del mes de setiembre del presente año, en la página web de la Dirección de Agua (www.da.go.cr) y en un periódico de circulación nacional. El periodo de recepción de propuestas de proyectos se cerrará el último día hábil del mes de octubre.

DECIMO CUARTO: Publíquese en el Diario Oficial La Gaceta.