Golfito Maritime Terrestrial Zone Concession ManualManual de Concesiones en Zona Marítimo Terrestre de Golfito

Law No. 6043 provides that the Municipality of Golfito is responsible for administering the lands that make up the Maritime-Terrestrial Zone along the cantonal coastline; thus, pursuant to provision 4.2.a subparagraph i) contained in report DFOE-SM-2-2009 of April 20, 2009, issued by the Division of Operational and Evaluative Oversight of the Comptroller General of the Republic, the preparation of a manual was ordered to establish internally within the municipality the procedure, deadlines, and responsible parties for the processing of matters aimed at granting concessions, authorizing transfers of concessions (cesiones de concesiones), and eviction and demolition of illegal occupations within the maritime-terrestrial zone. For the foregoing reason, this manual is formulated for compliance.

To establish policies, objectives, and administrative procedures governing actions related to the administration, surveillance, and protection of coastal zones, guaranteeing the rights and duties of both the parties subject to the administration (administrados) and the municipal administration, and establishing the procedure for granting concessions or transfers over regulated areas of the maritime-terrestrial zone and the eviction of encroachments occurring in the public zone (ZP) and restricted zone (ZR), achieving full compliance with the responsibilities of stewardship and correct usufruct of the maritime-terrestrial zone, stipulated in Law 6043 and its regulations.

3.i.-To promote the sustainable use of the maritime-terrestrial zone and the utilization of its potential conditions, to improve the quality of life of coastal populations, local economic and social development indices, and to coexist in equilibrium with nature, complying with what the State Natural Heritage (Patrimonio Natural del Estado, PNE) indicates in this regard.

3.ii.-To exercise a more efficient administration of the coastal territories under municipal administration, for cadastral purposes and for increasing tax collection, as well as for strengthening the local government's capacities to reinvest in social and infrastructural improvements in all these sectors.

3.iii.-To establish procedures that guarantee the rights of the parties subject to the administration in a prompt and efficient manner, and the transparency of concession award processes, as well as the correct resolution of conflicts that arise regarding them.

3.iv.-To establish effective controls that lead to generating trust among the parties subject to the administration, and an appropriate climate that attracts and stimulates visitation and tourism investment.

Hereinafter, within this regulation, and in general in the application of the procedures, the following acronyms shall be used:

 ICT: Costa Rican Tourism Institute (Instituto Costarricense de Turismo).

 INVU: National Institute of Housing and Urbanism (Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo)  PNE: State Natural Heritage (Patrimonio Natural del Estado)  PRZ: Zonal Regulatory Plan (Plan Regulador Zonal)  MINAE: Ministry of Environment and Energy (Ministerio del Ambiente y Energía)  IGN: National Geographic Institute (Instituto Geográfico Nacional).

 ZMT: Maritime-Terrestrial Zone (Zona Marítimo Terrestre).

 ZP: Public Zone (Zona Pública).

 ZR: Restricted Zone (Zona Restringida).

 PNE: State Natural Heritage (Patrimonio Natural del Estado).

 Municipality: Municipality of Golfito (Municipalidad de Golfito).

 Council: Municipal Council of the Municipality of Golfito (Concejo Municipal de la Municipalidad de Golfito).

 Law: Law on the Maritime-Terrestrial Zone number 6043.

 Regulation: Regulation to the Law on the ZMT, Executive Decree No. 7841-P.

 CFIA: Federated College of Engineers and Architects (Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos).

 AyA: Institute of Aqueducts and Sewers (Acueductos y alcantarillados).

 ICE: Costa Rican Electricity Institute (Instituto Costarricense de Electricidad).

 MS: Ministry of Health (Ministerio de Salud).

 ASADA: Rural Aqueduct Association (Asociación de Acueducto Rural).

 INS: National Insurance Institute (Instituto Nacional de Seguros).

 SETENA: National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Ambiental).

a. Municipal Mayor (Alcalde Municipal): Refers to the person appointed by the Supreme Electoral Tribunal to hold said office, appointed by popular election.

b. Restricted Zone (Zona Restringida): The one-hundred-fifty-meter strip along the public-domain coastline measured from the public zone, in which concessions for use and enjoyment may be granted in specific areas.

c. Public Zone (Zona Pública): Refers to the fifty-meter-wide strip measured from the ordinary high-water mark (pleamar ordinaria), and the areas left exposed during low tide.

d. Maritime-Terrestrial Zone (Zona Marítimo Terrestre): Refers to the sum of the Public Zone and the Restricted Zone.

e. Declaration of Tourism Suitability (Declaratoria de Aptitud Turística): Those areas of the maritime-terrestrial zone that have been declared tourism-suitability zones by the ICT within the national tourism development plan because they present favorable conditions for tourism development and exploitation.

f. Ordinary High-Water Mark (Pleamar Ordinaria): The line of the ordinary high-water mark is, for the Pacific coast, the contour or level curve marking a height of 115 centimeters above sea level.

g. Concession (Concesión): An administrative act through which the Council authorizes a private party to use and enjoy land within the restricted zone of the ZMT, in exchange for payment of the usage fee (canon) and subject to prior compliance with certain requirements involving other public institutions.

h. Usufruct: Usufruct belongs to the municipalities; it refers to civil purposes, meaning the right that the municipalities have, by legal provisions, to collect the respective usage fee (canon) produced by concessions, use permits, or leases of parcels and improvements, where applicable.

i. Public use: The right of every person to use and enjoy the public zone in its full extent, with no limitation other than those imposed by laws and their regulations.

j. Usage Fee (Canon): It is the Usufruct that municipalities are entitled to receive for the granting of concessions on lands located in the Restricted Zone of the ZMT.

k. Concessionaire (Concesionario): Natural or legal person to whom the Municipal Council has granted a concession.

l. Municipal Services Platform (Plataforma de Servicios Municipales): An office that is part of the dependencies of the Municipality of Golfito, where case files (expedientes) for concession applications on the Maritime-Terrestrial Zone are processed and kept, in the absence of a maritime-terrestrial zone department.

m. Maritime-Terrestrial Zone Department (Departamento de Zona Marítimo Terrestre): An office that is part of the dependencies of the Municipality of Golfito, where case files for concession applications on the Maritime-Terrestrial Zone are processed and kept.

n. Municipal Council of the Municipality of Golfito (Concejo Municipal de la Municipalidad de Golfito): Refers to the collegiate body composed of council members appointed by the people through popular election, duly vested by the Supreme Electoral Tribunal to hold such offices.

o. Construction (Construcción): Refers to any structure that has been fixed or incorporated to land, including any work of edification, reconstruction, alteration, or expansion implying permanence or not.

p. Construction Department (Departamento de Construcciones): An independent office that is part of the dependencies of the Municipality of Golfito, where permits for new constructions, improvements, remodeling, and/or expansions are processed.

Policies, parties, standing, and requirements

The Municipality of Golfito, in accordance with the powers and obligations imposed by the Municipal Code, the General Public Administration Law, and specifically, the Law on the Maritime-Terrestrial Zone No. 6043 and the environmental regulations in force, shall administer the maritime-terrestrial zone areas under its competence, strictly adhering to the body of law, and to the principles of efficiency, reasonableness, equal treatment, and transparency in all its procedures and proceedings, always considering the public purpose assigned to the zone.

7.i.-Coordination shall be prioritized for the surveying and placement of boundary markers (amojonamiento) and replacement of boundary markers (mojones) by the National Geographic Institute with the purpose of delimiting the public zone of the ZMT.

7.ii.- The implementation of the current Regulatory Plan (Plan Regulador Vigente) and the planning of coastal sectors shall be prioritized, addressing the necessary and real characteristics that allow the development of the community and, therefore, of the canton. The Regulatory Plans shall be articulated within an integrated territorial information system, with the purpose of facilitating urban control and monitoring the occupation dynamics of the ZMT.

7.iii.-Self-regulation standards that are essential to properly channel the internal processes of concession granting (concesionamiento) and maintenance of the maritime-terrestrial zone shall be created and enacted.

7.iv.-Accountability shall be rendered to the population regarding how the maritime-terrestrial zone is being administered, and the progress of all related programs and processes.

Any natural or legal person, as provided in Law No. 6043 and its regulation, may apply in their own name for a concession on lands in the ZMT. Concessions shall be granted directly to applicants, who must process them personally or through an agent (apoderado).

The responsible official is the public official of the ZMT department tasked with receiving and processing concession applications.

The hierarchical superior is the official in charge, head, or coordinator, of the Maritime-Terrestrial Zone department.

Persons interested in processing and obtaining a concession must pick up the application form at the ZMT department or the municipality's web portal.

Natural or legal persons interested in obtaining a concession must present the following documents and requirements at the ZMT department:

1. Concession application form duly completed and with the signature of the applicant (in the case of natural persons) or legal representative (in the case of legal persons) authenticated. It shall not contain erasures or smudges, nor any suggestion that casts doubt on its veracity. The authentication of the signature must be by an authorized Notary Public and must include both the stamps required by the Notarial Code and the corresponding sello blanco.

2. Original or certified copy of original size of the non-cadastral survey plan (plano sin catastrar) of the land, in the name of the applicant(s), signed by the responsible topographical engineer, with tie to boundary markers (amarre a mojones), route description (derrotero), azimuth, distribution of areas and uses (in case of applying for multiple uses), and if buildings exist, the sketch may contain their distribution.

3. Certified copy of the identity document of the applicant(s) or legal representative (document must be current).

4. If applying on behalf of a foreign natural person, the applicant must have a residence ID card (cédula de residencia) in the country and provide a certification issued by the General Directorate of Migration and Immigration (Dirección General de Migración y Extranjería) showing entries and exits from Costa Rica during the last five years.

5. In the case of legal persons, provide original legal standing certification (certificación de personería jurídica) (issued by the National Registry or by a Notary Public) issued within the last three months.

6. In the case of legal persons, provide certification of Share Capital distribution with a view of the shareholders' ledger issued within the last three months.

7. In the case of legal persons, present a certified copy of the articles of incorporation (acta constitutiva) and the identity document of the legal representative and special attorneys-in-fact (apoderados especiales) if any (all current).

8. If appointing special attorneys-in-fact, they must provide the original or a certified copy of the power of attorney (poder).

9. Sworn statement (declaración jurada) by the applicant under oath stating whether or not there are constructions on the land to be granted under concession. If there are, they must also indicate the age of the constructions, built area in m2, construction materials, rooms of the construction (general description). In addition, indicate the existence of established commercial activities, whether temporary or permanent, indicating whether they have municipal authorization (provide license number and copy of the commercial license certificate) and statement of whether the solid waste collection service is paid and how many services are paid (provide the last payment receipt).

10. If constructions exist, provide a sketch showing the location of the constructions on the land (which may be the same sketch from requirement 2) and photographs defining their characteristics.

11. Indicate a means (fax or email) or place within the city of Golfito (from Residencial Ureña to Km 5) for receiving notifications. If two or more are indicated, they must specify which is the primary and which the secondary.

12. Specify whether the requested use is permitted or conditional, and if applying for a conditional use, they must provide a written and convincing justification indicating the need to opt for the conditional use rather than the permitted one.

13. In the case of foreigners with a residence ID card, provide certification issued by the General Directorate of Migration and Immigration demonstrating entries and exits from the country during the last 5 years.

Opening of the case file and processing

Once the aforementioned application is received by the responsible official, they must immediately proceed to review the documentation and requirements provided under the following guidelines:

 That the form is correctly completed, with legible writing, without erasures, duly signed by the legal representative in the case of legal persons or by the applicant in the case of natural persons.

 The signature on the application must match the supporting identity document; it must be authenticated by a notary public, with the sello blanco and the respective stamp of the Bar Association (Colegio de Abogados) or that required by the current Notarial Code or guidelines for the practice of notaries.

 That the use to be granted under concession conforms to the provisions of the regulatory plan (plan regulador).

 That the area requested matches the area on the plan.

 That the boundary marker numbers are indicated.

 The abutting properties (colindancias); unless they refer to concessions already granted, they should not indicate names, but refer generally to the restricted zone or public zone, and if they are access ways, indicate their nature (street or pedestrian access) and their width (as established in the road system of the regulatory plan).

 That, in general, the names and identification numbers in the application, certifications, ID cards, powers of attorney, and other requirements match and are correctly written and legible.

Should the interested party (natural or legal person) not present the entirety of the requirements set forth in the previous article, the acknowledgment of receipt of the documents shall take place with at least the following requirements:

1. Concession application form duly completed and with the applicant's signature authenticated (in the case of natural persons) or the legal representative's (in the case of legal persons).

2. Original or certified copy of original size of the non-cadastral survey plan of the land, in the name of the applicant(s), signed by the responsible topographical engineer, with tie to boundary markers, distribution of areas and uses (in case of applying for multiple uses), and if buildings exist, the sketch may contain their distribution.

3. Certified copy of the identity document of the applicant(s) or legal representative (document must be current) 4. In the case of legal persons, provide original legal standing certification (issued by the National Registry or by a Notary Public) issued within the last three months.

5. Indicate a means (fax or email) or place within the city of Golfito (from Residencial Ureña to Km 5) for receiving notifications. If two or more are indicated, they must specify which is the primary and which the secondary.

6. The concession application that does not meet the 5 minimum requirements above shall be rejected, with a clear indication through an administrative resolution signed by the person in charge or head of the department stating the reasons for its non-receipt.

The responsible official receiving an application with all the requirements indicated in the previous article, or the 5 minimum requirements indicated in this article, and having reviewed them, shall proceed to complete the acknowledgment of receipt, with clear indication of: time, date, place, documents provided, name and ID number of the person submitting the application, name and signature of the responsible official, and seal of the receiving office.

Applications received in accordance with the previous article shall be immediately recorded in the "Book of Opening of Concessions in the Maritime-Terrestrial Zone" (Libro de Apertura de Concesiones en Zona Marítimo Terrestre), which is kept in the archive of the Services Platform (Plataforma de Servicios); the receiving official must request it and immediately proceed to fill in the information required therein.

Once the case file number is assigned, the same responsible official shall proceed, through an administrative resolution, to inform the interested party of the opening of their case file and the internal administrative number assigned to their application. This resolution may be notified immediately or subsequently to the indicated place or means, as agreed with the responsible official.

In the same previous resolution, or a new subsequent one, the responsible official may, as provided in article 30 of the regulation of Law No. 6043, formally require the interested party (prevenir) to present the missing requirements, if any, or clarify any doubt about the information provided.

Once the administrative case file is opened and all requirements for correction (prevenciones) are fulfilled, it shall be verified that the land requested for concession is entirely under municipal administration, in application of article 73 of Law No. 6043 and the regulation of each regulatory plan.

To fulfill the foregoing, the application shall be added to a pending verification list kept in the book "List of Applications Pending Verification of Municipal Administration" (Listado de solicitudes pendientes de verificación de administración municipal), located in the archive of the Services Platform, so that three verifications are performed at the administrative level in the form of overlays on the area described in the plan or sketch provided in the application. The three overlays shall correspond to one on a cartographic sheet, another on PNE certifications issued by MINAE, and the last on the Zonal Regulatory Plan (Plan Regulador Zonal).

The above verification of municipal administration shall be the responsibility of the valuation office, and in the absence of this office, it shall be performed by the Development and Urban Control department (departamento de Desarrollo y Control Urbano).

Once it is verified that the area requested for concession corresponds entirely to lands administered by law by the Municipality of Golfito, the official who requested it shall proceed to draft an informative administrative resolution (see article 32 of the regulation), communicating the result and informing of the suitability to continue with administrative procedures.

If the result of the verifications reveals conflicts with public roads, PNE, uses, etc., the responsible municipal official shall forward, via an administrative resolution signed by the department head, the possible affectations to the interested party, who shall have a period of 30 calendar days to adjust to what has been required for correction (prevenido), either by accepting or modifying their application. The period may be extended upon express and justified request by the interested party.

Once all requirements for correction (prevenciones) are fulfilled and all defects are remedied, and it is known that the land requested is entirely under municipal administration, the maritime-terrestrial zone department shall issue an administrative resolution notifying the interested party of the suitability of paying the corresponding sum for the field inspection (inspección de campo), indicating the amount to be paid and the means available to do so (bank accounts, municipal collection office), as well as the procedure for reporting it (emails or fax) and the importance that the interested party, at the time of payment, clearly indicates who is making the deposit (the holder of the application) and what the sum is being paid for (inspection concept and case file number).

Charges for field inspections shall not proceed until all requirements for correction that may have arisen from the previous procedures have been fulfilled, and the interested party shall have a period of six months to make the payment of the respective amount; once this period has elapsed without the interested party having paid, the procedure shall follow as provided in article 33 of the regulation to Law 6043.

When the interested party deposits or pays the inspection amount, they must notify the municipal administration, mentioning with whom the visit should be coordinated (name and telephone number or address). Deposits that do not clearly indicate the concepts paid cannot be applied in the municipal tax system for invoicing until the purpose of the same is clarified.

Once the information on the field inspection is verified, the responsible official shall have a maximum period of eight calendar days to attach a copy of the payment receipt to the case file and complete the corresponding inspection request form.

This form must contain at least the following information:

1. Case file number.

2. Valuation request number (to track the number of applications processed).

3. Applicant's name.

4. ID number.

5. Name of the legal representative in the case of legal persons.

6. Telephone number and means or place for receiving notifications.

7. Number of the registered survey plan (plano catastrado) (provide copy).

8. Land area.

9. Property address.

10. Indicate if previous valuations exist (provide copy).

11. Observations.

12. Documents provided.

13. Requesting official.

The aforementioned form shall be sent to the inspectors' department within the eight calendar days following its issuance, and a copy shall be kept, indicating the date and name of the person who received it in the inspectors' department, which shall be filed in the case file. The official who processed the inspection shall notify the applicant of the actions taken via an informative administrative resolution.

Details regarding the time and date of the field inspection shall be provided by the inspection department, subject to scheduling in that department's tour schedule, communicated to the interested party by telephone.

The acts and proceedings of the administration in this regard must be concluded through a resolution or suitable document according to the act required by the party subject to the administration within a maximum period of 45 calendar days.

The field inspection report must be rendered on the official form prepared by the ICT for such purposes, and must be accompanied by a report in which the inspectors detail at least the following information:

1. ICT field inspection form number.

2. Report number.

3. Date and time of the inspection.

4. Date and time of the report.

5. Name and ID number of the inspectors responsible for the inspection, as well as the name and ID number of any other person present or participating in the inspection.

6. Case file number to which the inspection corresponds.

7. Name and ID number of the applicant.

8. Exact location of the parcel (address, beach, district, canton, province).

9. Number of meters facing the Public Zone.

10. Number of meters facing a public road.

11. Number of square meters or hectares requested.

12. Registered survey plan (plano catastrado) number, if available.

13. Number of boundary markers (mojones) visible in the public zone in front of the requested area, quantity of boundary markers, and their year (photograph the condition of each boundary marker).

14. Abutting properties (colindancias) (north, south, east, and west).

15. Duration of occupation, if stated by the interested party.

16. Use requested.

17. Topographic description of the parcel and whether the field matches the graphic description of the sketch or plan provided.

18. Indication of whether conflicts arose at the time of the inspection.

19. Existence of crops and type of crop.

20. Existence of improvements and detailed description thereof (quantity, area, materials, whether inhabited and for what use, number of floors, state of conservation, rooms if possible, fences, walls, type of existing vegetation, number of inhabitants if possible, apparent age, apparent state of conservation, etc.), whether they are located in the ZP or ZR, proximity to estuaries (esteros), mangroves, rivers, streams (quebradas), etc.

21. Existence of roads and whether these accesses coincide with those shown in the road system of the regulatory plan, their width and condition, type of roadway material, public services available (water, electricity, public lighting, telephone, cable television, internet, solid waste collection, etc.).

22. Name of the Regulatory Plan for the coastal sector.

23. Existence of a Declaration of Tourism Suitability (Declaratoria Aptitud Turística).

24. Comments, observations, etc.

25. Annex of photographs and a drawing of the land and existing constructions, related to reference points such as rivers, streams, etc.

Once the municipal inspector delivers the result of the inspection to the responsible official, the latter shall have a maximum period of 30 calendar days to forward the result to the interested party. In the event that there were no constructions or commercial activities, this forwarding of the inspection result via administrative resolution shall be for informational purposes. This is with the intention that the interested party may express their conformity or non-conformity with the report, applying tacit conformity (conformidad tácita) if no statements are received within 10 business days following notification.

Once the municipal inspection is carried out and the existence of constructions is verified, the responsible official shall have a period of ten business days to refer it to the Construction Department for consultation, in order to obtain an opinion establishing that the constructions reported under requirement 12.9 of this manual fully coincide with those found in the field inspection (article 18.20), and that they fully conform to the provisions of the regulation of the respective PRZ, as well as to assign the amount of tax and fines to be paid (when the concession is granted).

If the constructions do not conform to the current PRZ, the same department must inform the ZMT department of the actions to be taken, once the concession is granted, so that the existing constructions conform (for no reason will improvements, expansions, or remodeling be authorized without the respective concession). Once the ZMT department receives the constructions report, it must communicate it to the interested party within a maximum period of ten business days, so that the applicant is aware of the actions to follow once the concession is in place. Likewise, a note must be taken of the actions suggested by the constructions department to include them in the clauses of the concession contract.

Municipal services refer to a consideration authorized in Article 74 of the Código Municipal, and therefore, the administered parties are obligated to pay them; if the field inspection report demonstrates the existence of constructions, and solid waste collection service is provided in the sector, the responsible official will proceed to charge the corresponding service or services in the municipal tax system. For this, the responsible official will have a maximum period of 45 calendar days.

Once the result of the field inspection report has been transferred, and there being no conflict or requirement to resolve, the responsible official will proceed, through a reasoned act within the 30 calendar days following the finality of the transfer, to authorize the cadastral registration process for the plan of the property requested in concession.

Once the plan is cadastrally registered, the interested party must submit an original for the file and a full-size photocopy for the appraisal process. The original may be substituted by a certified copy in its original size. The maximum period the interested party has to complete and submit the cadastral registration of their plan is six months; after that period without the submission, the administration will be empowered to apply the abandonment stipulated in numeral 33 of the regulation to the Law.

Whenever the interested party expressly requests it and justifies it, the municipal administration may extend the aforementioned period for equal periods, until its faithful fulfillment.

(As amended in session No. 31 of August 3, 2022)

In the case of applications seeking a tourism development, as provided in Article 56 of the regulation to Law No. 6043, the interested party must provide a tourism development profile in the format established by ICT Board of Directors agreement No. SJD-318-2009 published in La Gaceta No. 126 of Wednesday, July 1, 2009, and its amendments.

This profile must be submitted by the interested party within the 30 business days following the finality of the corresponding appraisal.

For its review, the profile will be transferred within a maximum period of 10 calendar days after its submission to the department of Urban Control and Development for review by the Municipal Engineer, who, in accordance with the provisions of the ICT and the respective PRZ regulation, will pronounce on its viability or not.

If it is necessary to notify regarding adjustments or questions about it, the aforementioned department will be responsible for drafting and notifying them to the interested party.

Once the questions are resolved or the necessary clarifications are made, based on the fact that the profile conforms to the applicable regulations, the Urban Control and Development department will send a formal memorandum to the ZMT department to continue with the concession procedures.

Once the tourism development profile is approved, or if it is not necessary, as provided by law and its regulation, the responsible official will have a maximum period of 30 calendar days to draft the edict established in the Regulation of the Law, which will be signed by the Municipal Mayor.

Once signed, the responsible official will have a maximum period of 10 calendar days to transfer the edict to the interested party through an administrative resolution from the ZMT department, authorizing them to collect it and take it to the official newspaper La Gaceta for publication, expenses which are borne by the interested party.

Once the edict is published, within the 5 business days following its publication, the interested party must submit a communication indicating the Gaceta number and page of publication, along with a printout of the digital page of the publication or the original, to attach it to the applicant's file.

For the publicity of interested parties, a copy of the edict will be placed or posted on the main access doors of the Municipality and the ZMT department.

Once the publication period has expired, the responsible official will have a maximum period of 10 calendar days to request, by memorandum to the Municipal Mayor's Office and the Council Secretariat, information on whether or not oppositions to the edict were received.

If oppositions are received, the municipal mayor's office will proceed to resolve them as provided in articles 40, 41, and 42 of the regulation of the Law.

Once the opposition is resolved, or if no oppositions are recorded, the Municipal Mayor's Office will proceed to draft and sign a Draft Resolution that will be elevated to the Municipal Council for it to decide on the granting or denial, total or partial, of the concession, as it deems appropriate, in a deliberative, reasoned, and consensual manner within its body with substantiated criteria.

If the draft resolution is denied, the Municipal Council must send a transcript of the agreement to the Municipal Mayor, who will communicate it to the interested party.

If the draft resolution is approved, the Municipal Council must send a transcript of the agreement to the Municipal Mayor, who will communicate it to the interested party, so that within a period of thirty business days, they proceed to appear to sign the concession contract and pay in favor of the municipality the amount of the first annuity, as well as the tax and fine amounts that may have been assigned according to Article 19.

The concession contract must contain, at a minimum, the provisions established in Article 46 of the Regulation of the Ley de la Zona Marítimo Terrestre; in the case of tourism developments, provide the guarantee under the terms of Article 56 of the regulation; and any other provisions aimed at the effective guardianship and protection of the property granted in concession.

Once the concession contract is signed, it will be sent to the Instituto Costarricense de Turismo (ICT) or the Instituto de Desarrollo Rural (INDER), as applicable, together with a certified copy of the file in which the concession was processed and the transcript of the municipal agreement in which it was authorized by the Municipal Council. A copy of all actions taken will be incorporated into the administrative file.

If the ICT or INDER, as applicable, endorses the concession, the concessionaire will be notified to proceed with its registration. Otherwise, the detected defects will be corrected as soon as possible, if possible; otherwise, the concessionaire will be notified that their concession was not approved, and a request will be sent to the municipal treasury to proceed with refunding the amount of the canon paid, and the file will be archived in the file of denied applications.

Once the concession is approved by the ICT or INDER, the municipal mayor's office will communicate it to the concessionaire so they may proceed with the registration before the Registro Nacional de la Propiedad. A copy of all actions taken will be archived in the administrative file.

Once the concession is registered, the concessionaire will submit to the Municipal Administration a copy of the public deed of transcript and a registry certification of the concession registration, which must be incorporated into the administrative file.

The canon shall be paid in advance, as agreed, per year or quarter, during the first five days of the year or quarter, and its delay shall generate default interest of two percent (2%) monthly, and when said delay unjustifiably reaches TWO QUARTERS, it shall be sufficient cause to initiate the concession cancellation procedure, in accordance with the provisions of Article 53 of the Regulation.

In the event of a breach of the obligations contained in the concession contract, the Zona Marítimo Terrestre department will collect the respective information and transfer it to the municipal mayor to instruct the initiation of a Procedure for the revocation of the authorized Concession.

Extensions and assignments of concessions

For the extension procedure, the responsible official will notify the concessionaire of the expiration of the concession term as provided in subsection a) of Article 53 of the Regulation, by drafting an administrative resolution notified to the place or means indicated within the file under the rules established in the Notifications Law.

Once the notification is received, or without it, the interested concessionaire must submit to the ZMT department the duly completed extension application form, which will be available at the ZMT department.

Once the application is received, the responsible official will have a period of ten business days to verify that it meets the requirements established in the Regulation.

If omissions are found in the extension application, the responsible official will proceed to notify the concessionaire of them, who will have a period of thirty business days to fulfill, remedy, or correct them.

Once the notifications are fulfilled, if any, or if there were none, the responsible official will proceed to send the extension application together with a certified copy of the entire set of pages composing the concession file to the municipal mayor's office.

The municipal mayor's office, once it receives the extension application, will proceed within a minimum period of thirty calendar days to draft a draft resolution of a recommendatory nature, by which it will request the Municipal Council to authorize it to sign the extension of the concession contract.

Once the extension is agreed upon by the Municipal Council, the municipal mayor's office will send the extension application and the certified copy of the file to the ICT or INDER, as applicable.

For the processing of an assignment, encumbrance, or change of use of a concession, the provisions of Articles 58, 59, and 60 of the Regulation shall be followed.

For its processing, the interested party must submit the duly completed form that will be made available for this purpose at the ZMT department.

Once the application is received, the responsible official will have a period of ten business days to verify that it meets the requirements established in the Regulation.

If omissions are found, the responsible official will proceed to notify the interested concessionaire of them, who will have a period of thirty business days to fulfill them.

Once the notifications are fulfilled, if any, or if there were none, the responsible official will proceed to send the application to the municipal mayor's office.

Illegitimate Constructions and Occupations

Every new construction intended to be carried out in areas concessioned under Law 6043 must conform to the regulations stipulated in the same Law, its Regulation, Decreto Ejecutivo 29307-MP-J-MIVAH-S-MEIC-TUR, the Ley de Construcciones, its regulation, and other current regulations related to this matter.

The concessionaire who, by reason of the concessioned use or uses, must process a construction permit with the constructions department, shall process it through the APC Platform of the CFIA and digitally attach the requirements broken down below.

• a)Copy of the concessionaire's identity document, in the case of individuals, or of the legal representative or special agent in the case of legal entities.
• b)Copy of the cadastral plan of the concession area where the construction will take place.
• c)In the case of Tourism Developments, they must provide the written approval from the ZMT department based on the Tourism Development Profile that was authorized in due course according to Article 23 of this same body.
• d)The concession must have a declaration before the municipality in accordance with the Impuesto sobre los Bienes Inmuebles law and with the payment of taxes under laws 6043, 7729, and 7505 up to date.)
• e)A set of construction plans sealed by CFIA, ICE, AyA, and MS, through the digital APC system, and process the electrical form at the CFIA.
• f)Copy of the contract for professional services with the responsible engineer and two electrical forms issued by the same engineer.
• g)Copy of the contract for Labor services with the construction company (individual or legal entity). Said individual or legal entity must have a temporary or permanent commercial license to carry out said activity in the canton of Golfito with its respective tax payment up to date. If they do not have one, process it in accordance with current regulations for commercial licenses.
• h)In all cases, the construction plans must contemplate the area designated for parking, according to the regulatory plan of the zone.
• i)Availability of potable water (or water receipt when the service is already available) from the AyA or ASADA.
• j)Copy of the certificate of land use and stormwater drainage for construction issued by the constructions department.
• k)Copy of the municipal road alignment for construction previously issued by the Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal. In the case of a National Route, they must provide the road alignment issued by the Ministerio de Obras Públicas y Transportes.
• l)Provide the Occupational Risk Insurance Policy issued by the INS or by any insurer that may issue it.
• m)Environmental component: They must present the environmental viability through the processing of a D1 at SETENA.

In any case, if the complete documentation described above is not received, the constructions department will not initiate the process until it is complete.

The authorization process takes from 15 to 22 business days; however, once the permit is authorized, the administration grants a period of no more than 90 days for the withdrawal of documentation; otherwise, they will be discarded.

The Constructions department, prior to granting a permit for improvement, expansion, or remodeling of an existing construction, must have an endorsement from the ZMT department attesting that the existing construction had already fulfilled the steps of articles 12.9 and 19 and Law 9242, and if it concerns a tourism development, the provisions for this type of development must likewise be observed.

If the concessionaire applying for a permit for improvement, expansion, or remodeling of a construction in the ZMT does not obtain the endorsement of the ZMT department, it will be referred to the legal advisory department for a legal analysis of the viability of granting the requested authorization, in accordance with Law 9242.

Any person is empowered to report the invasion or illegal construction in the ZMT, simply by completing the complaint form available at the ZMT department. Likewise, an investigation may be initiated ex officio for illegal constructions within the ZMT by any municipal official.

Once the complaint is received, an independent file will be created and archived concurrently with the concession application file, if one exists, or in the ZMT files archive.

Once the complaint of invasion or illegal construction is received, the responsible official will have a period of 5 business days to send a request for an on-site inspection to the inspections department.

Within the inspections department, once the inspection is completed, they must issue a report containing at least the following information:

1. Date and time 2. Exact place or exact address of the construction or invasion.

3. Name of the possible offenders, indicating if they are known as applicants or concessionaires.

4. Detailed description of what was observed, and whatever is considered necessary and sufficient, attaching photographs if possible.

5. Clear indication if the building or buildings found are located in the restricted zone or public zone.

Upon receiving the inspectors' report, the responsible official will have a period of 5 business days to transfer the complaint file, including the result of the field inspection, to the Constructions department so that they can verify whether the construction has a municipal permit or not.

If it is verified that the construction has an irregular municipal permit, this department must file a complaint with the Courts of Justice against the persons presumed responsible or simply for the commission of a crime by an unknown person, as well as initiate an Eviction and eventual Demolition procedure.

If it is verified that the construction does not have a municipal permit, this department must file a complaint with the Courts of Justice against the persons presumed responsible or simply for the commission of a crime by an unknown person, as well as initiate an Eviction and eventual Demolition procedure.

The construction department, for the application of the general rules indicated in this chapter, must proceed to the drafting and adoption of an Evictions and Demolitions regulation.

That is all. As provided in Article 43 of the Código Municipal, it is submitted for non-binding consultation for a period of ten business days counted from its publication. The consultations must be sent to the Municipal Council in writing and indicating the means for receiving notifications.

Dispone la Ley N° 6043que la Municipalidad de Golfito es la encargada de administrar los terrenos que conforman la Zona Marítimo Terrestre a lo largo del litoral cantonal, así, según disposición 4.2.a inciso i) contenida en el informe DFOE-SM-2-2009 del 20 de abril del año 2009 emitido por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa de la Contraloría General de la República, se dispuso la elaboración de un manual para establecer a lo interno del ayuntamiento el procedimiento, plazos y responsables de los trámites tendientes al otorgamiento de concesiones, autorización de cesiones de concesiones y desalojo y demolición de ocupaciones ilegales dentro de la zona marítimo terrestre. Por la anterior razón es que se formula el presente manual para su cumplimiento.

Establecer las políticas, objetivos y procedimientos administrativos, que normen las acciones relacionadas con la administración, vigilancia y protección de las zonas costeras, garantizando los derechos y deberes tanto de los administrados como de la administración municipal y estableciendo el procedimiento para el otorgamiento de las concesiones o cesiones sobre áreas reguladas de la zona marítimo terrestre y el desalojo de invasiones que se presenten en la zona pública y restringida logrando el cabal cumplimiento de las responsabilidades de tutela y correcto usufructo de la zona marítimo terrestre, estipuladas en la Ley 6043 y su reglamentación.

3.i.-Propiciar el uso sostenible de la zona marítimo terrestre y el aprovechamiento de sus condiciones potenciales, para mejorar la calidad de vida de las poblaciones costeras, los índices de desarrollo económico y social local y convivir en equilibrio con la naturaleza, cumplir con lo que indica el patrimonio natural del estado al respecto.

3.ii.-Ejercer una administración más eficiente de los territorios litorales de administración municipal, con fines catastrales y de incremento de la recaudación tributaria, así como de fortalecimiento de las capacidades del gobierno local de reinvertir en mejoras sociales e infraestructurales en todos esos sectores.

3.iii.-Establecer procedimientos que garanticen los derechos de los administrados de manera pronta y eficiente. Y la transparencia de los procesos de adjudicación de concesiones, así como la correcta resolución de los conflictos que se generen en torno a éstas.

3.iv.-Establecer controles eficaces que conlleven a generar confianza en los administrados, y un clima apropiado que atraiga y estimule la visitación y la inversión turística.

En adelante, dentro del presente reglamento, y en general en la aplicación de los procedimientos, se utilizarán los acrónimos que a continuación se indican:

 ICT: Instituto Costarricense de Turismo.

 INVU: Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo  PNE: Patrimonio Natural del Estado  PRZ: Plan Regulador Zonal  MINAE: Ministerio del Ambiente y Energía  IGN: Instituto Geográfico Nacional.

 ZMT: Zona Marítimo Terrestre.

 ZP: Zona Pública.

 ZR: Zona Restringida.

 PNE: Patrimonio Natural del Estado.

 Municipalidad: Municipalidad de Golfito.

 Concejo: Concejo Municipal de la Municipalidad de Golfito.

 Ley: Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre número 6043.

 Reglamento: Reglamento a la Ley sobre la ZMT, Decreto Ejecutivo n° 7841-P.

 CFIA: Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos.

 AyA: Acueductos y alcantarillados.

 ICE: Instituto Costarricense de Electricidad.

 MS: Ministerio de Salud.

 ASADA: Asociación de Acueducto Rural.

 INS: Instituto Nacional de Seguros.

 SETENA: Secretaría Técnica Ambiental.

a. Alcalde Municipal: Se refiere a la persona nombrada por el Tribunal Supremo de Elecciones para ocupar dicho cargo, nombrado mediante elección popular.

b. Zona Restringida: Faja de ciento cincuenta metros a lo largo del litoral de dominio público contados a partir de la zona pública, en la cual se podrá otorgar concesiones para uso y disfrute en áreas determinadas.

c. Zona Pública: Se refiere a la franja de cincuenta metros de ancho a contar de la pleamar ordinaria, y las áreas que quedan al descubierto durante la marea baja.

d. Zona Marítimo Terrestre: Se refiere a la suma de la Zona Pública y la Zona Restringida.

e. Declaratoria de Aptitud Turística: Aquellas áreas de la zona marítima terrestre que hayan sido declaradas como zonas de aptitud turística por el ICT dentro del plan nacional de desarrollo turístico por presentar condiciones favorables para el desarrollo y explotación turística.

f. Pleamar Ordinaria: La línea de la pleamar ordinaria es, para el litoral pacífico, el contorno o curva de nivel que marca altura de 115 centímetros sobre el nivel del mar.

g. Concesión: Acto administrativo mediante el cual el Concejo autoriza a un particular el uso y disfrute de un terreno dentro de la zona restringida de la ZMT, a cambio del pago del canon y sujeto al cumplimiento previo de ciertos requisitos involucrando a otras instituciones públicas.

h. Usufructo: El usufructo corresponde a las municipalidades, se refiere a los fines civiles, entendiéndose por esto el derecho que aquellas tienen por disposiciones de la ley para el cobro del canon respectivo producido por las concesiones, permisos de uso o arrendamientos de las parcelas y de las mejoras cuando las hubiese.

i. Uso público: El derecho que tiene toda persona de usar y disfrutar la zona pública en toda su extensión, sin otra limitación que la que impongan las leyes y sus reglamentos.

j. Canon: Es el Usufructo que las municipalidades se encuentran facultadas a percibir por el otorgamiento de concesiones de los terrenos situados en la Zona Restringida de la ZMT.

k. Concesionario: Persona física o jurídica a la que el Concejo Municipal le ha otorgado una concesión.

l. Plataforma de Servicios Municipales: Oficina parte de las dependencias de la Municipalidad de Golfito, en donde se tramitan y custodian los expedientes de solicitud de concesión sobre la Zona Marítimo Terrestre, en ausencia de un departamento de zona marítimo terrestre.

m. Departamento de Zona Marítimo Terrestre: Oficina parte de las dependencias de la Municipalidad de Golfito, en donde se tramitan y custodian los n. Concejo Municipal de la Municipalidad de Golfito: Se refiere al órgano colegiado conformado por los regidores que al efecto nombre el pueblo mediante elección popular debidamente investidos por el Tribunal Supremo de Elecciones para ocupar dichos cargos.

o. Construcción: Se refiere a toda estructura que haya sido fijada o incorporada a un terreno, incluyen cualquier obra de edificación, reconstrucción, alteración o ampliación que implique permanencia o no.

p. Departamento de Construcciones: Oficina independiente parte de las dependencias de la Municipalidad de Golfito, en donde se tramitan los permisos de construcciones nuevas, mejoras, remodelaciones y/o ampliaciones.

Políticas, partes, legitimación y requisitos

La Municipalidad de Golfito, conforme a las facultades y obligaciones que le imponen el Código Municipal, la Ley General de la Administración Pública, y específicamente, la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre No 6043 y la normativa medioambiental vigente, administrará las áreas de zona marítimo terrestre de su competencia, con estricto apego al bloque de legalidad, y a los principios de eficiencia, razonabilidad, igualdad de trato y transparencia en todos sus trámites y procedimientos. Considerando siempre el fin publico afecto a la zona

7.i.-Se priorizará la coordinación para el amojonamiento y reposición de mojones por parte del Instituto Geográfico Nacional con la finalidad de delimitar la zona pública de la ZMT.

7.ii.- Se priorizará la implementación de los Plan Regulador Vigente y la planificación de sectores costeros, atendiendo las características necesarias y reales que permitan el desarrollo de la comunidad y por ende la del cantón. Los Planes Reguladores, se articularán en un sistema integrado de información territorial, con el propósito de facilitar el control urbano y el seguimiento de la dinámica de ocupación de la ZMT.

7.iii.-Se crearán y promulgará la normativa de autorregulación que sea indispensable para encausar adecuadamente los procesos internos de concesionamiento y mantenimiento de la zona marítimo terrestre.

7.iv.-Se deberá rendir cuentas a la población del modo que se está administrando la zona marítimo terrestre, y del avance de todos los programas y procesos relacionados.

Cualquier persona física o jurídica conforme dispone la Ley N° 6043 y su reglamento, podrá solicitar a su nombre una concesión sobre terrenos en la ZMT. Las concesiones se otorgarán directamente a los solicitantes, quienes deberán gestionar personalmente o por medio de apoderado.

El funcionario responsable, es aquel funcionario público del departamento de ZMT encargado de recibir y tramitar las solicitudes de concesión.

El superior jerárquico es el funcionario encargado, jefe o coordinador, del departamento de Zona Marítimo Terrestre.

Las personas interesadas en gestionar y obtener una concesión deberán retirar el formulario de solicitud en el departamento de ZMT o el portal web de la municipalidad.

Las personas físicas o jurídicas interesadas en obtener una concesión deberán presentar en el departamento de ZMT los siguientes documentos y requisitos:

1. Formulario de solicitud de concesión debidamente lleno y autenticada la firma del solicitante (en el caso de personas físicas) o representante legal (en el caso de personas jurídicas). No podrá presentar tachones ni borrones, ni cualquier sugerencia que ponga en duda su veracidad. La autenticación de la firma deberá ser por Notario Público autorizado y aportar tanto los timbres que exige el Código Notarial como el sello blanco correspondiente.

2. Original o copia certificada de tamaño original del plano sin catastrar del terreno, a nombre del solicitante(s), firmado por el ingeniero topógrafo responsable, con amarre a mojones, derrotero, azimut, distribución de áreas y usos (en caso de solicitar varios usos) y en caso de existir edificaciones el croquis podrá contener la distribución de las mismas.

3. Copia certificada del documento de identidad del solicitante(s) o representante legal (documento debe encontrarse vigente).

4. En el caso de gestionarse a nombre de una persona física extranjera, el solicitante deberá contar con cédula de residencia en el país y aportar una constancia emitida por la Dirección General de Migración y Extranjería donde consten las salidas y entradas a Costa Rica durante los últimos cinco años.

5. En el caso de las personas jurídicas, aportar certificación de personería jurídica original (emitida por el Registro Nacional o por Notario Público) con menos de tres meses de extendida.

6. En el caso de las personas jurídicas, aportar certificación de distribución de Capital Social con vista del libro de accionistas con menos de tres meses de extendida.

7. En el caso de personas jurídicas, presentar copia certificada del acta constitutiva y del documento de identidad del representante legal y apoderados especiales si los hubiera (todos vigentes).

8. En el caso de nombrar apoderados especiales, deberán aportar original o copia certificada del poder.

9. Declaración jurada del solicitante mediante la cual manifieste bajo fe de juramento si existen o no construcciones en el terreno a concesionar. Si existieran, además deberá indicar la antigüedad de las mismas, área constructiva en m2, materiales de construcción, aposentos de la construcción (descripción general). Además indicar la existencia de actividades comerciales establecidas, ya sean temporales o permanentes, con indicación de si las mismas cuentan con autorización municipal (aportar el número de licencia y copia del certificado de licencia comercial) y manifestación de si se cancela servicio de recolección de residuos sólidos y cuántos servicios cancela (aportar último recibo de pago).

10. En caso de existir construcciones, aportar croquis donde muestre la ubicación de las construcciones en el terreno (pudiendo ser el mismo croquis del requisito 2) y fotografías que definan las características.

11. Señalar medio (fax o correo electrónico) o lugar dentro de la ciudad de Golfito (del Residencial Ureña hasta el Km 5) para recibir notificaciones. En caso de señalar dos o más, deberá indicar cuál es el principal y cuál el accesorio.

12. Especificar si el uso solicitado es permitido o condicional, y en caso de solicitar un uso condicional deberán aportar una justificación escrita y convincente donde indique la necesidad de optar por el uso condicional y no por el permitido.

13. En caso de extranjeros con cédula de residencia aportar certificación emitida por la Dirección General de Migración y Extranjería que demuestre las entradas y salidas al país durante los últimos 5 años

Apertura de expediente y tramitología

Una vez recibida la anterior solicitud, por el funcionario responsable, éste deberá inmediatamente proceder a revisar la documentación y requisitos aportados bajo los siguientes lineamientos:

 Que el formulario esté correctamente lleno, con letra legible, sin tachones, debidamente firmado por el representante legal en caso de personas jurídicas o por el solicitante en el caso de personas físicas.

 La firma de la solicitud debe coincidir con el documento de identidad que lo respalde, debe estar autenticada por notario público, con el sello blanco y el respectivo timbre de Colegio de Abogados o el que exija el Código Notarial vigente o los lineamientos para el ejercicio del notariado.

 Que el uso a concesionar se encuentre conforme lo dispuesto en el plan regulador.

 Que el área solicitada coincida con el área del plano.

 Que se indiquen los números de mojones.

 Las colindancias; a menos que se refieran a concesiones ya otorgadas, no deberán indicar nombres, sino referirse en general a la zona restringida o pública, y si fueran accesos, indicar la calidad de los mismos (calle o acceso peatonal) y su ancho (el establecido en la vialidad del plan regulador).

 Que en general los nombres y número de identificación de la solicitud, certificaciones, cédulas, poderes y demás requisitos coincidan y se encuentren correctamente escritos y legibles.

En caso de que el interesado (persona física o jurídica) no presentare la totalidad de los requisitos dispuestos en el artículo anterior, el recibido de los documentos tendrá lugar con mínimo los siguientes requisitos:

1. Formulario de solicitud debidamente lleno y autenticada la firma del solicitante (en el caso de personas físicas) o representante legal (en el caso de personas jurídicas).

2. Original o copia certificada de tamaño original del plano sin catastrar del terreno, a nombre del solicitante(s), firmado por el ingeniero topógrafo responsable, con amarre a mojones, distribución de áreas y usos (en caso de solicitar varios usos) y en caso de existir edificaciones el croquis podrá contener la distribución de las mismas.

3. Copia certificada del documento de identidad del solicitante(s) o representante legal (documento debe encontrarse vigente) 4. En el caso de las personas jurídicas, aportar certificación de personería jurídica original (emitida por el Registro Nacional o por Notario Público) con menos de tres meses de extendida.

5. Señalar medio (fax o correo electrónico) o lugar dentro de la ciudad de Golfito (del Residencial Ureña hasta el Km 5) para recibir notificaciones. En caso de señalar dos o más, deberá indicar cuál es el principal y cuál el accesorio.

6. La solicitud de concesión que no cuenta con los 5 requisitos mínimos anteriores, será rechazada, con clara indicación mediante resolución administrativa firmada por el encargado o jefe del departamento sobre las razones de su no recibo.

El funcionario responsable que reciba una solicitud con todos los requisitos que señala el artículo anterior, o los 5 requisitos mínimos que señala el presente artículo, y habiendo revisado los mismos, procederá a llenar la razón de recibido, con clara indicación de: hora, fecha, lugar, documentos aportados, nombre y cédula de la persona que entrega la solicitud, nombre y firma del funcionario responsable y sello de la oficina que recibe.

Las solicitudes recibidas conforme el artículo anterior, serán inmediatamente consignadas en el "Libro de Apertura de Concesiones en Zona Marítimo Terrestre", que se encuentra resguardado en el archivo de la Plataforma de Servicios, debiendo el funcionario que recibe solicitarlo y proceder inmediatamente al llenado de la información requerida en el mismo.

Una vez asignado el número de expediente, el mismo funcionario responsable procederá mediante resolución administrativa a informar al interesado sobre la apertura de su expediente, y el número administrativo interno asignado a su solicitud. Esta resolución se puede notificar inmediatamente o posteriormente al lugar o medio señalado, según se convenga con el funcionario responsable.

En la misma resolución anterior, o una nueva posterior, podrá el funcionario responsable, prevenir al interesado, conforme dispone el artículo 30 del reglamento de la Ley N° 6043, la presentación de los requisitos faltantes si los hubiera o cualquier duda sobre la información aportada.

Una vez abierto el expediente administrativo y cumplidas todas las prevenciones realizadas, se verificará que ese terreno solicitado en concesión se encuentre totalmente en administración municipal en aplicación del artículo 73 de la Ley N° 6043 y el reglamento de cada plan regulador.

Para el cumplimiento de lo anterior, se agregará la solicitud a una lista de pendientes de verificación que se lleva en el libro de "Listado de solicitudes pendientes de verificación de administración municipal" que se encuentra en el archivo de la Plataforma de Servicios, con la finalidad de que se realicen a nivel administrativo tres verificaciones en forma de montajes sobre el área descrita en el plano o croquis aportado en la solicitud. Los tres montajes corresponderán a uno sobre hoja cartográfica, otro sobre certificaciones de PNE emitidas por Minae y la última sobre el Plan Regulador Zonal.

La anterior verificación de administración municipal estará a cargo de la oficina de valoración, y en ausencia de esta oficina será realizada por el departamento de Desarrollo y Control Urbano.

Una vez verificado que el área solicitada en concesión corresponde en su totalidad a terrenos administrados por ley por la Municipalidad de Golfito, el funcionario que lo solicitó procederá a elaborar una resolución administrativa informativa (ver artículo 32 del reglamento), donde se comunica el resultado e informa sobre la procedencia de continuar con las gestiones administrativas.

Si resultado de las verificaciones resultaren conflictos con calles públicas, PNE, usos, etc, el funcionario municipal encargado trasladará mediante resolución administrativa firmada por el jefe del departamento al interesado, las posibles afectaciones, quienes contarán con un plazo de 30 días calendario para ajustarse a lo prevenido, ya sea aceptando o modificando su solicitud. El plazo podrá ser prorrogado a solicitud expresa y justificada de parte interesada.

Cumplidas todas las prevenciones y subsanados todos los defectos, a sabiendas que el terreno solicitado se encuentra en su totalidad en administración municipal, el departamento de zona marítimo terrestre emitirá una resolución administrativa donde comunica al interesado la procedencia del pago de la suma correspondiente por concepto de inspección de campo, con indicación del monto a cancelar y los medios disponibles para hacerlo (cuentas bancarias, caja recaudadora municipal), así como indicar el procedimiento para reportarlo (correos electrónicos o fax) y la importancia de que el interesado a la hora de pagar señale claramente quien deposita (el titular de la solicitud) y para que se cancela la suma (concepto de inspección y número de expediente).

Los cobros sobre las inspecciones de campo no procederán hasta tanto sean cumplidas con todas las prevenciones que hubieran surgido de los procedimientos anteriores y el interesado contará con el plazo de seis meses para proceder con el pago del monto respectivo, transcurrido ese plazo sin que el interesado hubiere cancelado, se procederá conforme dispone el artículo 33 del reglamento a la ley 6043.

Cuando el interesado deposita o cancela el monto de la inspección, deberá comunicarlo a la administración municipal, mencionando con quien se debe coordinar la visita (nombre y teléfono o dirección). Los depósitos que no indiquen claramente los conceptos cancelados no podrán ser aplicados en el sistema tributario municipal para su facturación, en tanto no se subsane el propósito de los mismos.

Corroborada la información sobre la inspección de campo, el funcionario responsable contará con el plazo máximo de ocho días naturales para adjuntar al inspección correspondiente.

Formulario que deberá contener como mínimo la siguiente información:

1. Número de expediente.

2. Número de solicitud de valoración (para llevar control de la cantidad de las solicitudes gestionadas).

3. Nombre del solicitante.

4. Número de cédula.

5. Nombre del representante legal en caso de personas jurídicas.

6. Número de teléfono y medio o lugar para recibir notificaciones.

7. Número del plano catastrado (aportar copia).

8. Área del terreno.

9. Dirección de la propiedad.

10. Indicar si existen valoraciones anteriores (aportar copia) 11. Observaciones.

12. Documentos aportados.

13. Funcionario que solicita.

El citado formulario le será remitido al departamento de inspectores en el transcurso de los ocho días naturales siguientes a su emisión, y se guardará una copia con la fecha y nombre de quien lo recibió en el departamento de inspectores, misma que se archivará en el expediente. Mediante resolución administrativa informativa al titular de la solicitud, el funcionario que gestionó la inspección le comunicará lo actuado.

Los detalles sobre la hora y fecha de la inspección de campo se brindarán por parte del departamento de inspección, sujeto a programación en el cronograma de giras de ese departamento, comunicándolo vía telefónica al interesado.

Los actos y actuaciones de la administración en ese sentido deberán de ser concluidos mediante resolución o documento idóneo acorde con el acto requerido por el administrado en un plazo máximo de 45 días calendario.

El informe de la inspección de campo deberá rendirse en la formula oficial elaborada por el ICT para tales efectos, y deberá acompañarse de un informe en el cual los inspectores detallen como mínimo la siguiente información:

1. Número de boleta de inspección de campo del ICT 2. Número de informe.

3. Fecha y hora de la inspección 4. Fecha y hora del informe.

5. Nombre y cédula de los inspectores responsables de la inspección, así como nombre y cédula de cualquier otra persona que estuviere presente o participare de la inspección.

6. Número de expediente al que corresponde la inspección.

7. Nombre y cédula del solicitante.

8. Ubicación exacta de la parcela (dirección, playa, distrito, cantón, provincia).

9. Cantidad de metros frente a Zona Pública.

10. Cantidad de metros frente a calle pública.

11. Cantidad de metros cuadrados o hectáreas solicitadas.

12. Número de plano catastrado si lo tuviera.

13. Número de mojones visibles en la zona pública frente al área solicitada, cantidad de mojones y año de los mismos (fotografiar el estado de cada mojón).

14. Colindancias (norte, sur, este y oeste).

15. Tiempo de ocupación si lo manifestara el interesado.

16. Uso solicitado.

17. Descripción Topográfica de la parcela y si coincide el campo con la descripción gráfica del croquis o plano aportado.

18. Indicación si se suscitaron conflictos al momento de la inspección.

19. Existencia de cultivos y tipo de cultivo.

20. Existencia de mejoras y descripción detallada de las mismas (cantidad, área, materiales, si se encuentran habitadas y para que uso, cantidad de pisos, estado de conservación, aposentos de ser posible, cercas, tapias, tipo de vegetación existente, cantidad de habitantes de ser posible, antigüedad aparente, estado de conservación aparente, etc), si se localizan en ZP o ZR, cercanía a esteros, manglares, ríos, quebradas, etc, 21. Existencia de calles y si estos accesos coinciden con los mostrados en la vialidad del plan regulador, su ancho y estado, tipo de material de las vías, servicios públicos con que se cuentan (agua, electricidad, alumbrado público, telefonía, televisión por cable, internet, recolección de residuos sólidos, etc) 22. Nombre del Plan Regulador del sector costero.

23. Existencia de Declaratoria Aptitud Turística.

24. Comentarios, observaciones, etc.

25. Anexo de fotografías y un dibujo del terreno y las construcciones existentes relacionado con puntos de referencia como ríos, quebradas, etc.

Una vez que el inspector municipal entregare el resultado de la inspección al funcionario responsable, éste contará con un plazo máximo de 30 días naturales para trasladar el resultado de la misma al interesado, en el supuesto de que no existieran construcciones o actividades comerciales, ese traslado del resultado de la inspección mediante resolución administrativa será de carácter informativo. Lo anterior con la intención que el interesado manifieste su conformidad o disconformidad para con el informe, aplicando la conformidad tácita en caso de no recibirse manifestaciones en el transcurso de 10 días hábiles posteriores a su notificación.

Una vez realizada la inspección municipal y constatada la existencia de construcciones, el funcionario responsable contará con un plazo de diez días hábiles para remitir a consulta del departamento de Construcciones, con la finalidad de obtener un dictamen que establezca que las construcciones reportadas conforme el requisito 12.9 del presente manual, coinciden en un todo con las encontradas en la inspección de campo (artículo 18.20), y que las mismas se ajustan en un todo a lo establecido en el reglamento del respectivo PRZ, así como asignar el monto de impuesto y multas a cancelar (cuando se otorgue la concesión) Si las construcciones no se ajustaren al PRZ vigente, deberá el mismo departamento comunicar al departamento de ZMT cuáles son las acciones que se deberán realizar; una vez obtenida la concesión; para que las construcciones existentes se ajusten (por ninguna razón, se autorizarán mejoras, ampliaciones o remodelaciones sin contar con la concesión respectiva). Una vez que la el departamento de ZMT reciba el informe de construcciones, deberá comunicarlo al interesado en un plazo máximo de diez días hábiles, con la finalidad de que el solicitante se encuentre enterado de las acciones a seguir una vez que se cuente con la concesión. Igualmente se deberá tomar nota de las acciones sugeridas por el departamento de construcciones a fin de incluirlas en las cláusulas del contrato de concesión.

Los servicios municipales se refieren a una contraprestación autorizada en el artículo 74 del Código Municipal, y por ello, los administrados se encuentran en la obligación de pagarlos, si en el informe de inspección de campo se demuestra la existencia de construcciones, y en el sector se brinda el servicio de recolección de residuos sólidos, el funcionario responsable procederá a cargar en el sistema tributario municipal el o los servicios que correspondan. Para lo anterior el funcionario responsable contará con un plazo máximo de 45 días naturales.

Trasladado el resultado del informe de la inspección de campo, y no habiendo ningún conflicto o requisito que resolver, el funcionario responsable procederá mediante acto razonado dentro de los 30 días naturales siguientes a la firmeza del traslado a autorizar el trámite de catastro del plano de la propiedad solicitada en concesión.

Una vez catastrado el plano, el interesado deberá presentar un original para el expediente y una fotocopia de tamaño original para la gestión del avalúo. El original podrá ser sustituido por una copia certificada de tamaño original. El plazo máximo con que cuenta el interesado para realizar y presentar el catastro de su plano será de seis meses, posterior a ese lapso de tiempo sin que se hubiera presentado la administración se encontrará facultada a aplicar el desistimiento estipulado en el numeral 33 del reglamento a la Ley.

Siempre que el interesado lo solicite de manera expresa y justificándolo, la administración municipal podrá prorrogar el plazo antes citado por periodos iguales, hasta su fiel cumplimiento.

(Así reformado en sesión N° 31 del 3 de agosto de 2022)

En el caso de solicitudes que pretendan un desarrollo turístico, conforme dispone el artículo 56 del reglamento a la Ley N° 6043, el interesado deberá aportar un perfil de desarrollo turístico en el formato establecido por acuerdo de Junta Directiva del ICT N° SJD-318-2009 publicado en la Gaceta N° 126 del miércoles primero de julio del año 2009 y sus reformas.

Este perfil deberá presentarse por parte del interesado en el transcurso de los 30 días hábiles posteriores a la firmeza del avalúo correspondiente.

Para su revisión, el perfil será trasladado en el plazo máximo de 10 días naturales posteriores a su presentación al departamento de Control y Desarrollo Urbano para su revisión por parte del Ingeniero municipal, mismo que con arreglo de lo dispuesto por el ICT y el respectivo reglamento del PRZ, se manifestará sobre su procedencia o no.

En caso de ser necesario prevenir sobre ajustes o dudas del mismo, quedará a cargo del citado departamento redactarlas y notificarlas al interesado.

Una vez resueltas las dudas o aclarado lo necesario, partiendo del hecho que el perfil se ajusta a la normativa aplicable, el departamento de Control y Desarrollo Urbano remitirá atento oficio al departamento de ZMT para continuar con las gestiones de la concesión.

na vez aprobado el perfil de desarrollo turístico o no siendo éste necesario, conforme dispone la ley y su reglamento, el funcionario responsable contará con un plazo máximo de 30 días naturales para la redacción del edicto establecido en el Reglamento de la Ley, mismo que será firmado por el Alcalde Municipal.

Una vez firmado, el funcionario responsable contará con un plazo máximo de 10 días naturales para trasladar el edicto al interesado mediante una resolución administrativa del departamento de ZMT, que le autoriza a retirarlo y llevarlo al diario oficial la Gaceta para su publicación, gastos que corren por cuenta del interesado.

Una vez publicado el edicto, en el transcurso de los 5 días hábiles siguientes a su publicación, el interesado deberá presentar un escrito indicando el número de Gaceta y página de la publicación, junto con una impresión de la plana digital de la publicación u original, para adjuntarlo al Para publicidad de los interesados se colocará o pegará una copia del edicto en las principales puertas de acceso de la Municipalidad y del departamento de ZMT.

Una vez cumplido el plazo de la publicación, el funcionario responsable contará con un plazo máximo de 10 días naturales para solicitar mediante oficio a la Alcaldía Municipal y a la Secretaría del Concejo, información sobre si se recibieron o no oposiciones al edicto.

En caso de recibirse oposiciones la alcaldía municipal procederá a resolverla conforme dispone el reglamento de la Ley en los artículos 40, 41 y 42.

Resuelta la oposición, o no constando oposiciones, la Alcaldía Municipal procederá a redactar y firmar un Proyecto de Resolución que se elevará al Concejo Municipal para que decida sobre el otorgamiento o no, total o parcial de la concesión; según lo estime conveniente, de manera deliberativa, razonada y consensuada en su seno con criterios fundamentados.

Denegado el proyecto de resolución, deberá el Concejo Municipal remitir transcripción de lo acordado al Alcalde Municipal, quien lo comunicará al interesado.

Aprobado el proyecto de resolución, deberá el Concejo Municipal remitir transcripción de o acordado al Alcalde Municipal, quien lo comunicará al interesado, para que en un plazo de treinta días hábiles proceda a presentare a firmar el contrato de concesión y cancelar a favor de la municipalidad el importe de la primera anualidad, así como los montos de impuesto y multa que se hubieren asignado conforme el artículo 19.

El contrato de concesión deberá contener; como mínimo; lo establecido en el artículo 46 del Reglamento de la Ley de la Zona Marítimo Terrestre, en caso de desarrollos turísticos rendir la garantía en los términos del artículo 56 del reglamento y cuales quiera otras disposiciones tendientes a la efectiva tutela y protección del bien dado en concesión.

Una vez firmado el contrato de concesión se procederá a remitirlo; al Instituto Costarricense de Turismo (ICT) o Instituto de Desarrollo Rural (INDER) según corresponda; junto con una copia certificada del expediente en el que se tramitó la concesión y la transcripción del acuerdo municipal en el que se autorizó por parte del Concejo Municipal. Una copia de todo lo actuado se incorporará al expediente administrativo.

Si el ICT o INDER según corresponda, avalan la concesión, se le comunicará al concesionario para que proceda a inscribirla. Caso contrario se procederá a la mayor brevedad posible a subsanar los defectos detectados; si se pudiere; caso contrario se notificará al concesionario que su concesión no fue aprobada y se remitirá solicitud a la tesorería municipal para que proceda a reintegrar el monto del canon cancelado y se archivará el expediente en el archivo de solicitudes denegadas.

Una vez aprobada la concesión por el ICT o INDER, la alcaldía municipal lo comunicará al concesionario para que proceda a realizar la inscripción ante el Registro Nacional de la Propiedad. De todo lo actuado se archivará copia en el expediente administrativo.

Una vez inscrita la concesión, el concesionario presentará a la Administración Municipal, una copia de la escritura pública de transcripción y una certificación registral de la inscripción de la concesión, mismas que se deberán incorporar al expediente administrativo

El canon se pagará por adelantado, tal y como sea pactado; por año o trimestre; durante los primeros cinco días del año o trimestre y su atraso generará interés moratorios del dos por ciento (2%) mensual y cuando dicho retraso fuere de DOS TRIMESTRES en forma injustificada, será causal suficiente para dar inicio del procedimiento de cancelación de la concesión, de conformidad con lo estipulado en el artículo 53 del Reglamento.

En caso de incumplimiento de las obligaciones que contenga el contrato de concesión, el departamento de Zona Marítima Terrestre recolectará la información respectiva y la trasladará al alcalde municipal para que instruya el inicio de un Procedimiento para la revocación de la Concesión autorizada.

Prórrogas y cesiones de concesiones

Para el trámite de prórroga, el funcionario responsable comunicará al concesionario el vencimiento del plazo de la concesión conforme dispone el inciso a) del artículo 53 del Reglamento, mediante la redacción de una resolución administrativa notificada al lugar o medio señalado dentro del Una vez recibida la notificación o sin ella, el concesionario interesado deberá presentar en el departamento de ZMT el formulario de solicitud de prórroga debidamente lleno, mismo que se encontrará disponible en el departamento de ZMT.

El funcionario responsable una vez recibida la solicitud, contará con el plazo de diez días hábiles para revisar que la misma cumpla con los requisitos establecidos en el Reglamento.

En caso de encontrarse omisiones en la solicitud de prórroga, el funcionario responsable procederá a prevenirlas al concesionario, quien contará con el plazo de treinta días hábiles para cumplirlas, subsanarlas o corregirlas.

Una vez cumplidas las prevenciones; si las hubiere; o no habiéndolas, procederá el funcionario responsable a remitir la solicitud de prórroga junto con una copia certificada de la totalidad de folios que componen el expediente de concesión a la alcaldía municipal.

La alcaldía municipal; una vez recibida la solicitud de prórroga; procederá en el plazo mínimo de treinta días naturales a redactar un proyecto de resolución de carácter recomendativo, mediante el cual solicitará al Concejo Municipal que lo autorice a firmar la prórroga del contrato de concesión.

Una vez acordada la prórroga por parte del Concejo Municipal, la alcaldía municipal remitirla al ICT o al INDER, según corresponda la solicitud de prórroga y la copia certificada del expediente.

Para el trámite de cesión, gravamen o cambio del uso de una concesión, se cumplirá las disposiciones de los artículos 58, 59 y 60 del Reglamento.

Para su trámite el interesado deberá presentar debidamente lleno el formulario que para los efectos se pondrá a su disposición en el departamento de ZMT.

El funcionario responsable una vez recibida la solicitud, contará con el plazo de diez días hábiles para revisar que la misma cumpla con los requisitos establecidos en el Reglamento.

En caso de encontrarse omisiones, el funcionario responsable procederá a prevenirlas al concesionario interesado, quien contará con el plazo de treinta días hábiles para cumplirlas.

Una vez cumplidas las prevenciones si las hubiere, o no habiéndolas, procederá el funcionario responsable a remitir la solicitud a la alcaldía municipal.

Construcciones y Ocupaciones ilegítimas

Toda construcción nueva que se pretenda realizar en las áreas concesionadas conforme la Ley 6043 deberán ajustarse a las regulaciones estipulas en la misma Ley, su Reglamento, el Decreto Ejecutivo 29307-MP-J-MIVAH-S-MEIC-TUR, la Ley de Construcciones, su reglamento y demás normativa vigente relacionada con este tema.

El concesionario que en razón del uso o usos concesionados deba gestionar permiso de construcción en el departamento de construcciones, procederá a tramitarlo mediante la Plataforma del APC del CFIA y adjuntarán digitalmente los requisitos que se desglosan a continuación.

• a)Copia del documento de identidad del concesionario en caso de personas físicas, o del representante legal o apoderado especial en el caso de personas jurídicas.
• b)Copia del Plano catastrado del área de la concesión donde se construirá.
• c)En el caso de Desarrollos Turísticos deberá aportar la aprobación escrita del departamento de ZMT basado en el Perfil de Desarrollo Turístico que en su momento se autorizó conforme el artículo 23 de este mismo cuerpo.
• d)La concesión debe contar con declaración ante el municipio de conformidad con la ley de Impuesto sobre los Bienes Inmuebles y con el pago del impuesto de las leyes 6043, 7729 y 7505 al día.)
• e)Un juego de planos constructivos sellados por CFIA, ICE, AyA y MS, mediante el sistema digital APC y tramitar la boleta eléctrica en el CFIA.
• f)Copia del contrato por servicios profesionales con el ingeniero responsable y dos boletas eléctricas emitidas por el mismo ingeniero.
• g)Copia del contrato por servicios de Mano de Obra con la empresa constructora (física o jurídica). Dicha empresa física o jurídica debe contar con licencia comercial temporal o permanente para el ejercicio de dicha actividad en el cantón de Golfito con su respectivo pago de impuesto al día. De no tener, tramitarla de conformidad con las normas vigentes para el caso de licencias comerciales.
• h)Para todos los casos los planos constructivos deberán contemplar la zona destinada para parqueos, según el plan regulador de la zona.
• i)Disponibilidad de agua (ó recibo agua cuando ya se cuenta con el servicio) potable por parte del AyA o ASADA.
• j)Copia del certificado de Uso de suelo y desfogue pluvial para construcción emitido por el departamento de construcciones.
• k)Copia del alineamiento vial municipal para construcción emitido por la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal con anterioridad. En caso de ser Ruta Nacional deberá aportar el Alineamiento vial emitido por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes.
• l)Aportar la Póliza de riesgos del trabajo emitida por el INS o sobre las aseguradora que pueda emitirla.

m)Componente ambiental: Deberán presentar la Viabilidad ambiental por medio de la tramitación de un D1 en SETENA.

En todo caso, si no se recibe la documentación anteriormente descrita completa, el departamento de construcciones no iniciará el trámite, hasta tanto no se complete.

El trámite de autorización tarda de 15 a 22 días hábiles, no obstante una vez autorizado el permiso la administración otorga para el retiro de la documentación un plazo no mayor a 90 días, caso contrario serán desechados.

El departamento de Construcciones, previo a otorgar permiso para mejora, ampliación o remodelación sobre una construcción existente, deberá contar con un aval del departamento de ZMT mediante el cual se acredite que la construcción existente ya había cumplido los pasos de los artículos 12.9 y 19 y la Ley 9242, y si se trata de un desarrollo turístico igualmente debe observarse lo dispuesto para este tipo de desarrollos.

En caso que el concesionario solicitante de un permiso para mejora, ampliación o remodelación de una construcción en la ZMT no obtenga el aval del departamento de ZMT, será remitido al departamento de asesoría legal para que se proceda a un análisis jurídico sobre la procedencia o no de otorgar la autorización solicitada, conforme la Ley 9242.

Cualquier persona se encuentra facultada a denunciar la invasión o construcción ilegal en la ZMT, debiendo para ello simplemente llenar el formulario de denuncia que se encuentra a disposición en el departamento de ZMT. Igualmente se podrá iniciar de oficio una investigación por construcciones ilegales dentro de la ZMT, por parte de cualquier funcionario municipal.

Recibida la denuncia se creará un legajo independiente que se archivará concomitante al expediente de solicitud de concesión si lo tuviera, o en el archivo de expedientes de la ZMT.

Una vez recibida la denuncia de invasión o construcción ilegal, el funcionario responsable contará con el plazo de 5 días hábiles para remitir al departamento de inspección solicitud de inspección in situ.

En el departamento de inspección, una vez realizada la misma, deberán emitir un informe que contendrá como mínimo la siguiente información:

1. Fecha y hora 2. Lugar exacto o dirección exacta de la construcción o invasión.

3. Nombre de los posibles infractores, con indicación si se conocen como solicitantes o concesionarios.

4. Descripción detallada de lo observado, y lo que se considere necesario y suficiente, de ser posible adjuntar fotografías.

5. Clara indicación si la edificación o edificaciones encontradas se localizan en la zona restringida o zona pública.

Recibido el informe de los inspectores, el funcionario responsable contará con el plazo de 5 días hábiles para trasladar el legajo de la denuncia incluyendo el resultado de la inspección de campo al departamento de Construcciones para que estos verifiquen si la construcción cuenta con permiso municipal, o no.

En caso de que se verifique que la construcción cuenta con un permiso municipal irregular, este departamento deberá denunciar en los Tribunales de Justicia a las personas que se presumen responsables o simplemente la comisión de un delito por persona ignorada, así como iniciar un procedimiento de Desalojo y eventual Demolición.

En caso de que se verifique que la construcción no cuenta con un permiso municipal, este departamento deberá denunciar en los Tribunales de Justicia a las personas que se presumen responsables o simplemente la comisión de un delito por persona ignorada, así como iniciar un procedimiento de Desalojo y eventual Demolición.

El departamento de construcción para la aplicación de las normas generales indicadas en este capítulo, deberá proceder a la redacción y adopción de un reglamento de Desalojos y Demoliciones.

Es todo. Conforme dispone el artículo 43 del Código Municipal se somete a consulta no vinculante por un plazo de diez días hábiles contados a partir de su publicación. Las consultas deberán remitirse al Concejo Municipal de manera escrita y señalando medio para recibir notificaciones.