Carrillo Regulation for Free Cession of Public Areas in SubdivisionsReglamento de cesión gratuita del porcentaje de terreno destinado al uso

II.That in the exercise of its Powers of Imperium and above all its Municipal Autonomy, the Municipality of Carrillo can and, above all, must, by virtue of the delegated mandate, guarantee the delivery of areas destined for public use with which the collective interests demanded by urban growth can be satisfied.

III.Whereas the Municipality of Carrillo is obligated to control urban growth by granting approvals for the subdivision (fraccionamiento) of properties located in its territory, for which it must consider establishing a regulation that defines, for the purposes of issuing such approvals, the concept and scope of what constitutes a "simple subdivision (fraccionamiento simple)" and a "previously urbanized zone (zona previamente urbanizada)", all with the aim of establishing with certainty and transparency the parameters for requiring the free transfer of the percentage of land destined for public use, allowing for planned and controlled urban growth in the canton of Carrillo.

IV.Being clear that the aforementioned concepts are technical urban planning terms that the legislator uses without giving them any content, consequently becoming what we call "indeterminate legal concepts (conceptos jurídicos indeterminados)"; it is necessary to specify some concepts, to establish the cases in which it is appropriate to require the free transfer for public use of the percentage of land corresponding to the segregations.

V.That based on the provisions of Article 13 subsection a) of the Municipal Code, it is the competence of the Municipal Council of Carrillo to establish a regulation and the development priorities of the municipality in accordance with the Government Plan of the Municipal Mayor's Office.

VI.That the object of regulation of this present regulation finds its basis in Article 40 of the Urban Planning Act No. 4240, in the legitimate exercise of the regulatory authority held by Municipalities (Article 4 subsection a) of the Municipal Code), through which each Local Government can regulate internally, in order to define in a more detailed manner and thereby reduce the greater discretion recognized by law, considering the conditions and rules under which the free transfer of the percentage of land destined for public use resulting from subdivisions (fraccionamientos) in favor of the Municipality of Carrillo can be granted, according to the existing higher-order regulatory provisions. Therefore,

The Municipal Council of the canton of Carrillo issues the following "REGULATION FOR THE FREE TRANSFER OF THE PERCENTAGE OF LAND DESTINED FOR PUBLIC USE IN FAVOR OF THE MUNICIPALITY RESULTING FROM SUBDIVISIONS IN CARRILLO"

5060, as defined by the Technical Road Management Unit, plus those properties facing another type of access within that same area.

• b)In previously urbanized zones (zonas previamente urbanizadas), in accordance with point 1.9 of the National Regulation for the Control of Subdivisions and Urbanizations, since they are subject to the procedure established by INVU for that purpose. c) In subdivisions (fraccionamientos) of lots of 5,000 square meters in area or more. d) In districts or areas not subject to urban control.

• b)These areas must have a minimum frontage of 6 meters. c) Their distance to the furthest lot shall not be greater than 300 meters. d) If the public area is adjacent to fluvial elements, the river protection provisions of Articles 111.3.7.1 through 111.3.7.6 of the Regulation for the Control of Subdivisions and Urbanizations shall be followed, which are, in pertinent part, the following:

III.3.7.1. In the event that properties are intended to be (subdivided) that are crossed by rivers or streams or that border them, a non-building strip with a minimum width of 10m must be provided along the maximum riverbed and measured on each side of it, in horizontal projection. This strip will be delivered for public use in excess of that indicated in Article III.3.6.3, for purposes of cleaning, channel rectification, urban forest, and placement of similar water infrastructure. However, when the park area is fully integrated or when the slope is no greater than 25% and faces a street and not the back of the lot, it may be counted as a public area. The transfer of the area for public use shall apply provided it does not exceed the 20% established by the Urban Planning Act.

III.3.7.2. For ditches and intermittent watercourses, 5 meters shall be considered instead of 10 meters.

III.3.7.3. In urban districts, in the event that, once the preceding paragraph has been fulfilled, non-buildable strips remain on the banks of watercourses, these must form a single property between streets, unsuitable for construction, and must have the character of channel protection.

III.3.7.4. In the case of river canyons, lands adjacent to the channel that have a slope greater than 25% may not be (subdivided); for the purposes of the transfer of public areas, these lands shall not be counted as they do not form part of the developable area.

III.3.7.6. In the event that a permanent water current originates in an area to be urbanized, the spring (ojo de agua) must be protected within a minimum radius of 50 meters, a zone in which no construction may be built, except for those for water utilization. This area may be delivered within the percentage to be transferred to the Municipality for public use, and in this case, it must be destined as a park.

II.Que en el ejercicio de las Potestades de Imperio y sobre todo de la Autonomía Municipal, la Municipalidad de Carrillo puede y sobre todo debe en virtud del mandato delegado a fin de garantizar la entrega de las áreas destinadas al uso público con las cuales se logran satisfacer los intereses colectivos que el crecimiento urbano demanda.

III.Siendo que la Municipalidad de Carrillo, está obligada a controlar el crecimiento urbano mediante el otorgamiento de visados para el fraccionamiento de los inmuebles ubicados en su territorio, para lo cual debe considerar el establecer un reglamento que defina para efectos de emisión de dichos visados el concepto y los alcances de los que es un "fraccionamiento simple" y una "zona previamente urbanizada", todo con el fin de establecer con certeza y transparencia los parámetros para exigir la cesión gratuita del porcentaje de terreno destinado al uso público, que permita un crecimiento urbano planificado y controlado en el cantón de Carrillo.

IV.Teniendo claro que los conceptos mencionados son términos técnicos urbanísticos que el legislador utiliza sin darles contenido alguno, convirtiéndose en consecuencia, en lo que llamamos con el nombre de "conceptos jurídicos indeterminados"; es necesario precisar algunos conceptos, para establecer los casos en que es procedente exigir la cesión gratuita al uso público del porcentaje de terreno correspondiente a las segregaciones.

V.Que con fundamento en lo dispuesto por el artículo 13 inciso a) del Código Municipal es competencia del Concejo Municipal de Carrillo fijar un reglamento y las prioridades de desarrollo del municipio en concordancia con el Plan de Gobierno de la Alcaldía Municipal.

VI.Que el objeto de regulación del presente reglamento encuentra su fundamento en el artículo 40 de la Ley de Planificación Urbana N° 4240, ello en ejercicio legítimo de la potestad normativa con que cuentan las Municipalidades (artículo 4 inciso a) del Código Municipal), por el cual cada Gobierno Local puede reglamentar a lo interno, a fin de definir en forma más pormenorizada y reducir de ese modo la mayor discrecionalidad que reconoce la ley, considerando las condiciones y reglas bajo las cuales pueden otorgarse la cesión gratuita del porcentaje de terreno destinado al uso público resultante de los fraccionamientos a favor de la Municipalidad de Carrillo, acorde a las previsiones normativas de orden superior existentes. Por tanto,

El Concejo Municipal del cantón de Carrillo dicta el siguiente "REGLAMENTO DE CESIÓN GRATUITA DEL PORCENTAJE DE TERRENO DESTINADO AL USO PÚBLICO A FAVOR DE LA MUNICIPALIDAD RESULTANTE DE LOS FRACCIONAMIENTOS DE CARRILLO"

• b)Estas áreas deberán tener un frente mínimo de 6 metros. c) Su distancia respecto al lote más alejado no será mayor de 300 metros. d) Si el área pública es aledaña a elementos fluviales se procederá conforme a la protección de ríos de los artículos 111.3.7.1 al 111.3.7.6 del Reglamento para el Control de Fraccionamientos y Urbanizaciones, que sería en lo atinente, lo siguiente:

III.3.7.1.En el caso de que se pretenda (fraccionar) fincas atravesadas por ríos o quebradas o que colinden con estos, deberá proveerse una franja de no construcción con un ancho mínimo de 10m a lo largo del lecho máximo y medidos a cada lado del mismo, en la proyección horizontal. Esta franja será entregada al uso público en exceso de la indicada en el artículo III.3.6.3, para efectos de limpieza, rectificación de cauces, bosque urbano, colocación de infraestructura de aguas similares. Sin embargo, cuando esté integrado plenamente el área de parque o que siendo de pendiente no mayor del 25% en frente a una calle y no a fondos del lote, se podrá computar como área pública. La cesión del área para uso público se aplicará siempre que no exceda el 20% que fija la Ley de Planificación Urbana.

III.3.7.2.Para acequias y cauces de agua intermitentes, se considerarán 5 metros en lugar de 10 metros.

III.3.7.3.En distritos urbanos, en el caso de que una vez cumplido el párrafo anterior queden franjas no construibles a orillas de cauces de agua, éstas deberán conformar una sola finca entre calles, no aptas para la construcción y deben tener carácter de protección al cauce.

III.3.7.4. En el caso de cañones de río los terrenos aledaños al cauce que tengan más del 25% de pendiente no podrán (fraccionarse), para efectos de la cesión de áreas públicas estos terrenos no se computarán por no formar parte del área urbanizable.

III.3.7.6. En caso que una corriente de agua permanente nazca en un área a urbanizar, el ojo de agua deberá protegerse en un radio de 50 metros como mínimo, zona en que no se podrá construir ninguna obra, salvo las de aprovechamiento del agua. Esta área podrá entregarse dentro del porcentaje a ceder al Municipio para uso público y en este caso deberá destinarse a parque.