Manual for granting and regulating land use permits and canon payment within the Maritime Terrestrial Zone of Puerto JiménezManual para el otorgamiento y regulación de permisos de uso de suelo y pago de canon dentro de la Zona Marítima Terrestre del Cantón de Puerto Jiménez
This municipal manual regulates the granting of precarious land use permits in the restricted zone of the Maritime Terrestrial Zone of Puerto Jiménez canton. It is enacted due to the absence of a Coastal Regulatory Plan, which prevents formal concessions under Law No. 6043. The document sets out requirements for natural and legal persons, including proof of prior occupation, survey plans, sworn statements, and verification of no impact on State Natural Heritage. It details prohibitions (occupation of public zone, transfer of permits, granting to officials or non-resident foreigners), rights and obligations of the parties, and the discretionary and revocable nature of the permit. It also regulates the payment of a canon based on use (residential, lodging, agricultural, commercial), with reduced rates for low-income individuals. Permits expire upon the entry into force of the future Regulatory Plan, at which point permit holders must apply for a concession.Este manual municipal regula el otorgamiento de permisos de uso de suelo a título precario en la zona restringida de la Zona Marítima Terrestre del cantón de Puerto Jiménez. Surge ante la ausencia de un Plan Regulador Costero, que impide la tramitación de concesiones formales conforme a la Ley N° 6043. El documento establece los requisitos para personas físicas y jurídicas, incluyendo la acreditación de ocupación previa, planos de agrimensura, declaraciones juradas y verificación de no afectación al Patrimonio Natural del Estado. Detalla prohibiciones (ocupación de zona pública, traspaso de permisos, otorgamiento a funcionarios o extranjeros no residentes), derechos y obligaciones de las partes, y el carácter discrecional y revocable del permiso. Asimismo, regula el pago de un canon según el uso (habitacional, alojamiento, agropecuario, comercial), con tarifas reducidas para personas de escasos recursos. Los permisos se extinguen con la entrada en vigencia del futuro Plan Regulador, momento en el cual los permisionarios deberán gestionar su concesión.
Key excerptExtracto clave
Article 25. -On unilateral revocation. The land use permit is an act of simple tolerance and precarious in nature, notable for its revocable character. The moment the Municipality requires the use of the property, it may revoke the land use permit pursuant to Article 154 of the General Public Administration Law. The permit holder shall have no right to any economic compensation; for this purpose, the Municipality must give one month's notice so that appropriate measures may be taken.
Article 04. -Areas excluded from the application of this Manual. Excluded from this regulation are those sectors of the Maritime Terrestrial Zone that have an ICT tourism aptitude declaration with a valid Regulatory Plan, as well as forest-covered areas or forest lands within the MTZ, or those classified as State Natural Heritage.
Article 35. -Setting the canon for the land use permit. The annual canons to be paid by permit holders of the maritime terrestrial zone shall be governed according to the following table, applied to the respective appraisals: a) Residential use, three percent (3%) b) Lodging use, four percent (4%) c) Agricultural use, two percent (2%) d) Commercial, Industrial, or extractive use; five percent (5%)Artículo 25. -Sobre la revocatoria unilateral. El permiso de uso de suelo es un acto de simple tolerancia y carácter precario, destacándose por su naturaleza revocable. En el momento en que la Municipalidad requiera el uso del inmueble, podrá revocar el permiso de uso de suelo conforme al artículo 154 de la Ley General de Administración Pública. El permisionario no tendrá derecho a recibir ninguna compensación económica; para ello, la Municipalidad deberá notificar con un mes de antelación para que se puedan tomar las medidas pertinentes.
Artículo 04. -Áreas excluidas de la aplicación del presente Manual. Se excluyen de esta normativa los sectores de la Zona Marítima Terrestre que cuenten con una declaratoria de aptitud turística del ICT que tengan un Plan Regulador vigente, así como las áreas cubiertas de bosque o terrenos forestales en la ZMT, o aquellas que estén clasificadas como Patrimonio Natural del Estado.
Artículo 35. -Fijación del canon para el permiso de uso de suelo. Los cánones anuales a pagar por parte de los permisionarios de la zona marítima terrestre se regularán de acuerdo con la siguiente tabla, aplicada a los respectivos avalúos: a) Uso habitacional, un tres por ciento (3%) b) Uso de alojamiento, un cuatro por ciento (4%) c) Uso agropecuario, un dos por ciento (2%) d) Uso comercial, Industrial, o extractivo; un cinco por ciento (5%)
Pull quotesCitas destacadas
"Este Manual rige a partir de su publicación en el Diario Oficial."
"This Manual shall take effect upon its publication in the Official Gazette."
Disposición final
"Este Manual rige a partir de su publicación en el Diario Oficial."
Disposición final
"Los permisos de uso de suelo a título precario no confieren ningún derecho subjetivo, por lo que no pueden ser traspasados, vendidos, cedidos o subarrendados de forma gratuita u onerosa."
"Precarious land use permits do not confer any subjective right, and therefore may not be transferred, sold, assigned, or sublet, whether free of charge or for consideration."
Artículo 12
"Los permisos de uso de suelo a título precario no confieren ningún derecho subjetivo, por lo que no pueden ser traspasados, vendidos, cedidos o subarrendados de forma gratuita u onerosa."
Artículo 12
"Se excluyen de esta normativa los sectores de la Zona Marítima Terrestre que cuenten con una declaratoria de aptitud turística del ICT que tengan un Plan Regulador vigente, así como las áreas cubiertas de bosque o terrenos forestales en la ZMT, o aquellas que estén clasificadas como Patrimonio Natural del Estado."
"Excluded from this regulation are those sectors of the Maritime Terrestrial Zone that have an ICT tourism aptitude declaration with a valid Regulatory Plan, as well as forest-covered areas or forest lands within the MTZ, or those classified as State Natural Heritage."
Artículo 04
"Se excluyen de esta normativa los sectores de la Zona Marítima Terrestre que cuenten con una declaratoria de aptitud turística del ICT que tengan un Plan Regulador vigente, así como las áreas cubiertas de bosque o terrenos forestales en la ZMT, o aquellas que estén clasificadas como Patrimonio Natural del Estado."
Artículo 04
"El permiso de uso de suelo es un acto de simple tolerancia y carácter precario, destacándose por su naturaleza revocable."
"The land use permit is an act of simple tolerance and precarious in nature, notable for its revocable character."
Artículo 25
"El permiso de uso de suelo es un acto de simple tolerancia y carácter precario, destacándose por su naturaleza revocable."
Artículo 25
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Articles
in the entirety of the text - Full Text of Norm 50 Manual for the Granting and Regulation of Land-Use Permits and Payment of Fees within the Maritime Terrestrial Zone of the Canton of Puerto Jiménez MUNICIPALITY OF PUERTO JIMÉNEZ SECRETARY OF THE MUNICIPAL COUNCIL Puerto Jiménez, July 09, 2025 SCMPJ-CERT-0170-2025.
CERTIFICATION OF AGREEMENT.
By means of this document, I certify the agreement reached by the Honorable Municipal Council of Puerto Jiménez in Ordinary Session number fifty, held on the fifth of July of the year two thousand twenty-five. An agreement recorded in Article VIII. Reports and committee opinions, Subsection-15, by opinion of Commission CPZMT- 25-0703-02.
AGREEMENT N°14: this Council agrees to approve the Manual for the Granting and Regulation of Land-Use Permits and Payment of Fees within the Maritime Terrestrial Zone of the Canton of Puerto Jiménez. By unanimous vote, IT IS DEFINITIVELY APPROVED; FINAL AGREEMENT.
This Agreement is a faithful reflection of what was approved in the indicated session and is recorded in the corresponding Minutes.
For the pertinent purposes, I issue this certification of agreement in the city of Puerto Jiménez at seven o'clock on the ninth of July of two thousand twenty-five.
Without further particular, it is signed; Manual for the Granting and Regulation of Permits for Land Use and Payment of Fees within the Maritime Terrestrial Zone of the Canton of Puerto Jiménez.
I.The creation of the Thirteenth Canton of the province of Puntarenas was signed on March 7, 2022, which shall be named Puerto Jiménez, whose territory comprises the current district of Puerto Jiménez, Second District of the Canton of Golfito. The installation of the Municipality of Puerto Jiménez will be effective as of May 1, 2024.
II.The Municipal Council of the Municipality of Puerto Jiménez, in accordance with the provisions of articles 169 and 170 of the Political Constitution; article 4 subsection a), article 13 subsections c) and d) Law 7794, Law of the Maritime Terrestrial Zone Law 6043, Law for the regulation of existing constructions in the Restricted Zone of the Maritime Terrestrial Zone Law 9242 and article 154 of the General Law of Public Administration,
III.Furthermore, the opinions of the Attorney General's Office of the Republic, C-170-98 and C-100-95, this regulation is created as a written, complete,
for the granting and regulation of land-use permits and payment of fees within the Maritime Terrestrial Zone.
General Provisions
CHAPTER I
01
To regulate the procedure that the Municipality of Puerto Jiménez will follow to grant land-use permits on a precarious basis in the Maritime Terrestrial Zone of the canton of Puerto Jiménez, due to the temporary impossibility of granting concessions due to the lack of a Coastal Regulatory Plan that allows the application of Law N°4063. This procedure is implemented with the objective of complying with the spirit of the law in an orderly and effective manner, using the resources offered by the Costa Rican legal framework.
02
This manual will be applied for the regularization of land-use permits in the restricted zone on a precarious basis in the canton of Puerto Jiménez, in accordance with law N°6043. It is important to consider that this authorization or permit will be provisional and will be in effect until the Coastal Regulatory Plan is implemented, therefore it will grant, first in time first in right, to the occupants to process the concession applications.
03
Hereinafter, within this manual, and in general for the application of the procedures, the following shall be understood:
a)Council: Municipal Council of the canton of Puerto Jiménez.
b)ICT: Costa Rican Tourism Board (Instituto Costarricense de Turismo).
c)IGN: National Geographic Institute (Instituto Geográfico Nacional). It permanently constitutes, in representation of the State, the official authority and scientific and technical rector agency of national cartography, intended for the execution of the official basic map and the basic geographic description of the Republic of Costa Rica.
d)Public zone: A strip of land fifty meters wide from the ordinary high tide, and the areas that are exposed during low tide, along the public domain coastline.
e)Restricted zone: A strip of land one hundred fifty meters along the public domain coastline counted from the public zone.
f)Declaration of tourist aptitude: Those areas of the maritime terrestrial zone that have been declared as tourist aptitude by the ICT for presenting favorable conditions for development and tourist exploitation.
g)Ordinary high tide: The line of the ordinary high tide is, for the Pacific littoral, the contour or level curve that marks a height of 115 centimeters above sea level, and for the Atlantic littoral it is the contour that marks a height of 20 centimeters above sea level.
h)Land-use permit contract: Unilateral contract executed by the Municipality of Puerto Jiménez for the temporary granting for the enjoyment and use of the maritime terrestrial zone, by means of which its use is formalized.
i)Land-use permit application: Document submitted by an administrated party before the Maritime Terrestrial Zone department to obtain a permit for a specific area or plot of the restricted zone that does not have an approved coastal regulatory plan, for which the procedure must be completed, and which is recorded within a duly paginated administrative file.
j)Land-use permit: That unilateral legal act authorized by the Municipal Council of Puerto Jiménez, where a private individual (natural person or legal entity) is granted on a precarious basis the use and enjoyment of a real property, in the restricted zone of the maritime terrestrial zone under its jurisdiction where no coastal regulatory plan exists, in exchange for the payment of some type of rate or fee.
k)Usufruct: The usufruct corresponds to the Municipality of Puerto Jiménez, and refers to civil purposes, meaning by this the right that it has by dispersions of the law for the collection of the respective fee produced by the land-use permits or leasing of the plot and the improvements when they exist.
l)The law: The Law on the Maritime Terrestrial Zone, law N° 6043.
m)PNE: National Heritage of the State (Patrimonio Nacional del Estado).
n)Permittee: That natural person or legal entity to whom the Municipal Council grants a land-use permit on a precarious basis.
o)Construction: The art of building any structure that is fixed or incorporated into a land; it includes any work of building, reconstruction, alteration, or p) Demanial assets: Those assets of the national regime of constitutional protection of public domain goods, of an imprescriptible, unattachable, and inalienable nature.
q)ZMT: Maritime Terrestrial Zone (Zona Marítima Terrestre).
r)Municipality: Municipality of the canton of Puerto Jiménez.
04
The sectors of the Maritime Terrestrial Zone that have a declaration of tourist aptitude from the ICT with a current Regulatory Plan are excluded from this regulation, as well as areas covered by forest or forest lands in the ZMT, or those classified as Natural Heritage of the State.
Requirements and Procedure for the Permit
CHAPTER II
05
Land-use permits shall be granted directly to the applicant, who must process their application personally before the Municipality. For this, they must submit a clear written request and complete a form provided by the ZMT department, indicating the purpose of the plot's use. The forms must strictly bear a consecutive number and, if they are damaged or incorrectly completed, they will be voided and archived. The application and documentation must be delivered to the ZMT department, and the applicant must identify themselves with their identity card. If unable to do so personally or if it is a legal entity, the signature must be notarially authenticated.
06
To process the application for the land-use permit, the applicant must submit the following documentation and information:
a)Presentation of the original and photocopy of the identity card for proper verification.
b)Original and photocopy of the survey plan prepared by a professional in the field, with the coordinate system CRTM05 or CRTM05-SIRGAS. This must coincide with the information that is recorded in the municipality's databases (nature, coordinates, area, purpose, boundaries).
c)Affidavit (Declaración jurada) of the applicant: Complete details of the current occupant, including the exact address within the canton area, fax number, telephone number, email address that will serve as a means for receiving notifications. In case the occupancy is not recorded in the municipal systems, they must demonstrate through suitable evidence that they have exercised occupancy continuously, publicly, peacefully, quietly, notoriously, and stably for a period of five (5) years.
d)Affidavit (Declaración Jurada) of witnesses: Complete details of the witness, exact address within the canton area, telephone number, email address that will serve as a means for receiving notifications, by means of which the applicant's occupancy is demonstrated.
e)Being up to date in the compliance with material and formal tax obligations with the Municipality.
f)Any other document that the applicant considers important.
g)Inspection request and inspection duly carried out by the ZMT department.
h)Affidavit (Declaración jurada) stating that they do not have any prohibition based on article 10 of this manual.
i)Request to the corresponding institution for the verification of impact on the Natural Heritage of the State (Patrimonio Natural del Estado).
07
To process the application for the land-use permit, the applicant must submit the following documentation and information:
a)Presentation of the original and photocopy of the legal representative's identity card for proper verification.
b)Certification of the legal status, issued less than one month ago.
c)In the case of Corporations: Certification of the share capital. If the shares belong to legal entities, the applicant must provide the capital distribution of those other companies, which must demonstrate the same principle of share distribution.
j)Original and photocopy of the survey plan prepared by a professional in the field, with the coordinate system CRTM05 or CRTM05-SIRGAS. This must coincide with the information that is recorded in the municipality's databases (nature, coordinates, area, purpose, boundaries).
k)Affidavit (Declaración jurada) of the applicant: Complete details of the current occupant, including the exact address within the canton area, fax number, telephone number, email address that will serve as a means for receiving notifications. In case the occupancy is not recorded in the municipal systems, they must demonstrate through suitable evidence that they have exercised occupancy continuously, publicly, peacefully, quietly, notoriously, and stably for a period of five (5) years.
l)Affidavit (Declaración Jurada) of witnesses: Complete details of the witness, exact address within the canton area, telephone number, email address that will serve as a means for receiving notifications, by means of which the applicant's occupancy is demonstrated.
m)Being up to date in the compliance with material and formal tax obligations with the Municipality.
n)Any other document that the applicant considers important.
o)Inspection request and inspection duly carried out by the ZMT department.
p)Affidavit (Declaración jurada) stating that they do not have any prohibition based on article 10 of this manual.
q)Request to the corresponding institution for the verification of impact on the Natural Heritage of the State (Patrimonio Natural del Estado).
08
Once the application procedure is completed, the ZMT department will form the respective file, duly paginated and numbered, and will attach the respective technical and legal report on the land-use permit application. Said department, through the mayor's office, will forward it to the Municipal Council for the corresponding procedure in the Permanent Commission on the Maritime Terrestrial Zone, for its analysis and recommendation, which will have a period of two calendar months to render a discretionary judgment on the timeliness and advisability of the granting or rejection of the permit, a period that may be extended for an equal period upon a previously issued reasoned resolution.
Once approved by the Council and the mayor's office notified of the matter, it must proceed to prepare the administrative resolution and the signing of the respective contract. Subsequently, the permittee will be notified at the indicated fax, email address, or place. The proof of notification will be attached to the formed file, which will be kept in the ZMT department for its custody.
Any breach or non-observance of the provisions of this procedure or the Law, when the seriousness of the matter so warrants, will be coordinated by the ZMT department to carry out the necessary inspections to verify said breach or non-observance of the provisions of this manual or the Law.
09
When an application file remains without movement for six months or more for reasons attributable to the interested party, the application will be deemed withdrawn and the file will be archived after prior notification by the means indicated by the applicant so that they may file the action or remedy permitted by this article.
On Prohibitions, Rights, and Obligations
CHAPTER II
10
The Municipal Council, in the area under its jurisdiction, may not grant any land-use permit to its proprietary or alternate councilors, proprietary or alternate district councilors, proprietary or alternate district councilors, the mayor or deputy mayor, as well as their relatives in the first and second degree by consanguinity or affinity, municipal officials who intervene in the granting or authorization of land-use permits, and in general, the provisions established in article 107 of the reform to the Financial Administration Law of the Republic Nº 5901 shall apply. Land-use permits granted before the respective official is elected or appointed are excepted. Concordance: Art. 24 Law 6043, Attorney General's Office Opinion C-151-88, C-163-89, C-133-97.
11
The Public Zone may not be occupied under any title. It is intended for public use, no one can claim possession or adverse possession over it, and land-use permits may not be granted, in accordance with articles Nº 10, 11, 12 of Law 6043.
12
Land-use permits on a precarious basis do not confer any subjective right, therefore they may not be transferred, sold, assigned, or subleased for free or for consideration. For natural persons, because the land-use permit is an "intuitu personae" permit. No permittee may enjoy more than one land-use permit at a time.
13
In the case of legal entities, any assignment or transfer of quotas or shares must be reported to the Maritime Terrestrial Zone department of the Municipality. Failure to do so will result in the immediate revocation of the granted permit.
14
Land-use permits will not be granted in the following cases:
a)To foreigners who have not resided in the country for at least five years, as evidenced by certification issued for such purposes by the Immigration authorities.
b)To Corporations with bearer shares.
c)To companies or entities domiciled abroad.
d)To entities incorporated in the country by foreigners.
e)To entities whose shares, quotas, or capital belong more than fifty percent to foreigners.
f)To natural persons, national or foreign, and to legal entities with more than one granted Land-Use Permit application, for which the Municipality's discretionary power shall apply for the granting of said permit.
g)To any other type of entity, not included in the preceding subsections, where more than half of its members are not Costa Rican.
15
The land-use permit on a precarious basis will give rise to the following rights of the permitter:
a)Obtain punctual payment of the agreed-upon fee.
b)Eliminate any element not authorized in the contract that is installed on the property and prevents its proper functioning.
c)Carry out the necessary inspections and visits on the plot, as matters arise over time.
d)Exercise unilateral revocation in accordance with Article 25 of this manual.
16
The land-use permit on a precarious basis will give rise to the following obligation of the permitter:
a)Inform the permittees, at least fifteen (15) business days in advance, of any work or project that is intended to be carried out and that may affect the proper functioning of the property, except in events of force majeure or fortuitous event.
17
The land-use permit on a precarious basis will give rise to the following rights and obligations of the permittee:
a)Use the real property subject to the land-use permit.
b)Carry out constructions, modifications, repairs, or expansions on the infrastructure once compliance with the current regulations on construction licenses is met.
18
The land-use permit on a precarious basis will give rise to the following rights and obligations of the permittee:
a)Use the plot only for the purposes specified in the contract.
b)Make the punctual payment of the fee established for the land-use permit.
c)Comply with the technical, legal, environmental, urban planning, and safety regulations governing the canton.
d)Report and obtain the necessary permits if any type of construction, installation, or maintenance work is carried out.
e)Not to sublease, assign, or otherwise dispose of the land-use permit.
f)Respect the rules and procedures established by the Municipality and the laws in force in the country.
On Land-Use Permits
CHAPTER III
19
It corresponds to the Municipal Council of the Municipality of Puerto Jiménez, by means of an adopted agreement, to approve or deny land-use permits, and for this purpose, it may authorize the municipal mayor's office to sign contracts unilaterally. This shall be done by means of a duly reasoned administrative resolution, granting the permittee the land use of a specific plot in the restricted portion of the Maritime Terrestrial Zone under its jurisdiction following due process.
With the land-use permit granted, the permittee may carry out the actions necessary for the adequate use of the plot, as established by the law and its regulation. This includes requesting public water and electricity services, by presenting the certification of the Municipal Council agreement that supports the land-use permit in the restricted zone of the ZMT.
20
The land-use permit is a unilateral act of a precarious nature under the terms of Article Nº 154 of the General Law of Public Administration, by which the Municipality of Puerto Jiménez authorizes a private individual the exclusive use of a plot of public domain in the Restricted Zone.
21
The nature of the land-use permits is temporary and, in accordance with Article Nº 4 of Law 9242, it shall not grant any right in favor of the permittee except the right of use granted in accordance with this regulation.
22
The granting of a land-use permit is a discretionary and unilateral act of the Municipality of Puerto Jiménez directed at the demanial asset; therefore, it must be manifested through an administrative resolution duly motivated with reference to the public interest that justifies it. The denial of a land-use permit application must also be motivated and notified to the interested party.
23
The minimum areas of the plots where land-use permits are granted will conform to the dimensions established in the Regulation of the Maritime Terrestrial Zone law; otherwise, they will be granted for the areas requested in each land-use permit application file, subject to modification once the Regulatory Plan for the zone is approved.
24
The land-use permit granted on a provisional basis will have a duration determined in function of the future implementation of the Regulatory Plan. The duration of said permit will remain in effect until the formalization of the approval of the Regulatory Plan, due to non-payment of the fee for three months, or until its revocation, as applicable. This permit does not confer permanent rights to the permittee. Once the Regulatory Plan is approved, the permittee may request, as the case may be, the corresponding concession or another legal figure provided for by the applicable legal framework. Likewise, any previously authorized land use must adapt to and comply with the provisions and requirements established in the new Regulatory Plan.
25
The land-use permit is an act of simple tolerance and a precarious nature, notable for its revocable nature. The moment the Municipality requires the use of the property, it may revoke the land-use permit in accordance with article 154 of the General Law of Public Administration. The permittee will not have the right to receive any economic compensation; for this, the Municipality must notify one month in advance so that pertinent measures may be taken. The following shall be grounds that support the revocation:
a)Existence of reasons of timeliness and advisability such as the divergence between the effects of the use authorization and the public interest.
b)Due to the appearance of new factual circumstances unknown or occurring after the moment of issuing the agreement that approves the use.
c)Breach of the payment of the fee or any obligation stipulated in the granted permit.
d)The construction of a new work or remodeling of the existing building on the property.
e)Declaration of uninhabitability by the Ministry of Health.
f)Upon the entry into force of the Regulatory Plan in the area.
26
In the event that a permittee dies, their spouse, as well as their direct relatives who are in the first degree of consanguinity, will have the possibility of requesting a new land-use permit from the municipality for the same plot. This application must be made respecting all the limitations and conditions established in this manual. It is important to note that these relatives of the deceased will have priority in the application process, meaning that their petition will be considered before any other land-use permit application for that same plot, provided the requirements stipulated in this manual are met.
27
If a permittee decides not to continue with the land-use permit, they must inform the Municipality so that it may recover the demanial asset and determine its new purpose. However, the municipality may grant a new applicant a land-use permit for a previously occupied plot, as long as the current permittee expressly manifests their consent to waive their land-use permit; they must submit the communication by notarially authenticated document to the municipal administration.
The new permittee must necessarily fully comply with all the requirements established in this manual and accept all the limitations contained therein.
28
Based on Article Nº 13 of the Maritime Terrestrial Zone Law, and Article Nº 22 of the Regulation to the Law, sanctions will be applied to the violating permittees of the Maritime Terrestrial Zone.
29
In case of breach of the obligations contained in the administrative resolution granting the land-use permit, the Municipal Mayor will order the ZMT department to proceed to gather the respective information. This information, together with the respective file, will be kept in the ZMT department so that, once due process is completed, the proposal for an administrative resolution revoking the land-use permit can be prepared by the Municipal Council if the breach is proven.
On Constructions in the Restricted Zone
CHAPTER V
30
Existing constructions regulated in Article Nº 4 of Law 9242 may be used on a precarious basis provided that a fee for land use set by the Municipality is paid, which shall not generate any right for the permittee.
31
The permittee may not develop, on the site subject to the land-use permit, any type of construction of a permanent nature attached to the ground that could in the future obstruct the implementation of a regulatory plan, or that could affect the natural conditions of the zone, or that hinder the free enjoyment of the public zone in accordance with the law. When the Administration so authorizes, the interested party may place easily removable facilities, which are not constructions with permanent attachment to the land. Said facilities may be removed by order of the Municipal Administration when so required by the Municipal Council, without any prejudice to the Municipality of Puerto Jiménez.
32
Any facility placed without authorization from the Municipality of Puerto Jiménez as the administering entity, will be considered a violation of Law N° 6043 and its regulation, and it will be processed by the Maritime Terrestrial Zone Department before the necessary instances according to due process. These facilities may only be placed in the Restricted Zone, never in the Public Zone. (Opinion C-170-98 and C-100-95).
On Appraisals and Fee Payment
CHAPTER VI
33
Every land must have a specific appraisal for each plot, whether carried out by the independent professional assigned by the administration, according to the amendment to Law N° 6043, or by the professional available to the municipal administration or the General Directorate of Direct Taxation, Appraisals Department, based on Decree N° 37278-MP-H-T-DDL, published in the Official Gazette La Gaceta N° 153, Friday, October 12, 2012, which will constitute the basis of the fee referred to in this manual, and will include the following concepts:
a)Calculation based on the table of Land Values by Homogeneous Zones of the Technical Standardization Body of the Ministry of Finance (ONT) in force.
b)Area.
c)Type of use.
d)Geo-referenced location.
e)Name of the applicant.
f)Photographic evidence of the plot.
34
The permittee will have fifteen business days, counted from the respective notification, to file a formal appeal for revocation against the appraisal. This department must resolve it within a maximum period of fifteen business days. If the appeal is declared unfounded, the taxpayer may file a formal appeal before the Municipal Council, within the fifteen business days following the notification from the office, based on article 51 of the Regulation to Law 6043 and its reform by decree N° 37278-MP-H-T-DDL of August 31, 2012, in concordance with article 19 of the Real Estate Law, Law 7509.
35
The annual fees to be paid by the permittees of the maritime terrestrial zone will be regulated according to the following table, applied to the respective appraisals:
a)Residential use, three percent (3%) b) Lodging use, four percent (4%) c) Agricultural use, two percent (2%) d) Commercial, Industrial, or extractive use; five percent (5%)
36
The permittee shall be obligated to pay in advance, and may pay monthly, quarterly, or annually starting from the month following the finality of the Municipal Council agreement granting the land-use permit. Beyond that period, the permittee shall be considered in default and interest shall be charged on that basis, through the procedure established in Article No. 57 of the Código de Normas y Procedimientos Tributarios.
37
In compliance with the principle of social justice and pursuant to Article 52 of the Reglamento a la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre (Decreto Ejecutivo N.° 7841-TUR), the Municipalidad de Puerto Jiménez may establish a reduced fee for use permits granted to persons of scarce economic resources, who are local residents and who use the land exclusively for habitual housing purposes.
The annual fee applicable to this category shall be one percent (1%) of the fiscal value of the land, according to the official valuation in force, provided that the applicant meets the following requirements:
a)Prove their status as a resident of the district of Puerto Jiménez for at least five continuous years.
b)Prove their status as a person of scarce resources through a socioeconomic study issued by the Departamento de Desarrollo Social or competent entity.
c)Prove that the use of the land is exclusively for the habitual and permanent housing of the applicant and their family nucleus.
This 1% fee represents a reduction with respect to the general fee established for other uses, and is justified on grounds of social order and territorial equity.
The setting of this fee does not exempt the permittee from compliance with the other obligations established in the Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre, its Reglamento, and the municipal provisions in force.
The benefit of the reduced fee shall be reviewed and evaluated every three years, or sooner if a change in the socioeconomic situation of the beneficiary is determined.
38
In the event that the permittee ignores the charge made for this use permit benefit, failing to pay the corresponding fee, the municipal administration and the Concejo Municipal del Cantón de Puerto Jiménez shall proceed to archive the file after prior notification to the permittee so that the permittee may file the appeal indicated in the following article.
39
Against administrative acts issued within the framework of the procedure for granting, denial, modification, suspension, or cancellation of use permits in the Zona Marítimo Terrestre, the following appeals may be filed:
a)Recurso de Revocatoria: It shall be filed before the same body that issued the administrative act, within a period of ten business days following its notification; this appeal must be duly substantiated.
b)Recurso de Apelación: It may be filed subsidiarily to the recurso de revocatoria, in the same writing, and shall be heard by the Alcaldía Municipal when the act was issued by a subordinate administrative unit. The appeal must also be filed within a period of ten business days counted from the notification of the contested act.
c)Recurso de Revisión before the Concejo Municipal: Additionally, the administered party may file a non-binding recurso de revisión before the Concejo Municipal, as a consultative instance, when they consider that there is a serious impact on their rights or the public interest. This appeal does not suspend the effects of the contested act nor does it have mandatory effects for the administration, but it must be heard in ordinary session, as part of the principle of democratic control of administrative acts.
40
The revenues received by the Municipalidad de Puerto Jiménez, under this regulation for the collection of land-use permit fees within the Zona Marítimo Terrestre, shall be distributed in a manner complementary to the provisions of Article 59 of Ley N° 6043, Concordance: Articles 48 to 52 and 77 of the Reglamento a la Ley N° 6043, and to maintain strict control of applicants, notifications, support staff, and logistics investment, they shall be distributed as follows:
a)Forty percent for operational and administrative expenses of the Zona Marítima Terrestre department.
b)Forty percent shall be invested in improvement works in the corresponding tourist zones, including therein all necessary investments in advisory services and administrative expenses required for the purposes of this manual.
c)The remaining twenty percent shall be invested in improvement works for the canton.
This Manual shall take effect upon its publication in the Diario Oficial. Publish in the Diario Oficial La Gaceta.
Artículos
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 50 Manual para el otorgamiento y regulación de permisos de uso de suelo y pago de canon dentro de la Zona Marítima Terrestre del Cantón de Puerto Jiménez MUNICIPALIDAD DE PUERTO JIMÉNEZ SECRETARÍA DEL CONCEJO MUNICIPAL Puerto Jiménez, 09 de julio 2025 SCMPJ-CERT-0170-2025.
CERTIFICACIÓN DE ACUERDO.
Por medio del presente, certifico el acuerdo tomado por el Honorable Concejo Municipal de Puerto Jiménez en Sesión Ordinaria número cincuenta, celebrada el cinco de julio del año dos mil veinticinco. Acuerdo que consta en el Artículo VIII. Informes y dictámenes de comisiones, Inciso-15, por dictamen de Comisión CPZMT- 25-0703-02.
ACUERDO N°14: este Concejo acuerda aprobar el Manual para el Otorgamiento y Regulación de Permisos de Uso de Suelo y Pago de Canon dentro de la Zona Marítima Terrestre del Cantón de Puerto Jiménez. Por unanimidad de votos, QUEDA DEFINITIVAMENTE APROBADO; ACUERDO EN FIRME.
El presente Acuerdo es fiel reflejo de lo aprobado en la sesión indicada y consta en el Acta correspondiente.
Para los efectos pertinentes, expido la presente certificación de acuerdo en la ciudad de Puerto Jiménez al ser las siete horas del nueve de julio de dos mil veinticinco.
Sin otro particular, se suscribe; Manual para el Otorgamiento y Regulación de Permisos de Uso de Suelo y Pago de Canon dentro de la Zona Marítima Terrestre del Cantón de Puerto Jiménez.
I.Se crea el Cantón Décimo Tercero de la provincia de Puntarenas, fue firmada el 7 de marzo de 2022, que llevará por nombre Puerto Jiménez, cuyo territorio comprende el distrito actual de Puerto Jiménez, Distrito Segundo del Cantón de Golfito. La instalación de la Municipalidad de Puerto Jiménez será efectiva a partir del 1 de mayo de 2024.
II.El Concejo Municipal de la Municipalidad de Puerto Jiménez, de conformidad con lo que establecen los artículos 169 y 170 de la Constitución Política; artículo 4 inciso a), artículo 13 inciso c) y d) Ley 7794, Ley de la Zona Marítimo Terrestre Ley 6043, Ley para la regulación de las construcciones existentes en la Zona Restringida de la Zona Marítimo Terrestre Ley 9242 y del artículo 154 de la Ley General de la Administración Pública,
III.Además los dictámenes de la Procuraduría General de la República, el C-170-98 y C-100-95, se crea este reglamento como instrumento normativo escrito, completo, explícito y de carácter jurídico que establece directrices para el otorgamiento y regulación de permisos de uso de suelo y pago de canon dentro de la Zona Marítima Terrestre.
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
01
Regular el procedimiento que seguirá la Municipalidad de Puerto Jiménez para otorgar permisos de uso de suelo a título precario en la Zona Marítimo Terrestre del cantón de Puerto Jiménez, debido a la imposibilidad temporal de otorgar concesiones por la falta de un Plan Regulador Costero que permita aplicar la Ley N°4063. Este procedimiento se implementa con el objetivo de cumplir con el espíritu de la ley de manera ordenada y efectiva, utilizando los recursos que ofrece el marco legal costarricense.
02
Este manual se aplicará para la regularización de permisos de uso de suelo en la zona restringida a título precario en el cantón de Puerto Jiménez, conforme a la ley N°6043. Es importante tener en cuenta que esta autorización o permiso será provisional y estará vigente hasta que se implemente el Plan Regulador Costero, por lo que otorgará primero en tiempo primero en derecho, a los ocupantes a gestionar las solicitudes de concesión.
03
En adelante, dentro del presente manual, y en forma general para la aplicación de los procedimientos, deberá entenderse lo siguiente:
a)Concejo: Concejo Municipal del cantón de Puerto Jiménez.
b)ICT: Instituto Costarricense de Turismo.
c)IGN: Instituto Geográfico Nacional. Constituye de manera permanente y en representación del Estado la autoridad oficial y dependencia científica y técnica rectora de la cartografía nacional, destinada a la ejecución del mapa básico oficial y la descripción básica geográfica de la República de Costa Rica.
d)Zona pública: Faja de terreno de cincuenta metros de ancho a contar de la pleamar ordinaria, y las áreas que quedan al descubierto durante la marea baja, a lo largo del litoral de dominio público.
e)Zona restringida: Faja de terreno de ciento cincuenta metros a lo largo del litoral de dominio público contados a partir de la zona pública.
f)Declaratoria de aptitud turística: Aquellas áreas de la zona marítima terrestre que hayan sido declaradas como aptitud turística por el ICT por presentar condiciones favorables para el desarrollo y g) Pleamar ordinaria: La línea de la pleamar ordinaria es, para el litoral pacífico, el contorno o curca de nivel que marca altura de 115 centímetros sobre el nivel del mar, y para el litoral Atlántico es el contorno que marca la altura de 20 centímetros sobre el nivel del mar.
h)Contrato de permiso de uso de suelo: Contrato unilateral efectuado por la Municipalidad de Puerto Jiménez para el otorgamiento temporal para el disfrute y aprovechamiento de la zona marítima terrestre, por medio del cual se formaliza su uso.
i)Solicitud de permiso de uso de suelo: Documento que presenta un administrado ante el departamento de Zona Marítima Terrestre para poder obtener un permiso sobre una determinada área o parcela de la zona restringida que no se encuentra con un plan regulador costero aprobado, para lo cual debe cumplir con el trámite, y que se plasma dentro de expediente administrativo debidamente foliado.
j)Permiso de uso de suelo: Aquel acto jurídico unilateral autorizado por el Concejo Municipal de Puerto Jiménez, donde se le otorga a un particular (persona física o persona jurídica) a título precario el uso y aprovechamiento de un bien inmueble, en la zona restringida de la zona marítima terrestre bajo su jurisdicción donde no existe un plan regulador costero, a cambio del pago de algún tipo de tasa o canon.
k)Usufructo: El usufructo corresponde a la Municipalidad de Puerto Jiménez, y se refiere a los fines civiles, entendiéndose por esto el derecho que aquellas tienen por dispersiones de la ley para el cobro del canon respectivo producido por los permisos de uso de suelo o arrendamiento de la parcela y de la mejoras cuando las hubiese.
l)La ley: La ley sobre la Zona Marítima Terrestre, ley N° 6043.
m)PNE: Patrimonio Nacional del Estado.
n)Permisionario: Aquella persona física o jurídica a la que el Concejo Municipal le otorga un permiso de uso de suelo a título precario.
o)Construcción: Arte de construir toda estructura que se fije o se incorpore a un terreno; incluye cualquier obra de edificación, reconstrucción, alteración o ampliación que implique permanencia.
p)Bienes demaniales: Son aquellos bienes de régimen patrio de protección constitucional de los bienes de dominio público, de carácter imprescriptible, inembargable e inalienable.
q)ZMT: Zona Marítima Terrestre.
r)Municipalidad: Municipalidad del cantón de Puerto Jiménez.
04
Se excluyen de esta normativa los sectores de la Zona Marítima Terrestre que cuenten con una declaratoria de aptitud turística del ICT que tengan un Plan Regulador vigente, así como las áreas cubiertas de bosque o terrenos forestales en la ZMT, o aquellas que estén clasificadas como Patrimonio Natural del Estado.
Requisitos y trámite del permiso
CAPÍTULO II
05
Los permisos de uso de suelo se otorgarán directamente al solicitante, quien debe gestionar su solicitud personalmente ante la Municipalidad. Para ello, debe presentar un escrito claro y llenar un formulario proporcionado por el departamento de ZMT, indicando el propósito del uso de la parcela. Los formularios deben estrictamente llevar un número consecutivo y, si están deteriorados o mal completados, se anularán y archivarán. La solicitud y la documentación deben entregarse en el departamento de ZMT, y el solicitante debe identificarse con su cédula de identidad. Si no puede hacerlo personalmente o es una persona jurídica, la firma debe estar autenticada notarialmente.
06
Para gestionar la solicitud del permiso de uso de suelo, el solicitante deberá presentar la siguiente documentación e información:
a)Presentación del original y fotocopia de la cédula de identidad para su debida confrontación.
b)Original y fotocopia del plano de agrimensura elaborado por un profesional en la materia, con el sistema de coordenadas CRTM05 o CRTM05-SIRGAS. Mismo que deberá coincidir con la información que consta en las bases de datos de la municipalidad. (naturaleza, coordenadas, área, destino, linderos).
c)Declaración jurada del solicitante: Calidades completas del actual ocupante, incluida la dirección exacta dentro del área del cantón, al fax, número telefónico, dirección de correo electrónico que servirá como medio para recibir notificaciones. En caso de que en los sistemas municipales no conste la ocupación, deberá demostrar mediante prueba idónea que ha ejercido la ocupación en forma continua, pública, pacífica, quieta, notoria y estable por un plazo de cinco (5) años.
d)Declaración Jurada de testigos: Calidades completas del testigo, dirección exacta dentro del área del cantón, número telefónico, dirección de correo electrónico que servirá como medio para recibir notificaciones, por medio de la cual se demuestre la ocupación del solicitante.
e)Encontrarse al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias materiales y formales con la Municipalidad.
f)Cualquier otro documento que el solicitante considere de importancia.
g)Solicitud de inspección e inspección debidamente realizada por el departamento de ZMT.
h)Declaración jurada donde se indique que no posee prohibición alguna con base al artículo 10 del presente manual.
i)Solicitud a la institución correspondiente sobre la verificación de afectación del Patrimonio Natural del Estado.
07
Para gestionar la solicitud del permiso de uso de suelo, el solicitante deberá presentar la siguiente documentación e información:
a)Presentación del original y fotocopia de la cédula de identidad para su debida confrontación del representante legal.
b)Certificación de la personería jurídica, con menos de un mes de expedida.
c)En caso de Sociedades Anónimas: Certificación del capital accionario. Si las acciones pertenecen a personas jurídicas, el solicitante debe aportar la distribución del capital de esas otras sociedades, las cuales deberán de demostrar el mismo principio de distribución de acciones.
j)Original y fotocopia del plano de agrimensura elaborado por un profesional en la materia, con el sistema de coordenadas CRTM05 o CRTM05-SIRGAS. Mismo que deberá coincidir con la información que consta en las bases de datos de la municipalidad. (naturaleza, coordenadas, área, destino, linderos).
k)Declaración jurada del solicitante: Calidades completas del actual ocupante, incluida la dirección exacta dentro del área del cantón, al fax, número telefónico, dirección de correo electrónico que servirá como medio para recibir notificaciones. En caso de que en los sistemas municipales no conste la ocupación, deberá demostrar mediante prueba idónea que ha ejercido la ocupación en forma continua, pública, pacífica, quieta, notoria y estable por un plazo de cinco (5) años.
l)Declaración Jurada de testigos: Calidades completas del testigo, dirección exacta dentro del área del cantón, número telefónico, dirección de correo electrónico que servirá como medio para recibir notificaciones, por medio de la cual se demuestre la ocupación del solicitante.
m)Encontrarse al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias materiales y formales con la Municipalidad.
n)Cualquier otro documento que el solicitante considere de importancia.
o)Solicitud de inspección e inspección debidamente realizada por el departamento de ZMT.
p)Declaración jurada donde se indique que no posee prohibición alguna con base al artículo 10 del presente manual.
q)Solicitud a la institución correspondiente sobre la verificación de afectación del Patrimonio Natural del Estado.
08
Completado el trámite de solicitud, el departamento ZMT, formará el expediente respectivo, debidamente foliado y numerado, adjuntará el respectivo informe técnico y legal sobre la solicitud de permiso de uso. Dicho departamento por medio de la alcaldía remitirá al Concejo Municipal para el trámite que corresponda en Comisión Permanente de Zona Marítimo Terrestre, para su análisis y recomendación, la cual tendrá un plazo de dos meses calendario para rendir criterio discrecional sobre la oportunidad y conveniencia del otorgamiento o rechazo del permiso, plazo que podrá prorrogarse por un período igual previa resolución considerada.
Una vez aprobado por el Concejo y notificada la alcaldía del asunto, esta deberá proceder a la elaboración de la resolución administrativa y la firma del respectivo contrato, posteriormente se le notificará al permisionario, al fax, correo electrónico señalados o al lugar indicado. El comprobante de notificación se adjuntará al custodia.
Cualquier incumplimiento o inobservancia a lo dispuesto en este procedimiento o en la Ley, cuando la gravedad del asunto así lo amerite, se coordinará por parte del departamento de ZMT la realización de las inspecciones necesarias para verificar dicho incumplimiento o inobservancia a lo dispuesto en este manual o en la Ley.
09
Cuando un expediente de solicitud permanezca sin movimiento durante seis meses o más por motivos imputables al interesado, se tendrá por desistida la solicitud y se procederá al archivo del expediente previa notificación por los medios señalados por el solicitante para que este interponga la diligencia o recurso que permite este artículo.
De las prohibiciones, derechos y obligaciones
CAPÍTULO II
10
El Concejo Municipal, en el área bajo su jurisdicción, no podrá otorgar ningún permiso de uso de suelo a favor de sus regidores propietarios o suplentes, síndicos propietarios o suplentes, concejales de distrito propietario o suplente, el alcalde o vice-alcalde así como sus parientes en primero y segundo grado por consanguinidad o afinidad, los funcionarios municipales que intervienen en el otorgamiento o autorización de permisos de uso de suelo, y en general regirán las disposiciones que establece el artículo 107 de la reforma a la Ley de la Administración Financiera de la República Nº 5901. Se exceptúan los permisos de uso otorgados antes de elegirse o nombrarse el funcionario respectivo. Concordancia: Art. 24 Ley 6043, Dictamen Procuraduría C-151-88, C-163-89, C-133-97.
11
La Zona Pública no puede ser ocupada bajo ningún título. Está destinada para el uso público, nadie puede alegar posesión o usucapión sobre ella, y no se podrán otorgar permisos de uso de suelo, en concordancia con los artículos Nº 10, 11, 12 de la Ley 6043.
12
Los permisos de uso de suelo a título precario no confieren ningún derecho subjetivo, por lo que no pueden ser traspasados, vendidos, cedidos o subarrendados de forma gratuita u onerosa. Para las personas físicas por ser el permiso de uso, un permiso "intuitu personae". Ningún permisionario podrá disfrutar de más de un permiso de uso de suelo a la vez.
13
En el caso de las personas jurídicas, toda cesión o traspaso de cuotas o acciones, deberá reportarse al departamento de Zona Marítima Terrestre de la Municipalidad, su inobservancia provocará la revocatoria inmediata del permiso otorgado.
14
No se otorgarán permisos de uso en los siguientes casos:
a)A los extranjeros que no hayan residido en el país por lo menos durante cinco años, según conste de certificación extendida para tales efectos por las autoridades de Migración.
b)A las Sociedades Anónimas con acciones al portador.
c)A las sociedad o entidades domiciliadas en el exterior.
d)A las entidades constituidas en el país por extranjeros.
e)A las entidades cuyas acciones o cuotas o capital, correspondan en más de un cincuenta por ciento a extranjeros.
f)A las personas físicas, nacionales o extranjeras y a las personas jurídicas con más de una solicitud de Permiso de Uso de Suelo otorgado, para lo cual regirá la discrecionalidad de la Municipalidad para el otorgamiento de dicho permiso.
g)A cualquier otro tipo de entidad, no comprendida en los incisos anteriores, en que más de la mitad de sus miembros no sean costarricenses.
15
El permiso de uso de suelo a título precario dará lugar a los siguientes derechos del permitente:
a)Obtener el pago puntual del canon acordado.
b)Eliminar cualquier elemento no autorizado en el contrato que esté instalado en la propiedad y que impida su correcto funcionamiento.
c)Llevar a cabo las inspecciones y visitas necesarias en la parcela, según lo que surja con el tiempo.
d)Ejercer la revocación unilateral de acuerdo con el Artículo 25 de este manual.
16
El permiso de uso de suelo a título precario dará lugar a la siguiente obligación del permitente:
a)Informar a los permisionarios, con al menos quince (15) días hábiles de anticipación, cualquier trabajo o proyecto que se pretenda realizar y esto pueda afectar el correcto funcionamiento del inmueble, excepto en eventos de fuerza mayor o caso fortuito.
17
El permiso de uso de suelo a título precario dará lugar a los siguientes derechos y obligaciones del permisionario:
a)Utilizar el bien inmueble objeto del permiso de uso.
b)Efectuar construcciones, modificaciones, reparaciones o ampliaciones en la infraestructura una vez cumplida con la normativa vigente en materia de licencia de construcción.
18
El permiso de uso de suelo a título precario dará lugar a los siguientes derechos y obligaciones del permisionario:
a)Utilizar la parcela únicamente para los propósitos especificados en el contrato.
b)Realizar el pago puntual del canon establecido para el permiso de uso de suelo.
c)Cumplir con las normativas técnicas, legales, ambientales, urbanísticas y de seguridad que rigen en el cantón.
d)Informar y gestionar los permisos necesarios en caso de llevar a cabo cualquier tipo de obra de construcción, instalación o mantenimiento.
e)No subarrendar, ceder ni disponer de ninguna otra manera del permiso de uso de suelo.
f)Respetar las normas y procedimientos establecidos por la Municipalidad y las leyes vigentes en el país.
Sobre los permisos de uso de suelo
CAPÍTULO III
19
Corresponde al Concejo Municipal de la Municipalidad de Puerto Jiménez, que por medio de un acuerdo tomado debe aprobar o denegar los permisos de uso y para ello podrá autorizar a la alcaldía municipal a la firma de contratos de manera unilateral. Se hará mediante resolución administrativa debidamente fundamentada, donde se le otorga al permisionario el uso de suelo de una determinada parcela en la porción restringida de la Zona Marítima Terrestre bajo su jurisdicción previo debido proceso.
Con el permiso de uso de suelo otorgado, el permisionario podrá realizar las acciones necesarias para el uso adecuado de la parcela, según lo establecido por la ley y su reglamento. Esto incluye solicitar servicios públicos de agua y electricidad, presentando la certificación del acuerdo del Concejo Municipal que respalda el permiso de uso de suelo en la zona restringida de la ZMT.
20
El permiso de uso es un acto unilateral de carácter precario en los términos del Artículo Nº 154 de la Ley General de la Administración Pública, mediante el cual la Municipalidad de Puerto Jiménez autoriza a un particular el uso privativo sobre una parcela de dominio público de la Zona Restringida.
21
El carácter de los permisos de uso es temporal y conforme al Artículo Nº 4 de la Ley 9242, no otorgara ningún derecho a favor del permisionario a excepción del derecho de uso concedido conforme al presente reglamento.
22
El otorgamiento de un permiso de uso es un acto discrecional y unilateral de la Municipalidad de Puerto Jiménez dirigido al bien demanial, por ello deberá manifestarse mediante resolución administrativa debidamente motivada con referencia al interés público que los justifica. La denegatoria de una solicitud de permiso de uso también debe ser motivada y notificada al interesado.
23
Las áreas mínimas de las parcelas donde se otorguen permisos de uso se ajustarán a las dimensiones establecidas en el Reglamento de la ley de la Zona Marítimo Terrestre, por lo demás se otorgarán por las áreas solicitadas en cada expediente de solicitud del permiso de uso sujetas a modificación una vez aprobado el Plan Regulador para la zona.
24
El permiso de uso de suelo otorgado en carácter provisional tendrá una vigencia determinada en función de la futura implementación del Plan Regulador. La duración de dicho permiso permanecerá vigente hasta la formalización de la aprobación del Plan Regulador, por el no pago del canon durante tres meses o hasta su revocación, según corresponda. Este permiso no confiere derechos de carácter permanente al permisionario. Una vez aprobado el Plan Regulador, el permisionario podrá solicitar, en su caso, la concesión correspondiente u otra figura jurídica prevista por el marco legal aplicable. Asimismo, cualquier uso de suelo previamente autorizado deberá ajustarse y cumplir con las disposiciones y requisitos establecidos en el nuevo Plan Regulador.
25
El permiso de uso de suelo es un acto de simple tolerancia y carácter precario, destacándose por su naturaleza revocable. En el momento en que la Municipalidad requiera el uso del inmueble, podrá revocar el permiso de uso de suelo conforme al artículo 154 de la Ley General de Administración Pública. El permisionario no tendrá derecho a recibir ninguna compensación económica; para ello, la Municipalidad deberá notificar con un mes de antelación para que se puedan tomar las medidas pertinentes. Serán causales que fundamenten la revocatoria, las siguientes:
a)Existencia de razones de oportunidad y conveniencia como la divergencia entre los efectos de la autorización de uso y el interés público.
b)Por la aparición de nuevas circunstancias de hecho desconocidas o sobrevinientes al momento de dictarse el acuerdo que aprueba el uso.
c)El incumplimiento de pago del canon o cualquier obligación estipulada en el permiso otorgado.
d)La construcción de obra nueva o remodelación de la edificación existente en el predio.
e)Declaratoria de inhabitabilidad por parte del Ministerio de Salud.
f)A partir de la entrada en vigencia del Plan Regulador en el área.
26
En el evento de que un permisionario fallezca, su cónyuge, así como sus familiares directos que estén en primer grado de consanguinidad, tendrán la posibilidad de solicitar a la municipalidad un nuevo permiso de uso de suelo para la misma parcela. Esta solicitud deberá realizarse respetando todas las limitaciones y condiciones que se establecen en el presente manual. Es importante destacar que estos familiares del fallecido tendrán prioridad en el proceso de solicitud, lo que significa que su petición será considerada antes que cualquier otra solicitud de permiso de uso de suelo en esa misma parcela, siempre que se cumplan los requisitos estipulados en este manual.
27
Si un permisionario decide no continuar con el permiso de uso de suelo, debe informarlo a la Municipalidad para que esta recupere el bien demanial y determine su nuevo destino. Sin embargo, la municipalidad podrá otorgar a un nuevo solicitante un permiso de uso de suelo sobre una parcela previamente ocupada, siempre y cuando el permisionario vigente manifiesta de forma expresa su anuencia a renunciar a su permiso de uso de suelo, él mismo deberá presentar el comunicado por documento autenticado notarialmente a la administración municipal.
El nuevo permisionario necesariamente deberá cumplir a cabalidad con todos los requisitos establecidos en el presente manual y aceptar todas las limitaciones contenidas en el mismo.
28
Con base al Artículo Nº13 de la Ley de la Zona Marítimo Terrestre, y el Artículo Nº 22 del Reglamento a la Ley, se aplicarán las sanciones a los permisionarios infractores de la Zona Marítimo Terrestre.
29
En caso de incumplimiento de las obligaciones que contenga la resolución administrativa donde se concede el permiso de uso de suelo, el Alcalde Municipal ordenará al departamento de ZMT, que proceda a levantar la información respectiva, esta información junto con el expediente respectivo se mantendrá en el departamento de ZMT para que se proceda una vez cumplido el debido proceso, a la elaboración de la propuesta de resolución administrativa donde se revoque el permiso de uso de suelo por parte del Concejo Municipal en caso de que se compruebe el incumplimiento.
Sobre las construcciones en la Zona Restringida
CAPÍTULO V
30
Las construcciones existentes reguladas en el Artículo Nº 4, de la Ley 9242, podrán ser utilizadas a título precario siempre que medie el pago de un canon por el uso de suelo fijado por la Municipalidad, el cual no generará derecho alguno al permisionario.
31
El permisionario no podrá desarrollar en el sitio objeto del permiso de uso, ningún tipo de construcción de carácter permanente adheridas al suelo que puedas en un futuro obstruir la implementación de un plan regulador, o que venga a afectar las condiciones naturales de la zona o que entorpezcan el libre aprovechamiento de la zona publica conforme la ley. Cuando la Administración así lo autorice, el interesado podrá colocar instalaciones fácilmente removibles, que no se trate de construcciones con adherencia permanente al terreno. Dichas instalaciones podrán ser removidas por orden de la Administración Municipal cuando así lo requiera el Concejo Municipal, sin perjuicio alguno de la Municipalidad de Puerto Jiménez.
32
Toda instalación colocada sin autorización de la Municipalidad de Puerto Jiménez como ente administrador, será considerada como una violación a la Ley N° 6043 y su reglamento, y la misma será tramitada por el Departamento de Zona Marítimo Terrestre ante las instancias necesarias según el debido proceso. Estas instalaciones únicamente podrán colocarse en la Zona Restringida, nunca en la Zona Pública. (Dictamen C-170-98 y C-100-95).
De los avalúos y pago del canon
CAPÍTULO VI
33
Todo terreno deberá contar con el avaluó específico para cada parcela ya sea realizado por el profesional independiente que así asigne la administración esto según modificación a la Ley N° 6043, o por el profesional con que cuente la administración municipal o bien la Dirección General de Tributación Directa, Departamento de Avalúos, con base en el Decreto N° 37278-MP-H-T-DDL, publicado en el Diario Oficial La Gaceta N° 153 viernes 12 de octubre del 2012, el cual constituirá la base del canon a que hace referencia el presente manual, e incluirá los siguientes conceptos:
a)Cálculo basado en la tabla de Valores de Terrenos por Zona Homogéneas del Órgano de Normalización Técnica del Ministerio de Hacienda (ONT) vigente.
b)Área.
c)Tipo de uso.
d)Ubicación geo-referenciada.
e)Nombre del solicitante.
f)Evidencias fotográficas de la parcela.
34
El permisionario dispondrá de quince días hábiles, contados a partir de la notificación respectiva, para presentar formal recurso de revocatoria contra el avalúo. Esta dependencia deberá resolverlo en un plazo máximo de quince días hábiles. Si el recurso fuere declarado sin lugar, el sujeto pasivo podrá presentar formal recurso de apelación ante el Concejo Municipal, dentro de los quince días hábiles siguientes a la notificación de la oficina, con base al artículo 51 del Reglamento a la Ley 6043 y su reforma mediante decreto N° 37278-MP-H-T-DDL del 31 de agosto de 2012 en concordancia con el artículo 19 de la Ley de Bienes Inmuebles, Ley 7509.
35
Los cánones anuales a pagar por parte de los permisionarios de la zona marítima terrestre se regularán de acuerdo con la siguiente tabla, aplicada a los respectivos avalúos:
a)Uso habitacional, un tres por ciento (3%) b) Uso de alojamiento, un cuatro por ciento (4%) c) Uso agropecuario, un dos por ciento (2%) d) Uso comercial, Industrial, o extractivo; un cinco por ciento (5%)
36
El permisionario será obligado a cancelar por cuota adelantada, pudiendo pagarse de forma mensual, trimestral o anual a partir del mes siguiente de la firmeza del acuerdo del Concejo Municipal que otorga el permiso de uso de suelo. Fuera de dicho plazo se considerará en estado de mora y se cobrará interés por ese concepto, mediante el procedimiento establecido en el Artículo Nº 57 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios.
37
En cumplimiento del principio de justicia social y conforme al artículo 52 del Reglamento a la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre (Decreto Ejecutivo N.° 7841-TUR), la Municipalidad de Puerto Jiménez podrá establecer un canon reducido para los permisos de uso otorgados a personas de escasos recursos económicos, que sean residentes locales y que utilicen el terreno exclusivamente para fines de vivienda habitual.
El canon anual aplicable a esta categoría será del uno por ciento (1%) del valor fiscal del terreno, conforme a la valoración oficial vigente, siempre y cuando el solicitante cumpla con los siguientes requisitos:
a)Acreditar su condición de residente del distrito de Puerto Jiménez por al menos cinco años continuos.
b)Acreditar su condición de persona de escasos recursos mediante estudio socioeconómico emitido por el Departamento de Desarrollo Social o entidad competente.
c)Comprobar que el uso del terreno es exclusivamente para vivienda habitual y permanente del solicitante y su núcleo familiar.
Este canon del 1% representa una reducción con respecto al canon general establecido para otros usos, y se justifica por razones de orden social y equidad territorial.
La fijación de este canon no exime al permisionario del cumplimiento de las demás obligaciones establecidas en la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre, su Reglamento y las disposiciones municipales vigentes.
El beneficio del canon reducido será revisado y evaluado cada tres años, o antes si se determina un cambio en la situación socioeconómica del beneficiario.
38
En caso de que el permisionario haga caso omiso al cobro que se le realiza por este beneficio del permiso de uso incumpliendo el pago del canon correspondiente, la administración municipal y el Concejo Municipal del Cantón de Puerto Jiménez procederán al archivo del expediente previa notificación al permisionario para que este interponga el recurso indicado en el siguiente artículo.
39
Contra los actos administrativos emitidos en el marco del procedimiento de otorgamiento, denegatoria, modificación, suspensión o cancelación de permisos de uso en la Zona Marítimo Terrestre, podrán interponerse los siguientes recursos:
a)Recurso de Revocatoria: Procederá ante el mismo órgano que emitió el acto administrativo, dentro del plazo de diez días hábiles siguientes a su notificación, este recurso deberá ser debidamente.
b)Recurso de Apelación: Podrá interponerse subsidiariamente al recurso de revocatoria, en el mismo escrito, y será conocido por la Alcaldía Municipal cuando el acto haya sido emitido por una dependencia administrativa subordinada. La apelación también deberá presentarse dentro del plazo de diez días hábiles contados a partir de la notificación del acto impugnado.
c)Recurso de Revisión ante el Concejo Municipal: Adicionalmente, el administrado podrá presentar un recurso de revisión con carácter no vinculante ante el Concejo Municipal, a título de instancia consultiva, cuando considere que existe una afectación grave a sus derechos o al interés público. Este recurso no suspende los efectos del acto impugnado ni tiene efectos obligatorios para la administración, pero deberá ser conocido en sesión ordinaria, como parte del principio de control democrático de los actos administrativos.
40
Los ingresos que perciba la Municipalidad de Puerto Jiménez, por concepto del presente reglamento por cobro de permiso de uso de suelo dentro de la Zona Marítimo Terrestre, serán distribuidas en la forma complementaria a lo dispuesto en el artículo 59, de la Ley N° 6043, Concordancia: Artículo 48 a 52 y 77 del Reglamento a la Ley N° 6043 y para mantener un control estricto de solicitantes, notificaciones, personal de apoyo e inversión en logística, serán distribuidos de la forma siguiente:
a)Un cuarenta por ciento para gastos operativos y administrativos del departamento de Zona Marítima Terrestre.
b)Un cuarenta por ciento será invertido en obras de mejoramiento en las correspondientes zonas turísticas, incluyendo en aquellas todas las inversiones necesarias en servicios de asesoramiento y gastos de administración requeridos para los fines del presente manual.
c)El veinte por ciento restantes será invertido en obras de mejoramiento del cantón.
Este Manual rige a partir de su publicación en el Diario Oficial. Publíquese en el Diario Oficial La Gaceta.