Regulation for the Organization and Collection of Fees for Ordinary Solid Waste Management, Street and Public Site Cleaning, and Park and Ornament Maintenance ServicesReglamento para la organización y cobro de tasas por los servicios de manejo de Residuos Sólidos Ordinarios, Aseo de Vías y Sitios Públicos y Mantenimiento de Parques y Obras de Ornato

The purpose of this regulation is to govern the organization, procedure for setting rates, and collection of fees for the services of integrated management of ordinary solid waste, cleaning of roads and public sites and maintenance of parks and ornamental works, and any other urban or similar service provided by the Municipality of San Rafael de Heredia to generators registered as taxpayers of the canton. In accordance with Article 4 of the Código Municipal.

This regulation is mandatory for all owners or possessors of a property, generators of solid waste and users of the services specified in this regulation, located within the political-administrative limits and/or the coverage area of the canton of San Rafael de Heredia.

Hazardous, infectious-contagious waste, those declared as requiring special management, and those that laws and their regulations indicate must have differentiated management are not considered within this regulation and must be managed by the generator according to current legislation.

For the purposes of this regulation, the following shall be understood by:

• a)Sidewalk (Acera): Part of the right-of-way, normally located at its edges, which is reserved for pedestrian traffic.
• b)Real property (Bien inmueble): Any land with or without constructions or infrastructure works.
• c)Canton (Cantón): refers to the canton of San Rafael de Heredia.
• d)Category (Categoría): Classification of a taxpayer according to the estimated waste they generate per month. For this purpose, the studies of generation, composition, and categorization of the waste produced in the canton San Rafael de Heredia, or those most favorable to satisfying the public interest, will be used as a basis.
• e)Service contract (Contrato de servicios): For the contracting of technical or professional services, by natural or legal persons, the Administration must follow administrative contracting procedures.
• f)Taxpayer (Contribuyente): Natural or legal person who receives municipal services and who has the obligation to pay the respective fees.
• g)Curb and gutter (Cordón y caño): Drain for the evacuation of rainwater from the roadway, which is situated parallel between the edge of the roadway and the sidewalk or green strip of the road.
• h)Final disposal (Disposición final): Last stage of the solid waste management process in which they are disposed of in a definitive and sanitary manner.
• i)Weighting factor (Factor de ponderación): The range in which a user is placed according to the factors multiplied by the residential and institutional fee, to obtain an equitable distribution of service costs.
• j)Generation source (Fuente de generación): Place where waste is generated.
• k)Generator (Generador): Natural or legal person, public or private, that generates solid waste, through the development of production, rental or leasing, service, commercialization, or consumption processes that are under municipal jurisdiction.
• l)Integrated Solid Waste Management (Gestión Integral de Residuos Sólidos, GIRS): An articulated and interrelated set of regulatory, operational, financial, administrative, educational, planning, monitoring, and evaluation actions for the management of solid waste, from its generation to final disposal.
• m)Manager (Gestor): Natural or legal person, public or private, registered and authorized for the total or partial management of ordinary solid waste.
• n)Commercial license (Licencia comercial): municipal license to carry out for-profit activities.
• o)Waste management (Manejo de residuos): Set of technical and operational activities of waste management that includes storage, collection, transportation, valorization, treatment, and final disposal of ordinary, valorizable, and non-traditional solid waste generated in the Canton.
• p)Municipality (Municipalidad): State legal entity with territorial jurisdiction over the canton of San Rafael de Heredia. It is responsible for the administration of local services and interests, in order to promote the comprehensive development of the Canton in harmony with the national development plan.
• q)Parcel (Parcela): the cadastral unit represented by a portion of land, which constitutes a complete physical unit, and which is delimited by a line that, without interruption, returns to its point of origin.
• r)Licensee (Patentado): Natural or legal person who acquires a municipal license to carry out for-profit activities.
• s)Owner (Propietario): Natural or legal person who exercises absolute or partial domain or ownership over a thing; includes the rights of possession, usufruct, transformation and alienation, defense and exclusion.
• t)Possessor (Poseedor): natural or legal person who exercises domain over a property without having a title registered in the Public Registry. The right of possession consists of the power of a person to have the object of the right under their power and will.
• u)Collection (Recolección): Action of collecting solid waste under municipal jurisdiction at generation sources or containers, according to the provisions of this regulation, to be transferred to transfer stations, treatment facilities, or final disposal.
• v)Regulation (Reglamento): legal norm of a general nature issued by the public Administration and with value subordinate to the Law.
• w)Solid waste (Residuo sólido): Post-consumer solid or semi-solid material that its generator or possessor must or requires to dispose of.
• x)Special management solid waste (Residuo sólido de manejo especial): Those that, due to their composition, transportation needs, storage conditions, forms of use or recovery value, or a combination thereof, imply significant health risks and systematic degradation of the ecosystem quality, and therefore require removal from the normal stream of ordinary waste.
• y)Ordinary solid waste (Residuo sólido ordinario): Waste of mainly household origin or that comes from any other commercial, service, industrial activity, cleaning of roads and public areas, that has characteristics similar to household waste.
• z)Hazardous solid waste (Residuo sólido peligroso): Any waste that, due to its chemical reactivity and its toxic, explosive, corrosive, radioactive, biological, infectious-contagious, and flammable characteristics, or due to its exposure time, may cause harm to health and the environment.

aa) Valorizable solid waste (Residuo sólido valorizable): Waste that, due to its potential reuse value, can be recovered for valorization, such as organics, glass, paper, plastic, metal, cardboard, tetrapak, electronics, white goods, and others.

bb) Non-traditional waste (Residuos no tradicionales): Those objects sporadically discarded by their owners, having reached the end of their useful life, which, due to their size and weight, are not suitable for ordinary collection.

• cc)Urban Service (Servicio Urbano). Any service provided by the Municipality.

dd) Waste separation (Separación de residuos): Procedure by which solid waste is prevented from being mixed from the generating source, allowing it to be disposed of separately for collection purposes.

ee) Taxpayer/Subject of the tax (Sujeto pasivo): any natural or legal person obliged to fulfill tax obligations, whether as a taxpayer or as a responsible party.

ff) Service fee (Tasa del servicio): Tax whose obligation is generated by the effective or potential provision of the service, individualized for the taxpayer or user, and whose proceeds must not be destined for a purpose unrelated to the service.

gg) Rate (Tarifa): Name given to the mathematical expression representing the cost the taxpayer must pay for the effective or potential provision of the public service in proportion to the monthly quantity generated by unit of weight or linear meters of property frontage, as applicable, and/or those determined by the municipality.

hh) Treatment (Tratamiento): Transformation of waste or specific parts thereof into new products or change of characteristics, such as recycling, composting, mechanical biological treatment, thermal treatment, among others.

• ii)Tax (Tributo): Payments in money (taxes, fees, and special contributions), which the State, in the exercise of its sovereign power, demands for the purpose of obtaining resources to fulfill its aims.

jj) User (Usuario): Any natural or legal person, public or private, who is affected or benefited by the actions implemented from the municipal services contemplated in this regulation.

The Municipality constitutes the creditor entity of the tax, to which its collection and administration corresponds.

The taxable event for the fees is constituted by the effective or potential provision of the public services of management of ordinary solid waste, cleaning of roads and public sites and maintenance of parks and ornamental works by the Municipality, upon the owners or possessors of a property located in the canton of San Rafael de Heredia or the coverage area.

The taxpayer/subject of the tax is any natural or legal person obliged to fulfill tax obligations, whether as a taxpayer or as a responsible party.

An area is considered served by the services, both those sites of direct provision on the public road and those that connect to it, as long as the effective or potential provision of the service occurs. This applies to the areas of the canton that are covered by one or several of the municipal services offered and contemplated in this regulation.

Obligations of the Municipality

The Municipality will be responsible for the provision of the services of management of ordinary solid waste, cleaning of roads and public sites and maintenance of parks and ornamental works in its canton, and other urban services, either by itself or through a third party.

The Municipality will set the fees for the cited services, which include the costs to carry out integrated management of the same, ensuring the strengthening of the infrastructure necessary to provide them and guarantee their sustainability.

The Municipality will collect charges for the services of management of ordinary solid waste, cleaning of roads and public sites and maintenance of parks and ornamental works and other urban services from all taxpayers/subjects of the tax who are owners or possessors of properties located within the scope of the services in the canton of San Rafael or the coverage area.

The collection will be made from the taxpayer/subject of the tax, according to the number of housing units, commercial activity, linear meters of property frontage, or as indicated by the rate calculation for each service and/or those determined by the municipality.

The Municipality will decide, based on established criteria, to which sectors the coverage of the respective services will be expanded and at what time. Available resources, among other factors, will be considered to carry out said expansion.

Obligations of the Taxpayers/Subjects of the Tax

Every taxpayer/subject of the tax must pay the fees for the services of management of ordinary solid waste, cleaning of roads and public places and/or maintenance of parks and works and other urban services. They must be collected annually in quarterly or monthly installments per period expired.

Should payment be made outside the established term, it will generate the collection of interest, which will be set according to the provisions of articles 69 of the Código Municipal and 57 of the Código de Normas y Procedimientos Tributarios.

Fee for the service of management of ordinary solid waste

The service of management of ordinary solid waste includes the collection and final disposal of non-valorizable waste, the collection, stockpiling, treatment, and commercialization of valorizable organic and inorganic waste, and the collection and disposal of non- traditional waste.

Each generator subject to this fee will be classified into one of the following categories, based on the average generation of ordinary solid waste of the activity to which they initially belong. The generation averages were and must be obtained through technical generation studies, which must be carried out according to the needs and possibilities of the institution, as well as the weighting factors for each category determined by the municipality.

Public, religious, and social welfare institutions will be placed within the residential and institutional rate, as they are of public utility.

Each of the categories described in Article 16 is composed of the generators regulated by the Municipal Administration, through a reasoned and justified administrative procedure that will be established for each specific case according to the classification by type of activity in which each user must be placed.

Given the small amount of waste this category generates (less than 50 kg per month), the weighting factor for this category will be 1, being equivalent to the residential and institutional category.

Any new class of licensee, state entity, or other type of private organization that emerges after the publication of this regulation, will be classified according to its ordinary solid waste generation patterns.

The Municipality may conduct a specific study for any service user, where it is considered that the quantity of solid waste generated per month is different from that established in the generation range in which it was originally classified, which will provide grounds for changing the assigned category. The generator seeking reclassification must demonstrate formal evidence of their generation, using the Waste Program for generators (required to obtain the operating permit from the Ministerio de Salud) with their respective historical record of waste generation and source separation programs. They must present valid records granted by managers authorized by the Ministerio de Salud (the list is found at www.ministeriodesalud.go.cr) for the collection and stockpiling of valorizable waste. They may present any other documentation that demonstrates their current generation of solid waste. If the Municipality deems it necessary to validate the information, a technical weighing study of the waste will be conducted without prior notice to the generator.

The municipal service is considered under potential provision when it is effectively provided on public roads but is not directly required by the generator who shows no interest in it. In this condition, the generator is always a taxpayer/subject of the tax and is obliged to pay for it.

Every taxpayer/subject of the tax holding a valid construction permit must pay the corresponding category according to the categorization established in Article 16 of this regulation. Thus, individual housing constructions will pay a fee corresponding to the residential and institutional category, constructions of commercial premises that include up to five premises will pay a fee corresponding to category 2, and for constructions of six commercial premises or more, a fee corresponding to category 3 will be paid. Once the construction is completed, the taxpayer/subject of the tax must request the Collections Department to suspend the collection of the fee for the service.

Economic activities carried out within the Canton that are not required to hold a commercial license (patente) will be classified within Category 1 and will pay the respective amount for the corresponding fee. This includes the activities of liberal professionals and any other activity different from residences that does not require a license.

Licensees or liberal professionals may request that the collection be made to the owner or proprietor of the commercial property by means of an express written request and a verifiable agreement between the parties (lease contract).

For mass attendance events held in the Canton, such as public squares, concerts, fairs, and the like, a guarantee equivalent to the rate for category 3 will be charged in advance to the responsible party (natural or legal) for the activity. Once the activity is completed and according to the solid waste generation that was collected by the Municipality, the difference relative to the deposited guarantee will be charged, or the corresponding amount will be refunded if it was less.

The calculation of the rate amount will be carried out in accordance with the provisions of Article 74 of the Código Municipal and its amendments, therefore the following will be considered:

• a)The effective cost of the service, which includes payment of remuneration, services, materials and supplies, machinery, equipment and furniture, future investments, collection, treatment and final disposal costs, all in relation to the number of units served, as well as the weight of ordinary solid waste produced, among other direct and indirect costs.
• b)Up to 14% on direct costs corresponding to administrative c) An additional 10% of profit for the development of the service.

Once the annual amount to be recovered from the sum of the previous elements is obtained, it will be divided by the total units served to thus determine the annual cost corresponding to each unit served under the residential and institutional rate. This figure is divided by four to obtain the annual, quarterly, or monthly amount payable per unit served under the residential and institutional rate. To calculate the amount for the other categories, the value obtained for the residential and institutional rate must be multiplied by the weighting factor previously determined by the Municipal Administration.

Fee for the service of maintenance of parks and ornamental works

The Municipality may provide the service of maintenance of parks and ornamental works in places where there are areas of parks, children's playgrounds, and communal zones, provided they are municipal property.

The service of maintenance of parks and ornamental works is charged to each parcel located in the canton of San Rafael de Heredia, is invoiced to the owner, possessor and/or co-owner of the real property proportionally to the co-ownership factor, and is calculated according to the number of linear meters of the frontage of each property. In the case of easements (servidumbres) and similar, the collection fee is calculated by the number of linear meters of access facing the easement (servidumbre); a maximum of 300 meters will be applied for collection in the case of properties with frontages exceeding this, and a minimum of 3m in the case of properties that are less than this measurement or are landlocked.

The calculation of the rate amount will be carried out in accordance with the provisions of Article 74 of the Código Municipal and its amendments, therefore the following will be considered:

• a)The effective cost of the service, which includes payment of remuneration, services, materials and supplies, machinery, equipment and furniture, future investments, collection, treatment and final disposal costs, all in relation to the number of units served, among other direct and indirect costs.
• b)Up to 14% on direct costs corresponding to administrative c) An additional 10% of profit for the development of the service.

The Municipality will coordinate jointly with the community where the park, children's playgrounds, or communal zones are located to carry out improvements or additions to infrastructure according to needs and available resources.

Fee for the service of cleaning of roads and public sites

The Municipality will provide the service of cleaning of roads and public sites on the public streets of the canton. The service consists of sweeping and collecting solid waste found from boundary to boundary corresponding to the right-of-way. It also includes the maintenance of road setback areas. This service is provided by personnel with the appropriate tools for this purpose.

The taxpayer/subject of the tax must guarantee that the road in front of their property where the service is provided is free of obstacles, in accordance with the provisions of the Reglamento de los artículos 75, 76, 76 BIS, 76 TER del Código Municipal Ley 7794 of the Municipality of San Rafael de Heredia. When non-compliance with the previous provisions is verified, the charge for the road cleaning service will be maintained, as the material impossibility of providing the service is not the responsibility of the Municipality.

The service of cleaning of roads and public sites is charged to the units served located in the service coverage area. The fee amount for the service of cleaning of roads and public sites is invoiced to the owner, possessor and/or co-owner of the real property proportionally to the co-ownership factor and is calculated according to the number of linear meters of frontage on a public street of each property. In the case of easements (servidumbres) and similar, the collection fee is calculated by the number of linear meters of access facing the public street and divided proportionally among the units served that are located within said easement (servidumbre); a minimum of 3m is established in the case of properties that are less than this measurement or are landlocked.

The calculation of the rate amount will be carried out in accordance with the provisions of Article 74 of the Código Municipal and its amendments, therefore the following will be considered:

• a)The effective cost of the service, which includes payment of remuneration, services, materials and supplies, machinery, equipment and furniture, future investments, collection, treatment and final disposal costs, all in relation to the number of units served, among other direct and indirect costs.
• b)Up to 14% on direct costs corresponding to administrative c) An additional 10% of profit for the development of the service.

Rate Update

For the modification of any of the rates described for the services of solid waste management, maintenance of parks and ornamental works, and road cleaning, the following phases must be completed:

• a)Preparation of a registry of units served, by type of activity.
• b)Preparation of a financial study for the calculation of the rate.
• c)Approval by the Concejo Municipal of the financial study for the calculation of the rate.
• d)Call for a non-binding public hearing and publication of the proposal in the Diario Oficial.
• e)Publication of the final rate in the Diario Oficial.

Taxpayer Disagreement

Any generator registered as a taxpayer may file their respective claim if they consider that the assigned category does not correspond to their average monthly generation of ordinary solid waste, or if the charge for the fees for maintenance of parks and ornamental works or cleaning of roads and public sites does not match the reality of their property. To file such a claim, the interested party must submit it through the claim form (which can be found on the municipality's website www.munisrh.go.cr and at the Unidad de Servicios), which must be delivered to the Unidad de Servicios of the Municipality or to the email [email protected].

The Municipal Administration, at the request of a party, will establish whether the charge for the service of maintenance of parks and ornamental works applies, according to a prior study, for which it may resort to the necessary means of proof that lead to a fair and correct application of the non-charge of the service.

Once the claim is received, the municipal administration will proceed to act in accordance with the deadlines established for public administration.

Final Provisions

In accordance with the provisions of Article 43 of the Código Municipal, this draft regulation will be published in the Diario Oficial La Gaceta to be submitted to a non-binding public consultation for a period of ten business days, after which it will rule on the substance.

The Municipality will have the responsibility to adequately disseminate this regulation once it has been approved. Any subsequent modification must follow a procedure of public consultation, publication, and dissemination.

This Regulation enters into force upon its publication in the Diario Oficial La Gaceta, replacing and repealing any other norm contained in another regulation that contradicts it.

The Municipality is obliged to maintain in operation an urban services unit, with the pertinent functions, and also to ensure the application and compliance with this regulation. It will be the obligation of this unit to provide in writing the information related to the rates and general conditions of service provision. It will have the necessary personnel and financial resources for its operation.

Effective as of January 01, 2017.

San Rafael de Heredia, November, 2016.

Este reglamento tiene como objeto normar la organización, procedimiento para fijar tarifas, y cobro de tasas por los servicios de manejo integral de residuos sólidos ordinarios, aseo de vías y sitios públicos y mantenimiento de parques y obras de ornato, y cualquier otro servicio urbano o similares brindados por la Municipalidad de San Rafael de Heredia a los generadores registrados como contribuyentes del cantón. De conformidad con el artículo 4 del Código Municipal.

Este reglamento es de acatamiento obligatorio para todo propietario o poseedor de un inmueble, generador de residuos sólidos y usuarios de los servicios especificados en este reglamento, que se encuentre dentro de los límites político administrativos y/o el área de cobertura del cantón de San Rafael de Heredia.

Los residuos peligrosos, infecto-contagiosos, los declarados de manejo especial y aquellos que la leyes y sus reglamentos indiquen que deben tener un manejo diferenciado no se consideran dentro de este reglamento y deben ser manejados por parte del generador de acuerdo a la legislación vigente.

Para los efectos de este reglamento entiéndase por:

• a)Acera: Parte del derecho de vía, normalmente ubicada en sus orillas que se reserva al tránsito de peatones.
• b)Bien inmueble: Es todo terreno con o sin construcciones u obras de infraestructura.
• c)Cantón: se refiere al cantón de San Rafael de Heredia.
• d)Categoría: Ubicación de un contribuyente de acuerdo a la estimación de residuos que genera por mes. Para tal efecto se utilizarán como base los estudios de generación, composición y categorización de los residuos producidos en el cantón San Rafael de Heredia o aquellos que sean más favorables a satisfacer el interés público.
• e)Contrato de servicios: Para la contratación de servicios técnicos o profesionales, a cargo de personas físicas o jurídicas, la Administración deberá seguir los procedimientos de contratación administrativa.
• f)Contribuyente: Persona física o jurídica que recibe los servicios municipales y que tiene la obligación de pagar las tasas respectivas.
• g)Cordón y caño: Desagüe para la evacuación de aguas pluviales provenientes de la calzada, la cual se sitúa paralela entre el borde de esta y la acera o franja verde de la vía.
• h)Disposición final: Última etapa del proceso del manejo de los residuos sólidos en la cual son dispuestos en forma definitiva y sanitaria.
• i)Factor de ponderación: Es el rango en que se ubica un usuario de acuerdo a los factores que se multiplican por la tasa residencial e institucional, para obtener una distribución equitativa de los costos del servicio.
• j)Fuente de generación: Lugar donde se generan los residuos.
• k)Generador: Persona física o jurídica, pública o privada, que genera residuos sólidos, a través del desarrollo de procesos productivos, de alquiler o arrendamiento, de servicios, de comercialización o de consumo que son de competencia municipal.
• l)Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS): Conjunto articulado e interrelacionado de acciones regulatorias, operativas, financieras, administrativas, educativas, de planificación, monitoreo y evaluación para el manejo de los residuos sólidos, desde su generación hasta la disposición final.
• m)Gestor: Persona física o jurídica, pública o privada, registrada y autorizada para la gestión total o parcial de los residuos sólidos ordinarios.
• n)Licencia comercial: licencia municipal para ejercer actividades lucrativas.
• o)Manejo de residuos: Conjunto de actividades técnicas y operativas de la gestión de residuos que incluye, almacenamiento, recolección, transporte, valorización, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos ordinarios, valorizables y no tradicionales que se generan en el Cantón.
• p)Municipalidad: Persona jurídica estatal con jurisdicción territorial sobre el cantón de San Rafael de Heredia. Le corresponde la administración de los servicios e intereses locales, con el fin de promover el desarrollo integral del Cantón en armonía con el plan nacional de desarrollo.
• q)Parcela: es la unidad catastral representada por una porción de terreno, que constituye una completa unidad física, y que se encuentra delimitada por una línea que, sin interrupción, regresa a su punto de origen.
• r)Patentado: Persona física o jurídica que adquiere licencia municipal para desarrollar actividades lucrativas.
• s)Propietario: Persona física o jurídica que ejerce el dominio o propiedad absoluta o parcial sobre una cosa; comprende los derechos de posesión, usufructo, transformación y enajenación, defensa y exclusión.
• t)Poseedor: persona física o jurídica que ejerce el dominio sobre un inmueble sin contar con título inscrito en el Registro Público. El derecho de posesión consiste en la facultad que corresponde a una persona de tener bajo su poder y voluntad la cosa objeto del derecho.
• u)Recolección: Acción de recolectar los residuos sólidos de competencia municipal en las fuentes de generación o recipientes, de acuerdo a lo establecido en este reglamento, para ser trasladados a las estaciones de transferencia, instalaciones de tratamiento, o disposición final.
• v)Reglamento: norma jurídica de carácter general dictada por la Administración pública y con valor subordinado a la Ley.
• w)Residuo sólido: Material sólido o semi-sólido, post-consumo cuyo generador o poseedor debe o requiere deshacerse de él.
• x)Residuo sólido de manejo especial: Son aquellos que por su composición, necesidades de transporte, condiciones de almacenaje, formas de uso o valor de recuperación o por una combinación de esos, implican riesgos significativos a la salud y degradación sistemática de la calidad del ecosistema, por lo que requieren salir de la corriente normal de residuos ordinarios.
• y)Residuo sólido ordinario: Residuo de origen principalmente domiciliario o que proviene de cualquier otra actividad comercial, de servicios, industrial, limpieza de vías y áreas públicas, que tengan características similares a los domiciliarios.
• z)Residuo sólido peligroso: Todo residuo que por su reactividad química y sus características tóxicas, explosivas, corrosivas, radioactivas, biológicas, infectocontagiosas e inflamables, o que por su tiempo de exposición puedan causar daños a la salud y al ambiente.

aa) Residuo sólido valorizable: Residuo que por su valor potencial de reuso puede ser recuperado para su valorización, tal como orgánicos, vidrio, papel, plástico, metal, cartón, tetrapak, electrónicos, línea blanca y otros.

bb) Residuos no tradicionales: Aquellos objetos desechados por sus propietarios en forma esporádica, al haber terminado su vida útil, los cuales por su tamaño y peso no son aptos para la recolección ordinaria.

• cc)Servicio Urbano. Todo servicio que preste la Municipalidad dd) Separación de residuos: Procedimiento mediante el cual se evita desde la fuente generadora que se mezclen los residuos sólidos, lo que permite que éstos se dispongan de forma separada, con fines de recolección.

ee) Sujeto pasivo: toda persona física o jurídica obligada al complimiento de las prestaciones tributarias, sea en calidad de contribuyente o de responsable.

ff) Tasa del servicio: Tributo cuya obligación tiene como hecho generador la prestación efectiva o potencial del servicio, individualizada en el contribuyente o usuario y cuyo producto no debe tener un destino ajeno al servicio.

gg) Tarifa: Denominación que se le da a la expresión matemática que representa el costo que debe cancelar el contribuyente por la prestación efectiva o potencial del servicio público en proporción a la cantidad generada mensualmente por unidad de peso o metros lineales de frente de propiedad según corresponda y/o aquellas que determine la municipalidad.

hh) Tratamiento: Transformación de los residuos o partes específicas a nuevos productos o al cambio de las características, como son el reciclaje, compostaje, tratamiento mecánico biológico, tratamiento térmico, entre otros.

• ii)Tributo: Prestaciones en dinero (impuestos, tasas y contribuciones especiales), que el Estado, en ejercicio de su poder de imperio, exige con el objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus fines.

jj) Usuario: Toda persona física o jurídica, pública o privada que resulte afectada o beneficiada de las acciones implementadas a partir de los servicios municipales contemplados en este reglamento.

La Municipalidad constituye el ente acreedor del tributo, a quien corresponde su cobro y administración.

El hecho generador de las tasas lo constituye la prestación efectiva o potencial los servicios públicos de manejo de residuos sólidos ordinarios, aseo de vías y sitios públicos y mantenimiento de parques y obras de ornato por parte de la Municipalidad, sobre los propietarios o poseedores de un inmueble ubicado en el cantón de San Rafael de Heredia o el área de cobertura.

Es sujeto pasivo toda la persona física o jurídica obligada al cumplimiento de las prestaciones tributarias, ya sea en calidad de contribuyente o de responsable.

Se considera área servida de los servicios, tanto los sitios de prestación directa sobre la vía pública como aquellos que se comunican con ésta, siempre y cuando se dé la prestación efectiva o potencial del servicio. Esto se considera para las zonas del cantón que están cubiertas por uno o varios de los servicios municipales ofrecidos y contemplados en este reglamento.

Obligaciones de la Municipalidad

La Municipalidad será la responsable de la prestación de los servicios de manejo de residuos sólidos ordinarios, aseo de vías y sitios públicos y mantenimiento de parques y obras de ornato en su cantón, y otros servicios urbanos ya sea por sí misma o a través de un tercero.

La Municipalidad fijará las tasas por los servicios citados, que incluyan los costos para realizar una gestión integral de los mismos, asegurando el fortalecimiento de la infraestructura necesaria para brindarlos y garantizar su sostenibilidad.

La Municipalidad realizará el cobro de los servicios de manejo de residuos sólidos ordinarios, aseo de vías y sitios públicos y mantenimiento de parques y obras de ornato y otros servicios urbanos a todos los sujetos pasivos propietarios o poseedores de inmuebles que se encuentren dentro del alcance de los servicios en el cantón de San Rafael o el área de cobertura.

El cobro se realizará al sujeto pasivo, de acuerdo a la cantidad de unidades habitacionales, actividad comercial, metros lineales de frente de propiedad o según lo indique el cálculo tarifario de cada servicio y/o aquellas que determine la municipalidad

La Municipalidad decidirá de acuerdo a criterios establecidos, a cuáles sectores se ampliará la cobertura de los respectivos servicios y en qué momento. Se consideraran los recursos disponibles entre otros factores para realizar dicha ampliación.

Obligaciones de los sujetos pasivos

Todo sujeto pasivo debe cancelar las tasas por los servicios de manejo de residuos sólidos ordinarios, aseo de vías y lugares públicos y/o mantenimiento de parques y obras y otros servicios urbanos .Deben cobrarse anualmente en tractos trimestrales o mensuales por periodo vencido.

En caso de que el pago se realice fuera del término establecido, generará el cobro de los intereses, el cual será fijado según lo dispuesto en los artículos 69 de Código Municipal y 57 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios.

Tasa por el servicio de manejo de residuos sólidos ordinarios

El servicio de manejo de residuos sólidos ordinarios contempla la recolección y disposición final de residuos no valorizables, la recolección, acopio, tratamiento y comercialización de residuos valorizables orgánicos e inorgánicos y la recolección y disposición de residuos no tradicionales.

Cada uno de los generadores que sean sujetos a esta tasa serán clasificados en una de las siguientes categorías, basado en el promedio de generación de residuos sólidos ordinarios de la actividad a la que pertenecen inicialmente. Los promedios de generación fueron y deberán ser obtenidos mediantes estudios técnicos de generación los cuales deberán realizarse a las necesidades y posibilidades de la institución, así como los factores de ponderación para cada categoría determinada por la municipalidad.

Las instituciones públicas, religiosas y de bien social se ubicarán dentro de la tarifa residencial e institucional, por ser de utilidad pública.

Cada una de las categorías descritas en el artículo 16 está compuesta por los generadores que regule la Administración Municipal, mediante procedimiento administrativo motivado y fundamentado que se establecerá para cada caso concreto según la clasificación por el tipo de actividad en la que debe situarse cada usuario.

Dada la poca cantidad de residuos que genera esta categoría (menos de 50 kg al mes), el factor de ponderación de esta categoría será de 1, siendo equivalente a la categoría residencial e institucional.

Cualquier clase nueva de patentado, ente de carácter estatal y otro tipo de organización privada, que surgiera luego de publicado este reglamento, se clasificará de acuerdo a sus patrones de generación de residuos sólidos ordinarios.

La Municipalidad podrá realizar un estudio específico para cualquier usuario del servicio, donde se considere que la cantidad de residuos sólidos generados por mes sea diferente a la establecida en el rango de generación donde se clasificó originalmente, lo cual dará fundamento para el cambio de la categoría asignada. El generador que busque una reclasificación, deberá demostrar evidencia formal de su generación, haciendo uso del Programa de Residuos por parte de los generadores (requerido para obtener el permiso de funcionamiento del Ministerio de Salud) con su respectivo histórico de generación de residuos y programas de separación desde la fuente. Deberá presentar registros válidos otorgados por gestores autorizados por el Ministerio de Salud (el listado se encuentra en la página www.ministeriodesalud.go.cr) para la recolección y acopio de residuos valorizables. Podrá presentar cualquier otra documentación que demuestre su generación actual de residuos sólidos. En caso de que la Municipalidad lo considere necesario para validar la información, se realizará un estudio técnico de pesaje de los residuos sin previo aviso para el generador.

Se considera bajo prestación potencial al servicio municipal que se da de forma efectiva en vía pública pero que no es requerido de forma directa por el generador quien no demuestra interés en el mismo. En esta condición, es siempre sujeto pasivo por lo que está obligado a pagarlo.

Todo sujeto pasivo que cuente con permiso de construcción vigente deberá cancelar la categoría correspondiente de acuerdo a la categorización establecida en el artículo 16° de este reglamento. De este modo, las construcciones de viviendas individuales pagarán una tasa correspondiente a la categoría residencial e institucional, las construcciones de locales comerciales que incluyan hasta cinco locales pagarán una tasa correspondiente a la categoría 2 y para construcciones de seis locales comerciales en adelante, se cancelará una tasa correspondiente a la categoría 3. Una vez finalizada la construcción, el sujeto pasivo deberá solicitar al Departamento de Cobros que se suspenda el cobro de la tasa por el servicio.

Las actividades económicas realizadas dentro del Cantón y que no tienen la obligación de contar con una licencia comercial (patente), se clasificarán dentro de la Categoría 1 y cancelarán el respectivo monto por la tasa correspondiente. Acá se incluyen las actividades de los profesionales liberales y cualquier otra diferente a las residencias, que no requiera patente.

Los patentados o profesionales liberales pueden solicitar que el cobro se realice al dueño o propietario del local comercial por medio de expresa solicitud escrita y acuerdo verificable entre las partes (contrato de arrendamiento).

Para los eventos de asistencia masiva que se realicen en el Cantón, como plazas públicas, conciertos, ferias y similares, se cobrará previamente al responsable (físico o jurídico) de la actividad, una garantía equivalente a la tarifa de la categoría 3. Una vez finalizada la actividad y de acuerdo a la generación de residuos sólidos que fue recolectada por la Municipalidad, se cobrará la diferencia respecto a la garantía depositada o se devolverá el monto correspondiente en caso de ser menor.

El cálculo del monto de la tarifa se realizará acorde a lo establecido al artículo 74° del Código Municipal y sus reformas, por lo que se considerará lo siguiente:

• a)El costo efectivo del servicio que incluye, el pago de remuneraciones, servicios, materiales y suministros, maquinaria, equipo y mobiliario, inversiones futuras, costo de recolección, tratamiento y disposición final, todo ello con relación al número de unidades servidas, así como al peso de residuos sólidos ordinarios producido, entre otros costos directos e indirectos.
• b)Hasta un 14% sobre los costos directos correspondiente a gastos de administración.
• c)Un 10% adicional de utilidad para el desarrollo del servicio.

Obtenido el monto anual a recuperar por la suma de los elementos anteriores, se dividirá entre el total de unidades servidas para así determinar el costo anual correspondiente a cada unidad servida en la tarifa residencial e institucional. Este dato se divide entre cuatro para obtener el monto anual, trimestral o mensual a pagar por unidad servida con tarifa residencial e institucional. Para calcular el monto de las otras categorías se debe multiplicar el valor obtenido para la tarifa residencial e institucional por el factor de ponderación determinado previamente por la Administración Municipal.

Tasa por el servicio de mantenimiento de parques y obras de ornato

La Municipalidad podrá brindar el servicio de mantenimiento de parques y obras de ornato en lugares donde existen áreas de parque, juegos infantiles y zonas comunales, siempre que sean propiedad municipal.

El servicio de mantenimiento de parques y obras de ornato se cobra a cada parcela localizada en el cantón de San Rafael de Heredia, se factura al propietario, poseedor y/o copropietario del bien inmueble proporcionalmente al factor de copropiedad y se calcula de conformidad con la cantidad de metros lineales del frente de cada propiedad. En el caso de servidumbres y similares, la tasa de cobro se calcula por la cantidad de metros lineales de acceso frente a la servidumbre, se tendrá al cobro un máximo de 300 metros en caso de propiedades de frentes que excedan el mismo y como mínimo 3m en caso de propiedades que sea inferior a esta medida o sean enclavados .

El cálculo del monto de la tarifa se realizará acorde a lo establecido al artículo 74° del Código Municipal y sus reformas, por lo que se considerará lo siguiente:

• a)El costo efectivo del servicio que incluye, el pago de remuneraciones, servicios, materiales y suministros, maquinaria, equipo y mobiliario, inversiones futuras, costo de recolección, tratamiento y disposición final, todo ello con relación al número de unidades servidas, entre otros costos directos e indirectos.
• b)Hasta un 14% sobre los costos directos correspondiente a gastos de administración.
• c)Un 10% adicional de utilidad para el desarrollo del servicio.

La Municipalidad coordinará en conjunto con la comunidad donde se ubique el parque, juegos infantiles o zonas comunales para realizar mejoras o adiciones de infraestructura de acuerdo a las necesidades y los recursos con que se cuente.

Tasa por el servicio de aseo de vías y sitios públicos

La Municipalidad brindará el servicio de aseo de vías y sitios públicos en las calles públicas del cantón. El servicio consiste en el barrido y recolección de residuos sólidos que se encuentren de lindero a lindero lo correspondiente al derecho de vía. También se incluye el mantenimiento de las áreas de retiro de vía. Este servicio es brindado por personal con las herramientas adecuadas para este fin.

El sujeto pasivo debe garantizar que la vía frente a su propiedad donde se brinde el servicio esté libre de obstáculos, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento de los artículos 75, 76, 76 BIS, 76 TER del Código Municipal Ley 7794 de la Municipalidad de San Rafael de Heredia. Cuando se verifique el incumplimiento de las disposiciones anteriores, se mantendrá el cobro del servicio de aseo de vías, por no ser responsabilidad de la Municipalidad, la imposibilidad material para poder brindar el servicio.

El servicio de aseo de vías y sitios públicos se cobra a las unidades servidas localizadas en el área de cobertura del servicio. El monto de la tasa por el servicio de aseo de vías y sitios públicos se factura al propietario, poseedor y/o copropietario del bien inmueble proporcionalmente al factor de copropiedad y se calcula de conformidad con la cantidad de metros lineales de frente a calle publica de cada propiedad. En el caso de servidumbres y similares, la tasa de cobro se calcula por la cantidad de metros lineales de acceso frente a la calle pública y se divide de manera proporcional entre las unidades servidas que se encuentran dentro de dicha servidumbre, se establece como mínimo 3m en caso de propiedades que sea inferior a esta medida o sean enclavados .

El cálculo del monto de la tarifa se realizará acorde a lo establecido al artículo 74° del Código Municipal y sus reformas, por lo que se considerará lo siguiente:

• a)El costo efectivo del servicio que incluye, el pago de remuneraciones, servicios, materiales y suministros, maquinaria, equipo y mobiliario, inversiones futuras, costo de recolección, tratamiento y disposición final, todo ello con relación al número de unidades servidas, entre otros costos directos e indirectos.
• b)Hasta un 14% sobre los costos directos correspondiente a gastos de administración.
• c)Un 10% adicional de utilidad para el desarrollo del servicio

Actualización de tarifas

Para la modificación de cualquiera de las tarifas descritas para los servicios de manejo de residuos sólidos, mantenimiento de parques y obras de ornato y aseo de vías, deberán cumplirse las siguientes fases:

• a)Elaboración de un registro de unidades servidas, por tipo de actividad.
• b)Elaboración de estudio financiero para el cálculo de la tarifa.
• c)Aprobación por parte del Concejo Municipal del estudio financiero para el cálculo de la tarifa.
• d)Convocatoria a una audiencia pública no vinculante y publicación de la propuesta en Diario Oficial.
• e)Publicación de la tarifa en firme en el Diario Oficial.

Inconformidad del contribuyente

Todo generador registrado como contribuyente, podrá presentar su respectivo reclamo si considera que la categoría asignada no está acorde con su promedio de generación mensual de residuos sólidos ordinarios o si el cobro por las tasas de mantenimiento de parques y obras de ornato o aseo de vías y sitios públicos no se adecua a la realidad de su propiedad. Para la presentación de un reclamo de este tipo, el interesado deberá presentarlo por medio del formulario de reclamo (el cual se puede encontrar en la página web de la municipalidad www.munisrh.go.cr y en la Unidad de Servicios), el cual se debe entregar en la Unidad de Servicios de la Municipalidad o al correo electrónico [email protected].

La Administración Municipal a petición de parte establecerá si corresponde el cobro el servicio de mantenimiento de parques y obras de ornato de acuerdo a un estudio previo, para la cual podrá recurrir a los medios de prueba necesarios que conllevan a una justa y correcta aplicación del no cobro del servicio.

Recibido el reclamo, la administración municipal procederá a actuar de acuerdo con los plazos establecidos en la administración pública.

De conformidad con lo establecido en el artículo 43° del Código Municipal, este proyecto de reglamento se publicará en el Diario Oficial La Gaceta para ser sometido a consulta pública no vinculante por un lapso de diez días hábiles, luego del cual se pronunciará sobre el fondo.

La Municipalidad tendrá la responsabilidad de divulgar adecuadamente el presente reglamento una vez que haya sido aprobado. Cualquier modificación posterior deberá seguir un procedimiento de consulta a la ciudadanía, publicación y difusión.

Este Reglamento entra en vigencia a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta, sustituyendo y derogando cualquier otra norma contenida en otro reglamento que lo contradiga.

Será obligación de esta unidad, suministrar por escrito la información relacionada con las tarifas y condiciones generales de la prestación de los servicios. La cual contara con el personal y los recursos financieros necesarios para su funcionamiento

Rige a partir del 01 de enero del 2017.

San Rafael de Heredia, Noviembre, 2016.