Regulation for Granting Maritime-Terrestrial Zone Use Permits in the District of PaqueraReglamento para el otorgamiento de permisos de uso de la Zona Marítimo Terrestre en el Distrito de Paquera

To regulate matters concerning the form and procedure that the District Municipal Council of Paquera will follow to grant use permits in the Maritime Terrestrial Zone, as long as the respective Coastal Regulatory Plans (Planes Reguladores Costeros) that allow the full application of the provisions of Law No. 6043 do not exist. In this way, this procedure is implemented with the express intention of complying with the spirit of said law, in an orderly and effective manner, employing for this purpose the instruments made available to it by the Costa Rican legal system.

Hereinafter, within this regulation, and in general in the application of the procedures, the following shall be understood:

• a)Municipal Council: District Municipal Council of Paquera.
• b)ICT: Instituto Costarricense de Turismo c) IGN: Instituto Geográfico Nacional d) Restricted Zone (Zona Restringida): Strip of one hundred fifty meters along the coastline of the public domain counted from the public zone, in which concessions for use and enjoyment in specific areas may be granted.
• e)Declaration (Declaratoria): Those areas of the maritime terrestrial zone that have been declared as having tourism suitability (aptitud turística) by the ICT for presenting favorable conditions for tourism development and exploitation.
• f)Ordinary High Tide (Pleamar Ordinario): The ordinary high tide line (línea del pleamar ordinaria) is, for the Pacific coast, the contour or level curve that marks a height of 115 centimeters above sea level, and for the Atlantic coast it is the contour that marks a height of 20 centimeters above sea level.
• g)Concession Contract (Contrato de Concesión): Agreement or covenant between the District Municipal Council of Paquera and the Concessionaire for the enjoyment and use of the maritime terrestrial zone, through which the concession is formalized.
• h)Concession Application (Solicitud de Concesión): Document submitted by an administered party before the Maritime Terrestrial Zone Department to obtain a concession over a specific area or parcel of the restricted zone that is located within an approved regulatory plan, for which the applicant must complete the procedure, and which is recorded within an administrative file.
• i)Use Permit (Permiso de Uso): Administrative resolution, duly substantiated, by which the District Municipal Council of Paquera unilaterally grants a specific parcel of the restricted zone of the maritime terrestrial zone under its jurisdiction where a coastal regulatory plan does not exist, in exchange for the payment of some type of fee or canon (canon). Said administrative act is revocable for reasons of opportunity, convenience, or merit at any time and grants its beneficiary a legitimate interest, a precarious right (derecho precario), and not a subjective right (derecho subjetivo) in the strict sense; therefore, the lessee or permit holder (permisionario) will be unable to develop permanent constructions on the site that could in the future obstruct the implementation of a regulatory plan, affect the natural conditions of the zone, or hinder the free use of the public zone.
• j)Usufruct (Usufructo): The usufruct corresponds to the Municipal Council, and refers to civil purposes, understood as the right that it has by provisions of the law to collect the respective canon produced by the concessions, use permits (permisos de uso), or lease of the parcel and the improvements when they exist.
• k)The Law: The Law on the Maritime Terrestrial Zone No. 6043.
• l)PNE: Patrimonio Nacional del Estado.

Those sectors of the Maritime Terrestrial Zone of the District of Paquera that have a declaration of tourism suitability from the ICT, the demarcation of the Public Zone from the IGN, and have their respective and current Regulatory Plan that, together, allow the District Municipal Council of Paquera to grant concessions, are excluded from the application of this procedure. The District Municipal Council of Paquera may not grant any use permit on portions of the maritime terrestrial zone covered by forest or when dealing with forest lands or lands with that suitability, or those defined as PNE. Concordance: article 42 in fine Law 6043. Article 6, first paragraph of the Political Constitution, Articles. 261 to 263 Civil Code (Res Comunes Extra Comercium).

Prohibitions on granting use permits

The Municipal Council, in the area under its jurisdiction, may not grant any use permit in favor of its proprietary council members (regidores propietarios) or alternates (suplentes), or the Municipal Intendant (Intendente Municipal), Trustees (Síndicos), Proprietary and Alternate, as well as the District Councilors (Concejales del Distrito), or their relatives in the first or second degree by consanguinity or affinity, both with respect to them and to those who intervene in the granting or authorization of concessions, and in general, the provisions established in article 107 of the Law of the Financial Administration of the Republic 5901 of April 20, 1976, shall govern. Temporary use permits granted before the respective official was elected or appointed are excepted. Concordance: Art. 24 Law 6043-Legal Opinion Procuraduría C-151-88, C-163-89, C-133-97.

On use permits

It corresponds to the District Municipal Council of Paquera, by means of an agreement reached by the Municipal Council, to approve or deny temporary use permits, and for this purpose, it may authorize the Municipal Intendant to sign them, unilaterally. This shall be done through an administrative resolution, duly substantiated, in which an administered party is granted the use of a specific parcel in the restricted portion of the Maritime Terrestrial Zone under its jurisdiction. Based on said permit, the administered party may carry out all those actions that the granted permit entails and that serve for the appropriate enjoyment of the parcel, in accordance with the purposes established by the law and this regulation, actions also understood as: requesting public drinking water and electricity services from the corresponding entities, for which purpose the party must provide certification of the Municipal Agreement that grants the respective use permit for the parcel located in the restricted zone of the Maritime Terrestrial Zone.

The administered party may not develop on the site subject to the use permit any type of permanent construction adhered to the ground that could, in the future, obstruct the implementation of a regulatory plan, or come to affect the natural conditions of the zone, or hinder the free use of the public zone according to the law. When the Administration so authorizes, the interested party may place easily removable installations that are not constructions with permanent adherence to the land. Said installations may be removed by order of the administration when required by the CMDP. Any installation placed without municipal authorization from the Intendant and the Municipal Council as a deliberative body shall be considered a violation of Law No. 6043 and its regulation, and it shall be processed by the Maritime Terrestrial Zone Department before the necessary instances according to due process. These installations may only be placed in the Restricted Zone, never in the Public Zone. (Legal Opinion C-170-98 and C-100-95).

The administered party shall be obliged to pay the District Municipal Council of Paquera annually and in advance, the canon established by the administration.

The Administration of the District Municipal Council of Paquera shall provide a reasonable period of up to 15 business days to proceed with the payment of the canon established as a charge for the administered parties of the parcels located in the Maritime Terrestrial Zone.

In the event that the administered party ignores the charge made to them for this land use benefit, the Administration of the District Municipal Council of Paquera shall proceed with the archiving of the file after personal notification to the administered party so that they may file the appeal permitted under this article. If the appeal is not filed or is not resolved in favor of the appellant, this benefit shall be granted to the next applicant on the eligibility list. Prior authorization from the Municipal Council (Highest Authority), which shall authorize the Municipal Intendant to carry out said act by approval of the minutes and unilateral signatures, between both parties. When an application file remains without activity for six months or more for reasons attributable to the interested party, the application shall be deemed withdrawn and the file shall be archived after personal notification to the administered party so that they may file the appeal permitted under this article.

Every property must have the specific appraisal (avaluó) for each parcel, carried out by the independent professional assigned by the administration, in accordance with the amendment to Law No. 6043, or by the Dirección General de Tributación Directa, Department of Appraisals, based on Decree No. 37278-MP-H-T-DDL.

The administration must notify the applicant or permit holder in the event that a use permit has been granted, of said appraisals.

The income received by the CMD of Paquera, under this Regulation, for the temporary use permit in the areas of its Administrative Jurisdiction (Art. 3 of Law No. 6043 Maritime Terrestrial Zone Law), shall be distributed in a manner complementary to the provisions of article 59 of Law No. 6043. Concordance: Articles 48 to 52 and 77 of the Regulation to Law No. 6043, and to maintain strict control of applicants, notifications, support personnel, and investment in logistics. Likewise. Transitory I. The payment modality referred to in this Regulation depends specifically on the appraisal voluntarily requested by the interested party, as well as a true intention by the same to cover it, which shall implicitly include the following concepts: area, calculation based on the table of Homogeneous Values (Valores Homogéneos) of the Technical Standardization Body of the Ministry of Finance in force, requested use, geographic location, and name of the applicant, which shall be paid in advance annual installments according to the conditions established in article 12 of the aforementioned Regulation, (Legal Opinions Procuraduría C-339-2003 and C-286-2003).

Appeal for Revocation Against the administrative act carried out to the detriment of the administered party, a formal appeal for reconsideration and revocation shall be available under the following conditions:

• a)This appeal shall be optional; if chosen to be filed, it must be submitted within thirty business days following the notification of the administrative act, before the administration and the District Municipal Council, which shall be competent to resolve it. For the application of this Regulation, the norms in articles 6, 12-13, 9, 35, 63, 73 bis, transitory VII, and amended articles 50, 51, 51 bis of Law No. 6043, and 61 of the Regulation of the Maritime Terrestrial Zone, in relation to 261 of the Civil Code, the General Law of Public Administration, the current Municipal Code, and our Magna Carta in its articles 33-39-41, existing Constitutional Jurisprudence, in relation to O.J.051-96 (Legal Opinion), and Decree No. 37278-MP-HT-DDL shall govern.

(Thus amended in session No. 261 of September 25, 2019)

The nature of use permits is temporary since they are granted in the impossibility of granting concessions. Once the coastal regulatory plan of the area granted is approved, the use permit shall cease to be in force and shall not grant any right in favor of the holder.

The use permit is a unilateral act of a precarious nature by which the Municipal Council of Paquera authorizes a private individual the exclusive use of a parcel of the public domain, in accordance with the guidelines established in article 6 of this procedure.

The granting of a use permit is a discretionary and unilateral act of the Municipal Council of Paquera directed toward the public good; therefore, it must be expressed through a duly reasoned administrative resolution with reference to the public interest that justifies it. The denial of a use permit application must also be reasoned and notified to the interested party.

Use permits shall be granted for a term of two years (24 months), which shall be renewable for equal periods, and the extensions granted must not exceed sixteen years in total. At the request of the interested party, it may be kept in force until the coastal regulatory plan for the respective area is approved.

The minimum areas of the parcels where use permits are granted shall conform to the dimensions established in the regulation of the law; otherwise, they shall be granted for the areas requested in each concession application file, subject to modification once the Regulatory Plan for the zone is approved.

In the case of legal entities, any assignment or transfer of quotas or shares must be reported to the Maritime Terrestrial Zone Department of the Municipality, to verify compliance with the provisions of article 5; failure to observe this will result in the immediate revocation of the granted permit.

The use permits do not confer any subjective right; therefore, they cannot be transferred, sold, assigned, or subleased. For natural persons, because the use permit is an "intuitu personae" permit, in the event of the death of the permit holder, said permit is extinguished. No administered party may enjoy more than one use permit at a time.

If for any reason the permit holder does not intend to continue making use of the granted permit, they must notify the Municipality in writing of said renunciation, so that it can retake possession of the property and decide the destination it deems appropriate for the parcel in question.

Requirements and processing of the permit

Use permits shall be granted directly to the applicants, who must apply personally or through a legal representative and express their interest to the Municipal Council of Paquera in obtaining said permit, for which they must submit the application in clear handwriting on the use permit application form provided by the Maritime Terrestrial Zone Department of the Municipal Council of Paquera or the Services Platform, where they shall indicate the purposes they have for the requested parcel. Said forms must carry a strict consecutive number, and if necessary due to deterioration, or for having been incorrectly completed by the applicant, they must be voided and kept in the department's files in strict order.

The form and the respective documentation must be submitted to the ZMT department. The administered party, upon submitting their application, shall identify themselves by presenting their identity card if doing so personally. In the event that they cannot appear personally or when dealing with a legal entity, the signature of the applicant or the legal representative appearing on the application must be authenticated by a lawyer.

For the processing of the use permit application, as well as during its validity in the event of approval, the administered party shall be obligated to keep a place for receiving notifications updated, be it a designated fax number or an email address; when dealing with other places, the provisions of the Law on Notifications and other judicial citations shall apply supplementarily for such purposes.

The applicant must provide the following documents:

• a)Original and photocopy of the physical identity card or legal entity certification (personería jurídica) issued no more than one month prior.
• b)Original and photocopy of a cadastral plan (plano catastrado) of the requested area or a sketch (croquis) prepared by a professional in the field, of the area for which the use permit is requested.
• c)Certification of the legal entity status, of the share capital, and its distribution, in the case of entities.
• d)Inspection request and duly completed inspection.
• e)Sworn statement indicating that they do not have any prohibition under article 4 of this regulation.
• f)Request for verification of state natural heritage.
• g)Specific appraisal by an independent professional or by Direct Taxation; in the case of a professional, it must be the one assigned by the Municipal Council.

Once the ZMT department's documentation is complete, it shall form the respective file, duly foliated and numbered, and shall attach the respective technical-legal report on the use permit application. Said department shall forward it to the ZMT Commission for its analysis and recommendation, which shall have a period of two calendar months to render a discretionary opinion on the opportunity and convenience of granting or rejecting the permit, a period that may be extended for an equal period by prior reasoned resolution. This commission shall forward the file with its commission opinion (dictamen de comisión) to the council in plenary for it to definitively decide whether to approve or disapprove the granting of the use permit.

Once approved by the Municipal Council and the Intendancy notified of it, the latter must proceed with the preparation of the administrative resolution and the signing of the respective agreement, subsequently communicating what has been agreed upon to the administered party, to the indicated fax number or place. The proof of notification shall be attached to the formed file, which shall be kept in the ZMT department, for carrying out the necessary inspections to verify said non-compliance or failure to observe the provisions of this regulation or the law.

In the event of non-compliance with the obligations contained in the administrative resolution granting the use permit, the Municipal Intendant shall order the Maritime Terrestrial Zone Department to proceed to gather the respective information. This information, together with the respective file, shall be kept in the ZMT department so that, once due process has been completed, the proposal for an administrative resolution revoking the permit may be prepared by the Municipal Council if non-compliance is proven.

In the event of determining that illegal constructions have been carried out, or the parcel has been exploited contrary to the provisions of the permit, through the carrying out of sales or other unauthorized activities, the ZMT Department shall proceed to prepare the respective criminal complaint for the Municipal Intendancy to file, based on the duty of probity that covers every municipal official. All of the foregoing is without prejudice to the powers that the Municipal Council of Paquera has in accordance with the provisions of article 8 of this Regulation.

817. Duly approved. Likewise, the Council transmits to the Municipal Intendant this Regulation for its publication in the Official Gazette La Gaceta. It shall take effect ten calendar days after its publication.

Regular lo concerniente a la forma y el procedimiento que seguirá el Concejo Municipal de Distrito de Paquera para otorgar permisos de uso en la Zona Marítimo Terrestre, hasta tanto existan los respectivos Planes Reguladores Costeros que permiten la aplicación cabal de lo dispuesto en la Ley N° 6043. De esta manera, se implementa este procedimiento con intención expresa de cumplir con el espíritu de dicha ley, de manera ordenada y efectiva, empleando para ello instrumentos que pone a su disposición el ordenamiento jurídico costarricense.

En adelante, dentro del presente reglamento, y en general en la aplicación de los procedimientos, deberá entenderse lo siguiente:

• a)Concejo Municipal: Concejo Municipal del Distrito de Paquera.
• b)ICT: Instituto Costarricense de Turismo c) IGN Instituto Geográfico Nacional d) Zona Restringida: Faja de ciento cincuenta metros a lo largo del litoral de dominio público contados a partir de la zona pública, en la cual se podrá otorgar concesiones para uso y disfrute en áreas determinadas.
• e)Declaratoria: Aquellas áreas de la zona marítima terrestre que hayan sido declaradas como aptitud turística por el ICT por presentar condiciones favorables para el desarrollo y f) Pleamar Ordinario: La línea del pleamar ordinaria es, para el litoral pacífico, el contorno o curca de nivel que marca altura de 115 centímetros sobre el nivel del mar, y para el litoral Atlántico es el contorno que marca la altura de 20 centímetros sobre el nivel del mar.
• g)Contrato de Concesión: Pacto o convenio entre el Concejo Municipal del Distrito de Paquera y el Concesionario para el disfrute y aprovechamiento de la zona marítima terrestre, por medio del cual se formaliza la concesión.
• h)Solicitud de Concesión: Documento que presenta un administrado ante el Departamento de Zona Marítima Terrestre para poder obtener una concesión sobre una determinada área o parcela de la zona restringida que se encuentra con un plan regulador aprobado, para lo cual debe cumplir con el trámite, y que se plasma dentro de expediente administrativo.
• i)Permiso de Uso: Resolución administrativa, debidamente fundamentada donde el Concejo Municipal del Distrito de Paquera, le otorga en forma unilateral una determinada parcela de la zona restringida de la zona marítima terrestre bajo su jurisdicción donde no existe un plan regulador costero, a cambio del pago de algún tipo de tasa o canon, Dicho acto administrativo es de carácter revocable por razones de oportunidad , conveniencia o merito en cualquier momento y le otorga a su beneficiario un interés legítimo derecho precario y no derecho subjetivo en sentido estricto, por lo que el arrendatario o permisionario estará imposibilitado de desarrollar en el sitio construcciones de carácter permanente que pueden en un futuro obstruir la implementación de un plan regulador, que afecten las condiciones naturales de la zona o que entorpezcan el libre aprovechamiento de la zona pública.
• j)Usufructo: El usufructo corresponde al Concejo Municipal, y se refiere a los fines civiles, entendiéndose por esto el derecho que aquellas tienen por dispersiones de la ley para el cobro del canon respectivo producido por las concesiones, permisos de uso o arrendamiento de la parcela y de la mejoras cuando las hubiese.
• k)La ley: La ley sobre la Zona Marítima Terrestre N° 6043.
• l)PNE: Patrimonio Nacional del Estado.

Quedan excluidas de la aplicación de este procedimiento, aquellos sectores de la Zona Marítima Terrestre del Distrito de Paquera, que tengan declaratoria de aptitud turística del ICT, la demarcadora de la Zona Publica del IGN y cuenten con su respectivo Plan Regulador vigente que, en conjunto, permitan al Concejo Municipal del Distrito de Paquera el otorgamiento de concesiones, El Concejo Municipal de Distrito de Paquera, no podrá otorgar ningún permiso de uso sobre pociones en la zona marítima terrestre cubiertas de bosque o cuando se trate de terrenos forestales o con esa aptitud, o aquellas definidas como PNE. Concordancia: artículo 42 in fine Ley 6043. Artículo 6, párrafo primero de la Constitución Política, Artículos. 261 a 263 Código Civil (Res Comunes Extra Comercium).

Prohibiciones para otorgar permisos de uso

El Concejo Municipal, en el área bajo su jurisdicción, no podrá otorgar ningún permiso de uso a favor de sus regidores propietarios o suplentes, o del Intendente Municipal, Síndicos, Propietarios y Suplentes, así como los Concejales del Distrito, o de sus parientes en primero o segundo grado por consanguinidad o afinidad tanto respecto a ellos como para quienes intervienen en el otorgamiento o autorización de concesiones, y en general regirán las disposiciones que establece el artículo 107 de la Ley de la Administración Financiera de la República 5901 del 20 de abril de 1976. Se exceptúan los permisos de uso temporales otorgados antes de elegirse o nombrarse el funcionario respectivo. Concordancia: Art. 24 Ley 6043-Dictamen Procuraduría C-151-88, C-163-89, C-133-97.

Sobre los permisos de uso

Corresponde al Concejo Municipal del distrito de Paquera por medio de un acuerdo tomado por el Concejo Municipal, aprobar o denegar los permisos de uso temporal y para ello podrá autorizar al Intendente Municipal a la firma de ellos, de manera unilateral. Esto se hará mediante una resolución administrativa debidamente fundamentada en donde se le otorga a un administrado el uso de una determinada parcela en la porción restringida de la Zona Marítima Terrestre bajo su jurisdicción. Con fundamento en dicho permiso, el administrado podrá realizar todas aquellas acciones que conlleven el permiso otorgado y que sirven para el disfrute apropiado de la parcela, conforme a las finalidades que establece la ley y el presente reglamento, entiéndase por acciones además: solicitud de los servicios públicos de agua potable y electricidad ante las entidades que corresponda, para lo cual debe aportar ante ellas certificación del Acuerdo Municipal que le otorgue el respectivo permiso de uso de la parcela ubicada la zona restringida de la Zona Marítimo Terrestre.

El administrado no podrá desarrollar en el sitio objeto del permiso de uso, ningún tipo de construcción de carácter permanente adheridas al suelo que puedas en un futuro obstruir la implementación de un plan regulador, o que venga a afectar las condiciones naturales de la zona o que entorpezcan el libre aprovechamiento de la zona publica conforme la ley. Cuando la Administración así lo autorice, el interesado podrá colocar instalaciones fácilmente removibles, que no se trate de construcciones con adherencia permanente al terreno. Dichas instalaciones podrán ser removidas por orden de la administración cuando así lo requiera el CMDP. Toda instalación colocada sin autorización municipal por parte del Intendente y el Concejo Municipal como órgano deliberativo será considerada como una violación a la Ley N° 6043 y su reglamento, y la misma será tramitada por el Departamento de Zona Marítimo Terrestre ante las instancias necesarias según el debido proceso. Estas instalaciones únicamente podrán colocarse en la Zona Restringida, nunca en la Zona Pública. (Dictamen C-170-98 y C-100-95).

El administrado será obligado a cancelar al Concejo Municipal del Distrito de Paquera anualmente y por adelantado, el canon que establezca la administración.

La Administración del Concejo Municipal del Distrito de Paquera procederá a dar un tiempo razonable de hasta 15 días hábiles, para proceder con el pago del canon establecido como cobro para los administrados de las parcelas ubicada en Zona Marítimo Terrestre.

En caso de que el administrado haga caso omiso al cobro que se le realiza por este beneficio de uso de suelo, la Administración del concejo Municipal del distrito de Paquera, procederá al archivo del expediente previa notificación personal al administrado para que este interponga el recurso que permite este artículo. En caso de no interponerse el recurso o que este no se resuelva a favor del recurrente, se procederá a otorgar este beneficio al próximo solicitante que este en la lista de elegibles. Previa autorización del Concejo Municipal (Máximo Jerarca), el cual autorizara al señor Intendente Municipal a realizar dicho acto mediante aprobación de acta y firmas Unilaterales, entre ambas partes. Cuando un motivos imputables al interesado, se tendrá por desistida la solicitud y se procederá al archivo del expediente previa notificación personal al administrado para que este interponga el recurso que permite este artículo.

Todo terreno deberá contar con el avaluó específico para cada parcela y realizado por el profesional independiente que así asigne la administración esto según modificación a la Ley N° 6043, o bien la Dirección General de Tributación Directa, Departamento de Avalúos, con base en el Decreto N° 37278-MP-H-T-DDL.

La administración deberá notificar al solicitante o permisionario en caso de que se haya otorgado un permiso de uso, dichos avalúos.

Los ingresos que perciba el CMD de Paquera, por concepto del presente Reglamento, de permiso temporal de uso en las áreas de su Jurisdicción Administrativa (Art. 3° de la Ley N° 6043 Ley de Zona Marítimo Terrestre, serán distribuidas en la forma complementaria a lo dispuesto en el artículo 59 de la Ley N° 6043, Concordancia: Artículo 48 a 52 y 77 del Reglamento a la Ley N° 6043 y para mantener un control estricto de solicitantes, notificaciones, personal de apoyo e inversión en logística. Asimismo. Transitorio I. La modalidad del pago a que hace referencia el presente Reglamento, depende específicamente del avalúo solicitado voluntariamente por el interesado, así como una verdadera intención del mismo por cubrirla que llevará implícito los siguientes conceptos: área, cálculo basado en la tabla de Valores Homogéneos del Órgano de Normalización Técnica del Ministerio de Hacienda vigente, uso solicitado, ubicación geográfica, y nombre del solicitante, el cual será cancelado por anualidades adelantadas según establecen las condiciones del artículo 12 del supra citado Reglamento, (dictámenes Procuraduría C-339-2003 y C-286- 2003).

Recurso de revocatoria Contra el acto administrativo de que se realizare en perjuicio del administrado, cabra formal recurso de reconsideración y revocatoria bajo las siguientes condiciones:

• a)Este recurso será potestativo, si se optara por interponerlo, se deberá presentar dentro de los treinta días hábiles siguientes a la notificación del acto administrativa, ante la administración y el Concejo Municipal de Distrito, el cual será competente para resolverlo. Para la aplicación del presente Reglamento se regirá en lo normado en los artículos 6°, 12-13, 9, 35, 63, 73 bis, transitorio VII y artículos reformados 50, 51, 51 bis de la Ley N° 6043 y 61 del Reglamento de Zona Marítimo Terrestre en relación con el 261 del Código Civil, la Ley General de Administración Pública, el Código Municipal Vigente, y nuestra Carta Magna en sus artículos 33- 39-41, Jurisprudencia Constitucional existente, relación con la O.J.051-96 (Opinión Jurídica) y Decreto N° 37278-MP-HT-DDL.

(Así reformado en sesión N° 261 del 25 de setiembre del 2019)

El carácter de los permisos de uso es temporal puesto que se otorgan ante la imposibilidad de conceder concesiones, Una vez aprobado el plan regulador costero del área concedida, el permiso de uso cesara en vigencia y no otorgara ningún derecho a favor del titular.

El permiso de uso es un acto unilateral de carácter precario mediante el cual el Concejo Municipal de Paquera autoriza a un particular el uso privativo sobre una parcela de dominio público, conforme a los lineamientos que se establecen en el artículo 6° de este procedimiento.

El otorgamiento de un permiso de uso es un acto discrecional y unilateral del Concejo Municipal de Paquera dirigido al bien público, por ello deberá manifestarse mediante resolución administrativa debidamente motivada con referencia al interés público que los justifica. La denegatoria de una solicitud de permiso de uso también debe ser motivada y notificada al interesado.

Los permisos de uso se otorgaran por un plazo de dos años (24 meses), el cual será prorrogable por plazos iguales y las prórrogas que se otorguen no deben superar los dieciséis años en total. A solicitud del interesado, y se podrá mantener vigente hasta tanto no sea aprobado el plan regulador costero del área respectiva.

Las áreas mínimas de las parcelas donde se otorguen permisos de uso se ajustaran a las dimensiones establecidas en el reglamento de la ley, por lo demás se otorgaran por las áreas solicitadas en cada expediente de solicitud de concesión sujetas a modificación una vez aprobado el Plan Regulador para la zona.

En el caso de las personas jurídicas, toda cesión o traspaso de cuotas o acciones, deberá reportarse al Departamento de Zona Marítima Terrestre de la Municipalidad, para comprobar el cumplimiento de lo establecido en el artículo 5°, su inobservancia provocara la revocatoria inmediata del permiso otorgado.

Los permisos de uso no confieren ningún derecho subjetivo, por lo que no pueden ser traspasados, vendidos, cedidos o subarrendados. Para las personas físicas por ser el permiso de uso, un permiso "intuitupersonae", en caso de muerte del permisionario, se extingue dicho permiso. Ningún administrado podrá disfrutar de más de un permiso de uso a la vez.

Si por alguna razón el permisionario no pretende seguir haciendo uso del permiso otorgado, deberá comunicarlo por escrito a la Municipalidad dicha renuncia, para que esta retome el bien y decida el destino que considere conveniente para la parcela en cuestión.

Requisitos y trámite del permiso

Los permisos de uso se otorgaran directamente a los solicitantes, quienes deberán gestionar personalmente o por medio de apoderado y manifestar su interés al Concejo Municipal De Paquera en la obtención de dicho permiso, para lo cual deberán presentar la solicitud con letra clara en el formulario de solicitud de permiso de uso que proporcionara el Departamento de Zona Marítima Terrestre del Concejo Municipal de Paquera o Plataforma de Servicios, donde señalaran los propósitos que tiene sobre la parcela que solicita. Dichos formularios deberán llevar un consecutivo estricto y en caso de ser necesario por deterioro, o por haber sido mal completados por el solicitante, deberán anularse y guardarse en los archivos del departamento en estricto orden.

El formulario y la documentación respectiva deberán presentarse en el departamento de ZMT. El administrado al presentar su solicitud se identificara presentando su cedula de identidad en caso de hacerlo personalmente. En el caso que no pueda presentarse personalmente o cuando se trate de persona jurídica, la firma del solicitante o del representante legal que aparezca en la solicitud deberá estar autenticada por un abogado.

Para el trámite de la solicitud para el permiso de uso, así como durante la vigencia del mismo en caso de ser aprobado, el administrado estará en la obligación de mantener actualizado un lugar para recibir notificaciones sea un fax designado o un correo electrónico, cuando se trate de otros lugares aplicándose para tales efectos, en forma supletoria lo dispuesto en la ley de Notificaciones y otras citaciones judiciales.

El solicitante deberá aportar los siguientes documentos:

• a)Original y fotocopia de la cedula física o personería jurídica con no más de un mes de haberse expedido.
• b)Original y fotocopia de plano catastrado del área+ solicitada o croquis elaborado por un profesional en la materia, del área sobre la cual se solicita el permiso de uso.
• c)Certificación de la personería jurídica, del capital accionario y su distribución en el caso de entidades.
• d)Solicitud de inspección e inspección debidamente realizada.
• e)Declaración jurada donde indique que no posee prohibición alguna con base al artículo 4° del presente reglamento.
• f)Solicitud de verificación de patrimonio natural del estado.
• g)Avalúo específico por parte de un profesional independiente o bien de Tributación Directa, en caso del profesional deberá ser el que asigne el Concejo Municipal.

Completada la documentación del departamento de ZMT, formará el informe técnico legal sobre la solicitud de permiso de uso. Dicho departamento lo remitirá a la Comisión de ZMT para su análisis y recomendación, la cual tendrá un plazo de dos meses calendario para rendir criterio discrecional sobre la oportunidad y conveniencia del otorgamiento o rechazo del permiso, plazo que podrá prorrogarse por un periodo igual previa resolución considerada. Esta comisión remitirá el expediente con su dictamen de comisión al concejo en pleno para que decida en definitiva si aprueba o imprueba el otorgamiento del permiso de uso.

Una vez aprobado por el Concejo Municipal y notificada la Intendencia de ello, esta deberá proceder a la elaboración de la resolución administrativa y la firma del respectivo convenio, posteriormente comunicar lo acordado al administrado, al fax señalado o al lugar indicado. El comprobante de notificación se adjuntara al expediente conformado el cual se mantendrá en el departamento de ZMT la realización de las inspecciones necesarias para verificar dicho incumplimiento o inobservancia a lo dispuesto en este reglamento o en la ley.

En caso de incumplimiento de las obligaciones que contenga la resolución administrativa donde se concede el permiso de uso, el Intendente Municipal, ordenara al Departamento de Zona Marítimo Terrestre, que proceda a levantar la información respectiva, Esta información junto con el expediente respectivo se mantendrá en el departamento de ZMT para que se proceda una vez cumplido el debido proceso a la elaboración de la propuesta de resolución administrativa donde se revoque el permiso por parte del Concejo Municipal en caso de que se compruebe el incumplimiento.

En caso de determinar que se han realizado construcción ilegales, o se ha explotado la parcela contrario a lo dispuesto en el permiso, mediante la realización de ventas u otras actividades no autorizadas, el Departamento de ZMT procederá a confeccionar la respectiva denuncia penal para que la Intendencia Municipal proceda a su interposición con base en el deber de probidad que cobija a todo funcionario municipal. Todo lo anterior sin perjuicio de las facultades que tiene el Concejo Municipal de Paquera conforme lo dispone el artículo 8° de este Reglamento.

Debidamente aprobado. Asimismo, el Concejo traslada al señor Intendente Municipal el presente Reglamento para su publicación en el Diario Oficial La Gaceta. Rigiendo el mismo diez días naturales después de su publicación.