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Decreto 35883 · 05/04/2010

Amendment to Article 36 and Addition to Article 2 of the Forestry Law Regulation on Intervention in Private ForestModificación del artículo 36 y adición al artículo 2 del Reglamento a la Ley Forestal sobre intervención en bosque privado

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In forceNorma vigente

SummaryResumen

This Executive Decree amends the Forestry Law Regulation to clarify the procedure for authorizing interventions in private forests under Article 19 of Forestry Law 7575. It establishes that the State Forestry Administration (AFE) may authorize the use of up to 10% of a property's forest area for infrastructure such as housing, ecotourism, and similar improvements, based on criteria of proportionality and reasonableness. It requires an environmental viability permit from SETENA, a forest inventory, and imposes a registry annotation preventing further interventions on the same land after segregation. It also formally defines these criteria and tasks the AFE with oversight through a special permit registry system.Este decreto ejecutivo modifica el Reglamento a la Ley Forestal para clarificar el procedimiento de autorización de intervenciones en bosques privados bajo el artículo 19 de la Ley Forestal 7575. Establece que la Administración Forestal del Estado (AFE) puede autorizar el aprovechamiento de hasta un 10% del área de bosque en una finca para infraestructura como viviendas, ecoturismo y mejoras análogas, bajo criterios de proporcionalidad y razonabilidad. Se exige viabilidad ambiental de SETENA, inventario forestal, y se impone una afectación registral para evitar futuras intervenciones adicionales en la misma propiedad una vez segregada. También se definen formalmente los criterios mencionados y se delegada en la AFE la fiscalización mediante un sistema de registro de permisos especiales.

Key excerptExtracto clave

The intervention or use permit may not exceed ten percent of the forest area on the property and includes all project infrastructure such as roads, trails, viewpoints, buildings, and the like. Before authorizing the intervention or use of forest cover, the following requirements must be met and submitted to the respective Conservation Area of SINAC: … Permits for intervention or use of the forest shall not be granted to owners of forested farms who have violated Article 19 of the Forestry Law; in such cases, the State Forestry Administration (AFE) must verify that a final judicial ruling exists establishing the liability of the applicant or interested party. … If the intervened or used farm is subdivided into new properties, no new interventions shall be authorized on those lands.El permiso de intervención o aprovechamiento no podrá ser mayor del diez por ciento del área de bosque que posee el inmueble e incluye toda la infraestructura del proyecto, tales como, caminos, senderos, miradores, edificaciones y similares. Previo a autorizar la intervención o aprovechamiento de la cobertura boscosa, se deberá cumplir y presentar los siguientes requisitos ante el Área de Conservación respectiva del SINAC: … No se otorgarán permisos de intervención o aprovechamiento del bosque a los propietarios de las fincas que poseen bosque que hayan infringido el artículo 19 de la Ley Forestal; para tales casos la Administración Forestal del Estado (AFE) deberá constatar que exista sentencia judicial en firme, en la cual se determine la responsabilidad del solicitante o interesado. … En caso de que la finca intervenida o aprovechada, se segregue en nuevas propiedades no se autorizará nuevas intervenciones en esos terrenos.

Pull quotesCitas destacadas

  • "El permiso de intervención o aprovechamiento no podrá ser mayor del diez por ciento del área de bosque que posee el inmueble e incluye toda la infraestructura del proyecto, tales como, caminos, senderos, miradores, edificaciones y similares."

    "The intervention or use permit may not exceed ten percent of the forest area on the property and includes all project infrastructure such as roads, trails, viewpoints, buildings, and the like."

    Artículo 1, párrafo segundo

  • "El permiso de intervención o aprovechamiento no podrá ser mayor del diez por ciento del área de bosque que posee el inmueble e incluye toda la infraestructura del proyecto, tales como, caminos, senderos, miradores, edificaciones y similares."

    Artículo 1, párrafo segundo

  • "En caso de que la finca intervenida o aprovechada, se segregue en nuevas propiedades no se autorizará nuevas intervenciones en esos terrenos."

    "If the intervened or used farm is subdivided into new properties, no new interventions shall be authorized on those lands."

    Artículo 1, penúltimo párrafo

  • "En caso de que la finca intervenida o aprovechada, se segregue en nuevas propiedades no se autorizará nuevas intervenciones en esos terrenos."

    Artículo 1, penúltimo párrafo

  • "Criterio de proporcionalidad: El área del bosque que autorice la Administración Forestal del Estado para la intervención y aprovechamiento de un porcentaje del área boscosa, el cual no podrá ser mayor del diez por ciento del área total (10%); dicho aprovechamiento del área no podrá sobrepasar este porcentaje y el porcentaje autorizado podrá ser utilizado en forma gradual."

    "Proportionality criterion: The forest area authorized by the State Forestry Administration for intervention and use of a percentage of the forested area, which may not exceed ten percent of the total area (10%); this area use may not exceed this percentage and the authorized percentage may be used gradually."

    Artículo 2, definición 1

  • "Criterio de proporcionalidad: El área del bosque que autorice la Administración Forestal del Estado para la intervención y aprovechamiento de un porcentaje del área boscosa, el cual no podrá ser mayor del diez por ciento del área total (10%); dicho aprovechamiento del área no podrá sobrepasar este porcentaje y el porcentaje autorizado podrá ser utilizado en forma gradual."

    Artículo 2, definición 1

Full documentDocumento completo

Articles

Modification to Article 36 and Addition of article 2 of Executive Decree No. 25721-MINAE Regulation to the Forestry Law No. 35883-MINAET THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT, ENERGY AND TELECOMMUNICATIONS IN EXERCISE In exercise of the powers conferred upon us by articles 140 subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution, articles 1, 3 subsection d), 19 subsection a), 20, 21, 33 and 34 of the Forestry Law No. 7575 published in La Gaceta No. 72 of April 16, 1996, and its Regulation, Executive Decree No. 25721-MINAE published in La Gaceta No. 16 of January 23, 1997.

  1. 1That article 1 of Forestry Law No. 7575 establishes as an essential and priority function of the State to ensure the conservation, protection and administration of natural forests and the production, use, industrialization and promotion of the country's forest resources destined for that purpose, in accordance with the principle of adequate and sustainable use of renewable natural resources. In this manner, the State shall ensure the generation of employment and the increase of the standard of living of the rural population, through their effective incorporation into silvicultural activities.
  2. 2That in accordance with article 19 of Forestry Law No. 7575, land-use change (cambio de uso del suelo) is not permitted on privately owned lands covered by forest.
  3. 3That in accordance with subsection a) of article 19 of Forestry Law No. 7575, the State Forestry Administration may grant, in privately owned forest areas, a permit for the construction of dwelling houses, offices, stables, corrals, nurseries, roads, bridges, facilities intended for recreation, ecotourism and other analogous improvements on lands and farms of private domain where the forests are located.
  4. 4That in accordance with article 17 of the Organic Environmental Law No. 7554, human activities that alter or destroy elements of the environment or generate waste, toxic or hazardous materials, shall require an environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental) by the National Environmental Technical Secretariat (SETENA); its prior approval shall be an indispensable requirement to initiate activities, works or projects.
  5. 5That Forestry Law No. 7575 defines in article 3 subsection c), what should be understood as a forest ecosystem as the composition of diverse, larger and smaller, plants and animals that interact: they are born, grow, reproduce and die, depending on each other throughout their lives. After thousands of years, this composition has reached a balance that, if not interrupted, will maintain itself indefinitely and undergo transformations very slowly.
  6. 6That it is State policy to ensure and promote development in harmony with the environment, for which it is of utmost importance to encourage private owners of forest-covered lands to maintain an attitude of protection and permanence of the same, without detriment to their economic interests, who might perceive that this land use on their property limits and cuts off the possibility of its integral enjoyment.
  7. 7That according to Legal Opinion C-200-2009 of July 21, 2009, issued by the Attorney General's Office of the Republic, the application of article 19 of the Forestry Law does not contradict the principle of lifetime tenure (irreductibilidad) of the forest developed by the Criminal Cassation Court, according to which the space occupied by forests is irreducible due to infringement of this and other norms that complement it such as subsection c) of article 61 of the same law. And consequently, in accordance with articles 50 and 89 of the Political Constitution, it would be oriented towards the possibility of authorizing constructions in forest areas where it is appropriate, without significant affectation of the resources, safeguarding fragile ecosystems, adapted to the landscape, that do not imply devastation of the forest cover (cobertura boscosa) and modifying the natural environment as little as possible. Therefore;

THEY DECREE:

"Modification to Article 36 and Addition of article 2 of Executive Decree No. 25721-MINAE Regulation to the Forestry Law"

Considering:

1

"The National System of Conservation Areas (SINAC) through the State Forestry Administration (AFE), shall authorize the intervention or use of the forest as established in article 19 of Forestry Law No. 7575, for the effective area of a forest subject to a management plan, under the criteria of proportionality and reasonableness, within a farm registered in the name of a natural or legal person. The authorization by the State Administration shall require compliance with the following procedures and requirements:

The intervention or use permit may not exceed ten percent of the forest area that the property possesses and includes all the project infrastructure, such as roads, trails, viewpoints, buildings and similar. Prior to authorizing the intervention or use of the forest cover, the following requirements must be fulfilled and presented before the respective Conservation Area of SINAC:

  • a)Requirements.

a.1) The interested party or applicant must present a certified copy of the property title, legal standing certification, or identity card if a natural person, and a cadastral map. The legal standing certification shall not be older than three months from its issuance and the identity card must be current and in good condition.

a.2) Present a map delimiting the area to be intervened or used and the percentage it represents over the totality of the property.

a.3) For purposes of determining whether the granting of the use permit is feasible, the interested parties must present the respective environmental viability duly approved by SETENA.

a.4) A forest inventory of the effective area subject to intervention or use, which includes the trees to be intervened or used, with diameters equal to or greater than 15 cm, measured at 1.30 m above ground level (DBH), prepared by a professional in forest sciences duly incorporated into the College of Agronomists.

Intervention or forest use permits shall not be granted to the owners of farms possessing forest who have infringed article 19 of the Forestry Law; for such cases, the State Forestry Administration (AFE) must verify that a final judicial ruling exists, in which the responsibility of the applicant or interested party is determined. The mere filing of the complaint or accusation shall not be just cause to suspend or halt the processing of the request for an intervention or forest use permit; however, if during the processing of the request or even after the permit has been granted, it is demonstrated that the applicant was declared responsible for the infraction, the A.F.E. shall have the authority and obligation to immediately and with just cause rescind the granted permit with all its implications.

  • b)Procedure for the granting of the intervention or use permit.

The State Forestry Administration is authorized to carry out the necessary actions before the Property Registry for a registered encumbrance annotated on the margin of the property of the total area of the immovable, which prohibits future interventions or uses and is therefore known to interested third parties. In the event that the intervention or use is less than ten percent, the annotation shall indicate the percentage to be utilized and the percentage that remains pending for later use if the owner so desires. In the event that the intervened or used farm is subdivided (segregue) into new properties, no new interventions shall be authorized on those lands.

Within a period not exceeding 90 calendar days, the State Forestry Administration (AFE) must include in a Registration System for special permits the totality of the forest area of the farm where the project is developed, in order to maintain strict control and oversight of said authorizations.

2

1. Criterion of proportionality: The forest area that the State Forestry Administration authorizes for the intervention and use of a percentage of the forested area, which may not exceed ten percent of the total area (10%); this use of the area may not exceed this percentage and the authorized percentage may be used gradually.

2. Criterion of reasonableness: That which is based on parameters and aspects that guarantee that the intervention or use of the forest causes the least possible damage to the forested area. Intervention shall be prioritized in less sensitive areas, with greater alteration and reducing the edge effect; the use of open areas and areas with a greater degree of intervention.

3. Intervention or use permit: Authorization granted by the State Forestry Administration for the establishment of the activities authorized in article 19 of Forestry Law No. 7575. Said authorization shall be by means of a duly grounded administrative resolution.

3

Given at the Presidency of the Republic.-San José, at eight hours on the fifth of April of the year two thousand ten.

Date of generation: 2/5/2026 15:02:31

Artículos

Modificación al Artículo 36 y Adicionase el artículo 2 del Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE Reglamento a la ley Forestal Nº 35883-MINAET EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y LA MINISTRA DE AMBIENTE, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES EN EJERCICIO En ejercicio de las facultades que nos confieren los artículos 140 incisos 3) y 18), y 146 de la Constitución Política, los artículos 1, 3 inciso d), 19 inciso a), 20, 21, 33 y 34 de la Ley Forestal Nº 7575 publicada en La Gaceta Nº 72 del 16 de abril de 1996, y su Reglamento, Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE publicado en La Gaceta Nº 16 del 23 de enero de 1997.

  1. 1Que el artículo 1º de la Ley Forestal Nº 7575, establece como función esencial y prioritaria del Estado velar por la conservación, protección y administración de los bosques naturales y por la producción, el aprovechamiento, la industrialización y el fomento de los recursos forestales del país destinados a ese fin, de acuerdo con el principio del uso adecuado y sostenible de los recursos naturales renovables. De tal manera, el Estado velará por la generación de empleo y el incremento del nivel de vida de la población rural, mediante su efectiva incorporación a las actividades silviculturales.
  2. 2Que de conformidad con el artículo 19 de la Ley Forestal Nº 7575, en los terrenos cubiertos de bosque de propiedad privada no se permite el cambio de uso del suelo.
  3. 3Que de conformidad con el inciso a) del artículo 19 de la Ley Forestal Nº 7575, la Administración Forestal del Estado podrá otorgar en áreas de bosque de propiedad privada, permiso para la construcción de casas de habitación, oficinas, establos, corrales, viveros, caminos, puentes, instalaciones destinadas a la recreación, el ecoturismo y otras mejoras análogas en terrenos y fincas de dominio privado donde se localicen los bosques.
  4. 4Que de conformidad con el artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554, las actividades humanas que alteren o destruyan elementos del ambiente o generen residuos, materiales tóxicos o peligrosos, requerirán una evaluación de impacto ambiental por parte de la Secretaria Técnica Nacional Ambiental (SETENA); su aprobación previa, será requisito indispensable para iniciar actividades obras o proyectos.
  5. 5Que la Ley Forestal Nº 7575 define en el artículo 3 inciso c), qué debe entenderse por ecosistema boscoso como la composición de plantas y animales diversos, mayores y memores, que interaccionan: nacen, crecen, se reproducen y mueren, dependen unos de otros a lo largo de su vida. Después de miles de años, esta composición ha alcanzado un equilibrio que, de no ser interrumpido, se mantendrá indefinidamente y sufrirá transformaciones muy lentamente.
  6. 6Que es política del Estado asegurar y promover un desarrollo en armonía con el ambiente, por lo cual es de suma importancia fomentar con los propietarios privados de terrenos cubiertos de bosque que mantengan una actitud de protección y permanencia de los mismos, sin menoscabo de sus intereses económicos, quien podría percibir que este uso del suelo en su propiedad, limita y corta la posibilidad de su disfrute en forma integral.
  7. 7Que según el Dictamen C-200-2009 del 21 de julio del 2009, emitido por la Procuraduría General de la República la aplicación del artículo 19 de la Ley Forestal no contradice el principio de irreductibilidad del bosque elaborado por el Tribunal de Casación Penal, según el cual el espacio ocupado por los bosques es irreducible por infracción a esta y otras normas que la complementan como el inciso c) del artículo 61 de la misma ley. Y por consiguiente conforme a los artículos 50 y 89 de la Constitución Política se orientaría hacia la posibilidad de autorizar las construcciones en áreas de bosque donde sea procedente, sin afectación sensible de los recursos, resguardando los ecosistemas frágiles, adaptadas al paisaje, que no impliquen devastación de la cobertura boscosa y modificando lo menos posible el medio natural. Por tanto;

"Modificación al Artículo 36 y Adiciónese el artículo 2 del Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE Reglamento a la Ley Forestal"

Considerando:

DECRETAN:

1

"El Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) a través de la Administración Forestal del Estado (AFE), autorizará la intervención o aprovechamiento del bosque conforme lo establecido en el artículo 19 de la Ley Forestal Nº 7575, para el área efectiva de un bosque sometido a un plan de aprovechamiento, bajo los criterios de proporcionalidad, razonabilidad, dentro de una finca inscrita a nombre de persona física o jurídica. La autorización por parte de la Administración del Estado requerirá el cumplimiento de los siguientes trámites y requisitos:

El permiso de intervención o aprovechamiento no podrá ser mayor del diez por ciento del área de bosque que posee el inmueble e incluye toda la infraestructura del proyecto, tales como, caminos, senderos, miradores, edificaciones y similares. Previo a autorizar la intervención o aprovechamiento de la cobertura boscosa, se deberá cumplir y presentar los siguientes requisitos ante el Área de Conservación respectiva del SINAC:

  • a)Requisitos.

a.1) El interesado o solicitante, deberá presentar copia certificada del título de propiedad, personería jurídica o cédula de identidad en caso de que sea una persona física, y plano catastrado. La certificación de personería jurídica no tendrá un plazo superior a tres meses de expedida y la cédula de identidad deberá estar vigente y en buen estado.

a.2) Presentar un mapa donde se delimite el área que se desea intervenir o aprovechar y el porcentaje que representa sobre la totalidad del inmueble.

a.3) Para efectos de determinar si es factible el otorgamiento del permiso de aprovechamiento los interesados deberán presentar la respectiva viabilidad ambiental debidamente aprobada por la SETENA.

a.4) Un inventario forestal del área efectiva sujeta a la intervención o aprovechamiento , que incluya los árboles a intervenir o aprovechar, con diámetros iguales o superiores a los 15 cm., medidos a 1,30 m del suelo (DAP), elaborado por un profesional en ciencias forestales debidamente incorporado al Colegio de Ingenieros Agrónomos.

No se otorgarán permisos de intervención o aprovechamiento del bosque a los propietarios de las fincas que poseen bosque que hayan infringido el artículo 19 de la Ley Forestal; para tales casos la Administración Forestal del Estado (AFE) deberá constatar que exista sentencia judicial en firme, en la cual se determine la responsabilidad del solicitante o interesado. La simple interposición de la demanda o de la denuncia no será justa causa para suspender o paralizar el trámite de solicitud del permiso de intervención o aprovechamiento del bosque; sin embargo, si durante el trámite de la solicitud o aun después del otorgado el permiso, se demuestra que el solicitante fue declarado responsable de la infracción, tendrá la A.F.E. la facultad y obligación de rescindir de forma inmediata y con justa causa el permiso otorgado con todos sus alcances.

  • b)Procedimiento para el otorgamiento del permiso de intervención o aprovechamiento.

Se autoriza a la Administración Forestal del Estado para que realice las gestiones necesarias ante Registro de la Propiedad, para una afectación registral inscrita al margen de la propiedad del área total del inmueble, que prohíba futuras intervenciones o aprovechamientos y por ende sea conocida por los terceros interesados. En caso de que la intervención o aprovechamiento sea inferior al diez por ciento, se deberá indicar en la anotación registral el porcentaje a utilizar y el porcentaje que queda pendiente para ser utilizado posteriormente si el propietario lo desea. En caso de que la finca intervenida o aprovechada, se segregue en nuevas propiedades no se autorizará nuevas intervenciones en esos terrenos.

En un plazo no mayor de 90 días naturales, la Administración Forestal del Estado (AFE) deberá incluir en un Sistema de Registro de permisos especiales, la totalidad del área de bosque de la finca donde se desarrolla el proyecto, a fin de llevar un estricto control y fiscalización de dichas autorizaciones.

2

1. Criterio de proporcionalidad: El área del bosque que autorice la Administración Forestal del Estado para la intervención y aprovechamiento de un porcentaje del área boscosa, el cual no podrá ser mayor del diez por ciento del área total (10%); dicho aprovechamiento del área no podrá sobrepasar este porcentaje y el porcentaje autorizado podrá ser utilizado en forma gradual.

2. Criterio de razonabilidad: Será el fundamentado en parámetros y aspectos que garanticen que la intervención o aprovechamiento del bosque cause el menor daño posible al área boscosa. Se priorizará la intervención en áreas menos sensibles, con mayor alteración y reduciendo el efecto de borde; el uso de áreas abiertas y con mayor grado de intervención.

3. Permiso de intervención o aprovechamiento: Autorización otorgada por la Administración Forestal del Estado para el establecimiento de las actividades autorizadas en el artículo 19 de la Ley Forestal Nº 7575. Dicha autorización será mediante resolución administrativa debidamente fundamentada.

3

Dado en la Presidencia de la República.-San José, a las ocho horas del cinco de abril del año dos mil diez.

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Implementing decreesDecretos que afectan

    TopicsTemas

    • Forestry Law 7575 — Land Use and Forest ProtectionLey Forestal 7575 — Uso del Suelo y Protección Forestal
    • Environmental Law 7554 — EIA, SETENA, and Public ParticipationLey Orgánica del Ambiente 7554 — EIA, SETENA y Participación Pública

    Concept anchorsAnclajes conceptuales

    • Ley 7575 Art. 19
    • Ley 7575 Art. 33
    • Ley 7575 Art. 34
    • Ley 7554 Art. 17
    • Decreto 35883-MINAET Art. 1

    Spanish key termsTérminos clave en español

    This document cites

    • Decreto 25721 Regulation to the Forestry Law
    • C-200-2009 Construction permits in forested areas or areas with fragile ecosystems

    Este documento cita

    • Decreto 25721 Reglamento a la Ley Forestal
    • C-200-2009 Permisos de construcción en zonas boscosas o con presencia de ecosistemas frágiles

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