Temporary Flexibility for Legalization of Foreign Documents for FertilizersFlexibilización temporal de legalización de documentos extranjeros para fertilizantes

in the entirety of the text - Complete Text of Norm 020 Authorizes the State Phytosanitary Service so that, during the non-extendable period of one year, it may receive and process certificates, constancias, and other documents issued abroad required for the registration, modification of registration, renewal, and ac MINISTRY OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK Administrative Resolution-MAG-DM-RA-020-2026.- Ministry of Agriculture and Livestock- State Phytosanitary Service. As of nine o'clock on April eighth, two thousand twenty-six.

Administrative Resolution for the temporary flexibilization of formal requirements relating to the legalization of documents issued abroad as stipulated in Decreto Ejecutivo N° 39733-COMEX-MEIC-MAG of April 21, 2016.

Resultando (Whereas):

1. 1That in accordance with Article 50 of the Political Constitution, every person has the right to a healthy and ecologically balanced environment, to the protection of their health, and to adequate food, it being the duty of the State to guarantee the food security of the population through sustainable agricultural production systems that operate in harmony with the environment and protect the natural resources indispensable for food production.
2. 2That in accordance with Article 2, subsection e) of the "Ley de Protección Fitosanitaria," Law Nº 7664, its objective is to regulate the use and handling of chemical, biological, or related substances and equipment for applying them in agriculture; likewise, their registration, import, quality, and residues, while seeking to protect human health and the environment.
3. 3That in accordance with Article 5, subsection o) of the "Ley de Protección Fitosanitaria," Law Nº 7664, the State Phytosanitary Service has, among other functions, that of controlling chemical, biological, or related substances for agricultural use, regarding their registration, import,

toxicity, presentation to the public, conservation, handling, trade, general conditions of use, safety, and precautions in transport, storage, disposal of containers, and residues of such substances; likewise, controlling the equipment necessary to apply them and any other activity inherent to this matter.

1. 4That in accordance with Article 25 of the "Ley de Protección Fitosanitaria," Law Nº 7664, it states that any natural or legal person who registers, imports, exports, repackages, and rebottles chemical, biological, or related substances and application equipment for agricultural use must register in the registry kept by the State Phytosanitary Service, prior compliance with the requirements indicated in the respective regulation.
2. 5That in accordance with Decreto Ejecutivo N° 39733-COMEX-MEIC-MINAE of April 21, 2016, effective May 4, 2016, Resolution N° 374-2015 (COMIECO-LXXIV) dated December 4, 2015, and its Annex: "Reglamento Técnico Centroamericano RTCA 65.05.54:15 Fertilizers and Soil Amendments for Agricultural Use. Registration Requirements" and its Errata dated February 5, 2016, are published.
3. 6That in numeral 4 of Decreto Ejecutivo N° 39733-COMEX-MEIC-MAG, it is indicated that the natural (individual, single) or legal person, who intends to manufacture, formulate, extract, register, modify, renew, import, package, rebottle, repackage, export, store, or market fertilizers and soil amendments, for agricultural use, must be registered as such before the National Competent Authority (in this case the State Phytosanitary Service), in accordance with the current legislation of each State Party in the Central American region.
4. 7That in numerals 4.6, 4.14, 5.1, and 5.2 of Decreto Ejecutivo N° 39733-COMEX-MEIC-MAG, it is indicated that certificates, constancias, and copies of documents issued abroad, which are submitted for the registration, modification of registration, renewal, and updating of products, must be submitted duly legalized.
5. 8That the current international geopolitical context, characterized by armed conflicts of high impact in strategic regions for global trade, has generated significant disruptions in the supply chains of essential agricultural inputs, particularly nitrogen, phosphate, and potassium fertilizers, as well as key raw materials for their formulation.
6. 9That said international tensions have caused sustained and extraordinary increases in the costs of fertilizers, energy, and international transport, directly affecting the cost structure of the national agricultural sector, with adverse effects on competitiveness, productivity, and the economic sustainability of producers.

10.-That the logistical, commercial, and administrative restrictions derived from said conflicts, including limitations on the issuance, authentication, and legalization of documents in the countries of origin, have objectively hindered the timely fulfillment of formal requirements demanded for the registration, renewal, and updating of fertilizers and soil amendments for agricultural use.

11.-That such circumstances constitute notorious facts of an international nature that directly affect the supply of agricultural inputs and, therefore, national food security, configuring an exceptional situation that demands the adoption of proportional, reasonable, and temporary administrative measures to guarantee the continuity of the public agricultural service.

12.-That the ongoing armed conflicts between Russia and Ukraine, as well as geopolitical instability in the Middle East and diplomatic tensions involving powers such as the United States, have caused the closure of consular offices and the suspension of basic administrative services in said regions. This situation generates a material impossibility for the administered parties to obtain the apostille or legalization of documents, due to the paralysis of the issuing institutions, the interruption of international courier routes, and the blocking of payment systems for consular fees, which constitutes an insurmountable bureaucratic barrier that puts the entry of critical inputs for national agriculture at risk.

Considerando (Considering):

1. 1That updating the information on the registers of fertilizers and soil amendments for agricultural use is key for regulatory, technical, and safety reasons. It is not just an administrative procedure, but about guaranteeing that the products remain safe, effective, and suitable for current conditions.
2. 2That updating the registers ensures that the fertilizers and soil amendments comply with current regulations on labeling, composition, use, and marketing. Likewise, soils, crops, and practices change, so it is necessary to update registers to adjust recommendations for use, doses, and applications according to current conditions.
3. 3That in Costa Rica, the registers of fertilizers and soil amendments were, in their vast majority, granted without considering an expiration date, so it is important to update these registers and for them to have an expiration date, to guarantee the control, safety, and continuous updating of the products that are used in agriculture. In this way, it is verified that the registers continue to comply with current quality, safety, and efficacy standards.
4. 4That, in accordance with the above, it is vital that the natural (individual, single) or legal person carries out the due registration of the fertilizers or soil amendments for agricultural use.
5. 5That, in consideration of the principle of public interest, the duty of the State to guarantee food security and the continuity of national agricultural production, as well as the principles of reasonableness, proportionality, and administrative efficiency, it is legally appropriate to temporarily flexibilize the formal requirements relating to the legalization of documents issued abroad, when there are extraordinary circumstances that make their timely fulfillment impossible or difficult. The foregoing, with the understanding that said measure does not imply a waiver of technical or sanitary control by the Administration, but rather an exceptional adaptation of administrative procedures in the face of an adverse international context, thus avoiding disproportionate impacts on the agricultural productive sector and the supply of food in the country.
6. 6That, given the persistence of the armed conflicts between Russia and Ukraine, and the growing tensions in the East involving global powers such as the United States, the Administration recognizes that the administered parties are facing a situation of force majeure and fortuitous event. Under these circumstances, demanding strict compliance with the legalization or apostille of foreign documents becomes a disproportionate burden that contravenes the Principle of Administrative Efficiency. Therefore, the State must prioritize the continuity of agricultural production and the availability of fertilizers, allowing alternative methods of documentary verification while the administrative and logistical blockade persists in the regions in conflict. Por tanto (Therefore),

In exercise of the powers conferred by Articles 11 and 50 of the Political Constitution; Law N° 7664, "Ley de Protección Fitosanitaria"; Decreto Ejecutivo N° 39733-COMEX-MEIC-MAG and other related regulations; as well as in application of the principles of legality, continuity of public service, reasonableness, proportionality, administrative efficiency, and protection of the public interest, and considering the extraordinary international context that affects the supply chains of essential agricultural inputs, THE MINISTRY OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK AND The STATE PHYTOSANITARY SERVICE, RESUELVEN (RESOLVE):

1º-To exceptionally, temporarily, and duly motivatedly authorize the State Phytosanitary Service, in its capacity as National Competent Authority, so that for the non-extendable period of one (1) year from the publication of this resolution, it may receive and process certificates, constancias, and other documents issued abroad required for the registration, modification of registration, renewal, and updating of fertilizers and soil amendments for agricultural use, even when they do not comply with the requirement of consular legalization or apostille.

The foregoing is authorized under the understanding that said flexibilization is limited exclusively to the formal requirement of legalization, keeping intact the power of the Administration to verify, validate, and supervise the technical, scientific, and sanitary content of the documentation submitted, as well as to request additional information when deemed necessary for the protection of human, plant, and environmental health.

2º-To establish that this measure is exceptional and transitory in nature, motivated by extraordinary international circumstances that objectively affect the access, availability, and formalization of agricultural inputs, and therefore does not constitute a binding precedent nor generate vested rights in favor of the administered parties for its application in ordinary conditions.

3º-To order that, upon expiration of the period indicated in the first clause, the administered parties must, within a period of 6 months, fully comply with the legalization requirements for documents issued abroad that were submitted without the corresponding legalization, in accordance with current regulations, with the warning that non-compliance may lead to the suspension or cancellation of the corresponding registrations, following due process.

4º-To extend, for reasons of public interest and continuity of national agricultural production, the period established in Transitorio I of Decreto Ejecutivo N° 39733-COMEX-MEIC-MAG, setting May 4, 2027, as the maximum date for the updating of registrations.

5º-To instruct the State Phytosanitary Service to adopt the administrative, technical, and control measures necessary to ensure that the application of this resolution does not compromise the standards of quality, efficacy, safety, and innocuousness of fertilizers and soil amendments for agricultural use, safeguarding at all times the public interest and national food security.

Notifíquese (Notify): That is all, Publíquese (Publish) once.

April 8, 2026.

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 020 Autoriza al Servicio Fitosanitario del Estado para que durante el plazo improrrogable de un año reciba y tramite certificados, constancias y demás documentos emitidos en el extranjero requeridos para el registro, modificación al registro, renovación y ac MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA Resolución administrativa-MAG-DM-RA-020-2026.- Ministerio de Agricultura y Ganadería- Servicio Fitosanitario del Estado. Al ser las nueve horas del ocho de abril del dos mil veintiséis.

Resolución administrativa para la flexibilización temporal de los requisitos formales relativos a la legalización de documentos emitidos en el extranjero según lo estipulado en el Decreto Ejecutivo N° 39733-COMEX-MEIC-MAG del 21 de abril del 2016.

1. 1Que de conformidad con el artículo 50 de la Constitución Política, toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, a la protección de su salud, y a una alimentación adecuada, siendo deber del Estado garantizar la seguridad alimentaria de la población mediante sistemas de producción agropecuaria sostenibles que operen en armonía con el ambiente y protejan los recursos naturales indispensables para la producción de alimentos.
2. 2Que de conformidad con el artículo 2 inciso e) de la "Ley de Protección Fitosanitaria", Ley Nº 7664, tiene como objetivo regular el uso y manejo de sustancias químicas, biológicas o afines y equipos para aplicarlas en la agricultura; asimismo, su registro, importación, calidad y residuos, procurando al mismo tiempo proteger la salud humana y el ambiente.
3. 3Que de conformidad con el artículo 5 inciso o) de la "Ley de Protección Fitosanitaria", Ley Nº 7664, el Servicio Fitosanitario del Estado, tiene como función entre otras el controlar las sustancias químicas, biológicas o afines para uso agrícola, en lo que compete a su inscripción, importación,

toxicidad, presentación al público, conservación, manejo, comercio, condiciones generales de uso, seguridad y precauciones en el transporte, almacenamiento, eliminación de envases y residuos de tales sustancias; asimismo, controlar los equipos necesarios para aplicarlas y cualquier otra actividad inherente a esta materia.

1. 4Que de conformidad con el artículo 25 de la "Ley de Protección Fitosanitaria", Ley Nº 7664, señala que toda perso­na física o jurídica que registre, importe, exporte, reempaque y reenvase sustancias químicas, biológicas o afines y equipos de aplicación para uso agrícola deberá inscribirse en el registro que llevará el Servicio Fitosanitario del Estado, previo cumpli­miento de los requisitos señalados en el respectivo reglamento.
2. 5Que de conformidad con el Decreto Ejecutivo N° 39733-COMEX-MEIC-MINAE del 21 de abril del 2016, con entrada en vigencia el 4 de mayo del 20216, se publica la Resolución N° 374-2015 (COMIECO-LXXIV) de fecha 04 de diciembre de 2015 y su Anexo: "Reglamento Técnico Centroamericano RTCA 65.05.54:15 Fertilizantes y enmiendas de uso agrícola. Requisitos para el registro" y su Fe de Erratas de fecha 05 de febrero de 2016.
3. 6Que en el numeral 4 del Decreto Ejecutivo N° 39733- COMEX-MEIC-MAG, se indica que la persona física (natural, individual) o jurídica, que pretenda fabricar, formular, extraer, registrar, modificar, renovar, importar, envasar, reenvasar, reempacar, exportar, almacenar, comercializar fertilizantes y emniendas, de uso agrícola, debe estar inscrito como tal ante la Autoridad Nacional Competente ( en este caso el Servicio Fitosanitario del Estado), el de acuerdo a la legislación vigente de cada Estado Parte de la región centroamericana.
4. 7Que en el numeral 4.6, 4.14, 5.1 y 5.2 del Decreto Ejecutivo N° 39733-COMEX-MEIC-MAG, se indica que los certificados, constancias y copias de documentos emitidos en el extranjero, que se presenten para el registro, modificación de registro, renovación y actualización de los productos, deben presentarse debidamente legalizados.
5. 8Que el contexto geopolítico internacional actual, caracterizado por conflictos armados de alto impacto en regiones estratégicas para el comercio global, ha generado disrupciones significativas en las cadenas de suministro de insumos agrícolas esenciales, particularmente fertilizantes nitrogenados, fosfatados y potásicos, así como en materias primas clave para su formulación.
6. 9Que dichas tensiones internacionales han provocado incrementos sostenidos y extraordinarios en los costos de los fertilizantes, energía y transporte internacional, incidiendo directamente en la estructura de costos del sector agropecuario nacional, con efectos adversos sobre la competitividad, la productividad y la sostenibilidad económica de los productores.

10.-Que las restricciones logísticas, comerciales y administrativas derivadas de dichos conflictos, incluyendo limitaciones en la emisión, autenticación y legalización de documentos en los países de origen, han dificultado objetivamente el cumplimiento oportuno de requisitos formales exigidos para el registro, renovación y actualización de fertilizantes y enmiendas de uso agrícola.

11.-Que tales circunstancias constituyen hechos notorios de carácter internacional que inciden directamente en el abastecimiento de insumos agrícolas y, por ende, en la seguridad alimentaria nacional, configurando una situación excepcional que demanda la adopción de medidas administrativas proporcionales, razonables y temporales para garantizar la continuidad del servicio público agropecuario.

12.-Que los conflictos bélicos en curso entre Rusia y Ucrania, así como la inestabilidad geopolítica en Oriente Medio y las tensiones diplomáticas que involucran a potencias como Estados Unidos, han provocado el cierre de sedes consulares y la suspensión de servicios administrativos básicos en dichas regiones. Esta situación genera una imposibilidad material para los administrados de obtener la apostilla o legalización de documentos, debido a la parálisis de las instituciones emisoras, la interrupción de las rutas de mensajería internacional y el bloqueo de los sistemas de pago para tasas consulares, lo cual constituye una barrera burocrática insuperable que pone en riesgo el ingreso de insumos críticos para la agricultura nacional.

1. 1Que actualizar la información de los registros de fertilizantes y enmiendas de uso agrícola es clave por razones regulatorias, técnicas y de seguridad. No se trata solo de un trámite administrativo, sino de garantizar que los productos sigan siendo seguros, eficaces y adecuados para las condiciones actuales.
2. 2Que actualizar los registros asegura que los fertilizantes y enmiendas cumplan con la normativa vigentes en etiquetado, composición, uso y comercialización. Así mismo, los suelos, cultivos y prácticas cambian, por lo que se hace necesario actualizar registros para ajustar recomendaciones de uso, dosis y aplicaciones según las condiciones actuales.
3. 3Que en Costa Rica los registros de fertilizantes y enmiendas, en su gran mayoría fueron otorgados sin considerar una fecha de vigencia, por lo que es importante actualizar estos registros y que los mismos tengan una fecha de vigencia, para garantizar el control, seguridad y actualización continua de los productos que se usan en la agricultura. De esta forma se verifica que los registros sigan cumpliendo con los estándares actuales de calidad, seguridad y eficacia.
4. 4Que, de conformidad con lo anterior, es vital que la persona física (natural, individual) o jurídica, realice el debido registro de los fertilizantes o enmiendas de uso agrícola.
5. 5Que, en atención al principio de interés público, al deber del Estado de garantizar la seguridad alimentaria y la continuidad de la producción agropecuaria nacional, así como a los principios de razonabilidad, proporcionalidad y eficiencia administrativa, resulta jurídicamente procedente flexibilizar de manera temporal los requisitos formales relativos a la legalización de documentos emitidos en el extranjero, cuando existan circunstancias extraordinarias que imposibiliten o dificulten su cumplimiento oportuno. Lo anterior, en el entendido de que dicha medida no implica una renuncia al control técnico ni sanitario por parte de la Administración, sino una adecuación excepcional de los procedimientos administrativos frente a un contexto internacional adverso, evitando así afectaciones desproporcionadas al sector productivo agropecuario y al abastecimiento de alimentos en el país.
6. 6Que, ante la persistencia de los conflictos bélicos entre Rusia y Ucrania, y las crecientes tensiones en Oriente que involucran a potencias globales como Estados Unidos, la Administración reconoce que los administrados se encuentran ante una situación de fuerza mayor y caso fortuito. Bajo estas circunstancias, exigir el cumplimiento estricto de la legalización o apostilla de documentos extranjeros se convierte en una carga desproporcionada que contraviene el Principio de Eficiencia Administrativa. Por tanto, el Estado debe priorizar la continuidad de la producción agropecuaria y la disponibilidad de fertilizantes, permitiendo métodos alternativos de verificación documental mientras persista el bloqueo administrativo y logístico en las regiones en conflicto. Por tanto,

En ejercicio de las competencias conferidas por los artículos 11 y 50 de la Constitución Política; la Ley N° 7664, Ley de Protección Fitosanitaria; el Decreto Ejecutivo N° 39733-COMEX-MEIC-MAG y demás normativa conexa; así como en aplicación de los principios de legalidad, continuidad del servicio público, razonabilidad, proporcionalidad, eficiencia administrativa y tutela del interés público, y considerando el contexto internacional extraordinario que afecta las cadenas de suministro de insumos agrícolas esenciales, EL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA Y El SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO,

1º-Autorizar, de manera excepcional, temporal y debidamente motivada, al Servicio Fitosanitario del Estado, en su condición de Autoridad Nacional Competente, para que durante el plazo improrrogable de un (1) año contado a partir de la publicación de la presente resolución, reciba y tramite certificados, constancias y demás documentos emitidos en el extranjero requeridos para el registro, modificación al registro, renovación y actualización y de fertilizantes y enmiendas de uso agrícola, aun cuando no cuenten con el requisito de legalización consular o apostilla.

Lo anterior se autoriza bajo el entendido de que dicha flexibilización se limita exclusivamente al requisito formal de legalización, manteniéndose incólume la potestad de la Administración de verificar, validar y fiscalizar el contenido técnico, científico y sanitario de la documentación presentada, así como de requerir información adicional cuando lo estime necesario para la protección de la salud humana, vegetal y del ambiente.

2º-Establecer que la presente medida tiene carácter excepcional y transitoria, motivada en circunstancias internacionales de carácter extraordinario que afectan objetivamente el acceso, disponibilidad y formalización de insumos agrícolas, por lo que no constituye precedente vinculante ni genera derechos adquiridos a favor de los administrados para su aplicación en condiciones ordinarias.

3º-Disponer que, vencido el plazo indicado en el ordinal primero, los administrados deberán en el plazo de 6 meses cumplir integralmente con los requisitos de legalización de documentos emitidos en el extranjero, que fueron presentados sin la legalización correspondiente, conforme a la normativa vigente, bajo apercibimiento de que el incumplimiento podrá dar lugar a la suspensión o cancelación de los registros correspondientes, previo debido proceso.

4º-Prorrogar, por razones de interés público y continuidad de la producción agropecuaria nacional, el plazo establecido en el Transitorio I del Decreto Ejecutivo N° 39733-COMEX-MEIC-MAG, fijando como fecha máxima para la actualización de registros el 4 de mayo de 2027.

5º-Instruir al Servicio Fitosanitario del Estado para que adopte las medidas administrativas, técnicas y de control necesarias a efectos de garantizar que la aplicación de la presente resolución no comprometa los estándares de calidad, eficacia, inocuidad y seguridad de los fertilizantes y enmiendas de uso agrícola, resguardando en todo momento el interés público y la seguridad alimentaria nacional.

Notifíquese: Es todo, Publíquese una vez.

08 de abril de 2026.

Resultando:

Considerando:

RESUELVEN: