National Road Council Creation Law (CONAVI)Ley de Creación del Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI)

For the purposes of this law, the following concepts are defined:

(Thus amended the previous paragraph by Article 1 of the Law to increase the maximum amount to invest for specific improvements considered part of road conservation, No. 10624 of December 12, 2024) National road network: set of national highways determined by the National Roadway Council (Conavi), based on the respective technical studies.

(Thus amended the previous definition by Article 1 of the Law for the intervention of cantonal routes by the National Roadway Council, No. 9953 of March 3, 2021) Traversing streets: set of national public highways that cross the quadrant of an urban area or streets that connect two sections of a national highway in the referred area, in accordance with Article 3 of Law 5060, General Law of Public Roads, of August 22, 1972.

(Thus amended the previous definition by Article 1 of the Law for the intervention of cantonal routes by the National Roadway Council, No. 9953 of March 3, 2021) Road conservation: set of activities intended to preserve, continuously and sustainably, the good condition of roads and bridges, so as to guarantee optimal service to the user. Road conservation comprises everything that does not amount to construction of new works or substantial variation of the standard of existing ones. It also comprises restoration works required due to emergencies, except as provided by this law as an exception. Within road conservation, the following activities can be distinguished: maintenance (routine and periodic), reinforcement, rehabilitation, and specific improvements (mejoramientos puntuales), as well as the installation of non-permanent modular bridges and pedestrian walkways. It also includes the exchange of pavements between rigid and flexible, partially or totally.

(Thus amended the previous definition by Article 1 of the Law to increase the maximum amount to invest for specific improvements considered part of road conservation, No. 10624 of December 12, 2024) Routine maintenance: Set of tasks for cleaning drainage systems, vegetation control, minor and localized repairs of the pavement, and the restoration of markings, which must be carried out continuously and sustainably over time, to preserve the operational condition, service level, and safety of the roads. It also includes cleaning and minor, localized repairs of bridge structures.

Periodic maintenance: set of programmable activities, every certain period, aimed at renewing the original condition of pavements through the application of additional layers of ballast, gravel, surface treatments, or asphalt overlays or concrete sections, as the case may be. The periodic maintenance of bridges includes cleaning, painting, and repair or replacement of damaged structural or protection elements.

(Thus amended the previous definition by Article 1 of the Law to increase the maximum amount to invest for specific improvements considered part of the road conservation, No. 10624 of December 12, 2024) Road pairs (Pares viales): set of two roads, separated from each other, with opposite directions of vehicular circulation, which allow the distribution of vehicular flow entering and leaving urban centers, a situation that allows for physical and functional continuity to be given to a specific route of the national road network.

(Thus added the previous definition by Article 1 of the Law for the intervention of cantonal routes by the National Roadway Council, No. 9953 of March 3, 2021) Rehabilitation: selective repair and reinforcement of the pavement or the roadway, after partial or total demolition of the existing structure, with the aim of restoring the original structural solidity and riding quality. Additionally, it may include the construction or reconstruction of the drainage system that does not involve building bridges or major culverts. Before any rehabilitation activity on the riding surface, it must be verified that the drainage system functions properly. The rehabilitation of bridges refers to major repairs, such as the replacement of main structural elements or components, or the replacement of the floor slab.

(Thus amended the previous definition by Article 1 of the Law to increase the maximum amount to invest for specific improvements considered part of the road conservation, No. 10624 of December 12, 2024) Reconstruction: complete renewal of the structure of the road, after partial or total demolition of the pavement structure or the bridge structures, to improve the original riding quality, adapting it to the current specifications or techniques to meet current and projected demand, incorporating improvements in peripheral structures, as well as new elements.

(Thus amended the previous definition by Article 1 of the Law to increase the maximum amount to invest for specific improvements considered part of the road conservation, No. 10624 of December 12, 2024) Improvement (Mejoramiento): improvements or modifications of the horizontal or vertical standard of roads, related to width, alignment, curvature, or longitudinal slope, in order to increase the capacity of the road and the speed of circulation. Also included within this category are the widening of the roadway, the elevation of the standard of the surface type ("upgrade") from earth to ballast or from ballast to asphalt, among others, and the construction of structures such as large culverts, bridges, or intersections, as well as the construction of bike lanes.

(Thus amended the previous definition by Article 1 of the Law to increase the maximum amount to invest for specific improvements considered part of the road conservation, No. 10624 of December 12, 2024) Specific improvements (Mejoramientos puntuales): correspond to localized improvements or modifications of the horizontal or vertical standard of roads, related to width, alignment, curvature, or longitudinal slope, in order to increase both road safety and functionality. The definition of which works correspond to specific improvements shall be established via regulation.

(Thus added the previous definition by Article 1 of Law No. 9484 of October 4, 2017) (Thus amended the previous definition by Article 1 of the Law to increase the maximum amount to invest for specific improvements considered part of the road conservation, No. 10624 of December 12, 2024) New works: Construction of all road works that are incorporated into the existing national network, in accordance with the present law.

(Thus added by Article 3 of Law No. 9484 of 4 October 2017) (Thus amended by Article 2 of the Law to increase the maximum amount to invest for specific improvements considered part of road conservation, No. 10624 of December 12, 2024)

priority public service and national interest.

NATIONAL ROADWAY COUNCIL

maximum deconcentration, attached to the Ministry of Public Works and Transport. The Council shall have instrumental legal personality and budgetary authority to administer the Fund for the national road network, as well as to sign the contracts and borrowings necessary for the exercise of its functions, in accordance with the present law. This Council shall be administered by the Board of Administration, integrated according to the following Article 5.

following:

• a)To plan, program, administer, finance, execute, and control the conservation and construction of the national road network, in concordance with the programs prepared by the Planning Directorate of the Ministry of Public Works and Transport.
• b)To administer its assets.
• c)To execute, through contracts, the works, supplies, and services required for the conservation and construction process of the entirety of the national road network.
• d)To supervise the correct execution of works, including quality control.
• e)To promote research, development, and technology transfer in the field of road construction and conservation.
• f)To enter into contracts or provide the services necessary for the fulfillment of its objectives and functions.

BOARD OF ADMINISTRATION

Council shall have the following powers:

• a)To approve the internal regulation of the organization and modify it when convenient.
• b)To approve each year the income and expenditure budget for the corresponding budgetary exercise.
• c)To appoint and remove the Executive Director and the auditor of the technical, accounting, and financial audits, by a majority of at least two-thirds of the totality of its members.
• d)To develop studies aimed at establishing the minimum conditions in which it is convenient to maintain the national road network.
• e)To approve the five-year plans defining the general policies of the National Roadway Commission, which will serve as a basis for formulating the annual budgets.
• f)To approve the roads that make up the national road network and those that operate under the toll system, and submit the tariffs for the approval of the Regulatory Authority for Public Services.

The product of the tolls may only be used on the highway that generated the respective amount.

• g)To establish the norms relating to maximum weights and dimensions that vehicles circulating on the national road network must have.
• h)To supervise the correct execution of contracts signed with private third parties.
• i)To sign contracts and contract loans with internal or external credit entities. If the State's guarantee is required, the approval of the Legislative Assembly will be necessary.
• j)To sign employment contracts and those for works, supplies, and services and exercise the corresponding supervision.
• k)To promote the training of its personnel.
• l)To promote research and technology transfer in the field of road conservation and construction, with national or international institutions and organizations.
• m)To promote means of communication with the user, in such a way that they have access to the functioning of the National Roadway Council and can n) To issue technical criteria to periodically update the classification of the national road network.
• o)To approve the reports presented by the Executive Director and the general auditor.
• p)To contract an external audit to periodically audit the financial statements of the Council. At the end of each fiscal year, the external audit shall present to the Board of Administration a report with the reasoned opinion on the accounting-financial closing of the period and the recommendations it deems pertinent to make. A copy of this report shall be sent to the Comptroller General of the Republic for the corresponding legal purposes.

conserving the national road network, the National Roadway Council is of up to five years. In this case, it shall commit the financial resources of each budget period on a priority basis. The Comptroller General of the Republic, before approving it, shall ensure that this Council reserves the financial resources in each budget period.

Council shall be integrated as follows:

• a)The Minister of Public Works and Transport, who shall be the President.
• b)Two representatives of the Ministry of Public Works and Transport c) One representative of the municipalities, at the proposal of the Unión Nacional de Gobiernos Locales.
• d)One representative of the Asociación de Carreteras y Caminos de Costa Rica.
• e)Two representatives of the Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones de la Empresa Privada, related to the transport of persons and merchandise, at the discretion of the cited Union.

The members of each of these organizations shall be appointed by the Minister of Public Works and Transport from shortlists presented for each position, by the respective organizations, according to the procedure defined by the regulation of this law.

President, it shall be required:

• a)To be Costa Rican.
• b)To hold a recognized academic degree in any of the areas of Civil Engineering, Administration, Economics and Finance, or Administrative Law, with documented experience in public or private administration.
• c)To be incorporated into the respective professional association.
• d)To have ten years of experience in the administration of public or private companies, or in the administration of civil works construction projects.
• e)To possess recognized and proven honesty in the fulfillment of duties.

Board of Administration shall serve in their positions for four years and may be re-elected.

National Roadway Council shall correspond to the President of the Board of Administration, with powers of a generalissimo proxy without limit of sum, who may grant general, judicial, and special powers of attorney, when it is of proven interest for the National Roadway Council.

members of the Council shall earn per diems, the amount of which may not be higher than that set by law for the boards of directors of autonomous institutions. Sessions may not exceed eight per month.

EXECUTIVE DIRECTION

powers:

• a)To execute the agreements and other resolutions of the Board of Administration and take part in its sessions with voice but no vote.
• b)To represent judicially and extrajudicially the National Roadway Council, with powers of a general proxy without limit of sum. It may grant judicial or special powers of attorney, when of proven interest for the National Roadway Council.
• c)To administer the National Roadway Council according to the previous subsection and the corresponding laws and norms.
• d)To prepare the programs and budgets of the agency and present them to the Board of Administration for its approval.
• e)To prepare the internal programs.
• f)To determine, based on the corresponding technical studies, the roads that make up the national road network and those that operate subject to tolls, in accordance with subsection f) of Article 5 of this law.
• g)To present for the approval of the Board of Administration the quality control procedures and the compliance with services contracted with third parties or by its personnel.
• h)To sign employment contracts and process those for works, supplies, and services, as well as exercise the corresponding supervision.
• i)To present to the Board of Administration quarterly reports, as a minimum, on the development of the programs and budgets.
• j)To execute any other task expressly commissioned by the Board of Administration.

Administration through a competition of qualifications and shall be responsible for their management before it.

meet the following requirements:

• a)To be Costa Rican.
• b)To possess a professional degree in an area related to the objectives of the National Roadway Council.
• c)To be incorporated into the respective professional association.
• d)To possess a minimum of ten years of experience in the management of companies or projects.
• e)To be of proven moral and technical solvency.

DIRECTION OF TECHNICAL AUDITS AND ACCOUNTING-FINANCIAL

of the National Roadway Council shall be integrated into a single unit. The technical audit shall operate through the contracting of services with private third parties exclusively and for each project, if necessary. The accounting-financial audit shall have fixed personnel, who shall be dedicated exclusively to the internal regime.

• a)To develop its activity in accordance with the legal and regulatory norms in force.
• b)To examine and evaluate the technical mechanisms and procedures.
• c)To monitor the technique applied in the assigned resources, according to commonly accepted practice.
• d)To verify that the administrative contracts awarded conform to the specified specifications.
• e)To monitor the timely and correct inspection and supervision of the works.
• f)To conduct reviews, examinations, audits, and evaluations in all public or private areas related to the respective contract, necessary for the faithful fulfillment of its functions.

in accordance with what is stipulated in the norms in force.

by the Board of Administration, based on a competition of qualifications, and shall be responsible for their management before it.

Their powers shall be the following:

• a)To develop their functions in accordance with the guidelines of the Board of Administration of the National Roadway Council and the Comptroller General of the Republic.
• b)To examine and evaluate the accounting- financial mechanisms and procedures.
• c)To verify that the projects conform to and are executed according to the terms of the present law and the respective contract.
• d)To verify the adequate receipt and close-out of contracts.
• e)To review any disbursement or payment made against the funds of the National Roadway Council, which must be broken down financially when appropriate.
• f)To direct investigations regarding contractual irregularities or those committed by public servants of the National Roadway Council.
• g)To conduct reviews, examinations, audits, and evaluations in all public or private areas related to the respective contract, necessary for the faithful fulfillment of its functions.

network is created, which shall be constituted by the following taxes, income, and goods:

• a)REPEALED by Article 8 of Law No. 8114, Law for the Simplification and Tax Efficiency, of July 4, 2001.
• b)The amount equivalent to fifty percent (50%) of the income collected from the vehicle property tax, provided for in

This provision shall be jointly regulated by the Ministry of Finance and the Ministry of Public Works and Transport.

• c)The credits that by this law are authorized to be contracted with national and international credit institutions. If the State's guarantee is required, the approval of the Legislative Assembly will be necessary.
• d)The donations and the gains or profits produced by the investment of surpluses in the financial market, prior authorization of the National Roadway Council.
• e)The product of tolls on bridges and public roads, not subject to public works concessions.
• f)The fines for infraction of the norms on weights and dimensions of automobiles.
• g)The resources transferred by the Ministry of Finance, for the concept of the application of the Law on Tax on the Property of Vehicles, No. 7088.
• h)The other goods, movable, immovable, and rights that comprise it.

For the specific purposes of the present article, the National Roadway Council shall have the status of a tax administration.

deposit the totality of the amounts that it receives, in trusts that shall be established in commercial banks of the State. Likewise, it may sign contracts or agreements with these entities, the Central Bank of Costa Rica, or the Instituto Nacional de Seguros, to facilitate the fulfillment of its tax-related powers.

FUNCTIONING

• 1)Road conservation.
• 2)Substantial Improvement (Mejoramiento) of the vertical and horizontal standard and the surface type, "upgrade" type, that is, from earth to ballast or from ballast to asphalt, among others.
• 3)Reconstruction and construction of new road works.

Financing with internal and external loans for specific purposes of construction of new works and improvements (mejoramientos) is excluded.

The Comptroller General of the Republic shall ensure compliance with this provision. Among other things, it shall prevent the use of funds through the budget, to the detriment of the priority order established above.

(Thus amended by Article 2 of Law No. 9484 of October 4, 2017)

In this sense, the Council must comply with the policies and guidelines of the Ministry of Public Works and Transport (MOPT) and shall coordinate this work with the corresponding units.

(Thus amended by Article 2 of Law No. 9484 of October 4, 2017)

CONAVI must have an asset management system, which allows for planning, developing, and optimizing investments in a transparent manner that considers, in addition, the information generated by the Lanamme UCR and other technical information sources formally endorsed by the Administration in its distinct oversight activities. For the development of road works, CONAVI must comply with the Specifications Manual, as well as the technical specifications, norms, and procedures officially established and approved by the Ministry of Public Works and Transport (MOPT).

In all planning, design, conservation, routine maintenance, periodic maintenance, improvement (mejoramiento), rehabilitation tasks, and in the construction of new road works of the national or cantonal road network, carried out by the National Roadway Council, the MOPT, and the municipalities, in accordance with their respective competencies, the component of road safety and safe mobility must be considered and incorporated before its execution, in accordance with the current, officially approved regulations.

As part of road safety, mobility, and security, measures must be incorporated for all the distinct types of road users, favoring pedestrian, cyclist, and public transport mobility, as well as adequate visibility of the roads, including the elimination of obstacles on them and in the right-of-way of these, and any other that is established through regulation.

To safeguard road safety and safe mobility, the urban environment that the roads cross must be taken into consideration, the regulatory plans, the directives of the Ministry of Housing, of the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), Law 7600, Equality of Opportunities for Persons with Disabilities, of May 2, 1996, and Law 9976, Pedestrian Mobility, of April 9, 2021, the conditions for roads with restricted or non-restricted access, as well as all other elements, technical specifications, norms, and procedures that guarantee the best road safety for pedestrians and road users.

To the public works developed on the National Road Network by the National Roadway Council, the criteria and recommendations of the Quality Verification Laboratory of the MOPT must be obligatorily applied, in accordance with what is established in subsection g) of Article 2 of Law 3155, Creates the Ministry of Transport in Substitution of the Current Ministry of Public Works, of August 5, 1963; the foregoing does not limit the attention that the Administration must give to the recommendations and provisions of the external oversight bodies (CGR, Lanamme UCR) and internal (Internal Audit), legally established for this purpose.

Likewise, it is the obligation of the State to maintain the national road infrastructure in good condition; for this purpose, it must annually invest the necessary resources and must carry out the necessary measures to reestablish the functioning of the national railway network and control stations for freight vehicles, endeavoring, in this way, to mitigate the premature deterioration of the national road network caused by the flow of heavy freight vehicles.

The obligations contained in this article shall be extended to the Ministry of Public Works and Transport, the National Roadway Council, the municipalities of the country, and all active administrations that carry out road infrastructure works.

(Thus amended by Article 2 of the Law to strengthen the public works control systems of the Ministry of Public Works and Transport (MOPT), No. 10728 of May 13, 2025)

• a)In those projects where, to guarantee their functionality, the intervention on a cantonal route is indispensable.
• b)When, as a product of the execution of a project on a national route, the operational conditions of the surrounding cantonal routes are affected. In these cases, CONAVI must carry out the preparatory works on the cantonal route aimed at improving its structural and functioning capacity; once the execution of the works is completed, the state in which the cantonal route remains must be evaluated and it must be defined if an additional intervention is required for the purposes of restoring the cantonal route to the initial conditions prior to the execution of the project on the national road network or improving them.

The previous interventions on the cantonal road network may be authorized by the executive director, after notification and coordination with the respective municipality and, for this type of intervention, CONAVI must develop a procedure that guarantees the efficiency and effectiveness of this intervention.

(Thus added by Article 2 of the Law for the intervention of cantonal routes by the National Roadway Council, No. 9953 of March 3, 2021)

Likewise, every three months it shall make known the work programs, the amount of the proposed investments, the achievements reached, and other indices of public interest such as maintenance costs per kilometer, the current state of the network, or the cost of new works, among others.

Each year, and in addition to its normal technical audit work, the National Road Council (Consejo Nacional de Vialidad) shall contract independent studies to assess the degree of improvement of the network, the prevailing situation, and other achievements reached through the construction and maintenance programs carried out during the two just-elapsed years.

PENALTIES

Likewise, they must return the amounts that have been improperly disbursed to them.

The corresponding resolution must be notified within the thirty days following the date on which the facts came to their knowledge.

SPECIAL PROVISIONS

It takes effect upon its publication.

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Para los efectos de esta ley se definen los siguientes conceptos:

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1° de la Ley para aumentar el monto máximo a invertir para los mejoramientos puntuales considerados parte de la conservación vial, N° 10624 del 12 de diciembre del 2024) Red vial nacional: conjunto de carreteras nacionales determinadas por el Consejo Nacional de Vialidad (Conavi), con sustento en los estudios técnicos respectivos.

(Así reformada la definición anterior por el artículo 1° de la Ley para la intervención de rutas cantonales por parte del Consejo Nacional de Vialidad, N° 9953 del 3 de marzo del 2021) Calles de travesía: conjunto de carreteras públicas nacionales que atraviesan el cuadrante de un área urbana o de calles que unen dos secciones de carretera nacional en el área referida, de conformidad con el artículo 3 de la Ley 5060, Ley General de Caminos Públicos, de 22 de agosto de 1972.

(Así reformada la definición anterior por el artículo 1° de la Ley para la intervención de rutas cantonales por parte del Consejo Nacional de Vialidad, N° 9953 del 3 de marzo del 2021) Conservación vial: conjunto de actividades destinadas a preservar, de forma continua y sostenida, el buen estado de las vías y los puentes, de modo que se garantice un servicio óptimo al usuario. La conservación vial comprende todo lo que no alcanza a ser construcción de obras nuevas o variación sustancial de estándar de las existentes. También comprende las obras de restauración que se requieren a causa de emergencias, salvo Ilo dispuesto por la presente ley como excepción. Dentro de la conservación vial pueden distinguirse las siguientes actividades: mantenimiento (rutinario y periódico), refuerzo, rehabilitación y mejoramientos puntuales, así como la instalación de puentes modulares no permanentes y pasarelas peatonales. Incluye además el intercambio de pavimentos entre rígidos y flexibles, de forma parcial o total.

(Así reformada la definición anterior por el artículo 1° de la Ley para aumentar el monto máximo a invertir para los mejoramientos puntuales considerados parte de la conservación vial, N° 10624 del 12 de diciembre del 2024) Mantenimiento rutinario: Conjunto de labores de limpieza de drenajes, control de vegetación, reparaciones menores y localizadas del pavimento y la restitución de la demarcación, que deben efectuarse de manera continua y sostenida a través del tiempo, para preservar la condición operativa, el nivel de servicio y seguridad de las vías. Incluye también la limpieza y las reparaciones menores y localizadas de las estructuras de puentes.

Mantenimiento periódico: conjunto de actividades programables, cada cierto período, tendientes a renovar la condición original de los pavimentos mediante la aplicación de capas adicionales de lastre, grava, tratamientos superficiales o recapados asfálticos o de secciones de concreto, según el caso. El mantenimiento periódico de los puentes incluye la limpieza, la pintura y la reparación o el cambio de elementos estructurales dañados o de protección.

(Así reformada la definición anterior por el artículo 1° de la Ley para aumentar el monto máximo a invertir para los mejoramientos puntuales considerados parte de la conservación vial, N° 10624 del 12 de diciembre del 2024) Pares viales: conjunto de dos vías, separadas entre sí, con sentidos opuestos de circulación vehicular, que permiten la distribución del flujo vehicular entrante y saliente de los centros urbanos, situación que permite darle continuidad física y funcional a una determinada ruta de la red vial nacional.

(Así adicionada la definición anterior por el artículo 1° de la Ley para la intervención de rutas cantonales por parte del Consejo Nacional de Vialidad, N° 9953 del 3 de marzo del 2021) Rehabilitación: reparación selectiva y refuerzo del pavimento o la calzada, previa demolición parcial o total de la estructura existente, con el objeto de restablecer la solidez estructural y la calidad de ruedo originales. Además, podrá incluir la construcción o reconstrucción del sistema de drenaje que no implique construir puentes o alcantarillas mayores. Antes de cualquier actividad de rehabilitación en la superficie de ruedo deberá verificarse que el sistema de drenaje funcione bien. La rehabilitación de puentes se refiere a reparaciones mayores, tales como el cambio de elementos o componentes estructurales principales, o el cambio de la losa del piso.

(Así reformada la definición anterior por el artículo 1° de la de la Ley para aumentar el monto máximo a invertir para los mejoramientos puntuales considerados parte de la conservación vial, N° 10624 del 12 de diciembre del 2024) Reconstrucción: renovación completa de la estructura del camino, con previa demolición parcial o total de la estructura del pavimento o las estructuras de puente, para mejorar la calidad de ruedo originales, adaptándola a las especificaciones o técnicas vigentes para atender la demanda actual y proyectada, incorporando a su vez mejoras en las estructuras periféricas, así como elementos nuevos.

(Así reformada la definición anterior por el artículo 1° de la Ley para aumentar el monto máximo a invertir para los mejoramientos puntuales considerados parte de la conservación vial, N° 10624 del 12 de diciembre del 2024) Mejoramiento: mejoras o modificaciones de estándar horizontal o vertical de los caminos, relacionadas con el ancho, el alineamiento, la curvatura o la pendiente longitudinal, a fin de incrementar la capacidad de la vía y la velocidad de circulación. También se incluyen, dentro de esta categoría, la ampliación de la calzada, la elevación del estándar del tipo de superficie ("upgrade") de tierra a lastre o de lastre a asfalto, entre otros, y la construcción de estructuras tales como alcantarillas grandes, puentes o intersecciones, así como la construcción de ciclovías.

(Así reformada la definición anterior por el artículo 1° de la Ley para aumentar el monto máximo a invertir para los mejoramientos puntuales considerados parte de la conservación vial, N° 10624 del 12 de diciembre del 2024) Mejoramientos puntuales: corresponden a mejoras o modificaciones localizadas del estándar horizontal o vertical de los caminos, relacionadas con el ancho, el alineamiento, la curvatura o la pendiente longitudinal, a fin de incrementar tanto la seguridad vial como su funcionalidad. La definición de qué obras corresponden a mejoramientos puntuales será establecida vía reglamento.

(Así adicionada la definición anterior por el artículo 1° de la ley N° 9484 del 4 de octubre de 2017) (Así reformada la definición anterior por el artículo 1° de la Ley para aumentar el monto máximo a invertir para los mejoramientos puntuales considerados parte de la conservación vial, N° 10624 del 12 de diciembre del 2024) Obras nuevas: Construcción de todas las obras viales que se incorporen a la red nacional existente, de acuerdo con la presente ley.

(Así adicionado por el artículo 3° de la ley N° 9484 del 4 de octubre de 2017) (Así reformado por el artículo 2° de la Ley para aumentar el monto máximo a invertir para los mejoramientos puntuales considerados parte de la conservación vial, N° 10624 del 12 de diciembre del 2024)

servicio público prioritario e interés nacional.

CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD

desconcentración máxima, adscrito al Ministerio de Obras Públicas y Transportes. El Consejo tendrá personalidad jurídica instrumental y presupuestaria para administrar el Fondo de la red vial nacional, así como para suscribir los contratos y empréstitos necesarios para el ejercicio de sus funciones, de conformidad con la presente ley. Este Consejo será administrado por el Consejo de Administración, integrado conforme al

siguientes:

• a)Planear, programar, administrar, financiar, ejecutar y controlar la conservación y la construcción de la red vial nacional, en concordancia con los programas que elabore la Dirección de Planificación del Ministerio de Obras Públicas y Transportes.
• b)Administrar su patrimonio.
• c)Ejecutar, mediante contratos, las obras, los suministros y servicios requeridos para el proceso de conservación y construcción de la totalidad de la red vial nacional.
• d)Fiscalizar la ejecución correcta de los trabajos, incluyendo el control de la calidad.
• e)Promover la investigación, el desarrollo y la transferencia tecnológica en el campo de la construcción y conservación vial.
• f)Celebrar contratos o prestar los servicios necesarios para el cumplimiento de sus objetivos y funciones.

CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN

Vialidad tendrá las siguientes atribuciones:

• a)Aprobar la regulación interna de la organización y modificarla cuando sea conveniente.
• b)Aprobar cada año el presupuesto de ingresos y egresos para el ejercicio presupuestario correspondiente.
• c)Nombrar y remover al Director Ejecutivo y al auditor de las auditorías técnica, contable y financiera, por mayoría de dos tercios de la totalidad de sus miembros, por lo menos.
• d)Desarrollar estudios tendientes a establecer las condiciones mínimas en que convenga mantener la red vial nacional.
• e)Aprobar los planes quinquenales definitorios de las políticas generales de la Comisión Nacional de Vialidad, que servirán de base para formular los presupuestos anuales.
• f)Aprobar las vías que integran la red vial nacional y las que operan mediante el sistema de peaje, y someter las tarifas a la aprobación de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos.

El producto de los peajes únicamente podrá ser utilizado en la carretera que generó el monto respectivo.

• g)Establecer las normas relativas a pesos y dimensiones máximos que deben tener los vehículos que circulen en la red vial nacional.
• h)Fiscalizar la ejecución correcta de los contratos suscritos con terceros particulares.
• i)Suscribir contratos y contraer empréstitos con entidades de crédito internas o externas. De requerirse el aval del Estado, será necesaria la aprobación de la Asamblea Legislativa.
• j)Suscribir los contratos de trabajo y los de obra, suministros y servicios y ejercer la fiscalización que proceda.
• k)Propiciar la capacitación de su personal.
• l)Promover la investigación y transferencia de tecnología en el campo de la conservación y construcción vial, con instituciones y organizaciones nacionales o internacionales.
• m)Promover medios de comunicación con el usuario, de manera tal que tenga acceso al funcionamiento del Consejo Nacional de Vialidad y pueda manifestarse al respecto, para crear así interrelación de conocimientos, n) Emitir criterios técnicos para actualizar, periódicamente, la clasificación de la red vial nacional.
• o)Aprobar los informes que presenten el Director Ejecutivo y el auditor general.
• p)Contratar una auditoría externa para que audite en forma periódica los estados financieros del Consejo. Al finalizar cada ejercicio económico, la auditoría externa presentará al Consejo de Administración un informe con la opinión razonada sobre el cierre contable-financiero del período y las recomendaciones que considere pertinente formular. Una copia de este informe será enviada a la Contraloría General de la República para los fines legales correspondientes.

conservar la red vial nacional, el Consejo Nacional de Vialidad está hasta de cinco años. En este caso, comprometerá los recursos financieros de cada período presupuestario en forma prioritaria. La Contraloría General de la República, antes de aprobarlo, velará porque este Consejo reserve los recursos financieros en cada período presupuestal.

Vialidad estará integrado de la siguiente forma:

• a)El Ministro de Obras Públicas y Transportes, quien será el Presidente.
• b)Dos representantes del Ministerio de Obras Públicas y Transportes c) Un representante de las municipalidades, a propuesta de la Unión Nacional de Gobiernos Locales.
• d)Un representante de la Asociación de Carreteras y Caminos de Costa Rica.
• e)Dos representantes de la Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones de la Empresa Privada, afines al transporte de personas y mercadería, a criterio de la Unión citada.

Los miembros de cada una de estas organizaciones serán nombrados por el Ministro de Obras Públicas y Transportes de ternas presentadas para cada cargo, por las organizaciones respectivas, según el procedimiento que defina el reglamento de esta ley.

Presidente, se requerirá:

• a)Ser costarricense.
• b)Tener título académico reconocido en cualquiera de las áreas de Ingeniería Civil, Administración, Economía y Finanzas o Derecho Administrativo, con experiencia documentada en administración pública o privada.
• c)Estar incorporado al Colegio respectivo.
• d)Contar con diez años de experiencia en la administración de empresas públicas o privadas, o en la administración de proyectos de construcción de obras civiles.
• e)Poseer reconocida y comprobada honestidad en el cumplimiento de las labores.

Consejo de Administración durarán en su cargo cuatro años y podrán ser reelegidos.

Nacional de Vialidad corresponderá al Presidente del Consejo de Administración, con facultades de apoderado generalísimo sin límite de suma, quien podrá otorgar poderes generales, judiciales y especiales, cuando sea de comprobado interés para el Consejo Nacional de Vialidad.

miembros del Consejo devengarán dietas, cuyo monto no podrá ser superior al fijado por la ley para los consejos directivos de las instituciones autónomas. Las sesiones no podrán exceder de ocho al mes.

DIRECCIÓN EJECUTIVA

atribuciones:

• a)Ejecutar los acuerdos y las demás resoluciones del Consejo de Administración y tomar parte en sus sesiones con voz pero sin voto.
• b)Representar judicial y extrajudicialmente al Consejo Nacional de Vialidad, con facultades de apoderado general sin límite de suma. Podrá otorgar poderes judiciales o especiales, cuando sea de interés comprobado para el Consejo Nacional de Vialidad.
• c)Administrar el Consejo Nacional de Vialidad según el inciso anterior y las leyes y normas correspondientes.
• d)Elaborar los programas y presupuestos del organismo y presentarlos al Consejo de Administración para su aprobación.
• e)Preparar los programas internos.
• f)Determinar, con base en los estudios técnicos que correspondan, las vías que integran la red vial nacional y las que operan sujetas a peaje, conforme al inciso f) del artículo 5 de esta ley.
• g)Presentar para la aprobación del Consejo de Administración los procedimientos de control de calidad y el cumplimiento de los servicios contratados con terceros o de su personal.
• h)Suscribir los contratos de trabajo y tramitar los de obra, suministros y servicios, así como ejercer la fiscalización que proceda.
• i)Presentar al Consejo de Administración informes trimestrales, como mínimo sobre el desarrollo de los programas y presupuestos.
• j)Ejecutar cualquier otra gestión expresamente encomendada por el Consejo de Administración.

Administración mediante concurso de antecedentes y responderá por su gestión ante este.

contar con los siguientes requisitos:

• a)Ser costarricense.
• b)Poseer título profesional en una área afín a los objetivos del Consejo Nacional de Vialidad.
• c)Estar incorporado al Colegio respectivo.
• d)Poseer experiencia mínima de diez años en la gerencia de empresas o proyectos.
• e)Ser de probada solvencia moral y técnica.

DIRECCIÓN DE AUDITORÍAS TÉCNICA Y CONTABLE FINANCIERA

financiera del Consejo Nacional de Vialidad estará integrada en una sola dependencia. La auditoría técnica operará mediante la contratación de servicios con terceros particulares únicamente y para cada proyecto, si fuere necesario. La auditoría contable financiera dispondrá de personal fijo, que se dedicará exclusivamente al régimen interno.

• a)Desarrollar su actividad de acuerdo con las normas legales y reglamentarias vigentes.
• b)Examinar y evaluar los mecanismos y procedimientos técnicos.
• c)Vigilar la técnica aplicada en los recursos asignados, según la práctica comúnmente aceptada.
• d)Verificar que los contratos administrativos adjudicados se ajusten a las especificaciones señaladas.
• e)Vigilar la oportuna y correcta inspección y supervisión de las obras.
• f)Efectuar revisiones, exámenes, auditorías y evaluaciones en todas las áreas públicas o privadas relacionadas con el contrato respectivo, necesarias para el fiel cumplimiento de sus funciones.

de conformidad con lo estipulado en las normas vigentes.

por el Consejo de Administración, con base en concurso de antecedentes y responderá de su gestión ante este.

Sus atribuciones serán las siguientes:

• a)Desarrollar sus funciones conforme a los lineamientos del Consejo de Administración del Consejo Nacional de Vialidad y la Contraloría General de la República.
• b)Examinar y evaluar los mecanismos y procedimientos contable- financieros.
• c)Verificar que los proyectos se ajusten y ejecuten según los términos de la presente ley y el contrato respectivo.
• d)Verificar la adecuada recepción y finiquito de los contratos.
• e)Revisar cualquier erogación o pago efectuado con cargo a los fondos del Consejo Nacional de Vialidad, que deberá desglosarse financieramente cuando proceda.
• f)Dirigir las investigaciones referentes a irregularidades contractuales o realizadas por servidores públicos del Consejo Nacional de Vialidad.
• g)Efectuar revisiones, exámenes, auditorías y evaluaciones en todas las áreas públicas o privadas relacionadas con el contrato respectivo, necesarias para el fiel cumplimiento de sus funciones.

nacional, que estará constituido por los siguientes tributos, ingresos y bienes:

• a)DEROGADO por el artículo 8 de la Ley N° 8114, Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria, de 4 de julio del 2001.
• b)El monto equivalente al cincuenta por ciento (50%) de los ingresos recaudados por el impuesto a la propiedad de vehículos, previsto en el

Esta disposición será reglamentada en conjunto por el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Obras Públicas y Transportes.

• c)Los créditos que por esta ley se faculta contraer con instituciones de crédito nacionales e internacionales. De requerirse el aval del Estado, será necesario contar con la aprobación de la Asamblea Legislativa.
• d)Las donaciones y las ganancias o utilidades que produzca la inversión de excedentes en el mercado financiero, previa autorización del Consejo Nacional de Vialidad.
• e)El producto de los peajes sobre puentes y vías públicas, no sujetos a concesiones de obra pública.
• f)Las multas por infracción de las normas sobre pesos y dimensiones de automotores.
• g)Los recursos que por transferencia realice el Ministerio de Hacienda, por concepto de la aplicación de la Ley de impuesto sobre la propiedad de vehículos, No. 7088.
• h)Los demás bienes, muebles, inmuebles y derechos que lo integren.

Para los efectos propios del presente artículo, el Consejo Nacional de Vialidad tendrá la condición de administración tributaria.

depositar la totalidad de los montos que le ingresen, en fideicomisos que se establecerán en bancos comerciales del Estado. Asimismo, podrá suscribir contratos o convenios con estas entidades, el Banco Central de Costa Rica o el Instituto Nacional de Seguros, para facilitar el cumplimiento de sus facultades tributarias.

FUNCIONAMIENTO

• 1)Conservación vial.
• 2)Mejoramiento sustancial del estándar vertical, horizontal y del tipo de superficie, tipo "upgrade", es decir, de tierra a lastre o de lastre a asfalto, entre otros.
• 3)Reconstrucción y construcción de obras viales nuevas.

Se exceptúa el financiamiento con préstamos internos y externos para fines específicos de construcción de obras nuevas y mejoramientos.

La Contraloría General de la República velará por el cumplimiento de esta disposición. Entre otras cosas impedirá el uso de fondos mediante el presupuesto, en perjuicio del orden prioritario establecido anteriormente.

(Así reformado por el artículo 2° de la ley N° 9484 del 4 de octubre de 2017)

En este sentido, el Consejo deberá acatar las políticas y los lineamientos del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) y coordinará esta labor con las unidades correspondientes.

(Así reformado por el artículo 2° de la ley N° 9484 del 4 de octubre de 2017)

El Conavi debe contar con un sistema de gestión de activos, que permita planificar, desarrollar y optimizar las inversiones de forma transparente que considere; además la información que genera el Lanamme UCR y otras fuentes de información técnica formalmente avaladas por la Administración en sus distintas actividades de fiscalización. Para el desarrollo de las obras viales, el Conavi deberá acatar el Manual de Especificaciones, así como las especificaciones técnicas, normas y procedimientos oficialmente establecidos y aprobados por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT).

En todas las labores de planificación, diseño, conservación, mantenimiento rutinario, mantenimiento periódico, mejoramiento, rehabilitación y en la construcción de obras viales nuevas de la red vial nacional o cantonal, que realicen el Consejo Nacional de Vialidad, el MOPT y las municipalidades, de acuerdo con sus respectivas competencias, se debe considerar e incorporar el componente de seguridad vial y movilidad segura antes de su ejecución, de conformidad con la normativa vigente oficialmente aprobada.

Como parte de la seguridad vial, movilidad y seguridad, se deben incorporar prevenciones para todos los distintos tipos de usuarios de la vía, favoreciendo la movilidad peatonal, ciclista y de transporte público, así como la adecuada visibilidad de las vías, incluida la eliminación de obstáculos en ellas y en el derecho de vía de estas, y cualquier otro que se disponga reglamentariamente.

Para salvaguardar la seguridad vial y movilidad segura, se debe tomar en consideración el entorno urbano que atraviesen las vías, los planes reguladores, las directrices del Ministerio de la Vivienda, del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), la Ley 7600, Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, de 2 de mayo de 1996 y la Ley 9976, Movilidad Peatonal, de 9 de abril de 2021, las condiciones para vías con accesos restringidos o no restringidos, así como todos los otros elementos, las especificaciones técnicas, las normas y los procedimientos que garanticen la mejor seguridad vial de los peatones y usuarios de las vías.

A las obras públicas desarrolladas en la Red Vial Nacional por el Consejo Nacional de Vialidad se les debe aplicar obligatoriamente los criterios y las recomendaciones del Laboratorio de Verificación de Calidad del MOPT, de conformidad con lo establecido en el inciso g) del artículo 2 de la Ley 3155, Crea el Ministerio de Transportes en sustitución del Actual Ministerio de Obras Públicas, de 5 de agosto de 1963; lo anterior no limita la atención que debe realizar la Administración a las recomendaciones y disposiciones de los entes fiscalizadores externos (CGR, Lanamme UCR) al MOPT e internos (Auditoría Interna), legalmente establecidos para ello.

Asimismo, es obligación del Estado mantener la infraestructura vial nacional en buen estado; para tal fin, deberá invertir anualmente los recursos necesarios y deberá realizar las gestiones necesarias para reestablecer el funcionamiento de la red ferroviaria nacional y de estaciones de control de vehículos de carga, procurando, de esta forma, mitigar el deterioro prematuro sobre la red vial nacional que ocasiona el flujo de vehículos de carga pesada.

Las obligaciones contenidas en el presente artículo serán extensivas al Ministerio de Obras Públicas y Transportes, el Consejo Nacional de Vialidad, las municipalidades del país y todas las administraciones activas que realizan obras de infraestructura vial.

(Así reformado por el artículo 2° de la Ley para fortalecer los sistemas de control de obra pública del Ministerio de Obras Públicas y Transporte (MOPT), N° 10728 del 13 de mayo de 2025)

• a)En aquellos proyectos que para garantizar su funcionabilidad sea indispensable la intervención de una ruta cantonal.
• b)Cuando, producto de la ejecución de un proyecto en una ruta nacional se vean afectadas las condiciones operativas de las rutas cantonales circundantes.' En estos casos, el Conavi deberá realizar los trabajos preparatorios en la ruta cantonal tendientes a mejorar su capacidad estructural y de funcionamiento; una vez finalizada la ejecución de las obras, se deberá evaluar el estado en que queda la ruta cantonal y se deberá definir si se requiere una intervención adicional para efectos de restituir la ruta cantonal a las condiciones iniciales previas a la ejecución del proyecto en la red vial nacional o mejorarlas.

Las anteriores intervenciones en la red vial cantonal podrán ser autorizadas por el director ejecutivo, previa notificación y coordinación con la municipalidad respectiva y, para este tipo de intervenciones, el Conavi deberá elaborar un procedimiento que garantice la eficiencia y eficacia de esta intervención.

(Así adicionado por el artículo 2° de la Ley para la intervención de rutas cantonales por parte del Consejo Nacional de Vialidad, N° 9953 del 3 de marzo del 2021)

Ejecutivo y demás personal técnico y administrativo del Consejo Nacional de Vialidad, no podrán superar el cinco por ciento (5%) de sus ingresos.

presupuestos las partidas necesarias para financiar programas de divulgación, promoción y comunicación con los usuarios de vías y puentes, así como para formar y capacitar personal, tanto del sector público como privado, con miras a fortalecer los programas de desarrollo en el campo de la conservación vial y la transferencia de tecnología.

vial o de obras nuevas, el Consejo Nacional de Vialidad hará del conocimiento público, por los medios de comunicación y otros mecanismos apropiados, el estado de las vías por intervenir, el estado que se pretende alcanzar o la justificación de la construcción de la obra nueva.

Asimismo, cada tres meses dará a conocer los programas de trabajo, el monto de las inversiones propuestas, los logros alcanzados y otros índices de interés público tales como costos de mantenimiento por kilómetro, el estado actual de la red o el costo de las nuevas obras, entre otros.

Cada año y adicionalmente a su labor normal de auditoría técnica, el Consejo Nacional de Vialidad contratará estudios independientes para valorar el grado de mejoría de la red, la situación prevaleciente y otros logros alcanzados mediante los programas de construcción y conservación, realizados durante los dos años recién transcurridos.

SANCIONES

Vialidad contraviniendo las disposiciones de esta ley, producirá nulidad absoluta de los actos administrativos correspondientes.

especial lo relativo a requisitos para nombramientos del personal del Consejo Nacional de Vialidad, y la persona física que asuma el cargo en contravención a ella, además de las responsabilidades contempladas en la Ley General de la Administración Pública, le será aplicable lo dispuesto en los artículos 335 y 356 del Código Penal, relativos a la inhabilitación para cargos públicos. Asimismo, deberán devolver los montos que se le hayan girado en forma indebida.

ejercida y ejecutada por el superior jerárquico del Consejo Nacional de Vialidad sin distinciones de ninguna naturaleza, de oficio o a solicitud de parte. La resolución correspondiente deberá notificarse dentro de los treinta días siguientes a la fecha en que los hechos llegaron a su conocimiento.

los hechos tipificados en el artículo 335 del Código Penal en un plazo máximo de treinta días hábiles desde que la conoció; caso contrario, incurrirá en el delito de incumplimiento de deberes, previsto en el

Transportes, el Poder Ejecutivo, reglamentará la presente ley en un lapso de noventa días.

en lo conducente todas las que se le opongan.

Rige a partir de su publicación.

el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, derivados de contratos de obra, suministros y servicios y cualquier otro, vinculados con los objetivos del Consejo Nacional de Vialidad, pasarán a ser parte de su patrimonio.

Ministerio de Obras Públicas y Transportes al Consejo Nacional de Vialidad, en virtud de la presente ley, se efectuará sin perjuicio alguno de sus derechos laborales adquiridos.