Directive to reduce gender gaps in the biodiversity sectorDirectriz para la reducción de brechas de género en el sector biodiversidad

in the entirety of the text - Complete Text of Norm 005 Reduction of gender gaps in the biodiversity-water, protected areas, and forests sector to ensure equality and the contribution of women to said sector Complete Text of record: 12F431 MINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY N° 005-2019 Based on articles 11, 13, 21, 28 subsection a) and 120 of the General Law of Public Administration, N° 6227 and its amendments, Considering that:

I.Costa Rica has adopted a series of significant international instruments for the advancement of women, the closing of gender gaps in multiple spheres, the incorporation of the gender perspective (perspectiva de género) in institutions, and the empowerment of women. Among the instruments are: the Universal Declaration of Human Rights, the Convention on the Political Rights of Women (UN, 1952), the Inter-American Convention on the Prevention, Punishment and Eradication of Violence against Women "Convention of Belem do Para" (Organization of American States, 1995), the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (CEDAW) which was ratified by Costa Rica in 1984 through Law N° 6968 (UN, 1981).

II.In September 2015, the 17 Sustainable Development Goals (SDGs) of the 2030 Agenda were approved at the United Nations, which urge all countries, whether rich, poor, or middle-income, to adopt measures that promote prosperity while protecting the planet. A relevant aspect of the SDGs is the inclusion of the gender perspective as a cross-cutting axis in the 17 goals, as it is recognized that there can be no development without the equal participation of women in all areas of human well-being. Goal 5 in particular specifies the need to achieve equal access for women and girls to education, healthcare, decent work, and representation in political and economic decision-making processes, which is essential to drive economic growth and sustainable economies, promote social development, and benefit societies and humanity as a whole.

III.Regarding the protection of natural resources and biodiversity, the Convention on Biological Diversity (CBD) encourages States to give due consideration to gender issues in their national biodiversity strategies and action plans and to integrate them into the development of their national indicators. Furthermore, it encourages capacity-building to integrate biological diversity considerations into national gender policies and action plans.

IV.Upon ratifying its accession to the Convention on Biological Diversity, Costa Rica agreed to adopt the 2015-2020 Gender Plan of Action under its decision XII/7, aligned with the Strategic Plan for Biodiversity 2011-2020 and its Aichi Biodiversity Targets.

V.The updated public policy framework for biodiversity management in Costa Rica that includes: a) the National Biodiversity Policy (Política Nacional de Biodiversidad, PNB) 2015-2030 recognizes the increase in inequality and persistence of the percentage of people in poverty conditions, as well as asymmetries in development levels at a regional level, particularly for women heads of household. One of its guidelines is to educate, raise awareness, and generate citizen consciousness and commitment about the value of biodiversity and the services it provides, with a multicultural, gender, and inclusive approach (enfoque multicultural, de género e inclusivo), incorporating actions that enable society's understanding, valuation, and commitment to act in favor of biodiversity conservation and sustainable use. Another of its guidelines is to recognize the contributions to conservation by local communities and indigenous peoples, and it accepts different forms of governance, favoring those groups of greatest social, economic, and cultural vulnerability (Indigenous territories, women, local communities that coexist with forests, etc.).

It is developed under a human rights and gender equity approach. The PNB also establishes specific and gender-responsive goals; b) the National Biodiversity Strategy (Estrategia Nacional de Biodiversidad, ENB) 2016-2025 was developed under the Human Rights and Gender-Based Approach. Based on the principles and approaches, it is intended that these strategic themes be developed in a context of social equity and gender equality, M10. By 2020, ecosystems in indigenous territories will have been recovered and restored with cultural and gender relevance, M.24. By 2020, conservation and production measures for seeds (food and native forest) in indigenous peoples and local communities with cultural and gender-sensitive relevance will be supported and established, M.33. By 2020, a technical instrument for environmental assessment will be implemented in plans, authorization for use and exploitation of natural resources, and human activities developed in coastal and marine zones.

This instrument will be developed under the rights, gender, and cultural relevance approach, M.51. By 2018, the methodology for developing regulatory plans will be made official, incorporating the ecosystem approach and climate risks, based on the rights, gender, and cultural relevance approach, M.5. By 2018, tools will be available to integrate the ecosystem approach into rural development plans, considering vulnerability to climate change and the respective adaptation and mitigation measures, based on the rights, gender, and cultural relevance approach, M.53. By 2020, fishery management plans will be developed under the rights, gender, and cultural relevance approach, M.54. Number of fishery management plans based on the rights, gender, and cultural relevance approach.

VI.In the last thirty years, the Costa Rican State has promoted the approval of a regulatory framework in favor of equal rights between men and women, such as the Law for the Promotion of Women's Social Equality (1990), the Law for the Promotion of Breastfeeding (1994), the Law against Sexual Harassment in Employment and Teaching (1995); as well as a series of reforms to existing regulations, among them the Electoral Code of 1996 (Law 7653, which established a minimum quota of 40% female participation in party bodies and in ballots for popularly elected positions), the Labor Code in 1995 (rights during maternity leave), the Municipal Code, and the General Health Law, aimed at reversing institutionalized discriminations in the regulations and thus guaranteeing the protection of women's rights, and the National Policy for Effective Equality between Men and Women (Política Nacional para la Igualdad Efectiva entre Hombres y Mujeres, PIEG, 2018-2030).

VII.In this policy, PILLAR 1 (EJE1): culture of rights for equality, establishes in result 7: National, regional, territorial, local, and institutional plans (strategic and annual operational) increase that contemplate principles, objectives, and public actions oriented towards effective equality between women and men in their contents, indicators, and goals, and that have an assigned budget. In PILLAR: distribution of wealth, it establishes in result 15: More women have access to productive resources, comprehensive financial services, infrastructure, transportation, and urban planning, technology, and innovation, which increase their possibilities for social mobility and business development, in all regions and zones; and result 18 establishes: More women strengthen their skills and abilities for mitigation and adaptation in emergency cases or in the presence of disasters derived from natural phenomena and climate change. In PILLAR IV: distribution of power, it is established in result 24: Women increase, in parity with men, in popularly elected and appointed positions in all Branches of Government, governmental and municipal institutions and bodies.

VIII.The results on the integration of the gender perspective in the Sixth Report of the Convention on Biodiversity establish the urgency of ensuring better integration of said perspective, and that the analysis of the results of the institutional gender gaps of SINAC demonstrates the urgent need for a transformation towards equality between women and men. Therefore;

The following is issued, Directive REDUCTION OF GENDER GAPS IN THE BIODIVERSITY -WATER, PROTECTED AREAS AND FORESTS- SECTOR TO ENSURE EQUALITY AND THE CONTRIBUTION OF WOMEN IN SAID SECTOR

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 005 Reducción de las brechas de género en el sector biodiversidad-agua, áreas protegidas y bosques para asegurar la igualdad y la contribución de las mujeres a dicho sector Texto Completo acta: 12F431 MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA N° 005-2019 Con fundamento en los artículos 11, 13, 21, 28 acápite a) y 120 de la Ley General de la Administración Pública, N° 6227 y sus reformas, Considerando que:

I.Costa Rica ha adoptado una serie de instrumentos internacionales significativos para el adelanto de las mujeres, el cierre de las brechas de género en múltiples ámbitos, la incorporación de la perspectiva de género en las instituciones y el empoderamiento de las mujeres. Entre los instrumentos se encuentran: la Declaración Universal de Derechos Humanos, la Convención sobre los Derechos Políticos de la Mujer (ONU, 1952), la Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer "Convención de Belem do Para" (Organización de Estados Americanos, 1995), la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW por sus siglas en inglés) que fue ratificada por Costa Rica en 1984 mediante la Ley N° 6968 (ONU, 1981).

II.En setiembre de 2015 en Naciones Unidas se aprobaron los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030, los cuales instan a todos los países, ya sean ricos, pobres o de ingresos medianos, a adoptar medidas que promuevan la prosperidad y al mismo tiempo protejan el planeta. Un aspecto relevante de los ODS es la inclusión de la perspectiva de género como un eje transversal en los 17 objetivos, ya que se reconoce que no puede haber desarrollo sin la participación igualitaria de las mujeres en todos los ámbitos del bienestar humano. El objetivo 5 en particular, especifica la necesidad de lograr el acceso igualitario de las mujeres y niñas a la educación, atención médica, un trabajo decente y representación en los procesos de adopción de decisiones políticas y económicas, lo cual es indispensable para impulsar el crecimiento económico y las economías sostenibles, promover el desarrollo social y beneficiar a las sociedades ya la humanidad en su conjunto.

III.En cuanto a la protección de los recursos naturales y la biodiversidad, la Convención para la Diversidad Biológica (CDB) alienta a los Estados a dar a las cuestiones de género la debida consideración en sus estrategias y planes de acción nacionales en materia de biodiversidad y a integrarlas en la elaboración de sus indicadores nacionales. Además, alienta la creación de capacidades para integrar las consideraciones sobre la diversidad biológica en las políticas y planes de acción nacionales en materia de género.

IV.Al ratificar su adición al Convenio sobre la Diversidad Biológica, Costa Rica aceptó adoptar el Plan de Acción sobre Género 2015-2020 en virtud de su decisión XII/7, alineada con el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 y sus Metas de Aichi para la Diversidad Biológica.

V.El marco de política pública actualizado para la gestión de la biodiversidad de Costa Rica que incluye: a) la Política Nacional de Biodiversidad (PNB) 2015-2030, reconoce el aumento de la desigualdad y persistencia del porcentaje de personas en condiciones de pobreza, así como que hay asimetrías en niveles de desarrollo a nivel regional, y en particular para mujeres- jefas de hogar. Tiene como uno de sus lineamientos educar, sensibilizar y generar conciencia y compromiso ciudadano sobre el valor de la biodiversidad y los servicios que ésta ofrece, con enfoque multicultural, de género e inclusivo, incorporando acciones que permitan la comprensión, valoración y compromiso de la sociedad, para actuar a favor de la conservación y uso sostenible de biodiversidad. Otro de sus lineamientos es reconocer los aportes a la conservación por parte de las comunidades locales y pueblos indígenas, y acepta diferentes formas de gobernanza, favoreciendo a aquellos grupos de mayor vulnerabilidad social, económica y cultural (territorios Indígenas, mujeres, comunidades locales que conviven con los bosques, etc.) Se desarrolla bajo un enfoque de derechos humanos y de equidad de género.

La PNB establece además metas de género específicas y género responsivas; b) la Estrategia Nacional de Biodiversidad (ENB) 2016-2025 se desarrolló bajo el Enfoque basado en Derechos Humanos y de Género. A partir de los principios y enfoques, se pretende que estos temas estratégicos se desarrollen en un contexto de equidad social e igualdad de género, M10. Al 2020, se habrán recuperado y restaurado ecosistemas en los territorios indígenas con pertinencia cultural y de género, M.24. Al 2020 se apoyarán y establecerán medidas de conservación y producción de semillas (alimentaria y forestal nativa) en pueblos indígenas y comunidades locales con pertinencia cultural y de género sensibles. M.33. Al 2020, se implementará un instrumento técnico para la evaluación ambiental en planes, autorización de uso y aprovechamiento de recursos naturales y actividades humanas desarrolladas en zonas costeras y marinas.

Este instrumento se desarrollará bajo el enfoque de derechos, género y pertinencia cultural. M.51. Al 2018, se hará oficial la metodología de elaboración de planes reguladores que incorporará el enfoque y riesgos climáticos, basado en el enfoque de derechos, género y con pertinencia cultural, para una metodología de elaboración de planes reguladores que incorpore el enfoque ecosistémicos y riesgos climáticos, considerando la igualdad de género y pertinencia cultural. M.5. Al 2018, se contará con herramientas para integrar el enfoque por ecosistemas en los planes de desarrollo rural, contemplando la vulnerabilidad al cambio climático y las medidas de adaptación y mitigación respectivas, basado en el enfoque de derechos, género y con pertinencia cultural. M.53. Al 2020, se elaborarán planes de ordenamiento pesquero bajo el enfoque de derechos, género y con pertinencia cultural. M.54. Número de planes de ordenamiento pesquero basados en el enfoque de derechos, género y con pertinencia cultural.

VI.En los últimos treinta años el Estado costarricense ha impulsado la aprobación de un marco normativo a favor de la igualdad de los derechos entre hombres y mujeres, como la Ley de Promoción de la Igualdad Social de la Mujer (1990), la Ley de Fomento de la Lactancia Materna (1994), la Ley contra el Hostigamiento Sexual en el Empleo y la Docencia (1995); así como una serie de reformas a la normativa existente, entre ellas el Código Electoral de 1996 (Ley 7653, en el cual se estableció una cuota mínima del 40% de participación femenina en las instancias partidarias y en las papeletas para los puestos de elección popular), el Código de Trabajo en 1995 (derechos en periodo de maternidad), el Código Municipal y la Ley General de Salud, dirigidas a revertir las discriminaciones institucionalizadas en la normativa y garantizar así la protección de los derechos de las mujeres y la Política Nacional para la Igualdad Efectiva entre Hombres y Mujeres (PIEG, 2018-2030).

VII.En esta política el EJE1: cultura de los derechos para la igualdad, establece en el resultado 7: Aumentan planes nacionales, regionales, territoriales, locales e institucionales (estratégicos y operativos anuales) que contemplan principios, objetivos y acciones públicas orientadas hacia la igualdad efectiva entre mujeres y hombres en sus contenidos, indicadores y metas y, que cuentan con presupuesto asignado. En el EJE: distribución de la riqueza, establece en el resultado 15: Más mujeres tienen acceso a recursos productivos, servicios financieros integrales, infraestructura, transporte y ordenamiento urbano, tecnología e innovación, que aumentan sus posibilidades de movilidad social y desarrollo empresarial, en todas las regiones y zonas; y el resultado 18 establece: Más mujeres fortalecen sus destrezas y habilidades para la mitigación y la adaptación ante casos de emergencia o en presencia de desastres derivados de fenómenos naturales y cambio climático. Ven el EJE IV: distribución del poder, se establece en el resultado 24: Aumentan las mujeres en paridad con los hombres en puestos de elección popular y de designación en todos los Poderes del Estado, instituciones e instancias gubernamentales y municipales.

VIII.Los resultados sobre la integración de la perspectiva de género en el Sexto Informe de la Convención de Biodiversidad establecen la urgencia de asegurar una mejor integración de dicha perspectiva, y que el análisis de los resultados de las brechas institucionales de género del SINAC evidencian la necesidad urgente de una transformación hacia la igualdad entre mujeres y hombres. Por tanto;

Se emite la siguiente, Directriz REDUCCIÓN DE LAS BRECHAS DE GÉNERO EN EL SECTOR BIODIVERSIDAD -AGUA, ÁREAS PROTEGIDAS Y BOSQUES- PARA ASEGURAR LA IGUALDAD Y LA CONTRIBUCIÓN DE LAS MUJERES EN DICHO SECTOR