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Decreto 40804 · 01/12/2017
OutcomeResultado
SummaryResumen
This executive decree establishes the procedure that the National Environmental Technical Secretariat (SETENA) must follow when, during the environmental impact assessment of an activity, work, or project, it determines that there could be environmental impacts capable of causing significant transboundary harm. The rule applies only to Category A projects (Environmental Impact Study) with high impact significance. If the risk of significant transboundary pollution is confirmed, SETENA, in coordination with the Ministry of Foreign Affairs and Worship, must notify the potentially affected State and consult in good faith before ruling on the project's environmental feasibility. The notified State has three months to submit observations; if none are received, SETENA decides based on technical studies. In cases of urgency related to public health or national security, the procedure can be carried out without waiting for the deadline. The decree fulfills international obligations under the Convention on Biological Diversity and criteria from the International Court of Justice.Este decreto ejecutivo establece el procedimiento que debe seguir la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) cuando, durante la evaluación de impacto ambiental de una actividad, obra o proyecto, determine que podrían existir impactos ambientales capaces de causar daños importantes transfronterizos. La norma aplica únicamente a proyectos categoría A (Estudio de Impacto Ambiental) con alta significancia de impacto. Si se confirma el riesgo de contaminación transfronteriza importante, SETENA, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, debe notificar al Estado potencialmente afectado y consultarlo de buena fe antes de pronunciarse sobre la viabilidad ambiental. El Estado notificado dispone de tres meses para presentar observaciones; de no recibirlas, SETENA resuelve con base en los estudios técnicos. En casos de urgencia por salud pública o seguridad nacional, se puede proceder sin esperar el plazo. El decreto cumple con obligaciones internacionales del Convenio sobre Diversidad Biológica y criterios de la Corte Internacional de Justicia.
Key excerptExtracto clave
Article 1. The National Environmental Technical Secretariat (hereinafter SETENA), in compliance with its legal powers, as established in Article 17 of the Organic Environmental Law No. 7554, regarding the analysis of Environmental Impact Assessment of activities, works or projects within Costa Rican territory, shall be the entity called to activate in the first instance the International Notification protocol, when within the analysis of projects or works subject to Environmental Assessment, it determines that there could be, within the Indirect Area of Influence thereof, environmental impacts that may cause significant transboundary harm. Article 2. The activities, works or projects that qualify for this notification, due to the magnitude of their possible impacts, are those defined as type A, of High Environmental Impact Significance, whose Environmental Assessment instrument is an Environmental Impact Study, in accordance with Executive Decree No. 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, and its reforms. If the result of said environmental assessment confirms that there is a risk of possible significant transboundary harm due to pollution, in accordance with the due diligence obligation, the potentially affected State shall be notified and consulted, to determine the appropriate measures to prevent or mitigate that risk, prior to SETENA ruling on the Environmental Feasibility of the Project.Artículo 1. La Secretaría Técnica Nacional Ambiental (en adelante SETENA), en cumplimiento de sus competencias legales, según lo establece el artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº7554, en cuanto al análisis de Evaluación de Impacto Ambiental de actividades, obras o proyectos dentro del territorio costarricense, será la llamada a activar en primera instancia el protocolo de Notificación Internacional, cuando dentro del análisis de los proyectos u obras sometidos a Evaluación Ambiental, determine que podrían existir, dentro del Área de Influencia Indirecta del mismo, impactos ambientales que puedan causar daños importantes transfronterizos. Artículo 2. Las actividades, obras o proyectos que califican para esta notificación, por la magnitud de sus posibles impactos, son los definidos como tipo A, de Alta Significancia de Impacto Ambiental, cuyo instrumento de Evaluación Ambiental sea un Estudio de Impacto Ambiental, de conformidad con el Decreto Ejecutivo No. 31849- MINAE-S-MOPT-MAGMEIC, y sus reformas. Si del resultado de dicha evaluación ambiental se confirma que existe un riesgo de un posible daño transfronterizo importante por contaminación, conforme a la debida obligación de diligencia, se notificará y consultará al Estado potencialmente afectado, para determinar las medidas apropiadas para prevenir o mitigar ese riesgo, de previo a que la SETENA se pronuncie sobre la Viabilidad Ambiental del Proyecto.
Pull quotesCitas destacadas
"…cuando dentro del análisis de los proyectos u obras sometidos a Evaluación Ambiental, determine que podrían existir, dentro del Área de Influencia Indirecta del mismo, impactos ambientales que puedan causar daños importantes transfronterizos."
"…when within the analysis of projects or works subject to Environmental Assessment, it determines that there could be, within the Indirect Area of Influence thereof, environmental impacts that may cause significant transboundary harm."
Artículo 1
"…cuando dentro del análisis de los proyectos u obras sometidos a Evaluación Ambiental, determine que podrían existir, dentro del Área de Influencia Indirecta del mismo, impactos ambientales que puedan causar daños importantes transfronterizos."
Artículo 1
"…conforme a la debida obligación de diligencia, se notificará y consultará al Estado potencialmente afectado, para determinar las medidas apropiadas para prevenir o mitigar ese riesgo, de previo a que la SETENA se pronuncie sobre la Viabilidad Ambiental del Proyecto."
"…in accordance with the due diligence obligation, the potentially affected State shall be notified and consulted, to determine the appropriate measures to prevent or mitigate that risk, prior to SETENA ruling on the Environmental Feasibility of the Project."
Artículo 2
"…conforme a la debida obligación de diligencia, se notificará y consultará al Estado potencialmente afectado, para determinar las medidas apropiadas para prevenir o mitigar ese riesgo, de previo a que la SETENA se pronuncie sobre la Viabilidad Ambiental del Proyecto."
Artículo 2
"Si la evaluación de impacto ambiental confirma que existe un riesgo de un daño transfronterizo importante, el Estado que planea realizar la actividad requiere, conforme a su debida obligación de diligencia, notificar y consultar de buena fe con el Estado potencialmente afectado…"
"If the environmental impact assessment confirms that there is a risk of significant transboundary harm, the State planning the activity is required, in keeping with its due diligence obligation, to notify and consult in good faith with the potentially affected State…"
Considerando V (citando a la Corte Internacional de Justicia)
"Si la evaluación de impacto ambiental confirma que existe un riesgo de un daño transfronterizo importante, el Estado que planea realizar la actividad requiere, conforme a su debida obligación de diligencia, notificar y consultar de buena fe con el Estado potencialmente afectado…"
Considerando V (citando a la Corte Internacional de Justicia)
Full documentDocumento completo
in the entirety of the text - Full Text of Norm 40804 Procedure for International Notification on the Incidence and Transboundary Environmental Impacts related to pollution in the development of works or projects No. 40804 - MINAE - RE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC, THE ACTING MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY, AND THE MINISTER OF FOREIGN AFFAIRS AND WORSHIP In the exercise of the powers granted to them by articles 140, subsections 3) and 18) and 146 of the Political Constitution; article 28, paragraph 2, subsection b) of the General Law of Public Administration No. 6227 of May 2, 1978; articles 83 and 84, subsection k) of the Organic Environmental Law No. 7554 of October 4, 1995; article 97 of the Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998; the Convention on Biological Diversity and its Annexes, Law No. 7416 of June 30, 1994.
I.- That the Organic Environmental Law No. 7554, in article 83, creates the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), as a body of maximum deconcentration attached to the Ministry of Environment and Energy (MINAE), whose purpose, among others, is to harmonize the environment with the productive process.
II.- That the Organic Environmental Law No. 7554, establishes in its article 17, that SETENA is responsible for the prior environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental), which shall be an indispensable requirement to initiate human activities that alter or destroy elements of the environment or generate residues, toxic or hazardous materials.
III.- That the Convention on Biological Diversity and its Annexes, Law No. 7416, establishes in article 14, subsections c and d, the obligation of the Costa Rican State to seek notification and exchange of information, when an activity within its own territory could foreseeably have adverse effects or significant damage to the biodiversity of another State.
IV.- That the Biodiversity Law No. 7788, establishes in article 97, the obligation of the National Environmental Technical Secretariat to carry out an international notification, in compliance with the Convention on Biological Diversity and its Annexes, when an activity, work, or project could create a risk of significant transboundary pollution.
V.- That in its judgment of December 16, 2015, the International Court of Justice stated: "It is for each State to determine in its domestic legislation or in the authorization process for the project, the specific content of the environmental impact assessment required in each case, having regard to the nature and magnitude of the proposed development and its likely adverse impact on the environment, as well as to the need to exercise due diligence in conducting such an assessment. (I.C.J. Reports 2010 (I), p. 83, para. 205). If the environmental impact assessment confirms that there is a risk of significant transboundary harm, the State planning to undertake the activity is required, in conformity with its due diligence obligation, to notify and consult in good faith with the potentially affected State, where necessary to determine the appropriate measures to prevent or mitigate that risk.".
VI.That in compliance with the indicated regulations, it is necessary to enact a procedure for international notification, in the eventuality of a possible significant transboundary pollution, which must be complied with by the National Environmental Technical Secretariat, in coordination with the Ministry of Foreign Affairs and Worship.
VII.That in accordance with the Regulation to the Law for the Protection of Citizens from the Excess of Requirements and Administrative Procedures, Executive Decree No. 37045-MP-MEIC of February 22, 2012, and its amendments, it was determined that this proposal does not establish or modify procedures, requirements, or formalities that the administered party must comply with, a situation for which the prior control procedure was not carried out.
Therefore; THEY DECREE:
"Procedure for International Notification on the Incidence of Transboundary Environmental Impacts, related to pollution in the development of works or projects"
CONSIDERING
7554, regarding the analysis of the environmental impact assessment of activities, works, or projects within Costa Rican territory, shall be the entity called upon to activate in the first instance the International Notification protocol, when within the analysis of projects or works submitted for Environmental Assessment, it determines that there could be, within the project's Indirect Area of Influence, environmental impacts that could cause significant transboundary harm.
31849-MINAE-S-MOPT-MAGMEIC, and its amendments.
If the result of said environmental assessment confirms that there is a risk of possible significant transboundary harm due to pollution, in accordance with the due diligence obligation, the potentially affected State shall be notified and consulted to determine the appropriate measures to prevent or mitigate that risk, prior to SETENA ruling on the Environmental Viability (Viabilidad Ambiental) of the Project.
Given at the Presidency of the Republic. San José, on the first day of December of the year two thousand seventeen.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 40804 Procedimiento de Notificación Internacional sobre la incidencia e Impactos Ambientales Transfronterizos relacionados con la contaminación en el desarrollo de obras o proyectos N° 40804 - MINAE - RE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, EL MINISTRO A.I DE AMBIENTE Y ENERGÍA Y EL MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO En el ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 140, incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; el artículo 28, párrafo 2 inciso b) de la Ley General de la Administración Pública Nº 6227 del 2 de mayo de 1978; artículos 83 y 84 inciso k) de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995; el artículo 97 de la Ley de Biodiversidad N°7788 del 30 de abril de 1998; Convenio sobre Diversidad Biológica y Anexos, Ley N° 7416 del 30 de junio de 1994.
I.- Que la Ley Orgánica del Ambiente N°7554, en el artículo 83, crea la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), como un órgano de desconcentración máxima adscrita al Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), cuyo propósito, entre otros, es armonizar el ambiente con el proceso productivo.
II.- Que la Ley Orgánica del Ambiente N°7554, establece en su artículo 17, que le corresponde a la SETENA, la evaluación de impacto ambiental previa, la cual será requisito indispensable para iniciar actividades humanas que alteren o destruyan elementos del ambiente o generen residuos, materiales tóxicos o peligrosos.
III.- Que el Convenio sobre Diversidad Biológica y Anexos, Ley N° 7416, establece en el artículo 14, incisos c y d, la obligación del Estado costarricense de procurar la notificación e intercambio de información, cuando previsiblemente alguna actividad propia del territorio, pueda tener efectos adversos o daños importantes a la biodiversidad de otro Estado.
IV.- Que la Ley de Biodiversidad N°7788, establece en el artículo 97, la obligación de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, de realizar una notificación internacional, en cumplimiento del Convenio sobre Diversidad Biológica y Anexos, cuando una actividad, obra o proyecto pueda crear un riesgo de contaminación transfronteriza importante.
V.- Que en su sentencia del 16 de diciembre de 2015 la Corte Internacional de Justicia indicó: ".Corresponde a cada Estado determinar en su legislación interna o en el proceso de autorización para el proyecto, el contenido específico de la Evaluación de Impacto Ambiental requerido en cada caso, teniendo en cuenta la naturaleza y magnitud de la propuesta de desarrollo y su probable impacto negativo sobre el medio ambiente, así como a la necesidad de ejercer debida diligencia en la realización de dicha evaluación. (I.C.J. Reports 2010 (I), p. 83, para. 205). Si la evaluación de impacto ambiental confirma que existe un riesgo de un daño transfronterizo importante, el Estado que planea realizar la actividad requiere, conforme a su debida obligación de diligencia, notificar y consultar de buena fe con el Estado potencialmente afectado, cuando sea necesario para determinar las medidas apropiadas para prevenir o mitigar ese riesgo.".
VI.Que en cumplimiento de la normativa indicada, se hace necesario promulgar un procedimiento de notificación internacional, ante la eventualidad de una posible contaminación transfronteriza importante, que deberá cumplir la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, en forma coordinada con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.
VII.Que de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo Nº 37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012 y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni modifica trámites, requisitos o procedimientos, que el administrado deba cumplir, situación por la que no se procedió con el trámite de control previo.
Por tanto;
"Procedimiento de Notificación Internacional sobre la Incidencia de Impactos Ambientales Transfronterizos, relacionados con la contaminación en el desarrollo de obras o proyectos"
CONSIDERANDO
DECRETAN:
31849- MINAE-S-MOPT-MAGMEIC, y sus reformas.
Si del resultado de dicha evaluación ambiental se confirma que existe un riesgo de un posible daño transfronterizo importante por contaminación, conforme a la debida obligación de diligencia, se notificará y consultará al Estado potencialmente afectado, para determinar las medidas apropiadas para prevenir o mitigar ese riesgo, de previo a que la SETENA se pronuncie sobre la Viabilidad Ambiental del Proyecto.
Dado en la Presidencia de la República. San José, el primero de diciembre del año dos mil diecisiete.
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