Partial Regulatory Plan for Isla CaballoReglamento del Plan Regulador Parcial de Isla Caballo

ESTABLISHMENT OF THE REGULATIONS AND OBJECTIVES The Municipality of the canton of Puntarenas, in compliance with the provisions of Ley Nº 6043 on the Zona Marítimo Terrestre and recognizing the need to regulate land use on Isla Caballo, issues these present Zoning Regulations, which shall be applicable in a large part of Isla Caballo, the area of the Playa Culzer Regulatory Plan in the Lambert Projection coordinates, Costa Rica Norte:

2.18 - 220 north latitude 4.25 - 4.30 east longitude From the sheets, Venado, Golfo, scale 1:50,000, in 2 IGN CR 1988.

These Regulations are supplemented by the map of the Partial Regulatory Plan prepared for this purpose, in addition to all legal and regulatory provisions not conflicting therewith on urban and tourism development. The purpose of the Zoning is to guide the physical development of the aforementioned area, in order to:

• a)Establish the tourism recreational development pattern best suited to the natural conditions and that allows for better programming of the provision of basic community infrastructure (equipamiento comunal) services, tourism services, and public roads, by both private investors and local and state authorities.
• b)Protect natural resources, establishing the necessary reserves to guarantee rational use of resources and to provide safety and comfort for visitors.
• c)Achieve compliance with the provisions of Ley Nº 6043 and its Regulations, in relation to land use in the Zona Marítimo Terrestre of areas declared as tourism zones.
• d)Promote the development, health, economy, and general well-being of the local and national population.

ESTABLISHMENT OF THE REGULATIONS AND OBJECTIVES The Municipality of the canton of Puntarenas, in compliance with the provisions of Ley Nº 6043 on the Zona Marítimo Terrestre and recognizing the need to regulate land use on Isla Caballo, issues these present Zoning Regulations, which shall be applicable in a large part of Isla Caballo, the area of the Playa Culzer Regulatory Plan in the Lambert Projection coordinates, Costa Rica Norte:

2.18 - 220 north latitude 4.25 - 4.30 east longitude From the sheets, Venado, Golfo, scale 1:50,000, in 2 IGN CR 1988.

These Regulations are supplemented by the map of the Partial Regulatory Plan prepared for this purpose, in addition to all legal and regulatory provisions not conflicting therewith on urban and tourism development. The purpose of the Zoning is to guide the physical development of the aforementioned area, in order to:

• a)Establish the tourism recreational development pattern best suited to the natural conditions and that allows for better programming of the provision of basic community infrastructure (equipamiento comunal) services, tourism services, and public roads, by both private investors and local and state authorities.
• b)Protect natural resources, establishing the necessary reserves to guarantee rational use of resources and to provide safety and comfort for visitors.
• c)Achieve compliance with the provisions of Ley Nº 6043 and its Regulations, in relation to land use in the Zona Marítimo Terrestre of areas declared as tourism zones.
• d)Promote the development, health, economy, and general well-being of the local and national population.

Definitions a) Concessionaire (Concesionario): Legal, physical, or moral person that holds a concession right in the Zona Marítimo Terrestre.

• b)Concession (Concesión): Public contract between the municipality and the concessionaire, which grants the latter the right to use the land on a lot within the Zona Marítimo Terrestre.
• c)Urbanization (Urbanización): Provision of the infrastructure works required for the construction of buildings to a piece of land.
• d)Infrastructure (Infraestructura): Urban services or facilities, such as: roads, drainage systems, aqueducts, sewers, electricity, telephones, and other similar ones.
• e)Net density (Densidad neta): This shall be understood as the ratio of inhabitants divided by the total area of the occupied land, having previously discounted road areas.
• f)Access (Acceso): Public road upon which a lot or property fronts.
• g)Buildings (Edificaciones): The action of constructing all those works intended for habitation, work, recreation, and tourism.
• h)Certificate of use (Certificado de uso): Document establishing the possibility of designating a portion of land for the construction of the works covered in these regulations. Said certificate shall be issued by the Municipality of Puntarenas at the request of the interested party.
• i)Permitted use (Uso permitido): That use of the property or lot to which the concessionaire may designate their land, without further restrictions than those indicated herein, and after prior processing of the construction permits required by the Municipality of Puntarenas, the ICT, and the INVU.
• j)Conditional use (Uso condicional): That use which, while not being the most recommendable for the land's conditions, does not generate conflicts with the permitted uses. This use may be granted with prior authorization from the Municipality, the Instituto Costarricense de Turismo, and the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, by means of a certificate.
• k)Conflicting use (Uso conflictivo): That use which does not conform to the zoning indicated in the Regulatory Plan. Conflicting uses are not permitted under any condition.

Definitions a) Concessionaire (Concesionario): Legal, physical, or moral person that holds a concession right in the Zona Marítimo Terrestre.

• b)Concession (Concesión): Public contract between the municipality and the concessionaire, which grants the latter the right to use the land on a lot within the Zona Marítimo Terrestre.
• c)Urbanization (Urbanización): Provision of the infrastructure works required for the construction of buildings to a piece of land.
• d)Infrastructure (Infraestructura): Urban services or facilities, such as: roads, drainage systems, aqueducts, sewers, electricity, telephones, and other similar ones.
• e)Net density (Densidad neta): This shall be understood as the ratio of inhabitants divided by the total area of the occupied land, having previously discounted road areas.
• f)Access (Acceso): Public road upon which a lot or property fronts.
• g)Buildings (Edificaciones): The action of constructing all those works intended for habitation, work, recreation, and tourism.
• h)Certificate of use (Certificado de uso): Document establishing the possibility of designating a portion of land for the construction of the works covered in these regulations. Said certificate shall be issued by the Municipality of Puntarenas at the request of the interested party.
• i)Permitted use (Uso permitido): That use of the property or lot to which the concessionaire may designate their land, without further restrictions than those indicated herein, and after prior processing of the construction permits required by the Municipality of Puntarenas, the ICT, and the INVU.
• j)Conditional use (Uso condicional): That use which, while not being the most recommendable for the land's conditions, does not generate conflicts with the permitted uses. This use may be granted with prior authorization from the Municipality, the Instituto Costarricense de Turismo, and the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, by means of a certificate.
• k)Conflicting use (Uso conflictivo): That use which does not conform to the zoning indicated in the Regulatory Plan. Conflicting uses are not permitted under any condition.

General regulations For the purposes of these Regulations, Isla Caballo is divided into the following zones:

- Public Zone ZP (Zona Pública) - Protection Zone ZPO (Zona de Protección) - Commercial Zone ZC (Zona Comercial) - Institutional Zone (Government and Community) ZI (Zona Institucional) - Boarding and Disembarkation Services Zone ZSED (Zona de Servicios de Embarque y Desembarque) - Residential Zone ZR (Zona Residencial) - Local Residential Zone ZRL (Zona Residencial Local) - Mangrove Protection Zone ZPOM (Zona de Protección al Manglar) - Hotel Zone ZH (Zona Hotelera) - Cooperative Zone ZCOOP (Zona de Cooperativas) - Tourism Services Zone ZST (Zona de Servicios Turísticos) - Observatory and Viewpoint Zone ZOM (Zona de Observatorio y Mirador) All the mentioned areas are identified in the Regulatory Plan.

• b)Limitations on Conflicting Uses. Any existing conflicting use as of the effective date of these Regulations may be continued with the following limitations:

1. It may not be expanded or remodeled without prior authorization from the Municipality of Puntarenas, the Instituto Costarricense de Turismo (ICT), and the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU).

2. It may not be changed to another conflicting use, unless that use is more compatible with the original use, in the judgment of the Municipality, the ICT, and the INVU.

• c)Construction permits, patents, and approvals. The Municipality of Puntarenas shall not grant permits for the construction, expansion, or remodeling of buildings or urbanizations that contravene the zoning or any of the provisions of these Regulations, with prior knowledge of the ICT and the INVU.

Likewise, no patents or use permits shall be granted for any property where the requested use does not conform to the zoning or the regulations.

Public Zone (ZP) a) Purposes: To achieve compliance with Ley 6043 regarding the right of public use of the fifty (50) meter inalienable zone and designated by the boundary line demarcated by the IGN.

• b)Location: The limit of the Public Zone is marked by the boundary line defined by the IGN, facing the coast, between boundaries 1-212 and 286-300.
• c)Permitted, conditional, and conflicting uses: All those indicated by Ley Nº 6043 and its Regulations in the Public Zone.
• d)No concessions are granted in this area.

Protection Zone (ZPO) a) Purpose: This area is intended for recreation and the protection of natural runoff (escurrimientos naturales) and high-slope lands.

• b)Location: The protection area is located across the length and width of the Island, forming an integrated green zone that separates and connects the different use zones. See the land-use zoning map.
• c)Permitted uses: Uses related to passive recreation are permitted, such as: pedestrian trails and park furniture.
• d)Conditional uses: None.
• e)Conflicting uses: All except those noted under permitted uses.
• f)Concessions: In accordance with Ley 6043.

Commercial Zone (ZC) a) Purposes: Area intended for the commerce of consumer and tourism goods and services.

• b)Location: The commercial area is situated between boundaries 12 and 15, 52 and 60, 117 and 118, 292 and 295, and 1 and 3.
• c)Permitted uses: restaurants, cafeteria, soda (small restaurant), travel agency, shops, small-scale supermarkets (200 m of construction), pharmacy, handicrafts, discotheque, bar, casino, bakery, professional offices, laundry, hardware store.
• d)Conditional uses: housing conditioned to a second level.
• e)Conflicting uses: All except those noted under permitted uses.
• f)Requirements:

□ Minimum lot area: minimum 700 m² □ Maximum frontage: 20 m □ Front setback (Retiro frontal): 10 m □ Rear setback (Retiro posterior): 5 m □ Maximum coverage (Cobertura máxima): 30% □ Side setbacks (Retiro laterales): 5 m □ Maximum height: 7 m g) Concessions: In accordance with the provisions of Ley Nº 6043.

Institutional Zone (Government and Community) (ZI) a) Purposes: The purpose is to locate the Government facilities and Community Services necessary for the harmonious development of Isla Caballo, the same to be developed by the State, according to the needs that arise.

• b)Location: The area is located within boundaries 291 and 295.
• c)Permitted uses: Educational facilities (schools, kindergarten), daycare centers, health center, communication services, health services, fire station, sanitary services, security services, cultural services.
• d)Conditional uses: Not permitted.
• e)Conflicting uses: All except those noted under permitted uses.
• f)Requirements: The requirements shall be of municipal competence according to the uses, respecting a maximum coverage (cobertura máxima) of 40% with the following setbacks:

□ Front 10 meters □ Rear 10 meters □ Side 5 meters

Boarding and Disembarkation Services Zone (ZSED) a) Purpose: This zone shall provide related services for the function of boarding and disembarkation, such as parking, information, and general services.

• b)Location: They are located in 3 different points: between boundaries 38 and 39; between boundaries 151-152; and between boundaries 177 and 179.
• c)Permitted uses: information office, parking, general services complementary to the activity (workshops), sale of spare parts-gas stations, sodas (small restaurants), warehouses.
• d)Conditional uses: No conditional use is permitted.
• e)Conflicting uses: All except those noted under permitted uses.
• f)Requirements: The requirements shall be determined by the Municipality according to the uses.
• g)This zone is demarcated on the zoning map as possible points to be used in boarding and disembarkation maneuvers, provided that all pertinent requirements specified in the laws of the Republic are met (use of the public zone, port habilitation, migration, etc.). If only one or two points are used for this function upon the recommendation of the competent authorities, the remaining areas indicated on the zoning plan shall be added to the surrounding proposed use (Cooperative Zone, Hotel Zone).

Residential Zone (ZR) a) Purpose: It is the zone for locating residential complexes and single-family housing.

• b)Location: In the central part of the Island, encompassing from boundary 165 to 30.
• c)Permitted Uses: Single-family housing.
• d)Conditional Uses: Retail commerce (soda (small restaurant), pharmacies, boutiques, barber shops, beauty salons, bazaars, and cabins).
• e)Conflicting Uses: All except those noted under permitted uses.
• f)Requirements:

- Minimum lot area: 1,000 m² - Maximum frontage: 30 m - Front setback (Retiro frontal): 15 m - Rear setback (Retiro posterior): 10 m - Side setback (Retiro lateral): 5 m - Maximum coverage (Cobertura máxima): 20% - Maximum height: 7 m g) Concessions: In accordance with Ley 6043.

• h)Density: 5 dwellings per hectare

Local Residential Zone (ZRL) a) Purposes: Zone intended for the relocation of the dwellings of the local population currently occupying the Public Zone in the planned sector.

• b)Location: It is located between boundaries 294-295.
• c)Permitted uses: Single-family and multi-family housing.
• d)Conditional uses: Minor commerce.
• e)Conflicting uses: All except those noted under permitted uses.
• f)Requirements:

- Minimum lot area: 300 m² - Minimum frontage: 15 m - Front setback (Retiro frontal): 5 m - Rear setback (Retiro posterior): 3 m - Side setback (Retiro lateral): 3 m - Maximum coverage (Cobertura máxima): 30% - Maximum height: 7 m g) Concessions: In accordance with Ley Nº 6043.

• h)Density: 20 dwellings per hectare.

Mangrove Protection Zone (ZPOM) a) Purposes: Protection and conservation of the mangrove area.

• b)Location: Between boundaries 133 to 141.
• c)Permitted uses: Natural pedestrian trails.
• d)Conditional uses: None.
• e)Conflicting uses: All except those noted under permitted uses.
• f)Concessions: Concessions are not permitted.

Hotel Zone (ZH) a) Purpose: Location of hotels on Isla Caballo.

• b)Location: It is located between boundaries 25 and 51; 64 and 41; and 134-143; 83 and 129.
• c)Permitted uses: Hotels, villas, cabins, bar-restaurant-discotheques, sports facilities, condo-hotels, sports and recreational areas.
• d)Conditional uses: Single-family housing.
• e)Conflicting uses: All except those noted under permitted uses.
• f)Requirements:

- Minimum area: 25,000 m² - Minimum frontage: 100 m - Front setback (Retiro frontal): 20 m - Rear setback (Retiro posterior): 20 m - Side setback (Retiro lateral): 15 m - Maximum coverage (Cobertura máxima): 30% - Maximum height: 7 m g) Concessions: In accordance with Ley 6043.

• h)Density: 30 rooms per hectare.
• i)Green zone: 70% of the lot area shall be used as a green zone.
• j)Slopes: On lands with slopes greater than 45%, no constructions shall be permitted, and they shall be designated as a green zone.
• k)Runoff (Escurrimientos): Lands adjacent to intermittent runoff shall remain as a protection zone, excluded from the coverage area percentage.

Cooperative Zone (ZCOOP) a) Purposes: In keeping with the spirit of Ley Nº 6043, an area is designated to be concession to cooperatives, unions, or trade associations.

• b)Location: It is located between boundaries 286-288.
• c)Permitted uses: The permitted uses are: cabins, restaurants, sports and recreational areas.
• d)Conditional uses: Not permitted.
• e)Conflicting uses: All except those noted under permitted uses.
• f)Requirements:

- Minimum area: 2,000 m² - Minimum lot frontage: 30 m - Front setback (Retiro frontal): 15 m - Rear setback (Retiro posterior): 10 m - Side setback (Retiro lateral): 5 m - Maximum coverage (Cobertura máxima): 30% - Maximum height: 7 m g) Concessions: In accordance with the provisions of Ley Nº 6043.

Tourism Services Zones (ZST) (tourism facilities) a) Purposes: It is to locate the essential tourism services for tourists: restrooms, Sanitary Services, Information Offices.

• b)Location: It is located in two areas: Between boundaries 142-143; between boundaries 294-295.
• c)Permitted Uses: Restrooms, Sanitary Services, Information Office, and all services by the Instituto Costarricense de Turismo and the Municipality of Puntarenas.
• d)Conditional Uses: Conditional use is not permitted.
• e)Conflicting Uses: All except those mentioned as permitted uses.
• f)Requirements: They shall be determined on a case-by-case basis by the Instituto Costarricense de Turismo and the Municipality of Puntarenas.
• g)Concessions: In accordance with the provisions of Ley Nº 6043

Observatory and Viewpoint Zones (ZOM) a) Purposes: Taking advantage of the topographic characteristics of the zone, an exclusive area is assigned for the observation of nature.

• b)Location: Two areas are located in the central part of the Island. See the zoning plan.
• c)Permitted Uses: Observatory, Telescope, Antennas, Lighthouses.
• d)Conditional Uses: Cafeterias.
• e)Conflicting Uses: All except those mentioned as permitted uses.
• f)Requirements: The requirements shall be given on a case-by-case basis by the Instituto Costarricense de Turismo and the Municipality of Puntarenas.
• g)Concessions: In accordance with the provisions of Ley Nº 6043

Road Network (Vialidad) a) Purposes: To create the minimum infrastructure for movement and integration of the different zones on the Island, two types of roads are proposed: Primary Road (Vía Primaria) and Pedestrian Path (Vía Peatonal).

- Primary Road: The primary road network shall provide access to the different zones of the Island, while also integrating the boarding and disembarkation areas. The proposed right-of-way (derecho a vía) is 14 to 16 meters, with a 7.00-meter roadway and 3.00 meters on each side to be used as a natural, unpaved pedestrian trail. A central median (camellón central) shall be used varying between 1 and 3 meters depending on the right-of-way used.

- Pedestrian Path: The pedestrian path has a minimum right-of-way of six (6) meters, which shall function as natural pedestrian trails within the park zones, not permitting the use of pavement, except for the use of stone, paving block (adoquín), or brick in an intermittent manner; see detail in the Zoning Plan.

The proposed road network remains subject to modifications upon carrying out the specific urban design according to topographic conditions.

• b)Signs: No type of illuminated signs is permitted; only natural signs parallel to the roads are allowed.

General standards 1) In all cases where earthworks (relleno), excavation, or leveling works are executed, the following standards shall apply:

• a)Fill slopes (taludes de relleno) shall have a maximum gradient of 30%.
• b)All waste materials, whether from excavation, fill (relleno), or construction, shall be removed from the area and may not be deposited in tidal waters or coastal zones.
• c)When adjacent upland areas are affected by a construction area, they must be leveled and their vegetation restored, or another stabilization system used, to prevent erosion during or after construction.
• d)Any fill (relleno) must be clean and free of materials that could cause contamination in tidal waters, estuaries (esteros), etc.
• e)As a method of changing slopes on sandbanks, cutting shall be preferred over filling.
• 2)The following standards shall apply to upland areas and shorelines, in those cases where the municipal council determines that additional measures are required to protect the environment of the coastal region. Such requirements shall be established as stipulations for the corresponding approval.
• a)For works on the land of the coastal zone.

a.a) Before the start of construction, the contractor shall meet at the site with representatives of the Municipal Council, the Urbanism Directorate of the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, and the Instituto Costarricense de Turismo to clarify the permit conditions.

a.b) Construction or excavation materials may not be placed or stored in the public zone.

a.c) All affected soils must be leveled uniformly, and the replacement of vegetation must be done immediately after construction; otherwise, the soil must be temporarily stabilized using manure, straw, jute, or something similar until the climate conditions are suitable for planting.

a.d) In those cases where a temporary disturbance of coastal features is authorized, the beach slopes, buffer zones, or coastal vegetation of the affected area must be completely restored at the owner's expense and with the guidance of the involved control institutions.

• b)In the case of works on lots neighboring the beach on the upper side to minimize erosion, the following measures shall be taken:

b.a) Before executing any fill (relleno), excavation, leveling, or any other earthworks (movimiento de tierra), bales of hay shall be placed around the entire lower perimeter of the area intended for construction, staked and buried at least two centimeters, and the bales must be replaced as many times as necessary until the establishment of permanent vegetation replacement. No type of soil or materials may exceed the limit of the bales.

b.b) Unless otherwise specified and approved, all slopes shall be restored to their original state.

b.c) Where natural or artificial slopes are in the process of erosion, leveling works may be carried out to achieve their equilibrium, and they must be replanted with plants having thick roots of the grass type (capillo).

b.d) Construction must be scheduled to match the dry season or to prevent water flows from falling on exposed land, excavations, or unstable soils.

b.e) Sedimented water may not be discharged into natural waterways, which must be protected along their banks by fences made of straw bales to intercept possible sediments.

• c)For the use in which slopes greater than 15% are affected.

c.a) Where this type of works is permitted, the following must be observed:

· Filling (rellenar) shall not be permitted.

· Cutting shall be kept strictly to the minimum.

· The vegetative cover on the slope shall be permanently maintained to the extent physically possible to maintain it.

c.b) When potential damage to a slope is determined due to erosion caused by water falling, straw bales shall be placed at the top of the slope, or similar elements shall be constructed. The collected water shall be disposed of properly via artificial drains or lagoons. Where possible, these drainage lagoons shall be constructed along the property boundaries to prevent water from draining onto neighboring lots.

These lagoons must be designed to handle maximum flows obtained with a 10-year frequency.

c.c) In the case of cuts on slopes or excavations on lands adjacent to coastal features, waste materials must be placed on the upper part of the drop-off to avoid the drainage of sediments.

c.d) Pedestrian accesses running through coastal zones with steep slopes or on benches must be stabilized or constructed as elevated walkways.

• d)For individual or collective blackwater systems, it is necessary to present, for the corresponding approval, studies of soil quality, percolation tests, location, and respective design.

d.a) Under no circumstances shall drainages be accepted in fill (relleno) zones, near slopes, or in the vicinity of the beach.

d.b) Aqueduct and storm sewer systems must demonstrate that they can be connected to the public system; if none exists, the services may be provided, provided that the extraction of water at the site or the disposal of wastewater and stormwater does not have a significant impact on the environment or public health.

Sanctions Contravention of the provisions of these regulations shall be sanctioned as follows:

1. The Municipality shall suspend all works executed in violation of the zoning, and may request the assistance of public force to do so.

2. All civil and criminal sanctions provided for in the corresponding laws shall also be applied. Both the violators and the public officials responsible for the violation thereof shall be subject to said sanctions.

Amendment of the regulations and effective date Modifications and variations that may be desired to be introduced to these regulations are subject to the technical judgment of the Instituto Costarricense de Turismo and the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, and the processing stipulated in Article 17 of the Ley de Planificación Urbana Nº 4240 of November 15, 1968.

It shall become effective upon publication in the Diario Oficial La Gaceta, and any prior municipal provision that conflicts with its rules is hereby repealed.

To see the maps, the maps referred only in the printed gazette.

ESTABLECIMIENTO DEL REGLAMENTO Y OBJETIVOS La Municipalidad del cantón de Puntarenas, atendiendo a las disposiciones de la Ley Nº 6043 sobre la Zona Marítimo Terrestre y reconociendo la necesidad de reglamentar el uso del suelo en la Isla Caballo, dicta el presente Reglamento de Zonificación, que será aplicable en una gran parte de la Isla Caballo, zona del Plan Regulador de Playa Culzer en las coordenadas de Proyección Lambert, Costa Rica Norte:

2.18 - 220 latitud norte 4.25 - 4.30 longitud este De las Hojas, Venado, Golfo, escala 1:50.000, en 2 IGN CR 1988.

Complementa este Reglamento, el mapa del Plan Regulador Parcial realizado para este efecto, además de todas las normas legales y reglamentarias que no se le opongan sobre el desarrollo urbano y turístico. La Zonificación tiene como objeto orientar el desarrollo físico del área en mención, a fin de:

• a)Establecer el patrón de desarrollo recreacional turístico más acorde a las condiciones naturales y que permita programar mejor la dotación de servicios básicos de equipamiento comunal, de servicios turísticos y de vías públicas, tanto por parte de los inversionistas privados como de las autoridades locales y estatales.
• b)Proteger los recursos naturales, estableciendo las reservas necesarias para garantizar una utilización racional de los recursos y para brindar seguridad y comodidad de los visitantes.
• c)Lograr el cumplimiento de las normas de la Ley Nº 6043 y su Reglamento, en relación con el uso del suelo en la Zona Marítimo Terrestre de las áreas declaradas turísticas.
• d)Favorecer el desarrollo, la salud, la economía y el bienestar general de la población local y nacional.

ESTABLECIMIENTO DEL REGLAMENTO Y OBJETIVOS La Municipalidad del cantón de Puntarenas, atendiendo a las disposiciones de la Ley Nº 6043 sobre la Zona Marítimo Terrestre y reconociendo la necesidad de reglamentar el uso del suelo en la Isla Caballo, dicta el presente Reglamento de Zonificación, que será aplicable en una gran parte de la Isla Caballo, zona del Plan Regulador de Playa Culzer en las coordenadas de Proyección Lambert, Costa Rica Norte:

2.18 - 220 latitud norte 4.25 - 4.30 longitud este De las Hojas, Venado, Golfo, escala 1:50.000, en 2 IGN CR 1988.

Complementa este Reglamento, el mapa del Plan Regulador Parcial realizado para este efecto, además de todas las normas legales y reglamentarias que no se le opongan sobre el desarrollo urbano y turístico. La Zonificación tiene como objeto orientar el desarrollo físico del área en mención, a fin de:

• a)Establecer el patrón de desarrollo recreacional turístico más acorde a las condiciones naturales y que permita programar mejor la dotación de servicios básicos de equipamiento comunal, de servicios turísticos y de vías públicas, tanto por parte de los inversionistas privados como de las autoridades locales y estatales.
• b)Proteger los recursos naturales, estableciendo las reservas necesarias para garantizar una utilización racional de los recursos y para brindar seguridad y comodidad de los visitantes.
• c)Lograr el cumplimiento de las normas de la Ley Nº 6043 y su Reglamento, en relación con el uso del suelo en la Zona Marítimo Terrestre de las áreas declaradas turísticas.
• d)Favorecer el desarrollo, la salud, la economía y el bienestar general de la población local y nacional.

Definiciones a) Concesionario: Persona jurídica, física o moral que posee un derecho de concesión en la Zona Marítimo Terrestre.

• b)Concesión: Contrato público entre la municipalidad y el concesionario, que otorga a este último el derecho de uso del suelo de la tierra en un lote sobre la Zona Marítimo Terrestre.
• c)Urbanización: Dotación a un terreno de las obras de infraestructura que se requieren para la realización de edificaciones.
• d)Infraestructura: Servicios o instalaciones de carácter urbano, tales como: vías, drenajes, acueductos alcantarillados, electricidad, teléfonos y otros similares.
• e)Densidad neta: Se entenderá la relación de los habitantes dividida por la superficie total del terreno ocupado descontando previamente las áreas viales.
• f)Acceso: Vía pública en donde da frente a un solar o propiedad.
• g)Edificaciones: Acción de construir todas aquellas obras destinadas para la habitación, trabajo, recreación, turismo.
• h)Certificado de uso: Documento en el cual se establece la posibilidad de destinar una porción de terreno para la construcción de las obras abarcadas en este reglamento. Dicho certificado será i) Uso permitido: Es aquel uso de la finca o lote, al cual tiene posibilidad el concesionario de destinar su terreno, sin más restricciones que las aquí indicadas, y previa tramitación de los permisos de construcción requeridos por la Municipalidad de Puntarenas, el ICT y el INVU.
• j)Uso condicional: Es aquel que aún no siendo el más recomendable, para las condiciones del terreno, no genera conflictos con los usos permitidos. Este uso puede darse previa autorización de la Municipalidad, el Instituto Costarricense de Turismo y el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, mediante un certificado.
• k)Uso conflictivo: Es aquel que no se ajusta a la zonificación indicada en el Plan Regulador. Los usos conflictivos no se permiten bajo ninguna condición.

Definiciones a) Concesionario: Persona jurídica, física o moral que posee un derecho de concesión en la Zona Marítimo Terrestre.

• b)Concesión: Contrato público entre la municipalidad y el concesionario, que otorga a este último el derecho de uso del suelo de la tierra en un lote sobre la Zona Marítimo Terrestre.
• c)Urbanización: Dotación a un terreno de las obras de infraestructura que se requieren para la realización de edificaciones.
• d)Infraestructura: Servicios o instalaciones de carácter urbano, tales como: vías, drenajes, acueductos alcantarillados, electricidad, teléfonos y otros similares.
• e)Densidad neta: Se entenderá la relación de los habitantes dividida por la superficie total del terreno ocupado descontando previamente las áreas viales.
• f)Acceso: Vía pública en donde da frente a un solar o propiedad.
• g)Edificaciones: Acción de construir todas aquellas obras destinadas para la habitación, trabajo, recreación, turismo.
• h)Certificado de uso: Documento en el cual se establece la posibilidad de destinar una porción de terreno para la construcción de las obras abarcadas en este reglamento. Dicho certificado será i) Uso permitido: Es aquel uso de la finca o lote, al cual tiene posibilidad el concesionario de destinar su terreno, sin más restricciones que las aquí indicadas, y previa tramitación de los permisos de construcción requeridos por la Municipalidad de Puntarenas, el ICT y el INVU.
• j)Uso condicional: Es aquel que aún no siendo el más recomendable, para las condiciones del terreno, no genera conflictos con los usos permitidos. Este uso puede darse previa autorización de la Municipalidad, el Instituto Costarricense de Turismo y el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, mediante un certificado.
• k)Uso conflictivo: Es aquel que no se ajusta a la zonificación indicada en el Plan Regulador. Los usos conflictivos no se permiten bajo ninguna condición.

Regulaciones generales Para efecto de este Reglamento, la Isla Caballo queda dividida en las siguientes zonas:

- Zona Pública ZP - Zona de Protección ZPO - Zona Comercial ZC - Zona Institucional (de Gobierno y Comunal) ZI - Zona de Servicios de Embarque y Desembarque ZSED - Zona Residencial ZR - Zona Residencial Local ZRL - Zona de Protección al Manglar ZPOM - Zona Hotelera ZH - Zona de Cooperativas ZCOOP - Zona de Servicios Turísticos ZST - Zona de Observatorio y Mirador ZOM Todas las áreas mencionadas están identificadas en el Plan Regulador.

• b)Limitaciones de Usos Conflictivos. Cualquier uso conflictivo existente a la fecha de vigencia de este Reglamento, podrá continuarse con las siguientes limitaciones:

1. No podrá ampliarse o remodelarse sin la previa autorización de la Municipalidad de Puntarenas, Instituto Costarricense de Turismo (ICT) y el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU).

2. No podrá cambiarse a otro uso conflictivo, salvo que este sea más compatible con el uso original, a juicio de la Municipalidad, el ICT y el INVU.

• c)Permisos de construcción, patentes y visados. La Municipalidad de Puntarenas no otorgará permisos de construcción, ampliación o remodelación de edificios o urbanizaciones, que contravengan la zonificación o cualesquiera de las disposiciones del presente Reglamento, con previo conocimiento del ICT y del INVU.

De igual manera, no se concederán patentes o permisos de uso cualquier inmueble en el que el uso solicitado no concuerde con la zonificación o el reglamento.

Zona pública (ZP) a) Propósitos: Lograr el cumplimiento de la Ley 6043 en cuanto al derecho de uso público de la zona de los cincuenta (50) metros inalienables y señalada por la línea de mojones demarcada por el IGN.

• b)Localización: El límite de la Zona Pública lo marca la línea de mojones definida por el IGN, frente a la costa, entre los mojones 1-212 y 286-300.
• c)Usos permitidos, condicionales y conflictivos: Todos los que señala la Ley Nº 6043 y su Reglamento en la Zona Pública.
• d)No se dan concesiones en esta área.

Zona de protección (ZPO) a) Propósito: esta área se destina a la recreación y la protección de escurrimientos naturales y terrenos de alta pendiente.

• b)Localización: El área de protección se localiza a lo largo y ancho de la Isla, formando una zona verde integrada que separa y une las distintas zonas de uso. Ver mapa de zonificación de uso del suelo.
• c)Usos permitidos: Se permiten los usos referente a la recreación pasiva como: senderos peatonales y mobiliario de parques.
• d)Usos condicionales: Ninguno.
• e)Usos conflictivos: Todos excepto los apuntados en usos permitidos.
• f)Concesiones: De acuerdo a la Ley 6043.

Zona comercial (ZC) a) Propósitos: Área destinada al comercio de bienes y servicios de consumo y turístico.

• b)Localización: El área comercial se sitúa entre los mojones 12 y 15, 52 y 60, 117 y 118, 292 y 295 y 1 y 3.
• c)Usos permitidos: restaurantes, cafetería, soda, agencia de viajes, tiendas, supermercados en escala menor (200 m. de construcción), farmacia, artesanía, discoteca, bar, casino, panadería, oficinas profesionales, lavandería, ferretería.
• d)Usos condicionales: vivienda condicionada a un segundo nivel.
• e)Usos conflictivos: Todos excepto los apuntados en usos permitidos.
• f)Requisitos:

□ Superficie mínima de lote: mínimo 700 m² □ Frente máximo: 20 m.

□ Retiro frontal: 10 m.

□ Retiro posterior: 5 m.

□ Cobertura máxima: 30% □ Retiro laterales: 5 m □ Altura máxima: 7 m g) Concesiones: De acuerdo con lo establecido por la Ley Nº 6043.

Zona institucional (De Gobierno y Comunal) (ZI) a) Propósitos: El propósito es el de ubicar las instalaciones de Gobierno y los Servicios Comunales necesarios para el desarrollo armonioso de la Isla Caballo, mismos a desarrollar por el Estado, según las necesidades que se presenten.

• b)Localización: el área se ubica dentro de los mojones 291 y 295.
• c)Usos permitidos: Instalaciones de educación (escuelas, kínder), guarderías, centro de salud, servicios de comunicación, servicios de salud, bomberos, servicios sanitarios, servicios de seguridad, servicios culturales.
• d)Usos condicionales: no se permiten.
• e)Usos conflictivos: todos excepto los apuntados en usos permitidos.
• f)Requisitos: Los requisitos serán de competencia municipal de acuerdo a los usos, respetando una cobertura máxima del 40% con los siguientes retiros:

□ Frontal 10 metros □ Posterior 10 metros □ Laterales 5 metros

Zona de servicio de embarque y desembarque (ZSED) a) Propósito: Esta zona suministrará los servicios conexos para la función del embarque y desembarque como estacionamiento, información y servicios generales.

• b)Localización: Se localizan en 3 diferentes puntos: entre los mojones 38 y 39; entre los mojones 151-152 y entre los mojones 177 y 179.
• c)Usos permitidos: oficina de información, estacionamiento, servicios generales complementarios a la actividad (talleres), venta de repuestos-gasolineras, sodas, bodegas.
• d)Usos condicionales: No se permite ningún uso condicional.
• e)Usos conflictivos: Todos excepto los apuntados en usos no permitidos.
• f)Requisitos: Los requisitos serán fijados por la Municipalidad de acuerdo a los usos.
• g)Esta zona se demarca en el mapa de zonificación como puntos posibles a usarse en las maniobras de embarque y desembarque siempre y cuando se cumplan todos los requisitos pertinentes apuntados en las leyes de la República (utilización de zona pública, habilitación de puertos, migración, etc.). De utilizarse uno o dos puntos únicamente para esta función por recomendación de las autoridades competentes las restantes áreas apuntadas en el plano de zonificación, pasarán a sumarse al uso propuesto que las circunda (Zona de Cooperativa, Zona Hotelera).

Zona residencial (ZR) a) Propósito: es la zona para ubicar los conjuntos residenciales y vivienda unifamiliar.

• b)Localización: en la parte central de la Isla, abarcando del mojón 165 hasta el 30.
• c)Usos Permitidos: Vivienda unifamiliar.
• d)Usos Condicionales: Comercio al detalle (soda, farmacias, boutiques, barberías, salas de belleza, bazares y cabinas).
• e)Usos Conflictivos: Todos excepto los apuntados en usos permitidos.
• f)Requisitos:

- Superficie mínima del lote: 1 000 m² - Frente máximo: 30 m - Retiro frontal: 15 m - Retiro posterior: 10 m - Retiro lateral: 5 m - Cobertura máxima: 20% - Altura máxima: 7 m g) Concesiones: De acuerdo a la Ley 6043.

• h)Densidad: 5 viviendas por hectárea

Zona residencial local (ZRL) a) Propósitos: Zona destinada a la reubicación de las viviendas de la población local que actualmente ocupan la Zona Pública en el sector planificado.

• b)Localización: se localiza entre los mojones 294-295.
• c)Usos permitidos: vivienda unifamiliar y multifamiliar.
• d)Usos condicionales: comercio menor.
• e)Usos conflictivos: todos excepto los apuntados en usos permitidos.
• f)Requisitos:

- Superficie mínima de lote: 300 m² - Frente mínimo: 15 m - Retiro frontal: 5 m - Retiro posterior: 3 m - Retiro lateral: 3 m - Cobertura máxima: 30% - Altura máxima: 7 m g) Concesiones: de acuerdo a la Ley Nº 6043.

• h)Densidad: 20 viviendas por hectárea.

Zona de protección al manglar (ZPOM) a) Propósitos: protección y conservación del área del manglar.

• b)Localización: entre los mojones 133 al 141.
• c)Usos permitidos: senderos peatonales naturales.
• d)Usos condicionales: ninguno.
• e)Usos conflictivos: todos excepto los apuntados en los usos permitidos.
• f)Concesiones: no se permiten concesiones.

Zona hotelera (ZH) a) Propósito: ubicación de hoteles en la Isla Caballo.

• b)Localización: se localiza entre los mojones 25 y 51; 64 y 41 y 134-143; 83 y 129.
• c)Usos permitidos: hoteles, villas, cabinas, bar-restaurante-discoteques, facilidades deportivas, condo-hoteles, áreas deportivas y recreativas.
• d)Usos condicionales: vivienda unifamiliar.
• e)Usos conflictivos: todos excepto los apuntados en los usos permitidos.
• f)Requisitos:

- Superficie mínima: 25.000 m² - Frente mínimo: 100 m - Retiro frontal: 20 m - Retiro posterior: 20 m - Retiro lateral: 15 m - Cobertura máxima: 30% - Altura máxima: 7 m g) Concesiones: De acuerdo a la Ley 6043.

• h)Densidad: 30 cuartos por hectárea.
• i)Zona verde: Se utilizarán como zona verde el 70% del área del lote.
• j)Pendientes: En los terrenos con pendientes mayores al 45% no se permitirán construcciones quedando destinados a zona verde.
• k)Escurrimientos: Los terrenos aledaños escurrimientos intermitentes quedarán como zona de protección, excluidos del porcentaje del área de cobertura.

Zona de cooperativa (ZCOOP) a) Propósitos: Atendiendo al espíritu de la Ley Nº 6043 se ubica un área para ser concesionada a cooperativa, sindicatos o asociaciones gremiales.

• b)Localización: se localiza entre los mojones 286-288.
• c)Usos permitidos: los usos permitidos son: cabinas, restaurantes, áreas deportivas y recreativas.
• d)Usos condicionales: no se permiten.
• e)Usos conflictivos: todos excepto los apuntados en usos permitidos.
• f)Requisitos:

- Superficie mínima: 2.000 m² - Frente mínimo del lote: 30 m - Retiro frontal: 15 m - Retiro posterior: 10 m - Retiro lateral: 5 m - Cobertura máxima: 30% - Altura máxima: 7 m g) Concesiones: de acuerdo con lo establecido por la Ley Nº 6043.

Zonas de servicios turísticos (ZST) (facilidades turísticas) a) Propósitos: Es ubicar los servicios turísticos indispensables para los turistas: baños, Servicios Sanitarios, Oficinas de información.

• b)Localización: Se ubica en dos áreas: Entre los mojones 142-143; entre los mojones 294-295.
• c)Usos Permitidos: Baños, Servicios Sanitarios, Oficina de Información y todos los servicios por el Instituto Costarricense de Turismo, y la Municipalidad de Puntarenas.
• d)Usos Condicionales: No se permite el uso condicional.
• e)Usos Conflictivos: Todos excepto los mencionados como usos permitidos.
• f)Requisitos: Se fijaron en cada uno de los casos particulares por el Instituto Costarricense de Turismo y la Municipalidad de Puntarenas.
• g)Concesiones: De acuerdo a lo establecido por la Ley Nº 6043

Zonas de observatorio y mirador (ZOM) a) Propósitos: Aprovechando las características topográficas de la zona se asigna una zona exclusiva para la observación de la naturaleza.

• b)Localización: Se localizan dos áreas en la parte central de la Isla. Ver plano de zonificación.
• c)Usos Permitidos: Observatorio, Telescopio, Antenas, Faros.
• d)Usos Condicionales: Cafeterías.
• e)Usos Conflictivos: Todos excepto los mencionados como usos permitidos.
• f)Requisitos: Los requisitos se darán según el caso específico por el Instituto Costarricense de Turismo y la Municipalidad de Puntarenas.
• g)Concesiones: De acuerdo a lo establecido por la Ley Nº 6043

Vialidad a) Propósitos: Crear la infraestructura mínima para el movimiento e integración de las diferentes zonas en la Isla, se propone dos tipos de vías: Vía primaria y Vía Peatonal.

- Vía Primaria: La red vial primaria dará acceso a las diferentes zonas de la Isla, a la vez que integrará las áreas de embarque y desembarque. El derecho a vía propuesto es de 14 a 16 metros, con 7.00 metros de calzada y 3.00 metros a cada lado de utilizar como sendero peatonal natural sin pavimentar. Se usará un camellón central que varía entre 1 y 3 metros según el derecho de vía usar.

- Vía Peatonal: La vía peatonal tienen un derecho de vía mínimo de seis (6) metros que funcionarán como senderos peatonales naturales dentro de las zonas de parques, no permitiendo el uso de pavimento, a no ser el uso de piedra, adoquín o ladrillo en forma interrumpida, ver detalle en Plano de Zonificación.

La vialidad propuesta queda sujeta a modificaciones al llevarse a cabo el diseño urbano específico de acuerdo a las condiciones topográficas.

• b)Rótulos: No se permite ningún tipo de rótulos luminosos solamente se permiten naturales y paralelos a las vías.

Normas generales 1) En todos los casos que se ejecuten obras de relleno, excavación o nivelación se aplicarán las siguientes normas:

• a)Los taludes de relleno tendrán una gradiente máxima del 30%.
• b)Todos los materiales de desecho, ya sean de excavación, relleno, o construcción, serán removidos del área no pudiendo depositarse en aguas de marea o en zonas costeras.
• c)Cuando se afectan terrenos superiores adyacentes a un área de construcción, estos deberán ser nivelados y renovada su vegetación o mediante otro sistema estabilizador de modo que se prevenga la erosión durante o después de la construcción.
• d)Cualquier relleno deberá estar limpio y libre de materiales de puedan producir contaminación en las aguas de marea, esteros, etc.
• e)Como método de cambiar pendientes en los bancos de arena se pretenderá el corte al relleno.
• 2)Las siguientes normas se aplicarán sobre los terrenos superiores y en líneas de costa, en aquellos casos en que el consejo municipal determine que se requieren medidas adicionales para proteger el ambiente de la región costera. Tales requerimientos serán establecidos como estipulaciones para el visado correspondiente.
• a)Para trabajos en el suelo de la zona costera.

a.a) Antes del inicio de la construcción, el contratista se reunirá en el sitio con personeros del Consejo Municipal, Dirección de Urbanismo del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, del Instituto Costarricense de Turismo para aclarar condiciones del permiso.

a.b) No se podrán colocar ni almacenar materiales de construcción o excavación en la zona pública.

a.c) Todos los suelos afectados deberán de nivelarse uniformemente y la reposición de la vegetación debe de hacerse inmediatamente después de la construcción, de lo contrario debe de estabilizarse el suelo temporalmente mediante el uso de estiércol, paja, yute o algo similar hasta que las condiciones del clima sean las adecuadas para sembrar.

a.d) En aquellos casos en que se autorice una perturbación temporal de los rasgos costeros, las pendientes de playas, las zonas de amortiguamiento o en la vegetación costera del área afectada deberá restaurarse completamente a cargo del propietario y con la guía de las instituciones de control involucradas.

• b)En caso de trabajos en lotes vecinos a la playa en la para superior para minimizar la erosión, se tomarán las siguientes medidas:

b.a) Se colocará en todo el perímetro inferior del área destinada a la construcción antes de ejecutar cualquier trabajo de relleno, excavación, nivelación o cualquier otro movimiento de tierra, pacas de heno estoqueados y enterrados por lo menos dos centímetros, debiendo reemplazarse las pacas cuantas veces sea necesario hasta que la reposición de la vegetación permanente se haya establecido. No se deberá sobrepasar el límite de las pacas ningún tipo de suelos o materiales.

b.b) A menos que se especifique y apruebe distintas todas las pendientes deberán adecuarse a su estado original.

b.c) Donde las pendientes naturales o artificiales están en proceso de erosión se podrán hacer trabajos de nivelación para lograr su equilibrio, debiendo repoblarse con plantas que tengan raíces gruesas del tipo capillo.

b.d) La construcción debe programarse para ajustarse a la época seca o para evitar que corrientes de agua caigan sobre los terrenos expuestos, excavaciones o suelos inestables.

b.e) No se podrá descargar aguas sedimentadas en los causes naturales, los cuales deberán ser protegidos a lo largo de sus riberas mediante vallas de pacas de paja que intercepten los posibles sedimentos.

• c)Para el uso en que se afecten taludes de más de 15%.

c.a) Donde se permita este tipo de obras debe observarse lo siguiente:

· No se permitirá rellenar.

· El corte se mantendrá absolutamente en lo mínimo.

· Se mantendrá permanentemente la cobertura vegetal que haya sobre el talud hasta donde sea físicamente posible mantenerla.

c.b) Cuando se determine un potencial daño de un talud por erosión causada por caída de agua, se colocarán en la parte superior del talud, pacas de paja o se construirán elementos similares. El agua recogida será dispuesta en forma adecuada mediante drenajes artificiales o lagunas. Donde sea posible estas lagunas de drenajes se construirán a lo largo de los límites con otras propiedades para evitar que el agua drene a los lotes vecinos.

Estas lagunas deberán diseñarse para manejar caudales máximos obtenidos con una frecuencia de 10 años.

c.c) Para el caso de cortes en taludes o excavaciones en terrenos adyacentes a rasgos costeros, los materiales de desecho deberán colocarse en la parte superior del desnivel de modo que se evite el drenaje de sedimentos.

c.d) Los accesos peatonales que corran por zonas costeras con pendientes fuertes o en bancos, deberán estabilizarse o construirse mediante pasos elevados.

• d)Para los sistemas individuales o colectivos de aguas negras, es necesario presentar para el visado correspondiente, estudios de la calidad del suelo, pruebas de infiltración, localización, y diseño respectivo.

d.a) En ningún caso se aceptarán drenajes en zonas de relleno, cercanas taludes, y en las inmediaciones de la playa.

d.b) Los sistemas de acueductos y alcantarillados pluvial, deberán demostrar que se pueden conectar al sistema público, de no existir se podrá proveer los servicios, sin que la extracción de agua en el sitio o la disposición de las aguas servidas y pluviales tengan un impacto significativo en el medio o la salud pública.

Sanciones La contra versión de las normas del presente reglamento se sancionará de la siguiente manera:

1. La Municipalidad suspenderá toda obra que se ejecute en contra de la zonificación, pudiendo disponer para ello del auxilio de la fuerza pública.

2. Se aplicarán además todas las sanciones civiles y penales contempladas en las leyes correspondientes. Se harán acreedores a dichas sanciones tanto los infractores como los funcionarios responsables en la violación del mismo.

Modificación del reglamento y vigencia Las modificaciones y variantes que se deseen introducir al presente reglamento se someten al criterio técnico del Instituto Costarricense de Turismo, Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, y la tramitación prevista del artículo 17 de la Ley de Planificación Urbana Nº 4240 del 15 de noviembre de 1968.

Rige a partir de la publicación en el Diario Oficial La Gaceta y queda derogada toda disposición municipal anterior que se oponga a sus normas.

Para ver los mapas los mapas referidos solo en la gaceta impresa