Vieja Cinchona Territory Regulation AgreementAprueba Regulación del territorio vieja Cinchona

Presentation of the Regulation of the Territory of Vieja Cinchona.

That the arguments for the Regulation of Land Use for preventive purposes in the surroundings of the quadrant of the former community of Cinchona are presented to the Board of Directors.

That the following terms are presented in its section I. General and Specific Guidance:

(*) A. General guidance a) Adopt regulation measures as a prevention action against the unbalanced occupation of the territory and of areas that, due to their natural characteristics, limit certain uses.

• b)Promote the management and recovery of the micro-watersheds (microcuencas) that were severely affected by the Cinchona earthquake, in order to reduce vulnerability (safety of people, public and private infrastructure, and others) to future events.
• c)Respect the natural heritage, promote the recovery and the proper future use of the areas degraded after the earthquake of January 8, 2009 (Cinchona earthquake).
• d)Guide and regulate the growth of human settlements and general land uses in accordance with the land-use capacity (capacidad de uso de la tierra) - so that they do not increase the existing physical and environmental vulnerabilities, especially in areas fragile to mass removal movements (landslides (deslizamientos)) and associated phenomena.
• e)Increase and conserve sites that are being used in accordance with current land-use capacities, under concepts of sustainable and enduring development with a focus on environmental protection and human safety.

(By means of agreement No. 005-01-2013 approved in extraordinary session No. 01-01-2013 of January 9, 2013, it is established to expand the previous point A) because it does not expressly indicate what the expansion consists of, the following is transcribed: "... I. -General and Specific Guidance A. General guidance a. Adopt regulation measures as a prevention tool against the unbalanced occupation of the territory and of areas that, due to their natural characteristics, should have a regulated use.

b. Promote the management and recovery of micro-watersheds that were severely affected by the Cinchona earthquake, in order to reduce vulnerability (safety of people, public and private infrastructure, and others) to future events.

c. Respect the natural heritage, promote the recovery and the proper future use of the areas degraded after the earthquake of January 8, 2009 (Cinchona earthquake).

d. Guide and regulate the growth of human settlements and general land uses in accordance with the land-use capacity - so that - they do not increase the existing physical and environmental vulnerabilities, especially in areas fragile to mass removal movements (landslides) and associated phenomena.

e. Increase and conserve sites with uses conforming to the current land-use capacities, under concepts of sustainable and enduring development under a focus on environmental protection and human safety...") (*) B. Specific guidance:

• a)Help the natural recovery of the quadrant of the community of Vieja Cinchona, and identify a potential buffer zone (zona de amortiguamiento) comprising the micro-watersheds of the Santiaguito, Planta, and Río La Paz streams, severely affected by the earthquake of January 8, 2009.
• b)Protect the water resources and biodiversity of these sectors.
• c)Empower the residents of Cinchona to take ownership of their experience and become vehicles for dissemination.

That in its section II. Aspects of land use, economic factors, and the physical environment of the area to be restricted, the following emerges:

. The quadrant of Vieja Cinchona is, from an environmental standpoint, clearly within the area of influence of the micro-watersheds of the rivers or streams Santiaguito, Planta, and part of the La Paz River.

. This area in its entirety represents approximately 10 Km2, and is characterized by being part of an extremely fragile region due to its topography, land use, hydrology, geology, natural hazards, the value of its biodiversity, among others.

. Some characteristics of this sector were described, with the purpose of providing technical elements that demonstrate the need to regulate land use, as a mechanism to reduce its current vulnerability, which manifested itself during the seismic event in the community of Cinchona, located just 3.7 kilometers from the epicenter of the event (January 8, 2009; 6.2 degrees, 6.0 km depth), and are extensively detailed in this document, such as:

◦ Land use ◦ Land tenure (Tenencia de la tierra) ◦ Agricultural Production ◦ Land value ◦ Slopes ◦ Geomorphology ◦ Land-use capacity ◦ Groundwater ◦ Life zones and wilderness areas ◦ Most relevant hazards ◦ Technical evaluations carried out by the Department of Prevention and Mitigation That in its section III. Restriction of land use for preventive purposes, it is indicated:

. Based on the elements presented in chapter II, it is proposed to regulate land use in the sectors comprising the quadrant of Vieja Cinchona, and the need to also consider the regulation of the surrounding micro-watersheds is suggested, which would function as buffer areas, where a natural bridge would be created connecting the Volcán Poás National Parks and the Central Volcanic Mountain Range Conservation Area (ACCVC), within the San Juan de la Selva Biological Corridor, along the micro-watersheds of the Santiaguito and Quebrada Planta rivers.

. In this way, residential use and other productive land uses would be discouraged, which are not compatible with an area that is vulnerable from the standpoint of hazards (earthquakes, landslides, and volcanic activity), but of enormous environmental importance, being a zone of great natural wealth, both from the standpoint of biodiversity and the protection of water resources (surface and groundwater).

. It is important to consider what is indicated in subsection 5 of Article 58 of the Urban Planning Law (Ley de Planificación Urbana) (4240), which establishes that municipalities shall not permit construction works; as long as they are prohibited by any limitation imposed by a reservation for public use or a formal declaration of unsuitability of the area, motivated by urban renewal or protection against floods, landslides (derrumbes), and other evident dangers.

. Likewise, the Organic Law of the Environment (Ley Orgánica del Ambiente) (7554), specifically on the topic of territorial planning (ordenamiento territorial), establishes in its Articles 28, 29, and 30, the following:

◦ Article 28; It is the function of the State, the municipalities, and other public entities, to define and execute national territorial planning policies, aimed at regulating and promoting human settlements and the economic and social activities of the population, as well as physical-spatial development, in order to achieve harmony between the greater well-being of the population, the use of natural resources, and environmental conservation.

◦ Article 29: For territorial planning in matters of sustainable development, the following purposes are considered:

• a)To optimally locate, within the territory, productive activities, human settlements, public and recreational use zones, communication and transportation networks, wilderness areas, and other vital infrastructure works, such as energy units and risk and drainage districts.
• b)To balance the sustainable development of the different zones of the country.

• a)The characteristics of each ecosystem b) Natural resources, renewable and non-renewable c) The effect of human activities and natural phenomena on the environment d) The balance that must necessarily exist between human settlements and their environmental conditions.

. Based on these norms, it is evident that Territorial Planning must be a contribution of the entire Costa Rican State, according to its own competencies.

. With particular regard to the management of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE), it must be highlighted what is indicated in Article 14 of the National Law of Emergencies and Risk Prevention (Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo), specifically subsection c) which indicates the following: "Issue binding resolutions on risk, disaster, and imminent danger situations, based on technical and scientific criteria, aimed at guiding regulation and control actions for their effective prevention and management, that regulate or provide for their effective compliance by State institutions, the private sector, and the general population.

. The officials of the organs and entities competent to execute or implement such binding resolutions may, in no case, disapply them. Natural or legal persons, public or private, who build on or improperly use zones restricted by these binding resolutions, shall be subject to the obligation to demolish or eliminate the work in accordance with Article 36 of this Law.

IT IS AGREED:

AGREEMENT No. 0035-2011

• a)That private properties have the Payment for Environmental Services (Pago de Servicios Ambientales, PSA) regime.
• b)Only the development of small-scale agricultural activities is possible, which do not involve the construction of infrastructure leading to a concentration of population, in accordance with the Land-Use Capacity determined by a competent entity.
• c)That MINAET evaluates the formalization of a declaration of a biological corridor, forest reserve area, or the corresponding legal figure, for the indicated zone outside the urban center of the old Cinchona.

(By means of agreement No. 005-01-2013 approved in extraordinary session No. 01-01-2013 of January 9, 2013, it is established to expand the previous point B) because it does not expressly indicate what the expansion consists of, the following is transcribed: "... B. Specific guidance:

• a)Help the natural recovery of the quadrant of the community of Vieja Cinchona, and a buffer zone that basically comprises the micro-watersheds of the Santiaguito, Planta, and Río La Paz streams, severely affected by the earthquake of January 8, 2009. b) Protect the water resources and biodiversity of these sectors.
• c)Empower the residents of Cinchona to take ownership of their experience and become vehicles for dissemination...") In the pertinent part, it is transcribed:

DEPARTMENT OF PREVENTION AND MITIGATION EMERGENCY INFORMATION SYSTEM (SIE) DIRECTORATE OF DISASTER MANAGEMENT (*) I.-General and Specific Guidance A. General guidance a. Adopt regulation measures as a prevention tool against the unbalanced occupation of the territory and of areas that, due to their natural characteristics, should have a regulated use.

b. Promote the management and recovery of micro-watersheds that were severely affected by the Cinchona earthquake, in order to reduce vulnerability to future events.

c. Respect the natural heritage, promote the recovery and the proper future use of the areas degraded after the earthquake of January 8, 2009 (Cinchona earthquake).

d. Guide and regulate the growth of human settlements and general land uses in accordance with the land-use capacity - so that - they do not increase the existing physical and environmental vulnerabilities, especially in areas fragile to mass removal movements (landslides) and associated phenomena.

e. Increase and conserve sites with uses conforming to the current land-use capacities, under concepts of sustainable and enduring development under a focus on environmental protection and human safety.

(By means of agreement No. 005-01-2013 approved in extraordinary session No. 01-01-2013 of January 9, 2013, it is established to expand the previous point I) A) because it does not expressly indicate what the expansion consists of, the following is transcribed: "... I. -General and Specific Guidance A. General guidance a. Adopt regulation measures as a prevention tool against the unbalanced occupation of the territory and of areas that, due to their natural characteristics, should have a regulated use.

b. Promote the management and recovery of micro-watersheds that were severely affected by the Cinchona earthquake, in order to reduce vulnerability (safety of people, public and private infrastructure, and others) to future events.

c. Respect the natural heritage, promote the recovery and the proper future use of the areas degraded after the earthquake of January 8, 2009 (Cinchona earthquake).

d. Guide and regulate the growth of human settlements and general land uses in accordance with the land-use capacity - so that - they do not increase the existing physical and environmental vulnerabilities, especially in areas fragile to mass removal movements (landslides) and associated phenomena.

e. Increase and conserve sites with uses conforming to the current land-use capacities, under concepts of sustainable and enduring development under a focus on environmental protection and human safety...") B. Specific guidance:

• a)Help the natural recovery of the quadrant of the community of Vieja Cinchona, and a buffer zone that basically comprises the micro-watersheds of the Santiaguito, Planta, and Río La Paz streams, severely affected by the earthquake of January 8, 2009.
• b)Protect the water resources and biodiversity of these sectors.
• c)Empower the residents of Cinchona to take ownership of their experience and become vehicles for dissemination.

(By means of agreement No. 005-01-2013 approved in extraordinary session No. 01-01-2013 of January 9, 2013, it is established to expand the previous point B) because it does not expressly indicate what the expansion consists of, the following is transcribed: "... B. Specific guidance:

• a)Help the natural recovery of the quadrant of the community of Vieja Cinchona, and a buffer zone that basically comprises the micro-watersheds of the Santiaguito, Planta, and Río La Paz streams, severely affected by the earthquake of January 8, 2009.
• b)Protect the water resources and biodiversity of these sectors.
• c)Empower the residents of Cinchona to take ownership of their experience and become vehicles for dissemination...") (*) II.-Aspects of Land Use, Economic Factors, and the Physical Environment of the Area to be Restricted.

The quadrant of Vieja Cinchona is clearly located, from an environmental standpoint, within the area of influence of the micro-watersheds of the rivers or streams Santiaguito, Planta, and part of the La Paz River.

This area in its entirety represents approximately 10 Km², and is characterized by being part of an extremely fragile environment from the standpoint of the characteristics of its surroundings (topography, land use, hydrology, geology, natural hazards, the value of its biodiversity, and others).

Below, some characteristics of this sector will be disaggregated, which justify the need to regulate land use, as a mechanism to reduce its current vulnerability, evidence above all as a result of the seismic event that generated a strong impact on the community of Cinchona, located just 3.7 km from the epicenter of this earthquake (January 8, 2009; 6.2 degrees, 6.0 km depth).

(By means of agreement No. 005-01-2013 approved in extraordinary session No. 01-01-2013 of January 9, 2013, it is established to expand the previous point II) because it does not expressly indicate what the expansion consists of, the following is transcribed: "... II. -Aspects of Land Use, Economic Factors, and the Physical Environment of the Area to be Restricted.

From an environmental standpoint, the quadrant of la Vieja Cinchona is located within the area of influence of the micro-watersheds of the rivers or streams Santiaguito, Planta, and part of the La Paz River. In that sense, the area to be restricted is composed of two categories:

Restricted zone: comprises the quadrant of la Vieja Cinchona, which is located at the following Lambert North coordinates of the Poás topographic sheet, scale 1:50000:

The buffer area comprises the micro-watershed of the Santiaguito stream and part of the Planta stream, as well as part of the watershed of the La Paz and Sarapiquí rivers, as described below: it begins at coordinates in Lambert North projection 242300E/514659N (CRTM05 478389E/1127820N), Poás topographic sheet at a scale of 1:50,000 (upper part of the micro-watershed of the Santiaguito stream), continuing along the water divide of the micro-watershed of the Santiaguito stream in a northeast direction, to the confluence of the Santiaguito stream with the La Paz River; from there it continues downstream, along the channel of the La Paz River, reaches its confluence with the Sarapiquí River, and continues north until reaching the confluence with the Ángel River. From this confluence, the boundary is defined by the bed of the Ángel River heading west, upstream, continuing to its confluence with the Brazo del Ángel stream. It continues upstream along the bed of the Brazo del Ángel to the confluence point of this with la Quebrada Planta, continuing along its channel upstream until reaching the point at Lambert North coordinate 517699E/245387N; it continues southwest along a line defined by the water divide between la Quebrada Planta and Brazo del Ángel, until reaching the initial point with Lambert North projection 242300E/514659N (CRTM05 478389E/1127820N).

The restricted zone has a total area of 7 Ha 858 square meters. This zone is characterized by having environmentally fragile zones due to the characteristics of its surroundings (topography, land use, hydrology, geology, natural hazards, the value of its biodiversity, and others). The buffer zone comprises a total area of 319 Ha 9317 square meters, and its vulnerability varies according to the area and its current uses.

Below, some characteristics of this sector will be disaggregated, which justify the need to regulate land use as a mechanism to manage the current vulnerability of the zone, mainly in the event of a seismic event.

" (*) a. Land use. According to PRODUS (2010), in its proposal for a Regulatory Plan for the Canton of Alajuela, and based on different sources -CARTA, 2005, TERRA(1998), CENIGA(1998), MAG(1990), Fundación Neotrópica Costarricense (1994), ICE (2009), MINAET(1998)-, towards the dividing line of the Canton of Alajuela, from 1600 m.a.s.l., there are forests of wide forest cover (cobertura boscosa), up to the sectors of Cariblanco, where pastures and tourist activities near the highway predominate.

This same source points out that, as a consequence of the earthquake of January 8, 2009, there is a significant land-use change (cambio de uso del suelo) in the strip on both sides of the highway connecting Cariblanco with Fraijanes, due to the large number of landslides. This results in large traces of bare soil being evident.

This same source mentions the importance of knowing the edaphological characteristics of the soils, to be able to estimate the agricultural, forestry capacity, and other uses that can be promoted, thus seeking more efficient and harmonious development, making the most of the soil's potential without deteriorating it and avoiding processes harmful to the environment and human activities.

In this sense, the region of Cinchona and the micro-watersheds of the Santiaguito, Planta rivers, and part of the La Paz River, have been classified in the following categories (according to Decree No. 23214-MAG-MIRENEN, from La Gaceta No. 107, 1994):

. Category VI, this covers the sector of the community of Vieja Cinchona and the surrounding areas of lesser slope. According to this classification, they are lands "poorly suited for agricultural processes, however they are capable of sustaining forest plantations or permanent crops that do not require mechanization, such as fruit trees." . Category VIII, covers the steep slopes that make up the micro-watersheds surrounding the community of Vieja Cinchona. It corresponds to soils "that do not meet the minimum conditions for agricultural, livestock, or forestry activities. The lands of this class have utility only as preservation zones for flora and fauna, protection of aquifer recharge areas, genetic reserve, and scenic beauty." Based on this categorization, it is also demonstrated that for this type of soil, crops would generate an overuse condition, while urban use is totally inadequate for Type VIII lands.

(By means of agreement No. 005-01-2013 approved in extraordinary session No. 01-01-2013 of January 9, 2013, it is established to expand the previous point a) because it does not expressly indicate what the expansion consists of, the following is transcribed:"... a. Land use.

According to PRODUS (2010), in its proposal for a Regulatory Plan for the Canton of Alajuela, and based on different sources -CARTA, 2005, TERRA(1998), CENIGA(1998), MAG(1990), Fundación Neotrópica Costarricense (1994), ICE (2009), MINAET(1998)-, towards the dividing line of the Canton of Alajuela, from 1600 m.a.s.l., in general, the land use in the Canton of Alajuela up to the sectors of Cariblanco has zones with forest; there are towns, pasture areas, and tourist activities near route 126.

Route 126 passes through the entire buffer zone and borders the restriction zone to the east.

However, there are clearly identified sections of the buffer zone where agricultural, industrial, hydroelectric generation, and residential activities have been developed for many years, which continue to this day. It is the interest of this instrument to maintain and stimulate uses that do not imply a concentration of population or future urban developments.

The land use of said zones is detailed below:

To be able to execute and continue these activities, a strong investment has been made by the State to rehabilitate route 126, as well as by the private company that has rebuilt part of the drinking water aqueduct and built an electrical energy distribution system aimed at providing these services to the activities currently being executed in the buffer zone. The company Isla Bonita has rehabilitated two residences that are currently being inhabited by the partners.

As a consequence of the earthquake of January 8, 2009, the land use in the strip on both sides of the highway connecting Cariblanco with Fraijanes changed significantly, due to the large number of landslides. Effects that continue today, as large traces of soil without forest cover are observed. However, the previously mentioned activities did not suffer any alteration except for the El Ángel industrial plant, which, due to the impact on public services, was relocated, and the building is currently used as the main warehouse of the company.

Based on the mentioned sources and using the categories established in Decree No. 23214-MAG-MIRENEN, from La Gaceta No. 107, 1994, the soils of the restricted zone and the buffer zone are generally categorized as follows:

. Restricted zone: covers the quadrant of the community of Vieja Cinchona. It is a small and fairly homogeneous area, so the entirety of the area was classified within Category VI. According to this category:

The lands located within this class are used for forestry production, as well as permanent crops such as fruit trees and coffee, although the latter require intensive management and soil and water conservation practices" This zone has a total area of 7 ha 858 square meters.

. Buffer zone: covers an area of 241 Ha 220 square meters formed by the micro-watersheds surrounding the community of Vieja Cinchona and which will be described later. It is a larger area and the soils have varied topographic, geomorphological, and edaphological characteristics, so three areas with different categories are distinguished:

Category III: areas with slopes less than 15%, allows dwelling houses and buildings for recreational activities and other activities (9 has). The structures for recreational activities shall not operate as permanent dwellings, except for persons performing care, maintenance, and surveillance tasks, likewise the housing density must be within the low-density range.

Category VI: areas with slopes from 15% to 40%, an area where the cultivation of fruit trees and other agricultural crops that do not require intensive practices or mechanization processes is allowed (40 has).

Category VII and VIII: protection zones and areas with slopes greater than 40%. Because the soils "do not meet the minimum conditions for agricultural, livestock, or forestry activities. The lands of this class have utility only as preservation zones for flora and fauna, protection of aquifer recharge areas, genetic reserve, and scenic beauty." These categories could change for specific cases, for which it is necessary to carry out studies according to the methodology described in Decree No. 23214-MAG-MIRENEN...") (*) b. Land tenure. Each of the properties registered with the Municipality of Alajuela both within the quadrant of Viejo Cinchona and in its surroundings has been linked. Among the results found, it stands out that the size of the properties in the perimeter of the Cinchona quadrant is highly variable, ranging from 116 m² to more than 177 thousand m² in area.

In total, the segregated lands correspond to 187 hectares of land, for a total of 82 subdivisions (segregaciones), of which 4 are registered in the name of associations of various types (Iglesia Católica, Asociación Centro Cristiano Cristo Vive, Asociación de Desarrollo and Junta Educación), there are three properties in the hands of 2 private companies (Isla Bonita S. A. and Vieja Cinchona S. A.), 63 subdivisions (segregaciones) are in the name of one or several private individuals and 7 of the subdivisions (segregaciones) do not have an associated cadastral plan.

(*)(By agreement N° 005-01-2013 approved in extraordinary session N° 01-01-2013 of January 9, 2013, it is established to expand point b) above; as it does not expressly indicate what the expansion consists of, it is transcribed below: "... b. Land tenure. Each of the properties registered with the Municipality of Alajuela and the Public Registry of Property has been linked, both within the quadrant of Vieja Cinchona and its surroundings. Among the results found, it stands out that the size of the properties in the perimeter of the Cinchona quadrant is very variable, ranging from 116 m² to more than 177 thousand m² in area.

In total, the segregated lands correspond to 187 hectares of land, for a total of 82 subdivisions (segregaciones), of which 4 are in the name of associations of various types (Iglesia Católica, Asociación Centro Cristiano Cristo Vive, Asociación de Desarrollo and Junta Educación), 63 subdivisions (segregaciones) are in the name of one or several private individuals and 7 of the subdivisions (segregaciones) do not have an associated cadastral plan.

Additionally, there are 7 properties belonging to private companies, one to Vista Cinchona S.A. and 6 to Isla Bonita S.A.

It should be clarified that part of the information has been taken from the official registry of the Municipality of Alajuela, and is therefore subject to updates and changes...") (*) LIST OF SUBDIVISIONS (SEGREGACIONES) IN THE COMMUNITY OF CINCHONA (MUNICIPALITY OF ALAJUELA)

(*)(By agreement N° 005-01-2013 approved in extraordinary session N° 01-01-2013 of January 9, 2013, it is established to expand the previous table "List of subdivisions (segregaciones) in the Community of Cinchona (Municipality of Alajuela)"; as it does not expressly indicate what the expansion consists of, it is transcribed below:"...

LIST OF SUBDIVISIONS (SEGREGACIONES) IN THE COMMUNITY OF CINCHONA (OFFICIAL REGISTRY MUNICIPALITY OF ALAJUELA)

According to the Municipality of Alajuela, Isla Bonita is the owner of the following properties:

| Folio Real | Plan Number | | --- | --- | | 2 -152147 | A- 583488- 1999 A- 672766- 1987 A- 664375- 1987 A- 664112- 1987 A- 664110- 1987 A- 664109- 1987 | | 2 -245185 | | | 2 -245191 | | | 2 -245199 | | | 2 -245200 | | | 2 -245201") | | (*) AREAS OF EACH OF THE SUBDIVISIONS (SEGREGACIONES).

(*)( By agreement N° 005-01-2013 approved in extraordinary session N° 01-01-2013 of January 9, 2013, it is established to expand the previous table "Areas of each of the subdivisions (segregaciones)"; as it does not indicate expressly what the expansion consists of, it is transcribed below: "... AREAS OF EACH OF THE SUBDIVISIONS (SEGREGACIONES).

In the case of the buffer area (área de amortiguamiento), the vast majority of the area is properties of the company Isla Bonita S.A.

| Property Number | Owner | Plan | | --- | --- | --- | | 172695 | Isla Bonita S.A. | A-877154-2003 | | 389911 | Isla Bonita S.A. | A-131076-1993 | | 421427 | Isla Bonita S.A. | A-593978-1999 | | 469476 | Fiduciaria AML* *Is in Fiduciary Property where El Ángel S.A. is the trustor (fideicomitente). | A-596017-1999 | | 146643 | Isla Bonita S.A. | A-1959-1966 | | 146533 | Isla Bonita S.A. | A-773624-2002 | | 389911 | Isla Bonita S.A. | A-131076-1993 | | TOTAL...) | | | (*) c. Agricultural Production. From this perspective, the population of Vieja Cinchona and its surroundings depends heavily on the activities that take place in the environment of the food processing plant El Ángel S.A, an aspect that denotes a high vulnerability given that drastic changes or effects on this company (such as the damage it suffered as a consequence of the earthquake of January 8, 2009), also have a very direct impact on the population.

According to PRODUS (2010), based on an interview with one of the company's top executives, the company originated in the region in 1976 with the purchase of land in Cinchona; beginning in 1982, the processing plant was inaugurated, and by 2009 the production level reached 87 different products in 387 presentations.

The company is part of a business group that employs more than 1000 people, whose percentage of men and women is very similar. The average educational level of the workers is primary school in most cases.

The company owns 720 hectares in the area, 300 dedicated to forest (with Pago de Servicios Ambientales), 400 hectares are pastures.

The company has 120 dairy cows (Jersey and Holstein), whose production is used 100% for processing in the company.

This agro-industry generates production and commercial linkages with various areas of the country (Papaya from La Fortuna, strawberry from Poasito, milk is purchased from several producers in the region, blackberry, mango, pineapple from various farms in the area.

It is also estimated that 30% of the company's employees will be residents of the new housing project of Cinchona (Nueva Cinchona), so undoubtedly there will always be a link between this community and the company, before and after the earthquake.

(*)(By agreement N° 005-01-2013 approved in extraordinary session N° 01-01-2013 of January 9, 2013, it is established to expand point c) above; as it does not expressly indicate what the expansion consists of, it is transcribed below: "... c. Socioeconomic activities (i) Characterization of the socioeconomic dynamic Due to the environmental and scenic richness and the proximity of this area to the metropolitan area, this territory constituted one of the main sites visited by national and foreign tourists and was even a mandatory passage on the route to the northern zone of the country within a broad tourist circuit. Furthermore, this territory contains environmental protection areas that include the Poás Volcano and other attractions such as forests, the La Paz Waterfall , Laguna de Hule, the Sarapiquí River, among others, which allowed it to define an offer profile clearly oriented towards rural, ecological, mountain, and adventure tourism that allowed generating an important activity to benefit its inhabitants.

This community was characterized by its sales of fruits, crafts, handmade goods, typical foods, and by its people characterized by their friendliness, their availability to work, to help visitors, and to share their traditional way of life. The studies even highlight the pride of these families in communicating who they are and what they do, and in sharing the natural wealth available to them and the cultural roots they have inherited. The population that inhabited the old Cinchona was of a rural type, mostly landowners with sufficient living conditions for the development of small family businesses linked to the agricultural and tourism sectors, activities that allowed the generation of decent employment in the area where dairy production, strawberry and ornamental plant crops, and the already prominent tourism that generated the settlement of large hotel companies that employed a significant percentage of the population stood out.

Thanks to these socioeconomic characteristics, the area experienced accelerated growth in its economic indicators, which was affected by the earthquake of the year 2009 (January 8) and which even currently generates an important recession in the area. For this reason, it is established that a reconsideration of territorial planning must consider in "Nueva Cinchona" the generation of economic activities that guarantee the permanence of people in the community, rather than forcing people to migrate to other areas of the country or even to rebuild the evacuated area without any technical knowledge due to the scarcity of employment sources. This hamlet known as Nueva Cinchona joins the towns of Cariblanco and Ujarraz, causing greater pressure in the area regarding the availability of activities that generate the economic sustenance of the inhabitants. (ii) Agricultural activities The population of Vieja Cinchona and the current one of Nueva Cinchona and its surroundings depend heavily on the activities that take place in the environment of the food processing plant El Ángel S.A, so the economic activity of this company is of special importance.

According to PRODUS (2010), based on an interview with one of the company's top executives, it originated in the region in 1976 with the purchase of land in Cinchona; beginning in 1982, the processing plant was inaugurated, and by 2009 the production level reached 87 different products in 387 presentations. The company is part of a business group that employs more than 1000 people, whose percentage of men and women is very similar. The average educational level of the workers in the rural area is primary school in most cases. The company Isla Bonita S.A. owns 720 ha in the area, 300 ha dedicated to forest (with Payment for Environmental Services-Pago de Servicios Ambientales-PSA-), 400 ha are pastures. Of those hectares, 241 Ha 220 square meters are located in the buffer area (zona de amortiguamiento) and 1 Ha is located in the restricted zone (zona restringida). Of the hectares located in the buffer area (zona de amortiguamiento), 37 Ha 1929 square meters are used for agricultural production, especially for planting guava.

The company has 340 dairy cows (Jersey), whose production is used 100% for processing in the El Ángel S.A. plant. It also has a small fish-farming project. This agro-industry generates production and commercial linkages in various areas of the country (Papaya from La Fortuna , Poasito strawberry, milk is bought from various producers in the region, blackberry, mango, pineapple from various farms in the area). It is also estimated that 30% of the employees of El Ángel S.A. are inhabitants of the new housing project of Cinchona (Nueva Cinchona), meaning that undoubtedly there will always be a link between this community and the company, before and after the earthquake. (iii) Other activities In addition to the agricultural activity carried out in the buffer zone (zona de amortiguamiento), there are other important activities. The same company El Ángel S.A. has tourism promotion activities on the farms it owns, where part of the residential areas of this company are also located.

Likewise, there exists in the zone a hydroelectric project owned by El Ángel S.A., whose energy is used as an input in the company's industrial plant and the surplus is sold to the ICE. From this project, El Ángel has an electrical energy distribution network located parallel to highway 126 and situated on properties of Isla Bonita S.A., which supplies electrical energy to the agricultural activities, warehouses, residences, and tourism activities located in the buffer zone. Currently, El Ángel S.A. has submitted an eligibility request to the ICE for a new hydroelectric project that would be located in the buffer zone defined in the regulation...") d. Land value. The issue of land value is important from the point of view of applying use restrictions, or promoting some uses over others, considering the comparative advantages of the environment.

It is important to clarify that land values are directly related to aspects such as resource allocation and the relative development of a place. (PRODUS, 2010) To evaluate this item, PRODUS considers several sources of information, such as the Municipality of Alajuela, the Ministry of Finance, and property sale listings for the Canton of Alajuela.

The value of a property is linked to factors such as the physical characteristics of the places (broken terrain, access, water sources, views, and others), government policies (conservation areas, for example), and people's expectations about the development of the area.

Another important aspect of property value is the possibility or impossibility of building in a given area.

In this sense, the sector located in the surroundings of Cinchona Vieja reflects official land values of ¢500 colones per m² in urban sectors and ¢8 per m² in rural sectors.

(*) e. Slopes. The topographic characteristics of the environment surrounding the community of Vieja Cinchona are very important because they enable the application of two regulations in terms of restrictions that are decisive; but first, it is necessary to know the particulars of that area.

According to PRODUS 2010, using as primary sources IGN, JICA, and CENIGA, the sector in question presents reliefs between strongly steep and mountainous, which are characterized by slopes between 50-75% for the former and more than 75% for the latter.

Based on these results, in the study area, two legal norms apply, linked to restrictions regarding land use, which are as follows:

. Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones (section III.3.2.9 "On lands with slopes greater than 15%, a preliminary soil and terracing study must be submitted to determine the size of the lots and their slopes. On lands with slopes greater than 30%, a land stability study must be submitted.") . Ley Forestal, 7575 (Article 33, subsection b., A strip of fifteen meters in a Rural zone and ten meters in an urban zone, measured horizontally on both sides, along the banks of rivers, streams, or creeks, if the terrain is flat, and fifty horizontal meters if the terrain is broken.) - greater than 40% -.

(*)(By agreement N° 005-01-2013 approved in extraordinary session N° 01-01-2013 of January 9, 2013, it is established to expand the preceding point e). Because it does not expressly indicate what the expansion consists of, it is transcribed below: "... e. Slopes of the terrain. The topographic characteristics of the environment surrounding the community of Vieja Cinchona are very important because they enable the application of two regulations that in terms of restrictions are decisive, but first it is necessary to know the particulars of that area. According to PRODUS 2010 and GEOTEC 2012, using as primary sources IGN, JICA, and CENIGA, the sector in question presents reliefs between strongly steep and mountainous, which are characterized by slopes between 50-75% for the former and more than 75% for the latter. Additionally, in a smaller proportion, there are sections within the buffer zone with slopes between 15% and 40%, and other sectors with slopes less than 15%. Likewise, there are sectors with slopes between 40% and 60%.

It was possible to identify that the economic activities currently developed within the buffer zone are all located in areas with slopes between 0% and 40%:

The areas where low-density residences are found and tourism activities are carried out have a slope of 0%. In the same situation are the areas where the industrial activity of El Ángel was developed, which is currently used as warehouses and as a logistics center.

The planting areas and some where eco-tourism activities and fish farming are carried out have slopes of up to 40%.

In general terms, the soils of the areas where these activities are carried out are classified in category III. Based on these results, in the study area, two legal norms apply, linked to restrictions regarding land use, which are the following: . Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones (section III.3.2.9 "On lands with slopes greater than 15%, a preliminary soil and terracing study must be submitted to determine the size of the lots and their slopes. On lands with slopes greater than 30%, a stability study of the land must be submitted.") . Ley Forestal, 7575 (Article 33, subsection b., A strip of fifteen meters in a Rural zone and ten meters in an urban zone, measured horizontally on both sides, along the banks of rivers, streams, or creeks, if the terrain is flat , and fifty horizontal meters, if the terrain is broken.) - greater than 40%-...") (*) f. Geomorphology. Knowing the geomorphology of the study area is very important, since from it we can identify the external processes of the atmosphere's own dynamics (rain, winds, climatic conditions) that have interacted with the existing rocks to produce the current landforms.

According to Salazar for PRODUS 2010, the Vieja Cinchona region and surroundings are mainly composed of two geomorphological units: Denudational slopes and Erosion scarps.

In the denudational forms, landslides are found, in sectors with slopes close to 90 degrees in their detachment areas, and less than 30 degrees in the material deposit sectors.

(*)(By agreement N° 005-01-2013 approved in extraordinary session N° 01-01-2013 of January 9, 2013, it is established to expand the preceding point f). Because it does not expressly indicate what the expansion consists of, it is transcribed below: f. Geomorphology. Knowing the geomorphology of the study area is very important, since from it we can identify the external processes of the atmosphere's own dynamics (rain, winds, climatic conditions) that have interacted with the existing rocks to produce the current forms of the land.

According to Salazar for PRODUS 2010, the Vieja Cinchona region and surroundings are mainly composed of two geomorphological units: Denudational slopes and Erosion scarps.

In the case of the Cinchona earthquake, from field observations it is concluded that most of the lower slope areas were those that slid, due to their constitution of pyroclastic deposits, and the higher slope areas remained intact, where only the forest cover (cobertura boscosa) and the surface vegetal layer were mobilized (GEOTEC, 2012).

In the following photographs, very high slope hillsides are shown in the basin of the Santiaguito and La Paz rivers, in which no mass movement occurred, other than the vegetation cover (cobertura vegetal).

Photograph 1 High hillside on the left bank of the Santiaguito river. It can be observed that the landslides occurred in the upper part of the hillside. The lower part, marked by national route 126, still retains vegetation on a very steep slope hillside.

Photograph 2. In yellow the area of Old Cinchona. Note how the hillside of the river La Paz remains stable, without any landslides, and still with patches of vegetation that the earthquake did not remove.

Photograph Right bank of the Sarapiquí river, in front of the regulated area; road to Virgen del Socorro. Two areas of the road affected by the same landslide are indicated.

The only landslides that occurred in areas of steep slopes were those generated near the summit of the Poás volcano and the Congo volcano, which were the landslides directly related to the mudflows in the Sarapiquí, La Paz , and Santiaguito rivers.

Photograph No. 4 Congo Volcano . Image showing the landslides in the summit parts of the volcanic edifice, which were the generators of part of the avalanches.

Therefore, it is possible to conclude that there are duly identified areas in which certain types of buildings and activities can be carried out, under certain guidelines that will be set forth later, because the existing soils and slopes allow it...")

(*) g. Land use capacity (various sources Misión CARTA, Proyecto TERRA, CENIGA, MAG, Fundación Neotrópica, PRIAS-CENAT, MINAET, ICE compiled by PRODUS, 2010)

With knowledge of the soil characteristics, it is possible to discern their capabilities and weaknesses, combining them with the effect caused by different types of uses. Knowing the current land use and its capacities, it is possible to establish regulations that promote a more sustainable use of resources and prevent irreversible deterioration.

Regarding the current land use, it is mentioned that in this sector there are large extensions of forest, which continue to the vicinity of the town of Cariblanco; within this extension, there are towns, areas of pastureland, and tourism activities.

This description allows us to conclude that the sector is eminently a forest, within which, and in an isolated manner, there exist populations, pasturelands, and very punctually some tourist locations.

According to the country's official classification of the agricultural and forestry aptitude of these soils, and based on what is established in Decreto N⁰ 23214-MAG-MIERENEM, (published in La Gaceta N⁰ 107 of June 6, 1994), for the sector of Vieja Cinchona, the soils are category VI and VII, which are described below:

. Class VI: lands poorly suited for agricultural processes, they are capable of sustaining forest plantations or perennial crops that do not require mechanization on soils such as fruit trees.

. Class VIII: lands that do not meet the minimum conditions for agricultural or forestry production activities. They are only useful as preservation zones for flora and fauna, protection of aquifer recharge areas, genetic reserves, and scenic beauty.

In accordance with these results, in the sector of Viejo Cinchona, in the type VI soil sectors, the use of some crops is not recommended, and in the case of type VII soils, the utilization of various types of uses is not recommended, such as crops of various types, urban uses, sanitary landfills, quarries, ornamentals, fruit trees, and others.

Practically the only recommended use is forest, hydrological, and biological protection.

(*)(By agreement N° 005-01-2013 approved in extraordinary session N° 01-01-2013 of January 9, 2013, it is established to expand the preceding point g). Because it does not expressly indicate what the expansion consists of, it is transcribed below:"... g. Land use capacity (various sources Misión CARTA, Proyecto TERRA, CENIGA, MAG, Fundación Neotrópica, PRIAS-CENAT, MINAET, ICE compiled by PRODUS, 2010, GEOTEC, 2012)

With knowledge of the soil characteristics, it is possible to discern their capabilities and weaknesses, combining them with the effect caused by different types of uses. Knowing the current land use and its capacities, it is possible to establish regulations that promote a more sustainable use of resources and prevent irreversible deterioration.

Regarding the current land use, as referenced in section a), the area whose restricted use is to be conditioned is characterized by large extensions of forest, which continue to the vicinity of the town of Cariblanco. However, within this extension there are important areas where agricultural, residential, tourism, commercial-industrial, and electric energy generation and transmission activities are carried out, which predate the Cinchona earthquake and are suitable for them.

According to the country's official classification of the agricultural and forestry aptitude of the soils in the sector of Vieja Cinchona and its buffer zones, they are classified in categories III, VI, VII, and VIII, in accordance with the provisions of Decreto Ejecutivo Núm. 23214-MAG-MIERENEM, published in La Gaceta N ⁰ 107 of June 6, 1994):

According to PRODUS (2010), the land uses by category would be the following:

Decreto Ejecutivo Núm. 32214-MAG-MIREMEN establishes several variables for performing the soil classification, not only the slope. It is therefore possible to change the categorization of a soil on site following the methodology defined in Decreto Ejecutivo Núm. 23214-MAG-MIRENEM...") h. Groundwater. According to research conducted in the sector, the area of Vieja Cinchona and its surroundings is an important groundwater catchment zone. Considering that the precipitation regime in this part of the country can exceed 8000 mm per year, the preservation and care of geographic spaces with these characteristics is of special importance, given that it protects a resource of vital importance, strategic for future generations.

In that sense, it is important to highlight that in Costa Rica, 61% of the water consumed by the population from AyA aqueduct systems corresponds to groundwater, while only 39% corresponds to surface water. The sector that most utilizes this resource is the rural sector, with 95%. (Federico Arellano Hartig, AyA) (*) i. Life zones and wilderness areas. Through knowledge of life zones, it is possible to know the predominant ecosystem in a particular area.

The study area is classified, according to PRODUS 2010, and in accordance with the Life Zones classification of L.R. Holdridge (1978), as a Premontane Rain Forest (Bosque Pluvial Premontano, bp-P), which is characterized by rainfall exceeding 4000 mm annually, an average annual temperature range between 17 and 24 ⁰C, without a defined dry season or one of very short duration (less than 2 months). The forests are evergreen, with abundant epiphytes, high biodiversity, and very dense.

This type of ecosystem turns out to be limiting for agricultural or forestry activities.

Considering these characteristics of the prevailing ecosystem in the sector of Vieja Cinchona and surroundings, one must take into account that the area is located in the middle of two protected wilderness areas, which are of national importance, these are:

Parque Nacional Volcán Poás; located just under 5 Km in a straight line to the southwest. This park comprises an area of 6,506 Ha, and is one of the most spectacular volcanoes in the country, with several types of habitats. It is one of the most important attractions for the tourism sector in the country.

Área de Conservación Cordillera Volcánica Central (ACCVC); is a mountain range in which 7 volcanic massifs stand out. It has an approximate extension of 594 Ha in the canton of Alajuela. It is important to highlight that geographic factors, coupled with the extremely high annual precipitation of around 5,500 mm, produce a large quantity of springs (nacientes) and aquifers, giving it enormous economic and social importance.

Corredor Biológico San Juan de la Selva; this strip of land contains the area of interest (Vieja Cinchona and surroundings), and represents a natural passage zone between landscapes and ecosystems that facilitates the migration and dispersal of species.

In that same sense, the Dirección Forestal, through the intermediation of the Parque Nacional Volcán Poás, has favored several farm owners with Pago de Servicios Ambientales (PSA), which cover an important sector of the right bank of the La Paz river and the lower and middle part of the Planta creek.

j. Most relevant hazards.

. Volcanic Hazard:

From the point of view of potential hazard sources for the sector of Vieja Cinchona, the proximity of the Poás volcano stands out, at less than 5 km away; however, thanks to the predominant wind direction in this sector, products such as ash and gases are displaced towards other sectors of the volcanic massif, mainly the south and southwest hillside, while the study area is located on the north hillside. However, one must consider that in some periods of the year, substantial changes in climatic conditions occur, which can expose this sector to the direct effect of these volcanic processes.

According to some volcanic hazard investigations for the country, the possibility of lahars or pyroclastic flows traveling down some of the rivers and creeks that originate south of the Volcán Poás is indicated; this would include, in the case of the study area, mainly the micro-basin of the Santiaguito river, a tributary of the La Paz river.

The most important eruptions of Poás have been recorded in the following years: 1834, 1904, 1905, 1906, 1910, 1953-1955, 1988-1990, 1994.

. Seismic Hazard: (taken from Barquero and others, 2009: RSN/ICE/ESCUELA DE GEOLOGIA-UCR) On January 8, 2009, an earthquake occurred that, due to its destructive characteristics, the country had not experienced for nearly 18 years, since the last one was on April 22, 1991.

This earthquake occurred in a sector where historically at least five other similar earthquakes have occurred in the last 160 years, in all cases associated with local faulting.

In this region of the country, the main seismic source is cortical faulting. The faults identified to date are generally of medium length (20 km), with the exception of the San Miguel, Volcán Viejo -Aguas Zarcas, Zarcero, and Alajuela faults.

Given that these faults cut through volcanic rocks less than 600,000 years old (the majority between 300,000 and 100,000 years), they are considered potentially active.

El Angel-Varablanca Fault; this fault system is of special importance, given that it is considered the source that generated the earthquake of January 8, 2009. It is expressed on the surface as a series of segments with a north to northwest strike, has an extension of approximately 15 km, and has been studied by different authors.

It presents faceted scarps both to the east and west, and locally linear valleys, adapted or displaced rivers, and fault saddles, suggesting a dextral or normal component of movement, which demonstrates its great activity.

HISTORICAL ACTIVITY IN THE REGION WHERE THE COMMUNITY OF VIEJA CINCHONA IS LOCATED

. Cinchona Earthquake (January 8, 2009) Event Characteristics Local Time: 13:21 Magnitude: 6.2 Mw Location: 1 km south of Cinchona, on the Ángel Varablanca geological fault.

The intensity recorded at the site of Vieja Cinchona was IX on the Mercalli scale, where accelerations greater than 1g were estimated.

This generated extremely serious damage with the destruction of almost 90% of the infrastructure, including houses, school, church, businesses, and industry, and a total of 30 people deceased.

The magnitude of the event forced a national emergency declaration in nine cantons belonging to two provinces: Alajuela (Alajuela, Grecia, Poás, Alfaro Ruíz, and Valverde Vega) and Heredia (Heredia, Barva, Santa Bárbara, and Sarapiquí).

Estimated losses were $492 million dollars, with significant impacts on the agricultural, health, transport, housing, tourism, energy, and other sectors.

According to specialists on the subject, the probability of a strong earthquake occurring in this same sector in the near term is very low, given that the fault has released a large part of its energy; however, it is worth considering that in our seismic history, there are several cases of earthquakes due to superficial faulting, very close in time and space (Barquero and others, RSN/ICE/ESCUELA DE GEOLOGIA), for example:

There are historical examples evidencing earthquakes due to local superficial faulting very close in time and space . 1841/1842 (first destruction of Cartago, 6.5 months apart).

. 1910 (2 earthquakes in Cartago 21 days apart).

. 1911 /1912 Toro Amarillo 10 months apart.

. 1990 Alajuela and Puriscal 7 months apart.

In the case of Cinchona, and for a period of up to 10 years, the probability of 2 to 4 events separated by a few months up to 10 years persists.

. Landslides (Méndez and others, 2009) There is no doubt that the most devastating effect of the 2009 Cinchona earthquake was the number of landslides that directly affected the region's transport infrastructure, communications, housing, crops, and others. They were also directly responsible for the death of 29 of the 30 people who lost their lives.

The landslides occurred within a distance of 8 km from the earthquake's epicenter, in a region located between the Poás and Barva volcanoes, forming an oval area of approximately 180 km².

The most important damages related to landslides were environmental modifications, damage to housing, public services, agriculture, livestock, tourism, road infrastructure, and above all, the loss of human lives.

Route 126, which is located on the left bank of the Sarapiquí river, was affected by about 50 landslides, the majority regolith flows and a smaller number, but of larger general size, rotational landslides.

Rotational type landslide (Cinchona church) and b and c) regolith type (route 126) (Méndez and others, 2009) . Fractures, geological alignments (Sáenz, L, 2010, ICE). A direct effect on the terrain and infrastructure from the earthquake was the generation of fractures and evidence of geological alignments, suggesting zones of weakness that must be taken into account in future developments in the sector.

The predominant direction of these fractures on the terrain is North-South, in accordance with the El Ángel-Varablanca Fault, but there is also fracturing towards N45⁰E and E-W, which corresponds to other fault systems existing in the region.

It is important to highlight the high density of fracturing that was identified both in the quadrant of what is Vieja Cinchona, and in the different micro-basins that surround this sector.

(*)(By agreement N° 005-01-2013 approved in extraordinary session N° 01-01-2013 of January 9, 2013, it is established to expand the preceding point i); however, the amendment says point h), but the content coincides with point i). Because it does not expressly indicate what the expansion consists of, it is transcribed below:"... h. Life zones and wilderness areas. Through knowledge of the life zones, it is possible to know the predominant ecosystem in a particular area.

The study area is classified, according to PRODUS 2010, and in accordance with the Life Zones classification of L.R. Holdridge (1978), as a Premontane Rain Forest (bp-P), which is characterized by rainfall exceeding 4000 mm annually, an average annual temperature range between 17 and 24 ⁰C, without a defined dry season or one of very short duration (less than 2 months). The forests are evergreen, with abundant epiphytes, high biodiversity, and very dense.

This type of ecosystem turns out to be limiting for agricultural or forestry activities.

Considering these characteristics of the prevailing ecosystem in the sector of Vieja Cinchona and surroundings, one must take into account that the area is located in the middle of two protected wilderness areas, which are of national importance, these are:

Parque Nacional Volcán Poás; located just under 5 Km in a straight line to the southwest. This park comprises an area of 6,506 Ha , and is one of the most spectacular volcanoes of the country, with several types of habitats. It is one of the most important attractions for the tourism sector in the country.

Área de Conservación Cordillera Volcánica Central (ACCVC); is a mountain range in which 7 volcanic massifs stand out. It has an approximate extension of 594 Ha in the canton of Alajuela. It is important to highlight that geographic factors, coupled with the extremely high annual precipitation of around 5,500 mm , produce a large quantity of springs (nacientes) and aquifers, giving it enormous economic and social importance.

Corredor Biológico San Juan de la Selva ; this strip of land contains the area of interest (Vieja Cinchona and surroundings), and represents a natural passage zone between landscapes and ecosystems that facilitates the migration and dispersal of species.

In that same sense, the Dirección Forestal , through the intermediation of the Parque Nacional Volcán Poás, has favored several farm owners with Pago de Servicios Ambientales (PSA), which cover an important sector of the right bank of the La Paz river and the lower and middle part of the Planta creek.

i. Most relevant hazards.

· Volcanic Hazard:

From the point of view of potential hazard sources for the sector of Vieja Cinchona, the proximity of the Volcán Poás stands out, at less than 5 km away; thanks to the predominant wind direction in this sector, products such as ash and gases are displaced towards other sectors of the volcanic massif, mainly the south and southwest hillside, while the study area is located on the north hillside. However, one must consider that in some periods of the year, substantial changes in climatic conditions occur, which can expose this sector to the direct effect of these volcanic processes.

In the "Mapa de Reconocimiento de los Peligros Volcánicos de la Cordillera Volcánica Central de Costa Rica", by Paniagua & Soto (1988, modified from Paniagua & Soto, 1986), the center of Cinchona and the lands towards the west and southwest are included as a high-risk area with the possibility of pyroclast fall with a diameter of ≤6.4 cm. The rest of the zone, which comprises the greater part of the study area, is outside of volcanic hazard.

No hazard from pyroclastic flows is included in this zone.

The eventual occurrence of mudflows in the canyons of the Sarapiquí rivers is included on the map.

La Paz and El Ángel. In fact, mudflows occurred in these rivers and in others further west, in the basin of the Toro River, as a consequence of the January 2009 earthquake. However, as the rivers are deeply canyoned in this area, these flows are limited to the lower zone of the canyons, and rather the impacts occur when these flows reach the flatter and lower zones, outside the study area.

The most important eruptions of the Poás have been recorded in the following years: 1834, 1904, 1905, 1906, 1910, 1953-1955, 1988-1990, 1994.

· Seismic Hazard: (taken from Barquero and others, 2009: RSN/ICE/ESCUELA DE GEOLOGIA-UCR) On January 8, 2009, an earthquake occurred that, due to its destructive characteristics, the country had not experienced for about 18 years, since the last one was on April 22, 1991.

This earthquake occurred in a broad region where historically at least five other similar earthquakes have occurred over the last 160 years, in all cases associated with local faulting.

In this region of the country, the main seismic source is crustal faulting; the faults identified to date are generally of medium length (20 km), with the exception of the San Miguel, Volcán Viejo-Aguas Zarcas, Zarcero, and Alajuela faults.

Given that these faults cross volcanic rocks with ages of less than 600,000 years (mostly between 300,000 and 100,000 years), they are considered potentially active.

El Angel-Varablanca Fault: this fault system is of special importance, given that it is considered the source where the earthquake of January 8, 2009 was generated. It is expressed on the surface as a series of segments with a north to northwest strike, extending approximately 15 km, and has been studied by different authors.

It presents faceted scarps to both the east and west, and locally linear valleys and adapted or displaced rivers and fault saddles; a dextral or normal component of movement is suggested, which demonstrates its great activity.

HISTORICAL ACTIVITY IN THE REGION WHERE THE COMMUNITY OF VIEJA CINCHONA IS LOCATED

The "Seismic Hazard Study for the El Ángel Hydroelectric Project", dated June 2010 (Laporte & Soto, 2010), presents a map with the location of the epicenters of these earthquakes.

Main structures in the vicinity of Vieja Cinchona and the study area, and epicenters of the main historical earthquakes produced by these sources (based on Alvarado et al., 1988; Borgia et al., 1990; Montero et al., 1998; Soto, 1999). Modified from Laporte & Soto, 2010.

The previous figure presents the location of the epicenters and the faults, which are aligned according to the earthquake epicenters and the interpretation of these authors (ibid.).

. Cinchona Earthquake (January 8, 2009) Characteristics of the event Local Time: 13:21 Magnitude: 6.2 Mw Location: 1 km south of Cinchona, on the Ángel Varablanca geological fault.

The intensity recorded at the Vieja Cinchona site was IX on the Mercalli scale, where accelerations greater than 1g were estimated.

This generated extremely serious damage with the destruction of almost 90% of the infrastructure, including houses, school, church, businesses, and industry, and a total of 30 deceased persons.

The magnitude of the event forced the declaration of a National Emergency in nine cantons belonging to two provinces: Alajuela (Alajuela, Grecia, Poás, Alfaro Ruíz, and Valverde Vega) and Heredia (Heredia, Barva, Santa Bárbara, and Sarapiquí).

Estimated losses were $492 million dollars, with significant impacts on the agricultural, Health, Transport, Housing, Tourism, Energy, and other sectors.

According to specialists on the subject, the probability of a strong earthquake occurring in this same sector in the near term is very low, given that the fault has released a large part of its energy; however, it is worth considering that in our seismic history, there are several cases of shallow faulting earthquakes, very close in time and space (Barquero and others, RSN/ICE/ESCUELA DE GEOLOGIA), for example:

There are historical examples that show shallow local faulting earthquakes very close in time and space.

. 1841/1842 (1st destruction of Cartago, with 6.5 months apart).

. 1910 (2 earthquakes in Cartago 21 days apart.)

. 1911/1912 Toro Amarillo 10 months apart.

. 1990 Alajuela and Puriscal with a 7-month interval.

In the case of Cinchona, and for a period of up to 10 years, the probability remains for 2 to 4 events separated from each other by a few months up to 10 years.

. Landslides (Méndez and others, 2009) There is no doubt that the most devastating effect of the 2009 Cinchona earthquake was the number of landslides that directly affected the region's transportation infrastructure, communications, housing, crops, and others. In addition, they were directly what caused the death of 29 of the 30 people who lost their lives.

The landslides occurred at a distance of 8 km from the epicenter of the earthquake, in a region located between the Poás and Barva volcanoes, forming an oval area of approximately 180 km².

The most significant damage related to landslides was environmental modifications, damage to housing, public services, agriculture, livestock, tourism, road infrastructure, and above all the loss of human lives.

Route 126, located on the left bank of the Sarapiquí River, was affected by about 50 landslides, the majority being regolithic flows and a smaller number but generally larger in size being rotational.

Rotational-type landslide (Cinchona church) and b and c) regolithic-type (route 126) (Méndez and others, 2009) It is worth considering that the evidence obtained in the field some weeks after the earthquake indicates that while it is true that almost all the dead were as a consequence of landslides, it is also true that damage to housing and infrastructure did not mostly occur as a consequence of these. The images shown attest to this and evidence significant failures in the construction processes and in adherence to the Seismic and Foundations Codes that govern in Costa Rica (GEOTEC 2012).

. Fractures, geological alignments (Sáenz, L, 2010, ICE). A direct effect on the ground and the infrastructure of the earthquake was the generation of fractures and evidence of geological alignments, which suggest zones of weakness, which must be taken into account in future developments in the sector.

The predominant direction of these fractures on the ground is toward North-South, consistent with the El Ángel-Varablanca Fault, but there is also fracturing toward N45⁰E and E-W, which corresponds to other existing regional fault systems.

It is important to highlight the high density of fracturing that was identified both in the quadrant of Vieja Cinchona, and in the different micro-watersheds that surround this sector. As can be seen from this map, the zones of "high fracturing density" are located in Vieja Cinchona and to the south of this site...") (*) k. Hydrographic basins and the challenge of their planning. Francisco Jiménez (1995, CATIE), proposes a series of elements that justify why a basin is an ideal planning unit; for this, he starts from the fact that the basin itself is a system, which means it is a whole, functionally indivisible and interdependent, made up of the dynamic interrelations in time and space of different subsystems, which are:

. Social: demography, organization, participation, quality of life, public services and infrastructure, conflicts, anthropogenic hazards and vulnerability, etc.

. Economic: income, profitability, investments, markets, payment and collection of environmental services, vulnerability, etc.

. Political: policies, governance, decision-making, municipalities, etc.

. Institutional: local and governmental, presence, function, coordination, etc.

. Cultural: customs, traditions, beliefs, values, etc.

. Legal: land tenure, norms, regulations, laws, ordinances, etc.

. Technological: types and levels, competitiveness, etc.

. Productive: land use, productive activities, systems and means, market access, land distribution, etc.

. Physical: soil, climate, geomorphology, quantity, quality and availability of natural resources, natural hazards, vulnerability, etc.

. Biological: human beings, plants, animals, etc. The vision of the basin as a system requires the recognition of the following elements: . Interaction between the upper, middle, and lower parts of the basin, and with the marine-coastal zone, when applicable. . The comprehensive analysis of the causes, effects, and possible solutions to the problems. . The identification and rational use of the basin's potentialities. . The role of water as an integrating resource of the basin.

(*)(By agreement N° 005-01-2013 approved in extraordinary session N° 01-01-2013 of January 9, 2013, it is established to expand the previous point k); as it is not expressly indicated what the expansion consists of, it is transcribed below:"... k. Hydrographic basins and the challenge of their planning. Francisco Jiménez (1995, CATIE), proposes a series of elements that justify why a basin is an ideal planning unit; for this, he starts from the fact that the basin itself is a system, which means it is a whole, functionally indivisible and interdependent, made up of the dynamic interrelations in time and space of different subsystems, which are; . Social: demography, organization, participation, quality of life, public services and infrastructure, conflicts, anthropogenic hazards and vulnerability, etc.

. Economic: income, profitability, investments, markets, payment and collection of environmental services, vulnerability, etc.

. Political: policies, governance, decision-making, municipalities, etc.

. Institutional: local and governmental, presence, function, coordination, etc.

. Cultural: customs, traditions, beliefs, values, etc.

. Legal: land tenure, norms, regulations, laws, ordinances, etc.

. Technological: types and levels, competitiveness, etc.

. Productive: land use, productive activities, systems and means, market access, land distribution, etc.

. Physical: soil, climate, geomorphology, quantity, quality and availability of natural resources, natural hazards, vulnerability, etc.

. Biological: human beings, plants, animals, etc.

The vision of the basin as a system requires the recognition of the following elements:

. Interaction between the upper, middle, and lower parts of the basin, and with the marine-coastal zone, when applicable.

. The comprehensive analysis of the causes, effects, and possible solutions to the problems.

. The identification and rational use of the basin's potentialities.

. The role of water as an integrating resource of the basin...").

(*) III.-Land-Use Restriction for Preventive Purposes.

Based on the elements set out in Chapter II of this document, it is proposed to regulate land use in the sectors comprising the Vieja Cinchona quadrant and the surrounding micro-watersheds, which would function as buffer areas (áreas de amortiguamiento), where a natural bridge would be created connecting the Volcán Poás National Park and the Área de Conservación Cordillera Volcánica Central (ACCVC), within the San Juan de la Selva Biological Corridor, along the micro-watersheds of the Santiaguito and Quebrada Planta rivers.

In this way, residential use and other productive land uses that are not compatible with an area vulnerable from the point of view of hazards (earthquakes, landslides, and volcanic activity), but of enormous environmental importance, being a zone of great natural wealth, both from the point of view of biodiversity and of water resource protection (surface and underground), would be discouraged.

(*)(By agreement N° 005-01-2013 approved in extraordinary session N° 01-01-2013 of January 9, 2013, it is established to expand the previous point III); as it is not expressly indicated what the expansion consists of, it is transcribed below:"... III.-Land-Use Restriction for Preventive Purposes.

Based on the elements set out in Chapter II, it is proposed to establish land-use restrictions for the Vieja Cinchona quadrant and its buffer area (área de amortiguamiento), taking into consideration the environmental characteristics of the area, current legislation, and the current land use and socioeconomic reality. The foregoing in order to reduce human and economic losses in the event of earthquakes, to respect the ecological characteristics of an area with high biodiversity and environmental fragility, and likewise, to respect the economic activities that have been carried out for years in the zone, which are compatible with the ultimate objective of the application of this tool, which is not to promote the development of activities that promote population concentrations.

In this way, it is sought that areas suitable for forestry uses and forest be maintained as such, also supporting the conservation efforts carried out in the Volcán Poás National Park and the Área de Conservación Cordillera Volcánica Central (ACCVC), within the San Juan de la Selva Biological Corridor, along the micro-watersheds of the Santiaguito and Quebrada Planta rivers. Furthermore, residential use and other productive land uses are discouraged in vulnerable areas from the point of view of hazards (earthquakes, landslides, and volcanic activity), but the implementation of economic activities that generate employment for the zone's inhabitants is incentivized, in certain zones that by their natural characteristics allow them to be developed safely, and that does not mean the repopulation of Vieja Cinchona or the creation of new population centers...")

(By agreement N° 005-01-2013 approved in extraordinary session N° 01-01-2013 of January 9, 2013, it is established to expand the previous article; as it is not expressly indicated what the expansion consists of, it is transcribed below: "...

a. Not to authorize any type of future construction in the area delimited and designated as LAND-USE RESTRICTION FOR PREVENTIVE PURPOSES (RESTRICCION DE USO DE LA TIERRA CON FINES PREVENTIVOS); delimited by the following boundaries in Lambert North coordinates from the Poás topographic sheet at 1:50,000 scale:

b. The delimited area will be framed within the current and future regulatory plans (planes reguladores) of the canton of Alajuela, district of Sarapiquí, as SPECIAL CONTROL ZONES (ZONAS DE CONTROL ESPECIAL) (ZCE).

(By agreement N° 005-01-2013 approved in extraordinary session N° 01-01-2013 of January 9, 2013, it is established to expand the previous article; as it is not expressly indicated what the expansion consists of, it is transcribed below: "...

a. Restricted zone: area of the Vieja Cinchona quadrant Delimited by the following boundaries in Lambert North coordinates from the Poás topographic sheet, scale 1:50000:

This sector basically comprises the areas that correspond to the center of what was the community of Cinchona; the largest amount of infrastructure that was collapsed by the earthquake is concentrated there (of a public nature -School, Plaza, Church, Ebais, Guardia Civil, roads, power lines, and potable water- and private such as houses, properties, crop lands, and others). The total restricted zone is 7 Ha, 858 square meters.

In this sector, all structures, both private and public, have been declared uninhabitable; they are located in an area of clear seismic influence, with generalized damage to infrastructure, landslides, and fractures in the ground.

In this zone, it is recommended that the State expropriate the areas to prevent any type of use. As long as it is not expropriated, the land-use restrictions are as follows:

· Absolute prohibition on developing any type of construction.

· Prohibition on developing any type of commercial, industrial, or residential activity.

· Owners may carry out subsistence or small-scale agricultural activities, but reforestation and natural regeneration of the site must be promoted. The products generated from this small-scale agricultural activity may be commercialized as long as it is done outside the restricted zone.

The demolition of the infrastructure situated on the site must be promoted.

The map where the restricted zone is located is in Anexo I.

b. Buffer zone (zona de amortiguamiento):

Delimited by the following boundaries: it comprises the micro-watersheds of the rivers or streams Santiaguito, Planta, and part of the La Paz River, as described below:

The buffer area (área de amortiguamiento) comprises the micro-watershed of the Santiaguito stream and part of the Planta stream, as well as part of the basin of the La Paz and Sarapiquí rivers, as described below: it begins at coordinates in Lambert North projection 242300E/514659N (CRTM05 478389E/1127820N), Poás topographic sheet at 1:50,000 scale (upper part of the micro-watershed of the Santiaguito stream), continuing along the drainage divide of the Santiaguito stream micro-watershed in a northeast direction, to the confluence of the Santiaguito stream with the La Paz River; from there it continues downstream, along the riverbed of the La Paz River, reaches its confluence with the Sarapiquí River, and continues north to the confluence with the Ángel River. From this confluence, the delimitation is defined by the bed of the Ángel River westward, upstream, following to its confluence with the Brazo del Ángel stream. It continues upstream along the bed of the Brazo del Ángel to the confluence point of this with the Quebrada Planta, continuing along its upstream channel until reaching the point at Lambert North coordinate 517699E/245387N; it continues southwest along a line defined by the drainage divide between the Quebrada Planta and Brazo del Ángel, until arriving at the initial point with the Lambert North projection 242300E/514659N (CRTM05 478389E/1127820N).

The total area of the buffer zone (zona de amortiguamiento) is approximately 319 Ha, 9317 square meters. The map where the restricted zone is located is in Anexo I.

It is an area that presents great variability in terms of slopes, which can range from 0% to 75%. In general terms, three types of land-use categories have been identified in accordance with Decreto Ejecutivo N° 23214-MAG-MIRENEM.

The land uses in this zone respect the economic activities that are carried out currently, and seek that these and future ones carried out are developed in accordance with the existing risks in the zone:

(i) Special Control Zones (Zonas de Control Especial). Areas that must be destined for the conservation of forest and of water. These are zones with slopes greater than 50% whose soils are category VII and VIII. Private properties will be encouraged to have the Payments for Environmental Services (Pago de Servicios Ambientales) (PSA) regime. For this, the CNE must communicate to MINAE the need to annually incorporate these zones for the purposes of being considered in the budgets and in the Environmental Services Program.

(ii) Agricultural-livestock zones. These are zones where agricultural crops and livestock production currently exist or have potential for it. In this zone, agricultural activities similar to those currently existing with guava plantations may be developed. The works necessary for the operation of the agricultural activity are included.

(iii) Residential-commercial zone: In this zone, there are currently low-density residential buildings dedicated to tourism. It is a zone that allows very low-density residential development, with a maximum coverage of 25% of the land area, and a population density of 50 people per hectare. Likewise, the construction of hotels with no more than 40 rooms is permitted, as well as ecotourism facilities. Low-density commercial activities will be permitted, basically for serving tourism.

(iv) Commercial - industrial - residential: T3, T4, T5. Corresponds to the lands where the El Ángel industrial plant was located, currently used as a storage and logistics center for this company, but suitable for building residential or tourism buildings.

(v) Hydroelectric: The El Ángel hydroelectric project and the water intakes of the Cariblanco hydroelectric project are currently located there. Includes areas with potential for the development of this type of projects that have eligibility from ICE or are in the process of obtaining it.

The land-use map is presented in Anexo II.

Land uses can also be by soil categories according to the methodology established in Decreto Ejecutivo N° 23214-MAG-MIRENEM, for which the owner must proceed to carry out the specific study in accordance with the mentioned Decreto, which allows them to demonstrate that their land should be classified in a different category than the one established. ...")

1- Area of the Vieja Cinchona quadrant.

This sector basically comprises the areas that correspond to the center of what was the community of Cinchona; the largest amount of infrastructure that was collapsed by the earthquake is concentrated there (of a public nature -School, Plaza, Church, Ebais, Guardia Civil, roads, power lines, and potable water- and private such as houses, properties, crop lands, and others).

All these structures, both private and public, have been declared uninhabitable; they are located in an area of clear seismic influence, with generalized damage to infrastructure, landslides, and fractures in the ground.

In this sector, the development of any type of construction or basic services will not be possible.

Access to this sector must be restricted, and the demolition of the infrastructure situated on the site must be promoted.

The development of commerce or other types of private for-profit activities is not permitted within the limits of the special protection zone.

2- Buffer area and protection of the water, biological, and geological resource (Área de amortiguamiento y protección del recurso hídrico, biológico y geológico) Comprises the micro-watersheds of the Santiaguito, Planta, and La Paz streams. These areas were affected by a large number of landslides and ground fractures; they comprise the trace of important local faults.

They are zones with slopes between 50% and more than 75%. They have no agricultural or livestock vocation.

Efforts will be made to encourage private properties to have the Payments for Environmental Services (Pago de Servicios Ambientales) (PSA) regime.

The construction of new access roads is prohibited, unless they serve for the maintenance of the existing infrastructure and permitted at the time of this regulation (power lines).

Building permits for any type of new infrastructure should also not be granted, except for research viewpoints, trails for access to sites of interest, and their use will primarily be for forest recovery.

The development and installation of Early Warning Systems (Sistemas de Alerta Temprana) (SAT) will be promoted, forming part of a larger system covering the basin of the Sarapiquí River.

(By agreement N° 005-01-2013 approved in extraordinary session N° 01-01-2013 of January 9, 2013, it is established to expand the previous article; as it is not expressly indicated what the expansion consists of, it is transcribed below: "...

Corresponds to the certification by the Municipalidad de Alajuela for those developments, in the proximity of the area defined in the restriction, which will be called preventive land-use certificate (certificado preventivo de uso de la tierra).

(By means of agreement N° 005-01-2013 approved in extraordinary session N° 01-01-2013 of January 9, 2013, it is established to expand the previous article because it does not expressly indicate what the expansion consists of, it is transcribed below: "...

The Comisión Nacional de Emergencias will promote the development and installation of Early Warning Systems (Sistemas de Alerta Temprana, SAT) that form part of a larger system encompassing the basin of the Sarapiquí River...")

(By means of agreement N° 005-01-2013 approved in extraordinary session N° 01-01-2013 of January 9, 2013, it is established to expand the previous article because it does not expressly indicate what the expansion consists of, it is transcribed below: "...Article 5. The Municipalidad of Alajuela is urged to include in the Plan Regulador of the Cantón de Alajuela the land-use restrictions established by this Comisión.

The Municipalidad may make variations provided they are duly justified and are adapted to the objectives of this regulation...")

(By means of agreement N° 005-01-2013 approved in extraordinary session N° 01-01-2013 of January 9, 2013, it is established to expand the previous article because it does not expressly indicate what the expansion consists of, it is transcribed below: "...Article 6: Other land uses in the restricted area are permitted, provided they do not conflict with the provisions of Article 2, comply with land-use capacity, the current forestry and environmental regulations, and the guidelines of Law Núm. 8488 regarding risk management, and other related laws...")

Unanimous and final agreement.

San José, June 29, 2011.-

Map showing the location of the Restricted Zone (Zona restringida) and the buffer zone (zona de amortiguamiento)

(Added thus by means of agreement N° 005-01-2013 approved in extraordinary session N° 01-01-2013 of January 9, 2013)

(Added thus by means of agreement N° 005-01-2013 approved in extraordinary session N° 01-01-2013 of January 9, 2013)

Presentación Regulación del Territorio Vieja Cinchona.

Ø Que se expone a la Junta Directiva los argumentos para la Regulación del Uso de la Tierra con fines preventivos en los alrededores del cuadrante de la antigua comunidad de Cinchona.

Ø Que se presentan los siguientes términos en su apartado I. Orientación General y Particular:

(*) A. Orientación general a) Adoptar medidas de regulación como una acción de prevención frente a la ocupación desequilibrada del territorio y de áreas que por sus características naturales limitan algunos usos.

• b)Impulsar la gestión y recuperación de las microcuencas que fueron severamente afectadas por el sismo de Cinchona, con el fin de reducir la vulnerabilidad (seguridad de las personas, infraestructura pública y privada y otros) ante futuros eventos.
• c)Respetar el patrimonio natural, promover la recuperación y el buen uso futuro de las áreas degradadas post-terremoto del 8 de enero del 2009 (terremoto de Cinchona).
• d)Orientar y regular el crecimiento de asentamientos humanos y usos generales del suelo de acuerdo con la capacidad de uso de la tierra - de modo que no incrementen las vulnerabilidades físicas y ambientales existentes, en especial en áreas frágiles a los movimientos de remoción en masa (deslizamientos) y fenómenos asociados.
• e)Incrementar y conservar los sitios que están siendo utilizados conforme a las capacidades de uso actuales de la tierra, bajo conceptos de desarrollo sostenible y sustentable con un enfoque de protección del medio ambiente y la seguridad humana.

(*)(Mediante acuerdo N° 005-01-2013 aprobado en sesión extraordinaria N° 01-01-2013 del 9 de enero del 2013 se establece ampliar el punto A) anterior por no indicar expresamente en que consiste la ampliación se transcribe a continuación: "... I. -Orientación General y Particular A. Orientación generales a. Adoptar medidas de regulación como una herramienta de prevención frente a la ocupación desequilibrada del territorio y de áreas que por sus características naturales debieran tener un uso regulado.

b. Impulsar la gestión y recuperación de microcuencas que fueron severamente afectadas por el sismo de Cinchona, con el fin de reducir la vulnerabilidad (seguridad de las personas, infraestructura pública y privada y otros) ante futuros eventos.

c. Respetar el patrimonio natural, promover la recuperación y el buen uso futuro de las áreas degradadas post-terremoto del 8 de enero del 2009 (terremoto de Cinchona).

d. Orientar y regular el crecimiento de asentamientos humanos y usos generales del suelo de acuerdo con la capacidad de uso de la tierra - de modo que - no incrementen las vulnerabilidades físicas y ambientales existentes, en especial en áreas frágiles a los movimientos de remoción en masa (deslizamientos) y fenómenos asociados.

e. Incrementar y conservar los sitios con usos conformes a las capacidades de uso actuales de la tierra, bajo conceptos de desarrollo sostenible y sustentable bajo un enfoque de protección del medio ambiente y la seguridad humana...") (*) B. Orientación específica:

• a)Ayudar a la recuperación natural del cuadrante de la comunidad de Vieja Cinchona, e identificar una potencial zona de amortiguamiento que comprende las microcuencas de las quebradas Santiaguito, Planta y Río La paz, severamente afectadas el sismo del 8 de enero del 2009.
• b)Proteger los recursos hídricos y biodiversidad de estos sectores.
• c)Potenciar que los pobladores de Cinchona se apropien de su Ø Que en su apartado II. Aspectos de uso de la tierra, económicos y del entorno físico del área a restringir, se desprende:

. El cuadrante de la Vieja Cinchona, se encuentra desde el punto de vista ambiental, claramente dentro del área de influencia de las microcuencas de los ríos o quebradas Santiaguito, Planta y parte del río La Paz.

. Esta área en su totalidad representa aproximadamente 10 Km2, y se caracteriza por formar parte de una región sumamente frágil por sus características de topografía, uso del suelo, hidrología, geología, amenazas de origen natural, el valor de su biodiversidad, entre otros.

. Se describieron algunas características de éste sector, con la finalidad de aportar elementos técnicos que evidencien la necesidad de regular el uso de la tierra, como un mecanismo para disminuir su actual vulnerabilidad, la cual se manifestó durante el evento sísmico en la comunidad de Cinchona, localizada apenas a 3.7 kilómetros del epicentro del evento (8 enero 2009; 6.2 grados, 6.0 km de profundidad), y se encuentran ampliamente detalladas, en el presente documento tales como:

◦ Uso de la tierra ◦ Tenencia de la tierra ◦ Producción Agropecuaria ◦ Valor de la tierra ◦ Pendientes ◦ Geomorfología ◦ Capacidad de uso de la tierra ◦ Aguas subterráneas ◦ Zonas de vida y áreas silvestres ◦ Amenazas más relevantes ◦ Evaluaciones técnicas realizadas por el Departamento de Prevención y Mitigación Ø Que en su apartado III. Restricción de uso de la tierra con fines preventivos, se indica:

. Basados en los elementos expuestos en el capítulo II, se propone regular el uso de a tierra en los sectores que comprenden el cuadrante de Vieja Cinchona y se sugiere la necesidad de considerar también la regulación de las microcuencas de sus alrededores, las que funcionarían como áreas de amortiguamiento, donde se crearía un puente natural que comunica los Parques Nacionales Volcán Poás y Área de Conservación Cordillera Volcánica Central (ACCVC), dentro del Corredor Biológico San Juan de la Selva, a lo largo de las microcuencas de los ríos Santiaguito, Quebrada Planta.

. De esta manera se estaría desestimulando el uso habitacional y otros usos de la tierra productivos, que no son compatibles con un área vulnerable desde el punto de vista de las amenazas (sismos, deslizamientos y actividad volcánica), pero de enorme importancia ambiental, al ser una zona de gran riqueza natural, tanto desde el punto de vista de biodiversidad, como de protección del recurso hídrico (superficial y subterráneo).

. Es importante considerar, lo que señala el inciso 5 del artículo 58 de la Ley de Planificación Urbana (4240), el cual establece que las municipalidades no permitirán obras de construcción; en tanto lo vede alguna limitación impuesta por reserva a uso público o una declaratoria formal de inhabilidad del área, motivada en renovación urbana o protección contra inundaciones, derrumbes y otros peligros evidentes.

. Igualmente la Ley Orgánica del Ambiente (7554), específicamente en el tema del ordenamiento territorial estable en sus artículos 28, 29 y 30, lo siguiente:

◦ Artículo 28; Es función del Estado, las municipalidades y los demás entes públicos, definir y ejecutar políticas nacionales de ordenamiento territorial, tendientes a regular y promover los asentamientos humanos y las actividades económicas y sociales a la población, así como el desarrollo físico-espacial con el fin de lograr la armonía entre el mayor bienestar de la población, el aprovechamiento de los recursos naturales y la conservación del ambiente.

◦ Artículo 29: Para el ordenamiento territorial en materia de desarrollo sostenible, se consideran los siguientes fines:

• a)Ubicar en la forma óptima, dentro del territorio las actividades productivas, los asentamientos humanos, las zonas de uso público y recreativo, las redes de comunicación y transporte, las áreas silvestres y otras obras vitales de infraestructura, como unidades energéticas y distrito riesgo y avenamiento.
• b)Equilibrar el desarrollo sostenible de las diferentes zonas del país.

• a)Las características de cada ecosistema b) Los recursos naturales, renovables y no renovables c) El efecto de las actividades humanas y los fenómenos naturales sobre el ambiente d) El equilibrio que necesariamente debe existir entre los asentamientos humanos y sus condiciones ambientales.

. A partir de estas normas se hace patente que el Ordenamiento Territorial debe ser un aporte de todo el Estado costarricense, según sus propias competencias.

. En lo particular a la gestión de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE), se debe destacar lo indicado en el artículo 14 de la ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo, específicamente el inciso c) que indica lo siguiente: "Dictar resoluciones vinculantes sobre situaciones de riesgo, desastre y peligro inminente, basados en criterios técnicos y científicos, tendientes a orientar las acciones de regulación y control para su eficaz prevención y manejo, que regulen o dispongan su efectivo cumplimiento por parte de las instituciones del Estado, el sector privado y la población en general.

. Los funcionarios de los órganos y entes competentes para ejecutar o implementar tales resoluciones vinculantes, en ningún caso, podrán desaplicarlas. A las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, que edifiquen o usen indebidamente zonas restringidas mediante estas resoluciones vinculantes, se les aplicará la obligación de derribar o eliminar la obra conforme al artículo 36 de esta Ley.

SE ACUERDA:

ACUERDO Nº 0035-2011 1. Se acoge la propuesta de Regulación del territorio vieja Cinchona, presentada por el Geólogo Lidier Esquivel Valverde, Jefe - Prevención y Mitigación, la cual incluye tres recomendaciones, a saber:

• a)Que las propiedades privadas cuenten con el régimen de Pagos por Servicios Ambientales (PSA).
• b)Únicamente es posible el desarrollo de actividades agrícolas de baja escala, que no impliquen la construcción de infraestructura que conlleve a la concentración de población, acorde con la capacidad de Uso del Suelo determinado por un ente competente.
• c)Que el MINAET valore la formalización de una declaratoria de corredor biológico, área de reserva forestal o la figura legal que corresponda, para la zona señalada fuera del casco urbano de la antigua Cinchona.

(*)(Mediante acuerdo N° 005-01-2013 aprobado en sesión extraordinaria N° 01-01-2013 del 9 de enero del 2013 se establece ampliar el punto B) anterior por no indicar expresamente en que consiste la ampliación se transcribe a continuación: "... B. Orientación específicas:

• a)Ayudar a la recuperación natural del cuadrante de la comunidad de Vieja Cinchona, y una zona amortiguamiento que básicamente comprende las microcuencas de las quebradas Santiaguito, Planta y Río La paz, severamente afectadas el sismo del 8 de enero del 2009. b) Proteger los recursos hídricos y biodiversidad de estos sectores.
• c)Potenciar que los pobladores de Cinchona se apropien de su experiencia y se conviertan en vehículos de divulgación...") En lo conducente se transcribe:

DEPARTAMENTO DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA EMERGENCIAS (SIE) DIRECCIÓN DE GESTIÓN EN DESASTRES (*) I.-Orientación General y Particular A. Orientación generales a. Adoptar medidas de regulación como una herramienta de prevención frente a la ocupación desequilibrada del territorio y de áreas que por sus características naturales debieran tener un uso regulado.

b. Impulsar la gestión y recuperación de microcuencas que fueron severamente afectadas por el sismo de Cinchona, con el fin de reducir la vulnerabilidad a futuros eventos.

c. Respetar el patrimonio natural, promover la recuperación y el buen uso futuro de las áreas degradadas post-terremoto del 8 de enero del 2009 (terremoto de Cinchona).

d. Orientar y regular el crecimiento de asentamientos humanos y usos generales del suelo de acuerdo con la capacidad de uso de la tierra - de modo que - no incrementen las vulnerabilidades físicas y ambientales existentes, en especial en áreas frágiles a los movimientos de remoción en masa (deslizamientos) y fenómenos asociados.

e. Incrementar y conservar los sitios con usos conformes a las capacidades de uso actuales de la tierra, bajo conceptos de desarrollo sostenible y sustentable bajo un enfoque de protección del medio ambiente y la seguridad humana.

(*)(Mediante acuerdo N° 005-01-2013 aprobado en sesión extraordinaria N° 01-01-2013 del 9 de enero del 2013 se establece ampliar el punto I) A) anterior por no indicar expresamente en que consiste la ampliación se transcribe a continuación: "... I. -Orientación General y Particular A. Orientación generales a. Adoptar medidas de regulación como una herramienta de prevención frente a la ocupación desequilibrada del territorio y de áreas que por sus características naturales debieran tener un uso regulado.

b. Impulsar la gestión y recuperación de microcuencas que fueron severamente afectadas por el sismo de Cinchona, con el fin de reducir la vulnerabilidad (seguridad de las personas, infraestructura pública y privada y otros) ante futuros eventos.

c. Respetar el patrimonio natural, promover la recuperación y el buen uso futuro de las áreas degradadas post-terremoto del 8 de enero del 2009 (terremoto de Cinchona).

d. Orientar y regular el crecimiento de asentamientos humanos y usos generales del suelo de acuerdo con la capacidad de uso de la tierra - de modo que - no incrementen las vulnerabilidades físicas y ambientales existentes, en especial en áreas frágiles a los movimientos de remoción en masa (deslizamientos) y fenómenos asociados.

e. Incrementar y conservar los sitios con usos conformes a las capacidades de uso actuales de la tierra, bajo conceptos de desarrollo sostenible y sustentable bajo un enfoque de protección del medio ambiente y la seguridad humana...") B. Orientación específicas:

• a)Ayudar a la recuperación natural del cuadrante de la comunidad de Vieja Cinchona, y una zona amortiguamiento que básicamente comprende las microcuencas de las quebradas Santiaguito, Planta y Río La paz, severamente afectadas el sismo del 8 de enero del 2009.
• b)Proteger los recursos hídricos y biodiversidad de estos sectores.
• c)Potenciar que los pobladores de Cinchona se apropien de su (*)(Mediante acuerdo N° 005-01-2013 aprobado en sesión extraordinaria N° 01-01-2013 del 9 de enero del 2013 se establece ampliar el punto B) anterior por no indicar expresamente en que consiste la ampliación se transcribe a continuación: "... B. Orientación específicas:
• a)Ayudar a la recuperación natural del cuadrante de la comunidad de Vieja Cinchona, y una zona amortiguamiento que básicamente comprende las microcuencas de las quebradas Santiaguito, Planta y Río La paz, severamente afectadas el sismo del 8 de enero del 2009.
• b)Proteger los recursos hídricos y biodiversidad de estos sectores.
• c)Potenciar que los pobladores de Cinchona se apropien de su experiencia y se conviertan en vehículos de divulgación...") (*) II.-Aspectos de Uso de la Tierra, Económicos y del Entorno Físico del Área a Restringir.

El cuadrante de la Vieja Cinchona, se encuentra claramente desde el punto de vista de ambiental, dentro del área de influencia de la las microcuencas de los ríos o quebradas Santiaguito, Planta y parte del río La Paz.

Esta área en su totalidad representa aproximadamente 10 Km², y se caracteriza por formar parte de un entorno sumamente frágil desde el punto de vista de las características de su entorno (topografía, uso del suelo, hidrología, geología, amenazas de origen natural, el valor de su biodiversidad y otros).

A continuación se van a desagregar algunas características de este sector, que justifican la necesidad de regular el uso del suelo, como un mecanismo de disminuir su actual vulnerabilidad, evidencia sobre todo a raíz del evento sísmico que genera un fuerte impacto en la comunidad de Cinchona, localizada apenas a 3.7 Km del epicentro de este sismo ( 8 enero 2009; 6.2 grados, 6.0 km de profundidad).

(*)(Mediante acuerdo N° 005-01-2013 aprobado en sesión extraordinaria N° 01-01-2013 del 9 de enero del 2013 se establece ampliar el punto II) anterior por no indicar expresamente en que consiste la ampliación se transcribe a continuación: "... II. -Aspectos de Uso de la Tierra , Económicos y del Entorno Físico del Área a Restringir.

Desde el punto de vista ambiental, el cuadrante de la Vieja Cinchona se ubica dentro del área de influencia de las microcuencas de los ríos o quebradas Santiaguito, Planta y parte del río La Paz . En ese sentido, el área a restringir se compone de dos categorías:

Zona restringida: comprende el cuadrante de la Vieja Cinchona , el cual se localiza en las siguientes coordenadas Lambert Norte de la hoja topográfica Poás, escala 1:50000:

El área de amortiguamiento comprende la microcuenca de la quebrada Santiaguito y parte de la quebrada Planta, así como parte de la cuenca de los ríos La Paz y Sarapiquí, conforme se describe a continuación: inicia en las coordenadas en proyección Lambert Norte 242300E/514659N (CRTM05 478389E/1127820N), hoja topográfica Poás a escala 1 50 000 (parte alta de la microcuenca de la quebrada Santiaguito), continuando por la divisoria de aguas de la microcuenca de la quebrada Santiaguito en dirección noreste, hasta la confluencia de la quebrada Santiaguito con el río La Paz ; de allí continúa aguas abajo, por el cauce del río La Paz , alcanza la confluencia de este con el río Sarapiquí, y sigue al norte hasta alcanzar la confluencia con el río Ángel. A partir de esta confluencia la delimitación queda definida por el lecho del río Ángel hacia el oeste, aguas arriba, siguiendo hasta la confluencia de este con la quebrada Brazo del Ángel. Continúa aguas arriba por el lecho del Brazo del Ángel hasta en punto de confluencia de esta con la Quebrada Planta , continuando por su cauce aguas arriba hasta alcanzar el punto de la coordenada Lambert Norte 517699E/245387N; continua al suroeste por una línea definida por la divisoria de aguas entre la Quebrada Planta y Brazo del Ángel, hasta llegar al punto inicial con la proyección Lambert Norte 242300E/514659N (CRTM05 478389E/1127820N).

La zona restringida cuenta con un área total de 7 Ha 858 metros cuadrados . Esta zona se caracteriza por tener zonas frágiles ambientalmente por las características de su entorno (topografía, uso del suelo, hidrología, geología, amenazas de origen natural, el valor de su biodiversidad y otros). La zona de amortiguamiento la comprende un área total de 319 Ha 9317 metros cuadrados , y su vulnerabilidad varía según el área y los usos actuales de la misma.

A continuación se van a desagregar algunas características de este sector, las cuales justifican la necesidad de regular el uso del suelo como un mecanismo para manejar la actual vulnerabilidad de la zona principalmente en caso de un evento sísmico.

" (*) a. Uso de la tierra. Según PRODUS (2010), en su propuesta de Plan Regulador para el Cantón de Alajuela, y basado en diferentes fuentes -CARTA, 2005, TERRA(1998), CENIGA(1998), MAG(1990), Fundación Neotrópica Costarricense (1994), ICE (2009), MINAET(1998)-, hacia la divisoria del Cantón de Alajuela, a partir de los 1600 m.s.n.m., se encuentran bosques de amplia cobertura, hasta los sectores de Cariblanco, donde predominan pastizales y actividades turísticas cerca de la carretera.

Esta misma fuente, señala que como consecuencia del sismo del 8 de enero del 2009, se da un significativo cambio en el uso del suelo en la franja a ambos lados de la carretera que comunica Cariblanco con Fraijanes, debido a la gran cantidad de deslizamientos. Lo genera que se evidencien grandes trazas de suelo desnudo.

Esta misma fuente, menciona la importancia de conocer las características edafológicas de los suelos, para poder estimar la capacidad agrícola, forestal y otros usos que es posible propiciar, buscando de esta forma un desarrollo más eficiente y armónico aprovechando al máximo el potencial del suelo, sin deteriorarlo y evitando procesos perjudiciales para el medio y las actividades humanas.

En este sentido la región de Cinchona y las microcuencas de los ríos Santiaguito, Planta y parte del río La Paz, han sido clasificadas en las siguientes categorías (de acuerdo el Decreto Nº 23214-MAG-MIRENEN, de La Gaceta Nº 107, 1994):

. Categoría VI, esta abarca el sector del la comunidad de Vieja Cinchona y las áreas circundantes de menor pendiente, de acuerdo a esta clasificación son terrenos "poco aptos para los procesos agrícolas, sin embargo son capaces de mantener plantaciones forestales o cultivos perennes que no requieran mecanización, tales como árboles frutales".

. Categoría VIII, abarca las laderas de fuerte pendiente que conforman las microcuencas que circundan la comunidad de Vieja Cinchona, corresponde con suelos "que no reúnen las condiciones mínimas para actividades agropecuarias o forestales. Las tierras de esta clase, tienen utilidad solo como zonas de preservación de flora y fauna, protección de áreas de recarga acuífera, reserva genética y belleza escénica".

A partir de ésta categorización, se demuestra además, que para éste tipo de suelos, los cultivos generarían una condición de sobreuso, mientras que el uso urbano es totalmente inadecuado para los terrenos tipo VIII.

(*)(Mediante acuerdo N° 005-01-2013 aprobado en sesión extraordinaria N° 01-01-2013 del 9 de enero del 2013 se establece ampliar el punto a) anterior por no indicar expresamente en que consiste la ampliación se transcribe a continuación:"... a. Uso de la tierra.

Según PRODUS (2010), en su propuesta de Plan Regulador para el Cantón de Alajuela, y basado en diferentes fuentes -CARTA, 2005, TERRA(1998), CENIGA(1998), MAG(1990), Fundación Neotrópica Costarricense (1994), ICE (2009), MINAET(1998)-, hacia la divisoria del Cantón de Alajuela, a partir de los 1600 m .s.n.m., en general el uso de la tierra en el Cantón de Alajuelahasta los sectores de Cariblanco cuenta con zonas con bosque; se encuentran pueblos, áreas de pastizales, y actividades turísticas cerca de la ruta 126.

La ruta 126 pasa por toda la zona de amortiguamiento y bordea al este la zona de restricción.

Sin embargo, hay secciones claramente identificadas de la zona de amortiguamiento donde desde hace muchos años se desarrollan actividades agropecuarias, industriales, generación hidroeléctrica, y residencial, las cuales se mantienen hasta el día de hoy. Es interés de este instrumento, mantener y estimular los usos que no implican concentración de población o desarrollos urbanos futuros.

El uso de suelo de dichas zonas se detalla a continuación:

| Uso de suelo | Propietario | Descripción de la actividad | Fincas | | --- | --- | --- | --- | | Industrial- comercial | Isla Bonita | Antigua planta procesadora El Ángel. Actualmente bodegas y centro de logística de El Ángel, y piscicultura. | 172695 | | Servicios | Isla Bonita | Planta potabilizadora de agua y tratamiento de residuos. | 389911 172695 | | Pastizales y pecuario | Isla Bonita | Zonas de pastos y ganados | 146533 146643 | | Agrícola | Isla Bonita | Cultivo de árboles de guayaba | 172695 421427 | | Residencial - Turismo | Isla Bonita | Edificios residenciales de poca densidad, turísticas, recreativas. | 172695 421427 389911 | | Generación Hidroeléctrica | ICE | Toma de agua PH Cariblanco | | | Fiduciaria AML | Planta hidroeléctrica de 3.8 MW. | 469476 | | Para poder ejecutar y continuar con estas actividades, se ha realizado una fuerte inversión por parte del Estado para poder rehabilitar la ruta 126, así como de la empresa privada que ha reconstruido parte del acueducto de agua potable y construido un sistema de distribución de energía eléctrica orientado a proveer de esos servicios a la actividades que se ejecutan actualmente en la zona de amortiguamiento. La empresa Isla Bonita ha rehabilitado dos residencias que actualmente están siendo habitadas por los socios.

Como consecuencia del sismo del 8 de enero del 2009, el uso del suelo en la franja a ambos lados de la carretera que comunica Cariblanco con Fraijanes cambió significativamente, debido a la gran cantidad de deslizamientos. Efectos que se mantienen actualmente, pues se observan grandes trazas de suelo sin cobertura boscosa. No obstante, las actividades previamente mencionadas no sufrieron alteración alguna salvo por la planta industrial El Ángel, que debido a la afectación de los servicios públicos fue trasladada, y actualmente se utiliza el edificio como la bodega principal de la empresa.

Con base en las fuentes mencionadas y utilizando las categorías establecidas en el Decreto Núm. 23214-MAG-MIRENEN, de La Gaceta Núm. 107, 1994, los suelos de la zona restringida y de la zona de amortiguamiento se categorizan de manera general de la siguiente forma:

. Zona restringida: abarca el cuadrante de la comunidad de Vieja Cinchona. Es un área pequeña y bastante homogénea por lo que la totalidad del área se clasificó dentro de la Categoría VI. Conforme a esta categoría:

"3.6 Clase VI Las tierras ubicadas dentro de esta clase son utilizadas para la producción forestal, así como cultivos permanentes tales como frutales y café, aunque estos últimos requieren prácticas intensivas de manejo y conservación de suelos y aguas" Esta zona tiene un área total de 7 ha 858 metros cuadrados .

. Zona de amortiguamiento: abarca un área de 241 Ha 220 metros cuadrados conformado por las microcuencas que circundan la comunidad de Vieja Cinchona y que se describirá posteriormente. Es un área más extensa y los suelos cuentan con características topográficas, geomorfológicas, y edafológicas variadas, por lo que se distinguen tres áreas con categorías distintas:

Categoría III: áreas con pendiente menores a 15%, permita casas de habitación y edificaciones para actividades recreativas y otras actividades (9has). Las estructuras para actividades recreativas no deberán operar como viviendas permanentes, excepto para personas que realizan labores de cuido, mantenimiento y vigilancia, así mismo la densidad de viviendas debe estar dentro del rango de baja densidad.

Categoría VI: áreas con pendientes de 15% a 40%, área en donde se permite el cultivo de árboles frutales y otros cultivos agrícolas que no requieran practicas intensivas ni proceso de mecanización (40 has).

Categoría VII y VIII: zonas de protección y áreas con pendientes mayores a 40%. Por cuento los suelos "no reúnen las condiciones mínimas para actividades agropecuarias o forestales. Las tierras de esta clase, tienen utilidad solo como zonas de preservación de flora y fauna, protección de áreas de recarga acuífera, reserva genética y belleza escénica".

Estas categorías podrían cambiar para casos específicos para lo cual es necesario realizar estudios según la metodología descrita en el Decreto Núm. 23214-MAG-MIRENEN...") (*) b. Tenencia de la tierra. Se ha vinculado cada una de las propiedades inscritas en la Municipalidad de Alajuela tanto dentro del cuadrante de Viejo Cinchona como en sus alrededores, entre los resultados encontrados destaca que el tamaño de las propiedades en el perímetro del cuadrante de Cinchona, es muy variable, van desde los 116 m² hasta más de 177 mil m² de área.

En total los terrenos segregados corresponden a 187 hectáreas de terreno, para un total de 82 segregaciones, de las cuales 4 están a nombre de asociaciones de diverso tipo (Iglesia Católica, Asociación Centro Cristiano Cristo Vive, Asociación de Desarrollo y Junta Educación), hay tres propiedades en manos de 2 empresas privadas ( Isla Bonita S. A. y Vieja Cinchona S. A.), 63 segregaciones están a nombre de uno o varios particulares y 7 de las segregaciones no cuentan con plano catastrado asociado.

(*)(Mediante acuerdo N° 005-01-2013 aprobado en sesión extraordinaria N° 01-01-2013 del 9 de enero del 2013 se establece ampliar el punto b) anterior por no indicar expresamente en que consiste la ampliación se transcribe a continuación: "... b. Tenencia de la tierra. Se ha vinculado cada una de las propiedades inscritas en la Municipalidad de Alajuela y en el Registro Público de la Propiedad tanto dentro del cuadrante de Vieja Cinchona como en sus alrededores, entre los resultados encontrados destaca que el tamaño de las propiedades en el perímetro del cuadrante de Cinchona, es muy variable, van desde los 116 m² hasta más de 177 mil m² de área.

En total los terrenos segregados corresponden a 187 hectáreas de terreno, para un total de 82 segregaciones, de las cuales 4 están a nombre de asociaciones de diverso tipo (Iglesia Católica, Asociación Centro Cristiano Cristo Vive, Asociación de Desarrollo y Junta Educación), 63 segregaciones están a nombre de uno o varios particulares y 7 de las segregaciones no cuentan con plano catastrado asociado.

Adicionalmente, existen 7 propiedades pertenecientes a empresas privadas, una a Vista Cinchona S.A. y 6 a Isla Bonita S.A.

Se debe aclarar que parte de la información ha sido tomada del registro oficial de la Municipalidad de Alajuela, y por tanto está sujeto a actualizaciones y cambios...") (*) LISTADO DE SEGREGACIONES EN LA COMUNIDAD DE CINCHONA (MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA)

(*)(Mediante acuerdo N° 005-01-2013 aprobado en sesión extraordinaria N° 01-01-2013 del 9 de enero del 2013 se establece ampliar cuadro anterior "Listado de segregaciones en la Comunidad de Cinchona (Municipalidad de Alajuela)" por no indicar expresamente en que consiste la ampliación se transcribe a continuación:"...

LISTADO DE SEGREGACIONES EN LA COMUNIDAD DE CINCHONA (REGISTRO OFICIAL MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA)

Según la Municipalidad de Alajuela, Isla Bonita es titular de las siguientes fincas:

| Folio Real | Número del plano | | --- | --- | | 2 -152147 | A- 583488- 1999 A- 672766- 1987 A- 664375- 1987 A- 664112- 1987 A- 664110- 1987 A- 664109- 1987 | | 2 -245185 | | | 2 -245191 | | | 2 -245199 | | | 2 -245200 | | | 2 -245201") | | (*) ÁREAS DE CADA UNA DE LAS SEGREGACIONES.

(*)( Mediante acuerdo N° 005-01-2013 aprobado en sesión extraordinaria N° 01-01-2013 del 9 de enero del 2013 se establece ampliar el cuadro anterior "Áreas de cada una de las sefregaciones") no indicar expresamente en que consiste la ampliación se transcribe a continuación: "... ÁREAS DE CADA UNA DE LAS SEGREGACIONES.

En el caso del área de amortiguamiento, la gran mayoría del área es propiedades de la empresa Isla Bonita S.A.

| Número de finca | Propietario | Plano | | --- | --- | --- | | 172695 | Isla Bonita S.A. | A-877154-2003 | | 389911 | Isla Bonita S.A. | A-131076-1993 | | 421427 | Isla Bonita S.A. | A-593978-1999 | | 469476 | Fiduciaria AML* *Está en propiedad Fiduciaria donde El Ángel S.A. es fideicomitente. | A-596017-1999 | | 146643 | Isla Bonita S.A. | A-1959-1966 | | 146533 | Isla Bonita S.A. | A-773624-2002 | | 389911 | Isla Bonita S.A. | A-131076-1993 | | TOTAL...) | | | (*) c. Producción Agropecuaria. Desde ésta óptica, la población de Vieja Cinchona y sus alrededores, dependen fuertemente de las actividades que se dan en el entorno de la planta procesadora de alimentos El Ángel S.A, aspecto que denota una alta vulnerabilidad dado que cambios drásticos o afectaciones en esta empresa (como por ejemplo los daños que sufrió como consecuencia del sismo del 8 de enero del 2009), también tienen impacto muy directo en la población.

Según PRODUS (2010), a partir de una entrevista con uno de los altos jerarcas de la empresa, la misma surge en la región a partir del año 1976 con la compra de terrenos en Cinchona, a partir de 1982 se inaugura la planta procesadora y para el año 2009 el nivel de producción alcanza a 87 productos distintos en 387 presentaciones.

La empresa forma parte de un grupo empresarial que da empleo a más de 1000 personas, cuyo porcentaje de hombres y mujeres es muy similar. La escolaridad promedio de los trabajadores es de primaria en la mayoría de los casos.

La empresa es propietaria de 720 hectáreas en la zona, 300 dedicados a bosque (con PSA), 400 hectáreas son pastos.

La empresa cuenta con 120 vacas lecheras (Jersey y Holstein), cuya producción se utiliza 100% para procesamiento en la empresa.

Esta agroindustria genera encadenamientos productos y comerciales con diversas zonas del país (Papaya de La Fortuna, fresa de Poasito, leche se compra a varios productores de la región, mora, mango, piña a diversas fincas de la zona.

Se estima además que el 30% de los empleados de empresa, serán habitantes del nuevo proyecto habitacional de Cinchona (Nueva Cinchona), por lo indudablemente siempre existirá un vinculo entre esta comunidad y la empresa, antes y después del terremoto.

(*)(Mediante acuerdo N° 005-01-2013 aprobado en sesión extraordinaria N° 01-01-2013 del 9 de enero del 2013 se establece ampliar el punto c) anterior por no indicar expresamente en que consiste la ampliación se transcribe a continuación: "... c. Actividades socioeconómicas (i) Caracterización de la dinámica socioeconómica Debido a la riqueza ambiental, escénica y a la cercanía de esta zona con el área metropolitana, este territorio constituía uno de los principales sitios de visita de turistas nacionales y extranjeros e incluso era un paso obligado en la ruta hacia la zona norte del país dentro de un amplio circuito turístico. Además este territorio contiene áreas de protección ambiental que incluyen el volcán Poás y otros atractivos como bosques, la Catarata de la Paz , Laguna de Hule, el río Sarapiquí, entre otros que le permitían definir un perfil de oferta claramente orientada al turismo rural, ecológico, de montaña y aventura que permitía generar una importante actividad en beneficio de sus pobladores.

Esta comunidad se caracterizaba por sus ventas de frutas, artesanías, manualidades, comidas típicas, por su gente caracterizada por su simpatía, su disponibilidad a trabajar, ayudar a los visitantes y compartir su forma de vida tradicional. Incluso los estudios rescatan el orgullo de estas familias de comunicar lo que son y lo que hacen y de compartir la riqueza natural que disponen y las raíces culturales que han heredado. La población que habitaba la antigua Cinchona era de tipo rural, mayormente propietaria con condiciones de vida suficientes para el desarrollo de pequeñas empresas familiares ligadas al sector agropecuario y turístico, actividades que permitían la generación de empleo decente en la zona donde destacaban la producción lechera, cultivos de fresas y plantas ornamentales y el ya destacado turismo que generó el asentamiento de empresas hoteleras de envergadura que empleaban a un importante porcentaje de la población.

Gracias a estas características socioeconómicas, la zona llegó a experimentar un crecimiento acelerado en sus indicadores económicos que se vio afectado por el terremoto del año 2009 (8 de enero) y que incluso actualmente genera una importante recesión en la zona. Por esta razón se establece que una reconsideración del ordenamiento territorial debe considerar en la "Nueva Cinchona" la generación de actividades económicas que garanticen la permanencia de las personas en la comunidad y no que debido a la escasez de fuentes de empleo las personas se vean obligados a migrar a otras zonas del país o incluso a reconstruir sin ningún conocimiento técnico la zona evacuada. Este caserío conocido como Nueva Cinchona viene a sumarse al poblado de Cariblanco y Ujarraz, provocando una mayor presión en el área en cuanto a la disponibilidad de actividades que generen el sustento económico de los pobladores.

(ii) Actividades agropecuarias La población de Vieja Cinchona y la actual de Nueva Cinchona y sus alrededores, dependen fuertemente de las actividades que se dan en el entorno de la planta procesadora de alimentos El Ángel S.A, por lo que la actividad económica de esta empresa reviste especial importancia. Según PRODUS (2010), a partir de una entrevista con uno de los altos jerarcas de la empresa, la misma surge en la región a partir del año 1976 con la compra de terrenos en Cinchona, a partir de 1982 se inaugura la planta procesadora y para el año 2009 el nivel de producción alcanza a 87 productos distintos en 387 presentaciones. La empresa forma parte de un grupo empresarial que da empleo a más de 1000 personas, cuyo porcentaje de hombres y mujeres es muy similar. La escolaridad promedio de los trabajadores en la zona rural es de primaria en la mayoría de los casos. La empresa Isla Bonita S.A. es propietaria de 720 has en la zona, 300 has dedicados a bosque (con Pago por Servicios Ambientales-PSA-), 400 has son pastos.

De esas hectáreas 241 Ha 220 metros cuadrados se encuentran ubicadas en la zona de amortiguamiento y 1 Ha se encuentran en la zona restringida. De las hectáreas ubicadas en zona de amortiguamiento, 37 Ha 1929 metros cuadrados se utilizan para la producción agropecuaria, especialmente para la siembra de guayaba.. La empresa cuenta con 340 vacas lecheras (Jersey), cuya producción se utiliza 100% para procesamiento en la planta de El Ángel S.A. Igualmente cuenta con un pequeño proyecto piscícola. Esta agroindustria genera encadenamientos productivos y comerciales en diversas zonas del país (Papaya de La Fortuna , fresa de Poasito, leche se compra a varios productores de la región, mora, mango, piña a diversas fincas de la zona). Se estima además que el 30% de los empleados de El Ángel S.A. son habitantes del nuevo proyecto habitacional de Cinchona (Nueva Cinchona), por lo que indudablemente siempre existirá un vinculo entre esta comunidad y la empresa, antes y después del terremoto.

(iii) Otras actividades Además de la actividad agropecuaria que se realiza en la zona de amortiguamiento, existen otras actividades de importancia. La misma empresa El Ángel S.A. cuenta con actividades de promoción turística en las fincas de su propiedad, donde se ubican además parte de las áreas residenciales de esta empresa. De igual manera, existe en la zona un proyecto hidroeléctrico propiedad de El Ángel S.A. cuya energía es utilizada como insumo en la planta industrial de esa empresa y el sobrante es vendido al ICE. Desde este proyecto El Ángel tiene una red de distribución de energía eléctrica localizada paralelamente a la carretera 126 y ubicada en propiedades de Isla Bonita S.A., que abastece de energía eléctrica a las actividades agropecuarias, bodegas, residencias y actividades turísticas localizadas en la zona de amortiguamiento. Actualmente El Ángel S.A. tiene presentado una solicitud de elegibilidad ante el ICE de un nuevo proyecto hidroeléctrico que se ubicaría en la zona de amortiguamiento definida en la regulación...") d. Valor de la tierra.

El tema del valor de la tierra, reviste importancia desde el punto de vista de aplicar restricciones del uso del uso, o potenciar algunos usos sobre otros, considerando para ello las ventajas comparativas del entorno.

Es importante aclarar que los valores de la tierra, están directamente relacionados a aspectos tales como la asignación de recursos y desarrollo relativo de un lugar. (PRODUS, 2010) Para evaluar este ítem, PRODUS considera varias fuentes de información, tales como la Municipalidad de Alajuela, el Ministerio de Hacienda y listados de venta de propiedades del Cantón de Alajuela.

El valor de una propiedad está vinculado a factores, como las características físicas propias de los lugares (terrenos quebrados, accesos, fuentes de agua, vistas y otros), políticas gubernamentales (áreas de conservación por ejemplo), expectativas de las personas sobre el desarrollo de la zona.

Otro aspecto importante en el valor de una propiedad, es la posibilidad o no construir en una zona determinada.

En ese sentido el sector ubicado en los alrededores de Cinchona Vieja, refleja valores oficiales de la tierra de ¢500 colones el m² en los sectores urbanos y ¢8 m² en los sectores rurales.

(*) e. Pendientes. Las características topográficas del entorno a la comunidad de Vieja Cinchona, son muy importantes porque permiten la aplicación de dos normas en términos de restricción son determinantes, pero antes es necesario conocer cuales las particularidades de esa área.

De acuerdo a PRODUS 2010, utilizando como fuentes primarias al IGN, JICA y al CENIGA, el sector en cuestión presenta relieves entre fuertemente escarpados y montañosos, los cuales se caracterizan por pendientes entre los 50-75 % los primeros y más de 75% los segundos.

Basados en estos resultados en el área de estudio aplican dos normas legales, vinculadas a la restricciones en cuando al uso de la tierra, que son las siguientes:

. Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones (sección III.3.2.9 "En terrenos con pendientes mayores al 15% deberá presentarse un estudio preliminar de suelos y terraceo, para determinar el tamaño de los lotes y sus taludes. En terrenos con pendientes mayores del 30% se deberá presentar el estudio de estabilidad del terreno") . Ley Forestal, 7575 ( artículo 33,inciso b., Una franja de quince metros en zona Rural y de diez metros en zona urbana, medidas horizontalmente a ambos lados, en las Riberas de los Ríos, quebradas o arroyos, si el terreno es plano, y de cincuenta metros horizontales, si el terreno es quebrado.)- mayor a 40%-.

(*)(Mediante acuerdo N° 005-01-2013 aprobado en sesión extraordinaria N° 01-01-2013 del 9 de enero del 2013 se establece ampliar el punto e) anterior por no indicar expresamente en que consiste la ampliación se transcribe a continuación: "... e. Pendientes del terreno. Las características topográficas del entorno a la comunidad de Vieja Cinchona, son muy importantes porque permiten la aplicación de dos normas que en términos de restricción son determinantes, pero antes es necesario conocer las particularidades de esa área. De acuerdo a PRODUS 2010 y GEOTEC 2012, utilizando como fuentes primarias al IGN, JICA y al CENIGA, el sector en cuestión presenta relieves entre fuertemente escarpados y montañosos, los cuales se caracterizan por pendientes entre los 50-75 % los primeros y más de 75% los segundos. Adicionalmente, en menor proporción hay secciones dentro de la zona de amortiguamiento con pendientes entre el 15% y el 40%, y otros sectores con pendientes menores de 15%. Igualmente hay sectores con pendientes entre el 40% y 60%.

Se logró identificar que las actividades económicas que en la actualidad se desarrollan dentro de la zona de amortiguamiento se encuentran todas en zonas con pendientes entre 0% y 40%:

Las áreas donde se encuentran residencias de baja densidad y se realizan actividades turísticas tienen una pendiente de 0%. En igual situación las áreas donde se desarrollaba la actividad industrial de El Ángel que actualmente se usa como bodegas y como centro de logística.

Las áreas de sembradío y algunas en donde se realizan actividades eco turísticas y la piscícola cuenta con pendientes que van hasta 40%.

En términos generales los suelos de las áreas donde se efectúan estas actividades se clasifican en la categoría III. Basados en estos resultados en el área de estudio aplican dos normas legales, vinculadas a la restricciones en cuando al uso de la tierra, que son las siguientes: . Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones (sección III.3.2.9 "En terrenos con pendientes mayores al 15% deberá presentarse un estudio preliminar de suelos y terraceo, para determinar el tamaño de los lotes y sus taludes. En terrenos con pendientes mayores del 30% se deberá presentar el estudio de estabilidad del terreno") . Ley Forestal, 7575 ( artículo 33,inciso b., Una franja de quince metros en zona Rural y de diez metros en zona urbana , medidas horizontalmente a ambos lados, en las Riberas de los Ríos, quebradas o arroyos, si el terreno es plano , y de cincuenta metros horizontales, si el terreno es quebrado.)- mayor a 40%-...") (*) f. Geomorfología. Conocer la geomorfología del área de estudio, es muy importante, dado que a partir de ella se pueden identificar cuales los procesos externos de la dinámica propia de la atmosfera (lluvia, vientos, condiciones climáticas) que han interactuado con las rocas existentes, para dar las formas actuales del terreno.

Según Salazar para PRODUS 2010, la región Vieja Cinchona y alrededores, esta conformada principalmente por dos unidades geomorfológicas, Laderas denudacionales y Taludes de erosión.

En las formas denudacionales, se encuentran los deslizamientos, en sectores con pendientes cercanas a los 90 grados en sus áreas de desprendimiento, y menores a 30 grados en los sectores de depósito de los materiales.

(*)(Mediante acuerdo N° 005-01-2013 aprobado en sesión extraordinaria N° 01-01-2013 del 9 de enero del 2013 se establece ampliar el punto f) anterior por no indicar expresamente en que consiste la ampliación se transcribe a continuación: f. Geomorfología. Conocer la geomorfología del área de estudio, es muy importante, dado que a partir de ella se pueden identificar cuáles son los procesos externos de la dinámica propia de la atmosfera (lluvia, vientos, condiciones climáticas) que han interactuado con las rocas existentes, para dar las formas actuales del terreno.

Según Salazar para PRODUS 2010, la región Vieja Cinchona y alrededores, está conformada principalmente por dos unidades geomorfológicas, Laderas denudacionales y Taludes de erosión.

En el caso del terremoto de Cinchona, de las observaciones de campo se concluye que la mayor parte de las áreas de menor pendiente fueron las que se deslizaron, debido a su constitución de depósitos piroclásticos, y las áreas de mayor pendiente se mantuvieron intactas, en donde solo se movilizó la cobertura boscosa y la capa vegetal superficial (GEOTEC, 2012).

En las siguientes fotografías se muestran laderas de muy alta pendiente en la cuenca de los ríos Santiaguito y La Paz , en las cuales no ocurrió ningún movimiento de masa, más que la cobertura vegetal.

Fotografía 1 Ladera de gran altura en la margen izquierda del río Santiaguito. Puede observarse que el área deslizada ocurrió en la parte superior de la ladera. La parte inferior, marcada por la ruta nacional 126, conserva aún vegetación en una ladera de muy fuerte pendiente.

Fotografía 2. En amarillo el área de la Antigua Cinchona. Nótese como la ladera del río La Paz se mantiene estable, sin ningún deslizamiento, y aún con parches de vegetación que no removió el sismo.

Fotografía Margen derecha del río Sarapiquí, al frente del área regulada; camino a Virgen del Socorro. Se señalan dos áreas del camino afectadas por un mismo deslizamiento.

Los únicos deslizamientos que ocurrieron en áreas de fuertes pendientes fueron los generados cerca de la cúspide del volcán Poás y del volcán Congo, los cuales fueron los deslizamientos directamente relacionados a los flujos de lodo en los ríos Sarapiquí, La Paz , y Santiaguito Fotografía N. 4 Volcán Congo . Imagen que muestra los deslizamientos en las partes cuspidales del edificio volcánico, que fueron los generadores de parte de las avalanchas.

Por lo tanto, es posible concluir que existen áreas debidamente identificadas en las cuales se pueden hacer cierto tipo de edificaciones y actividades, bajo ciertos lineamientos que se expondrán más adelante, debido a que los suelos y pendientes existentes lo permiten...")

(*) g. Capacidad de uso de la tierra (fuentes varias Misión CARTA, Proyecto TERRA, CENIGA, MAG, Fundación Neotrópica, PRIAS-CENAT, MINAET, ICE recopilado por PRODUS, 2010)

Con un conocimiento de las características de los suelos, es posible advertir sus capacidades y debilidades, combinándolos con el efecto que provocan diferentes tipos de usos. Conocer el uso actual de suelo y sus capacidades, es posible establecer regulaciones que promuevan un uso más sostenible de los recursos y eviten un deterioro irreversible.

En referencia al uso actual del suelo, se menciona que en este sector se encuentran grandes extensiones de bosque, que continúan hasta las cercanías del pueblo de Cariblanco, dentro de esta extensión se encuentran pueblos, áreas de pastizales y actividades turísticas.

Esta descripción, nos permite concluir, que el sector es eminente un bosque, dentro del cual y de forma aislada, existen poblaciones, pastizales y muy puntualmente algunos lugares turísticos.

De acuerdo a la clasificación oficial del país, de aptitud agrícola y forestal de los estos suelos, y basado en lo que establece el decreto N⁰ 23214-MAG-MIERENEM, (publicado en La Gaceta N⁰ 107 del 6 de junio de 1994), para el sector de Vieja Cinchona, los suelos son de la categoría VI y VII, que se describen a continuación:

. Clase VI: terrenos poco aptos para procesos agrícolas, son capaces de mantener plantaciones forestales o cultivos perennes que no requieran mecanización sobre suelos tales como árboles frutales.

. Clase VIII: terrenos que no reúnen las condiciones mínimas para actividades de producción agropecuaria o forestal. Tienen utilidad solamente como zonas de preservación de flora y fauna, protección de áreas de recarga acuífera, reservas genéticas y belleza escénica.

Acorde con estos resultados, el sector de Viejo Cinchona, en los sectores de suelo tipo VI, el uso de algunos cultivos no son recomendables, y para el caso de los suelos tipo VII, la utilización de varios tipos de usos no son recomendados, tales como cultivos de varios tipos, urbanos, rellenos sanitarios, tajos, hornaméntales, frutales y otros.

Prácticamente el único uso recomendable es la protección forestal, hidrológica y biológica.

(*)(Mediante acuerdo N° 005-01-2013 aprobado en sesión extraordinaria N° 01-01-2013 del 9 de enero del 2013 se establece ampliar el punto g) anterior por no indicar expresamente en que consiste la ampliación se transcribe a continuación:"... g. Capacidad de uso de la tierra (fuentes varias Misión CARTA, Proyecto TERRA, CENIGA, MAG, Fundación Neotrópica, PRIAS-CENAT, MINAET, ICE recopilado por PRODUS, 2010, GEOTEC, 2012)

Con un conocimiento de las características de los suelos, es posible advertir sus capacidades y debilidades, combinándolos con el efecto que provocan diferentes tipos de usos. Conocer el uso actual de suelo y sus capacidades, es posible establecer regulaciones que promuevan un uso más sostenible de los recursos y eviten un deterioro irreversible.

En cuanto al uso actual del suelo, según se referenció en la sección a) el área a condicionar el uso restringir se caracteriza por grandes extensiones de bosque, que continúan hasta las cercanías del pueblo de Cariblanco. No obstante, dentro de esta extensión se encuentran importantes área donde se ejecutan actividades agropecuarias, residenciales, turísticas, comercial-industrial y de generación y transmisión de energía eléctrica, previas al sismo de Cinchona y que son aptas para ello.

De acuerdo a la clasificación oficial del país, de aptitud agrícola y forestal de los suelos en el sector de la Vieja Cinchona y sus áreas de amortiguamiento, se clasifican en las categorías III, VI, VII, y VIII, de conformidad con lo establecido por el Decreto Ejecutivo Núm. 23214-MAG-MIERENEM, publicado en La Gaceta N ⁰ 107 del 6 de junio de 1994):

De acuerdo con PRODUS (2010), los usos de suelo por categoría serían los siguientes:

El Decreto Ejecutivo Núm. 32214-MAG-MIREMEN establece varias variables para realizar la clasificación del suelo, no únicamente la pendiente. Es por ello posible cambiar la categorización de un suelo en el sitio siguiendo la metodología definida en el Decreto Ejecutivo Núm. 23214-MAG-MIRENEM...") h. Aguas subterráneas. De acuerdo a investigaciones realizadas en el sector, el área de Vieja Cinchona y sus alrededores, es una zona de importante captación de aguas subterráneas, considerando que el régimen de precipitaciones de esta parte del país puede superar los 8000 mm al año, revierte una especial importancia la preservación y cuido de los espacios geográficos con estas características, dado que protege un recurso de vital importancia y estratégico para las futuras generaciones.

En ese sentido es importante, resaltar que en Costa Rica el 61% de las aguas que consume la población de sistemas de acueductos del AyA corresponde a aguas subterráneas, en tanto que solo un 39% corresponde a aguas superficiales. El sector que más aprovecha este recurso es el rural con un 95%.(Federico Arellano Hartig, AyA) (*) i. Zonas de vida y áreas silvestres. Por medio del conocimiento de las zonas de vida, es posible saber cual es el ecosistema predominante en un área particular.

El área de estudio, se clasifica según PRODUS 2010, y de acuerdo a la clasificación de Zonas de Vida de L.R. Holdridge (1978), en un Bosque Pluvial Premontano (bp-P), la cual se caracteriza por una precipitación pluvial superior a 4000 mm anuales, un rango de temperatura media anual entre los 17 y 24 ⁰C, sin un periodo seco definido o de muy corta duración (menor a 2 meses). Los bosques son simpreverdes, con abundantes epífitas, alta biodiversidad y muy densos.

Este tipo de ecosistema, resulta ser limitante para actividades agropecuarias o forestales.

Considerando este tipo estas características del ecosistema imperante en la sector de Vieja Cinchona y alrededores, hay que tomar en cuenta que el área se encuentra en medio de dos áreas silvestres protegidas, que revierten importancia a nivel nacional, esta son:

Parque Nacional Volcán Poás; se ubica a poco menos de 5 Km en línea recta hacia el sur oeste. Este parque comprende un área de 6 506 Ha, es uno de los volcanes más espectaculares del país, con varios tipos de hábitats. Es uno de los atractivos más importantes para el sector turismo en el país.

Área de Conservación Cordillera Volcánica Central (ACCVC); es una cadena montañosa en la que sobresalen 7 macizos volcánicos. Tiene una extensión aproximada de 594 Ha en el cantón de Alajuela. Es importante resaltar que factores de tipo geográfico, aunado a la altísima precipitación anual de alrededor de los 5.500 mm, hacen que se produzcan una gran cantidad de nacientes y mantos acuíferos, lo que le da una enorme importancia económica y social.

Corredor Biológico San Juan de la Selva; esta franja de terreno, contiene el área de interés (Vieja Cinchona y alrededores), y representa una zona de paso natural entre paisajes, ecosistemas que facilita la migración y dispersión de especies.

En ese mismo sentido, la Dirección Forestal, por medio de la intermediación del Parque Nacional Volcán Poás, han favorecido a varios propietarios de fincas con el Pago de Servicios Ambientales (PSA), que abarcan un importante sector de la ladera derecha del rio La Paz y la parte baja y media de la quebrada Planta.

j. Amenazas más relevantes.

. Amenaza Volcánica:

Desde el punto de vista de potenciales fuentes de amenaza para el sector de Vieja Cinchona, resalta la cercanía del volcán Poás, a menos de 5 km de distancia, sin embargo gracias a la dirección predominante de los vientos en este sector, productos como la ceniza y los gases, son desplazados hacia otros sector sectores del macizo volcánico, principalmente la ladera sur y sur oeste, mientras que el área de estudio se encuentra en la ladera norte. Sin embargo hay que considerar que en algunos periodos del año se presentan cambios sustanciales en las condiciones climáticas, que pueden exponer este sector al efecto directo de estos procesos volcánicos.

De acuerdo a algunas investigaciones de amenaza volcánica para el país, se indica la posibilidad de que lahares o flujos de piroclástos, transiten por algunos de los ríos y quebradas que nacen al sur del Volcán Poás, esto incluiría para el caso del área de estudio principalmente la microcuenca del río Santiaguito, afluente del río La Paz.

Las erupciones más importantes del Poás han sido registradas en los siguientes años; 1834, 1904, 1905, 1906, 1910, 1953-1955, 1988-1990, 1994.

. Amenaza Sísmica: (tomado de Barquero y otros, 2009: RSN/ICE/ESCUELA DE GEOLOGIA-UCR) El 8 de enero del 2009, se presentó un terremoto que por sus características destructivas, el país tenía cerca de 18 años de no experimentar un sismo, puesto que el último fue el 22 de abril de 1991.

Este sismo ocurrió en un sector donde históricamente al menos otros cinco sismos similares se han presentado en los últimos 160 años, en todos los casos asociados a fallamiento local.

En ésta región del país, la principal fuente sísmica es el fallamiento cortical, las fallas identificadas a la fecha, son en general de mediana longitud (20 km), con excepción de las fallas San Miguel, Volcán Viejo -Aguas Zarcas, Zarcero y Alajuela.

Dado que estas fallas atraviesan rocas volcánicas con edades inferiores a los 600 mil años (la mayoría entre 300 y 100 mil años), se consideran potencialmente activas.

Falla el Angel-Varablanca; este sistema de fallas reviste especial importancia, dado que es considera la fuente donde se genera el sismo del 8 de enero del 2009. Se expresa en superficie como un serie de segmentos con rumbo norte a noroeste, tienen una extensión de 15 km aproximadamente, a sido estudiada por diferentes autores.

Presenta escarpes facetados tanto al este como al oeste, y localmente valles lineales y ríos adaptados o desplazados y sillas de falla, se sugiere una componente de movimiento dextral o normal, lo que demuestra su gran actividad.

ACTIVIDAD HISTÓRICA EN LA REGIÓN DONDE SE LOCALIZA LA COMUNIDAD DE VIEJA CINCHONA

. Sismo del Cinchona (8 de enero del 2009) Características del evento Hora Local: 13:21 Magnitud: 6.2 Mw Ubicación: 1 km al sur de Cinchona, sobre la falla geológica Ángel Varablanca.

La intensidad registrada en el sitio de Vieja Cinchona fue de IX en la escala de Mercalli, donde se estimaron aceleraciones mayores a 1g.

Esto generó daños extremadamente graves con destrucción de casi el 90% de la infraestructura incluyendo casas, escuela, iglesia, negocios e industria y un total de 30 personas fallecidas.

La magnitud del evento, obligo a la declaratoria de emergencia nacional en nueve cantones pertenecientes a dos provincias; Alajuela (Alajuela, Grecia, Poás, Alfaro Ruíz y Valverde Vega) y Heredia (Heredia, Barva, Santa Bárbara y Sarapiquí).

Las pérdidas estimadas fueron de $492 millones de dólares, con afectaciones importantes en el sector agropecuario, Salud, Transportes, Vivienda, Turismo, Energía y otros.

Según señalan especialistas en el tema, la probabilidad de que se presenté un sismo fuerte en este mismo sector en un plazo cercano es muy baja, dado que la falla ha liberado una gran parte de su energía, sin embargo merece considerar que en nuestro historial sísmico, ha varios casos de terremotos por fallamiento superficial, muy cercanos en el tiempo y espacio (Barquero y otros, RSN/ICE/ESCUELA DE GEOLOGIA), por ejemplo:

Hay ejemplos históricos que evidencian terremotos por fallamiento local superficial muy cercanos en el tiempo y espacio . 1841/1842 (1era destrucción de Cartago, con 6.5 meses de separación.

. 1910 (2 sismos en Cartago con 21 días de separación.

. 1911 /1912 Toro Amarillo 10 meses de separación.

. 1990 Alajuela y Puriscal con 7 meses de intervalo.

En el caso de Cinchona, y hasta por un periodo de 10 años se mantiene la probabilidad de 2 a 4 eventos separados entre si por unos meses hasta 10 años.

. Deslizamientos (Méndez y otros, 2009) No cabe duda que el efecto más devastador del sismo de Cichona del 2009, fueron la cantidad de deslizamientos que afectaron directamente la infraestructura de transportes de la región, comunicaciones, viviendas, cultivos y otros. Además fueron directamente los que provocaron la muerte de 29 de las 30 personas que perdieron la vida.

Los deslizamientos ocurrieron a una distancia de 8 km del epicentro del sismo, en una región localizada entre los volcanes Poás y Barva, formando un área ovalada de aproximadamente 180 km².

Los daños más importantes relacionados a deslizamientos fueron, modificaciones ambientales, daños a viviendas, servicios públicos, agricultura, ganadería, turismo, infraestructura vial y sobre todo la pérdida de vidas humanas.

La ruta 126 que se ubica al margen izquierdo del río Sarapiquí, fue afectada por unos 50 deslizamientos, la mayoría flujos regoliticos y una menor cantidad pero de mayor tamaño en términos generales rotacionales.

Deslizamiento de tipo rotacional (iglesia de Cinchona) y b y c) tipo regolítico (ruta 126) (Méndez y otros, 2009) . Fracturas, alineamientos geológicos (Sáenz, L, 2010,ICE). Un efecto directo sobre el terreno y la infraestructura del sismo, fue la generación de fracturas y evidencia de alineamientos geológicos, que sugieren zonas de debilidad, que debe ser tomada en cuenta en futuros desarrollos en el sector.

La dirección predominante de estas fracturas sobre el terreno, son hacia el Norte- Sur, en concordancia con la falla El Ángel-Varablanca, pero también hay fracturamiento hacia el N45⁰E y E-O, lo que corresponde con otros sistemas de fallas existentes en la regional.

Es importante resaltar la alta densidad de fracturamiento que se identificó tanto en el cuadrante de lo que es la Vieja Cinchona, como en las diferentes microcuencas que circundan este sector.

(*)(Mediante acuerdo N° 005-01-2013 aprobado en sesión extraordinaria N° 01-01-2013 del 9 de enero del 2013 se establece ampliar el punto i) anterior, no obstante la reforma dice punto h) sin embargo el contenido coincide con el punto i). Por no indicar expresamente en que consiste la ampliación se transcribe a continuación:"... h. Zonas de vida y áreas silvestres. Por medio del conocimiento de las zonas de vida, es posible saber cual es el ecosistema predominante en un área particular.

El área de estudio, se clasifica según PRODUS 2010, y de acuerdo a la clasificación de Zonas de Vida de L.R. Holdridge (1978), en un Bosque Pluvial Premontano (bp-P), la cual se caracteriza por una precipitación pluvial superior a 4000 mm anuales, un rango de temperatura media anual entre los 17 y 24 ⁰C, sin un periodo seco definido o de muy corta duración (menor a 2 meses). Los bosques son siempre verdes, con abundantes epífitas, alta biodiversidad y muy densos.

Este tipo de ecosistema, resulta ser limitante para actividades agropecuarias o forestales.

Considerando este tipo estas características del ecosistema imperante en la sector de Vieja Cinchona y alrededores, hay que tomar en cuenta que el área se encuentra en medio de dos áreas silvestres protegidas, que revierten importancia a nivel nacional, esta son:

Parque Nacional Volcán Poás; se ubica a poco menos de 5 Km en línea recta hacia el sur oeste. Este parque comprende un área de 6 506 Ha , es uno de los volcanes más espectaculares del país, con varios tipos de hábitats. Es uno de los atractivos más importantes para el sector turismo en el país.

Área de Conservación Cordillera Volcánica Central (ACCVC); es una cadena montañosa en la que sobresalen 7 macizos volcánicos. Tiene una extensión aproximada de 594 Ha en el cantón de Alajuela. Es importante resaltar que factores de tipo geográfico, aunado a la altísima precipitación anual de alrededor de los 5.500 mm , hacen que se produzcan una gran cantidad de nacientes y mantos acuíferos, lo que le da una enorme importancia económica y social.

Corredor Biológico San Juan de la Selva ; esta franja de terreno, contiene el área de interés (Vieja Cinchona y alrededores), y representa una zona de paso natural entre paisajes, ecosistemas que facilita la migración y dispersión de especies.

En ese mismo sentido, la Dirección Forestal , por medio de la intermediación del Parque Nacional Volcán Poás, han favorecido a varios propietarios de fincas con el Pago de Servicios Ambientales (PSA), que abarcan un importante sector de la ladera derecha del rio La Paz y la parte baja y media de la quebrada Planta.

i. Amenazas más relevantes.

· Amenaza Volcánica:

Desde el punto de vista de potenciales fuentes de amenaza para el sector de Vieja Cinchona, resalta la cercanía del volcán Poás, a menos de 5 km de distancia, gracias a la dirección predominante de los vientos en este sector, productos como la ceniza y los gases, son desplazados hacia otros sectores del macizo volcánico, principalmente la ladera sur y sur oeste, mientras que el área de estudio se encuentra en la ladera norte. Sin embargo hay que considerar que en algunos periodos del año se presentan cambios sustanciales en las condiciones climáticas, que pueden exponer este sector al efecto directo de estos procesos volcánicos.

En el "Mapa de Reconocimiento de los Peligros Volcánicos de la Cordillera Volcánica Central de Costa Rica", de Paniagua & Soto (1988, modificado de Paniagua & Soto, 1986), se incluye el centro de Cinchona y los terrenos hacia el oeste y suroeste, como un área de alto riesgo con posibilidad de caída de piroclastos con diámetro ≤6,4 cm. El resto de la zona que comprende la mayor parte del área de estudio, está fuera de amenaza volcánica.

No se incluye ninguna amenaza en esta zona por flujos piroclásticos.

Se incluyen en el mapa la eventual ocurrencia de flujos de lodo en los cañones de los ríos Sarapiquí, La Paz y El Ángel. De hecho ocurrieron flujos de lodo en estos ríos y en otros más al oeste, en la cuenca del río Toro, como consecuencia del sismo de enero de 2009. No obstante, al ser los ríos muy encañonados en esta zona, estos flujos se limitan a la zona inferior de los cañones, y más bien las afectaciones ocurren al arribar estos flujos las zonas más planas y bajas, fuera de la zona de estudio.

Las erupciones más importantes del Poás han sido registradas en los siguientes años; 1834, 1904, 1905, 1906, 1910, 1953-1955, 1988-1990, 1994.

· Amenaza Sísmica: (tomado de Barquero y otros, 2009: RSN/ICE/ESCUELA DE GEOLOGIA-UCR) El 8 de enero del 2009, se presentó un terremoto que por sus características destructivas, el país tenía cerca de 18 años de no experimentar un sismo, puesto que el último fue el 22 de abril de 1991.

Este sismo ocurrió en una región amplia donde históricamente al menos otros cinco sismos similares se han presentado en los últimos 160 años, en todos los casos asociados a fallamiento local.

En ésta región del país, la principal fuente sísmica es el fallamiento cortical, las fallas identificadas a la fecha, son en general de mediana longitud ( 20 km ), con excepción de las fallas San Miguel, Volcán Viejo -Aguas Zarcas, Zarcero y Alajuela.

Dado que estas fallas atraviesan rocas volcánicas con edades inferiores a los 600 mil años (la mayoría entre 300 y 100 mil años), se consideran potencialmente activas.

Falla el Angel-Varablanca; este sistema de fallas reviste especial importancia, dado que es considera la fuente donde se genera el sismo del 8 de enero del 2009. Se expresa en superficie como un serie de segmentos con rumbo norte a noroeste, tienen una extensión de 15 km aproximadamente, a sido estudiada por diferentes autores.

Presenta escarpes facetados tanto al este como al oeste, y localmente valles lineales y ríos adaptados o desplazados y sillas de falla, se sugiere una componente de movimiento dextral o normal, lo que demuestra su gran actividad.

ACTIVIDAD HISTÓRICA EN LA REGIÓN DONDE SE LOCALIZA LA COMUNIDAD DE VIEJA CINCHONA

El "Estudio de amenaza sísmica para el Proyecto Hidroeléctrico El Ángel", fechado junio de 2010 (Laporte & Soto, 2010), se presenta un mapa con la ubicación de los epicentros de estos sismos.

Estructuras principales en la vecindad de la Vieja Cinchona y el área de estudio, y epicentros de los principales sismos históricos producidos por esas fuentes (a partir de Alvarado et al., 1988; Borgia et al., 1990; Montero et al., 1998; Soto, 1999). Modificado de Laporte & Soto, 2010.

La anterior figura presenta la ubicación de los epicentros y las fallas, las cuales se alinean conforme los epicentros de los terremotos y la interpretación de estos autores (ibíd.).

. Sismo del Cinchona (8 de enero del 2009) Características del evento Hora Local: 13:21 Magnitud: 6.2 Mw Ubicación:

1 km al sur de Cinchona, sobre la falla geológica Ángel Varablanca.

La intensidad registrada en el sitio de Vieja Cinchona fue de IX en la escala de Mercalli, donde se estimaron aceleraciones mayores a 1g.

Esto generó daños extremadamente graves con destrucción de casi el 90% de la infraestructura incluyendo casas, escuela, iglesia, negocios e industria y un total de 30 personas fallecidas.

La magnitud del evento, obligó a la declaratoria de Emergencia Nacional en nueve cantones pertenecientes a dos provincias; Alajuela (Alajuela, Grecia, Poás, Alfaro Ruíz y Valverde Vega) y Heredia (Heredia, Barva, Santa Bárbara y Sarapiquí).

Las pérdidas estimadas fueron de $492 millones de dólares, con afectaciones importantes en el sector agropecuario, Salud, Transportes, Vivienda, Turismo, Energía y otros.

Según señalan especialistas en el tema, la probabilidad de que se presenté un sismo fuerte en este mismo sector en un plazo cercano es muy baja, dado que la falla ha liberado una gran parte de su energía, sin embargo merece considerar que en nuestro historial sísmico, ha varios casos de terremotos por fallamiento superficial, muy cercanos en el tiempo y espacio (Barquero y otros, RSN/ICE/ESCUELA DE GEOLOGIA), por ejemplo:

Hay ejemplos históricos que evidencian terremotos por fallamiento local superficial muy cercanos en el tiempo y espacio . 1841/1842 (1era destrucción de Cartago, con 6.5 meses de separación.

. 1910 (2 sismos en Cartago con 21 días de separación.

. 1911 /1912 Toro Amarillo 10 meses de separación.

. 1990 Alajuela y Puriscal con 7 meses de intervalo.

En el caso de Cinchona, y hasta por un periodo de 10 años se mantiene la probabilidad de 2 a 4 eventos separados entre si por unos meses hasta 10 años.

. Deslizamientos (Méndez y otros, 2009) No cabe duda que el efecto más devastador del sismo de Cinchona del 2009, fueron la cantidad de deslizamientos que afectaron directamente la infraestructura de transportes de la región, comunicaciones, viviendas, cultivos y otros. Además fueron directamente los que provocaron la muerte de 29 de las 30 personas que perdieron la vida.

Los deslizamientos ocurrieron a una distancia de 8 km del epicentro del sismo, en una región localizada entre los volcanes Poás y Barva, formando un área ovalada de aproximadamente 180 km².

Los daños más importantes relacionados a deslizamientos fueron, modificaciones ambientales, daños a viviendas, servicios públicos, agricultura, ganadería, turismo, infraestructura vial y sobre todo la pérdida de vidas humanas.

La ruta 126 que se ubica al margen izquierdo del río Sarapiquí, fue afectada por unos 50 deslizamientos, la mayoría flujos regolíticos y una menor cantidad pero de mayor tamaño en términos generales rotacionales.

Deslizamiento de tipo rotacional (iglesia de Cinchona) y b y c) tipo regolítico (ruta 126) (Méndez y otros, 2009) Merece la pena considerar, que la evidencia obtenida en campo algunas semanas después del terremoto indica que si bien es cierto casi todas las personas muertas fue como consecuencia de deslizamientos, también es cierto que los daños a viviendas en infraestructura no ocurrieron en su mayoría como consecuencia de estos. Las imágenes mostradas así lo atestiguan y evidencian importantes fallas en los procesos constructivos y en el apego a los Códigos Sísmico y de Cimentaciones que rigen en Costa Rica (GEOTEC 2012).

. Fracturas, alineamientos geológicos (Sáenz, L, 2010,ICE). Un efecto directo sobre el terreno y la infraestructura del sismo, fue la generación de fracturas y evidencia de alineamientos geológicos, que sugieren zonas de debilidad, que debe ser tomada en cuenta en futuros desarrollos en el sector.

La dirección predominante de estas fracturas sobre el terreno, son hacia el Norte- Sur, en concordancia con la falla El Ángel-Varablanca, pero también hay fracturamiento hacia el N45⁰E y E-O, lo que corresponde con otros sistemas de fallas existentes en la regional.

Es importante resaltar la alta densidad de fracturamiento que se identificó tanto en el cuadrante de lo que es la Vieja Cinchona , como en las diferentes microcuencas que circundan este sector.

Como se aprecia de este mapa, las zonas de "alta densidad de fracturamiento" se ubican en Vieja Cinchona y hacia el sur de este sitio...") (*) k. Cuencas hidrográficas y el desafío de su planificación. Francisco Jiménez (1995, CATIE), propone una serie de elementos que justifican porque una cuenca es una unidad de planificación ideal, para ello parte del hecho de que la cuenca por si misma es un sistema, lo que significa que es un todo, funcionalmente indivisible interdependiente, conformada por las interrelaciones dinámicas en el tiempo y en el espacio de diferentes subsistemas, que son; . Social: demografía, organización, participación, calidad de vida, servicios públicos e infraestructura, conflictos, amenazas antrópicas y vulnerabilidad, etc.

. Económico: ingresos, rentabilidad, inversiones, mercados, pago y cobro de servicios ambientales, vulnerabilidad, etc.

. Político: políticas, gobernabilidad, toma de decisiones, municipios, etc.

. Institucional: local y gubernamental, presencia, función, coordinación, etc.

. Cultural: costumbres, tradiciones, creencias, valores, etc.

. Legal: tenencia de la tierra, normas, reglamentos, leyes, ordenanzas, etc.

. Tecnológico: tipos y niveles, competitividad, etc.

. Productivo: uso de la tierra, actividades productivas, sistemas y medios, accesos a mercados, distribución de la tierra, etc.

. Físico: suelo, clima, geomorfología, cantidad, calidad y disponibilidad de recursos naturales, amenazas, naturales, vulnerabilidad, etc.

. Biológico: seres humanos, plantas, animales, etc.

La visión de la cuenca como sistema supone el reconocimiento de los siguientes elementos:

. Interacción entre la parte alta, media y baja de la cuenca, y con la zona marino-costera, cuando corresponde.

. El análisis integral de las causas, efectos y posibles soluciones de los problemas.

. La identificación y uso racional de las potencialidades de la cuenca.

. El papel del agua como recurso integrador de la cuenca.

(*)(Mediante acuerdo N° 005-01-2013 aprobado en sesión extraordinaria N° 01-01-2013 del 9 de enero del 2013 se establece ampliar el punto k) anterior por no indicar expresamente en que consiste la ampliación se transcribe a continuación:"... k. Cuencas hidrográficas y el desafío de su planificación. Francisco Jiménez (1995, CATIE), propone una serie de elementos que justifican porque una cuenca es una unidad de planificación ideal, para ello parte del hecho de que la cuenca por si misma es un sistema, lo que significa que es un todo, funcionalmente indivisible interdependiente, conformada por las interrelaciones dinámicas en el tiempo y en el espacio de diferentes subsistemas, que son; . Social: demografía, organización, participación, calidad de vida, servicios públicos e infraestructura, conflictos, amenazas antrópicas y vulnerabilidad, etc.

. Económico: ingresos, rentabilidad, inversiones, mercados, pago y cobro de servicios ambientales, vulnerabilidad, etc.

. Político: políticas, gobernabilidad, toma de decisiones, municipios, etc.

. Institucional: local y gubernamental, presencia, función, coordinación, etc.

. Cultural: costumbres, tradiciones, creencias, valores, etc.

. Legal: tenencia de la tierra, normas, reglamentos, leyes, ordenanzas, etc.

. Tecnológico: tipos y niveles, competitividad, etc.

. Productivo: uso de la tierra, actividades productivas, sistemas y medios, accesos a mercados, distribución de la tierra, etc.

. Físico: suelo, clima, geomorfología, cantidad, calidad y disponibilidad de recursos naturales, amenazas, naturales, vulnerabilidad, etc.

. Biológico: seres humanos, plantas, animales, etc.

La visión de la cuenca como sistema supone el reconocimiento de los siguientes elementos:

. Interacción entre la parte alta, media y baja de la cuenca , y con la zona marino-costera, cuando corresponde.

. El análisis integral de las causas, efectos y posibles soluciones de los problemas.

. La identificación y uso racional de las potencialidades de la cuenca .

. El papel del agua como recurso integrador de la cuenca...").

(*) III.-Restricción de Uso de la Tierra con Fines Preventivos.

Basados en los elementos expuestos en el capítulo II de este documento, se propone regular el uso de la tierra en los sectores que comprenden el cuadrante de Vieja Cinchona y las microcuencas de sus alrededores, que funcionaría como áreas de amortiguamiento, donde se crearía un puente natural que comunica los Parques Nacionales Volcán Poás y Área de Conservación Cordillera Volcánica Central (ACCVC), dentro del Corredor Biológico San Juan de la Selva, a lo largo de las microcuencas de los ríos Santiaguito, Quebrada Planta.

De esta manera se estaría desestimulando el uso habitacional y otros usos de la tierra productivos, que no son compatibles con un área vulnerable desde el punto de vista de las amenazas (sismos, deslizamientos y actividad volcánica), pero de enorme importancia ambiental, al ser una zona de gran riqueza natural, tanto desde el punto de vista de biodiversidad, como de protección del recurso hídrico (superficial y subterráneo).

(*)(Mediante acuerdo N° 005-01-2013 aprobado en sesión extraordinaria N° 01-01-2013 del 9 de enero del 2013 se establece ampliar el punto III) anterior por no indicar expresamente en que consiste la ampliación se transcribe a continuación:"... III.-Restricción de Uso de la Tierra con Fines Preventivos.

Con base en los elementos expuestos en el Capítulo II, se propone establecer restricciones de uso de suelo el cuadrante de la Vieja Cinchona y su área de amortiguamiento tomando en consideración las características ambientales del área, la legislación vigente, y el uso de suelo y realidad socioeconómica actual. Lo anterior en aras de reducir pérdidas humanas y económicas en caso de sismos, respetar las características ecológicas de un área con alta biodiversidad y fragilidad ambiental, y de igual manera, respetar las actividades económicas que se han venido realizando durante años en la zona, que son compatibles con el objetivo último de esta la aplicación de esta herramienta, que es el no promover el desarrollo de actividades que promuevan concentraciones de población.

De esta manera se busca que las áreas aptas para usos forestales y bosque se mantengan como tales, apoyando además los esfuerzos de conservación que se realizan en el Parques Nacionales Volcán Poás y Área de Conservación Cordillera Volcánica Central (ACCVC), dentro del Corredor Biológico San Juan de la Selva , a lo largo de las microcuencas de los ríos Santiaguito, Quebrada Planta. Además, se desestimula el uso habitacional y otros usos de la tierra productivos en las áreas vulnerables desde el punto de vista de las amenazas (sismos, deslizamientos y actividad volcánica), pero se incentiva la realización de actividades económicas generadoras de empleo para los habitantes de la zona, en ciertas zonas que por sus características naturales permiten que sean desarrolladas de manera segura, y que no signifique el repoblamiento de Vieja Cinchona o la creación de nuevos centros poblacionales...")

(Mediante acuerdo N° 005-01-2013 aprobado en sesión extraordinaria N° 01-01-2013 del 9 de enero del 2013 se establece ampliar artículo anterior por no indicar expresamente en que consiste la ampliación se transcribe a continuación: "... Artículo 1º-Propósito: Regular las áreas cercanas a la comunidad de Vieja Cinchona y las áreas de amortiguamiento de los alrededores (microcuencas de los ríos Santiaguito, Planta y Paz), afectadas por procesos naturales que provocan riesgo a la población producto del terremoto del 8 de enero del 2009, así como la implementación de medidas preventivas y correctivas que garanticen la salud y la seguridad humana, así como mejorar la condiciones del recurso hidrológico (aguas superficiales y subterráneas), pero que a la vez permitan el desarrollo de ciertas actividades económicas generadoras de empleo para los habitantes de la zona, sin que eso signifique el repoblamiento de Vieja Cinchona o la creación de nuevos centros poblacionales, entendiendo y reconociendo que existían usos previos al sismo del 8 enero 2009, que están íntimamente ligados al desarrollo económico y social de la zona...")

a. No autorizar ningún tipo de construcción a futuro en el área delimitado y denominada como RESTRICCION DE USO DE LA TIERRA CON FINES PREVENTIVOS; delimitada por los siguientes linderos en coordenadas Lambert Norte de la hoja topográfica Poás a escala 1 50 000:

b. El área delimitada, se enmarcará en los planes reguladores actuales y futuros del cantón Alajuela, distrito Sarapiquí, como ZONAS DE CONTROL ESPECIAL (ZCE).

(Mediante acuerdo N° 005-01-2013 aprobado en sesión extraordinaria N° 01-01-2013 del 9 de enero del 2013 se establece ampliar el artículo anterior por no indicar "... Artículo 2º-Las limitaciones de uso de suelo se aplicaran a la zona restringida y la zona de amortiguamiento, según las diferentes categorías de uso de suelo identificadas en " Mapa de clasificación de uso de suelo" de conformidad con el Decreto Ejecutivo Núm. 23214-MAG-MIRENEM, y en la tabla de usos de suelo de PRODUS 2010.

a. Zona restringida: área del cuadrante de Vieja Cinchona Delimitada por los siguientes linderos en coordenadas Lambert Norte de la hoja topográfica Poás, escala 1:50000:

Este sector comprende básicamente las áreas que corresponde al centro de lo que fue la comunidad de Cinchona, allí se concentra la mayor cantidad de infraestructura que fue colapsada por el sismo (de carácter pública -Escuela, Plaza, Iglesia, Ebais, Guardia Civil, caminos, tendido eléctrico y agua potable- y privadas tales como viviendas, predios, terrenos de cultivo y otros). El total de la zona restringida es de 7 Ha 858 metros cuadrados .

En este sector todas las estructuras, tanto privadas como públicas han sido declaradas inhabitables, se encuentran en un área de clara influencia sísmica, con daños generalizados en la infraestructura, deslizamientos y fracturas en el suelo.

En esta zona se recomienda al Estado expropiar las áreas para evitar cualquier tipo de uso. Mientras no se expropie, las restricciones de uso de suelo son las siguientes:

· Prohibición absoluta de desarrollar cualquier tipo de construcción.

· Prohibición de desarrollar cualquier tipo de actividad comercial, industrial, residencial.

· Los propietarios podrán realizar actividades agrícolas para subsistencia o de baja escala, pero se debe promover la reforestación y regeneración natural del sitio. Los productos generados de esta actividad agrícola de baja escala, podrán ser comercializados siempre y cuando se realice fuera de la zona de restricción.

Se debe promover el derribo de la infraestructura asentada en el sitio.

El mapa donde se ubica la zona restringida se encuentra en el Anexo I b. Zona de amortiguamiento:

Delimitada por los siguientes linderos: comprende las microcuencas de los ríos o quebradas Santiaguito, Planta y parte del río La Paz , según se describe a continuación:

El área de amortiguamiento comprende la microcuenca de la quebrada Santiaguito y parte de la quebrada Planta, así como parte de la cuenca de los ríos La Paz y Sarapiquí, conforme se describe a continuación: inicia en las coordenadas en proyección Lambert Norte 242300E/514659N (CRTM05 478389E/1127820N), hoja topográfica Poás a escala 1 50 000 (parte alta de la microcuenca de la quebrada Santiaguito), continuando por la divisoria de aguas de la microcuenca de la quebrada Santiaguito en dirección noreste, hasta la confluencia de la quebrada Santiaguito con el río La Paz ; de allí continúa aguas abajo, por el cauce del río La Paz , alcanza la confluencia de este con el río Sarapiquí, y sigue al norte hasta alcanzar la confluencia con el río Ángel. A partir de esta confluencia la delimitación queda definida por el lecho del río Ángel hacia el oeste, aguas arriba, siguiendo hasta la confluencia de este con la quebrada Brazo del Ángel. Continúa aguas arriba por el lecho del Brazo del Ángel hasta en punto de confluencia de esta con la Quebrada Planta , continuando por su cauce aguas arriba hasta alcanzar el punto de la coordenada Lambert Norte 517699E/245387N; continua al suroeste por una línea definida por la divisoria de aguas entre la Quebrada Planta y Brazo del Ángel, hasta llegar al punto inicial con la proyección Lambert Norte 242300E/514659N (CRTM05 478389E/1127820N).

El área total de la zona de amortiguamiento es de aproximadamente 319 Ha 9317 metros cuadrados . El mapa donde se ubica la zona restringida se encuentra en el Anexo I.

Es un área que presenta gran variabilidad en cuanto a las pendientes, ya que pueden de ir de 0% hasta 75%. De manera general, se han identificado tres tipos de categoría de uso de suelo de conformidad con el Decreto Ejecutivo Núm. 23214-MAG-MIRENEM.

Los usos de suelo en esta zona respetan las actividades económicas que se realizan en la actualidad, y busca que estas y la futuras que se realicen se desarrollen acordes con los riegos existentes en la zona:

(i) Zonas de Control Especial. Áreas que se deben destinar a la conservación del bosque y del agua. Se trata de zonas con pendientes mayores a 50% cuyos suelos son categoría VII y VIII. Se impulsará que las propiedades privadas cuenten con el régimen de Pagos por Servicios Ambientales (PSA). Para ello la CNE deberá comunicar al MINAE la necesidad de incorporar anualmente estas zonas para efectos de ser consideradas en los presupuestos y en el Programa de Servicios Ambientales.

(ii) Zonas agrícola- pecuaria. Son zonas donde actualmente existen cultivos agrícolas y producción pecuaria o que tienen potencial para ello. En esta zona se podrán desarrollar actividades agrícolas similares a la que actualmente existe con plantaciones de guayaba. Se incluyen las obras necesarias para la operación de la actividad agrícola.

(iii) Zona Residencial-comercial: En esta zona existen actualmente edificios residenciales de baja densidad y dedicados al turismo. Se trata de una zona que permite el desarrollo residencial de muy baja densidad, con una cobertura máxima de un 25% del área del terreno, y una densidad poblacional de 50 personas por hectárea. Igualmente se permite la construcción de hoteles de no más de 40 habitaciones, así como facilidades para el ecoturismo. Se permitirá actividades comerciales de baja densidad, básicamente para la atención del turismo.

(iv) Comercial - industrial - residencial: T3, T4, T5. Corresponde a los terrenos donde se localizaba la planta industrial El Ángel, actualmente utilizada como centro de almacenamiento y de logística de esta empresa, pero apta para construir edificios para vivienda o turismo (v) Hidreoeléctrico: Se ubica actualmente el proyecto hidroeléctrico El Ángel y las tomas de agua del proyecto hidroeléctrico Cariblanco. Incluye áreas con potencial para el desarrollo de este tipo de proyectos que cuentan con elegibilidad del ICE o están en proceso de obtenerla.

El mapa de uso de suelos se presenta en el Anexo II.

Los usos de suelo pueden ser también por categorías de suelos según la metodología establecida en el Decreto Ejecutivo Núm. 23214-MAG-MIRENEM, para lo cual el propietario deberá proceder a realizar el estudio específico de conformidad con el Decreto mencionado, que le permita demostrar que su terreno debe ser clasificado en una categoría diferente a la establecida.

...")

1- Área del cuadrante de Vieja Cinchona.

Este sector comprende básicamente las áreas que corresponde al centro de lo que fue la comunidad de Cinchona, allí se concentra la mayor cantidad de infraestructura que fue colapsada por el sismo (de carácter pública -Escuela, Plaza, Iglesia, Ebais, Guardia Civil, caminos, tendido eléctrico y agua potable- y privadas tales como viviendas, predios, terrenos de cultivo y otros).

Todas estas estructuras, tanto privadas como públicas han sido declaradas inhabitables, se encuentran en un área de clara influencia sísmica, con daños generalizados en la infraestructura, deslizamientos y fracturas en el suelo.

En este sector no será posible el desarrollo de ningún tipo de construcción o servicios básicos.

Se deberá restringir el acceso a este sector y promover el derribo de la infraestructura asentada en el sitio.

No se permite el desarrollo de comercio u otro tipo de actividades lucrativas privadas dentro de los límites de la zona de protección especial.

2- Área de amortiguamiento y protección del recurso hídrico, biológico y geológico Comprende las microcuencas de las quebradas Santiaguito, Planta y La Paz. Estas áreas fueron afectadas por un gran número de deslizamientos y fracturas de terrenos, comprende la traza de fallas locales importantes.

Son zonas con pendientes entre 50% y más de 75%. No tienen vocación agrícola o ganadera.

Se buscará impulsar que las propiedades privadas cuenten con el régimen de de Pagos por Servicios Ambientales. (PSA).

Queda prohibida la construcción de nuevos caminos de acceso, a menos que estos sirvan para el mantenimiento de la infraestructura existente y permitida en el momento de esta regulación (tendido eléctrico).

Tampoco se deben dar permiso de construcción de ningún tipo de infraestructura nueva, excepto miradores para investigación, senderos para acceso de sitios de interés y su uso será principalmente de recuperación forestal.

Se impulsará el desarrollo e instalación de Sistemas de Alerta Temprana (SAT) que forme parte de un sistema mayor que abarque la cuenca del río Sarapiquí.

(Mediante acuerdo N° 005-01-2013 aprobado en sesión extraordinaria N° 01-01-2013 del 9 de enero del 2013 se establece ampliar el artículo anterior por no indicar expresamente en que consiste la ampliación se transcribe a continuación: "... Artículo 3. Cualquier desarrollo que se pretenda hacer de acuerdo a la zonificación propuesta debe cumplir con lo establecido en el Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones (Sección III.2.2.9), la Ley Forestal (artículo 33); el Código Sisimico, Código de Cimentaciones y con todos los permisos exigidos en la legislación nacional...")

Corresponde a la certificación por parte de la Municipalidad de Alajuela para aquellos desarrollos, en la proximidad del área definida en la restricción, el cual se denominará certificado preventivo de uso de la tierra.

(Mediante acuerdo N° 005-01-2013 aprobado en sesión extraordinaria N° 01-01-2013 del 9 de enero del 2013 se establece ampliar el artículo anterior por no indicar "... Artículo 4.

La Comisión Nacional de Emergencias promoverá el desarrollo e instalación de Sistemas de Alerta Temprana (SAT) que forme parte de un sistema mayor que abarque la cuenca del río Sarapiquí...")

(Mediante acuerdo N° 005-01-2013 aprobado en sesión extraordinaria N° 01-01-2013 del 9 de enero del 2013 se establece ampliar el artículo anterior por no indicar "...Artículo 5. Se exhorta a la Municipalidad de Alajuela a incluir en el Plan Regulador del Cantón de Alajuela las restricciones al uso de suelo establecidas por esta Comisión.

La Municipalidad podrá hacer variaciones siempre y cuando se encuentren debidamente justificadas y se adecuen a los objetivos de esta regulación...")

(Mediante acuerdo N° 005-01-2013 aprobado en sesión extraordinaria N° 01-01-2013 del 9 de enero del 2013 se establece ampliar el artículo anterior por no indicar "...Artículo 6: Otros usos de la tierra en el área restringida son permitidos, siempre y cuando no se contrapongan a lo dispuesto en el artículo 2º, cumplan con la capacidad de uso de la tierra, la normativa forestal y ambiental vigente, y las orientaciones de la Ley Núm. 8488 en materia de gestión del riesgo, y otras leyes conexas...") Acuerdo unánime y firme.

San José, 29 de junio del 2011.-

Mapa donde se ubica la Zona restringida y la zona de amortiguamiento

(Así adicionado mediante acuerdo N° 005-01-2013 aprobado en sesión extraordinaria N° 01-01-2013 del 9 de enero del 2013)

(Así adicionado mediante acuerdo N° 005-01-2013 aprobado en sesión extraordinaria N° 01-01-2013 del 9 de enero del 2013)